DIREITO ADMINISTRATIVO

Introdução – Administração Pública – Sentidos

Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br

INTRODUÇÃO – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – SENTIDOS

3. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

3. 1. Conceito

A Administração Pública é formada por órgãos, agentes públicos e entidades que imple-
mentam, que executam as políticas públicas do Estado.
O Estado tem um Governo e uma Administração, a “máquina” que faz o Estado funcionar.

ATENÇÃO
No Brasil, o Presidente da República é o Chefe de Estado, do Governo Federal e da
Administração Pública Federal.

3.2. Sentidos da Palavra Administração Pública

Os autores trazem dois sentidos para a mesma palavra:

• Subjetivo/Orgânico/Formal
• Objetivo/Material/Funcional
O termo Administração Pública tem esses dois conceitos, dependendo da perspectiva.
Do ponto de vista do conceito Subjetivo/Orgânico/Formal é o conjunto de órgãos, de agen-
tes e entidades públicas.
Do ponto de vista do conceito Objetivo/Material/Funcional é sinônimo não de conjunto de
órgãos, agentes e entidades públicas, mas um conjunto de atividades desenvolvidas, mais
relacionado a palavra FUNÇÃO: Fomento, Poder de Polícia, Prestar Serviços Públicos à
Sociedade e Intervenção Econômica.
Para cada função existirá, órgãos, agentes e entidades.
O Fomento é o incentivo à atividade de particular (agricultores, associações de classe no
sentido de fomentar atividades sociais).
ANOTAÇÕES

1 www.grancursosonline.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Introdução – Administração Pública – Sentidos
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br

O Poder de Polícia é o Estado controlar a atividade particular, limitando uma atividade,

condicionando o seu exercício ou mesmo proibindo que alguém exerça determinada ativi-
dade. O Poder de Polícia é um conceito dinâmico, está sempre mudando de atividade para
atividade (o recente patinete).
O objetivo da prestação de Serviços Públicos é a satisfação das necessidades da coletivi-
dade na área da Saúde, transporte, Educação, Energia Elétrica por meio dos órgãos, agentes
e entidades públicas.
A Intervenção Econômica na atividade de particular (art. 174, da CF) nas questões de
10m
ordem econômica.
O art. 173 da CF estabelece que o Estado pode criar empresas estatais, empresas públi-
cas e de economia mista para fazer intervenção direta na atividade econômica.

ATENÇÃO
A criação de empresas estatais para exercício de atividade empresarial é forma de
intervenção direta na atividade econômica. O Estado saindo do seu papel de Estado,
criando uma empresa estatal (pessoa de direito privado) para concorrer com o particular na
atividade empresarial. Isso só pode acontecer no caso de relevante interesse coletivo ou de
segurança nacional (art. 173).

Maria Sylvia di Pietro considera que a intervenção direta não é atividade estatal: ela con-
15m sidera a intervenção indireta como atividade administrativa. Para ela, a intervenção direta é
atividade nitidamente empresarial que não está regulada por normas de Direito Administrativo.
Na área do Fomento, o BNDES, no Poder de Polícia, o DETRAN, o PROCON, nos Servi-
ços Públicos o Ministério da Saúde, da Educação, na Intervenção Econômica Direta o Banco
20m
do Brasil (sociedade de economia mista) e Caixa Econômica Federal (empresa pública que
presta serviço público e explora atividade comercial), na Intervenção Economia Indireta atra-
vés de entidades, Agência Reguladoras (Resoluções através de Atos Administrativos Norma-
tivos que vão ordenar os setores de sua atribuição).
ANOTAÇÕES

2 www.grancursosonline.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Introdução – Administração Pública – Sentidos
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br

3.2. Sentidos da Palavra Administração Pública

P.F. MS
• Subj./orgânico – Órgãos ME
ME
Formal – Agentes DETRAN BB (SEM)
BNDES PROCON CEP (EP) A.R
– Entidades

– Fomento
Sentidos
• Obj./Material – P. Polícia
Funcional – Serv. Púb.
"Atividades" – Intervenção
"Função" Econômica Indireta
Art. 174, CF

4. DIREITO ADMINISTRATIVO
25m
CF – art. 37 ao 41.
A CF possui um Capítulo que dispõe sobre a Administração Pública.
Não é codificado.
Não existe um Código de Direito Administrativo. Existem várias leis espalhadas: Leis de
Licitações, Leis de Desapropriações, Lei de Servidor, Lei de Processo.
O Direito Penal e o Direito Civil têm um Código sistematizando todos os assuntos.
Taxonomia do Direito Administrativo.
O Direito Administrativo é ramo do Direito público. Quando a matéria é do Direito privado,
significa que ali existe um particular de um lado e um particular do outro.
O Direito Civil regula o direito de filiação, direito a alimentos, direito de casamento, de
empresa, sucessão, herança – sempre com um particular de um lado e um particular do outro
lado regulando essa relação.
Quando o ramo do Direito tem o Estado de um lado e o particular do outro, é ramo do
Direito Público (Direito Administrativo, Direito Constitucional, Direito Tributário, Direito Penal)
e mais: o Estado em situação de supremacia frente ao particular.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura
exclusiva deste material.

3 www.grancursosonline.com.br