RESENHA DE "JOGOS OCULTOS: ESCOLHA RACIONAL NO CAMPO DA POLTICA COMPARADA"

RESENHA
Weslei Vendruscolo

RESUMO Esta resenha tem por objeto apresentar, comunidade jurdica, uma obra j bastante conhecida da Cincia Poltica. Escrito pelo norte americano George Tsebelis, o livro Jogos Ocultos: Escolha Racional no Campo da Poltica Comparada busca, na Teoria da Escolha Racional e na Teoria dos Jogos, inspirao para explicar fenmenos polticos, traando um perfil que permite ao estudioso mais interessado prever determinados comportamentos dos atores polticos. Parte de uma anlise do comportamento individual dos polticos e suas relaes partidrias internas e externas em diversos cenrios, demonstrando que se determinado comportamento adotado por certo ator no parece ser a melhor escolha para aquela situao porque o observador est focado somente em um cenrio ou em um jogo, enquanto que o ator est jogando em diversas esferas dois ou mais jogos. Palavras-chave: Escolha; Racional; Teoria; dos Jogos; Resenha.

O texto que se pretende apresentar Comunidade Jurdica a obra "Jogos Ocultos: Escolha Racional no Campo a Poltica Comparada", de George Tsebelis, que tem como fundamento a teoria da escolha racional e teoria dos jogos, por intermdio das quais almeja demonstrar a previsibilidade de comportamentos dos atores envolvidos no processo poltico (jogo poltico), traando certos perfis que permitem prever determinadas aes dos Atores envolvidos nas intrincadas e complexas relaes que envolvem os meandros do mundo poltico. A Teoria da Escolha racional tem como idia central a de que, cada ator ou jogador, acaso tenha a informao adequada, sempre ir escolher a opo que melhor
Resenha baseada em: TSEBELIS, George, Jogos ocultos: escolha racional no campo da poltica comparada. So Paulo: Universidade de So Paulo [Edusp], 1998. Mestrando em Relaes Sociais pela UFPR, Procurador do Estado do Paran. Endereo eletrnico: wesleivendruscolo@yahoo.com.br.
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lhe assegure a maximizao do seu payoff, que sinttica e livremente pode ser traduzido como sendo a retribuio recebida pelo ator pela escolha havida, podendo ser monetria ou no. Vale dizer, o payoff o que aquele ator recebe por ter atuado de determinada maneira. A tese defendida no livro a de que, com a informao adequada, a escolha do Ator pela opo subtima, ou seja, aquela que aparentemente no maximiza o seu payoff, na verdade representa uma assimetria entre o que o ator est efetivamente realizando e o que o observador est vendo, vez que aquele est participando de jogos em mltiplas arenas, enquanto o observador esta vendo um nico jogo, de forma que sua anlise est fora de foco e no representa o que de fato est acontecendo. Afirma o Autor: "Casos de escolhas aparentemente subtimas so na verdade casos de discordncia entre o ator e o observador".1 A racionalidade , pois, um comportamento timo, em que o ator potencializa o seu payoff, haja vista que, se assim no for, a escolha no ser tida como racional. A racionalidade nada mais que uma correspondncia tima entre fins e meios.2 Para demonstrar a sua tese, o Autor lana mo de diversos exemplos, tais como o do Partido dos Trabalhadores, na Inglaterra, o caso da elite belga, o das coligaes francesas e o caso da eleio para presidente na Finlndia, em que demonstra escolhas aparentemente subtimas dos atores envolvidos, mas que, sob outro vis, representam escolhas que so timas. Para melhor compreenso, cita-se o caso do Partido Trabalhista Britnico em que, o sindicado dos trabalhadores, dependendo das conjunes polticas do momento, escolhe a opo aparentemente subtima de ficar sem um representante no Parlamento, por consider-lo conservador demais (arena parlamentar) e no estar votando (atuando) em conformidade com o que se julga ser o seu interesse. Porm, a escolha se revela tima se analisado na arena partidria, uma vez que consegue influenciar, de maneira determinante, os seus demais representantes para que votem em conformidade
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TSEBELIS, op. cit. p. 22. Ibid., p. 33.

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com os interesses e diretrizes dos sindicatos, ou seja, perde-se um representante na Casa Legislativa, no entanto, esta atitude faz com que os demais atuem de maneira adequada. Nota-se, pois, que o sindicato est jogando um jogo de mltiplas arenas, uma a parlamentar, em que sua escolha se demonstra subtima e outra, a partidria, em que a escolha se demonstra tima. Pesando as circunstncias, os sindicatos ingleses adotam uma ou outra postura, de modo que o seu payoff sempre ser maximizado. Por interessante, transcreve-se, ainda que extensa, a anlise do Autor acerca da eleio de Urho Kekkone para Presidncia da Finlndia, que o manteve no poder por mais de 25 anos:

Segundo a lei finlandesa, as eleies presidenciais so conduzidas por um colgio eleitoral especial composto por trezentos membros. Uma eleio pode requerer dois turnos caso nenhum candidato alcance a maioria dos votos. Os dois candidatos mais votados competem ento num segundo turno, assegurando assim que o ganhador receba a maioria dos votos. Em 1956, trs candidatos participaram do primeiro turno: o defensor da reforma agrria Urho Kekkonen, o socialista Karl-August Fagerholm e o conservador da situao Juo Kusti Paasikivi. O adversrio que mais ameaava Kekkonen, apoiado pelo Partido Comunista, era o conservador Paasikivi. Seria de esperar que os comunistas apoiassem Kekkonen no primeiro turno com todos os seus 56 votos. Em vez disso, apenas catorze comunistas sufragaram o nome de Kekkonnen; a maioria (42 dos 56) votaram no candidato socialista. Tratava-se de uma diviso no interior do Partido Comunista? No. Fagerholm desagradava intensamente os comunistas. Por que a maioria dos comunistas escolheu no apoiar o candidato de sua preferncia, Kekkonen, ou seja, por que escolheram um comportamento subtimo? Para entender a lgica do voto comunista, devemos analisar toda a histria da eleio de 1956. Passvikivi foi eliminado no primeiro turno, com 84 votos, contra 114 dados a Fagerholm e 102 a Kekkonen. No segundo turno, quando Kekkonen enfrentou Fagerholm, os comunistas votaram exclusivamente no primeiro. Kekkonen foi eleito com 151; Fagerholm foi derrotado com 149. Embora os comunistas preferissem Kekkonen, votaram em Fagerholm no primeiro turno para eliminar da disputa o mais ameaador, Paasikivi. Os comunistas no seguiram sua preferncia no primeiro turno para promover o resultado de sua preferncia no segundo. Os comunistas compreenderam que carecia de base a pretensa questo do primeiro turno: Qual dos trs candidatos vocs preferem? A votao do primeiro turno era um caminho que levava ao segundo turno, e a uma competio tanto entre Kekkonen e Paasikivi quanto entre Kekkonen e Fagerholm. Dado que Kekkonen poderia derrotar Fagerholm mas no Paasikivi no ltimo turno, os seus partidrios tomaram as medida necessrias para assegurar a vitria final de Kekkonen: eliminaram do ltimo turno o adversrio mais perigoso de Kekkonen:

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Paasikivi.3

A obra lana mo ainda de quatro exemplos de jogos (teoria dos jogos4) que ajudam a explicar a tese defendida: o jogo do dilema dos prisioneiros; jogo do impasse; jogo da galinha (chicken game)5 e o jogo do seguro. Fiqua-se com o exemplo do jogo dos prisioneiros:6

A histria a seguinte: dois suspeitos de um crime violento so mantidos em celas diferentes, e a cada uma oferecido o seguinte acordo pelo promotor: Se voc confessar e o outro prisioneiro no o fizer, voc ser libertado; se o outro prisioneiro tambm confessar, voc receber uma sentena moderada. Se nenhum de vocs confessar, vocs recebero uma sentena menor do que se ambos confessarem; se o outro confessar, mas voc no, voc receber a sentena mxima.7

O Autor estabelece uma tabela representando o que chamou de matriz genrica de payoffs dos jogos8 e explica da seguinte maneira:

Para simplificar as coisas, suponho que, nos quatros jogos, os jogadores podem escolher entre as mesmas duas estratgias: cooperao ou desero. A escolha de uma estratgia por cada jogador leva a um resultado determinado em conjunto que implica um payoff para cada um dos jogadores. Por questo de simplicidade, os payoffs em todos os jogos so simbolizados pelas mesmas letras (T, R, P e O); o que difere a ordem desses payoffs em cada jogo. No caso de cooperao mtua, cada jogador recebe uma recompensa R1 (R uma letra mnemnica para Recompensa, e i a indexao do jogador, ou seja, poder ser 1 ou 2). No caso de desero mtua, cada jogador recebe uma penalidade Pi (P denota Penalidade). Se um coopera enquanto o outro derrotado, o jogador cooperativo recebe o payoff de otrio

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Ibid., p. 18.

"Na teoria dos jogos, um jogo definido como um trip composto por um conjunto de jogadores, um conjunto de estratgias para cada jogador e um conjunto de payoff para cada jogador." (ob. cit. p. 98) Nota do Autor George TSBELIS: Um exemplo simples um jogo do (sic) galinha, em que os jogadores dirigem um carro diretamente um para o outro porque acreditam que o oponente ir capitular, ou ambos capitulam porque acreditam que o oponente continuar em frente. (op. cit., p. 42)
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Remetendo o leitor a um melhor aprofundamento diretamente na obra ora resenhada. Obra em anlise, p. 69. Aqui s representados os jogos da galinha e do dilema dos prisioneiros.

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(O de Otrio) e o jogador derrotado recebe o payoff de tentao Ti (T de Tentao).9

E assim estabelece as Matrizes de payoffs para os jogos do dilema dos prisioneiros e do jogo da galinha.

Cooperao Cooperao Desero R1 R 2 T1 O2

Desero O1 P2 P1 P 2

Ti>Ri>Pi>Oi: Dilema dos Prisioneiros; Ti>Ri>Si>Pi: Jogo da galinha.

Ainda, para melhor se compreender estes jogos, se faz necessrio a assimilao dos conceitos de "Equilbrio de Nash",10 que o ponto em que nenhum dos jogadores tem incentivo de mudar de estratgia se o outro jogador no mudar a sua e o "timo de Pareto",11 que o ponto em que no possvel melhorar a situao de um jogador sem que se prejudique a posio do outro. Este jogo do dilema dos prisioneiros interessante porque remete o homem ao seu estado natural, em que a estratgia dominante12 sempre a no-cooperao13 uma vez que, no importa o que o outro faa, a melhor estratgia sempre a nocooperao (desero), evitando-se dessa forma a penalidade maior.14
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TSBELIS, op. cit., p. 69.

Nota do Autor George TSBELIS: Nash (1951). John Nash um dos fundadores da teoria dos jogos. (op. cit., p. 41) "Tecnicamente, um resultado chamado de timo de Pareto quando impossvel melhorar o payoff de um jogador sem reduzir o do outro." (ibid., p. 73). "Dominante o termo tcnico empregado para indicar que seguir essa estratgia deixa o jogador em situao mais vantajosa, no importa o que o outro faa." (ibid., p. 70).
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Nos termos do livro: desero.

Vale lembrar ao leitor que um prisioneiro no conhece a escolha do outro, vez que, com tal informao a estratgia dominante por certo mudaria.

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Tal jogo vale tambm para o cenrio poltico, vez que, quando no se sabe de que maneira o outro ator15 atuar, a melhor estratgia a ser utilizada a no cooperao, evitando-se, dessa forma, ser penalizado em demasia e, segundo George Tsebelis, exatamente dessa forma que os atores polticos atuam. O Autor trata ainda, na seqncia, das instituies (regras do jogo), conceituando-as de instituies de eficientes, como sendo aquelas que melhoram, em relao a situao atual, a condio de todos ou da maioria dos indivduos e de redistributivas aquelas regras que melhoram as condies de um determinado grupo na sociedade, especificando ainda estas ltimas em instituies new deal e de consolidao. Com efeito, aps esta apertada sntese dos Jogos Ocultos, observa-se que Tsebelis procurou demonstrar, com a sua obra, as formas como os atores polticos atuam, elaborando de forma perspicaz uma teoria que explica ou tenta explicar, as principais jogadas (atuaes) dos personagens polticos. uma obra de impacto, primeiro porque altera a percepo da relao teoria x realidade vez que, ao contrrio do que costumeiramente ocorre, "Jogos Ocultos" no uma teoria elaborada visando influenciar o comportamento dos indivduos, mas sim uma teoria que visa descrever a forma de suas atuaes, independentemente de qualquer circunstncia, ou seja, uma Teoria descritiva dos comportamentos humanos em determinada rea, a poltica. Diz: com as informaes adequadas, nesta situao o individuo ter como melhor opo agir de determinada forma, porque o seu payoff ser maior, vale dizer: racionalmente o indivduo assim atuaria. Segundo, porque abala de certa forma o conhecimento tradicionalmente repassado, de forma geral, nos cursos de graduao em Direito, notadamente na disciplina da Teoria Geral do Estado (Cincia Poltica), uma vez que mostra que os indivduos no atuam visando a realizao do bem comum, mas apenas em conformidade com a opo que melhor potencializa o seu payoff individualmente ou de seu grupo.
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Que pode ser uma pessoa, um partido poltico etc.

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Pode-se que concluir que, com base em Jogos Ocultos, provou-se, ou elaborou-se proposio cientfica neste sentido, o que a maioria da populao sentia, o que o homem comum relata em seu cotidiano: que os polticos efetivamente atuam no resguardo de seus interesses particulares. Exemplo recente em nossa histria da aplicao prtica da teoria de George Tsebelis relatado no livro "A Arte da Poltica A Histria que Vivi",16 por intermdio do qual demonstra que nas questes referentes, exemplificativamente aos direitos sociais, direitos dos trabalhadores, reforma agrria e outros, muito mais valia a posio que cada ator possua dentro de determinado contexto, que fazia com que cada um optasse pela escolha tima do ngulo individual ou de seu grupo, desprovido de uma discusso verdadeiramente patritica acerca do seria o melhor para o pas, envolvendo a os conceitos de instituies redistributivas e eficientes, cujos conceitos acima se resumiu.17 Cito, apenas como exemplo a questo da reduo da jornada de trabalho dos empregados em geral, em que os setores do empresariado defenderam arduamente a jornada de 48 horas semanais, ao passo que os trabalhadores almejavam uma jornada de quarenta horas.18 A questo no saber quem tinha efetivamente razo, mas sim destacar que a discusso passava longe de qualquer anlise do que efetivamente seria
Independentemente da posio ideolgica do ex-presidente, o captulo 2 da obra em referncia representa uma boa fonte de pesquisa que demonstra, sob o vis de quem deles participou, os embates havidos na Assemblia Constituinte para a formulao da Constituio Federal de 1988. (CARDOSO, Fernando Henrique. A arte da poltica: a histria que vivi. 3. ed. So Paulo: Civilizao Brasileira, 2006). Por relevante, cito o trecho da obra em aluso em que o Autor demonstra parte dos embates polticos e a grande mistura que existia nos partidos polticos, em que as discusses passavam ao largo do interesse nacional: "Os constituintes no se dividiam apenas quanto a questes conjunturais ou de tramitao. Suas opinies discrepavam nas questes econmicas, nas questes sociais em geral e no alcance da ao do Estado. E os alinhamentos se davam em cada questo especfica, no necessariamente a partir de uma viso de mundo, de uma ideologia. Um determinado constituinte poderia defender um mandato para o Presidente Sarney de quatro, cinco ou seis anos, sendo ou no parlamentarista, poderia ser mais propenso iniciativa privada ou mais intervencionista, aceitar a reduo da jornada de trabalho ou no, e assim por diante. Ou seja, podia alinhar segundo questes especficas, sem que elas se concatenassem. Mais complexo ainda: em um mesmo partido, os parlamentares se dividiam como em um caleidoscpio quanto a esses diversos temas." (ibid., p. 111112)
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Acabou prevalecendo a jornada de 44 (quarenta e quatro).

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melhor, coletivamente falando, mas sim, na defesa dos prprios interesses, levando o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso a concluir que: "Importava mais obter uma vitria poltica do que inscrever na Constituio uma posio racional."19 E mais, existe um subttulo chamado "O mandato de Sarney: uma disputa pelo poder", em que se visualiza claramente a aplicao da teoria defendida em jogos ocultos, em que cada ator, jogando em diversas arenas opta, pela opo tima de forma a maximizar o seu prprio payoff ou de seu grupo de interesse, pouco importando verdadeiramente os interesses nacionais. Confira-se:

Vista com a perspectiva do tempo, parece claro que a questo doutrinria, a de saber se o melhor sistema de governo para o pas seria o parlamentarismo ou o presidencialismo, pesou menos do que a luta pelo poder na Constituinte. [...] A disputa em torno da extenso do mandato espelhava tambm um esforo para acomodar ambies pessoais, grupais e partidrias na corrida eleitoral.20

Esta a realidade que foi retrata no livro "Jogos Ocultos", de George Tsebelis. Apreciando-se ela ou no, assim que os atores polticos, que so os responsveis pela conduo dos rumos do pas, atuam. Resta somente compreender as regras, munir-se do maior nmero de informaes para entender-se a intrincada rede de jogos ocultos que permeia as diversas arenas polticas. Portanto, feita a resenha desta intrigante obra, fica lanado o desafio ao leitor de buscar na fonte, o aprofundamento das Teorias dos Jogos e da Teoria da Escolha racional, no intuito de viabilizar uma melhor compreenso da forma de atuar daqueles que comandam os rumos das polticas pblicas que conduzem a Nao. Para aqueles que aceitarem o desafio, registra-se a certeza de que encontraro um campo vasto de pesquisa prazerosa e repleta de surpresas, que desmistificar alguns mitos e conceitos
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Ibid., p. 117. Ibid., p. 123.

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que at ento eram tidos como certos. Mos a obra, pois!

REFERNCIAS

CARDOSO, Fernando Henrique. A arte da poltica: a histria que vivi. 3. ed. So Paulo: Civilizao Brasileira, 2006. TSEBELIS, George. Jogos ocultos: escolha racional no campo da poltica comparada. So Paulo: Edusp, 1998.

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