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DIREITO ADMINISTRATIVO
Professores Marcos Oliveira, Marcílio Ferreira e Daniel Lamounier

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Posição na Prova
questões
27 a 32 Alta
Temas mais relevantes Artigos de grande incidência

Agentes públicos | art. 37, CF/88 / arts. 121 a 126-A, da Lei n.º 8.112/90 |

Licitação | arts. 22, 24 e 25 e 49, da Lei n.º 8.666/93 |Arts. 28, 33, 71,
74 e 75, da Lei n.º 14.133/21 |

| arts. 2º, 6º, 11, 18-A, 26, 27, 32 a 39 da Lei n.º 8.987/95. arts.
Serviços públicos
2º a 5º, da Lei n.º 11.079/04

Improbidade administrativa | arts. 1º a 12, 17 e 23 da Lei n.º 8.429/92.

| art. 5º, inc. XXIV e XV, CF; arts. 182 e 184, da CF; arts. 1º a 10º, do
Intervenção na propriedade Decreto-Lei n.º 3.365 | arts. 11 a 21, do Decreto-Lei 25/37

Organização da administração | art. 37, XIX, CF | art. 1º a 4º, da Lei n.º 13.303 art. 4º a 8º, da
pública Lei n.º 9.986/2000

Controle da Administração pública | art. 71, da CF

Poderes da Administração Pública | art. 84, IV e VI, da CF | art. 78, CTN art. 4º, III, Lei 11.079/04

Atos administrativos | arts. 53 a 55, da Lei n.º 9.784/99

 DIREITO ADMINISTRATIVO

1 LICITAÇÃO

LICITAÇÃO INEXIGÍVEL art. 25, da Lei n.º 8.666/93; art. 74, da Lei n.º 14.133/21

Sempre que houver inviabilidade de competição a licitação é inexigível. (ex: fornecedor exclusivo)

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL art. 24, da Lei n.º 8.666/93; art. 75, da Lei n.º 14.133/21)

Nas hipóteses em que a competição é viável, mas a administração pública não está obrigada a licitar
(ex: caso de guerra)

DIÁLOGO COMPETITIVO Lei n.º 14.133/21 (Nova Lei de Licitação)

é a modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em que a

Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios
objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas
necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos.

▶︎ ATENÇÃO
Na Lei n.º 14.133/21 não há mais previsão das modalidades tomada de preço e convite, e o leilão pode
ser utilizado para a alienação de qualquer bem público (móvel ou imóvel).

2 AGENTES PÚBLICOS

CARGOS EM COMISSÃO
direção

São destinados exclusivamente atividades chefia

assessoramento

São cargos de livre nomeação e exoneração Não gera direito à estabilidade

CARGOS DE PROVIMENTO EFETIVO E EMPREGOS PÚBLICOS

exigem prévia aprovação em concurso, sendo que apenas os primeiros geram direito à estabilidade após três
anos de efetivo exercício, aprovação estágio probatório e avaliação especial de desempenho.

▶︎ ATENÇÃO
Estão proibidos de fazer greve os militares e os ocupantes de cargos nos órgão de segurança pública (art.
144, CF). No caso de processo administrativo disciplinar, a portaria de instauração prescinde da exposição
detalhada dos fatos a serem apurados (Súmula 641, STJ).

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 DIREITO ADMINISTRATIVO

3 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Lei n.º 8.429/92 (LIA) - atos de improbidade administrativa são puníveis apenas na modalidade DOLOSA.

Pratica improbidade administrativa aquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de improbidade.

As sanções da LIA não se aplicam à pessoa jurídica, caso o ato de improbidade administrativa
SANÇÕES seja também sancionado como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei Anticorrupção.

A ação para a aplicação das sanções previstas

prescreve em 8 (oito) anos
na Lei de Improbidade Administrativa

infrações permanentes = do dia

contados a partir da ocorrência
do fato OU em que cessou a permanência.

▶︎ ATENÇÃO
Não há mais na ação de improbidade a defesa prévia por escrito, antes exigida em momento anterior ao
recebimento da petição inicial.

4 SERVIÇOS PÚBLICOS

CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO Toda e qualquer concessão de serviço público

PARCERIA PÚBLICO
COMUM
PRIVADA

ATENDIMENTO ÀS
PECULIARIDADES DE CADA
deve ser obrigatoriamente precedida de licitação na modalidade
SERVIÇO PÚBLICO
concorrência ou diálogo competitivo

poderá o poder concedente prever, em favor da concessionária, no edital de licitação, a possibilidade de outras fontes
provenientes de receitas alternativas, complementares, acessórias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade,
com vistas a favorecer a modicidade das tarifas (art. 11, Lei n.º 8.987/95).

total
INEXECUÇÃO DO CONTRATO acarretará, a critério do poder concedente
parcial (art. 38, Lei n.º 8.987/95);

declaração de caducidade a aplicação das sanções

da concessão OU contratuais

Considera- se encampação a retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de
interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento da indenização (art. 37, Lei n.º 8.987/95).

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5 INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA

DESAPROPRIAÇÃO
área contígua necessária ao desenvolvimento da obra a que se destina

Pode abranger:
zonas que se valorizarem extraordinariamente, em consequência da
realização do serviço (desapropriação por zona).

Em qualquer caso, a declaração de utilidade pública deverá compreendê-las, mencionando-se

quais as indispensáveis à continuação da obra e as que se destinam à revenda.

DECLARADA - ficam as autoridades administrativas autorizadas a

penetrar nos prédios compreendidos na declaração, podendo DECLARAÇÃO DE UTILIDADE PÚBLICA
recorrer, em caso de oposição, ao auxílio de força policial.

IMISSÃO DA PRÉVIA havendo divergência entre o preço ofertado em juízo e o valor do bem, fixado na
DA POSSE sentença, expressos em termos reais, incidirão juros compensatórios (6% a.a.).

vício do processo judicial ou impugnação do preço; qualquer

outra questão deverá ser decidida por ação direta.
AÇÃO DE a contestação só impugnação do preço; qualquer outra questão deverá ser
DESAPROPRIAÇÃO poderá versar decidida por ação direta.

qualquer outra questão deverá ser decidida por ação direta.

EFETIVAÇÃO DA acordo dentro de cinco anos, contados da data da expedição do

DESAPROPRIAÇÃO respectivo decreto e findos os quais este caducará.
judicialmente

Exceção: desapropriação por interesse social – nesse

caso, o prazo de caducidade é de dois anos.

▶︎ ATENÇÃO
A fase executória da desapropriação (ação de desapropriação) pode ser delegada a terceiros, inclusive
particulares, como, por exemplo, as concessionárias.

O proprietário de coisa tombada, que não dispuser de recursos para proceder às obras de conservação e
reparação que a mesma requerer, levará ao conhecimento do poder público a necessidade das
mencionadas obras, sob pena de multa.

A coisa tombada pode ser alienada, sem que o poder público tenha direito de preferência na compra.

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6 ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO

Fundações públicas de
Entes federativos autarquias Associações públicas
direito público

PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO

Sociedades de economia Fundações públicas de

Empresas públicas
mista direito privado

▶︎ ATENÇÃO
Os membros do Conselho Diretor ou da Diretoria Colegiada das Agências Reguladoras ficam impedidos
de exercer atividade ou de prestar qualquer serviço no setor regulado pela respectiva agência, por período
de 6 (seis) meses, contados da exoneração ou do término de seu mandato, assegurada a remuneração
compensatória (art. 8º, da Lei n.º 9.986/00).

7 CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

COMPETÊNCIA Tribunal de Contas da União

APRECIAR PARA FINS DE REGISTRO

a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na

administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de
provimento em comissão, bem como a das concessões de
aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias
posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório.

▶︎ ATENÇÃO
As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito ou multa terão eficácia de título executivo.

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8 PODERES ADMINISTRATIVOS

discricionariedade

PODER DE POLÍCIA atributos coercibilidade

autoexecutoriedade

De forma vinculada Gera expedição de licença

Exercício do poder de polícia
De forma
Gera expedição de autorizações
discricionária

O poder de polícia não pode ser delegado a particulares. Porém o particular pode adotar medidas preparatórias ao
exercício do poder de polícia (exemplo: instalação de radares) ou de mera execução material (exemplo: demolição de
um prédio).

▶︎ ATENÇÃO
É constitucional a delegação do poder de polícia, por meio de lei, a pessoas jurídicas de direito privado
integrantes da Administração Pública indireta de capital social majoritariamente público que prestem
exclusivamente serviço público de atuação própria do Estado e em regime não concorrencial (STF –
Repercussão Geral – Tese 532).
O poder disciplinar está presente nas sanções aplicadas a servidores público e a particulares que
mantenham um vínculo jurídico específico com a administração pública.

9 ATOS ADMINISTRATIVOS

▶︎ recai sobre atos ilegais; efeitos: ex tunc (retroativos);

▶︎ pode ser feita pela própria administração pública (autotutela – de ofício ou
ANULAÇÃO
provocada) ou pelo Poder Judiciário (se provocado);
▶︎ prazo: 5 anos a contar da prática do ato, salvo comprovada má-fé.

Segundo o STF, não há prazo para anular atos administrativos que violem diretamente a CF. Exemplo: provimento de
cargos em cartórios sem prévia aprovação em concurso.

▶︎ recai sobre atos inconvenientes ou inoportunos; efeitos: ex nunc (para o futuro);

REVOGAÇÃO
pode ser feita pela própria Administração Pública; não há prazo.

▶︎ ocorre nas hipóteses em que o beneficiário do ato passa a descumprir as

CASSAÇÃO condições para se manter no gozo do ato. Exemplo: cassação de licença de um bar
em razão da venda de bebidas alcóolicas a menores de 18 anos.

▶︎ superveniência de legislação que impede que o ato continue produzindo efeitos.

CADUCIDADE Exemplo: lei que passa a proibir parque de diversões numa certa área da cidade
após a prática do ato que autoriza o funcionamento de um parque de diversões.

▶︎ ATENÇÃO
em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros,
os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração.

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