Slide Nocoes de Direito Administrativo-1645898710

PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
DIREITO ADMINISTRATIVO
Professor: GISLAYNE DE DEUS
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 01
Estado, governo e Administração Pública: conceitos,
elementos, poderes e organização; natureza, fins e
princípios.
01. (Ano: 2021 Banca: Quadrix Órgão: CRESS-PB Prova: Quadrix -
2021 - CRESS-PB - Assistente Administrativo)
O Estado é pessoa jurídica territorial soberana, formada pelos
elementos povo, território e governo soberano. Esses três
elementos são indissociáveis e indispensáveis para a noção de um
Estado independente: o povo, em um dado território, organizado
segundo sua livre e soberana vontade. (Marcelo Alexandrino e
Vicente Paulo. Direito administrativo descomplicado. 16.ª ed. São
Paulo: Método, 2008. p. 13.)
Acerca de Estado, governo e Administração Pública, julgue
o item.
Entende-se por Estado Federado, também conhecido por
complexo ou composto, o Estado marcado pela
centralização política, em que um só poder político,
exclusivamente, controla toda a coletividade por todo o
território nacional.
( )Certo ( )Errado
Acerca de Estado, governo e Administração Pública, julgue
o item.
Entende-se por Estado Federado, também conhecido por
complexo ou composto, o Estado marcado pela
centralização política, em que um só poder político,
exclusivamente, controla toda a coletividade por todo o
território nacional.
( )Certo (X)Errado
Comentários:
O Brasil é um Estado Federado com transferência de atribuições para
outras pessoas (entes) políticos.
> Quanto à pessoa federativa:
Federal – União
Estadual – Estados
Distrital – DF
Municipal – Municípios
O Estado Federado é descentralizado (um ente soberano e os
demais autônomos). A centralização é característica do Estado
Unitário (o poder político do Estado se concentra em um único
polo).
Sobre o Estado Unitário, Pedro Lenza reflete que o mesmo "não

possui senão um centro de poder que se estende por todo o
território e sobre toda a população e controla todas as
coletividades regionais e locais".
Referências:
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. São Paulo :
Saraiva Educação, 201
02. (Ano: 2021 Banca: Quadrix Órgão: CRMV - AP Prova: Quadrix - 2021 -
CRMV - AP - Agente Administrativo) Os termos Estado, governo e
Administração Pública são muitas vezes utilizados de forma errônea, o que
leva à certa confusão. Contudo, o direito administrativo faz essa
diferenciação, para que haja a adequada utilização desses termos. A
respeito desse assunto, julgue o item.
Internamente, o Estado apresenta-se como pessoa jurídica de direito
público, capaz de adquirir direitos e de se sujeitar a obrigações na ordem
jurídica.
( )Certo ( )Errado
02. (Ano: 2021 Banca: Quadrix Órgão: CRMV - AP Prova: Quadrix - 2021 -
CRMV - AP - Agente Administrativo) Os termos Estado, governo e
Administração Pública são muitas vezes utilizados de forma errônea, o que
leva à certa confusão. Contudo, o direito administrativo faz essa
diferenciação, para que haja a adequada utilização desses termos. A
respeito desse assunto, julgue o item.
Internamente, o Estado apresenta-se como pessoa jurídica de direito
público, capaz de adquirir direitos e de se sujeitar a obrigações na ordem
jurídica.
(X )Certo ( )Errado
Comentários:
O Estado é uma entidade política de direito público. É composto por

três elementos: povo, território e governo soberano (soberania). Povo é
diferente de população. Este termo alcança todas as pessoas que
moram em um País, inclusive os estrangeiros. O povo do Brasil é
composto pelos brasileiros natos e naturalizados.
O governo é a expressão política de comando da sociedade em um

dado momento. No Brasil, há a eletividade e o mandado fixo para os
governantes.
A administração pública é o conjunto de órgãos, entidades (pessoas

jurídicas – autarquias, fundações públicas, empresas públicas e
sociedades de economia mista) e agentes estatais no exercício da
função administrativa.
Fonte: Gran cursos

O Estado é uma instituição organizada política, social e
juridicamente, dotada de personalidade jurídica própria de
Direito Público. (MATHEUS CARVALHO)
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 02
Direito Administrativo: conceito, fontes e princípios.
Conceito:
Para Hely Lopes Meirelles, o Direito Administrativo Brasileiro se refere ao conjunto
harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas
tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.
(MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 42ª ed. p. 65)
Segundo Marcelo Alexandrino, a Administração Pública em sentido formal, orgânico ou
subjetivo, é o conjunto de entidades, órgãos e agentes que o ordenamento jurídico
identifica como administração pública. Percebam que critério subjetivo (orgânico ou formal)
designa os sujeitos que compõem a Administração Pública. (ALEXANDRINO, Marcelo. Vicente
Paulo. Direito Administrativo Descomplicado. 25ª ed. p. 22)
Já Di Pietro, ensina que a Administração Pública em sentido objetivo, material ou
funcional, é a natureza das atividades exercidas pelos entes públicos. Assim, a expressão
indicaria a própria função administrativa. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito
Administrativo. Ed. GenMétodo. 31ª ed. 2018. eBook. P. 2809)
Dessa forma podemos resumir assim:
Subjetivo / Orgânico / Formal: designa as entidades, órgãos e agentes à administração
(“quem”) Objetivo / Funcional / Material: designa as atividades dos entes públicos (“o
que”)
01. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE-AP Prova:
CESPE / CEBRASPE - 2021 - MPE-AP - Técnico Ministerial -
Especialidade: Auxiliar Administrativo) Em seu sentido objetivo, a
administração pública corresponde
A) ao conjunto de finalidades públicas do Estado.
B) aos órgãos públicos que compõem os poderes.
C) à atividade administrativa.
D) à temporalidade dos governantes eleitos.
E) às normas editadas pelo Estado.
01. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE-AP Prova:
CESPE / CEBRASPE - 2021 - MPE-AP - Técnico Ministerial -
Especialidade: Auxiliar Administrativo) Em seu sentido objetivo, a
administração pública corresponde
A) ao conjunto de finalidades públicas do Estado.
B) aos órgãos públicos que compõem os poderes.
C) à atividade administrativa.
D) à temporalidade dos governantes eleitos.
E) às normas editadas pelo Estado.
Comentários:
Administração pública em sentido subjetivo, orgânico ou formal é o conjunto de
agentes, órgãos e entidades públicas que exercem a função administrativa. (QUEM
FAZ)
Administração pública em sentido objetivo, material ou funcional é a atividade
estatal consistente em defender concretamente o interesse público, é a própria
função ou atividade administrativa. (O QUE FAZ)
No que diz ao respeito material, pode-se distinguir a administração pública em:
ADM pública lato senso → compreende tanto a função administrativa quanto

a função politica (ou de governo)
ADM pública stricto sensu → abrange exclusivamente o desempenho da função
administrativa
02. (Ano: 2021 Banca: VUNESP Órgão: SES - PB Prova: VUNESP -
2021 - SES - PB - Auxiliar Administrativo) A polícia administrativa
compreende as atividades relacionadas ao controle, à fiscalização
e à execução das denominadas limitações administrativas, as
quais constituem restrições e condicionamentos impostos ao
exercício de direitos individuais em prol do interesse coletivo é
uma entidade da administração pública
A) em sentido subjetivo.
B) em sentido orgânico.
C) em sentido funcional.
D) em sentido formal.
E) auxiliar.
02. (Ano: 2021 Banca: VUNESP Órgão: SES - PB Prova: VUNESP -
2021 - SES - PB - Auxiliar Administrativo) A polícia administrativa
compreende as atividades relacionadas ao controle, à fiscalização
e à execução das denominadas limitações administrativas, as
quais constituem restrições e condicionamentos impostos ao
exercício de direitos individuais em prol do interesse coletivo é
uma entidade da administração pública
A) em sentido subjetivo.
B) em sentido orgânico.
C) em sentido funcional.
D) em sentido formal.
E) auxiliar.
Comentários:
Administração pública em sentido material,
objetivo ou funcional: Refere-se às atividades
exercidas, sem se importar com quem exerce, ou seja,
representa o conjunto de atividades que costumam ser
consideradas próprias da função administrativa. O
conceito adota como referência a atividade (o que é
realizado), não obrigatoriamente quem a exerce.
Princípios:
No art. 37 da CF/88, temos os princípios explícitos ou expressos, o
famoso L-I-M-P-E:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficiência e, também, ao seguinte: (..)
Temos ainda os princípios implícitos, são eles:
01. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RJ Prova:
CESPE / CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário) O princípio
adotado no processo administrativo com a finalidade de vedar a
aplicação retroativa de nova interpretação de lei no âmbito da
administração pública denomina-se princípio da
A) eficiência.
B) segurança jurídica.
C) moralidade.
D) publicidade.
E) impessoalidade.
CESPE / CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário) O princípio
adotado no processo administrativo com a finalidade de vedar a
administração pública denomina-se princípio da
A) eficiência.
B) segurança jurídica.
C) moralidade.
D) publicidade.
E) impessoalidade.
O princípio da segurança jurídica visa a estabilidade das
relações jurídicas consolidadas e a certeza das
consequências jurídicas dos atos praticados pelos indivíduos
nas suas relações sociais. Assim sendo, a vedação à
administração pública é um dos desdobramentos deste
princípio, estando prevista na Lei 9.784 (art. 2º, XIII).
a) Sentido Objetivo: estabelece limites à retroatividade dos

atos (direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada).
b) Sentido Subjetivo: proteção à confiança do administrado,

que deposita sua confiança nos atos do Poder Público.
02. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE /
CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário) O patrimonialismo é
caracterizado pelo governo ou pela forma de exercício do poder em que a
distinção entre público e privado é quase inexistente, defluindo todo o
poder de um governante ou grupo específico, de modo que os cargos
públicos são inacessíveis por via meritória. Considerando essas
informações, assinale a opção que apresenta princípio ético previsto na
Constituição Federal de 1988 que seria afrontado, com maior intensidade,
pela investidura em cargo público na forma patrimonialista.
A) razoabilidade
B) impessoalidade
C) supremacia do interesse público
D) publicidade
E) boa-fé objetiva
02. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE /
CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário) O patrimonialismo é
caracterizado pelo governo ou pela forma de exercício do poder em que a
distinção entre público e privado é quase inexistente, defluindo todo o
poder de um governante ou grupo específico, de modo que os cargos
públicos são inacessíveis por via meritória. Considerando essas
informações, assinale a opção que apresenta princípio ético previsto na
Constituição Federal de 1988 que seria afrontado, com maior intensidade,
pela investidura em cargo público na forma patrimonialista.
A) razoabilidade
B) impessoalidade
C) supremacia do interesse público
D) publicidade
E) boa-fé objetiva
No patrimonialismo, os cargos públicos não são acessíveis por via
meritória (aprovação em concurso público, por exemplo), porque o
detentor do poder simplesmente ESCOLHE ARBITRARIAMENTE
quem irá ocupar o cargo (geralmente, amigos, mãe, primos, etc.).
Logo, não há obediência à IMPESSOALIDADE, porque o

patrimonialismo favorece certas pessoas (aliados) em detrimentos
de outras (desafetos).
03. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: COREN-SE Prova:
CESPE / CEBRASPE - 2021 - COREN-SE - Técnico Administrativo -
adaptada) Considerando a aplicação dos princípios da
Administração Pública expressos no art. 37 da Constituição
Federal – legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência às atividades desenvolvidas pelos Técnicos
Administrativos de determinado Conselho Regional de
Enfermagem, assinale a opção correta.
A) A proibição de nepotismo para o exercício de cargo em comissão ou de
confiança, ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e
indireta, em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios viola o princípio da eficiência.
B) Mesmo quando eivados de ilegalidade a administração pública não pode
anular seus próprios atos, pois para que isso aconteça exige-se decisão
judicial.
C) O Estado Democrático de Direito instaurado pela Constituição de 1988
estabeleceu, como regra, o sigilo das informações referentes às despesas
públicas, prescrevendo a publicidade como exceção, apenas quando
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
D) O princípio da moralidade administrativa – enquanto
valor constitucional revestido de caráter ético-jurídico –
condiciona a legitimidade e a validade de todos os atos
estatais.
Comentários:
A) viola o princípio da MORALIDADE.
B) a Administração anula de ofício (autotutela) e o Poder Judiciário

anula mediante provocação.
C) a regra é a publicidade das informações, ressalvadas as hipóteses

de sigilo previstas em lei: proteger a intimidade do indivíduo e
preservar a segurança da sociedade e do Estado.
D) correto.
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 03
Administração direta e indireta.
Segundo ensina José dos Santos Carvalho Filho, a centralização é a
situação em que o Estado executa diretamente suas tarefas, ou
seja, por intermédio de órgãos e agentes administrativos
subordinados à mesma pessoa política. Em outras palavras, trata-se
da execução de tarefas pela administração direta. (FILHO, José dos
Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 27ª ed. Atlas. P.
47
Já pela descEntralização administrativa, o Estado executa suas tarefas
indiretamente, isto é, delega a outras Entidades. A partir da
descentralização, as atividades não são executadas pelos órgãos do próprio
ente político (administração direta), mas por entidades pertencentes à
administração indireta ou a particulares prestadores de serviços públicos.
Sendo composta por F-A-S-E:
- Fundações públicas (ou seja, fundações instituídas pelo poder público)
- Autarquias
- Sociedades de Economia Mista - SEM
- Empresas Públicas - EP
DescOncentração → dentro de uma mesma pessoa jurídica, Estado se
desmembra em Órgãos para propiciar melhoria na sua organização
estrutural. Ocorre tanto na administração direta como nas entidades da
administração indireta.
Por fim, temos as Entidades paraestatais, que não pertencem à

Administração Pública, mas desempenham atividades de interesse público.
Terceiro setor. Isto é, estão fora da Administração Pública (em sentido
formal) mas colaboram com o Estado no desempenho de atividades de
interesse público.
01. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câmara de Aracaju - SE Prova: FGV - 2021 - Câmara de
Aracaju - SE - Assistente Legislativo) A desconcentração administrativa pode ser definida
como:
A) um instituto jurídico que faz uso da concessão;
B) a transferência de competência, feita por meio de licitação, na modalidade de
concorrência;
C) uma repartição das funções públicas, entre os órgãos ou para órgãos inferiores, sem
manter a hierarquia;
D) a atribuição de personalidade jurídica a uma entidade para que preste serviço público ou
de utilidade pública;
E) a transferência de competência dos órgãos superiores para os órgãos inferiores, dentro da
mesma pessoa jurídica.
01. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câmara de Aracaju - SE Prova: FGV - 2021 - Câmara de
Aracaju - SE - Assistente Legislativo) A desconcentração administrativa pode ser definida
como:
A) um instituto jurídico que faz uso da concessão;
B) a transferência de competência, feita por meio de licitação, na modalidade de
concorrência;
C) uma repartição das funções públicas, entre os órgãos ou para órgãos inferiores, sem
manter a hierarquia;
D) a atribuição de personalidade jurídica a uma entidade para que preste serviço público ou
de utilidade pública;
E) a transferência de competência dos órgãos superiores para os órgãos inferiores, dentro da
mesma pessoa jurídica.
Comentários:
Na desconcentração o Estado se desmembra em órgãos
para propiciar melhoria na sua organização estrutural. Ou seja, dentro de
uma mesma pessoa jurídica, um feixe de competências é segmentado e
atribuído a um órgão. Consistem em círculos de atribuições repartidos
no interior da personalidade estatal sem personalidade jurídica própria.
desCEntralização → Cria Entidade
desCOncentração → Cria Órgão

02. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-AL Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-AL - Escrivão de
Polícia)
Determinado delegado de polícia que está investigando um crime cometido no

interior de uma empresa estatal estadual com personalidade jurídica de direito privado
e capital integralmente público, determinou a um agente de polícia a realização de uma
diligência, a qual não foi cumprida porque o agente alegou que a ordem não tinha
respaldo legal. Ao tomar ciência do descumprimento da ordem, o chefe aplicou a
penalidade de suspensão de trinta dias. Irresignado, o agente ajuizou mandado de
segurança contra o ato sancionador.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir.
O crime foi cometido em uma sociedade de economia mista, entidade da administração
pública indireta.
( )Certo ( )Errado
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir.
O crime foi cometido em uma sociedade de economia mista, entidade da administração
pública indireta.
( )Certo (X)Errado
Comentários:
" personalidade jurídica de direito privado e capital integralmente público"
Empresas públicas x Sociedades de economia mista.
Empresas públicas - capital 100% Público
Adotam qualquer forma de regime
Causas na Justiça Federal
Sociedade de economia mista - Maioria do capital é público
Somente S/A
Causas na Justiça Estadual

03. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TCE-PI Prova: FGV - 2021 - TCE-PI -
Assistente de Administração) O Chefe do Poder Executivo do Estado Gama
consultou a assessoria jurídica sobre sua intenção de criar um ente da
Administração Pública indireta, com personalidade jurídica de direito
público, incumbido da execução de atividades típicas da Administração
Pública. A assessoria respondeu, corretamente, que o ente com essas
características é a:
A) subsidiária integral, devendo ser criada a partir de autorização legal;
B) empresa pública, devendo ser criada a partir de autorização legal;
C) sociedade de economia mista, devendo ser criada por lei;
D) fundação pública, devendo ser criada por decreto;
E) autarquia, devendo ser criada por lei.
03. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TCE-PI Prova: FGV - 2021 - TCE-PI -
Assistente de Administração) O Chefe do Poder Executivo do Estado Gama
consultou a assessoria jurídica sobre sua intenção de criar um ente da
Administração Pública indireta, com personalidade jurídica de direito
público, incumbido da execução de atividades típicas da Administração
Pública. A assessoria respondeu, corretamente, que o ente com essas
características é a:
A) subsidiária integral, devendo ser criada a partir de autorização legal;
B) empresa pública, devendo ser criada a partir de autorização legal;
C) sociedade de economia mista, devendo ser criada por lei;
D) fundação pública, devendo ser criada por decreto;
E) autarquia, devendo ser criada por lei.
Comentários:
DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica,

patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da
Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gestão administrativa e financeira descentralizada.
Pessoas jurídicas de direito público:
Fundações públicas de direito público
Autarquias - AUTARCRIA________LEI CRIA

Pessoas jurídicas de direito privado:
• Fundações Públicas
• Empresas públicas
• Sociedades de economia mista

04. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE-AP Prova: CESPE /
CEBRASPE - 2021 - MPE-AP - Técnico Ministerial - Especialidade: Auxiliar
Administrativo) Julgue os itens a seguir, acerca de organização
administrativa.
I As autarquias são dotadas de autoadministração e, por isso, não se
submetem a controle da administração pública.
II Uma agência executiva é a qualificação obtida por uma autarquia ou
fundação pública que celebre contrato de gestão para com a administração
pública direta, visando maior eficiência.
III As empresas públicas possuem privilégios próprios da administração
pública, tais como a impenhorabilidade de seus bens e a imunidade
tributária.
Assinale a opção correta.
A) Apenas o item I está certo.
B) Apenas o item II está certo.
C) Apenas o item III está certo.
D) Apenas os itens I e II estão certos.
E) Apenas os itens II e III estão certos.
Assinale a opção correta.
A) Apenas o item I está certo.
B) Apenas o item II está certo.
C) Apenas o item III está certo.
D) Apenas os itens I e II estão certos.
E) Apenas os itens II e III estão certos.
Comentários:
I - sujeita-se ao Controle finalístico: é o controle exercido pela administração
direta sobre as pessoas jurídicas integrantes da administração indireta.
II – correto - Agência executiva é uma qualificação concedida por meio de

decreto a autarquias e fundações públicas que celebrarem contrato de
gestão com o respectivo Ministério Supervisor, viabilizando o aumento de
sua autonomia gerencial, financeira e orçamentária.
III - Empresas Públicas que exploram atividade econômica não tem

imunidade tributária, pois como são de direito público privado, tem que ficar
em pé de igualdade com a concorrência, exemplos são os bancos. Seus bens
penhoráveis e alienáveis.
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 04
Órgãos públicos.
Segundo Hely Lopes Meirelles, órgãos públicos são "centros de competência
instituídos para o desempenho de funções estatais, através de seus agentes,
cuja atuação é imputada à pessoa jurídica a que pertencem"
Outro conceito muito utilizado é o apresentado por Celso Antônio Bandeira
de Mello, segundo o qual órgão público consiste em círculos de atribuições
repartidos no interior da personalidade estatal. (MELLO, Celso Antônio
Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. Ed. Malheiros. 26ª ed. P. 69)
A teoria do órgão, também chamada de teoria da imputação volitiva, foi
desenvolvida pelo alemão Otto Gierke e afirma que a pessoa jurídica
manifesta sua vontade por meio dos órgãos. Em outras palavras, esta teoria
parte do pressuposto de que o órgão é parte integrante do Estado.
Características dos órgãos públicos:
✓ integram a estrutura da pessoa jurídica a que pertencem o ou pessoa
política (U, E/DF, M) o ou administrativa (autarquia, fundação pública, EP,
SEM ou fundação)
✓ não possuem personalidade jurídica
✓ criação e extinção mediante LEI (CF, art. 48, XI).
✓ resultado da desconcentração (hierarquia)
✓ alguns possuem autonomia gerencial, orçamentária e financeira
✓ em regra não possuem capacidade processual, no entanto, alguns
possuem, em caráter excepcional, tal capacidade
01. (Ano: 2020 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: Prefeitura de Novo
Hamburgo - RS Prova: INSTITUTO AOCP - 2020 - Prefeitura de Novo
Hamburgo - RS - Guarda Municipal) “Unidades abstratas que sintetizam os
vários círculos de atribuições do Estado. Estes devem ser expressados pelos
agentes investidos dos correspondentes poderes funcionais, a fim de
exprimir, na qualidade de titulares deles, a vontade estatal”. Esse conceito
refere-se
A) à Empresa Estatal.
B) ao Agente Público.
C) à Empresa Privada.
D) à Universidade.
E) ao Órgão Público.
01. (Ano: 2020 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: Prefeitura de Novo
Hamburgo - RS Prova: INSTITUTO AOCP - 2020 - Prefeitura de Novo
Hamburgo - RS - Guarda Municipal) “Unidades abstratas que sintetizam os
vários círculos de atribuições do Estado. Estes devem ser expressados pelos
agentes investidos dos correspondentes poderes funcionais, a fim de
exprimir, na qualidade de titulares deles, a vontade estatal”. Esse conceito
refere-se
A) à Empresa Estatal.
B) ao Agente Público.
C) à Empresa Privada.
D) à Universidade.
E) ao Órgão Público.
Comentários:
Aqui temos presente o conceito de órgão dado
por Celso Antônio Bandeira de Mello, segundo o
qual órgão público consiste em círculos de
atribuições repartidos no interior da
personalidade estatal.
02. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE / CEBRASPE -
2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário) Na administração pública federal, a administração
direta compreende os serviços integrados na estrutura administrativa da
A) Presidência da República, dos ministérios, das autarquias, das fundações públicas,
das empresas públicas e das sociedades de economia mista.
B) Presidência da República e dos ministérios, apenas.
C) Presidência da República, dos ministérios e das autarquias, apenas.
D) Presidência da República, dos ministérios, das autarquias e das fundações públicas,
apenas.
E) Presidência da República, dos ministérios, das autarquias, das fundações públicas e
das empresas públicas, apenas.
02. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE / CEBRASPE -
2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário) Na administração pública federal, a administração
direta compreende os serviços integrados na estrutura administrativa da
A) Presidência da República, dos ministérios, das autarquias, das fundações públicas,
das empresas públicas e das sociedades de economia mista.
B) Presidência da República e dos ministérios, apenas.
C) Presidência da República, dos ministérios e das autarquias, apenas.
D) Presidência da República, dos ministérios, das autarquias e das fundações públicas,
apenas.
E) Presidência da República, dos ministérios, das autarquias, das fundações públicas e
das empresas públicas, apenas.
Comentários:
DL Nº 200/1967
Art. 4º. A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integrados na

estrutura administrativa da Presidência da República e dos Ministérios.
Administração Indireta: famosa FASE
Fundações públicas;
Autarquias;
Sociedades de economia mista;
Empresas públicas.
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
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CONCURSO PÚBLICO
AULA 05
Agentes públicos. (Conceito; Espécies; Concurso; Processo
Seletivo; Cargo, emprego e função pública; Provimento;
Vacância; Efetividade; Estabilidade; Remuneração; Sindicância;
Processo administrativo disciplinar; Acumulação de cargos.)
Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello, a expressão “agentes públicos” é a mais

ampla que se pode conceber para designar genérica e indistintamente os sujeitos
que servem ao Poder Público como instrumentos expressivos de sua vontade ou
ação, ainda quando o façam apenas ocasional ou episodicamente. (MELLO, Celso
Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. Ed. Malheiros. 26ª ed. P. 243)
Temos a seguinte classificação, conforme ensina Hely Lopes Meirelles
(MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 35ª edição, p. 79-
86.):
Quando falamos de Agentes Administrativos, podemos
fazer a seguinte classificação: servidor público (cargo
público, estatutário, efetivo ou comissionado), empregado
público (emprego público, regido pela CLT, ex.: correios) e
agente temporário (exerce função pública, não ocupa cargo
ou emprego público, regime jurídico especial para atender à
excepcional interesse público, ex.: professor estrangeiro em
universidade).
Servidor Público - Regime Jurídico
01. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ
- Técnico Judiciário) No que se refere à administração pública e às normas constitucionais que
regem os servidores públicos, julgue os itens seguintes.
I A CF prevê possibilidade de acesso a cargos, funções e empregos públicos por estrangeiro,
desde que haja regulamentação.
II A proibição de acumular cargo, emprego ou função públicos não atinge os empregados de
sociedades de economia mista.
III A servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão de livre nomeação e exoneração
aplica-se o mesmo regime de previdência dos cargos efetivos.
IV As funções de confiança destinam-se apenas às atribuições de chefia, direção e
assessoramento.
Estão certos apenas os itens
A) I e II. B) I e IV. C) II e III. D) I, III e IV. E) II, III e IV.
01. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ
- Técnico Judiciário) No que se refere à administração pública e às normas constitucionais que
regem os servidores públicos, julgue os itens seguintes.
I A CF prevê possibilidade de acesso a cargos, funções e empregos públicos por estrangeiro,
desde que haja regulamentação.
II A proibição de acumular cargo, emprego ou função públicos não atinge os empregados de
sociedades de economia mista.
III A servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão de livre nomeação e exoneração
aplica-se o mesmo regime de previdência dos cargos efetivos.
IV As funções de confiança destinam-se apenas às atribuições de chefia, direção e
assessoramento.
Estão certos apenas os itens
A) I e II. B) I e IV. C) II e III. D) I, III e IV. E) II, III e IV.
Comentários:
I - (CERTO) [art. 31, I] os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como
aos estrangeiros, na forma da lei;
II - (ERRADO) [art. 37, XVII] a proibição de acumular estende-se a empregos e

funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público;
III - (ERRADO) [art. 40, §13] Aplica-se ao agente público

ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração o Regime Geral de Previdência Social. [art.
40, caput] O Regime Próprio de Previdência Social dos servidores titulares
de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário.
02. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ-RO Prova: FGV - 2021 - TJ-
RO - Técnico Judiciário) João, servidor público estável, foi
demitido do serviço público após regular processo administrativo.
Em razão da vacância, Maria foi nomeada para ocupar o
respectivo cargo de provimento efetivo. Quatro anos depois, a
demissão de João foi invalidada por sentença judicial, sendo
determinada a sua reintegração no antigo cargo, que fora
ocupado por Maria. À luz da sistemática constitucional, Maria:
A) pode permanecer no cargo, desde que João seja indenizado;
B) deve ser afastada do cargo, com direito a indenização;
C) deve ser demitida, sem direito a indenização;
D) pode ser posta em disponibilidade;
E) deve ser exonerada.
02. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ-RO Prova: FGV - 2021 - TJ-
RO - Técnico Judiciário) João, servidor público estável, foi
demitido do serviço público após regular processo administrativo.
Em razão da vacância, Maria foi nomeada para ocupar o
respectivo cargo de provimento efetivo. Quatro anos depois, a
demissão de João foi invalidada por sentença judicial, sendo
determinada a sua reintegração no antigo cargo, que fora
ocupado por Maria. À luz da sistemática constitucional, Maria:
A) pode permanecer no cargo, desde que João seja indenizado;
B) deve ser afastada do cargo, com direito a indenização;
C) deve ser demitida, sem direito a indenização;
D) pode ser posta em disponibilidade;
E) deve ser exonerada.
Comentários:
Como já decorreu 4 anos da nomeação de Maria, quando da reintegração de
João ela já era estável.
Conforme dispõe a Constituição, no caso de reintegração há 3 opções para os

servidores ESTÁVEIS:
1) podem ser reconduzidos ao cargo de origem;

2) podem ser aproveitados em outro cargo ou
3) podem ser postos em disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço.
03. (Ano: 2021 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: MPE-RS Prova: INSTITUTO
AOCP - 2021 - MPE-RS - Técnico do Ministério Público) Analise o seguinte
caso hipotético: Mário, servidor público em estágio probatório ocupante do
cargo de Técnico de determinado Estado, foi eleito Deputado Federal. À luz
da Constituição Federal, Mário
A) será exonerado do cargo de Técnico, pois ainda não goza de estabilidade.
B) será afastado do cargo de Técnico, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração.
C) será afastado do cargo de Técnico, sendo-lhe vedado optar pela sua
remuneração.
D) perceberá as vantagens de ambos os cargos, desde que haja
compatibilidade de horários.
E) será posto em disponibilidade e seu tempo de serviço será contado para
todos os efeitos legais, inclusive para promoção por merecimento.
03. (Ano: 2021 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: MPE-RS Prova: INSTITUTO
AOCP - 2021 - MPE-RS - Técnico do Ministério Público) Analise o seguinte
caso hipotético: Mário, servidor público em estágio probatório ocupante do
cargo de Técnico de determinado Estado, foi eleito Deputado Federal. À luz
da Constituição Federal, Mário
A) será exonerado do cargo de Técnico, pois ainda não goza de estabilidade.
B) será afastado do cargo de Técnico, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração.
C) será afastado do cargo de Técnico, sendo-lhe vedado optar pela sua
remuneração.
D) perceberá as vantagens de ambos os cargos, desde que haja
compatibilidade de horários.
E) será posto em disponibilidade e seu tempo de serviço será contado para
todos os efeitos legais, inclusive para promoção por merecimento.
Comentários:
Ao SERVIDOR PÚBLICO da Administração DIRETA, AUTARQUIA e
FUNDAÇÃO PÚBLICA, no exercício do MANDATO ELETIVO, aplicam-se:
1. se mandato eletivo Federal, Estadual ou Distrital, ficará AFASTADO de

seu cargo/emprego/função, NÃO podendo optar por qual remuneração,
mas tão somente a do mandato eletivo;
2. se mandato de Prefeito, ficará AFASTADO de seu
cargo/emprego/função, todavia, será facultado OPTAR por qual
remuneração;
3. se mandato de Vereador e houver compatibilidade, NÃO ficará afastado.
Contudo, se não existir compatibilidade, será facultado OPTAR por qual
remuneração;
04. (Ano: 2020 Banca: FGV Órgão: IBGE Provas: FGV - 2020 - IBGE -
Coordenador Censitário Subárea – Reaplicação) Mariana, ocupante do cargo
de Coordenador Censitário Subárea do IBGE, que nunca sofreu qualquer
sanção disciplinar, no exercício das funções, opôs resistência injustificada
ao andamento de documento e processo. De acordo com a legislação
aplicável ao servidor público, observadas as formalidades legais, Mariana
será sancionada com a penalidade disciplinar da:
A) repreensão, que será aplicada verbalmente;
B) advertência, que será aplicada por escrito;
C) censura, que será aplicada verbalmente;
D) demissão, que será aplicada mediante publicação no diário oficial;
E) suspensão, que será aplicada mediante publicação no diário oficial.
04. (Ano: 2020 Banca: FGV Órgão: IBGE Provas: FGV - 2020 - IBGE -
Coordenador Censitário Subárea – Reaplicação) Mariana, ocupante do cargo
de Coordenador Censitário Subárea do IBGE, que nunca sofreu qualquer
sanção disciplinar, no exercício das funções, opôs resistência injustificada
ao andamento de documento e processo. De acordo com a legislação
aplicável ao servidor público, observadas as formalidades legais, Mariana
será sancionada com a penalidade disciplinar da:
A) repreensão, que será aplicada verbalmente;
B) advertência, que será aplicada por escrito;
C) censura, que será aplicada verbalmente;
D) demissão, que será aplicada mediante publicação no diário oficial;
E) suspensão, que será aplicada mediante publicação no diário oficial.
Comentários:
Repreensão e Censura NÃO são penalidades disciplinares!
As penalidades são:
Advertência.
Suspensão.
Demissão.
Cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Destituição de cargo em comissão e função comissionada.

05. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câmara de Aracaju - SE Prova: FGV - 2021 -
Câmara de Aracaju - SE - Assistente Administrativo) A Câmara Municipal de
cidade do interior de Sergipe está elaborando edital de concurso público para
preenchimento de seus cargos efetivos que estão vagos. De acordo com o texto
constitucional, o mencionado concurso público deverá:
A) ter prazo de validade de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
B) englobar os cargos efetivos e comissionados, que somente podem ser providos
por concurso;
C) ser de provas ou de títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo, na forma prevista em lei;
D) compreender as funções de confiança e os cargos efetivos, excluídos os cargos
em comissão que são ocupados por pessoas necessariamente não concursadas;
E) ser homologado no prazo de até noventa dias após a publicação do resultado
final e ter validade de dois anos, improrrogáveis.
05. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câmara de Aracaju - SE Prova: FGV - 2021 -
Câmara de Aracaju - SE - Assistente Administrativo) A Câmara Municipal de
cidade do interior de Sergipe está elaborando edital de concurso público para
preenchimento de seus cargos efetivos que estão vagos. De acordo com o texto
constitucional, o mencionado concurso público deverá:
A) ter prazo de validade de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
B) englobar os cargos efetivos e comissionados, que somente podem ser providos
por concurso;
C) ser de provas ou de títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo, na forma prevista em lei;
D) compreender as funções de confiança e os cargos efetivos, excluídos os cargos
em comissão que são ocupados por pessoas necessariamente não concursadas;
E) ser homologado no prazo de até noventa dias após a publicação do resultado
final e ter validade de dois anos, improrrogáveis.
Comentários:
Observação: Incisos do artigo 37 da CF/88.
- Art. 37, III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez,
por igual período;
- Comissionado = livre nomeação e exoneração. Não precisa de concurso. Art. 37, V - as funções de
confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento;
- Concurso será de Provas OU provas E títulos. Art. 37, II - a investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 06
Processo Administrativo.
É regido pela Lei federal nº 9.784/99, que, apesar de ser uma legislação
federal aplica-se aos Estados e Municípios que não possuem legislação
própria. Vale ressaltar que será aplicado nos poderes executivo, legislativo e
judiciário, bem como à administração direta e indireta.
Existem os princípios explícitos/expressos determinados na Lei federal nº

9.784/99, bem como os implícitos. Neste sentido vale trazer o seguinte
resumo (extraído do @mapasdalulu):
Competências INDELEGÁVEIS: CE – NO – RA
CE – Competência Exclusiva
NO – Edição de atos Normativos
RA – Decisão sobre Recursos Administrativos
CESPE / CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário (Segundo a Lei
n.º 9.784/1999, depois de concluída a instrução no processo
administrativo, a administração tem o dever de decidir em até
A) 30 dias, improrrogáveis.
B) 45 dias, improrrogáveis.
C) 60 dias, prorrogáveis por igual período.
D) 30 dias, prorrogáveis por igual período.
E) 45 dias, prorrogáveis por igual período.
CESPE / CEBRASPE - 2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário (Segundo a Lei
n.º 9.784/1999, depois de concluída a instrução no processo
administrativo, a administração tem o dever de decidir em até
A) 30 dias, improrrogáveis.
B) 45 dias, improrrogáveis.
C) 60 dias, prorrogáveis por igual período.
D) 30 dias, prorrogáveis por igual período.
E) 45 dias, prorrogáveis por igual período.
Comentários:
Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a Administração
tem o prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorrogação por igual
período expressamente motivada.
Alguns prazos na Lei 9.784/99:
Prática dos atos: 5 dias (pode ser dilatado para 10, art.24);
Intimação - da comunicação dos atos: 3 dias úteis (art. 26, § 2º);
Intimação - da instrução: 3 dias úteis (art. 41);

Parecer: 15 dias (art. 42);
Direito de manifestação - da instrução: 10 dias (art. 44);
Prazo para decidir: 30 dias (pode ser dilatado para 60, art. 49);
Prazo para reconsideração: 5 dias (art. 56,§ 1º);

Recurso Adm: 10 dias (art. 59);
Prazo para decidir recurso adm: 30 dias (pode ser dilatado para 60, art.
59, § 1º, § 2º);
Alegações finais: 5 dias úteis (art. 62).
Administrativo) Acerca da Lei n.º 9.784/1999, que estabelece normas sobre
o processo administrativo federal, assinale a opção correta.
A) A edição de atos normativos é competência que pode ser delegada a outro
órgão.
B) Decai em três anos o direito do Estado de anular atos administrativos que
favoreçam terceiros.
C) O processo administrativo somente pode iniciar-se de ofício.
D) É viável delegar a outro órgão público a competência de decisão de
recursos administrativos.
E) É possível haver delegação de competência para órgão que não seja
subordinado ao órgão del
Administrativo) Acerca da Lei n.º 9.784/1999, que estabelece normas sobre
o processo administrativo federal, assinale a opção correta.
A) A edição de atos normativos é competência que pode ser delegada a outro
órgão.
B) Decai em três anos o direito do Estado de anular atos administrativos que
favoreçam terceiros.
C) O processo administrativo somente pode iniciar-se de ofício.
D) É viável delegar a outro órgão público a competência de decisão de
recursos administrativos.
E) É possível haver delegação de competência para órgão que não seja
subordinado ao órgão del
Comentários:
Para delegar não é necessário que o órgão seja subordinado; já para avocar,
faz-se necessária a subordinação.
CENORA não pode ser delegada
Competência Exclusiva (CE)
Atos de caráter NOrmativo (NO)
Decisão de Recursos Administrativos (RA)

PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 07
Poderes administrativos. (poder vinculado; poder discricionário; poder hierárquico;
poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polícia; uso e abuso de poder)
Para Hely Lopes Meirelles os poderes administrativos, por sua vez, instrumentalizam os
agentes públicos para o alcance das finalidades do Estado. São prerrogativas que o
ordenamento jurídico confere aos administradores públicos. (MEIRELLES, Hely Lopes.
Direito Administrativo Brasileiro, 35ª edição, p. 106-107)
Poderes Administrativos – classificação:
Poder Vinculado
✓ prática de atos administrativos vinculados
✓ trata-se, na verdade, de uma limitação à atividade administrativa
Poder Discricionário
✓ prática de atos administrativos discricionários
✓ lei prevê expressamente ou utiliza conceitos jurídicos indeterminados
✓ juízo de conveniência e oportunidade (mérito administrativo)
✓ deve observar princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
✓ suscetível de controle pelo Poder Judiciário
Poder Hierárquico
✓ distribuir e escalonar funções entre seus órgãos
✓ delegar e avocar funções
✓ ordenar e rever a atuação de agentes
✓ subordinação entre servidores e entre órgãos da mesma PJ
✓ não há subordinação entre PJs diferentes
✓ subordinação ≠ vinculação (sem hierarquia)
Poder Disciplinar
✓ aplicação de penalidades àqueles sujeitos à disciplina interna da
Administração: servidores e particulares com vínculo jurídico específico
✓ há discricionariedade
Poder Regulamentar
✓ forma de decretos editados pelo Chefe do Executivo
✓ decretos regulamentares:
- permitir execução da lei
- não inovam o ordenamento jurídico
- competência indelegável
✓ decretos autônomos
decretos autônomos
- organização e funcionamento da administração federal (sem
aumento de despesa e sem criação/extinção de órgãos)
- extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos o
delegável (a competência para dispor sobre tais matérias)
Poder de Polícia
✓ condicionar e restringir o uso de bens e atividades privadas
✓ manifestação do poder de império do Estado
✓ natureza preventiva e negativa
✓ modalidades: preventivo x repressivo
✓ licença: ato vinculado e declarativo
✓ autorização: ato discricionário e constitutivo
✓ atributos: discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade
01. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ-RO Prova: FGV - 2021 - TJ-RO
- Técnico Judiciário) O Tribunal de Justiça de determinado Estado,
após regular processo licitatório, contratou a sociedade
empresária Alfa para prestar serviços de jardinagem e paisagismo
no canteiro existente ao redor do prédio do fórum central. Ocorre
que a contratada deu causa à inexecução parcial do contrato.
Após regular processo administrativo, o contratante aplicou-lhe a
sanção administrativa da advertência, pois não se justificou a
imposição de penalidade mais grave.
Com base na doutrina de Direito Administrativo, o poder administrativo que embasou
diretamente a aplicação da mencionada sanção é o poder:
A) hierárquico, que consiste na superioridade contratual da Administração Pública contratante
em relação à sociedade contratada, em razão das cláusulas limitantes;
B) regulamentar, que consiste na possibilidade de a Administração Pública contratante impor
unilateralmente penalidades, com base na supremacia do interesse público;
C) disciplinar, que consiste em um sistema punitivo interno a que se sujeita a contratada que tem
um vínculo com a Administração Pública contratante;
D) de polícia, que consiste na necessidade vinculante de a Administração Pública contratante
condicionar e limitar a propriedade da sociedade contratada em prol do interesse público;
E) de justiça, que consiste na superioridade e na imperatividade das decisões jurisdicionais
proferidas pela Administração Pública contratante em face da sociedade contratada, que deve se
sujeitar às sanções impostas.
Com base na doutrina de Direito Administrativo, o poder administrativo que embasou
diretamente a aplicação da mencionada sanção é o poder:
A) hierárquico, que consiste na superioridade contratual da Administração Pública contratante
em relação à sociedade contratada, em razão das cláusulas limitantes;
B) regulamentar, que consiste na possibilidade de a Administração Pública contratante impor
unilateralmente penalidades, com base na supremacia do interesse público;
C) disciplinar, que consiste em um sistema punitivo interno a que se sujeita a contratada que tem
um vínculo com a Administração Pública contratante;
D) de polícia, que consiste na necessidade vinculante de a Administração Pública contratante
condicionar e limitar a propriedade da sociedade contratada em prol do interesse público;
E) de justiça, que consiste na superioridade e na imperatividade das decisões jurisdicionais
proferidas pela Administração Pública contratante em face da sociedade contratada, que deve se
sujeitar às sanções impostas.
Comentários:
O poder disciplinar, além de estar relacionado à possibilidade de punição
interna das infrações funcionais dos servidores públicos, também se aplica às
demais pessoas que se vinculam à Administração através de vínculo
específico, seja de natureza funcional - decorrência do poder hierárquico -
seja de natureza contratual - decorrência direta da supremacia do interesse
público, justamente a situação da sociedade empresária Alfa na questão.
Se o chefe está mandando em você -> Poder Hierárquico
Se o chefe estiver punindo o servidor -> Poder Disciplinar
Se a a Administração punir um particular que tenha VÍNCULO JURÍDICO com

a Administração Pública -> Poder Disciplinar
Se a a Administração punir um particular -> Poder de Polícia

02. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: PC-RN Prova: FGV - 2021 - PC-RN - Agente e Escrivão)
João, delegado titular de certa delegacia, editou uma ordem de serviço, com a finalidade de
distribuir e ordenar o serviço interno da DP, definindo que o setor X, composto pelos
agentes de Polícia Civil A, B, C e D, é responsável por determinadas atividades.
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo, o citado ato administrativo ordinatório
praticado por João decorre do poder administrativo:
A) disciplinar, que lhe permite praticar atos normativos internos com eficácia restrita àquela
delegacia;
B) hierárquico, que é um poder de estruturação interna da atividade pública;
C) disciplinar, que lhe permite inovar no ordenamento jurídico no âmbito de sua
circunscrição;
D) de polícia, que lhe permite organizar as rotinas administrativas necessárias à investigação
criminal;
E) de polícia, que lhe permite organizar as rotinas operacionais próprias de polícia judiciária
02. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: PC-RN Prova: FGV - 2021 - PC-RN - Agente e Escrivão)
João, delegado titular de certa delegacia, editou uma ordem de serviço, com a finalidade de
distribuir e ordenar o serviço interno da DP, definindo que o setor X, composto pelos
agentes de Polícia Civil A, B, C e D, é responsável por determinadas atividades.
De acordo com a doutrina de Direito Administrativo, o citado ato administrativo ordinatório
praticado por João decorre do poder administrativo:
A) disciplinar, que lhe permite praticar atos normativos internos com eficácia restrita àquela
delegacia;
B) hierárquico, que é um poder de estruturação interna da atividade pública;
C) disciplinar, que lhe permite inovar no ordenamento jurídico no âmbito de sua
circunscrição;
D) de polícia, que lhe permite organizar as rotinas administrativas necessárias à investigação
criminal;
E) de polícia, que lhe permite organizar as rotinas operacionais próprias de polícia judiciária
Comentários:
O poder Hierárquico é
F iscalizar
O rdenar
D istribuir
“É o de que dispõe o Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus

órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo a relação
de subordinação entre os servidores do seu quadro de pessoal."
Hely Lopes Meirelles

Administrativo) Com base em determinada lei, um fiscal competente
compareceu a um restaurante e, constatando diversas violações a normas
sanitárias, promoveu a interdição do estabelecimento. Nessa situação
hipotética, verifica-se uma característica própria
A) do poder hierárquico, com base no princípio da supremacia do interesse
público.
B) do poder regulamentar, pois houve uma regulação da atividade
empresarial.
C) do poder disciplinar, pois o ato aplicou uma penalidade ao particular.
D) do poder de polícia, pois limitou uma atividade de um particular.
E) do poder normativo, pois a interdição foi praticada com base em uma lei.
Administrativo) Com base em determinada lei, um fiscal competente
compareceu a um restaurante e, constatando diversas violações a normas
sanitárias, promoveu a interdição do estabelecimento. Nessa situação
hipotética, verifica-se uma característica própria
A) do poder hierárquico, com base no princípio da supremacia do interesse
público.
B) do poder regulamentar, pois houve uma regulação da atividade
empresarial.
C) do poder disciplinar, pois o ato aplicou uma penalidade ao particular.
D) do poder de polícia, pois limitou uma atividade de um particular.
E) do poder normativo, pois a interdição foi praticada com base em uma lei.
Comentários:
Poder de polícia
Criar condições e restrições
Particulares - Bens, direitos e atividades

Proteção do interesse público
Caráter preventivo (eminentemente) e repressivo
(penalidades)
Poder de polícia:
Atividade da administração pública que limita ou condiciona

interesses privados em detrimento do interesse público.
Pagamento do poder de polícia é feita por taxa (espécie de tributo).
Atributos do poder polícia:
discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade. DAC.
Ciclos do poder de polícia: ordem, consentimento, fiscalização
(preventivo) e sanção (repressivo).
Fonte: direito administrativo esquematizado
04. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: ANM Prova:
CESPE / CEBRASPE - 2021 - ANM - Técnico em Segurança de
Barragens) No que diz respeito aos poderes da administração
pública, julgue o próximo item.
Os poderes administrativos podem ser usados isolada ou
cumulativamente para o alcance da finalidade do ato
administrativo.
( ) Certo ( )Errado
Barragens) No que diz respeito aos poderes da administração
pública, julgue o próximo item.
Os poderes administrativos podem ser usados isolada ou
cumulativamente para o alcance da finalidade do ato
administrativo.
( ) Certo ( )Errado
Comentários:
Isoladamente:
Fiscalização empregada pela vigilância sanitária num restaurante para
verificar o cumprimento das normas sanitárias. Há o poder de polícia.
Cumulativamente:
Exemplo disso é o processo administrativo instaurado por superior para punir
servidor por infração disciplinar, nele há a incidência do poder
disciplinar + poder hierárquico.
Os poderes administrativos representam instrumentos que,
utilizados isolada ou conjuntamente, permitem à Administração
cumprir suas finalidades, sendo, por isso, entendidos como podres
instrumentais. Os principais poderes administrativos abordados
pela doutrina são: poder vinculado, poder discricionário, poder
hierárquico, poder disciplinar, poder regulamentar e o poder de
polícia.
Fonte: ALEXANDRINO, PAULO, 2005, p.130

PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 08
Ato administrativo. (requisitos, perfeição, validade, eficácia; atributos;
extinção, desfazimento e sanatória; classificação, espécies e exteriorização;
vinculação e discricionariedade)
Atos administrativos, são aqueles produzidos no exercício da função

administrativa, tipicamente pelo Poder Executivo. No entanto, de modo
atípico, o Poder Judiciário e o Poder Legislativo também praticam atos
administrativos, especialmente atos de gestão interna.
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ato administrativo consiste na
declaração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos jurídicos
imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de direito público e
sujeita a controle pelo Poder Judiciário. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella.
Direito Administrativo. Ed. GenMétodo. 31ª ed. 2018. eBook. P. 6687)
Atributos do Ato Administrativo
Classificação dos Atos
• Quanto à liberdade de ação: ato vinculado (lei impõe) e discricionário
(liberdade de escolha nos limites da lei)
• Quanto à formação da vontade: ato simples (vontade de um único órgão,
singular ou colegiado), complexo (duas ou mais vontades, único ato) e
composto (vontade de um único órgão, dois atos = acessório + principal)
• Quanto às prerrogativas (ou ao objeto): ato de império (Imposição
coercitiva e unilateral ao administrado), de gestão (Situação de igualdade
com os particulares) e de expediente (sem conteúdo decisório)
Elementos ou Requisitos de Validade
"COFIFOMOB"
CO. = Competência ou sujeito competente
FI. = Finalidade.
FO. = Forma
M. = Motivo.
OB. = Objeto ou conteúdo.
Lembrando que Motivo e Objeto, em regra, sujeitam-se à discricionariedade

do administrador, ao contrário dos demais que são elementos sempre
vinculados.
Avocação
- medida excepcional e fundamentada
- avoca apenas de subordinados hierarquicamente
- vedada avocação de: competência exclusiva
Delegação
- medida comum (só é vedada se houver impedimento legal)
- delega para subordinados ou não hierarquicamente
- indelegável: CE – NO – RA • competência exclusiva • atos normativos •
recursos administrativos
Espécies de Atos Administrativos
Normativo - veicula regras gerais e abstratas. Exemplos: decretos
regulamentares, resoluções, regimentos, instruções normativas,
deliberações.
Ordinatório - emana do poder hierárquico. Exemplos: portarias, circulares,
instruções, etc.
Negocial - autoriza o particular a exercer uma atividade ou a usar um bem
público. Exemplos: licença (vinculado), autorização (discricionário), permissão
de uso de bem público (discricionário).
Enunciativo - contém declaração da Administração quanto a um fato ou
situação (não contêm manifestação de vontade). Exemplos: certidão,
atestado, parecer, apostila, etc.
Punitivo - impõe penalidades a agentes públicos ou particulares. Exemplos:
multa administrativa, interdição, destruição de coisa, cassação anulatória.
Desfazimento Dos Atos
Revogação → não retroage (ex nunc)
Anulação → retroage (ex tunc).
Convalidação:
- Vício sanável
- Ausência de lesão ao interesse público
- Ausência de prejuízo a terceiros
01. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: PC-RN Prova: FGV - 2021 - PC-RN - Agente e
Escrivão) No curso de determinado processo administrativo, Maria, escrivã de
Polícia Civil, praticou ato administrativo de autorização de troca de móveis
entre delegacias, que era de competência da chefe de departamento onde está
lotada. Passados cinco meses da prática do ato, a irregularidade foi verificada
pela delegada Joana, chefe do departamento, que detém competência para a
prática do ato. Constatando que não houve lesão ao interesse público nem
prejuízo a terceiro, e com objetivo de sanar o vício, Joana:
A) pode convalidar o ato, por meio da confirmação, cujos efeitos não retroagem à data de edição
do ato originário;
B) não pode aproveitar o ato, porque se trata de nulidade absoluta por vício nos elementos
forma e competência;
C) pode convalidar o ato, por meio da ratificação, cujos efeitos retroagem à data da edição do
ato originário;
D) não pode aproveitar o ato, porque já se passaram mais de 120 dias, razão pela qual deve
iniciar novo processo administrativo;
E) não pode aproveitar o ato, porque se trata de nulidade absoluta por vício no elemento
competência, razão pela qual deve iniciar novo processo administrativo.
A) pode convalidar o ato, por meio da confirmação, cujos efeitos não retroagem à data de edição
do ato originário;
B) não pode aproveitar o ato, porque se trata de nulidade absoluta por vício nos elementos
forma e competência;
C) pode convalidar o ato, por meio da ratificação, cujos efeitos retroagem à data da edição do
ato originário;
D) não pode aproveitar o ato, porque já se passaram mais de 120 dias, razão pela qual deve
iniciar novo processo administrativo;
E) não pode aproveitar o ato, porque se trata de nulidade absoluta por vício no elemento
competência, razão pela qual deve iniciar novo processo administrativo.
Comentários:
"FOCO" na convalidação (FORMA / COMPETÊNCIA)
O "MOFO" não pode ser convalidado (MOTIVO / FINALIDADE
/ OBJETO)
ATENÇÃO!!
Não pode convalidar a COMPETÊNCIA se ela for exclusiva ou

privativa
Não pode convalidar a FORMA se a LEI estipular a forma necessária.
02. (Ano: 2022 Banca: VUNESP Órgão: Câmara Municipal de São José dos Campos - SP Prova:
VUNESP - 2022 - Câmara Municipal de São José dos Campos - SP - Técnico Legislativo) Acerca
dos atributos dos atos administrativos, assinale a alternativa correta.
A) A presunção de veracidade se aplica aos atos privados da Administração Pública.
B) A imperatividade constitui na prerrogativa de a Administração Pública executar,
diretamente, os seus atos, independentemente da manifestação do Poder Judiciário.
C) A presunção de veracidade não implica na inversão do ônus da prova, pois o cidadão tem o
direito de exigir sempre que a autoridade pública comprove que está agindo de acordo com o
princípio da legalidade.
D) Prevalece na doutrina o entendimento de que a autoexecutoriedade prescinde prévia
autorização legislativa ou a caracterização de situação emergencial.
E) A autoexecutoriedade autoriza a Administração a, em determinados casos, utilizar de
forma moderada a força para viabilizar a execução do interesse público.
02. (Ano: 2022 Banca: VUNESP Órgão: Câmara Municipal de São José dos Campos - SP Prova:
VUNESP - 2022 - Câmara Municipal de São José dos Campos - SP - Técnico Legislativo) Acerca
dos atributos dos atos administrativos, assinale a alternativa correta.
A) A presunção de veracidade se aplica aos atos privados da Administração Pública.
B) A imperatividade constitui na prerrogativa de a Administração Pública executar,
diretamente, os seus atos, independentemente da manifestação do Poder Judiciário.
C) A presunção de veracidade não implica na inversão do ônus da prova, pois o cidadão tem o
direito de exigir sempre que a autoridade pública comprove que está agindo de acordo com o
princípio da legalidade.
D) Prevalece na doutrina o entendimento de que a autoexecutoriedade prescinde prévia
autorização legislativa ou a caracterização de situação emergencial.
E) A autoexecutoriedade autoriza a Administração a, em determinados casos, utilizar de
forma moderada a força para viabilizar a execução do interesse público.
Comentários:
a) é um atributo dos atos administrativos, não dos atos privados
b) trouxe a definição de autoexecutoriedade e não de imperatividade
c) os atos adm presumem-se legítimos, devendo o particular comprovar

ilegalidade. OU seja, o ônus da prova recai sobre o pobre do particular.
d) prescinde de prévia autorização judicial .
E) gabarito.
03. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Câmara de Aracaju - SE Prova: FGV -
2021 - Câmara de Aracaju - SE - Assistente Legislativo) Vanessa é
servidora pública ocupante do cargo efetivo de assistente legislativo
da Câmara Municipal de Aracaju e está lotada no gabinete do vereador
Silva, autor do projeto de lei X. Com o objetivo de instruir o processo
legislativo que se inicia relativo ao projeto de lei X, atendendo à
determinação do vereador Silva, Vanessa confeccionou um documento
de comunicação interna, solicitando informações à determinada
Comissão da Câmara. O documento elaborado por Vanessa constitui
um ato administrativo:
A) negocial, do tipo convênio, que é feito entre setores de uma mesma
pessoa jurídica;
B) ordinatório, do tipo memorando, que é feito entre setores de uma
mesma estrutura orgânica;
C) normativo, do tipo decreto, que consiste em uma ordem interna para
outro órgão da mesma entidade;
D) enunciativo, do tipo regulamento, cujo atendimento é obrigatório por
ter sido feito para órgão da mesma entidade;
E) regulamentar, do tipo ordem de serviço, cujo atendimento é obrigatório
por ter sido feito por um órgão do Legislativo.
A) negocial, do tipo convênio, que é feito entre setores de uma mesma
pessoa jurídica;
B) ordinatório, do tipo memorando, que é feito entre setores de uma
mesma estrutura orgânica;
C) normativo, do tipo decreto, que consiste em uma ordem interna para
outro órgão da mesma entidade;
D) enunciativo, do tipo regulamento, cujo atendimento é obrigatório por
ter sido feito para órgão da mesma entidade;
E) regulamentar, do tipo ordem de serviço, cujo atendimento é obrigatório
por ter sido feito por um órgão do Legislativo.
Comentários:
Espécies de atos administrativos:
Ordinário/interno: circulares, avisos, instruções, ordens de

serviço, portarias, ofícios, despacho CAIO PODE
Punitivos: atos que emanam punições aos particulares e servidores → multa,

interdição de atividades, destruição de coisas
Enunciativos → Ato que só vai mostrar a situação de alguma coisa. NÃO

MODIFICA NEM CRIA NEM EXTINGUEM DIREITO - CAPA:
Certidão Atestado
Parecer Apostilas
Negociais: licença, autorização, permissão, aprovação, visto,
dispensa, renúncia, admissão, homologação
Normativos: decreto, regulamento, regimento, resolução,

instruções normativas, deliberação
04. (Ano: 2020 Banca: VUNESP Órgão: Câmara de Boituva - SP Prova: VUNESP - 2020 -
Câmara de Boituva - SP - Agente Administrativo) A extinção de ato administrativo por
renúncia se refere à
A) retirada do ato administrativo em decorrência do beneficiário ter descumprido condição
tida como indispensável para a manutenção do ato.
B) extinção do ato administrativo eficaz em virtude de seu beneficiário não mais desejar a
sua continuidade.
C) retirada do ato administrativo em decorrência da sua inconveniência ou inoportunidade
em face dos interesses públicos.
D) extinção do ato administrativo ineficaz em decorrência do seu futuro beneficiário não
manifestar concordância.
E) retirada do ato administrativo em decorrência de sua invalidade, reconhecida judicial ou
administrativamente.
04. (Ano: 2020 Banca: VUNESP Órgão: Câmara de Boituva - SP Prova: VUNESP - 2020 -
Câmara de Boituva - SP - Agente Administrativo) A extinção de ato administrativo por
renúncia se refere à
A) retirada do ato administrativo em decorrência do beneficiário ter descumprido condição
tida como indispensável para a manutenção do ato.
B) extinção do ato administrativo eficaz em virtude de seu beneficiário não mais desejar a
sua continuidade.
C) retirada do ato administrativo em decorrência da sua inconveniência ou inoportunidade
em face dos interesses públicos.
D) extinção do ato administrativo ineficaz em decorrência do seu futuro beneficiário não
manifestar concordância.
E) retirada do ato administrativo em decorrência de sua invalidade, reconhecida judicial ou
administrativamente.
Comentários:
DA EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
1. Normal – decorre do natural cumprir e exaurir do ato.
• Ex: concessão de férias a um servidor pela administração pública;

2. Subjetiva – decorre pela perda do sujeito beneficiário do ato
administrativo.
• Ex: morte de um servidor aprovado em concurso. Os efeitos do ato de

sua investidura serão extintos;
3. Objetiva – quando, depois de praticado o ato, desaparece o
objeto da relação jurídica. Com o desaparecer do objeto do ato,
ocorre a sua extinção.
• Ex: interdição de um estabelecimento, o qual vem a fechar. O

objeto do ato se extingue e consequentemente o ato;
4. Renúncia – decorre da manifestação de vontade do destinatário
do ato administrativo.
• Ex: autorização para uso de um bem público, o qual o sujeito

não tem mais interesse em seu uso;
5. Retirada – ocorre quando o primeiro ato administrativo é
extinto pelo segundo, está fundada no advento de uma nova
legislação, a qual impede a permanência do ato administrativo
anterior.
• Ex: anulação, revogação, caducidade, cassação e

contraposição:
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 09
Serviços públicos.
“Serviços públicos” em sentido restrito → atividades realizadas diretamente pela
Administração ou por particulares, sob regime de concessão ou permissão, que visam a
satisfazer concreta e materialmente as necessidades da coletividade. Excluídos o exercício
do poder de polícia e as funções legislativa e jurisdicional.
Características dos serviços públicos

Sujeito estatal (elemento subjetivo) → são de titularidade do Estado, que assume para si a
prestação de serviços públicos
Interesse coletivo (elemento material) → visam a satisfazer o interesse da coletividade
(regra)
Regime de direito público (elemento formal) → decore do interesse coletivo atendido.
Mas há casos em que a prestação se submete a regime híbrido.
Formas de prestação dos serviços públicos
Prestação direta → serviço é prestado pela
própria Administração Pública
Prestação indireta → serviço é prestado por
particulares, mediante concessão ou
permissão do poder público
Extinção da concessão
✓ Advento do termo contratual
✓ Encampação: razões de interesse público
- lei autorizativa específica
- prévio pagamento da indenização
✓ Caducidade: inexecução contratual por parte da concessionária
- Processo administrativo com contraditório da concessionária
- Antes de instaurar: comunica as falhas e dá prazo à concessionária
- Decreto do poder concedente
- Regra: ato discricionário; exceção: transferência desautorizada da
concessão/controle acionário
- indenização não é prévia
✓ Rescisão: inexecução por parte do poder concedente
- Somente pela via judicial
- Serviços não podem ser paralisados até o trânsito em julgado da
decisão judicial
✓ Anulação: ilegalidade na celebração do contrato
- Reconhecida pela Administração ou pelo Judiciário
- Efeitos ex tunc
✓ Falência ou extinção da concessionária
01. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ-RO Prova: FGV - 2021 - TJ-RO -
Analista Judiciário - Oficial de Justiça) O Estado Alfa pretende contratar
a reforma de determinada obra de interesse público, por meio de
licitação, na modalidade concorrência ou diálogo competitivo, para
delegação à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre
capacidade para a sua realização, por sua conta e risco, de forma que o
investimento da contratada seja remunerado e amortizado mediante a
exploração da obra por prazo determinado. No caso em tela, a
contratação ocorrerá por:
A) concessão de serviço público precedida da execução de obra pública, cujo contrato deve estipular os
cronogramas físico-financeiros de execução das obras vinculadas à concessão e exigir garantia do fiel
cumprimento, pela concessionária, das obrigações relativas às obras vinculadas à concessão;
B) permissão de serviço público, cujo contrato deve estipular as penalidades administrativas a que se
sujeita a permissionária e exigir garantia do fiel cumprimento, pela permissionária, das obrigações
relativas às obras vinculadas à concessão;
C) concessão de serviço público, cujo contrato deve estipular os cronogramas físico-financeiros de
execução das obras vinculadas à concessão e os critérios para o cálculo e a forma de pagamento das
indenizações devidas à concessionária;
D) autorização de uso de bem público, cujo contrato deve estipular a exigência da publicação de
demonstrações financeiras periódicas da concessionária e prever o foro e o modo amigável de solução
das divergências contratuais;
E) permissão de uso de bem público, cujo contrato deve prever os critérios para o cálculo e a forma de
pagamento das indenizações devidas à permissionária, e as condições para prorrogação do contrato.
A) concessão de serviço público precedida da execução de obra pública, cujo contrato deve estipular os
cronogramas físico-financeiros de execução das obras vinculadas à concessão e exigir garantia do fiel
cumprimento, pela concessionária, das obrigações relativas às obras vinculadas à concessão;
B) permissão de serviço público, cujo contrato deve estipular as penalidades administrativas a que se
sujeita a permissionária e exigir garantia do fiel cumprimento, pela permissionária, das obrigações
relativas às obras vinculadas à concessão;
C) concessão de serviço público, cujo contrato deve estipular os cronogramas físico-financeiros de
execução das obras vinculadas à concessão e os critérios para o cálculo e a forma de pagamento das
indenizações devidas à concessionária;
D) autorização de uso de bem público, cujo contrato deve estipular a exigência da publicação de
demonstrações financeiras periódicas da concessionária e prever o foro e o modo amigável de solução
das divergências contratuais;
E) permissão de uso de bem público, cujo contrato deve prever os critérios para o cálculo e a forma de
pagamento das indenizações devidas à permissionária, e as condições para prorrogação do contrato.
Comentários:
LEI Nº 8.987, Art. 2o. Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
III - concessão de serviço público precedida da execução de obra pública: a

construção, total ou parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de
quaisquer obras de interesse público, delegados pelo poder concedente, mediante
licitação, na modalidade concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou
consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua conta
e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e
amortizado mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo determinado;
Barragens) No que diz respeito aos princípios fundamentais,
concessão, autorização, permissão e atos da administração
pública, julgue o item a seguir.
Concessão, permissão e autorização de serviço público são
modalidades de delegação, a título precário, mediante licitação,
da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente a
pessoa jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho.
( ) Certo ( ) Errado
Barragens) No que diz respeito aos princípios fundamentais,
concessão, autorização, permissão e atos da administração
pública, julgue o item a seguir.
Concessão, permissão e autorização de serviço público são
modalidades de delegação, a título precário, mediante licitação,
da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente a
pessoa jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho.
( ) Certo ( X ) Errado
Comentários:
O ERRO ENCONTRA-SE EM AUTORIZAÇÃO. VEJAMOS:
CONCESSÃO:
Natureza: contrato administrativo

Licitação: sempre exigida (concorrência)
Prazo: sempre determinado
PERMISSÃO:
Natureza: contrato de adesão

Licitação: sempre exigida (ñ necessariamente na modalidade concorrência!)
Prazo: sempre determinado
AUTORIZAÇÃO:
Natureza: ato administrativo unilateral
Licitação: dispensada, mas pode ser adotada
discricionariamente pela entidade delegante
Prazo: determinado ou indeterminado
Vínculo: precariedade e revogabilidade
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 10
Bens Públicos.
O Código Civil Brasileiro prevê que são considerados públicos os bens
que pertencem às pessoas jurídicas de direito público (CCB, art. 98).
Com base neste dispositivo, pode-se concluir que são públicos os bens
das pessoas políticas (U, E, DF e M) e das respectivas autarquias e
fundações públicas de direito público.
Principais características destes bens:
- inalienabilidade: os bens públicos são indisponíveis e, assim, não podem ser
objeto de alienação. No entanto, os bens dominicais podem ser alienados, atendidas
as exigências legais (CCB, arts. 100 e 101).
- impenhorabilidade: não podem ser objeto de penhora (execução judicial
contra autarquias se sujeita ao regime de precatórios).
- imprescritibilidade: não podem ser adquiridos mediante usucapião.
- não onerabilidade: Não podem ser gravados como garantia (penhor, anticrese
ou hipoteca).
Afetação e Desafetação
Os termos “afetação” e “desafetação” de bens públicos dizem respeito à destinação
que é dada ao bem (isto é, a finalidade do seu uso).
Na lição de Di Pietro, a afetação é “o ato ou fato pelo qual um bem passa da
categoria de bem do domínio privado do Estado para a categoria de bem do
domínio público”. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo.
27. ed. São Paulo: Atlas, 2014. p. 750.)
Uso privativo de bens públicos por particulares

Pode ocorrer mediante instrumento jurídico específico para tal fim. Para isso
temos os seguintes:
01. (CEBRASPE - AFRE (SEFAZ RS) /SEFAZ RS/2019) Um terreno
pertencente ao Estado e anteriormente sem utilização passou a
ser usado por um órgão público para o desempenho de
determinadas tarefas. Trata-se de bem público que era de uso
a) dominical e, após afetação, passou a ser bem de uso especial.
b) especial e, após desafetação, passou a ser bem de uso comum do
povo.
c) especial e, após afetação, passou a ser bem dominical.
d) dominical e, após desafetação, passou a ser bem de uso comum
do povo.
e) especial e, após afetação, passou a ser bem de uso comum do
povo.
01. (CEBRASPE - AFRE (SEFAZ RS) /SEFAZ RS/2019) Um terreno
pertencente ao Estado e anteriormente sem utilização passou a
ser usado por um órgão público para o desempenho de
determinadas tarefas. Trata-se de bem público que era de uso
a) dominical e, após afetação, passou a ser bem de uso especial.
b) especial e, após desafetação, passou a ser bem de uso comum do
povo.
c) especial e, após afetação, passou a ser bem dominical.
d) dominical e, após desafetação, passou a ser bem de uso comum
do povo.
e) especial e, após afetação, passou a ser bem de uso comum do
povo.
Comentários:
Em um primeiro momento, o imóvel não possuía
finalidade pública específica e, assim, constituía bem
dominical. Na sequência, passou a ser utilizado por órgão
público, tornando-se bem de uso especial.
02. FGV - TSJ (DPE RJ) /DPE RJ/2019 O Prefeito do Município Alfa comunicou à
sua assessoria que almejava criar um serviço de assistência social destinado à
população carente. Ao analisar os três bens públicos disponíveis, consistentes
em
(I) uma praça pública;
(II) uma repartição pública, vinculada à Secretaria Municipal de Fazenda, em
pleno funcionamento; e
(III) um prédio desocupado, que há muitas décadas sediara uma inspetoria fiscal,
determinou que o serviço fosse instalado no bem dominical.
Preenche(m) a característica indicada pelo Prefeito
Municipal o(s) bem(ns) referido(s) somente em:
a) I;
b) II;
c) III;
d) I e II;
e) II e III.
Preenche(m) a característica indicada pelo Prefeito
Municipal o(s) bem(ns) referido(s) somente em:
a) I;
b) II;
c) III;
d) I e II;
e) II e III.
Comentários:
Os bens mencionados nos itens I e II referem-se, respectivamente, a
bem de uso comum e uso especial, os quais já se encontram
afetados.
O Item III, por sua vez, bem dominical é o único que encontra-se
“disponível”.
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 11
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO. TRIBUNAIS DE CONTAS.
MINISTÉRIO PÚBLICO.
O controle administrativo manifesta o princípio da autotutela, porquanto diz
respeito à avaliação realizada pela própria administração pública que
praticou o ato. Insere-se, portanto, no âmbito da própria função
administrativa.
O controle legislativo ou parlamentar é aquele realizado pelo Poder

Legislativo, no exercício de sua função fiscalizadora. Este controle poderá se
dar de modo direto (exercido pelas próprias casas legislativas) ou indireto
(exercido pelo respectivo tribunal de contas).
O controle de legitimidade/legalidade (avalia a conformidade do ato com a

lei e os princípios aplicáveis) poderá ser realizado pelos três Poderes.
Já o controle quanto ao mérito (avalia a conveniência e a oportunidade da
prática do ato, avalia os resultados do ato) da atuação administrativa cabe à
própria Administração e, em algumas situações, ao Poder Legislativo.
Controle Externo:
a) judicial
- apenas mediante provocação
- apenas controle de legalidade
b) legislativo
- mediante provocação ou de ofício
- controle de legalidade ou de mérito
Fiscalização exercida pelos Tribunais de Contas
Além do controle direto pelo Congresso Nacional, suas casas e comissões, o controle
legislativo pode ser exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas, também
chamado de “controle financeiro” pelo Legislativo. Os Tribunais de Contas são, por
isso, chamados de “guardiões dos recursos públicos”.
Apesar do título doutrinário de “controle financeiro”, a fiscalização exercida pelos
tribunais de contas abrange vários outros prismas, a saber: aspectos Contábil,
Orçamentário, Financeiro, Operacional e Patrimonial (ou fiscalização C-O-F-O-P).
01. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: PC-RN Prova: FGV - 2021 - PC-
RN - Agente e Escrivão) A fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial de determinada Polícia
Civil, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação
das subvenções e renúncia de receitas, é exercida, mediante
controle externo, por excelência:
A) pelo Poder Judiciário, ao qual compete analisar de ofício a constitucionalidade e a legalidade
na aplicação de quaisquer recursos repassados pelo Estado à Polícia Civil;
B) pela Controladoria Geral do Estado, à qual compete fiscalizar a aplicação de quaisquer
recursos repassados pelo Estado à Polícia Civil e aplicar as correlatas sanções administrativas e
civis;
C) pela Procuradoria Geral do Estado, com auxílio da Corregedoria, à qual compete apreciar a
legalidade das concessões de aposentadorias, reformas e pensões de policiais civis como
escrivães e agentes;
D) pelo Ministério Público Estadual, ao qual compete aplicar diretamente aos responsáveis, em
caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, como
multa proporcional ao dano causado ao erário;
E) pela Assembleia Legislativa, com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete,
por exemplo, apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de policiais civis
como escrivães e agentes.
A) pelo Poder Judiciário, ao qual compete analisar de ofício a constitucionalidade e a legalidade
na aplicação de quaisquer recursos repassados pelo Estado à Polícia Civil;
B) pela Controladoria Geral do Estado, à qual compete fiscalizar a aplicação de quaisquer
recursos repassados pelo Estado à Polícia Civil e aplicar as correlatas sanções administrativas e
civis;
C) pela Procuradoria Geral do Estado, com auxílio da Corregedoria, à qual compete apreciar a
legalidade das concessões de aposentadorias, reformas e pensões de policiais civis como
escrivães e agentes;
D) pelo Ministério Público Estadual, ao qual compete aplicar diretamente aos responsáveis, em
caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, como
multa proporcional ao dano causado ao erário;
E) pela Assembleia Legislativa, com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete,
por exemplo, apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de policiais civis
como escrivães e agentes.
Comentários:
O controle externo é exercido pelo CN, neste caso, por simetria, assembleia
legislativa, e recebe o auxílio do Tribunal de Contas da União, neste caso o
TCE.
CF/88 - Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será
exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete (....)
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de

pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, incluídas as
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as
nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias
posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório;
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 12
Improbidade Administrativa.
Primeiramente, é importante destacar as 5 principais mudanças para fins de
prova que a Lei 14.230/2021 trouxe:
1) fim da improbidade na modalidade culposa (que antes era possível para os
atos causadores de prejuízo ao erário)
2) redução para 3 categorias de atos de improbidade (com a revogação do art.
10-A, que tratava da concessão de benefícios indevidos do ISSQN)
3) alterações diversas nas sanções aplicáveis, a exemplo da ampliação dos prazos
para a suspensão dos direitos políticos, da redução nos valores das multas e da
redução das sanções para a violação a princípio
4) unificação e ampliação do prazo prescricional (todos os agentes
passam a se submeter ao prazo único de 8 anos)
5) diversas mudanças na ação judicial por improbidade (que, entre
outras modificações, passa a ser da competência exclusiva do
Ministério Público)
Categorias de atos de Improbidade:
- Importam Enriquecimento Ilícito - Art. 9º
- Causam Prejuízo ao Erário - Art. 10
01. (Ano: 2022 Banca: VUNESP Órgão: Câmara Municipal de São
José dos Campos - SP Prova: VUNESP - 2022 - Câmara Municipal de
São José dos Campos - SP - Técnico Legislativo) Na hipótese de
prática de ato de improbidade administrativa que causa lesão ao
erário, o agente público estará sujeito à aplicação de pena de
suspensão dos direitos políticos por até
A) 4 (quatro) anos.
B) 6 (seis) anos.
C) 8 (oito) anos.
D) 12 (doze) anos.
E) 14 (quatorze) anos.
01. (Ano: 2022 Banca: VUNESP Órgão: Câmara Municipal de São
José dos Campos - SP Prova: VUNESP - 2022 - Câmara Municipal de
São José dos Campos - SP - Técnico Legislativo) Na hipótese de
prática de ato de improbidade administrativa que causa lesão ao
erário, o agente público estará sujeito à aplicação de pena de
suspensão dos direitos políticos por até
A) 4 (quatro) anos.
B) 6 (seis) anos.
C) 8 (oito) anos.
D) 12 (doze) anos.
E) 14 (quatorze) anos.
Comentários:
Com as alterações na nova lei de improbidade, sobre a suspensão dos
direitos políticos...
Enriquecimento Ilícito ---------------------> Suspensão por até 14 anos.
Prejuízo ao erário --------------------------> Suspensão por até 12 anos.
Princípios da administração Púb. -------> A lei NÃO menciona.

02. (Ano: 2022 Banca: VUNESP Órgão: Câmara Municipal de São José dos Campos - SP
Prova: VUNESP - 2022 - Câmara Municipal de São José dos Campos - SP - Técnico
Legislativo) Suponha que um agente público está sendo processado pela prática de ato
de improbidade administrativa, sob a acusação de que foi responsável pela realização de
contratação pública que não seguiu o rito legal. Na peça acusatória consta a informação
de que, embora houvesse divergência interpretativa de lei, baseada na jurisprudência,
sobre a possibilidade de realização da contratação sem prévia licitação, o órgão
acusador entendeu que o procedimento era necessário e que, portanto, a conduta do
infrator ofende o princípio da moralidade administrativa. Tendo por base a situação
hipotética e o disposto na Lei nº 8.429/92, é correto afirmar que
A) a conduta em questão admite a responsabilização por ato de improbidade, caso o
agente tenha agido com dolo ou culpa.
B) caso fique evidenciada a lesão ao patrimônio público, o mero exercício da função
pública autoriza a responsabilização por ato de improbidade administrativa.
C) a conduta do agente não configura improbidade, pois a divergência interpretativa
afasta a responsabilização do agente.
D) o agente público não estará sujeito à Lei de Improbidade Administrativa caso seja
vinculado ao Poder Judiciário.
E) a demonstração da voluntariedade do agente é suficiente para a comprovação da
existência do dolo, não sendo necessária a demonstração da intenção de praticar o fim
ilícito.
A) a conduta em questão admite a responsabilização por ato de improbidade, caso o
agente tenha agido com dolo ou culpa.
B) caso fique evidenciada a lesão ao patrimônio público, o mero exercício da função
pública autoriza a responsabilização por ato de improbidade administrativa.
C) a conduta do agente não configura improbidade, pois a divergência interpretativa
afasta a responsabilização do agente.
D) o agente público não estará sujeito à Lei de Improbidade Administrativa caso seja
vinculado ao Poder Judiciário.
E) a demonstração da voluntariedade do agente é suficiente para a comprovação da
existência do dolo, não sendo necessária a demonstração da intenção de praticar o fim
ilícito.
Comentários:
A - Não existe mais modalidade culposa na L.I.A,
então já descartamos a alternativa A.
Art. 1 - § 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as
condutas dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei,
ressalvados tipos previstos em leis especiais.
B – caso fique evidenciada a lesão ao patrimônio público, o mero

exercício da função pública autoriza a responsabilização por ato de
improbidade administrativa (errado).
Já sabemos que os atos de improbidade administrativa devem

ser dolosos, mas existe uma diferença enorme entre ato de
improbidade e um simples ato que causou lesão ao patrimônio
público, mas sem ter a intenção maldosa, sem ter o dolo, como por
exemplo:
Art 10 - § 2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade
econômica não acarretará improbidade administrativa, salvo se
comprovado ato doloso praticado com essa finalidade.
Então, por mais que fique evidenciada uma lesão ao patrimônio

público, não podemos afirmar que essa lesão é um ato de
improbidade, sendo que só será um ato ímprobo se houver o dolo
de quem causou. Sendo assim, não dá para afirmar que o exercício
de um funcionário público, que está exercendo sua função pública
tranquilamente, fique vinculado a um ato de improbidade se ele
causar lesão, tem que verificar se tal lesão foi causada com dolo.
Para reforçar: Art. 1º, § 3º O mero exercício da função ou desempenho de
competências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito, afasta a
responsabilidade por ato de improbidade administrativa.
Para fechar com chave de ouro: Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa
que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efetiva e
comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta Lei, e
notadamente:
C - Art. 1º - § 8º Não configura improbidade a ação ou omissão
decorrente de divergência interpretativa da lei, baseada em
jurisprudência, ainda que não pacificada, mesmo que não venha a
ser posteriormente prevalecente nas decisões dos órgãos de
controle ou dos tribunais do Poder Judiciário (GABARITO).
D - Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público o
agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades referidas no art. 1º desta Lei.
E - Art. 1º, § 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de

alcançar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente.
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 13
Responsabilidade civil do Estado.
01. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-RR Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 -
SEFAZ-RR - Auditor Fiscal de Tributos Estaduais) A caracterização de responsabilidade civil do
Estado por dano causado por indivíduo que fugiu do sistema prisional
A) é inconstitucional, por ser expressamente vedada pela Constituição Federal de 1988.
B) mostra-se juridicamente impossível, em razão da ausência de conduta administrativa quando
ocorre fuga de presídio.
C) deve ser reconhecida com base no risco integral, teoria amplamente adotada pela doutrina e
pela jurisprudência nessa hipótese.
D) somente deve ser admitida se comprovado dolo específico de agente da administração em
colaboração com a fuga.
E) depende da demonstração de nexo causal direto entre o momento da fuga e a conduta
danosa praticada pelo infrator.
01. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-RR Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021 -
SEFAZ-RR - Auditor Fiscal de Tributos Estaduais) A caracterização de responsabilidade civil do
Estado por dano causado por indivíduo que fugiu do sistema prisional
A) é inconstitucional, por ser expressamente vedada pela Constituição Federal de 1988.
B) mostra-se juridicamente impossível, em razão da ausência de conduta administrativa quando
ocorre fuga de presídio.
C) deve ser reconhecida com base no risco integral, teoria amplamente adotada pela doutrina e
pela jurisprudência nessa hipótese.
D) somente deve ser admitida se comprovado dolo específico de agente da administração em
colaboração com a fuga.
E) depende da demonstração de nexo causal direto entre o momento da fuga e a conduta
danosa praticada pelo infrator.
Comentários:
“Nos termos do artigo 37 §6º da Constituição Federal, não se caracteriza a
responsabilidade civil objetiva do Estado por danos decorrentes de crime
praticado por pessoa foragida do sistema prisional, quando não demonstrado
o nexo causal direto entre o momento da fuga e a conduta praticada”.
RESPONSABILIDADE
• Estado = OBJETIVA → Conduta + Nexo + Dano

• Agente = SUBJETIVA → Conduta + Nexo + Dano + Dolo ou Culpa
EXCLUI A RESPONSABILIDADE → CAC
• Caso fortuito ou força maior;

• ATOS de terceiros.
• Culpa EXCLUSIVA da vítima
02. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-SE Prova: CESPE /
CEBRASPE - 2021 - PC-SE - Escrivão de Polícia) No que se refere à
responsabilidade civil do Estado por condutas dos seus agentes, julgue o
item seguinte.
Caso um cidadão seja atingido por disparo de arma de fogo realizado por
policial civil de Sergipe, o estado poderá isentar-se da responsabilidade caso
consiga comprovar culpa exclusiva da vítima.
( ) Certo ( )Errado
item seguinte.
Caso um cidadão seja atingido por disparo de arma de fogo realizado por
policial civil de Sergipe, o estado poderá isentar-se da responsabilidade caso
consiga comprovar culpa exclusiva da vítima.
(X) Certo ( )Errado
Comentários:
A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito público e das pessoas jurídicas de
direito privado prestadoras de serviço público é objetiva e baseia-se na teoria do risco
administrativo.
Para a configuração do dever de indenizar é necessário o preenchimento dos seguintes

requisitos:
a) ocorrência do dano;
b) ação ou omissão administrativa;
c) existência de nexo causal entre o dano e a ação ou omissão administrativa; e
d) ausência de causa excludente da responsabilidade estatal. (Caso fortuito/força maior,

Atos de terceiros e Culpa exclusiva da vítima).
Fonte: Dizer o Direito.
Obs: A culpa concorrente da vítima não exclui a responsabilidade estatal,
apenas atenua/diminui o valor indenizatório a ser pago pelo Estado.
item seguinte.
Concessionária de serviço público somente pode responder subjetivamente
ao dano que causar ao usuário, uma vez que se trata de um serviço não
prestado diretamente pelo Estado.
( ) Certo ( ) Errado
item seguinte.
Concessionária de serviço público somente pode responder subjetivamente
ao dano que causar ao usuário, uma vez que se trata de um serviço não
prestado diretamente pelo Estado.
( ) Certo (X) Errado
Comentários:
Art. 37, §6°, CF: As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Lei 8987 - Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do serviço
concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos causados ao poder
concedente, aos usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo
órgão competente exclua ou atenue essa responsabilidade.
04. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ-RO Prova: FGV - 2021 - TJ-RO - Técnico
Judiciário) Maria, ocupante do cargo efetivo de Técnico Judiciário do
Tribunal de Justiça do Estado Alfa, exerce suas funções auxiliando o Juiz
Diretor do fórum na parte administrativa. Diante da interrupção do
fornecimento de energia elétrica no fórum, Maria entrou em contato com a
sociedade empresária prestadora do serviço e solicitou o reparo. O
empregado Marcelo da concessionária Beta compareceu ao local e, ao
realizar manutenção e conserto no poste, deixou uma ferramenta cair de
seu bolso, atingindo o rosto de Maria, que sofreu graves lesões. Em razão
dos danos sofridos, Maria contratou advogado e ajuizou ação indenizatória
em face:
A) do Poder Judiciário do Estado Alfa, que possui responsabilidade civil objetiva em relação à sua
servidora pública estadual;
B) do Estado Alfa diretamente, que possui responsabilidade civil subjetiva em razão da
delegação do serviço público à concessionária;
C) do Estado Alfa, que possui responsabilidade civil objetiva em relação à sua servidora pública
estadual, assegurado o direito de regresso contra a concessionária;
D) da concessionária Beta, que possui responsabilidade civil objetiva, assegurado o direito de
regresso contra Marcelo, caso tenha agido com dolo ou culpa;
E) do empregado Marcelo, que possui responsabilidade civil objetiva, assegurado o direito de
regresso contra a concessionária, caso seja condenado.
A) do Poder Judiciário do Estado Alfa, que possui responsabilidade civil objetiva em relação à sua
servidora pública estadual;
B) do Estado Alfa diretamente, que possui responsabilidade civil subjetiva em razão da
delegação do serviço público à concessionária;
C) do Estado Alfa, que possui responsabilidade civil objetiva em relação à sua servidora pública
estadual, assegurado o direito de regresso contra a concessionária;
D) da concessionária Beta, que possui responsabilidade civil objetiva, assegurado o direito de
regresso contra Marcelo, caso tenha agido com dolo ou culpa;
E) do empregado Marcelo, que possui responsabilidade civil objetiva, assegurado o direito de
regresso contra a concessionária, caso seja condenado.
Comentários:
CF/88 - Art. 37, § 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão (RESP. OBJETIVA)
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa (RESP. SUBJETIVA).
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
PREPARATÓRIO
CONCURSO PÚBLICO
AULA 14
Licitação e Contratos administrativos.
Princípios expressos:
Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência, eficácia,
economicidade, competitividade, celeridade, desenvolvimento nacional
sustentável, igualdade, interesse público, probidade administrativa,
planejamento, transparência, razoabilidade e proporcionalidade, segurança
jurídica, segregação de funções, motivação, vinculação ao edital, julgamento
objetivo.
Após a aprovação da nova lei de licitações - Lei nº 14.133/2021, as
modalidades passaram a ser as seguintes:
01. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-RR Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021
- SEFAZ-RR - Auditor Fiscal de Tributos Estaduais) As normas gerais previstas pela nova Lei
de Licitações e Contratos Administrativos (Lei n.º 14.133/2021) se aplicam
obrigatoriamente
A) às contratações de todas as entidades da administração direta e indireta da União, dos
estados, do Distrito Federal e dos municípios.
B) aos Poderes Legislativo e Judiciário, quando houver desempenho de atividade de natureza
administrativa nesses poderes.
C) aos contratos de operação de crédito interno, inclusive quanto à concessão de garantia,
sendo dispensada sua aplicação quando a operação for de crédito externo.
D) aos municípios apenas se houver ratificação das regras por regulamentação local, que
deve ser aprovada na respectiva câmara municipal.
E) a qualquer contrato administrativo vigente, porque todas as disposições da Lei n.º
8.666/1993 foram imediatamente revogadas quando a nova norma entrou em vigor.
01. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-RR Prova: CESPE / CEBRASPE - 2021
- SEFAZ-RR - Auditor Fiscal de Tributos Estaduais) As normas gerais previstas pela nova Lei
de Licitações e Contratos Administrativos (Lei n.º 14.133/2021) se aplicam
obrigatoriamente
A) às contratações de todas as entidades da administração direta e indireta da União, dos
estados, do Distrito Federal e dos municípios.
B) aos Poderes Legislativo e Judiciário, quando houver desempenho de atividade de natureza
administrativa nesses poderes.
C) aos contratos de operação de crédito interno, inclusive quanto à concessão de garantia,
sendo dispensada sua aplicação quando a operação for de crédito externo.
D) aos municípios apenas se houver ratificação das regras por regulamentação local, que
deve ser aprovada na respectiva câmara municipal.
E) a qualquer contrato administrativo vigente, porque todas as disposições da Lei n.º
8.666/1993 foram imediatamente revogadas quando a nova norma entrou em vigor.
Comentários:
Abrangência da Lei Nº 14.133/2021 - Licitações e contratos (ver Art. 1º)
União, Estados, DF, Municípios

Autarquias
Fundações
Poderes Legislativo e Judiciário quando em função administrativa
Fundos especiais e as demais entidades controladas
NÃO são abrangidas
Empresas públicas
Sociedades de economia mistas e suas subsidiárias
02. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ-RO Prova: FGV - 2021 - TJ-RO - Analista Judiciário -
Oficial de Justiça) Diante da implantação do processo eletrônico, o Presidente do
Tribunal de Justiça do Estado Alfa verificou que a circulação de pessoas e a ocupação
das salas no fórum da Comarca Beta diminuiu vertiginosamente. Após estudos e
planejamento estratégico, em outubro de 2021, o Tribunal concluiu que um dos blocos
do citado fórum, consistente em edifício autônomo situado no imóvel ao lado do prédio
principal, atualmente não está sendo utilizado e, por isso, deveria ser vendido. No caso
em tela, de acordo com a Lei nº 14.133/2021, a alienação do mencionado bem imóvel,
demonstrada a existência de interesse público devidamente justificado, será precedida
de:
A) avaliação, exigirá autorização do Tribunal de Contas e dependerá de
licitação na modalidade concorrência;
B) estudo de viabilidade e economicidade da alienação e dependerá de
autorização do Tribunal de Contas;
C) avaliação, exigirá autorização legislativa e dependerá de licitação na
modalidade pregão;
D) avaliação, exigirá autorização legislativa e dependerá de licitação na
modalidade leilão;
E) estudo de viabilidade e economicidade da alienação e dependerá de
licitação na modalidade concorrência, sendo desnecessária autorização
legislativa.
A) avaliação, exigirá autorização do Tribunal de Contas e dependerá de
licitação na modalidade concorrência;
B) estudo de viabilidade e economicidade da alienação e dependerá de
autorização do Tribunal de Contas;
C) avaliação, exigirá autorização legislativa e dependerá de licitação na
modalidade pregão;
D) avaliação, exigirá autorização legislativa e dependerá de licitação na
modalidade leilão;
E) estudo de viabilidade e economicidade da alienação e dependerá de
licitação na modalidade concorrência, sendo desnecessária autorização
legislativa.
Comentários:
Falou em aLienação de bens (móveis/imóveis), lembre-se de Leilão.
Com a Lei 14.133/2021 todas as alienações dos bens da
Administração Pública serão feitas na modalidade LEILÃO.
ATENÇÃO!
Para a alienação de bens Imóveis, é necessário:
1)existência de interesse público devidamente justificado
2) precedência de avaliação
3) autorização legislativa
Para a alienação de bens Móveis, é necessário:
1)existência de interesse público devidamente justificado
2) precedência de avaliação
03. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ-RO Prova: FGV - 2021 - TJ-RO - Técnico Judiciário) O
Tribunal de Justiça de determinado Estado, em outubro de 2021, com vistas a fomentar a
capacitação e a qualificação de seus servidores, pretende contratar determinada sociedade
empresária de notória especialização para prestação de serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual de treinamento e aperfeiçoamento de pessoal. O
valor estimado da contratação é de quinhentos mil reais e atende ao princípio da
economicidade. De acordo com a Lei nº 14.133/2021, a contratação almejada deve ocorrer
mediante:
A) dispensa de licitação, por expressa previsão legal;
B) inexigibilidade de licitação, por expressa previsão legal;
C) processo licitatório obrigatório, na modalidade pregão, pela natureza do serviço a ser
contratado;
D) processo licitatório obrigatório, na modalidade leilão, pelo valor do contrato a ser firmado;
E) processo licitatório obrigatório, na modalidade concorrência, pelo valor do contrato a ser
firmado.
03. (Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: TJ-RO Prova: FGV - 2021 - TJ-RO - Técnico Judiciário) O
Tribunal de Justiça de determinado Estado, em outubro de 2021, com vistas a fomentar a
capacitação e a qualificação de seus servidores, pretende contratar determinada sociedade
empresária de notória especialização para prestação de serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual de treinamento e aperfeiçoamento de pessoal. O
valor estimado da contratação é de quinhentos mil reais e atende ao princípio da
economicidade. De acordo com a Lei nº 14.133/2021, a contratação almejada deve ocorrer
mediante:
A) dispensa de licitação, por expressa previsão legal;
B) inexigibilidade de licitação, por expressa previsão legal;
C) processo licitatório obrigatório, na modalidade pregão, pela natureza do serviço a ser
contratado;
D) processo licitatório obrigatório, na modalidade leilão, pelo valor do contrato a ser firmado;
E) processo licitatório obrigatório, na modalidade concorrência, pelo valor do contrato a ser
firmado.
Comentários:
Hipóteses de inexigibilidade
Fornecedor exclusivo
Setor artístico
Serviços técnicos especializados
Credenciamento
Compra / locação de imóvel
04. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-RR Prova: CESPE /
CEBRASPE - 2021 - SEFAZ-RR - Auditor Fiscal de Tributos Estaduais) Em 1.º
de abril de 2021, foi promulgada a Lei n.º 14.133/2021, que estabelece
novas normas de licitação e contratação para as administrações públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos estados, do Distrito
Federal e dos municípios. Considerando a legislação vigente para os
processos de compras governamentais, assinale a opção correta.
A) A modalidade de licitação concurso foi extinta com a promulgação da Lei
n.º 14.133/2021.
B) A Lei n.º 14.133/2021 agregou o diálogo competitivo ao rol de
modalidades de licitação, em substituição à modalidade leilão.
C) A partir de abril de 2023, o comprador público poderá utilizar a tomada de
preços como modalidade licitatória.
D) Com a promulgação da Lei n.º 14.133/2021, a Lei n.º 8.666/1993 foi
automaticamente revogada.
E) De acordo com a Lei n.º 14.133/2021, é obrigatória a contratação de bens
e serviços comuns por pregão.
A) A modalidade de licitação concurso foi extinta com a promulgação da Lei
n.º 14.133/2021.
B) A Lei n.º 14.133/2021 agregou o diálogo competitivo ao rol de
modalidades de licitação, em substituição à modalidade leilão.
C) A partir de abril de 2023, o comprador público poderá utilizar a tomada de
preços como modalidade licitatória.
D) Com a promulgação da Lei n.º 14.133/2021, a Lei n.º 8.666/1993 foi
automaticamente revogada.
E) De acordo com a Lei n.º 14.133/2021, é obrigatória a contratação de bens
e serviços comuns por pregão.
Comentários:
"Art. 28. São modalidades de licitação:
I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo"
Exclusão das modalidades Tomada de Preços e Carta-convite e entrada do Diálogo
Competitivo.
Agora, não mais se leva em consideração, para efeitos de aplicação de modalidade de

licitação, o valor; mas, sim, a natureza do objeto.
1 - MELHOR TÉCNICA OU CONTEÚDO ARTÍSTICO (Aplica-se às modalidades: Concorrência e Concurso);
2 - MENOR PREÇO (Aplica-se às modalidades: Pregão e Concorrência);
3 - MAIOR DESCONTO (Aplica-se às modalidades: Pregão e Concorrência);
4 - MAIOR RETORNO ECONÔMICO (Aplica-se às modalidades: Concorrência);
5 - MAIOR LANCE no caso de Leilões (Exclusivo pra Leilão, logo o único que NÃO se aplica à modalidade
Concorrência);
6 - TÉCNICA E PREÇO (método da melhor média aritmética ponderada entre as notas das propostas.
Aplica-se as modalidades: Concorrência)
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> Quanto à pessoa federativa:

Sobre o Estado Unitário, Pedro Lenza reflete que o mesmo "não

O Estado é uma entidade política de direito público. É composto por

O governo é a expressão política de comando da sociedade em um

A administração pública é o conjunto de órgãos, entidades (pessoas

Fonte: Gran cursos

ADM pública lato senso → compreende tanto a função administrativa quanto

a) Sentido Objetivo: estabelece limites à retroatividade dos

b) Sentido Subjetivo: proteção à confiança do administrado,

Logo, não há obediência à IMPESSOALIDADE, porque o

B) a Administração anula de ofício (autotutela) e o Poder Judiciário

C) a regra é a publicidade das informações, ressalvadas as hipóteses

Por fim, temos as Entidades paraestatais, que não pertencem à

desCEntralização → Cria Entidade

desCOncentração → Cria Órgão

Determinado delegado de polícia que está investigando um crime cometido no

Empresas públicas x Sociedades de economia mista.

Empresas públicas - capital 100% Público

Adotam qualquer forma de regime

Causas na Justiça Federal

Sociedade de economia mista - Maioria do capital é público

Causas na Justiça Estadual

Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:

I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica,

Pessoas jurídicas de direito público:

Fundações públicas de direito público

Autarquias - AUTARCRIA________LEI CRIA

• Sociedades de economia mista

II – correto - Agência executiva é uma qualificação concedida por meio de

III - Empresas Públicas que exploram atividade econômica não tem

Art. 4º. A Administração Federal compreende:

I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integrados na

Administração Indireta: famosa FASE

Sociedades de economia mista;

Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello, a expressão “agentes públicos” é a mais

II - (ERRADO) [art. 37, XVII] a proibição de acumular estende-se a empregos e

III - (ERRADO) [art. 40, §13] Aplica-se ao agente público

Conforme dispõe a Constituição, no caso de reintegração há 3 opções para os

1) podem ser reconduzidos ao cargo de origem;

1. se mandato eletivo Federal, Estadual ou Distrital, ficará AFASTADO de

Cassação de aposentadoria ou disponibilidade.

Destituição de cargo em comissão e função comissionada.

Existem os princípios explícitos/expressos determinados na Lei federal nº

Intimação - da comunicação dos atos: 3 dias úteis (art. 26, § 2º);

Intimação - da instrução: 3 dias úteis (art. 41);

Direito de manifestação - da instrução: 10 dias (art. 44);

Prazo para reconsideração: 5 dias (art. 56,§ 1º);

CENORA não pode ser delegada

Competência Exclusiva (CE)

Atos de caráter NOrmativo (NO)

Decisão de Recursos Administrativos (RA)

Se o chefe está mandando em você -> Poder Hierárquico

Se o chefe estiver punindo o servidor -> Poder Disciplinar

Se a a Administração punir um particular que tenha VÍNCULO JURÍDICO com

Se a a Administração punir um particular -> Poder de Polícia

“É o de que dispõe o Executivo para distribuir e escalonar as funções de seus

Hely Lopes Meirelles

Criar condições e restrições

Particulares - Bens, direitos e atividades

Atividade da administração pública que limita ou condiciona

Fonte: ALEXANDRINO, PAULO, 2005, p.130

Atos administrativos, são aqueles produzidos no exercício da função