Lei N 8 987 1995 Servicos Publicos E1676375657

DIREITO
ADMINISTRATIVO
Lei n. 8.987/1995 – Serviços Públicos
Livro Eletrônico
DIREITO ADMINISTRATIVO
Gustavo Scatolino
Lei n. 8.987/1995 – Serviços Públicos.. ...........................................................................3

1. Introdução...................................................................................................................3
2. Classificação dos Serviços Públicos............................................................................5
2.1. Serviços Públicos e de Utilidade Pública.. ..................................................................6
2.2. Serviços Próprios e Impróprios do Estado...............................................................6
2.3. Quanto ao Objeto: Serviços Administrativos e Industriais.. ....................................... 7
2.4. Quanto à Maneira como Ocorrem para Satisfazer o Interesse Geral: Serviços
UTI Universi e UTI Singuli.................................................................................................8
3. Responsabilidade das Concessionárias de Serviço Público.. .........................................8
4. Princípios do Serviço Público.......................................................................................8
5. Formas de Prestação................................................................................................. 11
6. Espécies de Concessão. ............................................................................................. 13
7. Formas de Extinção da Concessão (Art. 35)...............................................................17
7.1. Advento do Termo Contratual................................................................................. 18
7.2. Encampação. .......................................................................................................... 18
7.3. Caducidade............................................................................................................. 19
7.4. Rescisão................................................................................................................. 19
7.5. Anulação............................................................................................................... 20
7.6. Falência ou Extinção da Empresa Concessionária e Falecimento ou Incapacidade
do Titular, no Caso de Empresa Individual.................................................................... 20
8. Parceria Público-Privada.......................................................................................... 20
8.1. Espécies de PPP. ..................................................................................................... 21
Mapa Mental..................................................................................................................26
Questões de Concurso................................................................................................... 27
Gabarito........................................................................................................................ 91
Gabarito Comentado. .....................................................................................................93
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Gustavo Scatolino
LEI N. 8.987/1995 – SERVIÇOS PÚBLICOS

Olá, amigo(a) concurseiro(a)!
A aula de hoje é sobre serviços públicos.
É uma matéria pequena e vamos analisar basicamente duas Leis: a Lei Geral das Conces-
sões, Lei n. 8.987/1995; e a Lei das Parcerias Público-Privadas, Lei n. 11.079/2005.
Você verá, também, que as provas perguntam quase sempre os mesmos pontos.
Vamos começar!
“Vencer a si próprio é a maior das vitórias!”
1. Introdução
O que é serviço público?

O conceito que você deve estar pensando talvez não seja o mais adequado, porque pode
estar incluindo como serviço público atividades que não são próprias dele, ou excluindo ativi-
dades que deveriam ser consideradas.
Na verdade, definir serviço público é uma tarefa muito complicada.
Vários critérios podem levar ao reconhecimento de uma atividade como serviço público.
Pode ser que a atividade seja uma necessidade ou apenas uma comodidade à sociedade, que
preencha uma insuficiência da iniciativa privada ou, até mesmo, que represente interesses fi-
cais, como no caso das loterias.
Léon Diguit nos trouxe o sentido mais amplo de serviço público, entendendo que seria toda
a atividade que devesse ser prestada pelo Estado, por ser indispensável à concretização e
ao desenvolvimento da interdependência social.1 De acordo com a doutrina do autor francês,
as atividades legislativas e judiciais estavam inseridas na concepção de serviço público; eram
todas as atividades Estatais.
Pertencente à mesma escola de Diguit, Gaston Jéze apresentou um conceito um pouco
mais restrito, entendendo como serviço público apenas aquelas atividades prestadas pelo
1
DIGUIT, Léon. Traité de Droit Constitutionnel, 2ª ed., v. II, 1923.
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Estado correspondentes às necessidades públicas. Os dois autores citados conceberam um

conceito de serviço público referente ao desempenho de atividade estatal – qualquer função
pública era serviço público, numa época em que o poder público era o único prestador. Adota-
va-se o critério subjetivo.
Esse critério lhe parece adequado?
Entende-se que não, pois é muito abrangente, muito amplo. Atualmente, deve ser compre-
endido um conceito mais restrito da expressão, pois não é o fato da atividade ser desempenha-
da pelo Estado que a transformará em serviço público propriamente dito.
Maria Sylvia ensina que, em suas origens, os autores adotavam três critérios para definir o
serviço público (Elementos do Serviço Público):
• subjetivo, que considera a pessoa jurídica prestadora da atividade: o serviço público
seria aquele prestado pelo Estado;
• material, que considera a atividade exercida: o serviço público seria a atividade que tem
por objeto a satisfação de necessidades coletivas;
• formal, que considera o regime jurídico: o serviço público seria aquele exercido sob regi-
me de direito público derrogatório e exorbitante do direito comum.
Atualmente, é impossível conjugar esses três critérios!

Assim, na falta de um conceito preciso, adota-se atualmente a teoria FORMAL ou FORMA-
LISTA para o conceito de serviço público, no sentido de que serviço público será toda atividade
que a LEI assim determinar. Ou seja, será a LEI quem definirá a atividade como serviço público.
Vamos então formular um conceito para serviço Público:
Serviço público é toda atividade que a lei atribui ao Estado para que a exerça diretamente, ou por meio
de seus delegatários, para atender às necessidades da sociedade.
Se uma atividade é considerada (pela lei já que se adota a teoria formal) como serviço
público, deverá ser prestada pelo Estado e retirada do domínio do particular, que só poderá
executá-la se houver uma delegação do Estado.
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No Direito brasileiro, a prestação de serviços públicos compete ao Estado, diretamente ou

sob o regime de concessão ou permissão, conforme dispõe o art. 175 da Constituição Federal
de 1988. Extrai-se que o Texto Constitucional conferiu ao Poder Público a titularidade para o
exercício dessa atividade, estabelecendo, também, que a prestação será de forma direta ou
mediante concessão ou permissão, sempre por meio de licitação:
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou
permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I – o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, o caráter espe-
cial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e
rescisão da concessão ou permissão;
II – os direitos dos usuários;
III – política tarifária;
IV – a obrigação de manter serviço adequado.
O art. 175 da CF determina que os casos de concessão e permissão sejam sempre pre-

cedidos de licitação. Nesse caso, não há como aplicar as hipóteses de dispensa de licitação
previstas na Lei n. 8.666/1993, art. 24, pois o dispositivo constitucional não deixou espaço
para qualquer hipótese, ao contrário do art. 37, XXI, ao determinar que, ressalvados os casos
especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados me-
diante processo de licitação.
No entanto, entendemos que, desde que justificadamente, poderá haver contratação direta,
em razão de inexigibilidade de licitação, na hipótese de haver inviabilidade de competição.
Vale salientar que a licitação deve ser guiada pela Lei n. 8.666/1993 (Lei n. 14.113/21), lei
geral das licitações; e pela Lei n. 8.987/1995, que contém normas específicas aos contratos
de concessão.
Determina a lei que o poder concedente publicará, previamente ao edital de licitação, ato
justificando a conveniência da outorga de concessão ou permissão, caracterizando seu objeto,
área e prazo (art. 5º, Lei n. 8.987/1995).
2. Classificação dos Serviços Públicos

Outro tema complicado no Direito Administrativo é o estudo da classificação dos serviços
públicos (na verdade, estudar classificação é complicado, já que cada autor faz a sua e a banca
adota a que entender mais adequada.).
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Porém, vamos apresentar aquela que parece ser a mais aceita, levando em conta a classi-
ficação de vários autores importantes.
2.1. Serviços Públicos e de Utilidade Pública

Serviços públicos propriamente ditos são os que a Administração presta diretamente à
comunidade, por reconhecer sua essencialidade e necessidade para sobrevivência do grupo
social e do próprio Estado.
EXEMPLO
Defesa nacional, polícia e fiscalização de atividades, água, saneamento básico.
Serviços de utilidade pública são os que a Administração, reconhecendo sua conveniência

(não essencialidade, nem necessidade) para os membros da coletividade, presta-os direta-
mente ou consente que sejam prestados por terceiros (concessionários, permissionários ou
autorizatários), nas condições regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e risco dos
prestadores, mediante remuneração dos usuários. Assim, são convenientes, mas não essen-
ciais.
EXEMPLO
Telefonia, transporte etc.
2.2. Serviços Próprios e Impróprios do Estado

Serviços próprios do Estado: são aqueles que, atendendo às necessidades coletivas, o Es-
tado assume como seus e presta-os diretamente ou mediante delegação a concessionários
ou permissionários.
Serviços impróprios do Estado: são os que, embora também destinados à satisfação das
necessidades coletivas, não são assumidos nem prestados pelo Estado, seja de forma direta
ou por delegação a particulares, mas apenas autorizados, regulamentados e fiscalizados. Eles
correspondem a atividades privadas e recebem impropriamente o nome de serviços públi-
cos, porque atendem às necessidades de interesse geral. Por serem atividades privadas, são
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exercidas por particulares, mas, por atenderem às necessidades coletivas, dependem de auto-
rização do Poder Público, estando sujeitas a maior ingerência do poder de polícia do Estado.
Existe corrente doutrinária, Hely Lopes Meirelles (2009) apresenta a seguinte classificação:
Os serviços próprios são aqueles que se relacionam intimamente com as atribuições do Poder Pú-
blico (segurança, polícia, higiene e saúde públicas etc.) para a execução dos quais a Administração
usa de sua supremacia sobre os administrados. Por essa razão, só devem ser prestados por órgãos
ou entidades públicas, sem delegação a particulares.
E continua o autor:
Os serviços impróprios são os que não afetam necessariamente as necessidades da comunidade,

mas satisfazem interesses comuns de seus membros, e, por isso, a Administração os presta, remu-
neradamente, por seus órgãos ou entidades descentralizadas, ou delega sua realização a conces-
sionários, permissionários ou autorizatários.
Assim, na sua prova, caindo a classificação dos serviços públicos próprios e impróprios com
qualquer desses conceitos vistos acima, estará correta a questão.
2.3. Quanto ao Objeto: Serviços Administrativos e Industriais
Serviços administrativos: são os que a Administração executa para atender às suas neces-
sidades internas ou preparar outros serviços que serão prestados ao público, tais como o da
imprensa oficial; das estações experimentais e outros dessa natureza.
Serviços comerciais ou industriais: são os que produzem renda para quem os presta, me-
diante a remuneração da utilidade usada ou consumida; remuneração essa que, tecnicamente,
é denominada tarifa ou preço público, por ser sempre fixada pelo Poder Público, quer quando
o serviço é prestado por seus órgãos e entidades, quer quando por concessionários, autoriza-
tários ou permissionários. Esse tipo de serviço pode ser prestado direta ou indiretamente pelo
Estado (por concessionários, autorizatários ou permissionários).
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2.4. Quanto à Maneira como Ocorrem para Satisfazer o Interesse

Geral: Serviços UTI Universi e UTI Singuli
Essa é a que mais cai! Não por ser difícil, mas por ter um nome diferente!
Serviços uti universi ou gerais: são aqueles que a Administração presta sem ter usuários
determinados, para atender à coletividade no seu todo, como os de polícia; iluminação pública;
calçamento e outros dessa espécie; limpeza de ruas etc.
Serviços gerais são custeados por IMPOSTOS.
Serviços uti singuli ou individuais: são os que têm usuários determinados e utilização par-
ticular ou mensurável para cada destinatário, como ocorre com o telefone, a água e a energia
elétrica domiciliares.
Serviços uti singuli são custeados por TAXA, TARIFAS ou PREÇOS PÚBLICOS.
3. Responsabilidade das Concessionárias de Serviço Público
A Constituição Federal, art. 37, § 6º, consagra a responsabilidade objetiva do Estado e das

demais pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviços públicos.
O STF fixou o entendimento de que as prestadoras de serviços públicos respondem obje-
tivamente pelos danos decorrentes da prestação do serviço, inclusive em relação a terceiros
não usuários (RE n. 591.874, decidido pelo Pleno do STF).
4. Princípios do Serviço Público
Esse é outro tema frequente em prova! Os princípios estão elencados no art. 6º da Lei n.
8.987/1995.
Para não esquecer, lembre-se do mnemônico: CO CO MO GE SE ATUA c/ EFICIÊNCIA.
Vamos lá!
Cortesia: por esse princípio, exige-se urbanidade no tratamento com os usuários do servi-
ço. Refere-se ao trato educado para com o público destinatário da prestação estatal. Cuidado!
Não tem a ver com gratuidade. Como regra, os serviços públicos não precisam ser gratuitos.
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Continuidade: significa que os serviços públicos não devem sofrer interrupção.

Contudo, esse princípio não tem caráter absoluto. O art. 6º, § 3º, II, da Lei n. 8.987/1995
permite suspender a prestação em situação de emergência ou após prévio aviso, quando:
I – motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações;

II – por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade.
Veja que, por motivo de inadimplência, pode haver a interrupção do serviço (ex: corte de
energia).
Porém, o Superior Tribunal de Justiça entende que, se o corte de energia puder causar dano
irreversível ao usuário ou for inadimplente pessoa jurídica de direito público, não poderá ha-
ver a interrupção. Por exemplo, se um município não paga a conta perante a empresa privada
concessionária, não poderá cortar a luz do Município e ficar sem luz nas ruas, na prefeitura, no
hospital etc.
É importante se atentar para a inovação legislativa que proibiu interrupção do serviço ini-
ciando na sexta-feira, finais de semana e feriados. Veja:
Art. 6º, § 4º A interrupção do serviço na hipótese prevista no inciso II do § 3º deste artigo não pode-
rá iniciar-se na sexta-feira, no sábado ou no domingo, nem em feriado ou no dia anterior a feriado.
(Incluído pela Lei nº 1.4015, de 2020)
Outros entendimentos relevantes do STJ:
JURISPRUDÊNCIA
É ilegítimo o corte no fornecimento de energia elétrica quando o débito decorrer de suposta
fraude no medidor de consumo de energia, apurada unilateralmente pela concessionária
(Órgãos Julgadores: 1ª T, 2ª T – REsp 941613/SP)
É ilegítimo o corte no fornecimento de energia elétrica quando puder acarretar lesão irre-
versível à integridade física do usuário. (STJ – 2ª T – data da decisão: 21/09/2006 – REsp
853392/RS)
É ilegítimo o corte no fornecimento de energia elétrica quando inadimplente comunidade
simples de agricultores, na hipótese de discussão judicial da dívida e de depósito judicial
de parte do valor do débito pelos devedores. (STJ – CE – data da decisão: 20/03/2006 –
AgRg na SLS 36/CE)
É ilegítimo o corte no fornecimento de energia elétrica, após aviso prévio, quando inadim-
plente hospital, devido à prevalência do interesse público maior de proteção à vida. (STJ
– 2ª T – última decisão: 12/12/2006 – REsp 876723/PR)
Gustavo Scatolino
É ilegítimo o corte no fornecimento de energia elétrica em razão de débito irrisório no

valor de R$ 0,85 (oitenta e cinco centavos), por configurar abuso de direito e ofensa aos
princípios da proporcionalidade e da razoabilidade, sendo cabível a indenização do consu-
midor por danos morais. (STJ – 1ª T – data da decisão: 18/05/2006 – REsp 811690/RR)
É ilegítimo o corte no fornecimento de água em decorrência de débito pretérito relativo ao
consumo de antigo usuário do imóvel. (STJ – 1ª T – data da decisão: 21/09/2006 – REsp
631246/RJ)
O corte no fornecimento de energia elétrica somente pode recair sobre o imóvel que ori-
ginou o débito, e não sobre outros imóveis de propriedade do inadimplente. (STJ – 1ª T –
data da decisão: 06/02/2007 – REsp 662214/RS)
É legítimo o corte no fornecimento de energia elétrica por razões de ordem técnica ou de
segurança das instalações, desde que precedido de aviso prévio. (STJ – 2ª T – data da deci-
são: 17/05/2007 – AgRg no Ag 780147/RS)
É ilegítimo o corte de fornecimento de energia elétrica de ente público quando há discus-
são judicial da dívida. (STJ – 1ª T – data da decisão: 17/02/2004 – MC 3982/AC)
É ilegítimo o corte no fornecimento de água quando o inadimplemento da pessoa de
direito público se refere a débitos pretéritos, não atuais. (STJ – 2ª T – data da decisão:
27/02/2007 – REsp 299523/SP)
Modicidade: significa que, quando o serviço público for cobrado, as tarifas devem ter pre-
ços razoáveis. Não são todos os serviços que exigem contraprestação pecuniária, como, por
exemplo, saúde e educação prestadas pelo Estado, mas, se houver cobrança pela sua dispo-
sição, não deve haver, por parte do Poder Público, intuito de lucro; e, se o serviço for prestado
mediante concessão e permissão, as tarifas cobradas devem ter valores módicos, até para
viabilizar a observância do princípio da generalidade.
Portanto, o princípio da modicidade tem estreita relação com o da generalidade, na medida
em que a imposição de cobrança de valores módicos ressalta a prestação ao maior número
possível de pessoas, sem privar aqueles que necessitam usufruir o serviço público.
Visando a atender ao princípio da modicidade das tarifas, poderá o poder concedente pre-
ver, em favor da concessionária, no edital de licitação, a possibilidade de outras fontes prove-
nientes de receitas alternativas. (Ex.: permitir que o concessionário faça locação de espaço
para instalação de restaurante ou posto de gasolina na rodovia por ele administrada).
Gustavo Scatolino
Generalidade ou universalidade: a prestação deve ocorrer com a maior amplitude possível,

a fim de beneficiar maior número possível de pessoas. Ademais, não deverá haver variação das
características técnicas em relação aos usuários, ou seja, não pode haver distinção entre os
usuários que se encontram na mesma situação (regularidade).
Segurança: não deve causar danos aos usuários.
Atualidade: a atualidade compreende a modernidade das técnicas, prevista no art. 6º, § 2º,
da Lei n. 8.987/1995. Conforme essa lei, a atualidade compreende a modernidade das técni-
cas, do equipamento e das instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e a expan-
são do serviço.
Eficiência: exige execução eficiente do serviço, com constante aperfeiçoamento. O prin-
cípio da eficiência está relacionado com diversos princípios do serviço público, uma vez que
a eficiência compreende a não interrupção de sua prestação, a segurança aos usuários e o
atendimento, com qualidade, ao maior número de pessoas.
Destaca-se também o princípio da Mutabilidade. No sentido de que o contrato de conces-
são pode sofrer alteração durante a sua execução, justamente porque os contratos de conces-
são de longo prazo e necessitam de adequações.
Conceito de serviço é adequado: quando satisfaz as condições de regularidade, continui-
dade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade
das tarifas (art. 6º, § 1º, da Lei n. 8.987/1995).
5. Formas de Prestação
Nos termos do art. 175 da CF, o Estado poderá prestar o serviço diretamente ou mediante
concessão e permissão. Estes dois institutos são contratos administrativos para a delegação
de serviço público a particular. A Lei n. 8.987/1995 regulamenta os dois institutos.
O art. 175 da CF prevê a prestação de serviços públicos como dever estatal, podendo a sua
execução ser feita diretamente pelo Estado ou mediante concessão ou permissão. A norma
Constitucional exige a edição de lei que disponha sobre:
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Apesar de a Lei n. 8.987/95, bem como o art.175, da CF não fazerem menção, há também
a autorização de serviços públicos.
Concessão Permissão Autorização

Contrato administrativo Contrato administrativo Ato administrativo
Licitação – concorrência ou diá-
Licitação – qualquer modalidade Regra: não há licitação
logo competitivo
Não há (precariedade)
Pode ser REVOGADO a qualquer
Prazo certo Ato discricionário (regra)
momento sem gerar direito à indeniza-
ção
Pessoas jurídicas ou consórcio de
Pessoas físicas ou jurídicas Pessoas físicas ou jurídicas
empresas podem participar
Obra e serviço ou apenas o
Somente o serviço público Somente o serviço público
serviço público
Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:

I - poder concedente: a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Município, em cuja competência se
encontre o serviço público, precedido ou não da execução de obra pública, objeto de concessão ou
permissão;
II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, me-
diante licitação, na modalidade concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado; (Redação dada pela Lei nº 14.133, de 2021)
III - concessão de serviço público precedida da execução de obra pública: a construção, total ou
parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse públi-
co, delegados pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade concorrência ou diálogo
competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua
realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado
e amortizado mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo determinado; (Redação dada
pela Lei nº 14.133, de 2021)
Gustavo Scatolino
IV - permissão de serviço público: a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de

serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacida-
de para seu desempenho, por sua conta e risco.
6. Espécies de Concessão
O art. 2º da Lei n. 8.987/1995 conceitua dois tipos de concessão:
• concessão de serviço público;
• concessão de serviço público precedida da execução de obra pública.
A Lei n. 8.987/1995 determina que sejam aplicadas às permissões, no que couber, as dis-
posições sobre as concessões.
Cláusulas Essenciais dos Contratos de Concessão
O art. 23 da Lei n. 8.987/1995 estabelece as cláusulas essenciais nos contratos de con-

cessão:
Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de concessão as relativas:

I – ao objeto, à área e ao prazo da concessão;
II – ao modo, forma e condições de prestação do serviço;
III – aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros definidores da qualidade do serviço;
IV – ao preço do serviço e aos critérios e procedimentos para o reajuste e a revisão das tarifas;
V – aos direitos, garantias e obrigações do poder concedente e da concessionária, inclusive os
relacionados às previsíveis necessidades de futura alteração e expansão do serviço e consequente
modernização, aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e das instalações;
VI – aos direitos e deveres dos usuários para obtenção e utilização do serviço;
VII – à forma de fiscalização das instalações, dos equipamentos, dos métodos e práticas de execu-
ção do serviço, bem como a indicação dos órgãos competentes para exercê-la;
VIII – às penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita a concessionária e sua forma
de aplicação;
IX – aos casos de extinção da concessão;
X – aos bens reversíveis;
XI – aos critérios para o cálculo e a forma de pagamento das indenizações devidas à concessioná-
ria, quando for o caso;
XII – às condições para prorrogação do contrato;
XIII – à obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestação de contas da concessionária ao poder
concedente;
XIV – à exigência da publicação de demonstrações financeiras periódicas da concessionária; e
XV – ao foro e ao modo amigável de solução das divergências contratuais.
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Dentre as cláusulas essenciais ao contrato, está a previsão dos bens reversíveis. A rever-
são é a incorporação dos bens do concessionário, indispensáveis para a continuidade da pres-
tação do serviço, ao poder concedente.
O art. 29 da Lei n. 8.987/1995 estabelece os deveres do poder concedente que incidirão
sobre os concessionários.
I – regulamentar o serviço concedido e fiscalizar permanentemente a sua prestação;

II – aplicar as penalidades regulamentares e contratuais;
III – intervir na prestação do serviço, nos casos e condições previstos em lei;
IV – extinguir a concessão, nos casos previstos nesta Lei e na forma prevista no contrato;
V – homologar reajustes e proceder à revisão das tarifas na forma desta Lei, das normas pertinentes
e do contrato;
VI – cumprir e fazer cumprir as disposições regulamentares do serviço e as cláusulas contratuais
da concessão;
VII – zelar pela boa qualidade do serviço, receber, apurar e solucionar queixas e reclamações dos
usuários, que serão cientificados, em até trinta dias, das providências tomadas;
VIII – declarar de utilidade pública os bens necessários à execução do serviço ou obra pública, pro-
movendo as desapropriações, diretamente ou mediante outorga de poderes à concessionária, caso
em que será desta a responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
IX – declarar de necessidade ou utilidade pública, para fins de instituição de servidão administrativa,
os bens necessários à execução de serviço ou obra pública, promovendo-a diretamente ou mediante
outorga de poderes à concessionária, caso em que será desta a responsabilidade pelas indeniza-
ções cabíveis;
X – estimular o aumento da qualidade, produtividade, preservação do meio ambiente e conserva-
ção;
XI – incentivar a competitividade; e
XII – estimular a formação de associações de usuários para defesa de interesses relativos ao ser-
viço.
Também são previstos na lei os deveres da concessionária.
Art. 31. Incumbe à concessionária:

I – prestar serviço adequado, na forma prevista nesta Lei, nas normas técnicas aplicáveis e no con-
trato;
II – manter em dia o inventário e o registro dos bens vinculados à concessão;
III – prestar contas da gestão do serviço ao poder concedente e aos usuários, nos termos definidos
no contrato;
IV – cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e as cláusulas contratuais da concessão;
V – permitir aos encarregados da fiscalização livre acesso, em qualquer época, às obras, aos equi-
pamentos e às instalações integrantes do serviço, bem como a seus registros contábeis;
Gustavo Scatolino
VI – promover as desapropriações e constituir servidões autorizadas pelo poder concedente, con-
forme previsto no edital e no contrato;
VII – zelar pela integridade dos bens vinculados à prestação do serviço, bem como segurá-los ade-
quadamente; e
VIII – captar, aplicar e gerir os recursos financeiros necessários à prestação do serviço.
Subconcessão
A subconcessão é a transferência para que outra empresa execute parte do contrato.

O art. 26 da Lei n. 8.987/1995 permite a subconcessão, desde que expressamente autorizada
pelo poder concedente, exigindo que seja precedida de concorrência.
Os contratos administrativos têm por característica serem intuito personae, na medida em
que são firmados em razão das condições pessoais do contratante. Por esse motivo, a exe-
cução do contrato deve ser feita pelo vencedor da licitação, o qual celebrou o contrato com o
poder público.
No entanto, pode haver a transferência de parte do contrato para terceiros, desde que auto-
rizado previamente pela Administração. A ausência de autorização pode acarretar em declara-
ção de caducidade por parte da Administração, provocando a extinção do contrato.
O contrato do concessionário com outras empresas privadas pressupõe o cumprimento
das normas regulamentares do serviço concedido (art. 25, § 3º). As contratações feitas pela
concessionária serão regidas pelas disposições de direito privado, não se estabelecendo
qualquer relação entre os terceiros contratados pela concessionária e o poder concedente
(art. 25, § 2º).
A lei estabelece os seguintes requisitos para a subconcessão:
I – atender às exigências de capacidade técnica, idoneidade financeira e regularidade jurídica e fis-
cal necessárias à assunção do serviço; e
II – comprometer-se a cumprir todas as cláusulas do contrato em vigor.
“Não se confunde com a subconcessão a mera contratação de terceiros, nos termos dos
§§ 1º, 2º e 3º do art. 25 da Lei n. 8.987/95 para o “desenvolvimento de atividades inerentes,
acessórias ou complementares ao serviço concedido, bem como a implementação de projetos
associados”, sempre obedientes “às normas regulamentares da modalidade do serviço concedido”.
Gustavo Scatolino
É certo que nisto não se poderá absorver parte importante ou significativa da prestação do
serviço, sob pena de tal “terceirização” desvirtuar o caráter intuitu personae da concessão e
fraudar o sentido da licitação que a tenha precedido.”2
Foi disposto na lei que, na contratação de terceiros, os contratos celebrados entre a con-
cessionária e os terceiros reger-se-ão pelo direito privado, não se estabelecendo qualquer re-
lação jurídica entre os terceiros e o poder concedente.
Da Intervenção na Concessão
A finalidade da concessão é a prestação de um serviço público à coletividade. Visa, então,

a atender ao interesse público. Para garantir a adequada prestação do serviço, principalmente
a sua continuidade, é possível a intervenção na concessão. Trata-se de medida de ingerência
do poder concedente, para a verificação do cumprimento das normas contratuais, regulamen-
tares e legais.
A intervenção far-se-á por decreto do poder concedente, que conterá a designação do in-
terventor, o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Exige a lei a instauração de procedimento administrativo em até trinta dias após a declara-
ção da intervenção, devendo ser concluído no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, sob pena de
ser considerada inválida a intervenção. Como ocorre em todos os processos administrativos,
deve ser assegurado o contraditório e a ampla defesa ao interessado.
Se ficar comprovado que a intervenção não observou os pressupostos legais e regulamen-
tares, será declarada sua nulidade, devendo o serviço ser imediatamente devolvido à conces-
sionária, sem prejuízo de seu direito à indenização.
Cessada a intervenção, se não for extinta a concessão, a administração do serviço será
devolvida à concessionária, precedida de prestação de contas pelo interventor, que responderá
pelos atos praticados durante a sua gestão (art. 34).
Com a Lei n. 13.097/2015, foram revogados os §§ 2º, 3º e 4ª do art. 27 e criada a figura
da Administração Temporária, em que o poder concedente autorizará a assunção do controle
ou da administração temporária da concessionária por seus financiadores e garantidores com
quem não mantenha vínculo societário direto, para promover sua reestruturação financeira e
2
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Op. Cit., p. 724.
Gustavo Scatolino
assegurar a continuidade da prestação dos serviços. O novo regime não alterará as obrigações
da concessionária e de seus controladores para com terceiros, poder concedente e usuários
dos serviços públicos.
A citada lei definiu os conceitos de controle e poder de administração:
§ 3º Configura-se o controle da concessionária, para os fins dispostos no caput deste artigo, a pro-

priedade resolúvel de ações ou quotas por seus financiadores e garantidores que atendam os requi-
sitos do art. 116 da Lei n. 6.404, de 15 de dezembro de 1976. (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
§ 4º Configura-se a administração temporária da concessionária por seus financiadores e garantido-
res quando, sem a transferência da propriedade de ações ou quotas, forem outorgados os seguintes
poderes: (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
I – indicar os membros do Conselho de Administração, a serem eleitos em Assembleia Geral pelos
acionistas, nas sociedades regidas pela Lei n. 6.404, de 15 de dezembro de 1976; ou administrado-
res, a serem eleitos pelos quotistas, nas demais sociedades; (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
II – indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem eleitos pelos acionistas ou quotistas controla-
dores em Assembleia Geral; (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
III – exercer poder de veto sobre qualquer proposta submetida à votação dos acionistas ou quo-
tistas da concessionária, que representem, ou possam representar, prejuízos aos fins previstos
no caput deste artigo; (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
IV – outros poderes necessários ao alcance dos fins previstos no caput deste artigo. (Incluído pela Lei
n. 13.097, de 2015)
O mais interessante é que a administração temporária não acarretará responsabilidade

aos financiadores e garantidores em relação à tributação, encargos, ônus, sanções, obriga-
ções ou compromissos com terceiros, inclusive com o poder concedente ou empregados (§5º,
art. 27-A).
A figura da Administração Temporária foi criada para que os controladores, muitas vezes
instituições financeiras, possam sanear as concessionárias, mas sem que tenham ações, pois,
caso contrário, teriam responsabilidade tributária, trabalhista entre outras. Assim, com inova-
ção criada pela lei, o financiador terá o poder de controlador, elegendo membros do Controle
de Administração e propondo alterações no Estatuto da empresa, mas sem deter ações da
empresa concessionária.
7. Formas de Extinção da Concessão (Art. 35)
A Lei n. 8.987/1995 somente disciplinou as formas de extinção da concessão, pois a permis-

são não tem prazo certo, podendo o contrato ser extinto a qualquer momento a critério do poder
Gustavo Scatolino
concedente (precariedade). Contudo, se houver fixação de prazo na permissão, haverá garantia

maior para o permissionário. Assim, poderão ser aplicadas as formas de extinção da concessão.
O contrato de concessão deve ter prazo certo; portanto, chegando ao fim do prazo estipu-
lado, o contrato estará extinto. Essa é a forma natural de extinção. No entanto, outras situa-
ções podem ocorrer e levar o contrato a termo. Estabelece a lei que, se extinta a concessão,
retornam ao poder concedente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos ao
concessionário, conforme previsto no edital e estabelecido no contrato.
NOTA!
Reversão não é forma de extinguir a concessão. Trata-se do retorno ao poder concedente dos bens transferidos
ao concessionário (bens reversíveis).
Durante a prestação do serviço, o concessionário necessitou empregar diversos bens. O po-

der concedente precisará desses bens, a fim de não interromper a prestação da atividade. Com
efeito. Durante a execução do contrato e os pagamentos feitos ao contratado, ocorrerá a amor-
tização do valor dos bens utilizados durante a concessão. Ou seja, no decorrer do período do
contrato de concessão, deve haver a retribuição pecuniária ao concessionário do valor dos bens
que serão repassados ao poder concedente. Inclusive, o prazo contratual a ser fixado deve levar
em consideração o valor dos bens reversíveis.
7.1. Advento do Termo Contratual

É a forma natural de extinção do contrato. Atingindo o prazo estipulado, sem que haja pror-
rogação, ocorre a extinção do contrato.
7.2. Encampação
É a retomada do serviço pelo poder concedente, antes do prazo estabelecido no contrato,
por motivo de interesse público.
Requisitos para encampação:
• interesse público;
• lei autorizativa específica;
• indenização prévia.
Gustavo Scatolino
7.3. Caducidade
Decorre de ato irregular praticado pelo concessionário. O poder concedente declara a ca-
ducidade, gerando a extinção do contrato.
O art. 38 da Lei n. 8.987/1995 apresenta as situações para declaração de caducidade:
I – se o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por base as nor-
mas, critérios, indicadores e parâmetros definidores da qualidade do serviço;
II – a concessionária descumprir cláusulas contratuais ou disposições legais ou regulamentares
concernentes à concessão;
III – a concessionária paralisar o serviço ou concorrer para tanto, ressalvadas as hipóteses decor-
rentes de caso fortuito ou força maior;
IV – a concessionária perder as condições econômicas, técnicas ou operacionais para manter a
adequada prestação do serviço concedido;
V – a concessionária não cumprir as penalidades impostas por infrações, nos devidos prazos;
VI – a concessionária não atender a intimação do poder concedente no sentido de regularizar a
prestação do serviço; e
VII – a concessionária não atender a intimação do poder concedente para, em 180 (cento e oitenta)
dias, apresentar a documentação relativa a regularidade fiscal, no curso da concessão, na forma do
art. 29 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993.
Vale destacar que a declaração de caducidade, geralmente, decorre de má conduta do con-

cessionário, durante o prazo contratual. No caso de descumprimento de normas contratuais
pelo poder concedente, o contratado poderá buscar a rescisão contratual.
Requisitos para declaração de caducidade:
• processo administrativo com garantia de ampla defesa;
• declaração por decreto do poder concedente;
• havendo indenização, será posterior.
ENCAMPAÇÃO CADUCIDADE
Forma – Lei autorizativa específica Forma – Decreto
(depois é feito um decreto) (não precisa de lei autorizativa)
Motivo – ato irregular praticado pelo
Motivo – interesse público
concessionário – art. 38, Lei n. 8.987/95
Indenização PRÉVIA Indenização POSTERIOR (se houver)
7.4. Rescisão
A rescisão ocorrerá por iniciativa do concessionário, no caso de descumprimento das nor-
mas contratuais pelo poder concedente, mediante ação judicial especialmente intentada para
Gustavo Scatolino
esse fim. Quando o poder concedente pretender extinguir o contrato antes do prazo fixado,
deve valer-se da encampação, desde que preencha os requisitos legais, ou, então, da caduci-
dade, caso o contratado não cumpra o contrato corretamente.
Estabelece a lei que os serviços prestados pela concessionária não poderão ser interrompidos
ou paralisados, até a decisão judicial transitada em julgado.
7.5. Anulação
A anulação ocorrerá em caso de ilegalidade praticada no decorrer da licitação, ou mesmo
na formação do contrato de concessão.
7.6. Falência ou Extinção da Empresa Concessionária e Falecimento

ou Incapacidade do Titular, no Caso de Empresa Individual
Com a falência da empresa concessionária ou qualquer outra forma de extinção, não have-
rá possibilidade de continuidade na prestação dos serviços.
8. Parceria Público-Privada
Os contratos de PPP são contratos de concessão de serviços públicos. A doutrina denomi-

na-os de concessão especial de serviços públicos, uma vez que a lei denomina as concessões
regidas pela Lei n. 8.987/1995 de concessões comuns.
A PPP é regida pela Lei n. 11.079/2005, sendo disciplinada, também, pela Lei n. 8.987/1995
e pela Lei n. 8.666/1993.
A Lei n. 11.079/2005 contém normas gerais, aplicáveis a todos os entes federativos (União,
Estados, DF e Municípios), dispostas nos arts. 1º a 14. Os dispositivos seguintes são normas
específicas, aplicáveis à União.
O Poder Público deve optar pela PPP quando não for possível fazer a concessão comum
(Lei n. 8.987/1995), pois na PPP haverá, necessariamente, contraprestação pecuniária do Poder
Gustavo Scatolino
Público, o que não ocorre nas concessões comuns, em que a remuneração do concessionário
é feita pela tarifa cobrada dos usuários do serviço.
8.1. Espécies de PPP
Concessão patrocinada: é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que

trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa co-
brada dos usuários, contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado. Ex.:
construção de um estádio de futebol com contraprestação do Poder Público e retribuição pe-
cuniária adicional mediante tarifa cobrada dos usuários.
Concessão administrativa: é o contrato de prestação de serviços de que a Administração
Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento
e instalação de bens. Ex.: construção de um prédio pelo parceiro privado em terreno do Poder
Público e, após a entrega da obra, o parceiro privado ficará durante 15 anos administrando o
prédio e a Administração efetuará pagamento mensal para utilizar o prédio com todos os ser-
viços necessários. Depois do prazo de 15 anos fixado em contrato, a Administração passa a
assumir a gestão direta do edifício construído.
NOTA!
Não constitui parceria público-privada a concessão comum, assim entendida a concessão de serviços públicos
ou de obras públicas de que trata a Lei n. 8.987, de 1995, quando não envolver contraprestação pecuniária do
parceiro público ao parceiro privado.
Amigo(a) concurseiro(a), destaco esses artigos a seguir para leitura. São muito importantes!
Pontos Importantes da Lei n. 8.987/1995
Art. 2º Para os fins do disposto nesta lei, considera-se:

I – poder concedente: a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Município, em cuja competência se
permissão;
Gustavo Scatolino
II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, me-
determinado; (Redação dada pela Lei nº 14.133, de 2021)
III - concessão de serviço público precedida da execução de obra pública: a construção, total ou
realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado
e amortizado mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo determinado; (Redação dada
pela Lei nº 14.133, de 2021)
IV – permissão de serviço público: a delegação, a título precário, mediante licitação da prestação de
Art. 9º A tarifa do serviço público concedido será fixada pelo preço da proposta vencedora da licita-
ção e preservada pelas regras de revisão previstas nesta lei, no edital e no contrato.
§ 1º A tarifa não será subordinada à legislação específica anterior.
§ 2º Os contratos poderão prever mecanismos de revisão das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio
econômico-financeiro.
§ 3º Ressalvados os impostos sobre a renda, a criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos
ou encargos legais, após a apresentação da proposta, quando comprovado seu impacto, implicará
a revisão da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso.
§ 4º Em havendo alteração unilateral do contrato que afete o seu inicial equilíbrio econômico-finan-
ceiro, o poder concedente deverá restabelecê-lo, concomitantemente, à alteração.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condições do contrato, considera-se mantido seu equilíbrio
Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada serviço público, poderá o poder concedente
prever, em favor da concessionária, no edital de licitação, a possibilidade de outras fontes
provenientes de receitas alternativas, complementares, acessórias ou de projetos associados, com
ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas, observado o disposto no
art. 17 desta lei.
Parágrafo único. As fontes de receita previstas neste artigo serão obrigatoriamente consideradas
para a aferição do inicial equilíbrio econômico-financeiro do contrato.
Art. 13. As tarifas poderão ser diferenciadas em função das características técnicas e dos custos
específicos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usuários.
Art. 23-A. O contrato de concessão poderá prever o emprego de mecanismos privados para resolu-
ção de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem, a ser realizada no
Brasil e em língua portuguesa, nos termos da Lei n. 9.307, de 23 de setembro de 1996. (Explicação:
litígio entre poder concedente e concessionário podem não ser submetidos à solução do Poder Ju-
diciário e levados à Justiça arbitral – “justiça privada”).
Gustavo Scatolino
É admitida a subconcessão, nos termos previstos no contrato de concessão, desde que

expressamente autorizada pelo poder concedente.
§ 1º A outorga de subconcessão será sempre precedida de concorrência.

§ 2º O subconcessionário se sub-rogará todos os direitos e obrigações da subconcedente dentro
dos limites da subconcessão.
Da Intervenção na concessão
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não terá caráter de exclusividade, salvo no caso de
inviabilidade técnica ou econômica justificada no ato a que se refere o art. 5º desta Lei.
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na concessão, com o fim de assegurar a adequação
na prestação do serviço, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e
legais pertinentes.
Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do poder concedente, que conterá a designação
do interventor, o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Art. 33. Declarada a intervenção, o poder concedente deverá, no prazo de trinta dias, instaurar pro-
cedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da medida e apurar responsabi-
lidades, assegurado o direito de ampla defesa.
§ 1º Se ficar comprovado que a intervenção não observou os pressupostos legais e regulamentares,
será declarada sua nulidade, devendo o serviço ser imediatamente devolvido à concessionária, sem
prejuízo de seu direito à indenização.
§ 2º O procedimento administrativo a que se refere o caput deste artigo deverá ser concluído no
prazo de até cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se inválida a intervenção.
Art. 34. Cessada a intervenção, se não for extinta a concessão, a Administração do serviço será de-
volvida à concessionária, precedida de prestação de contas pelo interventor, que responderá pelos
atos praticados durante a sua gestão.
Pontos Importantes da Lei das PPPs
É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada (art. 2º, § 4º):

I – cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais); (Redação dada pela
Lei n. 13.529, de 2017);
II – cujo período de prestação do serviço seja inferior a 5 (cinco) anos; ou
III – que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra, o fornecimento e instalação de
equipamentos ou a execução de obra pública.
O valor mínimo do contrato de PPP passou a ser de R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais) após
a modificação da Lei n. 13.529, de 2017.
NOTA!
Prazo dos contratos de PPP: de 5 a 35 anos, já com eventuais prorrogações.
Gustavo Scatolino
Art. 4º Na contratação de parceria público-privada serão observadas as seguintes diretrizes:

I – eficiência no cumprimento das missões de Estado e no emprego dos recursos da sociedade;
II – respeito aos interesses e direitos dos destinatários dos serviços e dos entes privados incumbi-
dos da sua execução;
III – indelegabilidade das funções de regulação, jurisdicional, do exercício do poder de polícia e
de outras atividades exclusivas do Estado; (Explicação: como a PPP é delegação de atividade para
particulares, essas atividades não podem ser objeto de PPP, pois são exclusivas do Estado.)
IV – responsabilidade fiscal na celebração e execução das parcerias;
V – transparência dos procedimentos e das decisões;
VI – repartição objetiva de riscos entre as partes;
VII – sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria.
Art. 5º As cláusulas dos contratos de parceria público-privada atenderão ao disposto no art. 23 da
Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, no que couber, devendo também prever:
I – o prazo de vigência do contrato, compatível com a amortização dos investimentos realizados,
não inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, incluindo eventual prorrogação;
II – as penalidades aplicáveis à Administração Pública e ao parceiro privado em caso de inadimple-
mento contratual, fixadas sempre de forma proporcional à gravidade da falta cometida, e às obriga-
ções assumidas;
III – a repartição de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito, força maior, fato
do príncipe e álea econômica extraordinária;
IV – as formas de remuneração e de atualização dos valores contratuais;
V – os mecanismos para a preservação da atualidade da prestação dos serviços;
VI – os fatos que caracterizem a inadimplência pecuniária do parceiro público, os modos e o prazo
de regularização e, quando houver, a forma de acionamento da garantia;
VII – os critérios objetivos de avaliação do desempenho do parceiro privado;
VIII – a prestação, pelo parceiro privado, de garantias de execução suficientes e compatíveis com os
ônus e riscos envolvidos, observados os limites dos §§ 3º e 5º do art. 56 da Lei n. 8.666, de 21 de
junho de 1993, e, no que se refere às concessões patrocinadas, o disposto no inciso XV do art. 18 da
Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
IX – o compartilhamento com a Administração Pública de ganhos econômicos efetivos do parcei-
ro privado decorrentes da redução do risco de crédito dos financiamentos utilizados pelo parceiro
privado;
X – a realização de vistoria dos bens reversíveis, podendo o parceiro público reter os pagamentos
ao parceiro privado, no valor necessário para reparar as irregularidades eventualmente detectadas.
Art. 6º A contraprestação da Administração Pública nos contratos de parceria público-privada po-
derá ser feita por:
I – ordem bancária;
II – cessão de créditos não tributários;
III – outorga de direitos em face da Administração Pública;
IV – outorga de direitos sobre bens públicos dominicais;
V – outros meios admitidos em lei.
Parágrafo único. O contrato poderá prever o pagamento ao parceiro privado de remuneração variável
vinculada ao seu desempenho, conforme metas e padrões de qualidade e disponibilidade definidos
no contrato.
Gustavo Scatolino
Art. 7º A contraprestação da Administração Pública será obrigatoriamente precedida da disponibili-

zação do serviço objeto do contrato de parceria público-privada.
Parágrafo único. É facultado à Administração Pública, nos termos do contrato, efetuar o pagamento
da contraprestação relativa a parcela fruível de serviço objeto do contrato de parceria público-priva-
da.
Art. 8º As obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública em contrato de parceria
público-privada poderão ser garantidas mediante:
I – vinculação de receitas, observado o disposto no inciso IV do art. 167 da Constituição Federal;
II – instituição ou utilização de fundos especiais previstos em lei;
III – contratação de seguro-garantia com as companhias seguradoras que não sejam controladas
pelo Poder Público;
IV – garantia prestada por organismos internacionais ou instituições financeiras que não sejam
controladas pelo Poder Público;
V – garantias prestadas por fundo garantidor ou empresa estatal criada para essa finalidade;
VI – outros mecanismos admitidos em lei.
Art. 9º Antes da celebração do contrato, deverá ser constituída sociedade de propósito específico,
incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria.
§ 1º A transferência do controle da sociedade de propósito específico estará condicionada à autori-
zação expressa da Administração Pública, nos termos do edital e do contrato, observado o disposto
no parágrafo único do art. 27 da Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
§ 2º A sociedade de propósito específico poderá assumir a forma de companhia aberta, com valores
mobiliários admitidos a negociação no mercado.
§ 3º A sociedade de propósito específico deverá obedecer a padrões de governança corporativa e
adotar contabilidade e demonstrações financeiras padronizadas, conforme regulamento.
§ 4º Fica vedado à Administração Pública ser titular da maioria do capital votante das sociedades
de que trata este Capítulo.
§ 5º A vedação prevista no § 4º deste artigo não se aplica à eventual aquisição da maioria do capital
votante da sociedade de propósito específico por instituição financeira controlada pelo Poder Públi-
co em caso de inadimplemento de contratos de financiamento.
MAPA MENTAL
Cortesia
Continuidade
Modicidade das tarifas
PRINCÍPIOS Generalidade
Segurança
Atualidades
Advento do termo contratual Eficiência
Interesse público
Teoria formal
Lei autorizativa Encampação CONCEITO
Toda atividade definida por LEI
Indenização prévia
Serviços públicos e de utilidade pública

Irregularidade do concessionário
Indenização posterior Serviços próprios e impróprios do Estado

Caducidade EXTINÇÃO DA CONCESSÃO CLASSIFICAÇÃO
Com motivação Quanto ao objeto: serviços administrativos e industriais
Mediante processo administrativo Serviços uti universi e uti singuli
Ilegalidade Anulação
SERVIÇOS Direta pelo Estado
PÚBLICOS
Falência ou extinção da empresa e falecimento ou incapacidade do titular
Prazo certo
Licitação - concorrência ou diálogo com-
Pela via judicial Rescisão petitivo
Concessão
Pessoa jurídica ou consórcio de empresas
FORMA DE PRESTAÇÃO
Obra e serviço ou serviço
Não tem prazo “precária”

Concessão comum c/ 2 fontes de receita Concessão patrocinada
PPP
Licitação – qualquer modalidade
Adm. é usuária direta ou indireta do serviço Concessão administrativa
Permissão
Pessoa física ou jurídica
Somente serviço público
Gustavo Scatolino
QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (2018/CESPE/EMAP/CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS DE NÍVEL SUPE-
RIOR) No que diz respeito à ordem econômica e financeira, aos serviços públicos, às formas
de outorgas e à ordenação do transporte aquaviário, julgue o seguinte item.
A prestação de serviços públicos é incumbência do poder público, que, na forma da lei, pode
prestá-lo diretamente ou, sempre mediante licitação, sob o regime de concessão, permissão
ou autorização.
Questão 2 (2018/CESPE/EMAP/CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS DE NÍVEL MÉ-
DIO) No que diz respeito à ordem econômica e financeira, aos serviços públicos e às formas
de outorgas, julgue o item seguinte.
Lei pode estabelecer condições para o exercício de certas atividades econômicas.
Em se tratando de prestação de serviço público sob o regime de concessão, a lei deve dispor
sobre os direitos do usuário e a política tarifária.
Questão 4 (2018/CESPE/PGM/MANAUS-AM/PROCURADOR DO MUNICÍPIO) Acerca dos
instrumentos jurídicos que podem ser celebrados pela administração pública para a realização
de serviços públicos, julgue o item a seguir.

Quando se tratar da prestação de serviços dos quais a administração pública seja a usuária
direta ou indireta, poderá ser celebrado contrato de parceria público-privada na modalidade
concessão patrocinada.
Questão 5 (2018/CESPE/PGM/MANAUS-AM/PROCURADOR DO MUNICÍPIO) Julgue o item

que se segue, relativo a serviços públicos e aos direitos dos usuários desses serviços.
Gustavo Scatolino
De acordo com o STJ, o princípio da continuidade do serviço público autoriza que o poder público
promova a retomada imediata da prestação do serviço no caso de extinção de contrato de conces-
são por decurso do prazo de vigência ou por declaração de nulidade, desde que tal poder realize
previamente o pagamento de indenizações devidas.
Questão 6 (2018/CESPE/TCM-BA/AUDITOR ESTADUAL DE CONTROLE EXTERNO) A

concessão de serviço público
a) deve ser precedida de licitação, não lhe sendo aplicáveis as hipóteses de dispensa previstas
na lei de licitações.
b) transfere ao concessionário a titularidade do serviço público concedido.
c) transfere ao concessionário a responsabilidade por prejuízos causados a terceiros, que é
subjetiva nesse caso.
d) prevê a alteração unilateral do contrato pelo poder público no que se refere ao núcleo do
objeto do empreendimento.
e) pressupõe o pagamento de remuneração ao concessionário, sendo vedada a alteração do
valor originalmente pactuado.
Questão 7 (2018/CESPE/TCM-BA/AUDITOR ESTADUAL DE INFRAESTRUTURA) A per-

missão, uma das formas de delegação do serviço público, ocorre quando o Estado transfere
a) tanto a titularidade quanto a prestação do serviço ao particular mediante a formalização de
vínculo de natureza precária.
b) apenas a prestação de serviços públicos ao particular mediante a formalização de vínculo
de natureza precária.
c) apenas a prestação de serviços públicos, desde que a pessoa jurídica ou consórcio de em-
presas mediante a formalização de vínculo de natureza precária.
d) tanto a titularidade quanto a prestação do serviço, desde que a pessoa jurídica ou consórcio
de empresas mediante a formalização de vínculo de natureza precária.
e) apenas a prestação de serviços públicos, desde que a pessoa física mediante a formaliza-
ção de vínculo de natureza precária.
Gustavo Scatolino
Questão 8 (2018/CESPE/PC-MA/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL) De acordo com o enten-
dimento do STJ, atendida a necessária prévia notificação, o inadimplemento do usuário permi-
te que se efetue corte no fornecimento de serviço público essencial, ainda que tal inadimplên-
cia se refira a dívida
a) contraída por usuário pessoa jurídica de direito público que não preste serviços indispensá-
veis à população.
b) contraída por usuário pessoa física que dependa da manutenção do serviço, de forma con-
tínua, para sua sobrevivência.
c) de valor irrisório.
d) não relativa ao mês de consumo.
e) decorrente de suposta irregularidade no hidrômetro ou medidor de energia elétrica apurada
unilateralmente pela concessionária.
Questão 9 (2018/CESPE/PC-MA/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL) É causa de extinção dos
contratos administrativos de concessão de serviços públicos por caducidade
a) a falência ou a extinção da empresa concessionária.

b) a retomada, durante o prazo da concessão, do serviço pelo poder concedente, por motivo
de interesse público.
c) o descumprimento, pela concessionária, das cláusulas contratuais ou disposições legais
concernentes à concessão.
d) o descumprimento, pelo poder concedente, das normas contratuais estabelecidas na con-
cessão.
e) o advento do termo contratual.
Questão 10 (2018/CESPE/PC-MA/ESCRIVÃO DE POLÍCIA) A segurança pública é uma for-

ma de serviço público de natureza
a) geral.
b) administrativa.
Gustavo Scatolino
c) descentralizada.
d) não exclusiva.
e) individual.
Questão 11 (2018/CESPE/CGM DE JOÃO PESSOA-PB/CONHECIMENTOS BÁSICOS/CAR-

GOS 1, 2 E 3) A respeito de concessão administrativa, julgue o item subsecutivo.
Tratando-se de concessão administrativa, a administração pública é usuária direta ou indireta
da prestação de serviços, enquanto, no caso de concessão patrocinada, há cobrança de tarifa
dos usuários particulares.

Em caso de inadimplemento do usuário, o fornecimento de serviço público pode ser interrom-
pido pelo concessionário, sendo desnecessária a notificação.
Questão 13 (2018/CESPE/TCE-PB/AUDITOR DE CONTAS PÚBLICAS/DEMAIS ÁREAS)

Acerca da delegação de serviços públicos, prevista na Lei n. 8.987/1995, julgue os itens que
se seguem.
I – A interrupção do serviço público não se caracterizará como descontinuidade quando ocorrer
por motivos de ordem técnica, desde que ocorra após prévio aviso.
II – Na concessão, o julgamento da licitação pode ser feito com base na melhor proposta
técnica, a partir de um preço fixado pelo edital.
III – O contrato de concessão não pode ser rescindido por iniciativa da concessionária.
Assinale a opção correta.

a) Nenhum item está certo.
b) Apenas os itens I e II estão certos.
c) Apenas os itens I e III estão certos.
d) Apenas os itens II e III estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
Gustavo Scatolino
Questão 14 (CESPE/MPE-CE/PROMOTOR DE JUSTIÇA DE ENTRÂNCIA INICIAL/2020)

Julgue os próximos itens, com relação a parceria público-privada.
I – Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão que pode ser celebrado
na modalidade patrocinada ou administrativa.
II – É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada caso o valor do contrato seja
inferior a dez milhões de reais e o período de prestação do serviço seja inferior a cinco anos.
III – Na contratação de parceria público-privada, os riscos do negócio ficam integralmente por
conta da contratada.
IV – A contratação de parceria público-privada deve ser precedida de licitação na modalidade
pregão eletrônico.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
e) I, III e IV.
Questão 15 (CESPE/SEFAZ-DF/AUDITOR-FISCAL/2020) Considerando os princípios gerais

da atividade econômica previstos na Constituição Federal de 1988, julgue o item a seguir.
A prestação de serviços públicos de transporte coletivo sob o regime de permissão prescinde
de licitação, que é exigida apenas para a modalidade de concessão.
Questão 16 (CESPE/SEFAZ-DF/AUDITOR-FISCAL/2020) Acerca da concessão de serviços

públicos, julgue o item que se segue.
Concessão de serviço público é um contrato administrativo pelo qual a administração pública
delega a terceiro a execução de um serviço público, para que este o realize em seu próprio
nome e por sua conta e risco, sendo assegurada ao terceiro a remuneração mediante tarifa
paga pelo usuário, que é fixada pelo preço da proposta vencedora da licitação e não pode ser
alterada unilateralmente pelo poder público ou pela concessionária.
Questão 17 (CESPE/PREFEITURA DE CAMPO GRANDE-MS/PROCURADOR MUNICIPAL/

2019) A respeito do regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos, jul-
gue o item subsecutivo.
Gustavo Scatolino
A concorrência é a modalidade de licitação a ser adotada para concessão de serviços públicos

que não sejam precedidos de execução de obra pública.
Questão 18 (CESPE/MPC-PA/ANALISTA MINISTERIAL/DIREITO/2019) O Ministério Públi-

co junto a determinado tribunal de contas estadual pretende celebrar parceria público-privada,
na modalidade patrocinada, pelo prazo de dez anos.
Para a celebração dessa parceria, deverá ser realizado procedimento licitatório na modalidade
a) convite, desde que haja recursos públicos e privados suficientes para o cumprimento das
obrigações acordadas em contrato.
b) concurso, desde que haja recursos públicos e privados suficientes para o cumprimento das
c) concorrência, desde que levantada a estimativa do impacto orçamentário-financeiro nos dez
anos de vigência do contrato, além de cumpridas as demais condições legais.
d) tomada de preço, desde que o objeto da licitação esteja previsto no plano plurianual em
vigor à época da celebração do contrato.
e) pregão, desde que haja declaração do ordenador de despesa asseverando que as obriga-
ções contratuais estão em conformidade com a lei orçamentária.
Questão 19 (CESPE/MPC-PA/ANALISTA MINISTERIAL/CONTROLE EXTERNO/2019) Ten-

do em vista o regime de concessão e permissão de serviços públicos, estabelecido pela Lei n.
8.987/1995, julgue os próximos itens.
I – Havendo previsão legal específica, a cobrança da tarifa do serviço público concedido pode-
rá ser condicionada à existência de serviço público alternativo e gratuito para o usuário.
II – A transferência de concessão ou do controle societário da concessionária sem aprovação
do poder concedente acarretará a anulação da concessão.
III – Encampação consiste na retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da
concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio
pagamento da indenização.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
Gustavo Scatolino

Questão 20 (CESPE/TCE-RO/PROCURADOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS/2019)

No que concerne às parcerias público-privadas, assinale a opção correta.
a) A concessão de serviços e obras públicas, mesmo quando não envolver contraprestação
pecuniária do parceiro público ao parceiro privado, constitui uma parceria público-privada.
b) É permitida a celebração de parceria público-privada que tem como objeto único o forneci-
mento de mão de obra.
c) Antes da celebração do contrato de parceria público-privada, é facultada a constitui-
ção de sociedade de propósito específico, incumbida de implantar e gerir o objeto da
parceria.
d) O contrato de parceria público-privada não poderá prever o pagamento ao parceiro privado
de remuneração variável.
e) Concessão administrativa é o contrato de parceria público-privada de que a administração
pública é a usuária direta ou indireta do serviço.
Questão 21 (CESPE/DPE-DF/DEFENSOR PÚBLICO/2019) Acerca de atos administrativos,

serviços públicos e intervenção do Estado na propriedade, julgue o item seguinte.
Cada Poder e cada esfera de governo devem estabelecer regulamento específico dispondo
sobre a avaliação da efetividade e dos níveis de satisfação dos usuários dos serviços públicos
por eles prestados, devendo a quantidade de manifestações dos usuários ser um dos parâme-
tros considerado nessa avaliação.
Questão 22 (CESPE/TJ-SC/JUIZ SUBSTITUTO/2019) De acordo com a Lei n. 8.987/1995

— que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos
previsto no art. 175 da Constituição Federal —, na hipótese de concessão de serviço público
precedida de execução de obra pública,
a) a subconcessão é juridicamente possível, situação que dispensa a realização de concorrên-
cia para a sua outorga.
Gustavo Scatolino
b) a concessionária não poderá contratar terceiros para o desenvolvimento de atividades ine-

rentes, acessórias ou complementares ao serviço concedido.
c) o julgamento da licitação deverá ser feito exclusivamente de acordo com o critério do menor
valor da tarifa do serviço público a ser prestado.
d) a concessão poderá ser feita a pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para o
seu desempenho e a obra deverá ser realizada por conta e risco da concessionária.
e) o investimento da concessionária será remunerado e amortizado mediante a exploração do
serviço ou da obra por prazo determinado.
Questão 23 (CESPE/TJ-BA/JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO/2019) O fornecimento de água

a) é um serviço de utilidade pública, uti universi e delegável.
b) pode ter a respectiva taxa alterada pelo concessionário, que poderá considerar aspectos
mercadológicos para estabelecer o novo patamar a ser cobrado.
c) é um serviço de utilidade pública que não pode ser prestado por pessoa jurídica de direito
privado que não integre a administração pública.
d) não poderá gerar cobrança vinculada de tarifa mínima, sendo imperiosa a correspondência
com o efetivo consumo.
e) poderá gerar cobrança distinta de acordo com as categorias de usuários e faixas de consumo.
Questão 24 (CESPE/PREFEITURA DE CAMPO GRANDE-MS /PROCURADOR MUNICIPAL/

2019) A respeito do regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos, julgue
o item subsecutivo.
A transferência de concessão ou de controle societário da concessionária sem a prévia anuência
do poder concedente implicará a caducidade da concessão.

2019) À luz das disposições da Lei n. 11.079/2004 acerca das normas gerais para licitação e
contratação de parceria público-privada no âmbito da administração pública, julgue o item a
seguir.
É dispensável a realização de licitação para celebração de contratos de parceria público-privada.

Gustavo Scatolino

seguir.
A contratação de parceria público-privada deve ser precedida de licitação na modalidade de
tomada de preço, estando a abertura do processo licitatório condicionada a autorização da
autoridade competente, fundamentada em estudo técnico.
Questão 27 (CESPE/CGE-CE/AUDITOR DE CONTROLE INTERNO/GOVERNAMENTAL/

2019) De acordo com a Lei n. 11.079/2004, para todos os casos em que se pretenda adotar
uma parceria público-privada (PPP), é necessário que
a) o prazo de vigência do contrato a ser firmado não ultrapasse o limite de dez anos.
b) o valor do contrato a ser firmado seja igual ou superior a dez milhões de reais.
c) a contraprestação pecuniária exclua a tarifa cobrada dos usuários do serviço público a ser
contratado.
d) as penalidades contratualmente previstas sejam restritas ao parceiro privado.
e) o objeto do contrato exclua a execução de obras pelo parceiro privado.
Questão 28 (CESPE/CGE-CE/CONHECIMENTOS BÁSICOS/2019) Considerando as normas

gerais para licitação e contratação de parceria público-privada, assinale a opção correta.
a) A sociedade de propósito específico deverá assumir a forma de companhia aberta.
b) O edital de contratação poderá prever leilão a viva voz, depois da abertura das propostas
escritas.
c) A administração pública deverá ser acionista majoritária da sociedade de propósito específico.
d) A contratação de parceria público-privada será precedida por processo de licitação na mo-
dalidade convite.
e) O limite de garantia concedido pela União aos estados incluirá as despesas de contratos de
parceria celebrados por toda a administração direta e indireta.
Questão 29 (CESPE/CGE-CE/CONHECIMENTOS BÁSICOS/2019) Assinale a opção que

apresenta exemplo de prestação direta de serviço público.
a) coleta seletiva de lixo
b) execução de obra pública
c) serviço postal
Gustavo Scatolino
d) serviços de radiodifusão
e) serviços de distribuição de gás natural
Questão 30 (CESPE/PGE-PE/ANALISTA ADMINISTRATIVO DE PROCURADORIA/ENGE-

NHARIA/2019) A respeito de concessão e permissão da prestação de serviços públicos, jul-
gue o item subsequente, de acordo com disposições da Lei n. 8.987/1995.
É admitida a subconcessão, nos termos previstos no contrato de concessão, desde que ex-
pressamente autorizada pelo poder concedente.

Edital de licitação poderá prever a inversão na ordem das fases de habilitação e julgamento, hipó-
tese em que, verificado o atendimento das exigências do edital, o licitante será declarado vencedor.
Questão 32 (CESPE/PGE-PE/ANALISTA JUDICIÁRIO DE PROCURADORIA/2019) À luz das

normas pertinentes à administração pública e com relação a atos e contratos administrativos,
serviços públicos, improbidade administrativa e intervenção do Estado na propriedade, julgue
o item seguinte.
Encampação é a denominação dada à rescisão unilateral de uma concessão pública antes do
prazo inicialmente estabelecido entre as partes e equivale à retomada da execução do serviço
pelo poder concedente.
Questão 33 (CESPE/EMAP/CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS DE NÍVEL SUPERIOR/

2018) No que diz respeito à ordem econômica e financeira, aos serviços públicos, às formas
ou autorização.
Questão 34 (CESPE/EMAP/CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS DE NÍVEL MÉDIO/

2018) No que diz respeito à ordem econômica e financeira, aos serviços públicos e às formas
Gustavo Scatolino

Questão 36 (CESPE/PGM MANAUS-AM/PROCURADOR DO MUNICÍPIO/2018) Acerca dos

Questão 37 (CESPE/PGM MANAUS-AM/PROCURADOR DO MUNICÍPIO/2018) Julgue o

item que se segue, relativo a serviços públicos e aos direitos dos usuários desses serviços.
De acordo com o STJ, o princípio da continuidade do serviço público autoriza que o poder pú-
blico promova a retomada imediata da prestação do serviço no caso de extinção de contrato
de concessão por decurso do prazo de vigência ou por declaração de nulidade, desde que tal
poder realize previamente o pagamento de indenizações devidas.
Questão 38 (CESPE/TCM-BA/AUDITOR ESTADUAL DE CONTROLE EXTERNO/2018) A

Gustavo Scatolino
Questão 39 (CESPE/TCM-BA/AUDITOR ESTADUAL DE INFRAESTRUTURA/2018) A per-

Questão 40 (CESPE/PC-MA/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL/2018) De acordo com o enten-

Questão 41 (CESPE/PC-MA/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL/2018) É causa de extinção dos

b) a retomada, durante o prazo da concessão, do serviço pelo poder concedente, por motivo de
interesse público.
Gustavo Scatolino

cessão.
Questão 42 (CESPE/PC-MA/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2018) A segurança pública é uma for-

a) geral.
b) administrativa.
c) descentralizada.
d) não exclusiva.
e) individual.
Questão 43 (CESPE/CGM DE JOÃO PESSOA-PB/CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS:

1, 2 E 3/2018) A respeito de concessão administrativa, julgue o item subsecutivo.
Questão 44 (CESPE/CGM DE JOÃO PESSOA-PB/CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS 1,

2 E 3/2018) A respeito de concessão administrativa, julgue o item subsecutivo.
Questão 45 (CESPE/TCE-PB/AUDITOR DE CONTAS PÚBLICAS/DEMAIS ÁREAS/2018)

se seguem.
I – A interrupção do serviço público não se caracterizará como descontinuidade quando ocor-
rer por motivos de ordem técnica, desde que ocorra após prévio aviso.
II – Na concessão, o julgamento da licitação pode ser feito com base na melhor proposta téc-
nica, a partir de um preço fixado pelo edital.
Gustavo Scatolino

Questão 46 (CEBRASPE/PGE-PB/PROCURADOR DO ESTADO/2021) Acerca do regime de

concessão e permissão de serviços públicos previsto na Lei n. 8.987/1995, julgue os próximos
itens.
IV – Concessionários de serviço público não detêm a liberdade própria da iniciativa privada
para alterar o valor da tarifa cobrada dos usuários, já que tal tarifa se submete aos ter-
mos da lei, do edital e do contrato.
V – Concessionárias de serviços públicos podem terceirizar suas atividades-meio, mas não
suas atividades-fim.
VI – Pode haver a subconcessão do serviço público, desde que haja previsão no contrato,
haja autorização do poder concedente e seja precedida de licitação na modalidade con-
corrência.

a) Apenas o item III está certo.
b) Apenas os itens I e III estão certos.
c) Apenas os itens I e II estão certos.
Questão 47 (CEBRASPE/MPE-SC/PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO/2021) Acerca

das modalidades e da extinção das concessões, julgue o item a seguir.
A legislação vigente estabelece que, extinta a concessão, retornam ao poder concedente todos
os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos ao concessionário.
Gustavo Scatolino

Em se tratando de concessão administrativa, adicionalmente à tarifa cobrada aos usuários, há
contraprestação pecuniária pelo parceiro público ao parceiro privado.

A caducidade é a forma de extinção de uma concessão em razão do descumprimento de cláu-
sula contratual ou inadimplemento pela concessionária.

Na modalidade patrocinada, a administração pública é a usuária principal direta ou indireta dos
serviços prestados pela concessionária.

dos contratos administrativos e de suas modalidades, julgue o item seguinte.
Denomina-se parceria público-privada o contrato administrativo de concessão, na modalidade
patrocinada ou administrativa.
Questão 52 (CEBRASPE/PG-DF/ANALISTA JURÍDICO/DIREITO E LEGISLAÇÃO/2021)

Acerca da concessão comum de serviços públicos, julgue o item a seguir.
Situação hipotética: Com o advento de termo contratual, uma concessionária de serviço pú-
blico do Distrito Federal pleiteou o ressarcimento do valor utilizado na aquisição de um equi-
pamento de ponta que não era exigido contratualmente nem fora utilizado na prestação do
serviço.
Assertiva: O governo do Distrito Federal poderá negar-se a indenizá-la, alegando não se tratar
de bem reversível.

Gustavo Scatolino
A declaração de caducidade do contrato por descumprimentos imputados à concessionária

independe de processo judicial prévio.

A legislação que disciplina as concessões estabelece o prazo legal máximo de trinta e cinco
anos para a concessão comum de serviços públicos, admitida uma única prorrogação.
Questão 55 (CEBRASPE/CODEVASF/ASSESSOR JURÍDICO/DIREITO/2021) Considerando

as normas e os princípios de direito econômico, julgue o item a seguir.
É permitida a constituição de parceria público-privada para a exploração de uma concessão
comum, desde que essa parceria não envolva uma contraprestação pecuniária do parceiro
público.
Questão 56 (2019/FCC/AFAP/ANALISTA DE FOMENTO/CRÉDITO) A prestação de servi-

ços públicos pela iniciativa privada é medida
a) obrigatória nos casos de serviços públicos que permitam o regime de lucratividade, para
garantir competição e vantajosidade para o usuário.
b) passível de ser implementada mediante descentralização da Administração, outorgando-se
a titularidade e a execução sob regime de parceria público-privada.
c) que não altera a titularidade do serviço, mas permite a exploração da execução, inclusive de
forma lucrativa em determinados setores, devendo ser preservada a competitividade no certa-
me de seleção e a modicidade tarifária, em benefício dos administrados.
d) adotada pelo poder público quando celebra contrato de concessão comum ou de conces-
são patrocinada, ainda que esses modelos possam contar com aporte do poder concedente
para execução das obras.
e) que pode ser viabilizada em contraponto à prestação direta, excluídos os serviços públicos
de caráter essencial, que são obrigatoriamente responsabilidade do titular do serviço público
em questão.
Questão 57 (2019/FCC/AFAP/AGENTE DE FOMENTO EXTERNO) A extinção antecipada de

um contrato de concessão, realizada pelo poder concedente após comprovação de que o con-
cessionário havia paralisado os serviços há determinado tempo,
Gustavo Scatolino
a) pode exigir a delimitação dos valores devidos pelo poder concedente, impondo-lhe deman-
da judicial para o pedido, para analisar a possibilidade de prosseguir com a extinção.
b) configura hipótese de encampação da concessão, que exige autorização legislativa, na qual
será fixado eventual valor a ser pago ao concessionário.
c) enquadra-se na hipótese de caducidade, o que prescinde de lei específica para tanto, sendo
suficiente a comprovação da interrupção injustificada.
d) é faculdade do poder concedente, ainda que não haja previsão legal expressa, na medida em
que a demonstração de culpa por parte do concessionário é o único fundamento necessário
para tanto.
e) é caso de anulação do contrato, por vício de legalidade identificado pelo poder concedente,
o que exige medida judicial para fixação de indenização à Administração estadual, pois admi-
nistrativamente só é possível implementar a extinção antecipada em caso de dolo ou fraude.
Questão 58 (2019/FCC/AFAP/AGENTE DE FOMENTO EXTERNO) A Administração públi-

ca celebrou um contrato de concessão administrativa para prestação de serviços de gestão
administrativa, realização de reformas e melhorias, ampliação das edificações e manutenção
predial de unidades escolares, excluído do objeto o aspecto pedagógico referente ao ensino
público. A natureza jurídica desse contrato indica que
a) o concessionário do serviço público deverá encontrar formas de se remunerar diretamente
pela prestação dos serviços, na medida em que ao poder público só é permitido o pagamento
de eventuais obras realizadas pelo parceiro privado.
b) se trata de contrato regido pela Lei nº 8.666/1993, pois pertinente à prestação de serviços
públicos, ainda que não exclusivos e essenciais.
c) se trata de uma Parceria Público-Privada, tendo o poder concedente como usuário indireto
da prestação dos serviços, devida contraprestação ao concessionário pelas obras e serviços
prestados.
d) há irregularidade no objeto da Parceria Público-Privada contratada, pois não poderia ter ha-
vido contratação de obras e de serviço conjuntamente, ensejando restrição à competição que
constitui premissa das licitações públicas.
e) caberia a celebração de um contrato de concessão comum, regido pela Lei nº 8.987/1995,
contemplando o pagamento de tarifa pelo poder público pelos serviços e de contraprestação
para remuneração das obras.
Gustavo Scatolino
Questão 59 (2019/FCC/PREFEITURA DE RECIFE-PE /ANALISTA DE GESTÃO ADMINIS-

TRATIVA) Suponha que o Município pretenda conceder à iniciativa privada a exploração de ser-
viços de saneamento básico, considerando a ausência de recursos públicos suficientes para
realizar, no curto prazo, a necessária ampliação da infraestrutura existente bem como a
inviabilidade de aumento da tarifa cobrada tendo em vista o perfil dos usuários. Diante de tal
cenário, apresenta-se como alternativa juridicamente viável para a consecução dos fins coli-
mados pelo Município a contratação de
a) parceria público-privada, na modalidade administrativa ou patrocinada, vedado o pagamen-
to de contraprestação pecuniária pelo Município, salvo na forma de subsídio a categorias es-
pecíficas de usuários.
b) concessão administrativa, admitindo-se o repasse mensal de recursos pelo Município em
complementação à tarifa cobrada dos usuários.
c) concessão patrocinada, admitida a complementação da receita tarifária auferida pela con-
cessionária apenas na forma de subvenção para investimento aportada pelo Município.
d) concessão de serviços precedida de obra pública, com aporte de recursos do Município,
desde que após a disponibilização, pela concessionária, de parcela fruível do objeto concedido.
b) concessão patrocinada, com complementação da tarifa cobrada dos usuários mediante
contraprestação paga pelo Município.
Questão 60 (2017/FCC/TRT-11ª REGIÃO/AM E RR/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMI-

NISTRATIVA) A educação básica obrigatória, inclusive para os que não tiveram essa oportuni-
dade na idade própria, e o transporte coletivo urbano aos maiores de 65 anos de idade são me-
didas destinadas a amparar grupos de pessoas em situação de hipossuficiência e constituem
exemplos de aplicação de importante princípio dos serviços públicos. Trata-se do princípio
denominado
a) continuidade.
b) publicidade.
c) modicidade.
d) cortesia.
e) controle.
Gustavo Scatolino
Questão 61 (2015/FCC/TRT-3ª REGIÃO/MG/TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO) O estabele-

cimento de tarifas reduzidas para usuários de serviços públicos, que possuem menor poder
aquisitivo,
a) é legítimo e corresponde à aplicação do princípio da modicidade das tarifas.
b) viola o princípio da legalidade.
c) viola o princípio da igualdade dos usuários de serviços públicos, devendo o Estado promover
outros meios para privilegiar tais pessoas.
d) viola o princípio da flexibilidade dos meios aos fins.
e) é legítimo e corresponde à aplicação do princípio da razoabilidade e da igualdade dos usu-
ários.
Questão 62 (2016/FCC/PGE-MT/ANALISTA/DIREITO) O Governador do Estado, por ra-

zões de interesse público, pretende outorgar a exploração de rodovia estadual à iniciativa
privada. Todavia, estudos técnicos preliminares estimam que o valor da tarifa de pedágio
a ser cobrada dos usuários, sob o regime da concessão comum, seria excessivo, a ponto
de desestimular o uso da rodovia. Diante disso, o governo estadual estuda a alternativa de
realização de concessão sob o regime de parceria público-privada, nos termos da Lei n.
11.079, de 30 de dezembro de 2004, de tal maneira que o contrato envolva contrapresta-
ção pecuniária da Administração pública ao parceiro privado. Para que tal alternativa seja
viável, há diversos requisitos legais, tais como:
I – Valor do contrato não inferior a 20 milhões de reais.
II – Objeto não consistente apenas no fornecimento de mão de obra, no fornecimento e
instalação de equipamentos e na execução de obra pública.
III – Prazo de vigência compatível com a amortização dos investimentos realizados, não
inferior a 5 anos, nem superior a 35 anos, incluindo eventual prorrogação.
IV – Repartição objetiva de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito,
força maior, fato do príncipe e álea econômica extraordinária.
V – Previsão contratual de mecanismos para a preservação da atualidade dos serviços
prestados.
São requisitos previstos na lei o que consta em
Gustavo Scatolino
a) III, IV e V, apenas.
b) I, II e V, apenas.
c) I, II, III e V, apenas.
d) I, II, III e IV, apenas.
e) I, II, III, IV e V.
Questão 63 (2016/FCC/PGE-MT/TÉCNICO ADMINISTRATIVO) O princípio da continuidade

dos serviços públicos implica, essencialmente, para
a) a Administração pública, o dever de prestá-los a todos, sem interrompê-los até mesmo em
relação aos administrados que deixem de pagar a devida contraprestação em dinheiro, visto
serem considerados serviços essenciais.
b) os administrados, o direito de usufrui-los gratuitamente, inclusive quando sejam tais servi-
ços remunerados e não gratuitos, visto serem sempre essenciais.
c) os administrados, o direito de não presenciarem quaisquer greves de trabalhadores respon-
sáveis pela prestação de serviços públicos.
d) a Administração pública, o dever de não interromper a sua prestação injustificadamente,
somente podendo fazê-lo com fundamento no ordenamento jurídico.
e) a Administração pública, o dever de zelar pela celeridade na prestação dos serviços públicos.
Questão 64 (2016/FCC/PGE-MT/ANALISTA/PSICOLOGIA) Incumbe ao Poder Público a

prestação de serviços públicos
a) cuja prestação seja indelegável à iniciativa privada, com exclusão de quaisquer outros.
b) que sejam como tais reconhecidos pelo ordenamento jurídico, podendo ser prestados direta
ou indiretamente pelo Estado, nesse último caso mediante instrumentos de delegação à inicia-
tiva privada.
c) de saúde, educação e assistência social, fundamentais e exclusivos de Estado, apenas.
d) de importância maior para a coletividade, desde que notoriamente reconhecida, indepen-
dentemente de reconhecimento pelo ordenamento jurídico.
e) cuja prestação seja delegável à iniciativa privada, o que deve ser feito preferencialmente em
caráter de exclusividade, para facilitar a amortização de investimentos e a lucratividade.
Questão 65 (2016/FCC/DPE-ES/DEFENSOR PÚBLICO) A Lei Federal n. 8.987/1995, que

dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos (…)
Gustavo Scatolino
a) obriga as concessionárias de serviços públicos, de direito público e privado, nos Estados

e no Distrito Federal, a oferecer ao consumidor e ao usuário, dentro do mês de vencimento, o
mínimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus débitos.
b) não se aplica no âmbito estadual, visto que se trata de lei destinada apenas a regular a con-
cessão e permissão de serviços públicos pela União.
c) veda a prestação delegada de serviços públicos por pessoas físicas, admitindo seja feita
somente por pessoas jurídicas e consórcios de empresas que demonstrem capacidade para
seu desempenho, por sua conta e risco.
d) admite que seja utilizada a modalidade pregão para escolha do delegatário na concessão
de serviços públicos, bem como na concessão de serviços públicos precedida da execução de
obra pública.
e) estabelece como única fonte de receitas das concessões e permissões de serviços públicos
a tarifa fixada pelo preço da proposta vencedora da licitação e preservada pelas regras de revi-
são previstas nessa lei, no edital e no contrato.
Questão 66 (2016/FCC/SEGEP-MA/TÉCNICO DE ARRECADAÇÃO) Delegação de sua pres-

tação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado.
Essa é a definição legal do regime de descentralização de serviço mediante
a) permissão.
b) autorização.
c) concessão.
d) parceria público privada.
e) licença.
Questão 67 (2016/FCC/SEGEP-MA/AUDITOR-FISCAL DA RECEITA ESTADUAL) Sobre as

concessões e permissões de serviços públicos considere as afirmativas abaixo.
I – Poderes concedentes são: a União, o Estado, o Distrito Federal, o Município e suas au-
tarquias e fundações públicas em cuja competência se encontre o serviço público obje-
to de concessão ou permissão.
Gustavo Scatolino
II – Concessão de serviço público é a delegação de sua prestação, feita pelo poder con-
cedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou con-
sórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado.
III – Permissão de serviço público é a delegação, a título precário, independentemente de
licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa físi-
ca ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
IV – Concessão de serviço público precedida da execução de obra pública é a construção,
total ou parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras
de interesse público, delegada pelo poder concedente, mediante licitação, na moda-
lidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre
capacidade para a sua realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento
da concessionária seja remunerado e amortizado mediante a exploração do serviço ou
da obra por prazo determinado.
Está correto o que consta APENAS em

a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) II e IV.
e) I e III.
Questão 68 (2015/FCC/TRT-3ª REGIÃO/MG/ANALISTA JUDICIÁRIO) O Estado de Minas

Gerais pretende contratar, por meio de parceria público-privada, empresa para o fornecimento
e a instalação de equipamentos, sendo a contratação estimada em trinta milhões de reais, de-
vendo perdurar por prazo superior a seis anos. Nesse caso, a parceria público-privada
a) é viável, não sendo necessário prévio procedimento licitatório.
b) não será possível em razão do valor da contratação.
c) é absolutamente viável, haja vista o preenchimento das condições legais.
d) não será possível em razão do lapso temporal do contrato.
e) não será possível em razão do objeto contratual.
Gustavo Scatolino
Questão 69 (2016/FCC/SEGEP-MA/PROCURADOR DO ESTADO) O regime jurídico da pres-

tação de serviços públicos, estatuído pela Lei n. 8.987/1995 e legislação correlata, impõe a
a) inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento, no procedimento da concorrência
para escolha da concessionária de serviço público.
b) reversão, em favor do poder concedente, de todos os bens utilizados pela concessionária de
serviço público para a prestação do serviço delegado.
c) instauração prévia de procedimento administrativo, assegurado o direito de ampla defesa,
para decretação de intervenção na concessionária de serviço público, por conta de falhas na
prestação contratual.
e) adoção obrigatória de arbitragem, a ser realizada no Brasil e em língua portuguesa, para
resolução de disputas decorrentes do contrato de concessão de serviço público.
Questão 70 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/

ADMINISTRAÇÃO) Considere que o Estado do Piauí pretenda ampliar e recuperar sua malha
rodoviária e transferir a exploração das referidas rodovias à iniciativa privada, mediante cobrança
de tarifa dos usuários. Entre as modalidades contratuais existentes, afigura-se adequada, para
adoção dos fins colimados,
a) concessão patrocinada, com contraprestação pecuniária paga pela contratante, em comple-
mentação à receita tarifária auferida pelo concessionário.
b) concessão administrativa, tendo a Administração como usuária direta dos serviços conce-
didos.
c) empreitada integral, com possibilidade de obtenção de receitas acessórias para favorecer a
modicidade tarifária.
d) concessão comum, mediante complementação da receita tarifária com contraprestação
pecuniária paga pelo Estado.
e) concessão de serviços precedida de obra pública, com aporte de recursos do poder conce-
dente na fase de prestação de serviços.
Questão 71 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ANALISTA DE ORÇAMENTO) A

Prefeitura de Teresina, hipoteticamente, celebrou contrato de parceria público-privada para o
gerenciamento de resíduos sólidos e do aterro sanitário do Município. Nos termos da Lei n.
Gustavo Scatolino
11.079/2004, antes da celebração do contrato, foi constituída sociedade de propósito espe-

cífico, incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria. Admite-se, desde que preenchidos
os requisitos legais, a administração temporária da sociedade de propósito específico, pelos
financiadores e garantidores. Referida administração temporária, autorizada pelo poder con-
cedente,
a) acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores em relação à tributação, en-
cargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos com terceiros, exceto com o poder con-
cedente ou empregados.
b) não acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores em relação à tributação,
encargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos com terceiros, exceto com o poder
concedente ou empregados.
c) acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores em relação à tributação, en-
cargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos com terceiros, inclusive com o poder
d) não acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores em relação à tributação,
encargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos com terceiros, inclusive com o poder
e) acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores somente em relação aos com-
promissos com terceiros, cabendo ao poder concedente disciplinar sobre o prazo da adminis-
tração temporária.
Questão 72 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ADVOGADO) Uma concessio-

nária de serviço público de transporte rodoviário finalizou recentemente as obras de am-
pliação de trecho de rodovia que lhe fora concedida, na forma da Lei n. 8.987/1995, tendo
iniciado a exploração. Essa empresa integra grupo econômico envolvido em investigações
e processos por crimes federais de desvios de verbas em obras públicas, já dando sinais
de perda de capacidade econômica. As ações da concessionária já perderam sensível
valor no mercado, havendo fundadas suspeitas de que não logrará êxito em obter finan-
ciamento para finalização da obra. Preocupado com esse cenário e diante do cronograma
de obra, compatibilizado com o início das atividades de um porto cujas obras já estavam
em fase final, o poder concedente
Gustavo Scatolino
a) pode instaurar processo administrativo para apuração da situação financeira da conces-

sionária e declarar a caducidade da concessão, arcando, nesse caso, com a responsabilidade
perante os empregados, tendo em vista que os serviços ainda não haviam se iniciado.
b) pode rescindir o contrato por motivo de interesse público, indenizando a concessionária
apenas pelos serviços executados, diante da culpa demonstrada.
c) não pode declarar a caducidade do contrato, tendo em vista que não houve descumprimen-
to do ajuste, embora seja possível cogitar da encampação, que demanda autorização legal
específica e análise de custo benefício, diante da vultosa indenização que seria devida à con-
cessionária.
d) deve encampar a concessão, com fundamento no princípio da continuidade dos serviços pú-
blicos, mediante autorização legislativa, que permite imediata assunção dos bens e materiais
pelo poder concedente, cabendo indenização à concessionária pelos serviços executados.
e) pode intervir na concessão, nomeando interventor para acompanhar todas as decisões da
concessionária e, principalmente, a gestão financeira da empresa, para possibilitar que o poder
concedente saiba antecipadamente se a higidez financeira da concessionária será comprome-
tida.
Questão 73 (2015/FCC/TCE-CE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO) O Município X pre-

tende construir um grande ginásio poliesportivo para sediar as olimpíadas. Entretanto, não
possui recursos para custear a totalidade da obra nem know-how para gerir adequadamente o
ginásio. A forma de contratação que deverá ser utilizada para concretizar o projeto municipal é
a) a Parceria Público-Privada − PPP.
b) o Regime Diferenciado de Contratação − RDC.
c) a Permissão de serviço público.
d) a Concessão administrativa prevista na Lei n. 11.079/2004.
e) a Contratação integrada.
Questão 74 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ANALISTA/ADMINISTRADOR) As

concessões de serviço público regidas pela Lei n. 8.987/1995, chamadas concessões comuns,
e as parcerias público-privadas, sob as modalidades de concessão administrativa e concessão
Gustavo Scatolino
patrocinada, regidas pela Lei n. 11.079/2004 são formas de delegação de serviços públicos
para a iniciativa privada. Há semelhanças e distinções entre elas, como a
a) possibilidade de cobrança de tarifa do usuário pela utilização do serviço público, tanto na
concessão comum, como nas modalidades de parceria público-privada.
b) possibilidade do poder público aportar recursos na obra, para aquisição de bens reversíveis,
nas parcerias público-privadas, o que não encontra previsão legal nas concessões comuns.
c) possibilidade do parceiro privado, na concessão patrocinada e na concessão administrativa,
efetuar desapropriações, o que não está autorizado ao concessionário na concessão comum,
cabendo ao poder público o fornecimento das áreas.
d) transferência da titularidade do serviço público para os concessionários, que continua a ser
prestado, contudo, sob regime de direito público, com todas as prerrogativas a ele inerentes.
e) previsão de reequilíbrio econômico-financeiro feito exclusivamente por meio da tarifa
nas concessões comuns, enquanto que nas parcerias público-privadas também pode ser
implementado por meio de indenização e majoração das contraprestações.
Questão 75 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ANALISTA/ADMINISTRADOR) A

Administração pública é regida por princípios que orientam suas atividades. A atuação em
alguns setores reclama a incidência de princípios específicos, em geral pela relevância da ativi-
dade. Assim acontece com os serviços públicos, que devem ser disponibilizados à população
em geral, e com a licitação, dada a obrigação de gerir e empregar os recursos públicos da me-
lhor forma possível. O princípio da
a) vinculação ao instrumento convocatório fundamenta a vedação a que os licitantes desis-
tam das propostas apresentadas antes da abertura dos envelopes contendo as propostas.
b) adjudicação compulsória permite ao vencedor da licitação exigir a celebração do contrato
após a adjudicação do objeto da licitação, pois constitui direito subjetivo do mesmo.
c) igualdade dos usuários impede que se estabeleça tarifa diferenciada para prestação do
mesmo serviço público a pessoas diferentes.
d) impessoalidade fundamenta a regra que impede o conhecimento da identidade dos licitan-
tes antes do julgamento objetivo das propostas em todos os procedimentos de licitação.
e) continuidade dos serviços públicos fundamenta o impedimento da rescisão administrativa
unilateral do contrato de concessão de serviço público pelo concessionário.
Gustavo Scatolino
Questão 76 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ANALISTA/GESTÃO PÚBLICA) O

Município de Teresina celebrou, em um intervalo de seis meses, dois contratos de parceria
público-privadas, de objetos distintos. No primeiro deles, foi prevista a possibilidade de prorrogação
do prazo contratual, sendo que, na hipótese de prorrogação, o prazo contratual poderá superar
trinta e cinco anos. No segundo contrato, restou consignado que as obrigações pecuniárias
contraídas pela Administração pública fossem garantidas mediante garantia prestada por ins-
tituição financeira não controlada pelo Poder Público. A propósito dos fatos narrados e nos
termos da Lei n. 11.079/2004,
a) ambos os fatos narrados estão corretos e passíveis de ocorrerem nos contratos de parceria
público-privada.
b) ambos os fatos narrados estão incorretos, haja vista vedação expressa prevista na citada
Lei.
c) está correto apenas o fato narrado no primeiro contrato.
d) está correto apenas o fato narrado no segundo contrato.
e) o Município não poderia ter firmado dois contratos de parceria público-privada no intervalo de seis
meses, vez que é exigido um intervalo mínimo de um ano para tanto.
Questão 77 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/CONTADOR) Nos termos da Lei n.

11.079/2004, constitui diretriz a ser seguida na conformação dos ajustes de Parceria Público-
-Privada− PPP a
a) repartição objetiva de riscos entre as partes.
b) assunção dos riscos exclusivamente pelo parceiro privado, porque explora o negócio por
sua conta e risco.
c) vedação de remuneração atrelada ao desempenho do parceiro privado.
d) disponibilização, pelo parceiro privado, de garantias às contraprestações devidas pelo par-
ceiro público.
e) delegabilidade das funções de regulação, jurisdicional, do exercício do poder de polícia e de
outras atividades exclusivas, mas não privativas do Estado.
Questão 78 (2016/FCC/PGE-MT/PROCURADOR) No tocante aos aspectos econômicos e

tarifários das concessões de serviço público, a Lei n. 8.987/1995 dispõe:
Gustavo Scatolino
a) Na contratação das concessões de serviços públicos, deve haver a repartição objetiva dos
riscos entre as partes.
b) O inadimplemento do usuário não é circunstância justificável para a interrupção na presta-
ção dos serviços públicos.
c) A cobrança de pedágios em rodovias públicas somente é possível por meio do oferecimento
de via alternativa e gratuita para o usuário.
d) Os contratos poderão prever mecanismos de revisão das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio
econômico-financeiro, vedada a revisão em período inferior a um ano.
e) A alteração das alíquotas do imposto de renda não é causa que justifique pedido de revisão
tarifária pela concessionária.
Questão 79 (2020/INSTITUTO AOCP/PREFEITURA DE BETIM-MG/ANALISTA JURÍDICO)

Conforme a Lei n. 11.079/2004, que regulamenta a parceria público-privada, assinale a alter-
nativa correta.
a) As concessões patrocinadas em que mais de 70% (setenta por cento) da remuneração do
parceiro privado for paga pela Administração Pública dependerão de autorização legislativa
específica.
b) É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada cujo valor do contrato seja
inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais).
c) As cláusulas dos contratos de parceria público-privada serão compatíveis com a amortiza-
ção dos investimentos realizados, sendo que o prazo de vigência do contrato não será inferior
a 05 (cinco) nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, excluída eventual prorrogação.
d) As obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública em contrato de parceria público-
-privada podem ser garantidas por intermédio da contratação de seguro-garantia com companhias
seguradoras, sejam estas controladas ou não pelo Poder Público.
e) A contraprestação da Administração Pública nos contratos de parceria público-privada poderá
ser feita somente por ordem bancária ou cessão de créditos não tributários.
Questão 80 (2020/INSTITUTO AOCP/PREFEITURA DE BETIM-MG/ANALISTA JURÍDICO) A

respeito da Lei n. 8.987/1995, que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação
de serviços públicos, assinale a alternativa correta.
Gustavo Scatolino
a) Permissão de serviço público consiste na delegação, a título precário, dispensada a licita-

ção, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica
que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
b) As concessionárias de serviços públicos são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usu-
ário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de quatro datas opcionais para escolherem os
dias de vencimento de seus débitos.
c) A concessionária deverá divulgar em seu sítio eletrônico, de forma clara e de fácil compre-
ensão pelos usuários, tabela com o valor das tarifas praticadas e a evolução das revisões ou
reajustes realizados nos últimos cinco anos.
d) Declarada a intervenção, o poder concedente deverá, no prazo de 15 (quinze) dias, instaurar
procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da medida e apurar
responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa.
e) Considera-se caducidade a retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da
Questão 81 (2019/INSTITUTO AOCP/CÂMARA DE CABO DE SANTO AGOSTINHO-PE/AU-

XILIAR ADMINISTRATIVO) Considerando a essencialidade, a adequação, a finalidade e os
destinatários dos serviços públicos, é possível classificá-los de diversas formas. Assinale a
alternativa que apresenta a classificação dos serviços que objetivam facilitar a vida do indiví-
duo na coletividade, pondo à sua disposição utilidades que lhe proporcionarão mais conforto
e bem-estar e são denominados serviços pró-cidadão.
a) Serviços públicos especiais.
b) Serviços de utilidade pública.
c) Serviços próprios do Estado.
d) Serviços administrativos.
Questão 82 (2019/INSTITUTO AOCP/PC-ES/PERITO OFICIAL CRIMINAL) Assinale a alter-

nativa que apresenta corretamente as duas categorias de concessões de serviços públicos.
a) Concessões públicas e as concessões privadas.
b) Concessões ordinárias e as concessões administrativas.
Gustavo Scatolino
c) Concessões administrativas e as concessões privadas.

d) Concessões comuns e as concessões especiais.
e) Concessões públicas e as concessões patrocinadas.
Questão 83 (2019/INSTITUTO AOCP/PC-ES/INVESTIGADOR) Contrato através do qual o

Estado delega a alguém o exercício de um serviço público e este aceita prestá-lo em nome do
Poder Público sob condições fixadas e alteráveis unilateralmente pelo Estado, mas por sua
conta, risco, remunerando-se pela cobrança de tarifas diretamente dos usuários do serviço e
tendo a garantia de um equilíbrio econômico-financeiro. O enunciado apresentado é a defini-
ção de
a) autorização de serviço público.
b) permissão de serviço público.
c) concessão de serviço público.
d) consórcio público.
e) convênio público.
Questão 84 (2019/INSTITUTO AOCP/PC-ES/AUXILIAR PERÍCIA MÉDICO-LEGAL) Os ser-

viços que possibilitam à Administração Pública, através de seu prestador, auferir lucros diante
de sua execução são considerados
a) Serviços Coletivos.
b) Serviços Econômicos.
c) Serviços de Utilidade Pública.
d) Serviços Singulares.
e) Serviços Sociais.
Questão 85 (2018/INSTITUTO AOCP/UNIR/TÉCNICO DE LABORATÓRIO) A Lei n. 8.987/95

dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos previsto
no art. 175 da Constituição Federal, e dá outras providências. Em relação aos serviços públi-
cos, seu conceito e princípios, julgue, como VERDADEIRO ou FALSO, os itens a seguir.
A Lei de Serviços Públicos conceitua e considera que a prestação ao poder concedente é ine-
rente à União, ao Estado, ao Distrito Federal ou ao Município, em cuja competência se encontre
Gustavo Scatolino
o serviço público, precedido ou não da execução de obra pública, objeto de concessão ou per-
missão. Considera, ainda, que a concessão de serviço público compreende a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência,
à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho,
por sua conta e risco e por prazo determinado.
Questão 86 (2018/AOCP/UEFS/TÉCNICO UNIVERSITÁRIO) No tocante ao serviço público,

existe a previsão de princípios específicos pela Lei n. 8.987/95, como o princípio da modicida-
de, o qual
a) estabelece que a prestação do serviço público deve ser feita dentro das técnicas mais mo-
dernas.
b) prevê que a Administração não pode se escusar da prestação de serviços públicos, configu-
rando-se verdadeiro poder-dever do ente estatal.
c) estabelece que é dever do prestador do serviço público ser cortês e educado no trato com
os particulares que usufruirão dos serviços executados.
d) determina que as tarifas cobradas dos usuários dos serviços públicos sejam as mais baixas
possíveis, a fim de se manter a prestação do serviço à maior parte da coletividade.
e) estabelece que a prestação do serviço público deve ser feita de maneira eficiente, com resul-
tados positivos à sociedade e com gastos dentro dos limites da razoabilidade.
Questão 87 (2018/AOCP/FUNPAPA/AUXILIAR DE ADMINISTRAÇÃO) O que significa con-

tinuidade, que é um dos princípios do serviço público?
a) Significa que os serviços públicos devem ser remunerados com a menor tarifa possível.
b) Significa que o poder público pode mudar os critérios que definem quais são seus usuários
a serem atendidos por determinado serviço.
c) Significa que o regime de execução do serviço público pode ser alterado a qualquer tempo,
para adaptá-lo aos interesses públicos.
d) Significa que os serviços públicos não devem sofrer interrupções, de modo a evitar a sua
paralisação.
e) Significa que os serviços públicos somente podem ser oferecidos pela Administração Públi-
ca, sendo vedados a entidades particulares.
Gustavo Scatolino
Questão 88 (2018/INSTITUTO AOCP/TRT-1ª REGIÃO/RJ/ANALISTA JUDICIÁRIO) Analise

as assertivas e assinale a alternativa que aponta a(s) correta(s). Conforme a Lei n. 11.079/2004,
é vedada a celebração de contrato de parceria público-privada:
I – em que as obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública sejam garantidas
por intermédio da contratação de seguro-garantia com companhia seguradora não controlada
pelo Poder Público.
II – cujo período de prestação do serviço seja inferior a 5 (cinco) anos, bem como que não
preveja a repartição de riscos entre as partes, dispensado, nesse último caso, os referentes a
caso fortuito e força maior.
III – que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra, o fornecimento e instalação
de equipamentos ou a execução de obra pública.
IV – cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais), bem como
nos casos em que o prazo de vigência do contrato seja superior a 30 (trinta) anos, incluindo
eventual prorrogação.
a) Apenas III.
b) Apenas I e III.
c) Apenas I e IV.
d) Apenas II e III.
e) Apenas II e IV.
Questão 89 (2017/INSTITUTO AOCP/CÂMARA DE MARINGÁ-PR/ASSISTENTE ADMINIS-

TRATIVO) Dentre os princípios pertinentes ao serviço público, o princípio da generalidade sig-
nifica que
a) todos os usuários que satisfaçam as condições legais fazem jus à prestação do serviço,
sem qualquer discriminação, privilégio, ou abusos de qualquer ordem.
b) o Estado deve prestar seus serviços com a maior eficiência possível.
c) o destinatário do serviço público deve ser tratado com cortesia e urbanidade.
d) os serviços não devem ser suspensos ou interrompidos, afetando o direito dos usuários.
e) os serviços devem estar disponíveis a todos.
Questão 90 (2017/CONSULPLAN/TJ-MG/TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE REGIS-

TROS) A Parceria Público Privada – PPP – é uma das principais ferramentas utilizadas pelo
Gustavo Scatolino
Governo para a realização de investimentos na área de infraestrutura. Por meio de uma PPP,
a União, os Estados ou Municípios podem escolher e contratar empresas privadas, as quais
serão responsáveis pela prestação de serviços de interesse público por prazo estabelecido.
As cláusulas dos contratos de Parceria Público-Privada atenderão ao disposto no art. 23 da Lei
n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, no que couber, devendo também prever
a) as penalidades aplicáveis à Administração Pública e ao parceiro privado em caso de inadim-
plemento contratual, fixadas sempre de forma proporcional à gravidade da falta cometida, e às
obrigações assumidas.
b) o prazo de vigência do contrato, compatível com a amortização dos investimentos realiza-
dos, não inferior a 10 (dez), nem superior a 30 (trinta) anos, incluída eventual prorrogação.
c) os critérios intrínsecos e subjetivos de avaliação do desempenho do parceiro privado.
d) a vedação de realização de vistoria nos bens reversíveis, bem como o cronograma para o
repasse ao parceiro privado das parcelas do aporte de recursos, cujo termo inicial será a dis-
ponibilização dos serviços.
Questão 91 (2017/CONSULPLAN/TRF-2ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDI-

CIÁRIA) Lei Federal define que determinado serviço público será prestado por particulares,
através de concessão, após licitação na modalidade de concorrência. Sobre o tema, assinale
a alternativa correta.
a) O contrato de concessão poderá prever o emprego de arbitragem para resolução de dispu-
tas relacionadas ao contrato.
b) Lei Federal não pode definir que o serviço será prestado por delegação a particulares, por
implicar em afronta ao princípio da separação de Poderes.
c) Com relação à política tarifária do serviço público concedido, qualquer elevação na tarifa
cobrada dos usuários deve respeitar a anterioridade tributária.
d) O concessionário poderá contratar com terceiros para o desenvolvimento de atividades
acessórias, sendo esses contratos regidos pelo direito público.
Questão 92 (2017/CONSULPLAN/TRF-2ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO) O Poder Públi-

co Estadual tem por objetivo celebrar contrato administrativo com empresa privada pelo
prazo de quinze anos, que tenha como objeto a concessão do serviço público de transporte,
Gustavo Scatolino
em que o particular seja também encarregado de realizar as obras de infraestrutura necessá-

rias à prestação do serviço, sendo remunerado pelo usuário do serviço, bem como pelo Ente
Público contratante. Sobre o caso anterior, assinale qual formato de contrato administrativo
deve ser celebrado pelo Poder Público Estadual.
a) Contrato de gestão, disciplinado pela Lei n. 9.637/1998.
b) Contrato de consórcio público, disciplinado pela Lei n. 11.107/2005.
c) Contrato de parceria público-privada, disciplinado pela Lei n. 11.079/2004.
d) Contrato de concessão administrativa, disciplinado pela Lei n. 8.987/1995.
Questão 93 (2013/CONSULPLAN/TRE-MG/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRA-

TIVA) Empresa concessionária de serviço público estadual verifica que determinado imóvel
público municipal é de utilidade pública, visto ser essencial à prestação do serviço. Sobre a
situação, é correto afirmar que
a) não é possível haver a desapropriação de bem municipal, por ser bem público, que somente
pode ser alienado após sua desafetação.
b) empresa concessionária de serviço público pode promover atos executórios de desapro-
priação, desde que previsto no contrato de concessão.
c) somente se admite a transferência de propriedade entre estados e municípios por meio de
consórcios públicos, após acordo de vontade dos entes envolvidos.
d) é possível a desapropriação do bem municipal pela empresa pública estadual, desde que
haja autorização do chefe do Poder Executivo do Estado, cuja estrutura integra.
e) não é possível haver a desapropriação por utilidade pública no caso, a qual só pode ser utili-
zada nos casos de proteção da segurança nacional, de defesa do Estado e de socorro público
em caso de calamidade.

TIVA) O Estado X pretende delegar a exploração de rodovia estadual, por meio de contrato de
concessão. Sobre a situação apresentada, é correto afirmar que
a) não é possível a delegação no caso, uma vez que a exploração de rodovia sequer pode ser
considerada serviço público, visto ser remunerada por meio de tarifa.
Gustavo Scatolino
b) não é viável a delegação de serviços públicos a pessoas jurídicas de direito privado, uma vez
que os serviços públicos devem ser prestados pela Administração Pública Direta ou Indireta.
c) é possível a delegação, de modo que a Administração Pública transfere a titularidade do
serviço ao concessionário, que pode, nos termos do contrato de concessão, executar o serviço
ou subdelegá-lo à agência executiva.
d) tendo em vista a sua execução por entidade não pertencente à Administração, a prestação
do serviço se sujeitará ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto à
fixação das tarifas, que fica a cargo do concessionário.
e) a delegação da execução do serviço público em referência é jurídica, em atendimento ao
princípio da eficiência, podendo a prestação de serviço ser encampada pela Administração a
qualquer momento, por motivo de interesse público.
Questão 95 (2013/CONSULPLAN/TRE-MG/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA)

Determinada autarquia federal, regularmente criada, pretende instituir uma parceria público-
-privada patrocinada (nos moldes da Lei n. 11.079/2004) para a concessão de determinada
rodovia interestadual. Estipulou-se no contrato o prazo de duração de 30 anos, a repartição
objetiva dos riscos, e a remuneração do parceiro privado será feita integralmente pelo Poder
Público, de acordo com a efetiva utilização da rodovia pelos usuários. Sobre a hipótese apre-
sentada, é correto afirmar que o contrato não é válido,
a) uma vez que o prazo máximo de duração das parcerias público-privadas é de 10 anos.
b) uma vez que as parcerias público-privadas somente podem ser celebradas pela Administra-
ção Pública direta.
c) já que, nos termos da Lei n. 11.079/2004, a responsabilidade contratual deve ser exclusiva-
mente do particular.
d) uma vez que não é permitida a remuneração variável do parceiro privado, mesmo que pre-
viamente estipulada no contrato.
e) sendo certo que nas parcerias público-privadas patrocinadas, o parceiro privado, necessa-
riamente, deve ser remunerado pelo Poder Público, bem como pelo usuário do serviço público.
Questão 96 (2012/CONSULPLAN/TSE/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA)

Quanto à regulamentação e controle dos Serviços Públicos, marque V para as afirmativas ver-
dadeiras e F para as falsas.
Gustavo Scatolino
( ) A regulamentação e o controle do Serviço Público ou de Utilidade Pública, na forma de

prestação ao usuário por delegação ou prestação indireta, caberão sempre ao Poder
Público.
( ) São aplicáveis aos Serviços Públicos os Princípios da Permanência/Continuidade e da
Generalidade do Serviço.
( ) São considerados Serviços de Utilidade Pública aqueles prestados diretamente à comu-
nidade por reconhecer sua essencialidade e necessidade para sobrevivência do grupo
social e do Estado.
A sequência está correta em

a) V, V, F
b) V, F, F
c) V, F, V
d) V, V, V

No que tange às pessoas jurídicas integrantes da administração pública, é correto afirmar que
a) os consórcios públicos sempre serão pessoas jurídicas de direito público.
b) a parceria público-privada poderá ser celebrada na modalidade de concessão patrocinada
ou administrativa.
c) a sociedade de economia mista, em nenhuma hipótese, pode negociar suas ações em bolsa
de valores.
d) em razão de sua natureza jurídica, as empresas públicas são criadas diretamente pela lei.
Questão 98 (2012/CONSULPLAN/TSE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA)

Em relação às formas de descentralização, analise.
I – A concessão é a delegação da prestação de serviço público.
II – A permissão ocorre por meio de contrato de adesão.
III – A autorização é um ato administrativo precário, unilateral e discricionário.
Gustavo Scatolino
Assinale
a) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Questão 99 (2011/CONSULPLAN/CREA-RJ/ENGENHEIRO CIVIL) Serviço Público adequa-

do é o que satisfaz as condições de:
a) Legalidade, impessoalidade, publicidade e eficiência.
b) Regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua
prestação e modicidade das tarifas.
c) Continuidade, reserva, conveniência e outorga.
d) Proporcionalidade, adequação e exigibilidade.
e) Probidade, proporcionalidade, legalidade e publicidade.
Questão 100 (2022/FGV/SEFAZ BA/AGENTE DE TRIBUTOS ESTADUAIS) As Parcerias Pú-

blico-Privadas (PPPs) são formas especiais de concessão de serviço público para a iniciativa
privada, regulamentado pela Lei n. 11.079/2004, com o intuito de desenvolver a infraestrutura
do país.
Embora possuam semelhanças com o modelo de concessão comum, as PPPs possuem algu-
mas peculiaridades que a diferenciam da concessão comum.
Assinale a opção que apresenta uma dessas peculiaridades.
a) Incorporam a repartição objetiva de riscos no contrato firmado entre o poder público e o
respectivo parceiro privado.
b) São financiadas integralmente por meio de tarifas pagas pelos usuários do serviço da con-
cessão, inclusive quanto a realização de obras previstas.
c) Assumem forma de sociedade de propósito específico, com ações negociadas no mercado,
tendo o poder público como titular da maioria do capital votante.
d) Possuem prazo de vigência contratual de 10 até 35 anos, admitindo-se prorrogação, por
igual período, uma única vez, desde que motivada por autoridade competente.
d) Fazem uso da concessão patrocinada, modalidade em que a Administração Pública é usuá-
ria direta ou indireta, ainda que envolva execução de obras.
Gustavo Scatolino
Questão 101 (2022/FGV/SEMSA/ESPECIALISTA EM SAÚDE/ÁREA: ADMINISTRADOR GE-

RAL) Com relação às parcerias público-privadas, reguladas pela Lei n. 11.079/2004, analise as
afirmativas a seguir.
I – Serão vedadas em contratos com valores inferiores a 10 milhões de reais
II – Poderão ser na modalidade patrocinada, na qual terá a Administração Pública como usuá-
ria direta ou indireta.
III – Serão precedidas apenas por licitação na modalidade concorrência.
Está correto o quem se afirma em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) III, apenas.
d) I e II, apenas.
d) I e III, apenas.
Questão 102 (2022/FGV/SEFAZ AM/TÉCNICO DA FAZENDA ESTADUAL) O Estado X, após

regular licitação, celebrou com a concessionária Beta contrato de concessão para prestação
do serviço público de transporte intermunicipal de passageiros. Durante a execução contratual,
o poder concedente verificou uma série de irregularidades graves que estavam comprometen-
do a adequada prestação do serviço.
Assim, o Estado X decretou ontem a intervenção no contrato de concessão, com o fim de
assegurar a adequação na prestação do serviço, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes.
Inconformada, a concessionária Beta impetrou mandado de segurança, hoje, pleiteando a nu-
lidade da intervenção, diante da inexistência de contraditório e a ampla defesa, mediante a
instauração de processo administrativo prévio à intervenção.
No caso em tela, de acordo com o texto da Lei n. 8.987/1995 e a jurisprudência do Superior
Tribunal de Justiça,
a) não há ilegalidade, pois, declarada a intervenção, o poder concedente deverá, no prazo de
trinta dias, instaurar procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da
medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa.
Gustavo Scatolino
b) não há ilegalidade, pois não há necessidade de processo administrativo antes ou depois

de declarada a intervenção, haja vista que a concessionária, se assim desejar, poderá ajuizar
ação ordinária, na qual, mediante ampla produção probatória, poderá questionar a intervenção
judicialmente.
c) há ilegalidade, porque a Constituição da República de 1988 e a lei que dispõe sobre o regime
de concessão da prestação de serviços públicos exigem instauração de processo administra-
tivo, assegurados o contraditório e a ampla defesa, antes do decreto da intervenção.
d) há ilegalidade, pois a lei que dispõe sobre o regime de concessão da prestação de serviços
públicos exige instauração de processo administrativo, assegurados o contraditório e a ampla
defesa, antes do decreto da intervenção, que é uma modalidade de encampação.
e) há ilegalidade, pois a lei que dispõe sobre o regime de concessão da prestação de serviços
defesa, antes da declaração de caducidade, não havendo previsão legal para intervenção em
contratos de concessão.
Questão 103 (2022/FGV/TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO) Após regular

processo licitatório, a União celebrou, mediante parceria público-privada (PPP), com a socie-
dade empresária Alfa contrato administrativo de concessão de serviço público, na modalidade
patrocinada, precedida de obra pública. O contrato tem por objeto a manutenção de determi-
nada rodovia federal, havendo, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, uma contrapres-
tação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
De acordo com a legislação de regência, entre as cláusulas do mencionado contrato, deve
constar:
a) a repartição de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito, força maior,
fato do príncipe e álea econômica extraordinária;
b) a sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria, veda-
da a repartição objetiva de riscos entre as partes;
c) o prazo de vigência do contrato, compatível com a amortização dos investimentos realiza-
dos, não inferior a cinco, nem superior a quinze anos, incluindo eventual prorrogação;
Gustavo Scatolino
d) a realização de vistoria dos bens reversíveis, não podendo o parceiro público reter os paga-
mentos ao parceiro privado, no valor necessário para reparar as irregularidades eventualmente
detectadas, pela mitigação das cláusulas exorbitantes neste tipo de concessão;
e) a proibição de compartilhamento com a Administração Pública de ganhos econômicos efe-
tivos do parceiro privado decorrentes da redução do risco de crédito dos financiamentos utili-
zados pelo parceiro privado, em razão do equilíbrio econômico e financeiro do contrato.
Questão 104 (2022/FGV/SEMSA/ESPECIALISTA EM SAÚDE: CONTADOR) Em relação a

possíveis garantias às obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública em con-
trato de parceria público-privada, analise as seguintes afirmativas:
I – instituição ou utilização de fundos especiais previstos em lei;
II – garantia prestada por organismos internacionais ou instituições financeiras;
III – contratação de seguro-garantia com as companhias seguradoras que não são controladas
De acordo com a Lei n. 11.079/2004, as obrigações pecuniárias contraídas pela Administração
Pública em contrato de parceria público-privada poderão ser garantidas mediante o que se
afirma em
a) I, somente.
b) I e II, somente.
c) I e III, somente.
d) II e III, somente.
e) I, II e III.
Questão 105 (2022/FGV/SEMSA/ESPECIALISTA EM SAÚDE: ADVOGADO) O Município Del-

ta, após regular procedimento licitatório na modalidade concorrência, celebrou contrato de
concessão com a sociedade empresária Ômega, para prestação do serviço público de coleta,
transporte, tratamento e disposição final adequada de esgotamento sanitário.
Após minuciosos estudos técnicos de engenharia civil e ambiental, o Município Delta pretende
promover a retomada do serviço, ainda durante o prazo da concessão, por motivo de interesse
público.
No caso narrado, de acordo com a legislação de regência, a extinção da concessão é
Gustavo Scatolino
a) legal, se for feita por meio da caducidade, com indenização prévia dos investimentos realiza-
dos pela concessionária Ômega, com o objetivo de garantir a continuidade do serviço.
b) ilegal, pois a rescisão do contrato de concessão antes do término de seu prazo por iniciativa
do poder concedente somente ocorre mediante ação judicial.
c) legal, por meio da reversão, com indenização ulterior das parcelas dos investimentos vincu-
lados a bens reversíveis ainda não amortizados.
d) legal, se for feita por meio da encampação, precedida de lei autorizativa específica e após
prévio pagamento de indenização à concessionária Ômega.
e) ilegal, pois a concessionária Ômega, por meio das cláusulas exorbitantes, tem o direito de
prosseguir com a execução do serviço até o prazo final estabelecido no contrato de conces-
são, exceto se descumprir o contrato.
Questão 106 (2022/FGV/TRT 13ª REGIÃO (PB)/ANALISTA JUDICIÁRIO/CONTADOR) Duas

entidades celebram um contrato de concessão de serviço público.
De acordo com o contrato, o parceiro privado deverá construir uma estrada e prestar os servi-
ços de manutenção necessários para o seu bom funcionamento. Este será remunerado pela
cobrança de pedágio dos usuários da estrada.
Por conta dos altos valores do pedágio, o parceiro público subsidia o projeto mediante contra-
prestação pública ao parceiro privado.
O contrato representa uma
a) parceria público-privada na modalidade concessão patrocinada.
b) parceria público- privada na modalidade concessão administrativa.
c) concessão comum na modalidade concessão de serviço público.
d) concessão comum na modalidade concessão de serviço público precedida de execução de
obra pública.
e) concessão comum na modalidade concessão de bem público.
Questão 107 (2022/FGV/SENADO FEDERAL/CONSULTOR LEGISLATIVO) Um dos normati-

vos mais importantes sobre o regime de concessão, autorização e permissão de prestação de
serviços públicos é a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
Gustavo Scatolino
Com relação a essa lei e suas alterações após sua promulgação, analise os itens a seguir.
I – Alguns dos critérios usados na licitação da concessão do serviço público são: o menor valor
da tarifa do serviço público a ser prestado; a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concessão; a melhor proposta técnica, com preço fixado no edital.
II – Como forma de se ter um bom desenho no processo de concessão, o contrato de conces-
são deve incluir, entre outros itens: prazo de concessão, fórmulas e parâmetros definidores da
qualidade do serviço, procedimentos para o reajuste e a revisão das tarifas e critérios para o
cálculo e a forma de pagamento das indenizações devidas à concessionária.
III – No caso de extinção da concessão, retornam ao poder concedente todos os bens reversí-
veis, direitos e privilégios transferidos ao concessionário conforme previsto no edital de licita-
ção e estabelecido no contrato.
Está correto o que se afirma em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) I e II, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
Questão 108 (2022/FGV/CÂMARA DE TAUBATÉ – SP/CONSULTOR LEGISLATIVO) O Muni-

cípio Alfa, buscando maior eficiência, deseja transferir a titularidade e a execução de determi-
nado serviço público a pessoa jurídica de direito público da Administração Indireta.
Nesse caso, consoante leciona a doutrina de Direito Administrativo em tema de forma de pres-
tação do serviço, o Município Alfa deverá realizar a
a) descentralização por serviço, pela outorga, mediante lei.
b) descentralização por colaboração, pela delegação, mediante contrato.
c) desconcentração por serviço, pela delegação, mediante lei.
d) desconcentração por colaboração, pela outorga, mediante contrato.
e) descentralização por hierarquia, pela delegação, mediante contrato.
Questão 109 (2022/FGV/TCE TO/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) O secretário de

Transportes do Estado Alfa solicitou que sua assessoria desenvolvesse estudos a respeito
Gustavo Scatolino
de determinado serviço público que se mostrava de vital importância para a coletividade. Ao

formular a solicitação, o secretário frisou que almejava saber se era obrigatória a sua presta-
ção diretamente pelo Estado. Em resposta, a assessoria respondeu, corretamente, que essa
espécie de serviço:
a) pode ser prestada diretamente pelo Estado ou, indiretamente, apenas em regime de conces-
são ou permissão, observados os requisitos estabelecidos pela ordem jurídica;
b) pode ser prestada diretamente pelo Estado ou, indiretamente, em regime de autorização,
permissão ou concessão, sendo sempre antecedida de licitação;
c) em regimes de livre iniciativa, como o brasileiro, não precisaria ser prestada diretamente
pelo Estado, podendo ser livremente explorada pelo setor privado;
d) em razão do princípio da prevalência do interesse público sobre o privado, somente pode ser
explorada diretamente pelo Estado;
e) em razão da indisponibilidade dos interesses envolvidos, somente pode ser prestada pela
Administração Pública direta ou indireta.
Questão 110 (2019/FGV/PREFEITURA DE SALVADOR-BA/ESPECIALISTA EM POLÍTICAS

PÚBLICAS) O Prefeito do Município X, com o objetivo de realizar uma concessão para a explo-
ração de determinado serviço público de caráter específico e divisível, até então oferecido di-
retamente, solicitou que sua Assessoria se manifestasse sobre a necessidade de ser realizada
licitação e sobre a possibilidade de cobrança do usuário.
À luz da sistemática constitucional, a Assessoria respondeu, corretamente, que a realização
de licitação era
a) obrigatória, mas o custo do serviço deveria ser integralmente arcado pelo concedente.
b) facultativa e deveria ser realizada a cobrança do usuário.
c) obrigatória e o custo deveria ser suportado, exclusivamente, pelo concedente e pelo conces-
sionário.
d) facultativa e o custo do serviço deveria ser integralmente suportado pelo concedente.
e) obrigatória e deveria ser realizada a cobrança do usuário.
Questão 111 (2019/FGV/PREFEITURA DE SALVADOR-BA/FISCAL DE SERVIÇOS MUNICI-

PAIS) Considere que o Estado da Bahia, com o intuito de reduzir a superlotação carcerária da
região, decida construir uma nova penitenciária.
Gustavo Scatolino
Para a tarefa, o Estado, que será responsável pela fiscalização do serviço, opta por contratar
uma empresa privada para a construção e administração da penitenciária, por meio de licita-
ção, remunerando-a de acordo com o número de detentos presentes no complexo. Sabe-se
também que o valor previsto do acordo será de 30 milhões de reais e terá vigência de 25 anos.
Em relação à situação apresentada, é correto afirmar que o acordo realizado entre o Estado da
Bahia e a empresa vencedora da licitação representa um exemplo de
a) Parceria Público Privada, na modalidade de concessão administrativa.
b) Parceria Público Privada, na modalidade de concessão patrocinada.
c) Concessão comum, na modalidade pregão.
d) Autorização, de caráter precário e discricionário.
e) Publicização, vinculando a Organização Social ao Poder Público.
Questão 112 (2019/FGV/PREFEITURA DE SALVADOR-BA/ FISCAL DE SERVIÇOS MUNICI-

PAIS) Dentre os diferentes tipos de serviços públicos, há aqueles classificados, pela doutrina,
como de utilidade pública.
Assinale a opção que apresenta características dos serviços de utilidade pública.
a) São executados pela Administração Pública para atender às suas necessidades internas de
rotina, possuindo caráter intrinsecamente instrumental.
b) Produzem receita originária para a Administração Pública, tendo em vista sua prestação
compulsória mediante o pagamento de tarifa.
c) Têm sua conveniência reconhecida pelo Estado, podendo executá-los diretamente ou por
terceiros, com remuneração realizada pelos usuários.
d) Possuem utilização mensurável e usuário determinado, sendo necessário que a sua presta-
ção seja feita por meio de um particular, tendo o seu financiamento oriundo de taxas.
e) Representam o Estado de maneira essencial, garantindo ao Poder Público a sua prestação
exclusiva, em função da tipicidade das atividades.
Questão 113 (2019/FGV/DPE - RJ/TÉCNICO SUPERIOR JURÍDICO) Determinado usuário do

transporte público municipal de passageiros procurou a Defensoria Pública e solicitou que fos-
se informado se aquela atividade poderia ser explorada por terceiros que não o Poder Público,
bem como se os usuários tinham o dever jurídico de comunicar à autoridade competente os
ilícitos praticados na prestação do serviço. Foi-lhe respondido corretamente que:
Gustavo Scatolino
a) era possível a exploração por terceiros, mediante concessão ou permissão, bem como que
o usuário não tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento;
b) não era possível a exploração por terceiros, apenas pelo Poder Público, bem como que o
usuário não tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento;
c) era possível a exploração por terceiros, apenas mediante autorização, bem como que o usu-
ário não tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento;
d) não era possível a exploração por terceiros, apenas pelo Poder Público, bem como que o
usuário tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento;
e) era possível a exploração por terceiros, mediante concessão ou permissão, bem como que
o usuário tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento.
Questão 114 (2021/FGV/CÂMARA DE ARACAJU-SE/PROCURADOR JUDICIAL) O Município

de Aracaju, após processo licitatório, celebrou contrato de concessão com sociedade empre-
sária para prestação do serviço público de coleta e tratamento de esgoto sanitário. No curso
do contrato, o poder concedente instaurou processo administrativo, com contraditório e ampla
defesa, à concessionária, e concluiu que o serviço estava sendo prestado de forma inadequa-
da e deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores e parâmetros definidores da
qualidade do serviço, além de que a concessionária estava descumprindo cláusulas contratu-
ais e disposições legais concernentes à concessão.
No caso em tela, a extinção do contrato de concessão ocorrerá pela:
a) encampação, mediante prévia autorização legislativa, com indenização prévia;
b) rescisão, mediante edição de lei específica por parte do Poder Legislativo, com indenização
prévia;
c) anulação, mediante edição de lei específica por parte do Poder Legislativo, independente-
mente de indenização prévia;
d) caducidade, mediante edição de decreto por parte do chefe do Poder Executivo, independen-
temente de indenização prévia;
e) revogação, mediante edição de lei autorizativa por parte do Poder Legislativo e edição de
decreto por parte do chefe do Poder Executivo, com indenização prévia.
Gustavo Scatolino
Questão 115 (2021/FGV/CÂMARA DE ARACAJU-SE/ANALISTA LEGISLATIVO) O Estado de

Sergipe, após regular processo licitatório, celebrou contrato de concessão de determinada ro-
dovia estadual, sendo certo que a concessionária é remunerada mediante a cobrança de tarifa
dos usuários do serviço público. No curso do contrato, o poder concedente deseja compelir o
concessionário a reduzir o valor inicial do pedágio.
A pretensão do Estado é:
a) inviável, em qualquer hipótese, pois as revisões devem ser feitas para majorar a tarifa;
b) inviável, pois seria imprescindível a rescisão contratual e a retomada do serviço pelo conce-
dente;
c) viável, desde que o concessionário seja compensado para se manter o equilíbrio econômi-
co-financeiro do contrato;
d) viável, desde que haja prévia autorização do Poder Legislativo estadual, independentemente
de se assegurar a margem de lucro do concessionário;
e) viável, desde que haja prévia autorização do governador, independentemente de se assegu-
rar a margem de lucro do concessionário.
Questão 116 (2021/FGV/CÂMARA DE ARACAJU-SE/ASSISTENTE LEGISLATIVO) Os servi-

ços públicos municipais, tais como iluminação pública e abastecimento de água, devem ser
prestados de forma contínua diante das necessidades inadiáveis dos usuários e de toda so-
ciedade.
Tal assertiva traduz o princípio aplicável à prestação dos serviços públicos da:
a) generalidade, segundo o qual todos devem ter acesso aos serviços públicos primários, que
não podem ser interrompidos em qualquer hipótese;
b) atualidade, que gera a obrigação do poder público de não descontinuar a prestação dos ser-
viços públicos chamados essenciais, em qualquer hipótese;
c) modicidade, que garante a prestação eficiente do serviço de forma permanente, sendo pos-
sível sua interrupção apenas uma vez por semana em casos de urgência;
d) gratuidade, uma vez que toda a população tem direito a acesso aos serviços públicos es-
senciais sem quaisquer custos e de forma integral, sendo possível uma interrupção por mês;
e) continuidade, mas não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção
em situação de emergência ou após prévio aviso na forma da lei.
Gustavo Scatolino
Questão 117 (2021/FGV/IMBEL/SUPERVISOR/ADMINISTRADOR) A Parceria Público-Priva-

da (PPP) representa um contrato firmado entre o setor público e agentes privados para a pres-
tação de um serviço.
É correto afirmar que a PPP representa uma concessão administrativa baseada em um contra-
to de prestação de serviços
a) no qual existe cobrança de tarifas dos usuários.
b) sem contraprestação do parceiro público ao privado.
c) cujo período seja inferior a 1 ano.
d) no qual a Administração Pública é usuária direta ou indireta.
e) que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra.
Questão 118 (2021/FGV/TJ-RO/ANALISTA JUDICIÁRIO/OFICIAL DE JUSTIÇA) O Estado

Alfa pretende contratar a reforma de determinada obra de interesse público, por meio de lici-
tação, na modalidade concorrência ou diálogo competitivo, para delegação à pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua conta e
risco, de forma que o investimento da contratada seja remunerado e amortizado mediante a
exploração da obra por prazo determinado. No caso em tela, a contratação ocorrerá por:
a) concessão de serviço público precedida da execução de obra pública, cujo contrato deve
estipular os cronogramas físico-financeiros de execução das obras vinculadas à concessão
e exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionária, das obrigações relativas às obras
vinculadas à concessão;
b) permissão de serviço público, cujo contrato deve estipular as penalidades administrativas a
que se sujeita a permissionária e exigir garantia do fiel cumprimento, pela permissionária, das
obrigações relativas às obras vinculadas à concessão;
c) concessão de serviço público, cujo contrato deve estipular os cronogramas físico-financeiros
de execução das obras vinculadas à concessão e os critérios para o cálculo e a forma de paga-
mento das indenizações devidas à concessionária;
d) autorização de uso de bem público, cujo contrato deve estipular a exigência da publicação
de demonstrações financeiras periódicas da concessionária e prever o foro e o modo amigável
de solução das divergências contratuais;
Gustavo Scatolino
e) permissão de uso de bem público, cujo contrato deve prever os critérios para o cálculo e a
forma de pagamento das indenizações devidas à permissionária, e as condições para prorro-
gação do contrato.
Questão 119 (2021/FGV/IMBEL/ANALISTA ESPECIALIZADO/COMPRADOR TÉCNICO) De

acordo com a Lei n. 11.079/2004, a contratação de Parceria Público-Privada será precedida de
licitação, na modalidade
a) concorrência ou diálogo competitivo.
b) concorrência ou tomada de preços.
c) tomada de preços ou convite.
d) concurso ou convite.
e) concurso ou leilão.

acordo com a Lei n. 11.079/2004, antes da celebração do contrato de Parceria Público-Priva-
da, deverá ser constituída sociedade de propósito específico, incumbida de implantar e gerir o
objeto da parceria. Em relação a essa sociedade, assinale a afirmativa correta.
a) Pode assumir a forma de companhia aberta, com valores mobiliários admitidos à negocia-
ção no mercado.
b) Deve ter a Administração Pública como titular da maioria do capital votante.
c) É isenta de elaborar e apresentar demonstrações financeiras padronizadas.
d) É isenta de obedecer a padrões de governança corporativa.
e) Deve assumir a forma de sociedade limitada por quotas.

acordo com a Lei n. 11.079/2004, assinale a opção que indica um possível contrato de Parceria
Público-Privada para prestação de serviços.
a) Contrato de R$ 5.000.000, com prazo de 5 anos.
b) Contrato de R$ 12.000.000, com prazo de 10 anos.
c) Contrato de R$ 15.000.000, com prazo de 3 anos.
d) Contrato de R$ 20.000.000, com prazo de 4 anos.
e) Contrato de R$ 30.000.000, com prazo de 2 anos.
Questão 122 (2018/IADES/ARCON-PA/TÉCNICO EM REGULAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLI-

COS) Que diretriz(es) será(ão) observada(s) na contratação de parceria público-privada?
Gustavo Scatolino
a) Modicidade tarifaria e melhor técnica para a execução da obra.

b) Responsabilidade civil objetiva da concessionária.
c) Sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria.
d) Sigilo das propostas apresentadas pelos concorrentes.
e) Garantia de financiamento da obra por parte do parceiro público.

COS) No que se refere à Lei Federal no 11.079/2004, que institui normas gerais para licitação
e contratação de parceria público-privada no âmbito da administração pública, assinale a alter-
nativa correta.
a) A lei se aplica somente aos órgãos da administração pública direta dos Poderes Executivo,
aos fundos especiais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, às socieda-
des de economia mista e às demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União.
b) A lei se aplica aos órgãos da administração pública direta dos Poderes Executivo e Legisla-
tivo, excluindo-se de sua incidência as demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, estados, Distrito Federal e municípios.
c) A lei se aplica aos órgãos da administração pública direta dos Poderes Executivo e Legis-
lativo, excluindo-se de sua incidência as autarquias, as fundações públicas e as empresas
públicas.
d) A lei se aplica aos órgãos da administração pública direta dos Poderes Executivo e Legis-
lativo, aos fundos especiais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, às
sociedades de economia mista e às demais entidades controladas direta ou indiretamente
e) A lei se aplica aos órgãos da administração pública direta do Poder Legislativo, aos fundos
especiais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, mas não se aplica às
Questão 124 (2018/IADES/CFM/ADVOGADO) Apesar de algumas mudanças estruturais re-

lativas à prestação dos serviços públicos implementadas atualmente pela União, pelos esta-
dos, pelos municípios e pelo Distrito Federal, tais serviços continuam sendo essenciais aos
cidadãos.
Gustavo Scatolino
Levando-se em conta o exposto, é correto afirmar que os serviços públicos

a) podem ser explorados por particulares apenas quando classificados como impróprios.
b) podem ser prestados por entidades públicas ou privadas com ou sem fins lucrativos.
c) constituem obrigação do poder público, que não pode prestá-los indiretamente.
d) podem, a partir de autorização legislativa, ter a respectiva titularidade transferida a particu-
lar, mediante concessão ou permissão.
e) devem ser prestados apenas por instituições do terceiro setor.
Questão 125 (2017/IADES/FUNDAÇÃO HEMOCENTRO DE BRASÍLIA-DF/DIREITO E LEGIS-

LAÇÃO) Quanto aos serviços públicos, considere as definições a seguir.
I- Chegando normalmente ao fim o prazo do contrato de concessão, integram-se ao patrimônio
público os bens vinculados ao serviço público.
II- Desfazimento contratual discricionário por denúncia da Administração, cujos requisitos, na
legislação brasileira, preveem a prévia autorização legislativa específica e o pagamento de in-
denização ao concessionário.
III- Extinção contratual por ato vinculado da Administração, com necessária motivação e com-
provação de falta grave por parte do concessionário, prevista legal ou contratualmente.
IV- Forma de desfazimento contratual que se origina da vontade do concessionário, mas mate-
rializa-se e produz efeitos jurídicos mediante edição de ato unilateral da administração pública.
Assinale a alternativa que corresponde, nomes das definições apresentadas.
a) Encampação (I); Renúncia (II); Caducidade (III); e, Reversão (IV)
b) Reversão (I); Renúncia (II); Caducidade (III); e, Encampação (IV).
c) Renúncia (I); Reversão (II); Encampação (III); e, Caducidade (IV).
d) Reversão (I); Encampação (II); Caducidade (III); e, Renúncia (IV).
e) Encampação (I); Caducidade (II); Reversão (III); e, Renúncia (IV).
Questão 126 (2016/IADES/CEITEC S.A/ANALISTA ADMINISTRATIVO E OPERACIONAL/CI-

ÊNCIAS CONTÁBEIS) A respeito do princípio da continuidade dos serviços públicos, assinale
a) A descontinuidade não é caracterizada quando, ainda que sem prévio aviso ou em situação
de emergência, houver razões de ordem técnica ou de segurança das instalações.
Gustavo Scatolino
b) A Lei nº 8.987/1995, que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de

serviços públicos, não prevê causas expressas a fim de caracterizar a descontinuidade, sendo
tais causas dispostas pela doutrina e pela jurisprudência pátrias.
c) Considerados os interesses dos usuários, o inadimplemento ou, ainda, razões de segurança
das instalações não caracterizam a descontinuidade, mas, em ambos os casos, é prevista so-
mente a exigência do prévio aviso.
d) Somente razões de ordem técnica ou o inadimplemento do usuário, desde que em situação
de emergência ou após prévio aviso, não caracterizam a descontinuidade.
e) O inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade, exige, para não se
caracterizar a descontinuidade, a situação de emergência ou o prévio aviso.
Questão 127 (2016/IADES/CEITEC S.A/ANALISTA ADMINISTRATIVO E OPERACIONAL/

JORNALISMO) Princípio que, no âmbito dos serviços públicos, é fator importante para que
a Administração, necessária e periodicamente, faça avaliação quanto ao proveito do serviço
prestado.
Princípio que obriga o Poder Público a avaliar o poder aquisitivo dos seus usuários para que
não sejam os mesmos alijados do universo de beneficiários, em face de dificuldades financei-
ras.
As informações apresentadas correspondem, respectivamente, aos princípios da
a) eficiência e da continuidade.
b) eficiência e da modicidade.
c) atualidade e da generalidade.
d) regularidade e da generalidade.
e) atualidade e da modicidade.
Questão 128 (2019/VUNESP/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DO RIO PRETO-SP/PROCURA-

DOR DO MUNICÍPIO) É forma lícita de prestação de serviço público, dentre outras:
a) a prestação descentralizada, por meio de autarquias, empresas públicas ou sociedades de
economia mista.
b) a prestação indireta, por meio de concessão administrativa, de concessão patrocinada e de
concessão de uso privativo de bem público.
c) a gestão associada de serviços públicos, por meio de consórcios privados e convênios.
Gustavo Scatolino
d) a prestação indireta, por meio de autorização, concessão de serviço público e de concessão

de direito real de uso.
e) a prestação direta e centralizada, por meio dos órgãos e sociedades integrantes da Admi-
nistração Pública.
Questão 129 (2019/VUNESP/CÂMARA DE PIRACIBABA-SP/ADVOGADO) A resolução de

disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato de concessão, no Brasil, segundo a Lei
n. 8.987/1995,
a) deverá ser efetivada prioritariamente pelo Poder Judiciário.

b) poderá ser feita pelo emprego de mecanismos privados, inclusive a arbitragem.
c) deverá passar pelos mecanismos privados antes de ser submetida à Justiça.
d) não poderá ser feita por meio de mecanismos privados.
e) poderá ser feita pelo emprego de mecanismos privados, exceto a arbitragem.
Questão 130 (2019/VUNESP/PREFEITURA DE VALINHOS-SP/PROCURADOR) Com relação

à subconcessão prevista na Lei n. 8.987/95, é correto afirmar:
a) é integralmente vedada.
b) nos termos previstos no contrato de concessão, é admitida apenas na hipótese de o poder
concedente ser a União.
c) é admitida, entretanto o subconcessionário não se sub- -rogará nos direitos e obrigações da
subconcedente.
d) é vedada na hipótese de concessão de serviços públicos.
e) nos termos previstos no contrato de concessão, é admitida desde que expressamente auto-
rizada pelo poder concedente.
Questão 131 (2019/VUNESP/CÂMARA DE TATUÍ-SP/PROCURADOR LEGISLATIVO) Assi-

nale a alternativa correta a respeito da licitação na concessão de serviço público.
a) Toda concessão de serviço público, precedida ou não da execução de obra pública, será
objeto de prévia licitação.
b) Em igualdade de condições, será dada preferência à proposta apresentada por entidade
beneficente ou microempresa.
Gustavo Scatolino
c) É vedada a utilização de critério do valor da tarifa do serviço público a ser prestado como
base para julgamento da licitação.
d) A outorga de concessão ou permissão terá, como regra geral, o caráter de exclusivi-
dade.
e) É vedado ao poder concedente prever no edital a inversão da ordem das fases de habilitação
e julgamento.
Questão 132 (2019/VUNESP/CÂMARA DE SERRANA-SP/PROCURADOR JURÍDICO) É corre-

to afirmar que a contratação de parceria público-privada será precedida de licitação, na moda-
lidade
a) tomada de preço.
b) convite.
c) leilão.
d) ata de registro.
e) concorrência.
Questão 133 (2019/VUNESP/TJ-RS/TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE REGISTROS/

REMOÇÃO) A respeito do serviço público, assinale a alternativa correta.
a) O serviço público é de titularidade do Estado, podendo a sua prestação ser transferida à
iniciativa privada e realizada em regime de competição.
b) Os serviços públicos uti universi são serviços prestados a usuários determinados, sendo
possível mensurar a sua utilização por cada um deles.
c) O princípio da continuidade do serviço público impõe, necessariamente, que todos os servi-
ços públicos sejam prestados diariamente e em período integral.
d) Em razão dos princípios constitucionais da livre iniciativa e da livre concorrência, a caracte-
rização de atividade como serviço público exige prévia autorização constitucional.
e) As atividades que tenham como resultado a promoção de direitos fundamentais devem ser
consideradas como serviço público.
Questão 134 (2019/VUNESP/TJ-AC/JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO) A administração públi-

ca celebrou um contrato de concessão patrocinada, estabelecendo uma parceria público-privada,
Gustavo Scatolino
pelo prazo de 8 anos, cujo objeto único é a execução de obra pública no valor de 15 milhões
de reais, estando previsto em contrato que haverá a contraprestação pecuniária do parceiro
público ao parceiro privado.
Segundo a legislação pátria aplicável à espécie, a ilegalidade que pode ser apontada nesse
caso é
a) o objeto do contrato, que não pode ser unicamente de execução de obra pública.
b) a contraprestação pecuniária do ente público ao parceiro privado.
c) o prazo do contrato, que não pode ser inferior a 10 anos.
d) o valor do contrato, que não pode ser inferior a 20 milhões de reais.
Questão 135 (2019/VUNESP/TJ-AC/JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO) Nos termos da legis-

lação pátria, se uma concessionária pretender fazer a subconcessão do serviço público a ela
concedido,
a) poderá fazê-lo por meio de leilão, desde que prevista no contrato de concessão, independen-
temente da anuência expressa do poder concedente.
b) não poderá fazê-lo, por expressa vedação legal, tendo em vista que o contrato de concessão
é de caráter personalíssimo.
c) poderá fazê-lo por meio de concorrência, desde que autorizada no contrato, com anuência
expressa do poder concedente.
d) poderá fazê-lo, desde que prevista em contrato, a ser efetivada por meio de concorrência,
exigido decreto autorizativo.
Questão 136 (2018/VUNESP/CÂMARA DE CAMPO LIMPO PAULISTA-SP/PROCURADOR

JURÍDICO) O desenvolvimento dos serviços públicos, campo de atividades do Estado que são
exercidas por ele ou mediante delegação a particulares, obedece a princípios próprios, que são
a) serviços administrativos próprios ou impróprios.
b) imutabilidade e continuidade.
c) generalidade, modicidade de tarifas, mutabilidade e continuidade.
d) generalidade, serviços administrativos próprios, serviços comerciais e industriais.
e) modicidade de tarifas, continuidade, imutabilidade das tarifas e serviços comerciais.
Gustavo Scatolino
Questão 137 (2018/VUNESP/PC-SP/INVESTIGADOR DE POLÍCIA) O desenvolvimento dos

serviços públicos obedece a princípios próprios, dentre os quais se pode apontar o da
a) estabilidade.
b) delegação da sua prestação.
c) exceção do contrato não cumprido.
d) vedação de equiparações.
e) modicidade tarifária.
Questão 138 (2018/VUNESP/ARSESP/ANALISTA DE SUPORTE À REGULAÇÃO I) Uma de-

terminada empresa pública pretende abrir procedimento licitatório para celebração de parceria
público-privada, com o objetivo único de contratação de mão de obra. O contrato a ser celebra-
do deverá ter a duração de 8 anos e o valor da contratação será de 10 milhões de reais.
Nessa hipótese, segundo o disposto na Lei n. 11.079/2004, a pretendida parceria
a) não poderá ser feita, em razão de a Lei vedar a parceria com o objetivo único de contratação
de mão de obra.
b) não poderá ser feita, tendo em vista que o valor do contrato a ser celebrado é inferior ao
permitido pela Lei.
c) não poderá ser feita, uma vez que o tempo de duração do contrato a ser celebrado é superior
ao permitido pela Lei.
d) atende aos requisitos legais quanto ao tempo de duração e valor do contrato, mas não pode
ser feita, pois empresa pública não pode celebrar parceria.
e) poderá ser feita, uma vez que a Lei não veda esse tipo de contratação, e o tempo e valor do
serviço a ser prestado estão de acordo com as exigências legais.
Questão 139 (2018/VUNESP/CÂMARA DE INDAIATUBA-SP/CONTROLADOR INTERNO) Os

serviços públicos poderão ser prestados por
a) descentralização, na qual a prestação dos serviços públicos se dá de forma direta, acumu-
lando o Estado, portanto, as situações de titular e prestador do serviço.
b) delegação, que constitui transferência da execução de atividade estatal a determinada pes-
soa, integrante ou não da Administração.
c) concessão ou permissão de serviços públicos, que são instrumentos de direito público pe-
los quais a Administração procede à desconcentração.
Gustavo Scatolino
d) delegação, que é um processo eminentemente interno, pelo qual há a substituição de um

órgão por dois ou mais com o objetivo de melhorar a prestação do serviço.
e) desconcentração, na qual o Estado transfere os encargos da prestação a outras pessoas, abdi-
cando do controle do serviço e deixando de ter responsabilidade por ele.
Questão 140 (2018/VUNESP/PAULIPREV-SP/PROCURADOR AUTÁRQUICO) Um Procurador

Autárquico ao se manifestar sobre uma Parceria Público-Privada estará correto se afirmar que
a) a contraprestação da Administração Pública nos contratos não poderá ser feita por ordem
bancária.
b) as obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública não poderão ser garanti-
das mediante a instituição ou utilização de fundos especiais.
c) a contratação será precedida de licitação na modalidade de convite.
d) a contraprestação da Administração Pública será obrigatoriamente precedida da disponibi-
lização do serviço objeto do contrato.
e) o edital não poderá prever a inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento.
Questão 141 (2017/VUNESP/PREFEITURA DE MARÍLIA-SP/PROCURADOR JURÍDICO)

Considere a seguinte situação hipotética.
A Prefeitura de Marília possui um terreno sem afetação a alguma finalidade pública, que po-
deria ser utilizado, por sua localização, como estacionamento. Então, o Poder Público procede
a adequação do terreno à finalidade de que sirva como estacionamento, construindo uma pe-
quena guarita e instalando muros e portões. Estando o terreno pronto para receber um estacio-
namento, é correto afirmar que o Executivo Municipal
a) não poderá usar o terreno da forma prevista, pois os bens públicos são de uso comum, não
havendo nenhuma hipótese de uso privativo, como pretende a Municipalidade.
b) poderá fazer licitação para a concessão de bem público, para que a exploração fique a cargo
de particular, que remuneraria a Administração Municipal.
c) poderá fazer licitação para a concessão de serviço público impróprio, sujeita ao regime de
concessões e permissões da Lei Federal n. 8.987/95.
d) poderá explorar diretamente o terreno como estacionamento, mas não poderá fazê-lo me-
diante descentralização à iniciativa privada.
Gustavo Scatolino
e) poderá descentralizar a exploração do estacionamento à iniciativa privada, por meio de uma

Questão 142 (2017/VUNESP/IPRESB-SP/ANALISTA DE PROCESSOS PREVIDENCIÁRIOS)

É um exemplo de serviço público denominado de uti singuli:
a) iluminação pública.
b) policiamento.
c) asfaltamento de ruas.
d) fornecimento de água.
e) limpeza pública.

No que tange à concessão de serviço público, é correto afirmar que a subconcessão
a) é vedada.
b) será sempre precedida de concorrência.
c) independe de autorização do poder concedente.
d) é admitida apenas nas concessões patrocinadas.
e) é permitida, mas o subconcessionário não se sub-roga nos direitos do subconcedente.
Questão 144 (2017/VUNESP/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS-SP/PROCURA-
DOR) No que tange à parceria público-privada, considerando os termos da Lei n. 11.079/2004,

assinale a alternativa correta.
a) É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada cujo valor do contrato seja
superior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais).
b) Concessão patrocinada é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pú-
blica seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e
instalação de bens.
c) A contratação de parceria público-privada não se aplica às sociedades de economia
mista.
d) Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão e permissão, nas modali-
dades patrocinada ou administrativa.
Gustavo Scatolino
e) É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada que tenha como objeto único
o fornecimento de mão de obra, o fornecimento e instalação de equipamentos ou a execução
de obra pública.

DOR) Com relação às concessões públicas, assinale a alternativa correta.
a) Deve constar do edital de concorrência para outorga de concessão o prazo previsto para sua
duração.
b) O poder concedente nunca pode, ainda que em razão de conveniência e oportunidade, extin-
guir a concessão antes de findo o prazo ou alterar o seu prazo da concessão.
c) O poder concedente não pode alterar unilateralmente as cláusulas regulamentares, alteran-
do as condições de funcionamento do serviço.
d) É possível a modificação do objeto da concessão se houver concordância do concessioná-
rio.
e) O concessionário de serviço público deve ser remunerado unicamente mediante tarifa co-
brada diretamente dos usuários.
Questão 146 (2017/VUNESP/PREFEITURA DE PORTO FERREIRA-SP/PROCURADOR JURÍ-

DICO) Sobre as concessões de serviço público e as parcerias público-privadas, assinale a al-
ternativa correta.
a) A concessão de serviço público será precedida de licitação modalidade concorrência ou
técnica e preço.
b) É permitia a celebração de parceria público-privada cujo período da prestação do serviço
seja de 3 (três) anos.
c) De acordo com a Lei n. 8.987/1995, a permissão de serviço público será precedida de licitação,
podendo a delegação do serviço ocorrer para pessoa física ou jurídica.
d) A concessão de serviço público não pode ser precedida da execução de obra pública, deven-
do a contratação da obra ser objeto de contrato empreitada específico.
e) É possível constituir parceria público-privada a concessão comum que não envolva contra-
prestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
Gustavo Scatolino
Questão 147 (2017/VUNESP/CÂMARA DE MOGI DAS CRUZES-SP/PROCURADOR JURÍDICO)

No que tange às Parcerias Público-Privadas, assinale a alternativa correta.
a) Comportam duas modalidades: a concessão patrocinada e a concessão administrativa.
b) Trata-se de uma nova modalidade de concessão especial de serviços públicos existente
apenas no Brasil.
c) É vedada a celebração de contrato cujo valor seja inferior a R$ 100.000.000,00 (cem milhões
de reais).
d) O contrato poderá contemplar como objeto único o fornecimento de mão de obra, o forneci-
mento e instalação de equipamentos ou a execução de obra pública.
e) A contraprestação da Administração Pública nos contratos de parceria público-privada po-
derá ser feita por ordem bancária, sendo vedada a cessão de créditos não tributários.
Questão 148 (2017/VUNESP/PREFEITURA DE ANDRADINA-SP/ASSISTENTE JURÍDICO E

PROCURADOR JURÍDICO) Tendo em vista o disposto na Lei n. 8.987/95, que trata da concessão
do serviço público, na hipótese de a concessionária, na execução do serviço concedido, causar
prejuízos aos usuários,
a) esses danos serão ressarcidos pelo poder concedente, e a concessionária responderá pe-
rante a Administração Pública por meio de ação regressiva.
b) a concessionária e o poder concedente responderão pelos danos causados de forma soli-
dária.
c) a concessionária responderá pelos danos causados, mas o poder concedente respon-
derá no lugar dela se este não exerceu, corretamente, seu poder de fiscalização.
d) cabe-lhe responder por todos os danos, sem que a fiscalização exercida pelo órgão compe-
tente exclua ou atenue essa responsabilidade.
e) o poder concedente responderá pelos danos de forma exclusiva, por responsabilidade ob-
jetiva.
Questão 149 (2016/VUNESP/PREFEITURA DE ALUMÍNIO-SP/PROCURADOR JURÍDICO)

Com relação aos Serviços Públicos, é correto afirmar que serviço
a) uti singuli é aquele prestado à coletividade, mas usufruído apenas indiretamente pelos indi-
víduos.
Gustavo Scatolino
b) uti universi é aquele prestado à coletividade e usufruído diretamente pelos indivíduos.

c) uti universi é aquele prestado à coletividade, mas usufruído apenas indiretamente pelos in-
divíduos.
d) uti singuli é aquele que tem por finalidade a satisfação individual ou coletiva, porém sempre
usufruído diretamente pelos indivíduos.
e) uti universi é aquele que tem por finalidade a satisfação individual ou coletiva, porém sempre
usufruído indiretamente pelos indivíduos.
Questão 150 (2016/VUNESP/PREFEITURA DE SÃO PAULO-SP/ANALISTA FISCAL DE SER-

VIÇOS) Em relação a esse tipo de serviço público, o Estado reconhece sua conveniência à co-
munidade, embora não essencial, e o Estado o presta diretamente ou por terceiros delegados,
mediante remuneração, regulamentado e controlado pelo poder público, por conta e risco dos
prestadores. Considerando a sua classificação e as suas características, a definição acima diz
respeito aos serviços públicos denominados de
a) uti universi.
b) próprios do Estado.
c) utilidade pública.
d) privativos do Estado.
e) administrativos.

VIÇOS) Firmado um contrato de concessão de serviço público, surge, durante sua execução,
uma disputa entre as partes relacionada ao contrato. Nos termos da legislação vigente no
Brasil, é correto afirmar que essa disputa
a) deve ser resolvida ao final do contrato.
b) deve resultar no desfazimento do contrato.
c) deve, obrigatoriamente, ser resolvida pelo Poder Judiciário.
d) pode ser resolvida por arbitragem.
e) autoriza a rescisão unilateral do contrato por qualquer uma das partes.

VIÇOS) Extinta a concessão do serviço público, a lei estabelece que os bens reversíveis
Gustavo Scatolino
a) devem ser vendidos em leilão, e o produto de sua arrecadação reverterá em favor do poder
público.
b) retornam ao poder concedente, conforme previsto no edital e estabelecido no contrato.
c) devem ser vendidos em leilão, e o produto de sua arrecadação reverterá em favor da con-
cessionária.
d) devem ser vendidos em leilão, e o produto de sua arrecadação reverterá metade em favor do
poder público e metade em favor da concessionária.
e) continuarão sendo de propriedade da concessionária que, no entanto, poderá reverter em
favor do poder concedente mediante a devida indenização.

VIÇOS) De acordo com as normas gerais para licitação e contratação de parceria público-pri-
vada no âmbito da administração pública, é hipótese permitida de celebração desse tipo de
contrato
a) que tenha como objeto único o fornecimento e instalação de equipamentos.
b) cujo valor seja inferior a vinte milhões de reais.
c) que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra.
d) que tenha como objeto único a execução de obra pública.
e) cujo período de prestação do serviço seja superior a cinco anos.
Questão 154 (2015/VUNESP/PREFEITURA DE SUZANO-SP/PROCURADOR JURÍDICO) São

exemplos de serviços públicos uti singuli:
a) iluminação pública, calçamento e fornecimento de gás.
b) energia elétrica, iluminação pública e saúde.
c) telefonia, energia elétrica e fornecimento de água.
d) educação, saúde e policiamento.
e) transporte coletivo, defesa civil e educação.
Questão 155 ((2015/VUNESP/PREFEITURA DE SUZANO-SP/ANALISTA DE POLÍTICAS PÚ-

BLICAS E GESTÃO GOVERNAMENTAL) O contrato administrativo de concessão, como uma
das modalidades da parceria público-privada, que tem por objeto a concessão de serviços
Gustavo Scatolino
públicos ou de obras públicas, envolvendo, ainda, contraprestação pecuniária do parceiro pú-

blico ao parceiro privado além da tarifa cobrada dos usuários, é a
a) concessão comum de obras públicas.
b) concessão patrocinada.
c) subvenção patrocinada.
d) concessão comum de serviços públicos.
e) parceria de prestação de serviço.
Questão 156 (2015/VUNESP/MPE-SP/ANALISTA DE PROMOTORIA) A respeito da encam-

pação nos contratos de concessão de serviço público, é correto afirmar que
a) é medida facultativa da concessionária.
b) deve ser precedida de lei autorizativa específica e de pagamento da indenização.
c) não é permitida por lei.
d) é medida impositiva do poder concedente após o término da concessão.
e) ocorre durante a concessão, por motivo de interesse público, sem direito à indenização.
Questão 157 (2015/VUNESP/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS-SP/ANALISTA EM

GESTÃO MUNICIPAL/ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS) A modernização do estado brasilei-
ro, principalmente a partir do estabelecimento de novos dispositivos legais, cujas bases já ha-
viam sido introduzidas constitucionalmente em 1988, passa pela necessidade de atrair o setor
privado em parcerias que permitam a consolidação de políticas públicas em vários setores da
economia. O instrumento que consolida essa prática é
a) a privatização.
b) a concessão.
c) a tutela.
d) o patrocínio.
e) o convite.
Questão 158 (2016/VUNESP/TJ-SP/TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE REGISTROS/

REMOÇÃO) A transferência da execução do serviço público por outorga pressupõe a existên-
cia de
Gustavo Scatolino
a) um contrato ou uma concessão.

b) um ato administrativo unilateral.
c) uma lei.
d) uma delegação da Administração Pública.
Questão 159 (2016/VUNESP/PREFEITURA DE VÁRZEA PAULISTA-SP/PROCURADOR JU-

RÍDICO) Nos termos da Lei n. 8.987/1995, no contrato de concessão,
a) não é admitida a subconcessão, mesmo que expressamente autorizada pelo poder conce-
dente.
b) não se permite a participação de empresas em consórcio.
c) cláusula relativa aos casos de extinção da concessão não é considerada essencial.
d) a outorga de subconcessão será sempre precedida de convite.
e) o poder concedente disciplinará sobre o prazo da administração temporária.
Questão 160 (2021/IBFC/PREFEITURA DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE – RN/AUDITOR-

-FISCAL DO TESOURO MUNICIPAL) A Lei n. 8.987/1995 dispõe sobre o regime de concessão e
permissão da prestação de serviços públicos. Sobre as disposições da supracitada lei analise as
afirmativas abaixo e dê valores de Verdadeiro (V) ou Falso (F).
I – ( ) A concessão de serviço público, precedida ou não da execução de obra pública, será
formalizada mediante termo de parceria.
II – ( ) O poder concedente publicará, previamente ao edital de licitação, ato justificando a
conveniência da outorga de concessão ou permissão, caracterizando seu objeto, área e prazo.
III – ( ) As concessões e permissões sujeitar-se-ão à fiscalização pelo poder concedente res-
ponsável pela delegação, com a cooperação dos usuários.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de cima para baixo.
a) V, V, V
b) V, F, F
c) F, V, V
d) F, V, F
Questão 161 (2019/IBFC/PREFEITURA DE CUIABÁ – MT/PROFISSIONAL NÍVEL MÉDIO – OFICIAL

ADMINISTRATIVO) “O Contrato de Concessão se extingue automaticamente com o atingimento do
Gustavo Scatolino
prazo previsto no contrato, independentemente da prática de qualquer outro ato pelas partes”. Em
relação a forma de extinção de contrato a qual o enunciado refere-se, assinale a alternativa correta
a) Rescisão
b) Conclusão do Objeto
c) Advento do termo contratual
d) Encampação
Questão 162 (2019/IBFC/MGS/ADVOGADO) Leia abaixo algumas definições do Artigo 2º

da Lei n.8.987/1995 que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de
serviços públicos: “Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I – ___________: a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Município, em cuja competência se
encontre o serviço público, precedido ou não da execução de obra pública, objeto de conces-
são ou permissão;
II – ____________: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na
modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capaci-
dade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado; (...)
III – ____________: a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de serviços
públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco.”
Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as lacunas:
a) poder público; permissão de serviço público; autorização de serviço público
b) concessionário; concessão de serviço público; permissão de serviço público
c) poder concedente; concessão de serviço público; permissão de serviço público
d) poder concedente; concessão de serviço público; autorização de serviço público
Gustavo Scatolino
GABARITO
1. E 28. b 55. E
2. C 29. a 56. c
3. C 30. C 57. c
4. E 31. C 58. c
5. E 32. C 59. e
6. a 33. E 60. c
7. b 34. C 61. e
8. a 35. C 62. e
9. c 36. E 63. d
10. a 37. E 64. b
11. C 38. a 65. a
12. E 39. b 66. c
13. b 40. a 67. d
14. a 41. c 68. e
15. E 42. a 69. d
16. E 43. C 70. a
17. C 44. E 71. d
18. c 45. b 72. c
19. c 46. b 73. a
20. e 47. C 74. b
21. C 48. E 75. e
22. e 49. C 76. d
23. e 50. E 77. a
24. C 51. C 78. e
25. E 52. C 79. a
26. E 53. C 80. c
27. b 54. E 81. b
Gustavo Scatolino
82. d 111. a 140. d

83. c 112. c 141. b
84. b 113. e 142. d
85. c 114. d 143. b
86. d 115. c 144. e
87. d 116. e 145. a
88. a 117. d 146. c
89. a 118. a 147. a
90. a 119. a 148. d
91. a 120. a 149. c
92. c 121. b 150. c
93. b 122. c 151. d
94. e 123. d 152. b
95. e 124. b 153. e
96. a 125. d 154. c
97. b 126. e 155. b
98. d 127. b 156. b
99. b 128. a 157. b
100. a 129. b 158. c
101. a 130. e 159. e
102. a 131. a 160. c
103. a 132. e 161. c
104. e 133. a 162. c
105. d 134. a
106. a 135. c
107. e 136. c
108. a 137. e
109. a 138. a
110. e 139. b
Gustavo Scatolino
GABARITO COMENTADO
Questão 1 (2018/CESPE/EMAP/CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS DE NÍVEL SUPE-
RIOR) No que diz respeito à ordem econômica e financeira, aos serviços públicos, às formas
ou autorização.
Errado.
A autorização de serviço público não depende de licitação, devido ao fato de que, sendo o
serviço prestado no interesse exclusivo ou predominante do beneficiário, não há viabilidade
de competição. O serviço é executado em nome do autorizatário, por sua conta e risco, sujei-
tando-se à fiscalização pelo Poder Público. A concessão e a permissão dependem de prévia
licitação.

Certo.
De acordo com a nossa CF/1988, art. 170, § único, é assegurado a todos o livre exercício de
qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo
nos casos previstos em lei; dessa forma, a lei pode estabelecer condições para o exercício de
certas atividades econômicas.

Gustavo Scatolino
Certo.
De acordo com a nossa CF/1988, art. 175, caput e § único, incumbe ao Poder Público, na forma
da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre por meio de licitação,
a prestação de serviços públicos, sendo que a lei disporá sobre os direitos dos usuários e a
política tarifária.
Questão 4 (2018/CESPE/PGM/MANAUS-AM/PROCURADOR DO MUNICÍPIO) Acerca dos

Errado.
Na verdade, trata-se de concessão administrativa e não concessão patrocinada. De acordo
com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 2º, a concessão administrativa é o contrato de prestação
de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva
execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. Tratando-se de concessão adminis-
trativa, a administração pública é usuária direta ou indireta da prestação de serviços, enquanto,
no caso de concessão patrocinada, há cobrança de tarifa dos usuários particulares.
Questão 5 (2018/CESPE/PGM/MANAUS-AM/PROCURADOR DO MUNICÍPIO) Julgue o item
que se segue, relativo a serviços públicos e aos direitos dos usuários desses serviços.
De acordo com o STJ, o princípio da continuidade do serviço público autoriza que o poder público
promova a retomada imediata da prestação do serviço no caso de extinção de contrato
Gustavo Scatolino
de concessão por decurso do prazo de vigência ou por declaração de nulidade, desde que tal poder
realize previamente o pagamento de indenizações devidas.
Errado.
De acordo com o entendimento do STJ, uma vez extinto o contrato de concessão por decurso
do prazo de vigência, cabe ao Poder Público a retomada imediata da prestação do serviço até a
realização de nova licitação, independentemente de prévia indenização, assegurando a obser-
vância do princípio da continuidade do serviço público. (Jurisprudência em teses do STJ n. 97).
Questão 6 (2018/CESPE/TCM-BA/AUDITOR ESTADUAL DE CONTROLE EXTERNO) A
Letra a.
a) Certa. Segundo a CF/1988, art. 175, incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente
ou sob regime de concessão ou permissão, sempre por meio de licitação, a prestação de ser-
viços públicos. A concessão e a permissão serão sempre precedidas de licitação e, por esse
motivo, as hipóteses de dispensa descritas no art. 24 da Lei de Licitações não se aplicam às
contratações para concessão de serviços públicos.
Gustavo Scatolino
b) Errada. A concessão de serviço público não transfere a titularidade, transfere apenas a
execução da atividade, tendo em vista que se trata de uma descentralização por colabo-
ração.
c) Errada. De acordo com a CF/1988, art. 37, § 6º, as pessoas jurídicas de direito público
e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsável nos casos de dolo ou culpa. A responsabilidade civil das prestadoras de serviços
públicos é objetiva.
d) Errada. Não é possível a alteração unilateral do contrato pela Administração Pública no que
se refere ao núcleo do objeto. A possibilidade de alteração unilateral do contrato pelo Poder
Público diz respeito apenas à alteração unilateral das cláusulas regulamentares, de serviço ou
de execução.
e) Errada. Ao contrário do que afirma a alternativa, é possível que haja alteração do valor origi-
nalmente pactuado e, em havendo alteração unilateral do contrato que afete o seu inicial equi-
líbrio econômico-financeiro, o poder concedente deverá restabelecê-lo, concomitantemente à
alteração (Lei n. 8.987/1995, art. 9º, § 4º).
Questão 7 (2018/CESPE/TCM-BA/AUDITOR ESTADUAL DE INFRAESTRUTURA) A per-
Gustavo Scatolino
Letra b.
a) Errada. Conforme expliquei em questão anterior, a permissão não transfere a titularidade, e
sim a execução do serviço público.
b) Certa. Permissão de serviço público é a delegação, a título precário, mediante licitação, da pres-
tação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
c) Errada. A permissão de serviço público não pode ser feita a consórcio de empresas. Per-
missão de serviço público é a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação
de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre
d) Errada. A permissão não transfere a titularidade, e sim a execução do serviço público. Além
do mais, a permissão de serviço público não pode ser feita a consórcio de empresas.
e) Errada. Permissão de serviço público é a delegação, a título precário, mediante licitação, da
prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que de-
monstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Questão 8 (2018/CESPE/PC-MA/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL) De acordo com o enten-

Gustavo Scatolino

Letra a.
De acordo com o entendimento do STJ, é legítimo o corte no fornecimento de serviços públi-
cos essenciais quando inadimplente pessoa jurídica de direito público, desde que precedido
de notificação e a interrupção não atinja as unidades prestadoras de serviços indispensáveis
à população. (Jurisprudência em teses do STJ n. 13). AgRg no AREsp 412822/RJ, Rel. Ministro
MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/11/2013, DJe 25/11/2013.
Questão 9 (2018/CESPE/PC-MA/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL) É causa de extinção dos

b) a retomada, durante o prazo da concessão, do serviço pelo poder concedente, por motivo
de interesse público.
cessão.
Letra c.
a) Errada. A falência ou a extinção da empresa concessionária é causa de extinção dos con-
tratos administrativos de concessão, mas não por caducidade. Caducidade é outra forma de
extinção (Lei n. 8.987/1995, art. 35, inciso VI).
b) Errada. A retomada, durante o prazo da concessão, do serviço pelo poder concedente, por
motivo de interesse público diz respeito à encampação e não à caducidade. (Lei n. 8.987/1995,
art. 37).
Gustavo Scatolino
c) Certa. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 38, § 1º, inciso II, a caducidade da concessão
poderá ser declarada pelo poder concedente quando a concessionária descumprir cláusulas
contratuais, ou disposições legais, ou regulamentares concernentes à concessão.
d) Errada. De acordo com o art. 39, da Lei n. 8.987/1995, o contrato de concessão poderá ser
rescindido por iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das normas contra-
tuais pelo poder concedente, mediante ação judicial especialmente intentada para esse fim. A
caducidade é a extinção do contrato pelo descumprimento por parte da concessionária, e não
por parte do poder concedente.
e) Errada. O advento do termo contratual é causa de extinção dos contratos administrativos
de concessão por si só. A caducidade é outra forma de extinção. (Lei n. 8.987/1995, art. 35,
inciso I).
Questão 10 (2018/CESPE/PC-MA/ESCRIVÃO DE POLÍCIA) A segurança pública é uma for-
a) geral.
b) administrativa.
c) descentralizada.
d) não exclusiva.
e) individual.
Letra a.
Os serviços públicos gerais são indivisíveis, sendo prestados a toda a coletividade, sem desti-
natários determinados ou individualizados. A Administração presta sem ter usuários de-
terminados, para atender à coletividade no seu todo, como os de polícia; iluminação pública;
calçamento e outros dessa espécie; limpeza de ruas etc. Os serviços gerais são custeados por
impostos.
Gustavo Scatolino

Certo.
De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, §§ 1º e 2º, concessão patrocinada é a concessão
de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de
1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, contraprestação pecu-
niária do parceiro público ao parceiro privado. Já a concessão administrativa é o contrato de
prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda
que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens.

Errado.
É indispensável que seja feita a notificação e o aviso prévio ao usuário. Segundo o entendimen-
to do STJ, é legítimo o corte no fornecimento de serviços públicos essenciais quando inadim-
plente o usuário, desde que precedido de notificação. STJ, AgRg no AREsp 412822/ RJ.
Questão 13 (2018/CESPE/TCE-PB/AUDITOR DE CONTAS PÚBLICAS/DEMAIS ÁREAS)
se seguem.
Gustavo Scatolino
I – A interrupção do serviço público não se caracterizará como descontinuidade quando ocorrer

por motivos de ordem técnica, desde que ocorra após prévio aviso.
II – Na concessão, o julgamento da licitação pode ser feito com base na melhor proposta
técnica, a partir de um preço fixado pelo edital.

Letra b.
I – Certo. O STJ tem considerado legítima a interrupção do fornecimento de energia elétrica em
situações de emergência, ou após aviso prévio, desde que nos limites do disposto no artigo 6º,
§ 3º, da Lei n. 8.987/1995. Veja:
Lei n. 8.987/1995
Art. 6º
§ 3º Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de emer-
gência ou após prévio aviso, quando:
I – motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e,
II – Certo. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 15, inciso IV, no julgamento da licitação, será
considerado como um dos critérios a melhor proposta técnica, com preço fixado no edital.
III – Errado. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 39, o contrato de concessão poderá
ser rescindido por iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das normas
contratuais pelo poder concedente, mediante ação judicial especialmente intentada para
esse fim. O concessionário não poderá rescindir unilateralmente o contrato, porém o
concessionário poderá litigar judicialmente para rescindir o contrato.
Gustavo Scatolino
Questão 14 (CESPE/MPE-CE/PROMOTOR DE JUSTIÇA DE ENTRÂNCIA INICIAL/2020)

Julgue os próximos itens, com relação a parceria público-privada.
I – Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão que pode ser celebrado
na modalidade patrocinada ou administrativa.
II – É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada caso o valor do contrato seja
inferior a dez milhões de reais e o período de prestação do serviço seja inferior a cinco anos.
III – Na contratação de parceria público-privada, os riscos do negócio ficam integralmente por
conta da contratada.
IV – A contratação de parceria público-privada deve ser precedida de licitação na modalidade
pregão eletrônico.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
e) I, III e IV.
Letra a.
I – Certo. É o que estabelece o caput do art. 2º, da Lei n. 11.079/2004:
Art. 2º Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão, na modalidade patrocina-

da ou administrativa.
II – Certo. É o que dispõe os incisos I e II do art. 2º, § 4º, da Lei n. 11.079/2004:
Art. 2º § 4º É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada:

I – cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais:
III – Errado. Os riscos do negócio serão repartidos entre as partes:
Art. 5º, III – a repartição de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito, força maior,
Gustavo Scatolino
IV – Errado. A modalidade de licitação será a concorrência:
Art. 10. A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na modalidade de

concorrência, estando a abertura do processo licitatório condicionada a:
Questão 15 (CESPE/SEFAZ-DF/AUDITOR-FISCAL/2020) Considerando os princípios gerais

da atividade econômica previstos na Constituição Federal de 1988, julgue o item a seguir.
A prestação de serviços públicos de transporte coletivo sob o regime de permissão prescinde
de licitação, que é exigida apenas para a modalidade de concessão.
Errado.
O art. 175 da CF determina que os casos de concessão e permissão sejam sempre precedidos
de licitação. No caso de permissão, poderá qualquer modalidade de licitação.
Questão 16 (CESPE/SEFAZ-DF/AUDITOR-FISCAL/2020) Acerca da concessão de serviços

públicos, julgue o item que se segue.
Concessão de serviço público é um contrato administrativo pelo qual a administração pública
delega a terceiro a execução de um serviço público, para que este o realize em seu próprio
nome e por sua conta e risco, sendo assegurada ao terceiro a remuneração mediante tarifa
paga pelo usuário, que é fixada pelo preço da proposta vencedora da licitação e não pode ser
alterada unilateralmente pelo poder público ou pela concessionária.
Errado.
O item foi dado como errado, porque entendeu o examinador que poderia haver alteração uni-
lateral e acredito que seja essa a fundamentação:
Lei n. 8.987/1995. Art. 9º § 4º Em havendo alteração unilateral do contrato que afete o seu inicial equilí-
brio econômico-financeiro, o poder concedente deverá restabelecê-lo, concomitantemente à alteração.
Porém, a questão está um tanto confusa porque a alteração de cláusula econômica de con-
trato, quanto mais de tarifas é, digamos, controversa (ou melhor complicada). O poder público
não pode impor que ele abaixe as tarifas. Não é simples assim. Até porque sua remuneração
é a tarifa paga pelo usuário. Caso isso venha a ocorrer, tem que o Estado e o concessionário
Gustavo Scatolino
sentar à mesa e rediscutir o contrato, aumentar o prazo e ver uma solução para restabelecer o
equilíbrio econômico do contrato.

A concorrência é a modalidade de licitação a ser adotada para concessão de serviços públicos
que não sejam precedidos de execução de obra pública.
Certo.
É o que se depreende do art. 2º, II, da Lei n. 8.987/1995:
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:

II – concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, me-
diante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado;
Questão 18 (CESPE/MPC-PA/ANALISTA MINISTERIAL/DIREITO/2019) O Ministério Público

junto a determinado tribunal de contas estadual pretende celebrar parceria público-privada, na
modalidade patrocinada, pelo prazo de dez anos.
Para a celebração dessa parceria, deverá ser realizado procedimento licitatório na modalidade
a) convite, desde que haja recursos públicos e privados suficientes para o cumprimento das
b) concurso, desde que haja recursos públicos e privados suficientes para o cumprimento das
c) concorrência, desde que levantada a estimativa do impacto orçamentário-financeiro nos dez
anos de vigência do contrato, além de cumpridas as demais condições legais.
d) tomada de preço, desde que o objeto da licitação esteja previsto no plano plurianual em
vigor à época da celebração do contrato.
e) pregão, desde que haja declaração do ordenador de despesa asseverando que as obriga-
ções contratuais estão em conformidade com a lei orçamentária.
Gustavo Scatolino
Letra c.
É o que dispõe o art. 10, caput, e inciso IV, da Lei n. 11.079/2004:

IV – estimativa do fluxo de recursos públicos suficientes para o cumprimento, durante a vigência do
contrato e por exercício financeiro, das obrigações contraídas pela Administração Pública;
Questão 19 (CESPE/MPC-PA/ANALISTA MINISTERIAL/CONTROLE EXTERNO/2019) Ten-

do em vista o regime de concessão e permissão de serviços públicos, estabelecido pela Lei n.
8.987/1995, julgue os próximos itens.
I – Havendo previsão legal específica, a cobrança da tarifa do serviço público concedido pode-
rá ser condicionada à existência de serviço público alternativo e gratuito para o usuário.
II – A transferência de concessão ou do controle societário da concessionária sem aprovação
do poder concedente acarretará a anulação da concessão.
III – Encampação consiste na retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
Letra c.
I – Certo. É o que estabelece o art. 9º, § 1º, da Lei n. 8.987/1995:
Art. 9º, § 1º A tarifa não será subordinada à legislação específica anterior e somente nos casos ex-
pressamente previstos em lei, sua cobrança poderá ser condicionada à existência de serviço público
alternativo e gratuito para o usuário.
II – Errado. Segundo o art. 27 da Lei n. 8.987/1995, importará em caducidade da concessão.
Art. 27. A transferência de concessão ou do controle societário da concessionária sem prévia anu-

ência do poder concedente implicará a caducidade da concessão.
Gustavo Scatolino
III – Certo. Esse é o correto conceito de encampação, segundo o art. 37 da Lei n. 8.987/1995:
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo
da concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio
pagamento da indenização, na forma do artigo anterior.
Questão 20 (CESPE/TCE-RO/PROCURADOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS/2019)

No que concerne às parcerias público-privadas, assinale a opção correta.
a) A concessão de serviços e obras públicas, mesmo quando não envolver contraprestação
pecuniária do parceiro público ao parceiro privado, constitui uma parceria público-privada.
b) É permitida a celebração de parceria público-privada que tem como objeto único o forneci-
mento de mão de obra.
c) Antes da celebração do contrato de parceria público-privada, é facultada a constituição de
sociedade de propósito específico, incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria.
d) O contrato de parceria público-privada não poderá prever o pagamento ao parceiro privado
de remuneração variável.
e) Concessão administrativa é o contrato de parceria público-privada de que a administração
pública é a usuária direta ou indireta do serviço.
Letra e.
a) Errada. É o que estabelece o Art. 2º, § 3º, da Lei n. 11.079/2004:
Art. 2º, § 3º Não constitui parceria público-privada a concessão comum, assim entendida a con-

cessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de
1995, quando não envolver contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
b) Errada. Segundo o art. 2º, § 4º, é vedada:
Art. 2º, § 4º É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada:

c) Errada. Não é uma faculdade:
Gustavo Scatolino
d) Errada. Poderá haver essa previsão:
Art. 6, § 1º O contrato poderá prever o pagamento ao parceiro privado de remuneração variável vin-

culada ao seu desempenho, conforme metas e padrões de qualidade e disponibilidade definidos no
contrato.
e) Certa. Essa é a disposição do art. 2º, § 2º:
Art. 2º, § 2º Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços de que a Administra-

ção Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento
e instalação de bens.
Questão 21 (CESPE/DPE-DF/DEFENSOR PÚBLICO/2019) Acerca de atos administrativos,

serviços públicos e intervenção do Estado na propriedade, julgue o item seguinte.
Cada Poder e cada esfera de governo devem estabelecer regulamento específico dispondo
sobre a avaliação da efetividade e dos níveis de satisfação dos usuários dos serviços públicos
por eles prestados, devendo a quantidade de manifestações dos usuários ser um dos parâme-
tros considerado nessa avaliação.
Certo.
A resposta da questão está nos arts. 23 e 24 da Lei n. 13.460, de 2017, que dispõe sobre a partici-
pação, proteção e defesa dos direitos do usuário dos serviços públicos da administração pública:
Art. 23. Os órgãos e entidades públicos abrangidos por esta Lei deverão avaliar os serviços presta-
dos, nos seguintes aspectos:
I – satisfação do usuário com o serviço prestado;
II – qualidade do atendimento prestado ao usuário;
III – cumprimento dos compromissos e prazos definidos para a prestação dos serviços;
IV – quantidade de manifestações de usuários; e
V – medidas adotadas pela administração pública para melhoria e aperfeiçoamento da prestação
do serviço.
Art. 24. Regulamento específico de cada Poder e esfera de Governo disporá sobre a avaliação da
efetividade e dos níveis de satisfação dos usuários.
Questão 22 (CESPE/TJ-SC/JUIZ SUBSTITUTO/2019) De acordo com a Lei n. 8.987/1995

— que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos
previsto no art. 175 da Constituição Federal —, na hipótese de concessão de serviço público
precedida de execução de obra pública,
Gustavo Scatolino
a) a subconcessão é juridicamente possível, situação que dispensa a realização de concorrên-

cia para a sua outorga.
b) a concessionária não poderá contratar terceiros para o desenvolvimento de atividades ine-
rentes, acessórias ou complementares ao serviço concedido.
c) o julgamento da licitação deverá ser feito exclusivamente de acordo com o critério do menor
valor da tarifa do serviço público a ser prestado.
d) a concessão poderá ser feita a pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para o
seu desempenho e a obra deverá ser realizada por conta e risco da concessionária.
e) o investimento da concessionária será remunerado e amortizado mediante a exploração do
serviço ou da obra por prazo determinado.
Letra e.
a) Errada. De acordo com o § 1º do art. 26, a subconcessão será sempre precedida de licitação
na modalidade concorrência:
Art. 26. É admitida a subconcessão, nos termos previstos no contrato de concessão, desde que
b) Errada. É possível a contratação de terceiro:
Art. 25 § 1º Sem prejuízo da responsabilidade a que se refere este artigo, a concessionária poderá

contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes, acessórias ou complementares
ao serviço concedido, bem como a implementação de projetos associados.
c) Errada. Na verdade, são vários critérios:
Art. 15. No julgamento da licitação será considerado um dos seguintes critérios:

I – o menor valor da tarifa do serviço público a ser prestado;
II – a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da concessão;
III – a combinação, dois a dois, dos critérios referidos nos incisos I, II e VII;
IV – melhor proposta técnica, com preço fixado no edital;
V – melhor proposta em razão da combinação dos critérios de menor valor da tarifa do serviço pú-
blico a ser prestado com o de melhor técnica;
VI – melhor proposta em razão da combinação dos critérios de maior oferta pela outorga da conces-
são com o de melhor técnica; ou
VII – melhor oferta de pagamento pela outorga após qualificação de propostas técnicas.
Gustavo Scatolino
d) Errada. A concessão só poderá ser feita por pessoa jurídica ou consórcio de empresas:

e) Certa. Essa é a redação do art. 2º, III:

III – concessão de serviço público precedida da execução de obra pública: a construção, total ou
co, delegada pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa
jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua conta
e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e amortizado mediante a
exploração do serviço ou da obra por prazo determinado;
Questão 23 (CESPE/TJ-BA/JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO/2019) O fornecimento de água
a) é um serviço de utilidade pública, uti universi e delegável.
b) pode ter a respectiva taxa alterada pelo concessionário, que poderá considerar aspectos
mercadológicos para estabelecer o novo patamar a ser cobrado.
c) é um serviço de utilidade pública que não pode ser prestado por pessoa jurídica de direito
privado que não integre a administração pública.
d) não poderá gerar cobrança vinculada de tarifa mínima, sendo imperiosa a correspondência
com o efetivo consumo.
e) poderá gerar cobrança distinta de acordo com as categorias de usuários e faixas de
consumo.
Letra e.
a) Errada. O serviço de fornecimento de água é uti singuli, ou seja, têm usuários determinados
e utilização particular ou mensurável para cada destinatário
b) Errada. É prestado mediante tarifa, não taxa.
Gustavo Scatolino
c) Errada. Por ser serviço de utilidade pública o Estado presta-os diretamente ou consente que
sejam prestados por terceiros (concessionários, permissionários ou autorizatários).
d) Errada. Pode haver a cobrança de tarifa mínima.
e) Certa. É o que se depreende da redação da Súmula n. 407 do STJ:
É legítima a cobrança da tarifa de água, fixada de acordo com as categorias de usuários

e as faixas de consumo.
Questão 24 (CESPE/PREFEITURA DE CAMPO GRANDE-MS /PROCURADOR MUNICIPAL/

A transferência de concessão ou de controle societário da concessionária sem a prévia anuên-
cia do poder concedente implicará a caducidade da concessão.
Certo.
A ausência de autorização pode acarretar em declaração de caducidade por parte da Adminis-
tração, provocando a extinção do contrato. Estabelece o artigo 27 da Lei n. 8.987/1995:
Art. 27. A transferência de concessão ou do controle societário da concessionária sem prévia

anuência do poder concedente implicará a caducidade da concessão.

seguir.
É dispensável a realização de licitação para celebração de contratos de parceria público-privada.
Errado.
O art. 175 da CF determina que os casos de concessão e permissão sejam sempre precedidos
de licitação. Os contratos de PPP são contratos de concessão de serviços públicos. A doutri-
na denomina-os de concessão especial de serviços públicos, uma vez que a lei denomina as
concessões regidas pela Lei n. 8.987/1995 de concessões comuns. Assim, a contratação de
parceria público-privada deverá ser precedida de licitação.
Gustavo Scatolino
É inclusive o que determina o art. 10 da Lei n. 11.079/2004:


seguir.
A contratação de parceria público-privada deve ser precedida de licitação na modalidade de
tomada de preço, estando a abertura do processo licitatório condicionada a autorização da
autoridade competente, fundamentada em estudo técnico.
Errado.
Segundo a Lei n. 11.079/2004 a modalidade utilizada será a concorrência:

Questão 27 (CESPE/CGE-CE/AUDITOR DE CONTROLE INTERNO/GOVERNAMENTAL/

2019) De acordo com a Lei n. 11.079/2004, para todos os casos em que se pretenda adotar
uma parceria público-privada (PPP), é necessário que
a) o prazo de vigência do contrato a ser firmado não ultrapasse o limite de dez anos.
b) o valor do contrato a ser firmado seja igual ou superior a dez milhões de reais.
c) a contraprestação pecuniária exclua a tarifa cobrada dos usuários do serviço público a ser
contratado.
d) as penalidades contratualmente previstas sejam restritas ao parceiro privado.
e) o objeto do contrato exclua a execução de obras pelo parceiro privado.
Letra b.
a) Errada. Estabelece o art. 5º da Lei n. 11.079/2004 que o prazo de vigência não será inferior
a 5, nem superior a 35 anos.
Gustavo Scatolino

b) Certa. Segundo a Lei n. 11.079/2004, é vedada a celebração de contrato de parceria públi-

co-privada (art. 2º, § 4º):
I – cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais); (Redação dada pela
Lei n. 13.529, de 2017);
Assim, o valor mínimo do contrato de PPP passou a ser de R$ 10.000.000,00 (dez milhões de
reais) após a modificação da Lei n. 13.529, de 2017.
c) Errada. A concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas
de que trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa
cobrada dos usuários, contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
Art. 2º, § 1º Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de

que trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada
dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
d) Errada. Segundo a lei, as penalidades não são restritas apenas ao parceiro privado, mas
também à Administração Pública.

II – as penalidades aplicáveis à Administração Pública e ao parceiro privado em caso de inadimple-
mento contratual, fixadas sempre de forma proporcional à gravidade da falta cometida, e às obriga-
ções assumidas;
e) Errada. O que é vedado é o objeto único no contrato de PPP. Segundo a Lei n. 11.079/2004,
é vedada a celebração de contrato de parceria público-privada (art. 2º, § 4º):
Questão 28 (CESPE/CGE-CE/CONHECIMENTOS BÁSICOS/2019) Considerando as normas

gerais para licitação e contratação de parceria público-privada, assinale a opção correta.
Gustavo Scatolino
a) A sociedade de propósito específico deverá assumir a forma de companhia aberta.

b) O edital de contratação poderá prever leilão a viva voz, depois da abertura das propostas
escritas.
c) A administração pública deverá ser acionista majoritária da sociedade de propósito
específico.
d) A contratação de parceria público-privada será precedida por processo de licitação na
modalidade convite.
e) O limite de garantia concedido pela União aos estados incluirá as despesas de contratos de
parceria celebrados por toda a administração direta e indireta.
Letra b.
a) Errada. Segundo a Lei, poderá assumir essa forma, não sendo obrigatório.
Art. 9º, § 2º A sociedade de propósito específico poderá assumir a forma de companhia aberta, com
valores mobiliários admitidos a negociação no mercado.
b) Certa. A PPP é regida pela Lei n. 11.079/2005, sendo disciplinada, também, pela Lei n.
8.987/1995 e pela Lei n. 8.666/1993. A Lei n. 11.079/2005 contém normas gerais, aplicáveis
a todos os entes federativos (União, Estados, DF e Municípios), dispostas nos arts. 1º a 14.
Segundo o art. 12 da referida lei:
Art. 12. O certame para a contratação de parcerias público-privadas obedecerá ao procedimento

previsto na legislação vigente sobre licitações e contratos administrativos e também ao seguinte:
III – o edital definirá a forma de apresentação das propostas econômicas, admitindo-se:
a) propostas escritas em envelopes lacrados; ou
b) propostas escritas, seguidas de lances em viva voz;
c) Errada. Pelo contrário, é vedado à Administração Pública ser sócia majoritária.
d) Errada. Será utilizada a modalidade concorrência.

Gustavo Scatolino
e) Errada. Estão excluídas as empresas estatais não dependentes.
Art. 28. A União não poderá conceder garantia ou realizar transferência voluntária aos Estados, Dis-
trito Federal e Municípios se a soma das despesas de caráter continuado derivadas do conjunto das
parcerias já contratadas por esses entes tiver excedido, no ano anterior, a 5% (cinco por cento) da
receita corrente líquida do exercício ou se as despesas anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez)
anos subsequentes excederem a 5% (cinco por cento) da receita corrente líquida projetada para os
respectivos exercícios.
§ 1º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios que contratarem empreendimentos por intermé-
dio de parcerias público-privadas deverão encaminhar ao Senado Federal e à Secretaria do Tesouro
Nacional, previamente à contratação, as informações necessárias para cumprimento do previsto no
caput deste artigo.
§ 2º Na aplicação do limite previsto no caput deste artigo, serão computadas as despesas derivadas
de contratos de parceria celebrados pela administração pública direta, autarquias, fundações públi-
cas, empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou
indiretamente, pelo respectivo ente, excluídas as empresas estatais não dependentes.
Questão 29 (CESPE/CGE-CE/CONHECIMENTOS BÁSICOS/2019) Assinale a opção que

apresenta exemplo de prestação direta de serviço público.
a) coleta seletiva de lixo
b) execução de obra pública
c) serviço postal
d) serviços de radiodifusão
e) serviços de distribuição de gás natural
Letra a.
Serviços públicos propriamente ditos são os que a Administração presta diretamente à comu-
nidade, por reconhecer sua essencialidade e necessidade para sobrevivência do grupo social
e do próprio Estado. Por exemplo: Defesa nacional, polícia e fiscalização de atividades, água,
saneamento básico. Dito isso, a coleta de lixo de enquadra em serviço prestado diretamente
pela Administração por envolver saneamento básico.

É admitida a subconcessão, nos termos previstos no contrato de concessão, desde que ex-
pressamente autorizada pelo poder concedente.
Gustavo Scatolino
Certo.
A subconcessão é a transferência para que outra empresa execute parte do contrato. O art. 26
da Lei n. 8.987/1995 permite a subconcessão, desde que expressamente autorizada pelo po-
der concedente, exigindo que seja precedida de concorrência.

Edital de licitação poderá prever a inversão na ordem das fases de habilitação e julgamento,
hipótese em que, verificado o atendimento das exigências do edital, o licitante será declarado
vencedor.
Certo.
Estabelece o art. 18–A da Lei n. 8.987:
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento, hipó-
tese em que:
I – encerrada a fase de classificação das propostas ou o oferecimento de lances, será aberto o in-
vólucro com os documentos de habilitação do licitante mais bem classificado, para verificação do
atendimento das condições fixadas no edital;
II – verificado o atendimento das exigências do edital, o licitante será declarado vencedor;
III – inabilitado o licitante melhor classificado, serão analisados os documentos habilitatórios do lici-
tante com a proposta classificada em segundo lugar, e assim sucessivamente, até que um licitante
classificado atenda às condições fixadas no edital;
IV – proclamado o resultado final do certame, o objeto será adjudicado ao vencedor nas condições
técnicas e econômicas por ele ofertadas.
Questão 32 (CESPE/PGE-PE/ANALISTA JUDICIÁRIO DE PROCURADORIA/2019) À luz das

normas pertinentes à administração pública e com relação a atos e contratos administrativos,
serviços públicos, improbidade administrativa e intervenção do Estado na propriedade, julgue o item
seguinte.
Encampação é a denominação dada à rescisão unilateral de uma concessão pública antes do
prazo inicialmente estabelecido entre as partes e equivale à retomada da execução do serviço
pelo poder concedente.
Gustavo Scatolino
Certo.
Encampação é a retomada do serviço pelo poder concedente, antes do prazo estabelecido no
contrato, por motivo de interesse público. Requisitos para encampação:
• interesse público;
• lei autorizativa específica;
• indenização prévia.
Questão 33 (CESPE/EMAP/CONHECIMENTOS BÁSICOS/CARGOS DE NÍVEL SUPERIOR/

2018) No que diz respeito à ordem econômica e financeira, aos serviços públicos, às formas
ou autorização.
Errado.
A autorização de serviço público não depende de licitação, devido ao fato de que sendo o serviço
prestado no interesse exclusivo ou predominante do beneficiário, não há viabilidade de compe-
tição. O serviço é executado em nome do autorizatário, por sua conta e risco, sujeitando-se à
fiscalização pelo Poder Público. A concessão e a permissão dependem de prévia licitação.

Certo.
De acordo com a nossa CF/1988, art. 170, § único, é assegurado a todos o livre exercício de
qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo
nos casos previstos em lei, dessa forma, a lei pode estabelecer condições para o exercício de
certas atividades econômicas.
Gustavo Scatolino

Certo.
De acordo com a nossa CF/1988, art. 175, caput e § único, incumbe ao Poder Público, na forma
da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação,
a prestação de serviços públicos, sendo que a lei disporá sobre os direitos dos usuários e a
política tarifária.
Questão 36 (CESPE/PGM MANAUS-AM/PROCURADOR DO MUNICÍPIO/2018) Acerca dos

Errado.
Na verdade trata-se de concessão administrativa e não concessão patrocinada. De acordo
com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 2º, a concessão administrativa é o contrato de prestação de
serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execu-
ção de obra ou fornecimento e instalação de bens. Tratando-se de concessão administrativa,
a administração pública é usuária direta ou indireta da prestação de serviços, enquanto, no
caso de concessão patrocinada, há cobrança de tarifa dos usuários particulares.
Questão 37 (CESPE/PGM MANAUS-AM/PROCURADOR DO MUNICÍPIO/2018) Julgue o

item que se segue, relativo a serviços públicos e aos direitos dos usuários desses serviços.
De acordo com o STJ, o princípio da continuidade do serviço público autoriza que o poder pú-
blico promova a retomada imediata da prestação do serviço no caso de extinção de contrato
Gustavo Scatolino
de concessão por decurso do prazo de vigência ou por declaração de nulidade, desde que tal
poder realize previamente o pagamento de indenizações devidas.
Errado.
De acordo com o entendimento do STJ, uma vez extinto o contrato de concessão por decurso
do prazo de vigência, cabe ao Poder Público a retomada imediata da prestação do serviço até a
realização de nova licitação, independentemente de prévia indenização, assegurando a obser-
vância do princípio da continuidade do serviço público. (Jurisprudência em teses do STJ n. 97).
Questão 38 (CESPE/TCM-BA/AUDITOR ESTADUAL DE CONTROLE EXTERNO/2018) A

Letra a.
a) Certa. Segundo a CF/1988, art. 175, incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente
ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de ser-
viços públicos. A concessão e a permissão serão sempre precedidas de licitação e, por este
motivo, as hipóteses de dispensa descritas no art. 24 da Lei de Licitações não se aplicam às
contratações para concessão de serviços públicos.
b) Errada. A concessão de serviço público não transfere a titularidade, transfere apenas a exe-
cução da atividade, tendo em vista que se trata de uma descentralização por colaboração.
c) Errada. De acordo com a CF/1988, art. 37, § 6º, as pessoas jurídicas de direito público
e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
Gustavo Scatolino
responsável nos casos de dolo ou culpa. A responsabilidade civil das prestadoras de serviços
públicos é objetiva.
d) Errada. Não é possível a alteração unilateral do contrato pela Administração Pública no que
se refere ao núcleo do objeto. A possibilidade de alteração unilateral do contrato pelo Poder
Público diz respeito apenas à alteração unilateral das cláusulas regulamentares, de serviço ou
de execução.
e) Errada. Ao contrário do que afirma a alternativa, é possível que haja alteração do valor origi-
nalmente pactuado e, em havendo alteração unilateral do contrato que afete o seu inicial equi-
líbrio econômico-financeiro, o poder concedente deverá restabelecê-lo, concomitantemente à
alteração (Lei n. 8.987/1995, art. 9º, § 4º).
Questão 39 (CESPE/TCM-BA/AUDITOR ESTADUAL DE INFRAESTRUTURA/2018) A per-

Letra b.
a) Errada. Conforme expliquei em questão anterior, a permissão não transfere a titularidade e
sim a execução do serviço público.
b) Certa. Permissão de serviço público é a delegação, a título precário, mediante licitação, da
prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Gustavo Scatolino
c) Errada. A permissão de serviço público não pode ser feira a consórcio de empresas. Per-
missão de serviço público é a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação
de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre
d) Errada. A permissão não transfere a titularidade e sim a execução do serviço público. Além
do mais, a permissão de serviço público não pode ser feita a consórcio de empresas.
e) Errada. Permissão de serviço público é a delegação, a título precário, mediante licitação, da
prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Questão 40 (CESPE/PC-MA/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL/2018) De acordo com o enten-

Letra a.
De acordo com o entendimento do STJ, é legítimo o corte no fornecimento de serviços públi-
cos essenciais quando inadimplente pessoa jurídica de direito público, desde que precedido
de notificação e a interrupção não atinja as unidades prestadoras de serviços indispensáveis
à população. (Jurisprudência em teses do STJ n. 13). AgRg no AREsp 412822/RJ, Rel. Ministro
MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/11/2013, DJe 25/11/2013.
Gustavo Scatolino
Questão 41 (CESPE/PC-MA/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL/2018) É causa de extinção dos

b) a retomada, durante o prazo da concessão, do serviço pelo poder concedente, por motivo de
interesse público.
d) o descumprimento, pelo poder concedente, das normas contratuais estabelecidas na
concessão.
Letra c.
a) Errada. A falência ou a extinção da empresa concessionária é causa de extinção dos con-
tratos administrativos de concessão, mas não por caducidade. Caducidade é outra forma de
extinção (Lei n. 8.987/1995, art. 35, inciso VI).
b) Errada. A retomada, durante o prazo da concessão, do serviço pelo poder concedente, por
motivo de interesse público diz respeito à encampação e não caducidade. (Lei n. 8.987/1995,
art. 37).
c) Certa. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 38, § 1º, inciso II, a caducidade da concessão
poderá ser declarada pelo poder concedente quando a concessionária descumprir cláusulas
contratuais, ou disposições legais ou regulamentares concernentes à concessão.
d) Errada. De acordo com o art. 39, da Lei n. 8.987/1995, o contrato de concessão poderá ser
tuais pelo poder concedente, mediante ação judicial especialmente intentada para esse fim.
A caducidade é a extinção do contrato pelo descumprimento por parte da concessionária e
não por parte do poder concedente.
e) Errada. O advento do termo contratual é causa de extinção dos contratos administrativos
de concessão por si só. A caducidade é outra forma de extinção. (Lei n. 8.987/1995, art. 35,
inciso I).
Gustavo Scatolino
Questão 42 (CESPE/PC-MA/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2018) A segurança pública é uma for-

a) geral.
b) administrativa.
c) descentralizada.
d) não exclusiva.
e) individual.
Letra a.
Os serviços públicos gerais são indivisíveis, sendo prestados a toda a coletividade, sem des-
tinatários determinados ou individualizados. A Administração presta sem ter usuários deter-
minados, para atender à coletividade no seu todo, como os de polícia; iluminação pública;
calçamento e outros dessa espécie; limpeza de ruas etc. Os serviços gerais são custeados por
impostos.

Certo.
De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, §§ 1º e 2º, concessão patrocinada é a concessão
1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecu-
niária do parceiro público ao parceiro privado. Já a concessão administrativa é o contrato de
prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda
que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens.
Gustavo Scatolino

Errado.
É indispensável que seja feita a notificação e o aviso prévio ao usuário. Segundo o entendimen-
to do STJ, é legítimo o corte no fornecimento de serviços públicos essenciais quando inadim-
plente o usuário, desde que precedido de notificação. STJ, AgRg no AREsp 412822/ RJ.
Questão 45 (CESPE/TCE-PB/AUDITOR DE CONTAS PÚBLICAS - DEMAIS ÁREAS/2018) Acerca

da delegação de serviços públicos, prevista na Lei n. 8.987/1995, julgue os itens que se seguem.
I – A interrupção do serviço público não se caracterizará como descontinuidade quando ocor-
rer por motivos de ordem técnica, desde que ocorra após prévio aviso.
II – Na concessão, o julgamento da licitação pode ser feito com base na melhor proposta téc-
nica, a partir de um preço fixado pelo edital.
Letra b.
I – Certo. O STJ tem considerado legitima a interrupção do fornecimento de energia elétrica em
situações de emergência ou após aviso prévio desde que nos limites do disposto no artigo 6º,
§ 3º, da Lei n. 8.987/1995. Veja:
Lei n. 8.987/1995, Art. 6º, § 3º Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrup-
ção em situação de emergência ou após prévio aviso, quando:
I – motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e,
Gustavo Scatolino
II – Certo. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 15, inciso IV, no julgamento da licitação será
considerado como um dos critérios a melhor proposta técnica, com preço fixado no edital.
III – Errado. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 39, o contrato de concessão poderá ser
tuais pelo poder concedente, mediante ação judicial especialmente intentada para esse fim.
O concessionário não poderá rescindir unilateralmente o contrato, porém o concessionário
poderá litigar judicialmente para rescindir o contrato.
Questão 46 (CEBRASPE/PGE-PB/PROCURADOR DO ESTADO/2021) Acerca do regime de

concessão e permissão de serviços públicos previsto na Lei n. 8.987/1995, julgue os próximos
itens.
I – Concessionários de serviço público não detêm a liberdade própria da iniciativa privada
para alterar o valor da tarifa cobrada dos usuários, já que tal tarifa se submete aos ter-
mos da lei, do edital e do contrato.
II – Concessionárias de serviços públicos podem terceirizar suas atividades-meio, mas não
suas atividades-fim.
III – Pode haver a subconcessão do serviço público, desde que haja previsão no contrato,
haja autorização do poder concedente e seja precedida de licitação na modalidade con-
corrência.

a) Apenas o item III está certo.
b) Apenas os itens I e III estão certos.
c) Apenas os itens I e II estão certos.
Letra b.
I – Certo.
Lei n. 8.987/1995, Art. 29. Incumbe ao poder concedente:

V – homologar reajustes e proceder à revisão das tarifas na forma desta Lei, das normas pertinentes
e do contrato;
Gustavo Scatolino
II – Errado. Segundo o julgamento do ADPF 324 o STF entendeu que é lícita a terceirização de
toda e qualquer atividade, meio ou fim, não se configurando relação de emprego entre a con-
tratante e o empregado da contratada.
III – Certo.
Lei n. 8.987/1995, Art. 26. É admitida a subconcessão, nos termos previstos no contrato de conces-
são, desde que expressamente autorizada pelo poder concedente.

A legislação vigente estabelece que, extinta a concessão, retornam ao poder concedente todos
os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos ao concessionário.
Certo.
É o que estabelece o art. 35, § 1º, da Lei n. 8.987/1995:
Extinta a concessão, retornam ao poder concedente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios
transferidos ao concessionário conforme previsto no edital e estabelecido no contrato.

Em se tratando de concessão administrativa, adicionalmente à tarifa cobrada aos usuários, há
contraprestação pecuniária pelo parceiro público ao parceiro privado.
Errado.
A questão trouxe o conceito de concessão patrocinada:

§ 1º Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata
a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos
usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
Gustavo Scatolino
§ 2º Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pú-

blica seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e insta-
lação de bens.

A caducidade é a forma de extinção de uma concessão em razão do descumprimento de cláu-
sula contratual ou inadimplemento pela concessionária.
Certo.
A caducidade decorre de ato irregular praticado pelo concessionário. O poder concedente de-
clara a caducidade, gerando a extinção do contrato. O art. 38 da Lei n. 8.987/1995 apresenta
as situações para declaração de caducidade:
Vale destacar que a declaração de caducidade, geralmente, decorre de má conduta do conces-

sionário, durante o prazo contratual. No caso de descumprimento de normas contratuais pelo
poder concedente, o contratado poderá buscar a rescisão contratual.

Gustavo Scatolino
Na modalidade patrocinada, a administração pública é a usuária principal direta ou indireta dos

serviços prestados pela concessionária.
Errado.
A concessão patrocinada é quando há contraprestação pecuniária do parceiro público ao par-
ceiro privado.
Lei n. 11.079/1994, Art. 2º Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão, na

modalidade patrocinada ou administrativa.

dos contratos administrativos e de suas modalidades, julgue o item seguinte.
Denomina-se parceria público-privada o contrato administrativo de concessão, na modalidade
patrocinada ou administrativa.
Certo.
É o que dispõe a redação do art. 2º da Lei n. 11.079/1994:

§ 2º Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Públi-
ca seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instala-
ção de bens.

Situação hipotética: Com o advento de termo contratual, uma concessionária de serviço pú-
blico do Distrito Federal pleiteou o ressarcimento do valor utilizado na aquisição de um equi-
Gustavo Scatolino
pamento de ponta que não era exigido contratualmente nem fora utilizado na prestação do
serviço.
Assertiva: O governo do Distrito Federal poderá negar-se a indenizá-la, alegando não se tratar
de bem reversível.
Certo.
É o que se depreende do art. 38 da Lei n. 8.987/1995:
Art. 36. A reversão no advento do termo contratual far-se-á com a indenização das parcelas dos in-
vestimentos vinculados a bens reversíveis, ainda não amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do serviço concedido.

A declaração de caducidade do contrato por descumprimentos imputados à concessionária
independe de processo judicial prévio.
Certo.
De acordo com o art. 38, § 2º, da Lei 8.987/1995, a declaração da caducidade depende de pro-
cesso administrativo, mais não judicial.
Art. 38, § 2º A declaração da caducidade da concessão deverá ser precedida da verificação da ina-
dimplência da concessionária em processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa.

A legislação que disciplina as concessões estabelece o prazo legal máximo de trinta e cinco
anos para a concessão comum de serviços públicos, admitida uma única prorrogação.
Errado.
Tal prazo é para as parcerias público-privadas da Lei n. 11.079/1994. A Lei 8.987/1995 não
estabelece prazo as concessões.
Lei n. 11.079/1994, Art. 5º As cláusulas dos contratos de parceria público-privada atenderão ao dis-
posto no art. 23 da Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, no que couber, devendo também prever:
Gustavo Scatolino
Questão 55 (CEBRASPE/CODEVASF/ASSESSOR JURÍDICO/DIREITO/2021) Considerando

as normas e os princípios de direito econômico, julgue o item a seguir.
É permitida a constituição de parceria público-privada para a exploração de uma concessão
comum, desde que essa parceria não envolva uma contraprestação pecuniária do parceiro
público.
Errado.
Segundo o que estabelece o art. 2º, § 3º, da Lei n. 11.079/2004:

§ 3º Não constitui parceria público-privada a concessão comum, assim entendida a concessão de
serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 (con-
cessão comum), quando não envolver contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro
privado.
Questão 56 (2019/FCC/AFAP/ANALISTA DE FOMENTO/CRÉDITO) A prestação de servi-

ços públicos pela iniciativa privada é medida
a) obrigatória nos casos de serviços públicos que permitam o regime de lucratividade, para
garantir competição e vantajosidade para o usuário.
b) passível de ser implementada mediante descentralização da Administração, outorgando-se
a titularidade e a execução sob regime de parceria público-privada.
c) que não altera a titularidade do serviço, mas permite a exploração da execução, inclusive de
forma lucrativa em determinados setores, devendo ser preservada a competitividade no certa-
me de seleção e a modicidade tarifária, em benefício dos administrados.
d) adotada pelo poder público quando celebra contrato de concessão comum ou de conces-
são patrocinada, ainda que esses modelos possam contar com aporte do poder concedente
para execução das obras.
e) que pode ser viabilizada em contraponto à prestação direta, excluídos os serviços públicos
de caráter essencial, que são obrigatoriamente responsabilidade do titular do serviço público
em questão.
Gustavo Scatolino
Letra c.
No Direito brasileiro, a prestação de serviços públicos compete ao Estado, diretamente ou sob
o regime de concessão ou permissão, conforme dispõe o art. 175 da Constituição Federal
de 1988. Extrai-se que o Texto Constitucional conferiu ao Poder Público a titularidade para o
exercício dessa atividade, estabelecendo, também, que a prestação será de forma direta ou
mediante concessão ou permissão, sempre por meio de licitação:
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
O Estado é o titular do serviço público. A delegação aos particulares não transfere a titularida-
de, apenas a sua execução.
Questão 57 (2019/FCC/AFAP/AGENTE DE FOMENTO EXTERNO) A extinção antecipada de

um contrato de concessão, realizada pelo poder concedente após comprovação de que o con-
cessionário havia paralisado os serviços há determinado tempo,
a) pode exigir a delimitação dos valores devidos pelo poder concedente, impondo-lhe deman-
da judicial para o pedido, para analisar a possibilidade de prosseguir com a extinção.
b) configura hipótese de encampação da concessão, que exige autorização legislativa, na qual
será fixado eventual valor a ser pago ao concessionário.
c) enquadra-se na hipótese de caducidade, o que prescinde de lei específica para tanto, sendo
suficiente a comprovação da interrupção injustificada.
d) é faculdade do poder concedente, ainda que não haja previsão legal expressa, na medida em
que a demonstração de culpa por parte do concessionário é o único fundamento necessário
para tanto.
e) é caso de anulação do contrato, por vício de legalidade identificado pelo poder concedente,
o que exige medida judicial para fixação de indenização à Administração estadual, pois admi-
nistrativamente só é possível implementar a extinção antecipada em caso de dolo ou fraude.
Gustavo Scatolino
Letra c.
A caducidade decorre de ato irregular praticado pelo concessionário. O poder concedente de-
clara a caducidade, gerando a extinção do contrato.
O art. 38 da Lei n. 8.987/1995 apresenta as situações para declaração de caducidade:
Vale destacar que a declaração de caducidade, geralmente, decorre de má conduta do conces-

sionário, durante o prazo contratual. No caso de descumprimento de normas contratuais pelo
poder concedente, o contratado poderá buscar a rescisão contratual. Requisitos para declara-
ção de caducidade:
• processo administrativo com garantia de ampla defesa;
• declaração por decreto do poder concedente;
• havendo indenização, será posterior.
Questão 58 (2019/FCC/AFAP/AGENTE DE FOMENTO EXTERNO) A Administração públi-

ca celebrou um contrato de concessão administrativa para prestação de serviços de gestão
administrativa, realização de reformas e melhorias, ampliação das edificações e manutenção
predial de unidades escolares, excluído do objeto o aspecto pedagógico referente ao ensino
público. A natureza jurídica desse contrato indica que
a) o concessionário do serviço público deverá encontrar formas de se remunerar diretamente
pela prestação dos serviços, na medida em que ao poder público só é permitido o pagamento
de eventuais obras realizadas pelo parceiro privado.
b) se trata de contrato regido pela Lei nº 8.666/1993, pois pertinente à prestação de serviços
públicos, ainda que não exclusivos e essenciais.
Gustavo Scatolino
c) se trata de uma Parceria Público-Privada, tendo o poder concedente como usuário indireto
da prestação dos serviços, devida contraprestação ao concessionário pelas obras e serviços
prestados.
d) há irregularidade no objeto da Parceria Público-Privada contratada, pois não poderia ter ha-
vido contratação de obras e de serviço conjuntamente, ensejando restrição à competição que
constitui premissa das licitações públicas.
e) caberia a celebração de um contrato de concessão comum, regido pela Lei nº 8.987/1995,
contemplando o pagamento de tarifa pelo poder público pelos serviços e de contraprestação
para remuneração das obras.
Letra c.
Os contratos de PPP são contratos de concessão de serviços públicos. A doutrina denomina-
-os de concessão especial de serviços públicos, uma vez que a lei denomina as concessões
regidas pela Lei n. 8.987/1995 de concessões comuns. Os contratos de PPP são contratos de
concessão de serviços públicos. O Poder Público deve optar pela PPP quando não for possível
fazer a concessão comum (Lei n. 8.987/1995), pois na PPP haverá, necessariamente, contra-
prestação pecuniária do Poder Público, o que não ocorre nas concessões comuns, em que a
remuneração do concessionário é feita pela tarifa cobrada dos usuários do serviço. Há duas
espécies:
• Concessão patrocinada: é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de
que trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à
tarifa cobrada dos usuários, contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro
privado. Ex.: construção de um estádio de futebol com contraprestação do Poder Públi-
co e retribuição pecuniária adicional mediante tarifa cobrada dos usuários;
• Concessão administrativa: é o contrato de prestação de serviços de que a Administra-
ção Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou
fornecimento e instalação de bens. Ex.: construção de um prédio pelo parceiro privado
em terreno do Poder Público e, após a entrega da obra, o parceiro privado ficará durante
15 anos administrando o prédio e a Administração efetuará pagamento mensal para
utilizar o prédio com todos os serviços necessários. Depois do prazo de 15 anos fixado
em contrato, a Administração passa a assumir a gestão direta do edifício construído.
Gustavo Scatolino
Questão 59 (2019/FCC/PREFEITURA DE RECIFE-PE /ANALISTA DE GESTÃO ADMINIS-

TRATIVA) Suponha que o Município pretenda conceder à iniciativa privada a exploração de ser-
viços de saneamento básico, considerando a ausência de recursos públicos suficientes para
realizar, no curto prazo, a necessária ampliação da infraestrutura existente bem como a
inviabilidade de aumento da tarifa cobrada tendo em vista o perfil dos usuários. Diante de tal
cenário, apresenta-se como alternativa juridicamente viável para a consecução dos fins coli-
mados pelo Município a contratação de
a) parceria público-privada, na modalidade administrativa ou patrocinada, vedado o pagamen-
to de contraprestação pecuniária pelo Município, salvo na forma de subsídio a categorias es-
pecíficas de usuários.
b) concessão administrativa, admitindo-se o repasse mensal de recursos pelo Município em
complementação à tarifa cobrada dos usuários.
c) concessão patrocinada, admitida a complementação da receita tarifária auferida pela con-
cessionária apenas na forma de subvenção para investimento aportada pelo Município.
d) concessão de serviços precedida de obra pública, com aporte de recursos do Município,
desde que após a disponibilização, pela concessionária, de parcela fruível do objeto concedido.
b) concessão patrocinada, com complementação da tarifa cobrada dos usuários mediante
contraprestação paga pelo Município.
Letra e.
Os contratos Os contratos de PPP são contratos de concessão de serviços públicos. A dou-
trina denomina-os de concessão especial de serviços públicos, uma vez que a lei denomina
as concessões regidas pela Lei n. 8.987/1995 de concessões comuns. O Poder Público deve
optar pela PPP quando não for possível fazer a concessão comum (Lei n. 8.987/1995), pois na
PPP haverá, necessariamente, contraprestação pecuniária do Poder Público, o que não ocorre
nas concessões comuns, em que a remuneração do concessionário é feita pela tarifa cobrada
dos usuários do serviço. Há duas espécies:
Gustavo Scatolino

Questão 60 (2017/FCC/TRT-11ª REGIÃO/AM E RR/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMI-

NISTRATIVA) A educação básica obrigatória, inclusive para os que não tiveram essa oportunidade
na idade própria, e o transporte coletivo urbano aos maiores de 65 anos de idade são medi-
das destinadas a amparar grupos de pessoas em situação de hipossuficiência e constituem
exemplos de aplicação de importante princípio dos serviços públicos. Trata-se do princípio
denominado
a) continuidade.
b) publicidade.
c) modicidade.
d) cortesia.
e) controle.
Letra c.
Não concordo 100% com esse gabarito, pois a meu ver mais se aproxima do princípio da gene-
ralidade, no sentido de que o serviço público deve atender a todos.
Mas a FCC exigiu o entendimento do autor José dos Santos Carvalho Filho (30a Edição. p.
354). Segundo ele o princípio da modicidade significa
Que os serviços devem ser remunerados a preços módicos, devendo o Poder Público avaliar o po-
der aquisitivo do usuário para que, por dificuldades financeiras, não seja ele alijado do universo de
beneficiários do serviço.
Ainda segundo o autor:
Existem alguns serviços que alcançam o mais alto patamar no que concerne ao princípio da mo-
dicidade, isto é, são previstos como serviços gratuitos. Como exemplo, temos a educação básica
obrigatória, inclusive para os que não tiveram essa oportunidade na idade própria (art. 208, I, CF) e o
Gustavo Scatolino
transporte coletivo urbano aos maiores de 65 anos (art. 230, § 2, CF). O fundamento dessa garantia
repousa, em linha de princípio, na necessidade de amparar hipossuficientes, que, sem as respecti-
vas normas de coerção, dificilmente teriam como exercer seus direitos.
Questão 61 (2015/FCC/TRT-3ª REGIÃO/MG/TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO) O estabele-

cimento de tarifas reduzidas para usuários de serviços públicos, que possuem menor poder
aquisitivo,
a) é legítimo e corresponde à aplicação do princípio da modicidade das tarifas.
b) viola o princípio da legalidade.
c) viola o princípio da igualdade dos usuários de serviços públicos, devendo o Estado promover
outros meios para privilegiar tais pessoas.
d) viola o princípio da flexibilidade dos meios aos fins.
e) é legítimo e corresponde à aplicação do princípio da razoabilidade e da igualdade dos usu-
ários.
Letra e.
A Lei n. 8.987/1995 faculta essa possibilidade.
Questão 62 (2016/FCC/PGE-MT/ANALISTA/DIREITO) O Governador do Estado, por ra-

zões de interesse público, pretende outorgar a exploração de rodovia estadual à iniciativa
privada. Todavia, estudos técnicos preliminares estimam que o valor da tarifa de pedágio
a ser cobrada dos usuários, sob o regime da concessão comum, seria excessivo, a ponto
de desestimular o uso da rodovia. Diante disso, o governo estadual estuda a alternativa de
realização de concessão sob o regime de parceria público-privada, nos termos da Lei n.
11.079, de 30 de dezembro de 2004, de tal maneira que o contrato envolva contrapresta-
ção pecuniária da Administração pública ao parceiro privado. Para que tal alternativa seja
viável, há diversos requisitos legais, tais como:
I – Valor do contrato não inferior a 20 milhões de reais.
II – Objeto não consistente apenas no fornecimento de mão de obra, no fornecimento e
instalação de equipamentos e na execução de obra pública.
Gustavo Scatolino
III – Prazo de vigência compatível com a amortização dos investimentos realizados, não
inferior a 5 anos, nem superior a 35 anos, incluindo eventual prorrogação.
IV – Repartição objetiva de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito,
força maior, fato do príncipe e álea econômica extraordinária.
V – Previsão contratual de mecanismos para a preservação da atualidade dos serviços
prestados.
São requisitos previstos na lei o que consta em

a) III, IV e V, apenas.
b) I, II e V, apenas.
c) I, II, III e V, apenas.
d) I, II, III e IV, apenas.
e) I, II, III, IV e V.
Letra e.
Todos são requisitos que contas na Lei n. 11.079/2005.
Perceba que a questão afirmou que não seria viável contrato de concessão comum, pois com
o preço elevado das tarifas poderia não haver interessados. Assim, tem que ser feita uma PPP.
Questão 63 (2016/FCC/PGE-MT/TÉCNICO ADMINISTRATIVO) O princípio da continuidade

dos serviços públicos implica, essencialmente, para
a) a Administração pública, o dever de prestá-los a todos, sem interrompê-los até mesmo em
relação aos administrados que deixem de pagar a devida contraprestação em dinheiro, visto
serem considerados serviços essenciais.
b) os administrados, o direito de usufrui-los gratuitamente, inclusive quando sejam tais servi-
ços remunerados e não gratuitos, visto serem sempre essenciais.
c) os administrados, o direito de não presenciarem quaisquer greves de trabalhadores respon-
sáveis pela prestação de serviços públicos.
d) a Administração pública, o dever de não interromper a sua prestação injustificadamente,
somente podendo fazê-lo com fundamento no ordenamento jurídico.
e) a Administração pública, o dever de zelar pela celeridade na prestação dos serviços públicos.
Gustavo Scatolino
Letra d.
a) Errada. A Lei n. 8.987/1995 admite a interrupção do serviço por motivo de inadimplência do
usuário.
b) Errada. Não há direito de usufruir gratuitamente os serviços públicos. O que determina a
legislação é que seja observado o princípio da modicidade das tarifas.
c) Errada. O direito de greve aos servidores públicos foi admitido pelo STF. No entanto, enten-
deu o Tribunal que os dias paralisados em razão da greve serão descontados do pagamento,
pois houve suspensão do “contrato de trabalho”.
d) Certa. Para haver a suspensão deve haver justificativa e só pode haver nas hipóteses legais.
Art. 6, da Lei n. 8.987/1995.
e) Errada. Princípio da continuidade não se relaciona com celeridade, mas sim com a não in-
terrupção injustificada.
Questão 64 (2016/FCC/PGE-MT/ANALISTA/PSICOLOGIA) Incumbe ao Poder Público a

prestação de serviços públicos
a) cuja prestação seja indelegável à iniciativa privada, com exclusão de quaisquer outros.
b) que sejam como tais reconhecidos pelo ordenamento jurídico, podendo ser prestados direta
ou indiretamente pelo Estado, nesse último caso mediante instrumentos de delegação à inicia-
tiva privada.
c) de saúde, educação e assistência social, fundamentais e exclusivos de Estado, apenas.
d) de importância maior para a coletividade, desde que notoriamente reconhecida, indepen-
dentemente de reconhecimento pelo ordenamento jurídico.
e) cuja prestação seja delegável à iniciativa privada, o que deve ser feito preferencialmente em
caráter de exclusividade, para facilitar a amortização de investimentos e a lucratividade.
Letra b.
a) Errada. Seja delegável ou indelegável o serviço, incumbe ao Poder Público prestá-los, direta-
mente ou mediante concessão ou permissão.
b) Certa. Art. 175 da CF.
c) Errada. Cabe ao Poder Público de um modo geral a prestação de todos os serviços públicos,
mas pode prestá-los direta ou indiretamente.
Gustavo Scatolino
d) Errada. O Poder Público somente pode prestar os serviços públicos assim reconhecidos
pelo ordenamento jurídico. Lembre-se de que se adota a teoria FORMAL, ou seja, serviço públi-
co é a atividade que a lei assim vier a definir. Se não for serviço público a atividade poderá ser
prestada pelo particular.
e) Errada. A delegação em regra NÃO terá caráter de exclusividade.
Questão 65 (2016/FCC/DPE-ES/DEFENSOR PÚBLICO) A Lei Federal n. 8.987/1995, que

dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos (…)
a) obriga as concessionárias de serviços públicos, de direito público e privado, nos Estados
e no Distrito Federal, a oferecer ao consumidor e ao usuário, dentro do mês de vencimento, o
mínimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus débitos.
b) não se aplica no âmbito estadual, visto que se trata de lei destinada apenas a regular a con-
cessão e permissão de serviços públicos pela União.
c) veda a prestação delegada de serviços públicos por pessoas físicas, admitindo seja feita
somente por pessoas jurídicas e consórcios de empresas que demonstrem capacidade para
seu desempenho, por sua conta e risco.
d) admite que seja utilizada a modalidade pregão para escolha do delegatário na concessão
de serviços públicos, bem como na concessão de serviços públicos precedida da execução de
obra pública.
e) estabelece como única fonte de receitas das concessões e permissões de serviços públicos
a tarifa fixada pelo preço da proposta vencedora da licitação e preservada pelas regras de revi-
são previstas nessa lei, no edital e no contrato.
Letra a.
a) Certa. Lei n. 8.987/1995.
Art. 7º-A. As concessionárias de serviços públicos, de direito público e privado, nos Estados e no
Distrito Federal, são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usuário, dentro do mês de vencimento,
o mínimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus débitos.
Gustavo Scatolino
b) Errada. A Lei n. 8.987/1995 regulamenta o art. 175 da CF e se aplica a todos os Entes da

Federação.
Art. 1º As concessões de serviços públicos e de obras públicas e as permissões de serviços públi-

cos reger-se-ão pelos termos do art. 175 da Constituição Federal, por esta Lei, pelas normas legais
pertinentes e pelas cláusulas dos indispensáveis contratos.
Parágrafo único. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios promoverão a revisão e as
adaptações necessárias de sua legislação às prescrições desta Lei, buscando atender as peculiari-
dades das diversas modalidades dos seus serviços.
c) Errada. A PERMISSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS pode ser conferida a pessoas físicas.

permissão;
parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse público, de-
legada pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua conta e risco,
de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e amortizado mediante a explora-
ção do serviço ou da obra por prazo determinado;
IV – permissão de serviço público: a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de
d) Errada. A concessão será precedida sempre de CONCORRÊNCIA.

e) Errada. Pode haver fontes alternativas de receita.
Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada serviço público, poderá o poder concedente pre-
ver, em favor da concessionária, no edital de licitação, a possibilidade de outras fontes provenientes
de receitas alternativas, complementares, acessórias ou de projetos associados, com ou sem exclu-
sividade, com vistas a favorecer a modicidade das tarifas, observado o disposto no art. 17 desta Lei.
Parágrafo único. As fontes de receita previstas neste artigo serão obrigatoriamente consideradas
para a aferição do inicial equilíbrio econômico-financeiro do contrato.
Questão 66 (2016/FCC/SEGEP-MA/TÉCNICO DE ARRECADAÇÃO) Delegação de sua pres-

tação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado.
Gustavo Scatolino
Essa é a definição legal do regime de descentralização de serviço mediante

a) permissão.
b) autorização.
c) concessão.
d) parceria público privada.
e) licença.
Letra c.
Trata-se do conceito de concessão.

parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse público, de-
legada pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua conta e risco,
de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e amortizado mediante a explora-
ção do serviço ou da obra por prazo determinado;
Questão 67 (2016/FCC/SEGEP-MA/AUDITOR-FISCAL DA RECEITA ESTADUAL) Sobre as

concessões e permissões de serviços públicos considere as afirmativas abaixo.
I – Poderes concedentes são: a União, o Estado, o Distrito Federal, o Município e suas au-
tarquias e fundações públicas em cuja competência se encontre o serviço público obje-
to de concessão ou permissão.
II – Concessão de serviço público é a delegação de sua prestação, feita pelo poder con-
cedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou con-
sórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado.
III – Permissão de serviço público é a delegação, a título precário, independentemente de
licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa físi-
ca ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
IV – Concessão de serviço público precedida da execução de obra pública é a construção,
total ou parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras
Gustavo Scatolino
de interesse público, delegada pelo poder concedente, mediante licitação, na moda-

lidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre
capacidade para a sua realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento
da concessionária seja remunerado e amortizado mediante a exploração do serviço ou
da obra por prazo determinado.
Está correto o que consta APENAS em

a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) II e IV.
e) I e III.
Letra d.
Todas as alternativas são respondidas pelo art. 2º, da Lei n. 8.987/1995:

permissão;
Questão 68 (2015/FCC/TRT-3ª REGIÃO/MG/ANALISTA JUDICIÁRIO) O Estado de Minas

Gerais pretende contratar, por meio de parceria público-privada, empresa para o fornecimento
e a instalação de equipamentos, sendo a contratação estimada em trinta milhões de reais, de-
vendo perdurar por prazo superior a seis anos. Nesse caso, a parceria público-privada
a) é viável, não sendo necessário prévio procedimento licitatório.
b) não será possível em razão do valor da contratação.
c) é absolutamente viável, haja vista o preenchimento das condições legais.
Gustavo Scatolino
d) não será possível em razão do lapso temporal do contrato.

e) não será possível em razão do objeto contratual.
Letra e.

§ 4º É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada:
I – cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais);
Questão 69 (2016/FCC/SEGEP-MA/PROCURADOR DO ESTADO) O regime jurídico da pres-

tação de serviços públicos, estatuído pela Lei n. 8.987/1995 e legislação correlata, impõe a
a) inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento, no procedimento da concorrência
para escolha da concessionária de serviço público.
b) reversão, em favor do poder concedente, de todos os bens utilizados pela concessionária de
serviço público para a prestação do serviço delegado.
c) instauração prévia de procedimento administrativo, assegurado o direito de ampla defesa,
para decretação de intervenção na concessionária de serviço público, por conta de falhas na
prestação contratual.
e) adoção obrigatória de arbitragem, a ser realizada no Brasil e em língua portuguesa, para
resolução de disputas decorrentes do contrato de concessão de serviço público.
Letra d.
a) Errada. A inversão das fases é uma faculdade, e não uma imposição.
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento
b) Errada. A reversão não será de todos os bens utilizados pela concessionária, mas apenas
daqueles que serão transferidos ao concessionário para continuar a prestação do serviço.
Gustavo Scatolino
c) Errada. A instauração do procedimento administrativo não é previamente. Ocorrerá no prazo

de 30 dias após a decretação da intervenção.
§ 1º Se ficar comprovado que a intervenção não observou os pressupostos legais e regulamentares
será declarada sua nulidade, devendo o serviço ser imediatamente devolvido à concessionária, sem
prejuízo de seu direito à indenização.
§ 2º O procedimento administrativo a que se refere o caput deste artigo deverá ser concluído no
prazo de até cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se inválida a intervenção.
d) indenização da concessionária de serviço público, no advento do termo contratual, caso haja
bens reversíveis, ainda não amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo
de garantir a continuidade e atualidade do serviço concedido.
d) Certa.
e) Errada. A instituição de arbitragem é uma faculdade.
Brasil e em língua portuguesa, nos termos da Lei n. 9.307, de 23 de setembro de 1996. (Incluído pela
Lei n. 11.196, de 2005)
Questão 70 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR/

ADMINISTRAÇÃO) Considere que o Estado do Piauí pretenda ampliar e recuperar sua malha
rodoviária e transferir a exploração das referidas rodovias à iniciativa privada, mediante cobrança
de tarifa dos usuários. Entre as modalidades contratuais existentes, afigura-se adequada, para
adoção dos fins colimados,
a) concessão patrocinada, com contraprestação pecuniária paga pela contratante, em comple-
mentação à receita tarifária auferida pelo concessionário.
b) concessão administrativa, tendo a Administração como usuária direta dos serviços conce-
didos.
c) empreitada integral, com possibilidade de obtenção de receitas acessórias para favorecer a
modicidade tarifária.
d) concessão comum, mediante complementação da receita tarifária com contraprestação
pecuniária paga pelo Estado.
Gustavo Scatolino
e) concessão de serviços precedida de obra pública, com aporte de recursos do poder conce-
dente na fase de prestação de serviços.
Letra a.
No entanto, não concordo com o gabarito, pois para ser concessão patrocinada a questão de-
veria informar que o concessionário teria duas fontes de receita: dos usuários e outra adicional
paga pelo poder público.
Sendo assim, se tem apenas uma fonte de receita (tarifa paga pelo usuário) deveria ser uma
concessão comum. Porém, a letra d também não está correta, pois fala de concessão comum
com duas fontes de receita, sendo que na concessão comum é uma única fonte de receita.
A meu ver não teria gabarito correto, mas a banca deu a letra a como correta.
Questão 71 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ANALISTA DE ORÇAMENTO) A

Prefeitura de Teresina, hipoteticamente, celebrou contrato de parceria público-privada para o
gerenciamento de resíduos sólidos e do aterro sanitário do Município. Nos termos da Lei n.
11.079/2004, antes da celebração do contrato, foi constituída sociedade de propósito espe-
cífico, incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria. Admite-se, desde que preenchidos
os requisitos legais, a administração temporária da sociedade de propósito específico, pelos
financiadores e garantidores. Referida administração temporária, autorizada pelo poder con-
cedente,
a) acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores em relação à tributação, en-
cargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos com terceiros, exceto com o poder con-
cedente ou empregados.
b) não acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores em relação à tributação,
encargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos com terceiros, exceto com o poder
c) acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores em relação à tributação, en-
cargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos com terceiros, inclusive com o poder
d) não acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores em relação à tributação,
encargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos com terceiros, inclusive com o poder
Gustavo Scatolino
e) acarretará responsabilidade aos financiadores e garantidores somente em relação aos com-

promissos com terceiros, cabendo ao poder concedente disciplinar sobre o prazo da adminis-
tração temporária.
Letra d.
Trata-se de uma disposição incluída na Lei n. 8.987/1995 na qual admite que os financiadores
e garantidores (muitas vezes grandes instituições financeiras) passem a administrar temporariamente a
empresa concessionária a fim de promover sua reestruturação financeira e assegurar a conti-
nuidade da prestação dos serviços SEM acarretar nenhuma responsabilidade aos financiado-
res e garantidores.
Art. 27-A. Nas condições estabelecidas no contrato de concessão, o poder concedente autorizará a
assunção do controle ou da administração temporária da concessionária por seus financiadores e
garantidores com quem não mantenha vínculo societário direto, para promover sua reestruturação fi-
nanceira e assegurar a continuidade da prestação dos serviços. (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
§ 1º Na hipótese prevista no caput, o poder concedente exigirá dos financiadores e dos garantidores
que atendam às exigências de regularidade jurídica e fiscal, podendo alterar ou dispensar os demais
requisitos previstos no inciso I do parágrafo único do art. 27. (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
§ 2º A assunção do controle ou da administração temporária autorizadas na forma do caput deste
artigo não alterará as obrigações da concessionária e de seus controladores para com terceiros,
poder concedente e usuários dos serviços públicos. (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
§ 3º Configura-se o controle da concessionária, para os fins dispostos no caput deste artigo, a pro-
priedade resolúvel de ações ou quotas por seus financiadores e garantidores que atendam os requi-
sitos do art. 116 da Lei n. 6.404, de 15 de dezembro de 1976. (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
§ 4º Configura-se a administração temporária da concessionária por seus financiadores e garantido-
res quando, sem a transferência da propriedade de ações ou quotas, forem outorgados os seguintes
poderes: (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
I – indicar os membros do Conselho de Administração, a serem eleitos em Assembleia Geral pelos
acionistas, nas sociedades regidas pela Lei n. 6.404, de 15 de dezembro de 1976; ou administrado-
res, a serem eleitos pelos quotistas, nas demais sociedades; (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
II – indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem eleitos pelos acionistas ou quotistas controla-
dores em Assembleia Geral; (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
III – exercer poder de veto sobre qualquer proposta submetida à votação dos acionistas ou quo-
tistas da concessionária, que representem, ou possam representar, prejuízos aos fins previstos no
caput deste artigo; (Incluído pela Lei n. 13.097, de 2015)
IV – outros poderes necessários ao alcance dos fins previstos no caput deste artigo. (Incluído pela
Lei n. 13.097, de 2015)
Gustavo Scatolino
§ 5º A administração temporária autorizada na forma deste artigo não acarretará responsabilidade

aos financiadores e garantidores em relação à tributação, encargos, ônus, sanções, obrigações ou
compromissos com terceiros, inclusive com o poder concedente ou empregados. (Incluído pela Lei
n. 13.097, de 2015)
§ 6º O Poder Concedente disciplinará sobre o prazo da administração temporária. (Incluído pela Lei
n. 13.097, de 2015)
Questão 72 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ADVOGADO) Uma concessio-

nária de serviço público de transporte rodoviário finalizou recentemente as obras de am-
pliação de trecho de rodovia que lhe fora concedida, na forma da Lei n. 8.987/1995, tendo
iniciado a exploração. Essa empresa integra grupo econômico envolvido em investigações
e processos por crimes federais de desvios de verbas em obras públicas, já dando sinais
de perda de capacidade econômica. As ações da concessionária já perderam sensível va-
lor no mercado, havendo fundadas suspeitas de que não logrará êxito em obter financiamento
para finalização da obra. Preocupado com esse cenário e diante do cronograma de obra,
compatibilizado com o início das atividades de um porto cujas obras já estavam em fase
final, o poder concedente
a) pode instaurar processo administrativo para apuração da situação financeira da conces-
sionária e declarar a caducidade da concessão, arcando, nesse caso, com a responsabilidade
perante os empregados, tendo em vista que os serviços ainda não haviam se iniciado.
b) pode rescindir o contrato por motivo de interesse público, indenizando a concessionária
apenas pelos serviços executados, diante da culpa demonstrada.
c) não pode declarar a caducidade do contrato, tendo em vista que não houve descumprimen-
to do ajuste, embora seja possível cogitar da encampação, que demanda autorização legal
específica e análise de custo benefício, diante da vultosa indenização que seria devida à con-
cessionária.
d) deve encampar a concessão, com fundamento no princípio da continuidade dos serviços pú-
blicos, mediante autorização legislativa, que permite imediata assunção dos bens e materiais
pelo poder concedente, cabendo indenização à concessionária pelos serviços executados.
e) pode intervir na concessão, nomeando interventor para acompanhar todas as decisões da
concessionária e, principalmente, a gestão financeira da empresa, para possibilitar que o poder
concedente saiba antecipadamente se a higidez financeira da concessionária será comprome-
tida.
Gustavo Scatolino
Letra c.
No entanto, discordo totalmente uma vez que não seria caso de rescisão, e sim, de ENCAMPA-
ÇÃO. Isso porque, por questões de interesse público poderia encampar o contrato, indenizando
previamente o concessionário dos prejuízos suportados. Desde que tenha autorização legisla-
tiva para a encampação.
Não seria caso de caducidade, pois para isso tem que haver a perda da capacidade econômica
e a questão afirmou que a empresa apenas “dá sinais” de perda. Então, não poderia ser cadu-
cidade.
Infelizmente, é uma questão que quem estudou erra e quem não sabe muita coisa pode até
acertar.
Questão 73 (2015/FCC/TCE-CE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO) O Município X pre-

tende construir um grande ginásio poliesportivo para sediar as olimpíadas. Entretanto, não
possui recursos para custear a totalidade da obra nem know-how para gerir adequadamente o
ginásio. A forma de contratação que deverá ser utilizada para concretizar o projeto municipal é
a) a Parceria Público-Privada − PPP.
b) o Regime Diferenciado de Contratação − RDC.
c) a Permissão de serviço público.
d) a Concessão administrativa prevista na Lei n. 11.079/2004.
e) a Contratação integrada.
Letra a.
A melhor opção é fazer uma PPP patrocinada.

ção de bens.
Questão 74 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ANALISTA/ADMINISTRADOR) As

concessões de serviço público regidas pela Lei n. 8.987/1995, chamadas concessões comuns,
e as parcerias público-privadas, sob as modalidades de concessão administrativa e concessão
Gustavo Scatolino
patrocinada, regidas pela Lei n. 11.079/2004 são formas de delegação de serviços públicos
para a iniciativa privada. Há semelhanças e distinções entre elas, como a
a) possibilidade de cobrança de tarifa do usuário pela utilização do serviço público, tanto na
concessão comum, como nas modalidades de parceria público-privada.
b) possibilidade do poder público aportar recursos na obra, para aquisição de bens reversíveis,
nas parcerias público-privadas, o que não encontra previsão legal nas concessões comuns.
c) possibilidade do parceiro privado, na concessão patrocinada e na concessão administrativa,
efetuar desapropriações, o que não está autorizado ao concessionário na concessão comum,
cabendo ao poder público o fornecimento das áreas.
d) transferência da titularidade do serviço público para os concessionários, que continua a ser
prestado, contudo, sob regime de direito público, com todas as prerrogativas a ele inerentes.
e) previsão de reequilíbrio econômico-financeiro feito exclusivamente por meio da tarifa
nas concessões comuns, enquanto que nas parcerias público-privadas também pode ser
implementado por meio de indenização e majoração das contraprestações.
Letra b.
a) Errada. A possibilidade de cobrança de tarifa dos usuários existe no caso das concessões
comuns, regidas pela Lei n. 8.987/1995, e também em se tratando de parceria público-privada,
na modalidade de concessão patrocinada, nos termos do art. 2º, § 1º, Lei n. 11.079/2004. Essa
possibilidade não ocorre, contudo, na hipótese da concessão administrativa.
b) Certa. Com efeito, a Lei n. 11.079/2004, em seu art. 6º, § 2º, expressamente autoriza o apor-
te de recursos em favor do parceiro privado para a realização de obras e aquisição de bens
reversíveis, desde que autorizado no edital de licitação. E inexiste, de fato, semelhante permis-
sivo legal no âmbito da Lei n. 8.987/1995.
c) Errada. Ao contrário do afirmado nesta opção, a Lei n. 8.987/1995 permite que o poder con-
cedente delegue a promoção de desapropriações pelos concessionários, como se extrai do
teor de seu art. 29, VIII, parte final. Logo, incorreta, no ponto, esta afirmativa.
d) Errada. Em se tratando de delegação de serviços públicos, opera-se tão somente a transfe-
rência da execução do serviço, mas não a sua titularidade, a qual permanece nas “mãos” do
poder concedente. Tanto assim que, ao final do prazo contratual, a princípio, o serviço retorna
para o Estado, salvo se houver nova licitação, seguida da celebração de novo contrato.
e) Errada. No âmbito das concessões comuns, a Lei n. 8.987/1995 é expressa ao estabelecer,
em seu art. 11, caput, a possibilidade de instituição, em favor do concessionário, de outras
Gustavo Scatolino
fontes provenientes de receitas alternativas, complementares, acessórias ou de projetos asso-

ciados, até mesmo para fins de proporcionar a desejada modicidade das tarifas.
Questão 75 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ANALISTA/ADMINISTRADOR) A

Administração pública é regida por princípios que orientam suas atividades. A atuação em
alguns setores reclama a incidência de princípios específicos, em geral pela relevância da ativi-
dade. Assim acontece com os serviços públicos, que devem ser disponibilizados à população
em geral, e com a licitação, dada a obrigação de gerir e empregar os recursos públicos da me-
lhor forma possível. O princípio da
a) vinculação ao instrumento convocatório fundamenta a vedação a que os licitantes desis-
tam das propostas apresentadas antes da abertura dos envelopes contendo as propostas.
b) adjudicação compulsória permite ao vencedor da licitação exigir a celebração do contrato
após a adjudicação do objeto da licitação, pois constitui direito subjetivo do mesmo.
c) igualdade dos usuários impede que se estabeleça tarifa diferenciada para prestação do
mesmo serviço público a pessoas diferentes.
d) impessoalidade fundamenta a regra que impede o conhecimento da identidade dos licitan-
tes antes do julgamento objetivo das propostas em todos os procedimentos de licitação.
e) continuidade dos serviços públicos fundamenta o impedimento da rescisão administrativa
unilateral do contrato de concessão de serviço público pelo concessionário.
Letra e.
a) Errada. Nessa parte das concessões, ela rege-se pela Lei n. 8.666, a qual permite a desistên-
cia da proposta antes da abertura dos envelopes.
b) Errada. Não há direito a celebração do contrato, apenas expectativa de direito.
c) Errada.
d) Errada. Não há impedimento para que se conheça a identidade do licitante antes do julga-
mento. Com efeito, quando ele apresenta a proposta já fica conhecida sua identidade.
e) Certa. A Lei n. 8.987/1995 prevê que a rescisão será sempre pela via judicial.
Gustavo Scatolino
Questão 76 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/ANALISTA/GESTÃO PÚBLICA) O

Município de Teresina celebrou, em um intervalo de seis meses, dois contratos de parceria
público-privadas, de objetos distintos. No primeiro deles, foi prevista a possibilidade de prorro-
gação do prazo contratual, sendo que, na hipótese de prorrogação, o prazo contratual poderá
superar trinta e cinco anos. No segundo contrato, restou consignado que as obrigações pecu-
niárias contraídas pela Administração pública fossem garantidas mediante garantia prestada
por instituição financeira não controlada pelo Poder Público. A propósito dos fatos narrados e
nos termos da Lei n. 11.079/2004,
a) ambos os fatos narrados estão corretos e passíveis de ocorrerem nos contratos de parceria
público-privada.
b) ambos os fatos narrados estão incorretos, haja vista vedação expressa prevista na citada
Lei.
c) está correto apenas o fato narrado no primeiro contrato.
d) está correto apenas o fato narrado no segundo contrato.
e) o Município não poderia ter firmado dois contratos de parceria público-privada no intervalo de seis
meses, vez que é exigido um intervalo mínimo de um ano para tanto.
Letra d.
a) Errada. Primeira opção errada porque não há possibilidade de prazo maior do que 35 anos
nos contratos de PPP.
b) Errada. O segundo contrato foi celebrado corretamente.
c) Errada. Está correto apenas o fato narrado no segundo contrato.
d) Certa.
Lei n. 11.079/2004
IV – garantia prestada por organismos internacionais OU instituições financeiras que não sejam
controladas pelo Poder Público;
e) Errada. Não há esse impedimento na lei.
Questão 77 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA-PI/CONTADOR) Nos termos da Lei n.

11.079/2004, constitui diretriz a ser seguida na conformação dos ajustes de Parceria Público-
-Privada− PPP a
Gustavo Scatolino
a) repartição objetiva de riscos entre as partes.

b) assunção dos riscos exclusivamente pelo parceiro privado, porque explora o negócio por
sua conta e risco.
c) vedação de remuneração atrelada ao desempenho do parceiro privado.
d) disponibilização, pelo parceiro privado, de garantias às contraprestações devidas pelo par-
ceiro público.
e) delegabilidade das funções de regulação, jurisdicional, do exercício do poder de polícia e de
outras atividades exclusivas, mas não privativas do Estado.
Letra a.
Lei n. 11.079/2004 das PPPs.

III – indelegabilidade das funções de regulação, jurisdicional, do exercício do poder de polícia e de
outras atividades exclusivas do Estado; (Letra e ERRADA)
VI – repartição objetiva de riscos entre as partes; (Letra a CERTA e letra b ERRADA)
VII – sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria
Art. 6, § 1º O contrato poderá prever o pagamento ao parceiro privado de remuneração variável vin-
culada ao seu desempenho, conforme metas e padrões de qualidade e disponibilidade definidos no
contrato (Letra c ERRADA)
Art. 11. Parágrafo único. O edital deverá especificar, quando houver, as garantias da contrapresta-
ção do parceiro público a serem concedidas ao parceiro privado (Letra d ERRADA)
Questão 78 (2016/FCC/PGE-MT/PROCURADOR) No tocante aos aspectos econômicos e

tarifários das concessões de serviço público, a Lei n. 8.987/1995 dispõe:
a) Na contratação das concessões de serviços públicos, deve haver a repartição objetiva dos
riscos entre as partes.
b) O inadimplemento do usuário não é circunstância justificável para a interrupção na presta-
ção dos serviços públicos.
c) A cobrança de pedágios em rodovias públicas somente é possível por meio do oferecimento
de via alternativa e gratuita para o usuário.
Gustavo Scatolino
d) Os contratos poderão prever mecanismos de revisão das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio
econômico-financeiro, vedada a revisão em período inferior a um ano.
e) A alteração das alíquotas do imposto de renda não é causa que justifique pedido de revisão
tarifária pela concessionária.
Letra e.
a) Errada. Na contratação das concessões de serviços públicos, deve haver a repartição obje-
tiva dos riscos entre as partes.
Art. 2º, II – concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder conceden-
te, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas
que demonstre capacidade para seu desempenho, POR SUA CONTA E RISCO e por prazo determi-
nado;
b) Errada. O inadimplemento do usuário não é circunstância justificável para a interrupção na

prestação dos serviços públicos.
Art. 6, § 3º Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de

emergência ou após prévio aviso, quando:
c) Errada. A cobrança de pedágios em rodovias públicas somente é possível por meio do ofe-
recimento de via alternativa e gratuita para o usuário.
ção e preservada pelas regras de revisão previstas nesta Lei, no edital e no contrato.
§ 1º A tarifa não será subordinada à legislação específica anterior e somente nos casos expres-
samente previstos em lei, sua cobrança poderá ser condicionada à existência de serviço público
alternativo e gratuito para o usuário.
d) Errada. Os contratos poderão prever mecanismos de revisão das tarifas, a fim de manter-se
o equilíbrio econômico-financeiro, vedada a revisão em período inferior a um ano.
Não consta vedação na lei. Art. 9,
e) Certa. A alteração das alíquotas do imposto de renda não é causa que justifique pedido de
revisão tarifária pela concessionária.
Gustavo Scatolino
Questão 79 (Q1265063/2020/INSTITUTO AOCP/PREFEITURA DE BETIM-MG/ANALISTA

JURÍDICO) Conforme a Lei n. 11.079/2004, que regulamenta a parceria público-privada, assi-
nale a alternativa correta.
a) As concessões patrocinadas em que mais de 70% (setenta por cento) da remuneração do
parceiro privado for paga pela Administração Pública dependerão de autorização legislativa
específica.
b) É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada cujo valor do contrato seja
inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais).
c) As cláusulas dos contratos de parceria público-privada serão compatíveis com a amortiza-
ção dos investimentos realizados, sendo que o prazo de vigência do contrato não será inferior
a 05 (cinco) nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, excluída eventual prorrogação.
d) As obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública em contrato de parceria
público-privada podem ser garantidas por intermédio da contratação de seguro-garantia com
companhias seguradoras, sejam estas controladas ou não pelo Poder Público.
e) A contraprestação da Administração Pública nos contratos de parceria público-privada poderá
ser feita somente por ordem bancária ou cessão de créditos não tributários.
Letra a.
a) Certa. Essa é a literalidade do art. 10, § 3º, da Lei n.11.079/04:
Art. 10, § 3º As concessões patrocinadas em que mais de 70% (setenta por cento) da remuneração
do parceiro privado for paga pela Administração Pública dependerão de autorização legislativa es-
pecífica.
b) Errada. O valor mínimo é de R$ 10.000.000,00.
c) Errada. Poderá haver prorrogação
Art. 5º, I – o prazo de vigência do contrato, compatível com a amortização dos investimentos realiza-
dos, não inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, incluindo eventual prorrogação;
d) Errada. As companhias não podem ser controladas pelo Poder Público.

Gustavo Scatolino
pelo Poder Público;
e) Errada. Existem outros meios de contraprestação
Art. 6º A contraprestação da Administração Pública nos contratos de parceria público-privada

poderá ser feita por:
I – ordem bancária;
II – cessão de créditos não tributários;
III – outorga de direitos em face da Administração Pública;
IV – outorga de direitos sobre bens públicos dominicais;
V – outros meios admitidos em lei.
Questão 80 (Q1265061/2020/INSTITUTO AOCP/PREFEITURA DE BETIM-MG/ANALISTA

JURÍDICO) A respeito da Lei n. 8.987/1995, que dispõe sobre o regime de concessão e permissão
da prestação de serviços públicos, assinale a alternativa correta.
a) Permissão de serviço público consiste na delegação, a título precário, dispensada a licita-
ção, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica
que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
b) As concessionárias de serviços públicos são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usu-
ário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de quatro datas opcionais para escolherem os
dias de vencimento de seus débitos.
c) A concessionária deverá divulgar em seu sítio eletrônico, de forma clara e de fácil compre-
ensão pelos usuários, tabela com o valor das tarifas praticadas e a evolução das revisões ou
d) Declarada a intervenção, o poder concedente deverá, no prazo de 15 (quinze) dias, ins-
taurar procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da medida
e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa.
e) Considera-se caducidade a retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da
Letra c.
a) Errada. O erro está na expressão “dispensada a licitação).
Gustavo Scatolino

IV – permissão de serviço público: a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de
b) Errada. São seis datas opcionais.
Art. 7º-A As concessionárias de serviços públicos, de direito público e privado, nos Estados e no

Distrito Federal, são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usuário, dentro do mês de vencimento,
o mínimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus débitos.
c) Certa. É o que estabelece o art. 9º, § 5º, da Lei n. 8.987/1995:
Art. 9º, § 5º A concessionária deverá divulgar em seu sítio eletrônico, de forma clara e de fácil com-
preensão pelos usuários, tabela com o valor das tarifas praticadas e a evolução das revisões ou
d) Errada. O prazo é de 30 dias
e) Errada. Trata-se de encampação
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo
da concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio
pagamento da indenização, na forma do artigo anterior.
Questão 81 (Q1248446/2019/INSTITUTO AOCP/CÂMARA DE CABO DE SANTO AGOSTI-

NHO-PE/AUXILIAR ADMINISTRATIVO) Considerando a essencialidade, a adequação, a fina-
lidade e os destinatários dos serviços públicos, é possível classificá-los de diversas formas.
Assinale a alternativa que apresenta a classificação dos serviços que objetivam facilitar a vida
do indivíduo na coletividade, pondo à sua disposição utilidades que lhe proporcionarão mais
conforto e bem-estar e são denominados serviços pró-cidadão.
a) Serviços públicos especiais.
b) Serviços de utilidade pública.
c) Serviços próprios do Estado.
d) Serviços administrativos.
Gustavo Scatolino
Letra b.
Serviços de utilidade pública são os que a Administração, reconhecendo sua conveniência
(não essencialidade, nem necessidade) para os membros da coletividade, presta-os direta-
mente ou consente que sejam prestados por terceiros (concessionários, permissionários ou
autorizatários), nas condições regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e risco dos
prestadores, mediante remuneração dos usuários. Assim, são convenientes, mas não essen-
ciais.
Questão 82 (2019/INSTITUTO AOCP/PC-ES/PERITO OFICIAL CRIMINAL) Assinale a alter-

nativa que apresenta corretamente as duas categorias de concessões de serviços públicos.
a) Concessões públicas e as concessões privadas.
b) Concessões ordinárias e as concessões administrativas.
c) Concessões administrativas e as concessões privadas.
d) Concessões comuns e as concessões especiais.
e) Concessões públicas e as concessões patrocinadas.
Letra d.
Questão 83 (Q1051124/2019/INSTITUTO AOCP/PC-ES/INVESTIGADOR) Contrato atra-

vés do qual o Estado delega a alguém o exercício de um serviço público e este aceita prestá-lo
em nome do Poder Público sob condições fixadas e alteráveis unilateralmente pelo Estado,
mas por sua conta, risco, remunerando-se pela cobrança de tarifas diretamente dos usuários
do serviço e tendo a garantia de um equilíbrio econômico-financeiro. O enunciado apresentado
é a definição de
a) autorização de serviço público.
b) permissão de serviço público.
c) concessão de serviço público.
d) consórcio público.
e) convênio público.
Gustavo Scatolino
Letra c.
A seguir transcrevi um quadro comparativo entre concessão, permissão e autorização de ser-
viço público
Concessão Permissão Autorização

Contrato administrativo Contrato administrativo Ato administrativo
Licitação – qualquer modali-
Licitação – concorrência Regra: não há licitação
dade
Não há (precariedade)
Pode ser REVOGADO a qual-
Prazo certo Ato discricionário (regra)
quer momento sem gerar
direito à indenização
Pessoas jurídicas ou consór-
cio de empresas podem par- Pessoas físicas ou jurídicas Pessoas físicas ou jurídicas
ticipar
Obra e serviço ou apenas o
Somente o serviço público Somente o serviço público
serviço público
Questão 84 (Q1051806/2019/INSTITUTO AOCP/PC-ES/AUXILIAR PERÍCIA MÉDICO-LE-

GAL) Os serviços que possibilitam à Administração Pública, através de seu prestador, auferir
lucros diante de sua execução são considerados
a) Serviços Coletivos.
b) Serviços Econômicos.
c) Serviços de Utilidade Pública.
d) Serviços Singulares.
e) Serviços Sociais.
Letra b.
Os serviços econômicos são o mesmo que serviços comerciais ou industriais; são os que pro-
duzem renda para quem os presta, mediante a remuneração da utilidade usada ou consumida;
remuneração essa que, tecnicamente, é denominada tarifa ou preço público, por ser sempre
fixada pelo Poder Público, quer quando o serviço é prestado por seus órgãos e entidades, quer
quando por concessionários, autorizatários ou permissionários. Esse tipo de serviço pode ser
prestado direta ou indiretamente pelo Estado (por concessionários, autorizatários ou permis-
sionários).
Gustavo Scatolino
Questão 85 (2018/INSTITUTO AOCP/UNIR/TÉCNICO DE LABORATÓRIO) A Lei n. 8.987/95

dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos previsto
no art. 175 da Constituição Federal, e dá outras providências. Em relação aos serviços públi-
cos, seu conceito e princípios, julgue, como VERDADEIRO ou FALSO, os itens a seguir.
A Lei de Serviços Públicos conceitua e considera que a prestação ao poder concedente é ine-
rente à União, ao Estado, ao Distrito Federal ou ao Município, em cuja competência se encontre
o serviço público, precedido ou não da execução de obra pública, objeto de concessão ou per-
missão. Considera, ainda, que a concessão de serviço público compreende a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência,
à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho,
por sua conta e risco e por prazo determinado.
Letra c.
Esses são os conceitos corretos, segundo o art. 2º, incisos I e II da Lei n. 8.987/1995

permissão;
Questão 86 (Q1252477/2018/AOCP/UEFS/TÉCNICO UNIVERSITÁRIO) No tocante ao servi-

ço público, existe a previsão de princípios específicos pela Lei n. 8.987/95, como o princípio da
modicidade, o qual
a) estabelece que a prestação do serviço público deve ser feita dentro das técnicas mais mo-
dernas.
b) prevê que a Administração não pode se escusar da prestação de serviços públicos, configu-
rando-se verdadeiro poder-dever do ente estatal.
c) estabelece que é dever do prestador do serviço público ser cortês e educado no trato com
os particulares que usufruirão dos serviços executados.
Gustavo Scatolino
d) determina que as tarifas cobradas dos usuários dos serviços públicos sejam as mais baixas
possíveis, a fim de se manter a prestação do serviço à maior parte da coletividade.
e) estabelece que a prestação do serviço público deve ser feita de maneira eficiente, com resul-
tados positivos à sociedade e com gastos dentro dos limites da razoabilidade.
Letra d.
O princípio da modicidade significa que, quando o serviço público for cobrado, as tarifas devem ter
preços razoáveis. Não são todos os serviços que exigem contraprestação pecuniária, como, por exem-
plo, saúde e educação prestadas pelo Estado, mas, se houver cobrança pela sua disposição, não deve
haver, por parte do Poder Público, intuito de lucro; e, se o serviço for prestado mediante concessão e
permissão, as tarifas cobradas devem ter valores módicos, até para viabilizar a observância do princí-
pio da generalidade.
Questão 87 (2018/AOCP/FUNPAPA/AUXILIAR DE ADMINISTRAÇÃO) O que significa con-

tinuidade, que é um dos princípios do serviço público?
a) Significa que os serviços públicos devem ser remunerados com a menor tarifa possível.
b) Significa que o poder público pode mudar os critérios que definem quais são seus usuários
a serem atendidos por determinado serviço.
c) Significa que o regime de execução do serviço público pode ser alterado a qualquer tempo,
para adaptá-lo aos interesses públicos.
d) Significa que os serviços públicos não devem sofrer interrupções, de modo a evitar a sua
paralisação.
e) Significa que os serviços públicos somente podem ser oferecidos pela Administração Públi-
ca, sendo vedados a entidades particulares.
Letra d.
O princípio da continuidade significa que os serviços públicos não devem sofrer interrupção.
Contudo, esse princípio não tem caráter absoluto. O art. 6º, § 3º, II, da Lei n. 8.987/1995 permi-
te suspender a prestação em situação de emergência ou após prévio aviso, quando:

Gustavo Scatolino
Questão 88 (2018/INSTITUTO AOCP/TRT-1ª REGIÃO/RJ/ANALISTA JUDICIÁRIO) Analise as

assertivas e assinale a alternativa que aponta a(s) correta(s). Conforme a Lei n. 11.079/2004, é ve-
dada a celebração de contrato de parceria público-privada:
I – em que as obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública sejam garantidas
por intermédio da contratação de seguro-garantia com companhia seguradora não controlada
II – cujo período de prestação do serviço seja inferior a 5 (cinco) anos, bem como que não
preveja a repartição de riscos entre as partes, dispensado, nesse último caso, os referentes a
caso fortuito e força maior.
III – que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra, o fornecimento e instalação
de equipamentos ou a execução de obra pública.
IV – cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais), bem como
nos casos em que o prazo de vigência do contrato seja superior a 30 (trinta) anos, incluindo
eventual prorrogação.
a) Apenas III.
b) Apenas I e III.
c) Apenas I e IV.
d) Apenas II e III.
e) Apenas II e IV.
Letra a.
A afirmativa III é a única situação em que é vedada a celebração de contrato de parceria públi-
co-privada:
Lei n. 11.079/04
Gustavo Scatolino
Questão 89 (2017/INSTITUTO AOCP/CÂMARA DE MARINGÁ-PR/ASSISTENTE ADMINIS-

TRATIVO) Dentre os princípios pertinentes ao serviço público, o princípio da generalidade sig-
nifica que
a) todos os usuários que satisfaçam as condições legais fazem jus à prestação do serviço,
sem qualquer discriminação, privilégio, ou abusos de qualquer ordem.
b) o Estado deve prestar seus serviços com a maior eficiência possível.
c) o destinatário do serviço público deve ser tratado com cortesia e urbanidade.
d) os serviços não devem ser suspensos ou interrompidos, afetando o direito dos usuários.
e) os serviços devem estar disponíveis a todos.
Letra a.
Segundo o princípio da generalidade, a prestação deve ocorrer com a maior amplitude possí-
vel, a fim de beneficiar maior número possível de pessoas. Ademais, não deverá haver variação
das características técnicas em relação aos usuários, ou seja, não pode haver distinção entre
os usuários que se encontram na mesma situação (regularidade).
Questão 90 (2017/CONSULPLAN/TJ-MG/TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE REGIS-

TROS) A Parceria Público Privada – PPP – é uma das principais ferramentas utilizadas pelo
Governo para a realização de investimentos na área de infraestrutura. Por meio de uma PPP,
a União, os Estados ou Municípios podem escolher e contratar empresas privadas, as quais
serão responsáveis pela prestação de serviços de interesse público por prazo estabelecido.
As cláusulas dos contratos de Parceria Público-Privada atenderão ao disposto no art. 23 da Lei
n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, no que couber, devendo também prever
a) as penalidades aplicáveis à Administração Pública e ao parceiro privado em caso de inadim-
plemento contratual, fixadas sempre de forma proporcional à gravidade da falta cometida, e às
obrigações assumidas.
b) o prazo de vigência do contrato, compatível com a amortização dos investimentos realiza-
dos, não inferior a 10 (dez), nem superior a 30 (trinta) anos, incluída eventual prorrogação.
c) os critérios intrínsecos e subjetivos de avaliação do desempenho do parceiro privado.
Gustavo Scatolino
d) a vedação de realização de vistoria nos bens reversíveis, bem como o cronograma para o
repasse ao parceiro privado das parcelas do aporte de recursos, cujo termo inicial será a dis-
ponibilização dos serviços.
Letra a.
Conforme art. 5º, II, da Lei n. 11.079/2004.
b) Errada. Conforme art. 5º, I, da Lei n. 11.079/2004, o prazo de vigência do contrato, compatí-
vel com a amortização dos investimentos realizados, não inferior a 5 (cinco), nem superior a 35
(trinta e cinco) anos, incluindo eventual prorrogação, deverá estar previsto no contrato.
c) Errada. Conforme art. 5º, VII, da Lei n. 11.079/2004, os critérios objetivos de avaliação do
desempenho do parceiro privado.
d) Errada. Conforme art. 5º, X, da Lei n. 11.079/2004, a realização de vistoria dos bens reversí-
veis, podendo o parceiro público reter os pagamentos ao parceiro privado, no valor necessário
para reparar as irregularidades eventualmente detectadas.
Questão 91 (2017/CONSULPLAN/TRF-2ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁ-

RIA) Lei Federal define que determinado serviço público será prestado por particulares, através
de concessão, após licitação na modalidade de concorrência. Sobre o tema, assinale a alter-
nativa correta.
a) O contrato de concessão poderá prever o emprego de arbitragem para resolução de dispu-
tas relacionadas ao contrato.
b) Lei Federal não pode definir que o serviço será prestado por delegação a particulares, por
implicar em afronta ao princípio da separação de Poderes.
c) Com relação à política tarifária do serviço público concedido, qualquer elevação na tarifa
cobrada dos usuários deve respeitar a anterioridade tributária.
d) O concessionário poderá contratar com terceiros para o desenvolvimento de atividades
acessórias, sendo esses contratos regidos pelo direito público.
Letra a.
Conforme art. 11, III, da Lei n. 11.079/2004.
b) Errada. Conforme art. 175 da Constituição Federal, incumbe ao Poder Público, na forma
da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre por meio de licitação,
a prestação de serviços públicos.
Gustavo Scatolino
c) Errada. Tarifas não se sujeitam ao princípio da anterioridade tributária por não serem clas-
sificadas como tributos.
d) Errada. Conforme art. 25, § 2º, da Lei n. 8.987/1995, esses contratos serão regidos pelo
direito privado.
Questão 92 (2017/CONSULPLAN/TRF-2ª REGIÃO/TÉCNICO JUDICIÁRIO) O Poder Público

Estadual tem por objetivo celebrar contrato administrativo com empresa privada pelo prazo de
quinze anos, que tenha como objeto a concessão do serviço público de transporte, em que o par-
ticular seja também encarregado de realizar as obras de infraestrutura necessárias à prestação
do serviço, sendo remunerado pelo usuário do serviço, bem como pelo Ente Público contratante.
Sobre o caso anterior, assinale qual formato de contrato administrativo deve ser celebrado pelo
Poder Público Estadual.
a) Contrato de gestão, disciplinado pela Lei n. 9.637/1998.
b) Contrato de consórcio público, disciplinado pela Lei n. 11.107/2005.
c) Contrato de parceria público-privada, disciplinado pela Lei n. 11.079/2004.
d) Contrato de concessão administrativa, disciplinado pela Lei n. 8.987/1995.
Letra c.
Trata-se de concessão patrocinada prevista no art. 2º, § 1º, da Lei n. 11.079/2004, que consis-
te na concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei n. 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, contrapres-

TIVA) Empresa concessionária de serviço público estadual verifica que determinado imóvel
público municipal é de utilidade pública, visto ser essencial à prestação do serviço. Sobre a
situação, é correto afirmar que
a) não é possível haver a desapropriação de bem municipal, por ser bem público, que somente
pode ser alienado após sua desafetação.
b) empresa concessionária de serviço público pode promover atos executórios de desapro-
priação, desde que previsto no contrato de concessão.
Gustavo Scatolino
c) somente se admite a transferência de propriedade entre estados e municípios por meio de

consórcios públicos, após acordo de vontade dos entes envolvidos.
d) é possível a desapropriação do bem municipal pela empresa pública estadual, desde que
haja autorização do chefe do Poder Executivo do Estado, cuja estrutura integra.
e) não é possível haver a desapropriação por utilidade pública no caso, a qual só pode ser utili-
zada nos casos de proteção da segurança nacional, de defesa do Estado e de socorro público
em caso de calamidade.
Letra b.
Conforme art. 31, VI, da Lei n. 8.987/1995, incumbe à concessionária promover as desapropria-
ções e constituir servidões autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no edital e
no contrato.

TIVA) O Estado X pretende delegar a exploração de rodovia estadual, por meio de contrato de
concessão. Sobre a situação apresentada, é correto afirmar que
a) não é possível a delegação no caso, uma vez que a exploração de rodovia sequer pode ser
considerada serviço público, visto ser remunerada por meio de tarifa.
b) não é viável a delegação de serviços públicos a pessoas jurídicas de direito privado, uma vez
que os serviços públicos devem ser prestados pela Administração Pública Direta ou Indireta.
c) é possível a delegação, de modo que a Administração Pública transfere a titularidade do
serviço ao concessionário, que pode, nos termos do contrato de concessão, executar o serviço
ou subdelegá-lo à agência executiva.
d) tendo em vista a sua execução por entidade não pertencente à Administração, a prestação
do serviço se sujeitará ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto à
fixação das tarifas, que fica a cargo do concessionário.
e) a delegação da execução do serviço público em referência é jurídica, em atendimento ao
princípio da eficiência, podendo a prestação de serviço ser encampada pela Administração a
qualquer momento, por motivo de interesse público.
Letra e.
Conforme o art. 37 da Lei n. 8.987/1995, o poder concedente pode retomar o serviço público
durante o prazo da concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa espe-
cífica e após prévio pagamento da indenização.
Gustavo Scatolino
a) Errada. Conforme art. 1º, IV, da Lei n. 9.074 de 1995, as vias federais sujeitam-se ao regime
de concessão ou, quando couber, de permissão, nos termos da Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995.
b) Errada. Os serviços públicos passíveis de exploração mediante delegação são aqueles en-
quadrados como atividade econômica, isto é, serviços que podem ser explorados com intuito
de lucro, sem perder a natureza de serviço público (por isso é que podem ser delegados a
particulares).
c) Errada. Não há transferência de titularidade, ou seja, o serviço público continua na titulari-
dade do Estado, sendo que a delegação incide apenas na execução do serviço.
d) Errada. Conforme art. 9º da Lei n. 8.987 de 1995, a tarifa do serviço público concedido será
fixada pelo preço da proposta vencedora da licitação e preservada pelas regras de revisão pre-
vistas nesta Lei, no edital e no contrato.
Questão 95 (2013/CONSULPLAN/TRE-MG/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA) De-

terminada autarquia federal, regularmente criada, pretende instituir uma parceria público-privada
patrocinada (nos moldes da Lei n. 11.079/2004) para a concessão de determinada rodovia interes-
tadual. Estipulou-se no contrato o prazo de duração de 30 anos, a repartição objetiva dos riscos,
e a remuneração do parceiro privado será feita integralmente pelo Poder Público, de acordo com a
efetiva utilização da rodovia pelos usuários. Sobre a hipótese apresentada, é correto afirmar que o
contrato não é válido,
a) uma vez que o prazo máximo de duração das parcerias público-privadas é de 10 anos.
b) uma vez que as parcerias público-privadas somente podem ser celebradas pela Administra-
ção Pública direta.
c) já que, nos termos da Lei n. 11.079/2004, a responsabilidade contratual deve ser exclusiva-
mente do particular.
d) uma vez que não é permitida a remuneração variável do parceiro privado, mesmo que pre-
viamente estipulada no contrato.
e) sendo certo que nas parcerias público-privadas patrocinadas, o parceiro privado, necessa-
riamente, deve ser remunerado pelo Poder Público, bem como pelo usuário do serviço público.
Gustavo Scatolino
Letra e.
Conforme art. 2º, § 1º, da Lei n. 11.079/2004, a concessão patrocinada consiste na concessão
1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, contraprestação pecuni-
ária do parceiro público ao parceiro privado.
a) Errada. Conforme art. 5, I, da Lei n. 11.079/2004, o prazo máximo de vigência do contrato
será de 35 anos, incluída eventual prorrogação.
b) Errada. Conforme art. 1º, parágrafo único, da Lei n. 11.079/2004, a contratação de parceria
público privada aplica-se às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, às so-
ciedades de economia mista e às demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
c) Errada. Conforme art. 5º, III, da Lei n. 11.079/2004, as cláusulas dos contratos deverão pre-
ver a repartição de riscos entre as partes.
d) Errada. Conforme art. 6º, § 1º, da Lei n. 11.079/2004, o contrato poderá prever o pagamento
ao parceiro privado de remuneração variável vinculada ao seu desempenho, conforme metas e
padrões de qualidade e disponibilidade definidos no contrato.

Quanto à regulamentação e controle dos Serviços Públicos, marque V para as afirmativas ver-
dadeiras e F para as falsas.
( ) A regulamentação e o controle do Serviço Público ou de Utilidade Pública, na forma de
prestação ao usuário por delegação ou prestação indireta, caberão sempre ao Poder
Público.
( ) São aplicáveis aos Serviços Públicos os Princípios da Permanência/Continuidade e da
Generalidade do Serviço.
( ) São considerados Serviços de Utilidade Pública aqueles prestados diretamente à comu-
nidade por reconhecer sua essencialidade e necessidade para sobrevivência do grupo
social e do Estado.
A sequência está correta em
a) V, V, F
b) V, F, F
Gustavo Scatolino
c) V, F, V
d) V, V, V
Letra a.
Certa. Conforme art. 2º, I, c/c art. 29, I, da Lei n. 8.987/1995, incumbe ao poder concedente
(União, Estados, Municípios e Distrito Federal) regulamentar o serviço concedido e fiscalizar
permanentemente a sua prestação.
Certa. Conforme art. 6º, § 1º, da Lei n. 8.987/1995, o serviço público adequado é o que satisfaz
às condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade,
cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas.
Errada. Serviços de utilidade pública são os que a Administração, reconhecendo sua conveni-
ência (não essencialidade, nem necessidade) para os membros da coletividade, presta direta-
mente ou aquiesce em que sejam prestados por terceiros (concessionários, permissionários
ou autorizatários), nas condições regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e risco
dos prestadores, mediante remuneração dos usuários.

No que tange às pessoas jurídicas integrantes da administração pública, é correto afirmar que
a) os consórcios públicos sempre serão pessoas jurídicas de direito público.
b) a parceria público-privada poderá ser celebrada na modalidade de concessão patrocinada
ou administrativa.
c) a sociedade de economia mista, em nenhuma hipótese, pode negociar suas ações em bolsa
de valores.
d) em razão de sua natureza jurídica, as empresas públicas são criadas diretamente pela lei.
Letra b.
Conforme art. 2º, § § 1º e 2º, da Lei n. 11.079/2004.
a) Errada. Conforme art. 1º, § 1º, da Lei n. 11.107/2005, o consórcio público constituirá asso-
ciação pública ou pessoa jurídica de direito privado.
Gustavo Scatolino
c) Errada. As sociedades de economia mista devem ter forma de sociedade anônima (S/A),
sendo reguladas, basicamente, pela Lei de Sociedades por Ações (Lei n. 6.404/1976).
d) Errada. Não são criadas por lei, mas a lei autoriza sua criação.
Questão 98 (2012/CONSULPLAN/TSE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA)

Em relação às formas de descentralização, analise.
I – A concessão é a delegação da prestação de serviço público.
II – A permissão ocorre por meio de contrato de adesão.
III – A autorização é um ato administrativo precário, unilateral e discricionário.
Assinale
a) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Letra d.
I – Certa. Segundo a Lei n. 8.987/1995, a concessão de serviço público consiste na delegação
de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concor-
rência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu de-
sempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.
II – Certa. Conforme art. 40 da Lei n. 8.987/1995, a permissão de serviço público será forma-
lizada mediante contrato de adesão, que observará os termos desta Lei, das demais normas
pertinentes e do edital de licitação, inclusive quanto à precariedade e à revogabilidade unilate-
ral do contrato pelo poder concedente.
III – Certa. A doutrina define a autorização de serviços públicos como o ato administrativo uni-
lateral, discricionário e precário pelo qual o particular é autorizado a prestar um serviço público
que não exija elevado grau de especialização técnica, nem vultuoso aporte de capital.
Questão 99 (2011/CONSULPLAN/CREA-RJ/ENGENHEIRO CIVIL) Serviço Público adequa-

do é o que satisfaz as condições de:
Gustavo Scatolino
a) Legalidade, impessoalidade, publicidade e eficiência.

b) Regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua
prestação e modicidade das tarifas.
c) Continuidade, reserva, conveniência e outorga.
d) Proporcionalidade, adequação e exigibilidade.
e) Probidade, proporcionalidade, legalidade e publicidade.
Letra b.
Conforme art. 6º, § 1º, da Lei n. 8.987/1995, o serviço público adequado é o que satisfaz às
condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cor-
tesia na sua prestação e modicidade das tarifas.
Questão 100 (2022/FGV/SEFAZ BA/AGENTE DE TRIBUTOS ESTADUAIS) As Parcerias Pú-
blico-Privadas (PPPs) são formas especiais de concessão de serviço público para a iniciativa
privada, regulamentado pela Lei n. 11.079/2004, com o intuito de desenvolver a infraestrutura
do país.
Embora possuam semelhanças com o modelo de concessão comum, as PPPs possuem algu-
mas peculiaridades que a diferenciam da concessão comum.
Assinale a opção que apresenta uma dessas peculiaridades.
a) Incorporam a repartição objetiva de riscos no contrato firmado entre o poder público e o
respectivo parceiro privado.
b) São financiadas integralmente por meio de tarifas pagas pelos usuários do serviço da con-
cessão, inclusive quanto a realização de obras previstas.
c) Assumem forma de sociedade de propósito específico, com ações negociadas no mercado,
tendo o poder público como titular da maioria do capital votante.
d) Possuem prazo de vigência contratual de 10 até 35 anos, admitindo-se prorrogação, por
igual período, uma única vez, desde que motivada por autoridade competente.
d) Fazem uso da concessão patrocinada, modalidade em que a Administração Pública é usuá-
ria direta ou indireta, ainda que envolva execução de obras.
Gustavo Scatolino
Letra a.
a) Certa. A questão está de acordo com o disposto na lei, vejamos:

(...)
b) Errada. A alternativa descreve a Concessão patrocinada:

c) Errada. É vedado à Administração Pública ser titular da maioria do capital votante.
§ 2º A sociedade de propósito específico poderá assumir a forma de companhia aberta, com valores
mobiliários admitidos a negociação no mercado.
d) Errada. A vigência do contrato não pode ser superior a 35 anos

e) Errada. Vejamos o disposto na lei:

lação de bens.
Questão 101 (2022/FGV/SEMSA/ESPECIALISTA EM SAÚDE/ÁREA: ADMINISTRADOR GE-

RAL) Com relação às parcerias público-privadas, reguladas pela Lei n. 11.079/2004, analise as
afirmativas a seguir.
Gustavo Scatolino
I – Serão vedadas em contratos com valores inferiores a 10 milhões de reais

II – Poderão ser na modalidade patrocinada, na qual terá a Administração Pública como usuá-
ria direta ou indireta.
III – Serão precedidas apenas por licitação na modalidade concorrência.
Está correto o quem se afirma em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) III, apenas.
d) I e II, apenas.
d) I e III, apenas.
Letra a.
Quanto ao item I: correto, o valor mínimo de dez milhões de reais é previsto na lei:
Art. 1º
Quanto ao item II: errado, a Administração Pública é usuária direta ou indireta do serviço na
Concessão Administrativa:

lação de bens
Quanto ao item III: errado, conforme art. 10 da referida lei a licitação poderá ocorrer na moda-
lidade concorrência ou diálogo competitivo.
Art. 10. A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na modalidade con-
corrência ou diálogo competitivo, estando a abertura do processo licitatório condicionada a:
(...)
Questão 102 (2022/FGV/SEFAZ AM/TÉCNICO DA FAZENDA ESTADUAL) O Estado X, após

regular licitação, celebrou com a concessionária Beta contrato de concessão para prestação
do serviço público de transporte intermunicipal de passageiros. Durante a execução contratual,
Gustavo Scatolino
o poder concedente verificou uma série de irregularidades graves que estavam comprometen-
do a adequada prestação do serviço.
Assim, o Estado X decretou ontem a intervenção no contrato de concessão, com o fim de
assegurar a adequação na prestação do serviço, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes.
Inconformada, a concessionária Beta impetrou mandado de segurança, hoje, pleiteando a nu-
lidade da intervenção, diante da inexistência de contraditório e a ampla defesa, mediante a
instauração de processo administrativo prévio à intervenção.
No caso em tela, de acordo com o texto da Lei n. 8.987/1995 e a jurisprudência do Superior
Tribunal de Justiça,
a) não há ilegalidade, pois, declarada a intervenção, o poder concedente deverá, no prazo de
trinta dias, instaurar procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da
medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa.
b) não há ilegalidade, pois não há necessidade de processo administrativo antes ou depois
de declarada a intervenção, haja vista que a concessionária, se assim desejar, poderá ajuizar
ação ordinária, na qual, mediante ampla produção probatória, poderá questionar a intervenção
judicialmente.
c) há ilegalidade, porque a Constituição da República de 1988 e a lei que dispõe sobre o regime
de concessão da prestação de serviços públicos exigem instauração de processo administra-
tivo, assegurados o contraditório e a ampla defesa, antes do decreto da intervenção.
d) há ilegalidade, pois a lei que dispõe sobre o regime de concessão da prestação de serviços
defesa, antes do decreto da intervenção, que é uma modalidade de encampação.
e) há ilegalidade, pois a lei que dispõe sobre o regime de concessão da prestação de serviços
defesa, antes da declaração de caducidade, não havendo previsão legal para intervenção em
contratos de concessão.
Letra a.
Devido à disposição da questão faremos a análise de forma global.
No presente caso não há ilegalidade na declaração da intervenção. Conforme disposto na ci-
tada lei o poder concedente deverá, no prazo de trinta dias, instaurar procedimento administrativo
Gustavo Scatolino
para comprovar as causas determinantes da medida e apurar responsabilidades, assegurado

o direito de ampla defesa.
Ou seja, o processo administrativo é depois de decretada a intervenção, no prazo citado.
Questão 103 (2022/FGV/TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO) Após regular

processo licitatório, a União celebrou, mediante parceria público-privada (PPP), com a socie-
dade empresária Alfa contrato administrativo de concessão de serviço público, na modalidade
patrocinada, precedida de obra pública. O contrato tem por objeto a manutenção de determi-
nada rodovia federal, havendo, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, uma contrapres-
De acordo com a legislação de regência, entre as cláusulas do mencionado contrato, deve
constar:
a) a repartição de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito, força maior,
b) a sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria, veda-
da a repartição objetiva de riscos entre as partes;
c) o prazo de vigência do contrato, compatível com a amortização dos investimentos realiza-
dos, não inferior a cinco, nem superior a quinze anos, incluindo eventual prorrogação;
d) a realização de vistoria dos bens reversíveis, não podendo o parceiro público reter os paga-
mentos ao parceiro privado, no valor necessário para reparar as irregularidades eventualmente
detectadas, pela mitigação das cláusulas exorbitantes neste tipo de concessão;
e) a proibição de compartilhamento com a Administração Pública de ganhos econômicos efe-
tivos do parceiro privado decorrentes da redução do risco de crédito dos financiamentos utili-
zados pelo parceiro privado, em razão do equilíbrio econômico e financeiro do contrato.
Letra a.
a) Certa. Conforme vimos anteriormente:

(...)
Gustavo Scatolino
b) Errada. Vide comentário letra a

c) Errada. O prazo não deve ser superior a 35 anos
Art. 5º, I – o prazo de vigência do contrato, compatível com a amortização dos investimentos realiza-
dos, não inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, incluindo eventual prorrogação;
d) Errada. O parceiro público pode reter os pagamentos ao parceiro privado, no valor necessá-
rio para reparar as irregularidades eventualmente detectadas. Art. 5º, inciso X.
e) Errada. A alternativa dispõe de uma exigência trazida pela lei, vejamos:

IX – o compartilhamento com a Administração Pública de ganhos econômicos efetivos do parcei-
ro privado decorrentes da redução do risco de crédito dos financiamentos utilizados pelo parceiro
privado;
Questão 104 (2022/FGV/SEMSA/ESPECIALISTA EM SAÚDE: CONTADOR) Em relação a pos-

síveis garantias às obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública em contrato
de parceria público-privada, analise as seguintes afirmativas:
I – instituição ou utilização de fundos especiais previstos em lei;
II – garantia prestada por organismos internacionais ou instituições financeiras;
III – contratação de seguro-garantia com as companhias seguradoras que não são controladas
De acordo com a Lei n. 11.079/2004, as obrigações pecuniárias contraídas pela Administração
Pública em contrato de parceria público-privada poderão ser garantidas mediante o que se
afirma em
a) I, somente.
b) I e II, somente.
c) I e III, somente.
d) II e III, somente.
e) I, II e III.
Letra e.
Todas as assertivas estão corretas, logo estão de acordo com o disposto pela lei, vejamos:
Gustavo Scatolino
Art. 8º. As obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública em contrato de parceria
I – vinculação de receitas, observado o disposto no inciso IV do art. 167 da Constituição Federal;
II – instituição ou utilização de fundos especiais previstos em lei; (item I)
pelo Poder Público; (item III)
IV – garantia prestada por organismos internacionais ou instituições financeiras; (Redação dada
pela Lei n. 14.227, de 2021) (item II)
V – garantias prestadas por fundo garantidor ou empresa estatal criada para essa finalidade;
VI – outros mecanismos admitidos em lei.
Questão 105 (2022/FGV/SEMSA/ESPECIALISTA EM SAÚDE: ADVOGADO) O Município Del-

ta, após regular procedimento licitatório na modalidade concorrência, celebrou contrato de
concessão com a sociedade empresária Ômega, para prestação do serviço público de coleta,
transporte, tratamento e disposição final adequada de esgotamento sanitário.
Após minuciosos estudos técnicos de engenharia civil e ambiental, o Município Delta pretende
promover a retomada do serviço, ainda durante o prazo da concessão, por motivo de interesse
público.
No caso narrado, de acordo com a legislação de regência, a extinção da concessão é
a) legal, se for feita por meio da caducidade, com indenização prévia dos investimentos realiza-
dos pela concessionária Ômega, com o objetivo de garantir a continuidade do serviço.
b) ilegal, pois a rescisão do contrato de concessão antes do término de seu prazo por iniciativa
do poder concedente somente ocorre mediante ação judicial.
c) legal, por meio da reversão, com indenização ulterior das parcelas dos investimentos vincu-
lados a bens reversíveis ainda não amortizados.
d) legal, se for feita por meio da encampação, precedida de lei autorizativa específica e após
prévio pagamento de indenização à concessionária Ômega.
e) ilegal, pois a concessionária Ômega, por meio das cláusulas exorbitantes, tem o direito de
prosseguir com a execução do serviço até o prazo final estabelecido no contrato de conces-
são, exceto se descumprir o contrato.
Letra d.
a) Errada. A caducidade decorre de ato irregular praticado pelo concessionário. O poder conce-
dente declara a caducidade, gerando a extinção do contrato.
Gustavo Scatolino
b) Errada. No presente caso a extinção da concessão é legal, o restante da questão está cor-
reta.
c) Errada. Reversão não é forma de extinguir a concessão. Trata-se do retorno ao poder conce-
dente dos bens transferidos ao concessionário (bens reversíveis).
d) Certa. A encampação é a retomada do serviço pelo poder concedente, antes do prazo esta-
belecido no contrato, por motivo de interesse público.
e) Errada. Vide comentário letra d.
Questão 106 (2022/FGV/TRT 13ª REGIÃO (PB)/ANALISTA JUDICIÁRIO/CONTADOR) Duas

entidades celebram um contrato de concessão de serviço público.
De acordo com o contrato, o parceiro privado deverá construir uma estrada e prestar os servi-
ços de manutenção necessários para o seu bom funcionamento. Este será remunerado pela
cobrança de pedágio dos usuários da estrada.
Por conta dos altos valores do pedágio, o parceiro público subsidia o projeto mediante contra-
prestação pública ao parceiro privado.
O contrato representa uma
a) parceria público-privada na modalidade concessão patrocinada.
b) parceria público- privada na modalidade concessão administrativa.
c) concessão comum na modalidade concessão de serviço público.
d) concessão comum na modalidade concessão de serviço público precedida de execução de
obra pública.
e) concessão comum na modalidade concessão de bem público.
Letra a.
Concessão patrocinada: é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata
usuários, contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
Questão 107 (2022/FGV/SENADO FEDERAL/CONSULTOR LEGISLATIVO) Um dos normati-

vos mais importantes sobre o regime de concessão, autorização e permissão de prestação de
serviços públicos é a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
Gustavo Scatolino
Com relação a essa lei e suas alterações após sua promulgação, analise os itens a seguir.
I – Alguns dos critérios usados na licitação da concessão do serviço público são: o menor valor
da tarifa do serviço público a ser prestado; a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concessão; a melhor proposta técnica, com preço fixado no edital.
II – Como forma de se ter um bom desenho no processo de concessão, o contrato de conces-
são deve incluir, entre outros itens: prazo de concessão, fórmulas e parâmetros definidores da
qualidade do serviço, procedimentos para o reajuste e a revisão das tarifas e critérios para o
cálculo e a forma de pagamento das indenizações devidas à concessionária.
III – No caso de extinção da concessão, retornam ao poder concedente todos os bens reversí-
veis, direitos e privilégios transferidos ao concessionário conforme previsto no edital de licita-
ção e estabelecido no contrato.
Está correto o que se afirma em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) I e II, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
Letra e.
Todos os itens têm previsão legal, logos estão corretos, vejamos:
Item I:

I – o menor valor da tarifa do serviço público a ser prestado;
II – a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da concessão;
IV – melhor proposta técnica, com preço fixado no edital;
Item II:
Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de concessão as relativas:

I – ao objeto, à área e ao prazo da concessão;
II – ao modo, forma e condições de prestação do serviço;
III – aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros definidores da qualidade do serviço;
IV – ao preço do serviço e aos critérios e procedimentos para o reajuste e a revisão das tarifas;
Gustavo Scatolino
XI – aos critérios para o cálculo e a forma de pagamento das indenizações devidas à concessioná-
ria, quando for o caso;
Item III: Art. 35. Extingue-se a concessão por:
(..)
§ 1 Extinta a concessão, retornam ao poder concedente todos os bens reversíveis, direitos e pri-
vilégios transferidos ao concessionário conforme previsto no edital e estabelecido no contrato.
Questão 108 (2022/FGV/CÂMARA DE TAUBATÉ – SP/CONSULTOR LEGISLATIVO) O Muni-

cípio Alfa, buscando maior eficiência, deseja transferir a titularidade e a execução de determi-
nado serviço público a pessoa jurídica de direito público da Administração Indireta.
Nesse caso, consoante leciona a doutrina de Direito Administrativo em tema de forma de pres-
tação do serviço, o Município Alfa deverá realizar a
a) descentralização por serviço, pela outorga, mediante lei.
b) descentralização por colaboração, pela delegação, mediante contrato.
c) desconcentração por serviço, pela delegação, mediante lei.
d) desconcentração por colaboração, pela outorga, mediante contrato.
e) descentralização por hierarquia, pela delegação, mediante contrato.
Letra a.
Na descentralização, a atividade é prestada por pessoa diversa. Ocorre a distribuição de com-
petências de uma para outra pessoa. Assim, pressupõe duas pessoas: o ente político e a en-
tidade descentralizada. Na descentralização, o Estado, por questão de autonomia administra-
tiva, visando maior eficiência, resolve repassar a atividade para que outra pessoa a exerça em
seu lugar. A descentralização pode ser por outorga, isto é, o Estado cria, por lei, uma pessoa
jurídica (entidade administrativa) que integra a Administração indireta (autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista).
Questão 109 (2022/FGV/TCE TO/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO) O secretário de Trans-

portes do Estado Alfa solicitou que sua assessoria desenvolvesse estudos a respeito de deter-
minado serviço público que se mostrava de vital importância para a coletividade. Ao formular
a solicitação, o secretário frisou que almejava saber se era obrigatória a sua prestação
Gustavo Scatolino
diretamente pelo Estado. Em resposta, a assessoria respondeu, corretamente, que essa espé-
cie de serviço:
a) pode ser prestada diretamente pelo Estado ou, indiretamente, apenas em regime de conces-
são ou permissão, observados os requisitos estabelecidos pela ordem jurídica;
b) pode ser prestada diretamente pelo Estado ou, indiretamente, em regime de autorização,
permissão ou concessão, sendo sempre antecedida de licitação;
c) em regimes de livre iniciativa, como o brasileiro, não precisaria ser prestada diretamente
pelo Estado, podendo ser livremente explorada pelo setor privado;
d) em razão do princípio da prevalência do interesse público sobre o privado, somente pode ser
explorada diretamente pelo Estado;
e) em razão da indisponibilidade dos interesses envolvidos, somente pode ser prestada pela
Administração Pública direta ou indireta.
Letra a.
Conforme a Constituição Federal a prestação de serviços públicos compete ao Estado, direta-
mente ou sob o regime de concessão ou permissão, vejamos:
permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos. Parágrafo único. A lei
disporá sobre:
Questão 110 (2019/FGV/PREFEITURA DE SALVADOR-BA/ESPECIALISTA EM POLÍTICAS

PÚBLICAS) O Prefeito do Município X, com o objetivo de realizar uma concessão para a explo-
ração de determinado serviço público de caráter específico e divisível, até então oferecido di-
retamente, solicitou que sua Assessoria se manifestasse sobre a necessidade de ser realizada
licitação e sobre a possibilidade de cobrança do usuário.
Gustavo Scatolino
À luz da sistemática constitucional, a Assessoria respondeu, corretamente, que a realização

de licitação era
a) obrigatória, mas o custo do serviço deveria ser integralmente arcado pelo concedente.
b) facultativa e deveria ser realizada a cobrança do usuário.
c) obrigatória e o custo deveria ser suportado, exclusivamente, pelo concedente e pelo conces-
sionário.
d) facultativa e o custo do serviço deveria ser integralmente suportado pelo concedente.
e) obrigatória e deveria ser realizada a cobrança do usuário.
Letra e.
Trata-se de um serviço público uti singuli/ individual, que são aqueles que têm usuários deter-
minados e utilização particular ou mensurável para cada destinatário, como ocorre com o te-
lefone, a água e a energia elétrica domiciliares. Esses serviços são custeados mediante taxas,
tarifas ou preços públicos.
Lei 8987/95:
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedida ou não da execução de obra pública, será
objeto de prévia licitação, nos termos da legislação própria e com observância dos princípios da
legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por critérios objetivos e da vinculação
ao instrumento convocatório.
Art. 9 A tarifa do serviço público concedido será fixada pelo preço da proposta vencedora da licita-
ção e preservada pelas regras de revisão previstas nesta Lei, no edital e no contrato.

PAIS) Considere que o Estado da Bahia, com o intuito de reduzir a superlotação carcerária da
região, decida construir uma nova penitenciária.
Para a tarefa, o Estado, que será responsável pela fiscalização do serviço, opta por contratar
uma empresa privada para a construção e administração da penitenciária, por meio de licita-
ção, remunerando-a de acordo com o número de detentos presentes no complexo. Sabe-se
também que o valor previsto do acordo será de 30 milhões de reais e terá vigência de 25 anos.
Em relação à situação apresentada, é correto afirmar que o acordo realizado entre o Estado da
Bahia e a empresa vencedora da licitação representa um exemplo de
a) Parceria Público Privada, na modalidade de concessão administrativa.
b) Parceria Público Privada, na modalidade de concessão patrocinada.
Gustavo Scatolino
c) Concessão comum, na modalidade pregão.

d) Autorização, de caráter precário e discricionário.
e) Publicização, vinculando a Organização Social ao Poder Público.
Letra a.
regidas pela Lei n. 8.987/1995 de concessões comuns. Existem duas espécies de PPP:
Assim, o caso narrado se trata de Concessão Administrativa, por ser a Administração Pública a
única usuária desse serviço, não havendo cobrança aos particulares. Além disso se enquadra
no contrato de PPP por ser um serviços de mais de 10 milhões.
Lei 11.079/04:

ção de bens.
Gustavo Scatolino

PAIS) Dentre os diferentes tipos de serviços públicos, há aqueles classificados, pela doutrina,
como de utilidade pública.
Assinale a opção que apresenta características dos serviços de utilidade pública.
a) São executados pela Administração Pública para atender às suas necessidades internas de
rotina, possuindo caráter intrinsecamente instrumental.
b) Produzem receita originária para a Administração Pública, tendo em vista sua prestação
compulsória mediante o pagamento de tarifa.
c) Têm sua conveniência reconhecida pelo Estado, podendo executá-los diretamente ou por
terceiros, com remuneração realizada pelos usuários.
d) Possuem utilização mensurável e usuário determinado, sendo necessário que a sua presta-
ção seja feita por meio de um particular, tendo o seu financiamento oriundo de taxas.
e) Representam o Estado de maneira essencial, garantindo ao Poder Público a sua prestação
exclusiva, em função da tipicidade das atividades.
Letra c.
Serviços de utilidade pública são os que a Administração, reconhecendo sua conveniência (não
essencialidade, nem necessidade) para os membros da coletividade, presta-os diretamente ou con-
sente que sejam prestados por terceiros (concessionários, permissionários ou autorizatários),
nas condições regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e risco dos prestadores, me-
diante remuneração dos usuários. Assim, são convenientes, mas não essenciais. Por exemplo:
serviços de telefonia, transporte.
Questão 113 (2019/FGV/DPE-RJ/TÉCNICO SUPERIOR JURÍDICO) Determinado usuário do

transporte público municipal de passageiros procurou a Defensoria Pública e solicitou que fos-
se informado se aquela atividade poderia ser explorada por terceiros que não o Poder Público,
bem como se os usuários tinham o dever jurídico de comunicar à autoridade competente os
ilícitos praticados na prestação do serviço. Foi-lhe respondido corretamente que:
Gustavo Scatolino
a) era possível a exploração por terceiros, mediante concessão ou permissão, bem como que
o usuário não tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento;
b) não era possível a exploração por terceiros, apenas pelo Poder Público, bem como que o
usuário não tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento;
c) era possível a exploração por terceiros, apenas mediante autorização, bem como que o usu-
ário não tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento;
d) não era possível a exploração por terceiros, apenas pelo Poder Público, bem como que o
usuário tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento;
e) era possível a exploração por terceiros, mediante concessão ou permissão, bem como que
o usuário tinha o dever de comunicar os ilícitos de que viesse a tomar conhecimento.
Letra e.
CF/88:
Art. 30. Compete aos Municípios:

V – organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públi-
cos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
Lei 8.987/1995:
Art. 7º. Sem prejuízo do disposto na Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, são direitos e obriga-
ções dos usuários:
I – receber serviço adequado;
II – receber do poder concedente e da concessionária informações para a defesa de interesses
individuais ou coletivos;
III – obter e utilizar o serviço, com liberdade de escolha entre vários prestadores de serviços, quando
for o caso, observadas as normas do poder concedente.
IV – levar ao conhecimento do poder público e da concessionária as irregularidades de que tenham
conhecimento, referentes ao serviço prestado;
V – comunicar às autoridades competentes os atos ilícitos praticados pela concessionária na pres-
tação do serviço;
VI – contribuir para a permanência das boas condições dos bens públicos através dos quais lhes
são prestados os serviços.
Questão 114 (2021/FGV/CÂMARA DE ARACAJU-SE/PROCURADOR JUDICIAL) O Município

de Aracaju, após processo licitatório, celebrou contrato de concessão com sociedade empre-
sária para prestação do serviço público de coleta e tratamento de esgoto sanitário. No curso
do contrato, o poder concedente instaurou processo administrativo, com contraditório e ampla
Gustavo Scatolino
defesa, à concessionária, e concluiu que o serviço estava sendo prestado de forma inadequa-
da e deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores e parâmetros definidores da
qualidade do serviço, além de que a concessionária estava descumprindo cláusulas contratu-
ais e disposições legais concernentes à concessão.
No caso em tela, a extinção do contrato de concessão ocorrerá pela:
a) encampação, mediante prévia autorização legislativa, com indenização prévia;
b) rescisão, mediante edição de lei específica por parte do Poder Legislativo, com indenização
prévia;
c) anulação, mediante edição de lei específica por parte do Poder Legislativo, independente-
mente de indenização prévia;
d) caducidade, mediante edição de decreto por parte do chefe do Poder Executivo, independen-
temente de indenização prévia;
e) revogação, mediante edição de lei autorizativa por parte do Poder Legislativo e edição de
decreto por parte do chefe do Poder Executivo, com indenização prévia.
Letra d.
a) Errada. A encampação é a retomada do serviço pelo poder concedente, antes do prazo es-
tabelecido no contrato, por motivo de interesse público.
b) Errada. A rescisão é a extinção do contrato que ocorrerá por iniciativa do concessionário, no
caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente, mediante ação judi-
cial especialmente intentada para esse fim. Quando o poder concedente pretender extinguir o
contrato antes do prazo fixado, deve valer-se da encampação, desde que preencha os requisi-
tos legais, ou, então, da caducidade, caso o contratado não cumpra o contrato corretamente.
c) Errada. A anulação ocorrerá em caso de ilegalidade praticada no decorrer da licitação, ou
mesmo na formação do contrato de concessão
d) Certa. A caducidade decorre de ato irregular praticado pelo concessionário. O poder conce-
dente declara a caducidade, gerando a extinção do contrato. Vale destacar que a declaração
de caducidade, geralmente, decorre de má conduta do concessionário, durante o prazo contra-
tual. No caso de descumprimento de normas contratuais pelo poder concedente, o contratado
poderá buscar a rescisão contratual.
Gustavo Scatolino
e) Errada. Não há a revogação como forma de rescisão do contrato:
Art. 35. Extingue-se a concessão por:

I – advento do termo contratual;
II – encampação;
III – caducidade;
IV – rescisão;
V – anulação; e
VI – falência ou extinção da empresa concessionária e falecimento ou incapacidade do titular, no
caso de empresa individual.
Questão 115 (2021/FGV/CÂMARA DE ARACAJU-SE/ANALISTA LEGISLATIVO) O Estado de

Sergipe, após regular processo licitatório, celebrou contrato de concessão de determinada ro-
dovia estadual, sendo certo que a concessionária é remunerada mediante a cobrança de tarifa
dos usuários do serviço público. No curso do contrato, o poder concedente deseja compelir o
concessionário a reduzir o valor inicial do pedágio.
A pretensão do Estado é:
a) inviável, em qualquer hipótese, pois as revisões devem ser feitas para majorar a tarifa;
b) inviável, pois seria imprescindível a rescisão contratual e a retomada do serviço pelo conce-
dente;
c) viável, desde que o concessionário seja compensado para se manter o equilíbrio econômi-
co-financeiro do contrato;
d) viável, desde que haja prévia autorização do Poder Legislativo estadual, independentemente
de se assegurar a margem de lucro do concessionário;
e) viável, desde que haja prévia autorização do governador, independentemente de se assegu-
rar a margem de lucro do concessionário.
Letra c.
Segundo a Lei n. 8.987/1995, as tarifas poderão ser revistas, desde que manter-se o equilíbrio
ção e preservada pelas regras de revisão previstas nesta lei, no edital e no contrato.
Gustavo Scatolino
Questão 116 (2021/FGV/CÂMARA DE ARACAJU-SE/ASSISTENTE LEGISLATIVO) Os servi-

ços públicos municipais, tais como iluminação pública e abastecimento de água, devem ser
prestados de forma contínua diante das necessidades inadiáveis dos usuários e de toda so-
ciedade.
Tal assertiva traduz o princípio aplicável à prestação dos serviços públicos da:
a) generalidade, segundo o qual todos devem ter acesso aos serviços públicos primários, que
não podem ser interrompidos em qualquer hipótese;
b) atualidade, que gera a obrigação do poder público de não descontinuar a prestação dos ser-
viços públicos chamados essenciais, em qualquer hipótese;
c) modicidade, que garante a prestação eficiente do serviço de forma permanente, sendo pos-
sível sua interrupção apenas uma vez por semana em casos de urgência;
d) gratuidade, uma vez que toda a população tem direito a acesso aos serviços públicos es-
senciais sem quaisquer custos e de forma integral, sendo possível uma interrupção por mês;
e) continuidade, mas não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção
em situação de emergência ou após prévio aviso na forma da lei.
Letra e.
a) Errada. Segundo o princípio da generalidade ou universalidade, a prestação deve ocorrer com
a maior amplitude possível, a fim de beneficiar maior número possível de pessoas. Ademais,
não deverá haver variação das características técnicas em relação aos usuários, ou seja, não
pode haver distinção entre os usuários que se encontram na mesma situação (regularidade).
b) Errada. O princípio da atualidade compreende a modernidade das técnicas, prevista no art.
6º, § 2º, da Lei n. 8.987/1995. Conforme essa lei, a atualidade compreende a modernidade das
técnicas, do equipamento e das instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e a
expansão do serviço.
c) Errada. O princípio da modicidade significa que, quando o serviço público for cobrado, as
tarifas devem ter preços razoáveis. Não são todos os serviços que exigem contraprestação
pecuniária, como, por exemplo, saúde e educação prestadas pelo Estado, mas, se houver co-
brança pela sua disposição, não deve haver, por parte do Poder Público, intuito de lucro; e, se o
Gustavo Scatolino
serviço for prestado mediante concessão e permissão, as tarifas cobradas devem ter valores
módicos, até para viabilizar a observância do princípio da generalidade.
d) Errada. Não há esse princípio, pois, como regra, os serviços públicos não precisam ser gra-
tuitos.
e) Certa. O princípio da continuidade significa que os serviços públicos não devem sofrer inter-
rupção. Contudo, esse princípio não tem caráter absoluto. O art. 6º, § 3º, II, da Lei n. 8.987/1995
permite suspender a prestação em situação de emergência ou após prévio aviso, quando:

Questão 117 (2021/FGV/IMBEL/SUPERVISOR/ADMINISTRADOR) A Parceria Público-Priva-

da (PPP) representa um contrato firmado entre o setor público e agentes privados para a pres-
tação de um serviço.
É correto afirmar que a PPP representa uma concessão administrativa baseada em um contra-
to de prestação de serviços
a) no qual existe cobrança de tarifas dos usuários.
b) sem contraprestação do parceiro público ao privado.
c) cujo período seja inferior a 1 ano.
d) no qual a Administração Pública é usuária direta ou indireta.
e) que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra.
Letra d.
A concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços de que a Administração
Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento
e instalação de bens. Ex.: construção de um prédio pelo parceiro privado em terreno do Poder
Público e, após a entrega da obra, o parceiro privado ficará durante 15 anos administrando o
prédio e a Administração efetuará pagamento mensal para utilizar o prédio com todos os ser-
viços necessários. Depois do prazo de 15 anos fixado em contrato, a Administração passa a
assumir a gestão direta do edifício construído.
Gustavo Scatolino
Questão 118 (2021/FGV/TJ-RO/ANALISTA JUDICIÁRIO/OFICIAL DE JUSTIÇA) O Estado

Alfa pretende contratar a reforma de determinada obra de interesse público, por meio de lici-
tação, na modalidade concorrência ou diálogo competitivo, para delegação à pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua conta e
risco, de forma que o investimento da contratada seja remunerado e amortizado mediante a
exploração da obra por prazo determinado. No caso em tela, a contratação ocorrerá por:
a) concessão de serviço público precedida da execução de obra pública, cujo contrato deve
estipular os cronogramas físico-financeiros de execução das obras vinculadas à concessão
e exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionária, das obrigações relativas às obras
vinculadas à concessão;
b) permissão de serviço público, cujo contrato deve estipular as penalidades administrativas a
que se sujeita a permissionária e exigir garantia do fiel cumprimento, pela permissionária, das
obrigações relativas às obras vinculadas à concessão;
c) concessão de serviço público, cujo contrato deve estipular os cronogramas físico-financei-
ros de execução das obras vinculadas à concessão e os critérios para o cálculo e a forma de
pagamento das indenizações devidas à concessionária;
d) autorização de uso de bem público, cujo contrato deve estipular a exigência da publicação
de demonstrações financeiras periódicas da concessionária e prever o foro e o modo amigável
de solução das divergências contratuais;
e) permissão de uso de bem público, cujo contrato deve prever os critérios para o cálculo e a
forma de pagamento das indenizações devidas à permissionária, e as condições para prorro-
gação do contrato.
Letra a.
Segundo o caso narrado, a contratação ocorrerá por concessão de serviço público precedida
da execução de obra pública.
Lei n. 8.987/1995
realização, por sua conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e
amortizado mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo determinado;
Gustavo Scatolino

acordo com a Lei n. 11.079/2004, a contratação de Parceria Público-Privada será precedida de
licitação, na modalidade
a) concorrência ou diálogo competitivo.
b) concorrência ou tomada de preços.
c) tomada de preços ou convite.
d) concurso ou convite.
e) concurso ou leilão.
Letra a.
Trata-se da literalidade do texto do art. da Lei n. 11.079/1979, que foi modificada pela nova lei
de licitações e contratos (Lei n. 14.133/2021):
Art. 10. A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na modalidade con-
corrência ou diálogo competitivo, estando a abertura do processo licitatório condicionada a (...):

acordo com a Lei n. 11.079/2004, antes da celebração do contrato de Parceria Público-Priva-
da, deverá ser constituída sociedade de propósito específico, incumbida de implantar e gerir o
objeto da parceria. Em relação a essa sociedade, assinale a afirmativa correta.
a) Pode assumir a forma de companhia aberta, com valores mobiliários admitidos à negocia-
ção no mercado.
b) Deve ter a Administração Pública como titular da maioria do capital votante.
c) É isenta de elaborar e apresentar demonstrações financeiras padronizadas.
d) É isenta de obedecer a padrões de governança corporativa.
e) Deve assumir a forma de sociedade limitada por quotas.
Letra a.
A alternativa a é a resposta correta, segundo o que dispõe o § 2º, art. 9º, da Lei n. 11.079/2004:
§ 1º A transferência do controle da sociedade de propósito específico estará condicionada à autori-
zação expressa da Administração Pública, nos termos do edital e do contrato.
Gustavo Scatolino
§ 2º A sociedade de propósito específico poderá assumir a forma de companhia aberta, com valo-
res mobiliários admitidos a negociação no mercado. (gabarito)
§ 3º A sociedade de propósito específico deverá obedecer a padrões de governança corporativa e
adotar contabilidade e demonstrações financeiras padronizadas, conforme regulamento.
§ 5º A vedação prevista no § 4º deste artigo não se aplica à eventual aquisição da maioria do capital
votante da sociedade de propósito específico por instituição financeira controlada pelo Poder Públi-
co em caso de inadimplemento de contratos de financiamento.

acordo com a Lei n. 11.079/2004, assinale a opção que indica um possível contrato de Parceria
Público-Privada para prestação de serviços.
a) Contrato de R$ 5.000.000, com prazo de 5 anos.
b) Contrato de R$ 12.000.000, com prazo de 10 anos.
c) Contrato de R$ 15.000.000, com prazo de 3 anos.
d) Contrato de R$ 20.000.000, com prazo de 4 anos.
e) Contrato de R$ 30.000.000, com prazo de 2 anos.
Letra b.
A letra b é a resposta correta, segundo o que estabelece o Art. 2º, § 4º, da Lei n. 11.0794/2004:


COS) Que diretriz(es) será(ão) observada(s) na contratação de parceria público-privada?
a) Modicidade tarifaria e melhor técnica para a execução da obra.
b) Responsabilidade civil objetiva da concessionária.
Gustavo Scatolino
c) Sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria.

d) Sigilo das propostas apresentadas pelos concorrentes.
e) Garantia de financiamento da obra por parte do parceiro público.
Letra c
A PPP é regida pela Lei n. 11.079/2005, sendo disciplinada, também, pela Lei n. 8.987/1995
e pela Lei n. 8.666/1993. Segundo o Art. 4º, da Lei 11.079/2005, na contratação de parceria
público-privada serão observadas as seguintes diretrizes:

III – indelegabilidade das funções de regulação, jurisdicional, do exercício do poder de polícia e de
outras atividades exclusivas do Estado;
VII – sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria.

COS) No que se refere à Lei Federal no 11.079/2004, que institui normas gerais para licitação
e contratação de parceria público-privada no âmbito da administração pública, assinale a alter-
nativa correta.
a) A lei se aplica somente aos órgãos da administração pública direta dos Poderes Executivo,
aos fundos especiais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, às socieda-
des de economia mista e às demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União.
b) A lei se aplica aos órgãos da administração pública direta dos Poderes Executivo e Legisla-
tivo, excluindo-se de sua incidência as demais entidades controladas direta ou indiretamente
c) A lei se aplica aos órgãos da administração pública direta dos Poderes Executivo e Legis-
lativo, excluindo-se de sua incidência as autarquias, as fundações públicas e as empresas
públicas.
Gustavo Scatolino
d) A lei se aplica aos órgãos da administração pública direta dos Poderes Executivo e Legis-
lativo, aos fundos especiais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, às
e) A lei se aplica aos órgãos da administração pública direta do Poder Legislativo, aos fundos
especiais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, mas não se aplica às
Letra d
A PPP é regida pela Lei n. 11.079/2005, sendo disciplinada, também, pela Lei n. 8.987/1995 e
pela Lei n. 8.666/1993. A Lei n. 11.079/2005 contém normas gerais, aplicáveis a todos os entes
federativos (União, Estados, DF e Municípios), dispostas nos arts. 1º a 14. Os dispositivos se-
guintes são normas específicas, aplicáveis à União. Veja o que diz o art. 1º da Lei 11.079/2005:
Art. 1º Esta Lei institui normas gerais para licitação e contratação de parceria público-privada no
âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Esta Lei aplica-se aos órgãos da administração pública direta dos Poderes Executi-
vo e Legislativo, aos fundos especiais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas,
às sociedades de economia mista e às demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Questão 124 (2018/IADES/CFM/ADVOGADO) Apesar de algumas mudanças estruturais re-

lativas à prestação dos serviços públicos implementadas atualmente pela União, pelos esta-
dos, pelos municípios e pelo Distrito Federal, tais serviços continuam sendo essenciais aos
cidadãos.
Levando-se em conta o exposto, é correto afirmar que os serviços públicos
a) podem ser explorados por particulares apenas quando classificados como impróprios.
b) podem ser prestados por entidades públicas ou privadas com ou sem fins lucrativos.
c) constituem obrigação do poder público, que não pode prestá-los indiretamente.
d) podem, a partir de autorização legislativa, ter a respectiva titularidade transferida a particu-
lar, mediante concessão ou permissão.
e) devem ser prestados apenas por instituições do terceiro setor.
Gustavo Scatolino
Letra b
a) Errada. Os serviços próprios também podem ser prestados diretamente ou mediante dele-
gação a concessionários ou permissionários.
b) Certa. De forma ampla o conceito de serviço público compreende toda atividade que a lei
atribui ao Estado para que a exerça diretamente, ou por meio de seus delegatários, para aten-
der às necessidades da sociedade. Logo, os serviços públicos também poderão ser prestado
por entidades privadas ou sem fins lucrativos.
c) Errada. Como dito anteriormente, os serviços públicos podem ser prestados por meio de
delegação a concessionários e permissionários particulares.
d) Errada. Extrai-se que o Texto Constitucional conferiu ao Poder Público a titularidade para o
exercício dos serviços públicos. O que pode ocorrer é a prestação de forma direta ou mediante
concessão ou permissão a particular, sempre por meio de licitação.
e) Errada. Com exceção das atividades que devem ser prestadas exclusivamente pelo Estado,
qualquer particular poderá prestar mediante concessão ou permissão.
Questão 125 (2017/IADES/FUNDAÇÃO HEMOCENTRO DE BRASÍLIA-DF/ DIREITO E LEGIS-

LAÇÃO) Quanto aos serviços públicos, considere as definições a seguir.
I- Chegando normalmente ao fim o prazo do contrato de concessão, integram-se ao patrimônio
público os bens vinculados ao serviço público.
II- Desfazimento contratual discricionário por denúncia da Administração, cujos requisitos, na
legislação brasileira, preveem a prévia autorização legislativa específica e o pagamento de in-
denização ao concessionário.
III- Extinção contratual por ato vinculado da Administração, com necessária motivação e com-
provação de falta grave por parte do concessionário, prevista legal ou contratualmente.
IV- Forma de desfazimento contratual que se origina da vontade do concessionário, mas mate-
rializa-se e produz efeitos jurídicos mediante edição de ato unilateral da administração pública.
Assinale a alternativa que corresponde, nomes das definições apresentadas.
a) Encampação (I); Renúncia (II); Caducidade (III); e, Reversão (IV)
b) Reversão (I); Renúncia (II); Caducidade (III); e, Encampação (IV).
c) Renúncia (I); Reversão (II); Encampação (III); e, Caducidade (IV).
Gustavo Scatolino
d) Reversão (I); Encampação (II); Caducidade (III); e, Renúncia (IV).

e) Encampação (I); Caducidade (II); Reversão (III); e, Renúncia (IV).
Letra d
I) Reversão: extinta a concessão (ou permissão), passam à propriedade do poder concedente
todos os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos à concessionária, conforme previs-
to no edital e estabelecido no contrato.
II) Encampação: é a retomada do serviço pelo poder concedente, antes do prazo estabelecido
no contrato, por motivo de interesse público. São requisitos para que possa haver a encampa-
ção o interesse público, lei autorizativa específica e o pagamento prévio da indenização.
III) Caducidade: decorre de ato irregular praticado pelo concessionário. É a extinção da conces-
são em razão de inexecução total ou parcial do contrato por parte da concessionária.
IV) Renúncia: rescisão contratual por parte do concessionário.
Questão 126 (2016/IADES/CEITEC S.A/ANALISTA ADMINISTRATIVO E OPERACIONAL/CI-

ÊNCIAS CONTÁBEIS) A respeito do princípio da continuidade dos serviços públicos, assinale
a) A descontinuidade não é caracterizada quando, ainda que sem prévio aviso ou em situação
de emergência, houver razões de ordem técnica ou de segurança das instalações.
b) A Lei nº 8.987/1995, que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de
serviços públicos, não prevê causas expressas a fim de caracterizar a descontinuidade, sendo
tais causas dispostas pela doutrina e pela jurisprudência pátrias.
c) Considerados os interesses dos usuários, o inadimplemento ou, ainda, razões de segurança
das instalações não caracterizam a descontinuidade, mas, em ambos os casos, é prevista so-
mente a exigência do prévio aviso.
d) Somente razões de ordem técnica ou o inadimplemento do usuário, desde que em situação
de emergência ou após prévio aviso, não caracterizam a descontinuidade.
e) O inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade, exige, para não se
caracterizar a descontinuidade, a situação de emergência ou o prévio aviso.
Gustavo Scatolino
Letra e
Essa é a alternativa correta, segundo a redação do art. 6º, §3º, II da Lei 8.987/95:
Art. 6º § 3º Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de

emergência ou após prévio aviso, quando:
I - motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e,
II - por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade.
Questão 127 (2016/IADES/CEITEC S.A/ ANALISTA ADMINISTRATIVO E OPERACIONAL -

JORNALISMO) Princípio que, no âmbito dos serviços públicos, é fator importante para que
a Administração, necessária e periodicamente, faça avaliação quanto ao proveito do serviço
prestado.
Princípio que obriga o Poder Público a avaliar o poder aquisitivo dos seus usuários para que
não sejam os mesmos alijados do universo de beneficiários, em face de dificuldades financei-
ras.
As informações apresentadas correspondem, respectivamente, aos princípios da
a) eficiência e da continuidade.
b) eficiência e da modicidade.
c) atualidade e da generalidade.
d) regularidade e da generalidade.
e) atualidade e da modicidade.
Letra b
Os princípios estão elencados no art. 6º da Lei n. 8.987/1995. O princípio da eficiência exige
execução eficiente do serviço, com constante aperfeiçoamento. O princípio da eficiência está
relacionado com diversos princípios do serviço público, uma vez que a eficiência compreende
a não interrupção de sua prestação, a segurança aos usuários e o atendimento, com qualida-
de, ao maior número de pessoas. Já o princípio da modicidade significa que, quando o serviço
público for cobrado, as tarifas devem ter preços razoáveis. Não são todos os serviços que
exigem contraprestação pecuniária, como, por exemplo, saúde e educação prestadas pelo Es-
tado, mas, se houver cobrança pela sua disposição, não deve haver, por parte do Poder Público,
Gustavo Scatolino
intuito de lucro; e, se o serviço for prestado mediante concessão e permissão, as tarifas cobra-
das devem ter valores módicos, até para viabilizar a observância do princípio da generalidade.
Portanto, o princípio da modicidade tem estreita relação com o da generalidade, na medida em
que a imposição de cobrança de valores módicos ressalta a prestação ao maior número possí-
vel de pessoas, sem privar aqueles que necessitam usufruir o serviço público.
Questão 128 (2019/VUNESP/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DO RIO PRETO-SP/PROCURA-

DOR DO MUNICÍPIO) É forma lícita de prestação de serviço público, dentre outras:
a) a prestação descentralizada, por meio de autarquias, empresas públicas ou sociedades de
economia mista.
b) a prestação indireta, por meio de concessão administrativa, de concessão patrocinada e de
concessão de uso privativo de bem público.
c) a gestão associada de serviços públicos, por meio de consórcios privados e convênios.
d) a prestação indireta, por meio de autorização, concessão de serviço público e de concessão
de direito real de uso.
e) a prestação direta e centralizada, por meio dos órgãos e sociedades integrantes da Admi-
nistração Pública
Letra a.
Na descentralização, a atividade é prestada por pessoa diversa. Ocorre a distribuição de com-
petências de uma para outra pessoa. Assim, pressupõe duas pessoas: o ente político e a entidade
descentralizada. Na descentralização, o Estado, por questão de autonomia administrativa, vi-
sando maior eficiência, resolve repassar a atividade para que outra pessoa a exerça em seu
lugar. A descentralização pode ser por outorga, isto é, o Estado cria, por lei, uma pessoa jurídica
(entidade administrativa) que integra a Administração indireta (autarquias, fundações, empre-
sas públicas e sociedades de economia mista).
Contudo, ressalvamos que a questão é passível de contestação, na medida em que as alter-
nativas B e C, também, representam formas de prestação de serviços públicos. Questão mal
elaborada!
Gustavo Scatolino
Questão 129 (2019/VUNESP/CÂMARA DE PIRACIBABA-SP/ADVOGADO) A resolução de

disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato de concessão, no Brasil, segundo a Lei
n. 8.987/1995,
a) deverá ser efetivada prioritariamente pelo Poder Judiciário.
b) poderá ser feita pelo emprego de mecanismos privados, inclusive a arbitragem.
c) deverá passar pelos mecanismos privados antes de ser submetida à Justiça.
d) não poderá ser feita por meio de mecanismos privados.
e) poderá ser feita pelo emprego de mecanismos privados, exceto a arbitragem.
Letra b.
É o que estabelece o Art. 23-A da Lei n. 8.987/1995:
Brasil e em língua portuguesa, nos termos da Lei no9.307, de 23 de setembro de 1996.
Questão 130 (2019/VUNESP/PREFEITURA DE VALINHOS-SP/PROCURADOR) Com relação

à subconcessão prevista na Lei n. 8.987/95, é correto afirmar:
a) é integralmente vedada.
b) nos termos previstos no contrato de concessão, é admitida apenas na hipótese de o poder
concedente ser a União.
c) é admitida, entretanto o subconcessionário não se sub- -rogará nos direitos e obrigações da
subconcedente.
d) é vedada na hipótese de concessão de serviços públicos.
e) nos termos previstos no contrato de concessão, é admitida desde que expressamente auto-
rizada pelo poder concedente.
Letra e.
A subconcessão é a transferência para que outra empresa execute parte do contrato. O art. 26
da Lei n. 8.987/1995 permite a subconcessão, desde que expressamente autorizada pelo po-
der concedente, exigindo que seja precedida de concorrência.
Gustavo Scatolino
Questão 131 (2019/VUNESP/CÂMARA DE TATUÍ-SP/PROCURADOR LEGISLATIVO) Assina-

le a alternativa correta a respeito da licitação na concessão de serviço público.
a) Toda concessão de serviço público, precedida ou não da execução de obra pública, será
objeto de prévia licitação.
b) Em igualdade de condições, será dada preferência à proposta apresentada por entidade
beneficente ou microempresa.
c) É vedada a utilização de critério do valor da tarifa do serviço público a ser prestado como
base para julgamento da licitação.
d) A outorga de concessão ou permissão terá, como regra geral, o caráter de exclusividade.
e) É vedado ao poder concedente prever no edital a inversão da ordem das fases de habilitação
e julgamento.
Letra a.
a) Certa. É o que dispõe a Lei n. 8.987/1995:

b) Errada.
Art. 15, § 4º Em igualdade de condições, será dada preferência à proposta apresentada por empresa
brasileira.
c) Errada.

I – o menor valor da tarifa do serviço público a ser prestado.
d) Errada.
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não terá caráter de exclusividade, salvo no caso de

inviabilidade técnica ou econômica justificada no ato a que se refere o art. 5 desta Lei.
Gustavo Scatolino
e) Errada.
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento, hipó-
tese em que:
I – encerrada a fase de classificação das propostas ou o oferecimento de lances, será aberto o in-
vólucro com os documentos de habilitação do licitante mais bem classificado, para verificação do
atendimento das condições fixadas no edital;
II – verificado o atendimento das exigências do edital, o licitante será declarado vencedor;
III – inabilitado o licitante melhor classificado, serão analisados os documentos habilitatórios do lici-
tante com a proposta classificada em segundo lugar, e assim sucessivamente, até que um licitante
classificado atenda às condições fixadas no edital;
IV – proclamado o resultado final do certame, o objeto será adjudicado ao vencedor nas condições
técnicas e econômicas por ele ofertadas.
Questão 132 (2019/VUNESP/CÂMARA DE SERRANA-SP/PROCURADOR JURÍDICO) É cor-

reto afirmar que a contratação de parceria público-privada será precedida de licitação, na mo-
dalidade
a) tomada de preço.
b) convite.
c) leilão.
d) ata de registro.
e) concorrência.
Letra e.

concorrência, estando a abertura do processo licitatório condicionada a (..):
Questão 133 (2019/VUNESP/TJ-RS/TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE REGISTROS/
REMOÇÃO) A respeito do serviço público, assinale a alternativa correta.
a) O serviço público é de titularidade do Estado, podendo a sua prestação ser transferida à

iniciativa privada e realizada em regime de competição.
b) Os serviços públicos uti universi são serviços prestados a usuários determinados, sendo
possível mensurar a sua utilização por cada um deles.
Gustavo Scatolino
c) O princípio da continuidade do serviço público impõe, necessariamente, que todos os servi-

ços públicos sejam prestados diariamente e em período integral.
d) Em razão dos princípios constitucionais da livre iniciativa e da livre concorrência, a caracte-
rização de atividade como serviço público exige prévia autorização constitucional.
e) As atividades que tenham como resultado a promoção de direitos fundamentais devem ser
consideradas como serviço público.
Letra a.
a) Certa. Serviço público é toda atividade que a lei atribui ao Estado para que a exerça dire-
tamente, ou por meio de seus delegatários, para atender às necessidades da sociedade. Se
uma atividade é considerada (pela lei já que se adota a teoria formal) como serviço público,
deverá ser prestada pelo Estado e retirada do domínio do particular, que só poderá executá-la
se houver uma delegação do Estado. No Direito brasileiro, a prestação de serviços públicos
compete ao Estado, diretamente ou sob o regime de concessão ou permissão, conforme dis-
põe o art. 175 da Constituição Federal de 1988. Extrai-se que o Texto Constitucional conferiu
ao Poder Público a titularidade para o exercício dessa atividade, estabelecendo, também, que
a prestação será de forma direta ou mediante concessão ou permissão, sempre por meio de
licitação.
b) Errada. Os serviços uti universi ou gerais são aqueles que a Administração presta sem ter
usuários determinados, para atender à coletividade no seu todo, como os de polícia; ilumina-
ção pública; calçamento e outros dessa espécie; limpeza de ruas etc.
c) Errada. O princípio da continuidade do serviço público significa que os serviços públicos não
devem sofrer interrupção. Contudo, esse princípio não tem caráter absoluto. O art. 6º, § 3º, II,
da Lei n. 8.987/1995 permite suspender a prestação em situação de emergência ou após pré-
vio aviso, quando:

d) Errada. Esse é um critério formalista para o conceito de serviço público, no sentido de que
serviço público será toda atividade que a lei assim determinar. Ou seja, será a LEI quem definirá
a atividade como serviço público.
Gustavo Scatolino
e) Errada. Serviço público é toda atividade que a lei atribui ao Estado para que a exerça direta-
mente, ou por meio de seus delegatários, para atender às necessidades da sociedade.
Questão 134 (2019/VUNESP/TJ-AC/JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO) A administração públi-
ca celebrou um contrato de concessão patrocinada, estabelecendo uma parceria público-priva-
da, pelo prazo de 8 anos, cujo objeto único é a execução de obra pública no valor de 15 milhões
de reais, estando previsto em contrato que haverá a contraprestação pecuniária do parceiro
público ao parceiro privado.
Segundo a legislação pátria aplicável à espécie, a ilegalidade que pode ser apontada nesse
caso é
a) o objeto do contrato, que não pode ser unicamente de execução de obra pública.
b) a contraprestação pecuniária do ente público ao parceiro privado.
c) o prazo do contrato, que não pode ser inferior a 10 anos.
d) o valor do contrato, que não pode ser inferior a 20 milhões de reais.
Letra a.
Essa vedação está expressa na Lei 11.079/2004.
Art. 2 º, § 4 º É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada:

Questão 135 (2019/VUNESP/TJ-AC/JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO) Nos termos da legis-

lação pátria, se uma concessionária pretender fazer a subconcessão do serviço público a ela
concedido,
a) poderá fazê-lo por meio de leilão, desde que prevista no contrato de concessão, independen-
temente da anuência expressa do poder concedente.
Gustavo Scatolino
b) não poderá fazê-lo, por expressa vedação legal, tendo em vista que o contrato de concessão
é de caráter personalíssimo.
c) poderá fazê-lo por meio de concorrência, desde que autorizada no contrato, com anuência
expressa do poder concedente.
d) poderá fazê-lo, desde que prevista em contrato, a ser efetivada por meio de concorrência,
exigido decreto autorizativo.
Letra c.
Segundo a Lei 8987/96, a subconcessão é admitida:
§ 1 A outorga de subconcessão será sempre precedida de concorrência.
§ 2 O subconcessionário se sub-rogará todos os direitos e obrigações da subconcedente dentro dos
limites da subconcessão.
Questão 136 (2018/VUNESP/CÂMARA DE CAMPO LIMPO PAULISTA-SP/PROCURADOR

JURÍDICO) O desenvolvimento dos serviços públicos, campo de atividades do Estado que são
exercidas por ele ou mediante delegação a particulares, obedece a princípios próprios, que são
a) serviços administrativos próprios ou impróprios.
b) imutabilidade e continuidade.
c) generalidade, modicidade de tarifas, mutabilidade e continuidade.
d) generalidade, serviços administrativos próprios, serviços comerciais e industriais.
e) modicidade de tarifas, continuidade, imutabilidade das tarifas e serviços comerciais.
Letra c.
Princípio da generalidade ou universalidade: a prestação deve ocorrer com a maior amplitude
possível, a fim de beneficiar o maior número possível de pessoas. Ademais, não deverá haver
variação das características técnicas em relação aos usuários, ou seja, não pode haver distin-
ção entre os usuários que se encontram na mesma situação (regularidade).
Princípio da modicidade: significa que, quando o serviço público for cobrado, as tarifas de-
vem ter preços razoáveis. Não são todos os serviços que exigem contraprestação pecuniária,
Gustavo Scatolino
como, por exemplo, saúde e educação prestadas pelo Estado, mas, se houver cobrança pela
sua disposição, não deve haver, por parte do Poder Público, intuito de lucro.
Princípio da continuidade: significa que os serviços públicos não devem sofrer interrupção.
Princípio da mutabilidade ou atualidade: a atualidade compreende a modernidade das técnicas,
prevista no art. 6º, § 2º, da Lei n. 8.987/1995. Conforme essa lei, a atualidade compreende a
modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a sua conservação, bem como
a melhoria e a expansão do serviço.
Questão 137 (2018/VUNESP/PC-SP/INVESTIGADOR DE POLÍCIA) O desenvolvimento dos

serviços públicos obedece a princípios próprios, dentre os quais se pode apontar o da
a) estabilidade.
b) delegação da sua prestação.
c) exceção do contrato não cumprido.
d) vedação de equiparações.
e) modicidade tarifária.
Letra e.
De acordo com o princípio da modicidade das tarifas, quando o serviço público for cobrado,
as tarifas devem ter preços razoáveis. Não são todos os serviços que exigem contraprestação
pecuniária, como, por exemplo, saúde e educação prestadas pelo Estado, mas, se houver co-
brança pela sua disposição, não deve haver, por parte do Poder Público, intuito de lucro. As de-
mais alternativas não dizem respeito a princípios dos serviços públicos.
Questão 138 (2018/VUNESP/ARSESP/ANALISTA DE SUPORTE À REGULAÇÃO I) Uma de-

terminada empresa pública pretende abrir procedimento licitatório para celebração de parceria
público-privada, com o objetivo único de contratação de mão de obra. O contrato a ser celebra-
do deverá ter a duração de 8 anos e o valor da contratação será de 10 milhões de reais.
Nessa hipótese, segundo o disposto na Lei n. 11.079/2004, a pretendida parceria
a) não poderá ser feita, em razão de a Lei vedar a parceria com o objetivo único de contratação
de mão de obra.
Gustavo Scatolino
b) não poderá ser feita, tendo em vista que o valor do contrato a ser celebrado é inferior ao
permitido pela Lei.
c) não poderá ser feita, uma vez que o tempo de duração do contrato a ser celebrado é superior
ao permitido pela Lei.
d) atende aos requisitos legais quanto ao tempo de duração e valor do contrato, mas não pode
ser feita, pois empresa pública não pode celebrar parceria.
e) poderá ser feita, uma vez que a Lei não veda esse tipo de contratação, e o tempo e
valor do serviço a ser prestado estão de acordo com as exigências legais.
Letra a.
a) Certa. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 4º, III, é vedada a celebração de con-
trato de parceria público-privada que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra,
o fornecimento e instalação de equipamentos ou a execução de obra pública.
b) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 4º, III, é vedada a celebração de con-
trato de parceria público-privada cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez
milhões de reais).
c) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 4º, III, é vedada a celebração de contra-
to de parceria público-privada cujo período de prestação do serviço seja inferior a cinco anos.
d) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 1º, parágrafo único, a lei aplica-se aos
órgãos da Administração Pública direta dos Poderes Executivo e Legislativo, aos fundos espe-
ciais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, às sociedades de economia
mista e às demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios.
e) Errada. Vide justificativas das alternativas “a” e “b”.
Questão 139 (2018/VUNESP/CÂMARA DE INDAIATUBA-SP/CONTROLADOR INTERNO) Os

serviços públicos poderão ser prestados por
a) descentralização, na qual a prestação dos serviços públicos se dá de forma direta, acumulan-
do o Estado, portanto, as situações de titular e prestador do serviço.
b) delegação, que constitui transferência da execução de atividade estatal a determinada pes-
soa, integrante ou não da Administração.
Gustavo Scatolino
c) concessão ou permissão de serviços públicos, que são instrumentos de direito público pe-
los quais a Administração procede à desconcentração.
d) delegação, que é um processo eminentemente interno, pelo qual há a substituição de um órgão
por dois ou mais com o objetivo de melhorar a prestação do serviço.
e) desconcentração, na qual o Estado transfere os encargos da prestação a outras pessoas,
abdicando do controle do serviço e deixando de ter responsabilidade por ele.
Letra b.
a) Errada. A descentralização ocorre de forma indireta e externa, ou seja, não é o próprio Esta-
do, por meio da Administração Pública direta, que executa a atividade a ser realizada. Aconte-
ce uma transferência de competências a uma pessoa jurídica distinta daquela originalmente
competente.
b) Certa. A concessão ou permissão de serviços públicos são instrumentos de direito público
pelos quais a Administração procede à descentralização por colaboração. Nessa forma de
descentralização, o poder público mantém a titularidade do serviço.
c) Errada. Na verdade, concessão ou permissão de serviços públicos é a transferência so-
mente da execução de um serviço público a outra pessoa que se concretiza por meio de um
negócio jurídico (contrato de concessão ou permissão) ou também por lei. Logo, procede à
descentralização e não à desconcentração.
d) Errada. Na verdade, o conceito diz respeito à desconcentração e não delegação. Pode-se
dizer que delegação é a transferência temporária para a execução de terminado serviço.
e) Errada. O conceito diz respeito à descentralização e não desconcentração.
Questão 140 (2018/VUNESP/PAULIPREV-SP/PROCURADOR AUTÁRQUICO) Um Procurador

Autárquico ao se manifestar sobre uma Parceria Público-Privada estará correto se afirmar que
a) a contraprestação da Administração Pública nos contratos não poderá ser feita por ordem
bancária.
b) as obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública não poderão ser garanti-
das mediante a instituição ou utilização de fundos especiais.
Gustavo Scatolino
c) a contratação será precedida de licitação na modalidade de convite.

d) a contraprestação da Administração Pública será obrigatoriamente precedida da disponibi-
lização do serviço objeto do contrato.
e) o edital não poderá prever a inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento.
Letra d.
a) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 6º, I, a contraprestação da Administração
Pública nos contratos de parceria público-privada poderá ser feita por ordem bancária.
b) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 8º, II, as obrigações pecuniárias contraídas
pela Administração Pública em contrato de parceria público-privada poderão ser garantidas
mediante instituição ou utilização de fundos especiais previstos em lei.
c) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 10, a contratação de parceria público-priva-
da será precedida de licitação na modalidade de concorrência.
d) Certa. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 7º, a contraprestação da Administração
Pública será obrigatoriamente precedida da disponibilização do serviço objeto do contrato de
parceria público-privada.
e) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 13, o edital poderá prever a inversão da
ordem das fases de habilitação e julgamento.
Questão 141 (2017/VUNESP/PREFEITURA DE MARÍLIA-SP/PROCURADOR JURÍDICO)
Considere a seguinte situação hipotética.
A Prefeitura de Marília possui um terreno sem afetação a alguma finalidade pública, que pode-
ria ser utilizado, por sua localização, como estacionamento. Então, o Poder Público procede a
adequação do terreno à finalidade de que sirva como estacionamento, construindo uma pequena
guarita e instalando muros e portões. Estando o terreno pronto para receber um estacionamen-
to, é correto afirmar que o Executivo Municipal
a) não poderá usar o terreno da forma prevista, pois os bens públicos são de uso comum,
não havendo nenhuma hipótese de uso privativo, como pretende a Municipalidade.
Gustavo Scatolino
b) poderá fazer licitação para a concessão de bem público, para que a exploração fique a cargo
de particular, que remuneraria a Administração Municipal.
c) poderá fazer licitação para a concessão de serviço público impróprio, sujeita ao regime de
concessões e permissões da Lei Federal n. 8.987/95.
d) poderá explorar diretamente o terreno como estacionamento, mas não poderá fazê-lo me-
diante descentralização à iniciativa privada.
e) poderá descentralizar a exploração do estacionamento à iniciativa privada, por meio de uma
Letra b.
a) Errada. Ao contrário do que afirma a alternativa, existem diversas formas de utilização priva-
tiva de bens públicos, por particulares, desde que observados os requisitos legais para tanto,
tais como a concessão de uso, a permissão de uso, a autorização de uso, a concessão de di-
reito real de uso, dentre outras.
b) Certa. De fato, nada impede que a municipalidade realize um certame licitatório com vistas
à celebração de contrato de concessão de uso privativo do bem público, mediante contrapres-
tação a ser arcada por este em favor do Município.
c) Errada. Serviços públicos impróprios são aqueles que, a despeito do interesse coletivo de
que se revestem, podem ser prestados por particulares, independentemente de prévia con-
cessão ou permissão do Poder Público, tendo em vista que a titularidade de seu exercício não
pertence ao Estado.
d) Errada. Não há impedimento para que faça mediante descentralização à iniciativa privada,
enquadrando-se em uma descentralização administrativa.
e) Errada. No caso apresentado, não se trata de um serviço público, mas de mera utilização de
bem público por um particular, por esse motivo, não há que se falar em concessão patroci-
nada. Vele lembrar que a concessão patrocinada se destina a serviços públicos propriamente
ditos.

É um exemplo de serviço público denominado de uti singuli:
Gustavo Scatolino
a) iluminação pública.
b) policiamento.
c) asfaltamento de ruas.
d) fornecimento de água.
e) limpeza pública.
Letra d.
Os serviços individuais ou uti singuli são aqueles prestados a pessoas determinadas, sen-
do possível mensurar a utilização individual de cada usuário, como, por exemplo,
o fornecimento de água. Nos demais casos, não seria possível individualizar e mensurar
a utilização de cada indivíduo. Os demais são uti universi, ou gerais.

No que tange à concessão de serviço público, é correto afirmar que a subconcessão
a) é vedada.
b) será sempre precedida de concorrência.
c) independe de autorização do poder concedente.
d) é admitida apenas nas concessões patrocinadas.
e) é permitida, mas o subconcessionário não se sub-roga nos direitos do subconcedente.
Letra b.
a) Errada. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 26, é admitida a subconcessão, nos termos
previstos no contrato de concessão, desde que expressamente autorizada pelo poder conce-
dente.
b) Certa. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 26, § 1º, a outorga de subconcessão será
sempre precedida de concorrência.
c) Errada. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 26, é admitida a subconcessão, nos termos
previstos no contrato de concessão, desde que expressamente autorizada pelo poder conce-
dente.
Gustavo Scatolino
d) Errada. A subconcessão pode ocorrer tanto na modalidade de concessão patrocinada quan-

to na concessão administrativa.
e) Errada. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 26, § 2º, o subconcessionário se sub-rogará
todos os direitos e obrigações da subconcedente dentro dos limites da subconcessão.

DOR) No que tange à parceria público-privada, considerando os termos da Lei n. 11.079/2004,
assinale a alternativa correta.
a) É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada cujo valor do contrato seja
superior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais).
b) Concessão patrocinada é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pú-
blica seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e
instalação de bens.
c) A contratação de parceria público-privada não se aplica às sociedades de economia
mista.
d) Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão e permissão, nas modali-
dades patrocinada ou administrativa.
e) É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada que tenha como objeto único
o fornecimento de mão de obra, o fornecimento e instalação de equipamentos ou a execução
de obra pública.
Letra e.
a) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 4º, é vedada a celebração de contrato
de parceria público-privada cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões
de reais) – esse valor mudou em 2017.
b) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 1º, concessão patrocinada é a con-
cessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, contraprestação pe-
cuniária do parceiro público ao parceiro privado.
Gustavo Scatolino
c) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 1º, parágrafo único, a lei aplica-se aos
órgãos da Administração Pública direta dos Poderes Executivo e Legislativo, aos fundos espe-
ciais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, às sociedades de economia
mista e às demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios.
d) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, parceria público-privada é o contrato ad-
ministrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa.
e) Certa. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 4º, é vedada a celebração de contrato
de parceria público-privada que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra, o for-
necimento e instalação de equipamentos ou a execução de obra pública.

DOR) Com relação às concessões públicas, assinale a alternativa correta.
a) Deve constar do edital de concorrência para outorga de concessão o prazo previsto para sua
duração.
b) O poder concedente nunca pode, ainda que em razão de conveniência e oportunidade, extin-
guir a concessão antes de findo o prazo ou alterar o seu prazo da concessão.
c) O poder concedente não pode alterar unilateralmente as cláusulas regulamentares, alteran-
do as condições de funcionamento do serviço.
d) É possível a modificação do objeto da concessão se houver concordância do concessioná-
rio.
e) O concessionário de serviço público deve ser remunerado unicamente mediante tarifa co-
brada diretamente dos usuários.
Letra a.
a) Certa. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 18, o edital de licitação será elaborado pelo
poder concedente, observados, no que couber, os critérios e as normas gerais da legislação
própria sobre licitações e contratos e conterá, especialmente o objeto, metas e prazo da con-
cessão.
b) Errada. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 37, considera-se encampação a retomada
do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de interesse
Gustavo Scatolino
público, mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento da indenização, na for-
ma do artigo anterior.
c) Errada. De acordo com a Lei 8.666/1993, art. 58, o regime jurídico dos contratos adminis-
trativos instituído por essa lei confere à Administração, em relação a eles, a prerrogativa de
modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse público, res-
peitados os direitos do contratado.
d) Errada. Não é possível a modificação do objeto da concessão.
e) Errada. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 11, no atendimento às peculiaridades de
cada serviço público, poderá o poder concedente prever, em favor da concessionária, no edital
de licitação, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas, comple-
mentares, acessórias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a fa-
vorecer a modicidade das tarifas, observado o disposto no art. 17 da lei.
Questão 146 (2017/VUNESP/PREFEITURA DE PORTO FERREIRA-SP/PROCURADOR JURÍ-

DICO) Sobre as concessões de serviço público e as parcerias público-privadas, assinale a al-
ternativa correta.
a) A concessão de serviço público será precedida de licitação modalidade concorrência ou
técnica e preço.
b) É permitia a celebração de parceria público-privada cujo período da prestação do serviço
seja de 3 (três) anos.
c) De acordo com a Lei n. 8.987/1995, a permissão de serviço público será precedida de licita-
ção, podendo a delegação do serviço ocorrer para pessoa física ou jurídica.
d) A concessão de serviço público não pode ser precedida da execução de obra pública,
devendo a contratação da obra ser objeto de contrato empreitada específico.
e) É possível constituir parceria público-privada a concessão comum que não envolva contrapres-
Letra c.
a) Errada. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 2º, II, concessão de serviço público é a de-
legação de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de
concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.
Gustavo Scatolino
b) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2, § 4º, é vedada a celebração de contrato
de parceria público-privada cujo período de prestação do serviço seja inferior a cinco anos.
c) Certa. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 2º, permissão de serviço público é a delega-
ção, a título precário, mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder
concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco.
d) Errada. De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 2º, III, a construção, total ou parcial, con-
servação, reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de interesse público, de-
legada pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa
jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua
conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e amortizado
mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo determinado.
e) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, parceria público-privada é o contrato ad-
ministrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa. No § 3º, dispõe que
não constitui parceria público-privada a concessão comum, assim entendida a concessão de
serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995,
quando não envolver contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
Questão 147 (2017/VUNESP/CÂMARA DE MOGI DAS CRUZES-SP/PROCURADOR JURÍDICO)

No que tange às Parcerias Público-Privadas, assinale a alternativa correta.
a) Comportam duas modalidades: a concessão patrocinada e a concessão administrativa.
b) Trata-se de uma nova modalidade de concessão especial de serviços públicos existente
apenas no Brasil.
c) É vedada a celebração de contrato cujo valor seja inferior a R$ 100.000.000,00 (cem milhões
de reais).
d) O contrato poderá contemplar como objeto único o fornecimento de mão de obra, o forneci-
mento e instalação de equipamentos ou a execução de obra pública.
e) A contraprestação da Administração Pública nos contratos de parceria público-privada
poderá ser feita por ordem bancária, sendo vedada a cessão de créditos não tributários.
Gustavo Scatolino
Letra a.
a) Certa. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, parceria público-privada é o contrato
administrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa.
b) Errada. Os contratos de PPP são contratos de concessão de serviços públicos. A doutrina
denomina-os de concessão especial de serviços públicos, uma vez que a lei denomina as con-
cessões regidas pela Lei n. 8.987/1995 de concessões comuns, mas isso não quer dizer que
seja uma nova modalidade de concessão especial.
c) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 4º, é vedada a celebração de contrato
de parceria público-privada cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00.
d) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 2º, § 4º, é vedada a celebração de contrato
de parceria público-privada que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra, o for-
necimento e instalação de equipamentos ou a execução de obra pública.
e) Errada. De acordo com a Lei n. 11.079/2004, art. 6º, II, a contraprestação da Administração
Pública nos contratos de parceria público-privada poderá ser feita por cessão de créditos não
tributários.
Questão 148 (2017/VUNESP/PREFEITURA DE ANDRADINA-SP/ASSISTENTE JURÍDICO E

PROCURADOR JURÍDICO) Tendo em vista o disposto na Lei n. 8.987/95, que trata da concessão
do serviço público, na hipótese de a concessionária, na execução do serviço concedido, causar
prejuízos aos usuários,
a) esses danos serão ressarcidos pelo poder concedente, e a concessionária responderá pe-
rante a Administração Pública por meio de ação regressiva.
b) a concessionária e o poder concedente responderão pelos danos causados de forma soli-
dária.
c) a concessionária responderá pelos danos causados, mas o poder concedente respon-
derá no lugar dela se este não exerceu, corretamente, seu poder de fiscalização.
d) cabe-lhe responder por todos os danos, sem que a fiscalização exercida pelo órgão compe-
tente exclua ou atenue essa responsabilidade.
e) o poder concedente responderá pelos danos de forma exclusiva, por responsabilidade ob-
jetiva.
Gustavo Scatolino
Letra d.
De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 25, incumbe à concessionária a execução do servi-
ço concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos causados ao poder concedente,
aos usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente exclua ou
atenue essa responsabilidade.
Questão 149 (2016/VUNESP/PREFEITURA DE ALUMÍNIO-SP/PROCURADOR JURÍDICO)

Com relação aos Serviços Públicos, é correto afirmar que serviço
a) uti singuli é aquele prestado à coletividade, mas usufruído apenas indiretamente pelos indi-
víduos.
b) uti universi é aquele prestado à coletividade e usufruído diretamente pelos indivíduos.
c) uti universi é aquele prestado à coletividade, mas usufruído apenas indiretamente pelos in-
divíduos.
d) uti singuli é aquele que tem por finalidade a satisfação individual ou coletiva, porém sempre
usufruído diretamente pelos indivíduos.
e) uti universi é aquele que tem por finalidade a satisfação individual ou coletiva, porém sempre
usufruído indiretamente pelos indivíduos.
Letra c.
Serviço público geral, ou uti universi, é aquele prestado a toda a coletividade, indistintamente,
ou seja, beneficia grupos indeterminados de indivíduos, não sendo possível ao Poder Público
identificar, de forma individualizada e exata, quanto cada usuário utiliza o serviço. São finan-
ciados pelas receitas dos impostos, a exemplo dos serviços de segurança pública, iluminação
pública e saneamento básico.

VIÇOS) Em relação a esse tipo de serviço público, o Estado reconhece sua conveniência à co-
munidade, embora não essencial, e o Estado o presta diretamente ou por terceiros delegados,
mediante remuneração, regulamentado e controlado pelo poder público, por conta e risco dos
Gustavo Scatolino
prestadores. Considerando a sua classificação e as suas características, a definição acima diz

respeito aos serviços públicos denominados de
a) uti universi.
b) próprios do Estado.
c) utilidade pública.
d) privativos do Estado.
e) administrativos.
Letra c.
a) Errada. Serviços uti universi são aqueles prestados à coletividade ou postos à sua disposi-
ção, em caráter geral e em condições de igualdade.
b) Errada. Serviços próprios são aqueles que atendem às necessidades básicas da sociedade
e, por isso, o Estado presta esses serviços diretamente ou por meio de empresas delegatárias
(concessionárias e permissionárias).
c) Certa. De fato, serviços de utilidade pública são os serviços que a Administração, reconhe-
cendo sua conveniência (não essencialidade, nem necessidade) para os membros da coletividade,
presta-os diretamente ou aquiesce em que sejam prestados por terceiros (concessionários,
permissionários ou autorizatários), nas condições regulamentadas e sob seu controle, mas
por conta e risco dos prestadores, mediante remuneração dos usuários. São exemplos dessa
modalidade os serviços de transporte coletivo, energia elétrica, gás, telefone.
d) Errada. São aqueles definidos pela CF/1988. São serviços de prestação obrigatória e exclu-
siva do Estado.
e) Errada. Os serviços administrativos consistem nas atividades promovidas pelo Poder Pú-
blico para satisfazer necessidades internas ou preparar outros serviços, como, por exemplo,
a imprensa oficial, as estações experimentais.

VIÇOS) Firmado um contrato de concessão de serviço público, surge, durante sua execução,
uma disputa entre as partes relacionada ao contrato. Nos termos da legislação vigente no
Brasil, é correto afirmar que essa disputa
Gustavo Scatolino
a) deve ser resolvida ao final do contrato.

b) deve resultar no desfazimento do contrato.
c) deve, obrigatoriamente, ser resolvida pelo Poder Judiciário.
d) pode ser resolvida por arbitragem.
e) autoriza a rescisão unilateral do contrato por qualquer uma das partes.
Letra d.
De acordo com o art. 11, III, da Lei n. 11.079/2004, é possível o emprego dos mecanismos
privados de resolução de disputas, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em língua
portuguesa, nos termos da Lei n. 9.307, de 23 de setembro de 1996, para dirimir conflitos de-
correntes ou relacionados ao contrato.

VIÇOS) Extinta a concessão do serviço público, a lei estabelece que os bens reversíveis
a) devem ser vendidos em leilão, e o produto de sua arrecadação reverterá em favor do poder
público.
b) retornam ao poder concedente, conforme previsto no edital e estabelecido no contrato.
c) devem ser vendidos em leilão, e o produto de sua arrecadação reverterá em favor da con-
cessionária.
d) devem ser vendidos em leilão, e o produto de sua arrecadação reverterá metade em favor do
poder público e metade em favor da concessionária.
e) continuarão sendo de propriedade da concessionária que, no entanto, poderá reverter em
favor do poder concedente mediante a devida indenização.
Letra b.
De acordo com a Lei n. 8.987/1995, art. 35, § 1º, extinta a concessão, retornam ao poder con-
cedente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos ao concessionário confor-
me previsto no edital e estabelecido no contrato.
Gustavo Scatolino

VIÇOS) De acordo com as normas gerais para licitação e contratação de parceria público-pri-
vada no âmbito da administração pública, é hipótese permitida de celebração desse tipo de
contrato
a) que tenha como objeto único o fornecimento e instalação de equipamentos.
b) cujo valor seja inferior a vinte milhões de reais.
c) que tenha como objeto único o fornecimento de mão de obra.
d) que tenha como objeto único a execução de obra pública.
e) cujo período de prestação do serviço seja superior a cinco anos.
Letra e.
Dispõe o art. 2º, § 4º, da Lei 11.079/2004, que:
É vedada a celebração de contrato de parceria público:

Questão 154 (2015/VUNESP/PREFEITURA DE SUZANO-SP/PROCURADOR JURÍDICO) São

exemplos de serviços públicos uti singuli:
a) iluminação pública, calçamento e fornecimento de gás.
b) energia elétrica, iluminação pública e saúde.
c) telefonia, energia elétrica e fornecimento de água.
d) educação, saúde e policiamento.
e) transporte coletivo, defesa civil e educação.
Letra c.
Os serviços individuais ou uti singuli são aqueles prestados a pessoas determinadas, sendo
possível mensurar a utilização individual de cada usuário, como, por exemplo, o fornecimento
de água, energia elétrica e telefonia. Nos demais casos, não seria possível individualizar e men-
surar a utilização de cada indivíduo.
Gustavo Scatolino
Questão 155 ((2015/VUNESP/PREFEITURA DE SUZANO-SP/ANALISTA DE POLÍTICAS PÚ-

BLICAS E GESTÃO GOVERNAMENTAL) O contrato administrativo de concessão, como uma
das modalidades da parceria público-privada, que tem por objeto a concessão de serviços pú-
blicos ou de obras públicas, envolvendo, ainda, contraprestação pecuniária do parceiro público
ao parceiro privado além da tarifa cobrada dos usuários, é a
a) concessão comum de obras públicas.
b) concessão patrocinada.
c) subvenção patrocinada.
d) concessão comum de serviços públicos.
e) parceria de prestação de serviço.
Letra b.
De acordo com a Lei 11.079/2004, art. 2º, § 1º, a concessão patrocinada é a concessão de
serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995,
quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do
parceiro público ao parceiro privado.
Questão 156 (2015/VUNESP/MPE-SP/ANALISTA DE PROMOTORIA) A respeito da encam-

pação nos contratos de concessão de serviço público, é correto afirmar que
a) é medida facultativa da concessionária.
b) deve ser precedida de lei autorizativa específica e de pagamento da indenização.
c) não é permitida por lei.
d) é medida impositiva do poder concedente após o término da concessão.
e) ocorre durante a concessão, por motivo de interesse público, sem direito à indenização.
Letra b.
Nos termos da Lei n. 8.987/1.995, art. 37, considera-se encampação a retomada do serviço
pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de interesse público, me-
diante lei autorizativa específica e após prévio pagamento da indenização, na forma do artigo
anterior.
Gustavo Scatolino
Questão 157 (2015/VUNESP/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS-SP/ANALISTA EM

GESTÃO MUNICIPAL/ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS) A modernização do estado brasilei-
ro, principalmente a partir do estabelecimento de novos dispositivos legais, cujas bases já ha-
viam sido introduzidas constitucionalmente em 1988, passa pela necessidade de atrair o setor
privado em parcerias que permitam a consolidação de políticas públicas em vários setores da
economia. O instrumento que consolida essa prática é
a) a privatização.
b) a concessão.
c) a tutela.
d) o patrocínio.
e) o convite.
Letra b.
O contrato de concessão de serviço público tem como objeto a transferência da gestão e
execução de um serviço do Poder Público ao particular, por sua conta e risco. Cabe ao
Estado acompanhar a adequada execução do contrato e o atendimento do interesse públi-
co. O concessionário irá remunerar-se de uma tarifa módica cobrada dos usuários e fixada
de acordo com o projeto de licitação apresentado. Essa tarifa deverá financiar a operação,
aprimoramento tecnológico e proporcionar lucro ao concessionário. Portanto, as parcerias
que permitam a consolidação de políticas públicas em vários setores da economia dizem
respeito ao instituto da concessão.
Questão 158 (2016/VUNESP/TJ-SP/TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE REGISTROS/

REMOÇÃO) A transferência da execução do serviço público por outorga pressupõe a existên-
cia de
a) um contrato ou uma concessão.
b) um ato administrativo unilateral.
c) uma lei.
d) uma delegação da Administração Pública.
Gustavo Scatolino
Letra c.
O Estado pode transferir a execução do serviço público mediante duas formas: a delegação
e a outorga. Na delegação, a Administração transfere somente a execução do serviço. Já na
outorga, o Estado transfere a própria titularidade do serviço público, tendo de ser feita por lei,
bem como somente por lei poderá ser mudada ou extinta.
Questão 159 (2016/VUNESP/PREFEITURA DE VÁRZEA PAULISTA-SP/PROCURADOR JU-

RÍDICO) Nos termos da Lei n. 8.987/1995, no contrato de concessão,
a) não é admitida a subconcessão, mesmo que expressamente autorizada pelo poder conce-
dente.
b) não se permite a participação de empresas em consórcio.
c) cláusula relativa aos casos de extinção da concessão não é considerada essencial.
d) a outorga de subconcessão será sempre precedida de convite.
e) o poder concedente disciplinará sobre o prazo da administração temporária.
Letra e.
a) Errada. De acordo com o art. 26 da Lei n. 8.987/1995: “é admitida a subconcessão, nos
termos previstos no contrato de concessão, desde que expressamente autorizada pelo poder
concedente”.
b) Errada. De acordo com o art. 19 da Lei n. 8.987/1995: “quando permitida, na licitação, a par-
ticipação de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes normas (..)”. Portanto, ad-
mite-se a participação de empresas em consórcio.
c) Errada. De acordo com o art. 23 da Lei n. 8.987/1995: são cláusulas essenciais do contrato
de concessão as relativas aos casos de extinção da concessão.
d) Errada. De acordo com o art. 26 da lei, é admitida a subconcessão, nos termos previstos no
contrato de concessão, desde que expressamente autorizada pelo poder concedente. Além do
mais, a outorga de subconcessão será sempre precedida de concorrência.
e) Certa. De acordo com o art. 27-A, § 6º, da Lei n. 8.987/1995: o poder concedente disciplinará
sobre o prazo da administração temporária.
Gustavo Scatolino
Questão 160 (2021/IBFC/PREFEITURA DE SÃO GONÇALO DO AMARANTE – RN/AUDITOR-

-FISCAL DO TESOURO MUNICIPAL) A Lei n. 8.987/1995 dispõe sobre o regime de concessão
e permissão da prestação de serviços públicos. Sobre as disposições da supracitada lei anali-
se as afirmativas abaixo e dê valores de Verdadeiro (V) ou Falso (F).
I – ( ) A concessão de serviço público, precedida ou não da execução de obra pública, será
formalizada mediante termo de parceria.
II – ( ) O poder concedente publicará, previamente ao edital de licitação, ato justificando a
conveniência da outorga de concessão ou permissão, caracterizando seu objeto, área e prazo.
III – ( ) As concessões e permissões sujeitar-se-ão à fiscalização pelo poder concedente res-
ponsável pela delegação, com a cooperação dos usuários.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de cima para baixo.
a) V, V, V
b) V, F, F
c) F, V, V
d) F, V, F
Letra c.
I – Errada. De acordo com o art. 4º da Lei n. 8.987/95, a concessão de serviço público, pre-
cedida ou não da execução de obra pública, será formalizada mediante contrato, que deverá
observar os termos desta Lei, das normas pertinentes e do edital de licitação.
II – Certa. Segundo o texto do art. 5º da Lei n. 8.987/95:
o poder concedente publicará, previamente ao edital de licitação, ato justificando a conveniência da

outorga de concessão ou permissão, caracterizando seu objeto, área e prazo.
III – Certa. Conforme o art. 3º da Lei n. 8.987/95:
as concessões e permissões sujeitar-se-ão à fiscalização pelo poder concedente responsável pela

delegação, com a cooperação dos usuários.
Gustavo Scatolino
Questão 161 (2019/IBFC/PREFEITURA DE CUIABÁ – MT/PROFISSIONAL NÍVEL MÉDIO – OFICIAL

ADMINISTRATIVO) “O Contrato de Concessão se extingue automaticamente com o atingimento do
prazo previsto no contrato, independentemente da prática de qualquer outro ato pelas partes”. Em
relação a forma de extinção de contrato a qual o enunciado refere-se, assinale a alternativa correta
a) Rescisão
b) Conclusão do Objeto
c) Advento do termo contratual
d) Encampação
Letra c.
O enunciado trata do Advento do termo contratual, que é a forma natural de extinção do con-
trato. Atingindo o prazo estipulado, sem que haja prorrogação, ocorre a extinção do contrato.
Questão 162 (2019/IBFC/MGS/ADVOGADO) Leia abaixo algumas definições do Artigo 2º

da Lei n.8.987/1995 que dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de
serviços públicos: “Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I – ___________: a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Município, em cuja competência se en-
contre o serviço público, precedido ou não da execução de obra pública, objeto de concessão ou
permissão;
II – ____________: a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licita-
ção, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demons-
tre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado; (...)
III – ____________: a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de serviços
públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco.”
Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as lacunas:
a) poder público; permissão de serviço público; autorização de serviço público
b) concessionário; concessão de serviço público; permissão de serviço público
c) poder concedente; concessão de serviço público; permissão de serviço público
d) poder concedente; concessão de serviço público; autorização de serviço público
Gustavo Scatolino
Letra c.
I – Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:

permissão;
II – Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
determinado;
III – Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
IV – permissão de serviço público: a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação

de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capaci-
dade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Gustavo Scatolino
Atualmente é procurador da Fazenda Nacional. Bacharel em Direito e pós-graduado em Direito
Administrativo e Processo Administrativo. Ex-assessor de ministro do STJ. Aprovado em vários concursos
públicos, dentre eles, analista judiciário do STJ, exercendo essa função durante cinco anos, e procurador
do Estado do Espírito Santo.

Lei N 8 987 1995 Servicos Publicos E1676375657

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Lei N 8 987 1995 Servicos Publicos E1676375657

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DIREITO

Lei n. 8.987/1995 – Serviços Públicos.. ...........................................................................3

LEI N. 8.987/1995 – SERVIÇOS PÚBLICOS

“Vencer a si próprio é a maior das vitórias!”

O que é serviço público?

Estado correspondentes às necessidades públicas. Os dois autores citados conceberam um

• subjetivo, que considera a pessoa jurídica prestadora da atividade: o serviço público

seria aquele prestado pelo Estado;

por objeto a satisfação de necessidades coletivas;

me de direito público derrogatório e exorbitante do direito comum.

Atualmente, é impossível conjugar esses três critérios!

No Direito brasileiro, a prestação de serviços públicos compete ao Estado, diretamente ou

O art. 175 da CF determina que os casos de concessão e permissão sejam sempre pre-

2. Classificação dos Serviços Públicos

2.1. Serviços Públicos e de Utilidade Pública

Serviços de utilidade pública são os que a Administração, reconhecendo sua conveniência

2.2. Serviços Próprios e Impróprios do Estado

Os serviços impróprios são os que não afetam necessariamente as necessidades da comunidade,

2.3. Quanto ao Objeto: Serviços Administrativos e Industriais

2.4. Quanto à Maneira como Ocorrem para Satisfazer o Interesse

3. Responsabilidade das Concessionárias de Serviço Público

A Constituição Federal, art. 37, § 6º, consagra a responsabilidade objetiva do Estado e das

4. Princípios do Serviço Público

Continuidade: significa que os serviços públicos não devem sofrer interrupção.

I – motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações;

Outros entendimentos relevantes do STJ:

É ilegítimo o corte no fornecimento de energia elétrica em razão de débito irrisório no

Generalidade ou universalidade: a prestação deve ocorrer com a maior amplitude possível,

II – os direitos dos usuários;

Concessão Permissão Autorização

Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:

IV - permissão de serviço público: a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de

Cláusulas Essenciais dos Contratos de Concessão

O art. 23 da Lei n. 8.987/1995 estabelece as cláusulas essenciais nos contratos de con-

Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de concessão as relativas:

I – regulamentar o serviço concedido e fiscalizar permanentemente a sua prestação;

Também são previstos na lei os deveres da concessionária.

Art. 31. Incumbe à concessionária:

A subconcessão é a transferência para que outra empresa execute parte do contrato.

A finalidade da concessão é a prestação de um serviço público à coletividade. Visa, então,

§ 3º Configura-se o controle da concessionária, para os fins dispostos no caput deste artigo, a pro-

O mais interessante é que a administração temporária não acarretará responsabilidade

7. Formas de Extinção da Concessão (Art. 35)

A Lei n. 8.987/1995 somente disciplinou as formas de extinção da concessão, pois a permis-

concedente (precariedade). Contudo, se houver fixação de prazo na permissão, haverá garantia

Durante a prestação do serviço, o concessionário necessitou empregar diversos bens. O po-

7.1. Advento do Termo Contratual

Vale destacar que a declaração de caducidade, geralmente, decorre de má conduta do con-

7.6. Falência ou Extinção da Empresa Concessionária e Falecimento

Os contratos de PPP são contratos de concessão de serviços públicos. A doutrina denomi-

é feita pela tarifa cobrada dos usuários do serviço.

8.1. Espécies de PPP

Concessão patrocinada: é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que

Pontos Importantes da Lei n. 8.987/1995

Art. 2º Para os fins do disposto nesta lei, considera-se:

É admitida a subconcessão, nos termos previstos no contrato de concessão, desde que

§ 1º A outorga de subconcessão será sempre precedida de concorrência.

Pontos Importantes da Lei das PPPs

É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada (art. 2º, § 4º):

Art. 4º Na contratação de parceria público-privada serão observadas as seguintes diretrizes:

Art. 7º A contraprestação da Administração Pública será obrigatoriamente precedida da disponibili-

Serviços públicos e de utilidade pública

Indenização posterior Serviços próprios e impróprios do Estado