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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Lei de Responsabilidade Fiscal��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Da Receita Pública�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Da Previsão e da Arrecadação�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Renúncia de Receita������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Regra de Ouro����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Lei de Responsabilidade Fiscal

Da Receita Pública
Da Previsão e da Arrecadação
O art. 11 da LRF estabelece que constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gestão
fiscal a instituição, previsão e efetiva arrecadação de todos os tributos da competência constitucional
do ente da Federação.
Ou seja, tanto a União, como os Estados e os Municípios, incluindo o DF, devem cobrar os
tributos delegados na Constituição Federal a eles. Mais uma vez lembramos aqui a diferença entre
tributo, que é gênero, e suas espécies, que são os impostos, taxas, contribuições de melhoria; e atual-
mente, também se consideram tributos as contribuições especiais e empréstimos compulsórios.
A Constituição prevê 3 (três) impostos estaduais e 3 (três) municipais, sendo que ainda podem
ser cobrados pelos Estados, DF e Municípios taxas, contribuições de melhoria e contribuições para
custeio de regime próprio de previdência de seus servidores.
Os Municípios ainda podem cobrar uma contribuição específica para custeio do serviço de ilu-
minação pública.
Já a União, além de poder cobrir todos os impostos que a Constituição lhe atribui, também pode
cobrar taxas, contribuições de melhoria, contribuições especiais, entre as quais se incluem as contri-
buições sociais, e empréstimos compulsórios.
O que a LRF está a dizer no art. 11 é que somente será considerada uma gestão fiscal responsável
aquela que criar e cobrar todos os tributos a que o Ente tem direito.
E ainda mais: o parágrafo único do mesmo artigo estipula que é proibida a realização de transfe-
rências voluntárias para o ente que não crie e cobre pelo menos todos os impostos, a que tem direito.
De acordo com o art. 12 da LRF, as previsões de receita feitas no orçamento devem observar as
normas técnicas e legais, considerando os efeitos das alterações na legislação, da variação do índice
de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante e devem ser acompa-
nhadas de demonstrativo de sua evolução nos últimos três anos, da projeção para os dois seguintes
àquele a que se referirem, e da metodologia de cálculo e premissas utilizadas.
Essa previsão somente pode ser alterada pelo Poder Legislativo se for comprovado erro ou
omissão de ordem técnica ou legal (art. 12, §1º, LRF).
Renúncia de Receita
A renúncia de receita, de acordo com a LRF, compreende anistia, remissão, subsídio, crédito
presumido, concessão de isenção em caráter não geral, alteração de alíquota ou modificação de base
de cálculo que implique redução discriminada de tributos ou contribuições, e outros benefícios que
correspondam a tratamento diferenciado.
O art. 14 da LRF dispõe que a concessão ou ampliação de incentivo ou benefício de natureza
tributária da qual decorra renúncia de receita deverá estar acompanhada de estimativa do impacto
orçamentário-financeiro no exercício em que deva iniciar sua vigência e nos dois seguintes, atender
ao disposto na lei de diretrizes orçamentárias e a pelo menos uma das seguintes condições:
I – demonstração de que a renúncia foi considerada na estimativa de receita da lei orçamentária, e de que
não afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo próprio da lei de diretrizes orçamentárias;
II – estar acompanhada de medidas de compensação, por meio do aumento de receita, proveniente da
elevação de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de tributo ou contribuição.
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Se o ato de concessão ou ampliação do incentivo ou benefício decorrer da segunda condição, o

benefício só deverá entrar em vigor quando implementadas as medidas referidas.
Regra de Ouro
O art. 11, §2º, da LRF estabelece que o montante previsto para as receitas de operações de crédito
não poderá ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei orçamentária. Essa
regra é tão importante que é denominada de regra de ouro da responsabilidade fiscal.
Assim, eventuais empréstimos tomados pelo Ente público não devem ser utilizados para pagar despesas
correntes, mas devem ser usados para investimentos ou para a aquisição de bens pelo ente público.
Importante observar sobre isso, porém, que o 167, III, da Constituição Federal, relativiza essa
regra, trazendo uma exceção, ao estabelecer que e vedada “a realização de operações de créditos
que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria
absoluta.” Ou seja, de acordo com o texto constitucional, se houver autorização do Poder Legislativo
por maioria absoluta (maioria do total de membros da Casa), poderão ser autorizados créditos suple-
mentares ou especiais destinados a despesas correntes bancados por meio de operações de crédito.
Exercícios
01. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) determina a realização de um planejamento detalha-
do da renúncia de receitas, visando identificar as consequências da perda da arrecadação e a
forma como será compensada.
Assinale a opção que mostra exemplos de renúncia de receita.
a) anistia, redução da base de cálculo e financiamento.
b) isenção, crédito bancário e subsídio.
c) remissão, aumento de alíquota e anistia.
d) financiamento, crédito bancário e remissão.
e) subsídio, remissão e crédito presumido.
02. Considere:
I. estar acompanhada de estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que
deva iniciar sua vigência e nos dois seguintes.
II. atender ao disposto na lei de diretrizes orçamentárias.
III. demonstração pelo proponente de que a renúncia foi considerada na estimativa de receita
da lei orçamentária e de que não afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo
próprio da lei de diretrizes orçamentárias.
IV. estar acompanhada de medidas de compensação, no exercício em que deva iniciar sua
vigência e nos dois seguintes, por meio do aumento de receita, proveniente da elevação de
alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de tributo ou contribuição.
Conforme o estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal, é condição para a concessão de
renúncia de receita o que consta em
a) I, II e III, apenas.
b) I e II e, alternativamente, III ou IV.
c) II e III e, alternativamente, I ou IV.
d) III e IV, apenas.
e) II, III e IV, apenas.

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03. O município de Jardim Verde encaminhou a proposta orçamentária para o exercício de

2015, ao Poder Legislativo, prevendo receitas e fixando despesas orçamentárias no valor de
R$ 98.500.000,00. Após a análise da proposta orçamentária, pretende o Poder Legislativo
proceder à reestimativa de algumas receitas. Segundo a Lei Complementar nº101/2000 a rees-
timativa de receita só será admitida se
a) compatível com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias
b) houver concessão de incentivo ou benefício de natureza tributária da qual decorra renúncia
de receita.
c) comprovado erro ou omissão de ordem técnica ou legal.
d) houver aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da despesa.
e) comprovado que o montante da despesa de pessoal está acima do limite máximo estabeleci-
do na referida Lei.
Gabarito
01 - E
02 - B
03 - C

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