FINANÇAS

PÚBLICAS
PROFESSORA: CLARA MONISE
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
 O que é a LRF??????

A LRF é um código de conduta para os administradores públicos

que passam a obedecer normas e limites para administrar as
finanças, prestando contas de quanto e como gastam os recursos
da sociedade.
Antecedentes:

Desequilíbrio da Contas Públicas;

Ineficiência dos Serviços Públicos;
Ausência de Transparência na Gestão;
Pressão da Sociedade, grupos empresariais e financeiros;
Inclusão do princípio da Eficiência CF/88;
Incorporação do accontability.
 Fundamentos da LRF

o Constituição Federal de 1988:

• Art. 163 Lei complementar que fixa normas gerais em matéria
financeira.

•Art. 169 Limite de gasto com pessoal ativo e inativo da

Administração Pública, por nível de governo e de Poder.
 Objetivos/Características

o Planejamento/Responsabilidade/Transparência;
o Cumprimento de metas de resultados entre receita e despesa;
o Equilíbrio das contas públicas;
o Prevenção dos riscos e correção de desvios;
o Preservação do patrimônio público (regra de ouro);
o Limites e condições p/ renúncia de receita e geração de despesa;
 Prestações de
Contas

Planejamento RREO e RGF

Instrumentos
de
Transparência
 Transparência - LRF

Disponibilização, em tempo real, de informações pormenorizadas

sobre a execução orçamentária e financeira da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.

Adoção de sistema integrado de administração financeira e

controle, que atenda a padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo
Poder Executivo da União
 Anexos de Metas Fiscais

Conjunto de metas anuais, em valores correntes e constantes, relativos a:

Projeção das receitas orçamentárias correntes e de capital;

Projeção das despesas orçamentárias correntes e de capital;
Resultado Primário – economia fiscal que o governo disporá a alcançar;
Resultado Nominal – variação da dívida fiscal líquida;
Dívida Pública – trajetória esperada após realizações das metas previstas.
 Receita na LRF

 Receita Corrente Líquida: Receitas verdadeiramente disponíveis, desordenadas de

quaisquer vinculação. Somatório das receitas correntes deduzidos das transferências
constitucionais obrigatórias e contribuições previdenciárias (art. 2º da LRF).

 Renúncia de Receitas: São mecanismos financeiros empregados na vertente da receita

pública que produzem os mesmos resultados econômicos da despesa pública (reduzem o
patrimônio).
 Art. 14: Anistia, remissão, subsídio, crédito presumido e concessão de isenção em
caráter não geral, alteração ou modificação da base de cálculo.
 Despesa na LRF
 Limitação de Empenhos:
Controle das despesa para a manutenção do equilíbrio entre a arrecadação das receitas e a
execução das despesas (Anexo de Metas Fiscais – LDO).
• Apuração: Final de cada bimestre;
• Prazo: 30 dias subsequentes à apuração;
• Critérios: Fixados na LDO;
 Controle das Despesas de Pessoal:
Apurado sobre a Receita Corrente Líquida de cada ente.
• Limite globais por entes: União – 50%; demais entes – 60%;
• Limites individualizados por Poderes e órgãos: art. 20 da LRF;
• Limite Prudencial: 95% do limite global;
• Apuração: Final de cada quadrimestre.
Estabelece regras de harmonização a serem
observadas pela Administração Pública para a
elaboração do:
Anexo de Riscos Fiscais (ARF);
Anexo de Metas Fiscais (AMF);
Relatório Resumido da Execução Orçamentária
(RREO);
Relatório de Gestão Fiscal (RGF).

Define orientações metodológicas, consoante

os parâmetros definidos pela Lei de
Responsabilidade Fiscal – LRF.
 Relatório Resumido da Execução
Orçamentária

Demonstrativos que o acompanham:

 Receita Corrente Líquida;
 Receitas e Despesas Previdenciárias;
 Resultado Primário e Nominal;
 Restos a Pagar por Poder e Órgão;
 Receitas e Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (LDB);
 Receitas e Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde (LC 141/2012);
 Receitas de Operações de Crédito e Despesas de Capital (final exercício);
 Projeção Atuarial do Regime Próprio de Previdência Social;
 Receita de Alienação de Ativos e Aplicação dos Recursos;
 Parcerias Público-privadas.
Relatório de Gestão Fiscal
 Despesa com pessoal - LRF

Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total com pessoal: o
somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a
mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com
quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variáveis,
subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações,
horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e
contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência.

§ 1o Os valores dos contratos de terceirização de mão-de-obra que se referem à substituição de

servidores e empregados públicos serão contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal“.

§ 2o A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no mês em referência com
as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competência.
 Despesa com pessoal - LRF
Na verificação do atendimento dos limites, não serão computadas as despesas:

•de indenização por demissão de servidores ou empregados;

•relativas a incentivos à demissão voluntária;

•decorrentes de decisão judicial e da competência de período anterior ao da apuração a que se refere

o § 2o do art. 18;

•com inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas por recursos provenientes:
o da arrecadação de contribuições dos segurados;
o da compensação financeira entre os regimes de previdência;
o das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade,
inclusive o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem como seu superávit
financeiro.
 Sanções de Responsabilidade Fiscal
 Sanções Institucionais na LRF:
 Impedimento de recebimento das transferências voluntárias (exceto: saúde, educação e
assistência social);
 Impedimento de obter garantias e contratação de operações de crédito.

 Sanções Pessoais (art. 73):

 Natureza Política (Lei nº 1.079/50 e 201/67);
 Natureza Administrativa (Lei nº 8.429/92);
 Natureza Penal (Lei nº 10.082/00).
 Lei da Transparência Lei da Informação

 Lei Complementar nº 131/2009

• Da disponibilização da execução orçamentária e financeira das receitas e das despesas

públicas para toda a sociedade, e, tempo real, por meio eletrônico.

Lei nº 12.527/11
•Garante à sociedade o acesso à informações públicas referentes às despesas realizadas
pelos entes federados, quanto à licitações, contratos, gasto de pessoal, através de portais
eletrônicos.
 Referências
 BRASIL, Lei de Responsabilidade Fiscal. LC nº 101, de 04 de maio de 2000. Brasília, DF.

 Dados da Secretaria do Tesouro Nacional – STN.