LEI COMPLEMENTAR 101/2000 INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO

EXECUTIVO
ONDE É APLICADA?
Plano Plurianual (PPA);
“Sua aplicação se estende aos três Poderes (Executivo, Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO);
Legislativo e Judiciário), nas três esferas de governo Lei Orçamentária Anual (LOA).
(federal, estadual e municipal), representando um
importante instrumento de cidadania para o povo PPA Vigência de 4 anos; Elaborado no 1º ano de
brasileiro, na medida em que todos os cidadãos terão mandato; Começa a valer no 2º ano de mandato; Encerra
acesso às contas públicas, podendo manifestar no 1º ano do mandato subsequente.
abertamente sua opinião, com o objetivo de ajudar a LDO É elaborada anualmente, estabelecendo as regras
garantir sua boa gestão.” gerais para elaboração do Orçamento do ano seguinte.
Nela está o Anexo de Metas Fiscais.
OBJETIVO LOA Conterá em anexo os demonstrativos de
compatibilidade dos orçamentos com os objetivos e metas;
Será acompanhado de documento a que se refere o art.
Melhorar a administração das contas públicas no Brasil. 165, § 6º da CF e das medidas de compensação; Conterá
Com esta Lei, todos os governantes passarão a ter reserva de contingência.
compromisso com orçamento e com metas, que devem
ser apresentadas e aprovadas pelo respectivo Poder LDO LOA
Legislativo. LDO LOA
PPA LDO LOA
Estabelecer normas de finanças públicas para LDO LOA
responsabilidade na gestão fiscal;
Ação planejada e transparente; Anexos: Metas Fiscais ; Riscos Fiscais ; Objetivos das
Políticas monetárias, creditícias e cambiais (união)
Prevenção de risco e correção de desvios capazes
de afetar o equilíbrio das contas públicas;
Cumprimento de metas de resultado entre PRINCIPAIS PONTOS DA LRF
receitas e despesas e à obediência a limites e
condições no que tange à renúncia de receitas,
geração de despesa com pessoal, seguridade  LIMITES DE GASTO DE PESSOAL
social, dívidas consolidadas e mobiliárias,
operações de crédito, inclusive por antecipação “A lei fixa limites para essa despesa em relação à
de receita orçamentária, concessão de garantias receita corrente líquida para os três Poderes e para
e inscrição em restos a pagar. cada nível de governo (União, Estados, Distrito
Federal e Municípios).”

 LIMITES PARA O ENDIVIDAMENTO PÚBLICO

RECEITA CORRENTE LÍQUIDA:
“No caso dos Estados e do Distrito Federal a 2 (duas)
vezes a receita corrente líquida, definida no art. 2º
da Resolução nº 40 do Senado Federal.”

 DEFINIÇÃO DE METAS FISCAIS ANUAIS

É a soma de toda receita corrente (tributárias, de
contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de “Para os três exercícios seguintes; permitindo, desta
serviços, transferências correntes) arrecadada no mês em forma, que o governante consiga planejar as receitas
referência e nos onze anteriores, deduzidos: a) a e as despesas, podendo corrigir os problemas que
contribuição dos servidores para o custeio do seu sistema de possam surgir no meio do caminho.”
previdência e assistência social e as receitas provenientes da
compensação financeira.
RECEITA PÚBLICA

GESTÃO FISCAL
Inicial – por parte do autor;
Requisito Essencial Instituição, previsão e efetiva Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter continuado a
arrecadação de todos os tributos de competência despesa corrente derivada de lei, medida provisória ou ato
constitucional do ente federativo. administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigação legal de sua execução por um período superior a
REGRA DE OURO: dois exercícios.
É vedada a realização de operação de crédito que
excluam o montante das despesas de capital;
Ressalvadas as autorizadas mediante crédito DESPESA COM PESSOAL
suplementar ou especial com finalidade precisa, Somatório dos gastos do ente federativo, relativos a
aprovado pelo poder legislativo por maioria mandatos eletivos, cargos, funções ou emprego, civil,
absoluta. militar e de membros de poder, de qualquer espécie
remuneratória, com:
Ativos, Inativos e Pensionistas
“É vedado o ente público se endividar em montante
superior ao das despesas de capital” A despesa total com pessoal não poderá exceder os
percentuais da receita corrente líquida em:
RENÚNIA DE RECEITA
LIMITES POR ESFERA
Anistia Perdão da multa;
Remissão Perdão da dívida; UNIÃO (50%) ESTADOS (60%) MUNICÍPIOS
Subsídio Incentivo; (60%)
Crédito Presumido Montante do imposto Legislativo Legislativo 3% Legislativo 6%
cobrado na operação anterior; 2,5%
Isenção Dispensa legal do débito Judiciário 6% Judiciário 6%
tributário.
Executiv. 40,9% Executivo 49% Executivo 54%
MPU 0,6% MPE 2%
A renúncia de receita deverá:
Limite de alerta: 90% do respectivo percentual – sem
Acompanhar estimativa de impacto sanções;
orçamentário do exercício e nos dois seguintes; Limite de Prudência: 95% - Com sanções médias;
Atender as disposições da LDO Limite Ultrapassado: 100% - Com sanções graves.
Respeitar as hipóteses dos Inc. I ou II do art. 14

“Alterações de Alíquotas de Ii, Ie, IPI, IOF e o TRANSFERÊNCIAS VOLUN TÁRIAS

cancelamento de débito cujo custo de cobrança seja Entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente
maior, não aplica-se a renúncia de receita.” federativo para cooperação, auxílio ou assistência
financeira, que não decorra de determinação
DESPESA PÚBLICA constitucional ou destinados ao SUS.

Exigência de dotação específica;

GERAÇÃO DE DESPESA Observância do disposto Inc. X do art. 167 da CF;
As despesas deverão atender o disposto nos arts. 16 e 17. Comprovação, por parte do beneficiário de que:
a) esteja em dia com tributos devidos ao ente; b)
Cumprimento dos limites constitucionais relativos
Art. 16. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação
à saúde e educação.
governamental que acarrete aumento da despesa será
acompanhado de:
I - estimativa do impacto orçamentário-financeiro no DESTINAÇÃO DE RECURS OS PÚBLICOS PARA O
MOMENTO
exercício em DA quePROVA
deva entrar em vigor e nos dois SETOR PRIVADO
subsequentes; Recursos públicos não poderão ser utilizados para socorrer
De
II -modo geral,do
declaração podemos considerar
ordenador como
da despesa de três
que os P.
o aumento instituições financeiras, salvo mediante lei específica.
tem adequação orçamentária e financeira com a lei “O Banco Central do Brasil pode conceder operações
orçamentária anual e compatibilidade com o plano de redesconto e de empréstimo de prazo inferior a
plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias. 360 dias”
DA DÍVIDA E DO ENDIVIDAMENTO

DÍVIDA PÚBLICA CONSOLIDADE/FUNDADA RELATÓRIOS

 Montante total das obrigações financeiras do
ente federativo, assumidas por lei, contratos,
convênios ou tratados e da realização de
operação de crédito, para amortização no prazo
superior a doze meses;
 Inclui-se na dívida da união, as relativas à emissão
de títulos de responsabilidade do Banco Central
do Brasil;
 Também integram, as operações de crédito de
prazo inferior a dez meses, cuja receita também
tenha constado no orçamento;
 Os precatórios judiciais não pagos durante a
execução no orçamento.
DÍVIDA PÚBLICA MOBILIÁRIA
 Representada por títulos emitidos pela união,
inclusive os do Banco Central do Brasil, estados e
municípios.
OPERAÇÕES DE CRÉDITO
 Compromisso financeiro assumido em razão de
mútuo, abertura de crédito, emissão e aceite de
título, etc.
RREO Bimestral, publicado até 30 dias após
o final do bimestre e abrange todos os poderes e
o MP;
RGF Quadrimestral, publicado até 30 dias
após o final do quadrimestre e será emitido pelos
titulares dos poderes e órgãos.
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
 O acompanhamento e a avaliação da gestão fiscal
será realizada por conselho de gestão fiscal,
composto por representantes de todos os
poderes e esferas do governo, do MP e entidade
representativas da sociedade;
 Harmonização e coordenação entre entes da
federação;
 Disseminação de práticas que resultem em maior
eficiência na alocação e execução do gasto
público, na arrecadação de receitas, no controle
do endividamento e na transparência da gestão
fiscal;
 Adoção de normas de consolidação das contas
públicas;
 Divulgação de análises, estudos e diagnósticos.

DA TRANSPARÊNCIA

INSTRUMENTOS
Planos, orçamentos e LDO;
Prestação de contas e o parecer prévio;
Relatório resumido da execução orçamentária;
As versões simplificadas desses documentos.

OBJETIVO
Incentivo à participação popular e realização de
audiências públicas;
Liberação ao pleno conhecimento e
acompanhamento da sociedade;
Adoção de sistema integrado de administração
financeira e controle.

Os estados e municípios encaminharão suas contas ao

poder executivo da união nos seguintes prazos:
MUNICÍPIOS ESTADOS
Até 30 de abril Até 31 de maio
Enviará também cópia ao estado

“O descumprimento desses prazos impedem o ente de

receber transferências voluntárias e contrate operações
de crédito.”