SESPA

Que enorme prazer ter você aqui, querido(a) concurseiro(a)! Tudo bem com você?

Já quero lhe adiantar que nosso contato pode ser, sim, cada vez mais próximo e
pessoal. Agora você deve estar se perguntando: “Como?!”.
Simples, estamos aqui para esclarecer suas dúvidas, ouvir suas sugestões e até
mesmo ser aquele ombro amigo para quando você precisar desabafar.
Disponibilizamos o e-mail professoresapostilasdominio@gmail.com. Através dele,
você pode entrar em contato com nossos professores especialistas nas mais diversas
áreas, que, com certeza, estarão de portas abertas para recebê-lo(a).
Para tornar esse caminho ainda mais prazeroso, fácil e didático, liste-nos os
seguintes pontos:
01. Apostila (concurso e cargo);
02. Disciplina (matéria);
03. Número da página onde se encontra a dúvida; e
04. Qual a dúvida.

Assim que nossa equipe receber seu e-mail, abre-se o prazo de 5 dias úteis para uma
devolutiva.
Ah, deixa eu dar outra dica de ouro: fique à vontade para mandar quantas dúvidas
tiver, porém, caso você tenha dúvidas em disciplinas distintas do seu concurso (ex.:
Português e Matemática), envie um e-mail diferente para cada disciplina. Esse
processo facilita a comunicação dentro do corpo de professores.

Viu como é fácil ser amparado(a) e acolhido(a) por nossa equipe?

Espero seu feedback, mesmo que seja para nos dar um simples “Oi”!

A Domínio faz você ser o(a) maior dominador(a) dos seus sonhos, acredite e seja
o(a) mais novo(a) aprovado(a)

Siga nosso Instagram: https://www.instagram.com/apostilas_dominio/

Boa prova e sucesso nos seus concursos!!

Apostilas
Domínio
1
 SESPA

ÍNDICE

Língua Portuguesa ............................................................................................ 3

Legislação e Ética no Serviço Público ......................................................... 101
Noções de Informática .................................................................................. 245
Legislação ..................................................................................................... 308
Políticas de Saúde Pública ............................................................................ 486
Conhecimentos Específicos .......................................................................... 557

Apostilas
Domínio
2
 Língua Portuguesa

SUMÁRIO

Compreensão e interpretação de textos. .............................................................. 1

Denotação e conotação. ..................................................................................... 26
Figuras de linguagem. ....................................................................................... 26
Coesão e coerência. ........................................................................................... 32
Tipologia textual. .............................................................................................. 42
Significação das palavras. ................................................................................. 47
Cargo das classes de palavras. .......................................................................... 52
Sintaxe da oração e do período. ........................................................................ 76
Pontuação. ......................................................................................................... 83
Concordância verbal e nominal. ........................................................................ 88
Regência verbal e nominal. ............................................................................... 92
Estudo da crase. ................................................................................................. 94
Semântica e estilística. ...................................................................................... 97

Apostilas Domínio
 Língua Portuguesa
Compreensão e interpretação de textos.
Para interpretar e compreender um texto,
é preciso lê-lo. Sim, isso parece óbvio, mas
não se trata de qualquer leitura. Um texto só
pode ser compreendido a partir de uma
leitura atenta, com calma, analisando todas
as informações nele presentes.
Eis alguns significados da palavra
interpretar, de acordo com o dicionário
Priberam:
- Fazer a interpretação de.
- Tomar (alguma coisa) em determinado
sentido.
- Explicar (a si próprio ou a outrem).
- Traduzir ou verter de uma língua para
outra.
Ou seja, ao interpretar:
- Tomamos a informação do texto em
determinado sentido;
- Explicamos a nós mesmos aquilo que
acabamos de ler;
- E traduzimos para nosso intelecto todas
as palavras que formam as informações do
texto, realizamos a intelecção.
Já compreender é o mesmo que
entender. Ou seja, quando interpretamos
um texto da maneira correta,
compreendemos e entendemos a mensagem
que nos transmite.
Ter dificuldades em interpretar um texto
pode gerar vários problemas, já que, todos
os dias, nos deparamos com diversos textos,
seja em jornais, panfletos, nos estudos e,
sobretudo, na internet. E nesse mundo
virtual as falhas em interpretar um texto já
se tornaram uma piada, ou melhor, um
meme. Duvida? Então dê uma olhada nos
comentários de publicações em redes
sociais, especialmente aquelas que
envolvam algum tipo de notícia.
Em um concurso público saber
interpretar é essencial, visto que há muitas
questões desse tipo. A maioria delas irá
apresentar um texto e alternativas com
possíveis interpretações das ideias e
1
informações apresentadas pelo autor.
Apenas uma será a correta. Para isso, é
necessário confrontar as alternativas com o
texto em si e verificar se é aquilo mesmo
que está sendo dito.
Existem vários tipos e gêneros de textos
que podem cair em perguntas de concursos
e é preciso estar preparado para todos.
Geralmente há a informação de onde o texto
foi retirado, geralmente ao final. Assim,
caso não consiga identificar qual o tipo ou
gênero do texto, essa informação será de
grande ajuda.
O título também pode ajudar nesse
sentido, uma vez que pode apresentar o
tema ou assunto que será abordado ao longo
do texto.
É interessante ter essa noção, porém não
é o conhecimento do gênero ou tipo que
será determinante para uma boa
interpretação. Todo texto apresenta alguma
informação, que pode ser compreendida ao
se realizar uma leitura atenta.
Até mesmo as imagens trazem
informações, não precisam ser apenas
palavras. Tiras de jornais apresentam texto
e imagem. É comum trazerem conteúdo
bem-humorado ou de caráter crítico, com
toque de ironia.
Uma imagem sem qualquer texto pode
ser passível de interpretação. Caso seja a
imagem de alguém sorridente, é possível
inferir se tratar de alguma coisa boa. As
propagandas fazem isso com frequência,
pois as empresas querem seus produtos
associados a momentos felizes. Tipo o
Natal, uma época festiva e em família, que
acabou sendo associado à Coca-Cola,
graças a muito marketing.
Uma notícia de jornal ou um artigo de
opinião podem apresentar ideias que virão
de encontro a nossas confecções e valores.
Às vezes o autor pode defender um
posicionamento com o qual não
concordamos. Entretanto, nosso pessoal
não deve entrar em jogo. Interpretar um
texto é entender aquilo que está escrito, não
aquilo em que acreditamos. Sendo assim,
ao iniciar uma leitura, manter a neutralidade
é crucial.
 Língua Portuguesa
Tópico Frasal/Paragrafação
Um parágrafo é organizado a partir de
uma ideia central e outras secundárias.
Quando o autor quer iniciar uma nova ideia,
ele inicia outro parágrafo. O tópico frasal
normalmente inicia o parágrafo (é comum
estar nos dois períodos iniciais) e nele está
contida a ideia principal, também chamada
de tema (as ideias secundárias podem ser
chamadas de subtemas).
Veja o parágrafo:
“A pandemia acelerou o pagamento de
compras com o celular, porque muita gente
optou pela modalidade sem contato para
evitar tocar em dinheiro. A Apple tem uma
opção robusta de pagamentos eletrônicos há
mais de cinco anos com seu software Wallet
para iPhone, que permite que as pessoas
façam compras com cartão de crédito e
carreguem documentos importantes como
cartão de embarque e dados de saúde”.
(Disponível em: Como a atualização do iOS e do Android vai
mudar seu smartphone (msn.com). Adaptado.)
A ideia principal (ou central) está logo
no início: A pandemia acelerou o
pagamento de compras com o celular. E
logo após temos a secundária, uma
justificativa: porque muita gente optou pela
modalidade sem contato para evitar tocar
em dinheiro.
O restante do parágrafo se desenvolve a
partir da ideia principal, tendo alguma
relação com pagamentos com o celular.
Saber que a Apple tem uma opção
robusta de pagamentos eletrônicos com seu
software é uma informação até importante
e que se relaciona com o tema. Porém, saber
que esse aplicativo também possibilita
carregar documentos importantes e dados
de saúde é um dado irrelevante para a ideia
principal, já que não se relaciona com
pagamentos de compras com celular. Ao
realizar a releitura de um texto é
interessante não perder tempo focando em
informações de pouca relevância.
O título do texto apresenta uma ideia
geral a respeito do tema principal que será
abordado por ele.
2
Argumento
O tópico frasal apresenta a ideia central.
O autor precisa defender essa ideia e, para
isso, se valerá da argumentação. Ele quer
convencer o leitor a comprar sua ideia.
O autor pode recorrer ao argumento de
autoridade, quando faz uso de uma
autoridade no assunto para defender sua
ideia, podendo ser uma pessoa importante,
ou uma instituição.
Pode fazer uso do argumento histórico,
remetendo sua ideia a fatos históricos que
tenham sentido com o que está sendo
exposto.
Também pode utilizar o argumento de
exemplificação, que é pegar um fato
cotidiano para ilustrar sua ideia. É como as
lições de moral, pegar pelo exemplo de
outrem.
Existe o argumento de comparação,
que justamente compara elementos para dar
força à argumentação.
O argumento por apresentação de
dados estatísticos pode ser muito útil, pois
apresenta dados concretos para fortalecer o
argumento. Se o argumento é sobre a
pobreza no Brasil, o número de pessoas que
vivem nessa situação pode fortalecer o
argumento, mostrando que ele diz a
verdade, pois está de acordo com os dados.
Já o argumento por raciocínio lógico
está pautado na relação de causa e efeito. É
seguir uma lógica do tipo “se isso aconteceu
lá, acontecerá aqui também”.
As conjunções e os advérbios são muito
utilizados nas argumentações. Por exemplo,
quando o autor desejar comparar algo,
poderá empregar tanto quanto.
“O desemprego aumentou tanto quanto
a pobreza, ou seja, um tem relação com o
outro”.
Quando se fala em pertinência do
argumento, fala-se no quanto a informação
fornecida por quem está argumentando
cabe dentro do tema. Ou seja, um
argumento pertinente deve fazer sentido
dentro do tema que está sendo abordado.
A relevância de um argumento pode ser
analisada pelo quanto uma argumentação é
capaz de surtir um efeito sobre a
 Língua Portuguesa
problemática estabelecida pelo tema. Isto é,
um argumento relevante é aquele que pode
trazer grande peso para o convencimento do
leitor. O argumento relevante será decisivo
para isso.
Em relação à articulação dos
argumentos, diz respeito à identificação de
ligação entre uma informação apresentada e
outra, formando um argumento coerente e
homogêneo. As informações apresentadas
precisam fazer sentido. Não se deve
apresentar uma informação e logo em
seguida apresentar uma segunda totalmente
descontextualizada. Todas as informações
devem conversar entre si, para formar uma
ideia coerente, que dará ainda mais força ao
argumento, tornando-o ainda mais
relevante.
Relação de oposição ou restrição
Uma relação existente entre ideias
contrárias, isto é, que se opõem. Por
exemplo, “bom” é o oposto de “ruim”.
Alguns conectivos podem indicar ideia
de oposição ou restrição, como: Pelo
contrário, em contraste com, salvo, exceto,
menos, mas, contudo, todavia, entretanto,
no entanto, embora, apesar de, ainda que,
mesmo que, posto que, ao passo que, em
contrapartida.
Exemplo: “Eu gosto dela, mas, às vezes,
ela me irrita”.
“É um atleta muito dedicado, em
contrapartida, não faz nada além do
básico”.
Relação de causa e consequência
Relação de duas frases, uma das quais é
a causa que gera uma determinada
consequência ou efeito.
Exemplo: “O menino tirou dez porque
estudou muito”.
Causa: o menino estudou muito.
Consequência: o menino tirou dez.
Relação de exemplificação
Um exemplo serve para explicar uma
ideia. Podem ser introduzidos por: Por
exemplo, isto é, como se pode ver, a
exemplo de.
3
“O Brasil é um país muito rico em sua
natureza, como se pode ver pela
quantidade de animais presentes em nossas
florestas”. A expressão em destaque
introduz um exemplo para explicar a ideia
de o Brasil ser um país de natureza rica, um
motivo para tal.
Relação de generalização
É um tipo de argumento indutivo em que
se parte da observação de certas
características comuns a vários membros de
um dado grupo ou classe de coisas (uma
parte ou amostra do universo em causa)
para concluir que todos os membros desse
grupo ou classe de coisas têm também tal
característica. Concluir que todos os
indivíduos de uma dada classe têm as
características já observadas numa parte
deles é levar a cabo um processo de
generalização.
“(Todo o) Brasil vai às ruas contra a
corrupção e a favor de mais transparência.”
Na frase acima temos o efeito de sentido
de generalização, no qual o todo (ideia
irreal) substituiu uma parte (o real). Essa
generalização causa o efeito de que o país
inteiro estaria nas ruas, uma ideia pouco
provável de ter acontecido ou de que
aconteça um dia, levando em conta o
tamanho da população do país.
No caso do exemplo acima, o
quantificador “todo” está subentendido,
pois mesmo com sua retirada, o sentido de
generalização se manteria.
Relação de particularização
“Aliados da presidente admitem que a
situação se agrava”.
Nesta frase temos um exemplo de
particularização. Na generalização, parte-se
de algo menor para algo muito maior. Isto
é, havia uma certa quantidade de pessoas
nas ruas que, por ser grande, foi
generalizada para toda a população,
servindo como um argumento de que toda a
população brasileira estava protestando
 Língua Portuguesa
contra a corrupção e querendo maior
transparência. Já no caso da
particularização o efeito de sentido parte
para algo mais limitado e menor. No caso
do exemplo, apenas os “aliados” da
presidente admitem que a situação se
agrava. Não é um efeito que se expande
para mais pessoas, e sim um que de recolhe
para menos gente.
Relação de conclusão
Pode ser observada pelo uso das
conjunções conclusivas, que estabelecem
uma relação de conclusão: ligam duas
orações, sendo a mensagem da segunda
uma conclusão da primeira.
“Mantenho-me atento nas aulas, logo
não tenho medo das provas”.
Intertextualidade
Trata-se da superposição de um texto a
outro. A influência de um texto sobre outro
que o toma como modelo ou ponto de
partida, e que gera a atualização do texto
citado.
Os pesquisadores atuais dizem que todo
texto apresenta intertextualidade, visto que
é quase impossível escrever um texto sem
qualquer tipo de referência. Afinal, quando
escrevemos um texto, buscamos referências
mentais de outros textos que já lemos. É
preciso escrever uma notícia? Ah, então
vou pensar em uma notícia que já li e tentar
escrever mais ou menos igual.
Esses pesquisadores gostam de
complicar as coisas. Para simplificar,
vamos tomar a intertextualidade como uma
referência mais explícita, quando o autor do
texto, em sua escrita, faz referências a
textos de outros autores. Pode ser feita por
meio:
- Da citação: é dizer, nas mesmas
palavras, aquilo que outro autor disse. Seria
uma citação direta.
- Da paráfrase: é dizer aquilo que outro
autor disse, mas a partir das próprias
palavras. Seria uma citação indireta.
- Da alusão: é um tipo de referência
vaga, indireta, com poucos detalhes que
indicam se tratar de uma referência a outro
4
autor. Geralmente, para “pegar” a alusão, é
preciso ter um conhecimento prévio.
- Da paródia: uma paródia é uma
releitura de uma obra, texto, personagem ou
fato. Aparece de maneira cômica, com o
uso de deboche e ironia. O mais comum é
se parodiar algo famoso, conhecido.
Pode ocorrer a intertextualidade
intergêneros, que é um fenômeno segundo
o qual um gênero textual pode assumir a
forma de outro gênero textual, tendo em
vista o propósito da comunicação,
finalidade maior de todos os atos de fala.
Tal hibridização (outra denominação para a
intergenericidade) pode ser encontrada em
anúncios publicitários, tirinhas e mesmo em
artigos de opinião.
Temos um exemplo de intertextualidade.
A charge acima dialoga com uma parte do
enigma da Esfinge de Tebas, criatura
mitológica grega, que perguntava para
quem passava perto dela: “Decifra-me, ou
devoro-te”. Além dessa pergunta, o formato
do lixo empilhado lembra uma esfinge.
Intratextualidade
Ocorre quando o autor é capaz de criar
elos de aproximação entre todos os seus
contos de um volume até fazer do livro
quase um romance, só se baseando em
pequenos trechos de suas outras obras.
“A intratextualidade desse livro é muito
boa”.
 Língua Portuguesa
Fato ou Opinião
Os textos argumentativos são aqueles
nos quais o autor apresenta um ponto de
vista central a respeito de algum tema. Para
que o autor convença o leitor de seu ponto
de vista, isto é, de sua opinião, é necessário
apresentar argumentos bem elaborados.
Na argumentação desse texto, é possível
que o autor cite fatos e, em seguida, emita
sua opinião acerca deles, criando uma
explicação que pode convencer o leitor
daquela ideia.
Do outro lado do texto, o leitor deve
identificar e diferenciar o que é fato e o que
é opinião relativa a esse fato.
O fato é um acontecimento, uma
ocorrência, aquilo que acontece em
decorrência de eventos exteriores.
Exemplo: “O médico prescreveu um
remédio ao paciente”.
A opinião é um ponto de vista sobre um
fato. Ela não é, assim, um fato. Trata-se de
um julgamento pessoal, de um pensamento
em relação a algo, é um modo de pensar.
Exemplo: “O médico prescreveu um
remédio bastante caro ao paciente”.
Veja que no último exemplo que a
expressão “bastante caro” é uma opinião a
respeito do fato de o médico ter prescrito
um remédio ao paciente. Tal prescrição
ocorreu, é um fato. Todavia, o autor da frase
possui uma opinião específica sobre o fato:
o remédio é bastante caro.
Exemplo de paráfrase:
Original: O novo, o estranho e o
diferente não podem ser identificados com
as categorias e valores europeus.
Paráfrase: Não é possível identificar o
desconhecido (o estranho), o exótico (o
novo), o não semelhante (o diferente) às
classes (categorias) e aos valores europeus.
Informações explícitas
Estão expostas no texto, com todas as
palavras. Ao ler, fica óbvia. Basta ler aquilo
que o autor do texto diz para compreender
e interpretar a informação. Quando o
enunciado de uma questão diz “De acordo
com o texto”, por exemplo, trata-se de
encontrar uma informação explícita.
5
Informações implícitas
Para conseguir detectar as informações
implícitas, o leitor deve deduzir aquilo que
o autor quis dizer, mas não disse de maneira
explícita. Trata-se de ler nas entrelinhas.
Quando o enunciado de uma questão diz
“Depreende-se do texto”, por exemplo, é
preciso localizar uma informação implícita.
Inferência
A inferência está relacionada a ideias
não explicitadas pelo autor. A questão de
um concurso pode pedir, por exemplo, para
analisar a partir do ponto de vista do autor.
Isso quer dizer que o candidato precisa
encontrar no texto aquilo que o autor disse,
literalmente e explicitamente. Quando
questão apresentar enunciados do tipo
conclui-se, infere-se, será preciso inferir, ou
seja, fazer uma dedução a partir de uma
informação que não está explicita no texto.
Ou seja, tendo em vista tudo o que foi lido
no texto, o que será que o autor quis dizer?
Mas é preciso que essa inferência tenha
uma lógica, que esteja relacionada com o
texto.
De “Brasil está importando
computadores moderníssimos” é possível
inferir que o Brasil não está produzindo
computadores modernos em número
suficiente, afinal, se a produção fosse
suficiente, não haveria a necessidade de
importação. É possível inferir também que
parte dos brasileiros está exigindo
computadores moderníssimos, pois é
necessário haver demanda para importação.
Mas não é possível inferir que os
computadores importados são mais caros,
pois o trecho não faz nenhuma menção a
preços; ser importado não torna o
computador necessariamente mais caro.
Aliás, o assunto nem é preço, não há lógica.
Pensar que algo é mais caro por ser
importado é ler sem manter a neutralidade.
Pressupostos e Subentendidos
Os pressupostos e subentendidos estão
na área dos implícitos. Para “pegá-los”, é
preciso ter um ponto, a partir de algo.
 Língua Portuguesa
Sobre os pressupostos: Quando
inferimos uma ideia de um texto, buscamos
aquilo que está pressuposto e subentendido,
isto é, aquilo que está implícito. O autor não
vai transmitir uma ideia completa, com
todas as informações explícitas, todavia, a
partir de certas palavras e expressões é
possível inferir a ideia. Uma ideia
pressuposta não é dita explicitamente pelo
autor, mas espera-se que fique “óbvia” ao
leitor.
Quando é dito “José parou de jogar
futebol”, podemos pressupor que José
jogava futebol.
É importante prestar atenção aos verbos.
Por exemplo, se o autor disser “Os
funcionários deixaram o emprego após o
pronunciamento do diretor”. O verbo deixar
indica que, até antes do pronunciamento do
diretor, os funcionários estavam
trabalhando normalmente.
Os advérbios, do mesmo modo.
“Mariana também deixou a festa cedo”. O
“também” indica que mais pessoas além de
Mariana deixaram a festa cedo.
Os adjetivos. “Os profissionais
qualificados conseguem emprego com
maior facilidade”. O “qualificados” indica
que há profissionais que não são
qualificados e que esses talvez não
consigam emprego com tanta facilidade
quanto os qualificados.
Orações adjetivas. “Alunos que fizeram
silêncio foram premiados”. O “que fizeram
silêncio” indica que há alunos que não
fizeram silêncio e que, provavelmente, não
ganharam prêmio algum.
Palavras denotativas. “Até mesmo
Gabriel conseguiu entregar a tempo”. O
“até mesmo” indica que havia poucas
expectativas em torno de Gabriel, e que
outras pessoas conseguiram entregar a
tempo.
“Estou cansada de suas ciscadas por aí.”
O “ciscadas” indica que o interlocutor
estava fazendo coisas erradas, traindo ou
enganando a narradora.
“— Cíntia, eu sou um homem de
conduta ilibada, de quem você não pode
duvidar. E você é a mulher pela qual sou
6
apaixonado. Você tem tudo quanto quer de
mim e ainda assim sempre duvida dos
lugares onde digo que estou.
— É mesmo? Fiquei lisonjeada...”
O “lisonjeada” pressupõe que Cíntia está
sendo irônica. É uma informação implícita,
pois a ironia está escondida nessa palavra.
Sobre os subentendidos: A informação
subentendida depende do contexto é está
ainda menos evidente. É preciso ler nas
entrelinhas.
Vamos supor que, em uma tira, um
adulto, para um grupo de crianças, do que
elas estão brincando. A resposta é “de
governo”. O adulto adverte para que não
façam bagunça. Elas então respondem que
não é preciso se preocupar, pois não vão
fazer absolutamente nada.
Dessa tira seria possível subentender que
o governo não trabalha, pois quem não faz
nada também não trabalha. Se as crianças
estão brincando de governo e não estão
fazendo nada, então o governo nada faz,
não faz seu trabalho.
Em um texto, uma ideia subentendida
pode dizer uma coisa, mas fica entendido
que o leitor entenderá outra coisa. Se
alguém perguntar “Você tem horas?”, não
quer dizer que você tenha horas
fisicamente, mas sim fica subentendido que
a pessoa perguntou sobre as horas, que
horas são.
Referente
“O mito da Torre de Babel conta por que
existem tantas línguas no mundo. Nele,
uma população unida e monolíngue decide
construir uma torre que alcance o céu.
Deus, irritado com a prepotência das
pessoas, confunde a língua delas para que
não se entendam mais e espalha as línguas
pelo mundo”.
“Nele” tem como referente “o mito”,
pois o mito conta uma história, e nessa
história uma população unida e monolíngue
decide construir uma torre que alcance o
céu. É possível reescrever “No mito, uma
população...”.
 Língua Portuguesa
O referente do pronome “delas” é
“pessoas” (a língua delas, de quem?, das
pessoas). É possível reescrever “confunde a
língua das pessoas para que...”.
O referente é um termo retomado por
outro, para evitar sua repetição
desnecessária, dando coesão ao texto.
Contexto
Um texto é produzido em um
determinado contexto. Por exemplo, um
texto jornalístico é produzido na redação de
um jornal. Além disso, esse texto será
distribuído e lido em outros contextos. Da
mesma forma um poema, seu contexto de
produção e de recepção é outro.
Há também o contexto histórico. Um
texto antigo pode apresentar muitas
referências que dizem respeito ao tempo em
que foi produzido. O contexto dos dias
atuais já pode ser bem diferente. Basta
pensar em alguns textos antigos que
apresentam costumes que não fazem
sentido hoje em dia. Não entender esse
contexto pode prejudicar muito a
compreensão do texto e levar a
interpretações errôneas.
Sem falar de certas palavras que podem
deixar o leitor atual perdido. O
conhecimento histórico é muito importante,
assim como a compreensão desse contexto
histórico de produção.
Vamos supor que dois amigos estão
jogando um videogame de luta e um deles
diz para seu personagem: “Acabe com ele”.
Dentro desse contexto, não se trata de uma
frase que incita à violência. Mas fossem
duas pessoas brigando na rua e um
expectador gritando a mesma frase, aí sim
seria uma incitação à violência. Por isso é
importante compreender o contexto dentro
do texto.
Textos técnicos e teóricos, como artigos,
possuem uma linguagem técnica, mais
difícil, pois é produzido dentro do contexto
científico, pensando em leitores que
entendem sobre o assunto. Diferente de um
1
https://bit.ly/3VbafCs
7
jornal, que visa um público mais amplo,
variado.
É interessante também notar o contexto
semântico da palavra, isto é, seu significado
dependendo da situação na qual é
empregada.
Por exemplo, a palavra “droga”.
- “Esse time é uma droga!” - O time não
é literalmente uma droga, mas sim um time
ruim, que joga mal.
- “Parece que ele está usando drogas” -
Aqui a palavra está mais em seu contexto
literal, ou seja, indicando uma substância
química, geralmente ilícita.
- “Que droga!” - Neste caso, trata-se de
uma interjeição, uma expressão que indica
uma emoção, podendo tanto indicar raiva,
frustração, espanto.
Nunca tome uma palavra diretamente
pelo seu significado literal sem antes
analisar todo o contexto no qual foi
utilizada. Leia todo o texto para entender o
motivo de tal palavra ter sido escrita, e não
uma outra.
1
Gêneros de circulação da vida
cotidiana: adivinhas, álbum de família,
exposição oral, anedotas, fotos, bilhetes,
música, cantigas de roda, parlendas, carta
pessoal, cartão, provérbios, cartão-postal,
quadrinhas, causos, receitas, comunicado,
relatos de experiência vividas, convites,
trava-línguas, curriculum vitae.
Gêneros de estudo e pesquisa: artigos,
relato histórico, conferência, relatório,
debate, palestra, verbetes, pesquisas.
Gêneros midiáticos: blog, reality show,
chat, talk show, desenho animado,
telejornal, e-mail, telefonemas, entrevista,
torpedos, filmes, videoclipes, fotoblog,
videoconferência, home page.
Gêneros literários e artísticos:
autobiografia, letras de música, biografias,
narrativas de aventura, contos, narrativas de
enigma, contos de fadas, narrativas de
ficção, contos de fadas contemporâneos,
narrativas de humor, crônicas de ficção,
narrativas de terror, escultura, narrativas
 Língua Portuguesa
fantásticas, fábulas, narrativas míticas,
fábulas contemporâneas, paródias, haicai,
pinturas, histórias em quadrinhos, poemas,
lendas, romances, literatura de cordel,
memórias, textos dramáticos.
Coerência Textual
Um texto precisa ser organizado, com
suas ideias bem relacionadas. As ideias
secundárias precisam ter uma relação com
a ideia principal, pois as secundárias não
podem falar sobre um assunto que não tem
nada a ver com a principal. A boa
organização das ideias faz com que o texto
seja coerente.
O texto coerente apresenta uma ordem e
ele não se contradiz. O autor não pode
apresentar uma ideia em um parágrafo e,
mais diante, dizer o contrário. Ele estaria
sendo incoerente.
Há questões de concursos que mesclam
correção gramatical, reescrita de textos e
coerência. Por exemplo:
“Há a necessidade premente da
implantação de programas, projetos e
atividades de conservação e uso de
energia”.
O trecho destacado poderia ser
substituído por urge a, visto que o sentido e
a ideia seriam mantidos. Algo que urge tem
urgência, ou seja, necessidade.
Ponto de Vista do Autor
Há textos impessoais, onde a opinião do
autor não é expressa. Há também textos nos
quais a opinião do autor fica aparente, ou
seja, textos nos quais o autor apresenta seu
ponto de vista sobre determinada coisa ou
assunto.
“O céu é azul”, isso é um fato. “O céu
está bonito hoje”, isso é uma opinião, o
ponto de vista de quem está falando. Um
fato é incontestável, uma opinião não, já
que outros podem discordar dela.
Veja o texto de uma questão:
(Câmara de Taquaritinga - Técnico
Legislativo - VUNESP)
8
O líder é um canalha. Dirá alguém que
estou generalizando. Exato: estou
generalizando. Vejam, por exemplo, Stalin.
Ninguém mais líder. Lenin pode ser
esquecido, Stalin, não. Um dia, os
camponeses insinuaram uma resistência.
Stalin não teve nem dúvida, nem pena.
Matou, de fome punitiva, 12 milhões de
camponeses. Nem mais, nem menos: 12
milhões. Era um maravilhoso canalha e,
portanto, o líder puro.
E não foi traído. Aí está o mistério que,
realmente, não é mistério, é uma verdade
historicamente demonstrada: o canalha,
quando investido de liderança, faz, inventa,
aglutina e dinamiza massas de canalhas.
Façam a seguinte experiência: ponham um
santo na primeira esquina. Trepado num
caixote, ele fala ao povo. Mas não
convencerá ninguém, e repito: ninguém o
seguirá. Invertam a experiência e coloquem
na mesma esquina, e em cima do mesmo
caixote, um pulha indubitável.
Instantaneamente, outros pulhas, legiões de
pulhas, sairão atrás do chefe abjeto.
(Nelson Rodrigues, “Assim é um líder”. O óbvio Ululante.
Adaptado)
É correto afirmar que, do ponto de vista
do autor: líderes são lembrados
especialmente por atos que ele classifica
como canalhice.
Logo no início o autor já diz que um líder
é um canalha. Depois apresenta alguns
líderes e os atos que cometeram,
“canalhices” para o autor. A seguir, diz que
um santo não será seguido por ninguém,
mas o canalha sim. Stalin, canalha para o
autor, não pode ser esquecido e, realmente,
é um líder que não foi esquecido pela
história.
O autor de um texto pode tentar uma
maior aproximação com o leitor ao, por
exemplo, realizar perguntas dirigidas ao
leitor e fazer uso da linguagem coloquial, a
fim de conquistar atenção para as
informações desenvolvidas e despertar o
pensamento reflexivo.
 Língua Portuguesa
Tipos de Discursos no Texto
Quando o autor realiza o discurso direto
em um texto, isso quer dizer que ele está
escrevendo exatamente o que outra pessoa
disse. Por exemplo, quando o autor indica a
fala de uma personagem.
Quando o autor realiza o discurso
indireto, ele não diz exatamente o que a
personagem disse. Por exemplo: “Ela lhe
falou sobre o caso ocorrido ontem”. O autor
está dizendo sobre o que ela falou, porém
não com as palavras expressas.
O discurso indireto livre é uma mistura
dos dois anteriores. Junto com a fala do
narrador, a fala do personagem também é
apresentada. Por exemplo: “O rapaz estava
cansado. Poxa vida, como é duro viver
assim. Por mais que lamentasse, ele não
conseguia fazer nada a respeito”. Veja que
em “Poxa vida, como é duro viver assim”
temos a fala do personagem, e não mais a
do autor.
Síntese Textual
Realizar uma síntese textual é sintetizar
as ideias do texto longo, ou seja, fazer um
resumo, apresentando suas principais
ideias. Apresenta um caráter mais pessoal,
pois a escolha das informações mais
relevantes será feita por quem escreve a
síntese. É feita tendo como base aquilo que
foi lido e compreendido de um texto. Não
há um aprofundamento nas ideias do texto
e as ideias secundárias não devem ser
contempladas.
Apresenta vocabulário preciso e clareza,
bem como a linguagem denotativa, ou seja,
em seu sentido literal.
Geralmente o título de um texto faz uma
síntese de seu tema, daquilo que abordará.
O título “Somos 100% SUS” sugere que,
por exemplo, o SUS é um sistema de saúde
para todos os brasileiros e, mesmo os que
têm plano de saúde privado, são de alguma
maneira beneficiados por ele. Lendo esse
título, espera-se um texto que fale sobre o
que é o SUS, seu início e objetivo.
9
Adaptação
Sintetizar um texto é realizar um tipo de
adaptação. De um texto longo, ele se torna
uma síntese das principais ideias. O resumo
também é uma adaptação, pois apresenta o
texto com poucas palavras, focando,
sobretudo, em sua intencionalidade. Há
obras literárias adaptadas, por exemplo,
com linguagem mais simples ou mais atual
(considerando os clássicos). Muitas versões
adaptadas são resumidas, apresentando
apenas as situações principais de toda a
trama.
Uma adaptação pode ser pegar um texto
e transformar sua estrutura. Apresentar as
mesmas ideias, mas de maneira diferente,
com outras palavras e em outra ordem.
Muitos textos utilizados em questões de
concursos são adaptados, pois não caberiam
numa prova, já que são originalmente
longos demais, e uma prova não é um livro!
Nesse caso, o texto é adaptado com
objetivos didáticos.
No caso de um concurso, os textos são
verbais, pois fazem uso de palavras para
transmitir sua mensagem, usam a
linguagem verbal. A linguagem verbal é
dita ou escrita.
As palavras são signos, mas uma cor
também pode ser um signo. Como no caso
do semáforo. A cor vermelha indica “pare”.
Não é preciso escrever com palavras para
captar a mensagem. Essa é a linguagem
não-verbal, que pode aparecer também em
placas de trânsito, por exemplo. Grande
parte delas possuem apenas desenhos,
formas ou sinais que têm um significado
completo. Sendo assim, é possível adaptar
um texto verbal para a linguagem não-
verbal e vice-versa. A linguagem não-
verbal pode se dar por sons, gestos,
imagens, expressões faciais, cores, objetos,
etc. Formas podem passar uma mensagem
também. Um circulo geralmente é tomado
como “sim” e um X como “não”. Uma seta
para a esquerda pode indicar que é para
virar à esquerda, ou que o caminho segue
esse rumo.
Há também textos que misturam ambas
as linguagens. Uma placa com um cachorro
 Língua Portuguesa
e a frase “Cão Bravo!” é um exemplo. Isso
significa para ter cuidado, pois na casa em
questão existe um cachorro grande, que
pode atacar e machucar alguém.
Textos multissemióticos
2
Os textos multissemióticos estão muito
presentes em nosso cotidiano. Panfletos
com promoções de supermercados,
cartazes, posts para redes sociais, memes e
placas indicativas são alguns exemplos de
textos multissemióticos. Este tipo de texto é
composto por várias linguagens: verbal
(oral e escrita), visual (imagens, ícones e
desenhos), sonora, corporal e digital. A
maioria dos textos que circulam em nossa
sociedade possuem no mínimo a linguagem
verbal e a visual (fotos, ilustrações, cores).
Polêmica
3
Uma questão polêmica gera confronto
entre diferentes pontos de vista sobre um
mesmo tema. Capaz de motivar a escrita de
um artigo de opinião, ela envolve,
necessariamente, um assunto de interesse
público, ou seja, uma demanda em que ao
menos uma determinada comunidade esteja
envolvida, e diferentes soluções ou
respostas, cada uma das quais reunindo
posições favoráveis e contrárias. Assim,
trata-se de estabelecer – sempre por meio
do debate – qual delas deverá ser assumida
pela comunidade afetada.
Questões polêmicas envolvem confronto
entre diferentes pontos de vista sobre um
mesmo tema. Por exemplo:
- A política de ações afirmativas tem
colaborado para diminuir as desigualdades
sociais relacionadas às minorias étnicas?
- A redução da maioridade penal
contribuiria para reduzir a violência no
país?
- Há formas certas e erradas de falar o
português?
- As casas noturnas devem cobrar
entradas diferentes para homens e
mulheres?
2 3
https://bit.ly/3WaIcE9
10
- Na Amazônia, deve-se priorizar o
desenvolvimento econômico ou a
preservação da floresta?
- O Brasil deve taxar as grandes
fortunas?
- Flexibilizar o porte e a posse de armas
contribui para diminuir a criminalidade?
- A demarcação de terras indígenas é
importante para a preservação do meio
ambiente?
Estratégia argumentativa e questão
polêmica
Podemos definir estratégia
argumentativa como o conjunto de
procedimentos e recursos verbais utilizados
pelo(a) argumentador(a) para convencer
tanto seus adversários quanto o auditório
envolvido. Como em qualquer outra área de
atividade humana, uma boa estratégia é
fundamental para garantir resultado
favorável. No caso da argumentação, isso
envolve desde a escolha das palavras mais
apropriadas à linguagem e ao “tom certo”
até os tipos de argumento construídos e a
organização geral da argumentação.
Um passo importante para definir uma
boa estratégia argumentativa é a definição
de “por onde” se vai entrar no debate, já que
toda questão polêmica envolve aspectos
muito diversos. Discutir se há formas certas
e erradas de falar o português, por exemplo,
envolve fatores diversos. O que dizem os
pesquisadores (linguistas, gramáticos,
filólogos etc.) a esse respeito? O que
pensam os diferentes “profissionais da
linguagem” (escritores, jornalistas,
professores, editores etc.)? Que aspectos
culturais e sociais estão associados a essa
questão? Cada um desses fatores permite ao
argumentador uma entrada diferente no
debate, reservando-lhe tanto um “lugar” a
ocupar quanto um estilo particular de
argumentação a desenvolver.
Assim, ao decidir “por onde entrar”, o(a)
argumentador(a) “se situa” no debate,
definindo, as estratégias a serem utilizadas.
Para quem escolhe o caminho do Direito,
https://bit.ly/3XIurx1
 Língua Portuguesa
por exemplo, recorrer à autoridade de um
jurista pode ser de grande valia; para aquele
que envereda pelo campo das ciências
experimentais, no entanto, o recurso ao
conhecimento de um especialista será de
pouca ou nenhuma valia se o argumentador
não dispuser de dados e experimentos
confiáveis para demonstrar sua tese. Outro
exemplo: carregar no apelo emocional (ou
moral) pode ser uma estratégia decisiva
num debate eleitoral; mas dificilmente será
apropriado numa discussão sobre saúde
pública. E assim por diante.
Recursos expressivos e efeitos de
sentido
4
O uso de recursos expressivos
possibilita uma leitura para além dos
elementos superficiais do texto e auxilia o
leitor na construção de novos significados.
Nesse sentido, o conhecimento de
diferentes gêneros textuais proporciona ao
leitor o desenvolvimento de estratégias de
antecipação de informações que o levam à
construção de significados.
Em diferentes gêneros textuais, tais
como a propaganda, por exemplo, os
recursos expressivos são largamente
utilizados, como caixa alta, negrito, itálico,
etc. Os poemas também se valem desses
recursos, exigindo atenção redobrada e
sensibilidade do leitor para perceber os
efeitos de sentido subjacentes ao texto.
Vale destacarmos que os sinais de
pontuação, como reticências, exclamação,
interrogação, etc., e outros mecanismos de
notação, como o itálico (para destacar a fala
de alguém ou uma palavra estrangeira), o
negrito (para destacar uma palavra ou
expressão em uma frase, chamando a
atenção do leitor), a caixa alta (que pode
indicar uma fala em tom de grito, ou chamar
a atenção para a palavra ou expressão) e o
tamanho da fonte (para indicar que a
palavra ou expressão se destaca das outras,
como PROMOÇÃO, em uma propaganda,
sendo a palavra que mais deve chamar a
4
https://bit.ly/3WKTSwZ
11
atenção) podem expressar sentidos
variados.
O ponto de exclamação, por exemplo,
nem sempre expressa surpresa. Faz-se
necessário, portanto, que o leitor, ao
explorar o texto, perceba como esses
elementos constroem a significação, na
situação comunicativa em que se
apresentam.
Vamos analisar uma questão:
(Prefeitura de Paulista - Técnico de
Enfermagem - UPENET/IAUPE)
Terra, planeta único
Marcelo Gleiser
(1) Hoje, escrevo sobre nossa casa
cósmica. Vivendo em cidades, na correria
do dia a dia, a gente pouco se dá conta do
que ocorre ao nível planetário, ou de como
nosso planeta é especial. Mas a Terra é
única, e devemos nossa existência a ela.
(2) Primeiro, temos uma cumplicidade
com o Sol, nossa estrela-mãe. A energia que
vem de lá, e que vem chegando aqui por
quase cinco bilhões de anos, é fundamental
para a vida. A Terra fica no que chamamos
de zona de habitabilidade, a faixa de
distância duma estrela onde a água, se
houver, tem chance de ser líquida. A
premissa, aqui, é que, sem água, a vida é
impossível. Mas vemos Vênus e Marte,
nossos planetas vizinhos também na zona
de habitabilidade do Sol, e a história lá é
bem diferente. Como no futebol, estar bem
posicionado não é suficiente para marcar
um gol. O que, num jogador, chamamos de
talento, num planeta chamamos de
propriedades adequadas.
(3) Vênus é um verdadeiro inferno, tão
quente que as rochas, lá, são
incandescentes. Além do mais, sua
atmosfera ultradensa é rica em muitos
compostos de enxofre, incluindo o que dá o
fedor dos ovos podres. Marte, o oposto, é
um deserto gelado, com cânions de rios e
outras estruturas geológicas que mostram
 Língua Portuguesa
que seu passado foi diferente. Acreditamos
que, na sua infância, o Planeta Vermelho
tinha água em abundância e até, quem sabe,
algum tipo de vida rudimentar. Mas sua
atmosfera foi desaparecendo aos poucos,
vítima da gravidade mais fraca e dos ventos
solares, radiação que sai do Sol e se espalha
pelo Sistema Solar.
(4) A Terra tem uma idade aproximada
de 4,53 bilhões de anos. Nos primeiros 600
milhões de anos, a situação foi bem
dramática, com bombardeios constantes
vindos dos céus, asteroides e cometas que
"sobraram" durante a formação dos
planetas e suas luas. Esses visitantes
trouxeram uma gama de compostos
químicos e muita água, ingredientes da sopa
que, em torno de 3,5 bilhões de anos atrás
ou mesmo antes disso, daria origem às
primeiras formas vivas.
(5) Essas criaturas, muito simples, eram
seres unicelulares do tipo procariotas.
Vemos fósseis deles em algumas rochas
bem antigas, como as descobertas na costa
oeste da Austrália, na Baía do Tubarão.
Durante um bilhão de anos, pouco
aconteceu. Mas a Terra foi se resfriando, os
oceanos já bem formados, e regiões com
terra firme foram cobrindo pequenas partes
da superfície.
(6) Foi então que, em torno de 2,4
bilhões de anos atrás, esses seres
unicelulares passaram por uma mutação
fundamental: descobriram a fotossíntese, a
capacidade de transformar a energia solar
em energia metabólica, consumindo gás
carbônico e produzindo oxigênio. Aos
poucos, essas criaturas foram mudando a
composição da atmosfera, que foi ficando
cada vez mais rica em oxigênio.
(7) Devemos, em grande parte, nossa
existência a essas bactérias e a essa
mutação. Mas formas de vida só podem se
transformar quando o planeta em que
existem oferece condições para tal. Apesar
das grandes transformações no decorrer de
sua existência, a Terra permaneceu
relativamente estável nos últimos dois
bilhões de anos, permitindo que as formas
12
de vida primitivas pudessem passar por
suas mutações.
(8) Os cataclismos que ocorreram –
enormes erupções vulcânicas, emissão de
metano, bombardeios de asteroides e
cometas – mudaram as condições
planetárias e, portanto, renegociaram as
formas de vida que podiam existir aqui.
Mas nunca a ponto de eliminar a vida por
completo. (Se bem que a grande extinção
do Permiano-Triássico chegou perto,
eliminando cerca de 95% das formas de
vida na Terra.)
(9) Comparada aos outros mundos que
conhecemos, a Terra se distingue por ser
um oásis para a vida. Sua atmosfera protege
a superfície dos raios ultravioleta letais que
vêm do Sol. O campo magnético –
resultado da circulação de ferro e níquel
líquidos no centro do planeta – funciona
também como um escudo contra radiação
nociva que vem do espaço, principalmente
partículas oriundas do Sol. (...)
(10) Portanto, viva a Terra! Não estamos
aqui por acaso. Somos produto disso tudo,
das inúmeras mutações que transformaram
bactérias em pessoas, dos acidentes
cataclísmicos que redefiniram as condições
planetárias, das inúmeras mudanças que
ocorreram no decorrer de bilhões de anos de
história.
(11) Saber disso não nos diminui; pelo
contrário, nos remete ao topo dessa cadeia
de vida, nós que somos as criaturas capazes
de reconstruir nosso passado com tanto
detalhe e, ao mesmo tempo, nos questionar
sobre o futuro. Por outro lado, devemos
lembrar que estar no topo não significa
desprezar o que está por baixo. Do poder
vem a responsabilidade, no caso, de guardar
a vida e o planeta, entendendo que somos
parte dessa dinâmica planetária, na verdade,
completamente dependentes dela. Somos
poderosos no nosso conhecimento, mas
frágeis quando comparamos forças com a
natureza. Tratar a Terra e suas formas de
vida com humildade e respeito é a única
opção que temos, se queremos continuar
por aqui, por outros tantos milhares de anos.
 Língua Portuguesa
Disponível em:
http://www1.folha.uol.com.br/colunas/marcelogleis
er/2017/11/1932441-terra-planeta-
unico.shtml?loggedpaywall. Acesso em: 11 maio
2018. Adaptado
Se observarmos a organização que o
autor dá ao seu texto, vamos identificar que
ele emprega certas estratégias para obter
alguns efeitos de sentido. Assinale a
alternativa que identifica e relaciona
CORRETAMENTE as estratégias e os
efeitos de sentido obtidos.
(A) Ao anunciar o tema que vai abordar
(1º parágrafo), o autor pretende destacar o
seu papel de especialista, mas acaba por
marcar certo distanciamento do seu leitor.
(B) O emprego de uma linguagem
predominantemente científica mostra que o
autor restringe o diálogo sobre a evolução
do nosso planeta a outros cientistas.
(C) Ao marcar o seu discurso com a
autoridade de quem detém amplo
conhecimento sobre o tema, o autor
pretende não abrir espaço para
questionamentos.
(D) Quando afirma: “mutações
transformaram bactérias em pessoas”
(penúltimo parágrafo), o autor quer
desqualificar a humanidade ante a situação
do Planeta.
(E) Na conclusão do texto (dois últimos
parágrafos), o autor sintetiza o assunto, ao
mesmo tempo em que responsabiliza e
envolve o leitor na causa ambiental.
Alternativa A: Incorreta
No primeiro parágrafo, o autor não diz,
em nenhum momento, que ele é um
especialista. Na verdade, ao anunciar o
tema, ele pretende falar sobre o que seu
texto vai discorrer. Comumente, é o que se
faz no primeiro parágrafo, uma introdução,
anunciando o tema do texto. Sem falar que
ele faz uso da terceira pessoa do plural
(nossa casa), o que marca uma proximidade
com o leitor. Quando o autor faz uso dessa
pessoa em um texto, pretende trazer o leitor
para si, encurtar a distância, tornando a
leitura uma conversa entre autor-leitor.
Esse é um efeito de sentido obtido com o
13
recurso expressivo da terceira pessoa do
plural.
Alternativa B: Incorreta
É incorreto dizer que a linguagem do
texto é predominantemente científica. É
uma linguagem bem acessível, na verdade,
que visa atingir um maior público. Há
alguns termos que podem ser considerados
mais científicos, menos populares, como
“cataclismos”, todavia, logo após empregar
esse termo, o autor oferece uma explicação
entre travessões “enormes erupções
vulcânicas, emissão de metano,
bombardeios de asteroides e cometas”. Isso
demonstra que o autor visa um público mais
amplo e mesmo leigo. Sem falar que ele até
utiliza o futebol para exemplificar aquilo
que está falando. Ele não escreve para
cientistas. Esse recurso expressivo, de uma
linguagem mais acessível, apresenta um
efeito didático e uma indicação de querer
atingir um público maior. Caso a escrita do
texto fosse predominantemente científica,
com uma linguagem que apenas
especialistas no assunto pudessem
compreender, o efeito seria o oposto.
Alternativa C: Incorreta
O texto é majoritariamente dissertativo-
argumentativo. O autor apresenta um tema
e o defende com argumentos baseados em
ciência. Mas o autor, apesar de ser um
especialista, não se coloca como um. Ele
não está pregando uma verdade absoluta,
não está citando fontes. Ele não quer provar
que sua palavra é a final. Com todos os fatos
que ele apresenta, podemos supor que ele
possui um amplo conhecimento. Esse é um
efeito de sentido obtido quando os
argumentos são fortalecidos com fatos da
Ciência: tornam-se mais fortes,
convincentes e transmitem a ideia de que o
autor detém amplo conhecimento sobre o
assunto. No último, parágrafo o autor faz
uma conclusão, afirmando que é necessário
“nos questionar sobre o futuro” e devemos
“Tratar a Terra e suas formas de vida com
humildade e respeito”. Aqui já vemos que o
autor não está fechado para
 Língua Portuguesa
questionamentos. Seu texto é um convite à
reflexão.
Alternativa D: Incorreta
Quando o autor faz essa afirmação, ele
pretende exaltar a Terra. Ele não está
querendo desqualificar nada, nem ninguém.
O efeito de sentido que essa afirmação
transmite é o de que, graças ao planeta
Terra, o ser humano é como é e conseguiu
evoluir até os dias atuais. A Terra ofereceu
todas as condições para que isso ocorresse,
tendo em vista a visão evolucionista, de que
os seres mais complexos que existem hoje
vieram de uma simples bactéria, a partir da
evolução, ocorrida ao longo de milhões de
anos. O texto é um elogio à Terra, como
vemos no primeiro parágrafo “Mas a Terra
é única, e devemos nossa existência a ela”.
Alternativa E: Correta
Nesse tipo de texto, a parte final é
dedicada a uma conclusão. Nos dois
últimos parágrafos, o autor retoma sua tese,
de que devemos nossa existência à Terra
“Portanto, viva a Terra! Não estamos aqui
por acaso”. O autor exalta também os seres
humanos, que não são minimizados pela
Terra “Saber disso não nos diminui; pelo
contrário, nos remete ao topo dessa cadeia
de vida”. Isso, por si, já demonstra que a
alternativa “D” está errada e, em seguida, o
autor nos lembra de que aqueles que estão
no topo são responsáveis pelos que estão
abaixo “devemos lembrar que estar no topo
não significa desprezar o que está por
baixo”. Desse modo, ele responsabilizada a
todos os seres humanos pelo planeta,
indicando que devemos ser conscientes
“Tratar a Terra e suas formas de vida com
humildade e respeito é a única opção que
temos, se queremos continuar por aqui, por
outros tantos milhares de anos”. Cuidar do
planeta é a única maneira de garantir o
futuro da natureza como a conhecemos
hoje, e isso é uma causa ambiental. O efeito
de sentido da conclusão do texto é a
importância da proteção do meio ambiente.
Vamos analisar um trecho:
14
“Um brasileiro de 38 anos, Vítor
Negrete, morreu no Tibete, após escalar,
pela segunda vez, o ponto culminante do
planeta, o monte Everest. Da primeira, usou
o reforço de um cilindro de oxigênio para
suportar a altura. Na segunda (e última),
dispensou o cilindro, devido ao seu estado
geral, que era considerado ótimo”.
Aqui, podemos dizer que o termo “o
monte Everest” é um aposto que especifica
a expressão “o ponto culminante do
planeta”, a qual, por sua vez, completa o
sentido do verbo “escalar”, evidenciando
dados referentes ao local do acidente. O
aposto explica que o ponto culminante do
planeta (o mais alto) é o monte Everest. O
brasileiro escalou o monte Everest, que foi
o local do acidente, que acarretou em sua
morte.
Vamos analisar uma imagem:
Acerca das relações de sentido
produzidas pelos termos “sem" e “para", é
correto afirmar que dizem respeito aos
efeitos de sentido, respectivamente, de
exclusão e fim.
O termo “sem” geralmente indica uma
exclusão. “Estou sem dinheiro”, ou seja, o
termo “sem” está indicando um efeito de
sentido de exclusão desse dinheiro. “Viver
sem limite”, o “sem” exclui o “limite”.
“O Brasil trabalha para garantir a
autonomia e melhorar a qualidade de vida
das pessoas com deficiência”. O “para” é
uma conjunção final, que indica finalidade.
Qual é a finalidade do trabalho do Brasil? É
garantir a autonomia e melhorar a qualidade
de vida das pessoas com deficiência.
(Prefeitura de Montes Claros - Agente
Comunitário de Saúde - COTEC/2022)
 Língua Portuguesa
Disponível em:
https://sosriosdobrasil.blogspot.com/2013/04/arma
ndinho-natureza-tirinha-de.html. Acesso em: 12
maio 2022.
A análise do texto permite inferir que o
homem está destruindo a natureza em um
processo contínuo e de difícil interrupção.
Essa ideia é evidenciada pelo uso do(a)
(A) substantivo “natureza”.
(B) “pronome “você”.
(C) verbo “tentem”.
(D) locução verbal “vai cuidar”
(E) advérbio “sim”.
Para inferir que o homem está destruindo
a natureza em um processo contínuo e de
difícil interrupção, é preciso encontrar no
texto o termo que retoma o “homem” junto
com a ideia de ação.
A forma verbal “tentem” cumpre essa
função. Ao dizer “tentem não destruir tudo
até lá”, o menino indica que a natureza está
15
sendo destruída no exato momento de sua
fala. Ele é uma criança e, até ser um adulto,
muito tempo terá se passado. Se os adultos
de seu tempo destruírem a natureza, não
sobrará nenhuma para o menino poder
cuidar quando for adulto.
(TJ-SP - Escrevente Técnico
Judiciário - VUNESP/2021) Leia o texto
para responder à questão.
Vida ao natural
Pois no Rio tinha um lugar com uma
lareira. E quando ela percebeu que, além do
frio, chovia nas árvores, não pôde acreditar
que tanto lhe fosse dado. O acordo do
mundo com aquilo que ela nem sequer sabia
que precisava como numa fome. Chovia,
chovia. O fogo aceso pisca para ela e para o
homem. Ele, o homem, se ocupa do que ela
nem sequer lhe agradece; ele atiça o fogo na
lareira, o que não lhe é senão dever de
nascimento. E ela – que é sempre inquieta,
fazedora de coisas e experimentadora de
curiosidades – pois ela nem lembra sequer
de atiçar o fogo; não é seu papel, pois se tem
o seu homem para isso. Não sendo donzela,
que o homem então cumpra a sua missão. O
mais que ela faz é às vezes instigá-lo:
“aquela acha*”, diz-lhe, “aquela ainda não
pegou”. E ele, um instante antes que ela
acabe a frase que o esclareceria, ele por ele
mesmo já notara a acha, homem seu que é,
e já está atiçando a acha. Não a comando
seu, que é a mulher de um homem e que
perderia seu estado se lhe desse ordem. A
outra mão dele, a livre, está ao alcance dela.
Ela sabe, e não a toma. Quer a mão dele,
sabe que quer, e não a toma. Tem
exatamente o que precisa: pode ter.
Ah, e dizer que isto vai acabar, que por
si mesmo não pode durar. Não, ela não está
se referindo ao fogo, refere-se ao que sente.
O que sente nunca dura, o que sente sempre
acaba, e pode nunca mais voltar. Encarniça-
se então sobre o momento, come-lhe o fogo,
e o fogo doce arde, arde, flameja. Então, ela
que sabe que tudo vai acabar, pega a mão

livre do homem, e ao prendê-la nas suas, ela
doce arde, arde, flameja.
(Clarice Lispector, Os melhores contos [seleção
Walnice Nogueira Galvão], 1996)
* pequeno pedaço de madeira usado para lenha
A repetição dos termos destacados tem a
função de enfatizar uma ação na passagem:
(A) ... homem seu que é [...] que é a
mulher de um homem...
(B) ... ele por ele mesmo já notara a
acha, [...] e já está atiçando a acha.
(C) ... come-lhe o fogo, e o fogo doce
arde, arde, flameja.
(D) Chovia, chovia. O fogo aceso pisca
para ela e para o homem.
(E) ... “aquela acha”, diz-lhe, “aquela
ainda não pegou”.
Os verbos indicam uma ação. A forma
verbal “é” não indica uma ação nesse texto.
Mas “chovia”, sim. Trata-se de um
fenômeno da natureza e sua repetição no
texto enfatiza algo: chovia muito. A
alternativa correta é a “D”.
Por fim, analisemos outra questão:
(Prefeitura de São Lourenço
Auxiliar de Secretaria - FUNDEP)
De acordo com uma reportagem do
portal UAI, uma escola de princesas será
inaugurada em BH. Parece fofo, afinal,
contos de fadas são realmente lindos, mas
são… contos! Aliás, esse universo é
onírico, remete à mais tenra infância e ajuda
os adultos a darem aquela escapada da
realidade.
Eu gastei muito tempo na minha vida
para aceitar que a vida não é uma fantasia.
Demorei a sair de uma espera passiva pelo
príncipe e por um reino com as contas já
pagas. A vida urge, é real, é dinâmica e nos
exige posturas e respostas agora. Custou,
mas descobri as delícias da vida adulta,
sobretudo a autonomia.
Uma coisa chata de ser princesa deve ser
ter que ficar só com príncipes. Não que eu
não saiba escolher o melhor para mim, mas
não é o suficiente o sujeito ser engraçado,
Língua Portuguesa
bom de papo, trabalhador, honesto e beijar
bem? E se o amor demorar um bocadinho,
temos que ficar dormindo até ele nos
despertar? E quando ele aparecer, precisa
nos levar para um castelo? Não dá para
dividir as contas de um apê segundo nossas
condições?
Aliás, somos mesmo príncipes e
princesas? Não basta sermos homens e
mulheres adultos que vivem conforme
suportam a própria realidade? Ou
necessitamos fantasiar o tempo inteiro a
nosso respeito e sobre as relações?
Nada contra as altezas. Por coincidência,
estou de viagem marcada à Disney para o
próximo mês, mas vou com o meu dinheiro,
conseguido por um esforço real.
[...]
Muitos de nós queremos o trono, e eu me
sinto coroada quando dispenso a varinha
mágica da fada madrinha e vou à luta,
colocando a bruxa pra correr e os dragões
para dormir. Minha coroa são as minhas
superações, as amizades que mantenho, as
relações que vivi e o que eu aprendi com
elas. É escolher a minha fé, e ter as minhas
convicções espirituais a partir das minhas
-
experiências e não do que me ensinaram.
Minha coroa é o adulto que me tornei e o
meu projeto de vida – traçado e executado
por mim.
Essa coroa não se herda, não vem de
brinde e não vem no curso de princesa: ela
é fabricada a duras penas na escola da vida.
CONRADO, Laura. Uai. 9 out. 2015. Disponível
em: <http://zip. net/bfr90m>. Acesso em: 13 out.
2015 (Adaptação).
Sobre a coerência, a coesão e os efeitos
de sentido do texto, assinale a alternativa
INCORRETA.
(A) A repetição de palavras comuns ao
universo dos contos de fada (princesas,
príncipes, bruxas, dragões) garante a
progressão do texto de forma coesa.
(B) As perguntas feitas pela autora no
terceiro e no quarto parágrafos são
retóricas.
(C) A recorrência de pronomes
demonstrativos, usados para situar o leitor
16
 Língua Portuguesa
no tempo e no espaço, é a responsável por
manter a unidade textual.
(D) Embora seja fruto do ponto de vista
da autora, o texto busca provocar reflexões
no leitor, com a intenção de fazer com que
ele analise e repense alguns conceitos.
Alternativa A não está incorreta
Quando a autora apresenta repetições, é
porque pretende atingir um efeito de
sentido. São repetições pensadas,
premeditadas e intencionais. Ao repetir
palavras comuns dos contos de fada, a
autora pretende remeter seu texto a esse
universo, com argumentos que fazem
alusão ao mesmo, visto que o texto fala a
respeito de uma escola de princesas que
será inaugurada em BH.
Alternativa B não está incorreta
Uma pergunta retórica é uma pergunta
feita para a qual já temos a resposta. A
pessoa que faz uma pergunta retórica já
sabe a resposta do questionamento feito e
busca ajudar o destinatário da interrogação
a refletir ou a entender determinado tema,
assunto ou situação. Esse é o efeito de
sentido de uma pergunta retórica.
Alternativa C está incorreta
Os pronomes demonstrativos, como
“este”, “aquele”, são responsáveis por
situar o leitor no tempo e no espaço. Esse é
o efeito de sentido desses pronomes. “Este
carro” está perto no espaço, “Aquele carro”
está longe no espaço; “Este ano foi bom” é
recente no tempo, “Aquele ano foi bom” é
distante no tempo. A responsável por
manter a unidade textual é coesão textual,
que garante a ligação e a harmonia entre os
elementos de um texto. As conjunções são
um exemplo, pois conectam orações
“Fiquei cansado porque corri demais”, a
conjunção “porque” tem sentido de
explicação, explicando o motivo de eu ter
ficado cansado. É também uma relação de
causa e consequência: causa - corri demais;
consequência - fiquei cansado. Já os
pronomes pessoais podem retomar um
termo dito anteriormente “O menino caiu
17
da bicicleta. Ele vinha muito rápido e se
desequilibrou”, o pronome pessoal “ele”
retoma “O menino”.
Alternativa D não está incorreta
O texto apresenta o ponto de vista da
autora, que é defendido por meio de
argumentos. Afinal, trata-se de um texto
dissertativo-argumentativo. A autora nos
coloca que a vida da maioria das pessoas
está bem distante de um mundo de
princesas, de conto de fadas. No mundo
real, há problemas, pessoas de diversos
tipos e devemos trabalhar muito para
conseguir as coisas. Sendo assim, fantasiar
um mundo de princesa não ajudaria em
nada, já que a vida adulta nos apresenta uma
realidade totalmente contrária a essa ideia.
A autora usa bastante a terceira pessoa do
plural, “Muitos de nós”, o que transmite um
efeito de sentido de proximidade com o
leitor. Sem falar nas perguntas retóricas,
que pretendem gerar reflexões nos leitores.
Texto Publicitário
São textos que aparecem em campanhas
publicitárias, ou seja, são propagandas.
Esses textos podem ser escritos, visuais,
orais ou uma mistura de todos ou de alguns
desses elementos. Por exemplo, uma
imagem, uma foto de um produto, é uma
publicidade visual. Um texto falando sobre
um produto é escrito. Um anúncio no rádio
é oral. Já uma propaganda na TV ou
internet, um vídeo, é uma mistura de todos,
pois há imagens, sons e textos.
Podem aparecer em diversos locais, na
rua, rádio, TV, internet, jornal, revistas, etc.
Possuem o objetivo de vender algo para o
leitor, convencendo-o de que determinado
produto é bom e necessário.
Para isso, apresentam uma linguagem
sugestiva e persuasiva, tentando seduzir o
possível cliente, fazendo uso de estratégias
que podem mexer com o psicológico, com
desejos e emoções. Podem também fazer
uso do humor, com trocadilhos e ironia.
Apresentam uma linhagem conotativa e
apelativa. O texto publicitário não busca ser
literal, pois tenta mexer com a ideia do
 Língua Portuguesa

consumidor, fazendo-o imaginar as Em concursos públicos, é mais comum

possibilidades que o produto pode trazer. encontrar tiras de jornais, que apresentam
São textos geralmente curtos, que podem um tom de humor, crítica, ironia ou mesmo
descrever o produto ou apenas apresentar uma mistura de todos. Geralmente fazem
situações. As propagandas de cervejas, por uma crítica aos valores sociais.
exemplo, não falam sobre o produto em si, Para ler uma tira ou história em
mas apresentam situações positivas, quadrinho, se tratando de nosso padrão
relacionando-as com o produto. Desse ocidental de elaborá-las, temos que ler da
modo, essa bebida fica relacionada a festas, esquerda para a direita, de cima para baixo.
à praia, à diversão e a pessoas bonitas e Veja a tira a seguir, com a sequência
felizes. A Coca-Cola tem sua imagem enumerada:
relacionada ao Natal por conta da
propaganda.
Muitas empresas possuem slogans em
suas propagandas, que são frases de efeito
que ficam ligadas à marca. Como a dos
postos Ipiranga “Pergunta lá no posto
Ipiranga”. O McDonald's “Amo muito tudo
isso”.

Sequência de fatos ilustrados

Ao falar sobre esse assunto em
concursos públicos, estamos falando sobre
as tirinhas ou histórias em quadrinhos que
geralmente aparecem nas provas, em
diversos tipos de questões, sobretudo em
interpretação de textos.
Trata-se de um gênero textual que
mescla as linguagens verbal e não verbal, já
que há balões com as falas dos personagens
assim como ilustrações. Tanto as falas
quanto as ilustrações “conversam”, muitas (Bill Watterson, Calvin e Haroldo. Disponível em:
vezes se complementando. Por meio do https://www.google.com.br.

texto verbal é possível ler os fatos, assim

como pelas ilustrações. Mas, neste caso,
estamos lendo o desenho. Por exemplo,
quando um personagem está sorrindo,
podemos inferir que ele está alegre. O
mesmo vale para quando sua expressão
indica raiva; é um sinal de que ele está
bravo, nervoso.
Você já deve ter utilizado um emoji em
uma conversa pelo celular, não é mesmo?
Então, quando você envia uma carinha
sorridente, isso quer dizer que você está
feliz. Uma chorando de rir, é que achou algo
engraçado. Um coração, indica amor. E
assim que inferimos uma informação da
linguagem não verbal.
Note que há uma sequência lógica entre
os quadrinhos. O menino acorda, prepara
seu café e o come assistindo à televisão.
Primeiro ele diz que adora sábados, explica
aquilo que faz ao longo dos sábados e
apresenta uma conclusão ao responder à
pergunta feita pelo tigre.
Essa tira é voltada ao humor, pois existe
uma informação implícita que causa esse
efeito de humor. Sabe qual? Os pais do
garoto não se animam a aumentar a prole
em razão do comportamento dele.
Ao longo dos sábados, ele aparenta ser
um menino que dá muito trabalho, porque,
por causa do tanto de açúcar que come logo
cedo, fica agitado, hiperativo ao longo do

18
 Língua Portuguesa

resto do dia. Sendo assim, seus pais não dão A personagem Joana considera as
conta dele, não aguentam tanta bagunça. pretensões de Caramelo como uma “cilada”
Se com apenas um filho já é assim, por porque o discurso do personagem Caramelo
que iriam querer mais um? Um já dá muito não corresponde às suas ações. Se a ideia
trabalho. Até parece ser uma estratégia do fosse resgatar o contato e o carinho em
menino para não ter irmãos, e que parece tempos de virtualização, não seria esperado
estar funcionando, levando em conta que que fosse promovido um encontro virtual
até o momento da tirinha seus pais não ou uma reunião online. O esperado seria
tiveram outro filho. uma reunião presencial.
As tiras normalmente apresentam as
seguintes características:
- Balões de diversos tipos e formas que
indicam os diálogos dos personagens ou
suas ideias. Um balão redondo indica fala;
um em formato de nuvem, o pensamento;
um pontiagudo, uma fala alta ou um grito.
- Possui elementos básicos de narrativa,
como personagens, enredo, lugar, tempo e
desfecho.
- Sequência de imagens que compõem
uma cena.
- Quadros, cada um representando uma
cena da história.
- Metáforas visuais, como, por exemplo,
sinais musicais em uma cena onde
personagens estão dançando ou ouvindo
música. Ou caveiras, cobras e lagartos
saindo da boca, representando palavrões. Disponível em: https://deposito-de-
tirinhas.tumblr.com/post/42574615291/por-clara-
gomes-bichinhos-de-jardim.

Tendo em vista a fala “Hoje almejo uma

janela para ver o dia passar!”, é correto
afirmar que, no último quadro, a fala do
personagem se revela irônica.
A ironia (ou antífrase) é uma figura de
linguagem empregada para dizer-se algo
por meio de expressões que remetem
propositalmente ao oposto do que se quis
dizer.
A ironia aqui é que antes o personagem
sonhava em ganhar na loteria, um emprego
maravilhoso. Agora, ele somente sonha
com uma janela (uma casa) para ver os
outros passarem. No final, quando ele diz
que o seu problema é a ambição desmedida,
a ironia ocorre em relação ao penúltimo
Disponível em: quadrinho. Não se trata de uma “ambição
http://bichinhosdejardim.com/triste-fim-relacoes- desmedida” sonhar com uma casa para
afetivas/.

19
 Língua Portuguesa
viver, a ironia está aí. Uma ambição
desmedida poderia ser ganhar na loteria.
Disponível em:
https://brainly.com.br/tarefa/38102601.
De acordo com o texto, “[...] sair de um
acidente em alta velocidade pelo vidro da
frente” indica uma consequência de dirigir
em alta velocidade sem o cinto de
segurança.
A expressão “pelo vidro da frente”
expressa uma circunstância de modo, pois é
o modo (a maneira) de se sair de um
acidente em alta velocidade.
Disponível em:
https://www.humordido.net/index.php/2017/10/30/
merisvaldo-cabeleireiro/.
Analise as afirmativas a seguir tendo em
vista o texto apresentado.
I. O problema ortográfico interfere no
sentido da mensagem, já que produz uma
ambiguidade.
Correto, pois a palavra “somente”
(apenas) está grafada de maneira incorreta,
20
criando duas palavras, “só” e “mente”. Isso
gera um duplo sentido. Merisvaldo trabalha
somente aos domingos, ou ele só conta
mentiras aos domingos?
II. Mesmo com o problema ortográfico
presente na mensagem, é possível
identificar o sentido que ela pretende
produzir.
Correto, pois, apesar do problema da
ambiguidade e do erro ortográfico, é
possível entender que Merisvaldo,
cabeleireiro, atende somente aos domingos.
III. Um dos sentidos que se poderia
atribuir à mensagem é que Merisvaldo atua
como cabeleireiro apenas aos domingos.
Correto, considerando que o correto
seria grafar “somente”, ele apenas
trabalharia como cabeleireiro aos
domingos.
IV. Um dos sentidos que se poderia
atribuir à mensagem é que Merisvaldo fala
a verdade de segunda-feira a sábado.
Correto, considerando a grafia “só” e
“mente”. Ou seja, Merisvaldo apenas fala
mentiras aos domingos. Nos demais dias,
diz a verdade.
V. A grafia da palavra “cabeleireiro”,
apresenta-se correta, embora, muitas vezes,
represente uma dificuldade para alguns
usuários da língua portuguesa.
Correto. Seria incorreto “cabeleleiro”.
Estão corretas as afirmativas I, II, III, IV
e V.
Além disso:
I. Verifica-se uma segmentação não
convencional na escrita da palavra.
“A gente” separado e “agente” junto são
palavras diferentes. Falando no sentido de
“nós”, a palavra deve ser segmentada, ou
seja, separada. “Agente”, sem a
segmentação, possui o sentido de “alguém
que atua, opera”.
Quem escreveu “só mente” segmentou a
palavra “somente” de maneira não
convencional.
III. Ocorre segmentação e acentuação
gráfica indevidas na escrita da palavra.
A segmentação é indevida, pois altera o
sentido da frase, causando ambiguidade. É
 Língua Portuguesa
preciso considerar que a intenção do autor
foi dizer “somente”, de “apenas”. Assim, a
acentuação também está incorreta, além da
segmentação.
Texto imagético
5
Está relacionado à imagem, fazendo uso
de outros elementos para construir sentido,
tais quais sons, as cores, as formas, e
especialmente as imagens. É também
conhecido como texto visual.
Sua construção linguística ocorre a partir
da imagem em suas diversas formas e
proporções. É comum o uso de múltiplas e
diversificadas cores, tons, tipografias,
formas, formatos e símbolos.
Tendo em vista que a imagem exerce um
papel anterior a palavra, o texto imagético é
um grande gerador de sentidos, pois a
observação é capaz de apontar inferências.
Esse tipo de texto considera que
elementos gráficos portadores de ideias e
conceitos recorrentes de uma linguagem
figurativa ou abstrata, que leva em conta o
grau de conhecimento de cada pessoa,
mesmo que ela não seja capaz de ler, já que
com o texto imagético a leitura das
experiências sobrepõe a leitura das
palavras.
Dica
Para tentar buscar as informações de um
texto, é interessante realizar algumas
perguntas, como:
O quê?; Quem?; Como?; Quando?;
Onde?; Por quê?.
O que foi dito no texto? Quem fez isso?
Como fez isso? Quando fez isso? Onde fez
isso? Por que fez isso?
Nem sempre é possível encontrar todas
as respostas, mas é uma dica que facilita
bastante a compreensão, sobretudo de
notícias.
De olho na ambuiguidade
I. Um amigo dizia ao outro: – Sabe o que
é, rapaz? A minha mulher não me
compreende. E a tua? – Sei lá.
5
https://bit.ly/3Gfj2OF
21
Nunca falei com ela a teu respeito.
II. À noite, enquanto o marido lê jornal,
a esposa comenta: – Você já percebeu como
vive o casal que mora aí em frente?
Parecem dois namorados! Todos os dias,
quando chega em casa, ele traz flores para
ela, a abraça, e os dois ficam se beijando
apaixonadamente. Por que você não faz o
mesmo: – Mas querida, eu mal conheço
essa mulher...
III. Um sujeito vai visitar seu amigo e
leva consigo sua cadela. Na chegada, após
os cumprimentos, o amigo diz:
– É melhor você não deixar que sua
cadela entre nesta casa. Ela está cheia de
pulgas.
– Ouviu, Laika? Não entre nessa casa,
porque ela está cheia de pulgas!
No primeiro item, tua diz respeito à
mulher do interlocutor e teu diz respeito ao
interlocutor. Não há ambuiguidade, tudo é
bastante compreensível.
No segundo item, o mesmo foi
empregado no sentido de por que você não
faz o mesmo comigo?, mas sem o comigo a
expressão fica ambígua, pois pode também
indicar fazer o mesmo que o homem que
mora em frente. É disso que sai o efeito de
humor.
No terceiro item, ela pode indicar tanto
a cadela quanto a casa, por isso há
ambiguidade. Claro, quem tem pulgas é a
cadela, mas o efeito de humor surge por
conta da ambiguidade, podemos entender
que é a casa que está cheia de pulgas.
“O fogo aceso pisca para ela e para o
homem. Ele, o homem, se ocupa do que ela
nem sequer lhe agradece”.
O pronome “ele” poderia também se
referir ao “fogo acesso”. Para evitar a
ambiguidade, o referente desse pronome, “o
homem”, foi inserido para evitar esse
problema.
 Língua Portuguesa
Redundância
A redundância torna difícil a
compreensão do texto devido ao uso de
ideias e palavras repetidas ou
desnecessárias que comprometem a clareza
da mensagem.
Para evitar tal repetição, é necessário
suprimir palavras supérfluas com o objetivo
de sintetizar informações e não
comprometer a qualidade do texto.
A repetição pode ser um recurso
estilístico para estabelecer a coesão no
texto. É utilizada com intenção especial em
textos humorísticos, publicitários,
literários, etc. Todavia, existem casos em
que é preciso evitá-la, para que a linguagem
não se torne deselegante, inadequada e
monótona.
- Palavras próximas e idênticas: “O povo
exige seus direitos, os direitos do povo
devem ser respeitados”. Seria melhor
escrever “O povo exige seus direitos, que
devem ser respeitados”.
- Repetições exageradas: “O ministro
apresentou sua proposta de trabalho, mas o
ministro não foi claro em várias questões e
as argumentações do ministro não foram
aceitas”. Seria melhor “O ministro
apresentou sua proposta de trabalho, mas
ele não foi claro em várias questões e suas
argumentações não foram aceitas”.
Sequência lógico-discursiva
Considere o seguinte trecho inicial do
parágrafo de um texto extraído da revista
Superinteressante:
Nos anos 1960, uma equipe de
arqueólogos encontrou treze corpos
enterrados no vale do Sado, no sul de
Portugal.
(Disponível em:
https://super.abril.com.br/ciencia/esqueleto-
encontrado-em-portugal-pode-pertencer-a-mumia-
mais-antiga-do-mundo/.)
Os segmentos abaixo dão continuidade a
esse trecho inicial, mas estão fora de ordem.
Numere os parênteses, identificando a
sequência que dá lógica discursiva ao texto.
22
( ) Isso o torna a múmia mais antiga de
que se tem notícia, batendo o recorde
anterior por mil anos.
( ) Os esqueletos estavam em covas de
oito mil anos, o que já os torna uma baita
descoberta arqueológica por si só.
( ) E pasmem: o recorde anterior não era
do Egito. Ele pertencia às múmias de sete
mil anos do povo Chinchorro, encontradas
no deserto do Atacama, no Chile.
( ) O arqueólogo Manuel Farinha dos
Santos tirou fotos em preto e branco, com
uma câmera analógica. As fotos foram
encontradas e reveladas recentemente.
( ) Após a análise das imagens e visita ao
sítio arqueológico, um grupo de
pesquisadores da Suécia descobriu que pelo
menos um daqueles corpos foi mumificado.
Assinale a alternativa que apresenta a
numeração correta dos parênteses, de cima
para baixo.
Resposta correta seria: 4 – 1 – 5 – 2 – 3.
O texto inicial fala que treze corpos
foram encontrados. Esses esqueletos
(corpos) estavam em covas de oito mil
anos. O arqueólogo Manuel Farinha tirou
fotos. As fotos foram analisadas, e
descobriram que os esqueletos eram de
corpos mumificados. Concluiu-se, então,
que se trata da múmia mais antiga, batendo
recordes. A conclusão do texto fala sobre o
recorde anterior, que não era do Egito, local
conhecido por possuir muitas múmias.
Questões
01. (Órgão: Prefeitura de São Miguel
do Passa Quatro - Médico -
OBJETIVA/2022)
Estudo analisa morte por câncer
associada ____ exposição laboral
Estudo elaborado pelo Ministério da
Saúde indica que, entre 1980 e 2019, mais
de 3 milhões de pessoas morreram no Brasil
por até 18 tipos de câncer que podem ter
sido causados pela exposição ____
 Língua Portuguesa
produtos, substâncias ou misturas presentes
em ambientes de trabalho.
Segundo o Atlas do Câncer Relacionado
ao Trabalho no Brasil, ao longo de 39 anos,
o Sistema de Informações sobre
Mortalidade registrou 3.010.046 óbitos
decorrentes desses tipos de câncer. O
resultado, segundo ____ equipe técnica,
poderia ser menor, caso mais ações
tivessem sido feitas para controlar ou
eliminar a exposição dos trabalhadores
____ agentes cancerígenos.
Após uma primeira versão do atlas,
publicada em 2018, os pesquisadores
voltaram a se debruçar sobre os registros
nacionais de câncer de bexiga, esôfago,
estômago, fígado, glândula tireoide,
laringe, mama, mesotélio, nasofaringe,
ovário, próstata, rim e traqueia, brônquios e
pulmões. Também são analisados o sistema
nervoso central e os casos de leucemias,
linfomas não Hodgkin, melanomas
cutâneos e mielomas múltiplos.
O objetivo do estudo é contribuir no
planejamento e na tomada de decisão nas
ações de vigilância em saúde do
trabalhador.
Segundo ____ estimativas globais, em
2015, cerca de 30% dos trabalhadores
vítimas de doenças associadas ao trabalho
morreram em consequência de um tipo de
câncer também relacionado ao trabalho. Do
total de mortes em consequência dos 18
tipos de câncer, a proporção de óbitos foi
1,4 vezes maior entre os homens.
No caso do câncer de laringe, a diferença
chegou a ser sete vezes maior. Além disso,
os óbitos relacionados a apenas oito das 18
tipologias selecionadas (pulmão, mama,
próstata, estômago, esôfago, fígado,
leucemia e sistema nervoso central)
representam mais de 80% de todos os
falecimentos.
O atlas apresenta uma análise do
problema nas cinco regiões brasileiras e
informações sobre atividades econômicas e
situações de exposição. Há, ainda,
recomendações, como a importância da
fiscalização dos processos e atividades com
potencial cancerígeno e a urgência de
23
estruturação de sistemas de informação e
monitoramento capazes de gerar dados
sobre os efeitos dos contaminantes
ambientais na saúde humana.
“Quando falamos de câncer relacionado
ao trabalho, estamos falando de agentes
químicos, físicos e biológicos que podem
ser eliminados e substituídos. No Brasil,
isso constitui um problema, porque
convivemos com agentes que já foram
banidos em outros países”, disse a gerente
da Unidade Técnica de Exposição
Ocupacional, Ambiental e Câncer do
Instituto Nacional de Câncer (Inca).
(Fonte: Sul 21 - adaptado.)
De acordo com o texto, analisar os itens
abaixo:
I. O atlas não apresenta uma análise
individual das regiões do Brasil; traz
informações mais relacionadas à
preocupação com as atividades econômicas
do país.
II. Em 2015, estimativas globais
apontavam que entre as vítimas de doenças
associadas ao trabalho, cerca de 30%
morreram em consequência de um tipo de
câncer.
III. Os 18 tipos de câncer apontados no
estudo matam mais os homens do que
mulheres.
Está(ão) CORRETO(S):
(A) Somente o item I.
(B) Somente o item III.
(C) Somente os itens II e III.
(D) Todos os itens.
02. (TIBAGIPREV - Contador -
FAFIPA/2022)
Letra de médico
Na farmácia, presencio uma cena
curiosa, mas não rara: balconista e cliente
tentam, inutilmente, decifrar o nome de um
medicamento na receita médica. Depois de
várias hipóteses acabam desistindo. O
resignado senhor que porta a receita diz que
vai telefonar ao seu médico e voltará mais
tarde. "Letra de doutor", suspira o
 Língua Portuguesa
balconista, com compreensível resignação.
Letra de médico já se tornou sinônimo de
hieróglifo, de coisa indecifrável.
Um fato tanto mais intrigante quando se
considera que os médicos, afinal, passaram
pelas mesmas escolas que outros
profissionais liberais. Exercício da
caligrafia é uma coisa que saiu de moda,
mas todo aluno sabe que precisa escrever
legivelmente, quando mais não seja, para
conquistar a boa vontade dos professores. A
letra dos médicos, portanto, é produto de
uma evolução, de uma transformação. Mas
que fatores estariam em jogo atrás dessa
transformação?
Que eu saiba, o assunto ainda não foi
objeto de uma tese de doutorado, mas
podemos tentar algumas explicações. A
primeira, mais óbvia (e mais ressentida),
atribui os garranchos médicos a um
mecanismo de poder. Doutor não precisa se
fazer entender: são os outros, os seres
humanos comuns, que precisam se
familiarizar com a caligrafia médica.
Quando os doutores se tornarem mais
humildes, sua letra ficará mais legível.
Pode ser isso, mas acho que não é só
isso. Há outros componentes: a urgência,
por exemplo. Um doutor que atende
dezenas de pacientes num movimentado
ambulatório de hospital não pode mesmo
caprichar na letra. Receita é uma coisa que
ele precisa fornecer - nenhum paciente se
considerará atendido se não levar uma
receita. A receita satisfaz a voracidade de
nossa cultura pelo remédio, e está envolta
numa aura mística: é como se o doutor,
através dela, acompanhasse o paciente.
Mágica ou não, a receita é, muitas vezes,
fornecida às pressas; daí a ilegibilidade.
Há um terceiro aspecto, mais obscuro e
delicado. É a relação ambivalente do
médico com aquilo que ele receita - a sua
dúvida quanto à eficácia (para o paciente,
indiscutível) dos medicamentos. Uma
dúvida que cresce com o tempo, mas que é
sinal de sabedoria. Os velhos doutores
sabem que a luta contra a doença não se
apoia em certezas, mas sim em tentativas:
"dans la médicine comme dans l'amour, ni
24
jamais, ni toujours", diziam os respeitados
clínicos franceses: na medicina e no amor,
"sempre" e "nunca" são palavras proibidas.
Daí a dúvida, daí a ansiedade da dúvida, da
qual o doutor se livra pela escrita rápida. E
pouco legível.
[...]
SCLIAR, Moacyr. A face oculta ? inusitadas e reveladoras
histórias da medicina. Porto Alegre: Artes e Ofícios, 2001.
[adaptado]
O texto traz suposições acerca dos
motivos pelos quais a caligrafia dos
médicos seria fruto de uma evolução (ou
transformação). Sobre essas teorias,
assinale a alternativa que encontra
embasamento no texto:
(A) Uma das teorias se baseia na tese de
doutorado e atribui a letra ilegível dos
médicos ao fato de sua suposta
superioridade intelectual em relação a
outros profissionais.
(B) O autor acredita que médicos que
conscientemente escrevem de forma
ilegível não têm dúvidas sobre a eficácia
dos medicamentos que estão prescrevendo
(C) Uma das teses afirma que a "letra
ilegível' do médico se dá devido a correria
em que o médico fornece a receita, por ter
que atender muitos pacientes.
(D) Uma suposição levantada pelo autor
é a de que os pacientes não dão
credibilidade a médicos que têm a letra
legível, por isso, é necessário que a
prescrição seja datilografada.
(E) Em uma das teorias, o fator
humildade é descartado como fator
predominante para a letra ilegível, sendo
questionado se todos os profissionais têm
essa característica.
03. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022)
Texto 01: Nossa casa, nosso coração
Somos todos cercados por símbolos que
influenciam bastante a maneira como
vivemos. Que tal partirmos para esta
 Língua Portuguesa
observação por um lugar de fácil
reconhecimento para você? Sua casa. O
lugar onde você dorme, acorda e faz suas
refeições na maioria dos dias. Consegue
perceber como ela evidencia a maneira
como você vive? Móveis e objetos
acomodados de forma a reforçar aquilo que
você acredita?
De certa maneira, antigas habitações
eram pensadas assim também. Porém, com
um detalhe importante: sua construção
acontecia de forma que não interagisse
somente com o habitante, mas também com
a natureza. Um desenho planejado em
relação aos pontos cardeais, ao vento, ao
nascer e pôr do sol, aos rios e florestas.
Criado para que não agredisse ambos. Nem
o homem e nem a natureza. Verdadeiros
templos convidativos à elevação da
consciência humana. Uma técnica que
infelizmente já não utilizamos mais.
Assim, ao longo dos anos, infelizmente
deixamos de lado essa sabedoria e
passamos a construir casas nada adequadas
para nós, seres humanos. Edificações
incapazes de interagir com a natureza
externa e principalmente interna. Casas
cada vez mais sem sintonia e distantes do
que necessitamos, afetando diretamente
nosso modo de viver.
Curiosamente, a maioria dos animais
não necessita de uma casa como nós seres
humanos necessitamos. Edificamos nossas
casas para nos retirar e garantir nossa
intimidade. Algo que nos ajude a reciclar
harmoniosamente. Feito para voltar,
descansar, e assimilar o que se passou no
dia. Sem esse momento, seria impossível
absorver tantas ações diárias.
Assim como a natureza que amplia e
recolhe, expandimos durante o dia
saturados com tantas informações, para nos
aconchegarmos durante a noite em nossos
refúgios. E seguir heroicamente em frente
[...]
Fonte: AVEZEDO, Clô. Nossa casa, nosso
coração. Disponível em:
https://vidasimples.co/colunistas/nossa-casa-nosso-
coracao/. Acesso em: 12 maio 2022. Adaptado.
25
De acordo com o texto, é CORRETO
afirmar que
(A) Na atualidade, se observa que as
casas são construídas com a preocupação de
serem adequadas às necessidades daquele
que a habita.
(B) no decorrer do tempo, o homem, na
edificação das casas, conservou a sabedoria
de proteger tanto a natureza como a si
mesmo.
(C) assim como o homem, a maioria dos
animais necessita de uma casa, lugar para
onde voltar, aconchegar-se, enfim,
descansar das ações diárias.
(D) com o passar do tempo, as casas
deixaram de ser um espaço de interação do
homem com a natureza e do homem
consigo mesmo.
(E) independentemente de como elas são
construídas, as casas, com certeza, refletem
a personalidade do seu habitante em
perfeita sintonia.
04. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022)
Texto 02: Os eremitas contemporâneos
Viver no isolamento de tudo e de todos
sempre fez parte do imaginário humano. À
medida que o progresso nos engole e
atropela com novas obrigações e
compromissos, uma parte de nós começa a
idealizar uma vida diferente de tudo que nos
cerca.
Imaginamos uma vida em uma cabana,
no meio da natureza, vivendo em regime de
subsistência, sem os luxos e comodidades
da vida moderna, mas com tempo,
autonomia e paz. Será que isso é possível?
E se eu contar a você que tem muita
gente jogando tudo para o alto e
transformando em realidade o que sempre
nos pareceu uma fantasia?
Não estou me referindo àqueles que, no
auge da pandemia, se mudaram para suas
casas no interior ou no litoral. Esse
movimento migratório, bem documentado
durante os anos 2020 e 2021, foi um
 Língua Portuguesa
experimento forçado pelo isolamento social
que nos foi imposto, e que agora que os
escritórios começam a reabrir, e a vida
começa a voltar ao normal, terá sua prova
de fogo.
Estou falando dos eremitas
contemporâneos, que escolheram viver off-
the-grid, ou “fora do sistema”, em tradução
livre.
São pessoas que, em sua maioria, se
cansaram da vida nas grandes cidades,
valorizam um estilo de vida mais saudável,
estão conectadas com a sustentabilidade do
planeta, e cultivam um espírito aventureiro
e, por que não, rebelde (no melhor sentido).
[...]
Adeptos deste estilo de vida relatam que
viver fora do sistema nos conecta com
nossa insignificância diante do planeta.
Imersos na natureza, respeitando o ritmo do
dia e da noite, expostos aos fenômenos do
clima sem a (falsa) sensação de proteção
que as cidades nos proporcionam, é um
exercício de humildade, que nos torna
conscientes de que quase nada está sob
nosso controle. [...]
Por outro lado, é esse mesmo sentimento
de impotência que nos força a ser
resilientes: com recursos limitados, somos
obrigados a ser criativos na resolução de
problemas, habilidosos na execução e
vigilantes na antecipação de riscos. Quem
vive fora da rede se sente quase sempre
autossuficiente.
Fonte: JÁNER, Andrea. Os eremitas
contemporâneos. Disponível em:
https://vidasimples.co/colunistas/da-para-ser-
autossuficiente-e-viver-forado-sistema/. Acesso em:
12 maio 2022. Adaptado.
Como o texto 01, o texto 02 aborda,
como um dos temas,
(A) a rejeição de alguns ao conforto da
vida urbana moderna.
(B) a preferência de muitos por viverem
em total isolamento.
(C) a sabedoria trazida pela vida em
contato com a natureza.
6
https://encurtador.com.br/bxABG
26
(D) a resiliência adquirida por quem vive
longe do progresso.
(E) a insegurança proveniente de se
viver fora do sistema.
Gabarito
01.C - 02.C - 03.D - 04.C
Denotação e conotação.
Caro(a) candidato(a), esse assunto é
abordado no tópico Significação das
palavras.
Figuras de linguagem.
FIGURAS DE LINGUAGEM
Estilística
6
A estilística é um recurso da linguística
relacionado com o estilo da linguagem
utilizada, tanto oral quanto escrita. É o
estudo da variação da língua para atribuir às
palavras e frases sentidos emotivos e
estéticos. A estilística trabalha com o
contexto no qual as palavras se inserem
para identificar os diversos sentidos. A
escolha de um sinônimo em vez de outro,
palavras que trazem significados que não
são originalmente definidos para ela, a
estilística é feita para explicar todas essas
questões da linguagem. O foco de estudo
não são apenas as palavras, mas a forma
como elas são organizadas, não do mesmo
jeito que a sintaxe as estuda, mas como são
pronunciadas e em que posição geográfica
elas se encontram, como se organizam em
relação ao texto e o tipo de escrita usada.
Todos esses fatores podem criar um
diferente resultado de entendimento,
segundo os estudos estilísticos. Em resumo,
a estilística é uma forma de se expressar
 Língua Portuguesa
usando a língua e ultrapassando apenas o
significado literal das palavras.
As figuras de linguagem ou de estilo são
empregadas para valorizar o texto, tornando
a linguagem mais expressiva. É um recurso
linguístico para expressar de formas
diferentes experiências comuns, conferindo
originalidade, emotividade ao discurso, ou
tornando-o poético.
As figuras revelam muito da
sensibilidade de quem as produz,
traduzindo particularidades estilísticas do
autor. A palavra empregada em sentido
figurado, conotativo, passa a pertencer a
outro campo de significação, mais amplo e
criativo.
As figuras de linguagem classificam-se
em
Figuras de palavra
Consistem no emprego de um termo com
sentido diferente daquele empregado
convencionalmente, a fim e se conseguir
um efeito mais expressivo na comunicação.
Metáfora
É uma comparação abreviada,
associação de ideias, que dispensa o uso dos
conectivos (= conjunções) comparativos; é
uma comparação subjetiva. Normalmente
vem com o verbo de ligação claro ou
subentendido na frase.
- Comparação: Consiste em aproximar
dois elementos que se identificam, ligados
por conectivos comparativos
explícitos: como, tal qual, tal como, que,
que nem.
Também alguns verbos estabelecem a
comparação: parecer, assemelhar-se e
outros.
- Catacrese: É o emprego de um termo
em lugar de outro para o qual não existe
uma designação apropriada.
Exemplos
– folha de papel
– braço de poltrona
– céu da boca
27
- Sinestesia: Consiste na fusão
harmônica de, no mínimo, dois dos cinco
sentidos físicos.
A fusão de sensações físicas e
psicológicas também é sinestesia: “ódio
amargo", “alegria ruidosa", “paixão
luminosa", “indiferença gelada".
- Antonomásia ou perífrase: Consiste
em substituir um nome próprio por uma
qualidade, atributo ou circunstância que
individualiza o ser e notabiliza-o.
Cidade Maravilhosa. (Rio de Janeiro)
- Metonímia: Consiste na troca de uma
palavra por outra, de tal forma que a palavra
empregada lembra, sugere e retoma a que
foi omitida.
“A luta por um modelo de atendimento
e serviço gratuito para toda população
começou ainda nos anos 70.” (O termo
“luta” foi empregado fora de seu sentido
original. Não houve necessariamente uma
luta física em prol do modelo referido.
Poderia ser substituído pelo termo “busca”.
Todavia, o termo utilizado demonstra, com
maior eficácia, uma certa resistência ao
alcance do modelo desejado).
Desta forma, utilizando-se o termo
'"luta" fora de seu sentido original (briga), o
autor utilizou-se de uma metonímia para
dar mais clareza a sua explanação.
Alguns autores, em vez de metonímia,
classificam como sinédoque quando se
têm a parte pelo todo e o singular pelo
plural.
Autor pela obra: Ele adora Machado de
Assis. (ele gosta da obra de Machado de
Assis, não do escritor)
Continente pelo conteúdo: Os amigos
tomaram duas latas de cerveja. (tomaram a
cerveja e não as latas)
Parte pelo todo: O homem tem cem
cabeças de gato. (o homem tem cem bois)
Concreto pelo abstrato: Meu filho tem
ótima cabeça. (meu filho é inteligente,
esperto)
 Língua Portuguesa
Figuras de Pensamento
Processos estilísticos realizados na
esfera do pensamento, dentro da frase.
Possuem forte influência da emoção, do
sentimento, da paixão.
- Antítese: É a aproximação de palavras
ou expressões com sentido oposto,
oposição.
“Aquele casal é uma coisa: vivem numa
relação de amor e ódio”.
- Apóstrofe: Uma interrupção feita para
se dirigir a pessoas ou coisas presentes ou
ausentes, sejam reais ou fictícias.
“Meu filho! Como você ficou grande!”
“Povo do Brasil! Vamos mudar este
país!”
- Eufemismo: É uma suavização da
expressão de uma ideia triste ou
desagradável. O termo contundente acaba
sendo substituído por uma palavra ou
expressão mais branda, amena ou polida.
Em vez de dizer “Meu tio morreu”, fala-
se “Meu tio foi desta para melhor”.
Em vez de dizer “Ele foi fazer cocô”,
fala-se “Ele foi fazer suas necessidades”.
Em vez de dizer “Ela mentiu”, fala-se
“Ela faltou com a verdade”.
- Gradação: Trata-se de uma sequência
de ideias dispostas em sentido crescente ou
decrescente. Chama-se a crescente de
clímax e a decrescente de anticlímax.
“Os alunos chegaram, sentaram,
abriram os cadernos, escreveram, tomaram
notas”.
- Hipérbole: Trata-se de afirmação de
maneira exagerada, uma intensificação,
deformando a verdade na busca de um
efeito expressivo.
“Estava morto de fome”.
“Fiquei plantado semanas na fila”.
- Ironia: Acontece quando dizemos o
contrário daquilo que realmente pensamos,
geralmente com intenção sarcástica.
28
“Nossa, mas que serviço maravilhoso!”
(ao ver um serviço que foi feito de maneira
ruim)
“Vejam só a honestidade desse
candidato: envolvido em três escândalos de
corrupção!
“Povo passando fome, falta emprego,
falta saúde; está tudo sob controle, segundo
os economistas”.
- Paradoxo: É chamada também de
oxímoro. Trata-se do uso intencional de um
contrassenso.
“O amor faz sorrir e faz chorar”.
- Prosopopeia: É conhecida também
como personificação ou antropomorfismo.
Seu uso implica na atribuição de
sentimentos ou ações humanizadas, típicas
do ser humano, a um objeto, pessoa já
falecida, seres imaginários, animais.
“A bandeira está dançando no vento”.
“Que vergonha! Seu pai deve estar se
revirando no túmulo!”.
“Hoje o dia parece alegre”.
“As relações afetivas estão agonizando,
Joana!”
- Reticência: É a suspensão do
pensamento, deixando-o encoberto.
“Quem sabe se eu fizer assim...”
- Retificação: Trata-se da retificação de
uma afirmação anterior.
“É um rapaz brilhante, ou melhor
dizendo, é um crânio!”.
Figuras sonoras
- Aliteração: Consiste na repetição do
mesmo fonema consonantal, geralmente em
posição inicial da palavra.
A repetição intencional de fonema
consonantal:
[...] Vozes veladas, veludosas vozes,
Volúpias dos violões, vozes veladas [...]
Cruz e Sousa
- Assonância: Consiste na repetição do
mesmo fonema vocal ao longo de um verso
ou poesia.
 Língua Portuguesa
- Paronomásia: Emprego de vocábulos
semelhantes na forma ou na prosódia, mas
diferentes no sentido.
Massas x Maçãs
Manhas x Manhãs
- Onomatopeia: Consiste na imitação
aproximada de um ruído ou som produzido
por seres animados e inanimados.
*Os verbos que exprimem os sons são
considerados onomatopaicos, como
cacarejar, tiquetaquear, miar etc.
Figuras de construção ou de sintaxe
São utilizadas para deixar uma oração
com mais expressividade, concisão ou
elegância. Apresentam construções que
fogem um pouco das estruturas regulares.
Elipse
Consiste na omissão de um termo que
pode ser facilmente subentendido pelo
contexto.
As janelas eram vermelhas e as portas,
marrons e brilhantes. (elipse do verbo
eram)
Zeugma
Muitos consideram como um tipo de
elipse, porque a zeugma também é utilizada
pela omissão de um ou mais termos na
oração.
A elipse acontece com a omissão de um
ou mais termos do discurso que não foram
expressos anteriormente, sendo facilmente
identificáveis pelo interlocutor.
No caso da zeugma, os termos já foram
mencionados antes no discurso.
“Ficamos apreensivos com o orações, dando ênfase à afirmação ou
anunciado”. (por conta da conjugação
verbal é possível identificar a omissão do
pronome “nós”.) - elipse
“Rafaela comprou duas saias, eu, uma”.
(ocorre omissão do verbo no segundo
período: comprei). - zeugma
Quando a zeugma é utilizada, deve-se
usar vírgula.
29
Pleonasmo
Uso de palavras redundantes que
enfatizam uma expressão.
Estou falando a verdade! Eu vi com
meus próprios olhos! (só para ver com os
próprios olhos)
Polissíndeto
Repetição intencional de um conectivo
coordenativo.
A mulher canta, e dança, e pula, e gira.
Inversão
Alteração da ordem normal dos termos.
Esperança, desisti de ter.
Anacoluto
Quebra ou interrupção do fio de uma
frase, deixando termos desligados
sintaticamente do resto do período, sem
qualquer função.
Esses eletrodomésticos de hoje não se
pode confiar neles.
Silepse
A concordância não ocorre com os
termos, mas sim com a ideia em nossa
mente associadas a eles.
- De gênero: São Paulo é violenta. (a
cidade de São Paulo é violenta)
- De número: Havia gente por todo lado,
e dançavam. (há a ideia de muitas pessoas,
por isso dançavam, elas dançavam)
- De pessoa: Ela e eu vamos viajar. (ela
+ eu = nós)
Repetição ou reiteração
Trata-se de reiterar (repetir) palavras ou
sugerindo insistência, progressão.
Tudo, tudo caro: caro e absurdo.
Questões
01. (TRT/RS - Técnico Judiciário -
FCC/2022)
Sobre o amor, etc.
Dizem que o mundo está cada dia menor.
 Língua Portuguesa

É tão perto do Rio a Paris! Assim é na poder viver a vida por nossa conta!
verdade, mas acontece que raramente Sentimo-nos fortes, sólidos e tranquilos.
vamos sequer a Niterói. E alguma coisa, Até que começamos a desconfiar de que
talvez a idade, alonga nossas distâncias estamos sozinhos, trancados do lado de fora
sentimentais. da vida.
Na verdade, há amigos espalhados pelo (Adaptado de: BRAGA, Rubem. Melhores crônicas. Global
Editora, edição digital)
mundo. Antigamente era fácil pensar que a
vida oferecia uma perspectiva infinita e nos Identifica-se uma hipérbole no seguinte
sentíamos contentes achando que um dia trecho:
estaríamos todos reunidos em volta de uma (A) Chamem de tolo ao apaixonado que
mesa farta e então tudo seria bom. Agora sente ciúmes (5º parágrafo)
começamos a aprender o que há de (B) “nunca existirá um céu tão bonito
irremissível nas separações. assim” (5º parágrafo)
Agora sabemos que jamais voltaremos a (C) Agora sabemos que jamais
estar juntos; pois quando estivermos juntos voltaremos a estar juntos (4º parágrafo)
perceberemos que já somos outros e (D) Assim somos na paixão do amor (7º
estamos separados pelo tempo perdido na parágrafo)
distância. Poderemos falar, falar, para nos (E) Sentimo-nos fortes, sólidos e
correspondermos por cima dessa muralha tranquilos (7º parágrafo)
dupla; mas não estaremos juntos; seremos
duas outras pessoas, talvez por este motivo, 02. (Prefeitura de Várzea - Médico
melancólicas. Clínico Geral - EDUCA/2022)
Chamem de tolo ao apaixonado que
sente ciúmes quando ouve sua amada dizer
que na véspera de tarde o céu estava
lindíssimo. Se ela diz “nunca existirá um
céu tão bonito assim” estará dando,
certamente, sua impressão de momento; há
centenas de céus extraordinários. Ele
porém, na véspera, estava dentro de uma
sala qualquer e não viu céu nenhum. Se
acaso tivesse chegado à janela e visto, agora
seria feliz em saber que em outro ponto da
cidade ela também vira. Mas isso não
aconteceu, e ele tem ciúmes. Sente que sua
amada foi infiel; ela incorporou a si mesma
alguma coisa nova que ele não viveu. Será
um louco apenas na medida em que o amor
é loucura.
É horrível levar as coisas a fundo. O
amigo que procura manter suas amizades
distantes e manda longas cartas
sentimentais tem sempre um ar de náufrago
fazendo um apelo. Naufragamos a todo
instante no mar bobo do tempo e do espaço, A figura de linguagem que aparece no
entre as ondas de coisas de todo dia. primeiro quadrinho é
Assim somos na paixão do amor, (A) Perífrase.
absurdos e tristes. Por isso nos sentimos tão (B) Onomatopeia.
felizes e livres quando deixamos de amar. (C) Catacrese.
Que maravilha, que liberdade sadia em (D) Ironia.

30
 Língua Portuguesa
(E) Eufemismo.
Gabarito
01. B - 02. B
VÍCIOS DE LINGUAGEM
Ao falar em vícios de linguagem,
estamos falando sobre defeitos ou
incorreções, tanto na fala, quanto na escrita.
Trata-se de um desvio da norma culta, que
ocorre pelo não-conhecimento. Em uma
redação, por exemplo, é recomendado
evitá-los. Os principais vícios de linguagem
são:
Barbarismo: é pronunciar ou escrever
uma palavra de maneira contrária às regras
gramaticais.
adevogado (em vez de advogado)
rúbrica (em vez de rubrica)
Solecismo: é um desvio da norma culta
durante a construção sintática. Pode ser um
erro de concordância, de regência, de
colocação, uma má construção de um
período composto, entre outros.
“Haviam dois pratos sobre a mesa” (em
vez de “Havia dois pratos sobre a mesa”
Um desvio de concordância, neste caso)
“A gente fomos pro shopping” (em vez
de “A gente foi ao shopping”)
Cacofonia ou cacófato: ocorre quando
a junção de palavras cria o som de uma
outra palavra, geralmente um som
desagradável.
A boca dela (cadela); Por cada cem
pessoas (porcada).
Neologismo: quando uma nova palavra
é criada ou uma existente recebe novo
significado.
Deletar o arquivo (mesmo que excluir);
Panelaço (bater panelas em protesto de
algo); escanear (da função do scanner).
31
Arcaísmo: fazer uso de palavras que não
são mais utilizadas, que estão em desuso
por serem antigas.
Por acaso vosmecê quer fazer algo? (em
vez de você)
Pleonasmo: é uma repetição sem
necessidade de uma ideia, uma
redundância.
Ele subiu para cima (só se pode subir
para cima, não há a necessidade dessa
repetição); Ele caiu para baixo (só se pode
cair para baixo); Pela manhã, tomou sua
dose matinal (se é pela manhã, só pode ser
matinal); Viu com os próprios olhos (só se
vê com os olhos).
Eco: quando palavras que terminam
com o mesmo som são repetidas, uma rima
em prosa.
João comeu o pão que havia caído no
chão.
Preciosismo: rebuscamento da
linguagem, de maneira artificial, muito
enfeitada, mas sem quaisquer ideias.
Pouco se me dá que claudique a onagra,
o que me apraz é acicatá-la.
A frase acima foi dita por Ruy Barbosa.
Sem o preciosismo, a frase poderia ficar
como Não quero saber se a mula manca, o
que eu quero é rosetá-la.
Estrangeirismo: uso de palavras
estrangeiras. Algumas palavras estrangeiras
foram aportuguesadas, como xampu (de
shampoo), recorde (de record).
Algumas palavras não passaram por esse
processo e são empregadas da maneira
original e, devido ao uso, foram
incorporadas ao dicionário: freelance,
shorts, mouse, show.
Outras palavras são utilizadas da forma
original, mas não foram incorporadas ao
idioma: Os points mais badalados da cidade
(os pontos, ou os locais).
Latinismo: locução ou palavra própria
da língua latina. Muitos termos científicos
são utilizados em latim, como, por
 Língua Portuguesa
exemplo, aedes aegypti, o famoso e
perigoso mosquito da dengue. Alguns
latinismos utilizados não são
necessariamente de alguma área da ciência,
mas ainda assim são utilizados em situações
de maior formalidade. A priori, por
exemplo, significa por dedução, a partir de
elementos prévios (“a priori, todos somos
iguais perante a lei”). Quando utilizar um
latinismo, é importante ter em mente o
destinatário, afinal, nem todos podem
compreender a mensagem por conta dessa
palavra estrangeira, o que compromete a
comunicação. Outros exemplos:
Sine die: sem fixar uma data futura.
In natura: sem ser processado, sem
tratamento.
Habitat: local onde algo é geralmente
encontrado ou onde alguém se sente em seu
ambiente ideal.
Quórum: quantidade mínima obrigatória
de membros presentes ou formalmente
representados, para que uma assembleia
possa deliberar e tomar decisões válidas.
Habeas-corpus: Ação judicial para
garantir liberdade diante de prisão ilegal.
Fac-simile: cópia ou reprodução de letra,
gravura, desenho, composição tipográfica
etc.
Ambiguidade: ocorre quando a frase é
construída de uma maneira que apresenta
mais de um sentido (duplo sentido).
O cachorro do meu vizinho é um chato.
O vizinho possui um cachorro que é
chato, ou é uma afirmação sobre o vizinho,
que, além de chato, é um cachorro?
O pai de Mateus bateu carro dele no
muro.
Qual carro que bateu no muro? O de
Mateus, ou o de seu pai?
Questões
01. (Prefeitura de Laguna - Arquiteto
- UNESC/2022) Vícios de linguagem,
conforme Cegalla (2007, p. 634), são
"incorreções e defeitos no uso da língua
falada ou escrita. Originam-se do descaso
32
ou do despreparo linguístico de quem se
expressa." Alguns professores pontuam,
ainda, que qualquer desvio das normas
gramaticais pode ser considerado um vício
de linguagem.
Assinale em que o vício de linguagem
NÃO está corretamente identificado em
parênteses:
(A) Comemoraremos seu aniversário em
um happy hour. (ESTRANGEIRISMO)
(B) Vou deletar o arquivo que recebi.
(NEOLOGISMO)
(C) A flor tem odor e frescor. (ECO)
(D) Haviam pessoas dispostas a
caminhar pelo calçadão. (BARBARISMO)
(E) Eu vi ela no supermercado.
(CACOFONIA)
02. (CGU - Técnico Federal de
Finanças e Controle - FGV/2022) Um dos
problemas muito comuns na estruturação de
um texto é a presença de ambiguidade
sintática, ou seja, a possibilidade de mais de
um entendimento para uma só frase.
A frase abaixo que está livre de qualquer
ambiguidade é:
(A) Foram à loja e escolheram um carro
rápido;
(B) O pai disse ao menino que podia
decidir o que quisesse;
(C) Não os aceitaram no clube pelos
preconceitos;
(D) Os meninos escolheram brinquedos
que eram muito divertidos;
(E) O síndico encontrou-se com o
porteiro para diminuir a sua preocupação.
Gabarito
01.D - 02.D
Coesão e coerência.
Um texto é uma unidade da língua em
uso. Para que o texto seja um texto de fato,
ele precisa apresentar e conter os fatores de
textualidade, que são fatores internos
(coesão e coerência), e fatores externos,
 Língua Portuguesa
pragmáticos, como a intencionalidade, a
aceitabilidade, a informatividade, a
situacionalidade e a intertextualidade.
São os fatores de textualidade que tornam
uma sequência de orações um texto de fato.
O texto é o produto final e os fatores de
textualidade são as ferramentas para se
atingir esse fim.
A estruturação de um texto, em uma
sequência lógica, com princípio, meio e
fim, é importante para que o leitor seja
capaz de compreender o texto.
É essencial que um texto tenha uma
introdução (seção inicial), desenvolvimento
e uma conclusão (seção final), bem
definidas.
O texto é uma sequência de ideias e
informações, que precisa seguir uma ordem
para fazer sentido. Ou seja, ele precisa de
coesão e coerência. Além disso, é dividido
em parágrafos que, juntos, formam o texto
num todo.
O início, o meio e o fim devem estar
ordenados, encadeando as ideias. No início,
há uma espécie de introdução, onde o tema
ou assunto é apresentado. Depois vem a
argumentação, onde o autor apresentará
suas ideias e argumentos para defender seu
ponto de vista. Por fim, há uma conclusão,
na qual tudo aquilo que foi apresentador
antes será sintetizada. Ou seja, os
argumentos são o caminho pelo qual o autor
chega a uma determinada conclusão.
Um texto bem organizado possui todos
os fatores de textualidade.
Coesão Textual
Para bem entendermos acerca da coesão
e coerência presente nos textos precisamos,
primeiro, compreender que é por meio
destes recursos que partes separadas de um
enunciado se conectam de forma
compreensível e, assim, formam um só
enunciado transmissor de sentido.
Antes de mais nada:
Vale a pena lembrar que os textos se
dividem em parágrafos com o intuito de
apresentar o desenvolvimento das ideias.
33
Em cada um dos parágrafos deve existir
uma ideia central a ser desenvolvida. Como
no texto geral, o parágrafo também se
organiza com introdução, desenvolvimento
e fim. Logo, ele precisa ser pensado de
modo a formar um conjunto coeso.
Examinemos o exemplo a seguir:
“Alugarei um apartamento; visitei
alguns esta manhã para conhecer a situação
e localização”.
Nos dois trechos acima, separados por
ponto e vírgula, a coesão textual encontra-
se presente na continuidade da conjugação
do verbo em primeira pessoa do singular,
EU, assim, é possível inferir que as ações
“alugar” e “visitar” foram praticadas pelo
mesmo sujeito.
Seguindo a mesma lógica de inferência
de elementos do texto, o pronome
indefinido ALGUNS, presente na segunda
oração, reporta-se contextualmente ao
substantivo APARTAMENTOS mencionado
anteriormente.
Logo, é possível afirmar que os
enunciados apresentados possuem coesão
entre si, como também, são coerentes, uma
vez que o conjunto de ideias obtidos
estabelecem uma relação lógica.
Retomando o exemplo citado, um
enunciado sem coerência seria:
“Alugarei um apartamento; tomei café
da manhã em alguns esta manhã”.
Nesta segunda construção, não há
sequência lógica entre as ideias, pois quem
busca alugar um apartamento não vai até
eles para tomar café da manhã. Podemos,
portanto, afirmar que é um texto com ideias
contraditórias, sendo incoerente.
Os pronomes pessoais podem mostrar
valor anafórico (quando se referem a algo já
presente no texto) ou dêitico (quando se
referem a elementos da situação de
comunicação).
Anafórico: O pagamento, não se deve
esperá-lo para tão cedo.
 Língua Portuguesa
O pronome oblíquo átono “-lo” retoma
“o pagamento”, uma informação já presente
no texto.
Dêitico: Quem disse isso? Você?
O pronome pessoal “você” não está
presente no texto, ele não remete a nada dito
anteriormente. Trata-se de uma referência
que ocorre na situação de comunicação.
“Você” é o interlocutor, o destinatário, para
quem a pergunta foi direcionada.
Há, ainda, outros dois princípios de
coerência textual. Retomaremos aos
mecanismos que garantem a coesão aos
enunciados, abordando os recursos
denominados: referenciação, substituição e
elipse.
A referenciação pode ocorrer em dois
níveis:
1 - Referência pessoal – utilização de
pronomes pessoais e possessivos para
retomar vocábulos presentes. Exemplo:
Todos os alunos foram aprovados.
Agora, eles precisam entregar os
documentos na data prevista.
A utilização do pronome pessoal “eles”
tem por função retomar “todos os alunos”.
Por retomar um elemento já presente no
enunciado, esta referenciação pode ser
caracterizada por anáfora.
2- Referência demonstrativa – utilização de
pronomes demonstrativos e advérbios.
Exemplo:
Arquivamos todos os documentos, com
exceção deste: folha de declaração de bens.
O pronome demonstrativo “deste” faz
referência ao vocábulo “documentos” e
antecipa uma exemplificação. Por antecipar
um elemento, esta referenciação pode ser
caracterizada por catáfora.
Antes de mais nada:
Vale a pena lembrar que os pronomes
podem recuperar ideais ou elementos já
expressos no texto. Deste modo, eles
variam de acordo com o gênero, pessoa e
número do substantivo que substituem.
- Os pronomes pessoais do caso reto
são: eu; tu; ele; ela; nós; vós; eles; elas.
34
- Os pronomes pessoais do caso
oblíquo são: me; mim; comigo; te; ti;
contigo; se; o; a; lhe; si; consigo; ele; ela;
nos; nós; conosco; vos; vós; convosco;
os; as; lhes; eles; elas.
- Os pronomes possessivos são: meu;
minha; meus; minhas; teu; tua; teus; tuas;
seu; sua; seus; suas; nosso; nossa; nossos;
nossas; vosso; vossa; vossos; vossas.
- A substituição atribui coesão aos textos
evitando construções repetitivas. Assim,
como estudado no tópico anterior –
referenciação – aqui os pronomes
assumem, também, papel fundamental para
a relação entre orações. Vejamos a seguir:
“Encontrei bons livros na biblioteca da
minha escola. Você os quer para estudar?”
O enunciado acima, apresenta o uso do
pronome pessoal “os” em substituição de
“bons livros”. Logo, ao optar pela
construção com o pronome, evitamos a
repetição do termo “bons livros” na frase.
- A elipse constitui-se como um recurso
em que ocorre a omissão de um termo da
frase que pode ser facilmente subentendido
pelo contexto. Na frase “As rosas florescem
em maio, as margaridas em agosto.” fica
claro que a construção da segunda oração
seria: as margaridas florescem em agosto.
Identificamos, portanto, a elipse do verbo
“florescem”.
Vamos analisar o texto:
Nossa casa, nosso coração
Somos todos cercados por símbolos que
influenciam bastante a maneira como
vivemos. Que tal partirmos para esta
observação por um lugar de fácil
reconhecimento para você? Sua casa. O
lugar onde você dorme, acorda e faz suas
refeições na maioria dos dias. Consegue
perceber como ela evidencia a maneira
como você vive? Móveis e objetos
acomodados de forma a reforçar aquilo que
você acredita?
 Língua Portuguesa
De certa maneira, antigas habitações
eram pensadas assim também. Porém, com
um detalhe importante: sua construção
acontecia de forma que não interagisse
somente com o habitante, mas também com
a natureza. Um desenho planejado em
relação aos pontos cardeais, ao vento, ao
nascer e pôr do sol, aos rios e florestas.
Criado para que não agredisse ambos. Nem
o homem e nem a natureza. Verdadeiros
templos convidativos à elevação da
consciência humana. Uma técnica que
infelizmente já não utilizamos mais.
Assim, ao longo dos anos, infelizmente
deixamos de lado essa sabedoria e
passamos a construir casas nada adequadas
para nós, seres humanos. Edificações
incapazes de interagir com a natureza
externa e principalmente interna. Casas
cada vez mais sem sintonia e distantes do
que necessitamos, afetando diretamente
nosso modo de viver.
Curiosamente, a maioria dos animais
não necessita de uma casa como nós seres
humanos necessitamos. Edificamos nossas
casas para nos retirar e garantir nossa
intimidade. Algo que nos ajude a reciclar
harmoniosamente. Feito para voltar,
descansar, e assimilar o que se passou no
dia. Sem esse momento, seria impossível
absorver tantas ações diárias.
Assim como a natureza que amplia e
recolhe, expandimos durante o dia
saturados com tantas informações, para nos
aconchegarmos durante a noite em nossos
refúgios. E seguir heroicamente em frente
[...]
Fonte: AVEZEDO, Clô. Nossa casa, nosso
coração. Disponível em:
https://vidasimples.co/colunistas/nossa-casa-nosso-
coracao/.
Na construção da coesão textual, os
termos que a autora usa como referenciação
metafórica da palavra “casa(s)” são
“refúgio”, “templos”.
Essas palavras são usadas como
referenciação metafórica da palavra “casa”.
Um refúgio é um local seguro para se
proteger, esconder. Um templo é um local
sagrado, religioso.
35
Uma metáfora é o uso de uma palavra
com significado de outra, em uma forma de
comparação (subjetiva/implícita). Não são
palavras sinônimas de “casa”, mas são
utilizadas como metáforas, retomando o
termo “casa”.
Vale notar que o uso da 1.ª pessoa do
plural pela autora confere ao texto um
caráter de subjetividade.
A subjetividade é o conjunto de ideias,
significados e emoções baseados no ponto
de vista do sujeito, e, portanto,
influenciados por seus interesses e desejos
particulares. Escrever na 1ª pessoa marca
uma subjetividade, já que se trata de uma
visão pessoal daquele que está escrevendo,
a partir de seu ponto de vista, com um texto
mais pessoal. Um texto em 3ª pessoa, por
exemplo, elimina um pouco da
subjetividade, pois não há marcas da
primeira pessoa, tornando o texto mais
impessoal. Ainda é possível compreender,
em 3ª pessoa, o ponto de vista do autor, suas
ideias, etc., porém, não de maneira tão
direta e explícita.
Em oposição, a objetividade produz o
que pode ser verificável por diferentes
sujeitos.
Avançando nossos estudos, quando
falamos em coesão, não podemos nos
esquecer, também, do uso de conjunções,
que são operadores sequenciais, capazes de
ligar as orações estabelecendo relações
entre elas, ou seja, garantem a coesão
sequencial dos enunciados, por isso são,
também, chamados de nexos. A relação
estabelecida entre os enunciados pode se
dar em diferentes níveis, como:
Aditivas: e; nem; não só... mas também.
Eles não gostam de ler nem de estudar.
Adversativas: mas; porém; contudo;
entretanto.
Lia bastante livros, mas não entendia
bem.
Alternativas: ou... ou; ora... ora; quer...
quer.

Ora quer mudar-se, ora quer ficar.
Explicativas: porque; pois.
Preciso revisar o conteúdo, pois a prova
será semana que vem.
Conclusiva: logo; portanto; assim;
então; por conseguinte.
O chão estava todo molhado, logo
choveu.
Comparativa: como; tal qual.
Ela era sozinha como sua mãe.
Conformativa: conforme; segundo;
como.
Conforme estava escrito, não abrimos
ontem.
Condicional: se; caso.
Se levantar cedo, conseguiremos bons
lugares no ônibus.
Concessiva: embora; não obstante.
Ela era linda, embora se julgasse feia.
Causal: porque; pois.
Porque não acredita na história, foi
investigar o ocorrido.
Consecutiva: tal; tanto; tão.
Dedicou-se tanto ao emprego.
Oposição, contraste, restrição,
ressalva: pelo contrário; em contraste com;
salvo; exceto; menos; mas; contudo;
todavia; entretanto; no entanto; embora;
apesar de; ainda que; mesmo que; posto
que; ao passo que; em contrapartida.
Eu gosto muito dela, exceto quando está
nervosa.
Proporcional: quanto mais;
proporção que.
Quanto mais ouvia, mais se
decepcionava.
Temporal: quando; enquanto.
Quando chegaram a porta estava aberta.
Língua Portuguesa
Final: para que; a fim de que.
Estacione para que consigamos
conversar direito.
A ideia de inclusão pode ser dada por
meio dos advérbios inclusive, também,
mesmo, ainda, até, além disso.
Convidei seu irmão para a festa; também
a esposa dele.
A ideia de exclusão pode ser dada por
meio dos advérbios exclusive, menos,
exceto, fora, salvo, senão, sequer, somente,
apenas.
Convidei seu irmão para a festa; apenas
ele.
Coesão Recorrencial: Paráfrase
Trata-se da reescrita de um texto já
existente, um tipo de “tradução” dentro da
própria língua, um comentário pessoal em
texto livre.
É uma reprodução do texto do outro com
a palavra do autor. Ela não deve ser
confundida com o plágio, visto que o autor
deixa claro sua intenção e a fonte.
Essa palavra tem origem no grego
paraphrasis e significa, literalmente,
“repetição de uma sentença”.
Podemos dizer se tratar de uma imitação,
ou repetição de um texto com outras
palavras, mas sem alterar sua essência. Sem
que o sentido seja alterado. É a
intertextualidade das semelhanças.
Ou seja, é uma atividade efetiva de
reformulação por meio da qual, bem ou
mal, na totalidade ou em parte, fielmente ou
não, restaura-se o conteúdo de um texto
fonte num texto derivado.
Exemplo:
Você pode fechar um grande negócio
sem uma boa propaganda.
à Uma paráfrase para a frase acima
poderia ser Sem uma boa propaganda você
não conseguirá bons resultados no seu
negócio.
Não poderia ser Seu negócio irá à
falência se não tiver propaganda, pois a
frase original não fala de qualquer
propaganda, e sim de uma boa propaganda.
36
 Língua Portuguesa
Não poderia ser Para fechar um grande
negócio você pode prescindir da
propaganda, pois prescindir é o mesmo que
dispensar, e uma boa propaganda é
necessária, sem falar que na frase original
fala-se em um negócio que pode falir, o que
não parece ser o caso aqui, já que pode se
tratar de um bom acordo de negócio.
Não poderia ser Sem um grande negócio
você não conseguirá ter uma boa
propaganda, já que o sentido desta frase
foge totalmente do sentido original.
“A fênix é um pássaro das Arábias. Não
morre nunca. Ou melhor, morre muitas
vezes queimada no fogo, e cada vez renasce
das cinzas. Como a fênix só renasce a cada
1.500 anos, fica difícil saber se foi ela
mesma que renasceu. Mas os egípcios
dizem que sim. Então é o único pássaro do
mundo que é pai, mãe e filho de si mesmo.”
(NESTROVSKI, Arthur. Bichos que existem e
bichos que não existem. São Paulo: Cosac & Naify,
2002.)
Há uma paráfrase no trecho acima. O
marcador que introduz o parafraseamento,
neste caso, é Ou melhor. Após esse
marcador, o autor reformula aquilo que
havia dito anteriormente, com outras
palavras e com mais explicações, para
tornar a informação mais compreensível.
Para fechar nossos estudos sobre os
elementos de coesão, devemos retomar a
questão dos tempos e modos verbais, uma
vez que o uso adequado do verbo garante a
coesão entre os elementos do enunciado.
Comecemos pelos tempos do modo
indicativo:
Presente – apresenta os fatos não
concluídos, em que o tempo do enunciado
coincide com o próprio momento da
enunciação dos fatos.
- Moramos na rua das Acácias.
- Esta palavra se escreve de outra forma.
É, ainda, no tempo presente que se
expressam as verdades científicas.
- Cometas são corpos de luz própria.
37
Pretérito perfeito – apresenta os fatos
concluídos, situando-os em um momento
anterior ao presente.
- Ele morou nesta rua.
Ou em um momento anterior do futuro.
- Assim que você desembarcar, envie
mensagem para dizer se chegou bem.
Pretérito imperfeito – apresenta os fatos
não concluídos, porém o ponto de
referência é o passado.
- Em 1956, ele partia daquela cidade em
busca de novas aventuras.
Pretérito mais-que-perfeito: apresenta o
fato como concluído e o ponto de referência
da ação é um tempo anterior ao passado.
- Fui informada de que, meses antes, ele
mudara de São Paulo com a família toda.
Futuro do presente: representa o fato
como não concluído e o situa em um
momento posterior ao presente.
- Os trabalhadores não pagarão por isso.
Há, ainda, uma outra construção
possível na qual podemos denominar
“modalidade hipotética” ou “modalidade
dubitativa”:
- Quem estará me ligando essa hora?
Futuro do pretérito: apresenta fatos não
concluídos e que se situam em 3 momentos
diferentes – momento posterior ao passado
(categórico); momento simultâneo ao
passado (possível); simultâneo ao presente
(universo hipotético).
- O ministro comunicou que
renunciaria ao cargo. (posterior,
categórico)
- Imaginei que eles estariam na frente de
casa. (simultâneo ao passado, possível)
- Se eles estudassem um pouco mais,
eles seriam aprovados. (simultâneo ao
presente, hipotético)
E, agora, passemos para os tempos do
modo subjuntivo:
Presente – indica um acontecimento
presente, porém duvidoso ou incerto.
 Língua Portuguesa
- Talvez eu estude mais tarde.
Pode, ainda, indicar um desejo.
- Espero que aprendam a lição.
Pretérito perfeito – indica um passado
incerto.
- Que tenham todos terminado a
faculdade.
Pretérito imperfeito – indica uma
hipótese ou condição.
- Se ele parasse de gritar, seria uma
pessoa querida.
Pretérito mais-que-perfeito – indica uma
situação ocorrida no passado do passado.
- Se tivessem procurado um pouco
mais, teriam encontrado.
Futuro – indica um acontecimento futuro
em relação a outro também futuro.
- Quando ele morar sozinho, aprenderá
preciosas lições.
O parágrafo precisa ser desenvolvido em
torno de uma ideia central e apresentar um
raciocínio completo.
Quando o autor muda de parágrafo, ele
precisa conectar as ideias. É preciso ter
cuidado para não quebrar o encadeamento
das ideias e prejudicar a clareza.
É interessante compor o parágrafo com
frases curtas e longas, pois, dessa forma, a
leitura acaba ganhando ritmo, ficando mais
fluída e agradável.
Para detectar um parágrafo, basta
observar a linha e a margem da página, já
que a primeira linha do parágrafo começa
com um recuo maior em relação à margem
do que as demais linhas do texto.
O sinal gráfico que simboliza o
parágrafo é §.
Modalizadores
Alguns advérbios possuem uma função
modalizadora, pois indicam o ponto de vista
ou estado emocional do interlocutor.
Modalização epistêmica: indica uma
análise a respeito do valor de verdade
38
daquilo que é dito. Divide-se em três
subclasses:
- Advérbios asseverativos: são
chamados de advérbios de afirmação, pois
demonstram que aquele que fala toma por
verdadeiro o conteúdo daquilo que é dito,
tanto em uma afirmação ou em uma
negação: certamente, evidentemente,
realmente, naturalmente, sem dúvida,
claro, etc.
“Este, naturalmente, é o caminho a ser
seguido”.
- Advérbios quase asseverativos: são
chamados de advérbios de dúvida e
demonstram que aquele que fala toma
quase verdade (relativização) o conteúdo
daquilo que é dito. Podem ter uma função
de esconder o ponto de vista de quem fala,
amenizando-o: provavelmente,
supostamente, possivelmente, etc.
“Não quero tomar um partido aqui, mas,
provavelmente, ela estava certa”.
- Advérbios delimitadores: são
chamados de advérbios de modo, indicam
os limites de como um determinado
conteúdo deve ser tomado:
geograficamente, humanamente,
basicamente, um tipo de, quase, etc.
“Agora, humanamente falando, seria
impossível agir dessa maneira.”
Modalização deôntica: também
conhecidos como advérbios de modo,
demonstram que aquilo que é dito é
obrigatório ou necessário para o
interlocutor: necessariamente,
imperiosamente, obrigatoriamente, etc.
“É uma escolha difícil, que deve ser feita
necessariamente”.
Modalização persuasiva: são os
advérbios ditos de intensidade, com
capacidade de realçar um conhecimento
que é geral, com o objetivo de convencer
alguém de que aquilo de que se fala é
verdade: obviamente, extremamente,
completamente, totalmente, etc.
“Eu sei que é difícil cortar gastos, mas é
extremamente necessário para o bem
geral”.
Modalização afetiva: são conhecidos
como advérbios de modo, indicam uma
 Língua Portuguesa
emoção daquele que fala em relação àquilo
que é dito: infelizmente, felizmente,
lamentavelmente, surpreendentemente, etc.
“Felizmente o jogador errou o pênalti no
último minuto do jogo”.
Advérbios focalizadores: podem
focalizar ou realçar uma expressão em uma
frase: principalmente, especificamente,
exatamente, justamente, etc.
“Ele chegou tarde em casa, mais
especificamente às três da manhã.”
Clareza Textual
Um texto é claro quando as ideias
expressas por meio dele são inteligíveis.
Para que exista clareza em um texto é
necessário que os objetivos da produção
estejam bem definidos, bem como o leitor
ao qual se destina.
Estabelecidos esses parâmetros, pode-se
adequar linguagem e contexto. O procedimento
encadeamento das ideias e a objetividade
colaboram também para a clareza textual.
Ao escrever um texto, é preciso também
evitar os períodos muito longos, a repetição
de termos, um vocabulário rebuscado e
obscuro e a pontuação inadequada.
Coerência Textual
No tópico anterior, estudamos um dos
princípios da coerência, o princípio da não
contradição (sugiro que retome ao
momento anterior e revise tal princípio).
Neste momento, analisaremos mais dois
princípios fundamentais para a existência
de coerência nos enunciados, o princípio da
não tautologia e o princípio da relevância.
A não tautologia admite a não
redundância de informações presentes na
frase, mesmo que seja expressa por palavras
diferentes. Veja o exemplo: Visitamos o
Canadá há cinco anos (coerência correta).
Visitamos o Canadá há cinco anos atrás
(coerência incorreta).
O princípio da relevância admite que as
ideias devem estar relacionadas entre si,
não podem ser apresentadas de forma
7
https://bit.ly/3Cy5lbg
39
fragmentada para que não haja desvio no
sentido da mensagem. Exemplo:
O homem estava com muita fome, mas
não tinha dinheiro na carteira e por isso foi
ao banco e sacou uma determinada quantia
para utilizar. Em seguida, foi a um
restaurante e almoçou. (Coerência correta)
O homem estava com muita fome, mas
não tinha dinheiro na carteira. Foi a um
restaurante almoçar e em seguida foi ao
banco e sacou uma determinada quantia
para utilizar. (Coerência incorreta)
Antes de finalizar, vale a pena entender
que textos coerentes precisam apresentar
uma boa continuidade temática, ou seja, os
assuntos precisam surgir de forma de forma
organizada, sem que se crie a sensação de
mudança de assunto repentina.
7
Quando falamos em progressão
temática, estamos falando a respeito de um
empregado pelos
enunciadores para dar sequência a seus
textos, orais ou escritos.
É ela quem faz o texto avançar
apresentando novas informações sobre
aquilo de que se fala, que é o tema.
Todo texto precisa de uma unidade
temática, ou seja, precisa manter o fio da
meada, e, ao mesmo tempo, precisa
apresentar novas informações sobre o tema.
O texto não pode falar a respeito de um
tema e simplesmente começar a falar a
respeito de outro. Se o texto aborda o
futebol, ele precisa falar sobre diferentes
aspectos do futebol, mas não pode começar
a falar sobre basquete (a menos que este
novo tema seja apresentado dentro de um
argumento para defender determinado
ponto de vista).
A organização e hierarquização das
unidades semânticas do texto se
concretizam através de dois eixos de
informação, chamados de tema (tópico) e
de rema (comentário).
O tema do enunciado é aquilo que se
toma por base da comunicação, aquilo de
que se fala, e como rema aquilo que se diz
sobre o tema. Isto é, o tema é uma
 Língua Portuguesa
informação apresentada ou facilmente
inferida a partir do contexto ou do próprio
texto. O rema apresenta informação nova
que é introduzida no texto.
A progressão do texto se dá pela
articulação entre esses eixos de informação.
É possível manter um único tema e
apresente sobre ele vários remas. Todavia,
também é possível que o tema principal se
desdobre em subtemas ou subtópicos, que
fazem o texto avançar.
É possível entender a progressão
temática no plano global do texto (qual é o
tema geral, como é desdobrado em
parágrafos, de que característica trata cada
um deles, introduzindo ou não novos
subtemas).
Também é possível compreender a
progressão temática no modo como os
temas e remas são encadeados em frases
que se sucedem no texto. Para dar um
exemplo, o tema de uma frase pode passar
a ser o rema da frase seguinte e o rema desta
pode passar a ser o tema da seguinte. Assim,
ocorre a progressão temática linear. A
progressão temática com tema constante
ocorre quando um mesmo tema se mantém
em sucessivas frases do texto.
A manutenção e a progressão do tema
são requisitos essenciais para a coesão e
para a coerência textual.
É necessário que novas informações
sejam introduzidas no texto, pois isto dá
uma sequência ao todo. Um texto que não
introduz aos poucos novas informações,
argumentos e pontos de vista, torna-se um
texto chato, cansativo e repetitivo, além de
irrelevante. Essa introdução de novas
informações é chamada de progressão
semântica.
Um texto é escrito para alguém, para um
receptor. O texto possui um produtor
(autor) e um receptor.
A intencionalidade de um texto diz
respeito àquilo que o produtor objetivava ao
escrever o texto. Todo texto possui uma
finalidade, a intenção do autor é atingir essa
finalidade.
8
https://bit.ly/3LoM6WE
40
A aceitabilidade tem a ver com o
receptor do texto, aquele que lê. Um texto
bem aceito é um texto lido e apreciado por
muitos. Quando isso ocorre, a
intencionalidade do autor pode ter sido
positiva, já que o texto não foi rejeitado.
A situacionalidade diz respeito ao
contexto de produção e de recepção de um
texto. Um texto sobre futebol é produzido
visando um público receptor que aprecia
futebol. A aceitabilidade desse texto para
um público que não gosta de futebol seria
nula. Seria um texto fora de contexto, fora
de situação. Um mesmo texto pode causar
impressões e produzir significados
diferentes em situações diferentes.
A intertextualidade só será efetiva
dependendo dos fatores de produção e
recepção. Se um autor colocar elementos de
Machado de Assis dentro de seu texto e a
pessoa que ler esse texto não conhecer nada
a respeito de Machado de Assis, a
intertextualidade de nada valerá, pois os
feitos de sentidos só ocorrerão caso o leitor
consiga captar essa intertextualidade,
reconhecendo que elementos de Machado
de Assis estão presentes no texto.
Sobre a informatividade, é preciso
considerar os conhecimentos prévios do
leitor e os novos conhecimentos trazidos
pelo texto. É necessário haver um
equilíbrio, pois um texto que apresenta
apenas informações novas ao leitor será de
difícil compreensão, já que não haverá uma
âncora para esses novos conhecimentos.
Mas um texto que traz poucas informações
novas se torna chato, pois não causará
interesse, uma vez que o leitor já sabe tudo
aquilo.
Contradição
8
Para não haver contradição, deve-se
sempre seguir um único caminho (ponto de
vista), que não pode ser desviado. Ao se
defender um ponto de vista em um texto,
caso seja inserida uma informação ou um
argumento que vai contra essa ideia, isso
enfraquecerá a argumentação e o poder de
 Língua Portuguesa
convencimento. O leitor ficará confuso e
não se conseguira atingir o objetivo de
defender o ponto de vista.
Contradição é diferente de contraponto.
No texto dissertativo-argumentativo, é
comum que se traga uma ideia contrária
àquela que se está defendendo para fazer
um contraponto, e não há nada de errado em
utilizar esse recurso. É importante que fique
claro para o leitor que esse contraponto é a
opinião do outro, não é o que se está
defendendo. No contraponto, só se traz uma
ideia contrária para refutá-la, como uma
estratégia argumentativa. Já a contradição é
um erro porque passa para o leitor a ideia de
que não concorda com as próprias ideias, e
isso deve ser evitado.
Operadores argumentativos
Um operador argumentativo pode ser
um advérbio, uma conjunção, uma
preposição ou uma palavra denotativa.
A função desses operadores é apresentar
vários tipos de argumentos, que podem
indicar certas inferências. É por causa deles
que o texto e os argumentos possuem
inteligibilidade. Sem eles não dá para
compreender a ideia de um texto ou
argumento.
Eles podem ter a função de:
- Apresentar argumentos que são
adicionados a outros: e, nem, não apenas,
mas também, tanto quanto, além de, além
disso, também.
“O jogador ajudou muito o time, além
disso, fez sua melhor apresentação nesta
temperada”.
- Apresentar argumentos que fazem
oposição a um outro argumento: mas,
porém, entretanto, todavia, apesar de,
mesmo que, por mais que, ao contrário,
agora, quando.
“Driblou o time todo e chutou para fora,
quando poderia ter tocado para o
companheiro melhor posicionado”.
- Apresentar argumentos excludentes ou
que causam alternância: ou, ou; ora, ora;
quer.
“Ou estudando, ou no chute, dessa vez
passarei no concurso”.
41
- Apresentar uma consequência ou
conclusão: pois, por isso, portanto, logo,
então.
“No passado foi uma empresa muito
poderosa, por isso ainda respira neste
momento de adversidade.
- Apresentar um argumento explicativo,
ou uma causa: porque, já que, visto que,
devido a.
“O país teve uma melhora na estimativa
de vida devido às novas tecnologias na área
da saúde”.
- Apresentar argumentos que realizam
uma comparação: mais do que, menos,
maior, melhor, assim como, tanto quanto,
como se.
“Ainda que ele tenha dito isso, como se
fosse de sua responsabilidade, o país
precisa tomar novos rumos urgentemente”.
- Apresentar argumentos que apresentam
uma condição ou uma hipótese: caso,
contanto que, se, exceto se, desde que.
“Posso assinar essa petição, desde que
surta um efeito positivo para toda a
população”.
- Apresentar um argumento de
conformidade: conforme, segundo, como.
“O jogador, conforme deixou claro em
sua entrevista, deseja atuar em outra equipe
na próxima temporada”.
- Apresentar um argumento
demonstrando uma finalidade: para, para
que, afim de que, com o objetivo de.
“O prefeito, com o objetivo de melhorar
a educação municipal, autorizou um
aumento de 30% no salário dos
professores”.
- Apresentar um argumento que indica
ideia de proporção: à medida que, quanto
mais, à proporção que, ao passo que.
“À medida que os salários dos
profissionais da educação aumentaram, o
índice de rendimento dos alunos
melhorou”.
- Apresentar uma ideia de prioridade ou
relevância: em primeiro lugar, sobretudo,
acima de tudo, primeiramente.
“Há muito o que se melhorar em nosso
país, sobretudo a educação”.
 Língua Portuguesa
- Apresentar um argumento capaz de
resumir uma ideia apresentara
anteriormente: em resumo, afinal, em suma,
enfim.
“Pretendo dar prioridade à saúde, à
segurança e à educação; enfim, desejo
melhorar a qualidade de vida de toda a
população”.
- Apresentar um argumento capaz de
esclarecer algo, retificar: ou seja, melhor
dizendo, quer dizer, ou melhor, aliás.
“No seu tempo, só havia desemprego,
pobreza e violência. Melhor dizendo, você
conseguiu destruir nosso estado”.
Questões
01. (Prefeitura de Córrego Novo -
Fiscal Tributário - Máxima/2022)
“Portanto termino dizendo para vocês,
homens e sociedade: "HOMENS
TAMBÉM ABORTAM". O modalizador
destacado iniciando o período pode ser
substituído sem prejuízo de sentido por:
(A) No entanto;
(B) Por conseguinte;
(C) Contato;
(D) Porquanto.
02. (Prefeitura de Palhoça - Professor
de Anos Finais - ESES/2022) Há um tipo
de coesão que é feita através de termos
(normalmente os pronomes) que fazem
referência a elementos anteriormente
citados. Sendo assim, na frase Pelé e Xuxa
são extremamente famosos. Esse foi o
principal jogador de futebol de todos os
tempos, e esta, apresentadora de
programas infantis, tem-se a chamada:
(A) Coesão lexical.
(B) Coesão por elipse.
(C) Coesão por inclusão.
(D) Coesão referencial.
Gabarito
01.B - 02.D
42
Tipologia textual.
As tipologias textuais são fundamentais
para a leitura e produção de textos. Elas
designam uma espécie de sequência
teoricamente definida pela natureza
linguística predominante em sua
composição.
Diferente daquilo que ocorre com os
gêneros textuais, as tipologias apresentam
propriedades linguísticas intrínsecas, como
o vocabulário, relações lógicas, tempos
verbais, construções frasais e outras
características que definem os gêneros.
Os tipos de texto são estruturas mais ou
menos fixas, padrões que servem para a
escrita de diversos gêneros textuais.
Enquanto os gêneros podem se modificar e
novos podem aparecer, os tipos textuais não
se modificam tanto assim, sem falar que é
difícil pensar no surgimento de novos tipos.
Desse modo, um único texto pode
apresentar características de mais de um
tipo textual, pois estamos falando sobre a
estrutura de escrita, e um texto pode ser
construído de diversas maneiras. Um
romance, por exemplo, apresenta narração,
descrição, e pode apresentar argumentação
e exposição. Pode haver um tipo
predominante, mas pode haver também a
estrutura de outros tipos textuais.
Há cinco tipos textuais, ou tipos de
textos.
TEXTO NARRATIVO
Possui, como principal característica,
uma narração, ou seja, esse tipo de texto
conta uma história, ficcional ou não,
geralmente contextualizada em um tempo e
espaço, nos quais transitam personagens.
Conta, um fato que pode ser verídico ou
fictício. Pode ser em primeira ou terceira
pessoa.
Os gêneros textuais que mais se
apropriam do texto narrativo são:
romances, contos, crônicas, biografias, etc.
Podemos dividir o esquema narrativo
pode em:
 Língua Portuguesa
- apresentação: apresenta uma situação
estável;
- complicação: uma força perturbadora,
que instaura um desequilíbrio;
- clímax: o auge da narrativa, que
determina o final;
- desfecho: retoma o equilíbrio.
Basta pensar em um conto, no qual o
narrador, tanto em primeira ou terceira
pessoa, narra uma história com personagens
e seus feitos. Há um começo, um meio e um
fim.
Nesse tipo de texto, os tempos verbais
mais empregados são o pretérito perfeito, o
pretérito imperfeito e o pretérito mais-que-
perfeito do indicativo.
Os textos narrativos aparecem mais em
livros de ficção, romances, contos e
novelas. Podem aparecer em jornais
também, no caso das crônicas. Mas é
possível narrar uma história de maneira oral
também.
Um texto narrativo possui os seguintes
elementos: o fato (aquilo que vai ser
narrado); o tempo (que pode ser
cronológico ou psicológico); o cenário (o
local no qual o fato ocorre ou ocorreu); o
enredo (os eventos apresentados em
sequência); e o foco narrativo (que é a
perspectiva da narração, o ponto de vista do
narrador).
Enredo: é no enredo que acontece a
elaboração da sucessão dos acontecimentos
e fatos dentro da narrativa. É ele que
compõe a história.
O enredo segue uma determinada
estrutura:
- Apresentação (com a apresentação dos
personagens, do tempo e do espaço da
narrativa, situando o leitor dentro da
história, para que ele consiga acompanhar
seu desenvolvimento sem ficar “perdido”.
- Complicação (fato que trará um novo
rumo para a história, um conflito, algo a ser
resolvido).
- Clímax (é aonde a narrativa pretende
chegar, o ponto alto da história, tudo foi
desenvolvido para chegar a esse momento
tão esperado, como, por exemplo, a
43
revelação de um grande segredo que foi
sendo desenvolvido no decorrer da
narrativa).
- Desfecho (é como a complicação foi
resolvida, com a história chegando ao final,
podendo ser um final fechado em
definitivo, ou em aberto, com pontas soltas,
que deixam o leitor imaginando situações
ou podendo ser uma ponta para uma
sequência, como ocorre em séries de TV,
por exemplo, o final de uma temporada tem
um desfecho em aberto, que prende o
público para a próxima temporada,
deixando todos curiosos).
Esse é o padrão básico do enredo. Mas
há narrativas que não o seguem à risca.
Alguns autores gostam de criar novos
estilos e podem, por exemplo, começar a
contar uma história do final, para depois
explicar tudo. Ou pode se valer de
flashbacks, voltando no tempo, não
seguindo uma linha cronológica estável. Há
narrativas lineares, que seguem uma linha
reta, e outras não lineares, que dão voltas no
tempo.
Tempo: trata-se do momento no qual a
história acontece. O tempo cronológico
acontece em uma data cronológica, como,
por exemplo, tal história ocorreu em 1950,
em determinado mês e dia. O tempo
psicológico é o tempo que ocorre dentro da
mente de um personagem, quando ele
relembra ou narra fatos já ocorridos em sua
vida. Os personagens podem estar
fisicamente em 1950, mas um personagem
pode estar pensando em 1930, com fatos
desse tempo. É mais ou menos como
quando estamos distraídos: estamos de fato
no momento presente, mas nossa mente está
longe, pensando em uma outra coisa, talvez
no dia anterior, na semana passada, ou
quando um fato nos faz lembrar de nossa
infância, por exemplo.
Personagem: são os indivíduos que
estão presentes na história, que agem dentro
da narrativa. O narrador relata a respeito
deles, podendo demonstrar seus
sentimentos, vontades, pensamentos, etc.
Eles interagem entre si, conversando, se
encontrando, de diversos modos.
 Língua Portuguesa
Há personagens principais, que são os
protagonistas das histórias, e os
secundários, que, apesar de não serem o
foco central da narração, são importantes
para dar andamento ao enredo, para a sua
construção. Há também os antagonistas, ou
vilões, que são personagens também
principais, mas que estão contra os
protagonistas, pois possuem outros desejos
e outros entendimentos sobre o mundo
construído pela história. O encontro do
protagonista com o antagonista geralmente
resulta em embates, conflitos.
Alguns personagens secundários podem
funcionar como composição do cenário.
Espaço: é o local no qual a narrativa se
passa. Quando o espaço é físico, trata-se de
uma cidade, um país, ou seja, um local
físico, concreto. Já o espaço psicológico
ocorre dentro da mente de um personagem.
Muitas narrativas usam o fluxo de
consciência, que é narrar aquilo que se
passa dentro da mente do personagem.
Então, ao invés de narrar aquilo que se
passa no espaço físico, o narrador relata
aquilo que está se passando dentro da
cabeça do personagem.
Foco Narrativo
Esse elemento dos textos narrativos é o
determinador do tipo de narrador presente
no texto. O foco narrativo vai ser
determinado de acordo com as intenções do
autor, por qual modo ele deseja contar sua
história.
Narrador Personagem
Quando o narrador também é
personagem, ele participa da história de
algum modo, não está meramente narrando
a história, também se inclui nela.
Quando o narrador também é o
personagem principal da história, temos o
narrador protagonista. Quando o
narrador é somente um personagem
secundário, temos o narrador
testemunha. O narrador protagonista conta
uma história na qual é o personagem
principal, uma história sobre si. O narrador
testemunha faz parte da história, mas o foco
44
da narrativa não é sobre seu personagem, e
sim de outro.
Caso haja apenas um narrador
personagem, o texto se dá em 1ª pessoa do
singular: eu fiz, eu fui, eu falei. Caso haja
mais de um narrador personagem, o texto é
escrito na 1ª pessoa do plural: nós fizemos,
nós fomos, nos falamos.
Os textos com esse tipo de narrador são
marcados pela subjetividade, pois relatam a
partir da visão do eu, demonstrando as
opiniões e emoções do narrador.
Por ser uma visão do eu, é um relato
parcial da história, já que o personagem
narrador não pode saber a respeito de tudo
e de todos. Só pode narrar aquilo que sabe,
a partir de seu ângulo.
Narrador Observador
Os textos com um narrador observador
são escritos em 3ª pessoa: ele fez, eles
fizeram, ele foi, eles foram.
O narrador é observador porque conhece
a história que está narrando. Digamos que
ele tenha observado a história e está
narrando a partir daquilo que observou. O
narrador não está participando da história,
não é um personagem.
Narrador Onisciente
Alguém onisciente é uma pessoa que
sabe de tudo, nada foge de sua percepção.
O narrador onisciente conhece toda a
história que está narrando, assim como tudo
a respeito dos personagens, como seus
pensamentos, sentimentos, passado,
presente e futuro. A narração pode ocorrer
tanto em 1ª pessoa quanto em 3ª.
Esse narrador pode ser neutro, caso
apenas narre a história sem tomar partidos
ou apresentar opiniões sobre aquilo que
narra, de modo objetivo e direto. Ou ele
pode ser intruso, quando apresenta
digressões sobre fatos ou personagens, isto
é, sua opinião, juízos de valor.
A narração impessoal é aquela em que o
narrador não se envolve emocionalmente
com os personagens.
 Língua Portuguesa
A narração subjetiva é aquela realizada
de maneira mais impessoal e direta,
geralmente em 3ª pessoa, mas pode ser em
1ª.
TEXTO DISSERTATIVO
O texto dissertativo, ou dissertativo-
argumentativo, é um texto opinativo, ou
seja, apresenta ideias que são desenvolvidas
por meio de estratégias argumentativas,
visando convencer o interlocutor. Os
gêneros que mais fazem uso da estrutura
dissertativa são: ensaio, carta
argumentativa, dissertação, editorial, etc.
A argumentação deve ser coerente e
consistente, expor os fatos, refletir sobre
questão, apresentando justificativas.
O tempo verbal mais utilizado nesse tipo
textual é o presente do indicativo, uma vez
que aborda um assunto presente no
contexto comunicativo no qual o
enunciador está situado.
É um tipo de texto bastante comum no
meio acadêmico, pois teses e dissertações
desenvolvem ideias que são desenvolvidas
com argumentos baseados em teóricos, em
pesquisas, etc. Pode aparecer em jornais
também, quando o editorial defende um
ponto de vista sobre determinado assunto.
A dissertação expositiva é um tipo de
texto em que se expõem as ideias ou pontos
de vista.
TEXTO EXPOSITIVO
Seu objetivo é apresentar informações a
cerca de um objeto ou fato específico,
enumerando suas características por meio
de uma linguagem clara. É muito
importante que o texto expositivo apresente
dados verdadeiros e comprováveis.
O texto expositivo dará preferência ao
conteúdo, em detrimento da mensagem. Por
isso a linguagem empregada precisa ser
acessível e, até mesmo, impessoal,
buscando a neutralidade, ou
impessoalidade.
Diferente do texto dissertativo, onde há
argumentos sobre um tema, o texto
expositivo irá expor informações sobre o
45
tema, sem fazer juízo de valor, ou seja, sem
apresentar argumentos.
Os gêneros que mais se apropriam dessa
estrutura são: reportagem, resumo,
fichamento, artigo científico, etc.
O tipo expositivo está bastante presente
em jornais, por exemplo. Uma notícia
expõe fatos sem apresentar pessoalidade.
São apenas os fatos ocorridos que estão na
notícia, não uma opinião. Resumos de
artigos também são exemplos, pois expõem
sobre o que o artigo irá falar.
O texto expositivo informativo visa a
apresentação de um tema, buscando
informar o leitor sobre dados importantes
acerca dele. Nesse sentido, tais textos
possuem caráter explicativo e, diversas
vezes, descritivo, buscando instruir o leitor
por meio da exposição e explicação de
novas informações.
O texto expositivo argumentativo tem
como segunda característica predominante
o caráter argumentativo. Assim, além de
apresentar informações a respeito de
determinado assunto, o autor também visa
defender um posicionamento, isto é, expor
uma opinião embasada em argumentos
sólidos. Por essa razão, esse tipo de texto
expositivo possui o objetivo de informar e
convencer o leitor.
TEXTO DESCRITIVO
A finalidade desse tipo textual é
descrever, objetivamente ou
subjetivamente, coisas, lugares, seres,
pessoas ou situações. Consiste na exposição
das propriedades, qualidades e
características, oferecendo ao leitor a
possiblidade de visualização daquilo que
está sendo apresentado (descrito).
Os gêneros que mais se apropriam dessa
estrutura são: laudo, relatório, ata, guia de
viagem, etc. Sem falar nos textos literários,
já que os autores descrevem os cenários, as
personagens, etc.
O tipo descritivo está presente em
diversos gêneros. Até mesmo uma notícia
pode, em algum momento, apresentar uma
descrição, do ambiente de onde o fato
ocorreu, por exemplo.
 Língua Portuguesa
A descrição impessoal é aquela que
apresenta o objeto de forma concreta,
visando aproximar-se da realidade e deixar
de lado a impressão do autor.
A descrição subjetiva acontece quando
existe emoção por parte de quem escreve, é
algo pessoal, o objeto é descrito da maneira
que ele é visto e sentido.
TEXTO INJUNTIVO
Esse tipo de texto é utilizado para passar
instruções ao interlocutor, empregando
verbos no imperativo para atingir seu
objetivo. O autor escreve a informação se
referindo a algo a ser feito ou a como deve
ser feito.
Esse tipo está mais presente nos gêneros
que: manual de instruções, receitas
culinárias, bulas, regulamentos, editais, etc.
Uma receita apresenta verbos no
imperativo, para indicar o que deve ser
feito, cada passo a ser tomado para se
chegar a um determinado fim de maneira
correta.
TEXTO DIALOGAL
Muitos autores também colocam o texto
dialogal como um tipo textual.
Também conhecido como texto
conversacional, é constituído por uma
sequência de falas de dois ou mais
interlocutores que trocam ideias, realizam
perguntas e apresentam respostas.
Trata-se de um diálogo. Apresenta,
normalmente, três partes: uma abertura
(saudação inicial), uma interação (troca de
falas entre os interlocutores) e o
fechamento.
Algumas marcas desse tipo de texto, na
escrita, são o emprego de um verbo
introdutor, de dois pontos (:) e de falas que
iniciam por travessão (–), ou aspas (“”).
Na abertura, há uma apresentação da
situação do diálogo, onde se passa, quem
são os interlocutores. A interação é a
situação na qual os interlocutores interagem
por meio de diálogos. O fechamento o fim,
o que ocorreu após essa interação, após o
fim do diálogo.
46
É importante lembrar que este tipo
textual é uma narração em uma categoria
própria, com uma relação de pergunta-
resposta que segue uma sequência lógica.
Questões
01. (EMDUR - Técnico em Segurança
do Trabalho - FAU/2022)
Bombeiro que atuou na busca de
mulher dada como morta, mas que
apareceu viva horas depois revela:
'nunca vi algo semelhante'.
"Em 20 anos de profissão, nunca vi algo
semelhante", afirma o 3° sargento de
Polícia Militar Soniel, de 49 anos, que
atuou nas buscas pela esteticista Priscilla
Pereira da Silva, de 46, que ficou
desaparecida por quase 9h na última terça-
feira (17) no mar em Peruíbe, no litoral de
São Paulo. Ela chegou a ser dada como
morta por familiares e amigos. Em
entrevista exclusiva, o sargento do Corpo
de Bombeiros confessou que nunca havia
vivenciado situação semelhante à que foi
protagonizada pela esteticista.
Soniel conta que o grupo de salvamento,
formado por seis oficiais, começou o
trabalho de buscas por volta das 8h, na Praia
do Guaraú. A mulher, no entanto, foi
encontrada longe do mar, mais
precisamente na beira da estrada, por volta
das 16h. Foi uma colega confeiteira quem a
resgatou. Segundo o sargento, durante os
trabalhos de buscas, a sobrevivente chegou
a ser avistada na "Toca do Índio", praia que,
segundo ele, fica a aproximadamente três
quilômetros da Praia do Guaraú [por mar].
O profissional também contou que
socorristas chegaram a utilizar motos
aquáticas para procurar a vítima, mas não
adiantou.
Soniel explica que os bombeiros
costumam navegar quase 300 metros ao
redor da área do desaparecimento. A
distância, segundo ele, normalmente é
suficiente para localizar vítimas. No caso de
Priscilla, porém a estratégia não funcionou.
 Língua Portuguesa

"Uma coisa bem fora do normal", lembra.

A sobrevivente relatou que, depois de ter Significação das palavras.
sido arrastada pelo mar para a segunda
região de pedras, ela conseguiu subir nas
rochas e seguiu por uma trilha. A Semântica estuda o significado. Esse
O sargento explicou que a trilha, apesar estudo implica sobre a relação entre
de poder ser utilizada, é pouco significantes, como palavras, frases, sinais
movimentada e "difícil de andar". Além e símbolos, e o que representam, sua
disso, demonstrou surpresa pelo fato de a denotação.
esteticista não saber nadar e ter conseguido No caso da Língua Portuguesa para
se manter na água por horas numa região de concursos públicos, aborda-se a semântica
mar agitado. linguística, que se relaciona ao significado
Fonte: https://g1.globo.com/sp/santos-
regiao/noticia/2022/05/20/bombeiroque-atuou-na-busca-de-
utilizado pelos seres humanos para se
mulher-dada-como-morta-mas-que-apareceu-vivahoras-depois- expressar por meio da linguagem.
revela-nunca-vi-algo-semelhante.ghtml (adaptado) Acesso em
20 de maio de 2022.
Campo Semântico
9
Assinale a alternativa que apresente o Trata-se dos sentidos que uma única
tipo textual predominante no texto: palavra pode apresentar ao ser inserida em
(A) Poesia. contextos variados.
(B) Narração. O campo semântico é o conjunto dos
(C) Música. vários sentidos que uma única palavra é
(D) Notícia. capaz de apresentar.
(E) Argumentação. O campo semântico de uma palavra pode
ser considerado como uma espécie de
02. (MGS - Monitor Educacional - acervo a ser acessado para que ocorra a
IBFC/2022) Muitos estudantes de Língua interação esperada com a pessoa a quem se
Portuguesa acabam por confundir “tipos fala.
textuais” com “gêneros textuais”. Os tipos Lembra muito o conceito de polissemia,
textuais também denominados tipos de mas são conceitos sinônimos.
textos, caracterizam-se pelo seu conteúdo e O campo semântico é o espaço no qual a
pelo seu layout (formato). Já os gêneros polissemia atua, isto é, os variados e
textuais são tipos relativamente estáveis de possíveis sentidos que uma dada palavra
enunciados, os quais apresentam uma apresenta é o seu campo semântico.
função comunicativa baseada nas relações A polissemia, por outro lado, diz
socioculturais e comunicativas. Sabendo-se respeito aos diversos sentidos que, em
que há apenas cinco tipos textuais, assinale determinado caso/frase/oração, a palavra é
a alternativa que não pode ser denominada capaz de assumir.
de tipo textual. Um mesmo termo, a depender de como
(A) Texto narrativo. e quando ele for utilizado e de quais
(B) Texto descritivo. palavras estiverem relacionadas a ele, é
(C) Texto dramático. capaz de possuir diferentes significados.
(D) Texto dissertativo. Campo semântico de partir: sair, ir
embora, dar o fora, sumir, morrer, quebrar,
Gabarito espatifar etc.
Campo semântico de morrer: falecer,
01.B - 02.C apagar, bater as botas, passar para um plano
superior, apagar, foi para o céu etc.

9
https://bit.ly/3FFMk94

47
 Língua Portuguesa
Campo semântico de brincadeira:
divertimento, distração, piada, gozação,
palhaçada, zoação etc.
Campo semântico de fabricar:
construir, montar, criar, projetar, edificar,
confeccionar, fazer, elaborar etc.
Campo semântico de cansaço:
canseira, fadiga, esgotado, pregado,
lombeira, prostrado, exausto etc.
O léxico de uma língua apresenta
diversidades de campos semânticos que vão
se constituindo a partir de pressões
comunicativas durante as situações de
interação.
O campo semântico dos verbos dicendi
(latim), que tem o significado de “dizer”,
encerram a ideia geral de elocução. E,
mesmo dentro desse campo semântico,
ainda é possível perceber outros matizes de
sentido, como aqueles associados a
murmurar, perguntar, pronunciar em voz
alta, nomear, explicar ou dizer
simplesmente. Esses sentidos mencionados
podem ser expressos por sussurrar,
indagar, vociferar, denominar, esclarecer,
declarar.
O vocábulo travejamento significa
“emadeiramento, vigamento, conjunto de
traves que sustentam uma construção”, se
insere no campo semântico da engenharia.
As palavras sorte, destino, sina, acaso
pertencem ao mesmo campo semântico, o
do destino.
As palavras monotonia, enfado, rotina
pertencem ao mesmo campo semântico, o
da monotonia.
A frase “Falar é barato porque a oferta é
maior do que a demanda” possui palavras
essenciais que pertencem ao campo
semântico da economia. São elas oferta e
demanda.
Por meio da analogia é possível realizar
metáforas com outros campos semânticos,
pois estas são nada mais é que uma palavra
que pode ter vários significados.
Como o campo semântico é formado
pelas possibilidades de significação que
uma mesma palavra pode assumir,
dependendo de como for empregada e do
contexto em que estará inserida, é possível
48
afirmar que se trata do campo semântico em
“Meu pé está todo machucado. Ela bateu o
pé, disse que queria ir e foi”. No primeiro
caso, pé está empregado em sentido
denotativo, no segundo, conotativo.
Veja a frase:
Ela partiu.
Pertence ao campo semântico de partir:
sair, ir embora, dar o fora, sumir, morrer,
quebrar, espatifar etc.
Olhando pelo lado da polissemia: ela
morreu ou ela foi embora.
Sinônimo
A sinonímia é o fato linguístico de
existirem sinônimos. Essa palavra também
designa o emprego de sinônimos.
Quando falamos em sinônimos, estamos
falando sobre palavras que apresentam
sentido igual ou aproximado. Por exemplo:
Moço - Rapaz
Garota - Menina
Bonito - Belo
Morte - Falecimento
Apesar de, na maioria das vezes, o uso
de um ou outro ser indiferente, é preciso
lembrar que há algumas diferenças entre os
significados, por vezes sutis.
Certos sinônimos apresentam um
sentido mais amplo, outros, mais restrito.
Há também contextos nos quais os
sinônimos se encaixam melhor, como numa
linguagem mais culta, literária ou científica.
Quando falamos “oculista” e
“oftalmologista”, pensamos no médico
profissional dos olhos. Apesar de possuir o
mesmo significado, “oculista” é um termo
menos científico e menos formal. O mesmo
vale para “argênteo”, que significa o
mesmo que “prateado”, contudo, é
empregado com maior frequência no
contexto literário.
Outro exemplo é a palavra
“transformação” e “metamorfose”. A
primeira apresenta um significado mais
amplo, a segunda, mais restrito. Quando
falamos “fulano passou por uma
metamorfose”, estamos fazendo uso de uma
 Língua Portuguesa
de uma metáfora. Sim, metamorfose
significa “transformação”, mas está mais
relacionada ao processo, por exemplo, da
lagarta se tornar borboleta.
Certos sinônimos podem variar em grau.
Por exemplo, posso dizer “menina bonita”
e “menina linda”. Note, porém, que a
segunda opção apresenta um maior grau de
beleza, já que “linda” está um pouco acima
de “bonita”.
Por outro lado, existem diversos pares
sinônimos que são praticamente
“perfeitos”:
- adversário e antagonista;
- alfabeto e abecedário;
- após e depois.
É interessante analisar o contexto no
qual a palavra foi empregada e entender seu
significado pela lógica e, claro, entendendo
o significado da palavra.
“As histórias falavam de deuses,
monstros, heróis, profetas, reis e rainhas, o
personagem comum era apenas figurante.”
No contexto acima, a palavra em
destaque quer dizer “pessoa que ocupa um
papel secundário ou insignificante”.
“Hoje vivemos o ápice de uma forma
social individualista”.
A palavra destacada, no contexto acima,
apresenta o sentido de “grau mais elevado,
culminância”.
“Ele não quer saber de sabichões de
jornais, de cientistas e sua fala complexa,
ele quer os seus coetâneos que estão no
YouTube.”
A palavra em destaque, no contexto
acima, tem o sentido de “da mesma época,
contemporâneo”.
“O homem comum não se dobra aos
saberes tradicionais”.
Um sinônimo para a palavra acima
destacada é curva, pois se dobrar e se
curvar possuem o mesmo sentido.
“Agora é a vez dele de desenhar a
narrativa de como o mundo é.”
49
A palavra acima destacada poderia ser
substituída por delinear, pois, dentro desse
contexto, apresentam o mesmo sentido, são
sinônimas. Delinear é desenhar traços,
contornos, mas pode ter o sentido de
planejar. Quem desenha uma narrativa,
planeja uma narrativa.
Esse sentido da palavra dentro do
contexto é seu valor semântico. As
preposições, por exemplo, podem
apresentar diferentes valores semânticos
em diferentes contextos.
“Consegui, com muito esforço, comprar
minha casa própria”. (com apresenta valor
de causa, pois a causa de conseguir a casa
própria é com muito esforço)
“Vou com meu tio Zé”. (com apresenta
valor de companhia, pois a pessoa vai
junto com o tio Zé, na companhia dele)
“Me cortei com a navalha”. (com
apresenta valor de instrumento, pois foi
com o instrumento navalha que me cortei)
“Moro a poucos metros da padaria”. (a
apresenta valor de distância, pois marca a
distância entre a padaria e onde moro)
“O livro está sobre a mesa.” (sobre tem
sentido de lugar, pois sobre a mesa é o
lugar onde o livro está)
“Conversou sobre Língua Portuguesa”.
(sobre tem valor de assunto, pois o assunto
da conversa foi língua Portuguesa)
“Em vez disso, dê minha visão ao
homem que nunca viu o nascer do sol, o
rosto de um bebê ou o amor nos olhos da
pessoa amada”.
Seria um sinônimo para a expressão
destacada No lugar disso. Invés que não
poderia ser utilizado, já que a preposição
utilizada foi de. Igual a isso também não
caberia, já que a expressão original indica
algo diferente, não igual.
“Postergação (Adiamento) de
manutenção de equipamentos”;
“O que seria algo inédito (sem
precedentes)”;
“Ampliar a resiliência (capacidade de
recuperação) do sistema”.
 Língua Portuguesa
A palavra “segregando” é sinônimo de:
Afastando (mesma ideia de afastamento,
distanciamento); Apartando (quem aparta
uma briga, por exemplo, afasta os brigões);
Isolando (algo afastado é algo isolado);
Separando (separar, agastar, distanciar).
Mas não poderia ser sinônimo de
“agregando”, pois agregar transmite a ideia
de juntar, trazer para perto, isto é, uma ideia
oposta.
Antônimo
A antonímia é uma relação de oposição
entre o significado de dois termos. Sendo
assim, os antônimos são aquelas palavras
que apresentam significados opostos, ao
contrário do que acontece com os
sinônimos.
Por exemplo:
Claro - Escuro
Quente - Frio
Bom - Mau
Bem - Mal
A mesma dica sobre a contextualização
e grau (apresentada no uso dos sinônimos),
vale para o uso dos antônimos. Por
exemplo, “destruído” e “quebrado” são
antônimos de “inteiro”. Podemos dizer que
o segundo é um antônimo mais imediato,
todavia, o primeiro também é válido, mas
apresenta um maior grau. Algo destruído
está arrasado, algo quebrado, por sua vez,
pode até ser consertado.
Leia as seguintes passagens:
“Na economia amorosa, só existe
pagamento à vista, missa de corpo
presente. O amor não se parcela...”
“Não existe essa de amor só amanhã,
como na placa do fiado do boteco. Amor é
hoje...”
“Amor não se sonega, amor é tudo a
declarar”.
Na organização e estruturação das
informações no texto, conclui-se
corretamente que, em cada par de
expressões destacadas, as relações entre as
ideias se baseiam no sentido de
(A) consequência.
(B) analogia.
50
(C) harmonia.
(D) semelhança.
(E) discrepância.
A alternativa correta é a “E”. Temos
casos de antonímia, de ideias diferentes.
Um pagamento pode ser feito à vista
(integralmente), ou pela ideia oposta, a
prazo (parcelado, em várias vezes).
Se algo é hoje, esse algo não pode ser
amanhã. Veja como há um sentido de
assimetria, uma discrepância.
Algo que é declarado não pode ser
sonegado, pois quem sonega, esconde;
quem declara, expõe.
Homônimo
A homonímia ocorre quando palavras
apresentam a mesma pronúncia, mas a
grafia, ou seja, a escrita é diferente, bem
como seu significado.
O contexto do uso da palavra determina
seu significado, por isso pode causar
ambiguidade, isto é, a compreensão de uma
frase pode ficar incerta, sem precisão.
Podem ser homógrafos heterofônicos,
o que significa que a escrita é igual, mas há
diferenças na fala, sobretudo no timbre ou
na intensidade das vogais:
pelo (de cabelo); pelo (per+o, pelo
caminho)
apoio (substantivo); apoio (verbo, eu
apoio)
Podem ser homófonos heterográficos,
com escrita diferente, mas pronúncia igual:
consertar (arrumar, reparar); concertar
(tocar música)
sela (de cavalo); cela (onde presos são
colocados)
Podem ser homófonos homográficos,
com pronúncia e escrita iguais:
cedo (advérbio de tempo); cedo (verbo,
ceder)
acordo (verbo, acordar); acordo
(substantivo, entendimento)
Podem ser perfeitos, quando as palavras
apresentam escrita e pronúncia iguais, mas
com significados distintos:
manga (fruta), manga (da camisa)
 Língua Portuguesa
Parônimo
A paronímia acontece quando as
palavras apresentam semelhanças na
pronúncia e na escrita. Os parônimos não
possuem nem pronúncia nem grafia iguais.
flagrante (de evidente); fragrante (de
perfumado)
osso (substantivo, parte do corpo); ouço
(verbo ouvir)
Hipônimo e Hiperônimo
O sentido das palavras pode apresentar
uma hierarquia. A hiponímia é uma relação
de restrição do sentido. Quando uma
palavra é hipônimo de outra, isso quer dizer
que seu sentido é um pouco mais restrito,
que engloba menos noções.
A hiperonímia é uma relação de
ampliação do sentido. Quando uma palavra
é hiperônimo de outra, isso quer dizer que
seu sentido é um pouco mais amplo, que
engloba mais noções.
Japão é hipônimo de país, pois a palavra
Japão não pode englobar país, mas o
contrário ocorre. Ou seja, Japão abarca
menos sentidos, dentro de uma hierarquia,
que país.
País é hiperônimo de Japão, pois país
pode englobar Japão, mas não o contrário.
Ou seja, país abarca mais sentidos, dentro
de uma hierarquia, que Japão.
Polissemia
Ocorre quando uma palavra apresenta
mais de um significado. Tais palavras são
polissêmicas.
Um bom exemplo é a pena, que possui
vários significados: pluma (de pássaro);
instrumento utilizado para escrever;
punição (cumprir a pena na prisão); dó (ter
pena de alguém).
10
Polissemia não deve ser confundida
com flexibilidade de uso. A vagueza pode
ser observada, por exemplo, em os
conceitos que dependem de propriedades
variantes numa escala contínua, verbos com
movimentos ou instrumentos
inespecificados etc.
10
https://bit.ly/3N5DC5O
51
Por exemplo, o que uma pessoa
considera como “criança”, “adulto” ou
“maduro” pode variar de pessoa para
pessoa, de contexto para contexto.
O contexto pode acrescentar
informações que não estão especificadas no
sentido.
“João é um jogador de basquete alto”.
“João é uma criança alta”.
“Maria tem o cabelo claro”.
Sentido Próprio e Figurado
Quando a palavra é utilizada em seu
sentido original, literal, então foi
empregada em seu sentido próprio. Quando
a palavra é utilizada de modo simbólico,
fora de seu contexto original, ela está sendo
utilizada em seu sentido figurado.
A estrutura e feita de puro aço. (é feita
do metal)
Ele tinha punhos de aço. (fora do
contexto original, ninguém tem punhos de
aço, mas há quem tenha punhos bem fortes,
como o aço)
Denotação e Conotação
O uso de uma palavra pode denotar ou
indicar somente uma coisa, seu sentido
próprio, sentido denotativo.
O Sol é uma estrela. (sentido literal da
palavra, apenas denota o astro)
Mas o uso de uma palavra pode indicar
outros sentidos, evocar outras ideias. Essa
seria a conotação, sentido conotativo.
Ele é meu sol. (pode indicar que a pessoa
é a alegria da outra, assim como o Sol
ilumina o dia, a pessoa ilumina a vida da
outra)
Na fala de Joana “Eu sabia que era
cilada”, tendo em vista o termo “cilada”,
observa-se o uso da linguagem informal e
conotativa. “Cilada” é um termo informal
ou coloquial. Possui sentido de “ser uma
armadilha”, de “ter alguma coisa por trás”.
Desse modo, possui um sentido figurado
(conotativo).
 Língua Portuguesa
Questões
01. (Prefeitura de Nova Hartz -
Auxiliar Administrativo -
OBJETIVA/2022) Assinalar a alternativa
que apresenta antônimos:
(A) Débil - frágil.
(B) Cômico - melancólico.
(C) Certo - garantido.
(D) Triste - enfadado.
02. (Prefeitura de Simão Dias -
Auxiliar de Serviços Gerais - Objetiva
Concursos/2022)
Em relação aos sinônimos das palavras,
marcar C para as sentenças Certas, E para
as Erradas e, após, assinalar a alternativa
que apresenta a sequência CORRETA:
(_) “Fácil” é um sinônimo de
“laborioso”.
(_) “Ligeiro” é um sinônimo para
“fugaz”
(_) “Nocivo” é um sinônimo de
“inócuo”.
(A) C - E - C.
(B) E - C - E.
(C) C - C - E.
(D) E - E - C.
(E) E - C - C.
03. (Prefeitura de São José da Coroa
Grande - Professor do ensino
Fundamental - UPENET/IAUPE/2023)
Em qual alternativa inexiste Conotação?
(A) Marisa está uma fera com os
colegas.
(B) Antonino é um cachorro, segundo
fala dos amigos.
(C) Você tem um coração de pedra.
(D) Ele era o sol da vida de Amanda
(E) Em aula, o professor expôs aos
alunos os ossos do crânio.
Gabarito
01.B - 02.B - 03.E
52
Cargo das classes de palavras.
As classes de palavras, ou classes
gramaticais, classificam, agrupam e
apresentam as funções das palavras da
Língua Portuguesa. A análise de cada uma
das classes de maneira isolada faz parte da
morfologia. A análise de seus usos e
funções dentro de uma oração faz parte da
sintaxe. Aqui você estará estudando tanto as
classes de palavras no nível da morfologia
quanto no nível da sintaxe, ou seja, será um
estudo morfossintático. Para uma maior
compreensão da questão da sintaxe, é muito
importante estudar também a oração e o
período.
O substantivo, o artigo, o adjetivo, o
numeral, o pronome e o verbo são classes
variáveis, ou seja, flexionam. Costuma-se
chamar, com exceção do verbo, a flexão
dessas classes de flexão nominal. A flexão
verbal é, obviamente, a flexão dos verbos.
As demais classes são invariáveis, ou
seja, não flexionam.
SUBSTANTIVO
Com o substantivo, nomeamos coisas e
seres em geral. São substantivos: nomes de
pessoas, animais, coisas, lugares, vegetais,
instituições.
Uma palavra de outra classe que
desempenhar alguma dessas funções terá a
equivalência de um substantivo.
O substantivo pode ser concreto quando
se refere a coisas reais, concretas. Quando
o substantivo se refere a alguma ação, ação,
qualidade ou estado (coisas que não são
concretas), ele será abstrato.
gato e árvore são concretos;
consciência e instrução são abstratos.
Quando for possível utilizar o
substantivo para se referir a uma totalidade
ou a uma abstração, ele será comum. Caso
faça referência a um indivíduo em
específico, será próprio.
homem, casa e país são comuns, pois
fazem referência a uma totalidade;
 Língua Portuguesa
José, Londres e Brasil são próprios, pois
José é um indivíduo único, e só há uma
Londres, assim como um Brasil.
Quando o substantivo possui apenas um
radical, ele é simples: bola, cola.
Quando possui mais de um radical, é
composto: guarda-roupas, cachorro-
quente.
Quando o substantivo deriva de alguma
palavra, ele é derivado: pedreiro, que
deriva de pedra, ou seja, um substantivo
primitivo, visto que não deriva de nenhuma
outra palavra.
Quando indicar um conjunto de uma
mesma espécie, temos um substantivo
coletivo:
turma ou classe: de alunos;
elenco: de atores;
banda: de músicos;
caravana: de viajantes;
tripulação: conjunto de pessoas que
guarnecem um navio, ou conjunto das
pessoas que trabalham numa aeronave;
matilha: de cães;
fato: de cabras;
rebanho: de ovelhas;
vara: de porcos;
fauna: de animais de uma determinada
região;
flora: de plantas de uma determinada
região;
réstia: de alhos;
olival: de oliveiras (planta);
frota: de carro;
feixe: de lenha;
resma: de papel.
Algumas palavras podem se tornar
substantivos quando um artigo vier antes
delas:
O cair da noite é lindo. (o verbo, aqui,
não possui função de verbo, mas tornou-se
um substantivo e sujeito da oração)
A bonita pensa que é quem? (o adjetivo
tornou-se substantivo)
Os substantivos podem flexionar em
gênero: feminino e masculino. O mais
53
comum é o masculino terminar com o átono
e o feminino com a átono.
Existem substantivos sobrecomuns, que
são aqueles que só possuem um gênero
tanto para o masculino, quanto para o
feminino: a criança, a pessoa, a vítima, o
algoz, o cônjuge, etc.
Existem os epicenos, que possuem
apenas um gênero para animais de ambos os
sexos: a águia, a baleia, o besouro, o
condor.
Existem aqueles com apenas um gênero
para nomear coisas: o vento, a rosa, a
alface, a alma, o livro.
Existem alguns que terminam com a mas
são masculinos: o clima, por exemplo.
Existem aqueles com apenas uma forma
para ambos os gêneros. O que indicará o
gênero será o artigo que precede o
substantivo: o agente, a agente; o jornalista,
a jornalista; o artista, a artista; etc.
Certos substantivos possuem formas
exclusivas para o masculino e para o
feminino, sendo pares opostos
semanticamente: cabra/bode; boi/vaca;
homem/mulher; cavalo/égua; etc.
Em muitos casos, o feminino acontece
quando se suprime a vogal temática o ou e:
mestre, mestra; lobo, loba.
Existem casos nos quais o masculino
termina em ão. O feminino pode aparecer
com ao: leão, leoa; pavão, pavoa; anfitrião,
anfitrioa (anfitriã); etc.
Com ã: cortesão, cortesã; alemão,
alemã; pagão, pagã; etc.
Com ona: respondão, respondona;
valentão, valentona; solteirão; solteirona;
etc.
Existem casos que não seguem essas
regras: cão/cadela; ladrão/ladra;
barão/baronesa; etc.
Alguns substantivos apresentam gênero
duplo: a personagem, o personagem; a
pijama, o pijama; a agente, o agente; a
colega, o colega, etc.
Quando for masculino, é antecedido pelo
artigo o ou os. Caso seja feminino, pelos
artigos a, as.
O menino.
 Língua Portuguesa
A menina.
Também podem flexionar em número,
indicando singular ou plural. A letra s (às
vezes es) marca o plural.
Menino, singular;
Meninos, plural.
Quando terminar em vogal ou ditongo, o
s marca o plural: pai, pais; café, cafés.
Quando terminar em em, im, om, ou um,
o s marca o plural: harém, haréns; capim,
capins; dom, dons; atum, atuns. (repare que
o m sai para a entrada de n + s).
Quando terminar em r, z, n ou s, o es
marca o plural: lugar, lugares; paz, pazes;
abdômen, abdômenes (ou abdomens);
inglês, ingleses.
Quando terminar em al, el, ol, ul, o l dá
lugar para is: real, reais; anel, anéis; lençol,
lençóis; paul, pauis.
Quando terminar em il, caso seja tônico,
dá lugar para is, caso seja átono, para eis:
fuzil, fuzis; réptil; répteis.
Quando terminar em ão, o plural pode
ser marcado por:
ões: balão, balões; peão, peões; atenção,
atenções; patrão, patrões; confissão,
confissões, etc.
ãos: cidadão, cidadãos; grão, grãos;
acórdão, acórdãos; sacristão, sacristãos, etc.
ães: pão, pães; guardião, guardiães;
tabelião, tabeliães; etc.
Certos substantivos só são usados no
plural, como: óculos, núpcias, copas (naipe
de baralho), etc.
No caso dos diminutivos -zinho e -zito, o
s deve sair para a entrada dos sufixos: pés,
pezinhos.
No caso dos substantivos compostos, o
plural pode ocorrer nos dois elementos
unidos por hífen:
- Quando houver dois substantivos:
tio-avô - tios-avôs
- Quando houver um substantivo e um
adjetivo:
água-viva - águas-vivas
54
- Quando houver um adjetivo e um
substantivo:
curta-metragem - curtas-metragens
- Quando houver um numeral e um
substantivo:
terça-feira - terças-feiras
*Existem exceções à regra:
grão-mestres, grã-cruzes, grã-finos,
terra-novas, claro-escuros (ou claros-
escuros), nova-iorquinos, os nova-
trentinos, são-bernardos, são-joanenses,
cavalos-vapor.
A variação pode ocorrer apenas no
último elemento:
- Quando não houver hífen unindo as
palavras:
girassol - girassóis
- Quando houver um verbo e um
substantivo:
lava-louça - lava-louças
- Quando houver palavra invariável e
uma variável:
recém-nascido - recém-nascidos
- Quando a segunda palavra for uma
repetição da primeira:
bate-bate - bate-bates
A variação pode acontecer somente no
primeiro elemento:
- Quando houver um substantivo, uma
preposição e outro substantivo:
mão-de-vaca - mãos-de-vaca
- Quando o segundo elemento
determinar ou limitar o primeiro, apontando
uma semelhança, um tipo ou fim, como se
fosse um adjetivo:
peixe-boi – peixes-boi
Os dois elementos podem permanecer
invariáveis:
- Quando houver verbo e advérbio:
o bota-fora - os bota-fora
 Língua Portuguesa
- Quando houver um verbo e um
substantivo no plural:
o saca-rolhas - os saca-rolhas
Os substantivos também podem
flexionar em grau, aumentativo ou
diminutivo.
O aumentativo indica um tamanho
maior, pode ser sintético, quando formado
por sufixos aumentativos:
ão: cavalão
aça: barcaça
alha: fornalha
açõ: ricaço
ona: meninona
uça: dentuça
uço: dentuço
Caso o aumentativo ocorra com a ajuda
de um adjetivo como grande e semelhantes,
temos o aumentativo analítico:
Uma grande promoção;
Inteligência enorme.
O diminutivo indica que algo é menor,
ou pode ser utilizado como forma
carinhosa.
Assim como o aumentativo, pode ser
sintético:
inho: Marquinho
inha: casinha
ejo: vilarejo
eta: banqueta
Pode também ser analítico, mas, neste
caso, com o adjetivo pequeno e
semelhantes: Você pode dar uma pequena
entrada e dividir o restante.
O substantivo possui algumas funções
sintáticas dentro de um texto:
Sujeito: O cachorro subiu no sofá.
Predicativo do sujeito: Carla é
professora.
Predicativo do objeto: A menina achou
o moço bonito.
Objeto direto: Eu decifrei o enigma.
Objeto indireto: Eu concordo com
Maria.
55
Complemento nominal: Rita tem pavor
de abelhas.
Aposto: João, o pai, veio aqui.
Vocativo: Garçom, traga mais uma
rodada!
É empregado em locuções adjetivas:
Estava com cólica de rim. (renal)
E em locuções adverbiais: Saiu de
manhã.
ARTIGO
O artigo é uma palavra que é colocada
antes do substantivo, determinando-o ou
indeterminando-o.
O artigo pode ser definido: a, o, as, os:
A moça; O rapaz; As moças; Os rapazes.
- Encontrei-me com o padre. (nessa
firmação, o artigo define o padre, fia
subtendido se tratar de um conhecido, um
padre em específico)
O artigo pode ser indefinido: uma, um,
umas, uns:
Uma coisa; Umas coisas; Um negócio;
Uns negócios.
- Encontrei-me com um padre. (nesta
afirmação, o artigo deixa o substantivo
indefinido, já que esse tal padre pode ser
qualquer um, não sendo especificado)
*Os artigos indefinidos podem
transmitir uma ideia de imprecisão,
justamente por serem indefinidos.
Além de flexionar em número, os artigos
também flexionam em gênero e devem
estar de acordo com o gênero e número do
substantivo:
Masculino: no, nos, do, dos, ao, aos,
num, nuns, pelo, pelos.
Feminino: na, nas, da, das, à, às, numa,
numas, pela, pelas.
A função sintática do artigo é a de
adjunto adnominal. Aparece junto ao
substantivo, concordando em número e
gênero.
Além disso, o artigo pode substantivar
certas classes de palavras, ou seja, faz com
que certas palavras desempenhem papel de
substantivo.

O dourado é muito mais bonito que o
prateado. (dourado e prateado são
adjetivos, mas, nesta frase, funcionam
como substantivos, pois há o artigo o
determinando-os)
ADJETIVO
É comum dizer que o adjetivo expressa
uma qualidade, mas dizer que alguém é
ruim não é bem uma qualidade. Sendo
assim, o mais correto seria dizer que o
adjetivo modifica o substantivo.
Menino (substantivo)
Menino alto (substantivo + adjetivo)
No primeiro exemplo é apenas menino,
no segundo, menino alto, ou seja, o
substantivo foi modificado pelo adjetivo.
A posição do adjetivo pode dar um
significado distinto à frase:
Pedro é um menino grande. (ele é um
menino alto)
Pedro é um grande menino. (é um
menino com virtude, não se trata mais de
altura)
Um chinês velho meditava. (um chinês
que é velho meditava, o núcleo é chinês,
velho é determinante)
Um velho chinês meditava. (um velho
que é chinês meditava, o núcleo é velho,
chinês é determinante)
O adjetivo pode se tornar um substantivo
quando um artigo o anteceder:
A camisa xadrez. (característica da
camisa, adjetivo, modificando
substantivo)
O xadrez da camisa. (substantivação do
adjetivo, pois tornou-se termo nuclear da
oração, que no exemplo anterior era
camisa)
Expressões formadas por uma ou mais
palavras podem ter a equivalência de um
adjetivo, são chamadas de locução adjetiva:
Presente de grego (preposição +
substantivo)
Eixo de trás (preposição + advérbio)
Língua Portuguesa
O adjetivo pode flexionar em número,
singular ou plural. O número estará de
acordo com o substantivo que ele modifica:
Chocolate gostoso; Chocolates gostosos.
Quando terminar em vogal ou ditongo, o
s marca o plural: pobre, pobres; mau, maus.
*Caso a terminação seja nasal, vogal ou
ditongo, o m dá lugar ao n + s: bom, bons;
ruim; ruins.
Quando terminar em r, z ou s, o es marca
o plural: espetacular, espetaculares; eficaz,
eficazes; escocês, escoceses.
Quando terminar em al, ol, ul, o plural é
marcado por ais, óis, uis, respectivamente:
mortal, mortais; mongol, mongóis; azul,
azuis.
Quando terminar em el, éis marca o
plural: cruel, cruéis. No caso dos átonos,
usa-se eis: inteligível, inteligíveis.
Quando terminar em il, is marca o plural:
anil, anis. Quando for átono, usa-se eis:
fácil, fáceis.
Quando terminar em ão, o plural fica em
ões: bonitão, bonitões. Mas existem
exceções, como alguns que terminam em
ães: alemães, charlatães, catalães. E outros
que terminam em ãos: cristãos, pagãos,
vãos.
No caso dos adjetivos compostos,
formados por dois elementos, somente o
último fica no plural:
Tecidos verde-escuros.
*surdo-mudo é uma exceção, sendo
surdos-mudos, assim como cores que
o possuam no segundo elemento um
substantivo, ficando ambos invariáveis:
papéis verde-piscina.
O adjetivo flexiona em gênero,
masculino e feminino, de acordo com o
substantivo que modifica:
Menino alto.
Menina alta.
Certos adjetivos possuem a mesma
forma para os dois gêneros, como os que
terminam em u: hindu, zulu; os que
terminam em ês: cortês, descortês, montês
56
 Língua Portuguesa
e pedrês; os que terminam em or: anterior,
posterior, inferior, superior, interior,
multicor, incolor, sensabor, melhor, pior,
menor.
*Para a regra acima, com exceção dos
adjetivos supracitados, basta colocar um a
na frente do masculino para torna-lo
feminino:
Homem nu; Mulher nua;
Homem escocês; Mulher escocesa;
Homem trabalhador; Mulher
trabalhadora.
O adjetivo pode, ser uniforme, ou seja,
apresenta apenas uma forma para ambos os
gêneros:
Garota exemplar; Garoto exemplar;
Escolha feliz; Lugar feliz.
O adjetivo pode flexionar em grau,
comparativo ou superlativo.
Comparativo: faz uma comparação
entre duas coisas referente a uma
determinada qualidade, em grau inferior,
igual ou superior:
O pão custa menos que a carne.
A prata brilha tanto quanto o ouro.
O dólar vale mais que o real.
Tal comparação pode ocorrer entre duas
qualidades de um mesmo ser ou coisa:
O copo está menos vazio que cheio.
Jonas é tão orgulhoso quanto valente.
O copo está mais vazio que cheio.
No caso do superlativo, ele pode ser
absoluto sintético quando apresentar um
grau elevado de certa qualidade:
Meu pai é boníssimo. (bondade em um
grau elevado)
Mas pode ser uma característica ruim, ou
talvez um defeito:
Aquele rapaz é burríssimo.
O superlativo pode ser absoluto
analítico, quando palavras que indicam
intensidade são empregas, tais quais
extremamente, muito, etc.:
A maçã é muito gostosa.
O dia está extremamente quente.
57
Pode ser relativo, quando a qualidade do
ser ou coisa se sobressair perante a um
grupo:
Pelé é o jogador mais lembrado do
Santos. (de todos os jogadores que já
passam pelo clube, o mais lembrado deles é
Pelé)
Esse é um caso de superlativo relativo
de superioridade. Seria de inferioridade de
a frase fosse: Pelé é o jogador menos
lembrado do Santos.
Arqui, extra, hiper e super também são
formas de superlativo:
Arqui-inimigo; extracurricular;
hipermercado; superelegante.
Bom, mal, grande e pequeno são
adjetivos com comparativos e superlativos
anômalos.
Comparativo de superioridade:
melhor, pior, maior, menor.
Superlativo relativo: ótimo, péssimo,
máximo, mínimo.
Superlativo absoluto: o melhor, o pior,
o maior, o menor.
Adjetivos de relação são nomes
qualificadores oriundos de substantivos.
Restringem a extensão do significado de
unidades desta classe de palavras e
normalmente não admitem flexão de grau.
Por exemplo, ígneo = de fogo; férreo = de
ferro.
Em termos sintáticos, no texto o adjetivo
pode desempenhar as funções de adjunto
adnominal ou de predicativo.
Adjunto adnominal: o adjetivo
modifica o sujeito sem necessidade de
verbo.
A moça bonita saiu para passear. (moça
é núcleo do sujeito e o adjetivo bonita o
modifica)
Predicativo do sujeito: o adjetivo
modifica o sujeito por meio de um verbo.
Joel ficou triste com o resultado. (triste
modifica o substantivo Joel, que o sujeito
da oração)
 Língua Portuguesa
Predicativo do objeto: o adjetivo
modifica o sujeito o objeto através por meio
de um verbo transitivo.
O turista achou o passeio maravilhoso.
(maravilhoso modifica o substantivo
passeio, que é o núcleo do objeto direto)
PRONOME
Em uma oração, o pronome pode:
- Representar um substantivo, sendo um
pronome substantivo:
Havia um menino parado, que olhava
para o outro lado da rua. (neste caso, o
pronome substituiu o substantivo, para,
assim, evitar sua repetição)
Sintaticamente, no texto pode apresentar
a função de:
Sujeito: Ela é má.
Objeto indireto: Relatei o caso para
eles.
- Pode acompanhar um substantivo,
sendo um pronome adjetivo:
Na minha visão, é uma má ideia. (o
pronome determina o significado do
substantivo, ou seja, não é qualquer visão,
mas minha visão)
Sintaticamente, no texto pode apresentar
a função de:
Adjunto adnominal: Meu bairro é
sossegado.
Pronomes pessoais: indicam a pessoa
do discurso:
1ª pessoa, quem fala: eu (singular), nós
(plural);
2ª pessoa, com quem se fala: tu
(singular), vós (plural);
3ª pessoa, de quem ou de que se fala: ele,
ela (singular), eles, elas (plural).
Você e vocês servem para indicar a 2ª
pessoa do discurso, mas se comportam
como os de 3ª pessoa. Ele vai; Você vai;
Eles vão; Vocês vão.
*Estes também são chamados de
pronomes retos, pois podem funcionar
como sujeitos da oração: Eles queriam fazer
bagunça.
Podem funcionar como predicativo
também: O problema sou eu.
58
Os oblíquos funcionam como objetivos
ou complementos:
1ª pessoa singular: me, mim, comigo;
2ª pessoa singular: te, ti, contigo;
3ª pessoa singular: se, si, consigo, lhe, o,
a;
1ª pessoa plural: nos, conosco;
2ª pessoa plural: vos, convosco;
3ª pessoa plural: se, si, consigo, lhes, os,
as.
Sintaticamente, no texto, ele, ela, nós,
eles e elas podem exercer a função de:
Agente da passiva: O almoço foi feito
por ele.
Complemento nominal: Rita tinha
saudade de mim.
Complemento verbal: Solicitei a ela
mais empenho.
Já a, as, o, os podem ter a função de
complemento do verbo transitivo direto.
Marcos a abraçou.
Lhe e lhes podem ter a função de
complemento do verbo transitivo indireto.
O menino lhe obedeceu com facilidade.
Já me, te, se, no e vos podem ter a função
de objeto direto ou objeto indireto.
Abraçou-me com carinho. (objeto
direto)
Obedeceu-nos sem chororô. (objeto
indireto)
*Os pronomes pessoais da 2ª pessoa não
são mais usados, ou, quando são, não
apresentam a conjugação verbal correta. É
mais comum utilizar você/vocês, que
equivalem à 3ª pessoa, mas se referem à 2ª
pessoa do discurso.
Em relação à tonicidade, o pronome
pode ser:
Tônico: mim, nós, ti, vós, ele(s), ela(s),
si.;
Átonos: me, te, se, lhe, lhes, o, a, os, as,
nos, vos.
Quando os verbos possuírem as
terminações -r, -s ou -z, os pronomes o, os,
a, as assumirão as formas -lo, -la, -los, -las:
 Língua Portuguesa
- Seria possível adquiri-los.
- Encontramo-la parada à porta.
Quando as terminações forem ditongos
nasais (-ão, -õe(m), -am, -em), os
pronomes o, os, a, as assumem as formas -
no, -na, -nos, -nas:
- Façam-na parar!
- Esses vasos são meus. Põe-nos sobre a
mesa, por favor.
Quando o pronome é da mesma pessoa e
faz referência ao próprio sujeito da oração,
chama-se oblíquo reflexivo. Tirando o, a,
os, as, lhe, lhes, os demais oblíquos podem
ser reflexivos:
Maria fala de si o tempo todo.
Pronomes de tratamento: são
utilizados para se dirigir a pessoas de
maneira respeitosa, dependendo do grau de
formalidade ou do cargo exercido.
Vossa Alteza: príncipes, arquiduques,
duques (abreviatura V.A.);
Vossa Eminência: Cardeais
(abreviatura V.Em.ª);
Vossa Excelência: Altas autoridades do
Governo e das Forças Armadas (abreviatura
V.Ex.ª);
Vossa Magnificência: Reitores das
Universidades (abreviatura V.Mag.ª);
Vossa Majestade: Reis, imperadores
(abreviatura V.M.);
Vossa Excelência Reverendíssima:
Bispos e arcebispos (abreviatura V.Ex.ª
Rev.mª);
Vossa Paternidade: Abades, superiores
de conventos (abreviatura V.P.);
Vossa Reverência (V.Rev.ª) ou Vossa
Reverendíssima (V.Rev.mª): Sacerdotes
em geral;
Vossa Santidade: Papa (abreviatura
V.S.);
Vossa Senhoria: funcionários públicos
graduados, pessoas de cerimônia
(abreviatura V.S.ª).
Você: utilizado com pessoas familiares,
em relações sem grau de formalidade.
*Ao se referir na 2ª pessoa, a quem se
fala, é utilizado o verbo na 3ª pessoa:
59
Vossa Excelência é capaz de tomar sua
decisão sem interferências externas.
Ao se referir na 3ª pessoa, de quem se
fala, o possessivo torna-se Sua:
Sua Alteza solicita uma reunião urgente
com o cardeal.
Pronomes possessivos: indicam posse e
se referem à pessoa do discurso.
1ª pessoa singular: meu, minha, meus,
minhas;
2ª pessoa singular: teu, tua, teus, tuas;
3ª pessoa singular: seu, sua, seus, suas;
1ª pessoa plural: nosso, nossa, nossos,
nossas;
2ª pessoa plural: vosso, vossa, vossos,
vossas;
3ª pessoa plural: seu, sua, seus, suas.
Podem exercer no texto, sintaticamente,
a função de adjunto adnominal ao
acompanharem o substantivo:
Minha rua é esburacada. (adjunto
adnominal do sujeito)
Aquela é a minha rua. (adjunto
adnominal do predicativo do sujeito)
Pronomes demonstrativos: indicam
posição lugar ou a posição da pessoa do
discurso.
Variáveis masculinos: este, estes, esse,
esses, aquele, aqueles;
Variáveis femininos: esta, estas, essa,
essas, aquela, aquelas;
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Estes demonstrativos podem se
combinar com as preposições de e em,
criando as formas: deste, desta, disto; neste,
nesta, nisto; desse, dessa, disso; nesse,
nessa, nisso; daquele, daquela, daquilo;
naquele, naquela, naquilo.
Aquele, aquela e aquilo podem se
contrair com a preposição a, gerando:
àquele, àquela e àquilo.
Podem também ser demonstrativos o (a,
os, as), mesmo, próprio, semelhante e tal.
Indicando aquilo que está próximo:
 Língua Portuguesa
Veja bem, estas são minhas mãos.
(objeto próximo do falante)
Pode indicar o tempo presente, ou que
está próximo:
Esta semana será produtiva! (a semana
atual)
Indicando aquilo que está próximo da
pessoa a quem se fala:
Veja bem, essas são suas mãos. (objeto
está próximo da pessoa a quem se fala)
Pode indicar o tempo passado:
Eu me lembro bem, esse dia foi maneiro.
(um dia que já se foi, está no passado)
Indicando algo que está longe de quem e
a quem se fala:
Aquele homem, perto do poste, é meu
vizinho.
Indica um passado muito remota,
distante:
Os dinossauros viveram há milhões de
anos. Naquele tempo o planeta Terra era
diferente.
Os variáveis podem, no texto, ter a
função sintática de um substantivo ou de
um adjetivo.
Minha casa é aquela. (predicativo)
Esta tarefa é difícil. (adjunto adnominal)
Os invariáveis podem desempenhar a
função de um substantivo.
Isso é perfeito. (sujeito)
Ele disse aquilo. (objeto direto)
Ela necessita disso. (objeto indireto)
Com o objetivo de clareza ou de ênfase,
para precisar a situação das pessoas ou das
coisas a que nos referimos, pode-se
acompanhar o demonstrativo de algum
gesto indicador, ou reforçá-lo:
- Com os advérbios aqui, aí, ali, cá, lá,
acolá:
— Espera aí. Este aqui já pagou. Agora
vocês é que vão engolir tudo, se
maltratarem este rapaz.
- Com as palavras mesmo e próprio:
— Não aceitei. Não sei se fiz o correto.
— É por causa da moça.
— Isso mesmo.
60
Podem também ter a função de
demonstrativos as palavras tal, mesmo,
próprio e semelhante.
- Tal é demonstrativo quando sinônimo:
de este, esta, isto, esse, essa, isso, aquele,
aquela, aquilo:
Certas vezes tais meninos jogam bola no
campinho.
- De semelhante:
Fez-se tudo o que é possível em tais
situações.
Mesmo e próprio são demonstrativos
quando apresentam o sentido de exato,
idêntico ou de em pessoa:
Foi o próprio Marcelo quem me contou.
Semelhante funciona como
demonstrativo de identidade:
Ela, Raimunda, com toda a raiva do
mundo, não diria semelhante barbárie.
Pronomes relativos: fazem referência a
um substantivo já mencionado. Trata-se do
antecedente.
Variáveis masculinos: o qual, os quais,
cujo, cujos, quanto, quantos;
Variáveis femininos: a qual, as quais,
cuja, cujos, quanta, quantas;
Invariáveis: quem, que, onde.
Cujo e cuja têm o mesmo valor de do
qual, da qual e só pode aparecer antes de
um substantivo sem artigo:
O apresentador, cujo nome não me
recordo, foi demitido. (O apresentador, do
qual o nome não me recordo, foi demitido.)
Quem só pode ser utilizado com pessoas
e uma preposição sempre o antecede:
Aquele moço, de quem meu pai nos
falou, abriu uma empresa.
Onde equivale a em que:
A cidade onde nasci é pequena. (A
cidade em que nasci é pequena.).
Sintaticamente, no texto podem
desempenhar a função de:
 Língua Portuguesa
Sujeito: Fábio, que é esperto, venceu na
vida. (Fábio venceu na vida / Fábio é
esperto)
Predicativo: Caio é o profissional, que
muitos respeitam. (Caio é o profissional /
Muitos respeitam o profissional)
Complemento nominal: Ele tem medo
que os gatos arranhem. (Ele tem medo de
gato / Os gatos arranham)
Objeto direto: Rafael fez o curso, que
Marcos indicou. (Rafael fez o curso /
Marcos indicou o curso)
Objeto indireto: João falou sobre a
causa com a qual Rita simpatiza. (João
falou sobre a causa / Rita simpatiza com a
causa)
Adjunto adnominal: O rapaz cujo pai é
matemático quer ser literato. (O rapaz quer
ser literato / O pai do rapaz é matemático)
Adjunto adverbial: Já visitei a cidade
onde você vive. (Visitei a cidade / Você
vive em uma cidade)
Agente da passiva: O quadro que
Gabriela pintou ficou lindo. (O quadro é
lindo / O quadro foi pintado por Gabriela)
Pronomes interrogativos: Fazem
referência à 3ª pessoa e são utilizados em
frases interrogativas.
Por que fez isso?; Que horas são?; Quem
disse?; Qual será seu pedido?; Quantos
anos tem?; Quantas horas serão
necessárias?.
O interrogativo quem pode funcionar
como sujeito ou objeto indireto. Ou seja,
pode ter a função sintática de um
substantivo.
Quem falou isso? (sujeito)
Quem produziu essa música? (objeto
direto)
O interrogativo qual pode funcionar
como adjunto adnominal.
Qual carro é o seu?
O interrogativo que pode funcionar com
adjunto adnominal, com função adjetiva.
Que conversa foi essa? (que tipo de)
61
O interrogativo quanto pode funcionar
como adjunto adnominal, acompanhando
um substantivo (como geralmente faz).
Quantos cachorros ela tem?
Pronome indefinido: faz referência à 3ª
pessoa, seja no singular ou plural. Não faz
referência a algo em específico, por isso o
indefinido. Indicam algo indeterminado,
impreciso.
Alguém em casa?
Qualquer, cada, quem, ninguém, outro,
algum, nenhum, muito são exemplos de
pronomes indefinidos.
Sintaticamente, no texto podem ter a
função de um substantivo, caso
desempenhem a função de pronomes
substantivos.
Alguém fez isso. (função de sujeito)
Caso exerçam a função de um pronome
adjetivo, apresentaram a função sintática de
um adjetivo.
Cada pessoa pensa o que quiser.
(adjunto adnominal)
Pronomes indefinidos variáveis:
algum, alguns, alguma, algumas
(invariável = alguém);
nenhum, nenhuns, nenhuma, nenhumas
(invariável = ninguém);
todo, todos, toda, todas (invariável =
tudo);
outro, outros, outra, outras (invariável =
outrem);
muito, muitos, muita, muitas (invariável
= nada);
pouco, poucos, pouca, poucas
(invariável = cada);
certo, certos, certa, certas (invariável =
algo);
vário, vários, vária, várias;
tanto, tantos, tanta, tantas;
quanto, quantos, quanta, quantas;
qualquer, quaisquer
Locuções pronominais indefinidas
São grupos de palavras que equivalem a
pronomes indefinidos: cada um, cada qual,
quem quer que, todo aquele que, seja quem
for, seja qual for, etc.
 Língua Portuguesa

Colocação Pronominal - Nem a ênclise, nem a próclise, ocorre

Ênclise com particípios. A forma oblíqua regida de
Quando o pronome átono vem depois do preposição é utilizada quando o particípio
verbo: estiver desacompanhado de auxiliar:
Sujei-me Dada a mim a redação, foi embora.

Próclise - A próclise e a ênclise são aceitas com

Quando o pronome átono vem antes do
verbo:
Eu me sujei.
Mesóclise
Quando o pronome átono aparece no
meio, só podendo ocorrer com formas do
futuro do presente ou do futuro do pretérito:
Sujar-me-ei; Sujar-me-ia
Regras
- Verbo no futuro do presente ou futuro
do pretérito: apenas próclise ou mesóclise:
Eu me limparia.
Eu me limparei.
Limpar-me-ei
Limpar-me-ia
Próclise obrigatória:
- Em orações com palavras negativas
sem pausa entre tal palavra e o verbo:
Nunca a encontrei tão bela e serena.
Aquela acha ainda não pegou e você não
a atiçou.
- Em orações que começam por
pronomes ou advérbios de interrogação:
Quem me enviou esse presente?
Por que te entregas a ele?
- Em orações exclamativos ou que
indicam desejo:
Que Deus me acuda!
- Em orações subordinadas
desenvolvidas, mesmo que seja uma
conjugação oculta:
Quando me vesti, ela já me esperava
toda pronta.
- Preposição em e gerúndio:
Isso não está lhe fazendo bem.
infinitivos, todavia, há uma preferência pela
segunda:
Conta-me histórias para me
impressionar.
Para não irritá-la, saí de fininho.
- Se o pronome apresentar a forma o
(principalmente no feminino a) e o
infinitivo estiver regido pela preposição a,
a ênclise é mais utilizada:
Se me ouvisse, não continuaria a mimá-
lo.
A próclise pode ocorrer também:
- Em advérbios (bem, mal, ainda, já,
sempre, só, talvez) ou em locuções
adverbiais que não tenham pausa os
separando:
Até mesmo ele, aos poucos, já me
parecia mais familiar.
- Em orações com ordem inversa que
comecem com objeto direto ou predicativo:
Fazem o que querem lá dentro; isso te
garanto.
- Quando o sujeito estiver anteposto ao
verbo com o numeral ambos ou pronomes
indefinidos:
Alguém lhe carregue daqui.
- Em orações alternativas:
- Só há duas opções: ou as pegue ou as
pego eu.
- Quando houver uma pausa antes do
advérbio ou locução adverbial, usa-se
ênclise:
Desde cedo, notou-se sua grande
genialidade.

62
 Língua Portuguesa
- Em locuções verbais com o verbo
principal no gerúndio ou infinitivo, usa-se
ênclise:
O policial veio interrogar-me.
- Temos próclise com o verbo auxiliar
quando temos:
Uma palavra negativa: Ninguém o
questiona aqui.
Advérbios ou pronomes de interrogação:
Que é que lhe podia ocorrer?
Orações que comecem com palavras
exclamativas ou que denotem desejo: Ele
nos há de ajudar!
Orações subordinadas desenvolvidas,
mesmo que a conjugação esteja oculta:
Então virei à esquerda, onde o sujeito me
estava aguardando
- Se não houver um elemento que atraia
a próclise, a ênclise pode ocorrer ao verbo
auxiliar:
Ia-me correndo atrás dele.
- O pronome átono não pode fazer
ênclise ao verbo principal que estiver no
particípio. Nesse caso, o ocorre a próclise
ou a ênclise com o verbo auxiliar:
Tenho-o visitado diariamente, nunca
notou?
Dirija-se ao balcão, e tudo lhe será
devolvido.
- Ao escrever, nunca inicie uma oração
com um pronome oblíquo átono:
Me fizeram de bobo. Não é o correto na
norma culta
Fizeram-me de bobo. Esse é o correto.
NUMERAL
Indica quantidade, ordem e lugar em
uma série. Pode ser:
- Cardinal: os números básicos (um,
dois, três...), que indicam quantidade em si
mesma:
Cinco e cinco são dez. (veja que neste
caso os numerais funcionam como
substantivos)
Podem indicar também a quantidade de
algo, acompanhando o substantivo:
63
Três pratos de trigo para três tigres
famintos.
Flexiona em gênero os cardinais um e
dois, assim como as centenas a partir de
duzentos:
uma, duas; duzentos, duzentas.
Flexiona em número milhão, bilhão,
etc.:
Dois trilhões.
Ambos pode substituir os dois e flexiona
em gênero:
Ambos os técnicos se estranharam.
Foi perfurar uma orelha e acabou
perfurando ambas.
- Ordinal: ordena, em uma série, uma
sucessão de seres ou coisas:
O piloto brasileiro foi o primeiro
colocado no Grande Prêmio.
Podem flexionar em número e gênero:
6º sexto, sexta; 10º décimo, décima.
sextos, sextas; décimos, décimas.
80º octogésimo(s), octogésima(s).
*Segundo indica uma ordem que vem
após o primeiro, mas antes do terceiro. Não
confundir com segundo no sentido de de
acordo com:
“Segundo o Ministério da Saúde, fumar
causa câncer”.
“De acordo com o Ministério da Saúde,
fumar causa câncer”.
- Multiplicativo: indica o aumento
proporcional de uma quantidade:
Meu irmão tem o dobro da idade do meu
primo.
Caso possua valor de substantivo, é
invariável. Quanto apresenta valor de
adjetivo, pode flexionar em número e
gênero:
Tomou três doses duplas de whisky.
Os multiplicativos dúplice, tríplice e etc.
podem variar em número:
 Língua Portuguesa
Formaram alianças tríplices.
- Fracionário: indica diminuição
proporcional de uma quantidade:
Quitei três quintos do financiamento.
O emprego dos fracionários deve
concordar com os cardinais quanto indicar
número das partes:
O despertador marcava dez e um quinto.
Meio ou meia deve concordar em gênero
com aquilo que a quantidade da fração está
designando:
Estava a um passo e meio de distância.
Até às dez e meia da noite haverá tempo.
- Coletivo: indicam um conjunto de seres
ou coisas, dando o número exato: dezena,
década, dúzia, novena, centena, cento,
milhar, milheiro, par.
Flexionam-se em número:
centena, centenas; par, pares.
É possível flexionar os numerais em
grau, aumentativo e diminutivo, assim
como os substantivos. Ao fazer isso, aplica-
se uma ênfase sobre o numeral.
Me dá uma chance. Só umazinha! - Aqui
uma está no diminutivo. Ao falar dessa
forma, há uma ênfase no pedido, para tentar
tocar o sentimento do interlocutor.
Foi muito caro! Paguei cinquentão! -
Aqui cinquenta está no aumentativo. Essa
ênfase indica que o preço, para quem fala,
foi muito caro. Não foi apenas cinquenta,
mas cinquentão, isto é, não foi barato.
Sintaticamente, em um texto o numeral
pode substituir um substantivo.
Sujeito: Dois é mais que um.
Predicativo do sujeito: O número da
sorte é treze.
Objeto direto: Acertei duas respostas e
ela acertou cinco.
Pode ter a função de adjunto adnominal
quando acompanhar o substantivo.
Dois funcionários chegaram tarde.
64
VERBO
Palavra que expressa ação, estado, fato
ou fenômeno. O verbo é indispensável na
organização do período. Na oração, sua
função obrigatória é a de predicado.
Pode flexionar em número e pessoa:
1ª pessoa (singular): Eu canto
1ª pessoa (plural): Nós cantamos
2ª pessoa (singular): Tu cantas
2ª pessoa (plural): Vós cantais
3ª pessoa (singular): Ele canta / Você
canta
3ª pessoa (plural): Eles cantam / Vocês
cantam
*Veja que as pessoas correspondem aos
pronomes pessoais.
Pode também flexionar em modo, que
são as diferentes formas de um verbo se
realizar:
Modo indicativo - expressa um fato
certo:
Vou amanhã.; Dormiram tarde.
Modo imperativo - expressa ordem,
pedido, proibição ou conselho:
Venha aqui,; Não faça isso.; Sejam
cuidadosos.
Subjuntivo - expressa um fato possível,
hipotético, duvidoso:
É provável que faça sol.
Os verbos também possuem formas
nominais, que são:
Infinitivo pessoal (quando houver
sujeito) - É necessário repensarmos os
nossos hábitos.
Infinitivo impessoal (quando não
houver sujeito) - Eles pediram para
participar no trabalho.
Gerúndio - Estou estudando.
Particípio - Havia estudado.
Os verbos apresentam a flexão de
tempo. Existe o tempo presente, que indica
que o fato ocorre no momento atual. Existe
o tempo pretérito, que indica fato ocorrido
no passado. Existe o tempo futuro, que
indica que o fato ainda vai ocorrer.
 Língua Portuguesa
No modo indicativo e no subjuntivo, o
pretérito divide-se em imperfeito, perfeito
e mais-que-perfeito.
No modo indicativo, o futuro divide-se
em do presente e do pretérito. No
subjuntivo, em simples e composto.
O tempo presente é indivisível.
Vozes do verbo
Pode flexionar na voz. O fato que o
verbo expressa pode ser representado na
voz ativa, voz passiva ou voz reflexiva. Na
voz ativa temos um objeto direto, que se
torna o sujeito da voz passiva. No caso da
voz reflexiva, tanto o objeto direto quanto
o indireto são a mesma pessoa do sujeito.
Apenas os verbos transitivos permitem
transformação de voz.
Ação praticada pelo sujeito, voz ativa:
Carla abriu o livro.
Ação sofrida pelo sujeito, voz passiva:
O livro foi aberto por Carla.
Ação praticada e sofrida pelo sujeito:
Carla cortou-se.
A voz passiva pode ser expressa:
Com o verbo auxiliar ser e o particípio
do verbo que se deseja conjugar - O livro foi
aberto por Carla.
Ou com o pronome apassivador se e uma
terceira pessoa verbal, tanto no singular
quanto no plural, que esteja em
concordância com o sujeito:
Não se vê uma nuvem no céu. (= não é
vista uma nuvem no céu)
A voz reflexiva aparece quando formas
da voz ativa se juntam aos pronomes
oblíquos me, te, nos, vos e se (seja no
singular ou no plural):
Eu me cortei. (Eu cortei a mim mesmo)
Quando o acento tônico recai no radical
de certas formas verbais, temos as formas
rizotônicas: falam, andem, pergunte.
Quando o acento tônico recai na
terminação, temos as formas
arrizotônicas: falamos, falemos.
65
Classificação
Os verbos são classificados em:
Regulares - acordar, beber e abrir são
verbos regulares, pois a flexão dos mesmos
segue um certo padrão. Podemos dizer que
falar pertence à 1ª conjugação, fazer, à 2ª, e
mentir à 3ª.
Irregulares - são verbos que não
seguem esse padrão estabelecido pelos
regulares, como, por exemplo, averiguar,
haver, medir, etc.
*Os verbos são irregulares quando
apresentam alterações nos radicais e nas
terminações verbais.
haver - houve: houve uma alteração no
radical hav-, que virou houv-. O verbo
haver é irregular
dar - dou: houve alteração na
terminação, -ar para -ou. O verbo dar é
irregular.
Alguns verbos, como os da 1ª
conjugação com radicais terminados em g,
precisam mudar de letra em certas
conjugações: chegar - cheguei. Essa é uma
necessidade gráfica, parar manter a
uniformidade da pronúncia. Caracteriza-se
como uma discordância gráfica, não como
uma irregularidade verbal.
Defectivos - são verbos como abolir e
falir, que não possuem algumas formas.
Abundantes - apresentam duas ou mais
formas equivalentes. A abundância
acontece do particípio. O verbo entregar,
por exemplo, possui os particípios
entregado e entregue.
A função do verbo pode ser a de
principal, que significa que o verbo
mantém seu significado total:
Comi pão.
Quando o verbo é combinado com
formas nominais de um verbo principal,
constituindo uma conjugação composta do
mesmo, perde seu significado próprio. Esse
verbo possui a função de auxiliar:
Tenho comido pão.
Verbos auxiliares são aqueles que
entram na formação dos tempos compostos
e das locuções verbais. O verbo principal,
 Língua Portuguesa

quando acompanhado de verbo auxiliar, é Os verbos apresentam tempos

expresso em uma das formas nominais:
infinitivo, gerúndio ou particípio.
O jogador vem sendo o destaque da
equipe.
* Os auxiliares de uso mais comum são
ter, haver, ser, estar e ir.
Estrutura do verbo
O verbo possui um radical que é
geralmente invariável, e uma terminação
que pode variar para indicar o modo e o
tempo, a pessoa e o número:
fal- (radical) ar (terminação) = falar;
faz- (radical) er (terminação) = fazer;
abr- (radical) ir (terminação) = abrir
Os verbos possuem uma vogal temática,
que indica a conjugação. Há também a
desinência verbo-temporal, que expressa
o modo e o tempo do verbo: em
“falássemos” o elemento destacado no
verbo indica o tempo pretérito imperfeito
do subjuntivo. Além disso, há a desinência
número-pessoal, que indica a pessoa e o
número: em abrimos, a flexão -mos indica
primeira pessoa do plural.
Conjugação do verbo
Quando conjugamos um verbo, fazemos
uso de todos os seus modos, tempos,
pessoas, números e vozes. Conjugar é
agrupar as flexões do verbo de acordo com
uma ordem. Existem três conjugações, que
são marcadas pela vogal temática:
1ª conjugação vogal temática a:
fal-a-r, and-a-r, cant-a-r.
2ª conjugação vogal temática e:
faz-e-r, com-e-r, bat-e-r.
3ª conjugação vogal temática i:
abr-i-r, part-i-r, sorr-i-r.
A vogal temática aparece com mais
ênfase no infinitivo e os verbos nesse modo
terminam com uma vogal temática + sufixo
r.
*O verbo pôr tem a terminação -or, não
possuindo a vogal temática no infinitivo.
Por isso é considerado um verbo anômalo.
primitivos e derivados. Os primitivos são
o:
- Presente do infinitivo impessoal -
falar, fazer, etc.;
- Presente do indicativo (1ª e 2ª pessoas
do singular e 2ª pessoa do plural) - faço,
faças, fazeis;
- Pretérito perfeito do indicativo (3ª
pessoa do plural) - fizeram.
Os tempos derivados são formados com
o radical dos primitivos. Veja o tempo
simples na voz ativa:
Presente do infinitivo
dizer
Pretérito imperfeito do indicativo:
dizia, dizias, dizia, etc.
Futuro do presente: direi, dirás, dirá,
etc.
Futuro do pretérito: diria, dirias, diria,
etc.
Infinitivo pessoal: dizer, dizeres, dizer,
etc.
Gerúndio: dizendo
Particípio: dito
Presente do indicativo
faço, fazes, fazeis
Presente do subjuntivo: faço - faça,
faças, faça, façamos, façais, façam.
Imperativo afirmativo: fazes - faze;
fazeis -fazei.
Pretérito perfeito do indicativo
fizeram
Pretérito mais-que-perfeito do
indicativo: fizera, fizeras, fizera, etc.
Pretérito imperfeito do subjuntivo:
fizesse, fizesses, fizesse, etc.
Futuro do subjuntivo: fizer, fizeres,
fizer, etc.
Modo indicativo
Presente - expressa uma ação que ocorre
no tempo atual: Corro todos os dias.
Pretérito perfeito - expressa uma ação
concluída: Corri ontem.

66
 Língua Portuguesa
Pretérito imperfeito - expressa uma
ação que ainda não foi acabada:
Antigamente não corria um dia sequer.
Pretérito mais-que-perfeito - expressa
uma ação anterior a outra que já foi
concluída: Correra pela manhã antes de ir à
escola.
Futuro do presente - expressa uma ação
que será realizada: Correrei amanhã cedo.
Futuro do pretérito - expressa uma
ação futura em relação a outra, já concluída:
Falou que não correria hoje.
Modo subjuntivo
Presente - expressa uma ação incerta no
tempo atual: Que eles corram.
Pretérito imperfeito - expressa o verbo
no passado que depende de uma ação
também passada: Se ele corresse teria mais
vigor.
Futuro - expressa uma ação futura cuja
realização depende de outra ação: Quando
eles correrem ficarão cansados.
Modo imperativo
É dividido em:
- Imperativo afirmativo - em sua
formação, a 2ª pessoa do singular e do
plural são derivadas das pessoas
correspondentes do presente do indicativo,
retirando o s do final. As demais pessoas
apresentam a mesma forma do presente do
subjuntivo.
- Imperativo negativo - as pessoas do
apresentam a mesma forma daquelas do
presente do subjuntivo.
Afirmativo: Faça você.
Negativo: Não faça você.
Tempo Composto
Voz ativa - são antecedidos pelo verbo
ter ou pelo haver, seguidos do particípio do
verbo principal: Tenho dormido pouco;
Havíamos estado lá.
Voz Passiva - são antecedidos pelo
verbo ter ou pelo haver + o verbo ser,
seguidos do particípio do verbo principal:
Tenho sido feito de bobo por ela; Ambos
haviam sido vistos na rua.
67
Locução Verbal – é formada por um
verbo auxiliar seguido de gerúndio ou
infinitivo do verbo principal: Eles devem
iniciar os trabalhos a partir de amanhã; As
compras foram pagas à vista.
Em “As compras foram pagas à vista”, a
forma foram (verbo ser) é o auxiliar, e
pagas o principal.
Encontramos uma perífrase verbal, ou
locução verbal, quando do mesmo domínio
predicativo participam um verbo auxiliar e
uma forma nominal (infinitivo, gerúndio ou
particípio passado) do verbo principal
(verbo pleno), com intermediação, ou não,
de preposição (a, de, por, para).
Exemplos:
- Estou a escrever um romance.
- Está vendo?
- O Zé foi atropelado por uma bicicleta.
Verbo pronominal: são conjugados em
conjunto com um pronome oblíquo átono
(me, te, se, nos, vos, se). Esse pronome
oblíquo deve fazer referência à mesma
pessoa do sujeito.
Essa conjugação pode ser reflexiva,
caso a ação recaia sobre o próprio sujeito:
Cortei-me. (o sujeito cortou a si mesmo)
Ou pode ser recíproca, caso existam
dois sujeitos na oração e a ação recaia sobre
ambos: Eles se beijaram. (ambos deram um
beijo e receberam um beijo)
Verbo significativo: é o verbo que
apresenta função sintática de núcleo do
predicado verbal ou verbo-nominal. Nestes
casos, o verbo é a informação de maior
relevância.
João comeu torta. (o verbo é a
informação mais relevante, sem ele a frase
sequer faria sentido)
Esse tipo de verbo também pode ser
chamado de pleno. Indicam ações
praticadas ou fenômenos da natureza.
Pode ser transitivo direto, ou seja,
precisa de um complemento para fazer
sentido, mas não necessita
obrigatoriamente de uma preposição para se
conectar ao objeto direto.
 Língua Portuguesa
Pode ser transitivo indireto, ou seja,
precisa de um complemento e necessita
obrigatoriamente de uma preposição para se
ligar ao objeto indireto e fazer sentido.
Pode ser intransitivo, ou seja, não
necessita de complemento para fazer
sentido e podem formar predicados por
conta própria.
O cachorro comeu ração. (o verbo se liga
ao objeto direto, que é ração, sem
preposição)
Eu fui a São Paulo. (o verbo se liga ao
objeto indireto, que é São Paulo, com o uso
de preposição)
Minha pipa caiu. (intransitivo, pois o
verbo já apresenta sentido por si mesmo)
Verbo de ligação: apresenta a função
sintática de predicado, ligando o sujeito ao
predicativo. Importante lembrar que o
núcleo do predicado é um adjetivo, pois é a
informação mais relevante.
Diferente dos verbos transitivos ou
intransitivos, não indica uma ação realizada
ou sofrida.
São verbos de ligação: ser, estar,
permanecer, ficar, tornar-se, andar,
parecer, virar, continuar, viver.
A mulher parece nervosa. (não apresenta
nenhum tipo de ação, mas sim liga o sujeito,
a mulher, ao predicativo, nervosa)
Verbos que podem causar confusão
Certas conjugações podem causar um nó
em nossa cabeça. Veja algumas delas:
Verbo intervir: Eu intervenho (presente
do indicativo); Eu intervinha (pretérito
imperfeito do indicativo); Eu intervim
(pretérito perfeito do indicativo).
Verbo gerir: Eu giro (presente do
indicativo); Que eu gira; Que eles giram
(presente do subjuntivo).
Verbo intermediar: Eu intermedeio;
Eles intermedeiam (presente do indicativo);
Que eu intermedeie (presente do
subjuntivo).
Verbo requerer: Eu requeiro (presente
do indicativo); Eu requeri (pretérito
perfeito do indicativo); Que eu requeira
(presente do subjuntivo).
68
Verbo reaver no pretérito perfeito do
indicativo: Eu reouve; Ele reouve; Eles
reouveram.
Verbo pôr: Eu punha (pretérito
imperfeito do indicativo); Eu pus (pretérito
perfeito do indicativo); Eu pusera (pretérito
mais-que-perfeito do indicativo).
Verbo manter: Eu mantive; Ele
manteve; Eles mantiveram (pretérito
perfeito do indicativo).
Verbo ver: Quando eu vir; Quando ele
vir; Quando eles virem (futuro do
subjuntivo).
A relação temporal pode expressar ideia
de comparação:
“O que antes era restrito a profissionais
de educação e comunicação, agora já faz
parte da rotina de profissionais de várias
áreas”.
Há uma comparação entre o passado
(era) e o presente (faz).
Ter e Haver
Quando o verbo haver apresentar o
sentido de existir, acontecer, realizar-se e
fazer (este em orações que indiquem
tempo), ele será impessoal. Ou seja, deve
ficar na 3ª pessoa do singular.
Há diversas montanhas nessa região.
(sentido de existem).
Porque não há dúvidas de que, ao
desenhar, aquele homem estava
escrevendo. (sentido de existem)
Houve muitas festas e celebrações
durante o mês de junho. (sentido de
aconteceram)
Para organizar melhor o evento, haverá
algumas reuniões na próxima semana.
(sentido de será realizada)
Há muitos meses que ela não me visita.
(sentido de faz)
Quando o verbo ter puder substituir o
verbo haver, deve aparecer na 3ª pessoa do
singular, já que também será impessoal.
Vale lembrar que o uso do ter no lugar do
haver apresenta um pouco mais de
informalidade ao texto.
 Língua Portuguesa
Tem diversas montanhas nessa região.
(sentido de existem).
Teve muitas festas e celebrações durante
o mês de junho. (sentido de aconteceram)
Para organizar melhor o evento, terá
algumas reuniões na próxima semana.
(sentido de será realizada)
Tem muitos meses que ela não me visita.
(sentido de faz)
“Eles haviam ficado tristes.”
“Eles tinham ficado tristes.”
Na frase acima, o verbo haver foi
empregado com sentido de ter. Nesse tipo
de caso é possível usar haviam, pois não há
impessoalidade.
CONJUGAÇÃO DE ALGUNS
VERBOS REGULARES
Verbos: estudar; escrever; partir.
Gerúndio: estudando; escrevendo;
partindo.
Particípio Passado: estudado; escrito;
partido.
Infinitivo: estudar; escrever; partir.
Presente do Indicativo
Eu: estudo; escrevo; parto.
Tu: estudas; escreves; partes.
Ele/Ela: estuda; escreve; parte.
Nós: estudamos; escrevemos; partimos.
Vós: estudais; escreveis; partis.
Eles: estudam; escrevem; partem.
Pretérito Perfeito do Indicativo
Eu: estudei; escrevi; parti.
Tu: estudaste; escreveste; partiste.
Ele/Ela: estudou; escreveu; partiu.
Nós: estudamos; escrevemos; partimos.
Vós: estudastes; escrevestes; partistes.
Eles: estudaram; escreveram; partiram.
Pretérito Mais-Que-Perfeito do
Indicativo
Eu: estudara; escrevera; partira.
Tu: estudaras; escreveras; partiras.
Ele/Ela: estudara; escrevera; partira.
Nós: estudáramos; escrevêramos;
partíramos.
Vós: estudáreis; escrevêreis; partíreis.
69
Eles: estudaram; escreveram; partiram.
Pretérito Imperfeito do Indicativo
Eu: estudava; escrevia; partia.
Tu: estudavas; escrevias; partias.
Ele/Ela: estudava; escrevia; partia.
Nós: estudávamos; escrevíamos;
partíamos.
Vós: estudáveis; escrevíeis; partíeis.
Eles: estudavam; escreviam; partiam.
Futuro do Pretérito do Indicativo
Eu: estudaria; escreveria; partiria.
Tu: estudarias; escreverias; partirias.
Ele/Ela: estudaria; escreveria; partiria.
Nós: estudaríamos; escreveríamos;
partiríamos.
Vós: estudaríeis; escreveríeis; partiríeis.
Eles: estudariam; escreveriam;
partiriam.
Futuro do Presente do Indicativo
Eu: estudarei; escreverei; partirei.
Tu: estudarás; escreverás; partirás.
Ele/Ela: estudará; escreverá; partirá.
Nós: estudaremos; escreveremos;
partiremos.
Vós: estudareis; escrevereis; partireis.
Eles: estudarão; escreverão; partirão.
Presente do Subjuntivo
Que eu: estude; escreva; parta.
Que tu: estudes; escrevas; partas.
Que ele/ela: estude; escreva; parta.
Que nós: estudemos; escrevamos;
partamos.
Que vós: estudeis; escrevais; partais.
Que eles: estudem; escrevam; partam.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
Se eu: estudasse; escrevesse; partisse.
Se tu: estudasses; escrevesses; partisses.
Se ele/ela: estudasse; escrevesse;
partisse.
Se nós: estudássemos; escrevêssemos;
partíssemos.
Se vós: estudásseis; escrevêsseis;
partísseis.
Se eles: estudassem; escrevessem;
partissem.
 Língua Portuguesa
Futuro do Subjuntivo
Quando eu: estudar; escrever; partir.
Quando tu: estudares; escreveres;
partires.
Quando ele/ela: estudar; escrever;
partir.
Quando nós: estudarmos; escrevermos;
partirmos.
Quando vós: estudardes; escreverdes;
partirdes.
Quando eles: estudarem; escreverem;
partirem.
Imperativo Afirmativo
--
estuda; escreve; parte Tu.
estude; escreva; parta Você.
estudemos; escrevamos; partamos Nós.
estudai; escrevei; parti Vós.
estudem; escrevam; partam Vocês.
Imperativo Negativo
--
Não estudes; escrevas; partas Tu.
Não estude; escreva; parta Você.
Não estudemos; escrevamos; partamos
Nós.
Não estudeis; escrevais; partais Vós.
Não estudem; escrevam; partam Vocês.
Infinitivo Pessoal
Por estudar; escrever; partir Eu.
Por estudares; escreveres; partires Tu.
Por estudar; escrever; partir Ele/Ela.
Por estudarmos; escrevermos; partirmos
Nós.
Por estudardes; escreverdes; partirdes
Vós.
Por estudarem; escreverem; partirem
Eles.
CONJUGAÇÃO DE ALGUNS
VERBOS IRREGULARES
Verbos: adequar; ser; ir.
Gerúndio: adequando; sendo; indo.
Particípio Passado: adequado; sido;
ido.
Infinitivo: adequar; ser; ir.
70
Presente do Indicativo
Eu: adéquo; sou; vou.
Tu: adéquas; és; vais.
Ele/Ela: adéqua; é; vai.
Nós: adequamos; somos; vamos.
Vós: adequais; sois; ides.
Eles: adéquam; são; vão.
Pretérito Perfeito do Indicativo
Eu: adequei; fui; fui.
Tu: adequaste; foste; foste.
Ele/Ela: adequou; foi; foi.
Nós: adequamos; fomos; fomos.
Vós: adequastes; fostes; fostes.
Eles: adequaram; foram; foram.
Pretérito Mais-Que-Perfeito do
Indicativo
Eu: adequara; fora; fora.
Tu: adequaras; foras; foras.
Ele/Ela: adequara; fora; fora.
Nós: adequáramos; fôramos; fôramos.
Vós: adequáreis; fôreis; fôreis.
Eles: adequaram; foram; foram.
Pretérito Imperfeito do Indicativo
Eu: adequava; era; ia.
Tu: adequavas; eras; ias.
Ele/Ela: adequava; era; ia.
Nós: adequávamos; éramos; íamos.
Vós: adequáveis; éreis; íeis.
Eles: adequavam; eram; iam.
Futuro do Pretérito do Indicativo
Eu: adequaria; seria; iria.
Tu: adequarias; serias; irias.
Ele/Ela: adequaria; seria; iria.
Nós: adequaríamos; seríamos; iríamos.
Vós: adequaríeis; seríeis; iríeis.
Eles: adequariam; seriam; iriam.
Futuro do Presente do Indicativo
Eu: adequarei; serei; irei.
Tu: adequarás; serás; irás.
Ele/Ela: adequará; será; irá.
Nós: adequaremos; seremos; iremos.
Vós: adequareis; sereis; ireis.
Eles: adequarão; serão; irão.
Presente do Subjuntivo
 Língua Portuguesa
Que eu: adéque; seja; vá.
Que tu: adéques; sejas; vás.
Que ele/ela: adéque; seja; vá.
Que nós: adequemos; sejamos; vamos.
Que vós: adequeis; sejais; vades.
Que eles: adéquem; sejam; vão.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
Se eu: adequasse; fosse; fosse.
Se tu: adequasses; fosses; fosses.
Se ele/ela: adequasse; fosse; fosse.
Se nós: adequássemos; fôssemos;
fôssemos.
Se vós: adequásseis; fôsseis; fôsseis.
Se eles: adequassem; fossem; fossem.
Futuro do Subjuntivo
Quando eu: adequar; for; for.
Quando tu: adequares; fores; fores.
Quando ele/ela: adequar; for; for.
Quando nós: adequarmos; formos;
formos.
Quando vós: adequardes; fordes;
fordes.
Quando eles: adequarem; forem; forem.
Imperativo Afirmativo
--
adéqua; sê; vai Tu.
adéque; seja; vá Você.
adequemos; sejamos; vamos Nós.
adequai; sede; ide Vós.
adéquem; sejam; vão Vocês.
Imperativo Negativo
--
Não adéques; sejas; vás Tu.
Não adéque; seja; vá Você.
Não adequemos; sejamos; vamos Nós.
Não adequeis; sejais; vades Vós.
Não adéquem; sejam; vão Vocês.
Infinitivo Pessoal
Por adequar; ser; ir Eu.
Por adequares; seres; ires Tu.
Por adequar; ser; ir Ele/Ela.
Por adequarmos; sermos; irmos Nós.
Por adequardes; serdes; irdes Vós.
Por adequarem; serem; irem Eles.
71
ADVÉRBIO
Possui a função de modificar o verbo, o
adjetivo ou o próprio advérbio. Dentro da
oração, sua função sintática é a de adjunto
adverbial. Pode ser classificado como:
- De afirmação: sim, certamente,
deveras, incontestavelmente, realmente,
efetivamente.
- De dúvida: talvez, quiçá, acaso,
porventura, certamente, provavelmente,
decerto, certo.
- De intensidade: assaz, bastante, bem,
demais, mais, menos, muito, pouco, quanto,
quão, quase, tanto, tão, etc.
- De lugar: abaixo, acima, adiante, aí,
além, ali, aquém, aqui, atrás, através, cá,
defronte, dentro, detrás, fora, junto, lá,
longe, onde, perto, etc.
- De modo: assim, bem, debalde,
depressa, devagar, mal, melhor, pior e
quase todos aqueles que terminam em -
mente: inteligentemente, pesadamente, etc.
- De negação: não, tampouco.
- De tempo: agora, ainda, amanhã,
anteontem, antes, breve, cedo, depois,
então, hoje, já, jamais, logo, nunca, ontem,
outrora, sempre, tarde, etc.
Quando empregados em interrogações
diretas ou indiretas, alguns advérbios
podem ser classificados como
interrogativos:
- Por que? de causa:
Por que fez isso?
- Onde? de lugar:
Quero saber onde está minha carteira.
- Como? de modo:
Como está seu pai?
- Quando? de tempo:
Quando será seu aniversário?
 Língua Portuguesa
Locução adverbial: são expressões, de
uma ou mais palavras, que funcionam como
advérbio. Podem ser formadas por uma
preposição + um substantivo, um adjetivo
ou um advérbio: à noite; de repente; de
perto.
Mas podem ser mais complexas, como
palmo a palmo.
Da mesma forma que os advérbios, as
locuções adverbiais podem ser:
- De afirmação (ou dúvida):
com certeza; sem dúvida
- De intensidade:
de pouco, de muito, etc.
- De lugar:
por aqui, à direita, etc.
- De modo:
de bom grado, à toa, etc.
- De negação:
de maneira alguma, de modo algum, etc.
- De tempo:
de dia, à noite, etc.
Quando o advérbio modifica o adjetivo,
o particípio isolado ou o advérbio, aparece
antes destes:
Meio capenga, consegui atravessar o
deserto.
No caso dos advérbios de tempo e de
lugar, podem aparecer antes ou depois do
verbo:
Outrora fora um lugar de glórias.
Eu não consigo sair daqui.
No caso dos advérbios de negação, vêm
sempre antes do verbo:
Não consegui completar os objetivos
propostos.
PREPOSIÇÃO
Possuem a função de relacionar dois
termos de uma oração, fazendo com que o
sentido do primeiro (termo regente) seja
explicado ou completado pelo segundo
72
(termo regido). A preposição é uma palavra
invariável.
Sintaticamente, a preposição não
desempenha nenhuma função sintática na
oração. Sua função é unir palavras.
- “Vou a Paris”
Vou (regente)
a (preposição)
Paris (regido)
Quando expressa por apenas um
vocábulo, a preposição é simples; quando
formada por dois ou mais vocábulos (sendo
o último uma simples, normalmente de), é
composta.
Simples: a; ante; após, até; com; contra;
de; desde; em; entre; para; perante;
por(per); sem; sob; sobre; trás.
As preposições simples também são
chamadas de essenciais, para distingui-las
de palavras de outras classes que podem
acabar funcionando como proposições. São
as preposições acidentais: afora,
conforme, consoante, durante, exceto, fora,
mediante, não obstante, salvo, segundo,
senão, tirante, visto, etc.
Locuções prepositivas: são expressões
normalmente formadas por advérbio (ou
locução adverbial) + preposição, e possuem
função de preposição. Alguns exemplos:
abaixo de; apesar de; devido a; junto a.
Uma preposição isolada não apresenta
um sentido, mas, dentro de uma oração,
pode expressar:
Assunto: Comentou sobre futebol.
Tempo: Caminhei durante dias.
Finalidade: Estudo para aprender.
(para pode ser reduzido em pra, algo que
ocorre muito na fala; é preciso ficar atento,
pois tal redução faz parte da linguagem
informal, não da norma padrão/culta)
Lugar: Vivo em Brasília.
Meio: Viajei de ônibus.
Falta: Estou sem grana.
Oposição: Jogou a torcida contra o
técnico.
 Língua Portuguesa
As preposições a, de e per podem se unir
a outras palavras, formando uma única
outra. Quando essa união ocorre sem a
perda de fonema, temos a combinação;
caso haja perda de fonema, o resultado é a
contração.
- A preposição a pode se unir aos artigos
e pronomes demonstrativos o, os, ou com o
advérbio onde: ao, aos, aonde.
*Dica: onde indica lugar, aonde,
movimento: Me lembro daquele lugar, onde
vivi na infância; Vou aonde você for. (vou
a + onde)
- As preposições a, de, em, per podem se
contrair com artigos, e algumas até mesmo
com pronomes e advérbios:
a + a = à; a + o = ao; de + o = do; em +
esse = nesse; per + a = pela.
CONJUNÇÃO
Tem a função de ligar orações ou
palavras da mesma oração. São conectivos.
Uma conjunção é invariável.
Não desempenham função sintática na
oração. Quando utilizada em um período
composto, faz com que haja uma relação de
coordenação ou subordinação entre as
orações que integram o período.
Conjunção coordenativa: faz uma
ligação entre orações sem que uma dependa
da outra, ou seja, a segunda oração não
completa o sentido da primeira. Pode ser:
Aditiva - indica a ideia de adição: e,
nem, mas também, mas ainda, senão
também, como também, bem como.
Comeu o bolo, bem como o brigadeiro.
(comeu o bolo + o brigadeiro)
Meu cachorro não só rola, mas também
dá a patinha. (o cachorro rola e dá a patinha)
Adversativa - indica oposição,
contraste: mas, porém, todavia, contudo, no
entanto, entretanto.
O jogo estava bom, mas o time levou um
gol. (a segunda oração apresenta uma ideia
contrária, que faz oposição à primeira =
estava bom / ficou ruim)
73
*A conjunção e pode apresentar valor
adversativo em certas ocasiões, como:
Ele fala, e não faz. (Ele fala, mas não faz)
Alternativa - indica alternativa,
alternância: ou...ou, ora...ora, quer...quer,
seja...seja, nem...nem, já...já.
Ou você arruma um emprego ou você
estuda. (quando um fato for cumprido, o
outro não poderá ser efetivado)
Conclusiva - indica uma conclusão,
consequência: logo, pois, portanto, por
conseguinte, por isso, assim, então.
Carlos gastou tudo em apostas, por isso
ficou pobre. (a primeira oração apresenta
um fato, a segunda, sua consequência)
Explicativa - indica explicação, motivo:
que, porque, pois, porquanto.
Vou dormir, pois estou caindo de sono.
(a segunda oração explica a primeira, ou
seja, por estar muito cansado, vai dormir)
Conjunção subordinativa: faz uma
ligação de dependência, ou seja, o sentido
da segunda oração dependerá da primeira.
Excetuando as integrantes, as
subordinativas iniciam orações que indicam
circunstâncias.
Causal - apresenta ideia de causa:
porque, pois, porquanto, como [no sentido
de porque], pois que, por isso que, já que,
uma vez que, visto que, visto como, que.
O cachorro late porque é bravo. (a causa
de o cachorro latir é ele ser bravo)
Comparativa - inicia uma oração que
termina o segundo elemento de uma
comparação: que, do que (depois de - mais,
menos, maior, menor, melhor, pior), qual
(depois de tal), quanto (depois de tanto),
como, assim como, bem como, como se, que
nem.
Era mais inteligente que forte.
Nada me chateia tanto quanto uma
pessoa falsa.
Concessiva - inicia uma oração que
indica uma concessão, um fato contrário:
 Língua Portuguesa
embora, conquanto, ainda que, mesmo que,
posto que, bem que, se bem que, apesar de
que, nem que, que, por mais que.
Coma, mesmo que apenas um pouco.
João se veste mal, embora seja rico.
Condicional - inicia uma oração que
apresenta uma hipótese ou condição
necessária: se, caso, contanto que, salvo se,
sem que [no sentido de se não], dado que,
desde que, a menos que, a não ser que.
Seria mais bonita, se fosse menos
metida.
Hoje será um dia feliz, caso faça sol.
Conformativa - inicia uma oração que
indica conformidade: como, conforme,
segundo, consoante.
As coisas não são como antigamente.
Consecutiva - inicia uma oração que
indica consequência: que (quando
combinada com: tal, tanto, tão ou tamanho,
presentes ou latentes na oração anterior), de
forma que, de maneira que, de modo que,
de sorte que.
Minha voz falhava tanto que mal podia
falar.
Final - inicia uma oração que exprime
fim, finalidade: para que, a fim de que,
porque [no sentido de para que], que.
Trouxe a almofada para que se
aconchegue.
Troquei algumas peças a fim de que o
problema seja resolvido.
Proporcional - inicia uma oração que
indica proporcionalidade: à medida que, ao
passo que, à proporção que, enquanto,
quanto mais... (mais), quanto mais... (tanto
mais), quanto mais... (menos), quanto
mais... (tanto menos), quanto menos...
(menos), quanto menos... (tanto menos),
quanto menos... (mais), quanto menos...
(tanto mais).
Quanto menos pensava, menos se
preocupava. (o fato de uma oração se
realiza de maneira simultânea ao da outra)
74
Temporal - inicia uma oração que
indica tempo: quando, antes que, depois
que, até que, logo que, sempre que, assim
que, desde que, todas as vezes que, cada vez
que, apenas, enquanto, mal, que [no sentido
de desde que].
Veio me cumprimentar assim que me
viu.
Agora que está chovendo, você quer sair
de casa.
Integrante - inicia uma oração que pode
funcionar como substantivo. Quando o
verbo indicar certeza, utiliza-se que,
quando indicar incerteza, se.
Afirmo que sou inocente.
Verifique se o gás está fechado.
Locução conjuntiva: no entanto, visto
que, desde que, se bem que, por mais que,
ainda quando, à medida que, logo que, a
fim de que, ao mesmo tempo que.
Vamos supor a reescrita do trecho “Se o
regime de chuvas no verão não superar a
média dos últimos anos, a margem de
manobra para 2022 será ainda menor.”
Qual alternativa está em conformidade
com a norma-padrão e com o sentido do
trecho?
(A) Desde que o regime de chuvas no
verão não supera a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(B) Por mais que o regime de chuvas no
verão não supera a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(C) Enquanto o regime de chuvas no
verão não superar a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(D) Caso o regime de chuvas no verão
não supere a média dos últimos anos, a
margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(E) Ainda que o regime de chuvas no
verão não supere a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
 Língua Portuguesa
A alternativa correta é a “D”. No trecho
original temos a conjunção subordinativa
condicional “se”. A alternativa “D” traz o
mesmo tipo de conjunção, “caso”.
Na alternativa “B” temos uma conjunção
concessiva (por mais que); na “C”, uma
temporal (enquanto); na “E”, uma
concessiva (ainda que).
A alternativa “A” traz uma conjunção
condicional (desde que), porém o verbo
“superar” apresenta conjugação incorreta,
pois deveria ser “supere” (subjuntivo
presente). A alternativa não está de acordo
com a norma-padrão.
INTERJEIÇÃO
É uma palavra ou locução utilizada para
exprimir uma emoção ou estado emotivo.
Uma mesma interjeição pode expressar
mais de uma reação emotiva, até mesmo
opostas.
Sintaticamente, não desempenha função
na oração.
Alegria/satisfação: ah! oh! oba! opa!
Animação: avante! coragem! eia!
vamos!
Aplauso: bis! bem! bravo! viva!
Desejo: oh! oxalá! tomara!
Dor: ai! ui!
Espanto/surpresa: ah! chi! ih! oh! ué!
uai! puxa!
Impaciência: hum! hem!
Invocação: alô! ó! olá! psiu!
Silêncio: psiu! silêncio!
Suspensão: alto! basta!
Terror: ui! uh!
Locução interjectiva: duas ou mais
palavras que, juntas, formam expressões
que valem por interjeições: ai de mim!;
raios te partam!.
*Note que as interjeições aparecem
sempre acompanhadas por um ponto de
exclamação. São muito utilizadas em
histórias em quadrinhos ou na linguagem
literária.
75
Questões
01. (TIBAGIPREV - Contador -
FAFIPA/2022) "[...] balconista e cliente
tentam, inutilmente, decifrar o nome de um
medicamento na receita médica."
As palavras destacadas no trecho
anterior são classificadas, no seu contexto
de uso, respectivamente como:
(A) Advérbio, adjetivo e preposição.
(B) Adjetivo, conjunção e substantivo.
(C) Substantivo, preposição e adjetivo.
(D) Adjetivo, conjunção e substantivo.
(E) Substantivo, advérbio e adjetivo.
02. (Prefeitura de Viamão - Médico
Clínico Geral - FUNDATEC/2022) No
excerto “O conceito vem, ainda que
vagarosamente, ganhando destaque nas
mídias sociais e em rodas de conversas e
debates”, a locução conjuntiva sublinhada
exprime uma:
(A) Conformidade.
(B) Causa.
(C) Condição.
(D) Concessão.
(E) Comparação.
03. (Prefeitura de Arroio do Padre -
Técnico em Enfermagem -
OBJETIVA/2022) Na frase “Humanos
queriam seus pets pintadinhos”, o verbo
sublinhado está no tempo:
(A) Presente.
(B) Pretérito perfeito.
(C) Pretérito imperfeito.
(D) Futuro do presente.
04. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022) Considere o trecho: “De
certa maneira, antigas habitações eram
pensadas assim também. Porém, com um
detalhe importante: sua construção
acontecia de forma que não interagisse
somente com o habitante, mas também
com a natureza.”
Os termos “porém” e “mas também”
inserem, no trecho, respectivamente, as
ideias de
 Língua Portuguesa
(A) conclusão e adversidade.
(B) alternância e adversidade.
(C) conclusão e explicação.
(D) explicação e alternância.
(E) adversidade e adição.
05. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022) Considere o trecho: “À
medida que o progresso nos engole e
atropela com novas obrigações e
compromissos, uma parte de nós começa a
idealizar uma vida diferente de tudo que nos
cerca.”
A locução conjuntiva “À medida que”
insere no trecho uma ideia de
(A) concessão.
(B) consequência.
(C) comparação.
(D) finalidade.
(E) proporção.
Gabarito
01.E - 02.D - 03.C - 04.E - 05.E
Sintaxe da oração e do período.
Frase
São enunciações que apresentam sentido
completo. Utilizamos frases para expressar
pensamentos e sentimentos.
Existem frases formadas por apenas uma
palavra:
“Atenção!”
“Silêncio!”
Existem frases formadas por mais de
uma palavra, podendo ou não conter um
verbo:
“Que droga!”
“Pula a fogueira.!
Quando as frases não possuem verbo, o
que indica se tratar de uma frase é a
melodia, a pronúncia da frase.
76
As frases que não possuem verbo são as
frases nominais, as que possuem, as frases
verbais.
Os tipos de frases são:
Exclamativas: funcionam para
expressar uma emoção ou surpresa. O ponto
de exclamação marca esse tipo de frase, já
que são terminadas com ele.
“Que susto!”
Interrogativas: funcionam para
expressar uma pergunta ou dúvida. O ponto
de interrogação marca esse tipo de frase, já
que são terminadas com ele.
“Qual sabor?”
Declarativas: funcionam para expressar
uma declaração. O ponto final marca esse
tipo de frase, já que são terminadas com ele.
Podem ser afirmativas ou negativas.
“Eu fiz isso”. (afirmativa)
“Eu não fiz isso”. (negativa)
Imperativas: assim como as
exclamativas, são marcadas pelo ponto de
exclamação. Funcionam para expressar
uma ordem, pedido ou conselho. Podem ser
afirmativas ou negativas. O verbo vem no
imperativo.
“Coma tudo!” (afirmativa)
“Não coma tudo!” (negativa)
Oração é toda declaração que pode ser
feita por meio de um verbo, evidente ou
oculto.
Uma frase pode conter uma ou mais
orações:
Eu comprei macarrão e molho. (apenas
uma forma verbal)
Eu comprei tomate e fiz o molho. (duas
formas verbais)
Importante não confundir oração e frase,
pois uma frase pode ser formada sem um
verbo, já a oração necessita de um verbo.
O período é uma frase organizada ao
redor de uma ou mais orações. Ele sempre
termina com uma pausa, marcada por
 Língua Portuguesa
ponto, ponto de interrogação, ponto de
exclamação e, às vezes, até dois-pontos.
O período é simples quanto possui
apenas uma oração:
O menino jogava bola.
O período é composto quando possui
mais de uma oração:
Você sabe que ela confia em mim. (a
frase toda é um período, com duas orações:
você sabe que / ela confia em mim)
O sujeito e o predicado são termos
essenciais da oração. O sujeito é sobre o que
a declaração é feita, o predicado é aquilo
que se diz sobre o sujeito.
O menino chutou a bola longe.
Sujeito: O menino
Predicado: chutou a bola longe.
Tanto o sujeito quanto o predicado
podem não estar expressos. Às vezes ficam
subentendidos pelo contexto. Em casos
assim, o sujeito e o predicado são ocultos
ou elípticos:
Acordei com grande disposição. (o
sujeito só pode ser eu, por causa do verbo)
Na parede clara, duas manchas. (o verbo
haver fica subentendido, “havia duas
manchas na parede”.)
Na segunda pessoa, os sujeitos são: eu e
tu no singular, nós e vós no plural.
Na terceira pessoa, o núcleo do sujeito
pode ser:
- Um substantivo: Jorge falava muito.
- Pronomes pessoais ele, ela (singular);
eles, elas (plural): Ele estava sentado à
mesa. / Elas estavam sentadas à mesa.
- Pronome demonstrativo, relativo,
interrogativo, ou indefinido: Quem quebrou
a vidraça? / Ninguém gostou da comida.
- Um numeral: Quando um não quer,
dois não insistem.
- Palavra ou uma expressão
substantivada: O corajoso enfrenta os
desafios.
- Uma oração: É inevitável que ele venha
aqui hoje.
77
O sujeito é simples quando possui
somente um núcleo:
A menina cantou alto. (o verbo faz
referência a apenas um sujeito)
Quando há mais de um núcleo, o sujeito
é composto:
Farinha, açúcar, sal e fermento são os
ingredientes. (substantivos)
Ele e eu escrevemos esta carta.
(pronomes)
O sujeito será indeterminado quando o
verbo não fazer referência a uma pessoa
determinada ou quando não ficar claro
quem realiza a ação do verbo.
Anunciaram o vencedor. (terceira pessoa
do plural, não é claro quem anunciou)
Não se fala sobre isso por aqui. (terceira
pessoa do singular, o verbo não se refere a
ninguém em específico)
Quando o verbo for impessoal, a oração
não terá sujeito.
Choveu hoje. (verbo impessoal, não dá
para atribuí-lo a um ser)
Há algo de podre no Reino da
Dinamarca. (quando o verbo haver indicar
“existir” ou tempo decorrido)
Era tarde. (verbo ser, fazer e ir,
indicando tempo em geral)
Caso o verbo indique uma ação do
sujeito, podemos ter um caso de atividade,
passividade ou atividade e passividade ao
mesmo tempo.
Marcos apertou o botão do controle. (o
sujeito Marcos realiza uma ação sobre o
controle por meio do verbo apertou;
Marcos é o agente)
A população periférica foi atingida pelo
deslizamento. (o sujeito A população não
realiza ação, na verdade sofre a ação; o
sujeito é paciente)
Penteou-se às pressas cantarolando uma
canção. (o sujeito ele está oculto, sofrendo
a ação de vestir-se e realizando a ação de
cantarolar; é ao mesmo tempo agente e
paciente)
 Língua Portuguesa
No caso do predicado, ele pode ser
nominal, verbal ou verbo-nominal.
- Nominal: formado por um verbo de
ligação com o predicativo do sujeito. Os
verbos de ligação estabelecem uma união
entre duas palavras ou expressões de caráter
nominal. Já o predicativo do sujeito é o
termo do predicado nominal que faz
referência direta ao sujeito.
Era músico e ator. (representado por
substantivo, ou pode ser por expressão
substantivada)
Ela ficou surpresa, sem palavras.
(representado por adjetivo ou locução
adjetiva)
Sempre fez tudo na casa. (representado
por pronome)
Dois são os fatos principais do noticiado.
(representado por numeral)
O ruim é que gastei o dinheiro.
(representado por oração)
- Verbal: no caso do predicado verbal,
apresenta um verbo significativo como
sujeito, ou seja, verbos que apresentam uma
nova ideia para o sujeito, podendo ser
transitivos ou intransitivos.
Tarde, a moça dormiu. (verbo
intransitivo, não há necessidade de
complemento para o sentido)
Meu irmão gosta de jogos. (verbo
transitivo indireto, pois há a necessidade da
preposição, no caso, de, o verbo está ligado
a ela, não a jogos)
Pedro jogou bola. (verbo transitivo
direto, pois não há a necessidade de
preposição, o verbo faz ligação direta ao
objeto bola)
- Verbo-Nominal: é formado pela
ligação do predicativo do sujeito com um
verbo significativo
O homem respirou aliviado. (o verbo
aliviar é um verbo significativo e está
ligado a homem, já aliviado é uma
qualificação)
O predicativo do objeto é o termo da
oração que dá uma característica aos
complementos verbais de uma oração,
78
atribuindo uma “qualidade” ao objeto direto
ou ao objeto indireto.
Na frase “Eu acho esse filme ruim”,
temos o sujeito (eu), o predicado verbo-
nominal (acho esse filme ruim), o objeto
direto (esse filme), e o predicativo do objeto
(ruim).
A grande diferença entre o predicativo
do objeto e o predicativo do sujeito é que,
no caso do predicativo do objeto, a
característica será atribuída ao objeto, já no
caso do predicativo do sujeito, será
atribuída ao sujeito.
Termos Integrantes da Oração
Algumas palavras podem completar o
sentido de outras. Algumas realizam essa
ligação ao substantivo, adjetivo ou
advérbio por meio de preposição, sendo
camadas de complementos nominais. As
palavras que fazem parte do sentido do
verbo são os complementos verbais.
- Complemento nominal pode ser
representado por:
Substantivo (pode ser acompanhado por
modificadores):
O caso da mulher estrangeira chamou
atenção.
Expressão substantivada:
Você gosta daquele pilantra?
Oração:
Tenho conhecimento de que fará o
possível.
Numeral:
A derrota de um é a conquista de todos.
Pronome:
O sonho dele era viajar pela Europa.
- Complemento verbal pode ser o
objeto direto que complementa um verbo
transitivo direto.
Homens e mulheres narram histórias.
(substantivo complementa o verbo)
Os políticos nada fizeram. (o pronome
complementa o verbo)
O trabalhador recebe 1200. (o numeral
complementa o verbo)
Tem um quê de mentira. (a palavra
substantivada complementa o verbo)
 Língua Portuguesa
O padre dizia que o pecado não
compensa. (a oração complementa o verbo)
O complemento verbal pode ser o objeto
indireto, que complementa um verbo
transitivo indireto:
Falaram de diversos temas polêmicos.
(substantivo complementa o verbo por uma
ligação com preposição)
Discutia com todos. (pronome
complementa o verbo por uma ligação com
preposição)
Rafael optou pelo primeiro. (numeral
complementa o verbo por uma ligação com
preposição)
Quem dará esmola aos necessitados?
(expressão substantivada complementa o
verbo por uma ligação com preposição)
Esqueceu-se de que havia combinado o
horário. (oração complementa o verbo por
uma ligação com preposição)
Agente da passiva: tem a função de
indicar quem pratica a ação sofrida ou
recebida pelo sujeito. Ocorre na voz
passiva.
Antes de deixar o local foi filmado pela
câmera de segurança. (substantivo indica
quem praticou a ação de filmar)
Acabou aplaudido por todos. (pronome
indica quem praticou a ação de aplaudir)
O homem foi agredido por ambos.
(numeral indica quem praticou a ação de
agredir)
O time foi formado por quem sabia do
assunto. (oração indica quem praticou a
ação de formar)
Termos acessórios da oração: são
termos que se unem a um verbo ou a um
nome e lhes dão significado. São acessórios
pois não são essenciais para a compreensão
do enunciado.
Adjunto adnominal - apresenta valor
de adjetivo, delimitando ou especificando o
valor do substantivo.
O projeto inicial foi aceito. (expresso por
adjetivo)
Estava com um bafo de onça. (expresso
por locução adjetiva)
79
Cessaram as inscrições. (expresso por
artigo definido)
Às vezes, um milagre acontece.
(expresso por artigo indefinido)
Amanda nunca revelou este meu
segredo. (expresso por pronome adjetivo)
As duas irmãs ficaram contentes.
(expresso por numeral)
A piada que lhe contei foi engraçada.
(expresso por oração)
Adjunto adverbial - é um termo com
valor de advérbio, indicando fato expresso
pelo verbo ou intensificando seu sentido,
bem como o de um adjetivo ou de outro
advérbio.
Eu jamais havia visto moça igual.
(representado por advérbio)
De repente começou a respirar com
força ao meu ouvido. (representado por
locução ou expressão adverbial)
Como eu achasse muito pouco, irritou-
se. (representado por oração)
Os adjuntos adverbiais podem ser:
De causa: A moça, por desejo de amar
e de paixão, escreveu uma carta ao amado.
De companhia: Morei com meus pais
durante vinte anos.
De concessão: Apesar de exausto, não se
entregou.
De dúvida: Talvez o documento fique
pronto para sexta.
De fim: Vou falar bem alto, para todos
me escutarem.
De instrumento: Retirou os pelos com a
lâmina.
De intensidade: Tenho estudado muito.
De lugar: Eu estudo em Bauru.
De meio: Cheguei de moto do trabalho.
De modo: Ela baila com alegria.
De negação: Não quero mais estudar.
De tempo: Ontem o carteiro passou.
Aposto e vocativo
O aposto é um termo nominal que se liga
ao substantivo, ao pronome ou a um
elemento equivalente destes. Funciona para
explicar ou apreciar. Normalmente o aposto
e o termo ao qual faz referência aparecem
 Língua Portuguesa
separados por vírgula, travessão ou dois-
pontos:
Ele, Pelé, é o rei do futebol. (o termo
entre vírgulas explica o pronome)
Em algumas ocasiões, o aposto não
ficará separado de seu termo por nenhuma
pontuação:
O mês de agosto. (de agosto explica o
mês, de qual mês se trata)
*Não confundir: O clima do Brasil. (do
Brasil, neste caso, tem valor de adjetivo, ou
seja, é um adjunto adnominal)
Uma oração pode representar o aposto:
Finalizado, só havia uma opção: fazer o
trabalho.
O vocativo é um termo exclamativo e
que fica isolado do restante da frase. Ele
chama, invoca ou nomeia uma pessoa, algo.
Deus te abençoe, meu neto.
Ordem dos termos na oração
Ordem direta: é mais comum em
orações enunciativas ou declarativas.
sujeito + verbo + objeto direto + objeto
indireto
ou
sujeito + verbo + predicativo
“José estendeu a mão ao amigo”.
Sujeito: José
Verbo: estendeu
Objeto direto: a mão
Objeto indireto: ao amigo
“José é legal”.
Sujeito: José
Verbo: é
Predicativo: legal
Por razões estilísticas, é possível inverter
essa ordem. O sujeito é realçado quando
aparece depois do verbo.
“A terra onde cantam os rouxinóis”.
O predicativo, o objeto direto ou
indireto e o adjunto adverbial são
realçados quando aparecem antes do verbo.
“Pouco foi seu empenho.”
80
“Meu amor, tão singelo, a uma pessoa
ingrata entreguei”.
“A ele contava todos os seus segredos
mais profundos”.
“Aqui, perto da estrada, a alegria
impera.”
O verbo pode vir antes do sujeito:
- Em perguntas.
“O que faz você aqui?”
- Quando a oração apresentar uma forma
verbal imperativa.
“Diga você, seu espertalhão.”
- Quando a oração apresentar verbo na
passiva pronominal.
“Oferecia-se a refeição às onze.”
O predicativo pode aparecer antes do
verbo:
- Em orações interrogativas e
exclamativas:
“Que cantor seria esse?”
“Que bonitos eram os dois quando
pequenos.”
- Em orações afetivas.
“Coragem, esse era o principal
diferencial dele!”
Na voz passiva analítica, o particípio
pode aparecer antes do verbo auxiliar ser,
demonstrando um desejo.
“Iluminados sejam aqueles que seguem
o bom caminho”.
O período composto
Em um período composto pode haver a
oração principal, que é aquela que não
exerce função sintática em outra oração do
mesmo período. Pode haver a oração
subordinada, aquela que exerce função
sintática em outra oração. Pode haver a
oração coordenada, que nunca é termo de
outra, mas pode ter ligação com outra
coordenada em sua integridade. As orações
coordenadas são orações independentes.
A oração coordenada pode ser
assindética quando não apresentar
conectivo (Não quero ir embora,). Pode ser
sindética quando for ligada por uma
conjunção coordenativa.
 Língua Portuguesa
Acordei, levantei, comi, dirigi, cheguei.
(os termos estão justapostos, sem ligação
por conectivo, pois não é necessário para
formar sentido, trata-se de uma assindética)
“Levantou-se, olhou sua obra com
satisfação, andou cinco ou seis passos e,
novamente, se acocorou.”
No período acima, ocorrem quatro
orações coordenadas entre si, e elas
retomam o mesmo referente como sujeito
das ações expostas, que no caso está oculto.
O sujeito é Ele, pois ele levantou-se, ele
olhou sua obra, ele andou cinco ou seus
passos e ele se acocorou.
No caso da sindética, pode ser:
- Aditiva, com uma conjunção aditiva:
Paulo e Roberto conversaram na escola e no
trabalho.
- Adversativa, com uma conjunção
adversativa: Demorou, mas chegou.
- Alternativa, com uma conjunção
alternativa: Ou você estuda para a prova ou
você vai reprovar de ano.
- Conclusiva, com uma conjunção
conclusiva: O funcionário trabalhou bem,
portanto recebeu um bônus.
- Explicativa, com uma conjunção
explicativa: Não é preciso ficar com medo,
pois ele é manso.
A oração subordinada tem a função de
termo essencial, integrante ou acessório de
outra oração. Podem ser substantivas,
adjetivas e adverbiais, visto que exercem
funções semelhantes às dos substantivos,
adjetivos e advérbios.
- As substantivas podem ser iniciadas
por um pronome, um pronome indefinido
ou advérbio interrogativo, mas o mais
comum é iniciarem pela conjunção
integrante que. podem ser:
Subjetivas, quando realizarem a função
de sujeito: É capaz / que ela durma de novo.
Objetivas diretas, quando realizarem a
função de objeto direto: Nós queremos / que
o Brasil se desenvolva.
Objetivas indiretas, quando realizarem
a função de objeto indireto: Lembro-me / de
que disse isso.
81
Completivas nominais, quando
realizarem a função de complemento
nominal: Tenho medo / de viajar à noite.
Predicativas, quando realizarem a
função de predicativo: O bom é / que o
evento será sábado.
Apositivas, quando realizarem a função
de aposto: Eu tinha um desejo: / que
pudesse abrir uma empresa.
Agentes da passiva, quando realizaram
a função de agente da passiva: As regras são
feitas / por quem manda.
No caso das orações subordinadas
adjetivas, possuem a função de adjunto
adnominal de um substantivo ou pronome
antecedente. O mais comum é iniciarem
por um pronome relativo. Elas podem
depender de qualquer termo da oração,
desde que o núcleo do mesmo seja um
pronome ou substantivo.
Há cães / que rosnam, / cães / que latem,
/ cães / que mordem.
A subordinada adjetiva pode ser
restritiva, caso restrinja o significado do
substantivo ou pronome antecedente,
exercendo a função de adjunto adnominal.
São necessárias e indispensáveis para o
entendimento da frase.
Esse é um dos poucos pratos / que é
apreciado por todos os turistas.
Pode ser também explicativa, ao
acrescentar uma informação acessória,
esclarecendo ou ampliando sua
significação. Não são essenciais para o
entendimento do sentido da frase.
Carlos Alberto, / que é um ótimo
atacante, / marcou o gol.
As orações subordinadas adverbiais
realizam a função de adjunto adverbial de
outras orações. É comum serem iniciadas
por uma das conjunções subordinativas,
exceto as integrantes. De acordo com a
conjunção ou locução conjuntiva com que
iniciam, as subordinadas adverbiais podem
ser classificadas como:
- Causais, quando a conjunção for
subordinativa causal:
 Língua Portuguesa
Não comprou o lanche, / pois estava sem
dinheiro.
- Comparativas, quando a conjunção
for subordinativa comparativa:
Pedro é trabalhador tanto quanto
Alberto.
- Concessivas, quando a conjunção for
subordinativa concessiva:
Jonas quer jogar bola, / embora esteja
muito cansado.
- Condicionais, quando a conjunção for
subordinativa condicional:
Se fosse barato, / não me incomodaria.
- Conformativas, quando a conjunção
for subordinativa conformativa:
Faremos a torta / conforme a receita
passada pela Ana Maria.
- Consecutivas, quando a conjunção for
subordinativa consecutiva:
Trabalhou duro, / de modo que venceu
na vida.
- Finais, quando a conjunção for
subordinativa final:
Estava pensando em estudar, / para que
eu consiga passar no concurso.
- Proporcionais, quando a conjunção for
subordinativa proporcional:
À medida que o tempo passa, / ficamos
mais velhos.
- Temporais, quando a conjunção for
subordinativa temporal:
Você saberá / quando for a hora.
Os materiais desenvolvidos pelo
Ministério da Saúde, em parceria com a
Organização Pan-Americana de Saúde,
destacam a importância de proteger a saúde
de crianças, jovens e adolescentes, / 1ª que
são alvo de estratégias de venda / 2ª para
que possam se tornar um mercado
repositor de novos consumidores, / 3ª já
que o consumo de tabaco mata mais da
metade de seus usuários.
No trecho destacado há três orações que
expressam, correta e respectivamente,
sentidos de explicação, finalidade e causa.
A primeira oração é uma explicação para
crianças, jovens e adolescentes,
acrescentando uma informação acessória.
82
Na segunda, a conjunção “para” exprime
sentido de finalidade. As crianças, jovens e
adolescentes são alvo de estratégias de
venda para quê? Para que possam se tornar
um mercado repositor de novos
consumidores.
Na terceira, a conjunção “já que”, no
contexto, transmite a ideia de causa. Veja:
em razão de o consumo de tabaco matar
mais da metade de seus usuários, há como
consequência as crianças, jovens e
adolescentes se tornarem alvo de estratégias
de venda para que possam se tornar
mercado repositor de novos consumidores.
Causa: o consumo de tabaco mata mais da
metade de seus usuários. Consequência:
crianças, jovens e adolescentes são alvo de
estratégias de venda para que possam se
tornar um mercado repositor de novos
consumidores.
Orações reduzidas
São orações subordinadas dependentes,
que não começam por pronome relativo
nem por conjunção subordinativa.
Apresentam o verbo em uma das formas
nominais: o infinitivo, o gerúndio, ou o
particípio.
- De infinitivo: podem sem substantivas
(objetivas diretas, objetivas indiretas,
completivas nominais, predicativas,
apositivas); adjetivas; adverbiais (causais,
concessivas, condicionais, consecutivas,
finais, temporais).
A solução era / ficar em casa.
- De gerúndio: podem ser adjetivas; ou
adverbiais (causais, concessivas,
condicionais).
Viu uma mulher / sorrindo.
- De particípio: podem ser adjetivas;
adverbiais (temporais, causais, concessivas,
condicionais).
Ocupado com um trabalho importante, /
esqueci de comer.
 Língua Portuguesa
Questões
01. (Prefeitura de Córrego Novo -
Assistente Social - Máxima/2022) “Com
os dias, Senhora, o leite na primeira vez
coalhou.” O termo destacado é:
(A) Vocativo;
(B) Adjunto adnominal;
(C) Aposto;
(D) Núcleo do sujeito.
02. (Prefeitura de São Miguel do Passa
Quatro - Médico - OBJETIVA/2022)
Assinalar a alternativa que apresenta uma
oração cujo verbo tem como complemento
um objeto indireto:
(A) Ana e Carla tem mais uma chance.
(B) Ela é tão linda.
(C) Essas notícias falam só a verdade.
(D) Esses móveis precisam de conserto.
Gabarito
01.A - 02.D
Pontuação.
Vírgula
Separa elementos de uma oração e
orações de um só período. No interior da
oração:
- Separa elementos que desempenham a
mesma função sintática (complementos,
sujeito composto, adjuntos), caso não
estejam unidos pelas conjunções e, ou e
nem:
No céu fosco, pelo vão da janela, as
estrelas ainda brilhavam. (C. D. de
Andrade)
- Separa elementos que desempenham
funções sintáticas variadas, visando realçá-
los.
- Isolando o aposto, ou outro elemento
de valor simplesmente explicativo:
Jonas, o jogador, é um craque.
- Isolando o vocativo:
83
Cara, desse jeito não dá.
- Isolando o adjunto adverbial
antecipado:
Depois de um belo almoço, retornei ao
trabalho.
- Isolando os elementos repetidos:
O pão está quentinho, quentinho.
A vírgula pode ser empregada no interior
da oração para:
- Separar, na datação, o nome do lugar:
Júnior Almeida, 09 de outubro de 2001.
- Indicar a supressão de uma palavra
(normalmente o verbo) ou de um grupo de
palavras:
Veio a chuva; com ela, o frio.
A vírgula entre orações.
- Separa as orações coordenadas
assindéticas:
Deitava-me, dormia, sonhava.
- Separa as orações coordenadas
sindéticas, menos aquelas introduzidas pela
conjunção e:
Terminara a refeição, mas continuava
com fome.
- As orações coordenadas unidas pela
conjunção e, e que possuem sujeito
diferente, são separadas por vírgula:
A senhora sorria calidamente, e o
menino correspondia ao sorriso.
- Quando a conjunção e é reiterada, o
comum é separar as orações introduzidas
por ela:
E nasce, e cresce, e vive, e falece.
- A conjunção adversativa mas deve vir
no início da oração, diferente das demais,
que podem vir tanto no início como depois
de um de seus termos. No primeiro caso, a
vírgula ocorre antes da conjunção; já no
segundo, é isolada por vírgulas:
Faça o que bem entender, mas saiba dos
riscos.
 Língua Portuguesa
Faça o que bem entender, porém saiba
dos riscos.
Faça o que bem entender, saiba, todavia,
dos riscos.
- Se a conjunção conclusiva pois estiver
proposta a um termo da oração a que
pertence, deverá ser isolada por vírgulas:
Veste roupas alviverdes; é, pois,
palmeirense.
- Isola orações intercaladas:
Caso eu vá mais cedo, pensou consigo,
todos acharão esquisito.
- Isola orações subordinadas adjetivas
explicativas:
Senhor, que lavras a terra, descanse um
pouco.
- Separa orações subordinadas
adverbiais, sobretudo se antepostas à
principal:
Quando meu irmão voltou da Europa,
trouxe presentes para a família.
- Separa orações reduzidas de particípio,
de gerúndio e de infinitivo, caso se
equivalham a orações adverbiais:
Escondido no canto, observava-os com
atenção.
Não obtendo sucesso, entristeceu-se.
Ao abrir a porta, já sabia o que
encontraria.
“O homem, como não era donzela, que
cumprisse, então, a sua missão de cuidar do
fogo.”
As vírgulas estão aplicadas
corretamente. As duas primeiras vírgulas
isolam uma oração subordinada adverbial
causal (o “como” equivale à locução causal
“já que”). As duas seguintes isolam o
advérbio “então”. Trata-se de um termo de
natureza adverbial e, salvo raras exceções,
termos de natureza adverbial podem ser
sempre isolados dos demais elementos
constituintes da oração.
Importante lembrar que:
84
- Não se separa sujeito do verbo.
- Não se separa verbo do seu
complemento.
A pontuação diferente pode mudar o
sentido da frase:
“Retificadas as placas, pelo síndico será
marcada uma reunião para discussão de
outros problemas do prédio”. / “Retificadas
as placas pelo síndico, será marcada uma
reunião para discussão de outros problemas
do prédio”.
Há alteração de sentido, pois no primeiro
período quem marca a reunião é o síndico,
já no segundo período, o síndico retifica as
placas.
“É necessário corrigir essas placas de
aviso, que estão com emprego inadequado
de palavras”. / “É necessário corrigir essas
placas de aviso que estão com emprego
inadequado de palavras”.
Há mudança de sentido, visto que no
primeiro período há uma oração
subordinada adjetiva explicativa, já no
segundo período, existe uma oração
subordinada adjetiva restritiva, que são
orações introduzidas por pronomes
relativos.
Com vírgula = Explicativa
Sem Vírgulas = Restritivas
IMPORTANTE LEMBRAR
- Qualquer oração, ou termo de oração,
com valor puramente explicativo é
pronunciada entre pausas. Sendo assim, são
isolados por vírgula.
- Os termos essenciais e integrantes da
oração são interligados sem pausa. Desse
modo, não podem ser separados por
vírgula. Sendo assim, não se utiliza vírgula
entre uma oração subordinada substantiva e
a sua principal.
Ponto
- Indica o fim de uma oração declarativa,
tanto a absoluta, quanto a derradeira de um
período composto:

Nada pode contra a seleção brasileira.
Nada pode contra essa equipe que encanta
o mundo há gerações e gerações.
- É utilizado ao final das orações
independentes, sendo chamado de ponto
simples.
Faz calor. Há chuva. Parece que o verão
começou.
- Ao final de cada oração ou período que,
ligados pelo sentido, representarem
desdobramentos de somente uma ideia
central (não desencadeando, portanto,
mudança do teor do conjunto).
“Cálido, o estio abrasava. No esplendor
cáustico do céu imaculado, o sol, dum
brilho intenso de revérbero, parecia girar
vertiginosamente, espalhando raios em
torno. Os campos amolentados, numa
dormência canicular, recendiam
coivaras...” (Coelho Neto)
- O ponto simples também é utilizado em
abreviaturas:
Sr.
Sra.
- Na escrita, quando um grupo de ideias
é encerrado e quer-se passar para o
seguinte, um novo parágrafo é iniciado. O
ponto parágrafo é o que marca essa
mudança. Ele é o ponto que marca o fim do
parágrafo, com o próximo grupo de ideias
tendo início na próxima linha, num novo
parágrafo.
- O ponto que finaliza o escrito é
chamado de ponto final. É o último ponto,
ao final do texto.
Ponto e Vírgula
- É utilizado para separar orações
coordenadas de certa extensão:
"Logo após pegou o pacote vermelho;
entregou seu conteúdo ao amigo, ficando
apenas com a embalagem”.
Língua Portuguesa
- Utilizado para separar as séries ou
membros de frases já interiormente
separadas por vírgulas.
“Uns estudam, ralam, labutam; outros,
descansam, curtem, viajam”.
- Usado para separar os diversos itens de
enunciados enumerativos (em leis,
decretos, portarias, regulamentos, etc.).
Art. 16. O direito à liberdade compreende os
seguintes aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e
espaços comunitários, ressalvadas as restrições
legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se; (...)
(Estatuto da Criança e do Adolescente)
- A palavra que vem após o ponto e
vírgula deve ser minúscula, já que uma
nova sentença não foi iniciada.
a
Dois Pontos
São utilizados:
- Antes de uma citação:
Como afirma o artigo 2º do ECA:
“Considera-se criança, para os efeitos desta
Lei, a pessoa até doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre
doze e dezoito anos de idade”.
- Antes de apostos discriminativos (ou
indicar uma enumeração).
Duas coisas me impressionaram naquele
país: a educação do povo e a limpeza das
ruas.
- Antes de orações apositivas:
Eu só peço o seguinte: tenha cuidado.
- Para indicar um esclarecimento, um
resultado, ou resumo do que foi dito:
Resumindo: faça tudo o que ele pediu.
*Os subtítulos de obras são marcados
por dois pontos, já que, geralmente,
possuem um caráter explicativo.
Batman: O Cavaleiro das Trevas
- Para anunciar a fala de personagens nas
obras de ficção:
85
 Língua Portuguesa
“Ela acudiu pálida e trêmula, cuidou que
me estivessem matando, apeou-me, afagou-
me, enquanto o irmão perguntava:
— Mana Glória, pois um tamanhão
destes tem medo de besta mansa?”
(Machado de Assis)
Ponto de Interrogação
- Utilizado no fim das orações ou frases
para indicar uma pergunta direta:
Conte-me tudo. O que foi que ela fez?
- Pode ser utilizado entre parênteses, ao
final de uma pergunta intercalada:
Ontem o Corinthians (alguém
duvidada?) perdeu mais um jogo.
- Se a pergunta envolver dúvida, é
comum utilizar reticências após o ponto de
interrogação:
E?... como pôde?... o Antônio?...
- Caso a pergunta denote surpresa, ou
não possua endereço nem resposta, utiliza-
se a combinação de interrogação e
exclamação:
Como é que é?!
- Ao final de perguntas indiretas, o ponto
de interrogação não é utilizado:
Quero saber quem foi. Perguntei quem
foi.
Ponto de Exclamação
- Utilizado depois das interjeições,
locuções ou frases exclamativas:
Meu Deus! Que Susto!
- Utilizado depois de um imperativo:
Por aqui. Venha logo!
- Pode substituir a vírgula depois de um
vocativo enfático:
São Pedro! mande chuva para nós.
- É possível utilizar múltiplos pontos de
exclamação para enfatizar a surpresa,
irritação, ou seja, algum sentimento do tipo.
Também é possível utilizar diversos pontos
de interrogação para enfatizar a dúvida. É
86
algo mais comum em obras literárias
(romances, poemas) ou em tirinhas e
histórias em quadrinhos.
“Marcos!!! Quem foi que fez isso???”
Reticências
Podem ser utilizadas:
- Para indicar, por parte do narrador ou
personagem, uma pausa numa ideia
iniciada, mostrando que o mesmo passou a
outras considerações:
— Se eu pego ele... Não contem nada
para ele, vamos deixar as coisas como estão
por enquanto.
- Para indicar uma hesitação, dúvida,
surpresa, ou inflexões emocionais daquele
que fala:
Quis beijá-la... Não consegui... Comecei
a tremer... e saí correndo...
- Para indicar uma ideia incompleta ao
final de uma frase:
Mas é isso: as marcas na sala, a taça
sobre a mesa... Fui tapeado!
- Para indicar uma interferência em um
diálogo, por exemplo, quando um
personagem está conversando e outro
interrompe sua fala:
— Ora, mas você não pode estar
pensando que eu...
— É exatamente isso o que estou
pensando, e digo mais...
— Calma! Deixe-me explicar o caso!
- Para realçar uma palavra ou expressão,
a mesma pode vir “cercada” de reticências:
E o cãozinho... Pobrezinho... Parece que
ninguém quer adotar animais nesta cidade.
- Para indicar a supressão de um trecho
de uma citação.
É importante “[...] destacar que o
pesquisador há de tomar cuidado com o uso
de estrangeirismos, utilizando-os somente
nos casos de indisponibilidade de
vocabulário equivalente na língua
portuguesa”. (MEDEIROS, 1999, p. 205)
 Língua Portuguesa
Aspas
São utilizadas para:
- No início uma citação textual:
E disse Sigmund Freud: “o sonho é a
estrada real que conduz ao inconsciente”.
- Dar ênfase ou evidenciar uma
expressão:
O tal “trabalho” que ele fez não vale um
centavo!
- Indicar estrangeirismos, neologismos,
arcaísmos, gírias ou expressões:
Ele estava meio que numa “bad”.
Chávez, com 58 anos, é uma figura
doente e fugidia, que hoje representa o
“establishment”.
- Indicar o título de obras, jornais,
mídias:
O livro “Dom Casmurro” foi escrito por
Machado de Assis.
- Para realçar uma palavra ou expressão
imprópria; às vezes com objetivo irônico ou
malicioso.
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um
“não” sonoro.
Parênteses
- Indicam, no texto, uma explicação ou
reflexão referente àquilo que se diz:
E o meu irmão (aquele pestinha)
quebrou o vaso que estava sobre a mesa.
- Indicam nota emocional, expressa
geralmente de maneira exclamativa, ou
interrogativa:
Havia a escola, que era azul e tinha
Um mestre mau, de assustador pigarro...
(Meu Deus! que é isto? que emoção a
minha
Quando estas coisas tão singelas narro?)
(B. Lopes)
*Também é usada para indicar o autor de
uma frase ou citação, como no exemplo
acima.
Colchetes
São usados para:
87
- Na transcrição de textos alheios,
indicar um acréscimo do autor, de caráter
complementar e didático:
“A [palavra] do meio é a correta”.
- Em uma referência bibliográfica, para
indicar uma informação que não está
presente na obra:
ALENCAR, José de. O Guarani. 2 ed.
Rio de Janeiro: B. L. Garnier Editor [1864].
Travessão
- Indica o início da fala de uma
personagem e também a mudança de
interlocutor, daquele que fala:
— Então, como foi a festa?
— Estava esplendida minha cara,
esplendida!
- Isola, com travessão duplo, palavras ou
frases:
E ele fez — mesmo que sem vontade —
todo o dever de casa.
Em orações e expressões intercaladas, o
travessão é capaz de substituir a vírgula, os
parênteses, os colchetes ou os dois-pontos,
separando-as da oração principal:
Um grupo de alunos do Ensino Médio —
muito barulhentos — adentrou o museu no
qual fazíamos uma visita.
Meu avô — o sanfoneiro — vai tocar na
praça.
- Pode dar ênfase à parte final de uma
frase:
Por maiores que sejam os desejos e
necessidades, o povo só quer mesmo uma
coisa — um país melhor.
Asterisco
- Remete a uma nota de rodapé, ou, nos
dicionários, a um verbete.
- Esconde um nome próprio que não se
quer mencionar:
O Sr. M* disse às pessoas...

Questões
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) Assinale a frase escrita em
desconformidade com a norma-padrão da
língua portuguesa quanto ao emprego da
vírgula.
(A) O presidente do procedimento
investigatório criminal declarará, a
qualquer tempo, seu impedimento ou
suspeição.
(B) Durante a tramitação da
investigação, o interessado poderá arguir o
impedimento ou a suspeição do presidente
do procedimento investigatório criminal.
(C) A arguição de suspeição ou de
impedimento será formalizada em peça
própria, acompanhada das respectivas
razões, e instruída com a prova do fato
constitutivo alegado, sob pena de não
conhecimento.
(D) Recebida a arguição será autuada,
em apartado e apensada aos autos
principais.
02. (Prefeitura de Nova Hartz -
Técnico de Enfermagem
OBJETIVA/2022) Em relação
pontuação, assinalar a alternativa
CORRETA:
(A) Ele disse por, que estava com
dúvidas sobre o conteúdo.
(B) Maria, e Cleide, disseram que iriam
buscar João na estação.
(C) Ele foi preso, visto que, ameaçou sua
esposa.
(D) O presidente da empresa, Ramiro,
disse que estávamos de folga.
03. (Prefeitura de Guaratinguetá -
Engenheiro Agrônomo - VUNESP/2022)
Assinale a alternativa em que o emprego da
vírgula na frase redigida a partir do texto
está em conformidade com a norma-padrão
da língua.
(A) Os atores de Hollywood fazem, seu
registro, ao deixarem as marcas das mãos
na calçada da fama.
Língua Portuguesa
(B) A busca por reconhecimento social
tem movido, grande parte, da sociedade
contemporânea.
(C) Mesmo pessoas com trabalho e
família, se estão no anonimato, sentem-se
socialmente desprestigiadas.
(D) Ao observarem a exaltação, às
personalidades da mídia, as pessoas
anônimas sentem-se desprestigiadas.
(E) Quando faz uma intervenção
pichando um muro, o pichador está
querendo, registrar a sua presença.
Gabarito
01.D - 02.D - 03.C
Concordância verbal e nominal.
Concordância Nominal
É a relação estabelecida entre as palavras
e o substantivo que as rege:
- Deve ocorrer concordância de gênero
e número entre o núcleo nominal e os
- artigos, os pronomes indefinidos variáveis,
à os demonstrativos, os possessivos, os
numerais cardinais e os adjetivos.
Quinhentos gramas e não quinhentas
gramas, pois o numeral deve concordar em
gênero com o substantivo. Quando grama
tiver sentido de unidade de medida de peso,
tratar-se-á de um substantivo masculino.
- Adjetivo com dois ou mais
substantivos:
- Em substantivos do mesmo gênero, o
adjetivo passa para o plural desse gênero ou
concorda com o mais próximo:
Cabelo e bigode feitos (ou feito).
- Em substantivos de gêneros diferentes,
o adjetivo passa ao masculino plural ou
concorda com o mais próximo:
Barba e bigode feitos (ou feito).
- Caso o adjetivo esteja anteposto aos
substantivos, concordará com o substantivo
mais próximo:
88
 Língua Portuguesa
Mantenha feitas a barba e o bigode.
- O adjetivo deve concordar com o
substantivo mais próximo, quando teste
possuir sentido equivalente ou gradação:
Exalava muita raiva e rancor.
Particularidades
Possível
- Quando preceder de o mais, o menor,
o melhor, o pior (no singular):
Chegou o mais próximo possível.
- Quando preceder de os mais, os
menores, os melhores, os piores (no
plural):
Escolheu os melhores possíveis.
Incluso e Anexo
- O adjetivo concordará com o
substantivo ao qual se refere:
Envio-lhe inclusos (ou anexos) os
documentos.
*Em anexo é invariável:
Envio-lhe, em anexo, os documentos.
Leso
Do adjetivo “lesado”, deve concordar
com o substantivo com o qual forma
palavra composta:
O deputado cometeu crime de lesa-pátria
Predicativo
- Quando o substantivo apresentar
sentido indeterminado, sem artigo, o
adjetivo aparece no masculino:
É proibido entrada.
- Quando o substantivo apresentar
sentido determinado, com artigo, o adjetivo
deve concordar com o substantivo:
É necessária muita paciência.
- Meio, de metade, pode variar:
Só contou meias verdades.
- Meio, de advérbio, não varia:
Estava meio cansado.
89
- Muito, Pouco, Bastante, Tanto,
quando pronomes, podem variar:
Havia bastantes nuvens no céu.
*Quando advérbios, não variam:
Ficaram muito cansados.
- Só, quando adjetivo, pode variar
Ele se sente só.
Eles se sentem sós.
- Quando indicar exclusão, não pode
variar:
Só quem já passou por isso sabe.
- As palavras pseudo, alerta, salvo,
exceto não são variáveis:
Ele (ela) é um pseudointelectual.
É bom ficarmos alerta.
Salvo-condutos.
Exceto ele (eles).
- Quite, de se livrar de algo, concorda
com quem faz referência:
Estamos quites com o banco.
- As palavras obrigado, mesmo e
próprio devem concordar com o gênero e
número da pessoa a qual fazem referência:
Muito obrigada.
Ela mesma fez aquilo.
Sim, ela, a própria.
Importante lembrar que o artigo
concorda com o substantivo:
Os gatos.
A gata.
Quando o pronome substitui o
substantivo, deve concordar com o mesmo:
Rafael é um cara bacana. Ele é meu
amigo.
Maria e Gabriela são conhecidas. Elas
são minhas vizinhas.
*Note que: o adjetivo deve concordar
com o substantivo. Quando o pronome
substitui o substantivo, o adjetivo concorda
com o mesmo.
 Língua Portuguesa
Concordância Verbal
O verbo concorda em número e pessoa
com o sujeito da oração.
- Com sujeito simples, concordância em
número e pessoa:
Rafael escreverá diversos romances e
poesias.
- Caso seja sujeito composto, verbo no
plural:
Seu olhar e seu sorriso mexeram com
meu coração.
- Caso um desses sujeitos aparecer
depois do verbo, então a concordância
ocorre com o núcleo mais próximo, ou fica
no plural:
Ainda imperavam (ou imperava) o ferro
e o porrete.
- Se o sujeito for composto por pronomes
pessoais distintos, a concordância do verbo
se dará pela prioridade gramatical das
pessoas:
Eu e você somos amigos.
Tu e ele fazeis bem. Como o vós deixou
de ser utilizado, o mais comum, hoje, é “Tu
e ele fazem bem”.
- Quando as expressões não só...mas
também, tanto/quanto estão relacionadas a
sujeitos compostos, há a possibilidade de
concordância tanto no singular quanto no
plural:
Tanto meu primo quanto seu pai
conseguiram (ou conseguiu) uma nova
casa.
- Quando o sujeito composto, que estiver
ligado por ou, indicar uma exclusão ou
sinonímia, o verbo deve ficar no singular:
Carlos ou André será o vencedor.
- Mas se indicar uma inclusão ou
antonímia o verbo deve ficar no plural:
O bem e o mal estão presentes nas
pessoas.
90
- Caso indicar uma retificação, o verbo
dever concordar com o núcleo mais
próximo:
O técnico ou os jogadores darão
entrevista após o jogo.
- Quando expressões do tipo a maioria
de, a maior parte de + um nome representar
o sujeteito, o verbo deve concordar no
singular para realçar o todo, ou no plural
para realçar a ação individual:
A maioria das pessoas quer um país
melhor.
A maioria das pessoas querem um país
melhor.
Quando o referente do pronome relativo
que for, por exemplo, daqueles, o verbo vai
para a 3ª pessoa do plural.
Não sou daqueles que corre.
*Mas a concordância poderia ocorrer
com um daqueles.
Não sou um daqueles que correm.
- Quando houver o verbo ser + pronome
pessoal + que, a concordância do verbo
ocorre com o pronome pessoal:
Sou eu que faço isso. Somos nós que
fazemos isso.
- Caso ocorra o verbo ser + pronome
pessoal + quem, então o verbo concordará
com o pronome pessoal ou ficará na 3ª
pessoa do singular:
Sou eu quem começo a dança. Sou eu
quem começa a dança.
- O verbo fica no plural quando os nomes
próprios locativos ou intitulativos forem
precedidos de artigo no plural. Do
contrário, fica no singular:
Os Estados Unidos são uma potência
mundial.
Minas Gerais é um estado brasileiro.
- Quando as expressões um dos e uma
das vier antes do pronome relativo, o verbo
fica no plural ou na 3ª pessoa do singular:
Ele é um dos que mais jogou (ou
jogaram).
 Língua Portuguesa
- Caso transmita a ideia de seletividade,
o verbo fica no singular:
Aquele é um dos livros de Stephen King
que virará filme este ano.
- Quando ocorre sujeito nome de algo
(ou um dos pronomes nada, tudo, isso ou
aquilo) + o verbo ser + predicativo no
plural, o verbo ser fica no singular ou no
plural (o que comumente ocorre):
Assim falou o professor: a pátria não é
ninguém, são todos.
- Caso os pronomes quem, que e o que
iniciem uma oração interrogativa, o verbo
ser deverá concordar com o nome ou
pronome que o suceder:
Quem foram os eleitos?
- Quando o primeiro termo (que é
sujeito) for um substantivo e o segundo
termo for um pronome pessoal, o verbo ser
vai concordar com o pronome pessoal:
As árvores somos nós.
- O verbo ser fica no singular em
expressões como é muito, é pouco, é mais
de, é tanto, é bastante que indicam um
preço, medida ou quantidade:
Hoje em dia cem reais é quase nada.
- Quando o verbo ser indicar data, hora
ou distância, deve concordar com o
predicativo:
São exatamente duas horas. Hoje são 20
de setembro.
- Quando temos a voz passiva sintética e
o pronome apassivador se, o verbo deve
concordar com o objeto direto aparente, que
é o sujeito paciente:
Observavam-se luzes.
“Quando se usa sete chaves para guardar
o amor, ele vai da boca para fora”.
Vejamos: sete chaves são usadas.
Portanto, o verbo ficou no plural, então o
correto é: “quando se usam sete chaves..."
91
- Quando o sujeito é indeterminado e
houver o pronome indeterminador do
sujeito, o verbo aparece na 3ª pessoa do
singular:
Precisa-se de funcionários.
- O verbo “existir” aceita flexão:
Existe isso mesmo?
Existem pessoas bondosas por aí.
Questões
01. (Prefeitura de Bom Conselho -
Técnico de Laboratório -
UPENET/IAUPE/2022) Assinale a
alternativa cujo termo sublinhado NÃO
indica exemplo de Concordância Nominal.
(A) “...ele escreveria a famosa afirmação
de que a vontade de ter fé...”
(B) “E que um dos métodos mais
importantes para criar essa crença...”
(C) “...ou com praticamente nenhuma
consciência.”
(D) “Este é o verdadeiro poder do
hábito.”
(E) “...cria os mundos onde cada um de
nós habita. ”
02. (Prefeitura de Pedras Altas -
Tesoureiro - OBJETIVA/2022) Em
relação à concordância verbal, assinalar a
alternativa CORRETA:
(A) Haviam documentos guardados na
gaveta
(B) Os meninos não compreendeu
aquele cartaz.
(C) As alunas passaram na prova.
(D) Existe muitas pessoas que gostam de
verão.
03. (Câmara Municipal de São José
dos Campos - Auxiliar Legislativo -
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em
que a frase redigida a partir do texto está em
conformidade com a norma-padrão de
concordância verbal e nominal da língua
portuguesa.
(A) Mudanças profundas foram
observada em relação ao censo educacional
do último ano.
 Língua Portuguesa

(B) A condição de desigualdade Um verbo pode ser intransitivo, o que

econômica e cultural criam obstáculos à significa que ele apresenta um sentido
aprendizagem escolar. completo, por isso não precisa de um
(C) A queda no número de alunos complemento. Mesmo que adjuntos
matriculados em algumas séries é um dado adverbiais possam acompanhar alguns
muito significativo. desses verbos, não podem ser considerados
(D) A falta de vagas em creches e pré- como objetos.
escolas atingem de modo muito especial O adjunto adverbial demonstra uma
famílias pobres. circunstância, ou seja, tempo, intensidade,
(E) Nos estados do Norte do país as modo, lugar, etc. Trata-se de um termo
bibliotecas são mais escasso do que na acessório da oração e pode modificar um
região Sudeste. verbo, um advérbio ou um adjetivo. Caso
seja retirado da oração, a estrutura sintática
Gabarito da mesma não é prejudicada, já que se trata
de um termo acessório.
01.E - 02.C - 03.C
- Ventou pouco ontem.
Ventou é um verbo impessoal
Regência verbal e nominal. intransitivo, impessoal pois não há alguém
praticando a ação e intransitivo por
apresentar um sentido completo. Ao falar
Regência Nominal ventou, não há necessidade de
É a relação entre um substantivo, complemento, o sentido já fica
adjetivo ou advérbio e os termos por eles compreensível.
regidos. Uma preposição sempre será a Pouco ontem é um adjunto adverbial de
intermediadora dessa relação. intensidade (pouco) e de tempo (ontem).
Exemplos: Esse complemento não é necessário para o
verbo, é apenas um termo acessório.
Substantivos
união a, com, entre Um verbo também pode ser transitivo,
compaixão de, para com, por o que significa que ele precisa de um
respeito a, para com, com, por complemento para criar um sentido.
O verbo é transitivo direto quando é
Adjetivos acompanhado de objeto direto e não requer
acessível a uma preposição para a regência.
compatível com - Faço crochê.
desgostoso com, de Faço é transitivo direto, pois não
atencioso com, para com apresenta um sentido. Quem faz, faz
alguma coisa. Faço! Tá, mas faz o quê? Por
Advérbios isso há a necessidade do complemento,
rente a nesse caso a pessoa faz crochê, que é o
perto de objeto direto, uma vez que não há uma
preposição entre o verbo e o complemento.
Regência Verbal
É a relação entre o verbo e seus termos Por outro lado, no caso dos verbos
complementares, que podem ser objetos transitivos indiretos, o complemento
diretos ou indiretos, ou entre os termos que ocorre por meio de um objeto indireto.
caracterizam o verbo, como os adjuntos Isso quer dizer que há a necessidade de uma
adverbiais. preposição para a regência desse verbo.
- Voltei de Sergipe.

92
 Língua Portuguesa
Voltei é transitivo indireto, pois está
ligado à preposição. Quem volta, volta de
algum lugar. Sergipe é objeto indireto, já
que sua relação com voltei ocorre
indiretamente, por meio da preposição de.
Um verbo pode ser transitivo direto e
indireto. Em determinadas construções, o
verbo pode precisar de um objeto direto e
um indireto para fazer sentido.
“Eu vou emprestar o livro a você”.
(objeto direto = o livro; objeto indireto =
a você)
“Agradeci o convite ao noivo”. (objeto
direto = o convite; objeto indireto = ao
noivo)
É importante prestar atenção, pois
alguns verbos podem possuir mais de um
sentido, mas a mesma grafia. Como assistir.
No sentido de observar, ele é transitivo
indireto: Eu assisti ao jogo de futebol.
Porém, no sentido de prestar assistência
(ou acompanhar), pode ser transitivo direto:
O médico assistiu o paciente.
Pronome relativo
Esses pronomes iniciam orações
adjetivas. Caso o verbo, nesse tipo de
oração, precisar de uma preposição, ela
deve aparecer antes do pronome relativo.
O autor do qual sou fã venceu o Nobel.
(eu gosto do autor)
Este é o quadro a cujo pintor aludi. (aludi
ao pintor)
O bairro aonde foram é inóspito. (foram
a)
A cidade donde vinha é pouco
conhecida. (vinha de)
Alguns verbos e suas regências:
Aspirar: se empregado no sentido de
sorver, é transitivo direto.
“Aspirou o ar lentamente”.
Caso seja usado no sentido de pretender,
é transitivo indireto.
“Ele aspirava à carreira de jogador.”
Chamar: no sentido de convocar, é
transitivo direto.
93
“Pedro chamou o filho para dentro.”
No sentido de invocar, é transitivo
indireto.
“Chamou pela mãe”.
No sentido de qualificar, é transitivo
direto.
“Acho que vou chamá-lo inocente”. (o
objeto direto vem com predicativo)
“Acho que vou chamá-lo de inocente”.
(pode vir precedido pela preposição de)
Ensinar: se utilizado com pessoas, é
transitivo indireto, se utilizado com
coisas, transitivo direto.
“O professor ensinou aos alunos”.
“O professor deveria ter ensinado
aquilo”.
“O professor podia ensinar os alunos até
que aprendessem tudo”. (aqui aquilo que é
ensinado é silenciado, por isso é transitivo
direto)
No sentido de castigar, educar, é
transitivo direto.
“Vou ensiná-lo agora mesmo!”
Esquecer: no sentido de perder da
lembrança, é transitivo direto.
“Nunca esqueci o beijo que me deu”.
Quando pronominal, pede a preposição
de, sendo transitivo indireto.
“Eu me esqueci do dever de casa”.
Interessar: no sentido de dizer respeito
a, importar, ser proveitoso, ser do interesse
de, é transitivo direto ou indireto.
“Isso interessa a você?”.
“Eu pensei que isso não te interessasse”.
No sentido de prender a atenção, é
transitivo direto.
“O filme na televisão interessou o
garoto”.
No sentido de causar curiosidade, pode
ser direto e indireto.
“O anúncio conseguiu interessar toda a
população em suas promoções.”
No sentido de ter interesse, é indireto
podendo ser com a preposição em ou por:
“Ele não tinha interesse em
matemática”.
“Ele se interessava por futebol”.
 Língua Portuguesa
Responder: no sentido de dar resposta,
é transitivo indireto em relação à
pergunta.
“A partir da leitura do texto, responda à
questão”.
Para expressar resposta, é transitivo
direto.
“Respondi todas as cartas”.
Pode ser direto e indireto.
“Respondeu-lhe que planejava tomar
novos rumos no futuro”.
No sentido de replicar, é transitivo
indireto.
“Respondeu com igual ferocidade”.
Pode ser intransitivo.
“Perguntei, mas não responde.”
Se utilizado com sentido de repetir um
som, é intransitivo.
“Um gato miou, outro respondeu”.
No sentido de ser responsável, é
transitivo indireto com preposição por.
“O rapaz respondia pelo idoso”.
Questões
01. (SEA/SC - Engenheiro -
IBADE/2022) A alternativa em que a
regência verbal está de acordo com a norma
culta da língua é:
(A) Quero-lhe muito bem, por isso vou
assistir ao seu jogo.
(B) Assim que lhe encontrar, aviso-lhe
do acontecido.
(C) Marta esqueceu do compromisso e
não pagou ao pintor.
(D) Ela namora com Luís, mas prefere
mais suas amigas de farra do que ele.
(E) Sérgio desobedecia seus avós, mas
obedecia os pais.
02. (TJ/RS - Juiz Estadual -
FAURGS/2022) Qual das expressões
sublinhadas abaixo é um termo regido por
um antecedente nominal?
(A) Sêneca esforçou-se por mostrar.
(B) o autodomínio, pode ser trilhado por
qualquer indivíduo.
(C) pode auxiliar os humanos a viver de
modo harmônico.
94
(D) Ele nos mostra que estar preparado
para um revés da sorte é o caminho mais
seguro.
(E) tomam a realidade simplesmente por
aquilo que nossos olhos veem.
Gabarito
01.A - 02.D
Estudo da crase.
Apesar de a crase ser marcada na escrita
com o acento grave, não se trata de uma
questão de acentuação ou tonicidade, mas
sim de uma contração da preposição a, que
pode ser com:
- o artigo feminino a ou as
“Fomos à Bahia e assistimos às
festividades”.
- o pronome demonstrativo a ou as
“Chamou as funcionárias e entregou o
documento à mais experiente”.
- o a inicial dos pronomes aquele(s),
aquela(s), aquilo
“Estava se referindo àquele menino”.
“Poucos se aventuram àquela cidade”.
A crase é resultado da contração da
preposição a (exigida por um termo
subordinante) com o artigo feminino a ou
as (solicitado por um termo dependente).
“Fui à praia”
Fui a (preposição) +
a (artigo) praia
“Assisti à peça”
Assisti a (preposição) +
a (artigo) peça
Quando não existe a presença da
preposição ou do artigo, o uso da crase não
acontece.
“Os turistas visitaram a praia”
Os turistas visitaram +
 Língua Portuguesa
a (artigo) praia
“Não conte a ninguém”
Não conte +
a (preposição) ninguém
Casos onde não há crase
- diante de palavras masculinas
“Não assisto a filmes de terror, pois
tenho medo”.
*Se as palavras moda ou maneira forem
retomadas, por elipse, pelas expressões à
moda de ou à maneira de, a crase aparece
diante de nomes masculinos:
“Estilo à Machado de Assis”.
“Deixou crescer o bigode à Salvador
Dalí”.
- diante de substantivos femininos
utilizados em sentido geral e indeterminado
“Não comparece a festas, muito menos a
reuniões”.
- diante de nomes de parentesco que
precedidos de pronome possessivo
“Peça desculpas a sua avó!”
- diante de nomes próprios, quando não
admitirem o artigo
“Ela pretende ir a Brasília e depois a São
Paulo”.
* Se o nome próprio admitir o artigo, ou
vier acompanhado de adjetivo ou locução
adjetivo, ocorrerá o uso da crase:
“Fomos à Alemanha para conhecer a
cultura local”.
“Fui à bela São Paulo”.
- diante da palavra casa, no sentido de
lar, domicílio, quando não estiver
acompanhada de adjetivo ou locução
adjetiva
“Voltei a casa alegre.” [Vou para casa;
vim de casa.]
*Se a palavra casa estiver acompanhada
de adjetivo ou locução adjetiva, ocorrerá o
uso da crase:
“Fui à casa de meu vizinho”.
*Quando casa não designar um lar,
deve-se empregar a crase:
95
“O economista foi à Casa da Moeda”.
“Dom Pedro II pertenceu à casa de
Bragança”.
- em locuções formadas pela repetição
da mesma palavra
“Os lutadores ficaram frente a frente”.
“Dia a dia, luto para melhorar de vida”.
- diante do substantivo terra, em
oposição a bordo, a mar
“O capitão resolveu fazer uma parada
para os marinheiros descerem a terra.”
*Com exceção desse tipo de caso, usa-se
crase:
“O piloto realizou uma manobra, e o
avião voou rente à terra”.
- diante de artigos indefinidos e de
pronomes pessoais (mesmo os de
tratamento) e interrogativos
“Chegaram à estação a uma hora ruim.”
“Para solucionarem o problema,
recorreram a mim”.
*Senhora e senhorita são exceções, por
isso a crase deve ser utilizada:
“Peço à senhora que tenha pena de
mim”.
“Quero entregar este presente à
senhorita”.
- antes de outros pronomes que não
aceitam o artigo, situação que ocorre com a
maioria dos indefinidos e relativos e grande
parte dos demonstrativos
“Referi-me a todas as pessoas”.
“Referi-me a quem pergunto”.
“Refiro-me a qualquer pessoa”.
“Pois essa é a vida a que almejamos”.
“Diariamente chegam visitas a esta
localidade”.
*Certos pronomes admitem o artigo, e
dão espação à crase:
“Prestavam atenção umas às outras”.
“Diga à tal senhora que aqui nós
trabalhamos com seriedade e
profissionalismo”.
 Língua Portuguesa
- diante de numerais cardinais que se
referem a substantivos não determinados
pelo artigo, utilizados em sentido genérico
“Assisti a duas séries em sequência”.
“A fábrica fica a seis quilômetros da
casa do trabalhador.”
“O número de pessoas na arquibancada
não chegava a quinze.”
*A crase deve ser utilizada em locuções
adverbiais que expressam hora determinada
e em casos nos quais o numeral ser
precedido de artigo:
“Chegou às duas horas da tarde”.
“Entregaram as medalhas às três atletas
vencedoras”.
- diante de verbos
“Estou disposto a fazer tudo o que
pedir”.
“Começaram a trabalhar com afinco”.
- Antes de palavra no plural:
“Não gosto de ir a festas muito lotadas.”
Por outro lado
A crase ocorre antes de locuções
formadas de substantivo feminino
- locuções adverbiais (à parte);
- locuções conjuntivas (à medida que);
- locuções prepositivas (à força de).
*Em locuções adverbiais que indicam
instrumento ou meio, a crase é opcional:
“Escrever a (ou à) mão”.
Em casos nos quais a palavra distância
aparecer determinada, ou quando essa
palavra significar na distância, usa-se
crase:
“O gol estava à distância de 30 metros
do batedor da falta”.
* Há um certo consenso entre gramáticos
de não utilizar crase nos casos onde a
distância não estiver especificada. Por isso
escreve-se:
“Educação a distância”.
“Observava-o a distância”.
Haverá crase quando a locução
prepositiva até a aparecer seguida de
palavra feminina:
96
“Até à hora da saída, os alunos fizeram
muita bagunça”.
Uso facultativo da crase
- antes de nomes próprios femininos:
“Entregarei o presente de aniversário à
Júlia (ou a Júlia)”.
- antes de pronomes possessivos
femininos:
“Enviei a carta a minha mãe (ou à minha
mãe)”.
Dica:
Usamos crase quando temos a
preposição a + o artigo a.
“Vou à Lua”.
Tem crase, pois o verbo pede a
preposição a (quem vai, vai a algum lugar)
e Lua é feminina (a Lua).
“Vou a Marte”.
Não tem crase, pois Marte é indefinido.
Ninguém diz “o Marte” ou “a Marte”.
“Vou ao Japão”.
Não tem crase, pois Japão é masculino
(o Japão). Então a preposição a se junta ao
artigo a, formando ao.
“Vou às praias do Nordeste”.
Tem crase, pois a preposição está no
plural, assim como o artigo antes do
substantivo no plural.
“Vou a praias e a montanhas.”
Não há crase, pois a preposição fica no
singular, apesar de os substantivos estarem
no plural. Os substantivos não estão
especificados, como no exemplo acima.
“Vou aos pontos turísticos mais
conhecidos”.
A preposição se junta ao artigo no plural
os, formando aos.
Questões
01. (PC-SP - Escrivão de Polícia -
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em
 Língua Portuguesa

que os sinais indicativos de crase estão

empregados de acordo com a norma-
padrão.
(A) Foi comunicado à todas as seções
que os adiantamentos de salário estão
suspensos, até à próxima semana.
(B) Serão destinados recursos à
populações desabrigadas, com especial
atenção às crianças.
(C) Os depoimentos serão colhidos de
segunda à sexta- -feira, exigida à presença
da autoridade competente.
(D) Está definido que à partir da próxima
semana os documentos serão enviados à
matriz, para arquivamento.
(E) A preferência no atendimento será
dada àquelas pessoas que fizeram
agendamento pelo site, como convém à
ordem dos trabalhos.

02. (Prefeitura de Juatuba - Assistente

Social - REIS & REIS/2022) Assinale a
alternativa em que está correto o uso da
crase.
(A) À partir daquele momento, tudo
começou a fazer sentido.
(B) Os livros foram entregues à ele.
(C) Ela havia se referido às crianças da
vizinha.
(D) Tudo terminou dentro do prazo,
graças à Deus.

Gabarito

01.E - 02.C

Semântica e estilística.

Caro(a) candidato(a), a semântica é

abordada no tópico Significação das
palavras. A estilística é abordada no
tópico Figuras de linguagem.

97
 Legislação e Ética no Serviço Público

SUMÁRIO

Lei Estadual nº 5.810/1994 e alterações (Regime Jurídico Único dos Servidores

Públicos Civis da Administração Direta, das Autarquias e das Fundações Públicas do
Estado do Pará). ........................................................................................................
Lei Complementar Estadual nº 052, de 30 de janeiro de 2006 e suas alterações. 38
Lei Federal nº 13.853/2019 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais). ........ 59
Lei Federal 8.429/1992 e suas alterações. ........................................................ 67
Decreto Federal nº 11.129/2022. ...................................................................... 85
Lei Federal nº 12.846/2013 e suas alterações. ............................................... 103
Lei Federal nº 7.716, de 05 de janeiro de 1989, e suas alterações. ................ 111
Lei Estadual nº 9.341, de 11 de novembro de 2021, e suas alterações. ......... 114
Ética e moral.................................................................................................... 126
Ética, princípios, valores e a lei ...................................................................... 128
Ética e democracia: exercício da cidadania .................................................... 130
Conduta ética. Ética profissional..................................................................... 131
Ética e responsabilidade social........................................................................ 135
Ética e função pública. Ética no setor público ................................................ 136

Apostilas
Domínio
 Legislação e Ética no Serviço Público

de complexidade e o grau de
Lei Estadual nº 5.810/1994 e alterações responsabilidade;
(Regime Jurídico Único dos Servidores Parágrafo Único. Os cargos públicos
Públicos Civis da Administração Direta, serão acessíveis aos brasileiros que
das Autarquias e das Fundações Públicas preencham os requisitos do art. 17, desta
do Estado do Pará). lei.

Art. 3° É vedado cometer ao servidor

LEI N° 5.810, DE 24 DE JANEIRO DE atribuições e responsabilidades diversas das
19941 inerentes ao seu cargo, exceto participação
assentida em órgão colegiado e em
Dispõe sobre o Regime Jurídico Único comissões legais.
dos Servidores Públicos Civis da
Administração Direta, das Autarquias e Art. 4° Os cargos referentes a profissões
das Fundações Públicas do Estado do regulamentadas serão providos unicamente
Pará. por quem satisfizer os requisitos legais
respectivos.
A Assembleia Legislativa do Estado do
Pará estatui e eu sanciono a seguinte lei: TÍTULO II
DO PROVIMENTO, DO EXERCÍCIO,
TÍTULO I DA CARREIRA E DA VACÂNCIA
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
Art. 1° Esta lei institui o Regime Jurídico
Único e define os direitos, deveres, Art. 5° Os cargos públicos serão
garantias e vantagens dos Servidores providos por:
Públicos Civis do Estado, das Autarquias e I - nomeação;
das Fundações Públicas. II - promoção;
Parágrafo Único. As suas disposições III - reintegração;
aplicam-se aos servidores dos Poderes IV - transferência;
Executivo, Legislativo e Judiciário, do V - reversão;
Ministério Público e dos Tribunais de VI - aproveitamento;
Contas. VII - readaptação;
VIII - recondução.
Art. 2° Para os fins desta lei:
I - servidor é a pessoa legalmente CAPÍTULO II
investida em cargo público; DA NOMEAÇÃO
II - cargo público é o criado por lei, com Seção I
denominação própria, quantitativo e Das Formas de Nomeação
vencimento certos, com o conjunto de
atribuições e responsabilidades previstas na Art. 6° A nomeação será feita:
estrutura organizacional que devem ser I - em caráter efetivo, quando exigida a
cometidas a um servidor; prévia habilitação em concurso público,
III - categoria funcional é o conjunto de para essa forma de provimento;
cargos da mesma natureza de trabalho; II - em comissão, para cargo de livre
IV - grupo ocupacional é o conjunto de nomeação e exoneração, declarado em lei.
categorias funcionais da mesma natureza,
escalonadas segundo a escolaridade, o nível

1
http://bancodeleis.alepa.pa.gov.br:8080/lei5810_1994_41617.pdf - visitado em 11.07.2023.

1
 Legislação e Ética no Serviço Público
Parágrafo Único. A designação para o
exercício de função gratificada recairá,
exclusivamente, em servidor efetivo.
Art. 6º-A Fica vedada a nomeação de
pessoas que tiverem sido condenadas, com
trânsito em julgado, por crimes cometidos
com violência doméstica e familiar contra a
mulher.
Parágrafo único. O impedimento
previsto no caput deste artigo cessa após o
integral cumprimento da pena. (Redação
dada pela Lei nº. 9.710/2022)
Art. 7° Compete aos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, ao Ministério
Público e aos Tribunais de Contas na área
de sua competência, prover, por ato
singular, os cargos públicos.
Art. 8° O ato de provimento conterá,
necessariamente, as seguintes indicações,
sob pena de nulidade e responsabilidade de
quem der a posse:
I - modalidade de provimento e nome
completo do interessado;
II - denominação de cargo e forma de
nomeação;
III - fundamento legal.
Seção II
Do Concurso
Art. 9° A investidura em cargo de
provimento efetivo depende de aprovação
prévia em concurso público de provas ou de
provas e títulos, observado o disposto no
art. 4°. desta lei.
Art. 10. A aprovação em concurso
público gera o direito à nomeação,
respeitada a ordem de classificação dos
candidatos habilitados.
§ 1° Terá preferência para a ordem de
classificação o candidato já pertencente ao
serviço público estadual e, persistindo a
igualdade, aquele que contar com maior
tempo de serviço público ao Estado
§ 2° Se ocorrer empate de candidatos
não pertencentes ao serviço público do
2
Estado, decidir-se-á em favor do mais
idoso.
Art. 11. A instrumentação e execução
dos concursos serão centralizadas na
Secretaria de Estado de Administração, no
âmbito do Poder Executivo, e nos órgãos
competentes dos Poderes Legislativo e
Judiciário, do Ministério Público, e dos
Tribunais de Contas.
§ 1° O conteúdo programático, para
preenchimento de cargo técnico de nível
superior poderá ser elaborado pelo órgão
solicitante do concurso.
§ 2° O concurso público será realizado,
preferencialmente, na sede do Município,
ou na região onde o cargo será provido.
§ 3° Fica assegurada a fiscalização do
concurso público, em todas as suas fases,
pelas entidades sindicais representativas de
servidores públicos.
Art. 12. As provas serão avaliadas na
escala de zero a dez pontos, e aos títulos,
quando afins, serão atribuídos, no máximo,
cinco pontos. Parágrafo Único - As provas
de título, quando constantes do Edital, terão
caráter meramente classificatório.
Art. 13. O Edital do concurso
disciplinará os requisitos para a inscrição, o
processo de realização, os critérios de
classificação, o número de vagas, os
recursos e a homologação.
Art. 14. Na realização dos concursos,
serão adotadas as seguintes normas gerais:
I - não se publicará Edital, na vigência
do prazo de validade de concurso anterior,
para o mesmo cargo, se ainda houver
candidato aprovado e não convocado para a
investidura, ou enquanto houver servidor de
igual categoria em disponibilidade;
II - poderão inscrever-se candidatos até
69 anos de idade;
III - Os concursos terão a validade de até
dois anos, a contar da publicação da
homologação do resultado, no Diário
Oficial, prorrogável expressamente uma
única vez por igual período. (redação
 Legislação e Ética no Serviço Público
alterada pela Lei nº 7.071, de 24 de
dezembro de 2007)
IV - Comprovação, no ato da posse, dos
requisitos previstos no edital. (redação
alterada pela Lei nº 7.071, de 24 de
dezembro de 2007)
V - participação de um representante do
Sindicato dos Trabalhadores ou de
Conselho Regional de Classe das categorias
afins na comissão organizadora do
concurso público ou processo seletivo.
§ 1º Será publicada lista geral de
classificação contendo todos os candidatos
aprovados e, paralela e concomitantemente,
lista própria para os candidatos que
concorreram às vagas reservadas aos
deficientes.
§ 2º Os candidatos com deficiência
aprovados e incluídos na lista reservada aos
deficientes serão chamados e convocados
alternadamente a cada convocação de um
dos candidatos chamados da lista geral até
preenchimento do percentual reservado às
pessoas com deficiência no edital do
concurso.
§ 3º Equipe multiprofissional avaliará a
compatibilidade entre as atribuições do
cargo e a deficiência do candidato durante
o estágio probatório.
Art. 15. A administração proporcionará
aos portadores de deficiência, condições
para a participação em concurso de provas
ou de provas e títulos.
Parágrafo Único - Às pessoas portadoras
de deficiência é assegurado o direito de
inscrever-se em concurso público para
provimento de cargo cujas atribuições
sejam compatíveis com a deficiência de que
são portadoras, às quais serão reservadas
até 20% (vinte por cento), das vagas
oferecidas no concurso.
Seção III
Da Posse
Art. 16. Posse é o ato de investidura em
cargo público ou função gratificada.
Parágrafo Único. Não haverá posse nos
casos de promoção e reintegração.
3
Art. 17. São requisitos cumulativos para
a posse em cargo público:
I - ser brasileiro, nos termos da
Constituição;
II - ter completado 18 (dezoito) anos;
III - estar em pleno exercício dos direitos
políticos;
IV - ser julgado apto em inspeção de
saúde realizada em órgão médico oficial do
Estado do Pará;
V - possuir a escolaridade exigida para o
exercício do cargo;
VI - declarar expressamente o exercício
ou não de cargo, emprego ou função
pública nos órgãos e entidades da
Administração Pública Estadual, Federal ou
Municipal, para fins de verificação do
acúmulo de cargos. (redação alterada pela
Lei nº 7.071, de 24 de dezembro de 2007)
VII - a quitação com as obrigações
eleitorais e militares;
VIII - não haver sofrido sanção
impeditiva do exercício de cargo público.
IX - não ter contra si ordem de prisão ou
de medida protetiva decretadas nos termos
da Lei Federal n° 11.340, de 7 de agosto de
2006. (Redação dada pela Lei nº.
9.710/2022)
Art. 18. A compatibilidade das pessoas
portadoras de deficiência, de que trata o art.
15, parágrafo único, será declarada por
junta especial, constituída por médicos
especializados na área da deficiência
diagnosticada.
Parágrafo único. Caso o candidato seja
considerado inapto para o exercício do
cargo, perde o direito à nomeação.
(acrescentado a esta legislação através da
Lei nº 7.071, de 24 de dezembro de 2007)
Art. 19. São competentes para dar posse:
I - No Poder Executivo:
a) o Governador, aos nomeados para
cargos de Direção ou Assessoramento que
lhe sejam diretamente subordinados;
b) os Secretários de Estado e dirigentes
de Autarquias e Fundações, ou a quem seja
delegada competência, aos nomeados para
 Legislação e Ética no Serviço Público
os respectivos órgãos, inclusive,
colegiados;
II - No Poder Legislativo, no Poder
Judiciário, no Ministério Público e nos
Tribunais de Contas, conforme dispuser a
legislação específica de cada Poder ou
órgão.
Art. 20. O ato de posse será transcrito em
livro especial, assinado pela autoridade
competente e pelo servidor empossado.
Parágrafo Único. Em casos especiais, a
critério da autoridade competente, a posse
poderá ser tomada por procuração
específica.
Art. 21. A autoridade que der posse
verificará, sob pena de responsabilidade, se
foram observados os requisitos legais para
a investidura no cargo ou função.
Art. 22. A posse ocorrerá no prazo de 30
(trinta) dias, contados da publicação do ato
de provimento no Diário Oficial do Estado.
§ 1º O prazo para a posse poderá ser
prorrogado por mais quinze dias, em
existindo necessidade comprovada para o
preenchimento dos requisitos para posse,
conforme juízo da Administração. (alterada
pela Lei nº 7.071, de 24 de dezembro de
2007)
§ 2° O prazo do servidor em férias,
licença, ou afastado por qualquer outro
motivo legal, será contado do término do
impedimento.
§ 3° Se a posse não se concretizar dentro
do prazo, o ato de provimento será tornado
sem efeito.
§ 4° No ato da posse, o servidor
apresentará declaração de bens e valores
que constituam seu patrimônio, e
declaração quanto ao exercício, ou não, de
outro cargo, emprego ou função pública.
Art. 22-A. Ao interessado é permitida a
renúncia da posse, no prazo legal, sendo-lhe
garantida a última colocação dentre os
classificados no correspondente concurso
público. (acrescentado a esta legislação
4
através da Lei nº 7.071, de 24 de dezembro
de 2007)
Seção IV
Do Exercício
Art. 23. Exercício é o efetivo
desempenho das atribuições e
responsabilidade do cargo.
Art. 24. Compete ao titular do órgão para
onde for nomeado o servidor, dar-lhe o
exercício.
Art. 25. O exercício do cargo terá início
dentro do prazo de 30 (trinta) dias,
contados:
I - da data da posse, no caso de
nomeação;
II - da data da publicação oficial do ato,
nos demais casos.
§ 1º Os prazos poderão ser prorrogados
por mais quinze dias, em existindo
necessidade comprovada para o
preenchimento dos requisitos para posse,
conforme juízo da Administração.”
(redação alterada pela Lei nº 7.071, de 24
de dezembro de 2007)
§ 2° Será exonerado o servidor
empossado que não entrar em exercício nos
prazos previstos neste artigo.
Art. 26. O servidor poderá ausentar-se
do Estado, para estudo, ou missão de
qualquer natureza, com ou sem vencimento,
mediante prévia autorização ou designação
do titular do órgão em que servir.
Art. 27. O servidor autorizado a afastar-
se para estudo em área do interesse do
serviço público, fora do Estado do Pará,
com ônus para os cofres do Estado, deverá,
sequentemente, prestar serviço, por igual
período, ao Estado.
Art. 28. O afastamento do servidor para
participação em congressos e outros
eventos culturais, esportivos, técnicos e
científicos será estabelecido em
regulamento.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 29. O servidor preso em flagrante,
pronunciado por crime comum, denunciado
por crime administrativo, ou condenado por
crime inafiançável, será afastado do
exercício do cargo, até sentença final
transitada em julgado.
§ 1º Durante o afastamento, o servidor
perceberá dois terços da remuneração,
excluídas as vantagens devidas em razão do
efetivo exercício do cargo, tendo direito à
diferença, se absolvido.
§ 2º Em caso de condenação criminal,
transitada em julgado, não determinante da
demissão, continuará o servidor afastado
até o cumprimento total da pena, com
direito a um terço do vencimento ou
remuneração, excluídas as vantagens
devidas em razão do efetivo exercício do
cargo. (redação alterada pela Lei nº 7.071,
de 24 de dezembro de 2007)
Art. 30. Ao servidor da administração
direta, das Autarquias e das Fundações
Públicas ou dos Poderes Legislativo e
Judiciário, do Ministério Público e dos
Tribunais de Contas, diplomado para o
exercício de mandato eletivo federal,
estadual ou municipal, aplica-se o disposto
no Título III, Capítulo V, Seção VII, desta
lei.
Art. 31. O servidor no exercício de cargo
de provimento efetivo, mediante a sua
concordância poderá ser colocado à
disposição de qualquer órgão da
administração direta ou indireta, da União,
do Estado, do Distrito Federal e dos
Municípios, com ou sem ônus para o Estado
do Pará, desde que observada a
reciprocidade. (REGULAMENTADO pelo
Decreto nº 648, de 17 de janeiro de
2013)(REGULAMENTADO pelo Decreto
nº 1.960, de 18 de janeiro de 2018)
Seção V
Do Estágio Probatório
Art. 32. Ao entrar em exercício, o
servidor nomeado para o cargo de
provimento efetivo ficará sujeito a estágio
5
probatório por período de três anos, durante
os quais a sua aptidão e capacidade serão
objeto de avaliação para o desempenho do
cargo, observados os seguintes fatores:
(redação alterada pela Lei nº 7.071, de 24
de dezembro de 2007)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade;
§ 1° Quatro meses antes do findo
período do estágio probatório, será
submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do
servidor, realizada de acordo com o que
dispuser a lei ou regulamento do sistema de
carreira, sem prejuízo da continuidade de
apuração dos fatores enumerados nos
incisos I a V deste artigo.
§ 2° O servidor não aprovado no estágio
probatório será exonerado, observado o
devido processo legal.
§ 3º O disposto no “caput” deste artigo
não se aplica aos servidores que já tenham
entrado em exercício na data de publicação
desta Lei, que se sujeitam ao regime
anterior. (acrescentado a esta legislação
pela Lei nº 7.071, de 24 de dezembro de
2007)
Art. 33. O término do estágio probatório
importa no reconhecimento da estabilidade
de ofício.
Art. 34. O servidor estável aprovado em
outro concurso público fica sujeito a estágio
probatório no novo cargo.
Parágrafo único. Ficará dispensado do
estágio probatório o servidor que tiver
exercido o mesmo cargo público em que já
tenha sido avaliado. (redação alterada pela
Lei nº 7.071, de 24 de dezembro de 2007)
CAPÍTULO III
DA PROMOÇÃO
Art. 35. A promoção é a progressão
funcional do servidor estável a uma posição
que lhe assegure maior vencimento base,
 Legislação e Ética no Serviço Público
dentro da mesma categoria funcional,
obedecidos os critérios de antiguidade e
merecimento, alternadamente.
Art. 36. A promoção por antiguidade
dar-se-á pela progressão à referência
imediatamente superior, observado o
interstício de 2 (dois) anos de efetivo
exercício.
Art. 37. A promoção por merecimento
dar-se-á pela progressão à referência
imediatamente superior, mediante a
avaliação do desempenho a cada interstício
de 2 (dois) anos de efetivo exercício.
Parágrafo Único. No critério de
merecimento será obedecido o que dispuser
a lei do sistema de carreira, considerando-
se, em especial, na avaliação do
desempenho, os cursos de capacitação
profissional realizados, e assegurada, no
processo, a plena participação das entidades
de classe dos servidores.
Art. 38. O servidor que não estiver no
exercício do cargo, ressalvadas as hipóteses
consideradas como de efetivo exercício,
não concorrerá à promoção.
§ 1° Não poderá ser promovido o
servidor que se encontre cumprindo o
estágio probatório.
§ 2° O servidor, em exercício de
mandato eletivo, somente terá direito à
promoção por antiguidade na forma da
Constituição, obedecidas as exigências
legais e regulamentares.
Art. 39. No âmbito de cada Poder ou
órgão, o setor competente de pessoal
processará as promoções que serão
efetivadas por atos específicos no prazo de
60 (sessenta) dias, contados da data de
abertura da vaga.
Parágrafo Único. O critério adotado para
promoção deverá constar obrigatoriamente
do ato que a determinar.
CAPÍTULO IV
DA REINTEGRAÇÃO
6
Art. 40. Reintegração é o reingresso do
servidor na administração pública, em
decorrência de decisão administrativa
definitiva ou sentença judicial transitada em
julgado, com ressarcimento de prejuízos
resultantes do afastamento.
§ 1° A reintegração será feita no cargo
anteriormente ocupado e, se este houver
sido transformado, no cargo resultante.
§ 2° Encontrando-se regularmente
provido o cargo, o seu ocupante será
deslocado para cargo equivalente, ou, se
ocupava outro cargo, a este será
reconduzido, sem direito à indenização.
§ 3° Se o cargo houver sido extinto, a
reintegração dar-se-á em cargo equivalente,
respeitada a habilitação profissional, ou,
não sendo possível, ficará o reintegrado em
disponibilidade no cargo que exercia.
Art. 41. O ato de reintegração será
expedido no prazo máximo de 30 (trinta)
dias do pedido, reportando-se sempre à
decisão administrativa definitiva ou à
sentença judicial, transitada em julgado.
Art. 42. O servidor reintegrado será
submetido à inspeção de saúde na
instituição pública competente e
aposentado, quando incapaz.
CAPÍTULO V
DA TRANSFERÊNCIA, DA
REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO.
Capítulo com redação alterada pela Lei n°
5.942, de 15/01/1996.
Art. 43. Transferência é a movimentação
do servidor ocupante de cargo de
provimento efetivo, para outro cargo de
igual denominação e provimento, de outro
órgão, mas no mesmo Poder.
Art. 44. Caberá a transferência:
I - a pedido do servidor;
II - por permuta, a requerimento de
ambos os servidores interessados.
Art. 45. A transferência será processada
atendendo a conveniência do servidor desde
 Legislação e Ética no Serviço Público
que no órgão pretendido exista cargo vago,
de igual denominação.
Art. 46. O servidor transferido somente
poderá renovar o pedido, após decorridos 2
(dois) anos de efetivo exercício no cargo.
Art. 47. Não será concedida a
transferência:
I - para cargos que tenham candidatos
aprovados em concurso, com prazo de
validade não esgotado;
II - para órgãos da administração
indireta ou fundacional cujo regime jurídico
não seja o estatutário;
III - do servidor em estágio probatório.
Art. 48. A transferência dos membros da
Magistratura, Ministério Público,
Magistério e da Polícia Civil, será definida
no âmbito de cada Poder, por regime
próprio.
Art. 49. A remoção é a movimentação do
servidor ocupante de cargo de provimento
efetivo, para outro cargo de igual
denominação e forma de provimento, no
mesmo Poder e no mesmo órgão em que é
lotado.
Parágrafo Único. A remoção, a pedido
ou ex-officio, do servidor estável, poderá
ser feita:
I - de uma para outra unidade
administrativa da mesma Secretaria,
Autarquia, Fundação ou órgão análogo dos
Poderes Legislativo e Judiciário, do
Ministério Público e dos Tribunais de
Contas.
II - de um para outro setor, na mesma
unidade administrativa.
Art. 50. A redistribuição é o
deslocamento do servidor, com o respectivo
cargo ou função, para o quadro de outro
órgão ou entidade do mesmo Poder, sempre
no interesse da Administração.
§ 1° A redistribuição será sempre ex-
officio, ouvidos os respectivos órgãos ou
entidades interessados na movimentação.
7
§ 2° A redistribuição dar-se-á
exclusivamente para o ajustamento do
quadro de pessoal às necessidades dos
serviços, inclusive nos casos de
reorganização, extinção ou criação de órgão
ou entidade.
§ 3° Nos casos de extinção de órgão ou
entidade, os servidores estáveis que não
puderam ser redistribuídos, na forma deste
artigo, serão colocados em disponibilidade
até seu aproveitamento. (Redação do art. 50
e seus parágrafos introduzida através do art.
3° da Lei 5.942, de 15/01/96)
CAPÍTULO VI
DA REVERSÃO
Art. 51. Reversão é o retorno à atividade
de servidor aposentado:
I - por incapacidade permanente,
quando, por junta médica oficial, foram
declarados insubsistentes os motivos da
aposentadoria; ou
II - voluntariamente, a pedido, desde que
haja interesse da Administração
devidamente fundamentado e a
aposentadoria tenha ocorrido nos cinco
anos anteriores à solicitação.
§ 1° A reversão, ex-officio ou a pedido,
dar-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação.
§ 2° A reversão, a pedido, dependerá da
existência de cargo vago.
§ 3° Não poderá reverter o aposentado
que já tiver alcançado o limite da idade para
aposentadoria compulsória. (O caput do
Art. 51 foi alterado e acrescido com os
inciso I e II através da Lei nº 8.975, de 13
de janeiro de 2020)
Art. 52. Será tornada sem efeito a
reversão ex-officio, e cassada a
aposentadoria do servidor que não tomar
posse e entrar no exercício do cargo.
CAPÍTULO VII
DO APROVEITAMENTO
Art. 53. O aproveitamento é o
reingresso, no serviço público, do servidor
 Legislação e Ética no Serviço Público
em disponibilidade, em cargo de natureza e
padrão de vencimento correspondente ao
que ocupava.
Art. 54. O aproveitamento será
obrigatório quando:
I - restabelecido o cargo de cuja extinção
decorreu a disponibilidade;
II - deva ser provido cargo anteriormente
declarado desnecessário.
Art. 55. Será tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade
de servidor que, aproveitado, não tomar
posse e não entrar em exercício dentro do
prazo legal.
CAPÍTULO VIII
DA READAPTAÇÃO
Art. 56. Readaptação é a forma de
provimento, em cargo mais compatível,
pelo servidor que tenha sofrido limitação,
em sua capacidade física ou mental,
verificada em inspeção médica oficial.
§ 1° A readaptação ex-officio ou a
pedido, será efetivada em cargo vago, de
atribuições afins, respeitada a habilitação
exigida.
§ 2° A readaptação não acarretará
diminuição ou aumento da remuneração.
§ 3° Ressalvada a incapacidade
definitiva para o serviço público, quando
será aposentado, é direito do servidor
renovar pedido de readaptação.
CAPÍTULO IX
DA RECONDUÇÃO
Art. 57. Recondução é o retorno do
servidor estável ao cargo anteriormente
ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório
relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo Único. Encontrando-se
provido o cargo de origem, o servidor será
aproveitado em outro, observado o que
dispõe a presente lei nos casos de
disponibilidade e aproveitamento.
8
CAPÍTULO X
DA VACÂNCIA
Art. 58. A vacância do cargo decorrerá
de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV - aposentadoria;
V - readaptação;
VI - falecimento;
VII - transferência;
VIII - destituição.
Parágrafo Único. A vaga ocorrerá na
data:
I - do falecimento;
II - da publicação do decreto que
exonerar, demitir, promover, aposentar,
readaptar, transferir, destituir e da posse em
outro cargo inacumulável.
Art. 59. A exoneração de cargo efetivo
dar-se-á a pedido do servidor ou de ofício.
Parágrafo Único. A exoneração de ofício
dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do
estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo
legal.
Art. 60. A exoneração de cargo em
comissão dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Art. 61. A vacância de função gratificada
dar-se-á por dispensa, a pedido ou de ofício,
ou por destituição.
Art. 62. Na vacância do cargo de titular
de Autarquia ou Fundação Pública, poderá
o mesmo ser provido com a nomeação
temporária, ressalvado no ato de
provimento o disposto no art. 92, XX da
Constituição do Estado.
 Legislação e Ética no Serviço Público
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DA DURAÇÃO DO TRABALHO
Art. 63. A duração da jornada diária de
trabalho será de 6(seis) horas ininterruptas,
salvo as jornadas especiais estabelecidas
em lei.
§ 1° Nas atividades de atendimento
público que exijam jornada superior, serão
adotados turnos de revezamento.
§ 2° A duração normal da jornada, em
caso de comprovada necessidade, poderá
ser antecipada ou prorrogada pela
administração.
Art. 64. A frequência será apurada
diariamente:
I - pelo ponto de entrada e saída;
II - pela forma determinada quanto aos
servidores cujas atividades sejam
permanentemente exercidas externamente,
ou que, por sua natureza, não possam ser
mensuradas por unidade de tempo.
Art. 65. Na antecipação ou prorrogação
da duração da jornada de trabalho, será
também remunerado o trabalho
suplementar, na forma prevista neste
Estatuto.
Art. 66. O servidor ocupante de cargo
comissionado, independentemente de
jornada de trabalho, atenderá às
convocações decorrentes da necessidade do
serviço de interesse da Administração.
Seção Única
Do Horário Especial
Art. 66-A. Será concedido horário
especial com redução de carga horária ao
servidor público que tenha sob seus
cuidados pessoa com deficiência,
independentemente de compensação de
horário e sem prejuízo à remuneração,
quando comprovada a necessidade.
9
§ 1° A redução da carga horária não
poderá ultrapassar o limite de 1 (uma) hora
diária.
§ 2° A garantia estabelecida no caput
somente será concedida ao servidor público
efetivo ou comissionado que cumprir o
mínimo de 6 (seis) horas diárias de jornada
de trabalho.
§ 3° A comprovação da necessidade a
que se refere o caput deste artigo dependerá
de avaliação da pessoa com deficiência por
junta oficial multiprofissional, integrada
por pelo menos um médico especialista na
área da deficiência, um assistente social e
um psicólogo.
§ 4° A avaliação da junta oficial
multidisciplinar deverá ponderar questões
fáticas, sociais, econômicas e médicas do
caso, indicando se há real necessidade de
assistência direta do servidor à pessoa com
deficiência e, se houver, em quais horários.
Art. 66-B. A concessão de horário
especial deverá atentar para:
I - comprovação da necessidade
indispensável da assistência direta do
servidor à pessoa com deficiência, quando
não puder ser prestada simultaneamente ao
cumprimento integral da jornada de
trabalho; e/ou
II - comprovação da necessidade de
reabilitação da pessoa com deficiência,
desde que indispensável à presença do
servidor na reabilitação e incompatível com
o horário de trabalho.
§ 1° Havendo acumulação legal de dois
cargos, a redução de jornada se dará em
apenas um deles.
§ 2° No caso de haver dois ou mais
servidores, responsáveis pela mesma
pessoa com deficiência, enquadrados nas
disposições do art. 66-A, a somente um
deles será concedido o horário especial,
sendo possível a alternância entre um e
outro, desde que periódica.
Art. 66-C. O pedido de horário especial
deverá ser dirigido aos titulares dos órgãos
ou entidades estaduais que o autorizará,
 Legislação e Ética no Serviço Público
desde que atendidos os requisitos do art. 66-
D.
Art. 66-D. O pedido de horário especial
deverá ser acompanhado, entre outros, dos
seguintes documentos:
I - laudo médico que comprove a
deficiência emitido ou homologado pela
junta oficial multiprofissional;
II - relatório emitido por médico
especialista na área da deficiência, em que
conste a data de início, o tipo de deficiência,
se passível de reversão ou não com os
tratamentos atualmente disponíveis e a
recomendação da redução da jornada de
trabalho com os motivos da sua
necessidade, na forma do art. 66-B;
III - indicação de reabilitação, se houver,
devidamente justificada e emitida por
médico especialista na área da deficiência:
a) especificando os dias da semana, os
horários e duração da reabilitação, com o
nome completo, o número do registro
profissional e a data, em papel timbrado da
instituição em que é atendido, com o
número do Cadastro Nacional de Pessoa
Jurídica (CNPJ), endereço e telefone;
b) declarando a impossibilidade de
realização da reabilitação em outro horário
que não coincida com a jornada de trabalho
do servidor.
IV - prova do vínculo entre a pessoa com
deficiência e o servidor.
Parágrafo único. Para os fins deste
artigo, serão considerados como
reabilitação apenas os tratamentos de saúde
reconhecidos pela comunidade científica e
de eficácia comprovada.
Art. 66-E. A redução da carga horária
poderá ser consecutiva, intercalada,
alternada ou escalonada, de acordo com a
necessidade.
Art. 66-F. O servidor deverá
reapresentar os documentos estabelecidos
no art. 66-D anualmente, para fins de
reavaliação da concessão e da extensão do
horário especial, sem prejuízo de ser
convocado a qualquer tempo para
10
reavaliação da concessão do horário
especial e/ou apresentação do comprovante
de frequência emitido pelo profissional
responsável pela reabilitação, se for o caso.
Art. 66-G. A redução de carga horária se
extinguirá com a cessação do motivo que a
houver determinado, independentemente de
qualquer ato extintivo da autoridade
pública.
Art. 66-H. A redução da carga horária
será considerada como de efetivo exercício
para todos os fins e efeitos legais. (Seção
Única - Do Horário Especial” foi acrescida
a esta legislação através da Lei nº 9.313, DE
17 de setembro de 2021)
CAPÍTULO II
DA ESTABILIDADE
Art. 67. O servidor habilitado em
concurso público e empossado em cargo de
provimento efetivo, adquirirá estabilidade
no serviço público ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exercício.
Art. 68. O servidor estável só perderá o
cargo em virtude de sentença judicial
transitada em julgado, ou de processo
administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Art. 69. É vedada a exoneração, a
suspensão ou a demissão de servidor
sindicalizado, a partir do registro da
candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda
que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave,
devidamente apurada em processo
administrativo.
CAPÍTULO III
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 70. Considera-se como tempo de
serviço público o exclusivamente prestado
à União, Estados, Distrito Federal,
 Legislação e Ética no Serviço Público
Municípios, Autarquias e Fundações
instituídas ou mantidas pelo Poder Público.
§ 1° Constitui tempo de serviço público,
para todos os efeitos legais, salvo para
estabilidade, o anteriormente prestado pelo
servidor, qualquer que tenha sido a forma
de admissão ou de pagamento.
§ 2° Para efeito de aposentadoria e
disponibilidade é assegurada, ainda, a
contagem do tempo de contribuição
financeira dos sistemas previdenciários,
segundo os critérios estabelecidos em lei.
Art. 71. A apuração do tempo de serviço
será feita em dias.
§ 1° O número de dias será convertido
em anos, considerados sempre como de 365
(trezentos e sessenta e cinco) dias.
§ 2° Para efeito de aposentadoria, feita a
conversão, os dias restantes, até 182, não
serão computados, arredondando-se para
um ano quando excederem a esse número.
Art. 72. Considera-se como de efetivo
exercício, para todos os fins, o afastamento
decorrente de:
I - férias;
II - casamento, até 8 (oito) dias,
III - falecimento do cônjuge,
companheira ou companheiro, pai, mãe,
filhos e irmãos, até 8 (oito) dias; (Redação
modificada através da Lei 5.995, de
02/09/96)
IV - serviços obrigatórios por lei;
V - desempenho de cargo ou emprego
em órgão da administração direta ou
indireta de Municípios, Estados, Distrito
Federal e União, quando colocado
regularmente à disposição;
VI - missão oficial de qualquer natureza,
ainda que sem vencimento, durante o tempo
da autorização ou designação;
VII - estudo, em área do interesse do
serviço público, durante o período da
autorização;
VIII - processo administrativo, se
declarado inocente;
IX - desempenho de mandato eletivo,
exceto para promoção por merecimento;
11
X - participação em congressos ou
outros eventos culturais, esportivos,
técnicos, científicos ou sindicais, durante o
período autorizado.
XI - licença-prêmio;
XII - licença maternidade com a duração
de cento e oitenta dias; (Redação
modificada através da Lei nº 7.267, de
05/05/2009)
XIII - licença- paternidade;
XIV - licença para tratamento de saúde;
XV - licença por motivo de doença em
pessoa da família;
XVI - faltas abonadas, no máximo de 3
(três) ao mês;
XVII - doação de sangue, 1 (um) dia;
XVIII - desempenho de mandato
classista.
§ 1° Será contado em dobro o tempo de
serviço prestado às Forças Armadas em
operações de guerra.
§ 2° As férias e a licença-prêmio serão
contadas em dobro para efeito de
aposentadoria a partir da expressa renúncia
do servidor.
Art. 73. É vedada a contagem acumulada
de tempo de serviço simultaneamente
prestado em mais de um cargo, emprego ou
função.
Parágrafo único. Em regime de
acumulação legal, o Estado não contará o
tempo de serviço do outro cargo ou
emprego, para o reconhecimento de
vantagem pecuniária.
CAPÍTULO IV
DAS FÉRIAS
Art. 74. O servidor, após cada 12 (doze)
meses de exercício adquire direito a férias
anuais, de 30 (trinta) dias consecutivos.
§ 1º É vedado levar, à conta das férias,
qualquer falta ao serviço.
§ 2º As férias somente são interrompidas
por motivo de calamidade pública,
comoção interna, convocação para júri,
serviço militar ou eleitoral, ou por motivo
de superior interesse público, podendo ser
 Legislação e Ética no Serviço Público
acumuladas, pelo prazo máximo de dois
anos consecutivos.
§ 3° O disposto neste artigo se estende
aos Secretários de Estado. (Este § 3º foi
acrescentado ao art. 74 através da Lei nº
6.161, de 25/11/1998)
Art. 75 - As férias serão de:
I - 30 (trinta) dias consecutivos,
anualmente;
II - 20 (vinte) dias consecutivos,
semestralmente, para os servidores que
operem, direta e permanentemente, com
Raios X ou substâncias radioativas.
Art. 76 - Durante as férias, o servidor
terá direito a todas as vantagens do
exercício do cargo.
§ 1° As férias serão remuneradas com
um terço a mais do que a remuneração
normal, pagas antecipadamente,
independente de solicitação.
§ 2° VETADO. (O § 2° do art. 76 desta
Lei foi VETADO pelo Governador do
Estado)
§ 3º O servidor exonerado do cargo
efetivo, ou em comissão, perceberá
indenização relativa ao período das férias a
que tiver direito e ao incompleto, na
proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a
quatorze dias.
§ 4º A indenização será calculada com
base na remuneração do mês em que
ocorrer a exoneração. (Os §§ 3º e 4º foram
acrescentados ao art. 76 através da Lei nº
7.391, de 07/04/2010)
CAPÍTULO V
DAS LICENÇAS
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 77. O servidor terá direito à licença:
I - para tratamento de saúde;
II - por motivo de doença em pessoa da
família;
III - maternidade;
IV - paternidade;
12
V - para o serviço militar e outras
obrigações previstas em lei;
VI - para tratar de interesse particular;
VII - para atividade política ou classista,
na forma da lei;
VIII - por motivo de afastamento do
cônjuge ou companheiro;
IX - a título de prêmio por assiduidade.
§ 1° As licenças previstas nos incisos I e
II dependerão de inspeção médica,
realizada pelo órgão competente.
§ 2° Ao servidor ocupante de cargo em
comissão não serão concedidas as licenças
previstas nos incisos VI, VII e VIII.
§ 3° A licença - da mesma espécie -
concedida dentro 60 (sessenta) dias, do
término da anterior, será considerada como
prorrogação.
§ 4° Expirada a licença, o servidor
assumirá o cargo no primeiro dia útil
subseqüente.
§ 5° O servidor não poderá permanecer
em licença da mesma espécie por período
superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo
os casos previstos nos incisos V, VII e VIII.
Art. 78. A licença poderá ser prorrogada
de ofício ou mediante solicitação.
§ 1° O pedido de prorrogação deverá ser
apresentado pelo menos 8 (oito) dias antes
de findo o prazo.
§ 2° O disposto neste artigo não se aplica
às licenças previstas no art. 77, incisos III,
IV, VI e IX.
Art. 79. É vedado o exercício de
atividade remunerada durante o período das
licenças previstas nos incisos I e II do art.
77.
Art. 80. O servidor notificado que se
recusar a submeter-se à inspeção médica,
quando julgada necessária, terá sua licença
cancelada automaticamente.
Seção II
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 81. A licença para tratamento de
saúde será concedida a pedido ou de ofício,
 Legislação e Ética no Serviço Público
com base em inspeção médica, realizada
pelo órgão competente, sem prejuízo da
remuneração.
Parágrafo Único. Sempre que
necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no
estabelecimento hospitalar onde se
encontrar internado.
Art. 82. A licença superior a 60
(sessenta) dias só poderá ser concedida
mediante inspeção realizada por junta
médica oficial.
§ 1° Em casos excepcionais, a prova da
doença poderá ser feita por atestado médico
particular se, a juízo da administração, for
inconveniente ou impossível a ida da junta
médica à localidade de residência do
servidor.
§ 2° Nos casos referidos no § anterior, o
atestado só produzirá efeito depois de
homologado pelo serviço médico oficial do
Estado.
§ 3° Verificando-se, a qualquer tempo,
ter ocorrido má-fé na expedição do atestado
ou do laudo, a administração promoverá a
punição dos responsáveis.
Art. 83. Findo o prazo da licença, o
servidor será submetido à nova inspeção
médica, que concluirá pela volta ao serviço,
pela prorrogação da licença ou pela
aposentadoria.
Art. 84. O atestado e o laudo da junta
médica não se referirão ao nome ou
natureza da doença, salvo quando se tratar
de lesões produzidas por acidente em
serviço e doença profissional.
Seção III
Da Licença por Motivo de Doença em
Pessoa da Família
Art. 85. Poderá ser concedida licença ao
servidor por motivo de doença do cônjuge,
companheiro ou companheira, padrasto ou
madrasta; ascendente, descendente,
enteado, menor sob guarda, tutela ou
adoção, e colateral consanguíneo ou afim
13
até o segundo grau civil, mediante
comprovação médica.
Parágrafo Único. Nas hipóteses de
tutela, guarda e adoção, deverá o servidor
instruir o pedido com documento legal
comprobatório de tal condição.
Art. 86. A licença para tratamento de
saúde em pessoa da família será concedida:
I - com remuneração integral, no
primeiro mês;
II - com 2/3 (dois terços) da
remuneração, quando exceder de 1 (um) até
6 (seis) meses;
III - com 1/3 (um terço) da remuneração
quando exceder a 6 (seis) meses até 12
(doze) meses;
IV - sem remuneração, a partir do 12°.
(décimo segundo) e até o 24°. (vigésimo
quarto) mês.
Parágrafo Único. O órgão oficial poderá
opinar pela concessão da licença pelo prazo
máximo de 30 (trinta) dias, renováveis por
períodos iguais e sucessivos, até o limite de
2 (dois) anos.
Art. 87. Nos mesmos parâmetros do
artigo anterior será concedida licença para
o pai, a mãe, ou responsável legal de
excepcional em tratamento.
Seção IV
Das Licenças Maternidade e
Paternidade
Art. 88. Será concedida licença à
servidora gestante, por cento e oitenta dias
consecutivos, sem prejuízo de
remuneração. (Redação do “caput” deste
artigo modificada através da Lei 7.267, de
05/05/2009)
§ 1° A licença poderá ter início no
primeiro dia do nono mês de gestação,
salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2° No caso de nascimento prematuro,
a licença terá início a partir do parto.
§ 3° No caso de aborto, atestado por
médico oficial, a servidora terá direito a 30
(trinta) dias de repouso remunerado.
 Legislação e Ética no Serviço Público
§ 4º O benefício previsto no caput deste
artigo alcançará a servidora que já se
encontre no gozo da referida licença. (§ 4º
acrescido a este artigo através da Lei 7.267,
de 05/05/2009)
Art. 89. Para amamentar o próprio filho,
até a idade de 6 (seis) meses, a servidora
lactante terá direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que
poderá ser parcelada em 2 (dois) períodos
de meia hora.
Art. 90. À servidora que adotar ou
obtiver a guarda judicial de criança até 1
(um) ano de idade, serão concedidos 90
(noventa) dias de licença remunerada.
Parágrafo Único. No caso de adoção ou
guarda judicial de criança com mais de 1
(um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo será de 30 (trinta) dias.
Art. 91. Ao servidor será concedida
licença-paternidade de 20 (vinte) dias
consecutivos, mediante a apresentação do
registro civil, retroagindo o afastamento à
data do nascimento.
§ 1° Será concedida a licença de que
trata o caput deste artigo em caso de adoção
ou de obtenção de guarda judicial para fins
de adoção.
§ 2° Na hipótese de adoção, deverá ser
apresentada a sentença constitutiva do
vínculo ou o registro civil constando da
filiação o nome do servidor, sendo esse o
marco inicial da licença.
§ 3° Os documentos comprobatórios da
paternidade, exigidos no § 2° deste artigo,
devem estar acompanhados de certidão que
prove o trânsito em julgado da sentença
judicial de adoção, em conformidade com o
§ 7° do art. 47 da Lei Federal n° 8.069, de
13 de julho de 1990.
§ 4° Tratando-se de guarda judicial para
fins de adoção, deverá o servidor apresentar
o respectivo termo outorgado pelo Juízo
competente, retroagindo o início da licença
à data de expedição desse termo ou de
documento equivalente.
14
§ 5° Fica garantido o benefício previsto
no caput deste artigo ao servidor que já se
encontre em gozo de licença-paternidade.
(A redação do Art. 91 foi alterado pela Lei
nº 9.348, de 18 de novembro de 2021)
Seção V
Da Licença para o Serviço Militar e
outras obrigatórias por lei
Art. 92. O servidor será licenciado,
quando:
a) convocado para o serviço militar na
forma e condições estabelecidas em lei;
b) requisitado pela Justiça Eleitoral;
c) sorteado para o trabalho do Júri;
d) em outras hipóteses previstas em
legislação federal específica;
Parágrafo Único. Concluído o serviço
militar, o servidor terá até 30 (trinta) dias,
sem remuneração, para reassumir o
exercício do cargo.
Seção VI
Da Licença para Tratar de Interesses
Particulares
Art. 93. A critério da administração,
poderá ser concedida ao servidor estável,
licença para o trato de assuntos particulares,
pelo prazo de até 2 (dois) anos
consecutivos, sem remuneração.
§ 1° A licença poderá ser interrompida,
a qualquer tempo, a pedido do servidor ou
no interesse do serviço.
§ 2° Não se concederá nova licença antes
de decorrido 2 (dois) anos do término da
anterior.
Seção VII
Da Licença para Atividade Política ou
Classista
Art. 94. O servidor terá direito à licença
para atividade política, obedecido o
disposto na legislação federal específica.
Parágrafo Único. Ao servidor investido
em mandato eletivo aplicam-se as seguintes
disposições:
 Legislação e Ética no Serviço Público
I - tratando-se de mandato federal ou
estadual ficará afastado do cargo ou função;
II - investido no mandato de Prefeito,
será afastado do cargo ou função, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador:
a) havendo compatibilidade de horário,
perceberá as vantagens de seu cargo, sem
prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de
horários, será afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração.
Art. 95. É assegurado ao servidor o
direito à licença para desempenho de
mandato em confederação, federação,
sindicato representativo da categoria,
associação de classe de âmbito local e/ou
nacional, sem prejuízo de remuneração do
cargo efetivo.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os
servidores eleitos para cargos de direção ou
representação nas referidas entidades, até o
máximo de quatro por entidade constituída
em conformidade com o art. 5º, inciso
LXX, alínea “b”, da Constituição Federal.
§ 2º A licença terá duração igual ao
mandato, podendo ser prorrogada, no caso
de reeleição, por uma única vez.
§ 3º O período de licença de que trata
esse artigo será contado para todos os feitos
legais, exceto para a promoção por
merecimento. (O caput do Art. 95 e seus
respectivos §§ foram alterados em suas
redações pela Lei nº 8.975, de 13 de janeiro
de 2020) (Este artigo foi alterado pela Lei
nº 6.891, de 13 de julho de 2006)
Seção VIII
Da Licença para Acompanhar Cônjuge
Art. 96. Ao servidor estável, será
concedida licença sem remuneração,
quando o cônjuge ou companheiro, servidor
civil ou militar:
I- assumir mandato conquistado em
eleição majoritária ou proporcional para
exercício de cargo em local diverso do da
lotação do acompanhante;
15
II- for designado para servir fora do
Estado ou no exterior.
Art. 97. A licença será concedida pelo
prazo da duração do mandato, ou nos
demais casos por prazo indeterminado.
§ 1° A licença será instruída com a prova
da eleição, posse ou designação.
§2° Na hipótese do deslocamento de que
trata este artigo, o servidor poderá ser
lotado, provisoriamente, em repartição da
Administração Estadual direta, autárquica
ou fundacional, desde que para o exercício
de atividade compatível com o seu cargo.
Seção IX
Da Licença-Prêmio
Art. 98. Após cada triênio ininterrupto
de exercício, o servidor fará jus à licença de
60 (sessenta) dias, sem prejuízo da
remuneração e outras vantagens.
Art. 99. A licença será:
I - a requerimento do servidor:
a) gozada integralmente, ou em duas
parcelas de 30 (trinta) dias;
b) convertida integralmente em tempo
de serviço, contado em dobro;
c) VETADA pelo Governador do
Estado.
II - convertida, obrigatoriamente, em
remuneração adicional, na aposentadoria ou
falecimento, sempre que a fração de tempo
for igual ou superior a 1/3 (um terço) do
período exigido para o gozo da licença-
prêmio.
Parágrafo Único - Decorridos 30 (trinta)
dias do pedido de licença, não havendo
manifestação expressa do Poder Público, é
permitido ao servidor iniciar o gozo de sua
licença.
Art. 100. Para os efeitos da assiduidade,
não se consideram interrupção do exercício
os afastamentos enumerados no art. 72.
 Legislação e Ética no Serviço Público
CAPÍTULO VI
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 101. É assegurado ao servidor:
I - o direito de petição em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
II - a obtenção de certidões em defesa de
direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal.
Art. 102. O direito de peticionar abrange
o requerimento, a reconsideração e o
recurso.
Parágrafo Único - Em qualquer das
hipóteses, o prazo para decidir será de 30
(trinta) dias; não havendo a autoridade
competente, prolatado a decisão,
considerar-se-á como indeferida a petição.
Art. 103. O requerimento será dirigido à
autoridade competente para decidir sobre
ele e encaminhá-lo à que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
Art. 104. Cabe pedido de reconsideração
à autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado.
Art. 105. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de
reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos
sucessivamente interpostos.
§ 1° O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver
expedido o ato ou proferido a decisão, e,
sucessivamente, em escala ascendente, às
demais autoridades.
§ 2° O recurso será encaminhado por
intermédio da autoridade à que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. O prazo para interposição de
pedido de reconsideração ou de recurso é de
30 (trinta) dias, a contar da publicação ou
da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
16
Art. 107. O recurso quando tempestivo
terá efeito suspensivo e interrompe a
prescrição.
Parágrafo Único. Em caso de
provimento do pedido de reconsideração ou
do recurso, os efeitos da decisão retroagirão
à data do ato impugnado.
Art. 108. O direito de requerer
prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de
demissão e de cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das
relações funcionais;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos
demais casos, salvo quando outro prazo por
fixado em lei.
Parágrafo Único. O prazo de prescrição
será contado da data da publicação do ato
impugnado ou da data da ciência pelo
interessado, quando o ato não for
publicado.
Art. 109. Para o exercício do direito de
petição, é assegurada vista do processo ou
documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Parágrafo Único. Os prazos contam-se
continuamente a partir da publicação ou
ciência do ato, excluído o dia do começo e
incluindo o do vencimento.
CAPÍTULO VII
DA APOSENTADORIA
Art. 110. REVOGADO.
Art. 111. REVOGADO.
Art. 112. REVOGADO.
Art. 113. VETADO.
Art. 114 - REVOGADO.
Art. 115 - REVOGADO.
(O Capítulo VII do Título III e seus arts.
110, 111, 112, 114 e 115 da Lei nº 5.810, de
1994 foram REVOGADOS pela Lei nº
8.975, de 13 de janeiro de 2020)
 Legislação e Ética no Serviço Público
CAPÍTULO VIII
DOS DIREITOS E VANTAGENS
FINANCEIRAS
Seção I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 116. O vencimento é a retribuição
pecuniária mensal devida ao servidor,
correspondente ao padrão fixado em lei.
Parágrafo Único. Nenhum servidor
receberá, a título de vencimento,
importância inferior ao salário mínimo.
Art. 117. A revisão geral dos
vencimentos dos servidores civis será feita,
pelo menos, nos meses de abril e outubro,
com vigência a partir desses meses.
Parágrafo Único. Abonos e antecipação,
à conta da revisão, ficam condicionados ao
limite de despesas, definido na Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
Art. 118. Remuneração é o vencimento
acrescido das demais vantagens de caráter
permanente, atribuídas ao servidor pelo
exercício do cargo público.
Parágrafo Único. As indenizações,
auxílios e demais vantagens, ou
gratificações de caráter eventual não
integram a remuneração.
Art. 119. Proventos são rendimentos
atribuídos ao servidor em razão da
aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 120. O vencimento, a remuneração
e os proventos não serão objeto de arresto,
sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de
decisão judicial.
Art. 121. A remuneração do servidor não
excederá, no âmbito do respectivo Poder, os
valores percebidos como remuneração, em
espécie, a qualquer título, pelos Deputados
Estaduais, Secretários de Estado e
Desembargadores.
§ 1° Entre o maior e o menor
vencimento, a relação de valores será de um
para vinte.
17
§ 2° No Ministério Público, o limite
máximo é o valor percebido como
remuneração, em espécie, a qualquer título,
pelos Procuradores de Justiça.
§ 3° Os acréscimos pecuniários,
percebidos pelo servidor público, não serão
computados nem acumulados, para fins de
concessão de acréscimos ulteriores, sob o
mesmo título ou idêntico fundamento.
Art. 122. REVOGADO.
Art. 123. O 13º (décimo terceiro) salário
será pago com base na remuneração ou
proventos integrais do mês de dezembro.
§ 1º O 13º (décimo terceiro) salário
corresponderá a um doze avos por mês de
serviço e a fração igual ou superior a 15
(quinze) dias será considerada como mês
integral.
§ 2º Na exoneração e na demissão, o 13º
(décimo terceiro) salário será pago no mês
dessas ocorrências.
Art. 124. O servidor perderá:
I - no caso de ausência e impontualidade:
a) o vencimento ou remuneração do
dia, quando não comparecer ao serviço;
b) VETADO
II - metade da remuneração na
hipótese de suspensão disciplinar
convertida em multa;
III - o vencimento, a remuneração, ou
parte deles, nos demais casos previstos
nesta lei.
Parágrafo Único. As faltas ao serviço,
em razão de causa relevante, poderão ser
abonadas pelo titular do órgão, quando
requerido abono no dia útil subsequente,
obedecido o disposto no art. 72, inciso XVI.
Art. 125. As reposições devidas e as
indenizações por prejuízos que o servidor
causar, poderão ser descontadas em
parcelas mensais monetariamente
corrigidas, não excedentes à décima parte
da remuneração ou provento.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Parágrafo Único. A faculdade de
reposição ou indenização parceladas não se
estende ao servidor exonerado, demitido ou
licenciado sem vencimento.
Art. 126. As consignações em folha de
pagamento, para efeito de desconto, não
poderão, as facultativas, exceder a 40%
(quarenta por cento) da remuneração bruta,
assim entendido o montante calculado na
forma do art. 118 desta Lei.
Parágrafo único. No caso de aplicação de
redutor constitucional, a base de cálculo
não compreenderá, para efeito de descontos
facultativos, o montante que sobejar ao
limite imposto pela norma. (Artigo 126 teve
sua redação alterada pela Lei nº 9.659, de 1º
de julho de 2022)
I - REVOGADO
II - REVOGADO
III - REVOGADO
IV - REVOGADO
V - REVOGADO
VI - REVOGADO
(Os incisos de I a VI deste artigo 126
foram revogados pela Lei nº 9.659, de 1º de
julho de 2022)
Art. 126-A. As consignações em folha
de pagamento são compulsórias e
facultativas.
§ 1º São consideradas contribuições
compulsórias:
I - contribuições devidas em razão da
condição do servidor de segurado
obrigatório do Regime de Previdência
Estadual e do Regime Geral de Previdência
Social, na forma da lei;
II - imposto sobre o rendimento do
trabalho, na forma da lei;
III - pensões alimentícias fixadas ou
homologadas judicialmente;
IV - restituições e indenizações ao
Erário, na forma da lei;
V - reembolso de benefícios e auxílios
prestados aos servidores e pela
Administração Pública Estadual, na forma
da lei;
18
VI - pagamentos de decisões judiciais,
nos termos da lei; e
VII - contribuição para plano de saúde
em favor de entidade administradora de
planos de saúde do Estado, caso o servidor
tenha manifestado sua opção pela adesão
como segurado ao plano.
§ 2º São admitidas como consignações
facultativas, dentre outras:
I - contribuições mensais decorrentes da
condição de associado, destinadas à
manutenção de entidades de classe,
associações ou clubes constituídos por
servidores públicos;
II - contribuições de servidores estaduais
filiados a partido político;
III - mensalidade instituída para
entidades sindicais representativas de
servidores públicos estaduais;
IV - contribuição para plano de saúde em
favor de entidade administradora de planos
de saúde;
V - contribuição para plano de
previdência em favor de entidade fechada
ou aberta de previdência complementar,
prevista na Lei Complementar Federal nº
108, de 29 de maio de 2001, bem como
seguradora que opera no ramo de seguro de
vida e previdência, autorizada pelo órgão
regulador competente;
VI - prêmio de seguro de vida coberto
por seguradora que opera no ramo de
seguro de vida e previdência, autorizada
pelo órgão regulador competente;
VII - prestação referente a imóvel
adquirido de entidade financiadora oficial,
destinado à residência de servidores
públicos civis;
VIII - contribuições instituídas para
entidades beneficentes;
IX - prestação para amortização de
empréstimo concedido por instituição
financeira ou cooperativa de crédito
constituída de acordo com a Lei Federal nº
5.764, de 16 de dezembro de 1971,
autorizada pelo Banco Central, bem como
por entidade aberta de previdência
complementar e seguradora que opera no
ramo de seguro de vida, autorizada pelo
órgão regulador competente;
 Legislação e Ética no Serviço Público
X - pensão alimentícia voluntária,
consignada em favor de dependente que
conste dos assentamentos funcionais; e
XI - contribuições para os fundos
públicos de saúde e assistência.
(Artigo 126-A foi acrescido a esta
legislação através da Lei nº 9.659, de 1º de
julho de 2022)
Seção II
Das Vantagens
Art. 127. Além do vencimento, o
servidor poderá perceber as seguintes
vantagens:
I - adicionais;
II - gratificações;
III - diárias;
IV - ajuda de custo;
V - salário-família;
VI - indenizações;
VII - outras vantagens e concessões
previstas em lei.
Parágrafo Único. Excetuados os casos
expressamente previstos neste artigo, o
servidor não poderá perceber, a qualquer
título ou forma de pagamento, nenhuma
outra vantagem financeira.
Seção III
Dos Adicionais
Art. 128. Ao servidor serão concedidos
adicionais:
I - pelo exercício do trabalho em
condições penosas, insalubres ou perigosas;
II - pelo exercício de cargo em comissão
ou função gratificada;
III - por tempo de serviço.
Art. 129. O adicional pelo exercício de
atividades penosas, insalubres ou perigosas
será devido na forma prevista em lei
federal.
Parágrafo Único. Os adicionais de
insalubridade, periculosidade, ou pelo
exercício em condições penosas são
inacumuláveis e o seu pagamento cessará
com a eliminação das causas geradoras, não
19
se incorporando ao vencimento, sob
nenhum fundamento.
Art. 130. R E V O G A D O
§ 1° R E V O G A D O
§ 2° R E V O G A D O
§ 3° R E V O G A D O
§ 4° R E V O G A D O
(Este artigo e seus parágrafos foram
revogados pela Lei Complementar nº 44, de
23 de janeiro de 2003)
Art. 131. O adicional por tempo de
serviço será devido por triênios de efetivo
exercício, até o máximo de 12 (doze).
§ 1° Os adicionais serão calculados
sobre a remuneração do cargo, nas
seguintes proporções:
I - aos três anos, 5%;
II - aos seis anos, 5% - 10%;
III - aos nove anos, 5% - 15%;
IV - aos doze anos, 5% - 20%;
V - aos quinze anos, 5% - 25%;
VI - aos dezoito anos, 5% - 30%;
VII - aos vinte e um anos, 5% - 35%;
VIII - aos vinte e quatro anos, 5% - 40%;
IX - aos vinte e sete anos, 5% - 45%;
X - aos trinta anos, 5% - 50%;
XI - aos trinta e três anos, 5% - 55%;
XII - após trinta e quatro anos, 5% -
60%.
§ 2° O servidor fará jus ao adicional a
partir do mês em que completar o triênio,
independente de solicitação.
Seção IV
Das Gratificações
Art. 132. Ao servidor serão concedidas
gratificações:
I - pela prestação de serviço
extraordinário;
II - a título de representação;
III - pela participação em órgão
colegiado;
IV - pela elaboração de trabalho técnico,
científico ou de utilidade para o serviço
público;
V - pelo regime especial de trabalho;
 Legislação e Ética no Serviço Público
VI - pela participação em comissão, ou
grupo especial de trabalho;
VII - pela escolaridade;
VIII - pela docência, em atividade de
treinamento;
IX - pela produtividade;
X - pela interiorização;
XI - pelo exercício de atividade na área
de educação especial;
XII - Pelo exercício da função.
Parágrafo Único. Os casos considerados
como de efetivo exercício pelo art. 72,
excetuados os incisos V, IX e XVI não
implicam a perda das gratificações
previstas neste artigo, salvo a do inciso I.
Art. 133. O serviço extraordinário será
pago com acréscimo de 50% (cinqüenta por
cento) em relação à hora normal de
trabalho.
§ 1° Somente será permitido serviço
extraordinário para atender a situações
excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de 2 (duas) horas por
jornada
§ 2° Será considerado serviço
extraordinário aquele que exceder, por
antecipação ou prorrogação, à jornada
normal diária de trabalho.
§ 3° A prestação de serviço
extraordinário não poderá exceder ao limite
de 60 (sessenta) horas mensais, salvo para
os servidores integrantes de categorias
funcionais com horário diferenciados em
legislação própria.
Art. 134. O serviço noturno, prestado em
horário compreendido entre 22 (vinte e
duas) horas de um dia e 5(cinco) horas do
dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de
25% (vinte e cinco por cento) computando-
se cada hora como 52 (cinquenta e dois)
minutos e 30 (trinta segundos). Parágrafo
Único - Em se tratando de serviço
extraordinário, o acréscimo de que trata este
artigo incidirá sobre a gratificação prevista
no artigo anterior.
20
Art. 135. REVOGADO. (Este art. 135
foi revogado pela Lei nº 8.745, de 14 de
agosto de 2018)
Art. 136. A gratificação pela
participação em órgão colegiado será fixada
através de regulamento.
Art. 137. A gratificação por regime
especial de trabalho é a retribuição
pecuniária mensal destinada aos ocupantes
dos cargos que, por sua natureza, exijam a
prestação do serviço em tempo integral ou
de dedicação exclusiva.
§ 1° As gratificações devidas aos
funcionários convocados para prestarem
serviço em regime de tempo integral ou de
dedicação exclusiva obedecerão escala
variável, fixada em regulamento,
respeitados os seguintes limites
percentuais:
a) pelo tempo integral, a gratificação
variará entre 20% (vinte por cento) e 70%
(setenta por cento) do vencimento atribuído
ao cargo;
b) pela dedicação exclusiva, a
gratificação variará entre 50% (cinqüenta
por cento) e 100% (cem por cento) do
vencimento atribuído ao cargo.
§ 2° A concessão da gratificação por
regime especial de trabalho, de que trata
este artigo, dependerá, em cada caso, de ato
expresso das autoridades referidas no art.
19 da presente lei.
Art. 138. As gratificações por prestação
de serviço extraordinário e por regime
especial de trabalho excluem-se
mutuamente.
§ 1° Ao servidor sujeito ao regime de
dedicação exclusiva é vedado o exercício
de outro cargo ou emprego
§ 2° A gratificação, em regime de tempo
integral, não se coaduna com a mesma
vantagem percebida em outro cargo, de
qualquer esfera administrativa, exercido
cumulativamente no serviço público.
Art. 139. A gratificação pela
participação em comissão ou grupo especial
 Legislação e Ética no Serviço Público
de trabalho e pela elaboração ou execução
de trabalho técnico ou científico, em
decorrência de formal designação ou
autorização, será arbitrada previamente,
não podendo exceder ao vencimento ou
remuneração do servidor.
§ 1° O percentual da gratificação será
fixado, considerando-se a duração da
atividade e o vencimento ou remuneração
do servidor, sendo idêntico para todos os
membros quando se tratar de comissão ou
grupo de trabalho.
§ 2° O pagamento da gratificação
cessará na data da conclusão do trabalho, e
esta não será incorporada à remuneração,
sob nenhuma hipótese.
§ 3° Não havendo concluído o trabalho
no prazo fixado ou prorrogado, o servidor
fica obrigado a ressarcir mensalmente, no
mesmo percentual recebido, o valor da
gratificação de que trata este artigo.
§ 4° Esta gratificação não substitui nem
impede o reconhecimento do direito
autoral, quando a atribuição não for
inerente ao cargo.
Art. 140. A gratificação de escolaridade,
calculada sobre o vencimento, será devida
nas seguintes proporções:
I - VETADO.
II - VETADO.
III - na quantia correspondente a 80%
(oitenta por cento), ao titular de cargo para
cujo exercício a lei exija habilitação
correspondente à conclusão do grau
universitário.
Art. 141. A gratificação pela docência,
em atividade de treinamento, será atribuída
ao servidor, no regime hora-aula, desde que
esta atividade não seja inerente ao exercício
do cargo e seja desempenhada fora da
jornada normal de trabalho.
Art. 142. A gratificação de
produtividade destina-se a estimular as
atividades dos servidores ocupantes de
cargos nas áreas de tributação, arrecadação
e fiscalização fazendária, extensiva aos
servidores de apoio técnico operacional e
21
administrativo da Secretaria de Estado da
Fazenda, observados os critérios, prazos e
percentuais previstos em regulamento.
(Este artigo 142 foi REGULAMENTADO
pelo Decreto n° 2.595, de 20/06/1994)
Art. 143. A gratificação de
interiorização é devida aos servidores que,
tendo domicílio na região metropolitana de
Belém, sejam lotados, transferidos, ou
removidos para outros Municípios,
enquanto perdurar essa lotação ou
movimentação.
Parágrafo Único. A gratificação de
interiorização será calculada sobre o valor
do vencimento, não podendo exceder-lhe e
será proporcional ao grau de dificuldade de
acesso ao Município, observados os
percentuais fixados em regulamento.
Art. 144. A gratificação de função será
devida por encargo de chefia e outros que a
lei determinar.
Seção V
Das Diárias
Art. 145. Ao servidor que, em missão
oficial ou de estudos, afastar-se
temporariamente da sede em que seja
lotado, serão concedidas, além do
transporte, diárias a título de indenização
das despesas de alimentação, hospedagem e
locomoção urbana.
§ 1° A diária será concedida por dia de
afastamento, sendo devida pela metade,
quando o deslocamento não exigir pernoite
fora da sede.
§ 2° As diárias serão pagas
antecipadamente e isentam o servidor da
posterior prestação de contas.
Art. 146. No arbitramento das diárias
será considerado o local para o qual foi
deslocado o funcionário.
Art. 147. Não caberá a concessão de
diárias, quando o deslocamento do servidor
constituir exigência permanente do cargo.
 Legislação e Ética no Serviço Público

Art. 148. O servidor que não se afastar exceder à importância correspondente a 3

da sede, por qualquer motivo, fica obrigado (três) meses.
a restituir integralmente o valor das diárias
e custos de transporte recebidos, no prazo Art. 153. As ajudas de custo serão
de 5 (cinco) dias. restituídas, quando:
Parágrafo Único. Na hipótese de o I - o servidor não se apresentar na nova
servidor retornar à sede, no prazo menor do sede no prazo de 30 (trinta) dias;
que o previsto para o seu afastamento, II - o servidor solicitar exoneração;
restituirá as diárias recebidas em excesso, III - a designação for tornada sem efeito.
no prazo previsto no caput deste artigo.
Seção VII
Art. 149. Conceder-se-á indenização de Do Salário-Família
transporte ao servidor que realizar despesas
com a utilização de meio de locomoção, Art. 154. REVOGADO
conforme se dispuser em regulamento. § 1° R E V O G A D O
I-REVOGADO
Seção VI II - R E V O G A D O
Das Ajudas de Custo III - R E V O G A D O

Art. 150. A ajuda de custo será (Incisos revogados pela Lei

concedida ao servidor que, no interesse do
serviço público, passar a ter exercício em
nova sede com mudança de domicílio.
§ 1° A ajuda de custo destina-se a
compensar o servidor pelas despesas
realizadas com seu transporte e de sua
família, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
§ 2° Não será concedida ajuda de custo
ao servidor que:
a) afastar-se do cargo ou reassumi-lo em
virtude do exercício ou término de mandato
eletivo;
b) for colocado à disposição de outro
Poder, ou esfera de Governo;
c) for removido ou transferido, a pedido.
§ 3° À família do servidor que falecer na
nova sede, serão assegurados ajuda de custo
e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do
óbito.
Art. 151. Caberá, também, ajuda de
custo ao servidor designado para serviço ou
estudo no exterior, a qual será arbitrada pela
autoridade que efetuar a designação.
Art. 152. A ajuda de custo será calculada
sobre a remuneração do servidor, conforme
se dispuser em regulamento, não podendo
Complementar nº 44, de 23 de janeiro de
2003)
Art. 155 - REVOGADO (Este artigo foi
revogado pela Lei Complementar nº 51, de
25 de janeiro de 2006)
Art. 156. O salário-família é devido, a
partir do início do exercício do cargo e
comprovação da dependência.
Art. 157. O afastamento do cargo
efetivo, sem remuneração, não acarreta a
suspensão do pagamento do salário-família.
Art. 158. Será suspenso definitivamente
o pagamento do salário-família quando:
I - cessada a dependência;
II - verificada a inexatidão dos
documentos apresentados;
III - um dos cônjuges já perceba esse
direito.
Art. 159 - R E V O G A D O
§ 1° R E V O G A D O
§ 2° R E V O G A D O
§ 3° R E V O G A D O

22
 Legislação e Ética no Serviço Público
(Este artigo e seus parágrafos foi
revogado pela Lei Complementar nº 44, de
23 de janeiro de 2003)
CAPÍTULO IX
OUTRAS VANTAGENS E
CONCESSÕES
Art. 160. Além das demais vantagens
previstas nesta lei, será concedido:
I - Ao servidor:
a) participação no Programa de
Formação do Patrimônio do Servidor
Público;
b) vale-transporte, nos termos da
Legislação Federal;
c) auxílio-natalidade, correspondente a
um salário mínimo, após a apresentação da
certidão de nascimento para a inscrição do
dependente;
d) auxílio-doença, correspondente a um
mês de remuneração, após cada período
consecutivo de 6 (seis) meses de licença
para tratamento de saúde;
e) custeio do tratamento de saúde,
quando laudo de junta médica oficial atestar
tratar-se de lesão produzida por acidente em
serviço ou doença profissional;
f) quando estudante, e mediante
comprovação, regime de compensação para
realização de provas e abono de faltas para
exame vestibular;
g) transporte ou indenização
correspondente, quando licenciado para
tratamento de saúde, estando
impossibilitado de locomover-se, na forma
do regulamento;
h) seguro contra acidente de trabalho,
para os que exerçam atividades com risco
de vida.
II - Ao cônjuge, companheiro ou
dependentes:
a) custeio das despesas de translado do
corpo, quando o servidor, no desempenho
de suas atribuições, falecer fora da sede do
exercício;
b) auxílio-funeral, correspondente ao
total das despesas com o funeral do servidor
falecido, limitado ao maior valor dos
benefícios pagos pelo Regime Geral de
23
Previdência Social. (A alínea “b” do inciso
II deste Art. 160 foi alterado em sua redação
pela Lei nº 8.975, de 13 de janeiro de 2020)
c) pensão especial, no valor integral do
vencimento ou remuneração, quando o
servidor falecer em decorrência de acidente
em serviço ou moléstia profissional;
d) vantagens pecuniárias que o servidor
deixou de perceber em decorrência de seu
falecimento.
§ 1º Consideram-se dependentes, para os
fins do inciso II, alínea “b”, deste artigo, os
beneficiários de que cuida o art. 6º da Lei
Complementar nº 039, de 2002.
§ 2º O pagamento do benefício de que
trata a alínea “b” do inciso II deste artigo
depende da efetiva comprovação da
realização das despesas pelo beneficiário.
§ 3º O benefício de que trata a alínea “b”
do inciso II deste artigo poderá ser pago a
terceiro que comprovadamente tenha
realizado as despesas com o funeral, na
ausência de cônjuge, companheiro ou
dependentes.
§ 4º Caso as despesas com o funeral
sejam comprovadas por mais de uma
pessoa, o benefício de que trata a alínea “b”
do inciso II deste artigo poderá ser rateado
na proporção dos gastos, mediante
requerimento dos interessados, sempre
observado o limite do maior valor dos
benefícios pagos pelo Regime Geral de
Previdência Social.
§ 5º No caso de impossibilidade do
rateio proporcional do benefício de que
trata o parágrafo anterior, em razão de
prévio pagamento integral a um primeiro
requerente, o requerente remanescente fará
jus apenas a eventual saldo do que restar
para atingir limite dos benefícios pagos
pelo Regime Geral de Previdência Social.
§ 6º O benefício de que trata a alínea “b”
do inciso II somente pode ser pago uma vez,
ainda que o servidor falecido estivesse em
acumulação regular de cargos na atividade.
§ 7º O benefício de que trata a alínea “b”
do inciso II deste artigo poderá ser pago em
razão do falecimento de servidor
exclusivamente comissionado.
 Legislação e Ética no Serviço Público
§ 8º São consideradas despesas com
funeral, para os fins da alínea “b” do inciso
II deste artigo:
I - os gastos essenciais para a realização
de velório, enterro e cremação; e
II - os gastos com traslado do corpo,
excluídos o interestadual e o internacional.
(Os §§ 1º a 8º foram adicionados a este Art.
160 pela Lei nº 8.975, de 13 de janeiro de
2020)
Art. 161. Garantido o direito de opção, é
vedada a percepção cumulativa de duas ou
mais pensões, ressalvadas a diretriz
constitucional da acumulação remunerada
de cargos públicos.
CAPÍTULO X
DAS ACUMULAÇÕES
REMUNERADAS
Art. 162. É vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto
quando houver compatibilidade de
horários, nos seguintes casos:
a) a de 2 (dois) cargos de professor;
b) a de 1 (um) cargo de professor com
outro técnico ou científico, de nível médio
ou superior;
c) a de 2 (dois) cargos privativos de
médico.
Parágrafo Único. A proibição de
acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações mantidas
pelo Poder Público, empresas públicas,
sociedades de economia mista, da União,
Distrito Federal, dos Estados, dos
Territórios e dos Municípios, não se
aplicando, porém, ao aposentado, quando
investido em cargo comissionado.
Art. 163. A acumulação de cargos, ainda
que lícita, fica condicionada à comprovação
da compatibilidade de horários.
Parágrafo Único. O servidor não poderá
exercer mais de um cargo em comissão.
Art. 164. REVOGADO. (pela Lei nº
9.230, de 24 de março de 2021)
24
Art. 165 - VETADO.
TÍTULO IV
DA SEGURIDADE SOCIAL
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 166. A seguridade social
compreende um conjunto de ações do
Estado destinadas a assegurar os direitos à
saúde, à previdência e à assistência social
do servidor e de seus dependentes.
Parágrafo Único. Na seguridade social
prevalecem os seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura do
atendimento;
II - uniformidade dos benefícios;
III - irredutibilidade do valor dos
benefícios;
IV - caráter democrático da gestão
administrativa, com participação paritária
do servidor estável e do aposentado eleitos
para o colegiado do órgão previdenciário do
Estado do Pará.
Art. 167. O Município que não dispuser
de sistema previdenciário próprio poderá
aderir, mediante convênio, ao órgão de
seguridade do Estado do Pará para garantir
aos seus servidores a seguridade, na forma
da lei.
Art. 168. A seguridade social será
financiada através das seguintes
contribuições:
I - contribuição incidente sobre a folha
de vencimento e remunerações;
II - dos servidores de qualquer quadro
funcional;
III - de outras fontes estabelecidas em lei
destinadas a garantir a manutenção ou
expansão da seguridade social.
Parágrafo Único. As receitas destinadas
à seguridade social constarão do orçamento
do Estado do Pará.
Art. 169. As metas e prioridades
caracterizadoras dos programas, projetos e
atividades estabelecidas no orçamento,
manterão absoluta fidelidade à finalidade e
 Legislação e Ética no Serviço Público
ao objetivo do órgão de Previdência e
Assistência dos Servidores do Estado do
Pará.
CAPÍTULO II
DA SAÚDE
Art. 170. A assistência à saúde será
prestada pelo órgão estadual competente e,
de forma complementar, por instituições
públicas e privadas.
Art. 171. Nas situações de urgência e
emergência o setor de Recursos Humanos
comunicará formalmente ao órgão de
seguridade social, no primeiro dia útil
seguinte, o atendimento médico do servidor
ou de seus dependentes.
§ 1° A assistência à saúde fora do
domicílio do servidor depende da
manifestação favorável do órgão de
seguridade social do Estado do Pará.
§ 2° O atendimento de urgência e
emergência fora do domicílio do servidor
obedecerá ao que dispuser o regulamento.
CAPÍTULO III
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 172. Os planos de Previdência
Social atenderão, nos termos da legislação
pertinente:
I - à cobertura dos eventos de doença,
invalidez, morte, incluindo os resultantes de
acidentes de trabalho, velhice e reclusão;
II - à pensão por morte de segurado,
homem ou mulher, ao cônjuge e
dependente.
§ 1° A contribuição previdenciária
incidirá sobre a remuneração total do
servidor, exceto saláriofamília, com a
conseqüente repercussão em benefícios.
§ 2° É assegurado o reajustamento de
benefícios para preservar-lhes, em caráter
permanente, o valor real da época da
concessão.
§ 3° O 13°. (décimo terceiro) salário dos
aposentados e pensionistas terá por base o
valor dos proventos do mês de dezembro de
cada ano.
25
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 173. A assistência social será
prestada ao servidor e dependentes.
Art. 174. A assistência social tem por
objetivo:
I - proteção ao servidor, sobretudo nos
trabalhos penosos, insalubres e perigosos;
II - proteção à família, à maternidade e à
infância;
III - amparo às crianças, em creche;
IV - a cultura, o esporte, a recreação e o
lazer.
TÍTULO V
DA ASSOCIAÇÃO SINDICAL
Art. 175. É garantido ao servidor público
civil do Estado do Pará o direito à livre
associação, como também, entre outros, os
seguintes direitos, dela decorrentes:
a) de ser representado pelos sindicatos,
na forma da legislação processual civil;
b) de inamovibilidade dos dirigentes dos
sindicatos até 1 (um) ano após o final do
mandato;
c) de descontar em folha, mediante
autorização do servidor, sem ônus para a
entidade sindical a que for filiado, o valor
das mensalidades e contribuições definidas
em Assembléia Geral da categoria.
Art. 176. É assegurada a participação
permanente do servidor nos colegiados dos
órgãos do Estado do Pará em que seus
interesses profissionais ou previdenciários
sejam objeto de discussão e deliberação.
TÍTULO VI
DOS DEVERES, DAS PROIBIÇÕES E
DAS RESPONSABILIDADES
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 177. São deveres do servidor:
I - assiduidade e pontualidade;
II - urbanidade;
III - discrição;
 Legislação e Ética no Serviço Público
IV - obediência às ordens superiores,
exceto quando manifestamente ilegais;
V - exercício pessoal das atribuições;
VI - observância aos princípios éticos,
morais, às leis e regulamentos;
VII - atualização de seus dados pessoais
e de seus dependentes;
VIII - representação contra as ordens
manifestamente ilegais e contra
irregularidades;
IX - atender com presteza:
a) às requisições para a defesa do Estado;
b) às informações, documentos e
providências solicitadas por autoridades
judiciárias ou administrativas;
c) à expedição de certidões para a defesa
de direitos, para a arguição de ilegalidade
ou abuso de autoridade.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 178. É vedado ao servidor:
I - acumular inconstitucionalmente
cargos ou empregos na administração
pública;
II - revelar fato de que tem ciência em
razão do cargo, e que deve permanecer em
sigilo, ou facilitar sua revelação;
III - pleitear como intermediário ou
procurador junto ao serviço público, exceto
quando se tratar de interesse do cônjuge ou
dependente;
IV - deixar de comparecer ao serviço,
sem causa justificada, por 30 (trinta) dias
consecutivos;
V - valer-se do exercício do cargo para
auferir proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da função;
VI - cometer encargo legítimo de
servidor público à pessoa estranha à
repartição, fora dos casos previstos em lei;
VII - participar de gerência ou
administração de empresa privada, de
sociedade civil, ou exercer o comércio,
exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditário;
VIII - aceitar contratos com a
Administração Estadual, quando vedado
em lei ou regulamento;
26
IX - participar da gerência ou
administração de associação ou sociedade
subvencionada pelo Estado, exceto
entidades comunitárias e associação
profissional ou sindicato;
X - tratar de interesses particulares ou
desempenhar atividade estranha ao cargo,
no recinto da repartição;
XI - referir-se, de modo ofensivo, a
servidor público e a ato da Administração;
XII - utilizar-se do anonimato, ou de
provas obtidas ilicitamente;
XIII - permutar ou abandonar serviço
essencial, sem expressa autorização;
XIV - omitir-se no zelo e conservação
dos bens e documentos públicos;
XV - desrespeitar ou procrastinar o
cumprimento de decisão judicial;
XVI - deixar, sem justa causa, de
observar prazos legais administrativos ou
judiciais;
XVII - praticar ato lesivo ao patrimônio
Estadual;
XVIII - solicitar, aceitar ou exigir
vantagem indevida pela abstenção ou
prática regular de ato de ofício;
XIX - aceitar representação de Estado
estrangeiro, sem autorização legal;
XX - exercer atribuições sob as ordens
imediatas de parentes até o segundo grau,
salvo em cargo comissionado;
XXI - praticar atos, tipificados em lei
como crime, contra a administração
pública;
XXII - exercer a advocacia fora das
atribuições institucionais, se ocupante do
cargo incompatível;
XXIII - retardar, injustificadamente, a
nomeação de classificado em concurso
público.
Parágrafo Único. Não se compreende na
proibição do inciso VIII o exercício de
cargo ou função na Administração Indireta,
quando regularmente colocado à
disposição.
 Legislação e Ética no Serviço Público
CAPÍTULO III
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 179. O servidor responde civil,
penal e administrativamente pelo exercício
irregular de suas atribuições.
Art. 180. A responsabilidade civil
decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em prejuízo
ao erário ou a terceiros.
§ 1°. A indenização de prejuízo
dolosamente causado ao erário somente
será liquidada na forma prevista no art. 125,
na falta de outros bens que assegurem a
execução do débito pela via judicial.
§ 2°. Tratando-se de dano causado a
terceiros, responderá o servidor perante a
Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3°. A obrigação de reparar o dano
estende-se aos sucessores e contra eles será
executada, até o limite do valor da herança
recebida.
Art. 181. As sanções civis, penais e
administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
Art. 182. a absolvição judicial somente
repercute na esfera administrativa, se negar
a existência do fato ou afastar do servidor a
autoria.
CAPÍTULO IV
DAS PENALIDADES E SUA
APLICAÇÃO
Art. 183. São penas disciplinares:
I - repreensão;
II - suspensão;
III - demissão:
IV - destituição de cargo em comissão ou
de função gratificada;
V - cassação de aposentadoria ou de
disponibilidade.
Art. 184. Na aplicação das penalidades
serão considerados cumulativamente:
I - os danos decorrentes do fato para o
serviço público;
27
II - a natureza e a gravidade da infração
e as circunstâncias em que foi praticada;
III - a repercussão do fato;
IV - os antecedentes funcionais.
Art. 185. As penas disciplinares serão
aplicadas através de:
I - portaria, no caso de repreensão e
suspensão;
II - decreto, no caso de demissão,
destituição de cargo em comissão ou de
função gratificada, cassação de
aposentadoria ou de disponibilidade.
Parágrafo Único. A portaria ou o decreto
indicará a penalidade e o fundamento legal,
com a devida inscrição nos assentamentos
do servidor.
Art. 186. Na aplicação de penalidade,
serão inadmissíveis as provas obtidas por
meios ilícitos.
Art. 187. Aos acusados e litigantes, em
processo administrativo, são assegurados o
contraditório e a ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes.
Parágrafo Único. Ao servidor punido
com pena disciplinar é assegurado o direito
de pedir reconsideração e recorrer da
decisão.
Art. 188. A pena de repreensão será
aplicada nas infrações de natureza leve, em
caso de falta de cumprimento dos deveres
ou das proibições, na forma que dispuser o
regulamento.
Art. 189. A pena de suspensão, que não
exceder a 90 (noventa) dias, será aplicada
em caso de falta grave, reincidência, ou
infração ao disposto no art. 178, VII, XI,
XII, XIV e XVII.
§ 1° O servidor, enquanto suspenso,
perderá os direitos e vantagens de natureza
pecuniária, exceto o salário-família.
§ 2° Quando licenciado, a penalidade
será aplicada após o retorno do servidor ao
exercício.
§ 3° Quando houver conveniência para o
serviço, a autoridade que aplicar a pena de
 Legislação e Ética no Serviço Público
suspensão poderá convertê-la em multa, na
base de 50% (cinquenta por cento) por dia
de vencimento ou remuneração,
permanecendo o servidor em exercício.
Art. 190. a pena de demissão será
aplicada nos casos de:
I - crime contra a Administração Pública,
nos termos da lei penal;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual, configurada
por faltas ao serviço, sem causa justificada,
por 60
(sessenta) dias, intercaladamente, no
período de 12 (doze) meses;” (Este inciso
teve sua redação alterada pela Lei nº 9.230,
de 24 de março de 2021)
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta
escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor
ou a particular, salvo em legítima defesa
própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros
públicos;
IX - revelação de segredo do qual se
apropriou em razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e
dilapidação do patrimônio estadual;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos,
empregos ou funções públicas;
XIII - lograr proveito pessoal ou de
outrem, valendo-se do cargo, em
detrimento da dignidade da função pública;
XIV - participação em gerência ou
administração de empresa privada, de
sociedade civil, ou exercício do comércio,
exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditário;
XV - atuação, como procurador ou
intermediário, junto a repartições públicas,
salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais a parentes
até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XVI - recebimento de propina,
comissão, presente ou vantagem de
28
qualquer espécie, em razão de suas
atribuições;
XVII - aceitação de comissão, emprego
ou pensão de Estado estrangeiro;
XVIII - prática de usura sob qualquer de
suas formas;
XIX - procedimento desidioso;
XX - utilização de pessoal ou recursos
materiais de repartição em serviços ou
atividades particulares.
§ 1° O servidor indiciado em processo
administrativo não poderá ser exonerado,
salvo se comprovada a sua inocência ao
final do processo.
§ 2º REVOGADO
Art. 191. Verificada, a qualquer tempo,
a acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicos, a autoridade a que se
refere o art. 199 desta Lei notificará
pessoalmente o servidor, por intermédio de
sua chefia imediata, para apresentar opção
por um dos cargos, empregos ou funções
em acúmulo ilegal, no prazo improrrogável
de 10 (dez) dias, contados da data do
recebimento da notificação.
§ 1º Utilizando-se do direito de opção
por um dos cargos, empregos ou funções
públicos acumulados indevidamente, a
escolha do servidor deverá ser comprovada,
independentemente de nova notificação, no
prazo subsequente de 15 (quinze) dias,
prorrogável por igual período e uma única
vez, a critério da Administração Pública e
mediante pedido motivado do interessado.
§ 2º Na hipótese de o servidor não
comprovar a opção a que se referem o caput
e o § 1º deste artigo, deverá a autoridade
competente instaurar Processo
Administrativo Disciplinar Simplificado
(PADS), sob o rito sumário, para apuração
e regularização da acumulação ilegal.
§ 3º O PADS, de rito sumário,
desenvolver-se-á nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato
que constituir a comissão processante,
composta por 2 (dois) servidores estáveis, o
qual deve indicar a materialidade e autoria
da transgressão objeto de apuração;
 Legislação e Ética no Serviço Público
II - instrução sumária, que compreende a
juntada de provas objetivas da infração, em
poder da Administração Pública,
indiciação, citação, defesa e relatório
conclusivo da comissão processante; e
III - julgamento pela autoridade
competente para aplicar a pena de
demissão.
§ 4º A indicação da autoria e da
materialidade referidas no inciso I do § 3º
deste artigo dar-se-á, respectivamente, pela
identificação do nome e da matrícula do
servidor acusado e pela descrição dos
cargos, empregos ou funções públicos em
acúmulo ilegal, dos órgãos ou entidades de
vinculação, em quaisquer esferas de Poder
ou Governo, das datas de ingresso, horários
de trabalho e do correspondente regime
jurídico em cada vínculo.
§ 5º A comissão processante lavrará, em
até 3 (três) dias contados da publicação do
ato que a constituir, termo de indiciação do
servidor em situação de acúmulo ilegal,
considerando as informações exigidas no §
4º deste artigo, após o que deverá promover
a citação pessoal do servidor indiciado para,
no prazo de 5 (cinco) dias, apresentar defesa
escrita e os documentos que julgar
necessários, assegurada vista dos autos
junto à comissão processante, na forma dos
arts. 219 e 220 desta Lei.
§ 6º Apresentada a defesa escrita, a
comissão processante elaborará relatório
conclusivo, no prazo de 5 (cinco) dias, com
resumo das principais peças dos autos,
deliberando sobre a ilicitude da acumulação
apurada e concluindo sobre a inocência ou
responsabilidade do servidor indiciado,
inclusive sua boa ou má-fé, indicando os
dispositivos legais infringidos e a
penalidade proposta.
§ 7º Elaborado o relatório conclusivo, a
comissão processante encaminhará os autos
do PADS à autoridade instauradora, para
providências cabíveis ao julgamento, na
forma do inciso III do § 3º deste artigo.
§ 8º No prazo de 10 (dez) dias, contado
do recebimento dos autos do PADS, a
autoridade julgadora proferirá sua decisão,
29
aplicando-se, quando for o caso, o disposto
no § 3º do art. 223 desta Lei.
§ 9º A opção feita pelo servidor
indiciado até o último dia do prazo para
defesa poderá afastar a má-fé na
acumulação ilegal, hipótese na qual a
manifestação será automaticamente
convertida em pedido de exoneração do
cargo indicado pelo optante, se estadual, ou,
de outra forma, observar-se-á o disposto no
§ 1º deste artigo.
§ 10. Caracterizada a acumulação ilegal
e provada a má-fé, aplicar-se-á ao servidor
indiciado a pena de demissão, destituição
de cargo comissionado ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade em
relação aos cargos, empregos ou funções
públicos em regime de acumulação,
hipótese na qual deverão ser comunicados
os órgãos ou entidades de vinculação.
§ 11. O prazo para conclusão do PADS
não excederá 30 (trinta) dias, contado da
data de publicação do ato que constituir a
comissão processante, admitida a
prorrogação por até 15 (quinze) dias,
quando as circunstâncias assim o exigirem
e mediante decisão fundamentada.
§ 12. O procedimento sumário ou
simplificado deve seguir as disposições
deste artigo, observando-se, no que couber,
as disposições dos Capítulos V a IX do
Título VI desta Lei.” (Este artigo teve sua
redação alterada pela Lei nº 9.230, de 24 de
março de 2021)
Art. 191-A. Na apuração de abandono de
cargo ou de inassiduidade habitual será
adotado o procedimento sumário a que se
referem os §§ 3º a 12 do art. 191 desta Lei,
observando-se especialmente o seguinte:
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo,
pela juntada de prova documental precisa
do período de ausência injustificada do
servidor ao serviço, quando superior a 30
(trinta) dias consecutivos; e
b) no caso de inassiduidade habitual,
pela juntada de prova documental precisa
dos dias de falta ao serviço sem causa
justificada, por período igual ou superior a
 Legislação e Ética no Serviço Público
60 (sessenta) dias intercalados, no prazo de
12 (doze) meses.
II - após a apresentação de defesa escrita,
a comissão processante elaborará relatório
conclusivo quanto à inocência ou
responsabilidade do servidor indiciado,
resumindo as principais peças dos autos,
deliberando sobre a ausência de
justificativa para as faltas ao serviço
indicadas nas alíneas
“a” e “b” do inciso I deste artigo, se
ocorreram de modo intencional ou
mediante dolo eventual, bem como
indicando os dispositivos legais infringidos
e a penalidade proposta; e
III - após a elaboração do relatório
conclusivo, a comissão processante
encaminhará os autos do PADS à
autoridade instauradora, para providências
cabíveis ao julgamento, na forma do inciso
III do § 3º do art. 191 desta Lei.
Parágrafo único. Na configuração do
dolo eventual a que se refere o inciso II
deste artigo, deve a comissão processante
comprovar que o servidor faltoso, embora
sem intenção expressa de abandonar o
cargo, assumiu o risco de produzir esse
resultado. (Artigo acrescido através da Lei
nº 9.230, de 24 de março de 2021)
Art. 192. A destituição de cargo em
comissão ou de função gratificada será
aplicada nos casos de infração, sujeita à
penalidade de demissão.
Parágrafo Único. Constatada a hipótese
de que trata este artigo, a exoneração
efetuada, nos termos do artigo 60, será
convertida em destituição de cargo em
comissão ou de função gratificada.
Art. 193. A demissão ou destituição de
cargo em comissão ou de função
gratificada, nos casos dos incisos IV, VIII,
X e XI do art. 190, implica a
indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da
ação penal cabível.
Art. 194. A pena de demissão será
aplicada com a nota "a bem do serviço
30
público", sempre que o ato fundamentar-se
no art. 190, incisos I, IV, VII, X e XI.
Parágrafo Único. O servidor demitido ou
destituído do cargo em comissão ou da
função gratificada, na hipótese prevista
neste artigo, não poderá retornar ao serviço
estadual.
Art. 195. A demissão ou a destituição de
cargo em comissão ou de função
gratificada, nas hipóteses do art. 190,
incisos XIII e XV, incompatibiliza o
servidor para nova investidura em cargo
público estadual, pelo prazo de 5 (cinco)
anos.
Art. 196. Será cassada a aposentadoria
ou a disponibilidade do inativo que houver
praticado, na atividade, falta punível com a
demissão.
§ 1° A cassação da aposentadoria ou da
disponibilidade será precedida do
competente processo administrativo.
§ 2° Aplica-se, ainda, a pena de cassação
de aposentadoria ou de disponibilidade se
ficar provado que o inativo:
I - aceitou ilegalmente cargo ou função
pública;
II - aceitou ilegalmente representação,
comissão, emprego ou pensão de Estado
estrangeiro;
III - praticou a usura em qualquer de suas
formas;
IV - não assumiu no prazo legal o
exercício do cargo em que foi aproveitado.
Art. 197. As penalidades disciplinares
serão aplicadas, observada a vinculação do
servidor ao respectivo Poder, órgão ou
entidade:
I - pela autoridade competente para
nomear em qualquer caso, e
privativamente, nos casos de demissão,
destituição e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade;
II - pelos Secretários de Estado e
dirigentes de órgão a estes equiparados, nos
casos de suspensão superiores a 30 (trinta)
dias;
 Legislação e Ética no Serviço Público
III - pelo chefe da repartição e outras
autoridades, na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de
repreensão ou de suspensão até 30 (trinta)
dias.
Art. 198. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações
puníveis com demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade e
destituição;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto
à repreensão.
§ 1° O prazo de prescrição começa a
correr da data em que o fato se tornou
conhecido.
§ 2° Os prazos de prescrição previstos na
lei penal aplicam-se às infrações
disciplinares capituladas também como
crime.
§ 3° A abertura de sindicância ou a
instauração de processo disciplinar
interrompe a prescrição, até a decisão final
proferida por autoridade competente.
CAPÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
Art. 199. A autoridade que tiver ciência
de irregularidade no serviço público é
obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao
acusado ampla defesa.
Art. 200. As denúncias sobre
irregularidades serão objeto de apuração,
desde que contenham a identificação e o
endereço do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade.
Parágrafo Único. Quando o fato narrado
não configurar evidente infração disciplinar
ou ilícito penal, a denúncia será arquivada,
por falta de objeto.
Art. 201. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
31
II - aplicação de penalidade de
repreensão ou suspensão de até 30 (trinta)
dias;
III - instauração de processo disciplinar.
IV - a celebração de Termo de
Ajustamento Disciplinar (TAD), nos casos
sujeitos à repreensão. (Inciso acrescido
através da Lei nº 9.230, de 24 de março de
2021)
Parágrafo Único. O prazo para
conclusão da sindicância não excederá a 30
(trinta) dias, podendo ser prorrogado por
igual período, a critério da autoridade
superior.
Art. 201-A. Fica instituído o Termo de
Ajustamento Disciplinar (TAD), no âmbito
da Administração Pública Estadual, como
instrumento substitutivo da penalidade de
repreensão, nos termos do art. 188 e demais
disposições da Lei Estadual nº 5.810, de
1994.
§ 1º No TAD, o servidor interessado
assume a responsabilidade pela
irregularidade a que deu causa,
comprometendo-se a ajustar sua conduta e
a observar os deveres e proibições previstos
na legislação vigente.
§ 2º O TAD poderá ser proposto pelo
servidor ou de ofício pela autoridade
instauradora da sindicância ou pela
comissão processante de sindicância, desde
a fase inicial da sindicância e antes do
relatório final da comissão, quando se tratar
de infração disciplinar leve.
§ 3º A celebração do TAD dependerá
sempre da aceitação formal do servidor,
implicando sua recusa ou silêncio no
prosseguimento da apuração.
§ 4º No caso de propositura do TAD pelo
servidor, a decisão quanto à celebração do
TAD caberá à autoridade instauradora da
sindicância.
§ 5º Em qualquer caso, a homologação
do TAD caberá à autoridade instauradora
da sindicância, no prazo de 10 (dez) dias,
contados do recebimento dos respectivos
autos, não constituindo direito subjetivo do
interessado.
 Legislação e Ética no Serviço Público
§ 6º A homologação do TAD impõe o
sobrestamento da sindicância e suspende o
fluxo da prescrição da ação disciplinar, até
seu integral cumprimento.
§ 7º Competirá à unidade de gestão de
pessoas do Poder, órgão ou entidade o
acompanhamento e a fiscalização do
cumprimento das obrigações estabelecidas
no TAD.
§ 8º A celebração do TAD não constitui
direito subjetivo do interessado, somente
podendo ocorrer em conformidade com os
termos previstos nesta Lei.
§ 9º A Secretaria de Estado de
Planejamento e Administração poderá
editar atos normativos visando estabelecer
procedimentos relativos à celebração do
TAD.
Art. 201-B. O TAD não poderá ser
celebrado nas seguintes hipóteses:
I - em caso de prejuízo ao Erário ou
grave dano ao serviço;
II - indício de crime ou improbidade
administrativa;
III - existência de outra sindicância ou
processo administrativo disciplinar em
curso para apurar infração punível com
repreensão ou outra penalidade mais grave;
IV - quando a celebração do TAD
importar em solução capaz de violar a
equidade da disciplina aplicada aos demais
agentes públicos, a critério da
Administração Pública; e
V - no caso de servidor que esteja em
estágio probatório ou que, nos últimos 2
(dois) anos, tenha se utilizado do
instrumento estabelecido neste artigo ou
possua registro válido de penalidade
disciplinar em seus assentamentos
funcionais.
Art. 201-C. O TAD deverá conter:
I - identificação completa das partes,
advogado, se houver, testemunhas, data e
respectivas assinaturas;
II - os fundamentos de fato e de direito
para sua celebração;
32
III - especificação da infração imputada
ao agente público, referindo a capitulação
legal;
IV - a descrição das obrigações
assumidas;
V - o prazo e o modo para o
cumprimento das obrigações;
VI - a forma de fiscalização das
obrigações pactuadas; e
VII - os efeitos, em caso de
descumprimento.
§ 1º O prazo de cumprimento do TAD
não excederá 180 (cento e oitenta) dias,
devendo ser fixado de modo compatível
com os compromissos assumidos pelo
agente público.
§ 2º No caso de descumprimento do
TAD, cuja comunicação competirá à
unidade de gestão de pessoas do Poder,
órgão ou entidade, a autoridade competente
adotará imediatamente as providências
necessárias à instauração ou continuidade
do respectivo procedimento disciplinar,
sem prejuízo da apuração relativa à
inobservância das obrigações
descumpridas, voltando a fluir a prescrição
incidente.
§ 3º Decorrido o prazo previsto no TAD
e não ocorrendo qualquer comunicação de
descumprimento dos seus termos, a unidade
de gestão de pessoas do Poder, órgão ou
entidade, enquanto responsável por sua
fiscalização, comunicará o cumprimento ao
respectivo titular, para declaração da
extinção de punibilidade e arquivamento
dos autos. (Artigos 201-A; 201-B e 201-C
foram acrescidos a esta legislação através
da Lei nº 9.230, de 24 de março de 2021)
Art. 202. Sempre que o ilícito praticado
pelo servidor, ensejar a imposição de
penalidade de suspensão por mais de 30
(trinta) dias, de demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou
destituição, será obrigatória a instauração
de processo disciplinar.
 Legislação e Ética no Serviço Público
CAPÍTULO VI
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 203. Como medida cautelar e a fim
de que o servidor não venha a influir na
apuração da irregularidade, a autoridade
instauradora do processo disciplinar poderá
determinar o seu afastamento do exercício
do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta)
dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo Único. O afastamento poderá
ser prorrogado por igual prazo, findo o qual
cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
CAPÍTULO VII
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 204. O processo disciplinar é o
instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições,
ou que tenha relação com as atribuições do
cargo em que se encontre investido.
Art. 205. O processo disciplinar será
conduzido por comissão composta de 3
(três) servidores estáveis, designados pela
autoridade competente, que indicará, dentre
eles, o seu presidente.
§ 1° A Comissão terá como secretário,
servidor designado pelo seu presidente,
podendo a indicação recair em um de seus
membros.
§ 2° Não poderá participar de comissão
de sindicância ou de inquérito, cônjuge,
companheiro ou parente do acusado,
consangüíneo ou afim, em linha reta ou
colateral, até o terceiro grau.
Art. 206. A Comissão exercerá suas
atividades com independência e
imparcialidade, assegurado o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido
pelo interesse da administração.
Parágrafo Único. As reuniões e as
audiências das comissões terão caráter
reservado.
33
Art. 207. O processo disciplinar se
desenvolve nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato
que constituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que
compreende instrução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 208. O prazo para a conclusão do
processo disciplinar não excederá 60
(sessenta) dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por igual prazo,
quando as circunstâncias o exigirem.
§ 1° Sempre que necessário, a comissão
dedicará tempo integral aos seus trabalhos,
ficando seus membros dispensados do
ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2° As reuniões da comissão serão
registradas em atas que deverão detalhar as
deliberações adotadas.
CAPÍTULO VIII
DO INQUÉRITO
Art. 209. O inquérito administrativo
obedecerá ao princípio do contraditório,
assegurada ao acusado ampla defesa, com a
utilização dos meios e recursos admitidos
em direito.
Art. 210. Os autos da sindicância
integrarão o processo disciplinar, como
peça informativa da instrução.
Parágrafo Único. Na hipótese de o
relatório da sindicância concluir que a
infração está capitulada como ilícito penal,
a autoridade competente encaminhará cópia
dos autos ao Ministério Público,
independentemente da imediata instauração
do processo disciplinar.
Art. 211. Na fase do inquérito, a
comissão promoverá a tomada de
depoimentos, acareações, investigações e
diligências cabíveis, objetivando a coleta de
prova, recorrendo, quando necessário, a
técnicos e peritos, de modo a permitir a
completa elucidação dos fatos.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 212. É assegurado ao servidor o
direito de acompanhar o processo,
pessoalmente ou por intermédio de
procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas
contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial.
§ 1° O presidente da comissão poderá
denegar pedidos considerados
impertinentes, meramente protelatórios, ou
de nenhum interesse para o esclarecimento
dos fatos.
§ 2° Será indeferido o pedido de prova
pericial, quando a comprovação do fato
independer de conhecimento especial de
perito.
Art. 213. As testemunhas serão
intimadas a depor mediante mandato
expedido pelo presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do
intimado, ser anexada aos autos.
Parágrafo Único. Se a testemunha for
servidor público, a expedição do mandato
será imediatamente comunicada ao chefe da
repartição onde serve, com a indicação do
dia e hora marcados para a inquirição.
Art. 214. O depoimento será prestado
oralmente e reduzido a termo, não sendo
lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1° As testemunhas serão inquiridas
separadamente.
§ 2° Na hipótese de depoimentos
contraditórios ou que se infirmem,
proceder-se-á à acareação entre os
depoentes.
Art. 215. Concluída a inquirição das
testemunhas, a comissão promoverá o
interrogatório do acusado, observados os
procedimentos previstos nos arts. 213 e
214.
§ 1° No caso de mais de um acusado,
cada um deles será ouvido separadamente,
e sempre que divergirem em suas
declarações sobre fatos ou circunstâncias,
será promovida a acareação entre eles.
§ 2° O procurador do acusado poderá
assistir ao interrogatório, bem como à
inquirição das testemunhas, sendo-lhe
vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por
intermédio do presidente da comissão.
e
Art. 216. Quando houver dúvida sobre a
sanidade mental do acusado, a comissão
proporá à autoridade competente que ele
seja submetido, a exame por junta médica
oficial, da qual participe, pelo menos, um
médico psiquiatra.
Parágrafo Único. o incidente de sanidade
mental será processado em auto apartado e
apenso ao processo principal, após a
expedição do laudo pericial.
Art. 217 Tipificada a infração
disciplinar, será formulada a indicação do
servidor, com a especificação dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas.
§ 1° O indiciado será citado por mandato
expedido pelo presidente da comissão para
apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição.
§ 2° Havendo 2 (dois) ou mais
indiciados, o prazo será comum e de 20
(vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser
prorrogado em dobro, para diligências
reputadas indispensáveis.
§ 4° No caso de recusa do indiciado em
apor o ciente na cópia da citação, o prazo
para defesa contar-se-á da data declarada,
em termo próprio, pelo membro da
comissão que fez a citação, com a
assinatura de 2 (duas) testemunhas.
Art. 218. O indiciado que mudar de
residência fica obrigado a comunicar à
comissão o local onde poderá ser
encontrado.
Art. 219. Achando-se o indiciado em
local incerto e não sabido, será citado por
Edital, publicado no Diário Oficial do
Estado e em jornal de grande circulação na
localidade do último domicílio conhecido,
para apresentar defesa.
Parágrafo Único. Na hipótese deste
artigo, o prazo para defesa será de 15
34
 Legislação e Ética no Serviço Público
(quinze) dias, a partir da última publicação
do Edital.
Art. 220. Considerar-se-á revel o
indiciado que, regularmente citado, não
apresentar defesa no prazo legal.
§ 1° A revelia será declarada, por termo,
nos autos do processo e devolverá o prazo
para a defesa.
§ 2° Para defender o indiciado revel, a
autoridades instauradora do processo
designará um servidor como defensor
dativo, ocupante de cargo de nível igual ou
superior ao do indiciado.
Art. 221. Apreciada a defesa, a comissão
elaborará relatório minucioso, em que
resumirá as peças principais dos autos e
mencionará as provas nas quais se baseou
para formar a sua convicção.
§ 1° O relatório será sempre conclusivo
quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor.
§ 2° Reconhecida a responsabilidade do
servidor, a comissão indicará o dispositivo
legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstâncias agravantes ou
atenuantes.
Art. 222. O processo disciplinar, com o
relatório da comissão, será remetido à
autoridade que determinou a sua
instauração, para julgamento.
CAPÍTULO IX
DO JULGAMENTO
Art. 223. A autoridade julgadora
proferirá a sua decisão, no prazo de 20
(vinte) dias, contados do recebimento do
processo.
§ 1° Se a penalidade a ser aplicada
exceder à alçada da autoridade instauradora
do processo, este será encaminhado à
autoridade competente, que decidirá em
igual prazo.
§ 2° Havendo mais de um indiciado e
diversidade de sanções, o julgamento
caberá à autoridade competente para a
imposição da pena mais grave.
35
§ 3° Se a penalidade prevista for a
demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, ou destituição o
julgamento caberá às autoridades de que
trata o inciso I do art. 197.
Art. 224. O julgamento acatará o
relatório da comissão, salvo quando
contrário às provas dos autos.
Parágrafo Único. Quando o relatório da
comissão contrariar as provas dos autos, a
autoridade julgadora poderá,
motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrandá-la ou isentar o servidor
de responsabilidade.
Art. 225. Verificada a existência de vício
insanável, a autoridade julgadora declarará
a nulidade total ou parcial do processo e
ordenará a constituição de outra comissão,
para instauração de novo processo.
§ 1° O julgamento fora do prazo legal
não implica nulidade do processo.
§ 2° A autoridade julgadora que der
causa à prescrição de que trata o art. 198, §
2°, será responsabilizada na forma da
presente lei.
Art. 226. Extinta a punibilidade pela
prescrição, a autoridade julgadora
determinará o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
Art. 227. Quando a infração estiver
capitulada como crime, o processo
disciplinar será remetido ao Ministério
Público para instauração da ação penal,
ficando trasladado na repartição.
Art. 228. Serão assegurados transporte e
diárias:
I - ao servidor convocado para prestar
depoimento fora da sede de sua repartição,
na condição de testemunha, denunciado ou
indiciado
II - aos membros da comissão e ao
secretário, quando obrigados a se
deslocarem da sede dos trabalhos para a
realização de missão essencial ao
esclarecimento dos fatos.
 Legislação e Ética no Serviço Público
CAPÍTULO X
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 229. O processo disciplinar poderá
ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou
de ofício, quando se aduzirem fatos novos
ou circunstâncias suscetíveis de justificar a
inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
§ 1° Em caso de falecimento, ausência
ou desaparecimento do servidor, qualquer
pessoa da família poderá requerer a revisão
do processo.
§ 2° No caso de incapacidade mental do
servidor, a revisão será requerida pelo
respectivo curador.
Art. 230. No processo revisional, o ônus
da prova cabe ao requerente.
Art. 231. A simples alegação de injustiça
da penalidade não constitui fundamento
para a revisão, que requer elementos novos
ainda não apreciados no processo
originário.
Art. 232. O requerimento de revisão do
processo será dirigido ao Secretário de
Estado ou autoridade equivalente que, se
autorizar a revisão, encaminhará o pedido
ao dirigente do órgão ou entidade onde se
originou o processo disciplinar.
Parágrafo Único. Deferida a petição, a
autoridade competente providenciará a
constituição de comissão, na forma do art.
205.
Art. 233. A revisão correrá em apenso ao
processo originário.
Parágrafo Único. Na petição inicial, o
requerente pedirá dia e hora para a
produção de provas e inquirição das
testemunhas que arrolar.
Art. 234. A comissão revisora terá 60
(sessenta) dias para a conclusão dos
trabalhos.
Art. 235. Aplicam-se aos trabalhos da
comissão revisora, no que couber, as
36
normas e procedimentos próprios da
comissão do processo disciplinar.
Art. 236. O julgamento caberá à
autoridade que aplicou a penalidade, nos
termos do art. 197.
Parágrafo Único. O prazo para
julgamento será de 20 (vinte) dias, contados
do recebimento do processo, no curso do
qual a autoridade julgadora poderá
determinar diligências.
Art. 237. Julgada procedente a revisão,
será declarada sem efeito a penalidade
aplicada, restabelecendo-se todos os
direitos do servidor, exceto em relação à
destituição, que será convertida em
exoneração.
Parágrafo Único. Da revisão não poderá
resultar agravamento de penalidade.
TÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 238. O dia 28 de outubro é
consagrado ao servidor público estadual.
Art. 239. O tempo de serviço gratuito
será contado para todos os fins, quando
prestado à autarquia profissional, ou aos
que tenham exercido gratuitamente
mandato de Vereador, sendo vedada a
contagem quando for simultâneo com o
exercício de cargo, emprego ou função
pública.
Art. 240. É assegurado o direito de
greve, na forma de lei específica. (Este art.
240 teve sua redação alterada pela Lei nº
7.071, de 24 de dezembro de 2007)
Art. 241. O servidor de nível superior ou
equiparado ao mesmo, sujeito à fiscalização
da autarquia profissional, ou entidade
análoga, suspenso do exercício profissional
não poderá desempenhar atividade que
envolva responsabilidade técnico
profissional, enquanto perdurar a medida
disciplinar.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 242. Fica assegurada a participação
de 1 (um) representante dos sindicatos de
servidores públicos no Conselho de Política
de Cargos e Salários do Estado do Pará, na
forma do regulamento.
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 243. VETADO.
Art. 244. Aos servidores da
administração direta, autarquias e reposições devidas e as indenizações por
fundações públicas, contratados por prazo
indeterminado, pelo regime da
Consolidação das Leis do Trabalho ou
como serviços prestados é assegurado até
que seja promovido concurso público para
fins de provimento dos cargos por eles
ocupados, ou que venham a ser criados, as
mesmas obrigações e vantagens atribuídas
aos demais servidores considerados
estáveis por força do artigo 19 do Ato das
Disposições Transitórias da Constituição
Federal.
Art. 245 - VETADO.
Parágrafo Único - VETADO
Art. 246. Aos servidores em atividade na
área de educação especial fica atribuída a
gratificação de cinquenta por cento (50%)
do vencimento.
Art. 247. É assegurada ao servidor a
contagem da soma do tempo de serviço
prestado à União, Estados, Distrito Federal,
Territórios e Municípios, desde que
ininterrupta e sucessivamente, para efeito
de aferição da estabilidade nas condições
previstas no art. 19 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias da
Constituição Federal.
Art. 248. VETADO. (Este Art. 248 foi
VETADO pelo Governador do Estado)
Art. 249. Esta lei entra em vigor na data
da sua promulgação.
37
Art. 250. VETADO.
Palácio do Governo do Estado do Pará, em
24 de janeiro de 1994.
JADER FONTENELLE BARBALHO
Governador do Estado
Questões
01. (AGE/PA - Assistente
Administrativo - CETAP/2022) Sobre as
prejuízos que o servidor causar, a Lei
Estadual n.º 5.810/1994 e alterações
determina que:
A - não poderão ser descontadas em
parcelas mensais monetariamente
corrigidas, não excedentes à décima parte
da remuneração ou provento.
B - a faculdade de reposição ou
indenização parceladas não se estende ao
servidor exonerado, demitido ou licenciado
sem vencimento.
C - as consignações em folha de
pagamento, para efeito de desconto,
poderão, as facultativas, exceder a 1/3 (um
terço) do vencimento ou da remuneração.
D - os descontos poderão ser realizados
originariamente na folha de pagamento
conforme previsão legal que limita em 40%
da remuneração.
02. (PC/PA - Investigador de Polícia -
Instituto AOCP/2021) Assinale a
alternativa correta tendo em vista o Regime
Jurídico Único dos Servidores Públicos
Civis da Administração Direta, das
Autarquias e das Fundações Públicas do
Estado do Pará (Lei Estadual nº
5.810/1994).
A - Considera-se como de efetivo
exercício, para todos os fins, o afastamento
decorrente de faltas abonadas, no máximo
de três ao mês.
B - Referente às licenças, o pedido de
prorrogação deverá ser apresentado pelo
menos cinco dias antes de findo o prazo.
C - A licença para tratamento de saúde
superior a trinta dias só poderá ser
 Legislação e Ética no Serviço Público

concedida mediante inspeção realizada por cargo eletivo, mesmo que não haja
junta médica oficial. compatibilidade de horário.
D - A licença para tratamento de saúde
em pessoa da família será concedida com Alternativas
remuneração integral nos três primeiros
meses. 01.B (Art. 125, Parágrafo Único).
E - No caso de aborto, atestado por 02.A (Art. 72, XVI)
médico oficial, a servidora terá direito a 03.D (Art. 51, I)
quinze dias de repouso remunerado. 04.B (Art. 94, Parágrafo Único, I)

03. (UEPA - Agente Administrativo -

FADESP/2020) De acordo com a Lei Lei Complementar Estadual nº 052, de 30
Estadual nº 5810/1994, que dispõe sobre o de janeiro de 2006 e suas alterações.
Regime Jurídico Único dos Servidores
Públicos Civis, a forma de provimento na
qual se dá o retorno à atividade de servidor LEI COMPLEMENTAR Nº 52, DE 30
aposentado por invalidez, quando, por junta DE JANEIRO DE 2006.2
médica oficial, forem declarados
insubsistentes os motivos da aposentadoria, Dispõe sobre a reestruturação
é denominada organizacional da Fundação Santa Casa de
A - Aproveitamento. Misericórdia do Pará - FSCMP e dá outras
B - Readaptação. providências.
C - Recondução.
D - Reversão. A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO
ESTADO DO PARÁ estatui e eu sanciono
04. (MPC TCE/PA - Assistente a seguinte Lei Complementar:
Ministerial - CESPE/2019) De acordo
com as disposições da Lei n.º 5.810/1994 CAPÍTULO I
do estado do Pará, servidor público civil do DA NATUREZA E FINALIDADE
estado do Pará ocupante de cargo efetivo e
que tenha sido eleito deputado estadual Art. 1º A Fundação Santa Casa de
deverá, ao ser investido no mandato eletivo, Misericórdia do Pará - FSCMP, fundação
A - afastar-se do cargo efetivo, sendo-lhe instituída pela Lei Complementar nº 003, de
facultado optar pela remuneração do cargo 26 de abril de 1990, com personalidade
efetivo ou pela remuneração do cargo jurídica de direito público, sem fins
eletivo. lucrativos, com sede em Belém, Capital do
B - afastar-se do cargo efetivo, passando Estado do Pará, vinculada à Secretaria
a perceber apenas a remuneração do cargo Especial de Estado de Proteção Social, com
eletivo. autonomia técnica, administrativa e
C - afastar-se do cargo efetivo, financeira, tem por finalidade
continuando a perceber apenas a institucional assegurar a execução de ações
remuneração do cargo efetivo. e serviços assistenciais, e de ensino para a
D - perceber as vantagens de seu cargo promoção, a proteção e a recuperação da
efetivo, sem prejuízo da remuneração do saúde.
cargo eletivo, desde que haja
compatibilidade de horário.
E - perceber as vantagens de seu cargo
efetivo, sem prejuízo da remuneração do

2
http://bancodeleis.alepa.pa.gov.br:8080/lei052_2006_37554.pdf - visitado em 11.07.2023.

38
 Legislação e Ética no Serviço Público
CAPÍTULO II
DAS FUNÇÕES BÁSICAS
Art. 2º São funções básicas da Fundação
Santa Casa de Misericórdia do Pará -
FSCMP:
I - prestar serviços de saúde
especialmente na área hospitalar e
ambulatorial;
II - oferecer condições para a garantia do
ensino e da pesquisa na área de saúde;
III - zelar pela promoção e recuperação
da saúde, reabilitação do doente e pelo bem-
estar da comunidade;
IV - cooperar com o Sistema Estadual de
Saúde na melhoria do padrão e na adoção
de medidas que visem à proteção e à
recuperação dos padrões de saúde;
V - manter com a comunidade os
vínculos de reciprocidade e integração
psicossocial;
VI - preservar a memória histórica e os
valores culturais da Fundação Santa Casa
de Misericórdia do Pará.
CAPÍTULO III
DA COMPOSIÇÃO
ORGANIZACIONAL
Art. 3º A Fundação Santa Casa de
Misericórdia do Pará - FSCMP terá a
seguinte composição organizacional:
I - Presidência;
II - Gabinete da Presidência;
III - Diretorias; e
IV - Gerências.
Parágrafo único. A representação gráfica
da composição organizacional, o pertencentes;
funcionamento, as competências das
unidades, as atribuições e responsabilidades
dos dirigentes serão estabelecidos em
regimento aprovado pelo Chefe do Poder
Executivo.
CAPÍTULO IV
DO QUADRO DE PESSOAL
Art. 4º O Quadro de Pessoal da
Fundação Santa Casa de Misericórdia do
Pará - FSCMP é constituído de cargos de
39
provimento efetivo e de provimento em
comissão.
Parágrafo único. O regime jurídico dos
servidores da Fundação Santa Casa de
Misericórdia do Pará é o da Lei nº 5.810, de
24 de janeiro de 1994. Art. 5º O Quadro de
Cargos de Provimento Efetivo da Fundação
Santa Casa de Misericórdia do Pará -
FSCMP passa a se constituir na forma do
Anexo I desta Lei.
§ 1º As atribuições e os requisitos gerais
para provimento de cargos efetivos estão
previstos no Anexo II desta Lei.
§ 2° O ingresso nos cargos de
provimento efetivo far-se-á por concurso
público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com critérios estabelecidos em
regulamento.
Art. 6º Ficam criados os cargos de
provimento em comissão constantes do
Anexo III da presente Lei.
CAPÍTULO V
DO PATRIMÔNIO E DOS
RECURSOS
Art. 7º Integram o patrimônio da
Fundação Santa Casa de Misericórdia do
Pará - FSCMP:
I - a estrutura da atual Fundação Santa
Casa de Misericórdia do Pará, que envolve
o complexo hospitalar por força da
Escritura Pública lavrada em 13 de
dezembro de 1990, no Livro 003-SN, às
folhas 113, do Cartório Diniz, 2º Ofício de
Notas desta Cidade, e bens móveis a ela
II - doações, auxílios e subvenções da
União, Estados e Municípios, autarquias,
sociedades de economia mista, empresas
públicas, entidades particulares e
organismos internacionais;
III - renda originada da prestação de
serviços através de convênios e contratos;
IV - saldos de operações patrimoniais; e
V - outras receitas.
§ 1º Os bens e direitos da Fundação
Santa Casa de Misericórdia do Pará serão
utilizados ou aplicados na consecução de
 Legislação e Ética no Serviço Público

seus objetivos, podendo para tal fim ser Complementar n.º 26, de 6 de outubro de
alienados por relevante motivo e 1994.
explicitação do destino dado ao produto da
venda, ficando com a cláusula de Art. 14º. Esta Lei entra em vigor na data
inalienabilidade o Complexo Hospitalar. de sua publicação.
§ 2º Extinguindo-se a Fundação, seus
bens e direitos reverterão ao patrimônio do PALÁCIO DO GOVERNO, 30 de
Estado do Pará. janeiro de 2006.
§ 3º Para a realização de suas funções
básicas, a Fundação Santa Casa de ANEXO I
Misericórdia do Pará poderá celebrar Fundação Santa Casa de Misericórdia
convênios e/ou contratos com órgãos ou do Pará
entidades municipais, estaduais, federais,
internacionais, públicas e privadas. CARGOS DE PROVIMENTO
EFETIVO
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÔES FINAIS E NIVEL ELEMENTAR
TRANSITÓRIAS
DENOMIN QT VENCIM
Art. 8º Ficam extintos, no âmbito da AÇÃO DOS DE. ENTO (R$
Fundação Santa Casa de Misericórdia do CARGOS 1,00)
Pará - FSCMP, os cargos de provimento em Motorista 20
comissão constantes do Anexo IV desta Agente de 02
Lei. Carpintaria
300,00
Agente de 287
Art. 9º Ficam transformados os cargos Artes Práticas
de Advogado e de Engenheiro, criados pela TOTAL 309
Lei Complementar n.º 26, de 6 de outubro
de 1994, em Procurador Fundacional e NÍVEL MÉDIO
Engenheiro Civil, respectivamente.
DENOMINAÇÃO VENCIMENTO
Art. 10º. O provimento dos cargos QTDE.
DOS CARGOS (R$ 1,00)
efetivos e comissionados está condicionado Assistente
à observância dos limites impostos pela Lei 165
Administrativo
de Responsabilidade Fiscal - LRF e à Assistente de
capacidade orçamentária e financeira do 06
Informática
Estado. Técnico de
737
Enfermagem
Art. 11º. Fica o Poder Executivo Técnico de
Estadual autorizado a dispor sobre a 40
Laboratório
exigência ou não das especializações e 332,05
Técnico de
especialidades, bem como sobre a área de 04
Contabilidade
atuação dos cargos de nível superior.
Técnico de
05
Nutrição
Art. 12º. O Poder Executivo deverá
Técnico de
regulamentar a presente Lei no prazo de 03
Eletrônica
cento e vinte dias.
Técnico de
Segurança do 03
Art. 13º. Ficam revogadas as disposições
Trabalho
em contrário, especialmente as da Lei

40
 Legislação e Ética no Serviço Público

Técnico em Técnico em
04
Eletrotécnica Comunicação 01
Técnico em Social
Mecânica de 02 Terapeuta
10
Manutenção Ocupacional
Técnico de Biomédico 08
18
Farmácia
Técnico de TOTAL 925
02
Telecomunicações
Técnico em ANEXO II
22 Fundação Santa Casa de Misericórdia
Radiologia
TOTAL 1.011 do Pará

ESPECIFICAÇÕES DOS CARGOS DE

NÍVEL SUPERIOR
PROVIMENTO EFETIVO
DENOMINAÇÃO VENCIMENTO
QTDE. NÍVEL ELEMENTAR
DOS CARGOS (R$ 1,00)
Administrador 09 CARGA: MOTORISTA
Economista 02 - Síntese das Atribuições
Realizar atividades referentes à direção
Enfermeiro 219 de veículos automotores, transporte de
Procurador servidores e pessoas credenciadas; auxiliar
04
Fundacional em carga, descarga e conservação de
Engenheiro Civil 03 veículos motorizados; informar ao superior
Engenheiro qualquer ocorrência com o veículo,
01 respeitados os regulamentos dos serviços.
Eletricista
Analista de - Requisitos para Provimento
03 Certificado de conclusão do ensino
Sistemas
fundamental expedido por instituição de
Assistente Social 44 ensino devidamente reconhecida por órgão
Biblioteconomista 02 competente e Carteira Nacional de
Habilitação, categorias "B", "C", "D" ou
Contador 04
660,08 "E".
Estatístico 03
Farmacêutico 18 CARGA: AGENTE DE
CARPINTARIA
Farmacêutico
08 - Síntese das Atribuições
Bioquímico Realizar atividades de execução
Fisioterapeuta 23 qualificada, sujeitas à supervisão e
Fonoaudiólogo 08 orientação; construir, encaixar e montar, no
local das obras, armações de madeira,
Historiador 01 utilizando processos e ferramentas
Médico 488 adequadas, para compor alvenarias,
armações de telhado, andaimes e elementos
Nutricionista 26
afins; instalar e ajustar esquadrias de
Odontólogo 02 madeira e outras peças, como: janelas,
Pedagogo 03 portas, escadas, rodapés, divisórias, forro e
guarnições; construir formas de madeira
Psicólogo 35 para concretagem; reparar elementos de

41
 Legislação e Ética no Serviço Público
madeira; substituir, total ou parcialmente,
peças desajustadas ou deterioradas; afiar
ferramentas de corte; zelar pelos
equipamentos que estão sob sua guarda e
responsabilidade.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão do ensino
fundamental expedido por instituição de
ensino devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: AGENTE DE ARTES
PRÁTICAS
- Síntese das Atribuições
Realizar atividades de execução
qualificada, nas especialidades de cozinha,
lavanderia, costura, abastecimento e
conservação de veículos e construção civil;
executar atividades de maqueiro; zelar
pelos equipamentos que estão sob sua
guarda e responsabilidade.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão do ensino
fundamental expedido por instituição de
ensino devidamente reconhecida por órgão
competente.
NÍVEL MÉDIO
CARGO: ASSISTENTE
ADMINISTRATIVO
- Síntese das Atribuições
Realizar atividades de nível médio que
envolvam a aplicação das técnicas de
pessoal, orçamento, organização e métodos,
material, classificação, secretaria,
codificação, catalogação, digitação e
arquivamento de papéis e documentos;
prestar atendimento ao público em questões
ligadas às unidades administrativas.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio expedido por instituição de
ensino devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: ASSISTENTE DE
INFORMÁTICA
- Síntese das Atribuições
42
Realizar atividades relacionadas com a
programação de computador, suporte e
gerenciamento a serviço de arquivo,
administração de rede, impressão,
aplicação Web e assistência técnica em
hardware.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de informática,
expedidos por instituição de ensino
devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: TÉCNICO DE
ENFERMAGEM
- Síntese das Atribuições
Receber e repassar o plantão; registrar as
atividades desenvolvidas, as manifestações
observadas no paciente e as queixas
referidas pelo mesmo, de forma clara,
precisa e legível; prestar os cuidados de
enfermagem de menor complexidade;
preparar o ambiente e o material utilizados
pelos enfermeiros e médicos nos exames e
cuidados prestados aos pacientes; controlar
o estoque de materiais esterilizados e o
vencimento da esterilização dos mesmos;
manter em ordem a unidade do paciente, o
armário de medicação e o posto de
enfermagem; verificar os sinais vitais dos
pacientes; seguir as prescrições médicas e
de enfermagem; checar e registrar todos os
procedimentos no prontuário; identificar
frascos com substancias para infusão
endovenosa; administrar oxigênio
conforme prescrição médica e em caso de
emergência, sob a orientação do
enfermeiro; observar e registrar o estado
geral do paciente, visitando-o com
frequência; comunicar ao enfermeiro
qualquer alteração no estado do paciente;
ministrar medicamentos por via oral e
parenteral, conforme a prescrição médica e
de enfermagem; orientar o paciente na
coleta de material para exame; preparar e
encaminhar o paciente ao centro cirúrgico;
preparar o leito do paciente proveniente de
cirurgia ou CTI; receber o paciente
proveniente do centro cirúrgico e CTI
 Legislação e Ética no Serviço Público
juntamente com o enfermeiro, prestando os
cuidados necessários; executar os cuidados
necessários em caso de óbito e zelar pelos
prontuários.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de enfermagem,
expedidos por instituição de ensino
devidamente reconhecida por órgão
competente e registro no COREN.
CARGO: TÉCNICO DE
LABORATÓRIO
- Síntese das Atribuições
Coletar, receber e distribuir material
biológico de paciente; preparar amostras
do material biológico e realizar exames;
operar equipamentos analíticos e de suporte
sob a supervisão do bioquímico; executar,
checar, calibrar e fazer manutenção
corretiva dos equipamentos; administrar e
organizar o local de trabalho; trabalhar
conforme normas e procedimentos técnicos
de boas práticas, qualidade e distribuição de refeições, observando o per
biossegurança; orientar os pacientes quanto
á coleta de material biológico; emitir
relatórios de produção e encaminhar
registros para notificação epidemiológica;
realizar esterilização de vidrarias, meios de
cultura e outros materiais.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de patologia
clínica, expedidos por instituição de ensino
devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: TÉCNICO DE
CONTABILIDADE
- Síntese das Atribuições
Operar o sistema de administração e
finanças; realizar a liquidação e a
compilação de toda documentação da área
financeira; receber e conferir notas fiscais
mediante eventos; registrar notas de serviço
e de compra de material permanente
(móveis, instrumentos e máquinas);
conferir retiradas bancárias; verificar
43
entrada de receita, realizar correção de
lançamento e emitir relatórios; auxiliar na
preparação de balancetes para o Tribunal de
Contas; verificar prestação de contas;
auxiliar na preparação do balanço
financeiro, patrimonial e orçamentário;
verificar e conciliar o controle dos saldos do
hospital com as despesas.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de contabilidade,
expedidos por instituição de ensino
devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: TÉCNICO DE NUTRIÇÃO
- Síntese das Atribuições
Acompanhar e orientar os
procedimentos culinários de pré-preparo e
preparo de refeições e alimentos,
obedecendo às normas sanitárias vigentes;
acompanhar e coordenar a execução das
atividades de posicionamento, transporte e
capita e a aceitação do cardápio pelos
comensais; supervisionar as atividades de
higienização de alimentos, ambiente,
equipamentos e utensílios, visando à
segurança alimentar e difundindo as
técnicas sanitárias vigentes; participar de
programas de educação alimentar para a
clientela atendida, conforme planejamento
previamente estabelecido pelo
nutricionista.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de nutrição,
expedidos por instituição de ensino
devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: TÉCNICO DE
ELETRÔNICA
- Síntese das Atribuições
Consertar e instalar equipamentos
eletrônicos; fazer manutenção corretiva,
preventiva e preditivas; sugerir mudanças
no processo de trabalho; criar e
 Legislação e Ética no Serviço Público
implementar dispositivos de automação;
estabelecer comunicação oral e escrita para
agilizar o trabalho; redigir documentação
técnica e organizar o local de trabalho.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de eletrônica,
expedidos por instituição de ensino
devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: TÉCNICO DE SEGURANÇA
NO TRABALHO
- Síntese das Atribuições
Participar da elaboração e implementar
política de saúde e segurança no trabalho;
realizar auditoria, acompanhamento e
avaliação na área; identificar variáveis de
controle de doenças, acidentes, qualidade
de vida e meio ambiente; desenvolver ações
educativas nas áreas de saúde e segurança
no trabalho; participar de perícias e
fiscalizações que integram o processo de
negociação; participar da adoção de
tecnologias; gerenciar documentação de
SST; investigar, analisar acidentes e
recomendar medidas de prevenção e
controle.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
nível médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de segurança no
trabalho, expedidos por instituição de
ensino devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: TÉCNICO DE
ELETROTÉCNICA
- Síntese das Atribuições
Elaborar projetos e estudos, participando
no desenvolvimento de processos; operar
sistemas elétricos e executar manutenção;
gerenciar e treinar pessoas; assegurar
qualidade de produtos e serviços e aplicar
normas e procedimentos de segurança no
trabalho.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
44
profissionalizante, na área de eletrotécnica,
expedidos por instituição de ensino
devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: TÉCNICO DE MECÂNICA
DE MANUTENÇÃO
- Síntese das Atribuições
Elaborar projetos de sistemas
eletromecânicos; montar e instalar
máquinas e equipamentos; planejar e
realizar manutenção; desenvolver processo
de montagem; elaborar documentação;
cumprir normas e procedimentos de
segurança no trabalho e preservação
ambiental e executar outras atividades
afins.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de mecânica de
manutenção, expedidos por instituição de
ensino devidamente reconhecida por órgão
competente.
CARGO: TÉCNICO DE FARMÁCIA
- Síntese das Atribuições
Promover e zelar pelo bom recebimento,
armazenamento e distribuição de
medicamentos e correlatos, de acordo com
as necessidades técnicas de cada produto;
auxiliar o farmacêutico na determinação do
consumo mensal, do ponto de reposição do
estoque mínimo e da curva ABC dos
medicamentos padronizados, bem como na
manipulação de nutrição parenteral de
quimioterapia e diluição de medicamento;
atender a prescrições medicas de acordo
com o sistema de distribuição de
medicamentos vigentes para cada
enfermaria e executar outras atividades
afins.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de farmácia,
expedidos por instituição de ensino
devidamente reconhecida por órgão
competente.
 Legislação e Ética no Serviço Público
CARGO: TÉCNICO DE
TELECOMUNICAÇÕES
- Síntese das Atribuições
Realizar tarefas de caráter técnico
relativas ao planejamento, avaliação e
controle de instalações e equipamentos de
telecomunicações, orientando-se por
plantas, esquemas, instruções e outros
documentos específicos e utilizando
instrumentos apropriados, para cooperar no
desenvolvimento de projetos de construção,
montagem, funcionamento, manutenção e
reparo das mencionadas instalações e
equipamentos, e executar outras atividades
afins.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de
telecomunicações, expedidos por
instituição de ensino devidamente
reconhecida por órgão competente.
CARGO: TÉCNICO DE
RADIOLOGIA
- Síntese das Atribuições
Preparar materiais e equipamentos para
exames e radioterapia; operar aparelhos
médicos e odontológicos para produzir
imagens e gráficos funcionais como recurso
auxiliar ao diagnostico e terapia; preparar
pacientes e realizar exames e radioterapia;
prestar atendimento aos pacientes for a da
sala de exame e executar outras atividades
afins.
- Requisitos para Provimento
Certificado de conclusão de curso do
ensino médio e do ensino técnico
profissionalizante, na área de radiologia,
expedidos por instituição de ensino
devidamente reconhecida por órgão
competente.
NÍVEL SUPERIOR
CARGA: ADMINISTRADOR
- Síntese das Atribuições
Desenvolver atividades de supervisão,
programação, coordenação de estudos,
pesquisas, análise e projetos inerentes ao
45
campo de administração de pessoal, de
material, de orçamento, de organização e
métodos e de comunicações; planejar,
organizar e supervisionar os serviços
técnicos- administrativos, a utilização de
recursos humanos, materiais e financeiros,
relações públicas e outros, para assegurar a
correta aplicação, a produtividade e a
eficiência dos referidos serviços e participar
de atividades de ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Administração expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
- Especialização: Administração
Hospitalar
Síntese das Atribuições
Realizar as funções administrativas de
planejamento, coordenação e controle
aplicados aos serviços hospitalares;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Administração expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, curso de
especialização em Administração
Hospitalar e registro no órgão de classe.
CARGA: ECONOMISTA
- Síntese das Atribuições
Desenvolver atividades de
planejamento, supervisão, coordenação e
execução, de projetos relativos à pesquisa e
análise econômica, orçamento financeiro de
uma organização, programas e outros
assuntos atinentes aos mesmos, para
promover a eficiente utilização de recursos
e de controle de custos e participar de
atividades de ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Ciências Econômicas expedido
por instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
- Especialização: Auditoria em Serviços
de Saúde a)Síntese das Atribuições
 Legislação e Ética no Serviço Público
Realizar auditoria em serviços,
programas e ações de saúde conforme
normas estabelecidas pelo Sistema Único
de Saúde;
b) Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Ciências Econômicas expedido
por instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com curso de
especialização em Auditoria em Serviços
de Saúde e registro no órgão de classe.
CARGA: ENFERMEIRO
- Síntese das Atribuições
Desenvolver atividades de supervisão,
coordenação e execução especializada
relativas à observação, ao cuidado, à
educação sanitária dos doentes, gestantes e
acidentados, à administração de
medicamentos e tratamentos prescritos,
bem como à aplicação de medidas
destinadas à prevenção de doenças;
planejar, organizar, supervisionar e
executar serviços de enfermagem,
empregando processos de rotina e/ou
específicos, para possibilitar a proteção e a
recuperação da saúde individual ou
coletiva, e participar de atividades de
ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Enfermagem expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
- Especialização: Obstetrícia
Síntese das Atribuições
Executar funções administrativas e
assistenciais de enfermagem a crianças e
mães no pré, durante e pós-parto; fazer
assistência pré-natal e puerperal;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Enfermagem expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, título de
especialista e registro no órgão de classe.
- Especialização: Trabalho
Síntese das Atribuições
46
Executar funções administrativas e
assistenciais de enfermagem na promoção,
proteção e assistência à saúde do
trabalhador;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Enfermagem expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, título de
especialista e registro no órgão de classe.
- Especialização: Infecção Hospitalar
Síntese das Atribuições
Coordenar a assistência de enfermagem
na prevenção e controle da infecção
hospitalar;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Enfermagem expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, título de
especialista e registro no órgão de classe.
- Especialização: Unidade de
Tratamento Intensivo
Síntese das Atribuições
Executar funções administrativas e
assistenciais de enfermagem em terapia
intensiva de pacientes adultos e pediátricos,
monitorando os que se encontram em
estado crítico, sujeitos à instabilidade de
funções vitais;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Enfermagem expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, título de
especialista e registro no órgão de classe.
- Especialização: Neonatologia
Síntese das Atribuições
Executar funções administrativas e
assistenciais de enfermagem em unidades
de cuidados intensivos neonatais,
alojamentos conjuntos e centros
obstétricos;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Enfermagem expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, título de
especialista e registro no órgão de classe.
- Especialização: Pediatria
 Legislação e Ética no Serviço Público
Síntese das Atribuições
Executar funções administrativas e
assistenciais de enfermagem a crianças com
doenças infecciosas, pulmonares,
cardiovasculares e digestivas;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Enfermagem expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, título de
especialista e registro no órgão de classe.
CARGO: PROCURADOR
FUNDACIONAL
- Síntese das Atribuições
Representar e defender, em juízo ou for
a dele, os interesses judiciais do Órgão;
elaborar e examinar minutas de contratos,
convênios, acordos e outros instrumentos
de natureza jurídica de interesse do Órgão,
manifestando-se sobre a observância dos
preceitos administrativos e jurídicos; emitir
parecer em processos administrativos e
responder a consultas sobre matérias
jurídicas de interesse do Órgão; elaborar
informações em mandado de segurança em
que o titular do Órgão figure como
autoridade coatora e preparar as ações;
prestar consultoria e assessoramento
jurídico às unidades do Órgão, analisando e
emitindo parecer sobre as matérias, quando
necessário, e participar de atividades de
ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento:
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Direito expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGA: ENGENHEIRO CIVIL
- Síntese das Atribuições
Desenvolver atividades de supervisão,
coordenação, execução especializada e
elaboração de projetos de engenharia
relativos a estruturas hospitalares, sistemas
de água e esgoto e outros, estudando
características e preparando planos,
métodos de trabalho e demais dados
requeridos para manutenção e reparo das
47
obras mencionadas, assegurar os padrões
técnicos exigidos e participar de atividades
de ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Engenharia Civil expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
- Especialização: Engenharia Clínica
Síntese das Atribuições
Avaliar, acompanhar, periciar ou
executar a instalação e manutenção de
equipamentos médicos em unidades
hospitalares;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Engenharia Civil expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, curso de
especialização em Engenharia Clínica e
registro no órgão de classe.
- Especialização: Engenharia de
Segurança do Trabalho
Síntese das atribuições
Fiscalizar e orientar sobre condições de
segurança nos locais de trabalho, referentes
a instalações e equipamentos, visando à
redução de riscos de acidentes e doenças
profissionais; controlar a poluição
ambiental e prevenir incêndios e qualquer
ocorrência que prejudique o trabalhador ou
a comunidade;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Engenharia Civil expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com curso de pós-
graduação em Segurança do Trabalho e
registro no órgão de classe.
CARGO: ENGENHEIRO
ELETRICISTA
- Síntese das Atribuições
Desenvolver atividades de supervisão,
coordenação, execução especializada e
elaboração de projetos de utilização de
energia elétrica, equipamentos, materiais e
maquinas elétricas, sistema de medição e
controle elétricos, seus serviços afins e
 Legislação e Ética no Serviço Público
correlatos e participar de atividades de
ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Engenharia Elétrica expedido
por instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGO: ANALISTA DE SISTEMAS
- Síntese das Atribuições
Realizar estudos de concepção, análise,
projeto, desenvolvimento, construção,
implementação, testes de utilização e
treinamento de softwares, sistemas e
aplicativos próprios; desenvolver, manter e
atualizar programas de informática de
acordo com as normas, padrões e métodos
estabelecidos pelo Órgão.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Ciência da Computação,
Tecnologia em Processamento de Dados
e/ou Sistema da Informação ou outro curso
com adicional de formação, extensão ou
especialização em desenvolvimento de
sistema informatizado, expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação.
CARGO: ASSISTENTE SOCIAL
- Síntese das Atribuições
Desenvolver atividades de supervisão,
coordenação orientação e execução
qualificada de trabalhos relacionados com o
desenvolvimento, diagnóstico e tratamento
da comunidade em seus aspectos sociais;
prestar serviços de âmbito social a
indivíduos e grupos, identificando e
analisando problemas e necessidades
materiais, psíquicas e de outra ordem e
aplicando métodos e processos básicos
sociais, para prevenir ou eliminar
desajustes de natureza biopsicossocial e
promover a integração dessas pessoas à
sociedade, e participar de atividades de
ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Serviço Social expedido por
48
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGA: BIBLIOTECONOMISTA
- Síntese das Atribuições
Registrar, catalogar, indexar e efetuar
tombamento do acervo bibliográfico;
prestar atendimento aos usuários do setor;
orientar, supervisionar e treinar servidores
da biblioteca; realizar intercâmbio e
colaborar tecnicamente com as instituições
de referência; promover política de
aquisição, doação e seleção de livros na
área de saúde; realizar política de seleção e
aquisição de periódicos; orientar a
utilização das normas de trabalhos
acadêmicos de servidores e alunos; realizar
levantamento bibliográfico e pesquisa on-
line; realizar comutação bibliográfica on-
line; automatizar o acervo da biblioteca,
utilizando software; divulgar para todos os
setores da Fundação as bibliografias
adquiridas pela biblioteca e participar de
atividades de ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Biblioteconomia expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGA: CONTADOR
- Síntese das Atribuições
Conferir saldos orçamentários,
programar notas de empenho, programar
pagamentos, emitir ordens bancárias e
cheques; codificar e classificar despesas;
realizar registros nos Sistemas de
Administração Financeira; coordenar e
supervisionar os serviços de emissão de
empenhos, liquidações, pagamentos e
prestações de contas; emitir balancetes e
demonstrativos financeiros e orçamentos;
analisar programação orçamentária;
realizar conciliações bancárias; encaminhar
ao Tribunal de Contas os balancetes;
elaborar o quadro de quotas quadrimestral;
analisar as solicitações de quotas de
contratos; comprovar e conferir a
 Legislação e Ética no Serviço Público
legalidade e a legitimidade do movimento
financeiro; incluir as ações dos programas
orçamentários na gestão de programas;
avaliar e elaborar relatórios de gestão e de
metas financeiras; elaborar demonstrativo
da execução orçamentária e financeira
quadrimestral; participar na elaboração da
proposta orçamentária annual e plurianual;
realizar o fechamento do balanço geral;
informar e responder, junto aos órgãos
competentes, pelas atividades
orçamentárias, financeiras e contábeis e
participar de atividades de ensino e
pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Ciências Contábeis expedido
por instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGA: ESTATÍSTICO
- Síntese das Atribuições
Realizar estudos prévios acerca de
fenômenos a serem pesquisados; planejar a
coleta de dados; definir universo e amostra
do estudo a ser realizado; definir e elaborar
os instrumentos de coletas; realizar a
tabulação dos dados; tratar estatisticamente
os dados; definir e elaborar gráficos e
tabelas estatísticas; definir e calcular
métodos estatísticos adequados aos
fenômenos estudados, tais como: projeções
de população, ajustamento de curva, estudo
da tendência dos fenômenos, para
estabelecer previsões, análise da
normalidade ou variância do fenômeno e
outros; realizar descrição e/ou inferência
dos dados; elaborar relatórios, perfis do
paciente, boletins e demais documentos de
divulgação; assessorar sobre processos
estatísticos e execução de outras tarefas
correlatas; participar de atividades de
ensino e pesquisa; orientar pesquisas
operacionais e construção de indicadores.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Estatística expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
49
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGA: FARMACÊUTICO
- Síntese das Atribuições
Assessorar, supervisionar, planejar,
programar, coordenar e executar tarefas
relativas a métodos e técnicas de produção
de matéria-prima e de insumos para uso
farmacêutico, medicamentos, alimentos,
quimioterápicos, fitoterápicos, soros,
vacinas para uso humano, bem como
derivados de sangue; exercer as ações de
vigilância sanitária dos medicamentos,
drogas e insumos farmacêuticos e
correlatos, produtos de higiene e outros
industrializados e entregues ao consumo do
hospital; exercer a fiscalização e o controle
da produção, da armazenagem, do
receituário, da escrituração de livros, da
remessa de mapas e de uso de substâncias e
medicamentos capazes de determinar
dependência física e/ou psíquica,
obedecendo à legislação vigente, assim
como de produtos farmacêuticos em geral;
realizar perícias técnico-legais e
consequente emissão de laudos técnicos
relacionados à profissão farmacêutica;
exercer a responsabilidade técnica por
setores de dispensação, armazenagem e
distribuição de drogas e medicamentos;
realizar investigações científicas e outras
atividades na área de sua competência e
participar de atividades de ensino e
pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Farmácia expedido por
instituição de ensino de ensino reconhecida
pelo Ministério da Educação e registro no
órgão de classe.
CARGO: FARMACÊUTICO
BIOQUÍMICO
- Síntese das Atribuições
Realizar tarefas específicas de
desenvolvimento, produção, dispensação,
controle, armazenamento, distribuição e
transporte de produtos da área
farmacêutica, tais como: medicamentos,
 Legislação e Ética no Serviço Público
alimentos especiais, cosméticos,
imunobiológicos, domissanitários e de classe.
insumos correlatos; realizar análises
clínicas, toxicológicas, fisioquímicas,
biológicas, microbiológicas e - Síntese das Atribuições
bromatológicas; participar da elaboração,
coordenação e implementação de políticas
de medicamentos; exercer fiscalização
sobre estabelecimentos, produtos, serviços
e exercício profissional; orientar sobre o
uso de produtos e prestar serviços
farmacêuticos; realizar pesquisa sobre os
efeitos de medicamentos e outras
substâncias sobre órgãos, tecidos e funções
vitais dos seres humanos e dos animais e
participar de atividades de ensino e
pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Farmácia expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com habilitação
em Bioquímica e registro no órgão de
classe.
CARGA: FISIOTERAPEUTA
- Síntese das Atribuições
Avaliar a necessidade da atuação
fisioterápica; selecionar pacientes aptos a
receber o tratamento fisioterapêutico, em
especial uroginecológico e conhecimento de um ou de vários períodos
cardiopulmonar; traçar e reavaliar planos de
tratamento que envolvam assistência
respiratória e postural; monitorar paciente
através dos exames complementares e dos
medicamentos usados; ajustar a ventilação,
avaliar ritmo cardíaco e funções nos
procedimentos invasivos; prestar
atendimento aos pacientes que estejam em
ventilação mecânica; discutir com a equipe
multiprofissional as estratégias de mudança
de procedimentos de oxigenioterapia;
avaliar e intervir na mecânica ventilatória;
orientar a equipe na atenção postural do
paciente; participar de atividades de ensino
e pesquisa e das reuniões administrativas.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Fisioterapia expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
50
Ministério da Educação e registro no órgão
CARGA: FONOAUDIÓLOGO
Atender pacientes e clientes para
prevenção, habilitação e reabilitação de
pessoas, utilizando protocolos e
procedimentos específicos de
fonoaudiologia; habilitar pacientes e
clientes; realizar diagnósticos específicos;
analisar condições dos pacientes e clientes;
orientar pacientes, clientes, familiares,
cuidadores e responsáveis; desenvolver
programas de prevenção, de promoção da
saúde e de qualidade de vida e participar de
atividades de ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Fonoaudiologia expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGA: HISTORIADOR
- Síntese das Atribuições
Estudar os feitos realizados pelo homem
nos tempos passados e atuais, pesquisando
documentos históricos e outras fontes de
informação, para possibilitar o
os aspectos da vida e da atuação do ser
humano, e participar de atividades de
ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do conclusão de curso de
graduação de nível superior em
Bacharelado em História expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGA: MÉDICO
- Síntese das Atribuições
Efetuar exames médicos, emitir
diagnósticos, prescrever medicamentos e
realizar outras formas de tratamento para
diversos tipos de enfermidades, aplicando
recursos de medicina preventiva ou
terapêutica, para promover a saúde e o bem-
 Legislação e Ética no Serviço Público
estar do cliente, e participar de atividades de
ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
- Especializção: Anestesiologia
Síntese das Atribuições
Promover a analgesia e anestesia no
paciente para permitir a realização de
procedimentos diagnósticos e terapêuticos;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Angiologia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar clinicamente os
agravos circulatórios periféricos;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina fornecido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Cardiologia
Síntese das atribuições
Diagnosticar e tratar agravos congênitos
ou adquiridos relativos à função
cardiovascular;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Cirurgia Geral
51
Síntese das Atribuições
Realizar intervenção cirúrgica utilizando
recursos técnicos e materiais apropriados
para extrair órgãos ou tecidos patológicos
ou traumatizados, corrigir sequelas ou
lesões e/ou estabelecer diagnóstico
cirúrgico;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Cirurgia Pediátrica
Síntese das Atribuições
Realizar intervenções cirúrgicas em
todas as fases do desenvolvimento da
infância, desde o estágio pré-natal, recém-
nascidos, lactentes, crianças e até
adolescentes, inclusive as malformações
congênitas e doenças da infância;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Cirurgia Plástica
Síntese das Atribuições
Proceder a diagnóstico e realizar
intervenção cirúrgica visando à reparação
de deformidades (reconstituições) e
correção de problemas funcionais e
estéticos;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Cirurgia Torácica
 Legislação e Ética no Serviço Público
Síntese das Atribuições
Realizar intervenções cirúrgica de
pequeno e grande porte nas doenças que
acometem a região torácica, com finalidade
curativa ou diagnostica;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialidade: Genética Médica
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar os agravos
decorrentes de doenças do
desenvolvimento genético e realizar
prevenção através de aconselhamento
familiar;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Neurocirurgia
Síntese das Atribuições
Realizar diagnostico e tratamento
cirúrgico das doenças que acometem o
sistema nervoso e estruturas anexas;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição reconhecida pelo Ministério da
Educação, com residência médica na
especialidade e título de especialista
conferido pela sociedade específica/AMB,
e registro no órgão de classe.
- Especialização: Oftalmologia
Síntese das Atribuições
Realizar diagnóstico e tratamento clínico
e/ou cirúrgico das afecções oftalmológicas
e prevenir os agravos da visão e a cegueira;
Requisitos para Provimento
52
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Otorrinolaringologia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e realizar prevenção e
tratamento clínico e/ou cirúrgico do
aparelho auditivo, oral e das vias aéreas
superiores e estruturas anexas;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Cirurgia Vascular
Síntese das Atribuições
Tratar as doenças circulatórias através
de procedimentos cirúrgicos;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Clínica Médica
Síntese das Atribuições
Realizar exame geral no paciente,
identificar estruturas alteradas ou desordens
funcionais; realizar tratamento ou
referenciar os casos complexos;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
Superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
 Legislação e Ética no Serviço Público
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Coloproctologia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar agravos benignos
ou malignos no intestino grosso, reto e ânus
através do manejo clínico ou cirúrgico;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialidade: Endocrinologia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar alterações
endócrinas, metabólicas e nutricionais;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Endoscopia
a) Síntese das Atribuições
Proceder a exame invasivo de vias
aéreas ou digestiva com equipamentos
especiais, com finalidade diagnóstica ou
terapêutica;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Gastroenterologia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar agravos no
aparelho digestivo e estruturas anexas;
Requisitos para Provimento
53
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Ginecologia e
Obstetrícia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar com procedimentos
clínicos e cirúrgicos os agravos que
acometem o aparelho genital feminino;
acompanhar a mulher no ciclo gestacional,
assistir ao parto e monitorar o puerpério;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Hematologia e
Hemoterapia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar agravos relativos a
alterações morfológicas, fisiológicas e
patológicas no sangue e órgãos
hematopoéticos; indicar e proceder à
transfusão de sangue, componentes e
derivados;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Infectologia
Síntese das Atribuições
Analisar os casos de infecção hospitalar,
tratar pacientes infectados e promover o
controle das infecções;
Requisitos para Provimento
 Legislação e Ética no Serviço Público
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Medicina do Trabalho
Síntese das Atribuições
Realizar exames médicos ocupacionais;
identificar situações de risco; desenvolver
ações de promoção, prevenção e o controle
de doenças ocupacionais e de acidente de
trabalho;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição reconhecida pelo Ministério da
Educação, com residência médica na
especialidade e título de especialista
conferido pela sociedade específica/AMB,
e registro no órgão de classe.
- Especialização: Medicina Preventiva e
Social
Síntese das Atribuições
Diagnosticar problemas individuais ou
coletivos, identificando fatores
determinantes e contribuintes para o
aparecimento ou manutenção do estado de
saúde e avaliação do impacto das ações
propostas para a alteração da saúde
coletiva;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Medicina Intensiva
Síntese das Atribuições
Atuar em unidades de terapia intensiva
no tratamento e acompanhamento de
pacientes graves e em condições físicas e
patológicas reversíveis, realizando
procedimentos para a manutenção de
funções vitais;
54
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com rsidência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Neurologia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar distúrbios e agravos
do sistema nervoso central e periférico com
medicamentos e terapias especializadas;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de gaduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Nefrologia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar agravos renais
através de procedimentos e terapias
especializadas, para manutenção da vida do
paciente;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição reconhecida pelo Ministério da
Educação, com residência médica na
especialidade e título de especialista
conferido pela sociedade específica/AMB,
e registro no órgão de classe.
- Especialização: Ortopedia e
Traumatologia
Síntese das Atribuições
Tratar anormalidade ortopédica pela
presença de assimetrias ou desvios; tratar
fraturas e lesões nos músculos, tendões e
ligamentos provocadas por eventos
traumáticos;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
 Legislação e Ética no Serviço Público
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Patologia
Síntese das Atribuições
Processar amostras de tecidos colhidos
no organismo vivo ou morto, para
observação macroscópica e microscópica
óptica ou eletrônica e realização de
diagnóstico anatomopatológico; realizar
exames de citologia exfoliativa e aspirativa;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Pediatria
Síntese das Atribuições
Realizar exame geral na criança,
identificar estruturas alteradas ou desordens
funcionais e realizar tratamento dos
agravos; realizar educação sanitária e
orientar as medidas de proteção;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Pneumologia
Síntese das Atribuições
Estudar o mecanismo de funcionamento
da respiração e da estrutura dos pulmões;
diagnosticar e tratar doenças pulmonares e
respiratórias;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição reconhecida pelo Ministério da
Educação, com residência médica na
especialidade e título de especialista
55
conferido pela sociedade específica/AMB,
e registro no órgão de classe.
- Especialização: Patologia Clínica
Síntese das Atribuições
Realizar exames hematológicos,
bioquímicos, parasitológicos,
imunológicos, hormonais, urinários,
bacteriológicos e outros necessários ao
esclarecimento diagnósticos das doenças;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Reumatologia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar clinicamente os
agravos que acometem ossos, músculos,
articulações e tendões;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Radiologia e
Diagnóstico por Imagem
Síntese das Atribuições
Realizar exames convencionais e
especiais para auxiliar diagnósticos, no
âmbito da radiologia clinica, tomografia
computadorizada, ressonância magnética,
mamografia, angiografia digital,
osteodensitometria e ecografia;
Requisitos para Provimento:
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
 Legislação e Ética no Serviço Público
- Especialização: Urologia
Síntese das Atribuições
Diagnosticar e tratar as afecções do
aparelho geniturinário, empregando meios
clínicos, cirúrgicos e ondas energéticas;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição reconhecida pelo Ministério da
Educação, com residência médica na
especialidade e título de especialista
conferido pela sociedade específica/AMB,
e registro no órgão de classe.
- Especialização: Cirurgia de Cabeça e
Pescoço
Síntese das Atribuições
Realizar intervenções cirúrgicas das vias
áreas e digestivas altas e da região da face,
em lesões superficiais;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
- Especialização: Auditoria Médica
Síntese das Atribuições
Supervisionar e avaliar os atos médicos
conforme protocolos reconhecidos e
sistemas de saúde, com a finalidade de
garantir o direito do usuário, a qualidade do
serviço e a correta aplicação do recurso
público;
Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Medicina expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação, com residência
médica na especialidade e título de
especialista conferido pela sociedade
específica/AMB, e registro no órgão de
classe.
CARGA: NUTRICIONISTA
- Síntese das Atribuições
Organizar e supervisionar serviços de
alimentação; orientar e supervisionar o
56
trabalho do pessoal técnico e auxiliar;
proceder à avaliação técnica de dietas e
propor medidas para a sua melhoria;
participar de programas de saúde pública,
realizar inquéritos clínico-nutricionais,
bioquímicos e somatométricos; orientar e
desenvolver a execução de projetos-pilotos
em áreas estratégicas, para o treinamento de
pessoal técnico e auxiliar; difundir informa
técnicos; participar do planejamento e da
execução de programas de treinamento para
o pessoal auxiliar; elaborar cardápios
normais e dietoterápicos; indicar a
alimentação dos doentes conforme a
prescrição da dieta no prontuário, dados
pessoais e resultados de exames de
laboratório; orientar a distribuição e o
horário da alimentação de cada paciente;
avaliar o consumo de gêneros alimentícios
e solicitar a aquisição; promover a inspeção
dos gêneros estocados e propor os métodos
e técnicas mais adequados à conservação de
cada tipo de alimento; opinar sobre a
qualidade dos gêneros alimentícios
adquiridos; adotar medidas que assegurem
a preparação higiênica e a perfeita
conservação dos alimentos; promover
reuniões, cursos e palestras visando à
educação alimentar dos doentes e dos
funcionários; promover reuniões técnicas
para debate de problemas específicos;
registrar e analisar os dados estatísticos
referentes à alimentação; orientar
cozinheiros, copeiros e lactaristas na
correta preparação e apresentação dos
cardápios; supervisionar o abastecimento
da copa e dos refeitórios, a limpeza e a
correta utilização dos utensílios; controlar
sobras, resíduos e restos; prestar assistência
nutricional a pacientes ambulatoriais;
participar de atividades de ensino e
pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Nutrição expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
 Legislação e Ética no Serviço Público
CARGA: ODONTÓLOGO
- Síntese das Atribuições
Realizar exame clínico; elaborar plano
de tratamento; realizar os procedimentos
necessários conforme o exame clínico;
definir quais os materiais de consumo,
medicamentos e instrumentais que devem
estar disponíveis no serviço; realizar ações
educativas; atender emergências;
supervisionar e treinar em serviço os
auxiliares; participar de atividades de
ensino e pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Odontologia expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGA: PEDAGOGO
- Síntese das Atribuições
Assessorar os serviços no planejamento
e programação de treinamentos; coordenar
e apoiar a execução de treinamentos;
recrutar e selecionar candidatos a vagas,
quando necessário; elaborar relatório dos
treinamentos realizados; propor e opinar
sobre metodologias em cursos e seminários
e eventos similares; participar da
elaboração de instrumentos de avaliação de
treinandos, de treinamentos e de impacto
das atividades; participar de atividades de
ensino e pesquisa conveniada com a
Instituição.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso graduação de nível
superior em Pedagogia expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGA: PSICÓLOGO
- Síntese das Atribuições
Atender individualmente e em grupos;
orientar a equipe de saúde sobre manejo dos
pacientes com dificuldades emocionais ou
de relação interpessoal com pacientes e/ou
equipe; realizar acompanhamento
psicológico de apoio familiar em casos
graves e óbitos; realizar
57
interconsulta/discussão; orientar os
acadêmicos de medicina e enfermagem no
trato psicológico com o paciente; atender
pacientes no pré e pós-operatório;
acompanhar o paciente de longa internação;
avaliar traços de personalidade para
complemento na investigação do
diagnóstico; orientar e atender aos
pacientes e aos familiares, quando
identificados conflitos geradores de tensão
e ansiedade que comprometam a evolução
clínica do paciente; realizar atendimento de
apoio ao paciente portador de patologia
grave e/ou crônica; realizar atendimento ao
paciente no CTI; redigir pareceres e/ou
laudos psicológicos; registrar todos os
procedimentos evoluídos em prontuários;
realizar seleção de candidatos para as vagas
disponíveis no hospital, quando necessário;
participar de atividades de ensino e
pesquisa.
- Requisitos para Provimento
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Psicologia expedido por
instituição de ensino reconhecida pelo
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe.
CARGO: TÉCNICO EM
COMUNICAÇÃO SOCIAL
- Síntese das Atribuições
Selecionar matérias sobre a área da
saúde e assuntos afins; editar informativos;
agendar entrevistas com a imprensa;
planejar, programar, coordenar e executar
atividades para divulgação das atividades
desenvolvidas no hospital; selecionar
matérias para veiculação na imprensa;
organizar e participar de eventos na área de
saúde; apoiar o desenvolvimento de
atividades de produção de manuais, folders,
boletins, catálogos, apresentações, cartazes,
etc; realizar atividades de relações públicas;
acompanhar e avaliar materiais produzidos
por agência de publicidade; acompanhar a
equipe de jornalismo nas visitas ao hospital;
realizar entrevistas com palestrantes de
eventos promovidos no hospital; aprovar a
fixação de cartazes nos quadros de avisos;
 Legislação e Ética no Serviço Público

participar de atividades de ensino e ANEXO III

pesquisa. Fundação Santa Casa de Misericórdia
- Requisitos para Provimento do Pará
Diploma do curso de graduação de nível
superior em Comunicação Social expedido CARGOS DE PROVIMENTO EM
por instituição de ensino reconhecida pelo COMISSÃO
Ministério da Educação e registro no órgão
de classe. CARGA CÓDIGO/PADRÃO QTDE.
Presidente* - 01
CARGA: TERAPEUTA
Diretor GEP-DAS-011,5 04
OCUPACIONAL
- Síntese das Atribuições Chefe de
GEP-DAS-011,4 01
Avaliar as necessidades de atuação de Gabinete
terapia ocupacional em pacientes Assessor GEP-DAS-012,4 07
internados e ambulatoriais; realizar Gerente GEP-DAS-011,4 16
procedimentos e técnicas específicas da sua Assessor GEP-DAS-012,3 01
função; apoiar atividades de ensino e Gerente GEP-DAS-011,3 20
pesquisa; orientar e coordenar o pessoal sob Gerente GEP-DAS-011,2 04
sua supervisão; participar de reuniões Secretário de
GEP-DAS-011,2 01
técnicas administrativas e de atividades de Gabinete
ensino e pesquisa. Secretário de
GEP-DAS-011,1 04
- Requisitos para Provimento Diretoria
Diploma do curso de graduação de nível TOTAL 59
superior em Terapia Ocupacional expedido
por instituição de ensino reconhecida pelo *Remuneração correspondente a 80%
Ministério da Educação e registro no órgão (oitenta por cento) do cargo de Secretário
de classe. Executivo de Estado.

CARGA: BIOMÉDICO ANEXO IV

- Síntese das Atribuições Fundação Santa Casa de Misericórdia
Realizar exames de análises clinicas, do Pará
banco de sangue, citologia oncótica, analise
de meio ambiente, analises hematológicas, CARGOS DE PROVIMENTO EM
bromatológicas, moleculares, COMISSÃO EXTINTOS
bioengenharia, produção e analise de
bioderivados e análise por imagem; orientar CÓDIGO/PADRÃ QTDE
CARGA
e coordenar o pessoal sob sua supervisão; O .
participar de reuniões técnico- Presidente GEP-DAS 011,6 01
administrativos e das atividades de ensino e Vice-
GEP-DAS 011,5 01
pesquisa. Presidente
- Requisitos para Provimento Chefe de
GEP-DAS 011,3 01
Diploma do curso de graduação de nível Gabinete
superior em Ciências Biológicas, Assessor GEP-DAS 012,4 03
Modalidade Médica, expedido por Assessor GEP-DAS 012,3 08
instituição de ensino reconhecida pelo Coordenador
Ministério da Educação e registro no órgão do Núcleo de
de classe. GEP-DAS 012,4 01
Ensino e
Pesquisa

58
 Legislação e Ética no Serviço Público

Coordenador Manutenção
da Comissão Coordenador
GEP-DAS 011,4 01
de Controle de de Funerária
GEP-DAS 012,4 01
Infecção Coordenador
Hospitalar de Recursos GEP-DAS 011,4 01
Coordenador Financeiros
da Comissão Coordenador
Interna de de Recursos GEP-DAS 011,4 01
GEP-DAS 012,3 01
Prevenção de Humanos
Acidentes
Total 33
Coordenador
da Comissão
GEP-DAS 012,3 01
de Auditoria Questões
Hospitalar
Coordenador 01. Á luz da Lei Complementar nº
de Clínica GEP-DAS 011,4 01 052/2006, julgue o item a seguir.
Médica A Fundação Santa Casa de Misericórdia
Coordenador do Pará - FSCMP terá a seguinte
de Cirurgia GEP-DAS 011,4 01 composição organizacional: Presidência;
Geral Gabinete da Presidência; Diretorias; e
Coordenador Gerências.
de Toco- GEP-DAS 011,4 01 ( ) Certo ( ) Errado
Ginecologia
Coordenador 02. Á luz da Lei Complementar nº
GEP-DAS 011,4 01 052/2006, julgue o item a seguir:
de Pediatria
Coordenador Cooperar com o Sistema Estadual de
de GEP-DAS 011,4 01 Saúde na melhoria do padrão e na adoção
Ambulatório de medidas que visem à proteção e à
Coordenador recuperação dos padrões de saúde é uma
GEP-DAS 011,4 01 das funções básicas da Fundação Santa
de Cardiologia
Coordenador Casa de Misericórdia do Pará - FSCMP.
de Nutrição GEP-DAS 011,4 01 ( ) Certo ( ) Errado
Dietética
Coordenador Alternativas
GEP-DAS 011,4 01 01.Certo (Art. 3º)
de Laboratório
Coordenador 02. Certo (Art. 2º, IV)
de
GEP-DAS 011,4 01
Diagnóstico
por Imagem Lei Federal nº 13.853/2019 (Lei Geral de
Proteção de Dados Pessoais).
Coordenador
de
GEP-DAS 011,4 01
Processament
LEI Nº 13.853, DE 8 DE JULHO DE
o de Roupas
20193
Coordenador
GEP-DAS 011,4 01
de Suprimento Altera a Lei nº 13.709, de 14 de agosto
Coordenador de 2018, para dispor sobre a proteção de
GEP-DAS 011,4 01
de dados pessoais e para criar a Autoridade
3
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
2022/2019/lei/l13853.htm, visitado em: 06.04.2023.

59
 Legislação e Ética no Serviço Público

Nacional de Proteção de Dados; e dá outras integralmente constituído pelo poder

providências. público.” (NR)

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA “Art. 5º

Faço saber que o Congresso Nacional .....................................................................
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: ...................................
................................................................
Art. 1º A ementa da Lei nº 13.709, de 14 ..........................................................
de agosto de 2018, passa a vigorar com a VIII - encarregado: pessoa indicada pelo
seguinte redação: controlador e operador para atuar como
canal de comunicação entre o controlador,
“Lei Geral de Proteção de Dados os titulares dos dados e a Autoridade
Pessoais (LGPD).” Nacional de Proteção de Dados (ANPD);
................................................................
Art. 2º A Lei nº 13.709, de 14 de agosto ...........................................................
de 2018, passa a vigorar com as seguintes XVIII - órgão de pesquisa: órgão ou
alterações: entidade da administração pública direta ou
indireta ou pessoa jurídica de direito
“Art. 1º privado sem fins lucrativos legalmente
..................................................................... constituída sob as leis brasileiras, com sede
.................................... e foro no País, que inclua em sua missão
Parágrafo único. As normas gerais institucional ou em seu objetivo social ou
contidas nesta Lei são de interesse nacional estatutário a pesquisa básica ou aplicada de
e devem ser observadas pela União, caráter histórico, científico, tecnológico ou
Estados, Distrito Federal e Municípios.” estatístico; e
(NR) XIX - autoridade nacional: órgão da
administração pública responsável por
“Art. 3º zelar, implementar e fiscalizar o
..................................................................... cumprimento desta Lei em todo o território
.................................... nacional.” (NR)
................................................................
........................................................... “Art. 7º
II - a atividade de tratamento tenha por .....................................................................
objetivo a oferta ou o fornecimento de bens ...................................
ou serviços ou o tratamento de dados de ................................................................
indivíduos localizados no território ...........................................................
nacional; ou VIII - para a tutela da saúde,
................................................................ exclusivamente, em procedimento
..........................................................” (NR) realizado por profissionais de saúde,
serviços de saúde ou autoridade sanitária;
“Art. 4º ................................................................
..................................................................... ...........................................................
................................. § 1º (Revogado).
................................................................ § 2º (Revogado).
......................................................... ................................................................
§ 4º Em nenhum caso a totalidade dos ..........................................................
dados pessoais de banco de dados de que § 7º O tratamento posterior dos dados
trata o inciso III do caput deste artigo pessoais a que se referem os §§ 3º e 4º deste
poderá ser tratada por pessoa de direito artigo poderá ser realizado para novas
privado, salvo por aquela que possua capital finalidades, desde que observados os

60
 Legislação e Ética no Serviço Público

propósitos legítimos e específicos para o ................................................................

novo tratamento e a preservação dos ..........................................................
direitos do titular, assim como os V - portabilidade dos dados a outro
fundamentos e os princípios previstos nesta fornecedor de serviço ou produto, mediante
Lei.” (NR) requisição expressa, de acordo com a
regulamentação da autoridade nacional,
“Art. 11. observados os segredos comercial e
..................................................................... industrial;
.................................. ................................................................
................................................................ ..........................................................
........................................................... § 6º O responsável deverá informar, de
II - maneira imediata, aos agentes de
..................................................................... tratamento com os quais tenha realizado
............................................ uso compartilhado de dados a correção, a
................................................................ eliminação, a anonimização ou o bloqueio
........................................................... dos dados, para que repitam idêntico
f) tutela da saúde, exclusivamente, em procedimento, exceto nos casos em que esta
procedimento realizado por profissionais de comunicação seja comprovadamente
saúde, serviços de saúde ou autoridade impossível ou implique esforço
sanitária; ou desproporcional.
................................................................ ................................................................
.......................................................... ..................................................” (NR)
§ 4º É vedada a comunicação ou o uso
compartilhado entre controladores de dados “Art. 20. O titular dos dados tem direito
pessoais sensíveis referentes à saúde com a solicitar a revisão de decisões tomadas
objetivo de obter vantagem econômica, unicamente com base em tratamento
exceto nas hipóteses relativas a prestação automatizado de dados pessoais que afetem
de serviços de saúde, de assistência seus interesses, incluídas as decisões
farmacêutica e de assistência à saúde, desde destinadas a definir o seu perfil pessoal,
que observado o § 5º deste artigo, incluídos profissional, de consumo e de crédito ou os
os serviços auxiliares de diagnose e terapia, aspectos de sua personalidade.
em benefício dos interesses dos titulares de ................................................................
dados, e para permitir: ..........................................................
I - a portabilidade de dados quando
solicitada pelo titular; ou § 3º (VETADO).” (NR)
II - as transações financeiras e
administrativas resultantes do uso e da “Art. 23.
prestação dos serviços de que trata este .....................................................................
parágrafo. .................................
§ 5º É vedado às operadoras de planos ................................................................
privados de assistência à saúde o tratamento .........................................................
de dados de saúde para a prática de seleção III - seja indicado um encarregado
de riscos na contratação de qualquer quando realizarem operações de tratamento
modalidade, assim como na contratação e de dados pessoais, nos termos do art. 39
exclusão de beneficiários.” (NR) desta Lei; e
IV - (VETADO).
“Art. 18. ................................................................
..................................................................... ................................................” (NR)
..................................

61
 Legislação e Ética no Serviço Público

“Art. 26. X - suspensão parcial do funcionamento

..................................................................... do banco de dados a que se refere a infração
............................... pelo período máximo de 6 (seis) meses,
§ 1º prorrogável por igual período, até a
..................................................................... regularização da atividade de tratamento
....................................... pelo controlador; (Promulgação partes
................................................................ vetadas)
......................................................... XI - (VETADO);
IV - quando houver previsão legal ou a XI - suspensão do exercício da atividade
transferência for respaldada em contratos, de tratamento dos dados pessoais a que se
convênios ou instrumentos congêneres; ou refere a infração pelo período máximo de 6
V - na hipótese de a transferência dos (seis) meses, prorrogável por igual período;
dados objetivar exclusivamente a (Promulgação partes vetadas)
prevenção de fraudes e irregularidades, ou XII - (VETADO).
proteger e resguardar a segurança e a XII - proibição parcial ou total do
integridade do titular dos dados, desde que exercício de atividades relacionadas a
vedado o tratamento para outras tratamento de dados. (Promulgação
finalidades.” (NR) partes vetadas)
................................................................
“Art. 27. .........................................................
..................................................................... § 2º O disposto neste artigo não substitui
............................... a aplicação de sanções administrativas,
Parágrafo único. A informação à civis ou penais definidas na Lei nº 8.078, de
autoridade nacional de que trata o caput 11 de setembro de 1990, e em legislação
deste artigo será objeto de específica.
regulamentação.” (NR) § 3º (VETADO).
§ 3º O disposto nos incisos I, IV, V, VI,
“Art. 29. A autoridade nacional poderá X, XI e XII do caput deste artigo poderá ser
solicitar, a qualquer momento, aos órgãos e aplicado às entidades e aos órgãos públicos,
às entidades do poder público a realização sem prejuízo do disposto na Lei nº 8.112, de
de operações de tratamento de dados 11 de dezembro de 1990, na Lei nº 8.429,
pessoais, informações específicas sobre o de 2 de junho de 1992, e na Lei nº 12.527,
âmbito e a natureza dos dados e outros de 18 de novembro de 2011.
detalhes do tratamento realizado e poderá (Promulgação partes vetadas)
emitir parecer técnico complementar para ................................................................
garantir o cumprimento desta Lei.” (NR) .........................................................
§ 5º O produto da arrecadação das
“Art. 41. multas aplicadas pela ANPD, inscritas ou
..................................................................... não em dívida ativa, será destinado ao
............................... Fundo de Defesa de Direitos Difusos de que
................................................................ tratam o art. 13 da Lei nº 7.347, de 24 de
....................................................... julho de 1985, e a Lei nº 9.008, de 21 de
§ 4º (VETADO).” (NR) março de 1995.
§ 6º (VETADO).
“Art. 52. § 6º As sanções previstas nos incisos X,
..................................................................... XI e XII do caput deste artigo serão
................................ aplicadas: (Promulgação partes vetadas)
................................................................ I - somente após já ter sido imposta ao
........................................................ menos 1 (uma) das sanções de que tratam
X - (VETADO); os incisos II, III, IV, V e VI do caput deste

62
 Legislação e Ética no Serviço Público
artigo para o mesmo caso concreto; e
(Promulgação partes vetadas)
II - em caso de controladores submetidos
a outros órgãos e entidades com
competências sancionatórias, ouvidos esses
órgãos. (Promulgação partes vetadas)
§ 7º Os vazamentos individuais ou os
acessos não autorizados de que trata o caput
do art. 46 desta Lei poderão ser objeto de
conciliação direta entre controlador e titular
e, caso não haja acordo, o controlador estará
sujeito à aplicação das penalidades de que
trata este artigo.” (NR)
“Art. 55-A. (Revogado pela Lei nº
14.460, de 2022)
“Art. 55-B. É assegurada autonomia
técnica e decisória à ANPD.”
“Art. 55-C. A ANPD é composta de:
I - Conselho Diretor, órgão máximo de
direção;
II - Conselho Nacional de Proteção de
Dados Pessoais e da Privacidade;
III - Corregedoria;
IV - Ouvidoria;
V - (Revogado pela Medida Provisória
nº 1.124, de 2022)
VI - unidades administrativas e unidades
especializadas necessárias à aplicação do
disposto nesta Lei.”
“Art. 55-D. O Conselho Diretor da
ANPD será composto de 5 (cinco)
diretores, incluído o Diretor-Presidente.
§ 1º Os membros do Conselho Diretor da
ANPD serão escolhidos pelo Presidente da
República e por ele nomeados, após
aprovação pelo Senado Federal, nos termos
da alínea ‘f’ do inciso III do art. 52 da
Constituição Federal, e ocuparão cargo em
comissão do Grupo-Direção e “Art. 55-G. Ato do Presidente da
Assessoramento Superiores - DAS, no
mínimo, de nível 5.
§ 2º Os membros do Conselho Diretor
serão escolhidos dentre brasileiros que
tenham reputação ilibada, nível superior de
educação e elevado conceito no campo de
63
especialidade dos cargos para os quais
serão nomeados.
§ 3º O mandato dos membros do
Conselho Diretor será de 4 (quatro) anos.
§ 4º Os mandatos dos primeiros
membros do Conselho Diretor nomeados
serão de 2 (dois), de 3 (três), de 4 (quatro),
de 5 (cinco) e de 6 (seis) anos, conforme
estabelecido no ato de nomeação.
§ 5º Na hipótese de vacância do cargo no
curso do mandato de membro do Conselho
Diretor, o prazo remanescente será
completado pelo sucessor.”
“Art. 55-E. Os membros do Conselho
Diretor somente perderão seus cargos em
virtude de renúncia, condenação judicial
transitada em julgado ou pena de demissão
decorrente de processo administrativo
disciplinar.
§ 1º Nos termos do caput deste artigo,
cabe ao Ministro de Estado Chefe da Casa
Civil da Presidência da República instaurar
o processo administrativo disciplinar, que
será conduzido por comissão especial
constituída por servidores públicos federais
estáveis.
§ 2º Compete ao Presidente da
República determinar o afastamento
preventivo, somente quando assim
recomendado pela comissão especial de que
trata o § 1º deste artigo, e proferir o
julgamento.”
“Art. 55-F. Aplica-se aos membros do
Conselho Diretor, após o exercício do
cargo, o disposto no art. 6º da Lei nº 12.813,
de 16 de maio de 2013.
Parágrafo único. A infração ao disposto
no caput deste artigo caracteriza ato de
improbidade administrativa.”
República disporá sobre a estrutura
regimental da ANPD.
§ 1º Até a data de entrada em vigor de
sua estrutura regimental, a ANPD receberá
o apoio técnico e administrativo da Casa
Civil da Presidência da República para o
exercício de suas atividades.
 Legislação e Ética no Serviço Público
§ 2º O Conselho Diretor disporá sobre o
regimento interno da ANPD.”
“Art. 55-H. Os cargos em comissão e as
funções de confiança da ANPD serão
remanejados de outros órgãos e entidades
do Poder Executivo federal.”
“Art. 55-I. Os ocupantes dos cargos em
comissão e das funções de confiança da
ANPD serão indicados pelo Conselho
Diretor e nomeados ou designados pelo
Diretor-Presidente.”
“Art. 55-J. Compete à ANPD:
I - zelar pela proteção dos dados
pessoais, nos termos da legislação;
II - zelar pela observância dos segredos
comercial e industrial, observada a proteção
de dados pessoais e do sigilo das
informações quando protegido por lei ou
quando a quebra do sigilo violar os
fundamentos do art. 2º desta Lei;
III - elaborar diretrizes para a Política
Nacional de Proteção de Dados Pessoais e
da Privacidade;
IV - fiscalizar e aplicar sanções em caso
de tratamento de dados realizado em
descumprimento à legislação, mediante
processo administrativo que assegure o
contraditório, a ampla defesa e o direito de
recurso;
V - apreciar petições de titular contra
controlador após comprovada pelo titular a
apresentação de reclamação ao controlador
não solucionada no prazo estabelecido em
regulamentação;
VI - promover na população o
conhecimento das normas e das políticas
públicas sobre proteção de dados pessoais e
das medidas de segurança;
VII - promover e elaborar estudos sobre
as práticas nacionais e internacionais de
proteção de dados pessoais e privacidade;
VIII - estimular a adoção de padrões para
serviços e produtos que facilitem o
exercício de controle dos titulares sobre
seus dados pessoais, os quais deverão levar
em consideração as especificidades das
atividades e o porte dos responsáveis;
64
IX - promover ações de cooperação com
autoridades de proteção de dados pessoais
de outros países, de natureza internacional
ou transnacional;
X - dispor sobre as formas de
publicidade das operações de tratamento de
dados pessoais, respeitados os segredos
comercial e industrial;
XI - solicitar, a qualquer momento, às
entidades do poder público que realizem
operações de tratamento de dados pessoais
informe específico sobre o âmbito, a
natureza dos dados e os demais detalhes do
tratamento realizado, com a possibilidade
de emitir parecer técnico complementar
para garantir o cumprimento desta Lei;
XII - elaborar relatórios de gestão anuais
acerca de suas atividades;
XIII - editar regulamentos e
procedimentos sobre proteção de dados
pessoais e privacidade, bem como sobre
relatórios de impacto à proteção de dados
pessoais para os casos em que o tratamento
representar alto risco à garantia dos
princípios gerais de proteção de dados
pessoais previstos nesta Lei;
XIV - ouvir os agentes de tratamento e a
sociedade em matérias de interesse
relevante e prestar contas sobre suas
atividades e planejamento;
XV - arrecadar e aplicar suas receitas e
publicar, no relatório de gestão a que se
refere o inciso XII do caput deste artigo, o
detalhamento de suas receitas e despesas;
XVI - realizar auditorias, ou determinar
sua realização, no âmbito da atividade de
fiscalização de que trata o inciso IV e com
a devida observância do disposto no inciso
II do caput deste artigo, sobre o tratamento
de dados pessoais efetuado pelos agentes de
tratamento, incluído o poder público;
XVII - celebrar, a qualquer momento,
compromisso com agentes de tratamento
para eliminar irregularidade, incerteza
jurídica ou situação contenciosa no âmbito
de processos administrativos, de acordo
com o previsto no Decreto-Lei nº 4.657, de
4 de setembro de 1942;
XVIII - editar normas, orientações e
procedimentos simplificados e
 Legislação e Ética no Serviço Público
diferenciados, inclusive quanto aos prazos,
para que microempresas e empresas de
pequeno porte, bem como iniciativas
empresariais de caráter incremental ou
disruptivo que se autodeclarem startups ou
empresas de inovação, possam adequar-se a
esta Lei;
XIX - garantir que o tratamento de dados
de idosos seja efetuado de maneira simples,
clara, acessível e adequada ao seu
entendimento, nos termos desta Lei e da Lei
nº 10.741, de 1º de outubro de 2003
(Estatuto do Idoso);
XX - deliberar, na esfera administrativa,
em caráter terminativo, sobre a
interpretação desta Lei, as suas
competências e os casos omissos;
XXI - comunicar às autoridades
competentes as infrações penais das quais
tiver conhecimento;
XXII - comunicar aos órgãos de controle
interno o descumprimento do disposto nesta
Lei por órgãos e entidades da administração
pública federal;
XIII - articular-se com as autoridades
reguladoras públicas para exercer suas
competências em setores específicos de
atividades econômicas e governamentais
sujeitas à regulação; e
XXIV - implementar mecanismos
simplificados, inclusive por meio
eletrônico, para o registro de reclamações
sobre o tratamento de dados pessoais em
desconformidade com esta Lei.
§ 1º Ao impor condicionantes
administrativas ao tratamento de dados
pessoais por agente de tratamento privado,
sejam eles limites, encargos ou sujeições, a
ANPD deve observar a exigência de
mínima intervenção, assegurados os
fundamentos, os princípios e os direitos dos
titulares previstos no art. 170 da
Constituição Federal e nesta Lei.
§ 2º Os regulamentos e as normas
editados pela ANPD devem ser precedidos
de consulta e audiência públicas, bem como
de análises de impacto regulatório.
§ 3º A ANPD e os órgãos e entidades
públicos responsáveis pela regulação de
setores específicos da atividade econômica
65
e governamental devem coordenar suas
atividades, nas correspondentes esferas de
atuação, com vistas a assegurar o
cumprimento de suas atribuições com a
maior eficiência e promover o adequado
funcionamento dos setores regulados,
conforme legislação específica, e o
tratamento de dados pessoais, na forma
desta Lei.
§ 4º A ANPD manterá fórum
permanente de comunicação, inclusive por
meio de cooperação técnica, com órgãos e
entidades da administração pública
responsáveis pela regulação de setores
específicos da atividade econômica e
governamental, a fim de facilitar as
competências regulatória, fiscalizatória e
punitiva da ANPD.
§ 5º No exercício das competências de
que trata o caput deste artigo, a autoridade
competente deverá zelar pela preservação
do segredo empresarial e do sigilo das
informações, nos termos da lei.
§ 6º As reclamações colhidas conforme
o disposto no inciso V do caput deste artigo
poderão ser analisadas de forma agregada,
e as eventuais providências delas
decorrentes poderão ser adotadas de forma
padronizada.”
“Art. 55-K. A aplicação das sanções
previstas nesta Lei compete exclusivamente
à ANPD, e suas competências prevalecerão,
no que se refere à proteção de dados
pessoais, sobre as competências correlatas
de outras entidades ou órgãos da
administração pública.
Parágrafo único. A ANPD articulará sua
atuação com outros órgãos e entidades com
competências sancionatórias e normativas
afetas ao tema de proteção de dados
pessoais e será o órgão central de
interpretação desta Lei e do
estabelecimento de normas e diretrizes para
a sua implementação.”
“Art. 55-L. Constituem receitas da
ANPD:
I - as dotações, consignadas no
orçamento geral da União, os créditos
 Legislação e Ética no Serviço Público
especiais, os créditos adicionais, as
transferências e os repasses que lhe forem
conferidos;
II - as doações, os legados, as
subvenções e outros recursos que lhe forem
destinados;
III - os valores apurados na venda ou
aluguel de bens móveis e imóveis de sua
propriedade;
IV - os valores apurados em aplicações
no mercado financeiro das receitas
previstas neste artigo;
V - (VETADO);
VI - os recursos provenientes de acordos,
convênios ou contratos celebrados com
entidades, organismos ou empresas,
públicos ou privados, nacionais ou
internacionais;
VII - o produto da venda de publicações,
material técnico, dados e informações,
inclusive para fins de licitação pública.”
“Art. 58-A. O Conselho Nacional de
Proteção de Dados Pessoais e da
Privacidade será composto de 23 (vinte e
três) representantes, titulares e suplentes,
dos seguintes órgãos:
I - 5 (cinco) do Poder Executivo federal;
II - 1 (um) do Senado Federal;
III - 1 (um) da Câmara dos Deputados;
IV - 1 (um) do Conselho Nacional de
Justiça;
V - 1 (um) do Conselho Nacional do
Ministério Público;
VI - 1 (um) do Comitê Gestor da Internet
no Brasil;
VII - 3 (três) de entidades da sociedade
civil com atuação relacionada a proteção de
dados pessoais;
VIII - 3 (três) de instituições científicas,
tecnológicas e de inovação;
IX - 3 (três) de confederações sindicais
representativas das categorias econômicas
do setor produtivo;
X - 2 (dois) de entidades representativas
do setor empresarial relacionado à área de
tratamento de dados pessoais; e
XI - 2 (dois) de entidades representativas
do setor laboral.
66
§ 1º Os representantes serão designados
por ato do Presidente da República,
permitida a delegação.
§ 2º Os representantes de que tratam os
incisos I, II, III, IV, V e VI do caput deste
artigo e seus suplentes serão indicados
pelos titulares dos respectivos órgãos e
entidades da administração pública.
§ 3º Os representantes de que tratam os
incisos VII, VIII, IX, X e XI do caput deste
artigo e seus suplentes:
I - serão indicados na forma de
regulamento;
II - não poderão ser membros do Comitê
Gestor da Internet no Brasil;
III - terão mandato de 2 (dois) anos,
permitida 1 (uma) recondução.
§ 4º A participação no Conselho
Nacional de Proteção de Dados Pessoais e
da Privacidade será considerada prestação
de serviço público relevante, não
remunerada.”
“Art. 58-B. Compete ao Conselho
Nacional de Proteção de Dados Pessoais e
da Privacidade:
I - propor diretrizes estratégicas e
fornecer subsídios para a elaboração da
Política Nacional de Proteção de Dados
Pessoais e da Privacidade e para a atuação
da ANPD;
II - elaborar relatórios anuais de
avaliação da execução das ações da Política
Nacional de Proteção de Dados Pessoais e
da Privacidade;
III - sugerir ações a serem realizadas
pela ANPD;
IV - elaborar estudos e realizar debates
e audiências públicas sobre a proteção de
dados pessoais e da privacidade; e
V - disseminar o conhecimento sobre a
proteção de dados pessoais e da
privacidade à população.”
“Art. 65. Esta Lei entra em vigor:
I - dia 28 de dezembro de 2018, quanto
aos arts. 55-A, 55-B, 55-C, 55-D, 55-E,
55-F, 55-G, 55-H, 55-I, 55-J, 55-K, 55-L,
58-A e 58-B; e
 Legislação e Ética no Serviço Público

II - 24 (vinte e quatro) meses após a

data de sua publicação, quanto aos demais Lei Federal 8.429/1992 e suas alterações.
artigos.” (NR)

Art. 3º Ficam revogados os §§ 1º e 2º

do art. 7º da Lei nº 13.709, de 14 de agosto
de 2018.
Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação
Brasília, 8 de julho de 2019; 198o da
Independência e 131o da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Questões
01. Acerca da Lei n. 13.853/2019, julgue
o item abaixo:
As disposições contidas na Lei Geral de
Proteção de Dados Pessoais (LGPD) são de
interesse nacional e devem ser observadas
pela União, Estados e Distrito Federal.
( ) Certo
( ) Errado
02. Acerca da Lei 13.853/2019, julgue o
item a seguir:
É vedado às operadoras de planos
privados de assistência à saúde o tratamento
de dados de saúde para a prática de seleção
de riscos na contratação de qualquer
modalidade, assim como na contratação e
exclusão de beneficiários.
( ) Certo
( ) Errado
Alternativas
01. Errado – 02. Certo
Lei Federal nº 8.429/1992
Improbidade Administrativa
A Improbidade Administrativa é ato
ilegal ou contrário aos princípios básicos da
Administração Pública, cometido por
agente público, durante o exercício de
função pública. A pessoa que, mesmo não
sendo agente público, participar ou se
beneficiar da prática de ato de improbidade,
também está sujeito às penalidades
previstas na lei.
Alexandre de Moraes define atos de
improbidade como “aqueles que, possuindo
natureza civil e devidamente tipificados em
lei federal, ferem direta ou indiretamente os
princípios constitucionais e legais da
administração pública”.4
Dita o § 4º do art. 37 da CF, que os atos
de improbidade administrativa implicarão
nas seguintes sanções: suspensão dos
direitos políticos; perda da função pública;
indisponibilidade dos bens; e ressarcimento
ao erário.
O ilícito de improbidade possui natureza
civil.
ADI 2797: O ilícito de improbidade não
é reconhecido ilícito penal, pois segundo
entendimento firmado, o art. 37, § 4º da CF
menciona as sanções de improbidades, sem
prejuízo das sanções penais.
A perda da função pública e a suspensão
dos direitos políticos se efetivam com o
trânsito em julgado da sentença
condenatória.
Dita a Lei:

4
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional administrativo. São Paulo: Atlas, 2002. p. 320.

67
 Legislação e Ética no Serviço Público
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE
19925
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em
virtude da prática de atos de improbidade
administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras
providências. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1º O sistema de responsabilização
por atos de improbidade administrativa
tutelará a probidade na organização do
Estado e no exercício de suas funções,
como forma de assegurar a integridade do
patrimônio público e social, nos termos
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade
administrativa as condutas dolosas
tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei,
ressalvados tipos previstos em leis
especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e
consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou
desempenho de competências públicas, sem
comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de
improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da
improbidade disciplinado nesta Lei os
princípios constitucionais do direito
5 visitado em: 11.07.2023.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm,
68
administrativo sancionador. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Os atos de improbidade violam a
probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário, bem
como da administração direta e indireta, no
âmbito da União, dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei
os atos de improbidade praticados contra o
patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício, de entes públicos ou
governamentais, previstos no § 5º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 7º Independentemente de integrar a
administração indireta, estão sujeitos às
sanções desta Lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de entidade
privada para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra no seu
patrimônio ou receita atual, limitado o
ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição
dos cofres públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação
ou omissão decorrente de divergência
interpretativa da lei, baseada em
jurisprudência, ainda que não pacificada,
mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de
controle ou dos tribunais do Poder
Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei,
consideram-se agente público o agente
político, o servidor público e todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades
 Legislação e Ética no Serviço Público
referidas no art. 1º desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a
recursos de origem pública, sujeita-se às
sanções previstas nesta Lei o particular,
pessoa física ou jurídica, que celebra com a
administração pública convênio, contrato
de repasse, contrato de gestão, termo de
parceria, termo de cooperação ou ajuste
administrativo equivalente. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são
aplicáveis, no que couber, àquele que,
mesmo não sendo agente público, induza ou
concorra dolosamente para a prática do ato
de improbidade. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e
os colaboradores de pessoa jurídica de
direito privado não respondem pelo ato de
improbidade que venha a ser imputado à
pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e
benefícios diretos, caso em que
responderão nos limites da sua
participação. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se
aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato de
improbidade administrativa seja também
sancionado como ato lesivo à administração
pública de que trata a Lei nº 12.846, de 1º
de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de
improbidade, a autoridade que conhecer
dos fatos representará ao Ministério Público
competente, para as providências
69
necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele
que causar dano ao erário ou que se
enriquecer ilicitamente estão sujeitos
apenas à obrigação de repará-lo até o limite
do valor da herança ou do patrimônio
transferido. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória
de que trata o art. 8º desta Lei aplica-se
também na hipótese de alteração contratual,
de transformação, de incorporação, de
fusão ou de cisão societária. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão
e de incorporação, a responsabilidade da
sucessora será restrita à obrigação de
reparação integral do dano causado, até o
limite do patrimônio transferido, não lhe
sendo aplicáveis as demais sanções
previstas nesta Lei decorrentes de atos e de
fatos ocorridos antes da data da fusão ou da
incorporação, exceto no caso de simulação
ou de evidente intuito de fraude,
devidamente comprovados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilícito
Art. 9º Constitui ato de improbidade
administrativa importando em
enriquecimento ilícito auferir, mediante a
prática de ato doloso, qualquer tipo de
vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função,
de emprego ou de atividade nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e
notadamente: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
 Legislação e Ética no Serviço Público
I - receber, para si ou para outrem,
dinheiro, bem móvel ou imóvel, ou
qualquer outra vantagem econômica, direta
ou indireta, a título de comissão,
percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto,
que possa ser atingido ou amparado por
ação ou omissão decorrente das atribuições
do agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta
ou indireta, para facilitar a aquisição,
permuta ou locação de bem móvel ou
imóvel, ou a contratação de serviços pelas
entidades referidas no art. 1° por preço
superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica,
direta ou indireta, para facilitar a alienação,
permuta ou locação de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente estatal por
preço inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço
particular, qualquer bem móvel, de
propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta Lei,
bem como o trabalho de servidores, de
empregados ou de terceiros contratados por
essas entidades; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a exploração ou a prática de jogos de
azar, de lenocínio, de narcotráfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
VI - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declaração falsa sobre qualquer dado
técnico que envolva obras públicas ou
qualquer outro serviço ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de mandato, de cargo, de emprego
ou de função pública, e em razão deles, bens
de qualquer natureza, decorrentes dos atos
descritos no caput deste artigo, cujo valor
seja desproporcional à evolução do
70
patrimônio ou à renda do agente público,
assegurada a demonstração pelo agente da
licitude da origem dessa evolução;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou
exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa física ou
jurídica que tenha interesse suscetível de
ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do
agente público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para
intermediar a liberação ou aplicação de
verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indiretamente,
para omitir ato de ofício, providência ou
declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao
seu patrimônio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1° desta
lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Causam Prejuízo ao
Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário
qualquer ação ou omissão dolosa, que
enseje, efetiva e comprovadamente, perda
patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou
haveres das entidades referidas no art. 1º
desta Lei, e notadamente: (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer
forma, para a indevida incorporação ao
patrimônio particular, de pessoa física ou
jurídica, de bens, de rendas, de verbas ou de
valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
 Legislação e Ética no Serviço Público
II - permitir ou concorrer para que
pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem
como ao ente despersonalizado, ainda que
de fins educativos ou assistências, bens,
rendas, verbas ou valores do patrimônio de
qualquer das entidades mencionadas no art.
1º desta lei, sem observância das
formalidades legais e regulamentares
aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação,
permuta ou locação de bem integrante do
patrimônio de qualquer das entidades
referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por
preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição,
permuta ou locação de bem ou serviço por
preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem
observância das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo
ou fiscal sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo
licitatório ou de processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades sem
fins lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente, acarretando perda
patrimonial efetiva; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de
despesas não autorizadas em lei ou
regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de
tributo ou de renda, bem como no que diz
respeito à conservação do patrimônio
público; (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
71
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para
que terceiro se enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou
serviço particular, veículos, máquinas,
equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de
servidor público, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro
instrumento que tenha por objeto a
prestação de serviços públicos por meio da
gestão associada sem observar as
formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de
consórcio público sem suficiente e prévia
dotação orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
XVI - facilitar ou concorrer, por
qualquer forma, para a incorporação, ao
patrimônio particular de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante
celebração de parcerias, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que
pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a
entidade privada mediante celebração de
parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da
administração pública com entidades
privadas sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XIX - agir para a configuração de ilícito
na celebração, na fiscalização e na análise
das prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública com
entidades privadas; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
 Legislação e Ética no Serviço Público
XX - liberar recursos de parcerias
firmadas pela administração pública com
entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular.
XXI - (Revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter
benefício financeiro ou tributário contrário
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-
A da Lei Complementar nº 116, de 31 de
julho de 2003. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância
de formalidades legais ou regulamentares
não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento,
vedado o enriquecimento sem causa das
entidades referidas no art. 1º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial
decorrente da atividade econômica não
acarretará improbidade administrativa,
salvo se comprovado ato doloso praticado
com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Seção II-A
Art. 10-A. (Revogado pela Lei nº
14.230, de 2021)
Seção III
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Atentam Contra os
Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública a ação
ou omissão dolosa que viole os deveres de
honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das
seguintes condutas: (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
72
III - revelar fato ou circunstância de que
tem ciência em razão das atribuições e que
deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação
privilegiada ou colocando em risco a
segurança da sociedade e do Estado;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais,
exceto em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado
ou de outras hipóteses instituídas em lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade,
o caráter concorrencial de concurso
público, de chamamento ou de
procedimento licitatório, com vistas à
obtenção de benefício próprio, direto ou
indireto, ou de terceiros; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando
esteja obrigado a fazê-lo, desde que
disponha das condições para isso, com
vistas a ocultar irregularidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem ou
serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à
celebração, fiscalização e aprovação de
contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades
privadas.
IX - (Revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
X - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo
de direção, chefia ou assessoramento, para
o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta
em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
 Legislação e Ética no Serviço Público
Municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da
administração pública e com recursos do
erário, ato de publicidade que contrarie o
disposto no § 1º do art. 37 da Constituição
Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e
personalização de atos, de programas, de
obras, de serviços ou de campanhas dos
órgãos públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das
Nações Unidas contra a Corrupção,
promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de
janeiro de 2006, somente haverá
improbidade administrativa, na aplicação
deste artigo, quando for comprovado na
conduta funcional do agente público o fim
de obter proveito ou benefício indevido
para si ou para outra pessoa ou entidade.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste
artigo a quaisquer atos de improbidade
administrativa tipificados nesta Lei e em
leis especiais e a quaisquer outros tipos
especiais de improbidade administrativa
instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta
funcional na categoria de que trata este
artigo pressupõe a demonstração objetiva
da prática de ilegalidade no exercício da
função pública, com a indicação das normas
constitucionais, legais ou infralegais
violadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata
este artigo exigem lesividade relevante ao
bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do
reconhecimento da produção de danos ao
erário e de enriquecimento ilícito dos
agentes públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a
mera nomeação ou indicação política por
parte dos detentores de mandatos eletivos,
sendo necessária a aferição de dolo com
73
finalidade ilícita por parte do agente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente do
ressarcimento integral do dano patrimonial,
se efetivo, e das sanções penais comuns e
de responsabilidade, civis e administrativas
previstas na legislação específica, está o
responsável pelo ato de improbidade sujeito
às seguintes cominações, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato: (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 14
(catorze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do acréscimo
patrimonial e proibição de contratar com o
poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo não superior a 14
(catorze) anos; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, se concorrer esta
circunstância, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do dano e proibição de
contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não
superior a 12 (doze) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei,
pagamento de multa civil de até 24 (vinte e
quatro) vezes o valor da remuneração
percebida pelo agente e proibição de
contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
 Legislação e Ética no Serviço Público
creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não
superior a 4 (quatro) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função
pública, nas hipóteses dos incisos I e II do
caput deste artigo, atinge apenas o vínculo
de mesma qualidade e natureza que o
agente público ou político detinha com o
poder público na época do cometimento da
infração, podendo o magistrado, na
hipótese do inciso I do caput deste artigo, e
em caráter excepcional, estendê-la aos
demais vínculos, consideradas as
circunstâncias do caso e a gravidade da
infração. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o
dobro, se o juiz considerar que, em virtude
da situação econômica do réu, o valor
calculado na forma dos incisos I, II e III do
caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de
improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa
jurídica, deverão ser considerados os
efeitos econômicos e sociais das sanções,
de modo a viabilizar a manutenção de suas
atividades. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente
justificados, a sanção de proibição de
contratação com o poder público pode
extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos
econômicos e sociais das sanções, de forma
a preservar a função social da pessoa
jurídica, conforme disposto no § 3º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos
bens jurídicos tutelados por esta Lei, a
sanção limitar-se-á à aplicação de multa,
74
sem prejuízo do ressarcimento do dano e da
perda dos valores obtidos, quando for o
caso, nos termos do caput deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio
público, a reparação do dano a que se refere
esta Lei deverá deduzir o ressarcimento
ocorrido nas instâncias criminal, civil e
administrativa que tiver por objeto os
mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas
jurídicas com base nesta Lei e na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão
observar o princípio constitucional do non
bis in idem. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º A sanção de proibição de
contratação com o poder público deverá
constar do Cadastro Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas (CEIS) de que trata
a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais
contidas em decisão judicial, conforme
disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo
somente poderão ser executadas após o
trânsito em julgado da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo
da sanção de suspensão dos direitos
políticos, computar-se-á retroativamente o
intervalo de tempo entre a decisão
colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente
público ficam condicionados à
apresentação de declaração de imposto de
renda e proventos de qualquer natureza, que
tenha sido apresentada à Secretaria Especial
da Receita Federal do Brasil, a fim de ser
arquivada no serviço de pessoal
 Legislação e Ética no Serviço Público
competente. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere
o caput deste artigo será atualizada
anualmente e na data em que o agente
público deixar o exercício do mandato, do
cargo, do emprego ou da função. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de
demissão, sem prejuízo de outras sanções
cabíveis, o agente público que se recusar a
prestar a declaração dos bens a que se refere
o caput deste artigo dentro do prazo
determinado ou que prestar declaração
falsa. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e
do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poderá
representar à autoridade administrativa
competente para que seja instaurada
investigação destinada a apurar a prática de
ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou
reduzida a termo e assinada, conterá a
qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a
indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa
rejeitará a representação, em despacho
fundamentado, se esta não contiver as
formalidades estabelecidas no § 1º deste
artigo. A rejeição não impede a
representação ao Ministério Público, nos
termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da
representação, a autoridade determinará a
imediata apuração dos fatos, observada a
legislação que regula o processo
administrativo disciplinar aplicável ao
agente. (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
75
Art. 15. A comissão processante dará
conhecimento ao Ministério Público e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da
existência de procedimento administrativo
para apurar a prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público
ou Tribunal ou Conselho de Contas poderá,
a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento
administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade
administrativa poderá ser formulado, em
caráter antecedente ou incidente, pedido de
indisponibilidade de bens dos réus, a fim de
garantir a integral recomposição do erário
ou do acréscimo patrimonial resultante de
enriquecimento ilícito. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de
bens a que se refere o caput deste artigo
poderá ser formulado independentemente
da representação de que trata o art. 7º desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Quando for o caso, o pedido de
indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo incluirá a investigação, o
exame e o bloqueio de bens, contas
bancárias e aplicações financeiras mantidas
pelo indiciado no exterior, nos termos da lei
e dos tratados internacionais. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de
bens a que se refere o caput deste artigo
apenas será deferido mediante a
demonstração no caso concreto de perigo
de dano irreparável ou de risco ao resultado
útil do processo, desde que o juiz se
convença da probabilidade da ocorrência
dos atos descritos na petição inicial com
fundamento nos respectivos elementos de
instrução, após a oitiva do réu em 5 (cinco)
dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá
ser decretada sem a oitiva prévia do réu,
sempre que o contraditório prévio puder
comprovadamente frustrar a efetividade da
 Legislação e Ética no Serviço Público
medida ou houver outras circunstâncias que
recomendem a proteção liminar, não
podendo a urgência ser presumida.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação,
a somatória dos valores declarados
indisponíveis não poderá superar o
montante indicado na petição inicial como
dano ao erário ou como enriquecimento
ilícito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade
considerará a estimativa de dano indicada
na petição inicial, permitida a sua
substituição por caução idônea, por fiança
bancária ou por seguro-garantia judicial, a
requerimento do réu, bem como a sua
readequação durante a instrução do
processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 7º A indisponibilidade de bens de
terceiro dependerá da demonstração da sua
efetiva concorrência para os atos ilícitos
apurados ou, quando se tratar de pessoa
jurídica, da instauração de incidente de
desconsideração da personalidade jurídica,
a ser processado na forma da lei processual.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de
bens regida por esta Lei, no que for cabível,
o regime da tutela provisória de urgência da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir
a medida relativa à indisponibilidade de
bens caberá agravo de instrumento, nos
termos da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil). (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre
bens que assegurem exclusivamente o
integral ressarcimento do dano ao erário,
sem incidir sobre os valores a serem
eventualmente aplicados a título de multa
civil ou sobre acréscimo patrimonial
decorrente de atividade lícita. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de
bens deverá priorizar veículos de via
76
terrestre, bens imóveis, bens móveis em
geral, semoventes, navios e aeronaves,
ações e quotas de sociedades simples e
empresárias, pedras e metais preciosos e,
apenas na inexistência desses, o bloqueio de
contas bancárias, de forma a garantir a
subsistência do acusado e a manutenção da
atividade empresária ao longo do processo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de
indisponibilidade de bens do réu a que se
refere o caput deste artigo, observará os
efeitos práticos da decisão, vedada a adoção
de medida capaz de acarretar prejuízo à
prestação de serviços públicos. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. É vedada a decretação de
indisponibilidade da quantia de até 40
(quarenta) salários mínimos depositados
em caderneta de poupança, em outras
aplicações financeiras ou em conta-
corrente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 14. É vedada a decretação de
indisponibilidade do bem de família do réu,
salvo se comprovado que o imóvel seja
fruto de vantagem patrimonial indevida,
conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das
sanções de que trata esta Lei será proposta
pelo Ministério Público e seguirá o
procedimento comum previsto na Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADIN 7042) (Vide ADIN 7043)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput
deste artigo deverá ser proposta perante o
foro do local onde ocorrer o dano ou da
 Legislação e Ética no Serviço Público
pessoa jurídica prejudicada. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere
o caput deste artigo prevenirá a
competência do juízo para todas as ações
posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o
seguinte: (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu
e apontar os elementos probatórios
mínimos que demonstrem a ocorrência das
hipóteses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de
sua autoria, salvo impossibilidade
devidamente fundamentada; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - será instruída com documentos ou
justificação que contenham indícios
suficientes da veracidade dos fatos e do
dolo imputado ou com razões
fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas,
observada a legislação vigente, inclusive as
disposições constantes dos arts. 77 e 80 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá
requerer as tutelas provisórias adequadas e
necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADIN 7042)
(Vide ADIN 7043)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada
nos casos do art. 330 da Lei nº 13.105, de
16 de março de 2015 (Código de Processo
Civil), bem como quando não preenchidos
os requisitos a que se referem os incisos I e
II do § 6º deste artigo, ou ainda quando
manifestamente inexistente o ato de
improbidade imputado. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em
devida forma, o juiz mandará autuá-la e
ordenará a citação dos requeridos para que
a contestem no prazo comum de 30 (trinta)
dias, iniciado o prazo na forma do art. 231
77
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões
preliminares suscitadas pelo réu em sua
contestação caberá agravo de instrumento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-A. Havendo a possibilidade de
solução consensual, poderão as partes
requerer ao juiz a interrupção do prazo para
a contestação, por prazo não superior a 90
(noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for
o caso, ouvido o autor, o juiz: (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o
estado do processo, observada a eventual
inexistência manifesta do ato de
improbidade; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio,
com vistas a otimizar a instrução
processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério
Público, o juiz proferirá decisão na qual
indicará com precisão a tipificação do ato
de improbidade administrativa imputável
ao réu, sendo-lhe vedado modificar o fato
principal e a capitulação legal apresentada
pelo autor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021) (Vide ADIN 7042) (Vide ADIN
7043)
§ 10-D. Para cada ato de improbidade
administrativa, deverá necessariamente ser
indicado apenas um tipo dentre aqueles
previstos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no §
10-C deste artigo, as partes serão intimadas
a especificar as provas que pretendem
produzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
 Legislação e Ética no Serviço Público
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito
total ou parcial da ação de improbidade
administrativa que: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso
daquele definido na petição inicial;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção
das provas por ele tempestivamente
especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 11. Em qualquer momento do
processo, verificada a inexistência do ato de
improbidade, o juiz julgará a demanda
improcedente. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 12. (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a
pessoa jurídica interessada será intimada
para, caso queira, intervir no processo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADIN 7042) (Vide ADIN 7043)
§ 15. Se a imputação envolver a
desconsideração de pessoa jurídica, serão
observadas as regras previstas nos arts. 133,
134, 135, 136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo
Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 16. A qualquer momento, se o
magistrado identificar a existência de
ilegalidades ou de irregularidades
administrativas a serem sanadas sem que
estejam presentes todos os requisitos para a
imposição das sanções aos agentes
incluídos no polo passivo da demanda,
poderá, em decisão motivada, converter a
ação de improbidade administrativa em
ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de
improbidade em ação civil pública caberá
agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de
ser interrogado sobre os fatos de que trata a
78
ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de
improbidade administrativa: (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos
alegados pelo autor em caso de revelia;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a imposição de ônus da prova ao réu,
na forma dos §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação
de improbidade administrativa pelo mesmo
fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de
atribuições entre membros de Ministérios
Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença
de improcedência ou de extinção sem
resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o
parecer atestando a legalidade prévia dos
atos administrativos praticados pelo
administrador público ficará obrigada a
defendê-lo judicialmente, caso este venha a
responder ação por improbidade
administrativa, até que a decisão transite em
julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021) (Vide ADIN 7042) (Vide ADIN
7043)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá
agravo de instrumento, inclusive da decisão
que rejeitar questões preliminares
suscitadas pelo réu em sua contestação.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
 Legislação e Ética no Serviço Público
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá,
conforme as circunstâncias do caso
concreto, celebrar acordo de não
persecução civil, desde que dele advenham,
ao menos, os seguintes resultados:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - o integral ressarcimento do dano;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da
vantagem indevida obtida, ainda que
oriunda de agentes privados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A celebração do acordo a que se
refere o caput deste artigo dependerá,
cumulativamente: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em
momento anterior ou posterior à
propositura da ação; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60
(sessenta) dias, pelo órgão do Ministério
Público competente para apreciar as
promoções de arquivamento de inquéritos
civis, se anterior ao ajuizamento da ação;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial,
independentemente de o acordo ocorrer
antes ou depois do ajuizamento da ação de
improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do
acordo a que se refere o caput deste artigo
considerará a personalidade do agente, a
natureza, as circunstâncias, a gravidade e a
repercussão social do ato de improbidade,
bem como as vantagens, para o interesse
público, da rápida solução do caso.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
79
§ 3º Para fins de apuração do valor do
dano a ser ressarcido, deverá ser realizada a
oitiva do Tribunal de Contas competente,
que se manifestará, com indicação dos
parâmetros utilizados, no prazo de 90
(noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 4º O acordo a que se refere o caput
deste artigo poderá ser celebrado no curso
da investigação de apuração do ilícito, no
curso da ação de improbidade ou no
momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do
acordo a que se refere o caput deste artigo
ocorrerão entre o Ministério Público, de um
lado, e, de outro, o investigado ou
demandado e o seu defensor. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput
deste artigo poderá contemplar a adoção de
mecanismos e procedimentos internos de
integridade, de auditoria e de incentivo à
denúncia de irregularidades e a aplicação
efetiva de códigos de ética e de conduta no
âmbito da pessoa jurídica, se for o caso,
bem como de outras medidas em favor do
interesse público e de boas práticas
administrativas. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do
acordo a que se refere o caput deste artigo,
o investigado ou o demandado ficará
impedido de celebrar novo acordo pelo
prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do
efetivo descumprimento. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 17-C. A sentença proferida nos
processos a que se refere esta Lei deverá,
além de observar o disposto no art. 489 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil): (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os
fundamentos que demonstram os elementos
a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta
 Legislação e Ética no Serviço Público
Lei, que não podem ser presumidos;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas
da decisão, sempre que decidir com base em
valores jurídicos abstratos; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as
dificuldades reais do gestor e as exigências
das políticas públicas a seu cargo, sem
prejuízo dos direitos dos administrados e
das circunstâncias práticas que houverem
imposto, limitado ou condicionado a ação
do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
IV - considerar, para a aplicação das
sanções, de forma isolada ou cumulativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
a) os princípios da proporcionalidade e
da razoabilidade; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da
infração cometida; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo
agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
e) as circunstâncias agravantes ou
atenuantes; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
f) a atuação do agente em minorar os
prejuízos e as consequências advindas de
sua conduta omissiva ou comissiva;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - considerar na aplicação das sanções
a dosimetria das sanções relativas ao
mesmo fato já aplicadas ao agente;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas
relativamente ao terceiro, quando for o
caso, a sua atuação específica, não admitida
a sua responsabilização por ações ou
omissões para as quais não tiver concorrido
ou das quais não tiver obtido vantagens
patrimoniais indevidas; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
80
VII - indicar, na apuração da ofensa a
princípios, critérios objetivos que
justifiquem a imposição da sanção.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de
dolo que a qualifique não configura ato de
improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio
passivo, a condenação ocorrerá no limite da
participação e dos benefícios diretos,
vedada qualquer solidariedade. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas
sentenças de que trata esta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade
administrativa é repressiva, de caráter
sancionatório, destinada à aplicação de
sanções de caráter pessoal previstas nesta
Lei, e não constitui ação civil, vedado seu
ajuizamento para o controle de legalidade
de políticas públicas e para a proteção do
patrimônio público e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos,
coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto
nesta Lei, o controle de legalidade de
políticas públicas e a responsabilidade de
agentes públicos, inclusive políticos, entes
públicos e governamentais, por danos ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico, a qualquer
outro interesse difuso ou coletivo, à ordem
econômica, à ordem urbanística, à honra e à
dignidade de grupos raciais, étnicos ou
religiosos e ao patrimônio público e social
submetem-se aos termos da Lei nº 7.347, de
24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar
procedente a ação fundada nos arts. 9º e 10
desta Lei condenará ao ressarcimento dos
danos e à perda ou à reversão dos bens e
valores ilicitamente adquiridos, conforme o
caso, em favor da pessoa jurídica
 Legislação e Ética no Serviço Público
prejudicada pelo ilícito. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação
do dano, a pessoa jurídica prejudicada
procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da
sentença referente ao ressarcimento do
patrimônio público ou à perda ou à reversão
dos bens. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada
não adote as providências a que se refere o
§ 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença
de procedência da ação, caberá ao
Ministério Público proceder à respectiva
liquidação do dano e ao cumprimento da
sentença referente ao ressarcimento do
patrimônio público ou à perda ou à reversão
dos bens, sem prejuízo de eventual
responsabilização pela omissão verificada.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do
ressarcimento, deverão ser descontados os
serviços efetivamente prestados. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o
parcelamento, em até 48 (quarenta e oito)
parcelas mensais corrigidas
monetariamente, do débito resultante de
condenação pela prática de improbidade
administrativa se o réu demonstrar
incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na
fase de cumprimento da sentença, o juiz
unificará eventuais sanções aplicadas com
outras já impostas em outros processos,
tendo em vista a eventual continuidade de
ilícito ou a prática de diversas ilicitudes,
observado o seguinte: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o
juiz promoverá a maior sanção aplicada,
aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das
penas, o que for mais benéfico ao réu;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
81
II - no caso de prática de novos atos
ilícitos pelo mesmo sujeito, o juiz somará as
sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Parágrafo único. As sanções de
suspensão de direitos políticos e de
proibição de contratar ou de receber
incentivos fiscais ou creditícios do poder
público observarão o limite máximo de 20
(vinte) anos. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação
por ato de improbidade contra agente
público ou terceiro beneficiário, quando o
autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e
multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal,
o denunciante está sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais
ou à imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a
suspensão dos direitos políticos só se
efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial
ou administrativa competente poderá
determinar o afastamento do agente público
do exercício do cargo, emprego ou função,
sem prejuízo da remuneração, quando a
medida se fizer necessária à instrução
processual.
§ 1º A autoridade judicial competente
poderá determinar o afastamento do agente
público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração,
quando a medida for necessária à instrução
processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste
artigo será de até 90 (noventa) dias,
prorrogáveis uma única vez por igual prazo,
mediante decisão motivada. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 21. A aplicação das sanções
previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao
patrimônio público, salvo quanto à pena de
ressarcimento e às condutas previstas no
art. 10 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas
pelo órgão de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas.
§ 1º Os atos do órgão de controle interno
ou externo serão considerados pelo juiz
quando tiverem servido de fundamento para
a conduta do agente público. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os
órgãos de controle e as correspondentes
decisões deverão ser consideradas na
formação da convicção do juiz, sem
prejuízo da análise acerca do dolo na
conduta do agente. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais
produzirão efeitos em relação à ação de
improbidade quando concluírem pela
inexistência da conduta ou pela negativa da
autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que
discuta os mesmos fatos, confirmada por
decisão colegiada, impede o trâmite da ação
da qual trata esta Lei, havendo
comunicação com todos os fundamentos de
absolvição previstos no art. 386 do Decreto-
Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
(Código de Processo Penal). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas
em outras esferas deverão ser compensadas
com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito
previsto nesta Lei, o Ministério Público, de
ofício, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art.
14 desta Lei, poderá instaurar inquérito
civil ou procedimento investigativo
82
assemelhado e requisitar a instauração de
inquérito policial. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos
ilícitos previstos nesta Lei, será garantido
ao investigado a oportunidade de
manifestação por escrito e de juntada de
documentos que comprovem suas
alegações e auxiliem na elucidação dos
fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. A ação para a aplicação das
sanções previstas nesta Lei prescreve em 8
(oito) anos, contados a partir da ocorrência
do fato ou, no caso de infrações
permanentes, do dia em que cessou a
permanência. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou
de processo administrativo para apuração
dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o
curso do prazo prescricional por, no
máximo, 180 (cento e oitenta) dias corridos,
recomeçando a correr após a sua conclusão
ou, caso não concluído o processo,
esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do
ato de improbidade será concluído no prazo
de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias
corridos, prorrogável uma única vez por
igual período, mediante ato fundamentado
submetido à revisão da instância
competente do órgão ministerial, conforme
dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º
deste artigo, a ação deverá ser proposta no
prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de
arquivamento do inquérito civil. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
 Legislação e Ética no Serviço Público
§ 4º O prazo da prescrição referido no
caput deste artigo interrompe-se: (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de
improbidade administrativa; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença
condenatória; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
III - pela publicação de decisão ou
acórdão de Tribunal de Justiça ou Tribunal
Regional Federal que confirma sentença
condenatória ou que reforma sentença de
improcedência; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou
acórdão do Superior Tribunal de Justiça que
confirma acórdão condenatório ou que
reforma acórdão de improcedência;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou
acórdão do Supremo Tribunal Federal que
confirma acórdão condenatório ou que
reforma acórdão de improcedência.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo
recomeça a correr do dia da interrupção,
pela metade do prazo previsto no caput
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da
prescrição produzem efeitos relativamente
a todos os que concorreram para a prática
do ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Nos atos de improbidade conexos
que sejam objeto do mesmo processo, a
suspensão e a interrupção relativas a
qualquer deles estendem-se aos demais.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de
ouvido o Ministério Público, deverá, de
ofício ou a requerimento da parte
interessada, reconhecer a prescrição
intercorrente da pretensão sancionadora e
decretá-la de imediato, caso, entre os
marcos interruptivos referidos no § 4º,
transcorra o prazo previsto no § 5º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
83
Art. 23-A. É dever do poder público
oferecer contínua capacitação aos agentes
públicos e políticos que atuem com
prevenção ou repressão de atos de
improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos
regidos por esta Lei, não haverá
adiantamento de custas, de preparo, de
emolumentos, de honorários periciais e de
quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as
custas e as demais despesas processuais
serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários
sucumbenciais em caso de improcedência
da ação de improbidade se comprovada má-
fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem
enriquecimento ilícito, perda patrimonial,
desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação de recursos públicos dos
partidos políticos, ou de suas fundações,
serão responsabilizados nos termos da Lei
nº 9.096, de 19 de setembro de 1995.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s
3.164, de 1° de junho de 1957, e 3.502, de
21 de dezembro de 1958 e demais
disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992;
171° da Independência e 104° da
República.
FERNANDO COLLOR
 Legislação e Ética no Serviço Público
Questões
01. (CRMV/MA - Fiscal Médico-
Veterinário – Quadrix/2022)
Relativamente à Lei n.° 8.429/1992, julgue
o item.
Independentemente da situação
econômica do réu, é vedado ao juiz
aumentar a pena de multa, uma vez que ela
tem valor fixo e não se vincula ao valor do
acréscimo patrimonial.
( ) Certo ( ) Errado
02. (MPE/TO - Promotor de Justiça
Substituto – CESPE-CEBRASPE/2022)
A respeito de improbidade administrativa,
assinale a opção correta.
A - A configuração de ato de
improbidade contrário a princípio da
administração pública independe de prova
de dano ao erário ou enriquecimento ilícito
do agente.
B - A exigência de que os agentes
públicos apresentem declaração anual de
bens ao órgão ou ao ente a que estejam
ligados pode ser mitigada em caso de recusa
de consciência, devidamente
fundamentada.
C - A ação por improbidade
administrativa tem natureza criminal.
D - No atual regime legal da
improbidade administrativa, são puníveis
atos praticados com culpa grave,
devidamente provados e que tenham
causado dano ao erário.
E - No caso de condenação à perda da
função pública, a eficácia da decisão
judicial deve alcançar qualquer vínculo
atual do réu com o serviço público, ainda
que diverso do existente quando do
cometimento da improbidade.
03. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
Não configura improbidade a ação
decorrente de divergência interpretativa da
lei, baseada em jurisprudência, ainda que
não pacificada, desde que não venha a ser
84
posteriormente prevalecente nas decisões
dos tribunais do Poder Judiciário.
( ) Certo ( ) Errado
04. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da Administração Pública
permitir, facilitar ou concorrer para que
terceiro se enriqueça ilicitamente.
( ) Certo ( ) Errado
05. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
A autoridade que conhecer de fatos que
indiquem indícios de ato da improbidade
administrativa deve representar ao
Ministério Público competente, para as
providências necessárias.
( ) Certo ( ) Errado
06. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
O mero desempenho de competências
públicas, sem comprovação de ato doloso
com fim ilícito, afasta a responsabilidade
por eventual ato de improbidade
administrativa.
( ) Certo ( ) Errado
07. (CRESS-AP - Quadrix/2022)
Considerando as disposições da Lei n.º
8.429/1992, julgue o item.
A omissão decorrente de divergência
interpretativa da lei, baseada em
jurisprudência, ainda que não pacificada,
não configura ato de improbidade
administrativa.
( ) Certo ( ) Errado
08. (CRESS-AP - Quadrix/2022)
Considerando as disposições da Lei n.º
8.429/1992, julgue o item.
O agente público que, culposamente,
concorra para a prática de ato improbidade
administrativa sofrerá as sanções
equivalentes à sua participação.
( ) Certo ( ) Errado
 Legislação e Ética no Serviço Público

09. (CRESS-AP - Quadrix/2022)

Considerando as disposições da Lei n.º Decreto Federal nº 11.129/2022.
8.429/1992, julgue o item.
A Lei de Improbidade Administrativa
incide exclusivamente sobre os atos lesivos
ao patrimônio público do Poder Executivo. DECRETO Nº 11.129, DE 11 DE
( ) Certo ( ) Errado JULHO DE 20226

10. (DETRAN-DF - IBFC/2022) Regulamenta a Lei nº 12.846, de 1º de

Constitui ato de improbidade agosto de 2013, que dispõe sobre a
administrativa que atenta contra os responsabilização administrativa e civil de
princípios da administração pública a ação pessoas jurídicas pela prática de atos contra
ou omissão dolosa que viole os deveres de a administração pública, nacional ou
honestidade, de imparcialidade e de estrangeira.
legalidade. Sobre o assunto, assinale a
alternativa que apresenta uma conduta que O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no
caracteriza ato de improbidade uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
administrativa que atenta contra os caput, inciso IV, da Constituição, e tendo
princípios da Administração Pública. em vista o disposto na Lei nº 12.846, de 1º
A) Celebrar parcerias da administração de agosto de 2013,
pública com entidades privadas sem a
observância das formalidades legais ou DECRETA:
regulamentares aplicáveis à espécie
B) Agir para a configuração de ilícito na CAPÍTULO I
celebração, na fiscalização e na análise das DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades Art. 1º Este Decreto regulamenta a
privadas responsabilização objetiva administrativa e
*C) Revelar fato ou circunstância de que civil de pessoas jurídicas pela prática de
tem ciência em razão das atribuições e que atos contra a administração pública,
deva permanecer em segredo, propiciando nacional ou estrangeira, de que trata a Lei
beneficiamento por informação nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
privilegiada ou colocando em risco a § 1º A Lei nº 12.846, de 2013, aplica-se
segurança da sociedade e do Estado aos atos lesivos praticados:
D) Permitir, facilitar ou concorrer para I - por pessoa jurídica brasileira contra
que terceiro se enriqueça ilicitamente administração pública estrangeira, ainda
que cometidos no exterior;
Alternativas II - no todo ou em parte no território
01. Errado; 02. A; 03. Errado; 04. nacional ou que nele produzam ou possam
Errado; 05. Certo; 06. Certo; 07. Certo; 08. produzir efeitos; ou
Errado; 09. Errado; 10. C. III - no exterior, quando praticados
contra a administração pública nacional.
§ 2º São passíveis de responsabilização
nos termos do disposto na Lei nº 12.846, de
2013, as pessoas jurídicas que tenham sede,
filial ou representação no território
brasileiro, constituídas de fato ou de direito.

6
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
2022/2022/decreto/D11129.htm, visitado em: 11.07.2023.

85
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 2º A apuração da responsabilidade
administrativa de pessoa jurídica,
decorrente do exercício do poder
sancionador da administração pública, será
efetuada por meio de Processo
Administrativo de Responsabilização -
PAR ou de acordo de leniência.
CAPÍTULO II
DA RESPONSABILIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Seção I
Da investigação preliminar
Art. 3º O titular da corregedoria da
entidade ou da unidade competente, ao
tomar ciência da possível ocorrência de ato
lesivo à administração pública federal, em
sede de juízo de admissibilidade e mediante
despacho fundamentado, decidirá:
I - pela abertura de investigação
preliminar;
II - pela recomendação de instauração de
PAR; ou
III - pela recomendação de
arquivamento da matéria.
§ 1º A investigação de que trata o inciso
I do caput terá caráter sigiloso e não
punitivo e será destinada à apuração de
indícios de autoria e materialidade de atos
lesivos à administração pública federal.
§ 2º A investigação preliminar será
conduzida diretamente pela corregedoria da
entidade ou unidade competente, na forma
estabelecida em regulamento, ou por
comissão composta por dois ou mais
membros, designados entre servidores
efetivos ou empregados públicos.
§ 3º Na investigação preliminar, serão
praticados os atos necessários à elucidação
dos fatos sob apuração, compreendidas
todas as diligências admitidas em lei,
notadamente:
I - proposição à autoridade instauradora
da suspensão cautelar dos efeitos do ato ou
do processo objeto da investigação;
II - solicitação de atuação de
especialistas com conhecimentos técnicos
ou operacionais, de órgãos e entidades
86
públicos ou de outras organizações, para
auxiliar na análise da matéria sob exame;
III - solicitação de informações
bancárias sobre movimentação de recursos
públicos, ainda que sigilosas, nesta
hipótese, em sede de compartilhamento do
sigilo com órgãos de controle;
IV - requisição, por meio da autoridade
competente, do compartilhamento de
informações tributárias da pessoa jurídica
investigada, conforme previsto no inciso II
do § 1º do art. 198 da Lei nº 5.172, de 25 de
outubro de 1966 - Código Tributário
Nacional;
V - solicitação, ao órgão de
representação judicial ou equivalente dos
órgãos ou das entidades lesadas, das
medidas judiciais necessárias para a
investigação e para o processamento dos
atos lesivos, inclusive de busca e apreensão,
no Brasil ou no exterior; ou
VI - solicitação de documentos ou
informações a pessoas físicas ou jurídicas,
de direito público ou privado, nacionais ou
estrangeiras, ou a organizações públicas
internacionais.
§ 4º O prazo para a conclusão da
investigação preliminar não excederá cento
e oitenta dias, admitida a prorrogação,
mediante ato da autoridade a que se refere o
caput.
§ 5º Ao final da investigação preliminar,
serão enviadas à autoridade competente as
peças de informação obtidas,
acompanhadas de relatório conclusivo
acerca da existência de indícios de autoria e
materialidade de atos lesivos à
administração pública federal, para decisão
sobre a instauração do PAR.
Seção II
Do Processo Administrativo de
Responsabilização
Art. 4º A competência para a instauração
e para o julgamento do PAR é da autoridade
máxima da entidade em face da qual foi
praticado o ato lesivo ou, em caso de órgão
da administração pública federal direta, do
respectivo Ministro de Estado.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Parágrafo único. A competência de que
trata o caput será exercida de ofício ou
mediante provocação e poderá ser
delegada, vedada a subdelegação.
Art. 5º No ato de instauração do PAR, a
autoridade designará comissão, composta
por dois ou mais servidores estáveis.
§ 1º Em entidades da administração
pública federal cujos quadros funcionais
não sejam formados por servidores
estatutários, a comissão a que se refere o
caput será composta por dois ou mais
empregados permanentes,
preferencialmente com, no mínimo, três
anos de tempo de serviço na entidade.
§ 2º A comissão a que se refere o caput
exercerá suas atividades com
imparcialidade e observará a legislação, os
regulamentos e as orientações técnicas
vigentes.
§ 3º Será assegurado o sigilo do PAR,
sempre que necessário à elucidação do fato
ou quando exigido pelo interesse da
administração pública, garantido à pessoa
jurídica processada o direito à ampla defesa
e ao contraditório.
§ 4º O prazo para a conclusão dos
trabalhos da comissão de PAR não
excederá cento e oitenta dias, admitida a
prorrogação, mediante solicitação
justificada do presidente da comissão à
autoridade instauradora, que decidirá de
maneira fundamentada.
Art. 6º Instaurado o PAR, a comissão
avaliará os fatos e as circunstâncias
conhecidas e indiciará e intimará a pessoa
jurídica processada para, no prazo de trinta
dias, apresentar defesa escrita e especificar
eventuais provas que pretenda produzir.
§ 1º A intimação prevista no caput:
I - facultará expressamente à pessoa
jurídica a possibilidade de apresentar
informações e provas que subsidiem a
análise da comissão de PAR no que se
refere aos elementos que atenuam o valor
da multa, previstos no art. 23; e
II - solicitará a apresentação de
informações e documentos, nos termos
87
estabelecidos pela Controladoria-Geral da
União, que permitam a análise do programa
de integridade da pessoa jurídica.
§ 2º O ato de indiciação conterá, no
mínimo:
I - a descrição clara e objetiva do ato
lesivo imputado à pessoa jurídica, com a
descrição das circunstâncias relevantes;
II - o apontamento das provas que
sustentam o entendimento da comissão pela
ocorrência do ato lesivo imputado; e
III - o enquadramento legal do ato lesivo
imputado à pessoa jurídica processada.
§ 3º Caso a intimação prevista no caput
não tenha êxito, será feita nova intimação
por meio de edital publicado na imprensa
oficial e no sítio eletrônico do órgão ou da
entidade pública responsável pela condução
do PAR, hipótese em que o prazo para
apresentação de defesa escrita será contado
a partir da última data de publicação do
edital.
§ 4º Caso a pessoa jurídica processada
não apresente sua defesa escrita no prazo
estabelecido no caput, contra ela correrão
os demais prazos, independentemente de
notificação ou intimação, podendo intervir
em qualquer fase do processo, sem direito à
repetição de qualquer ato processual já
praticado.
Art. 7º As intimações serão feitas por
qualquer meio físico ou eletrônico que
assegure a certeza de ciência da pessoa
jurídica processada.
§ 1º Os prazos começam a correr a partir
da data da cientificação oficial, excluindo-
se da contagem o dia do começo e
incluindo-se o dia do vencimento,
observado o disposto no Capítulo XVI da
Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
§ 2º Na hipótese prevista no § 4º do art.
6º, dispensam-se as demais intimações
processuais, até que a pessoa jurídica
interessada se manifeste nos autos.
§ 3º A pessoa jurídica estrangeira
poderá ser notificada e intimada de todos os
 Legislação e Ética no Serviço Público
atos processuais, independentemente de
procuração ou de disposição contratual ou
estatutária, na pessoa do gerente,
representante ou administrador de sua filial,
agência, sucursal, estabelecimento ou
escritório instalado no Brasil.
Art. 8º Recebida a defesa escrita, a
comissão avaliará a pertinência de produzir
as provas eventualmente requeridas pela
pessoa jurídica processada, podendo
indeferir de forma motivada os pedidos de
produção de provas que sejam ilícitas,
impertinentes, desnecessárias, protelatórias
ou intempestivas.
§ 1º Caso sejam produzidas provas após
a nota de indiciação, a comissão poderá:
I - intimar a pessoa jurídica para se
manifestar, no prazo de dez dias, sobre as
novas provas juntadas aos autos, caso tais
provas não justifiquem a alteração da nota
de indiciação; ou
II - lavrar nova indiciação ou indiciação
complementar, caso as novas provas
juntadas aos autos justifiquem alterações na
nota de indiciação inicial, devendo ser
observado o disposto no caput do art. 6º.
§ 2º Caso a pessoa jurídica apresente em
sua defesa informações e documentos
referentes à existência e ao funcionamento
de programa de integridade, a comissão
processante deverá examiná-lo segundo os
parâmetros indicados no Capítulo V, para a
dosimetria das sanções a serem aplicadas.
Art. 9º A pessoa jurídica poderá
acompanhar o PAR por meio de seus
representantes legais ou procuradores,
sendo-lhes assegurado amplo acesso aos
autos.
Parágrafo único. É vedada a retirada de
autos físicos da repartição pública, sendo
autorizada a obtenção de cópias,
preferencialmente em meio digital,
mediante requerimento.
Art. 10. A comissão, para o devido e
regular exercício de suas funções, poderá
praticar os atos necessários à elucidação
dos fatos sob apuração, compreendidos
88
todos os meios probatórios admitidos em
lei, inclusive os previstos no § 3º do art. 3º.
Art. 11. Concluídos os trabalhos de
apuração e análise, a comissão elaborará
relatório a respeito dos fatos apurados e da
eventual responsabilidade administrativa
da pessoa jurídica, no qual sugerirá, de
forma motivada:
I - as sanções a serem aplicadas, com a
respectiva indicação da dosimetria, ou o
arquivamento do processo;
II - o encaminhamento do relatório final
à autoridade competente para instrução de
processo administrativo específico para
reparação de danos, quando houver indícios
de que do ato lesivo tenha resultado dano ao
erário;
III - o encaminhamento do relatório final
à Advocacia-Geral da União, para
ajuizamento da ação de que trata o art. 19
da Lei nº 12.846, de 2013, com sugestão, de
acordo com o caso concreto, da aplicação
das sanções previstas naquele artigo, como
retribuição complementar às do PAR ou
para a prevenção de novos ilícitos;
IV - o encaminhamento do processo ao
Ministério Público, nos termos do disposto
no art. 15 da Lei nº 12.846, de 2013; e
V - as condições necessárias para a
concessão da reabilitação, quando cabível.
Art. 12. Concluído o relatório final, a
comissão lavrará ata de encerramento dos
seus trabalhos, que formalizará sua
desconstituição, e encaminhará o PAR à
autoridade instauradora, que determinará a
intimação da pessoa jurídica processada do
relatório final para, querendo, manifestar-se
no prazo máximo de dez dias.
Parágrafo único. Transcorrido o prazo
previsto no caput, a autoridade instauradora
determinará à corregedoria da entidade ou à
unidade competente que analise a
regularidade e o mérito do PAR.
Art. 13. Após a análise de regularidade e
mérito, o PAR será encaminhado à
autoridade competente para julgamento, o
qual será precedido de manifestação
 Legislação e Ética no Serviço Público
jurídica, elaborada pelo órgão de
assistência jurídica competente.
Parágrafo único. Na hipótese de decisão
contrária ao relatório da comissão, esta
deverá ser fundamentada com base nas
provas produzidas no PAR.
Art. 14. A decisão administrativa
proferida pela autoridade julgadora ao final
do PAR será publicada no Diário Oficial da
União e no sítio eletrônico do órgão ou da
entidade pública responsável pelo
julgamento do PAR.
Art. 15. Da decisão administrativa
sancionadora cabe pedido de
reconsideração com efeito suspensivo, no
prazo de dez dias, contado da data de
publicação da decisão.
§ 1º A pessoa jurídica contra a qual
foram impostas sanções no PAR e que não
apresentar pedido de reconsideração deverá
cumpri-las no prazo de trinta dias, contado
do fim do prazo para interposição do pedido
de reconsideração.
§ 2º A autoridade julgadora terá o prazo
de trinta dias para decidir sobre a matéria
alegada no pedido de reconsideração e
publicar nova decisão.
§ 3º Mantida a decisão administrativa
sancionadora, será concedido à pessoa
jurídica novo prazo de trinta dias para o
cumprimento das sanções que lhe foram
impostas, contado da data de publicação da
nova decisão.
Art. 16. Os atos previstos como
infrações administrativas à Lei nº 14.133,
de 1º de abril de 2021, ou a outras normas
de licitações e contratos da administração
pública que também sejam tipificados como
atos lesivos na Lei nº 12.846, de 2013, serão
apurados e julgados conjuntamente, nos
mesmos autos, aplicando-se o rito
procedimental previsto neste Capítulo.
§ 1º Concluída a apuração de que trata o
caput e havendo autoridades distintas
competentes para o julgamento, o processo
será encaminhado primeiramente àquela de
nível mais elevado, para que julgue no
89
âmbito de sua competência, tendo
precedência o julgamento pelo Ministro de
Estado competente.
§ 2º Para fins do disposto no caput, o
chefe da unidade responsável no órgão ou
na entidade pela gestão de licitações e
contratos deve comunicar à autoridade a
que se refere o caput do art. 3º eventuais
fatos que configurem atos lesivos previstos
no art. 5º da Lei nº 12.846, de 2013.
Art. 17. A Controladoria-Geral da União
possui, no âmbito do Poder Executivo
federal, competência:
I - concorrente para instaurar e julgar
PAR; e
II - exclusiva para avocar os processos
instaurados para exame de sua regularidade
ou para lhes corrigir o andamento, inclusive
promovendo a aplicação da penalidade
administrativa cabível.
§ 1º A Controladoria-Geral da União
poderá exercer, a qualquer tempo, a
competência prevista no caput, se presentes
quaisquer das seguintes circunstâncias:
I - caracterização de omissão da
autoridade originariamente competente;
II - inexistência de condições objetivas
para sua realização no órgão ou na entidade
de origem;
III - complexidade, repercussão e
relevância da matéria;
IV - valor dos contratos mantidos pela
pessoa jurídica com o órgão ou com a
entidade atingida; ou
V - apuração que envolva atos e fatos
relacionados com mais de um órgão ou
entidade da administração pública federal.
§ 2º Ficam os órgãos e as entidades da
administração pública obrigados a
encaminhar à Controladoria-Geral da
União todos os documentos e informações
que lhes forem solicitados, incluídos os
autos originais dos processos que
eventualmente estejam em curso.
Art. 18. Compete à Controladoria-Geral
da União instaurar, apurar e julgar PAR
pela prática de atos lesivos a administração
 Legislação e Ética no Serviço Público
pública estrangeira, o qual seguirá, no que
couber, o rito procedimental previsto neste
Capítulo.
Parágrafo único. Os órgãos e as
entidades da administração pública federal
direta e indireta deverão comunicar à
Controladoria-Geral da União os indícios
da ocorrência de atos lesivos a
administração pública estrangeira,
identificados no exercício de suas
atribuições, juntando à comunicação os
documentos já disponíveis e necessários à
apuração ou à comprovação dos fatos, sem
prejuízo do envio de documentação
complementar, na hipótese de novas provas
ou informações relevantes, sob pena de
responsabilização.
CAPÍTULO III
DAS SANÇÕES
ADMINISTRATIVAS E DOS
ENCAMINHAMENTOS JUDICIAIS
Seção I
Disposições gerais
Art. 19. As pessoas jurídicas estão
sujeitas às seguintes sanções
administrativas, nos termos do disposto no
art. 6º da Lei nº 12.846, de 2013:
I - multa; e
II - publicação extraordinária da decisão
administrativa sancionadora.
Parágrafo único. Caso os atos lesivos
apurados envolvam infrações
administrativas à Lei nº 14.133, de 2021, ou
a outras normas de licitações e contratos da
administração pública e tenha ocorrido a
apuração conjunta prevista no art. 16, a
pessoa jurídica também estará sujeita a
sanções administrativas que tenham como
efeito a restrição ao direito de participar em
licitações ou de celebrar contratos com a
administração pública, a serem aplicadas no
PAR.
Seção II
Da multa
Art. 20. A multa prevista no inciso I do
caput do art. 6º da Lei nº 12.846, de 2013,
90
terá como base de cálculo o faturamento
bruto da pessoa jurídica no último exercício
anterior ao da instauração do PAR,
excluídos os tributos.
§ 1º Os valores que constituirão a base
de cálculo de que trata o caput poderão ser
apurados, entre outras formas, por meio de:
I - compartilhamento de informações
tributárias, na forma do disposto no inciso
II do § 1º do art. 198 da Lei nº 5.172, de
1966 - Código Tributário Nacional;
II - registros contábeis produzidos ou
publicados pela pessoa jurídica acusada, no
Brasil ou no exterior;
III - estimativa, levando em
consideração quaisquer informações sobre
a sua situação econômica ou o estado de
seus negócios, tais como patrimônio,
capital social, número de empregados,
contratos, entre outras; e
IV - identificação do montante total de
recursos recebidos pela pessoa jurídica sem
fins lucrativos no ano anterior ao da
instauração do PAR, excluídos os tributos
incidentes sobre vendas.
§ 2º Os fatores previstos nos art. 22 e art.
23 deste Decreto serão avaliados em
conjunto para os atos lesivos apurados no
mesmo PAR, devendo-se considerar, para o
cálculo da multa, a consolidação dos
faturamentos brutos de todas as pessoas
jurídicas pertencentes de fato ou de direito
ao mesmo grupo econômico que tenham
praticado os ilícitos previstos no art. 5º da
Lei nº 12.846, de 2013, ou concorrido para
a sua prática.
Art. 21. Caso a pessoa jurídica
comprovadamente não tenha tido
faturamento no último exercício anterior ao
da instauração do PAR, deve-se considerar
como base de cálculo da multa o valor do
último faturamento bruto apurado pela
pessoa jurídica, excluídos os tributos
incidentes sobre vendas, que terá seu valor
atualizado até o último dia do exercício
anterior ao da instauração do PAR.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no
caput, o valor da multa será estipulado
 Legislação e Ética no Serviço Público
observando-se o intervalo de R$ 6.000,00
(seis mil reais) a R$ 60.000.000,00
(sessenta milhões de reais) e o limite
mínimo da vantagem auferida, quando for
possível sua estimação.
Art. 22. O cálculo da multa se inicia com
a soma dos valores correspondentes aos
seguintes percentuais da base de cálculo:
I - até quatro por cento, havendo
concurso dos atos lesivos;
II - até três por cento para tolerância ou
ciência de pessoas do corpo diretivo ou
gerencial da pessoa jurídica;
III - até quatro por cento no caso de
interrupção no fornecimento de serviço
público, na execução de obra contratada ou
na entrega de bens ou serviços essenciais à
prestação de serviços públicos ou no caso
de descumprimento de requisitos
regulatórios;
IV - um por cento para a situação
econômica do infrator que apresente índices
de solvência geral e de liquidez geral
superiores a um e lucro líquido no último
exercício anterior ao da instauração do
PAR;
V - três por cento no caso de
reincidência, assim definida a ocorrência de
nova infração, idêntica ou não à anterior,
tipificada como ato lesivo pelo art. 5º da Lei
nº 12.846, de 2013, em menos de cinco
anos, contados da publicação do
julgamento da infração anterior; e
VI - no caso de contratos, convênios,
acordos, ajustes e outros instrumentos
congêneres mantidos ou pretendidos com o
órgão ou com as entidades lesadas, nos anos
da prática do ato lesivo, serão considerados
os seguintes percentuais:
a) um por cento, no caso de o somatório
dos instrumentos totalizar valor superior a
R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais);
b) dois por cento, no caso de o somatório
dos instrumentos totalizar valor superior a
R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos
mil reais);
c) três por cento, no caso de o somatório
dos instrumentos totalizar valor superior a
R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais);
91
d) quatro por cento, no caso de o
somatório dos instrumentos totalizar valor
superior a R$ 50.000.000,00 (cinquenta
milhões de reais); ou
e) cinco por cento, no caso de o
somatório dos instrumentos totalizar valor
superior a R$ 250.000.000,00 (duzentos e
cinquenta milhões de reais).
Parágrafo único. No caso de acordo de
leniência, o prazo constante do inciso V do
caput será contado a partir da data de
celebração até cinco anos após a declaração
de seu cumprimento.
Art. 23. Do resultado da soma dos
fatores previstos no art. 22 serão subtraídos
os valores correspondentes aos seguintes
percentuais da base de cálculo:
I - até meio por cento no caso de não
consumação da infração;
II - até um por cento no caso de:
a) comprovação da devolução
espontânea pela pessoa jurídica da
vantagem auferida e do ressarcimento dos
danos resultantes do ato lesivo; ou
b) inexistência ou falta de comprovação
de vantagem auferida e de danos resultantes
do ato lesivo;
III - até um e meio por cento para o grau
de colaboração da pessoa jurídica com a
investigação ou a apuração do ato lesivo,
independentemente do acordo de leniência;
IV - até dois por cento no caso de
admissão voluntária pela pessoa jurídica da
responsabilidade objetiva pelo ato lesivo; e
V - até cinco por cento no caso de
comprovação de a pessoa jurídica possuir e
aplicar um programa de integridade,
conforme os parâmetros estabelecidos no
Capítulo V.
Parágrafo único. Somente poderão ser
atribuídos os percentuais máximos, quando
observadas as seguintes condições:
I - na hipótese prevista na alínea “a” do
inciso II do caput, quando ocorrer a
devolução integral dos valores ali referidos;
II - na hipótese prevista no inciso IV do
caput, quando a admissão ocorrer antes da
instauração do PAR; e
 Legislação e Ética no Serviço Público
III - na hipótese prevista no inciso V do
caput, quando o plano de integridade for
anterior à prática do ato lesivo.
Art. 24. A existência e quantificação dos
fatores previstos nos art. 22 e art. 23 deverá
ser apurada no PAR e evidenciada no
relatório final da comissão, o qual também
conterá a estimativa, sempre que possível,
dos valores da vantagem auferida e da
pretendida.
Art. 25. Em qualquer hipótese, o valor
final da multa terá como limite:
I - mínimo, o maior valor entre o da
vantagem auferida, quando for possível sua
estimativa, e:
a) um décimo por cento da base de
cálculo; ou
b) R$ 6.000,00 (seis mil reais), na
hipótese prevista no art. 21; e
II - máximo, o menor valor entre:
a) três vezes o valor da vantagem
pretendida ou auferida, o que for maior
entre os dois valores;
b) vinte por cento do faturamento bruto
do último exercício anterior ao da
instauração do PAR, excluídos os tributos
incidentes sobre vendas; ou
c) R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões
de reais), na hipótese prevista no art. 21,
desde que não seja possível estimar o valor
da vantagem auferida.
§ 1º O limite máximo não será
observado, caso o valor resultante do
cálculo desse parâmetro seja inferior ao
resultado calculado para o limite mínimo.
§ 2º Na ausência de todos os fatores
previstos nos art. 22 e art. 23 ou quando o
resultado das operações de soma e
subtração for igual ou menor que zero, o
valor da multa corresponderá ao limite
mínimo estabelecido no caput.
Art. 26. O valor da vantagem auferida ou
pretendida corresponde ao equivalente
monetário do produto do ilícito, assim
entendido como os ganhos ou os proveitos
obtidos ou pretendidos pela pessoa jurídica
92
em decorrência direta ou indireta da prática
do ato lesivo.
§ 1º O valor da vantagem auferida ou
pretendida poderá ser estimado mediante a
aplicação, conforme o caso, das seguintes
metodologias:
I - pelo valor total da receita auferida em
contrato administrativo e seus aditivos,
deduzidos os custos lícitos que a pessoa
jurídica comprove serem efetivamente
atribuíveis ao objeto contratado, na
hipótese de atos lesivos praticados para fins
de obtenção e execução dos respectivos
contratos;
II - pelo valor total de despesas ou custos
evitados, inclusive os de natureza tributária
ou regulatória, e que seriam imputáveis à
pessoa jurídica caso não houvesse sido
praticado o ato lesivo pela pessoa jurídica
infratora; ou
III - pelo valor do lucro adicional
auferido pela pessoa jurídica decorrente de
ação ou omissão na prática de ato do Poder
Público que não ocorreria sem a prática do
ato lesivo pela pessoa jurídica infratora.
§ 2º Os valores correspondentes às
vantagens indevidas prometidas ou pagas a
agente público ou a terceiros a ele
relacionados não poderão ser deduzidos do
cálculo estimativo de que trata o § 1º.
Art. 27. Com a assinatura do acordo de
leniência, a multa aplicável será reduzida
conforme a fração nele pactuada, observado
o limite previsto no § 2º do art. 16 da Lei nº
12.846, de 2013.
§ 1º O valor da multa prevista no caput
poderá ser inferior ao limite mínimo
previsto no art. 6º da Lei nº 12.846, de 2013.
§ 2º No caso de a autoridade signatária
declarar o descumprimento do acordo de
leniência por falta imputável à pessoa
jurídica colaboradora, o valor integral
encontrado antes da redução de que trata o
caput será cobrado na forma do disposto na
Seção IV, descontando-se as frações da
multa eventualmente já pagas.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Seção III
Da publicação extraordinária da
decisão administrativa sancionadora
Art. 28. A pessoa jurídica sancionada
administrativamente pela prática de atos
lesivos contra a administração pública, nos
termos da Lei nº 12.846, de 2013, publicará
a decisão administrativa sancionadora na
forma de extrato de sentença,
cumulativamente:
I - em meio de comunicação de grande
circulação, física ou eletrônica, na área da
prática da infração e de atuação da pessoa
jurídica ou, na sua falta, em publicação de
circulação nacional;
II - em edital afixado no próprio
estabelecimento ou no local de exercício da
atividade, em localidade que permita a
visibilidade pelo público, pelo prazo
mínimo de trinta dias; e
III - em seu sítio eletrônico, pelo prazo
mínimo de trinta dias e em destaque na
página principal do referido sítio.
Parágrafo único. A publicação a que se
refere o caput será feita a expensas da
pessoa jurídica sancionada.
Seção IV
Da cobrança da multa aplicada
Art. 29. A multa aplicada será
integralmente recolhida pela pessoa
jurídica sancionada no prazo de trinta dias,
observado o disposto no art. 15.
§ 1º Feito o recolhimento, a pessoa
jurídica sancionada apresentará ao órgão ou
à entidade que aplicou a sanção documento
que ateste o pagamento integral do valor da
multa imposta.
§ 2º Decorrido o prazo previsto no caput
sem que a multa tenha sido recolhida ou não
tendo ocorrido a comprovação de seu
pagamento integral, o órgão ou a entidade
que a aplicou encaminhará o débito para
inscrição em Dívida Ativa da União ou das
autarquias e fundações públicas federais.
§ 3º Caso a entidade que aplicou a multa
não possua Dívida Ativa, o valor será
93
cobrado independentemente de prévia
inscrição.
§ 4º A multa aplicada pela
Controladoria-Geral da União em acordos
de leniência ou nas hipóteses previstas nos
art.17 e art. 18 será destinada à União e
recolhida à conta única do Tesouro
Nacional.
§ 5º Os acordos de leniência poderão
pactuar prazo distinto do previsto no caput
para recolhimento da multa aplicada ou de
qualquer outra obrigação financeira
imputada à pessoa jurídica.
Seção V
Dos encaminhamentos judiciais
Art. 30. As medidas judiciais, no Brasil
ou no exterior, como a cobrança da multa
administrativa aplicada no PAR, a
promoção da publicação extraordinária, a
persecução das sanções previstas no caput
do art. 19 da Lei nº 12.846, de 2013 , a
reparação integral dos danos e prejuízos,
além de eventual atuação judicial para a
finalidade de instrução ou garantia do
processo judicial ou preservação do acordo
de leniência, serão solicitadas ao órgão de
representação judicial ou equivalente dos
órgãos ou das entidades lesadas.
Art. 31. No âmbito da administração
pública federal direta, inclusive nas
hipóteses de que tratam os art. 17 e art. 18,
a atuação judicial será exercida pela
Procuradoria-Geral da União, observadas
as atribuições da Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional para inscrição e cobrança
de créditos da União inscritos em Dívida
Ativa.
Parágrafo único. No âmbito das
autarquias e das fundações públicas
federais, a atuação judicial será exercida
pela Procuradoria-Geral Federal, inclusive
no que se refere à cobrança da multa
administrativa aplicada no PAR,
respeitadas as competências da
Procuradoria-Geral do Banco Central.
 Legislação e Ética no Serviço Público
CAPÍTULO IV
DO ACORDO DE LENIÊNCIA
Art. 32. O acordo de leniência é ato
administrativo negocial decorrente do
exercício do poder sancionador do Estado,
que visa à responsabilização de pessoas
jurídicas pela prática de atos lesivos contra
a administração pública nacional ou
estrangeira.
Parágrafo único. O acordo de leniência
buscará, nos termos da lei:
I - o incremento da capacidade
investigativa da administração pública;
II - a potencialização da capacidade
estatal de recuperação de ativos; e
III - o fomento da cultura de integridade
no setor privado.
Art. 33. O acordo de leniência será
celebrado com as pessoas jurídicas
responsáveis pela prática dos atos lesivos
previstos na Lei nº 12.846, de 2013, e dos
ilícitos administrativos previstos na Lei nº
14.133, de 2021, e em outras normas de
licitações e contratos, com vistas à isenção
ou à atenuação das respectivas sanções,
desde que colaborem efetivamente com as
investigações e o PAR, devendo resultar
dessa colaboração:
I - a identificação dos demais envolvidos
nos ilícitos, quando couber; e
II - a obtenção célere de informações e
documentos que comprovem a infração sob
apuração.
Art. 34. Compete à Controladoria-Geral
da União celebrar acordos de leniência no
âmbito do Poder Executivo federal e nos
casos de atos lesivos contra a administração
pública estrangeira.
Art. 35. Ato conjunto do Ministro de
Estado da Controladoria-Geral da União e
do Advogado-Geral da União:
I - disciplinará a participação de
membros da Advocacia-Geral da União nos
processos de negociação e de
94
acompanhamento do cumprimento dos
acordos de leniência; e
II - disporá sobre a celebração de
acordos de leniência pelo Ministro de
Estado da Controladoria-Geral da União
conjuntamente com o Advogado-Geral da
União.
Parágrafo único. A participação da
Advocacia-Geral da União nos acordos de
leniência, consideradas as condições neles
estabelecidas e observados os termos da Lei
Complementar nº 73, de 10 de fevereiro de
1993, e da Lei nº 13.140, de 26 de junho de
2015, poderá ensejar a resolução
consensual das penalidades previstas no art.
19 da Lei nº 12.846, de 2013.
Art. 36. A Controladoria-Geral da União
poderá aceitar delegação para negociar,
celebrar e monitorar o cumprimento de
acordos de leniência relativos a atos lesivos
contra outros Poderes e entes federativos.
Art. 37. A pessoa jurídica que pretenda
celebrar acordo de leniência deverá:
I - ser a primeira a manifestar interesse
em cooperar para a apuração de ato lesivo
específico, quando tal circunstância for
relevante;
II - ter cessado completamente seu
envolvimento no ato lesivo a partir da data
da propositura do acordo;
III - admitir sua responsabilidade
objetiva quanto aos atos lesivos;
IV - cooperar plena e permanentemente
com as investigações e o processo
administrativo e comparecer, sob suas
expensas e sempre que solicitada, aos atos
processuais, até o seu encerramento;
V - fornecer informações, documentos e
elementos que comprovem o ato ilícito;
VI - reparar integralmente a parcela
incontroversa do dano causado; e
VII - perder, em favor do ente lesado ou
da União, conforme o caso, os valores
correspondentes ao acréscimo patrimonial
indevido ou ao enriquecimento ilícito direta
ou indiretamente obtido da infração, nos
termos e nos montantes definidos na
negociação.
 Legislação e Ética no Serviço Público
§ 1º Os requisitos de que tratam os
incisos III e IV do caput serão avaliados em
face da boa-fé da pessoa jurídica
proponente em reportar à administração a
descrição e a comprovação da integralidade
dos atos ilícitos de que tenha ou venha a ter
ciência, desde o momento da propositura do
acordo até o seu total cumprimento.
§ 2º A parcela incontroversa do dano de
que trata o inciso VI do caput corresponde
aos valores dos danos admitidos pela
pessoa jurídica ou àqueles decorrentes de
decisão definitiva no âmbito do devido
processo administrativo ou judicial.
§ 3º Nas hipóteses em que de
determinado ato ilícito decorra,
simultaneamente, dano ao ente lesado e
acréscimo patrimonial indevido à pessoa
jurídica responsável pela prática do ato, e
haja identidade entre ambos, os valores a
eles correspondentes serão:
I - computados uma única vez para fins
de quantificação do valor a ser adimplido a
partir do acordo de leniência; e
II - classificados como ressarcimento de
danos para fins contábeis, orçamentários e
de sua destinação para o ente lesado.
Art. 38. A proposta de celebração de
acordo de leniência deverá ser feita de
forma escrita, oportunidade em que a
pessoa jurídica proponente declarará
expressamente que foi orientada a respeito
de seus direitos, garantias e deveres legais e
de que o não atendimento às determinações
e às solicitações durante a etapa de
negociação importará a desistência da
proposta.
§ 1º A proposta deverá ser apresentada
pelos representantes da pessoa jurídica, na
forma de seu estatuto ou contrato social, ou
por meio de procurador com poderes
específicos para tal ato, observado o
disposto no art. 26 da Lei nº 12.846, de
2013.
§ 2º A proposta poderá ser feita até a
conclusão do relatório a ser elaborado no
PAR.
§ 3º A proposta apresentada receberá
tratamento sigiloso e o acesso ao seu
95
conteúdo será restrito no âmbito da
Controladoria-Geral da União.
§ 4º A proponente poderá divulgar ou
compartilhar a existência da proposta ou de
seu conteúdo, desde que haja prévia
anuência da Controladoria-Geral da União.
§ 5º A análise da proposta de acordo de
leniência será instruída em processo
administrativo específico, que conterá o
registro dos atos praticados na negociação.
Art. 39. A proposta de celebração de
acordo de leniência será submetida à
análise de juízo de admissibilidade, para
verificação da existência dos elementos
mínimos que justifiquem o início da
negociação.
§ 1º Admitida a proposta, será firmado
memorando de entendimentos com a pessoa
jurídica proponente, definindo os
parâmetros da negociação do acordo de
leniência.
§ 2º O memorando de entendimentos
poderá ser resilido a qualquer momento, a
pedido da pessoa jurídica proponente ou a
critério da administração pública federal.
§ 3º A assinatura do memorando de
entendimentos:
I - interrompe a prescrição; e
II - suspende a prescrição pelo prazo da
negociação, limitado, em qualquer
hipótese, a trezentos e sessenta dias.
Art. 40. A critério da Controladoria-
Geral da União, o PAR instaurado em face
de pessoa jurídica que esteja negociando a
celebração de acordo de leniência poderá
ser suspenso.
Parágrafo único. A suspensão ocorrerá
sem prejuízo:
I - da continuidade de medidas
investigativas necessárias para o
esclarecimento dos fatos; e
II - da adoção de medidas processuais
cautelares e assecuratórias indispensáveis
para se evitar perecimento de direito ou
garantir a instrução processual.
Art. 41. A Controladoria-Geral da União
poderá avocar os autos de processos
 Legislação e Ética no Serviço Público
administrativos em curso em outros órgãos
ou entidades da administração pública
federal relacionados com os fatos objeto do
acordo em negociação.
Art. 42. A negociação a respeito da
proposta do acordo de leniência deverá ser
concluída no prazo de cento e oitenta dias,
contado da data da assinatura do
memorando de entendimentos.
Parágrafo único. O prazo de que trata o
caput poderá ser prorrogado, caso presentes
circunstâncias que o exijam.
Art. 43. A desistência da proposta de
acordo de leniência ou a sua rejeição não
importará em reconhecimento da prática do
ato lesivo.
§ 1º Não se fará divulgação da
desistência ou da rejeição da proposta do
acordo de leniência, ressalvado o disposto
no § 4º do art. 38.
§ 2º Na hipótese prevista no caput, a
administração pública federal não poderá
utilizar os documentos recebidos durante o
processo de negociação de acordo de
leniência.
§ 3º O disposto no § 2º não impedirá a
apuração dos fatos relacionados com a
proposta de acordo de leniência, quando
decorrer de indícios ou provas autônomas
que sejam obtidos ou levados ao
conhecimento da autoridade por qualquer
outro meio.
Art. 44. O acordo de leniência estipulará
as condições para assegurar a efetividade da
colaboração e o resultado útil do processo e
conterá as cláusulas e obrigações que,
diante das circunstâncias do caso concreto,
reputem-se necessárias.
Art. 45. O acordo de leniência conterá,
entre outras disposições, cláusulas que
versem sobre:
I - o compromisso de cumprimento dos
requisitos previstos nos incisos II a VII do
caput do art. 37;
II - a perda dos benefícios pactuados, em
caso de descumprimento do acordo;
96
III - a natureza de título executivo
extrajudicial do instrumento do acordo, nos
termos do disposto no inciso II do caput do
art. 784 da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 - Código de Processo Civil;
IV - a adoção, a aplicação ou o
aperfeiçoamento de programa de
integridade, conforme os parâmetros
estabelecidos no Capítulo V, bem como o
prazo e as condições de monitoramento;
V - o pagamento das multas aplicáveis e
da parcela a que se refere o inciso VI do
caput do art. 37; e
VI - a possibilidade de utilização da
parcela a que se refere o inciso VI do caput
do art. 37 para compensação com outros
valores porventura apurados em outros
processos sancionatórios ou de prestação de
contas, quando relativos aos mesmos fatos
que compõem o escopo do acordo.
Art. 46. A Controladoria-Geral da União
poderá conduzir e julgar os processos
administrativos que apurem infrações
administrativas previstas na Lei nº 12.846,
de 2013, na Lei nº 14.133, de 2021, e em
outras normas de licitações e contratos,
cujos fatos tenham sido noticiados por meio
do acordo de leniência.
Art. 47. O percentual de redução do
valor da multa aplicável de que trata o § 2º
do art. 16 da Lei nº 12.846, de 2013, levará
em consideração os seguintes critérios:
I - a tempestividade da autodenúncia e o
ineditismo dos atos lesivos;
II - a efetividade da colaboração da
pessoa jurídica; e
III - o compromisso de assumir
condições relevantes para o cumprimento
do acordo.
Parágrafo único. Os critérios previstos
no caput serão objeto de ato normativo a ser
editado pelo Ministro de Estado da
Controladoria-Geral da União.
Art. 48. O acesso aos documentos e às
informações comercialmente sensíveis da
pessoa jurídica será mantido restrito
 Legislação e Ética no Serviço Público
durante a negociação e após a celebração do
acordo de leniência.
§ 1º Até a celebração do acordo de
leniência, a identidade da pessoa jurídica
signatária do acordo não será divulgada ao
público, ressalvado o disposto no § 4º do
art. 38.
§ 2º As informações e os documentos
obtidos em decorrência da celebração de
acordos de leniência poderão ser
compartilhados com outras autoridades,
mediante compromisso de sua não
utilização para sancionar a própria pessoa
jurídica em relação aos mesmos fatos
objeto do acordo de leniência, ou com
concordância da própria pessoa jurídica.
Art. 49. A celebração do acordo de
leniência interrompe o prazo prescricional
da pretensão punitiva em relação aos atos
ilícitos objeto do acordo, nos termos do
disposto no § 9º do art. 16 da Lei nº 12.846,
de 2013, que permanecerá suspenso até o
cumprimento dos compromissos firmados
no acordo ou até a sua rescisão, nos termos
do disposto no art. 34 da Lei nº 13.140, de
2015.
Art. 50. Com a celebração do acordo de
leniência, serão concedidos em favor da
pessoa jurídica signatária, nos termos
previamente firmados no acordo, um ou
mais dos seguintes efeitos:
I - isenção da publicação extraordinária
da decisão administrativa sancionadora;
II - isenção da proibição de receber
incentivos, subsídios, subvenções, doações
ou empréstimos de órgãos ou entidades
públicos e de instituições financeiras
públicas ou controladas pelo Poder Público;
III - redução do valor final da multa
aplicável, observado o disposto no art. 27;
ou
IV - isenção ou atenuação das sanções
administrativas previstas no art. 156 da Lei
nº 14.133, de 2021, ou em outras normas de
licitações e contratos.
§ 1º No acordo de leniência poderá ser
pactuada a resolução de ações judiciais que
97
tenham por objeto os fatos que componham
o escopo do acordo.
§ 2º Os efeitos do acordo de leniência
serão estendidos às pessoas jurídicas que
integrarem o mesmo grupo econômico, de
fato ou de direito, desde que tenham
firmado o acordo em conjunto, respeitadas
as condições nele estabelecidas.
Art. 51. O monitoramento das
obrigações de adoção, implementação e
aperfeiçoamento do programa de
integridade de que trata o inciso IV do caput
do art. 45 será realizado, direta ou
indiretamente, pela Controladoria-Geral da
União, podendo ser dispensado, a depender
das características do ato lesivo, das
medidas de remediação adotadas pela
pessoa jurídica e do interesse público.
§ 1º O monitoramento a que se refere o
caput será realizado, dentre outras formas,
pela análise de relatórios, documentos e
informações fornecidos pela pessoa
jurídica, obtidos de forma independente ou
por meio de reuniões, entrevistas, testes de
sistemas e de conformidade com as
políticas e visitas técnicas.
§ 2º As informações relativas às etapas
do processo de monitoramento serão
publicadas em transparência ativa no sítio
eletrônico da Controladoria-Geral da
União, respeitados os sigilos legais e o
interesse das investigações.
Art. 52. Cumprido o acordo de leniência
pela pessoa jurídica colaboradora, a
autoridade competente declarará:
I - o cumprimento das obrigações nele
constantes;
II - a isenção das sanções previstas no
inciso II do caput do art. 6º e no inciso IV
do caput do art. 19 da Lei nº 12.846, de
2013, bem como das demais sanções
aplicáveis ao caso;
III - o cumprimento da sanção prevista
no inciso I do caput do art. 6º da Lei nº
12.846, de 2013; e
IV - o atendimento dos compromissos
assumidos de que tratam os incisos II a VII
do caput do art. 37 deste Decreto.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 53. Declarada a rescisão do acordo
de leniência pela autoridade competente,
decorrente do seu injustificado
descumprimento:
I - a pessoa jurídica perderá os benefícios
pactuados e ficará impedida de celebrar
novo acordo pelo prazo de três anos,
contado da data em que se tornar definitiva
a decisão administrativa que julgar
rescindido o acordo;
II - haverá o vencimento antecipado das
parcelas não pagas e serão executados:
a) o valor integral da multa,
descontando-se as frações eventualmente já
pagas; e
b) os valores integrais referentes aos
danos, ao enriquecimento indevido e a
outros valores porventura pactuados no
acordo, descontando-se as frações
eventualmente já pagas; e
III - serão aplicadas as demais sanções e
as consequências previstas nos termos dos
acordos de leniência e na legislação
aplicável.
Parágrafo único. O descumprimento do
acordo de leniência será registrado pela
Controladoria-Geral da União, pelo prazo
de três anos, no Cadastro Nacional de
Empresas Punidas - CNEP.
Art. 54. Excepcionalmente, as
autoridades signatárias poderão deferir
pedido de alteração ou de substituição de
obrigações pactuadas no acordo de
leniência, desde que presentes os seguintes
requisitos:
I - manutenção dos resultados e
requisitos originais que fundamentaram o
acordo de leniência, nos termos do disposto
no art. 16 da Lei nº 12.846, de 2013;
II - maior vantagem para a
administração, de maneira que sejam
alcançadas melhores consequências para o
interesse público do que a declaração de
descumprimento e a rescisão do acordo;
III - imprevisão da circunstância que dá
causa ao pedido de modificação ou à
impossibilidade de cumprimento das
condições originalmente pactuadas;
98
IV - boa-fé da pessoa jurídica
colaboradora em comunicar a
impossibilidade do cumprimento de uma
obrigação antes do vencimento do prazo
para seu adimplemento; e
V - higidez das garantias apresentadas
no acordo.
Parágrafo único. A análise do pedido de
que trata o caput considerará o grau de
adimplência da pessoa jurídica com as
demais condições pactuadas, inclusive as
de adoção ou de aperfeiçoamento do
programa de integridade.
Art. 55. Os acordos de leniência
celebrados serão publicados em
transparência ativa no sítio eletrônico da
Controladoria-Geral da União, respeitados
os sigilos legais e o interesse das
investigações.
CAPÍTULO V
DO PROGRAMA DE
INTEGRIDADE
Art. 56. Para fins do disposto neste
Decreto, programa de integridade consiste,
no âmbito de uma pessoa jurídica, no
conjunto de mecanismos e procedimentos
internos de integridade, auditoria e
incentivo à denúncia de irregularidades e na
aplicação efetiva de códigos de ética e de
conduta, políticas e diretrizes, com objetivo
de:
I - prevenir, detectar e sanar desvios,
fraudes, irregularidades e atos ilícitos
praticados contra a administração pública,
nacional ou estrangeira; e
II - fomentar e manter uma cultura de
integridade no ambiente organizacional.
Parágrafo único. O programa de
integridade deve ser estruturado, aplicado e
atualizado de acordo com as características
e os riscos atuais das atividades de cada
pessoa jurídica, a qual, por sua vez, deve
garantir o constante aprimoramento e a
adaptação do referido programa, visando
garantir sua efetividade.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 57. Para fins do disposto no inciso
VIII do caput do art. 7º da Lei nº 12.846, de
2013, o programa de integridade será
avaliado, quanto a sua existência e
aplicação, de acordo com os seguintes
parâmetros:
I - comprometimento da alta direção da
pessoa jurídica, incluídos os conselhos,
evidenciado pelo apoio visível e inequívoco
ao programa, bem como pela destinação de
recursos adequados;
II - padrões de conduta, código de ética,
políticas e procedimentos de integridade,
aplicáveis a todos os empregados e
administradores, independentemente do
cargo ou da função exercida;
III - padrões de conduta, código de ética
e políticas de integridade estendidas,
quando necessário, a terceiros, tais como
fornecedores, prestadores de serviço,
agentes intermediários e associados;
IV - treinamentos e ações de
comunicação periódicos sobre o programa
de integridade;
V - gestão adequada de riscos, incluindo
sua análise e reavaliação periódica, para a
realização de adaptações necessárias ao
programa de integridade e a alocação
eficiente de recursos;
VI - registros contábeis que reflitam de
forma completa e precisa as transações da
pessoa jurídica;
VII - controles internos que assegurem a
pronta elaboração e a confiabilidade de
relatórios e demonstrações financeiras da
pessoa jurídica;
VIII - procedimentos específicos para
prevenir fraudes e ilícitos no âmbito de
processos licitatórios, na execução de
contratos administrativos ou em qualquer
interação com o setor público, ainda que
intermediada por terceiros, como
pagamento de tributos, sujeição a
fiscalizações ou obtenção de autorizações,
licenças, permissões e certidões;
IX - independência, estrutura e
autoridade da instância interna responsável
pela aplicação do programa de integridade
e pela fiscalização de seu cumprimento;
99
X - canais de denúncia de
irregularidades, abertos e amplamente
divulgados a funcionários e terceiros, e
mecanismos destinados ao tratamento das
denúncias e à proteção de denunciantes de
boa-fé;
XI - medidas disciplinares em caso de
violação do programa de integridade;
XII - procedimentos que assegurem a
pronta interrupção de irregularidades ou
infrações detectadas e a tempestiva
remediação dos danos gerados;
XIII - diligências apropriadas, baseadas
em risco, para:
a) contratação e, conforme o caso,
supervisão de terceiros, tais como
fornecedores, prestadores de serviço,
agentes intermediários, despachantes,
consultores, representantes comerciais e
associados;
b) contratação e, conforme o caso,
supervisão de pessoas expostas
politicamente, bem como de seus
familiares, estreitos colaboradores e
pessoas jurídicas de que participem; e
c) realização e supervisão de patrocínios
e doações;
XIV - verificação, durante os processos
de fusões, aquisições e reestruturações
societárias, do cometimento de
irregularidades ou ilícitos ou da existência
de vulnerabilidades nas pessoas jurídicas
envolvidas; e
XV - monitoramento contínuo do
programa de integridade visando ao seu
aperfeiçoamento na prevenção, na detecção
e no combate à ocorrência dos atos lesivos
previstos no art. 5º da Lei nº 12.846, de
2013.
§ 1º Na avaliação dos parâmetros de que
trata o caput, serão considerados o porte e
as especificidades da pessoa jurídica, por
meio de aspectos como:
I - a quantidade de funcionários,
empregados e colaboradores;
II - o faturamento, levando ainda em
consideração o fato de ser qualificada como
microempresa ou empresa de pequeno
porte;
 Legislação e Ética no Serviço Público
III - a estrutura de governança
corporativa e a complexidade de unidades
internas, tais como departamentos,
diretorias ou setores, ou da estruturação de
grupo econômico;
IV - a utilização de agentes
intermediários, como consultores ou
representantes comerciais;
V - o setor do mercado em que atua;
VI - os países em que atua, direta ou
indiretamente;
VII - o grau de interação com o setor
público e a importância de contratações,
investimentos e subsídios públicos,
autorizações, licenças e permissões
governamentais em suas operações; e
VIII - a quantidade e a localização das
pessoas jurídicas que integram o grupo
econômico.
§ 2º A efetividade do programa de
integridade em relação ao ato lesivo objeto
de apuração será considerada para fins da
avaliação de que trata o caput.
CAPÍTULO VI
DO CADASTRO NACIONAL DE
EMPRESAS INIDÔNEAS E
SUSPENSAS E DO CADASTRO
NACIONAL DE EMPRESAS
PUNIDAS
Art. 58. O Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS
conterá informações referentes às sanções
administrativas impostas a pessoas físicas
ou jurídicas que impliquem restrição ao
direito de participar de licitações ou de
celebrar contratos com a administração
pública de qualquer esfera federativa, entre
as quais:
I - suspensão temporária de participação
em licitação e impedimento de contratar
com a administração pública, conforme
disposto no inciso III do caput do art. 87 da
Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993;
II - declaração de inidoneidade para
licitar ou contratar com a administração
pública, conforme disposto no inciso IV do
caput do art. 87 da Lei nº 8.666, de 1993, e
100
no inciso IV do caput do art. 156 da Lei nº
14.133, de 2021;
III - impedimento de licitar e contratar
com a União, os Estados, o Distrito Federal
ou os Municípios, conforme disposto no art.
7º da Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002,
no art. 47 da Lei nº 12.462, de 4 de agosto
de 2011, e no inciso III do caput do art. 156
da Lei nº 14.133, de 2021;
IV - suspensão temporária de
participação em licitação e impedimento de
contratar com a administração pública,
conforme disposto no inciso IV do caput do
art. 33 da Lei nº 12.527, de 18 de novembro
de 2011;
V - declaração de inidoneidade para
licitar ou contratar com a administração
pública, conforme disposto no inciso V do
caput do art. 33 da Lei nº 12.527, de 2011;
VI - declaração de inidoneidade para
participar de licitação com a administração
pública federal, conforme disposto no art.
46 da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992;
VII - proibição de contratar com o Poder
Público, conforme disposto no art. 12 da
Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992;
VIII - proibição de contratar e participar
de licitações com o Poder Público,
conforme disposto no art. 10 da Lei nº
9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e
IX - declaração de inidoneidade,
conforme disposto no inciso V do caput do
art. 78-A combinado com o art. 78-I da Lei
nº 10.233, de 5 de junho de 2001.
Parágrafo único. Poderão ser registradas
no CEIS outras sanções que impliquem
restrição ao direito de participar em
licitações ou de celebrar contratos com a
administração pública, ainda que não sejam
de natureza administrativa.
Art. 59. O CNEP conterá informações
referentes:
I - às sanções impostas com fundamento
na Lei nº 12.846, de 2013; e
II - ao descumprimento de acordo de
leniência celebrado com fundamento na Lei
nº 12.846, de 2013.
Parágrafo único. As informações sobre
os acordos de leniência celebrados com
 Legislação e Ética no Serviço Público
fundamento na Lei nº 12.846, de 2013,
serão registradas em relação específica no
CNEP, após a celebração do acordo, exceto
se sua divulgação causar prejuízos às
investigações ou ao processo
administrativo.
Art. 60. Constarão do CEIS e do CNEP,
sem prejuízo de outros a serem
estabelecidos pela Controladoria-Geral da
União, dados e informações referentes a:
I - nome ou razão social da pessoa física
ou jurídica sancionada;
II - número de inscrição da pessoa
jurídica no Cadastro Nacional da Pessoa
Jurídica - CNPJ ou da pessoa física no
Cadastro de Pessoas Físicas - CPF;
III - tipo de sanção;
IV - fundamentação legal da sanção;
V - número do processo no qual foi
fundamentada a sanção;
VI - data de início de vigência do efeito
limitador ou impeditivo da sanção ou data
de aplicação da sanção;
VII - data final do efeito limitador ou
impeditivo da sanção, quando couber;
VIII - nome do órgão ou da entidade
sancionadora;
IX - valor da multa, quando couber; e
X - escopo de abrangência da sanção,
quando couber.
Art. 61. Os registros no CEIS e no CNEP
deverão ser realizados imediatamente após
o transcurso do prazo para apresentação do
pedido de reconsideração ou recurso
cabível ou da publicação de sua decisão
final, quando lhe for atribuído efeito
suspensivo pela autoridade competente.
Art. 62. A exclusão dos dados e das
informações constantes do CEIS ou do
CNEP se dará:
I - com o fim do prazo do efeito limitador
ou impeditivo da sanção ou depois de
decorrido o prazo previamente estabelecido
no ato sancionador; ou
II - mediante requerimento da pessoa
jurídica interessada, após cumpridos os
seguintes requisitos, quando aplicáveis:
101
a) publicação da decisão de reabilitação
da pessoa jurídica sancionada;
b) cumprimento integral do acordo de
leniência;
c) reparação do dano causado;
d) quitação da multa aplicada; e
e) cumprimento da pena de publicação
extraordinária da decisão administrativa
sancionadora.
Art. 63. O fornecimento dos dados e das
informações de que trata este Capítulo
pelos órgãos e pelas entidades dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário de cada
uma das esferas de governo será
disciplinado pela Controladoria-Geral da
União.
Parágrafo único. O registro e a exclusão
dos registros no CEIS e no CNEP são de
competência e responsabilidade do órgão
ou da entidade sancionadora.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 64. As informações referentes ao
PAR instaurado no âmbito dos órgãos e das
entidades do Poder Executivo federal serão
registradas no sistema de gerenciamento
eletrônico de processos administrativos
sancionadores mantido pela Controladoria-
Geral da União, conforme ato do Ministro
de Estado da Controladoria-Geral da União.
Art. 65. Os órgãos e as entidades da
administração pública, no exercício de suas
competências regulatórias, disporão sobre
os efeitos da Lei nº 12.846, de 2013, no
âmbito das atividades reguladas, inclusive
no caso de proposta e celebração de acordo
de leniência.
Art. 66. O processamento do PAR ou a
negociação de acordo de leniência não
interfere no seguimento regular dos
processos administrativos específicos para
apuração da ocorrência de danos e prejuízos
à administração pública federal resultantes
de ato lesivo cometido por pessoa jurídica,
 Legislação e Ética no Serviço Público

com ou sem a participação de agente Art. 71. Este Decreto entra em vigor em
público. 18 de julho de 2022.

Art. 67. Compete ao Ministro de Estado Brasília, 11 de julho de 2022; 201º da

da Controladoria-Geral da União editar
orientações, normas e procedimentos
complementares para a execução deste
Decreto, notadamente no que diz respeito a:
I - fixação da metodologia para a
apuração do faturamento bruto e dos
tributos a serem excluídos para fins de
cálculo da multa a que se refere o art. 6º da
Lei nº 12.846, de 2013;
II - forma e regras para o cumprimento
da publicação extraordinária da decisão
administrativa sancionadora;
III - avaliação do programa de
integridade, inclusive sobre a forma de
avaliação simplificada no caso de
microempresas e empresas de pequeno
porte; e
IV - gestão e registro dos procedimentos
e sanções aplicadas em face de pessoas
jurídicas e entes privados.
Art. 68. O Ministério da Justiça e
Segurança Pública, a Advocacia-Geral da
União e a Controladoria-Geral da União:
I - estabelecerão canais de comunicação
institucional:
a) para o encaminhamento de
informações referentes à prática de atos
lesivos contra a administração pública
nacional ou estrangeira ou derivadas de
acordos de colaboração premiada e acordos
de leniência; e
b) para a cooperação jurídica
internacional e recuperação de ativos; e
II - poderão, por meio de acordos de
colaboração técnica, articular medidas para
o enfrentamento da corrupção e de delitos
conexos.
Independência e 134º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Questões
01. O prazo para a conclusão dos
trabalhos da comissão de PAR não
excederá cento e oitenta dias, admitida a
prorrogação, mediante solicitação
justificada do presidente da comissão à
autoridade instauradora, que decidirá de
maneira fundamentada.
( ) certo ( ) errado
02. Na avaliação dos parâmetros serão
considerados o porte e as especificidades da
pessoa jurídica, por meio de aspectos,
EXCETO:
A - a quantidade de funcionários,
empregados e colaboradores;
B - o faturamento, levando ainda em
consideração o fato de ser qualificada como
empresa individual ou empresa limitada;
C - a utilização de agentes
intermediários, como consultores ou
representantes comerciais;
D - o setor do mercado em que atua;
Alternativas
01.certo – 02.B

Art. 69. As disposições deste Decreto se

aplicam imediatamente aos processos em
curso, resguardados os atos praticados antes
de sua vigência.

Art. 70. Fica revogado o Decreto nº

8.420, de 18 de março de 2015.

102

Lei Federal nº 12.846/2013 e suas
alterações.
LEI Nº 12.846, DE 1º DE AGOSTO
DE 2013.7
Dispõe sobre a responsabilização
administrativa e civil de pessoas jurídicas
pela prática de atos contra a administração
pública, nacional ou estrangeira, e dá outras
providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a
responsabilização objetiva administrativa e
civil de pessoas jurídicas pela prática de
atos contra a administração pública,
nacional ou estrangeira.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto
nesta Lei às sociedades empresárias e às
sociedades simples, personificadas ou não,
independentemente da forma
organização ou modelo societário adotado,
bem como a quaisquer fundações,
associações de entidades ou pessoas, ou
sociedades estrangeiras, que tenham sede,
filial ou representação no território
brasileiro, constituídas de fato ou de direito,
ainda que temporariamente.
Art. 2º As pessoas jurídicas serão
responsabilizadas objetivamente, nos
âmbitos administrativo e civil, pelos atos
lesivos previstos nesta Lei praticados em
seu interesse ou benefício, exclusivo ou
não.
Art. 3º A responsabilização da pessoa
jurídica não exclui a responsabilidade
individual de seus dirigentes ou
7 2014/2013/lei/l12846.htm visitado em: 11.07.2023.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
Legislação e Ética no Serviço Público
administradores ou de qualquer pessoa
natural, autora, coautora ou partícipe do ato
ilícito.
§ 1º A pessoa jurídica será
responsabilizada independentemente da
responsabilização individual das pessoas
naturais referidas no caput .
§ 2º Os dirigentes ou administradores
somente serão responsabilizados por atos
ilícitos na medida da sua culpabilidade.
Art. 4º Subsiste a responsabilidade da
pessoa jurídica na hipótese de alteração
contratual, transformação, incorporação,
fusão ou cisão societária.
§ 1º Nas hipóteses de fusão e
incorporação, a responsabilidade da
sucessora será restrita à obrigação de
pagamento de multa e reparação integral do
dano causado, até o limite do patrimônio
transferido, não lhe sendo aplicáveis as
demais sanções previstas nesta Lei
decorrentes de atos e fatos ocorridos antes
da data da fusão ou incorporação, exceto no
caso de simulação ou evidente intuito de
fraude, devidamente comprovados.
§ 2º As sociedades controladoras,
controladas, coligadas ou, no âmbito do
respectivo contrato, as consorciadas serão
de solidariamente responsáveis pela prática
dos atos previstos nesta Lei, restringindo-se
tal responsabilidade à obrigação de
pagamento de multa e reparação integral do
dano causado.
CAPÍTULO II
DOS ATOS LESIVOS À
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
NACIONAL OU ESTRANGEIRA
Art. 5º Constituem atos lesivos à
administração pública, nacional ou
estrangeira, para os fins desta Lei, todos
aqueles praticados pelas pessoas jurídicas
mencionadas no parágrafo único do art. 1º ,
que atentem contra o patrimônio público
nacional ou estrangeiro, contra princípios
da administração pública ou contra os
103
 Legislação e Ética no Serviço Público
compromissos internacionais assumidos
pelo Brasil, assim definidos:
I - prometer, oferecer ou dar, direta ou
indiretamente, vantagem indevida a agente
público, ou a terceira pessoa a ele
relacionada;
II - comprovadamente, financiar,
custear, patrocinar ou de qualquer modo
subvencionar a prática dos atos ilícitos
previstos nesta Lei;
III - comprovadamente, utilizar-se de
interposta pessoa física ou jurídica para
ocultar ou dissimular seus reais interesses
ou a identidade dos beneficiários dos atos
praticados;
IV - no tocante a licitações e contratos:
a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
combinação ou qualquer outro expediente,
o caráter competitivo de procedimento
licitatório público;
b) impedir, perturbar ou fraudar a
realização de qualquer ato de procedimento
licitatório público;
c) afastar ou procurar afastar licitante,
por meio de fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo;
d) fraudar licitação pública ou contrato
dela decorrente;
e) criar, de modo fraudulento ou
irregular, pessoa jurídica para participar de
licitação pública ou celebrar contrato
administrativo;
f) obter vantagem ou benefício indevido,
de modo fraudulento, de modificações ou
prorrogações de contratos celebrados com a
administração pública, sem autorização em
lei, no ato convocatório da licitação pública
ou nos respectivos instrumentos
contratuais; ou
g) manipular ou fraudar o equilíbrio
econômico-financeiro dos contratos
celebrados com a administração pública;
V - dificultar atividade de investigação
ou fiscalização de órgãos, entidades ou
agentes públicos, ou intervir em sua
atuação, inclusive no âmbito das agências
reguladoras e dos órgãos de fiscalização do
sistema financeiro nacional.
§ 1º Considera-se administração pública
estrangeira os órgãos e entidades estatais ou
104
representações diplomáticas de país
estrangeiro, de qualquer nível ou esfera de
governo, bem como as pessoas jurídicas
controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público de país estrangeiro.
§ 2º Para os efeitos desta Lei, equiparam-
se à administração pública estrangeira as
organizações públicas internacionais.
§ 3º Considera-se agente público
estrangeiro, para os fins desta Lei, quem,
ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, exerça cargo, emprego ou
função pública em órgãos, entidades
estatais ou em representações diplomáticas
de país estrangeiro, assim como em pessoas
jurídicas controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público de país
estrangeiro ou em organizações públicas
internacionais.
CAPÍTULO III
DA RESPONSABILIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Art. 6º Na esfera administrativa, serão
aplicadas às pessoas jurídicas consideradas
responsáveis pelos atos lesivos previstos
nesta Lei as seguintes sanções:
I - multa, no valor de 0,1% (um décimo
por cento) a 20% (vinte por cento) do
faturamento bruto do último exercício
anterior ao da instauração do processo
administrativo, excluídos os tributos, a qual
nunca será inferior à vantagem auferida,
quando for possível sua estimação; e
II - publicação extraordinária da decisão
condenatória.
§ 1º As sanções serão aplicadas
fundamentadamente, isolada ou
cumulativamente, de acordo com as
peculiaridades do caso concreto e com a
gravidade e natureza das infrações.
§ 2º A aplicação das sanções previstas
neste artigo será precedida da manifestação
jurídica elaborada pela Advocacia Pública
ou pelo órgão de assistência jurídica, ou
equivalente, do ente público.
§ 3º A aplicação das sanções previstas
neste artigo não exclui, em qualquer
 Legislação e Ética no Serviço Público
hipótese, a obrigação da reparação integral
do dano causado.
§ 4º Na hipótese do inciso I do caput ,
caso não seja possível utilizar o critério do
valor do faturamento bruto da pessoa
jurídica, a multa será de R$ 6.000,00 (seis
mil reais) a R$ 60.000.000,00 (sessenta
milhões de reais).
§ 5º A publicação extraordinária da
decisão condenatória ocorrerá na forma de
extrato de sentença, a expensas da pessoa
jurídica, em meios de comunicação de
grande circulação na área da prática da
infração e de atuação da pessoa jurídica ou,
na sua falta, em publicação de circulação
nacional, bem como por meio de afixação
de edital, pelo prazo mínimo de 30 (trinta)
dias, no próprio estabelecimento ou no local
de exercício da atividade, de modo visível
ao público, e no sítio eletrônico na rede
mundial de computadores.
§ 6º (VETADO).
Art. 7º Serão levados em consideração
na aplicação das sanções:
I - a gravidade da infração;
II - a vantagem auferida ou pretendida
pelo infrator;
III - a consumação ou não da infração;
IV - o grau de lesão ou perigo de lesão;
V - o efeito negativo produzido pela
infração;
VI - a situação econômica do infrator;
VII - a cooperação da pessoa jurídica
para a apuração das infrações;
VIII - a existência de mecanismos e
procedimentos internos de integridade,
auditoria e incentivo à denúncia de
irregularidades e a aplicação efetiva de
códigos de ética e de conduta no âmbito da
pessoa jurídica;
IX - o valor dos contratos mantidos pela
pessoa jurídica com o órgão ou entidade
pública lesados; e
X - (VETADO).
Parágrafo único. Os parâmetros de
avaliação de mecanismos e procedimentos
previstos no inciso VIII do caput serão
105
estabelecidos em regulamento do Poder
Executivo federal.
CAPÍTULO IV
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
DE RESPONSABILIZAÇÃO
Art. 8º A instauração e o julgamento de
processo administrativo para apuração da
responsabilidade de pessoa jurídica cabem
à autoridade máxima de cada órgão ou
entidade dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, que agirá de ofício
ou mediante provocação, observados o
contraditório e a ampla defesa.
§ 1º A competência para a instauração e
o julgamento do processo administrativo de
apuração de responsabilidade da pessoa
jurídica poderá ser delegada, vedada a
subdelegação.
§ 2º No âmbito do Poder Executivo
federal, a Controladoria-Geral da União -
CGU terá competência concorrente para
instaurar processos administrativos de
responsabilização de pessoas jurídicas ou
para avocar os processos instaurados com
fundamento nesta Lei, para exame de sua
regularidade ou para corrigir-lhes o
andamento.
Art. 9º Competem à Controladoria-Geral
da União - CGU a apuração, o processo e o
julgamento dos atos ilícitos previstos nesta
Lei, praticados contra a administração
pública estrangeira, observado o disposto
no Artigo 4 da Convenção sobre o Combate
da Corrupção de Funcionários Públicos
Estrangeiros em Transações Comerciais
Internacionais, promulgada pelo Decreto nº
3.678, de 30 de novembro de 2000.
Art. 10. O processo administrativo para
apuração da responsabilidade de pessoa
jurídica será conduzido por comissão
designada pela autoridade instauradora e
composta por 2 (dois) ou mais servidores
estáveis.
§ 1º O ente público, por meio do seu
órgão de representação judicial, ou
equivalente, a pedido da comissão a que se
 Legislação e Ética no Serviço Público
refere o caput , poderá requerer as medidas
judiciais necessárias para a investigação e o
processamento das infrações, inclusive de
busca e apreensão.
§ 2º A comissão poderá, cautelarmente,
propor à autoridade instauradora que
suspenda os efeitos do ato ou processo
objeto da investigação.
§ 3º A comissão deverá concluir o
processo no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias contados da data da publicação do ato
que a instituir e, ao final, apresentar
relatórios sobre os fatos apurados e
eventual responsabilidade da pessoa
jurídica, sugerindo de forma motivada as
sanções a serem aplicadas.
§ 4º O prazo previsto no § 3º poderá ser
prorrogado, mediante ato fundamentado da
autoridade instauradora.
Art. 11. No processo administrativo para
apuração de responsabilidade, será
concedido à pessoa jurídica prazo de 30
(trinta) dias para defesa, contados a partir da
intimação.
Art. 12. O processo administrativo, com
o relatório da comissão, será remetido à
autoridade instauradora, na forma do art.
10, para julgamento.
Art. 13. A instauração de processo
administrativo específico de reparação
integral do dano não prejudica a aplicação
imediata das sanções estabelecidas nesta
Lei.
Parágrafo único. Concluído o processo e
não havendo pagamento, o crédito apurado
será inscrito em dívida ativa da fazenda
pública.
Art. 14. A personalidade jurídica poderá
ser desconsiderada sempre que utilizada
com abuso do direito para facilitar, encobrir
ou dissimular a prática dos atos ilícitos
previstos nesta Lei ou para provocar
confusão patrimonial, sendo estendidos
todos os efeitos das sanções aplicadas à
pessoa jurídica aos seus administradores e
sócios com poderes de administração,
106
observados o contraditório e a ampla
defesa.
Art. 15. A comissão designada para
apuração da responsabilidade de pessoa
jurídica, após a conclusão do procedimento
administrativo, dará conhecimento ao
Ministério Público de sua existência, para
apuração de eventuais delitos.
CAPÍTULO V
DO ACORDO DE LENIÊNCIA
Art. 16. A autoridade máxima de cada
órgão ou entidade pública poderá celebrar
acordo de leniência com as pessoas
jurídicas responsáveis pela prática dos atos
previstos nesta Lei que colaborem
efetivamente com as investigações e o
processo administrativo, sendo que dessa
colaboração resulte:
I - a identificação dos demais envolvidos
na infração, quando couber; e
II - a obtenção célere de informações e
documentos que comprovem o ilícito sob
apuração.
§ 1º O acordo de que trata o caput
somente poderá ser celebrado se
preenchidos, cumulativamente, os
seguintes requisitos:
I - a pessoa jurídica seja a primeira a se
manifestar sobre seu interesse em cooperar
para a apuração do ato ilícito;
II - a pessoa jurídica cesse
completamente seu envolvimento na
infração investigada a partir da data de
propositura do acordo;
III - a pessoa jurídica admita sua
participação no ilícito e coopere plena e
permanentemente com as investigações e o
processo administrativo, comparecendo,
sob suas expensas, sempre que solicitada, a
todos os atos processuais, até seu
encerramento.
§2º A celebração do acordo de leniência
isentará a pessoa jurídica das sanções
previstas no inciso II do art. 6º e no inciso
IV do art. 19 e reduzirá em até 2/3 (dois
terços) o valor da multa aplicável.
 Legislação e Ética no Serviço Público
§ 3º O acordo de leniência não exime a
pessoa jurídica da obrigação de reparar
integralmente o dano causado.
§ 4º O acordo de leniência estipulará as
condições necessárias para assegurar a
efetividade da colaboração e o resultado útil
do processo.
§ 5º Os efeitos do acordo de leniência
serão estendidos às pessoas jurídicas que
integram o mesmo grupo econômico, de
fato e de direito, desde que firmem o acordo
em conjunto, respeitadas as condições nele
estabelecidas.
§ 6º A proposta de acordo de leniência
somente se tornará pública após a
efetivação do respectivo acordo, salvo no
interesse das investigações e do processo
administrativo.
§ 7º Não importará em reconhecimento
da prática do ato ilícito investigado a
proposta de acordo de leniência rejeitada.
§ 8º Em caso de descumprimento do
acordo de leniência, a pessoa jurídica ficará
impedida de celebrar novo acordo pelo
prazo de 3 (três) anos contados do
conhecimento pela administração pública
do referido descumprimento.
§ 9º A celebração do acordo de leniência
interrompe o prazo prescricional dos atos
ilícitos previstos nesta Lei.
§ 10. A Controladoria-Geral da União -
CGU é o órgão competente para celebrar os
acordos de leniência no âmbito do Poder
Executivo federal, bem como no caso de
atos lesivos praticados contra a
administração pública estrangeira.
Art. 17. A administração pública poderá
também celebrar acordo de leniência com a
pessoa jurídica responsável pela prática de
ilícitos previstos na Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993, com vistas à isenção ou
atenuação das sanções administrativas
estabelecidas em seus arts. 86 a 88.
107
CAPÍTULO VI
DA RESPONSABILIZAÇÃO
JUDICIAL
Art. 18. Na esfera administrativa, a
responsabilidade da pessoa jurídica não
afasta a possibilidade de sua
responsabilização na esfera judicial.
Art. 19. Em razão da prática de atos
previstos no art. 5º desta Lei, a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
por meio das respectivas Advocacias
Públicas ou órgãos de representação
judicial, ou equivalentes, e o Ministério
Público, poderão ajuizar ação com vistas à
aplicação das seguintes sanções às pessoas
jurídicas infratoras:
I - perdimento dos bens, direitos ou
valores que representem vantagem ou
proveito direta ou indiretamente obtidos da
infração, ressalvado o direito do lesado ou
de terceiro de boa-fé;
II - suspensão ou interdição parcial de
suas atividades;
III - dissolução compulsória da pessoa
jurídica;
IV - proibição de receber incentivos,
subsídios, subvenções, doações ou
empréstimos de órgãos ou entidades
públicas e de instituições financeiras
públicas ou controladas pelo poder público,
pelo prazo mínimo de 1 (um) e máximo de
5 (cinco) anos.
§ 1º A dissolução compulsória da pessoa
jurídica será determinada quando
comprovado:
I - ter sido a personalidade jurídica
utilizada de forma habitual para facilitar ou
promover a prática de atos ilícitos; ou
II - ter sido constituída para ocultar ou
dissimular interesses ilícitos ou a identidade
dos beneficiários dos atos praticados.
§ 2º (VETADO).
§ 3º As sanções poderão ser aplicadas de
forma isolada ou cumulativa.
§ 4º O Ministério Público ou a
Advocacia Pública ou órgão de
representação judicial, ou equivalente, do
ente público poderá requerer a
 Legislação e Ética no Serviço Público
indisponibilidade de bens, direitos ou
valores necessários à garantia do
pagamento da multa ou da reparação
integral do dano causado, conforme
previsto no art. 7º , ressalvado o direito do
terceiro de boa-fé.
Art. 20. Nas ações ajuizadas pelo
Ministério Público, poderão ser aplicadas
as sanções previstas no art. 6º, sem prejuízo
daquelas previstas neste Capítulo, desde
que constatada a omissão das autoridades
competentes para promover a de leniência serão excluídos depois de
responsabilização administrativa.
Art. 21. Nas ações de responsabilização
judicial, será adotado o rito previsto na Lei
nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
Parágrafo único. A condenação torna
certa a obrigação de reparar, integralmente,
o dano causado pelo ilícito, cujo valor será
apurado em posterior liquidação, se não
constar expressamente da sentença.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 22. Fica criado no âmbito do Poder
Executivo federal o Cadastro Nacional de
Empresas Punidas - CNEP, que reunirá e
dará publicidade às sanções aplicadas pelos
órgãos ou entidades dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário de todas as esferas
de governo com base nesta Lei.
§ 1º Os órgãos e entidades referidos no
caput deverão informar e manter
atualizados, no Cnep, os dados relativos às
sanções por eles aplicadas.
§ 2º O Cnep conterá, entre outras, as
seguintes informações acerca das sanções
aplicadas:
I - razão social e número de inscrição da
pessoa jurídica ou entidade no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ;
II - tipo de sanção; e
III - data de aplicação e data final da
vigência do efeito limitador ou impeditivo
da sanção, quando for o caso.
§ 3º As autoridades competentes, para
celebrarem acordos de leniência previstos
108
nesta Lei, também deverão prestar e manter
atualizadas no Cnep, após a efetivação do
respectivo acordo, as informações acerca
do acordo de leniência celebrado, salvo se
esse procedimento vier a causar prejuízo às
investigações e ao processo administrativo.
§ 4º Caso a pessoa jurídica não cumpra
os termos do acordo de leniência, além das
informações previstas no § 3º , deverá ser
incluída no Cnep referência ao respectivo
descumprimento.
§ 5º Os registros das sanções e acordos
decorrido o prazo previamente estabelecido
no ato sancionador ou do cumprimento
integral do acordo de leniência e da
reparação do eventual dano causado,
mediante solicitação do órgão ou entidade
sancionadora.
Art. 23. Os órgãos ou entidades dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
de todas as esferas de governo deverão
informar e manter atualizados, para fins de
publicidade, no Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, de
caráter público, instituído no âmbito do
Poder Executivo federal, os dados relativos
às sanções por eles aplicadas, nos termos do
disposto nos arts. 87 e 88 da Lei no 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Art. 24. A multa e o perdimento de bens,
direitos ou valores aplicados com
fundamento nesta Lei serão destinados
preferencialmente aos órgãos ou entidades
públicas lesadas.
Art. 25. Prescrevem em 5 (cinco) anos as
infrações previstas nesta Lei, contados da
data da ciência da infração ou, no caso de
infração permanente ou continuada, do dia
em que tiver cessado.
Parágrafo único. Na esfera
administrativa ou judicial, a prescrição será
interrompida com a instauração de processo
que tenha por objeto a apuração da infração.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 26. A pessoa jurídica será
representada no processo administrativo na
forma do seu estatuto ou contrato social.
§ 1º As sociedades sem personalidade
jurídica serão representadas pela pessoa a
quem couber a administração de seus bens.
§ 2º A pessoa jurídica estrangeira será
representada pelo gerente, representante ou
administrador de sua filial, agência ou
sucursal aberta ou instalada no Brasil.
Art. 27. A autoridade competente que,
tendo conhecimento das infrações previstas
nesta Lei, não adotar providências para a
apuração dos fatos será responsabilizada
penal, civil e administrativamente nos
termos da legislação específica aplicável.
Art. 28. Esta Lei aplica-se aos atos
lesivos praticados por pessoa jurídica
brasileira contra a administração pública
estrangeira, ainda que cometidos no
exterior.
Art. 29. O disposto nesta Lei não exclui
as competências do Conselho
Administrativo de Defesa Econômica, do
Ministério da Justiça e do Ministério da
Fazenda para processar e julgar fato que
constitua infração à ordem econômica.
Art. 30. A aplicação das sanções
previstas nesta Lei não afeta os processos
de responsabilização e aplicação de
penalidades decorrentes de:
I - ato de improbidade administrativa nos
termos da Lei nº 8.429, de 2 de junho de
1992 ; e
II - atos ilícitos alcançados pela Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993, ou outras
normas de licitações e contratos da
administração pública, inclusive no tocante
ao Regime Diferenciado de Contratações
Públicas - RDC instituído pela Lei nº
12.462, de 4 de agosto de 2011.
Art. 31. Esta Lei entra em vigor 180
(cento e oitenta) dias após a data de sua
publicação.
109
Brasília, 1º de agosto de 2013; 192º da
Independência e 125º da República.
DILMA ROUSSEFF
Questões
01. (PC-RO - CESPE /
CEBRASPE/2022) A respeito da Lei
Anticorrupção, julgue os itens a seguir.
I A competência para a instauração e o
julgamento do processo administrativo de
apuração de responsabilidade da pessoa
jurídica é atribuição da autoridade máxima
de cada órgão ou entidade dos Poderes,
podendo ser delegada.
II A responsabilidade das sociedades
controladas por determinada pessoa
jurídica que praticou ato contra
administração pública restringe-se à
obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado.
III No âmbito da responsabilização
administrativa, é admitida a sanção de
dissolução compulsória da pessoa jurídica.
IV A Lei Anticorrupção não se aplica
aos atos danosos praticados por pessoa
jurídica brasileira contra a administração
pública estrangeira, quando cometidos no
exterior.
Estão certos apenas os itens
A) I e II.
B) I e III.
C) II e IV.
D) I, III e IV.
E) II, III e IV.
02. (SEFAZ-AM - FGV/2022) A
sociedade empresária Alfa praticou ato
lesivo à Administração Pública, que atentou
contra o patrimônio público e contra
princípios da administração pública,
porque, comprovadamente, utilizou-se de
interposta pessoa jurídica para dissimular
seus reais interesses, além de ter fraudado
licitação pública e contrato dela decorrente.
De acordo com a Lei nº 12.846/2013, em
matéria de responsabilização
administrativa, no caso em tela, deve ser
aplicada à sociedade empresária Alfa, caso
 Legislação e Ética no Serviço Público
seja considerada responsável pelos atos
lesivos previstos na Lei Anticorrupção, a
sanção de
A) suspensão ou interdição parcial de
suas atividades, pelo período de 6 (seis) a
36 (trinta e seis) meses e multa de até o
dobro do valor do dano ao erário.
B) dissolução compulsória da pessoa
jurídica e multa, no valor de 1% (um por
cento) a 20% (vinte por cento) do
faturamento bruto do último exercício
anterior ao da instauração do processo
administrativo.
C) perdimento dos bens, direitos ou
valores que representem vantagem ou
proveito direta ou indiretamente obtidos da
infração, ressalvado o direito do lesado ou
de terceiro de boa-fé, e multa de até o dobro
do valor do dano ao erário.
D) multa civil equivalente ao valor do
dano e a proibição de contratar com o poder
público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo não superior a 12
(doze) anos.
E) multa, no valor de 0,1% (um décimo
por cento) a 20% (vinte por cento) do
faturamento bruto do último exercício
anterior ao da instauração do processo
administrativo, excluídos os tributos, a qual
nunca será inferior à vantagem auferida,
quando for possível sua estimação, e
publicação extraordinária da decisão
condenatória.
03. (SEFAZ-AM - FGV/2022) De
acordo com a chamada Lei Anticorrupção,
a autoridade máxima de cada órgão ou
entidade pública poderá celebrar acordo de
leniência com as pessoas jurídicas
responsáveis pela prática dos atos lesivos à
Administração Pública previstos naquela
lei que colaborem efetivamente com as
investigações e o processo administrativo,
desde que dessa colaboração resulte
A) a confissão da prática dos atos ilícitos
perpetrados e a suspensão dos direitos
políticos em até 14 (catorze) anos.
110
B) a identificação dos demais
envolvidos na infração, quando couber, e a
obtenção célere de informações e
documentos que comprovem o ilícito sob
apuração.
C) o perdimento dos bens, direitos ou
valores que representem vantagem ou
proveito direta ou indiretamente obtidos da
infração, ressalvado o direito do lesado ou
de terceiro de boa-fé, e a suspensão de suas
atividades pelo prazo de até 5 (cinco) anos.
D) a confissão pela pessoa jurídica de
sua participação no ilícito e sua cooperação
plena com as investigações e o processo
administrativo, comparecendo, sob suas
expensas, sempre que solicitada, a todos os
atos processuais, até seu encerramento e o
pagamento de multa civil equivalente ao
dobro do valor do dano.
E) a perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, e a
proibição de contratar com o poder público
ou de receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo não superior a 14
(catorze) anos.
04. (TCU - FGV/2022) Sobre o sistema
da Lei Anticorrupção, é correto afirmar
que:
A) na responsabilização pela Lei
Anticorrupção, em que vigora o princípio
da especialidade legal, têm incidência as
disposições dos Arts. 49-A e 50 do Código
Civil, que tratam da responsabilidade dos
sócios e da desconsideração da
personalidade jurídica;
B) a Lei Anticorrupção prevê a
responsabilidade solidária das sociedades
consorciadas, bem como daquelas
controladoras, controladas ou coligadas,
sendo possível marcar todas com a
obrigação de pagamento de multa e
reparação integral do dano causado;
C) sendo despida de natureza penal, a
Lei Anticorrupção alcança fatos ocorridos
antes da sua vigência, desde que haja
concorrência com outros fatos praticados
 Legislação e Ética no Serviço Público

posteriormente a 29/01/2014, conexos ou Parágrafo único. A pena é aumentada de

não; metade se o crime for cometido mediante
D) decorre da Lei Anticorrupção a concurso de 2 (duas) ou mais pessoas.
possibilidade de se exigir programa de (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
integridade das pessoas jurídicas, diante do
estabelecimento de um rol taxativo de Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de
documentos de comprovação de habilitação alguém, devidamente habilitado, a qualquer
jurídica, qualificação técnica, qualificação cargo da Administração Direta ou Indireta,
econômico-financeira, regularidade fiscal e bem como das concessionárias de serviços
trabalhista; públicos.
E) a Lei nº 12.846/2013 prevê Pena: reclusão de dois a cinco anos.
explicitamente acerca do funcionamento e Parágrafo único. Incorre na mesma pena
da prática de política de prevenção e do quem, por motivo de discriminação de raça,
programa de integridade e incentivo à cor, etnia, religião ou procedência nacional,
comunicação de irregularidades por parte obstar a promoção funcional.
das sociedades empresárias.
Art. 4º Negar ou obstar emprego em
Alternativas empresa privada.
01. A (Art. 8º, § 1º e Art. 4º, § 2º); 02. E Pena: reclusão de dois a cinco anos.
(Art. 6º, I); 03. B (Art. 16, II); 04. B (Art. § 1º Incorre na mesma pena quem, por
4º, § 2º); motivo de discriminação de raça ou de cor
ou práticas resultantes do preconceito de
descendência ou origem nacional ou étnica:
Lei Federal nº 7.716, de 05 de janeiro de I - deixar de conceder os equipamentos
1989, e suas alterações necessários ao empregado em igualdade de
condições com os demais trabalhadores;
II - impedir a ascensão funcional do
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO empregado ou obstar outra forma de
DE 1989.8 benefício profissional;
III - proporcionar ao empregado
Define os crimes resultantes de tratamento diferenciado no ambiente de
preconceito de raça ou de cor. trabalho, especialmente quanto ao salário.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, § 2º Ficará sujeito às penas de multa e de
faço saber que o Congresso Nacional prestação de serviços à comunidade,
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: incluindo atividades de promoção da
igualdade racial, quem, em anúncios ou
Art. 1º Serão punidos, na forma desta qualquer outra forma de recrutamento de
Lei, os crimes resultantes de discriminação trabalhadores, exigir aspectos de aparência
ou preconceito de raça, cor, etnia, religião próprios de raça ou etnia para emprego
ou procedência nacional. cujas atividades não justifiquem essas
exigências.
Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-
lhe a dignidade ou o decoro, em razão de Art. 5º Recusar ou impedir acesso a
raça, cor, etnia ou procedência nacional. estabelecimento comercial, negando-se a
(Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023) servir, atender ou receber cliente ou
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) comprador.
anos, e multa. (Incluído pela Lei nº Pena: reclusão de um a três anos.
14.532, de 2023)

8 11.07.2023
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7716.htm, visitado em:

111
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a
inscrição ou ingresso de aluno em
estabelecimento de ensino público ou
privado de qualquer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado
contra menor de dezoito anos a pena é
agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar
hospedagem em hotel, pensão, estalagem,
ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar
atendimento em restaurantes, bares,
confeitarias, ou locais semelhantes abertos
ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar
atendimento em estabelecimentos
esportivos, casas de diversões, ou clubes
sociais abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar
atendimento em salões de cabeleireiros,
barbearias, termas ou casas de massagem
ou estabelecimento com as mesmas
finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas
sociais em edifícios públicos ou
residenciais e elevadores ou escada de
acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de
transportes públicos, como aviões, navios
barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou
qualquer outro meio de transporte
concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de
alguém ao serviço em qualquer ramo das
Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
112
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer
meio ou forma, o casamento ou convivência
familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a
perda do cargo ou função pública, para o
servidor público, e a suspensão do
funcionamento do estabelecimento
particular por prazo não superior a três
meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts.
16 e 17 desta Lei não são automáticos,
devendo ser motivadamente declarados na
sentença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a
discriminação ou preconceito de raça, cor,
etnia, religião ou procedência nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir
ou veicular símbolos, emblemas,
ornamentos, distintivos ou propaganda que
utilizem a cruz suástica ou gamada, para
fins de divulgação do nazismo.
Pena: reclusão de dois a cinco anos e
multa.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos
neste artigo for cometido por intermédio
dos meios de comunicação social, de
publicação em redes sociais, da rede
mundial de computadores ou de publicação
de qualquer natureza: (Redação dada pela
Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e
multa.
§ 2º-A Se qualquer dos crimes previstos
neste artigo for cometido no contexto de
atividades esportivas, religiosas, artísticas
ou culturais destinadas ao público:
(Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
 Legislação e Ética no Serviço Público
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos, e proibição de frequência, por 3 (três)
anos, a locais destinados a práticas
esportivas, artísticas ou culturais destinadas
ao público, conforme o caso. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
§ 2º-B Sem prejuízo da pena
correspondente à violência, incorre nas
mesmas penas previstas no caput deste
artigo quem obstar, impedir ou empregar
violência contra quaisquer manifestações
ou práticas religiosas. (Incluído pela Lei
nº 14.532, de 2023)
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o juiz
poderá determinar, ouvido o Ministério
Público ou a pedido deste, ainda antes do
inquérito policial, sob pena de
desobediência: (Redação dada pela Lei
nº 14.532, de 2023)
I - o recolhimento imediato ou a busca e
apreensão dos exemplares do material
respectivo;
II - a cessação das respectivas
transmissões radiofônicas, televisivas,
eletrônicas ou da publicação por qualquer
meio;
III - a interdição das respectivas
mensagens ou páginas de informação na
rede mundial de computadores.
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito
da condenação, após o trânsito em julgado
da decisão, a destruição do material
apreendido.
Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei
terão as penas aumentadas de 1/3 (um terço)
até a metade, quando ocorrerem em
contexto ou com intuito de descontração,
diversão ou recreação. (Incluído pela Lei
nº 14.532, de 2023)
Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts.
2º-A e 20 desta Lei terão as penas
aumentadas de 1/3 (um terço) até a metade,
quando praticados por funcionário público,
conforme definição prevista no Decreto-Lei
nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), no exercício de suas
funções ou a pretexto de exercê-las.
(Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
113
Art. 20-C. Na interpretação desta Lei, o
juiz deve considerar como discriminatória
qualquer atitude ou tratamento dado à
pessoa ou a grupos minoritários que cause
constrangimento, humilhação, vergonha,
medo ou exposição indevida, e que
usualmente não se dispensaria a outros
grupos em razão da cor, etnia, religião ou
procedência. (Incluído pela Lei nº
14.532, de 2023)
Art. 20-D. Em todos os atos processuais,
cíveis e criminais, a vítima dos crimes de
racismo deverá estar acompanhada de
advogado ou defensor público. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 22. Revogam-se as disposições em
contrário.
Brasília, 5 de janeiro de 1989; 168º da
Independência e 101º da República.
JOSÉ SARNEY
Questões
01. (MPE/SP - Promotor de Justiça
Substituto – MPE-SP/2022) Nossa
Constituição Federal proclamou como um
dos objetivos fundamentais da República a
promoção do bem de todos, sem
preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
ldade e quaisquer outras formas de
discriminação. Como importante
instrumento para proteger e promover a
consecução desse objetivo, desponta a
edição da Lei no 7.716/89, que define os
crimes resultantes de preconceitos de raça
ou de cor.
Em relação às disposições contidas
nessa Lei, é correto afirmar:
A - aplica-se a causa de aumento de pena
de 1/6 a 2/3, quando o crime de incitar a
discriminação ou preconceito de raça, cor,
etnia, religião ou procedência nacional é
 Legislação e Ética no Serviço Público

cometido por intermédio dos meios de E - Impedir ou obstar o acesso de

comunicação social ou publicação de alguém, devidamente habilitado, a qualquer
qualquer natureza. cargo da Administração Direta ou Indireta,
B - é efeito automático da condenação, bem como das concessionárias de serviços
ainda antes do trânsito em julgado da públicos.
decisão, a destruição do material
apreendido quando o crime de incitação à Alternativas
discriminação racial é cometido mediante
publicação de qualquer natureza. 01.C – 02.E
C - a Lei prevê como um dos efeitos
extrapenais específicos da condenação a
perda do cargo ou função pública para o Lei Estadual nº 9.341, de 11 de novembro
sujeito ativo do crime que for servidor de 2021, e suas alterações.
público, devendo ser motivadamente
declarado na sentença.
D - são considerados crimes hediondos
LEI Nº 9.341, DE 11 DE NOVEMBRO
por equiparação e, em razão de comando
DE 20219
constitucional, são inafiançáveis e
imprescritíveis.
Institui o Estatuto da Equidade Racial no
E - para a configuração do crime de
Estado do Pará, adota os preceitos da Lei
recusar a inscrição ou ingresso de aluno em
Federal n° 12.288, de 20 de julho de 2010,
estabelecimento de ensino público ou
e altera a Lei Estadual n° 6.941, de 17 de
privado, a vítima tem que ser menor de 18
janeiro de 2007.
anos.
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO
02.(IAPEN/AC - Auxiliar
ESTADO DO PARÁ, estatui e eu sanciono
Administrativo – IBADE) Conforme a Lei
a seguinte Lei:
nº 7.716, de 05/01/1989, que define os
crimes resultantes de preconceito de raça ou
TÍTULO I
de cor, assinale a alternativa que conste um
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
crime punido na forma desta Lei.
A - Caluniar alguém, imputando-lhe
Art. 1° Esta Lei institui o Estatuto da
falsamente fato definido como crime.
Equidade Racial no Estado do Pará, adota
B - Constranger alguém, mediante
os preceitos da Lei Federal n° 12.288, de 20
violência ou grave ameaça, ou depois de lhe
de julho de 2010, e altera a Lei Estadual n°
haver reduzido, por qualquer outro meio, a
6.941, de 17 de janeiro de 2007, com a
capacidade de resistência, a não fazer o que
finalidade de garantir à população negra a
a lei permite, ou a fazer o que ela não
efetivação da igualdade de oportunidades, a
manda.
defesa dos direitos raciais individuais,
C - Expor alguém, por meio de relações
coletivos e difusos e o combate à
sexuais ou qualquer ato libidinoso, a
discriminação e às demais formas de
contágio de moléstia venérea, de que sabe
intolerância étnico-racial.
ou deve saber que está contaminado.
Parágrafo único. Para efeito deste
D - Abandonar pessoa que está sob seu
Estatuto, considera-se:
cuidado, guarda, vigilância ou autoridade,
I - discriminação racial: toda distinção,
e, por qualquer motivo, incapaz de
exclusão, restrição ou preferência baseada
defender-se dos riscos resultantes do
em raça, cor, descendência ou origem
abandono.
nacional ou étnica que tenha por objeto

9
http://bancodeleis.alepa.pa.gov.br:8080/lei9341_2021_29156.pdf - visitado em 11.07.2023.

114
 Legislação e Ética no Serviço Público
anular ou restringir o reconhecimento, gozo
ou exercício, em igualdade de condições, de
direitos humanos e liberdades fundamentais
nos campos político, econômico, social,
cultural ou em qualquer outro campo da
vida pública ou privada;
II - desigualdade racial: toda situação
injustificada de diferenciação de acesso e
fruição de bens, serviços e oportunidades,
nas esferas pública e privada, em virtude de
raça, cor, descendência ou origem nacional
ou étnica;
III - desigualdade de gênero e raça:
assimetria existente no âmbito da sociedade
que acentua a distância social entre
mulheres negras e os demais segmentos
sociais;
IV - população negra: o conjunto de
pessoas que se autodeclaram pretas e
pardas, conforme o quesito cor ou raça
usado pela Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE), ou que
adotam autodefinição análoga;
V - políticas públicas: as ações,
iniciativas e programas adotados pelo
Estado no cumprimento de suas atribuições
institucionais;
VI - ações afirmativas: os programas e
medidas especiais adotados pelo Estado e
pela iniciativa privada
para a correção das desigualdades raciais
e para a promoção da igualdade de
oportunidades.
Art. 2° É dever do Estado e da sociedade
garantir a igualdade de oportunidades,
reconhecendo a todo cidadão brasileiro,
independentemente da etnia ou da cor da
pele, o direito à participação na
comunidade, especialmente nas atividades
políticas, econômicas, empresariais,
educacionais, culturais e esportivas e
ambientais defendendo sua dignidade e
seus valores religiosos e culturais.
Art. 3° Além das normas constitucionais
relativas aos princípios fundamentais, aos
direitos e garantias fundamentais e aos
direitos sociais, econômicos e culturais,
ambientais e políticos, o Estatuto da
115
Equidade Racial adota como diretriz
político-jurídica a inclusão das vítimas de
desigualdade racial, a valorização da
igualdade étnica e o fortalecimento da
identidade nacional brasileira.
Art. 4° A participação da população
negra, em condição de igualdade de
oportunidade, na vida econômica, social,
política e cultural, ambiental do país será
promovida, prioritariamente, por meio de:
I - inclusão nas políticas públicas de
desenvolvimento econômico e social;
II - adoção de medidas, programas e
políticas de ação afirmativa;
III - modificação das estruturas
institucionais do Estado para o adequado
enfrentamento e a superação das
desigualdades decorrentes do preconceito e
da discriminação racial;
IV - promoção de ajustes normativos
para aperfeiçoar o combate à discriminação
racial e às desigualdades étnicas em todas
as suas manifestações individuais,
institucionais e estruturais;
V - eliminação dos obstáculos históricos,
socioculturais e institucionais que impedem
a representação da diversidade racial nas
esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de
iniciativas oriundas da sociedade civil
direcionadas à promoção da igualdade de
oportunidades e ao combate às
desigualdades raciais, inclusive mediante a
implementação de incentivos e critérios de
condicionamento e prioridade no acesso aos
recursos públicos;
VII - implementação de programas de
ação afirmativa destinados ao
enfrentamento das desigualdades raciais no
tocante à educação, cultura, esporte e lazer,
saúde, segurança, trabalho, moradia, meios
de comunicação de massa, financiamentos
públicos, acesso à terra, à Justiça, e outros.
Parágrafo único. Os programas de ação
afirmativa constituir-se-ão em políticas
públicas destinadas a reparar as distorções
e desigualdades sócio-raciais e de gênero e
demais práticas discriminatórias adotadas,
nas esferas pública e privada, durante o
 Legislação e Ética no Serviço Público
processo de formação social do Estado do
Pará e do País.
Art. 5° Para a consecução dos objetivos
desta Lei, poderá ser instituído o Sistema
Estadual de Promoção da Igualdade Racial
(SEPIR), conforme estabelecido no Título
III.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 6° O direito à saúde da população
negra será garantido pelo Poder Público
mediante políticas e programas universais,
sociais e econômicas e específicas
destinadas à redução do risco de doenças e
de outros agravos.
§ 1° O acesso universal e igualitário ao
Sistema Único de Saúde (SUS) para
promoção, proteção e recuperação da saúde
da população negra, sem prejuízo das
atribuições das entidades públicas federais,
será de responsabilidade dos órgãos e
instituições estaduais e municipais, da
administração direta e indireta.
§ 2° O Poder Público garantirá que o
segmento da população negra vinculado aos
seguros privados de saúde seja tratado sem
discriminação.
Art. 7° O conjunto de ações de saúde
voltadas à população negra constitui a
Política Estadual de Saúde Integral da
População Negra, organizada de acordo
com as diretrizes abaixo especificadas:
I - ampliação e fortalecimento da
participação de lideranças dos movimentos
sociais em defesa da saúde da população
negra nas instâncias de participação e
controle social do SUS;
II - produção de conhecimento científico
e tecnológico em saúde da população negra;
III - desenvolvimento de processos de
informação, comunicação e educação para
contribuir com a redução das
vulnerabilidades da população negra;
116
IV - fortalecimento do programa voltado
para saúde da população negra e
quilombolas com ampliação e
aprimoramento do atendimento a pacientes
com Anemia Falciforme e fortalecimento
do SUS;
V - fortalecimento das ações de saúde
mental a população negra vítima do
racismo e da discriminação racial.
Art. 8° Constituem objetivos da Política
Estadual de Saúde Integral da População
Negra:
I - a promoção da saúde integral da
população negra, priorizando a redução das
desigualdades raciais e o combate à
discriminação nas instituições e serviços do
SUS;
II - a melhoria da qualidade dos sistemas
de informação do SUS no que tange à
coleta, ao processamento
e à análise dos dados desagregados por
cor, etnia e gênero;
III - o fomento à realização de estudos e
pesquisas sobre racismo e saúde da
população negra;
IV - a inclusão do conteúdo da saúde da
população negra nos processos de formação
e educação permanente dos trabalhadores
da saúde;
V - a inclusão da temática saúde da
população negra nos processos de formação
política das lideranças de movimentos
sociais para o exercício da participação e
controle social no SUS.
Parágrafo único. Os membros das
comunidades de remanescentes de
quilombos serão beneficiários de incentivos
específicos para a garantia do direito à
saúde, incluindo melhorias nas condições
ambientais, no saneamento básico, na
segurança alimentar e nutricional e na
atenção integral à saúde.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À
CULTURA, AO ESPORTE E AO
LAZER
Seção I
Disposições Gerais
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 9° A população negra tem direito a
participar de atividades educacionais,
culturais, esportivas e de lazer adequadas a
seus interesses e condições, de modo a
contribuir para o patrimônio cultural de sua
comunidade, do Estado e da sociedade
brasileira.
Art. 10. Para o cumprimento do disposto
no art. 9°, sem prejuízo de participação em
iniciativas do governo federal, o governo
estadual e as prefeituras municipais
adotarão as seguintes providências:
I - promoção de ações para viabilizar e
ampliar o acesso da população negra ao
ensino gratuito e às atividades esportivas e
de lazer;
II - apoio à iniciativa de entidades que
mantenham espaço para promoção social e
cultural da população negra;
III - desenvolvimento de campanhas
educativas, inclusive nas escolas, para que
a solidariedade aos membros da população
negra faça parte da cultura de toda a
sociedade;
IV - implementação de políticas públicas
para o fortalecimento da juventude negra
paraense.
Seção II
Da Educação
Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino
fundamental e de ensino médio, públicos e
privados, é obrigatório o estudo da história
geral da África e da história da população
negra no Estado do Pará e no Brasil,
observado o disposto na Lei Federal n°
9.394, de 20 de dezembro de 1996.
§ 1° Os conteúdos referentes à história
da população negra no Estado do Pará e no
Brasil serão ministrados no âmbito de todo
o currículo escolar, resgatando sua
contribuição decisiva para o 10.639/2003;
desenvolvimento social, econômico,
político e cultural e ambiental do País.
§ 2° O órgão competente do Poder
Executivo fomentará a formação inicial e
continuada de professores e a elaboração de
material didático específico para o
117
cumprimento do disposto no caput deste
artigo.
§ 3° Nas datas comemorativas de caráter
cívico, os órgãos responsáveis pela
educação incentivarão a participação de
intelectuais e representantes do movimento
negro para debater com os estudantes suas
vivências relativas ao tema em
comemoração.
Art. 12. Os órgãos estaduais de fomento
à pesquisa e à pós-graduação poderão criar
incentivos a pesquisas e a programas de
estudo voltados para temas referentes às
relações étnicas, aos quilombos e às
questões pertinentes à população negra.
Parágrafo único. Em cumprimento ao
disposto no caput os órgãos estaduais de
fomento à pesquisa e à pós-graduação em
cooperação ou associação aos congêneres
federais poderão participar do
desenvolvimento de pesquisas e programas
de estudos nacionais.
Art. 13. O Poder Executivo Estadual, por
meio dos órgãos competentes, incentivará
as instituições de ensino superior públicas e
privadas, sem prejuízo da legislação em
vigor a:
I - resguardar os princípios da ética em
pesquisa e apoiar grupos, núcleos e centros
de pesquisa, nos diversos programas de
pós-graduação que desenvolvam temáticas
de interesse da população negra;
II - incorporar nas matrizes curriculares
dos cursos de formação de professores
temas que incluam valores concernentes à
pluralidade racial e cultural da sociedade
brasileira;
III - formação continuada para
professores que já estejam atuando na rede
de ensino estadual, a fim de que possam
trabalhar com a Lei Federal n°
IV - desenvolver programas de extensão
universitária destinados a aproximar jovens
negros de tecnologias avançadas,
assegurado o princípio da
proporcionalidade de gênero entre os
beneficiários;
 Legislação e Ética no Serviço Público
V - estabelecer programas de
cooperação técnica, nos estabelecimentos
de ensino públicos, privados e preservação de seus usos, costumes,
comunitários, com as escolas de educação
infantil, ensino fundamental, ensino médio
e ensino técnico, para a formação docente
baseada em princípios de equidade, de
tolerância e de respeito às diferenças
étnicas.
Art. 14. O Poder Público estimulará e
apoiará ações socioeducacionais realizadas
por entidades do movimento negro que
desenvolvam atividades voltadas para a
inclusão social, mediante cooperação
técnica, intercâmbios, convênios e
incentivos, entre outros mecanismos.
Art. 15. O Poder Público adotará
programas de ação afirmativa, reservando
em escolas técnicas estaduais e instituições
de ensino superior por ele mantidas no
mínimo 40% (quarenta por cento) das vagas
a candidatos negros que se submetam a
processo seletivo pelo critério cor, preta ou
parda.
Art. 16. VETADO.
Parágrafo único. VETADO.
Art. 17. O Poder Executivo Estadual, por
meio dos seus órgãos competentes,
acompanhará e avaliará os programas de
que trata esta Seção.
Seção III
Da Cultura
Art. 18. Sem prejuízo das atribuições do
ente federal, o Poder Público Estadual
garantirá o reconhecimento das sociedades
negras, clubes e outras formas de
manifestação coletiva da população negra,
com trajetória histórica comprovada, como
patrimônio histórico e cultural, nos termos
dos arts. 215 e 216 da Constituição Federal
e Constituição do Estado do Pará, arts. 277/
VII -1° e 286 - § 1°, -b.
118
Art. 19. É assegurado aos remanescentes
das comunidades dos quilombos o direito à
tradições e manifestos religiosos, sob a
proteção do Estado.
Parágrafo único. A preservação dos
documentos e dos sítios detentores de
reminiscências históricas dos antigos
quilombos, tombados nos termos do § 5° do
art. 216 da Constituição Federal, receberá
especial atenção do Poder Público Estadual,
sem prejuízo das atribuições das
instituições federais.
Art. 20. O Poder Público incentivará a
celebração das personalidades e das datas
comemorativas relacionadas à trajetória do
samba, samba de cacete, carimbó,
marambiré, boi bumbá, siriá, lundu, e de
outras manifestações culturais de matriz
africana, bem como sua comemoração nas
instituições de ensino públicas e privadas.
Art. 21. O Poder Público garantirá o
registro e a proteção da capoeira, em todas
as suas modalidades, como bem de natureza
imaterial e de formação da identidade
cultural brasileira, nos termos do art. 216 da
Constituição Federal.
Parágrafo único. O Poder Público
buscará garantir, por meio dos atos
normativos necessários, a preservação dos
elementos formadores tradicionais da
capoeira nas suas relações internacionais.
Seção IV
Do Esporte e Lazer
Art. 22. O Poder Público Estadual
fomentará o pleno acesso da população
negra às práticas desportivas, consolidando
o esporte e o lazer como direitos sociais,
sem prejuízo das iniciativas do ente federal.
§ 1° A atividade de capoeirista será
reconhecida em todas as modalidades em
que a capoeira se manifesta, seja como
esporte, luta, dança ou música, sendo livre
o exercício em todo o território nacional.
§ 2° É facultado o ensino da capoeira nas
instituições públicas e privadas pelos
 Legislação e Ética no Serviço Público
capoeiristas e mestres tradicionais, pública
e formalmente reconhecidos.
Art. 23. O Poder Público Estadual
garantirá políticas de ação afirmativa com
bolsas para atletas negros paraolímpicos e
bolsa atleta para jovens negros em diversas
modalidades.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À LIBERDADE DE
CONSCIÊNCIA E DE CRENÇA E AO
LIVRE EXERCÍCIO DOS CULTOS
RELIGIOSOS
Art. 24. É inviolável a liberdade de
consciência e de crença, sendo assegurado
o livre exercício dos cultos de religiões de
matriz africana e garantida, na forma da lei,
a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias.
Art. 25. O direito à liberdade de
consciência e de crença e ao livre exercício
dos cultos religiosos de matriz africana
compreende:
I - a prática de cultos, a celebração de
reuniões relacionadas à religiosidade e a
fundação e manutenção, por iniciativa
privada, de lugares reservados para tais fins
e a suas liturgias;
II - a celebração de festividades e
cerimônias de acordo com preceitos das
respectivas religiões;
III - a fundação e a manutenção, por
iniciativa privada, de instituições
beneficentes ligadas às respectivas
convicções religiosas;
IV - a produção, a comercialização, a
aquisição e o uso de artigos e materiais
religiosos adequados aos costumes e às
práticas fundadas na respectiva
religiosidade, ressalvadas as condutas
vedadas por legislação específica;
V - a produção e a divulgação de
publicações relacionadas ao exercício e à
difusão das religiões de matriz africana;
VI - a coleta de contribuições financeiras
de pessoas naturais e jurídicas de natureza
privada para a manutenção das atividades
119
religiosas e sociais das respectivas
religiões;
VII - o acesso aos órgãos e aos meios de
comunicação para divulgação das
respectivas religiões;
VIII - a comunicação ao Ministério
Público para abertura de ação penal em face
de atitudes e práticas de racismo e
intolerância religiosa nos meios de
comunicação e em quaisquer outros locais.
Art. 26. É garantida a assistência
religiosa aos praticantes de religiões de
matrizes africanas internados em hospitais
ou em outras instituições de internação
coletiva, inclusive àqueles submetidos à
pena privativa de liberdade.
Art. 27. O Poder Público Estadual
adotará as medidas necessárias para o
combate à intolerância com as religiões de
matrizes africanas e à discriminação de seus
seguidores, especialmente com o objetivo
de:
I - coibir a utilização dos meios de
comunicação social para a difusão de
proposições, imagens ou abordagens que
exponham pessoa ou grupo ao ódio ou ao
desprezo por motivos fundados na
religiosidade de matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os
documentos, obras e outros bens de valor
artístico e cultural, os monumentos,
mananciais, flora e sítios arqueológicos
vinculados às religiões de matrizes
africanas;
III - assegurar a participação
proporcional de representantes das religiões
de matrizes africanas, ao lado da
representação das demais religiões, em
comissões, conselhos, órgãos e outras
instâncias de deliberação vinculadas ao
Poder Público;
IV - assegurar que as políticas públicas
voltadas para a população negra, sejam
estendidas aos povos e comunidades
tradicionais de matriz africana (POTMAS),
considerando que são territórios de
negritude.
 Legislação e Ética no Serviço Público
CAPÍTULO IV
DO ACESSO À TERRA E À
MORADIA ADEQUADA
Seção I
Do Acesso à Terra
Art. 28. O Poder Público Estadual
elaborará e implementará políticas públicas
capazes de promover o acesso da população
negra à terra e às atividades produtivas no
campo, sem prejuízo das atribuições do ente
federal.
Art. 29. Para incentivar o
desenvolvimento das atividades produtivas
da população negra no campo, o Poder
Público Estadual promoverá ações para
viabilizar e ampliar o seu acesso ao
financiamento agrícola, sem prejuízo do
ente federal.
Art. 30. Serão assegurados à população
negra a Assistência Técnica Rural, a
simplificação do acesso ao crédito agrícola
e o fortalecimento da infraestrutura de
logística para a comercialização da
produção, sem prejuízo das
responsabilidades e ações dos entes
federais.
Art. 31. O Poder Público Estadual
promoverá a educação e a orientação
profissional agrícola para os trabalhadores
negros e as comunidades negras rurais, sem
prejuízo das atribuições do ente federal.
Art. 32. Aos remanescentes das
comunidades dos quilombos que estejam
ocupando suas terras é reconhecida a
propriedade definitiva, devendo o Estado
do Pará emitir-lhes os títulos respectivos
quando couber ou em acordo com a União
Federal e seus órgãos fundiários, observado
o art. 322 da Constituição Estadual.
Parágrafo único. VETADO.
Art. 33. O Poder Executivo Estadual, em
colaboração com o ente federal ou por
iniciativa própria, elaborará e desenvolverá
políticas públicas especiais voltadas para o
120
desenvolvimento sustentável dos
remanescentes das comunidades dos
quilombos, respeitando as tradições de
proteção ambiental das comunidades.
Art. 34. Para fins de política agrícola, os
remanescentes das comunidades dos
quilombos receberão dos órgãos
competentes tratamento especial
diferenciado, assistência técnica e linhas
especiais de financiamento público,
destinados à realização de suas atividades
produtivas e de infraestrutura.
Art. 35. Os remanescentes das
comunidades dos quilombos se
beneficiarão de todas as iniciativas
previstas nesta e em outras leis para a
promoção da equidade racial.
Seção II
Da Moradia
Art. 36. O Poder Público Estadual
garantirá a implementação de políticas
públicas para assegurar o direito à moradia
adequada da população negra que vive em
favelas, cortiços, áreas urbanas
subutilizadas, degradadas ou em processo
de degradação, a fim de reintegrá-las à
dinâmica urbana e promover melhorias no
ambiente e na qualidade de vida, sem
prejuízo das atribuições de entes federais e
das políticas que desenvolvam de idêntica
finalidade.
Parágrafo único. O direito à moradia
adequada, para os efeitos desta Lei, inclui
não apenas o provimento habitacional, mas
também a garantia da infraestrutura urbana
e dos equipamentos comunitários
associados à função habitacional, bem
como a Assistência Técnica e Jurídica para
a construção, a reforma ou a regularização
fundiária da habitação em área urbana.
Art. 37. Os programas, projetos e outras
ações no Estado do Pará devem estar
articuladas e realizadas no âmbito do
Sistema Nacional de Habitação de Interesse
Social (SNHIS), regulado pela Lei n°
 Legislação e Ética no Serviço Público
11.124, de 16 de junho de 2005, devendo
considerar as peculiaridades sociais,
econômicas e culturais da população negra.
Parágrafo único. O Estado do Pará e os
Municípios estimularão e facilitarão a
participação de organizações e movimentos
representativos da população negra na
composição dos conselhos constituídos
para fins de aplicação do Fundo Nacional
de Habitação de Interesse Social (FNHIS).
Art. 38. Os agentes financeiros, públicos
ou privados, promoverão ações para
viabilizar o acesso da população negra aos
financiamentos habitacionais.
CAPÍTULO V
DO TRABALHO
Art. 39. A implementação de políticas
voltadas para a inclusão da população negra
no mercado de trabalho será de
responsabilidade do Poder Público, sem
prejuízo das atribuições da União Federal,
observando-se:
I - o instituído neste Estatuto;
II - os compromissos assumidos pelo
Brasil ao ratificar a Convenção
Internacional sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Discriminação Racial, de
1965;
III - os compromissos assumidos pelo
Brasil ao ratificar a Convenção n° 111, de
1958, da Organização Internacional do
Trabalho (OIT), que trata da discriminação
no emprego e na profissão;
IV - os demais compromissos
formalmente assumidos pelo Brasil perante
a comunidade internacional.
Art. 40. O Poder Público Estadual
promoverá ações que assegurem a
igualdade de oportunidades no mercado de
trabalho para a população negra, inclusive
mediante a implementação de medidas
visando à promoção da igualdade nas
contratações do setor público e de
economia mista, além do incentivo de
adoção de medidas similares nas empresas
e organizações privadas.
121
§ 1° A igualdade de oportunidades será
lograda mediante a adoção de políticas e
programas de formação profissional, de
emprego e de geração de renda voltados
para a população negra.
§ 2° As ações visando a promover a
igualdade de oportunidades na esfera da
administração pública far-se-ão por meio de
normas estabelecidas ou a serem
estabelecidas em legislação específica e em
seus
regulamentos.
§ 3° O Poder Público Estadual
estimulará, por meio de incentivos, a
adoção de iguais medidas pelo setor
privado.
§ 4° As ações de que trata o caput deste
artigo assegurarão o princípio da paridade
de gênero entre os beneficiários.
§ 5° Será assegurado o acesso ao crédito
para a pequena produção, nos meios rural e
urbano, com ações afirmativas para
mulheres negras.
§ 6° O Poder Executivo, por meio de
seus órgãos competentes, promoverá
campanhas de sensibilização contra a
marginalização da mulher negra no trabalho
artístico e cultural, respeitando sua
identidade de gênero.
§ 7° O Poder Público promoverá ações
com o objetivo de elevar a escolaridade e a
qualificação profissional nos setores da
economia que contem com alto índice de
ocupação por trabalhadores negros de baixa
escolarização.
§ 8° VETADO.
§ 9° O Poder Público incentivará
parcerias com cursos técnicos do Sistemas
para pessoas negras de baixa renda (até dois
salários mínimos) e do mercado informal.
§ 10. VETADO.
§ 11. O Estado, por meio de seus órgãos
competentes, deverá conceder Selo de
Equidade Racial, que deverá ser criado por
lei específica, para empresas que possuam
políticas de ação afirmativa para pessoas
negras nos seus processos de recrutamento
e seleção.
 Legislação e Ética no Serviço Público
Art. 41. O Poder Executivo Estadual
formulará políticas, programas e projetos
voltados para a inclusão da população negra
no mercado de trabalho e orientará a
destinação de recursos para seu
financiamento.
Art. 42. As ações de emprego e renda,
promovidas por meio de financiamento
para constituição e ampliação de pequenas
e médias empresas e de programas de
geração de renda, contemplarão o estímulo
à promoção de empresários negros.
Parágrafo único. O Poder Público
estimulará as atividades voltadas ao turismo
com o enfoque na valorização da cultura
racial com enfoque nos locais, monumentos
e cidades que retratem a cultura, os usos e
os costumes da população negra.
Art. 43. VETADO.
CAPÍTULO VI
DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
Art. 44. A produção veiculada pelos
órgãos de comunicação valorizará a
herança cultural e a participação da
população negra na história do Pará.
Art. 45. Na produção de filmes e
programas destinados à veiculação pelas
emissoras de televisão e em salas
cinematográficas, deverá ser adotada a
prática de conferir oportunidades de
emprego para atores, figurantes e técnicos
negros, sendo vedada toda e qualquer
discriminação de natureza política,
ideológica, racial ou artística.
Art. 46. Aplica-se à produção de peças
publicitárias destinadas à veiculação pelas
emissoras de televisão e em salas
cinematográficas o disposto no art. 43.
Art. 47. Os órgãos e entidades da
administração pública direta, autárquica ou
fundacional, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista do Estado do
Pará, deverão incluir cláusulas de
122
participação de artistas negros nos contratos
de realização de filmes, programas ou
quaisquer outras peças de caráter
publicitário.
§ 1° Os órgãos e entidades de que trata
este artigo incluirão, nas especificações
para contratação de serviços de consultoria,
conceituação, produção e realização de
filmes, programas ou peças publicitárias, a
obrigatoriedade da prática de iguais
oportunidades de emprego para as pessoas
relacionadas com o projeto ou serviço
contratado.
§ 2° Entende-se por prática de iguais
oportunidades de emprego o conjunto de
medidas sistemáticas executadas com a
finalidade de garantir a diversidade racial,
de sexo e de idade na equipe vinculada ao
projeto ou serviço contratado.
§ 3° A autoridade contratante poderá, se
considerar necessário para garantir a prática
de iguais oportunidades de emprego,
requerer auditoria por órgão do Poder
Público Estadual.
§ 4° A exigência disposta no caput não
se aplica às produções publicitárias quando
abordarem especificidades de grupos
étnicos determinados.
Art. 48. Deverá ser assegurado nos
territórios quilombolas o acesso às
Tecnologias da Informação e Comunicação
(TIC’s), principalmente da informática e da
internet no Estado do Pará, proporcionando
à população quilombola paraense melhores
oportunidades no mercado de trabalho e a
apropriação do conhecimento para o
benefício da comunidade.
TÍTULO III
DO SISTEMA ESTADUAL DE
PROMOÇÃO DA IGUALDADE
RACIAL (SIEPIR)
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 49. É instituído o Sistema Estadual
de Promoção da Igualdade Racial (SIEPIR)
como forma de organização e de articulação
voltadas à implementação do conjunto de
 Legislação e Ética no Serviço Público
políticas e serviços destinados a superar as
desigualdades étnicas existentes no Estado
do Pará.
§ 1° O Estado do Pará poderá aderir ao
Sistema Nacional de Promoção de
Igualdade Racial e mediante adesão os
Municípios poderão participar do Sistema
Estadual.
§ 2° O Poder Público Estadual
incentivará a sociedade e a iniciativa
privada a participar do SIEPIR.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 50. São objetivos do SIEPIR:
I - promover a igualdade racial e o
combate às desigualdades sociais
resultantes do racismo, inclusive mediante
adoção de ações afirmativas;
II - formular políticas destinadas a
combater os fatores de marginalização e a
promover a integração social da população
negra;
III - descentralizar a implementação de
ações afirmativas pelos governos estaduais,
distrital e municipais;
IV - articular planos, ações e
mecanismos voltados à promoção da
igualdade racial;
V - garantir a eficácia dos meios e dos
instrumentos criados para a implementação
das ações afirmativas e o cumprimento das
metas a serem estabelecidas.
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO E
COMPETÊNCIA
Art. 51. O Poder Executivo, por meio de
seus órgãos competentes, elaborará plano
estadual de promoção da igualdade racial
contendo as metas, princípios e diretrizes
para a implementação da Política Estadual
de Promoção da Igualdade Racial (PEPIR).
§ 1° A elaboração, implementação,
coordenação, avaliação e acompanhamento
da PEPIR, bem como a organização,
articulação e coordenação do SIEPIR, serão
efetivados pelo órgão responsável pela
123
política de promoção da igualdade racial
em âmbito estadual.
§ 2° O Poder Executivo Estadual, por
meio de seus órgãos competentes, instituirá
fórum
intergovernamental de promoção da
igualdade racial, com o objetivo de
implementar estratégias que visem à
incorporação da política nacional de
promoção da igualdade racial nas ações
governamentais de Estados e Municípios.
§ 3° As diretrizes das políticas nacional
e regional de promoção da igualdade étnica
serão elaboradas por órgão colegiado que
assegure a participação da sociedade civil.
Art. 52. Os Poderes Executivos Estadual
e Municipal, no âmbito das respectivas
esferas de competência, poderão instituir
conselhos de promoção da equidade racial,
de caráter permanente, deliberativo e
consultivo, compostos por igual número de
representantes de órgãos e entidades
públicas e de organizações da sociedade
civil representativas da população negra.
§ 1° O Poder Executivo Estadual, por
meio de seus órgãos competentes, captará
os recursos que lhe foram destinados em
decorrência de programas e atividades
previstos na Lei Federal aos Estados e
Municípios que tenham criado conselhos de
promoção da equidade étnico-racial.
§ 2° Será assegurado no Conselho de que
trata o caput a função de elaboração,
implementação, monitoramento e avaliação
de Programas e ações de equidade raciais na
área de educação, saúde, esportes e lazer
sob responsabilidade dos Movimentos
Negro do Pará para garantir a
transversalidade com verba assegurada no
orçamento anual do Estado do Pará.
CAPÍTULO IV
DAS OUVIDORIAS PERMANENTES
E DO ACESSO À JUSTIÇA E À
SEGURANÇA
Art. 53. O Poder Público poderá
instituir, na forma da lei e no âmbito dos
Poderes Legislativo e Executivo,
 Legislação e Ética no Serviço Público
Ouvidorias Permanentes em Defesa da
Equidade Racial, para receber e encaminhar
denúncias de preconceito e discriminação
com base em cor e acompanhar a
implementação de medidas para a
promoção da igualdade.
Art. 54. É assegurado às vítimas de
discriminação racial o acesso aos órgãos de
Ouvidoria Permanente, à Defensoria
Pública, ao Ministério Público e ao Poder
Judiciário, em todas as suas instâncias, para
a garantia do cumprimento de seus direitos.
Parágrafo único. O Estado assegurará
atenção às mulheres negras, respeitando sua
identidade de gênero, em situação de
violência, garantida a assistência física,
psíquica, social e jurídica bem como
assegurará que sejam atendidas, de forma
especifica, nas demais questões jurídicas,
considerando a situação de vulnerabilidade.
Art. 55. O Estado adotará medidas
especiais para coibir a violência policial
incidente sobre a população negra, com
medidas específicas para combater o
extermínio da juventude negra.
Parágrafo único. O Estado implementará
ações de ressocialização e proteção da
juventude negra em conflito com a lei e
exposta a experiências de exclusão social.
Art. 56. O Estado adotará medidas para
coibir atos de discriminação e preconceito
praticados por servidores públicos em
detrimento da população negra, observado,
no que couber, o disposto na Lei n° 7.716,
de 5 de janeiro de 1989.
Art. 57. Para a apreciação judicial das
lesões e das ameaças de lesão aos interesses
da população negra decorrentes de
situações de desigualdade racial, recorrer-
se-á, entre outros instrumentos, à ação civil
pública, disciplinada na Lei Federal n°
7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 58. Deverá ser assegurado, pelos
órgãos competentes do Poder Executivo,
nos cursos de capacitação de servidores do
124
Sistema de Segurança Pública, disciplinas
curriculares específicas de enfrentamento
ao racismo e outras práticas
discriminatórias, e sobre o direito de
igualdade racial, previstos no art. 3°, inciso
IV da Constituição Federal e Decreto n°
65.810, de 8 de dezembro de 1969.
Parágrafo único. Considera-se cursos de
capacitação, todo e qualquer curso
realizado de formação ou de qualificação
profissional dos servidores que trata o caput
deste artigo.
Art. 59. Os relatórios do Conselho
Estadual de Segurança Pública sobre
violência e homicídios, deverão conter o
recorte racial contra a população negra.
Art. 60. Deverá constar em qualquer
concurso público, de qualquer dos Poderes
do Estado do Pará, conteúdos sobre a
legislação antirracista e de promoção da
igualdade racial, em especial o Estatuto da
Igualdade Racial Federal, Lei Federal n°
7.716/89 e Estadual quando houver.
CAPÍTULO V
DO FINANCIAMENTO DAS
INICIATIVAS DE PROMOÇÃO DA
IGUALDADE RACIAL
Art. 61. Na implementação dos
programas e das ações constantes dos
Planos Plurianuais e dos Orçamentos
Anuais do Estado do Pará, deverão ser
observadas as políticas de ação afirmativa a
que se refere o inciso VII do art. 4° desta
Lei e outras políticas públicas que tenham
como objetivo promover a igualdade de
oportunidades e a inclusão social da
população negra, especialmente no que
tange a:
I - promoção da igualdade de
oportunidades em educação, emprego,
geração de renda, moradia e saneamento
básico;
II - financiamento de pesquisas, nas
áreas de educação, saúde e emprego,
voltadas para a melhoria da
qualidade de vida da população negra;
 Legislação e Ética no Serviço Público
III - incentivo à criação de programas e
veículos de comunicação destinados à
divulgação de matérias relacionadas aos
interesses da população negra;
IV - incentivo à criação e à manutenção
de microempresas administradas por
pessoas autodeclaradas negras;
V - iniciativas que incrementem o acesso
e a permanência das pessoas negras na
educação fundamental, média, técnica e
superior;
VI - apoio a programas e projetos do
Governo Estadual e Municipal e de
entidades da sociedade civil voltados para a
promoção da igualdade de oportunidades
para a população negra;
VII - apoio a iniciativas em defesa da
cultura, da memória e das tradições
africanas e brasileiras.
§ 1° O Poder Executivo Estadual deverá
adotar medidas que garantam, em cada
exercício, a transparência na alocação e na
execução dos recursos necessários ao
financiamento das ações previstas neste
Estatuto, explicitando, entre outros, a
proporção dos recursos orçamentários
destinados aos programas de promoção da
igualdade, especialmente nas áreas de
educação, saúde, emprego e renda,
desenvolvimento agrário, habitação
popular, desenvolvimento regional, cultura,
esporte e lazer.
§ 2° Durante os 10 (dez) primeiros anos,
a contar do exercício subsequente à
publicação deste Estatuto, os órgãos do
Poder Executivo Estadual que desenvolvem
políticas e programas nas áreas referidas no
§1° deste artigo, discriminarão em seus
orçamentos anuais a participação nos
programas de ação afirmativa referidos no
inciso VII do art. 4° desta Lei.
§ 3° O Poder Executivo Estadual poderá
adotar as medidas necessárias para a
adequada implementação do disposto neste
artigo, podendo estabelecer patamares de
participação crescente dos programas de
ação afirmativa nos orçamentos anuais a
que se refere o § 2° deste artigo.
§ 4° O Poder Executivo Estadual, por
meio de seus órgãos competentes,
125
acompanhará e avaliará a programação das
ações referidas neste artigo nas propostas
orçamentárias do Estado.
Art. 62. Sem prejuízo da destinação de
recursos ordinários, poderão ser
consignados nos Orçamentos Fiscal e da
Seguridade Social para financiamento das
ações de que trata o art. 55:
I - transferências voluntárias da União
Federal;
II - doações voluntárias de particulares;
III - doações de empresas privadas e
organizações não governamentais,
nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos
nacionais ou internacionais;
V - doações de Estados estrangeiros, por
meio de convênios, tratados e acordos
internacionais;
VI - VETADO.
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 63. As medidas instituídas nesta Lei
não excluem outras em prol da população
negra que tenham sido ou venham a ser
adotadas no âmbito da União Federal ou
dos Municípios.
Art. 64. O Poder Executivo Estadual
criará instrumentos para aferir a eficácia
social das medidas previstas nesta Lei e
efetuará seu monitoramento constante, com
a emissão e a divulgação de relatórios
periódicos, inclusive pela rede mundial de
computadores.
Art. 65. VETADO.
Parágrafo único. VETADO.
Art. 66. O parágrafo único do art. 1° da
Lei n° 6.941, de 17 de janeiro de 2007,
passa a viger com a seguinte redação:
“Art.1° ...
Parágrafo único. Para os efeitos desta
Lei, considera-se população negra o
conjunto de pessoas que se autodeclaram
pretas e pardas, conforme o quesito cor ou
 Legislação e Ética no Serviço Público
raça usado pela Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE), ou que adotam autodefinição
análoga e sejam socialmente reconhecidas
como tal.”
Art. 67. Ficam mantidos os efeitos das
Leis n°s 6.457, de 30 de abril de 2002,
6.938, de 28 de agosto de 2006, e 6.941, de
17 de janeiro de 2007, não havendo
oposição à presente Lei.
Art. 68. Os direitos e garantias expressos
neste Estatuto não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por
ele adotados, ou dos tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil
seja parte (Art. 5°, LXXVIII, § 2° da
Constituição Federal/88) (preâmbulo).
Art. 69. VETADO.
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
PALÁCIO DO GOVERNO, 11 de novembro de
2021.
FRANCISCO DAS CHAGAS SILVA MELO
FILHO
Governador do Estado em exercício
Questões
01. (MPE/PA - Analista Jurídico -
CONSUPLAN/2022) Por meio da Lei nº
9.341/2021, o Estado do Pará instituiu o
Estatuto da Equidade Racial, estabelecendo
direitos da população negra. Considerando
as medidas previstas na referida norma, é
correto afirmar que:
A- O Poder Público Estadual deve adotar
medidas para inventariar, restaurar e
proteger os sítios arqueológicos vinculados
às religiões de matrizes africanas.
B- Uma das diretrizes expressas da
Política Estadual de Saúde Integral da
População Negra determina o De acordo com o dicionário Michaelis
fortalecimento de programas voltados ao
atendimento de pacientes com Atrofia
Muscular Espinhal - AME.
126
C- Um dos objetivos da Política Estadual
de Saúde Integral da População Negra é o
atendimento ambulatorial, odontológico,
nutricional e hospitalar específico, prestado
diretamente nas comunidades quilombolas
remanescentes.
D- Uma das estratégias para o fomento
ao pleno acesso da população negra às
práticas desportivas é o reconhecimento da
atividade capoeirista como modalidade de
luta esportiva e não mais de manifestação
de dança e música.
02. (MPE/PA - Analista Jurídico -
CONSUPLAN/2022) O Estado do Pará
deve adotar medidas especiais para coibir a
violência policial incidente sobre a
população negra, com medidas específicas
para combater o extermínio da juventude
negra. Assim, nos termos da Lei nº
9.341/2021, sem prejuízo da destinação de
recursos ordinários, poderão ser
consignadas nos Orçamentos Fiscal e da
Seguridade Social as seguintes fontes de
financiamento, EXCETO:
A- Doações voluntárias de particulares.
B- Transferências voluntárias da União.
C- Doações de organizações não
governamentais.
D- Transferências voluntárias de outros
estados e dos municípios.
Alternativas
01.A (Art. 27, II)
02.D (Art. 62)
Ética e moral
Os termos ética e moral são muitas
vezes usados como sinônimos, mas
possuem significados diferentes.
ética é o ramo da filosofia que tem por
objetivo refletir sobre a essência dos
princípios, valores e problemas
 Legislação e Ética no Serviço Público

fundamentais da moral, tais como a seus valores, princípios, ideais e regras, que
finalidade e o sentido da vida humana, a se consolidam durante a formação do
natureza do bem e do mal, os fundamentos caráter do ser humano em seu convívio
da obrigação e do dever, tendo como base social.
as normas consideradas universalmente
válidas e que norteiam o comportamento Kant desenvolveu o chamado
humano. Imperativo categórico com o intuito de
analisar o que motiva a ação humana a agir
Em resumo, podemos conceituar ética moral e eticamente. Assim, o modo como
como caráter, modo de ser, ou seja, a ética um indivíduo age com base em princípios
está essencialmente relacionada a valores e que gostaria de ver aplicados é a máxima e
julgamentos que vão orientar a tomada de poderá se tornar o que ele chama lei
decisão do indivíduo. universal.

Já por moral entendemos ser o conjunto O imperativo categórico possui três

de regras aplicadas no cotidiano e usadas fundamentos básicos, são eles:
continuamente por cada cidadão. Essas
regras orientam cada indivíduo, norteando a- Ação individual como uma lei
as suas ações e os seus julgamentos sobre o universal da natureza: são atitudes
que é moral ou imoral, certo ou errado, bom inquestionáveis que, em qualquer
ou mau. julgamento, se mostram corretas;
b- A humanidade é o fim de todas as
De acordo com os conceitos expostos ações e nunca o meio: a ética e a moral não
nota-se que a moral muda constantemente, são utilitárias, e qualquer atitude deve
pois os hábitos sociais são renovados privilegiar o respeito às pessoas;
periodicamente e de acordo com o local em c- Racionalidade humana: o homem,
que são observados, enquanto a ética, tende ao contrário dos outros seres vivos, é capaz
a ser estática. de pensar e, por isso, uma boa ação deve
sempre ser pautada pelo dever.
Basicamente, ética10 é o comportamento
individual e refletido de uma pessoa com Ainda nas lições de Kant, precisamos
base em um código de ética ou de conduta entender o dever como a finalidade da
que deve ter aplicabilidade geral. É própria ação, sem pensar em outras
chamado de ética o campo da Filosofia que consequências.
se dedica a entender e a refletir as ações
humanas (ações morais) e a classificá-las Essa ética baseada no dever é chamada
enquanto certas ou erradas. Por isso, de ética deontológica.
podemos dizer que ética é uma espécie de
“filosofia moral”. Moral é, por sua vez, o Outro ponto interessante da ética
costume ou hábito de um povo, de uma kantiana é a sua percepção sobre a mentira.
sociedade, ou seja, de determinados povos Para Kant mentir não é uma atitude ética
em tempos determinados. A moral muda sob nenhum aspecto.
constantemente, pois os hábitos sociais são
renovados periodicamente e de acordo com Segundo o pensador alemão, quando
o local em que são observados. uma pessoa faz uma afirmação falsa, ela
está desrespeitando a sociedade como um
Segundo Immanuel Kant os preceitos todo. Afinal, está se valendo de um
éticos de uma sociedade baseiam-se em subterfúgio para ter algum tipo de
10
https://brasilescola.uol.com.br/filosofia/diferenca-entre-etica-
moral.htm

127
 Legislação e Ética no Serviço Público

vantagem, enquanto priva o outro da

verdade. Ética, princípios, valores e a lei

A ética e a moral são valores

importantes para uma sociedade, pois
regulam a convivência e ajudam a moldar A ética é uma ciência que estuda os
as pessoas que nos tornamos. costumes das pessoas em sociedade,
criando princípios e valores.
Aquele que busca agir de acordo com A ética11 está relacionada aos valores
princípios éticos e morais é mais tolerante morais e princípios que norteiam as ações
às diferenças, respeita o próximo e as leis. humanas dentro de uma sociedade.
Ser ético significa respeitar seus
Assim, a moral é um conjunto de normas semelhantes em relação a sua vida,
que servem para orientar a maneira de agir patrimônio e bem-estar. É desenvolver a
das pessoas dentro de um contexto justiça social onde ninguém seja
específico. prejudicado.
Por conta disso, estamos falando de um O ser humano necessita possuir
conceito de caráter particular e que se princípios básicos que regulamentam a
baseia, sobretudo, em hábitos e costumes. conduta e o modo de agir em uma
Já a ética funciona basicamente como sociedade. A ética analisa os costumes das
uma racionalização da moral. pessoas em grupos, fortalecendo princípios
Ou seja, ela é uma reflexão sobre as e valores para norteá-las a terem atitudes
ações humanas. corretas dentro da legalidade, que não
Questões interfiram no direito dos demais.
Na lição de Miguel Reale “princípios
01. (CFO/DF - Administrador - são, pois verdades ou juízos fundamentais,
Quadrix/2020). Julgue o item a respeito da que servem de alicerce ou de garantia de
ética. certeza a um conjunto de juízos, ordenados
em um sistema de conceitos relativos à dada
A moral é científica, voltada a porção da realidade. Às vezes também se
compreender e a criticar a ética. denominam princípios certas proposições,
( ) Certo ( ) Errado que apesar de não serem evidentes ou
resultantes de evidências, são assumidas
02. (CFO/DF - Administrador - como fundantes da validez de um sistema
Quadrix/2020). Com relação à moral, particular de conhecimentos, como seus
julgue o item. pressupostos necessários”12.
Os princípios são o conjunto de normas
A moral é atemporal, e não espacial. que fazem parte da ética e constituem um
( ) Certo ( ) Errado marco de referência para o agir
virtuosamente. Esses princípios referem-se
Alternativas à prática do bem como um fim que produz
01. Errado - 02. Errado felicidade ao ser humano como ser racional
e livre. A ética é um ramo do conhecimento
na filosofia que, a partir de sua perspectiva
teórica, constitui uma base fundamental
para a ação orientada à prática do bem.
Esses princípios têm um valor universal,
ou seja, enquanto os valores descrevem

11
https://bityli.com/zpYj3 p 60.
12
REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 11. ed. São Paulo: Saraiva, 1986.

128
 Legislação e Ética no Serviço Público
cada pessoa de maneira particular em sua
individualidade e características, este
sistema normativo é educativo do ponto de
vista geral. Esses princípios, por sua vez,
são a base dos valores, pois, por exemplo, o
valor do respeito se conecta com a
manifestação do bem.
O ser humano vive em sociedade, faz
parte de um grupo. Portanto, esses
princípios potencializam a felicidade
através da criação de uma convivência
agradável focada no bem comum como um
objetivo de bem-estar.
Em linhas mais simples, os princípios
são conjuntos de regras pelos quais alguém
governa a sua vida e suas ações, são juízos
abstratos de valor, que orientam a
interpretação e a aplicação das regras.
Mas, e o que seria as regras?
As regras são imperativos legais, como
por exemplo, é proibido matar alguém.
Já os valores seriam as manifestações de
um ideal voltado para a perfeição. Os
valores dos indivíduos representam a base
de sua conduta, pois estabelecem como vão
se comportar e como serão em sua relação
com aqueles que o rodeiam.
Os valores éticos13 representam os
princípios gerais que devem orientar as
pessoas em seu convívio social.
A ética nasce da compreensão de que se
as ações de um indivíduo afetam
diretamente a outro, essas ações podem
afetar para o bem ou para o mal.
Assim, também pode-se pensar no
melhor modo de se relacionar e o melhor
modo de agir. Os valores éticos são o
resultado de um conhecimento construído
com base na reflexão sobre as ações
humanas e na determinação de princípios
que movem as boas ações.
A partir da construção de uma vida em
sociedade, os seres humanos tornaram-se
capazes de avaliar as ações como boas ou
más, benéficas ou nocivas, egoístas ou
altruístas.
13
https://www.significados.com.br/valores-eticos/
129
A partir dessa capacidade humana de
julgar as ações, tornam-se capazes de
definir princípios gerais que podem orientar
as ações em vista do bem. Esses princípios
são chamados de valores éticos.
Assim, os valores éticos são todas as
qualidades universais que um grupo social
acredita serem favoráveis às relações entre
seus membros.
Para Aristóteles, são valores éticos:
coragem, liberdade, franqueza, mansidão e
justiça; estando eles dentro de cada um de
nós, formados pelo juízo que fazemos das
condutas humanas a partir de nossas
relações sociais.
Um exemplo de Valor:
Justiça
A justiça é o valor fundamental que
orienta o juízo das ações humanas para que
os efeitos das ações não sejam prejudiciais
aos outros.
Uma ação é justa a partir da ideia de que
ela é a mais favorável possível para ambas
as partes. Enquanto as injustiças ocorrem
quando um indivíduo ou grupo é favorecido
em detrimento do prejuízo alheio.
De acordo com o filósofo, o ser humano
virtuoso é aquele que faz da boa conduta um
hábito em sua vida.
Virtudes
A virtude tem origem no latim “virtus”
que, orginalmente, significa força viril. A
virtude é a qualidade moral de um
indivíduo. Virtude é um conceito que
remete para a conduta do ser humano,
quando existe uma adaptação perfeita entre
os princípios morais e a vontade humana.
Para Aristóteles, a virtude ética ou moral
difere-se da virtude intelectual. A primeira
tem sua origem no hábito, enquanto a
segunda na inteligência.
Segundo Aristóteles, a virtude é uma
consequência do hábito. A virtude moral, é
a ação ou comportamento moral, é o hábito
 Legislação e Ética no Serviço Público
que é considerado bom de acordo com a
ética.
Questões
01. (CRMV/DF - Agente
Administrativo – Ibest/2022). Com
relação a ética, princípios e valores, julgue
o item.
A ética possibilita análises sobre os
costumes das pessoas em grupos,
fortalecendo princípios e valores para
norteá-las a terem atitudes corretas dentro
da legalidade.
( ) Certo ( ) Errado
02. (CRMV/DF – Agente de
Fiscalização – Ibest/2022). Considerando
ética, princípios e valores, julgue o item.
Independentemente do nível cultural,
econômico ou social em que as pessoas
estejam inseridas, as noções de certo ou
errado relacionam-se aos valores e aos
princípios.
( ) Certo ( ) Errado
02. (CRMV/DF – Agente
Administrativo – Ibest/2022). Com
relação a ética, princípios e valores, julgue
o item.
A liberdade como valor humano é um
direito de agir com autodeterminação e
independência guiada pela própria vontade
a ser expressa sem a imposição dos limites
da lei.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01. Certo - 02. Certo - 03. Errado
Ética e democracia: exercício da
cidadania
Etimologicamente a palavra democracia
possui origem grega, demo + kratos, e
130
significa que neste tipo de governo a
soberania é exercida pelo povo.
A democracia pode ser: direta, indireta
e semidireta. Por democracia direta
entendemos aquela em que o povo exerce,
por si, os poderes governamentais, fazendo
leis, administrando e julgando. Já a
democracia indireta ou representativa é
aquela em que o povo elege representantes
para a tomada das decisões políticas. E, por
fim, a semidireta é a democracia
representativa com alguns institutos de
participação direta do povo, como por
exemplo, referendo, plebiscito e iniciativa
popular.
O Brasil adota a democracia semidireta.
A democracia está relacionada à Ética
porque tendo o cidadão o direito de
participar da sociedade como algo justo, e
por tomar decisões precisa se basear nos
valores éticos, é o que chamamos de justiça
participativa, na qual resta despertada a
consciência das pessoas para uma atitude de
agir, de falar, de atuar, de entrar na vida da
comunidade em que se vive ou trabalha.
A referência à justiça participativa,
corolário do conceito de cidadania, é de
fundamental importância para o elemento
moral da noção de ética, no sentido de
possibilitar um agir voltado para o bem da
sociedade.
E quem é esse cidadão? É o nacional que
possui vínculo jurídico-político com
determinado Estado, que goza de direitos e
deveres, ou seja, pode votar e ser votado.
Assim, exercer a cidadania plena é
quando o cidadão tem direitos civis,
políticos e sociais. Ou seja, é a qualidade do
cidadão de poder exercer o conjunto de
direitos e liberdades políticas e
socioeconômicas de seu país, estando
sujeito a deveres que lhe são impostos.
 Legislação e Ética no Serviço Público

A Constituição Federal dispõe no art. 14 ( ) Certo ( ) Errado

como a soberania popular será exercida.
Vejamos: 02. (TRE/PA - Técnico Judiciário –
IBFC/2020). Sobre a ética, democracia e
Art. 14. A soberania popular será exercício da cidadania, analise as
exercida pelo sufrágio universal e pelo voto afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro
direto e secreto, com valor igual para (V) ou Falso (F).
todos, e, nos termos da lei, mediante: ( ) Exercício da cidadania é o gozo de
I - plebiscito; direitos e desempenho de deveres pelo
II - referendo; cidadão.
III - iniciativa popular. ( ) A democracia constitui forma de
governo pautada pelo respeito à
Pela leitura do artigo extraímos o singularidade, pela defesa da transparência
entendimento que a regra será a democracia e pela garantia da perpetuação do exercício
indireta, onde elegemos nossos do poder.
representantes para a tomada das decisões ( ) O exercício da cidadania deve pautar-
políticas. Mas, esse mesmo cidadão poderá se por contornos éticos, de modo que o
tomar as decisões diretamente por meio das exercício da cidadania deve materializar-se
situações permitidas constitucionalmente, na escolha da melhor conduta, tendo em
pelo plebiscito, referendo e iniciativa vista o bem comum, resultando em uma
popular. ação moral como expressão do bem.
( ) Democracia é o regime político em
* plebiscito: a consulta popular que a soberania é exercida pelo povo.
acontece antes da tomada da decisão
política; Assinale a alternativa que apresenta a
* referendo: primeiro toma-se sequência correta de cima para baixo.
decisão política e depois consulta a A - V, V, F, V
população; B - V, V, V, F
* iniciativa popular: a população tem C - F, F, V, F
o poder de apresentar projeto de lei à D - V, F, V, V
Câmara dos Deputados, mediante
assinatura de 1% do eleitorado nacional, Alternativas
distribuído por 5 Estados no mínimo, 01. Errado – 02. D
com não menos de 0,3% dos eleitores de
cada um deles.
Conduta ética. Ética profissional
Questões

01. (CRMV/DF - Agente de

Fiscalização – Ibest/2022). Em relação à Ética empresarial
ética, à democracia e ao exercício da
cidadania, julgue o item. Toda empresa14 tem responsabilidades
éticas que incluem os comportamentos que
Na democracia, os regimes nem sempre são codificados em leis e que
democráticos modernos limitam aos podem não servir aos seus interesses
cidadãos o direito de eleger representantes econômicos diretos. O administrador deve
e de fiscalizar o modo como estes exercem tomar decisões certas com base na
o poder em nome do povo. igualdade, justiça, imparcialidade,

14
Chiavenato, Idalberto. Administração: Teoria, Processo e Prática. Disponível em: Minha Biblioteca, (6th edição). Grupo GEN, 2022

131
 Legislação e Ética no Serviço Público

honestidade, respeito às pessoas em todas conduta ética é saber construir relações de

as situações nas quais venha a lidar com qualidade com colegas, chefes e
assuntos da empresa, clientes, público em subordinados, contribuir para bom
geral, fornecedores, agências funcionamento das rotinas de trabalho e
governamentais etc. para a formação de uma imagem positiva da
Ética representa um código de princípios instituição perante os públicos de interesse,
morais e de valor que governam o como acionistas, clientes e a sociedade em
comportamento de uma pessoa ou grupo geral.
com respeito ao que é certo ou errado. Em Assim, a ética profissional é o conjunto
geral, as práticas empresariais estão de normas éticas que formam a consciência
centradas em determinados valores de do profissional e representam imperativos
acordo com sua missão e visão. Valores são de sua conduta.
convicções éticas nem sempre claramente
comunicadas que servem de guias para Ser Ético
orientar o comportamento ético das pessoas
e, em consequência, para o comportamento Ser ético nada mais é do que agir direito,
ético na empresa. Os valores (como tratar as proceder bem, sem prejudicar os outros. É
pessoas com respeito e dignidade ou não se ser altruísta, é estar tranquilo com a
envolver em negociações escusas) consciência pessoal. É, também, agir de
decorrem da visão que cada pessoa tem do acordo com os valores morais de uma
universo e do papel que a humanidade determinada sociedade. Essas regras morais
desempenha nesse universo. Em certo são resultado da própria cultura de uma
sentido, os valores representam uma parte comunidade. Elas variam de acordo com o
das convicções filosóficas e religiosas tempo e sua localização no mapa. A regra
básicas de cada pessoa que se refletem na ética é uma questão de atitude, de escolha.
sua conduta nos negócios da empresa. Além de ser individual, qualquer decisão
ética tem por trás um conjunto de valores
Ética Profissional fundamentais. Muitas dessas virtudes
nasceram no mundo antigo e continuam
A ética15, antes de ser um guia da válidas até hoje. Eis algumas das principais:
conduta profissional, é um limitador da
convivência em sociedade. a) Ser honesto em qualquer situação: a
Os valores éticos podem ser observados honestidade é a primeira virtude da vida nos
em qualquer esfera da sociedade humana. negócios, afinal, a credibilidade é resultado
Nas relações do dia a dia, no trabalho, e na de uma relação franca;
esfera política, principalmente. b) Ter coragem para assumir as
Ética profissional é o conceito moral e de decisões: mesmo que seja preciso ir contra
cultura social que são considerados a opinião da maioria;
aceitáveis dentro do universo corporativo. c) Ser tolerante e flexível: muitas ideias
Cada instituição ou ramo pode possuir aparentemente absurdas podem ser a
códigos de ética diferentes, mas com o solução para um problema. Mas para
mesmo intuito de fazer prevalecer o descobrir isso é preciso ouvir as pessoas ou
respeito e integridade. avaliar a situação sem julgá-las antes;
Assim, a ética profissional é um d) Ser íntegro: significa agir de acordo
conjunto de valores e normas de com os seus princípios, mesmo nos
comportamento e de relacionamento momentos mais críticos;
adotados no ambiente de trabalho, no e) Ser humilde: só assim se consegue
exercício de qualquer atividade. Ter uma ouvir o que os outros têm a dizer e

15
ro/livro.php?codigo=35640
https://www.uniasselvi.com.br/extranet/layout/request/trilha/materiais/liv

132
 Legislação e Ética no Serviço Público
reconhecer que o sucesso individual é
resultado do trabalho da equipe.
Conduta Ética
A ética define padrões sobre o que se
julga ser certo ou errado, bom ou mau, justo
ou injusto, legal ou ilegal na conduta
humana e na tomada de decisões em todas
as etapas e relacionamentos da vida.
A Conduta ética é aquela postura que se
relaciona a um modo de ser. Ou seja, diz
respeito a como os indivíduos lidam com as
situações que surgem em suas vidas.
A conduta ética exige que o profissional
assuma a responsabilidade pelas suas
atitudes e pelos erros e acertos de sua
equipe. Diz respeito, portanto, à própria
consciência do indivíduo.
Da mesma forma, há condutas apontadas
como antiéticas no exercício da profissão.
Podemos citar como exemplos utilizar
informações ou uma posição hierárquica de
poder para conseguir vantagens pessoais e
negar ajuda aos colegas de trabalho
Algumas condutas éticas no ambiente de
trabalho16
Hoje, os profissionais requisitados pelos
recrutadores devem ter inúmeras
qualidades para obter sucesso na carreira
profissional. Porém, apesar dos diversos
conhecimentos que as pessoas possuem,
existe algo que é um pré-requisito para
alcançar qualquer posição: a ética. Este
termo deve ser conhecido e praticado
dentro e fora das empresas.
Ser ético está relacionado a seguir os
padrões da sociedade e as regras e políticas
das organizações, ter tais atitudes como:
Humildade é a qualidade de quem age
com simplicidade, uma característica das
pessoas que sabem assumir as suas
responsabilidades, sem arrogância,
prepotência ou soberba.
16
MARQUES, José Roberto. Como ter atitudes éticas no ambiente de
trabalho. Disponível em: http://economia.terra.com.br/blog-
133
Honestidade indica a qualidade de ser
verdadeiro, não mentir, não fraudar, não
enganar.
A honestidade não deve ser considerada
um diferencial, mas sim uma postura básica
que deve fazer parte da formação e do
caráter de todo ser humano. Um
profissional honesto mantém a verdade
independentemente da complexidade da
situação. Portanto, essa característica deve
ser incentivada sempre que possível.
Privacidade: Dentro das organizações,
existem assuntos sigilosos e que devem ser
tratados de forma discreta. Seja algo de
clientes ou colegas de trabalho, o dever do
colaborador é manter sigilo e não expor
informações que são exclusividades da
empresa ou pessoais que não lhe diz
respeito.
Respeito: Qualquer relação saudável
entre dois ou mais indivíduos é totalmente
fundamentada no respeito. Basicamente, o
respeito traduz um sentimento de apreço e
preocupação com o bem-estar do próximo.
Dentro do contexto da ética profissional,
essa característica assume duas variantes: o
respeito à legislação e o respeito ao
próximo.
Virtude Virtude é um termo que pode ser
descrito como a essência da excelência do
ser humano ou o que o torna autêntico e
pleno. Essa característica está ligada à
conformidade com o ato de fazer sempre o
que é certo diante de qualquer situação,
mantendo a moralidade.
Solidariedade Por fim, indivíduos
solidários contribuem para que o todo seja
beneficiado por meio da empatia. A
solidariedade integra os princípios que
orientam a convivência harmônica entre as
pessoas que, no contexto profissional,
impacta diretamente na realização do
trabalho em equipe. Dessa forma, valores
como gentileza e compaixão se mostram
indispensáveis para a ética profissional,
além de colaborar para o desenvolvimento
da humildade.
carreiras/blog/2014/05/29/como-ter-atitudes-eticas-no-ambiente-de-
trabalho/
 Legislação e Ética no Serviço Público
Código de Ética
A ética profissional é um conjunto de
normas não escritas, portanto, é um tipo de
comportamento esperado.
O Código de Conduta Ética
Organizacional é um documento que
referencia a postura de uma empresa e seus
colaboradores.
Ele padroniza os procedimentos
operacionais, as relações, regras, valores e
a conduta esperada em questões internas e
externas para todos os membros de uma
empresa.
O código de condutas éticas e morais
esperadas dentro da empresa deve ser
apresentado aos profissionais já nas etapas
iniciais de contratação (divulgação da vaga
e processo seletivo), isto é, desde o
momento em que eles ainda são apenas
candidatos aos cargos da empresa.
O padrão de comportamento desejado
dentro da companhia deve ser reforçado
sempre que possível, por meio de palestras,
cursos e até mesmo nas posturas adotadas
pela liderança da organização.
Questões
01. (Prefeitura de Barra dos
Coqueiros /SE - Porteiro - CESPE /
CEBRASPE/2020). É um exemplo de
conduta que respeita a ética profissional no
trabalho
A - compartilhar informações de
interesse comum aos interlocutores, mesmo
que tenham sido fornecidas particularmente
por um só membro do grupo.
B - adotar tratamento diferenciado para
os membros do grupo com os quais se tenha
maior familiaridade ou intimidade.
C - fazer julgamentos sobre a postura e o
comportamento das pessoas no ambiente de
trabalho.
D - fiscalizar os objetos e materiais
usados por seus colegas de trabalho, sem
que eles saibam, para se certificar de que
estejam apropriados.
134
E - prometer somente aquilo que puder
ser cumprido, ainda que isso gere
frustrações em quem recebe a mensagem.
02. (CRA/RR - Fiscal -
SELECON/2020). Os códigos de ética são
entendidos como um conjunto de regras que
orientam as pessoas no seu agir, definindo
princípios fundamentais, deveres,
infrações, obrigações e outras. Assim, todo
profissional de Administração no exercício
de sua função, de acordo com o Código de
Ética, tem o dever de:
A - empenhar-se em seu
aperfeiçoamento pessoal e profissional
B - defender os seus interesses em
primeiro lugar e, se possível, os do cliente
também
C - guardar sigilo sobre tudo o que sabe
sobre a empresa, só revelando em caso de
foro íntimo
D - manter independência técnica em
seus serviços, abdicando de suas
prerrogativas somente no cumprimento de
ordens.
03. (Prefeitura de Bauru/SP - Agente
de Administração - Prefeitura de
Bauru/SP /2022). O código de ética é um
instrumento organizacional que tem por
objetivo:
A - Ser uma declaração formal da
organização que apresenta os princípios e
as normas que definem as práticas de
atuação da organização, contendo ali os
parâmetros éticos e morais a serem
observados.
B - Ser um instrumento para penalização
e punição dos colaboradores por atos e
comportamentos praticados que vão de
encontro com as normas regulatórias da
organização.
C - Ser uma espécie de “cartão de
visitas” para todas as partes interessadas na
organização, mesmo que ainda ocorram
pequenas condutas antiéticas que não
causem prejuízos de grande monta.
D - Ser um documento que delimita os
parâmetros éticos, morais e religiosos
aceitos em uma determinada organização.
 Legislação e Ética no Serviço Público

Alternativas valores sociais, metas e objetivos sociais,

01. E – 02. A – 03. A honestidade e transparência nos negócios,
ética e código de conduta no
relacionamento com o mercado.
Ética e responsabilidade social
Responsabilidade social é o grau de
obrigações de uma organização em assumir
ações que protejam e melhorem o bem-estar
da sociedade na medida em que ela procura
A responsabilidade social e a ética17 atingir seus próprios interesses. Refere-se
estão intrinsecamente ligadas: a ética é a ao grau de eficiência e eficácia que uma
base da responsabilidade social e se organização apresenta no alcance de suas
expressa por meio dos princípios e valores obrigações sociais. Para Drucker, a
adotados pela organização na condução dos responsabilidade social é a área onde a
seus negócios. A responsabilidade social é empresa decide qual é o seu papel na
o comportamento que as empresas têm sociedade, define seus objetivos sociais e
perante a sociedade, a postura que adotam suas metas de desempenho e de influências
ao lidar com as questões e demandas do na sociedade onde atua.
cotidiano, obedecendo a critérios e Contudo, a responsabilidade social de
pressupostos éticos. uma empresa é muito mais do que respeitar
A responsabilidade social é o modo de acordos contratuais com funcionários,
pensar e agir de forma ética nas relações. fornecedores, clientes ou sindicatos. Ela
Apesar de estar fortemente relacionada a representa o compromisso sério e
empresas, a prática pode estar diretamente permanente em adotar um comportamento
ligada a uma ação, realizada por pessoas ético e transparente em todas as suas
físicas ou jurídicas, que tenha como atividades e contribuir para a melhoria da
objetivo principal contribuir para uma qualidade de vida da sociedade e da
sociedade mais justa. Ou seja, qualquer comunidade local, incluindo seus
indivíduo pode e deve praticar ações funcionários, clientes e fornecedores.
voluntárias pensando no bem-estar comum Uma organização socialmente
e no próximo. responsável é aquela que desempenha as
“A ideia da responsabilidade, tirando o seguintes obrigações:
aspecto jurídico, legal ou institucional, é Incorpora objetivos sociais em seus
que se a pessoa tem responsabilidade é processos de planejamento.
porque ela tem poder para agir. Ou seja, é a Aplica normas comparativas de outras
ideia de que você cidadão pode transformar organizações em seus programas sociais.
uma realidade. Você aonde quer que esteja, Apresenta relatórios aos membros
no seu ambiente profissional ou em uma organizacionais e aos parceiros sobre os
atividade individual, tem responsabilidade progressos na sua responsabilidade social.
em agir porque você pode agir. Você pode Experimenta diferentes abordagens para
contribuir com os outros, com uma causa, medir o seu desempenho social.
pode aprimorar as relações sociais com Procura medir os custos dos programas
determinado grupo”. sociais e o retorno dos investimentos em
A Responsabilidade Social é a programas sociais.
responsabilidade18 em termos de No contexto organizacional temos a
desempenho social da organização em ética empresarial que pode ser entendida
relação à sociedade, aos clientes, como um valor da organização que
fornecedores, comunidades, sem deixar de assegura sua sobrevivência, sua reputação
lado os shareholders. Refere-se à criação de e, consequentemente, seus bons resultados,

17 18
https://blog.portaleducacao.com.br/etica-nas-organizacoes- Chiavenato, Idalberto. Fundamentos de Administração. Disponível em:
responsabilidade-social/ Minha Biblioteca, (2nd edição). Grupo GEN, 2021

135
 Legislação e Ética no Serviço Público
e a ética social que se pratica internamente,
recrutando e formando profissionais e
executivos que compartilham desta
filosofia, privilegiando a diversidade e o
pluralismo, relacionando-se de maneira
democrática com os diversos públicos,
adotando o consumo responsável,
respeitando as diferenças, cultivando a
liberdade de expressão e a lisura nas
relações comerciais. Por outro lado, a
responsabilidade social aparece para
obrigar mais ética e clareza na gestão das
organizações.
Assim a responsabilidade social e
conduta ética nas organizações também são
definidas na transparência das empresas,
nas relações com seus públicos e na
preocupação que possuem com o impacto
das suas atividades na sociedade. Essa
relação de confiança contribui para o
sucesso das empresas, sucesso que se
reverte de forma financeira, graças à
imagem que se tem das empresas e está
relacionada à responsabilidade social e a
sua conduta ética.
Questões
01. (CRO/AM - Assistente
Administrativo Geral Quadrix/2019). A
responsabilidade social está relacionada
com a ética e a transparência na gestão dos
negócios e deve refletir‐se nas decisões
cotidianas que possam causar impactos na
sociedade, no meio ambiente e no futuro
dos próprios negócios.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01. Certo
Ética e função pública. Ética no setor
público
Com relação a ética relacionada ao
serviço público, vale destacar que, se a
ética, num sentido amplo, é composta por
ao menos dois elementos, que são a Moral
136
e o Direito, no caso da disciplina da Ética
no Setor Público a expressão é adotada num
sentido estrito.
Os servidores públicos possuem um
vínculo de trabalho profissional com órgãos
e entidades do governo. Dentro do setor
público, todas as atividades do governo
afetam a vida de um país. Por isso, é
necessário que os servidores apliquem os
valores éticos para que os cidadãos possam
acreditar na eficiência dos serviços
públicos.
A conduta ética do servidor público não
é apenas uma questão de comportar-se de
acordo com o que é permitido. O essencial
da conduta é a orientação interna que ele dá
a suas ações: a motivação, o esmero, o gosto
com que realiza seu ofício para cumprir
seus deveres ou para fazer mais do que a
função lhe prescreve.
A ética corresponde ao valor de justiça,
previsto no Direito vigente, o qual é
estabelecido com um olhar atento às
prescrições da moral para a vida social, em
outras palavras, quando se fala em ética no
âmbito do Estado não se deve pensar apenas
na moral, mas sim em efetivas normas
jurídicas que a regulamentam, o que
permite a aplicação de sanções.
Os valores éticos na função pública
visam que os interesses da Administração
Pública sejam mantidos em prol da
sociedade, assim, há a separação do
interesse privado do interesse público pelo
servidor público.
A desobediência da ética no âmbito da
Administração Pública gera coação, já que
regulamentado por norma jurídica, por
exemplo: o desrespeito ao princípio da
moralidade, caracteriza improbidade
administrativa e o servidor público pode
sofrer sanção.
A ética pública seria a moral incorporada
ao Direito, consolidando o valor do justo.
Diante da relevância social de que a ética se
faça presente no exercício das atividades
públicas, as regras éticas para a vida pública
são mais do que regras morais, são regras
jurídicas estabelecidas em diversos
diplomas do ordenamento, possibilitando a
 Legislação e Ética no Serviço Público

coação em caso de infração por parte Agir com zelo e

Princípio da
daqueles que desempenham a função escrúpulo em todas
Diligência
funções.
pública. Relegar a ambição
O Estado tem que se conduzir por Princípio do
pessoal para buscar o
valores éticos morais e impostos pelo Desinteresse
interesse da justiça.
Direito, o que é feito através dos agentes Cada profissional de
públicos que compõe a Administração Direito é dotado de
Pública e mantém a estrutura da sociedade. atributos personalíssimos
e intransferíveis, sendo
Assim, existem normas de conduta que Princípio da escolhido por causa
norteiam o comportamento do servidor, Confiança deles, de forma que a
dentre elas estão os códigos de ética. Assim, relação estabelecida entre
é missão deles serem leais aos princípios aquele que busca o
éticos e as leis acima das vantagens serviço e o profissional é
de confiança.
financeiras do cargo e ou qualquer outro Fidelidade à causa da
interesse particular. Princípio da justiça, aos valores
Os códigos de ética tanto o federal, Fidelidade constitucionais, à
estadual ou quanto os municipais, são um verdade, à transparência.
conjunto de normas que dizem respeito à A maior autonomia no
Princípio da exercício da profissão do
conduta dos servidores dentro de seu Independência operador do Direito não
serviço, além de penalidades a serem Profissional deve impedir o caráter
aplicadas pelo não cumprimento dessas ético.
normas. Ambos possuem uma Comissão de Deve-se guardar segredo
Ética responsável por julgar os casos Princípio da sobre as informações que
Reserva acessa no exercício da
referentes à ética no serviço público. profissão.
Princípio da Agir com boa-fé e de
Segundo o autor Nalini19, o princípio Lealdade e da forma correta, com
fundamental seria o de agir de acordo com Verdade lealdade processual.
a ciência, se mantendo sempre atualizado, e Geralmente, o
de acordo com a consciência, sabendo de profissional do Direito é
Princípio da
liberal, exercendo com
seu dever ético, tomando-se como Discricionariedade
boa autonomia sua
princípios específicos: profissão.

Conduta irrepreensível na Existem outros princípios éticos, como

Princípio da
vida pública e na vida
Conduta Ilibada
particular.
informação, solidariedade, cidadania,
Agir da melhor maneira residência, localização, continuidade da
Princípio da esperada em sua profissão, liberdade profissional, função
Dignidade e do profissão e fora dela, com social da profissão, severidade consigo
Decoro Profissional técnica, justiça e mesmo, defesa das prerrogativas,
discrição.
moderação e tolerância.
Princípio da Não se deve acumular
Incompatibilidade funções incompatíveis.
Princípio da Atuação com A ética no serviço público é a prática da
Correção transparência e em prol cidadania voltada para o interesse público,
Profissional da justiça reservada a atender os desejos da sociedade.
Ciência de que você e
todos os demais
Princípio do
operadores do Direito
O profissionalismo do serviço público é
Coleguismo mais do que exercer adequadamente uma
querem a mesma coisa,
realizar a justiça. função. Além do compromisso ético com o

19
NALINI, J. R.; Ética geral e profissional. 8. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.

137
 Legislação e Ética no Serviço Público

bem comum, exige-se do servidor público Art. 2° Os órgãos e entidades da

algumas qualidades: Administração Pública Federal direta e
indireta implementarão, em sessenta dias,
a) Imparcialidade as providências necessárias à plena
b) Objetividade vigência do Código de Ética, inclusive
c) Excelência mediante a Constituição da respectiva
Comissão de Ética, integrada por três
Esses e outros valores éticos inerentes ao servidores ou empregados titulares de cargo
Estado, os quais permitem que ele efetivo ou emprego permanente.
consolide o bem comum e garanta a Parágrafo único. A constituição da
preservação dos interesses da coletividade, Comissão de Ética será comunicada à
se encontram exteriorizados em princípios Secretaria da Administração Federal da
e regras. Presidência da República, com a indicação
dos respectivos membros titulares e
A direcionar o servidor sobre qual suplentes.
conduta seguir há o código de ética, cada
ente federativo possui o seu. O do servidor Art. 3° Este decreto entra em vigor na
federal é o Decreto Federal n. 1.171, de 22 data de sua publicação.
de junho de 1994.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da
Estudaremos a seguir o dispositivo legal, Independência e 106° da República.
a leitura dele é de suma importância para
todos os concursos públicos: ITAMAR FRANCO

DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO ANEXO

DE 199420
Código de Ética Profissional do
Aprova o Código de Ética Profissional Servidor Público Civil do Poder
do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal
Executivo Federal.
CAPÍTULO I
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no Seção I
uso das atribuições que lhe confere o art. 84, Das Regras Deontológicas
incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o
disposto no art. 37 da Constituição, bem I - A dignidade, o decoro, o zelo, a
como nos arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, eficácia e a consciência dos princípios
de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, morais são primados maiores que devem
11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de nortear o servidor público, seja no exercício
1992, do cargo ou função, ou fora dele, já que
refletirá o exercício da vocação do próprio
DECRETA: poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes serão direcionados para a
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética preservação da honra e da tradição dos
Profissional do Servidor Público Civil do serviços públicos.
Poder Executivo Federal, que com este II - O servidor público não poderá jamais
baixa. desprezar o elemento ético de sua conduta.
Assim, não terá que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o

20 11.07.2023
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm - visitado em

138
 Legislação e Ética no Serviço Público
conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o
honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e § 4°, da
Constituição Federal.
III - A moralidade da Administração
Pública não se limita à distinção entre o
bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia
de que o fim é sempre o bem comum. O
equilíbrio entre a legalidade e a finalidade,
na conduta do servidor público, é que
poderá consolidar a moralidade do ato
administrativo.
IV- A remuneração do servidor público
é custeada pelos tributos pagos direta ou
indiretamente por todos, até por ele próprio,
e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissociável de
sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-
se, como consequência, em fator de
legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo
servidor público perante a comunidade
deve ser entendido como acréscimo ao seu
próprio bem-estar, já que, como cidadão,
integrante da sociedade, o êxito desse
trabalho pode ser considerado como seu
maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como
exercício profissional e, portanto, se integra
na vida particular de cada servidor público.
Assim, os fatos e atos verificados na
conduta do dia-a-dia em sua vida privada
poderão acrescer ou diminuir o seu bom
conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança
nacional, investigações policiais ou
interesse superior do Estado e da
Administração Pública, a serem
preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a
publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficácia e moralidade,
ensejando sua omissão comprometimento
ético contra o bem comum, imputável a
quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade.
O servidor não pode omiti-la ou falseá-la,
ainda que contrária aos interesses da
139
própria pessoa interessada ou da
Administração Pública. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder
corruptivo do hábito do erro, da opressão ou
da mentira, que sempre aniquilam até
mesmo a dignidade humana quanto mais a
de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado
e o tempo dedicados ao serviço público
caracterizam o esforço pela disciplina.
Tratar mal uma pessoa que paga seus
tributos direta ou indiretamente significa
causar-lhe dano moral. Da mesma forma,
causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimônio público, deteriorando-o, por
descuido ou má vontade, não constitui
apenas uma ofensa ao equipamento e às
instalações ou ao Estado, mas a todos os
homens de boa vontade que dedicaram sua
inteligência, seu tempo, suas esperanças e
seus esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer
pessoa à espera de solução que compete ao
setor em que exerça suas funções,
permitindo a formação de longas filas, ou
qualquer outra espécie de atraso na
prestação do serviço, não caracteriza
apenas atitude contra a ética ou ato de
desumanidade, mas principalmente grave
dano moral aos usuários dos serviços
públicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua
atenção às ordens legais de seus superiores,
velando atentamente por seu cumprimento,
e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acúmulo de
desvios tornam-se, às vezes, difíceis de
corrigir e caracterizam até mesmo
imprudência no desempenho da função
pública.
XII - Toda ausência injustificada do
servidor de seu local de trabalho é fator de
desmoralização do serviço público, o que
quase sempre conduz à desordem nas
relações humanas.
XIII - O servidor que trabalha em
harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada
concidadão, colabora e de todos pode
receber colaboração, pois sua atividade
 Legislação e Ética no Serviço Público
pública é a grande oportunidade para o
crescimento e o engrandecimento da
Nação.
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor
Público
XIV - São deveres fundamentais do
servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições
do cargo, função ou emprego público de
que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez,
perfeição e rendimento, pondo fim ou
procurando prioritariamente resolver
situações procrastinatórias, principalmente
diante de filas ou de qualquer outra espécie
de atraso na prestação dos serviços pelo
setor em que exerça suas atribuições, com o
fim de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo,
demonstrando toda a integridade do seu
caráter, escolhendo sempre, quando estiver
diante de duas opções, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de
contas, condição essencial da gestão dos
bens, direitos e serviços da coletividade a
seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos
serviços aperfeiçoando o processo de
comunicação e contato com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é
regido por princípios éticos que se
materializam na adequada prestação dos
serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade,
disponibilidade e atenção, respeitando a
capacidade e as limitações individuais de
todos os usuários do serviço público, sem
qualquer espécie de preconceito ou
distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religião, cunho político e posição
social, abstendo-se, dessa forma, de causar-
lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem
nenhum temor de representar contra
qualquer comprometimento indevido da
estrutura em que se funda o Poder Estatal;
140
i) resistir a todas as pressões de
superiores hierárquicos, de contratantes,
interessados e outros que visem obter
quaisquer favores, benesses ou vantagens
indevidas em decorrência de ações imorais,
ilegais ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve,
pelas exigências específicas da defesa da
vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na
certeza de que sua ausência provoca danos
ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus
superiores todo e qualquer ato ou fato
contrário ao interesse público, exigindo as
providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o
local de trabalho, seguindo os métodos mais
adequados à sua organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos
que se relacionem com a melhoria do
exercício de suas funções, tendo por escopo
a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com
vestimentas adequadas ao exercício da
função;
q) manter-se atualizado com as
instruções, as normas de serviço e a
legislação pertinentes ao órgão onde exerce
suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do
serviço e as instruções superiores, as tarefas
de seu cargo ou função, tanto quanto
possível, com critério, segurança e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou
serviços por quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as
prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribuídas, abstendo-se de fazê-lo
contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos
jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de
exercer sua função, poder ou autoridade
com finalidade estranha ao interesse
público, mesmo que observando as
formalidades legais e não cometendo
qualquer violação expressa à lei;
 Legislação e Ética no Serviço Público
v) divulgar e informar a todos os
integrantes da sua classe sobre a existência
deste Código de Ética, estimulando o seu
integral cumprimento.
Seção III
Das Vedações ao Servidor Público
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades,
amizades, tempo, posição e influências,
para obter qualquer favorecimento, para si
ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a
reputação de outros servidores ou de
cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de
solidariedade, conivente com erro ou
infração a este Código de Ética ou ao
Código de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou
dificultar o exercício regular de direito por
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos
e científicos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu
mister;
f) permitir que perseguições, simpatias,
antipatias, caprichos, paixões ou interesses
de ordem pessoal interfiram no trato com o
público, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou
receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificação, prêmio, comissão, doação ou
vantagem de qualquer espécie, para si,
familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua missão ou para
influenciar outro servidor para o mesmo
fim;
h) alterar ou deturpar o teor de
documentos que deva encaminhar para
providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa
que necessite do atendimento em serviços
públicos;
j) desviar servidor público para
atendimento a interesse particular;
141
l) retirar da repartição pública, sem estar
legalmente autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao
patrimônio público;
m) fazer uso de informações
privilegiadas obtidas no âmbito interno de
seu serviço, em benefício próprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço
ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer
instituição que atente contra a moral, a
honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional aética
ou ligar o seu nome a empreendimentos de
cunho duvidoso.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da
Administração Pública Federal direta,
indireta autárquica e fundacional, ou em
qualquer órgão ou entidade que exerça
atribuições delegadas pelo poder público,
deverá ser criada uma Comissão de Ética,
encarregada de orientar e aconselhar sobre
a ética profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o
patrimônio público, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputação ou
de procedimento susceptível de censura.
XVII - (Revogado)
XVIII - À Comissão de Ética incumbe
fornecer, aos organismos encarregados da
execução do quadro de carreira dos
servidores, os registros sobre sua conduta
ética, para o efeito de instruir e fundamentar
promoções e para todos os demais
procedimentos próprios da carreira do
servidor público.
XIX - (Revogado)
XX - (Revogado)
XXI - (Revogado)
XXII - A pena aplicável ao servidor
público pela Comissão de Ética é a de
censura e sua fundamentação constará do
respectivo parecer, assinado por todos os
seus integrantes, com ciência do faltoso.
 Legislação e Ética no Serviço Público
XXIII - (Revogado)
XXIV - Para fins de apuração do
comprometimento ético, entende-se por
servidor público todo aquele que, por força
de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente,
temporária ou excepcional, ainda que sem
retribuição financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer órgão do
poder estatal, como as autarquias, as
fundações públicas, as entidades
paraestatais, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevaleça o interesse
do Estado.
XXV - (Revogado)
Questões
01. (FURG - Assistente em
Administração - FURG/2022) Sobre o
Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal,
assinale a alternativa correta:
A - É vedado ao servidor público deixar
de utilizar os avanços técnicos e científicos
ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister.
B - É dever do servidor público ser
probo, reto, leal e justo, demonstrando toda
a integridade do seu caráter, podendo,
todavia, quando estiver diante de duas
opções legítimas, escolher a que melhor
facilite o seu trabalho.
C - Em todos os órgãos e entidades da
Administração Pública Federal direta,
indireta autárquica e fundacional, ou em
qualquer órgão ou entidade que exerça
atribuições delegadas pelo poder público,
poderá ser criada uma Comissão de Ética,
encarregada de orientar e aconselhar sobre
a ética profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o
patrimônio público, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputação ou
de procedimento susceptível de censura.
D - A Comissão de Ética manterá
registros sobre a conduta ética de cada
servidor, os quais serão considerados, para
142
todos os fins, documentos sigilosos, não
podendo ser utilizados por outros órgãos
nem para finalidades distintas das
competências da própria Comissão.
E - As penas aplicáveis ao servidor
público, pela Comissão de Ética, em
conformidade com a gravidade da conduta
censurável são: advertência, suspensão,
cassação de aposentadoria ou
disponibilidade; destituição de cargo em
comissão; destituição de função
comissionada ou demissão, devendo a
respectiva fundamentação e enquadramento
constar do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com ciência do
faltoso.
02. (TRT 4ª REGIÃO/RS - Analista
Judiciário - FCC/2022) O Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal apresenta uma
série de eixos deontológicos para nortear a
conduta dos agentes públicos, dentre os
quais, que
A - as ausências injustificadas ao
trabalho desmoralizam o serviço público e
desordenam as relações humanas, quase
sempre.
B - o servidor público deve decidir
fundamentalmente acerca do que for legal
ou ilegal, evitando cogitações de outras
ordens inexistentes na lei, tais como justiça
ou injustiça.
C - a remuneração do servidor público é
custeada pelos tributos pagos direta ou
indiretamente por todos, e não por ele
próprio.
D - a função pública não se integra na
vida particular de cada servidor.
E - nem todos os servidores gozam do
direito à verdade.
03. (IF/CE - Administrador -
IDECAN/2021) Segundo o Código de
Ética do Servidor Público (Decreto Federal
1.171/94), são deveres fundamentais do
servidor público, de acordo com o expresso
textualmente no inciso XIV, o listado nas
 Legislação e Ética no Serviço Público

alternativas a seguir, À EXCEÇÃO DE Alternativas

UMA. Assinale-a. 01. A (Seção III - XV)
A - ser probo, reto, leal e justo, 02. A (Seção I - XII)
demonstrando toda a integridade do seu 03. D (Seção III - XV)
caráter, escolhendo sempre, quando estiver 04. A (Seção III - XV)
diante de duas opções, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum
B - zelar, no exercício do direito de
greve, pelas exigências específicas da
defesa da vida e da segurança coletiva
C - exercer com estrita moderação as
prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribuídas, abstendo-se de fazê-lo
contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos
jurisdicionados administrativos
D - utilizar os avanços técnicos e
científicos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu
mister

04. (IF/TO - Assistente Administração

- IF-TO/2022) Segundo o Decreto nº
1.171/94, Código de Ética do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal,
são vedações impostas ao servidor, exceto
(assinale a alternativa que não é uma
vedação):

A - Jamais retardar qualquer prestação

de contas, condição essencial da gestão dos
bens, direitos e serviços da coletividade a
seu cargo.
B - O uso do cargo ou função,
facilidades, amizades, tempo, posição e
influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem.
C - Deixar de utilizar os avanços
técnicos e científicos ao seu alcance ou do
seu conhecimento para atendimento do seu
mister.
D - Retirar da repartição pública, sem
estar legalmente autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao
patrimônio público.
E - Ser, em função de seu espírito de
solidariedade, conivente com erro ou
infração a este Código de Ética ou ao
Código de Ética de sua profissão.

143
 Noções de Informática

SUMÁRIO

Conhecimentos básicos de microcomputadores PC - Hardware. ....................... 1

Noções de Sistemas Operacionais. ...................................................................... 8
MS-DOS. ........................................................................................................... 14
Noções de sistemas de Windows. ..................................................................... 20
Noções do processador de texto MS-Word para Windows. ............................. 30
Noções da planilha de cálculo MS-Excel. ........................................................ 42
Noções básicas de Bancos de dados.................................................................. 52
Comunicação de dados. ..................................................................................... 55
Conceitos Gerais de Equipamentos e Operacionalização. ................................ 57
Conceitos básicos de Internet.. .......................................................................... 57

Apostilas Domínio
 Noções de Informática

terem o poder computacional para realizar

Conhecimentos básicos de rtilhões de cálculos por segundo. Outros
microcomputadores PC - Hardware. computadores são bem menores, tais como
os computadores portáteis (laptops) que
cabem em uma pequena maleta ou mesmo
CONCEITOS BÁSICOS E MODOS os computadores de mão (palmtops) que
DE UTILIZAÇÃO DE cabem na sua mão. Além disso, existem
TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, milhões de pequenos computadores
APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS embarcados nos dispositivos que usamos
ASSOCIADOS AO USO DE cotidianamente, tais como os existentes em
INFORMÁTICA automóveis, aparelhos de ar-condicionado e
fornos de micro-ondas.
Fundamentos Sobre Computadores

O computador, tal como o concebemos

hoje, é uma novidade tecnológica
relativamente recente1. Os primeiros
computadores eletrônicos foram
construídos na década de 1940 e os
O que todas estas máquina tem em
computadores de mesa tornaram-se
comum, o que fazem delas computadores, é
acessíveis a todos somente a partir do final
que elas recebem, armazenam e processam
da década de 1970. Em um curto espaço de
informação. Um computador pessoal é
tempo, os computadores se tornaram parte
capaz de ler dados, armazenar em arquivos
essencial da realização de negócios e de
e processar aqueles dados para produzir um
como as pessoas interagem. Mas, enquanto
documento, ou uma planilha eletrônica, ou
muitas pessoas usam os computadores para
uma mensagem de correio eletrônico. Da
o trabalho e para o lazer, poucas tem sequer
mesma maneira, um computador
uma noção básica de como eles funcionam.
embarcado no sistema de freios de um carro
é capaz de "sentir" a rotação das rodas,
O que é um Computador?
processar estes dados para computar o
Quando você pensa na palavra
padrão ideal de acionamento dos freios e
computador, você muito provavelmente
direcionar o carro para uma parada segura.
imagina uma máquina sobre uma mesa que
Apesar do fato de os computadores
é usada para criar documentos, enviar
estarem em todos os lugares atualmente,
mensagens de correio eletrônico ou navegar
poucas pessoas têm sequer um
na internet. Este tipo de computador pode
conhecimento básico de como os
ser chamado de "computador pessoal", pois
computadores são organizados e como
foi projetado para ser usado por uma única
realizam suas tarefas. Até mesmo o
pessoa, ou ainda pode ser chamada de
processo de comprar um computador
computador de mesa (desktop computer),
pessoal pode ser uma experiência
pois ele é pequeno o suficiente para caber
exteneuante envolvendo informação
em cima de uma mesa. Enquanto o
altamente técnica e um jargão obscuro da
computador pessoal é a imagem mais
computação.
comum que se faz dos computadores
Um primeiro passo para se entender o
atualmente, ele não é de maneira alguma o
que são os computadores e como eles
único tipo de computador existente. Alguns
funcionam é distinguir entre hardware e
computadores, conhecidos como
software. O termo hardware refere-se aos
"supercomputadores", são grandes o
componentes físicos do compuador, tais
suficiente para ocuparem uma sala inteira e
1
http://www.assis.pro.br/public_html/davereed/01- ConceitosBasicos.html

1

como monitor, teclado, disco rígido, etc.
Software refere-se aos programas que são
executados pelo computador, realizadno
tarefas tais como edição de textos ou
acessando a Internet. Falaremos sobre isso
mais adiante.
Conceito de Informática
Informática é a ciência que estuda sobre
o armazenamento, transmissão e A Unidade de Controle (UC) busca
processamento de informações de formas
digitais2. A palavra informática teve origem
em 1962 pelo francês Philippe Dreyfus. Ele
utilizou este termo para o tratamento
automático da informação.
Hardware e Software
Hardware e Software trabalham em
conjunto, um depende do outro, para o
funcionamento completo da máquina.
Por isso, será necessário entendê-los e
saber identificar o que são e quais suas
funcionalidades e a importância na
informática.
Hardware
Os hardwares são os equipamentos do
computador, ou seja, toda a sua parte física
(as peças e acessórios). Ex.: monitor,
mouse, caixas de multimídia, teclado,
impressora, etc.
Todo hardware necessita de
processamento computacional (software)
para seu funcionamento. Este que faz essa
comunicação entre a parte física e lógica da
máquina, onde são denominados de drivers.
Tipos de Hardwares
Abaixo alguns deles
funcionalidades.
Processador: o processador é o cérebro
do computador. Ele executa todas as
funções e processa os dados que são
enviados pelo usuário.
2
https://fredsonsantana.com.br/conceitos-e-modos-de-utilizacao-de-
tecnologias-ferramentas/
3
https://materiasparaconcursos.com.br/2021/11/09/conceitos-basicos-e-
Noções de Informática
Os processadores também são
conhecidos por Unidade central de
processamento (UCP ou CPU)3.
Ele influencia diretamente na velocidade
do computador.
A unidade central de processamento
(processador) tem a função de interpretar as
instruções para depois executar os
programas armazenados na memória
principal do computador.
instruções na memória principal e
determina o tipo de cada instrução.
A Unidade de processamento Lógico e
Aritmético (ULA): realiza um conjunto de
operações necessárias à execução das
instruções.
Possui mais de um núcleo de
processamento e compatibilidade com
várias placas-mães.
Basicamente temos 2 fabricantes de
processadores que são a Intel e AMD.
Fonte: https://www.techtudo.com.br/noticias/2015/10/entenda-o-
significado-das-especificacoes-tecnicas-dos-processadores.ghtml
Fonte: https://www.pichau.com.br/processador-amd-ryzen-5-3600-
6-core-12-threads-3-6ghz-4-2ghz-turbo-cache-35mb-am4-100-
e suas 100000031oem
Memória RAM: é uma memória de
armazenamento rápido e as informações
são mantidas temporariamente. As tarefas
são executadas e mandadas para o
processador, mas quando o computador é
modos-de-utilizacao-de-tecnologias-ferramentas-aplicativos-e-
procedimentos-de-informatica-parte-2/
2
 Noções de Informática

reiniciado ou desligado, os dados da Memória flash

memória RAM são apagados. É um tipo de memória de
Memória ROM: armazena as armazenamento não volátil, podendo seus
informações de forma permanente, por dados serem apagados e reprogramados. As
exemplo, quando você salva seu currículo memórias flash do tipo NAND são mais
no WORD, ou em qualquer editor de texto, comuns, estão presentes em pen drives,
estará utilizando à memória ROM e seu cartão de memória, SSDs, dentre outros.
arquivo poderá ser guardado para sempre.
Abaixo veremos os diferentes tipos de
memórias ROMs:

PROM
Este tipo de memória é diferente dos
demais. Ela sai de fábrica vazia, sendo que
terceiros as programam.
Fonte: https://www.hardware.com.br/tutoriais/memoria-flash/

Portanto, a memória RAM é possível

gravar e desgravar muitas vezes. Já é uma
memória ROM, uma vez gravada não pode
ser apagada ou alterada como outra
informação, exceto com ações específicas.
Fonte: http://amceletronica.blogspot.com/

EPROM Memória Cache

Esta sigla significa “memória A memória cache é um tipo de memória
programável apagável somente de leitura”. de acesso randômico mais rápida que
armazena os dados mais utilizados pelo
processador. Para processar dados, ele
verifica primeiramente na memória cache
se esses dados estão armazenados lá, se os
encontra não precisa obtê-los de outra
memória mais lenta (memória RAM). Tem
o mesmo problema da memória RAM, ou
Fonte: https://www.ipsylon.com.br/componentes/memoria-eprom-
m27c256b seja, ela é temporária e volátil.
Sem a memória cache o desempenho da
EEPROM máquina ficaria mais lento e limitado à
Este é um tipo de memória não volátil, memória RAM.
utilizados em PCs e outros dispositivos
eletrônicos para armazenar pequenas
quantidades de dados. Esta memória
precisa que sejam salvas as tarefas antes de
desligada.

Fonte: https://sites.google.com/site/reparacaoemanutencaodepc/o-
que-e-uma-memoria-cache

Fonte: https://www.eletrodex.net/semicondutores/memorias/24c02n-
memoria-eeprom-serial

3
 Noções de Informática

Memória Externas nos respectivos slots.

São todos os dispositivos de memória Placas controladoras: também
que estão fora do computador como HD conhecidas como placa de expansão, as
externo, Pen drives, CDs, DVDs, disquetes placas controladoras são ligadas à placa-
e cartões de memórias. mãe e podem ser usadas para melhorar a
qualidade de um determinado periférico.
HD: o HD armazena dados Placa de vídeo: responsável por
permanentes. excussão e transmissão de imagens através
de códigos binários.

Fonte: Fonte: https://www.pichau.com.br/placa-de-video-evga-geforce-gtx-

https://www.submarino.com.br/produto/17575868?pfm_carac=hd%20se 1660-super-sc-ultra-6gb-192-bit-06g-p4-1068-kr
agate%20500gb&pfm_index=3&pfm_page=search&pfm_pos=grid&pfm
_type=search_page%20
Monitor: o monitor é responsável por
Placa mãe: ela é responsável por gerar as imagens com a placa de vídeo.
conectar todos os componentes de um
computador, além de permitir todo o
trafego de informações.

Fonte: https://www.dell.com/pt-br/shop/monitor-dell-de-238-para-
videoconfer%C3%AAncia-c2423h/apd/210-beom/monitores-e-
acess%C3%B3rios

Fonte: https://www.techtudo.com.br/listas/2021/09/placa-mae-ddr4-
veja-sete-opcoes-para-comprar-no-brasil-em-2021.ghtml
Teclado: também tem papel
fundamental no computador, é através dele
Os tipos de placas que existem são: que o usuário digita as informações.
OnBoard: as placas-mãe on-board são
aquelas que já vêm com alguns
componentes integrados. Como exemplo
podemos citar as placas de som, USB,
placas de rede, placas de vídeo,
processador, etc. Todas estas placas já vêm
integradas de fábrica à placa mãe, Fonte: https://www.dell.com/pt-br/shop/teclado-com-smartcard-
reader-dell-kb813/apd/332-1582/acess%C3%B3rios-para-computador
recebendo o nome de periféricos on-board.
Offboard: placa-mãe do tipo off-board,
Mouse: serve para o usuário posicionar
não possui periféricos integrados. Ao
e escolher uma opção desejada.
adquirir uma placa desse tipo o usuário terá
que comprar tudo separadamente e encaixar

4
 Noções de Informática

Fonte: https://www.dell.com/pt-br/shop/mouse-sem-fio-e-bluetooth-
dell-ms3320w/apd/570-abfi/acess%C3%B3rios-para-computador

Além dos citados acima, existem outros Fonte:

hardwares como: impressora, webcam, https://wiki.sj.ifsc.edu.br/index.php/MI1022806_2020_1_AULA10

scanner, microfone, pen drive, etc.

Periféricos de Saída
Gabinete Os periféricos de saída têm a função de
É a caixa de metal onde se encontra as retirar dados para fora do computador, seja
partes físicas do computador como placa- em forma de texto, vídeos, imagens, ou
mãe, processador, memórias etc outro tipo. Um exemplo de periférico de
saída é o monitor, através deve é possível
visualizarmos textos, vídeos, imagens e
muito mais.

Fonte: https://www.amazon.com.br/Gabinete-BOLT-Aerocool-
Acess%C3%B3rios-Computador/dp/B07KQXMPJV
Periféricos
Periféricos são todos os equipamentos
que estão ligados ao CPU e permitem
enviar ou receber informações, ou ainda
fazer as duas funções. Os periféricos são
divididos em três categorias, são eles: os
periféricos de entrada, os periféricos de
saída e os periféricos de entrada e saída.
Periféricos de Entrada
Os periféricos de entrada são todos
aqueles que enviam dados para o CPU. Ex.:
mouse, teclado, microfone, scanner etc.
Esses periféricos são conectados ao
computador e tem a função de receber
dados seja para armazenamento ou para
interpretar uma ação.
Fonte: https://aprendafazer.net/o-que-sao-os-perifericos-de-saida-
para-que-servem-e-que-tipos-existem/
Periféricos de Entrada e Saída
São considerados dispositivos de entrada
e saída aqueles que podem ser usados tanto
para receber informações como para enviar
informações.
Vajamos alguns exemplos desses
periféricos: a unidade de CD ou DVD-
ROM, você poderá utilizá-la para ouvir
uma música, ou ver vídeos, estas atividades
são formas de entrada, pois as informações
estão sendo enviadas para o CPU.
A mesma unidade de CD ou DVD
poderá gravar dados em uma mídia virgem,
esta atividade é considerada saída.
Perceberam que a unidade de CD e DVD,
tem a função de enviar e receber dados?
Esses tipos de periféricos são de entrada e
saída de dados.
Vejamos mais dispositivos de entrada e
saída de dados: pen drives, cartões de
memória, HD externos, impressoras

5
 Noções de Informática

multifuncionais, monitores touch screen e é conhecido como Winchester ou HD (Hard

muitos outros. Disk) fica dentro do gabinete e suas
informações são gravadas de forma
permanente. Ele tem grande capacidade de
armazenamento
Comparação entre o HD e o SSD:
Fonte: https://md.uninta.edu.br/geral/informaticabasica/#/capa

Dispositivos de Armazenamento de
Dados
São hardware que você utiliza para
guardar dados para poder ver depois.
Temos três tipos de dispositivos de
armazenamento de dados:
Equivalência de capacidade de
Por meios magnéticos: disco rígido e
armazenamento:
disquete.
1 byte = 8 bits
Por meios ópticos: CD, DVD e BLU-
1 quilobyte (KB) = 1024 bytes
RAY
1 megabyte (MB) = 1024 KB
CD: 700 MB
1 gigabyte (GB) = 1024 MB
DVD: 4,7 GB
1 terabyte (TB) = 1024 GB
DVDs dual-layer (de dupla camada):
1 pentabyte (PB) = 1024 TB
8,5 GB.
1 exabyte (EB) = 1024 PB
Blu-Ray: também conhecido como BD
1 zettabyte (ZB) = 1024 EB
foi desenvolvido para armazenamento de
1 yottabyte (YB) = 1024 ZB
alta densidades para suportar vídeo e áudio
de alta definição. Sua capacidade varia de
Software
25 GB (camada simples) a 50 GB (camada
dupla) gigabytes.
O software pode ser descrito como uma
Por meios eletrônicos (SSDs) ou chip:
sequência de informações, que quando
cartão de memória e pen drive.
instalado é traduzido pelo computador e
O SSD (solid-state drive) seria a
executado em seguida.
evolução do HD, pois além de ser mais
Além disso, pode ser descrita como uma
rápido é mais resistente por não ter partes
parte inteligente do computador, ou seja,
mecânicas. Utiliza a memória flash.
uma parte que não é tocável.
Software é toda a parte lógica do
computador. Ex.: sistema operacional,
programas, aplicativos, drivers.
Os softwares desenvolvem papéis
importantes, um deles é dizer ao CPU qual
o papel que um determinado hardware deve
realizar.
Fonte: https://www.bringit.com.br/blog/dicas-e-tutoriais-para-
notebook/armazenamento-conheca-as-principais-caracteristicas-de-
dispositivo/ Tipos de Softwares
Existem vários tipos de softwares,
Memória flash: armazenamento não porém, são três os que mais caem em
volátil que pode ser eletricamente apagado concursos. São eles:
e reprogramado e não tem necessidade de Software de Sistema: refere-se aos
fonte de alimentação. programas de computador, utilizados para
Disco rígido: o disco rígido que também começar a excussão de redes e sistemas do

6

computador. O tipo de software está em
Sistemas operacionais, drivers
dispositivos, firmware, assim como uma
interface gráfica. Esses softwares são
responsáveis pelo funcionamento do
computador e pela interação do usuário
com o mesmo.
Software Aplicativo: Nessa categoria
estão todos os softwares que designam uma
função específica. Ex.: para digitar um
texto, existe o Microsoft Word, o WordPad,
o Writer, dentre outros. Da mesma forma,
os aplicativos para edição de vídeos, edição
de imagens etc.
Software Utilitário: os softwares
utilitários adicionam recursos ao sistema
operacional, também corrigem
deficiências do sistema. Ex.: softwares
antivírus, compactação de dados, limpeza
de discos, aumento do desempenho da
máquina e muitos outros.
Outras Definições de Software na Hora
de sua Utilização
Freeware: software gratuito na qual
você acessa todas as funções nele sem
qualquer restrição4.
Shareware: software distribuído
gratuitamente com limitações de uso de
suas funções. Ele é feito para conhecer o
programa. Para utilizar as funções
bloqueadas você tem que pagar. Alguns
requerem pagamento depois de um período
de teste.
Adware: alguns desses softwares
podem ser distribuídos gratuitamente,
entretanto, requerem que seu usuário
visualize propagandas para poder usar o
programa. Caso você não queira ver as
propagandas você tem que pagar.
Open source: software gratuito e sem
restrições. Além disso o código fonte de
programação é aberto para você poder
editar sem necessidade de pagamento ao
desenvolvedor dele.
Compactadores de arquivos: os
programas de compactação de arquivos
(WinZip e WinRar) são softwares
4
https://materiasparaconcursos.com.br/2021/11/16/conceitos-basicos-e-
modos-de-utilizacao-de-tecnologias-ferramentas-aplicativos-e-
Noções de Informática
utilizados para gerar uma representação
de mais eficiente de vários arquivos dentro de
um único arquivo de modo que ocupem
menos espaço na mídia de armazenamento.
Alguns programas de compactação de
arquivos permitem proteger os arquivos por
criptografia, exigindo o uso de senhas para
abrir o arquivo compactado.
Plug-ins: são programas que podem ser
instalados com o objetivo de estender as
funcionalidades, no browser (navegador)
por exemplo, permiti que o browser
apresente mídias para as quais não foi
originalmente projetado.
Questões
as
01. (Prefeitura de Peritiba/SC -
Auxiliar de Escritório - AMAUC/2022) O
hardware e o software são elementos que
fazem parte de um computador, onde cada
um deles tem sua função para o
desempenho e bom funcionamento.
(I)Software.
(II)Hardware.
Enumere as lacunas abaixo de acordo
com os tipos acima:
( )Antivírus.
( )Mouse.
( )Sistema Operacional.A
( )Teclado.
Marque a alternativa CORRETA que
corresponde a sequência de cima para baixo
das lacunas acima:
(A) II, I, II, I.
(B) II, II, I, I.
(C) I, II, I, II.
(D) I, I, I, II.
(E) I, I, II, II.
02. (PC/SP - Escrivão de Polícia -
VUNESP/2022) Comparando-se as
unidades de armazenamento externo para
computadores de tecnologia HD e SSD,
tem-se que, tipicamente,
(A) os SSDs permitem transferência de
procedimentos-de-informatica-parte-4/
7
 Noções de Informática
dados com maior rapidez do que os HDs.
(B) o custo por bit de armazenamento
dos HDs é mais alto do que o dos SSDs
(C) o SSD é mais sensível às vibrações
do computador (ventilador, digitação etc.)
do que os HDs.
(D) a vida útil média de um HDs é de
3000 ciclos de gravação, enquanto que a de
um SSD é de 200000 ciclos.
(E) os HDs, mesmo possuindo partes
móveis, são mais resistentes, pois possuem
redundância, o que não ocorre com os
SSDs.
Alternativas
01.C / 02.A
Noções de Sistemas Operacionais.
SISTEMAS OPERACIONAIS
Segundo Tanenbaum, Sistema
Operacional é um conjunto de softwares
cujo objetivo é propiciar aos usuários um
computador mais simples e mais intuitivo,
facilitando o uso de todos os seus recursos5.
Um ponto primordial quando falamos
dos objetivos de um Sistema Operacional é
então propiciar facilidade de uso.
Quando precisamos interagir com o
hardware ou com algum periférico, o
Sistema Operacional é quem permite nossa
comunicação. O SO é o nosso
intermediário, e atua controlando e
facilitando o uso dos recursos.
Imagine como seria usar um
smartphone, não houvesse um SO como
facilitador. Como seria utilizar
computadores, se fosse necessário conhecer
todo o hardware ou ter que programar cada
aplicativo ou operação em linguagem de
máquina.
Além de facilitar a vida do usuário o SO
possui diversas outras funções. Podemos
pensar um sistema operacional como uma
coleção de programas responsável por:
5
JR, C. Sistemas Operacionais.
8
- Inicializar o hardware do computador;
- Fornecer rotinas básicas para controle
dos dispositivos e programas;
- Gerenciar e controlar as tarefas em
execução;
- Manter a integridade das informações;
- Permitir que programas de computador
possam ser escritos com maior facilidade.
Tipos de Sistemas Operacionais
Monotarefa: os primeiros SO
executavam apenas uma tarefa por vez, por
isso eram chamados monotarefa. Os SO
monotarefa também podem ser ditos
sistemas em lote ou em batch. Sua principal
característica é apenas uma tarefa em
execução por vez.
Multitarefa: executam mais de uma
tarefa por vez. Diferentemente dos SO em
lote, para os SO multitarefa a interação com
os usuários é indispensável. Eles executam
programas de propósito geral, que precisam
atender às expectativas dos usuários quanto
a um baixo tempo de resposta.
Monousuário: permite seu uso por
apenas um usuário por vez. São cada vez
menos comuns em uso corporativo, mas
ainda existem na computação pessoal e
embarcada.
Multiusuário: possibilita o uso por
vários usuários. Porém, precisa identificar o
dono de cada recurso dentro do sistema.
Seu foco é controlar o acesso e impedir o
uso dos recursos por usuários não
autorizados. Grande parte dos SO atuais
corporativos é multiusuário.
Sistema Operacional Pessoal: é ao
perfil de usuário doméstico. Ou até mesmo
no uso corporativo, com tarefas
administrativas como realização de
atividades como edição de textos e gráficos,
navegação na Internet e reprodução de
mídias simples.
Sistema Operacional Embarcado: o
SO é dito embarcado (embutido ou
embedded) quando é construído para operar
sobre um hardware com poucos recursos de
 Noções de Informática
processamento, armazenamento e energia,
por exemplo: smartphones, telefones
celulares, automação industrial,
controladores automotivos, equipamentos
eletrônicos.
Sistema Operacional de Servidor: um
SO de servidor permite a gestão de grandes
quantidades de recursos, impondo
prioridades e limites sobre o uso dos
recursos pelos usuários e seus aplicativos.
Um SO de servidor pode dar suporte a rede
e, em geral, é multiusuário. São
indispensáveis para as atividades de
computação corporativa.
Sistema Operacional de Rede: o SO de
rede dá suporte à operação em redes de
computadores, locais, metropolitanas, etc.
Ele está sujeito a uma série de restrições e
eventos incomuns à computação pessoal,
por isso necessita de maior segurança,
disponibilidade e resiliência.
Gerenciamento de Recursos
Para tornar os sistemas operacionais
mais fáceis de serem escritos e
administrados, eles podem ser construídos
como uma série de módulos, cada um
responsável por uma função. Os módulos
típicos em um SO são:
- Núcleo (Kernel);
- Gerenciador de processos;
- Gerenciador de recursos;
- Gerenciador de memória;
- Gerenciador de arquivos.
Kernel
O kernel é a parte fundamental do SO
que trata das funções mais nobres.
Conforme diminuem ou aumentam as
funções vistas como essenciais, começamos
a ter tipos diferentes de kernel.
Monolítico: é a visão mais antiga e
tradicional que inclui todas as funções
privativas kernel, e todas elas são copiadas
para a memória RAM. Como ficamos com
um bloco na memória, a detecção de erros e
a lida com os
programas anormais fica dificultada.
Micronúcleo: surgiu como contraponto
9
ao kernel monolítico, com a constatação das
deficiências decorrentes do kernel
monolítico e a definição das funções
essenciais ao kernel. Nesse tipo de kernel,
apenas as rotinas mais importantes rodam
no modo núcleo (núcleo enxuto). Nem toda
funcionalidade precisa ser ofertada
diretamente pelo SO, podendo ser ofertadas
mediante servidores de funcionalidade.
Gerenciador de Recursos
Como vimos, um sistema operacional
pode ser visto de forma mais ampla como
um gerenciador de recursos. Ele é
responsável pela alocação de vários
recursos de diversos tipos.
Alguns recursos são preemptíveis, após
serem atribuídos podem ser retomados de
processos aos quais foram alocados, a CPU
e a memória são exemplos.
Outros recursos são não-preemptíveis,
pois após serem atribuídos não podem ser
tomados de processos aos quais foram
alocados.
Deadlock
É uma situação na qual um processo está
esperando por um evento particular que
jamais ocorrerá. A prevenção de deadlocks
pode ser realizada por quatro estratégias:
prevenir, evitar, detectar e recuperar.
Gerência de Dispositivos
A função da gerência de dispositivos é
facilitar a comunicação com cada
dispositivo e criar modelos que permitam
agrupar vários dispositivos distintos sob a
mesma interface de acesso.
Existem muitos problemas e abordagens
em comum para o acesso dos periféricos.
Cada dispositivo possui suas próprias
características, por exemplo, o
procedimento de interação com um pen
drive é completamente diferente da
interação com um disco rígido, alguns
recursos são compartilháveis outros não.
A função da gerência de dispositivos é
facilitar a comunicação com cada
dispositivo e criar modelos que permitam
agrupar vários dispositivos distintos sob a
 Noções de Informática
mesma interface de acesso.
No controle de dispositivo em modo
bloqueado, a CPU fica dedicada
exclusivamente, do início ao fim da
operação de entrada e saída. É como quando
nós ligamos para o telefone de alguém que
não tem caixa postal ou secretária
eletrônica, se o telefone estiver ocupado ou
fora do gancho a única resposta que teremos
é o sinal de ocupado, até que a ligação em
curso termine.
Gerência de Processos
Processo é o conjunto dos recursos
alocados a uma tarefa para sua execução.
Outra definição é que um processo é um
programa em execução ou uma forma de
gerenciar recursos.
Nos sistemas operacionais modernos, só
uma porção de um programa é carregada
em cada instante, enquanto o restante
espera numa unidade de disco até que se
precise do mesmo. Um processo ou tarefa é
uma porção de um programa em alguma
fase de execução.
Um processo pode consistir em várias
tarefas, cada uma com funcionamento
próprio ou como unidades relacionadas
(talvez se comunicando entre si
periodicamente).
Cada tarefa necessita de um conjunto de
recursos para executar e atingir seu
objetivo: CPU, memória, dados, pilha,
arquivos, conexões de rede, etc.
Vamos aproveitar para relembrar que
um processo pode estar entre um dos
possíveis estados: pronto; espera ou
executando. A figura abaixo exemplifica os
estados possíveis de um processo.
10
Gerenciamento de Memória
O gerenciamento de memória é uma
atividade complexa e muito importante para
o funcionamento adequado do SO.
O componente do sistema operacional
responsável pela administração da memória
é chamado de gerenciador de memória.
Um importante princípio relativo ao
gerenciamento de memória é o Princípio da
Localidade de Referência. Ele diz respeito
à tendência de o processador, ao longo de
uma execução, referenciar instruções e
dados da memória principal localizados em
endereços próximos.
O papel do gerenciador de memória
consiste em saber quais partes da memória
estão ou não em uso, alocar memória para
os processos quando dela necessitam e
desalocar quando deixam de usá-la ou
terminam.
Além disso, ele gerencia as trocas entre
a memória principal e o disco (swap)
quando a memória principal não é grande o
suficiente para conter todos os processos.
Sistemas de gerenciamento de memória
podem ser divididos em dois grupos:
aqueles que movem processos entre
memória e disco durante sua execução
(paginação e swapping), e aqueles que não
o fazem. Cada abordagem possui vantagens
e desvantagens.
Swapping
Um processo precisa estar em memória
para ser executado pela CPU. Um processo,
entretanto, pode ser temporariamente ser
retirado (swapped) da memória para uma
área de armazenamento, e mais tarde ser
trazido de volta para a memória para que
continue executando.
Por exemplo, suponha um algoritmo de
escalonamento de CPU round-robin.
Conforme cada processo tem seu quantum
de tempo expirado, ele será trocado
(swapped) por outro processo que estava na
área de swapping.
Em uma situação ideal, o gerenciador de
memória trocará os processos em uma
velocidade que sempre haja processos na
memória prontos para executar.
 Noções de Informática
Para isso, a técnica de swapping requer
que a área de armazenamento em disco
tenha velocidade adequada. Para o uso
eficiente de CPU, é desejável também que
o tempo de execução para cada processo
seja longo em relação ao tempo de swap. A
maior parte do tempo de swap é o tempo de
transferência entre memória e disco.
Há limitações para o uso do swapping.
Se desejarmos retirar um processo da
memória, é preciso ter garantias de que ele
está completamente ocioso.
Atualmente, o swapping tradicional é
usado em poucos sistemas, pois ele requer
muito tempo de swapping e provê muito
pouco tempo de execução para os
processos.
Sistemas de Arquivos
Arquivo: é uma abstração de uma forma
para persistir dados. Um arquivo é a
unidade lógica do sistema de arquivos, e é
constituído de informações logicamente
relacionadas, podendo conter programas
executáveis ou dados que sejam gerados ou
manipulados por esses programas.
Diretório: é uma abstração para um
agrupamento de dados. Um diretório serve
como repositório, unidade de organização,
para os arquivos de um sistema de arquivos.
As aplicações que são executadas em um
computador devem poder armazenar e
recuperar suas informações de uma forma
simples e organizada.
O sistema de arquivos é quem dá vida
aos arquivos e aos diretórios, e ele é a parte
do sistema operacional que atende a este
propósito.
Um dos objetivos principais do sistema
de arquivos é propiciar o armazenamento
de informações a longo prazo, outros
objetivos são: permitir armazenar uma
quantidade muito grande de informação;
persistir a informação ao término do
processo que a usa; permitir que múltiplos
processos acessem a informação
concorrentemente.
O sistema de arquivos pode ser usado
para controlar como os dados são
armazenados e recuperados, para gerenciar
11
o acesso tanto ao conteúdo de arquivos e
como dos metadados sobre esses arquivos,
e para organizar o espaço de
armazenamento, e garantir confiabilidade e
eficiência no acesso dos dados.
Como podemos ver, o sistema de
arquivos pode ter várias responsabilidades,
e a organização dessas atribuições pode ser
implementada em forma de camadas.
Um sistema de arquivos pode ser visto
como um conjunto de tipos abstratos de
dados que são implementados para o
armazenamento, a organização hierárquica,
a manipulação, navegação, acesso e
recuperação de dados. Se for adotada uma
implementação em camadas, podemos
exemplificar o sistema de arquivos como a
figura abaixo.
Para manipular os dados de um
determinado tipo de sistema de arquivos, o
Sistema Operacional deve suportar a
organização lógica desse sistema de
arquivos. Esses arquivos são gerenciados
pelo Sistema Operacional, que é
responsável por facilitar o acesso dos
usuários ao seu conteúdo e por garantir a
segurança e integridade desse conteúdo.
Assim, é possível entendermos que há uma
relação de dependência considerável entre
as características do sistema operacional e
as funções implementadas pelo sistema de
arquivos.
Nesse ponto, temos que entender que o
sistema de arquivos realiza o controle de
acesso aos dados por determinados
usuários/grupos ou por programas
específicos, para garantir uma manipulação
correta de meta-dados (senhas, permissão,
listas de controle de acesso, etc.).
 Noções de Informática
O sistema de arquivos também mantém
a integridade dos dados para garantir que as
estruturas de dados mantém-se
consistentes, independente da ação de um
ou mais programas (terminados
inesperadamente ou sem avisar que
terminaram), e age para corrigir as falhas na
mídia de armazenamento, falhas no sistema
operacional, etc.
O Sistema de Arquivos é a parte do SO
mais visível para o usuário final, pois os
demais componentes atuam apenas
internamente junto aos programas em
execução, enquanto o usuário interage
diretamente com o sistema de arquivos.
Atributos
São informações (metadados)
associadas aos arquivos que indicam suas
propriedades, como por exemplo: nome,
tipo (ou extensão), tamanho, data e hora da
criação, da última alteração e do último
acesso.
Além disso, os atributos também podem
ser utilizados para indicar restrições de
acesso ao arquivo, como por exemplo:
somente leitura (read-only), oculto
(hidden), pronto para backup (archive), e de
sistema.
Operações com arquivos
O sistema de arquivos também
determina as operações possíveis de serem
realizadas com os arquivos. As operações
mais comuns são: Create; ジDelete; Open;
Close; Read; Write; ジAppend; Seek; Get
atributes; ジSet Attributes; Rename.
Diretórios
Diretório é um container lógico utilizado
pelo sistema de arquivos para permitir que
os arquivos sejam agrupados e organizados
segundo algum critério definido pelo
Sistema Operacional ou pelo usuário.
Em muitos sistemas, um diretório é na
verdade um arquivo especial que contém
referências para os demais arquivos. Em
outros sistemas, como no Windows, são
estruturas diferenciadas criadas
especificamente para esse fim.
12
Cada diretório contém um conjunto de
entradas associadas aos arquivos que fazem
parte daquele diretório. Cada entrada
armazena o nome do arquivo, seus demais
atributos e os endereços dos blocos no disco
onde o arquivo está armazenado, ou ainda
um ponteiro para uma estrutura de dados
contendo os endereços no disco.
Quando recebe uma requisição para
acessar um arquivo, o sistema operacional
busca o nome do arquivo em seus diretórios
e transfere as informações sobre os
atributos e endereços para uma tabela na
memória principal para que os dados
possam ser recuperados.
Ao abrir um arquivo, procura-se no
diretório, atributos e endereço que são
copiados para uma tabela de arquivos
abertos (open file table). Essa é uma
importante característica, pois propicia
maior eficiência aos futuros acessos, já que
não é necessário acessar novamente o
diretório para buscar aquelas informações.
O sistema de arquivos também
determina as operações passíveis de serem
realizadas com os diretórios, que podem
ser, por exemplo: Create; Delete; Opendir;
Closedir; Readdir; Rename; Link; Unlink.
Organização
O esquema utilizado pela maioria dos
sistemas operacionais modernos é o
hierárquico ou em árvore de diretórios, em
que a estrutura pode possuir múltiplos
níveis, sendo que cada usuário pode criar
subdiretórios no seu diretório de trabalho
ou, dependendo das restrições de acesso,
em qualquer diretório existente.
 Noções de Informática
Na organização em árvore, são criados
diversos níveis ou subdiretórios, cada nível
pode conter arquivos ou outros diretórios. A
figura abaixo exemplifica um sistema de
arquivo hierárquico de um sistema Linux.
Em diretórios hierárquicos, não há limite
para o número de subníveis, um arquivo é
referenciado através de um caminho (path),
cada processo, possui um diretório corrente
(process work directory - pwd), os arquivos
podem ser referenciados usando caminhos
absolutos ou relativos ao diretório corrente,
e define-se um nome especial para diretório
corrente e diretório imediatamente acima
(no Linux “.” e “..”).
Formação de nomes - Caminhos
Quando solicitamos ao sistema
operacional o acesso a um determinado
arquivo, na verdade não utilizamos apenas
o nome do arquivo e sim seu caminho de
acesso, que inclui os diretórios em que ele
está localizado, juntamente com o nome.
A maioria dos sistemas operacionais
trabalha com os conceitos de diretório
home do usuário e de diretório atual ou
diretório de trabalho. Assim, quando
informamos apenas o nome do arquivo,
esses sistemas operacionais usam como
referência o diretório atual ou o diretório
home para localizar o arquivo.
Quando desejamos informar o diretório
específico em que um arquivo está
localizado, podemos usar caminhos
absolutos ou relativos.
Se utilizarmos esse padrão de referência
ao caminho dos arquivos, estaremos
utilizando um caminho relativo. Os
caminhos relativos indicam subdiretórios
contidos a partir do diretório atual.
Caminhos absolutos descrevem a
localização completa do arquivo na árvore
13
de diretórios, a partir do diretório raiz.
Ao especificar um caminho absoluto ou
relativo, os nomes de subdiretórios no
caminho são separados por um caracter
especial que varia conforme o sistema
operacional; enquanto o DOS e Windows
utilizam a barra invertida (\), os sistemas
Linux trabalham com a barra normal (/).
Questões
01. (SEGESP/AL - Técnico Forense -
CESPE / CEBRASPE) Julgue os itens a
seguir, relativos aos sistemas operacionais
Linux e Windows.
Além de servir de plataforma para outros
softwares, outra função básica dos sistemas
operacionais é gerenciar e controlar o
hardware.
( ) Certo ( ) Errado
02. (TER/CE - Analista Judiciário -
FCC) Sobre sistemas operacionais é
INCORRETO afirmar:
(A) O sistema operacional é uma camada
de hardware que separa as aplicações do
software que elas acessam e fornece
serviços que permitem que cada aplicação
seja executada com segurança e
efetividade.
(B) Na maioria dos sistemas
operacionais um usuário requisita ao
computador que execute uma ação (por
exemplo, imprimir um documento), e o
sistema operacional gerencia o software e o
hardware para produzir o resultado
esperado.
(C) Um usuário interage com o sistema
operacional via uma ou mais aplicações de
usuário e, muitas vezes, por meio de uma
aplicação especial denominada shell ou
interpretador de comandos.
(D) Primordialmente, são gerenciadores
de recursos – gerenciam hardware como
processadores, memória, dispositivos de
entrada/saída e dispositivos de
comunicação.
(E) O software que contém os
componentes centrais do sistema
operacional chama-se núcleo (kernel).
 Noções de Informática

Alternativas
01.Certo / 02.A

MS-DOS.

Fonte: https://dfilitto.com.br/dicas-tutoriais/comandos-basicos-do-
SISTEMA OPERACIONAL MS-DOS ms-dos/

Quando entrou no mercado de Versões do Dos

computadores, na década de 80, a IBM
optou pela criação de um novo sistema As muitas versões do DOS foram
operacional para seus computadores que desenvolvidas em função do
iriam chegar ao mercado6. Como não estava aperfeiçoamento dos PCs no que diz
interessada em desenvolver, por si mesma, respeito à potência e sofisticação. A versão
este sistema operacional, a IBM, após uma é reconhecida pela sua numeração, por
fracassada tentativa com a empresa que exemplo: DOS 6.0.
havia desenvolvido o CP/M (Control A tabela a seguir resume a evolução do
Program for Microcomputer) - a Digital DOS:
Research, contratou uma empresa de
software para desenvolvê-lo, nada mais
nada menos que a Microsoft.
A Microsoft desenvolveu o sistema
operacional, denominado DOS (Disk
Operation System) - sistema operacional O “.x” depois do número da versão
monousuário/mono-tarefa. Desde então, a representa todas as subversões contidas na
IBM segue vendendo milhares de versão, por exemplo: DOS versão 6.2 / 6.20
computadores. Cada computador inclui / 6.21.
uma cópia do DOS e a Microsoft recebe O sistema DOS evolui de interface texto
royalt por cada cópia vendida. Até meados para interface gráfica. A interface, cuja tela
de 1996 o DOS era o Sistema Operacional é representada somente pelo prompt de
mais usado nos computadores modernos. comando C:\>, foi a interface utilizada pelo
Apesar de normalmente ser referido DOS versão 3 e anteriores. O DOS 4,5 e 6
apenas como DOS, na verdade há duas oferece uma interface gráfica opcional,
espécies: o PC-DOS e MS-DOS. O PC- através de seu utilitário chamado DOSShel,
DOS é a versão vendida com os que, a maneira de utilização do Windows,
computadores verdadeiramente IBM, agiliza e muito o trabalho do usuário em
enquanto o MS-DOS é aquela versão praticidade de operações.
utilizada por praticamente todos os
computadores compatíveis. Entretanto, Carga do MS-DOS
estes dois sistemas operacionais são
essencialmente idênticos, apenas a versão 6 A carga ou carregamento do sistema
possui algumas diferenças de utilitários operacional é denominada de BOOT e pode
extras. ser efetuada de duas maneiras:
1. Pelo disco rígido;
2. Pelo disco flexível ou unidade de CD-
Rom.

6
sos003.asp
https://www.juliobattisti.com.br/tutoriais/jorgeasantos/informaticaconcur

14
 Noções de Informática
O boot efetuado pelo disco rígido
pressupõe que este tenha sido formatado
com o sistema operacional (S.O.). Caso
contrário, o BOOT somente poderá ser
efetuado pelo disco flexível ou por unidade
de CD. O disco flexível é colocado na
unidade A: ou D: este geralmente usado
pela unidade de CD. Para dar o BOOT pelo
disco flexível é necessário colocar um
disquete que contenha o sistema
operacional no drive A: e, uma vez
encontrado, a inicialização será efetivada
seguindo o conteúdo dos arquivos
Autoexec.bat e Config.sys.
Para efetuar o boot pelo disco rígido
(HD), retire os disquetes dos drivers e ligue
ou resete o computador. O processo será
gerenciado pelos arquivos de BOOT do
disco rígido.
Para que o MS-DOS funcione, existem
alguns arquivos gerenciadores, conhecidos
por “arquivos do sistema”. Um dos
principais é COMMAND.COM, que tem as
seguintes funções:
- Fazer com que o sistema operacional
(S.O.) possa inicializar ou “carregar” o
computador, deixando o mesmo pronto
para ser usado pelo usuário.
- Fazer a interpretação de tudo o que é
digitado pelo usuário para o sistema;
- Emitir mensagens ao usuário, sejam
explicativas, informativas, interrogativas
ou, ainda, mensagem de erro quando
ocorrer algum, para que o usuário tome as
providências e decisões necessárias;
Se o arquivo COMMAND.COM for
apagado o computador pode não ser
inicializado, por tanto, o mesmo não pode
ser deletado, caso contrário o computador
poderá ser danificado em sua estrutura de
software básico e funcionamento.
Organização das Informações
Os dados manipulados pelo MS-DOS
são guardados em arquivos, diretórios e
unidades.
15
Arquivo
A forma de o computador guardar os
dados e programas nos discos é através de
arquivos. Podem ser dados de trabalho
diário, como documentos de processadores
de texto (Word), ou dados de uma planilha
eletrônica (Excel) ou pode ser informações
de um banco de dados (Access, Oracle etc.).
Há diferenças entre arquivos de dados e
arquivos de programas. Basicamente, os
arquivos de dados possuem conteúdos
variáveis, de acordo com a introdução de
dados por parte do usuário, e os nomes
dados a estes arquivos são de escolha do
próprio, da forma como ele quiser
reconhecer o arquivo criado. Já os arquivos
tipo programas recebem os seus nomes
fornecidos pelos fabricantes dos softwares,
e seus respectivos conteúdos não podem ser
alterados pelo usuário.
Alguns exemplos de arquivos de
usuários: Aula.doc, Nomes.txt,
resultado.xls, empresa.mdb, etc.
Alguns exemplos de arquivos de
fornecedores de software: Lotus.com,
Excel.exe, Win.ini, etc.
Diretórios e Subdiretórios
O armazenamento de grupos de arquivos
em diferentes diretórios facilita e muito a
localização de arquivos e também melhora
o gerenciamento de dados. Por exemplo:
todos os arquivos do MS-DOS são
armazenados em um diretório de nome
DOS. Diretório é o lugar criado pelo
usuário para guardar os arquivos.
Sua finalidade é facilitar e simplificar o
armazenamento de informações pelo
agrupamento das informações (Arquivos)
correlatas. Assim, por exemplo, é possível
criar diretórios com o nome de texto e/ou
planilhas e nele será armazenado todos os
arquivos de texto que é editado com
qualquer processador de texto ou
processadores de planilhas existentes e,
então, guardá-los nos locais respectivos.
Para compreensão lógica do funcionamento
do sistema de diretórios, compare o disco
rígido como um arquivo de aço com várias
gavetas onde cada gaveta representa um
 Noções de Informática
diretório e cada pasta da gaveta um arquivo
de dados. Desta forma, a localização de
uma pasta ou arquivo fica facilitada por
estarem corretamente gerenciada no
sistema de diretório, pois sabendo onde se
encontra o arquivo necessário para o
trabalho tudo fica transparente e ágil.
O diretório que contêm todos os outros é
chamado de diretório principal ou raiz, os
outros são chamados de subdiretórios ou
diretórios de primeiro nível.
Diretório principal ou raiz: é o único
diretório da árvore diretora. É representado
por uma barra invertida (\) comumente
chamada de C:\ no sistema Windows. Nele
se encontram os arquivos de sistema e
inicialização, que são elementares para o
funcionamento da máquina
(Command.Com, Autoexec.bat,
Config.sys, etc.).
Subdiretórios: é um conceito utilizado
para relacionar um diretório com o outro.
Um diretório contido em outro é
denominado SUBDIRETÓRIO ou diretório
de nível N, sendo que N pode ser 01 a 08.
Ex.: o diretório Windows contém o
subdiretório System.
Unidades de Disco
Estão associadas ao disco rígido (HD) e
flexível (disquetes). A primeira unidade de
um sistema de microcomputador é chamada
de unidade “A:”. Se o computador possuir
duas unidades, a segunda será chamada de
unidade “B:” e o disco rígido (HD) é
denominado unidade “C:”.
Um computador pode ter mais de um
disco rígido e pode ter também discos CD-
ROM. Com o uso de redes locais (network),
o usuário pode enxergar mais discos de seu
terminal, mesmo não os vendo fisicamente
em seu equipamento.
Caminhos para Especificar a
Localização de Arquivos
Caminho é um percurso que conduz
desde o diretório principal de uma unidade
até o arquivo que se deseja usar.
Ao navegar em uma árvore de diretório
em busca de um arquivo, é utilizado um
16
caminho.
Esse caminho pode ser representado,
graficamente, da seguinte forma:
Suponha que é necessário encontrar o
arquivo texto.doc, feito no editor de textos
do word. O caminho seria especificado da
seguinte maneira no sistema Windows
C:\WINDOWS\texto.doc.
Nomeando arquivos: qualquer arquivo
e diretório, exceto o diretório principal de
cada unidade, devem possuir um nome,
porém o MS-DOS tem algumas regras para
a criação desses nomes, como por exemplo:
- No máximo oito caracteres para cada
nome, independente se maiúscula ou
minúscula;
- Não são aceitas as inserções dos
seguintes caracteres especiais: Sublinhado
(_), acento circunflexo (^), cifrão ($), til (~),
ponto de exclamação (!), sinal numérico
(#), sinal de porcentagem (%), “E”
comercial (&), hífen (-), entre chaves {},
arroba (@), aspas simples (“), apostrofe (‘)
e parênteses (). Nenhum outro caractere
especial é aceitável. Não podem conter
espaços, vírgulas, barras invertidas ou
pontos (exceto o ponto que separa o nome
da extensão).
- Não podem ser idênticos a outro nome
de arquivo ou subdiretório do mesmo
diretório.
Ajuda no MS-DOS
Caso o usuário esteja com dúvidas na
sintaxe de algum comando, o MS-DOS
oferece dois tipos de ajuda, o HELP e o /?,
por exemplo:
C:\>HELP DIR <enter> ou C:\>DIR/?
<ENTER>
Ao efetuar as instruções descritas acima
na linha de comando, o MS-DOS dará
como resultado uma explicação completa
sobre o comando DIR.
Comandos MS-DOS
Serão tratados alguns comandos
principais do Sistema Operacional (S.O.)
MS-DOS, bem como suas funcionalidades
e sintaxes. Serão vistas as definições de
 Noções de Informática

comandos internos e externos, bem como diretório ou subdiretório para outro.

suas diferenças e aplicações7. CLS: comando interno utilizado para
limpar a tela da linha de comando do
Comandos e Sintaxes computador.
O termo comando quer dizer palavras- EXIT: este comando sai do ambiente
chaves pré-definidas, que tem como DOS e retorna para o programa que iniciou
principal finalidade dar uma ordem de o MS-DOS.
procedimentos ao sistema operacional, com MD: é utilizado para criar um diretório
intuito que ele realize a tarefa ou a função ou subdiretório.
desejada. RD: este comando é usado para excluir
Exemplo: um diretório/subdiretório existente.
O comando DIR muito utilizado para COPY: é usado para copiar arquivos.
visualizar o conteúdo de um diretório e seus REN: usado para renomear arquivos.
respectivos subdiretórios. DEL: utilizado para excluir arquivos.
O termo sintaxe é o modo correto e
adequado de formalizar o comando para Comandos Externos
que o sistema compreenda perfeitamente o São comandos gravados na forma de
que se pode, ou seja, é a forma correta de se arquivos, no diretório do sistema (mais
solicitar a tarefa ao Sistema Operacional comumente no diretório do MS-DOS), é
(S.O.), obtendo desta forma a resposta utilizado para executar tarefas específicas.
adequada e que se espera do comando Tem que se tomar o máximo de cuidado
efetuado. possível com estes comandos, por serem
Exemplo: físicos, podem ser acessados pelo usuário e
Para visualizar o conteúdo do driver “A” qualquer alteração no mesmo (renomeação,
digita-se na linha de comando do MS-DOS: exclusão/inclusão de dados no arquivo)
DIR A: <enter> poderá desconfigurar a finalidade para qual
o arquivo foi feito ou desenvolvido.
Comandos Internos e Externos Geralmente os comandos externos do
O Sistema Operacional (S.O.) MS-DOS, MS-DOS possuem a extensão (.COM).
dispõe de dois tipos de comandos: Os Alguns exemplos de comandos externos:
comandos internos e os comandos externos. DISKCOPY: utilizado para gerar
cópias de discos flexíveis (disquetes), este
Comandos Internos comando faz uma busca completa no disco
São definidos como comando interno os e copia, fielmente, todo o seu conteúdo.
que estão alocados internamente na Sua sintaxe: DISKCOPY (Y:) (X:),
memória RAM do computador, quando o sendo Y o driver de origem e X o driver de
mesmo é carregado. destino.
Sua utilização é baseada em algumas BACKUP: é usado para gerar cópia de
tarefas comuns, tais como visualização do segurança de um ou mais arquivos em um
conteúdo de diretório, a criação de disco flexível. As cópias de segurança que
diretórios, a cópia de um arquivo etc. são geradas por este comando só podem ser
Cada comando efetuado desempenha deletadas ou apagadas se os arquivos
uma função diferente, porém cada um com copiados forem antes restaurados ao seu
seu nível de importância. estado original.
Alguns exemplos de comandos internos: RESTORE: é usado para restaurar as
DIR: utilizado para visualização do cópias de segurança, geradas através do
conteúdo de um diretório ou subdiretório. comando BACKUP, ao seu estado original.
CD: usado para alternar ou mudar de um UNDELETE: é usado para recuperar

7
sos004.asp
https://www.juliobattisti.com.br/tutoriais/jorgeasantos/informaticaconcur

17
 Noções de Informática
arquivos excluídos. Este comando é de
grande importância, pois, caso ocorra a
deleção de um arquivo por acidente ou por
outros motivos, o mesmo poderá ser
recuperado.
FORMAT: este comando prepara um
disco em branco para o armazenamento ou
recebimento de dados, ou mesmo cria um
disco em branco novo a partir de um disco
usado.
O comando Format organiza o disco em
trilhas e setores, que são as divisões do
disco que está sendo formatado ou apagado.
O comando FORMAT deve ser muito
bem usado, pois em caso de uso indevido,
pode causar prejuízos na instalação do
sistema operacional, parando o mesmo e
prejudicando o bom funcionamento da
estação de trabalho.
Todos os comandos que são usados com
a função “apagar” ou “deletar”, os efeitos
dos mesmos podem ser desagradáveis, por
tanto, é necessário sempre um maior
cuidado por parte do operador.
Listagem Alguns Comandos do MS-
DOS
APPEND: permite que os programas
abram arquivos de dados em diretórios
especificados, como se estes estivessem no
diretório atual.
ASSING: faz um redirecionamento das
solicitações de operações em disco de uma
unidade para outra.
ATTRIB: mostra/exibe ou altera os
atributos dos arquivos.
BREAK: ativa ou desativa a verificação
do comando CTRL+C
BUFFERS: faz o alocamento de
memória para um determinado número de
buffers de disco no momento do boot do
sistema.
CALL: chama um programa de lote a
partir de um outro programa de lote.
CD: exibe o diretório atual.
CHCP: exibe ou define o número da
página de código ativa.
HDIR: altera o diretório atual ou que
está sendo usado.
CHKDSK: verifica um disco e exibe um
relatório sobre seu status ou seu
18
funcionamento.
CLS: limpa a tela do MS-DOS do
computador que está sendo executado.
COMMAND: inicia uma nova versão
do interpretador de comandos do MS-DOS.
COMP: compara o conteúdo de dois
arquivos ou lista de arquivos.
CTTY: altera o dispositivo de terminal
usado para controlar o sistema.
DATE: exibe ou define a data do
sistema operacional.
DBLSPACE: cria ou configura discos
com o sistema comprimido de
armazenamento.
DEBUG: executa o programa Debug,
um programa de teste e utilitário de edição.
DEFRAG: desfragmentador de discos
que reorganiza arquivos em disco com a
finalidade de otimizar a performance do
sistema operacional.
DEL: exclui um ou mais arquivos.
DELTREE: apaga diretório inteiros
com subdiretórios e arquivos.
DIR: exibe uma lista de arquivos e
subdiretórios em um diretório.
DISKCOMP: compara o conteúdo de
dois discos flexíveis.
DOSKEY: edita linhas de comando,
chama comandos do MS-DOS e cria
macros.
ECHO: exibe mensagens, ativa ou
desativa a exibição de comandos.
EDIT: inicia e Editor do MS-DOS, que
cria e altera arquivos ASCII.
EDLIN: inicia o Edilin, um editor de
texto orientado por linhas.
ERASE: exclui um ou mais arquivos.
EXIT: sai do programa
COMMAND.COM (interpretador de
comandos).
EXPAND: expande um ou mais
arquivos compactados.
FASTOPEN: diminui o tempo
necessário para a abertura de arquivos e
diretórios frequentemente utilizados.
FDISK: configura o disco rígido para
utilizar o MS-DOS.
FIND: procura por uma sequência de
caracteres em um ou mais arquivos.
 Noções de Informática
FOR: executa um comando para cada
arquivo em um conjunto de arquivos.
GOTO: direciona o MS-DOS par uma
linha nomeada em um programa de lote.
HELP: fornece informações de socorro
sobre os comandos MS-DOS.
IF: realiza um processamento
condicional em programas em lotes.
LABEL: cria, altera ou exclui o nome de
volume de um disco.
MD: cria um diretório
MEM: exibe a quantidade de memória
utilizada e disponível no sistema.
MKDIR: cria um diretório.
MODE: configura um dispositivo do
sistema.
MOVE: move arquivos, renomeia
arquivos e diretórios.
PATH: exibe um caminho de pesquisa
para arquivos executáveis.
PAUSE: suspende a execução de um
programa de lote e exibe uma mensagem.
RD: remove (exclui) um diretório.
RECOVER: recupera as informações
de um disco defeituoso ou inválido.
REN: renomeia um ou mais arquivos.
RENAME: também executa o comando
REN.
RESTORE: restaura os arquivos de
segurança gerados pelo comando
BACKUP.
RMDIR: remove (exclui) um diretório.
TIME: exibe ou altera a hora do
sistema.
TREE: exibe graficamente a estrutura
do diretório de uma unidade ou caminho.
TYPE: exibe o conteúdo de um arquivo
de texto.
UNDELETE: recupera arquivos que
tenham sido excluídos.
UNFORMAT: restaura um disco
apagado/deletado pelo comando FORMAT
ou recuperado pelo comando RECOVER.
VER: exibe a versão do MS-DOS.
VERIFY: orienta o MS-DOS a verificar
se os arquivos estão sendo gravados
corretamente para um disco.
VOL: exibe o nome de volume e o
número de série do disco.
19
XCOPY: copia arquivos (exceto
arquivos de sistema e oculto) e árvores de
diretórios.
Observação: a sintaxe de todos os
comandos e operacionalidade podem ser
vistos simplesmente digitando no console
do MS-DOS o seguinte: C:\comando/?.
Exemplo: C:\VOL/?, o sistema mostrará
como aplicar o comando e as opções de
funcionalidade.
Questões
01. (Câmara de Araguari/MG -
Assessor de Comunicação - IDECAN)
Com relação ao sistema operacional MS-
DOS, marque a opção INCORRETA.
(A) Possui um conjunto de comandos de
texto que permitem, por exemplo, gerenciar
o sistema de arquivos.
(B) O arquivo AUTOEXEC.BAT é um
exemplo de arquivo de lote especial que no
MS-DOS é executado automaticamente
somente quando finalizamos o sistema
operacional.
(C) Permite a criação e execução de
arquivos em lote, conhecidos como
arquivos BAT.
(D) Trata-se de um sistema operacional
criado na década de 80 para ser utilizado em
sistemas x86.
02. (Prefeitura de Apiacá/ES - Agente
de Fiscalização - IDECAN) No MS-DOS,
os comandos DIR e REN são utilizados,
respectivamente, para:
(A) Renomear um arquivo e excluir um
diretório.
(B) Visualizar a árvore de diretórios e
reindexar os arquivos em um diretório.
(C) Exibir uma lista de arquivos e pastas
de um diretório e renomear um arquivo.
(D) Concatenar o conteúdo de dois
arquivos e alterar os atributos de um
arquivo.
Alternativas
01.B / 02.C
 Noções de Informática

e Vídeo.
Noções de sistemas de Windows. Windows 10 Pro: o Windows 10 Pro
também é voltado para PCs (desktop e
notebook), tablets e dispositivos
“2 em 1”, mas traz algumas funcionalidades
WINDOWS 10 extras em relação ao Windows 10 Home.
Esses adicionais fazem com que essa edição
O Windows 10 é um sistema operacional seja ideal para uso em pequenas empresas,
que foi lançado em 2014. apresentando recursos para segurança
Com o Windows 10 é possível criar uma digital, suporte remoto, produtividade e uso
conta para cada pessoa que utiliza o de sistemas baseados na nuvem.
computador, pois é um sistema operacional É a versão mais completa da família
multiusuário. Windows, junto com a Enterprise. Porém, a
Ele trouxe de volta o menu iniciar e um Enterprise não é comprada em lojas (box),
novo navegador, o Microsoft Edge. mas sim por meio de licenciamento com a
Ele tem atualizações constantes sem Microsoft.
custo para o usuário. Windows 10 Enterprise: construído
No Explorador de Arquivos, a antiga sobre o Windows 10 Pro, o Windows 10
funcionalidade conhecida como “MEU Enterprise é voltado para o mercado
COMPUTADOR” recebeu a nova corporativo. Os alvos dessa edição são as
nomenclatura de ESTE COMPUTADOR. empresas de médio e grande porte, e o
Ele removeu o Windows Media Center e Sistema apresenta capacidades que focam
o controle dos pais não suporta outros especialmente em tecnologias
navegadores, ou seja, só suporta o Edge e o desenvolvidas no campo da segurança
Internet Explorer. digital e produtividade. A proteção dos
dispositivos, aplicações e informações
sensíveis às empresas é o foco dessa
variante.
A edição vai estar disponível por meio
do programa de Licenciamento por
Volume, facilitando a vida dos
Fonte: https://olhardigital.com.br/2020/10/23/dicas-e-
consumidores que têm acesso a essa
tutoriais/como-instalar-a-atualizacao-de-outubro-do-windows-10/ ferramenta. O Windows Update for
Business também estará presente.
Versões do Windows 10 Windows 10 Education: construída a
partir do Windows 10 Enterprise, essa
Windows 10 Home: Edição do sistema edição foi desenvolvida para atender às
operacional voltada para os consumidores necessidades do meio escolar. Nela,
domésticos que utilizam PCs (desktop e funcionários, administradores, professores
notebook), tablets e os dispositivos “2 em e estudantes poderão aproveitar os recursos
1”8. O Windows 10 Home vai contar com a do Windows, que será distribuído através
maioria das funcionalidades: Cortana como da versão acadêmica do Licenciamento por
assistente pessoal, navegador Microsoft Volume.
Edge, o recurso Continuum para os Windows 10 Mobile: o Windows 10
aparelhos compatíveis, Windows Hello Mobile é voltado para os dispositivos de
(reconhecimento facial, de íris e de digitais tela pequena cujo uso é centrado no
para autenticação), stream de jogos do touchscreen, como smartphones e tablets.
Xbox One e os apps universais, como Essa edição vai contar com os mesmos apps
Fotos, Mapas, E-mail, Calendário, Música
8
MELO, F. Windows 10.

20
 Noções de Informática

incluídos na versão Home, além de uma

versão do Office otimizada para o toque. O
Continuum também vai marcar presença
nos dispositivos que forem compatíveis
com a funcionalidade.
Windows 10 Mobile Enterprise:
também voltado para smartphones e
pequenos tablets, o Windows 10 Mobile Fonte: https://edu.gcfglobal.org/pt/tudo-sobre-o-windows-10/sobre-
Enterprise tem como objetivo entregar a a-area-de-trabalho-do-windows-10/1/

melhor experiência para os consumidores

que usam esses dispositivos para trabalho.
A edição também estará disponível
mediante o Licenciamento por Volume,
oferecendo as mesmas vantagens do
Windows 10 Mobile e funcionalidades
direcionadas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT: edição para
dispositivos como caixas eletrônicos,
terminais de autoatendimento, máquinas de
atendimento para o varejo e robôs
industriais – todas baseadas no Windows 10
Enterprise e Windows 10 Mobile
Enterprise. O Windows 10 IoT Core – que
contém em seu nome a sigla em inglês para
Internet das Coisas – vai ser destinado para
dispositivos pequenos e de baixo custo.
Windows 10 S: edição otimizada em
termos de segurança e desempenho,
funcionando exclusivamente com
aplicações da Loja Microsoft.
Windows 10 Pro – Workstation:
edição para computadores com suporte para
até quatro processadores e para até 6TB de
memória, além de suporte para chips
voltados a servidores como o Intel Xeon e
o AMD Opteron.
Como o nome sugere, o Windows 10 Pro
for Workstations é voltado principalmente
para uso profissional mais avançado em
máquinas poderosas com vários
processadores e grande quantidade de
RAM.
Área de Trabalho (Pacote Aero)
Aero é o nome dado a recursos e efeitos
visuais introduzidos no Windows a partir da
versão Vista.
Barra de Tarefas
A Barra de Tarefas é um dos itens mais
utilizados no dia-a-dia9. O papel da barra de
tarefas é dar acesso aos programas
instalados no computador, permitindo
alternar entre janelas abertas e abrir outras
ou acessar rapidamente certas
configurações do Windows. Esta barra
também ajuda na organização das tarefas, já
que pode deixar visível os programas que
estão em execução naquele momento,
permitindo alternar entre eles rapidamente,
ou que podem ser executados com um
simples clique.
No Windows 10, a barra de tarefas fica,
por padrão, na parte inferior da tela e
normalmente visível, mas é possível movê-
la para os lados ou para a parte superior da
área de trabalho, desde que ela esteja
desbloqueada.
Botão Iniciar
O menu iniciar está de volta, unificando
o conceito que já tínhamos sobre o menu
com a novidade que o Windows 8 trouxe
que eram as live tiles (blocos dinâmicos).
Seu tamanho pode ser redimensionado à
vontade, além de ser uma ferramenta de
busca padronizada que integrará os
resultados do buscador bing com o do
próprio computador.

9
SOUZA, R. Windows 10.

21
 Noções de Informática

reinicializa o computador, mas nãovolta tão

rapidamente quanto a Suspensão ao ponto
em que estava.

Fonte: https://answers.microsoft.com/pt-
br/windows/forum/all/menu-iniciar-do-windows-10/ba74e18c-870d-4f1b-
82a3-9863794e54dd

Fixe aplicativos no menu Iniciar para ver

atualizações dinâmicas, como e-mails, Definir a Hora e o Fuso Horário
compromisso ou a previsão do tempo. Em Data e hora, que você pode optar por
Quando você fixa um aplicativo, ele é permitir que o Windows 10 defina a hora e
adicionado ao menu Iniciar como um novo o fuso horário automaticamente ou defini-
bloco. las manualmente.
Para definir a hora e o fuso horário no
Ligar/Desligar: a opção “Desligar” Windows 10, vá para Iniciar >
serve para desligar o computador
completamente. Caso existam programas Configurações > Hora e idioma > Data e
abertos, o sistema não os salvará hora.
automaticamente, mas perguntará ao
usuário se deseja salvá-los. Cortana (Win+C)
Outras opções são:
Reiniciar: reinicia o computador. É útil Cortana é um/a assistente virtual
para finalizar a instalação de aplicativos e inteligente do sistema operacional
atualizações do sistema operacional, mas, Windows 10. Além de estar integrada com
com frequência, não é um processo o próprio sistema operacional, usando o
necessário. Microsoft Edge, o navegador-padrão do
Suspender: leva o computador para um Windows 10, que vai trazer a assistente
estado de economia de energia que permite pessoal como uma de suas funcionalidades
que o computador volte a funcionar nativas. O assistente pessoal inteligente que
normalmente após alguns segundos. Todas entende quem você é, onde você está e o
as tarefas são mantidas, podendo o usuário que está fazendo. A Cortana pode ajudar
continuar o trabalho. quando for solicitada, através de
Em portáteis, o Windows salva informações-chave, sugestões e até mesmo
automaticamente todo o trabalho e desliga executá-las para você.
o computador se a bateria está com Para abrir a Cortana selecionando a
pouca carga. Muitos portáteis entram em opção na Barra de Tarefas. Podendo teclar
suspensão quando você fecha a tampa ou ou falar o tema que deseja.
pressiona o botão de energia.
Hibernar: opção criada para notebooks
e pode não está disponível em todos os
computadores. É um sistema de economia
de energia que coloca no disco rígido os
documentos e programas abertos e desliga
o computador. Hibernar usa menos energia Fonte: https://www.techtudo.com.br/noticias/2015/09/como-ativar-
do que Suspender e, quando você cortana-no-brasil-em-portugues-no-windows-10.ghtml

22
 Noções de Informática

Windows Hello Microsoft Edge

O Windows Hello funciona com uma O novo navegador do Windows 10 veio

tecnologia de credencial. Mais fácil, mais para substituir o Internet Explorer como o
prática e mais segura do que usar uma browser-padrão do sistema operacional. O
senha, porque ela usa autenticação programa tem como características a
biométrica. O usuário faz logon usando leveza, a rapidez e o layout baseado em
face, íris, impressão digital, PIN, bluetooth padrões da web, além da remoção de
do celular e senha com imagem. suporte a tecnologias antigas, como o
Para acessar o Windows Hello, clique no ActiveX.

botão , selecione Configurações > Explorador de Arquivos (WIN+E)

Contas > Opções de entrada. Ou procure
por Hello ou Configurações de entrada na O Explorador de Arquivos, Windows
barra de pesquisa. Explorer nas versões anteriores, é o
responsável por gerenciar arquivos, pastas
e programas do Windows 10.
Para abrir o Explorador de arquivos,

clique no botão Iniciar e no botão

ou clique no botão na barra de tarefas.
Dos destaques, podemos mencionar a
integração com serviços da Microsoft,
como a assistente de voz Cortana e o
Central de Informações serviço de armazenamento na nuvem
OneDrive, além do suporte a ferramentas de
No lado esquerdo da Barra de tarefas, há anotação e modo de leitura.
uma central de notificações, parecida com a O Microsoft Edge é o primeiro
de um smartphone. Também dá acesso navegador que permite fazer anotações,
rápido a recursos como "modo tablet" (que escrever, rabiscar e realçar diretamente em
preenche toda tela o menu Iniciar, deixando páginas da Web.
a interface parecida com a do Windows 8), Para abrir o Edge clique no botão Iniciar
Bluetooth, Wi-Fi, brilho da tela, modo , Microsoft Edge ou clique no ícone
avião, modo noturno, notas e configurações
do aparelho. na barra de tarefas.

Fonte: https://answers.microsoft.com/pt-
Fonte: https://edu.gcfglobal.org/pt/tudo-sobre-o-windows-10/como- br/microsoftedge/forum/all/microsoft-edge-ao-iniciar-apresenta-tela-
funciona-a-central-de-acoes-do-windows-10/1/ de/4f41467f-8dfc-40db-bf47-675a6f9eb3fd

23
 Noções de Informática
Fonte: https://www.icloud.com.br/2279/o-que-mudou-no-
explorador-de-arquivos-do-windows-10
Bibliotecas
As Bibliotecas são um recurso do
Windows 10 que permite a exibição
consolidada de arquivos relacionados em
um só local. Você pode pesquisar nas
Bibliotecas para localizar os arquivos certos
rapidamente, até mesmo quando esses
arquivos estão em pastas, unidades ou em
sistemas diferentes.
Uma pasta é simplesmente um contêiner
para armazenar arquivos. Uma Biblioteca
não contém arquivos. Na verdade, uma
Biblioteca fornece uma única exibição
agregada de várias pastas e de seu conteúdo.
OneDrive
O OneDrive é um serviço de
armazenamento e compartilhamento de
arquivos da Microsoft.
Com o Microsoft OneDrive você pode
acessar seus arquivos em qualquer lugar e
em qualquer dispositivo.
O OneDrive é um armazenamento
Freemium (gratuito até 5 Gigabytes e pago
24
acima desse valor) que vem com a sua conta
da Microsoft. É como um disco rígido extra
que está disponível para todos os
dispositivos que você usar.
https://www.tecmundo.com.br/tutorial/80996-windows-10-usar-
recursos-onedrive-integrados-sistema.htm
Agora ele faz parte do Explorador de
Arquivos, como você pode notar na
imagem anterior.
Para salvar um documento com o qual
você está trabalhando no OneDrive,
selecione uma pasta do OneDrive na lista de
locais de salvamento do software que
estiver usando. Para mover arquivos para o
OneDrive, abra o Explorador de Arquivos e
arraste-os para uma pasta do OneDrive.
Os arquivos que você salva no OneDrive
estão disponíveis online em OneDrive.com
e off-line em seu computador. Isso significa
que você pode usá-los a qualquer momento,
mesmo quando não estiver conectado à
Internet. Quando você se reconectar, o
OneDrive atualizará as versões online com
as alterações feitas off-line.
Manipulação de Arquivos
Arquivo é um conjunto de informações
nomeadas, armazenadas e organizadas em
uma mídia de armazenamento de dados. O
arquivo está disponível para um ou mais
programas de computador, sendo essa
relação estabelecida pelo tipo de arquivo,
identificado pela extensão recebida no ato
de sua criação ou alteração
 Noções de Informática
Há arquivos de vários tipos,
identificáveis por um nome, seguidos de um
ponto e um sufixo com três (DOC, XLS,
PPT) ou quatro letras (DOCX, XLSX),
denominados extensões. Assim, cada
arquivo recebe uma denominação do tipo
arquivo.extensão. Os tipos mais comuns
são arquivos de programas
(executavel.exe), de texto (texto.docx), de
imagens (imagem.bmp, eu.jpg), planilhas
eletrônicas (tabela.xlsx) e apresentações
(monografia.pptx).
Manipulação de Arquivos e/ou Pastas
(Recortar/Copiar/Colar)
Existem diversas maneiras de manipular
arquivos e/ou pastas.
1. Através dos botões RECORTAR,
COPIAR E COLAR. (Mostrados na
imagem acima – Explorador de arquivos);
2. Botão direito do mouse;
3. Selecionando e arrastando com o uso
do mouse (Atenção com a letra da unidade
e origem e destino).
Atalhos
Os ícones de atalho são identificados
pela pequena seta no canto inferior
esquerdo da imagem. Eles permitem que
você acesse programas, arquivos, pastas,
unidades de disco, páginas da web,
impressoras e outros computadores.
Os ícones de atalho oferecem links para
os programas ou arquivos que eles
representam.
Você pode adicioná-los e exclui-los sem
afetar os programas ou arquivos atuais.
Cada ícone contém o nome do programa
ou pasta correspondente. Esse nome pode
ser modificado conforme a necessidade.
25
Painel de Controle – Configurações
O Painel de Controle é uma das
ferramentas mais importantes do Windows,
pois permite personalizar as configurações
do computador. A opção Configurações, é
uma alternativa ao Painel de Controle.
Contendo grande parte das opções de
configurações contidas no Painel de
Controle.
Para acessar o Painel de Controle, clique
no botão , selecione Sistema do
Windows > Painel de Controle. Ou procure
por Painel de Controle na barra de pesquisa.
Para acessar Configurações, clique no
botão , selecione Configurações .
Ou procure por Configurações na barra de
pesquisa.
Central de Segurança do Windows
Defender
A Central de Segurança do Windows
Defender fornece a área de proteção contra
vírus e ameaças. Além de oferecer as
configurações do Firewall (filtro de pacotes
e acessos não autorizados na rede); controle
de aplicativos e do navegador; desempenho
e integridade do dispositivo; e as opções do
Windows família.
 Noções de Informática

Tecla Windows + A: abre Central de

Ações.
Tecla Windows + D: mostra/oculta o
desktop.
Tecla Windows + L: bloqueia seção
atual.
Fonte: https://www.baboo.com.br/seguranca-digital/dicas-tutoriais- Tecla Windows + V: abre histórico da
seguranca-digital/como-usar-o-windows-defender-offline-no-windows-
10/ área de transferência.
Tecla Windows + . (ou ;): abre o painel
Para acessar a Central de Segurança do de emojis.
Tecla Windows + PrtScn: captura e
Windows Defender, clique no botão , salva tela automaticamente na pasta de
selecione Configurações > capturas.
Atualização e segurança > Windows Tecla Windows + Shift + S: permite
Defender. Ou procure por Windows capturar parte da tela com a Ferramenta de
Defender na barra de pesquisa. Captura.
Tecla Windows + seta esquerda: janela
Teclas de Atalho atual para esquerda da tela.
Tecla Windows + seta direita: janela
CTRL + A: selecionar tudo10. atual para direita da tela.
CTRL + C (ou CTRL + Insert): copiar
itens selecionados para área de Atalhos de Desktop
transferência. Tecla Windows + CTRL (ou ESC):
CTRL + X: recortar itens selecionados abre o menu iniciar.
para área de transferência. CTRL + setas: altera o tamanho do
CTRL + V (ou Shift + Insert): colar menu iniciar.
itens da área de transferência. CTRL + Shift + ESC: abre o
CTRL + Z: desfazer ação. Gerenciador de Tarefas.
CTRL + Y: refazer ação. CTRL + Shift: alterna o padrão do
CTRL + Shift + N: criar nova pasta no teclado.
desktop ou no Explorador de Arquivos. CTRL + F5 (ou R): atualiza página ou
ALT + F4: fechar janela atual (se tela atual.
nenhuma janela está aberta, opções de CTRL + ALT + Tab: visualiza todos os
desligamento). apps abertos.
CTRL + D (ou Delete): mandar item CTRL + setas + espaço: selecionar
selecionado para a lixeira. múltiplos itens no desktop ou Explorador
Shift + Delete: excluir itens de forma de Arquivos.
permanente. ALT + letra sublinhada: acessa menus.
F2: renomear item selecionado. ALT + Tab: alterna entre apps abertos.
ESC: cancelar tarefa atual. ALT + seta esquerda: voltar.
ALT + Tab: alternar entre janelas ALT + seta direita: avançar.
abertas. ALT + PageUp: mover tela para cima.
PrtScn: salvar captura de tela na área de ALT + PageDown: mover tela para
transferência. baixo.
Tecla Windows + I: abre aplicativo ALT + ESC: transita entre janelas
Configurações. abertas.
Tecla Windows + E: abre Explorador ALT + espaço: abre caixa de contexto
de Arquivos. para a janela atual.

10
https://www.techtudo.com.br/listas/2020/07/atalhos-de-teclado-para- windows-10-conheca-todos-os-comandos-para-pc.ghtml

26
 Noções de Informática
ALT + F8: revela caracteres de senha
em processos de login.
Shift + clique em ícone: abre nova
instância do app (a partir da Barra de
Tarefas).
CTRL + Shift + clique em ícone:
executa app como administrador (a partir da
Barra de Tarefas).
Shift + clique com botão direito em
ícone: mostra menu do app (a partir da
Barra de Tarefas).
CTRL + clique em ícone: alterna entre
todas as instâncias abertas do app (a partir
da Barra de Tarefas).
CTRL + seta esquerda: move cursor
para o início da palavra (em editores e
caixas de texto).
CTRL + seta direita: move cursor para
o final da palavra (em editores e caixas de
texto).
CTRL + seta pra cima: move cursor
para o início do parágrafo (em editores e
caixas de texto).
CTRL + seta pra baixo: move cursor
para o final do parágrafo (em editores e
caixas de texto).
CTRL + Shift + seta: seleciona todo o
parágrafo.
CTRL + espaço: habilita ou desabilita
método de entrada para caracteres chineses
(em editores e caixas de texto).
Shift + F10: abre o menu de contexto
para o item selecionado.
F10: habilita barra de menu em um app.
Shift + setas: selecionar múltiplos itens.
Tecla Windows + X: abre menu de
acesso rápido.
Tecla Windows + números de 0 a 9:
abre o app de acordo com a posição
numérica na Barra de Ferramentas.
Tecla Windows + T: alterna entre apps
na Barra de Ferramentas.
Tecla Windows + Alt + números de 0
a 9: abre menu de opções do app segundo a
posição numérica na Barra de Ferramentas.
Tecla Windows + D: exibe ou oculta o
desktop.
Tecla Windows + M: minimiza todas as
janelas.
Tecla Windows + Shift + M: restaura
27
todas as janelas minimizadas.
Tecla Windows + Home: minimiza ou
maximiza todas as janelas, com exceção da
atual.
Tecla Windows + Shift + seta para
cima: estica janela atual para o topo da
tela.
Tecla Windows + Shift + seta para
baixo: maximiza ou minimiza janela atual
verticalmente, preservando a largura.
Tecla Windows + Shift + seta
esquerda: move janela ativa para o monitor
à esquerda.
Tecla Windows + Shift + seta direita:
move janela ativa para o monitor à direita.
Tecla Windows + S (ou Q): abre a
busca.
Tecla Windows + Alt + D: abre Data e
Hora na Barra de Tarefas.
Tecla Windows + Tab: abre a Visão de
Tarefas.
Tecla Windows + CTRL + D: cria novo
desktop virtual.
Tecla Windows + CTRL + F4: fecha
desktop virtual atual.
Tecla Windows + CTRL + seta
direita: alterna para desktop virtual à
direita.
Tecla Windows + CTRL + seta
esquerda: alterna para desktop virtual à
esquerda.
Tecla Windows + P: abre menu
Projetar.
Tecla Windows + A: abre Central de
Ações.
Tecla Windows + I: abre
Configurações.
Backspace: voltar para a tela inicia em
Configurações (com o app aberto).
Atalhos para Explorador de Arquivos
Tecla Windows + E: abre Explorador
de Arquivos.
ALT + D: seleciona barra de endereço.
CTRL + E (ou F): seleciona caixa de
busca.
CTRL + N: abre nova janela.
CTRL + W: fecha janela atual.
CTRL + F (ou F3): inicia busca.
CTRL + roda do mouse: muda
 Noções de Informática
visualização de arquivo e pasta.
CTRL + Shift + E: expande todas as
pastas da hierarquia no painel esquerdo.
CTRL + Shift + N: cria uma nova pasta.
CTRL + L: foca na barra de endereço.
CTRL + Shift + número de 1 a 8:
alterna modo de visualização de pasta.
ALT + P: exibe painel anterior.
ALT + Enter: abre janela de
propriedades do item selecionado.
ALT + seta: direita visualizar próxima
pasta.
ALT + seta esquerda (ou backspace):
visualizar pasta anterior.
ALT + seta pra cima: retorna um nível
na hierarquia de pastas.
F11: alterna para modo tela cheia.
F5: atualizar.
F2: renomear item selecionado.
F4: alterna foco para a barra de
endereços.
F5: atualiza painel atual do Explorador
de Arquivos.
F6: alterna entre elementos da tela.
Home: desliza para o início da tela.
End: desliza para o final da tela.
Atalhos do Prompt de Comando
CTRL + A: selecionar tudo.
CTRL + C (ou + Insert): copiar para
área de transferência.
CTRL + V (ou + Shift + Insert): colar
da área de transferência.
CTRL + M: inicia modo de marcação.
CTRL + seta pra cima: sobe a tela uma
linha.
CTRL + seta pra baixo: desce a tela
uma linha.
CTRL + F: abre a busca no Prompt.
Seta pra direita ou esquerda: move
cursor para direita ou esquerda.
Seta pra cima ou pra baixo: alterna
entre histórico de comandos na sessão.
Page Up: move cursor uma página
acima.
Page Down: move cursor uma página
pra baixo.
CTRL + Home: desliza para o topo da
sessão.
CTRL + End: desliza para o fim da
28
sessão.
Atalhos com a Tecla Windows
Tecla Windows: abre o menu iniciar.
Tecla Windows + A: abre a Central de
Ações.
Tecla Windows + S (ou Q): abre a
busca.
Tecla Windows + D: mostra ou oculta o
desktop.
Tecla Windows + L: bloqueia o
dispositivo.
Tecla Windows + M: minimiza todas as
janelas.
Tecla Windows + B: foca nas
notificações da Barra de Tarefas.
Tecla Windows + C: abre Cortana.
Tecla Windows + F: abre o Hub de
Comentários.
Tecla Windows + G: abre o Xbox
Game Bar.
Tecla Windows + Y: alterna entrada
entre desktop e realidade aumentada.
Tecla Windows+ O: bloqueia
orientação do dispositivo.
Tecla Windows + T: alterna entre apps
da Barra de Tarefas.
Tecla Windows + Z: troca entrada entre
desktop e realidade aumentada.
Tecla Windows + J: foca em uma dica
de uso (quando usando dicas).
Tecla Windows + H: abre ferramenta de
ditado.
Tecla Windows + E: abre o Explorador
de Arquivos.
Tecla Windows + I: abre as
Configurações.
Tecla Windows + R: abre Executar.
Tecla Windows + K: abre Conectar.
Tecla Windows + X: abre Acesso
Rápido.
Tecla Windows + V: abre histórico da
Área de Transferência.
Tecla Windows + W: abre área de
trabalho do Windows Ink.
Tecla Windows + U: abre Facilidade de
Acesso.
Tecla Windows + P: abre menu de
Projetar.
Tecla Windows + CTRL + Enter: abre
 Noções de Informática
o Narrador.
Tecla Windows + sinal de mais:
aumenta o zoom usando a Lupa.
Tecla Windows + sinal de menos:
diminui o zoom usando a Lupa.
Tecla Windows + ESC: sai da Lupa.
Tecla Windows + /: inicia reconversão
para chinês (IME).
Tecla Windows + ,: visualização rápida
de desktop.
Tecla Windows + seta pra cima:
maximizar.
Tecla Windows + seta pra baixo:
minimizar.
Tecla Windows + Home: minimizar ou
maximizar toda as janelas, com exceção da
atual.
Tecla Windows + Shift + M: restaura
tela minimizada.
Tecla Windows + Shift + seta pra
cima: estica janela atual para topo e base da
tela.
Tecla Windows + Shift + seta pra
baixo: minimiza ou maximiza janela atual
mantendo largura.
Tecla Windows + Shift + seta pra
esquerda: move janela atual para o monitor
à esquerda.
Tecla Windows + Shift + seta pra
direita: move janela atual para o monitor à
direita.
Tecla Windows + seta pra esquerda:
ajusta janela atual para metade esquerda da
tela.
Tecla Windows + seta pra direita:
ajusta janela atual para metade direita da
tela.
Tecla Windows + número (de 0 a 9):
abre app de acordo com a posição numérica
na Barra de Tarefas.
Tecla Windows + Shift + número (de
0 a 9): abre outra instância do app de acordo
com a posição numérica na Barra de
Tarefas.
Tecla Windows + CTRL + número (de
0 a 9): alterna para a última janela ativa do
app de acordo com a posição numérica na
Barra de Tarefas.
Tecla Windows + ALT + número (de
0 a 9): abre lista de ações rápidas do app de
29
acordo com a posição numérica na Barra de
Tarefas.
Tecla Windows + CTRL + Shift +
número (de 0 a 9): abre nova instância,
como administrador, do app de acordo com
a posição numérica na Barra de Tarefas.
Tecla Windows + CTRL + espaço:
alterna para modo de entrada selecionado
anteriormente.
Tecla Windows + espaço: alterna
leiaute do teclado e idioma de entrada.
Tecla Windows + Tab: abre Visão de
Tarefas.
Tecla Windows + CTRL + D: cria novo
desktop virtual.
Tecla Windows + CTRL + F4: fecha o
desktop virtual ativo.
Tecla Windows + CTRL + seta pra
esquerda: alterna para o desktop virtual à
esquerda.
Tecla Windows + CTRL + seta pra
direita: alterna para o desktop virtual à
direita.
Tecla Windows + CTRL + Shift + B:
aciona o dispositivo quando em tela escura.
Tecla Windows + PrtScn: gera
captura de tela e salva na pasta de capturas
automaticamente.
Tecla Windows + Shift + S: permite
criar captura de tela parcial.
Tecla Windows + Shift + V: percorre as
notificações.
Tecla Windows + CTRL + F: abre a
busca por dispositivo na rede.
Tecla Windows + CTRL + Q: abre a
Assistência Rápida.
Tecla Windows + ALT + D: abre Data
e Hora na Barra de Tarefas.
Tecla Windows + . (ou ;):abre o
teclado de emojis.
Tecla Windows + pause: abre as
informações do sistema.
Questões
01. (Câmara de Espinosa/MG -
Controlador Interno - FADENOR/2022)
Considerando o Windows 10, versão em
português, em sua instalação padrão, no
Explorador de Arquivos, a antiga
 Noções de Informática

funcionalidade conhecida como “Meu O programa continua sendo uma das

Computador” recebe a nova nomenclatura ferramentas mais completas e poderosas
de para trabalhar com texto. Microsoft Word
(A) Computador Gerencial. 2016 traz tudo o que é necessário para editar
(B) Este Computador. textos simples ou enriquecidos com
(C) Status Geral. imagens, links, gráficos e tabelas, entre
(D) Computador Local. outros. A compatibilidade entre todos os
(E) Root. componentes da família Office 2016 é outro
dos pontos fortes do Microsoft Word 2016.
02. (Prefeitura de Manaus/AM - Você pode exportar texto e importar
Administrador Geral - FGV/2022) No outros elementos para o Excel, o
Windows 10, o nome da assistente virtual PowerPoint ou qualquer outro dos
de produtividade pessoal é programas incluídos no Office (objetos
(A) Alexa. OLE).
(B) Cortana. Os templates do Microsoft Word 2016
(C) Lucy. permitem criar documentos facilmente
(D) Siri. usando os formatos predefinidos (currículo,
(E) Windy. carta, etiqueta, fax, cartão de visita,
calendário etc.). Outra das novidades do
Gabarito Microsoft Word 2016 é a possibilidade de
01.B / 02.B guardar os documentos na nuvem usando o
serviço OneDrive. Dessa forma, você pode
acessar seus documentos do Office de
Noções do processador de texto MS-Word qualquer computador e ainda compartilhá-
para Windows. los com outras pessoas.
O Microsoft Word 2016 trabalha com o
formato de arquivo.docx que utiliza a
MICROSOFT WORD 2016 tecnologia XML. O formato.doc não foi
extinto do Word 2016, mas o.docx é o
O Microsoft Office Word 2016 é um formato padrão.
processador de texto produzido pela Quando salvamos um documento no
Microsoft11. formato.docx o documento ficará mais leve
O Microsoft Word 2016 é um programa (ocupará menos espaço), aceitará uma
de processamento de texto, projetado para maior quantidade de formatações, é
ajudá-lo a criar documentos com qualidade totalmente compatível com a Web e a
profissional. Ele tem todas as capacidade de recuperação em caso de
funcionalidades e características que a corrompimento chega a ser 70% maior que
versão 2016 tem, com algumas melhorias. o formato .doc.
O Word ajuda-nos a organizar e escrever os O formato.pdf também se destaca no
documentos de forma mais eficiente. Os Word 2016 com a vantagem que agora é
arquivos criados e salvos no Word são possível abrir e editar PDF. Nas edições
conhecidos como documentos. O anteriores era possível apenas criar
Documento novo é a princípio reconhecido (exportar).
pelo Word como Documento1. Veja abaixo alguns formatos de arquivos
Normalmente os documentos não incluem suportados pelo Word 2016:
apenas textos, mas também imagens, listas .docx: formato xml.
de marcadores e vários elementos de .doc: formato da versão 2003 e
editoração eletrônica, como letras anteriores.
capitulares e cabeçalhos.
11
MELO, F. Word 2016.

30
 Noções de Informática

.docm: formato que contém macro OneDrive ou no SharePoint e compartilhá‐

(vba).
.dot: formato de modelo (carta,
currículo...) de documento da versão 2003 e
anteriores.
.dotx: formato de modelo (carta,
currículo...) com o padrão xml.
.odt: formato de arquivo do Libre Office
Writer.
.rtf: formato de arquivos do WordPad.
.xml: formato de arquivos para Web.
.html: formato de arquivos para Web.
.pdf: arquivos portáteis.
lo com colegas que usam o Word 2016 ou
Word Online, vocês podem ver as
alterações uns dos outros no documento
durante a edição. Após salvar o documento
online, clique em Compartilhar para gerar
um link ou enviar um convite por e-mail.
Quando seus colegas abrem o documento e
concordam em compartilhar
automaticamente as alterações, você vê o
trabalho em tempo real.

Novidades do Word 2016

O Word 2016 tem todas as

funcionalidades e recursos conhecidos, com
alguns aprimoramentos e novos recursos do
Office 2016.
Veja alguns dos novos recursos.
Recurso Diga-me: realize ações
rapidamente com este recurso. Observe que
há uma caixa de texto na Faixa de Opções
do Word 2016 com a mensagem O que você
deseja fazer. Veja imagem a seguir.

Esse é um campo de texto no qual você

insere palavras ou frases relacionadas ao
Ideias para o trabalho que está
que deseja fazer e obtém rapidamente os
realizando: a Pesquisa Inteligente da
recursos que pretende usar ou as ações que
plataforma Bing apresenta as pesquisas
deseja realizar. Se preferir, use o Diga‐me
diretamente no Word 2016. Quando você
para encontrar ajuda sobre o que está
seleciona uma palavra ou frase, clica com o
procurando ou para usar a Pesquisa
botão direito do mouse sobre ela e escolhe
Inteligente para pesquisar ou definir o
Pesquisa Inteligente, o Painel de ideias é
termo que você inseriu.
exibido com as definições, os artigos Wiki
e as principais pesquisas relacionadas da
Web.

Trabalhe em um Tempo Real: ao

armazenar um documento online no

31
 Noções de Informática
Equações à Tinta: sempre que desejar
incluir uma equação matemática complexa
em um documento utilize a opção Equação
à Tinta. Com esta novidade, incluir
equações matemáticas ficou muito mais
fácil. Para isso, vá até Guia Inserir, Grupo
Símbolos e clique na setinha para baixo do
botão Equação.
No menu de opções que abrir, desça até
32
o final e clique na opção Equação à Tinta.
Veja na imagem do menu a seguir.
Caso tenha um dispositivo sensível ao
toque, você poderá utilizar o dedo ou uma
caneta de toque para escrever equações
matemáticas à mão, e o Word 2016 irá
convertê-las em texto.
Histórico de versões melhorado: para
conferir uma lista completa de alterações
feitas a um documento e para acessar
versões anteriores, vá até a Guia Arquivo >
Histórico.
Compartilhamento mais simples:
clique em Compartilhar para compartilhar
seu documento com outras pessoas no
SharePoint, no OneDrive ou no OneDrive
for Business ou para enviar um PDF ou uma
cópia como um anexo de e-mail
diretamente do Word.
Formatação de formas mais rápida:
Quando você insere formas da Galeria de
Formas, é possível escolher entre uma
coleção de preenchimentos predefinidos e
cores de tema para aplicar rapidamente o
visual desejado.
Iniciando o Microsoft Word 2016
Quando se inicia o Word os modelos
continuam disponíveis e distribuídos em
categorias e ainda estão disponíveis on-line.
 Noções de Informática
(Se você preferir não usar um dos modelos,
basta clicar em Documento em branco).
Ao clicar em Documento em branco
surgirá a tela principal do Word 2016.
Alguns componentes da janela do Word
2016 e suas funções:
Barra de Ferramentas de Acesso
Rápido: esta barra permite acesso rápido
para alguns comandos que são executados
com frequência: como iniciar um novo
arquivo, salvar um documento, desfazer e
refazer uma ação, entre outros.
Para habilitar ou desabilitar botões na
Barra de Ferramentas de Acesso Rápido,
devemos fazer o seguinte procedimento:
Clique no botão drop-down (seta para
baixo) localizado no final da barra (lado
direito) e habilite a opção Abrir, caso não
esteja.
33
Observe que a opção que marcar será
inserida do lado direito do botão Repetir
(Ctrl + R).
Veja na imagem a seguir que inserimos
o botão Abrir (Ctrl + A). E para desabilitar
devemos fazer o mesmo procedimento
mostrado acima, basta clicar novamente na
opção desejada.
Barra de Título: onde se encontra o
nome do arquivo seguido pelo nome do
programa, os botões Minimizar, Maximizar
ou Restaurar Tamanho e Fechar.
Após conhecermos a abertura e a parte
inicial do Word 2016, iremos agora
explorar o “calcanhar de Aquiles” dos
candidatos que é o estudo das guias, grupos
e ferramentas. O Word 2016 contém a faixa
de opções que foi criada com o intuito de
ajudar o usuário a localizar rapidamente os
comandos, que estão organizados em
grupos lógicos, as quais, por sua vez, são
organizadas em guias.
Guias (Menus)
As guias (podem aparecer os termos
abas ou menus) permitem que você acesse
todas as opções do Word 2016. Ao clicar
nas guias são disponibilizados grupos com
diversas ferramentas.
Guia Arquivo
Ao clicar sobre ela serão exibidas opções
como Informações, Novo, Abrir, Salvar,
Salvar como, Imprimir, etc. Portanto, clique
sobre ele e visualize essas opções.
Informações: contém opções como,
proteger o Documento, Inspecionar o
Documento, Gerir Documentos e
informações relacionadas ao proprietário
do documento e suas propriedades.
 Noções de Informática
Novo: abrir um Novo documento ou um
modelo (.dotx) pré-formatado.
Abrir: opções para abrir documentos já
salvos tanto no computador como no
sistema de armazenamento em nuvem da
Microsoft, One Drive. Além de exibir um
histórico dos últimos arquivos abertos.
Salvar/Salvar como: a primeira vez que
irá salvar o documento as duas opções
levam ao mesmo lugar. Apenas a partir da
segunda vez em diante que o Salvar apenas
atualiza o documento e o Salvar como exibe
a janela abaixo. Contém os locais onde
serão armazenados os arquivos. Opções
locais como na nuvem (OneDrive).
34
Imprimir: Opções de impressão do
documento em edição. Desde a opção da
impressora até as páginas desejadas. O
usuário tanto pode imprimir páginas
sequenciais como páginas alternadas.
Guia Página Inicial
Possui funções de formatação de um
texto, formatos de fonte, tamanhos, efeitos,
alinhamentos, estilos, etc.
Dica: ferramentas de formatação básica:
formatação da fonte, parágrafo, recortar,
copiar, colar, estilos... Geralmente
ferramentas que iremos usar em qualquer
documento que produziremos. Básico,
formatação isolada de alguma palavra ou
trecho do texto.
Grupo Área de Transferência
O Word oferece um recurso (acessado
por meio da setinha) para que possamos
manter mais de um item na área de
transferência, limite de até 24 itens.
Esse recurso chama-se, justamente, área
de transferência e é acessada na guia página
inicial no grupo área de transferência.
Para acessá-la basta clicar no pequeno
ícone de uma setinha para baixo no canto
inferior direito, logo à frente de Área de
Transferência.
Colar: cola um item (pode ser uma letra,
palavra, imagem) copiado ou recortado.
Atalho CTRL + V.
 Noções de Informática

Recortar: recorta um item (pode ser

Itálico: aplica o formato itálico
uma letra, palavra, imagem) armazenando-
(deitado) ao texto selecionado. Se o cursor
o temporariamente na Área de
estiver sobre uma palavra, ela ficará toda
Transferência para em seguida ser colado
em itálico. Se a seleção ou palavra já estiver
no local desejado. Atalho CTRL + X.
em itálico, a formatação será removida.
Sublinhado: sublinha, ou seja,
insere ou remove uma linha embaixo do
texto selecionado. Se o cursor não está em
Copiar: copia o item selecionado (cria uma palavra, o novo texto que você inserir
uma cópia na Área de Transferência). será sublinhado.
Atalho CTRL+C.
Tachado: risca uma linha, uma
palavra ou apenas uma letra no texto
selecionado ou, se o cursor somente estiver
sobre uma palavra, esta palavra ficará
Pincel de Formatação: permite copiar a riscada.
formatação de um item e aplicar em outro. Subscrito: coloca a palavra abaixo
Atalho CTRL+SHIFT+C / das demais. Ex.: 102.
CTRL+SHIFT+V. Observação: não diminui o tamanho da
fonte e não é preciso selecionar a palavra
que se deseja aplicar essas
Sobrescrito: coloca a palavra acima
2
Grupo Fonte das demais. Ex.: 10 .

Observação: não é preciso selecionar a

palavra que se deseja aplicar essas
formatações, basta que o cursor esteja
posicionado dentro da palavra.

Fonte: permite que você Efeitos de texto e tipografia:

selecione uma fonte, ou seja, um tipo de permite aplicar vários efeitos de fonte sobre
letra a ser exibido em seu texto. Em cada o texto.
texto pode haver mais de um tipo de fontes Cor do realce do texto: aplica um
diferentes. destaque colorido sobre a palavra, assim
Tamanho da fonte: é o como uma caneta marca texto. Ex.: Realce.
tamanho da letra do texto. Permite que você
escolha entre diferentes tamanhos de fonte Cor da fonte: permite alterar a cor
na lista ou que digite um tamanho da fonte (letra).
manualmente.
Grupo Parágrafo
Negrito: aplica o formato negrito
(escuro) ao texto selecionado. Se o cursor
estiver sobre uma palavra, ela ficará toda
em negrito. Se a seleção ou a palavra já
estiver em negrito, a formatação será
removida.

35
 Noções de Informática

Marcadores: permite criar uma

lista com diferentes marcadores. Depois
que um marcador for inserido toda vez que
for pressionado Enter será colocado um
marcador no próximo parágrafo, caso o
usuário não deseje mais nenhum marcador,
basta pressionar Enter novamente ou clicar
no respectivo ícone.

Numeração: permite criar uma

lista numerada. Depois que uma numeração Alinhar a esquerda: alinha o
for inserida, toda vez que for pressionado conteúdo com a margem esquerda.
Enter será colocado um número no próximo
parágrafo, caso o usuário não deseje mais Centralizar: centraliza seu
continuar a sequência, basta pressionar conteúdo na página.
Enter novamente ou clicar no respectivo
ícone. Alinhar à direita: alinha o
conteúdo à margem direita.
Lista de vários itens: permite
criar uma lista numerada em níveis. Depois Justificar: distribui o texto
que uma numeração for inserida, toda vez uniformemente entre as margens esquerda e
que for pressionado Enter será colocado um direita.
número no próximo parágrafo, para criar Espaçamento de linha e parágrafo:
um sub nível é preciso pressionar TAB,
caso o usuário não deseje mais continuar a escolhe o espaçamento entre as
sequência, basta pressionar Enter (se foi linhas do texto ou entre parágrafos.
inserido um sub nível 1.1 ao teclar Enter a Sombreamento: aplica uma cor
primeira vez ele volta um nível, ou seja, vai de fundo no parágrafo onde o cursor está
aparecer 1 e se pressionado novamente a posicionado.
tecla Enter, sem que nada tenha sido escrito,
a lista será desfeita) ou clicar no respectivo
Bordas: permite aplicar ou
ícone.
retirar bordas no trecho selecionado.
Diminuir Recuo: diminui o recuo
do parágrafo em relação à margem
esquerda.
Grupo Estilo
Aumentar Recuo: aumenta o
recuo do parágrafo em relação à margem
esquerda.

Classificar: organiza a seleção

atual em ordem alfabética ou numérica. Possui vários estilos pré-definidos que
permite salvar configurações relativas ao
tamanho e cor da fonte, espaçamento entre
Mostrar tudo: mostra marcas de
linhas do parágrafo. É possível alterar os
parágrafos e outros símbolos de formatação
estilos existentes ou mesmo criar novos.
ocultos. Observe as marcas que serão
exibidas ao ativar o recurso:
Grupo Edição

36
 Noções de Informática
Ao clicar nesse ícone é aberta a janela
lateral, denominada navegação, onde é
possível localizar um uma palavra ou trecho
dentro do texto. Atalho CTRL+L
Guia Inserir
Esta guia permite inserir imagens,
símbolos, cabeçalhos, tabelas, gráficos,
número de página e algumas novidades
como a de Inserir Vídeo Online.
Adiciona uma folha
inicial em seu documento, parecido como
uma capa.
Veja a imagem a seguir.
Adiciona uma página
em branco em qualquer lugar de seu
documento.
Uma seção divide um
documento em partes determinadas pelo
usuário para que sejam aplicados diferentes
estilos de formatação na mesma ou facilitar
a numeração das páginas dentro dela.
37
Permite inserir uma tabela, uma
planilha do Excel, desenhar uma tabela,
tabelas rápidas ou converter o texto em
tabela e vice-versa.
Grupo Ilustrações
Permite inserir uma imagem no
computador, na rede ou em uma memória
removível.
Permite inserir imagens da Web
(Clip-art do Office.com, do site de buscas
bing ou do Onedrive).
Permite inserir formas
geométricas, como por exemplo, setas,
linhas retas etc.
Permite ao usuário inserir
várias formas. É possível representar
visualmente suas ideias e estruturas. Esse
recurso tem sido amplamente explorado nos
concursos atualmente.
Permite inserir um
gráfico. Os dados são importados do Excel,
assim que o
usuário clica nesse ícone o Excel é
aberto e nele que você irá inserir os dados
do gráfico, assim que esse processo for
concluído o Excel é fechado.
Com essa ferramenta o
usuário pode capturar um “pedaço” da tela
aleatoriamente.
Grupo Cabeçalho e Rodapé
É possível inserir cabeçalhos, rodapés e
números de páginas diferentes no mesmo
documento criando-se seções diferentes,
através da guia Layout de Página.
 Noções de Informática

É possível inserir cabeçalhos, rodapés e

números de páginas diferentes no mesmo
documento criando-se seções diferentes,
através da guia Layout de Página.
Orientação: neste botão iremos
Grupo Links
configurar a página a ser trabalhada, se ela
ficará em pé, como Retrato ou deitada, no
sentido Horizontal.

Exibe a caixa de diálogo

Inserir Hiperlink (abaixo) atalho CTRL+K,
onde é possível criar um Link (atalho) para Tamanho: neste botão o usuário escolhe
outro ponto do mesmo documento, mas o tamanho da Folha a ser utilizada.
nesse caso o usuário tem antes que criar um
indicador para esse local usando esse ícone
, outro arquivo (documento do
Word, Apresentação do PowerPoint,
vídeos, etc) ou ainda para uma página da
internet.

Guia Layout
Esta guia permitirá que o usuário faça
manipulações em sua página, tais como Colunas: com esta opção o usuário,
configurar as Margens, Orientação da após selecionar o texto, pode dividi-lo em
página (Retrato ou Paisagem), o tamanho várias colunas.
da página, Colunas e muitas outras opções
de configurações de página.

Grupo Configurar Página

Margens: clicar na aba layout da página
e em Margens, no menu que irá aparecer
temos alguns tamanhos predefinidos, como
margens superior, esquerda, inferior e
direita. Podemos clicar em algumas destas
margens predefinidas ou podemos criar
uma margem personalizada.

38
 Noções de Informática
Hifenização: é o recurso onde o Word
separa as palavras corretamente, ao digitar
e a palavra for comprida automaticamente
ele separa. Selecionar o texto, clicar em
hifenização e automático.
Números de linhas: mostra os números
das linhas, fazendo referência a linhas
específicas no documento com rapidez e
facilidade, usando números de linhas nas
margens.
Quebras: adiciona uma quebra no local
atual para o texto continuar novamente na
página, seção ou coluna seguinte.
39
Guia Referências
Permite inserir nota de rodapé, sumário,
legendas, índices, Citações etc.
Sumário: permite adicionar um
Sumário ao texto. Após adicionar o
sumário, clique em “Adicionar Texto” para
adicionar entradas à tabela.
Após fazer modificações no documento,
deve-se atualizar o sumário para que todas
as entradas indiquem os números de
páginas corretos.
Grupo Notas de Rodapé
Inserir Nota de Rodapé: para adicionar
notas de rodapé ao documento. Essas notas
são numeradas automaticamente no
documento, conforme são inseridas e
renumeradas automaticamente conforme
forem movimentadas no texto. As notas de
fim são inseridas no rodapé do documento.
Atalho: Alt+Ctrl+F.
Inserir Nota de Fim: para adicionar
notas de fim ao documento. As notas de fim
são inseridas no fim do documento. Atalho:
Alt+Ctrl+D
 Noções de Informática

Próxima Nota de Rodapé: navega até a Guia Correspondências

próxima nota de rodapé do documento. Cria e configura envelopes, etiquetas e
Permite navegar pelas notas de rodapé. mala direta.
Rola o documento para mostrar o local onde
as notas de rodapé ou as notas de fim estão
localizadas.
Grupo Iniciar Mala Direta
Iniciar uma mala direta para criar uma
carta-modelo a ser impressa ou enviada
várias vezes por e-mail, remetendo cada
cópia a um destinatário diferente. Ao inserir
campos, como Nome ou Endereço, o Word
substituirá esses campos automaticamente
Grupo Citações e Bibliografia pelas informações de um banco de dados ou
de uma lista de contatos em cada cópia da
carta-modelo ou da folha de etiquetas. Por
essa razão, dizemos que o arquivo de mala
direta é mesclado com informações de um
documento (carta-modelo, folha de
etiquetas, etc.) e de um banco de dados.
Este pode já estar pronto e ser importado,
Inserir Citação: citar um livro, artigo de ou pode também ser criado no Word.
jornal ou outro periódico como fonte das
informações do documento. Escolha uma
opção da lista de fontes que você criou ou
especifique informações sobre uma nova
fonte. O Word formatará a citação de
acordo com o estilo selecionado.
Gerenciar Fontes Bibliográficas: com
esta opção você gerencias as fontes citadas
em seu documento, editando, removendo e
procurando novas fontes.
Bibliografia: adicionar uma bibliografia
que lista todas as fontes citadas no
documento.
Guia Revisão
Permite inserir comentários, revisões de
ortografia e gramática no texto.

Grupo Revisão de Texto

40
 Noções de Informática

Ortografia e Gramática: para verificar Grupo Zoom

a ortografia e a gramática no documento.
Atalho: F7
Dicionário de Sinônimos: para sugerir
palavras com significado semelhante ao da
palavra selecionada. Atalho: Shift+F7
Contagem de Palavras: conta o número
de palavras, caracteres, parágrafos e linhas
no documento. É possível visualizar a
contagem de palavras também na barra de
Status do Word.
Grupo Comentários
Novo Comentário: permite adicionar
um novo comentário sobre a seleção.
Também é possível excluir um comentário
e navegar pelos comentários.
Guia Exibir
Através desta guia, podemos alterar e
personalizar como exibir o documento.
Grupo Modos de Exibição
Neste grupo é possível configurar o
Zoom do documento, além de visualização
de uma ou duas páginas do documento na
tela. Além disso, é possível também alterar
o zoom do documento para que a largura da
página corresponda à largura da janela.
Grupo Macros
Macros: permite gravar uma macro ou
exibir macros. As macros gravam
sequencias de ações para que possam ser
usadas em outros documentos, facilitando o
trabalho. As macros podem conter vírus,
pois são áreas executáveis nos documentos
do Office, por isso, quando você baixa um
arquivo do Office da Internet, é necessário
desabilitar as macros, para a segurança dos
seus dados. Os vírus que atacam
documentos do Office são chamados vírus
de macro. Atalho: Alt+F8.

Guias Extras
Como citado anteriormente, o Word
2016 poderá apresentar algumas guias
Os “Modos de Exibição de Documento” extras, dependendo do que o usuário estará
no Word são: Modo de Leitura, Layout de editando em seus documentos. Vejamos
Impressão, Layout da Web, Estrutura de algumas:
Tópicos, Rascunho. Ao inserir uma tabela serão apresentadas
Modo de Leitura: maximiza o espaço as seguintes guias:
de visualização do documento a fim de
proporcionar melhor leitura em tela.
Layout de Impressão: exibe o
documento do modo como ficará na página
impressa.
Layout da Web: exibe o documento do
modo como ficaria em uma página da Web.
Ao inserir uma imagem será apresentada
Estrutura de Tópicos: exibe o
a seguinte guia:
documento como uma estrutura de tópicos.
Rascunho: exibe o documento como um
rascunho para uma edição rápida do
documento. Não exibe figuras e cabeçalho
e rodapé, por exemplo.

41
 Noções de Informática

Ao ativar o modo de exibição estrutura

de tópicos será apresentada a seguinte guia: Questões

01. (TIBAGIPREV/PR - Contador -

FAFIPA/2022) Durante o uso do Microsoft
Word 2016 Pt-Br, Joana utiliza
Principais Teclas de Atalhos constantemente a combinação das teclas
Ctrl+Z (o sinal + significa apenas que as
Segue abaixo as principais teclas do duas teclas devem ser pressionadas
Word 2016: simultaneamente). A tecla citada tem como
CTRL+A: abrir. funcionalidade:
CTRL+G: alinhar a direita. (A) Salvar o documento.
ALT: dicas de atalhos. (B) Realizar uma cópia do documento.
CTRL+ N: negrito. (C) Desfazer a última ação.
CTRL+Z: desfazer. (D) Imprimir a página.
ALT+Q: diga-me o que você deseja (E) Copiar uma palavra.
fazer.
CTRL+I: itálico. 02. (Prefeitura de Viamão/RS -
CTRL+K: inserir hiperlink. Contador (Prefeitura e IPREV) -
F1: ajuda. FUNDATEC/2022) No Microsoft Word
CTRL+S: sublinhado. 2016, o alinhamento de parágrafo chamado
CTRL+W: fechar. de __________ permite distribuir um texto
F4: repetir a última ação. uniformemente entre as margens.
CTRL+J: justificar. Assinale a alternativa que preenche
CTRL+P: imprimir. corretamente a lacuna do trecho acima.
F5: ir para. (A) alinhar à esquerda
CTRL+T: selecionar tudo. (B) justificar
CTRL+B: salvar. (C) centralizar
F7: ortográfia e gramática. (D) espelhar
CTRL+L: localizar. (E) alinhar à direita
CTRL+ SHIFT + “+”: sobrescrito.
F12: salvar como. Gabarito
CTRL+R: refazer. 01.C / 02.B
CTRL+ =: subscrito.
SHIFT+ ENTER: quebra de linha.
CTRL+O: novo. Noções da planilha de cálculo MS-Excel.
CTRL+HOME: início do documento.
SHIFT+F3: alternar entre maiúsculas e
minúsculas.
MICROSOFT EXCEL 2016
CTRL+U: substituir.
CTRL+END: final do documento.
Página Inicial
CTRL+SHIFT+D: sublinhado duplo.
CTRL+E: centralizar.
Ao ser aberto, o Excel 2016 apresenta
CTRL+ ENTER: quebra de página.
uma tela com miniaturas com modelos de
CTRL+SHIFT+C: copiar formatação.
planilhas12. Caso o usuário pressione
CTRL+Q: alinhar a esquerda.
ENTER ou ESC, será aberta uma planilha
CTRL+D: formatar fonte.
em branco; do contrário, o usuário pode
CTRL+SHIFT+V: colar formatação.
escolher entre os diversos modelos

12
BOGO, J. Excel 2016.

42
 Noções de Informática
disponíveis, local ou remotamente por meio
do campo de busca; é acessível via internet.
Também é exibida a lista de documentos
recentes, sendo possível fixar documentos à
lista clicando no ícone de pino que
aparecerá na lateral dos arquivos quando
passarmos o mouse sobre ele.
Ao clicar em Novo >>> Pasta de
Trabalho em Branco, abre a tela a seguir.
Temos a opção disponível
após as guias que permite que um
documento seja salvo em nuvem
(OneDrive) e, dessa forma, seja editado
simultaneamente com outros usuários
previamente autorizados via conexão à
interne.
Principais Características
1) Extensão Padrão do Arquivo.
2) Tipo de Arquivo
No Excel, ao contrário do que muitos
43
pensam, o tipo de arquivo gerado é uma
pasta de trabalho, e não uma planilha. Uma
pasta de trabalho que, na verdade, contém
planilhas.
3) Nome Padrão (Barra de Título)
Ao abrir pela primeira vez o Excel, ele
apresenta sempre o nome Pasta1.
4) Arquivos Formato PDF
Os arquivos PDF, ou seja, Portable
Document Format (formato de documento
portátil), foram criados, como diz o nome,
para tornar os arquivos portáteis, no sentido
de permitir que sejam visualizados, sem
nenhuma perda de formatação, em
praticamente qualquer sistema ou
plataforma (Windows, Linux, Mac etc.).
O Excel permite salvar os arquivos em
edição com a extensão PDF; para isso,
podemos acessar o menu arquivo e escolher
uma dessas opções:
a) salvar como atalho (F12) e, na
sequência, alterar o tipo de arquivo*,
escolhendo a opção PDF;
b) salvar e enviar, escolher a opção criar
documento PDF/XPS e, por último, clicar
no botão criar PDF/XPS*.
Teoria Geral
Excel possui 16.384 colunas e 1.048.576
linhas, resultando um total de 16.384 x
1.048.576 = 17.179.869.184 células por
planilha.
Alça de Preenchimento
Facilita o preenchimento de uma
planilha, pois, ao clicar e arrastar, ela repete
o valor da célula para as células vizinhas,
 Noções de Informática
tanto para baixo, quanto para cima, para
direita e para esquerda (horizontal e
vertical). Lembre-se de que não há
movimentos diagonais com ela.
Fórmulas
São equações que executam cálculos
sobre valores na planilha. Uma fórmula
sempre inicia com um sinal de igual (=).
Funções
São fórmulas predefinidas que efetuam
cálculos usando valores específicos,
denominados argumentos, em uma
determinada ordem ou estrutura. As
funções podem ser usadas para executar
cálculos simples ou complexos. Assim
como as fórmulas, as funções também
possuem uma estrutura, conforme ilustrado
a seguir.
Iniciam com um sinal de igual (=).
Operador de Referência das Funções
Guias
Página Inicial
Cada menu (guia) é separado por grupos.
44
Área de Transferência
Como o próprio nome sugere, a área de
transferência, permite copiar ou recortar
palavras ou trechos do texto. Vamos ver
passo a passo como fazer isso e o que
acontece. Primeiramente, para copiar
alguma coisa no Word, é necessário
selecionar o que se deseja “transferir” e
logo após realizar os comandos necessários
para copiar ou recortar o item selecionado,
o que pode ser feito, utilizando-se o teclado
(CTRL+ C) ou (CTRL+X)
respectivamente, clicando com o botão
direito do mouse sobre o item selecionado
ou ainda pelos respectivos botões.
Cola um item (pode ser uma letra,
palavra, imagem) copiado ou recortado.
Atalho CTRL + V.
Recorta o item selecionado (é
movido para área de transferência). Atalho
CTRL+X.
Copia o item selecionado (cria uma
cópia na área de transferência). Atalho
CTRL+C.
Esse recurso (principalmente o
ícone) cai em vários concursos. Ele permite
copiar a formatação de um item e aplicar em
outro. Atalho CTRL+SHIFT+C /
CTRL+SHIFT+V.
A princípio o Word
permite que seja copiado ou recortado
apenas um item de cada vez. Quando
copiamos a palavra informação, ao copiar
outra palavra, essa última substituiria a
 Noções de Informática
primeira, porém ele oferece um recurso
(acessado por meio da setinha destacada)
para que possamos manter mais de um item
na área de transferência, precisamente até
24 itens. Esse recurso chama-se,
justamente, área de transferência e é
acessada na guia página inicial no grupo
área de transferência.
Grupo Fonte (CTRL+SHIFT+F)
Grupos e Botões
Aqui o usuário
pode escolher o tipo da fonte. Mostra
dinamicamente a nova fonte no ponto em
que o cursor está conforme o usuário vai
escolhendo.
Permite definir o tamanho da
fonte, sendo o tamanho mínimo de 1 e o
máximo de 409. Mostra dinamicamente o
tamanho da fonte no ponto em que o cursor
está conforme o usuário vai escolhendo.
Permitem aumentar ou diminuir
a fonte respectivamente. Da fonte tamanho
1 vai direto para fonte 8, depois aumenta ou
diminui a fonte de 1 em 1 ponto até o
tamanho 12 e de 2 em 2 pontos até 72.
Aplicam negrito, itálico e
sublinhado respectivamente. Atalhos
CTRL+N, CTRL+I e CTRL+S.
Cor de Preenchimento: muda a
cor de fundo da célula selecionada.
Cor da Fonte: permite alterar a
cor da fonte.
45
Grupo Alinhamento
Aqui, temos alinhamentos
horizontais que podem ser aplicados às
células. Observe que cada imagem já diz
qual alinhamento está sendo usado e,
quando ele está selecionado, fica destacado
com a cor amarela.
Aqui estão os possíveis
alinhamentos verticais para o conteúdo das
células. Observe que cada imagem já diz
qual alinhamento está sendo usado e,
quando ele está selecionado, fica destacado
com a cor amarela.
Permite inclinar o texto dentro da
célula em várias direções.
Diminui e Aumenta o recuo do
conteúdo da célula em relação à borda
esquerda.
Torna
todo o conteúdo de uma célula visível,
exibindo-o em várias linhas.
Permite
mesclar duas ou mais células em uma única
célula.
Fique atento(a), pois, nesse caso, a
referência das células mescladas irá mudar.
Se as células mescladas tiverem
conteúdo, o Excel irá alertar ao usuário que,
confirmando o procedimento, irá manter
apenas o conteúdo de uma das células (por
padrão, a primeira célula selecionada).
Clicando no canto inferior direito
do grupo para que as opções do grupo
Alinhamento seja aberta.
 Noções de Informática
Grupo Número
Formato de número de
contabilização escolhe um formato
alternativo de moeda para célula
selecionada; clicando na parte direita do
botão, podemos selecionar outros tipos de
moedas que não a padrão.
Estilo de porcentagem: exibe o valor
da célula como percentual. Para células com
valores já preenchidos, o Excel insere 00%.
Ex.: caso a célula já possua o valor 10 e o
botão for pressionado, o valor ficará 1000%.
Separador de milhares irá exibir o valor
da célula como milhares e altera o formato da
célula para contábil sem acrescentar o símbolo
da moeda.
Aumenta as casas decimais mostrando
os valores mais precisos acrescentando o,0.
Diminuir casas decimais mostrando
valores menos precisos.
Você pode
escolher como os valores serão exibidos: como
percentual, moeda, data ou hora etc.
Grupo Estilos
Realça as células de seu interesse,
destaca valores incomuns e visualiza os dados
usando barras de dados, escalas de cor e
conjunto de ícones baseados em critérios
específicos, conforme se pode acompanhar na
46
lista à esquerda.
Formata rapidamente um
intervalo de células e as converte em tabela,
escolhendo um estilo de tabela predefinido.
Formata uma célula escolhendo um
dos estilos predefinidos. Você também pode
definir seus próprios estilos de célula.
Guia Inserir
Agora vamos falar da aba, guia ou menu
Inserir.
Grupo Tabela
Tabela Dinâmica: uma Tabela Dinâmica é
uma ferramenta poderosa para calcular, resumir
e analisar os dados que lhe permitem ver
comparações, padrões e tendências nos dados.
Tabela Dinâmicas Recomendadas:
conjunto de tabelas que são sugeridas pelo
Excel de acordo com o modelo de tabela
selecionado.
Tabela (CTRL + ALT + T): ao criar uma
tabela em uma planilha do Excel, ela não só
facilita o gerenciamento e a análise de seus
dados, como também oferece filtragem interna,
classificação, sombreamento de linha com
Linhas em Tiras e a capacidade de usar
fórmulas diferentes em uma Linha de Totais.
Grupo Ilustrações
Imagem: é possível inserir (ou copiar)
imagens do seu computador nos
documentos do Office.
Imagens On-line (inserido no local do
botão Clip-art): encontre imagens de
fontes on-line como o BING (buscador
Microsoft e OneDrive (Armazenamento em
nuvem da Microsoft).
Formas: insira formas prontas como
círculos, quadrados e setas.
SmartArt: crie um elemento gráfico
SmartArt para realizar rápida e facilmente
uma representação visual de suas
informações. Você pode escolher entre
vários Layouts diferentes para comunicar
 Noções de Informática

efetivamente sua mensagem ou ideias. Os diversos tipos de gráficos.

elementos gráficos SmartArt podem ser
criados no Excel, Outlook, PowerPoint e
Word
e podem ser usados em todo o Office.
Instantâneo: você pode adicionar
rápida e facilmente uma captura de tela ao
arquivo do Office para capturar Grupo Símbolos
informações sem sair do programa em que
está trabalhando. Esse recurso está
disponível nos aplicativos Excel, Outlook,
PowerPoint e Word.
Capturas de tela são úteis para capturar
instantâneos de programas ou janelas
abertas no computador. Quando você clica
no botão Instantâneo, as janelas do
programa aberto são exibidas como Equação: Office tem equações que você
miniaturas na galeria Janelas Disponíveis. pode inserir facilmente em seus documentos. Se
Você pode inserir a janela inteira do as equações internas não atenderem às suas
programa ou usar a ferramenta Recorte de necessidades, você pode editar, alterar a
Tela para selecionar uma parte da janela. É equação existente ou escrever sua própria
possível capturar apenas as janelas que não equação do zero.
Símbolo: você pode inserir facilmente uma
estão minimizadas na barra de tarefas.
marca de seleção (também conhecida como
uma “marca de escala”), fração ou outro
símbolo em seus documentos do Word,
apresentações do PowerPoint e pastas de
trabalho do Excel.

Guia Layout da Página

Agora vamos falar da aba, guia ou menu
Layout da Página.

Quando escolher Recorte de Tela, a Grupo Temas

janela inteira se tornará opaca ou
“esmaecida” temporariamente. Depois de
selecionar a parte da janela desejada, a
seleção será exibida por meio dessa
opacidade.
Escolha um novo tema para a planilha. Um
tema usa um conjunto específico de cores,
fontes e efeitos de integração do tema.

Grupo Gráficos

Grupo Configurar Página

Permite ao usuário inserir, na planilha,
Use a caixa de diálogo Configurar Página
para configurar opções de Layout e impressão
de uma página.
Clique na guia Layout da Página. No grupo
Configurar Página, clique no Iniciador de Caixa

47
 Noções de Informática

de Diálogo Imagem do botão. Com apenas a primeira coluna selecionada,

o Excel irá alertar com um aviso de que
localizou dados próximos. O usuário pode
classificar só a coluna selecionada ou expandir
a seleção.

Guia Revisão
Guia Fórmulas

Grupo Revisão de Texto

Grupo Biblioteca de Funções
Funções de revisão como “Verificar
Escolha uma das funções disponíveis no
Ortografia” (F7) que inicia o verificado e
Excel por categoria, além de acesso ao botão
“Dicionários de Sinônimos” (SHIFT + F7) que
inserir planilha, também disponível na barra de
localiza sinônimos para o texto da célula
fórmulas ou pelo atalho SHIFT + F3 e acesso
selecionada.
ao botão AutoSoma que permite que de maneira
Dica: o Excel faz apenas a verificação
rápida uma função seja acionada a planilha.
ortográfica e não possui verificação gramatical
do texto, deixando no pacote MSOffice função
apenas para o Word e Outlook.

Grupo Comentários
Guia Dados

Grupo Classificar e Filtrar

Gerencia comentários, adicionando,
alterando e removendo comentários em trechos
do arquivo.

Guia Exibição

Bem cobrado em prova. Permite classificar

crescente (A a Z) ou decrescente (Z a A) os Grupo Modos de Exibição de Pasta de
valores selecionados em uma planilha, ou ainda Trabalho
ativar filtros para as planilhas, o que facilita a Permite alternar entre os diferentes tipos de
exibição de conteúdo. Lembre-se de que, ao modos de exibição.
selecionar células, sem solucionar todos os
valores, o Excel irá questionar o usuário sobre
a possibilidade de manter a seleção parcial ou
de expandir para outros valores.

Grupo Zoom
Zoom pode ser alterado de 10% até 400%.
Pode ser alterado no canto inferior direito da
barra de status. O “100%” já ajusta o zoom ao
tamanho da tela e o “Zoom na seleção”, como
o próprio nome diz, destaca o zoom apenas no
trecho da planilha selecionada.

48
 Noções de Informática
Grupo Macros
Exibe uma lista de macros com os quais
podemos trabalhar, além de permitir a gravação
de um novo macro. Macro é uma função do
Excel que permite que se adicionem ao Excel
funções previamente programadas para
permitem otimizar tarefas repetitivas. O macro
no pacote Office trabalha com a linguagem
Visual Basic e, por meio de um painel de
exibição integrado ao Office, permite que tais
novas funções sejam adicionadas.
Principais Funções do Excel 2016
A partir de agora, todos os cálculos
efetuados terão como base o trecho de planilha
seguinte:
SOMA
SOMA =SOMA(A1:A6) Resposta: 108
SOMA =SOMA(A1*A3) Resposta: 800
FÓRMULA=A3+A4 Resposta: 101 |
FÓRMULA =A1*A6 Resposta: 0
FÓRMULA=A1+A2 Resposta: #VALOR!
Obs.: em uma fórmula, não é possível
efetuar cálculos com textos comuns. São
exceções para esses textos as palavras
VERDADEIRO e FALSO.
MÈDIA
Calcula o valor médio do intervalo.
=MÉDIA(C1:C4) Resposta: 3
49
SOMASE
Soma apenas os valores que atendem ao
critério estabelecido.
=SOMASE(E1:E6;”>=5”) Resposta: 15
(apenas o número 10 e 5 atendem ao critério
estabelecido, ou seja, são maiores ou iguais a
5).
E1:E6 – Intervalo analisado e somado e
“>=5” – critério para que os números sejam
somados.
No exemplo a seguir, a função SOMASE
tem dois intervalos.
=SOMASE(E1:E6;”>=5”;F1:F6) Resposta:
7
E1:E6 – Intervalo analisado.
“>=5” – Critério para que os números sejam
somados.
F1:F6 – Intervalo somado, quando o critério
for atendido no primeiro intervalo.
CONT.SE
Conta a quantidade de células, no intervalo
passado, que atendem ao critério estabelecido.
=CONT.SE(E1:E6;”>2”) Resposta: 4
(Quatro células possuem números maiores do
que dois: E1, E2, E4 e E6)
E1:E6 – Intervalo Analisado| “>2” – critério
para a contagem das células.
CONT.NÚM: conta as células que contêm
números.
=CONT.NÚM(E1:E6) Resposta: 6
=CONT.NÚM(E1:E6;8) Resposta: 7 (de E1
até E6, temos seis números, mas, dentro da
função, foi inserido “;8”, que significa E 8,
então, como a finalidade da função é contar
números, temos ao total sete números).
MÍNIMO
Retorna o menor valor do intervalo
analisado.
=MÍNIMO(E1:E6) Resposta: 2
MÁXIMO
Retorna o maior valor do intervalo
analisado.
=MÁXIMO(E1:E6) Resposta: 10
MEDIANA
Mediana de um intervalo é o valor central,
ou seja, que divide o intervalo em duas partes
iguais.
1º passo: colocar o intervalo em ordem
crescente.
2º passo: descobrir o valor que divide o
intervalo ao meio.
 Noções de Informática

=MED(G1:G5) Resposta: 3 (Valor central posição de valor se falso.

do intervalo).
Nesse caso, o intervalo (G1:G5) está fora de
ordem. Então, seguindo os passos descritos,
vamos colocá-lo em ordem crescente:

E1>=10 – TESTE LÓGICO

“OI” – SE VERDADEIRO
MODA “TCHAU”-> SE FALSO
Retorna o valor mais repetitivo ou que
ocorre com maior frequência em um intervalo
de dados. Essa função no 2016 está disponível
no modo compatibilidade com o Excel 2007 e
anterior.
Obs.: como critério de desempate, o Excel
retorna o primeiro valor que mais se repete no
intervalo. Resposta: OI (como E1 é igual a 10, torna o
=MODO(E1:E6) Resposta: 3 teste lógico verdadeiro. Na posição da
condição verdade, temos a palavra OI).

CONCATENAR
Agrupa os valores indicados. Essa função
NÃO aceita o operador de referência: (dois-
pontos), aceita APENAS; (ponto e vírgula).

Principais Teclas de Atalho

Dica: o símbolo & (e comercial) pode ser
utilizado para concatenar valores também.
SE
Função condicional. Verifica se uma
condição é verdadeira ou falsa, sempre
respeitando o seguinte formato:
SE(TESTE_LÓGICO;VALOR_SE_VERD
ADEIRO;VALOR_SE_FALSO)
Se o teste lógico retornar verdadeiro, ele
mostra o valor que está na posição de
verdadeiro, senão ele mostra o valor que está na
Atalhos para Navegar pela Planilha
Page Down: move a tela para baixo13.
Page Up: move a tela para cima.
Alt+Page Down: move a tela para a direita.
Alt+Page Up: move a tela para esquerda.
Tab: move a seleção da célula para a direita.
Shift+Tab: move a seleção da célula para a
esquerda.
Home: move a seleção da célula para a
primeira célula da coluna.
Ctrl+Home: move a seleção da célula para
o início da planilha.
Ctrl+End: move a seleção da célula para a
o último dado da planilha.
Ctrl+L/Ctrl+U: abre a opção de Localizar

13
https://ninjadoexcel.com.br/atalhos-excel/

50
 Noções de Informática
e Substituir.
Ctrl+G (ou F5): abre a caixa de "Ir para".
Ctrl+Setas: move a seleção da célula para
as extremidades onde contém conteúdo.
Atalhos para Seleção de Células
Shift+Barra de espaço: seleciona a linha
inteira.
Ctrl+Barra de espaço: seleciona a coluna
inteira.
Ctrl+Shift+Barra de espaço: seleciona
todas as células que estão ao redor da célula
selecionada.
Ctrl+Shift+Page Down: seleciona a atual e
próxima pasta de trabalho.
Ctrl+Shift+Page Up: seleciona a atual e a
pasta de trabalho anterior.
Ctrl+Shift+O: seleciona todas as células
que têm comentários.
Shift+Setas: seleciona as células, uma por
uma.
Ctrl+Shift+Setas: expande a seleção das
células para as extremidades, onde contém
dados. Seleciona linhas e colunas.
Shift+Page Down: expande a seleção das
células para baixo.
Shift+Page Up: expande a seleção das
células para cima.
Shift+Home: seleciona toda a linha até a
primeira coluna da planilha.
Ctrl+Shift+Home: seleciona as células
acima de onde está a seleção atual.
Ctrl+Shift+End: seleciona as células
abaixo de onde está a seleção atual.
Shift+Backspace: seleciona somente a
célula ativa quando várias células estão
selecionadas.
Enter: move a seleção da célula para baixo.
Shift+Enter: move a seleção da célula para
cima.
Tab: move a seleção da célula para direita.
Shift + Tab: move a seleção da célula para
esquerda.
Esc: cancela a seleção.
Seleção Dentro das Células
Shift+Setas: seleciona as letras dentro da
célula. Letra por letra.
Ctrl+Shift+Setas: seleciona as palavras
dentro da célula.
Shift+Home/Shift+End: seleciona toda a
frase dentro das células.
Atalhos para Inserir e Editar Dados
Ctrl+Z: desfaz a última ação.
Ctrl+Y: refaz a última ação.
51
Ctrl+C: copiar Células ou conteúdo.
Ctrl+X: recorta Células ou conteúdo.
Ctrl+V: cola Células ou conteúdo.
Edição Dentro Das Células
F2: o cursor fica ativo para edição do
conteúdo que está dentro da célula.
Alt+Enter: iniciar uma nova linha dentro da
mesma célula.
Enter: muda para a célula abaixo. Com
várias células selecionadas, move a seleção
somente dentro da seleção atual.
Shift+Enter: move a seleção para a célula
de cima.
Tab/Shift + Tab: move a seleção da célula
para direita e esquerda.
ESC: cancela a edição de dentro da célula.
Ctrl +; (dois pontos): insere a data atual na
célula.
Crtl + Shift +; (dois pontos): insere a hora
atual na célula.
Crtl+T: seleciona todas as células.
Crtl+D: copia e cola o conteúdo da célula
de cima.
Crtl+L: localizar conteúdo nas células.
Ctrl + - (menos): deletar
célula/linha/Coluna (abre menu para escolha).
Ctrl + Shift + + (mais): incluir
célula/linha/Coluna (abre menu para escolha).
Shift+F2: incluir comentário.
Shift + f10: abre as opções de formatação
de célula (mesmo menu do botão direito do
mouse).
Alt+F1: insere gráfico com a atual seleção
das células.
F11: insere gráfico com a atual seleção das
células em outra página.
Ctrl+K: insere Hiperlink.
Atalhos para Formatação de Células
Ctrl + 1: abrir caixa de formatação de
células.
Ctrl + b (ou Ctrl+2): aplicar negrito.
Ctrl + i (ou Ctrl+3): aplicar negrito.
Ctrl + s (or ctrl+4): aplicar sublinhado.
Ctrl + 5: aplicar risco no meio do texto.
Atalhos para Gerenciar Pastas de
Trabalho
Ctrl+N: criar uma nova pasta de trabalho
em branco.
Ctrl+Tab: move para a próxima pasta de
trabalho.
Ctrl+Shift+Tab: move para a pasta de
trabalho anterior.
 Noções de Informática

Ctrl+Page Down: move para a próxima

planilha na pasta de trabalho. Noções básicas de Bancos de dados.
Ctrl+Page Up: move para a planilha
anterior na pasta de trabalho.
Alt+Space: abre menu de controle do Excel.
Ctrl+F9: minimiza a janela do Excel. BANCO DE DADOS
Ctrl+F10: maximiza ou restaura a janela do
Excel. Segundo Korth, um banco de dados “é
Alt+F4: fecha a janela do Excel. uma coleção de dados inter-relacionados,
representando informações sobre um
Questões domínio específico”, ou seja, sempre que
for possível agrupar informações que se
01. (Prefeitura de Viamão/RS - Contador
relacionam e tratam de um mesmo assunto,
(Prefeitura e IPREV) - FUNDATEC/2022)
Assinale a alternativa que NÃO apresenta uma posso dizer que tenho um banco de dados14.
função de planilha do Microsoft Excel 2016. Podemos exemplificar situações
(A) SUBTRAÇÃO clássicas como uma lista telefônica, um
(B) MÉDIA catálogo de CDs ou um sistema de controle
(C) SE de RH de uma empresa.
(D) SOMA Já um sistema de gerenciamento de
(E) PROCV banco de dados (SGBD) é um software que
possui recursos capazes de manipular as
02. (PC/SP - Escrivão de Polícia - informações do banco de dados e interagir
VUNESP/2022) No editor de planilha com o usuário. Exemplos de SGBDs são:
eletrônica MS-Excel 2016 (em português e em
Oracle, SQL Server, DB2, PostgreSQL,
sua configuração padrão), a seguinte planilha
foi elaborada. Nela estão presentes três MySQL, o próprio Access ou Paradox,
cotações para alguns itens (caneta, lápis, entre outros.
borracha e apontador), bem como a quantidade Por último, temos que conceituar um
de itens que se deseja comprar sistema de banco de dados como o conjunto
de quatro componentes básicos: dados,
hardware, software e usuários. Date
conceituou que “sistema de bancos de
dados pode ser considerado como uma sala
de arquivos eletrônica”. A figura abaixo
ilustra os componentes de um sistema de
Nessa planilha, as células da coluna F (Preço
banco de dados.
Mínimo) apresentam fórmulas para calcular,
automaticamente, quanto será gasto com a
compra de cada item, considerando as
quantidades desejadas, e sempre utilizando o
valor mínimo cotado para cada item.
Diante do exposto, uma fórmula correta para
a célula F4 é:
(A) =MÍNIMO(C4-E4)*B4
(B) =MÍNIMO(C4:E4)*B4
(C) =MÍNIMO(C4-E4*B4)
(D) =MÍNIMO[C4-E4*B4] Componentes de um sistema de banco de dados.
(E) =MÍNIMO(C4:E4*B4)
Os objetivos de um sistema de banco de
Alternativas
dados são o de isolar o usuário dos detalhes
01.A / 02.B
internos do banco de dados (promover a

14
https://www.devmedia.com.br/conceitos-fundamentais-de-banco-de- dados/1649

52
 Noções de Informática
abstração de dados) e promover a
independência dos dados em relação às
aplicações, ou seja, tornar independente da
aplicação, a estratégia de acesso e a forma
de armazenamento.
Abstração de Dados
O sistema de banco de dados deve
garantir uma visão totalmente abstrata do
banco de dados para o usuário, ou seja, para
o usuário do banco de dados pouco importa
qual unidade de armazenamento está sendo
usada para guardar seus dados, contanto
que os mesmos estejam disponíveis no
momento necessário.
Esta abstração se dá em três níveis:
- Nível de visão do usuário: as partes do
banco de dados que o usuário tem acesso de
acordo com a necessidade individual de
cada usuário ou grupo de usuários;
- Nível conceitual: define quais os
dados que estão armazenados e qual o
relacionamento entre eles;
- Nível físico: é o nível mais baixo de
abstração, em que define efetivamente de
que maneira os dados estão armazenados.
Níveis de abstração.
Projeto de Banco de Dados
Todo bom sistema de banco de dados
deve apresentar um projeto, que visa a
organização das informações e utilização de
técnicas para que o futuro sistema obtenha
boa performance e também facilite
infinitamente as manutenções que venham
a acontecer.
O projeto de banco de dados se dá em
duas fases:
53
- Modelagem conceitual;
- Projeto lógico.
Estas duas etapas se referem a um
sistema de banco de dados ainda não
implementado, ou seja, que ainda não
exista, um novo projeto. Para os casos em
que o banco de dados já exista, mas é um
sistema legado, por exemplo, ou um
sistema muito antigo sem documentação, o
processo de projeto de banco de dados se
dará através da utilização de uma técnica
chamada de Engenharia Reversa, que será
visto em outra oportunidade.
Modelo Conceitual
É a descrição do BD de maneira
independente ao SGBD, ou seja, define
quais os dados que aparecerão no BD, mas
sem se importar com a implementação que
se dará ao BD. Desta forma, há uma
abstração em nível de SGBD.
Uma das técnicas mais utilizadas dentre
os profissionais da área é a abordagem
entidade-relacionamento (ER), onde o
modelo é representado graficamente
através do diagrama entidade-
relacionamento (DER).
Exemplo de diagrama entidade-relacionamento.
O modelo acima, entre outras coisas, nos
traz informações sobre Alunos e Turmas.
Para cada Aluno, será armazenado seu
número de matrícula, seu nome e endereço,
enquanto para cada turma, teremos a
informação de seu código, a sala utilizada e
o período.
Modelo Lógico
Descreve o BD no nível do SGBD, ou
seja, depende do tipo particular de SGBD
que será usado. Não podemos confundir
com o Software que será usado. O tipo de
SGBD que o modelo lógico trata é se o
mesmo é relacional, orientado a objetos,
 Noções de Informática
hierárquico etc.
Abordaremos o SGBD relacional, por
serem os mais difundidos. Nele, os dados
são organizados em tabelas.
Exemplo de tabelas em um SGBD relacional.
O modelo lógico do BD relacional deve
definir quais as tabelas e o nome das
colunas que compõem estas tabelas.
Para o nosso exemplo, poderíamos
definir nosso modelo lógico conforme o
seguinte:
É importante salientar que os detalhes
internos de armazenamento, por exemplo,
não são descritos no modelo lógico, pois
estas informações fazem parte do modelo
físico, que nada mais é que a tradução do
modelo lógico para a linguagem do
software escolhido para implementar o
sistema.
Sistemas Gerenciadores de Bancos de
Dados (SGBD)
Data Base Management System ou
Sistema de Gerenciamento de Banco de
Dados (SGBD) é um conjunto de software
utilizado para o gerenciamento de uma base
de dados, responsáveis por controlar,
acessar, organizar e proteger as
15
ANDRADE, A. P. O que é um SGBD?
54
informações de uma aplicação, tendo como
principal objetivo gerenciar as bases de
dados utilizadas por aplicações clientes e
remover esta responsabilidade das
mesmas15.
Muito utilizado por diversas
organizações, é uma forma de concentrar
toda base de dados empresarial em um
único lugar, provendo a facilidade na hora
da sua consulta e protegendo assim as
informações, que são primordiais e
essenciais para toda a organização.
Tipos de SGBDs
Definindo como os dados serão
armazenados no banco de dados, podemos
destacar os modelos de SDBDs mais
utilizados como os seguintes: Relacionais,
não-relacionais (NoSQL), hierárquico, de
rede e o orientado a objetos.
- Relacionais: os SGBDS relacionais
são banco de dados que modelam os dados
no formato de tabelas, que podem se
relacionar entre si. Cada tabela pode possuir
diversos atributos, com diversos tipos de
dados.
- Não-relacionais (NoSQL): NoSQL
(Not Only SQL) é o termo utilizado para
banco de dados não relacionais de alto
desempenho, onde geralmente não é
utilizado o SQL como linguagem de
consulta. Estes bancos utilizam diversos
modelos de dados, incluindo documentos,
gráficos, chave-valor e colunares. São
amplamente reconhecidos pela facilidade
em seu desenvolvimento, desempenho
escalável, alta disponibilidade e resiliência.
- Hierárquico: modelo hierárquico de
banco de dados consiste em uma coleção de
arquivos que são conectados entre si por
meio de ligações, baseando a sua base de
dados em um modelo de entidades e
relacionamentos.
- De rede: possuindo uma organização
semelhante ao modelo de banco de dados
hierárquico, o modelo de rede possui uma
estrutura mais completa, possuindo como
 Noções de Informática
principal diferença entre eles o fato de não
existir restrição hierárquica. É um modelo
que permite a organização dos dados em
uma estrutura formada por várias listas,
formada por um conjunto complexo de
ligações.
- Orientado a objetos: baseado no
paradigma da programação orientada a
objetos, neste modelo as funcionalidades de
orientação a objetos são integradas aos
bancos de dados, onde cada informação é
armazenada em forma de um objeto e seus
registros em forma de tuplas.
Vantagens de um SGBD
Muito além de apenas o armazenamento
de dados de uma organização, diversas são
as vantagens de um SGBD, onde podemos
citar:
- Facilidade no compartilhamento de
dados;
- Gestão eficiente;
- Segurança;
- Evita redundâncias e inconsistência
nos dados;
- Rapidez na manipulação dos dados e no
acesso às informações;
- Redução do esforço humano;
- Evita problemas relacionados com a
integridade dos dados, entre outros.
Questões
01. (CRB 6ª Região - Auxiliar
Administrativo - Quadrix) Pode-se
conceituar um sistema de banco de dados
como o conjunto de quatro componentes
básicos: dados, hardware, software e
usuários. Os objetivos de um sistema de
banco de dados são o de isolar o usuário dos
detalhes internos do banco de dados
(promover a abstração de dados) e
promover a independência dos dados em
relação às aplicações, ou seja, tornar
independentes da aplicação, da estratégia
de acesso e da forma de armazenamento. O
sistema de banco de dados deve garantir
uma visão totalmente abstrata do banco de
16
Souza, W. Comunicação de Dados.
55
dados para o usuário, ou seja, para o usuário
do banco de dados pouco importa qual
unidade de armazenamento está sendo
usada para guardar seus dados, contanto
que os mesmos estejam disponíveis no
momento necessário. Essa abstração se dá
em três níveis:
I. nível de visão do usuário: as partes do
banco de dados a que o usuário tem acesso
de acordo com a necessidade individual de
cada usuário ou grupo de usuários.
II. nível conceitual: define quais os
dados que estão armazenados e qual o
relacionamento entre eles.
III. nível físico: é o nível mais baixo de
abstração, que define efetivamente de que
maneira os dados estão armazenados.
Pode-se afirmar que:
(A) somente I está correta.
(B) somente II está correta.
(C) somente III está correta.
(D) há apenas duas afirmativas corretas.
(E) todas estão corretas.
02. (CEGÁS - Assistente Técnico -
IESES) Assinale a alternativa que reúne as
vantagens no uso de um SGBD.
(A) Rastreabilidade.
(B) Dispersão e facilidade de
programação.
(C) Facilidade de implementações
semânticas.
(D) Verificação de integridade e
segurança.
Alternativas
01.E / 02.D
Comunicação de dados.
COMUNICAÇÃO DE DADOS
A eficiência de um sistema de
comunicação de dados depende
fundamentalmente de três características16:
 Noções de Informática

1. Entrega (delivery): o sistema deve Direção do Fluxo de Dados

entregar os dados ao destino correto. Os
dados devem ser recebidos somente pelo Uma comunicação entre dois
dispositivo ou usuário de destino. dispositivos pode acontecer de três
2. Confiabilidade: o sistema deve maneiras diferentes: simplex, half-duplex
garantir a entrega dos dados. Dados ou full-duplex.
modificados ou corrompidos em uma
transmissão são pouco úteis. Simplex
3. Tempo de atraso: o sistema deve No modo simplex, a comunicação é
entregar dados em um tempo finito e unidirecional, como em uma rua de mão
predeterminado. Dados entregues única. Somente um dos dois dispositivos no
tardiamente são pouco úteis. Por exemplo, link é capaz de transmitir; logo o outro só
no caso de transmissões multimídia, como será capaz de receber."
vídeo, os atrasos não são desejáveis, de
modo que eles devem ser entregues
praticamente no mesmo instante em que
foram produzidos, isto é, sem atrasos
significativos.
Componentes
Half-duplex
Um sistema básico de comunicação de Neste modo, cada estação pode
dados é composto de cinco elementos transmitir e receber, mas nunca ao mesmo
1. Mensagem: é a informação a ser tempo. Quando um dispositivo está
transmitida. Pode ser constituída de texto, transmitindo o outro está recebendo e vice-
números, figuras, áudio e vídeo – ou versa. Em uma transmissão half-duplex,
qualquer combinação desses. toda a capacidade do canal é dada ao
2. Transmissor: é o dispositivo que envia dispositivo que estiver transmitindo no
a mensagem de dados. Pode ser um momento."
computador, uma estação de trabalho, um
telefone, uma câmera de vídeo e assim por
diante.
3. Receptor: é o dispositivo que recebe a
mensagem. Pode ser um computador, uma
estação de trabalho, um telefone, uma
câmera de vídeo e assim por diante. Full-duplex
4. Meio: é o caminho físico por onde Neste modo, ambas estações podem
viaja uma mensagem originada e dirigida transmitir e receber simultaneamente.
ao receptor. Sinais em direções opostas compartilham a
5. Protocolo: é um conjunto de regras capacidade do link ou canal."
que governa a comunicação de dados. Ele
representa um acordo entre os dispositivos
que se comunicam."

56
 Noções de Informática

Tipos de Conexão entre sistemas computacionais e

dispositivos diferentes. O componente do
Ponto-a-ponto sistema de comunicação de dados que
Proporcionado um link dedicado entre representa o caminho físico pelo qual uma
os dispositivos. mensagem trafega da origem ao destino
denomina-se:
(A) Pacote.
(B) Emissor.
(C) Protocolo.
(D) Meio de transmissão.

Alternativas
01. D / 02.D
Multi-ponto
É aquela na qual mais de dois Conceitos Gerais de Equipamentos e
dispositivos compartilham um único link:" Operacionalização.

*Prezado candidato, esse assunto foi

abordado no tópico: Conhecimentos básicos de
microcomputadores PC - Hardware.

Conceitos básicos de Internet.

Questões
INTERNET E INTRANET
01. (Prefeitura de Orlândia/SP - Fiscal
Tributário e de Posturas - Instituto Internet
Consulplan/2023) A comunicação de
dados pode ser considerada a função básica Basicamente é uma rede mundial de
inerente a um sistema de comunicação de computadores conectados através de um
informação. Na comunicação de dados, o endereço de IP válido, usando um protocolo
elemento estrutural de uma camada OSI, chamado de TCP/IP, nas quais usuários
que é definido como regras de semântica, de trocam informações17.
sintaxe e do formato das estruturas de TCP/IP: sigla de Transmission Control
dados, utilizadas por entidades pares dos Protocol/Internet Protocol (Protocolo de
dois sistemas para se comunicarem, Controle de Transmissão/Protocolo
visando à elaboração de algum serviço, é: Internet).
(A) Função. A parte TCP é responsável pelos
(B) Entidade. serviços e a parte IP é responsável pelo
(C) Interface. roteamento (estabelece a rota ou caminho
(D) Protocolo de comunicação. para o transporte dos pacotes).
A função do protocolo TCP/IP é
02. (Câmara de Unaí/MG - Oficial de identificar os computadores de uma forma
Atividades da Secretaria - Instituto única. Com isso ele utiliza um número de IP
Consulplan/2022) A comunicação de para poder enviar e receber informações e
dados trata da transmissão de informação elas cheguem ao lugar correto.

17
CARLOS, E. Aplicativos e procedimentos de internet e intranet.

57
 Noções de Informática

Na internet existem várias outras redes Protocol Secure (Protocolo de

conectadas como empresas públicas, Transferência de Hiper Texto Seguro): é
privadas educacionais e de governos. uma implementação do protocolo HTTP
Nela você acessa os serviços de e-mail, sobre uma camada SSL, essa camada
faz downloads, procura informações dentre adicional permite que os dados sejam
muitos outros serviços. transmitidos através de uma conexão
cifrada (criptografada) e que se verifique a
Aplicativos e Procedimentos autenticidade do servidor e do cliente
Firewall: barreira de segurança. através de certificados digitais.
SMTP e POP: são os protocolos de
serviços da internet responsáveis pelo envio
e recepção de mensagens eletrônicas, e-
mail.
Servidor Proxy tem a função de mediar
Fonte: https://hardtec.com.br/firewall-o-que-e-e-pra-que-serve/ as comunicações da rede de uma empresa
ou usuário (local) com a Internet (rede
Correio eletrônico: comunicação entre externa).
usuários na rede. Servidor FTP (File Transfer
Protocol): é um protocolo utilizado para a
transferência de arquivos entre dois
computadores via internet, ou seja, ele
transfere arquivos do seu computador para
o servidor de hospedagem.
Fonte: https://www.youtube.com/watch?v=nwf9QZRCIjE
Servidor WEB: para você entrar em um
Navegadores: aplicativo para navegar site é necessário que seu navegador entre
na internet (Google Chrome, internet em contato com o servidor Web do site para
Explorer, Firefox e etc.). poder acessar seus conteúdos, ou seja, as
páginas HTML, os arquivos de som,
imagem, vídeos ou qualquer outra coisa que
estiver na página que você está acessando.
O servidor WEB é um software que
verifica a segurança da sua solicitação
HTTP para navegar na página e depois gera
a informação para atendê-lo.
Proxy: o proxy é um intermediário que
Fonte: https://g1.globo.com/tecnologia/blog/seguranca-
fica entre o computador do usuário e a
digital/post/como-os-navegadores-protegem-o-computador.html Internet. Pode ser utilizado para registrar o
uso e para bloquear o acesso a sites da
Roteador: equipamento para se Internet. O firewall do servidor proxy
conectar na rede. bloqueia sites ou páginas da Web que
Download: baixar arquivos (receber). considera indesejados.
Upload: subir arquivo (enviar). O Proxy pode armazenar em cache as
HTML – Hyper Text Markup páginas da Web acessadas por hosts da rede
Language (Linguagem de Marcação de durante determinado período.
Hiper Texto): trata-se de uma linguagem Sempre que um host solicita a mesma
utilizada para produzir páginas da Internet. página da Web, o servidor proxy utiliza as
HTTP ou Hyper Text Transfer informações armazenadas em cache em vez
Protocol (Protocolo de Transferência de de recuperá-las do provedor de conteúdo.
Hipertexto): navegação na internet (links). Isso proporciona acesso mais rápido às
HTTPS – Hyper Text Transfer páginas da Web.

58
 Noções de Informática
O Proxy não permite comunicação direta
entre a rede interna e a Internet. Tudo deve
passar pelo Proxy, que atua como um
intermediador. O Proxy efetua a
comunicação entre ambos os lados por
meio da avaliação da sessão TCP dos
pacotes.
Correio Eletrônico (E-mail)
O Correio Eletrônico ou e-mail é um
serviço para envio e recepção de mensagens
entre correspondentes. SMTP e POP são os
protocolos de serviços da internet
responsáveis pelo envio e recepção de
mensagens eletrônicas, e-mail.
Serviço SMTP
SMTP - Simple Mail Transfer Protocol
(protocolo de transferência de correio
simples) é o protocolo usado no
sistema de correio eletrônico na arquitetura
Internet para a transmissão ou envio de
mensagens eletrônicas, o SMTP se encaixa
na porta 587 do TCP.
Serviço POP
POP ou POP3 Post Office Protocol é o
protocolo usado no sistema de correio
eletrônico na arquitetura Internet para a
recepção de mensagens eletrônicas, POP
usa a porta 110 do TCP.
SMTP e POP ou serviço de e-mail
podem ser acessados através de um cliente
de correio eletrônico como, Outlook
Express, Outlook, Mozilla ThunderBird
etc. Para isto os nomes dos servidores de
SMTP e POP do provedor do usuário
devem ser configurados nestes programas.
Serviço IMAP
IMAP - Internet Message Access
Protocol é um protocolo de gerenciamento
de correio eletrônico superior em
recursos ao POP3 - A última versão é o
IMAP4. Embora superior é raro encontrar
usuários que utilizem este protocolo.
Serviço Webmail
Quanto ao serviço de e-mail é
interessante frisar que apesar de SMTP e
59
POP serem sinônimos de e-mail, o usuário
poderá utilizar o serviço Webmail.
Neste caso, pelo Webmail, poderá
acessar as mensagens em sua caixa postal
no provedor sem configurar em seu
computador os nomes dos servidores SMTP
e POP.
Como o próprio nome diz, Webmail
permite acessar as mensagens por uma
página da Web, portanto o usuário
utiliza o protocolo HTTP.
Nomes de E-mail
Não existem dois nomes de e-mail iguais
no mundo. Ao se cadastrar em um ISP –
Internet Service Provider
(Provedor de Serviços Internet), o usuário
deverá escolher o nome com o qual deseja
que seu e-mail se inicie, pois após este
nome aparecerá o caractere @ e depois o
nome de domínio do provedor. Lembre-se
o caractere
@ (arroba) é regra, e aparecerá sempre em
nomes de e-mail na arquitetura Internet.
Veja um exemplo:
contato@apostilasdominio.com.br
IP - Internet Protocol (Endereço
IP)(IpV4)
Para ligar para qualquer pessoa do
mundo via telefone basta saber o número.
Combinando o DDI e o DDD não existem
2 números de telefone iguais no planeta. Da
mesma forma que isso ocorre na rede
telefônica ocorre
também na Internet.
Cada computador conectado à Internet
possui um número único que a identifica na
rede mundial de computadores. Este
número é chamado de endereço IP.
Quando você acessa o seu provedor de
Internet sua máquina recebe um número IP
que fica com você até o
momento da desconexão.
IP é um número único para cada
computador conectado à Internet, composto
por uma sequência de 4 números
que variam de 0 até 255 separados por
“ponto".
Por exemplo: 200.147.67.142.
 Noções de Informática
Estamos falando do IP da versão 4
(IpV4) que possui 32 bits de comprimento
ou 4 bytes.
Atualmente em implantação, o IP da
versão 6 (IpV6) será o novo protocolo da
Internet com endereçamento
de 128 bits ou 16 bytes, abordaremos esta
versão mais adiante nesta apostila, portanto
continuamos com o IpV4.
Os endereços IpV4 são divididos em
faixas.
Algumas faixas e números não podem
ser utilizados como endereços de usuários
de Internet.
Os exemplos mais conhecidos são:
- Endereços Iniciados com 255 e 0 são
reservados para tarefas internas de rede.
- Endereços iniciados com 127 são
reservados para testes.
- Endereços iniciados com 10.x.x.x e
192.168.x.x são reservados para redes
internas ou redes privadas. (Não são
rateáveis na rede principal - Internet).
Computadores com estes endereços
necessitam um gateway para que haja
comunicação com a rede pública (Internet).
Estas reservas são determinadas pela
IANA (Internet Assigne Numbers
Authority) que é a organização mundial que
funciona como máxima autoridade na
atribuição dos "números" na Internet. Entre
os quais estão os números de portas TCP e
os endereços IP.
Serviço DHCP
DHCP - Dynamic Host Configuration
Protocol (Protocolo de Configuração de
Host dinâmico) o IP dinâmico é fornecido a
um computador por um servidor de DHCP
de para que este possa acessar a Internet. No
uso doméstico e em muitos casos no uso
corporativo o papel do servidor de DHCP é
realizador pelo roteador que
também é o gateway.
Usuários que acessam internet por linha
discada utilizam o esquema de
endereçamento IP dinâmico.
Usuários que acessam a internet por uma
rede ou via rádio podem usar IP´s
dinâmicos ou IP´s fixos, depende
60
de como é feita a configuração.
É interessante observar que hoje com o
advento da banda larga o modem que
também é roteador, cliente de DHCP,
servidor de DHCP e gateway é que obtém o
endereço de rede pública através da linha
telefônica, ele ainda atribui os endereços de
rede privada através do cabo de rede para os
computadores da rede interna.
URL
Embora os computadores conectados à
Internet utilizem os endereços IP´s para
localização e troca de informações, os
usuários utilizam nomes amigáveis. Os
nomes amigáveis são chamados de URL.
URL - Uniform Resource Locator
(localizador de destino padrão), é uma
indicação do protocolo e do endereço
para acessar informações na Internet.
protocolo://servidor.domínio
Exemplos de URL´s:
http://www.globo.com
http://www.uol.com.br
http://www.terra.com.br
http://www.geniusnet.com.tw
Servidores de Web
Embora a grande maioria dos servidores
de http (páginas) tenha o nome WWW, isto
não é uma regra. O administrador da rede
pode dar o nome que quiser.
Mesmo sendo minoria, muitas páginas
da Internet estão hospedadas em servidores
que não se chamam WWW.
Domínios
Um domínio é uma forma encontrada
para facilitar o acesso das pessoas na
Internet onde podemos dar nomes a
números. É um nome que serve para
localizar e identificar conjuntos de
computadores na Internet. O nome de
domínio foi concebido para facilitar a
memorização dos endereços de
computadores na Internet. Sem ele,
teríamos que memorizar sequências
grandes de números. (retirado da pg.
registro.br)
 Noções de Informática

também são acessíveis por meio de

navegadores da Web, mas com acesso
limitado.
Os usuários da Intranet também podem
conversar sobre seus aplicativos de
mensageria personalizados, como os
comunicadores G Talk ou Yahoo,
Fonte: https://mkrcomunicacao.com/blog/2020/11/18/dominios-
tudo-o-que-voce-precisa-saber/ disponíveis na Internet.
É o mesmo serviço de internet, mas
DNS (Tradução de Nomes em IP´s) somente dentro de um grupo (empresas) na
Sigla para Domain Name System ou qual somente as pessoas autorizadas
Sistema de Nomes de Domínios. É uma acessam (funcionários). Esta comunicação
base de dados hierárquica, distribuída para pode ser feita tanto no mesmo local (matriz
a resolução (tradução) de nomes de da empresa) ou distante (filial em outro
domínios em endereços IP. lugar).
Quando digitamos um URL na barra de Na intranet você pode liberar ou limitar
endereços de um navegador e pressionamos acessos.
o ENTER ele é enviado Ex.: impressora para todos os
ao provedor, então o Servidor de DNS departamentos e dados contábeis somente
traduz o URL em um endereço IP, depois para o departamento de contabilidade.
da tradução o IP é informado para o Este acesso normalmente é feito através
computador que fez a solicitação, a partir de senhas e protegida por um firewall
deste momento a conexão lógica está (parede de proteção contra dados
estabelecida entre os pontos que irão se maliciosos) tornando a intranet mais segura
comunicar. do que a internet.
O esquema de DNS que traduz os nomes
de domínios para endereços IP´s foi criado Web 2.0 x Web 3.0
para facilitar a vida do
usuário, mas se quiser digitar diretamente o Web 2.0
endereço IP na barra de endereço na barra A Web 2.0 pode ser definida como a
de endereços do navegador o site será segunda geração de serviços de internet
acessado normalmente. destinados a facilitar a interação dos
usuários com o conteúdo da web,
Intranet diferentemente da antecessora, conhecida
por ter os sites estáticos18. A versão tinha a
É uma rede de computadores privada velocidade e o processamento de sites
que assenta sobre a suíte de protocolos da lentos e extremamente simples.
Internet, porém, é de uso exclusivo de um No início dos anos 2000, houve a
determinado local, como, por exemplo, a ascensão da Web 2.0, meio em que os
rede de uma empresa, que só pode ser usuários não só acessavam as páginas, mas
acessada pelos seus utilizadores ou interagiam com elas. Um exemplo seriam
colaboradores internos. os sites, como o famoso Orkut. Na
Utiliza uma rede local (LAN). plataforma, os inscritos podiam criar
Os dispositivos conectados à rede tanto comunidades e publicar comentários. Foi
na internet quanto na intranet usam os nessa época que nasceram as gigantes da
mesmos protocolos de rede TCP / IP. tecnologia, como YouTube, Instagram,
Assim como os sites acessíveis na WhatsApp e Facebook.
Internet, os sites hospedados pela intranet A vida com a Web 2.0 se tornou mais

18
CALIL, C. Web 2.0 x Web 3.0: saiba qual a diferença da evolução da internet.

61
 Noções de Informática

fácil, pois tivemos acesso a todo tipo de versão é o empoderamento do inscrito,

informação praticamente de graça. Porém, proporcionando maior segurança,
existe aquele velho ditado: se você não está privacidade e confiança.
pagando, é porque provavelmente o
produto é você. Na versão 2.0, os dados dos Questões:
usuários são os produtos que essas redes
sociais vendem para terceiros, empresas 01. (Prefeitura de Peritiba/SC -
que pagam para poder anunciar nessas Fisioterapeuta - AMAUC/2022) É um
plataformas. sistema de comunicação baseado no envio
E como funciona isso? As redes sociais e recebimento de mensagens eletrônicas (e-
atraem os usuários para a plataforma a fim mail) através de computadores pela
de extrair seus dados. Depois de conseguir Internet.
as informações, os anúncios são Marque a alternativa CORRETA que
direcionados ao seu público-alvo. Podemos está relacionado ao contexto acima.
observar, então, que a Web 2.0 tem duas (A) Fórum.
características principais. São elas: a maior (B) SMS.
interatividade entre usuários e a extração de (C) Correio Eletrônico.
dados. (D) Redes Sociais.
(E) Chat.

Web 3.0 02. (SEA/SC - Analista Técnico

Toda essa discussão sobre privacidade e Administrativo - IBADE/2022) Uma
violação dos dados dos usuários intranet é uma rede:
impulsionou a idealização de um novo (A) para uso interno de uma empresa ou
conceito de internet19. Eis que começou a organização.
surgir a Web 3.0 (B) para fornecer informações para o
A Web 3.0 teve início com o objetivo de público fora da empresa.
dar ao usuário o poder de propriedade dos (C) que tem as mesmas funções da
seus dados, se utilizando de uma rede internet.
descentralizada para fazer isso. Ao (D) de Voz Digital.
contrário da falsa sensação de propriedade (E) de dados destinada a cidades do
que as empresas centralizadas da versão 2.0 interior.
forneciam.
Aplicativos da Web 2.0 incluem páginas Alternativas
da web bidirecionais, sites de vídeo,
podcasts e blogs pessoais. Já a versão mais 01.C / 02.A
avançada permite o desenvolvimento de
aplicativos inteligentes que podem
aproveitar os recursos de aprendizado de
máquina e inteligência artificial. Ambientes
virtuais multiusuário, portais 3D e jogos
integrados são exemplos da Web 3.0.
Os usuários, construtores e blogueiros
dessa nova plataforma de internet são os
verdadeiros detentores de seus dados. A
Web 3.0 elimina a necessidade de
intermediários centralizados e introduz a
homogeneidade de dados, pois o foco dessa

62
 Legislação

SUMÁRIO

Legislação da Saúde: Constituição Federal de 1988 (Título VIII - Capítulo II - Seção

II). ........................................................................................................................... 1
Lei Federal nº 8.142/90 e suas alterações. ......................................................... 4
Lei Federal nº 8.080/90 e suas alterações. ......................................................... 6
Norma Operacional Básica do Sistema Único de Saúde - NOB-SUS/1996. .. 25
Norma Operacional da Assistência à Saúde - NOAS - SUS/2001. ................. 52
Lei Federal nº 8.069/1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente) e suas
alterações............. .................................................................................................. 53
Lei Federal nº 10.741/2003 (Estatuto da Pessoa Idosa) e suas alterações. .... 120
Lei Federal nº 12.764/2012 (Política Nacional de Proteção dos Direitos da Pessoa
com Transtorno do Espectro Autista) e suas alterações. .................................... 141
Lei Federal nº 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência) e suas
alterações.............. ............................................................................................... 145

Apostilas Domínio

Legislação da Saúde: Constituição
Federal de 1988 (Título VIII - Capítulo II
- Seção II).
Nobre candidato(a), aqui traremos
apenas os artigos que foram exigidos pelo
edital.
ORDEM SOCIAL
A Constituição Federal prima pela
convivência harmoniosa entre os
indivíduos que fazem parte da sociedade,
tentando integrá-los à comunidade.
Saúde (artigos 196 – 200, CF)
Em âmbito de competência, sabemos
que a saúde é de competência comum entre
União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
Como direito de todos e dever do Estado,
as políticas sociais e econômicas
implementadas visam à redução do risco de
doenças e outros agravos
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e
dever do Estado, garantido mediante
políticas sociais e econômicas que visem à
redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as
ações e serviços de saúde, cabendo ao
Poder Público dispor, nos termos da lei,
sobre sua regulamentação, fiscalização e
controle, devendo sua execução ser feita
diretamente ou através de terceiros e,
também, por pessoa física ou jurídica de
direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de
saúde integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema
1
Legislação
único, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única
em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com
prioridade para as atividades preventivas,
sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será
financiado, nos termos do art. 195, com
recursos do orçamento da seguridade
social, da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, além de outras
fontes.
§ 2º A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios aplicarão,
anualmente, em ações e serviços públicos
de saúde recursos mínimos derivados da
aplicação de percentuais calculados sobre:
I - no caso da União, a receita corrente
líquida do respectivo exercício financeiro,
não podendo ser inferior a 15% (quinze por
cento);
II – no caso dos Estados e do Distrito
Federal, o produto da arrecadação dos
impostos a que se refere o art. 155 e dos
recursos de que tratam os arts. 157 e 159,
inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as
parcelas que forem transferidas aos
respectivos Municípios;
III – no caso dos Municípios e do
Distrito Federal, o produto da arrecadação
dos impostos a que se refere o art. 156 e dos
recursos de que tratam os arts. 158 e 159,
inciso I, alínea b e § 3º.
§ 3º Lei complementar, que será
reavaliada pelo menos a cada cinco anos,
estabelecerá: Regulamento
I - os percentuais de que tratam os
incisos II e III do § 2º;
II – os critérios de rateio dos recursos
da União vinculados à saúde destinados
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, e dos Estados destinados a
seus respectivos Municípios, objetivando a
progressiva redução das disparidades
regionais;
III – as normas de fiscalização,
avaliação e controle das despesas com

saúde nas esferas federal, estadual,
distrital e municipal;
IV - (revogado).
§ 4º Os gestores locais do sistema único
de saúde poderão admitir agentes
comunitários de saúde e agentes de
combate às endemias por meio de processo
seletivo público, de acordo com a natureza
e complexidade de suas atribuições e
requisitos específicos para sua atuação.
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime
jurídico, o piso salarial profissional
nacional, as diretrizes para os Planos de
Carreira e a regulamentação das
atividades de agente comunitário de saúde
e agente de combate às endemias,
competindo à União, nos termos da lei,
prestar assistência financeira
complementar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, para o
cumprimento do referido piso salarial.
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º
do art. 41 e no § 4º do art. 169 da
Constituição Federal, o servidor que
exerça funções equivalentes às de agente
comunitário de saúde ou de agente de
combate às endemias poderá perder o
cargo em caso de descumprimento dos
requisitos específicos, fixados em lei, para
o seu exercício.
§ 7º O vencimento dos agentes
comunitários de saúde e dos agentes de
combate às endemias fica sob
responsabilidade da União, e cabe aos
Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios estabelecer, além de outros
consectários e vantagens, incentivos,
auxílios, gratificações e indenizações, a fim
de valorizar o trabalho desses
profissionais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 8º Os recursos destinados ao
pagamento do vencimento dos agentes
comunitários de saúde e dos agentes de
combate às endemias serão consignados no
orçamento geral da União com dotação
própria e exclusiva. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 9º O vencimento dos agentes
comunitários de saúde e dos agentes de
2
Legislação
combate às endemias não será inferior a 2
(dois) salários mínimos, repassados pela
União aos Municípios, aos Estados e ao
Distrito Federal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 10. Os agentes comunitários de saúde
e os agentes de combate às endemias terão
também, em razão dos riscos inerentes às
funções desempenhadas, aposentadoria
especial e, somado aos seus vencimentos,
adicional de insalubridade. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 120, de
2022)
§ 11. Os recursos financeiros
repassados pela União aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios para
pagamento do vencimento ou de qualquer
outra vantagem dos agentes comunitários
de saúde e dos agentes de combate às
endemias não serão objeto de inclusão no
cálculo para fins do limite de despesa com
pessoal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 12. Lei federal instituirá pisos
salariais profissionais nacionais para o
enfermeiro, o técnico de enfermagem, o
auxiliar de enfermagem e a parteira, a
serem observados por pessoas jurídicas de
direito público e de direito
privado. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 124, de 2022)
§ 13. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, até o final do
exercício financeiro em que for publicada a
lei de que trata o § 12 deste artigo,
adequarão a remuneração dos cargos ou
dos respectivos planos de carreiras,
quando houver, de modo a atender aos
pisos estabelecidos para cada categoria
profissional. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 124, de 2022)
§ 14. Compete à União, nos termos da
lei, prestar assistência financeira
complementar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios e às entidades
filantrópicas, bem como aos prestadores de
serviços contratualizados que atendam, no
mínimo, 60% (sessenta por cento) de seus
pacientes pelo sistema único de saúde, para

o cumprimento dos pisos salariais de que
trata o § 12 deste artigo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 127, de 2022)
§ 15. Os recursos federais destinados
aos pagamentos da assistência financeira
complementar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios e às entidades
filantrópicas, bem como aos prestadores de
serviços contratualizados que atendam, no
mínimo, 60% (sessenta por cento) de seus
pacientes pelo sistema único de saúde, para
o cumprimento dos pisos salariais de que
trata o § 12 deste artigo serão consignados
no orçamento geral da União com dotação
própria e exclusiva. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 127, de 2022)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à
iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão
participar de forma complementar do
sistema único de saúde, segundo diretrizes
deste, mediante contrato de direito público
ou convênio, tendo preferência as
entidades filantrópicas e as sem fins
lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos
públicos para auxílios ou subvenções às
instituições privadas com fins lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou
indireta de empresas ou capitais
estrangeiros na assistência à saúde no
País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e
os requisitos que facilitem a remoção de
órgãos, tecidos e substâncias humanas
para fins de transplante, pesquisa e
tratamento, bem como a coleta,
processamento e transfusão de sangue e
seus derivados, sendo vedado todo tipo de
comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde
compete, além de outras atribuições, nos
termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de
medicamentos, equipamentos,
3
Legislação
imunobiológicos, hemoderivados e outros
insumos;
II - executar as ações de vigilância
sanitária e epidemiológica, bem como as de
saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos
humanos na área de saúde;
IV - participar da formulação da política
e da execução das ações de saneamento
básico;
V - incrementar, em sua área de
atuação, o desenvolvimento científico e
tecnológico e a inovação;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos,
compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e águas
para consumo humano;
VII - participar do controle e
fiscalização da produção, transporte,
guarda e utilização de substâncias e
produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio
ambiente, nele compreendido o do
trabalho.
Questões
01. (Prefeitura de Porto Alegre/RS -
Técnico em Enfermagem -
FUNDATEC/2022) De acordo com a
Constituição Federal, Art. 200, ao Sistema
Único de Saúde compete, além de outras
atribuições, nos termos da lei, EXCETO:
A - Ordenar a formação de recursos
humanos na área de saúde.
B - Incrementar em sua área de atuação
o desenvolvimento científico e tecnológico.
C - Participar do controle e fiscalização
da produção, transporte, guarda e utilização
de substâncias e produtos psicoativos,
tóxicos e radioativos.
D - Controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de
medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos, hemoderivados e outros
insumos.
E - Fiscalizar as ações de vigilância
sanitária e epidemiológica, bem como as de
saúde do trabalhador.

02. (Prefeitura de Varginha/MG -
Procurador Municipal - (SUS), de que trata a Lei n° 8.080, de 19
OBJETIVA/2022) De acordo com a
Constituição Federal, ao Sistema Único de
Saúde compete, além de outras atribuições,
nos termos da lei:
I. Participar do controle e da fiscalização
de produção, transporte, guarda e utilização
de substâncias e produtos psicoativos,
tóxicos e radioativos.
II. Executar as ações de vigilância
sanitária e epidemiológica, exceto as de
saúde do trabalhador.
III. Controlar e fiscalizar procedimentos,
produtos e substâncias de interesse para a
saúde e participar da produção de
medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos, hemoderivados e outros
insumos.
Está(ão) CORRETO(S):
A - Somente o item I.
B - Somente o item II.
C - Somente os itens I e III.
D - Todos os itens.
Alternativas
01.E – 02.C
Lei Federal nº 8.142/90 e suas alterações.
Lei nº 8.142, de 28 de Dezembro de
19901.
Dispõe sobre a participação da
comunidade na gestão do Sistema Único
de Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos
financeiros na área da saúde e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
1 11.07.2023.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8142.htm,
Legislação
Art. 1° O Sistema Único de Saúde
de setembro de 1990, contará, em cada
esfera de governo, sem prejuízo das
funções do Poder Legislativo, com as
seguintes instâncias colegiadas:
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde.
§ 1° A Conferência de Saúde reunir-se-á
a cada quatro anos com a representação
dos vários segmentos sociais, para avaliar
a situação de saúde e propor as diretrizes
para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes, convocada pelo
Poder Executivo ou, extraordinariamente,
por esta ou pelo Conselho de Saúde.
§ 2° O Conselho de Saúde, em caráter
permanente e deliberativo, órgão
colegiado composto por representantes do
governo, prestadores de serviço,
profissionais de saúde e usuários, atua na
formulação de estratégias e no controle da
execução da política de saúde na instância
correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros, cujas decisões
serão homologadas pelo chefe do poder
legalmente constituído em cada esfera do
governo.
§ 3° O Conselho Nacional de Secretários
de Saúde (Conass) e o Conselho Nacional
de Secretários Municipais de Saúde
(Conasems) terão representação no
Conselho Nacional de Saúde.
§ 4° A representação dos usuários nos
Conselhos de Saúde e Conferências será
paritária em relação ao conjunto dos
demais segmentos.
§ 5° As Conferências de Saúde e os
Conselhos de Saúde terão sua organização
e normas de funcionamento definidas em
regimento próprio, aprovadas pelo
respectivo conselho.
Art. 2° Os recursos do Fundo Nacional
de Saúde (FNS) serão alocados como:
I - despesas de custeio e de capital do
Ministério da Saúde, seus órgãos e
entidades, da administração direta e
visitado em
4

indireta;
II - investimentos previstos em lei
orçamentária, de iniciativa do Poder
Legislativo e aprovados pelo Congresso
Nacional;
III - investimentos previstos no Plano
Qüinqüenal do Ministério da Saúde;
IV - cobertura das ações e serviços de
saúde a serem implementados pelos
Municípios, Estados e Distrito Federal.
Parágrafo único. Os recursos referidos
no inciso IV deste artigo destinar-se-ão a
investimentos na rede de serviços, à
cobertura assistencial ambulatorial e
hospitalar e às demais ações de saúde.
Art. 3° Os recursos referidos no inciso
IV do art. 2° desta lei serão repassados de
forma regular e automática para os
Municípios, Estados e Distrito Federal, de
acordo com os critérios previstos no art. 35
da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de
1990.
§ 1° Enquanto não for regulamentada a
aplicação dos critérios previstos no art. 35
da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de
1990, será utilizado, para o repasse de
recursos, exclusivamente o critério
estabelecido no § 1° do mesmo artigo.
(Vide Lei nº 8.080, de 1990)
§ 2° Os recursos referidos neste artigo
serão destinados, pelo menos setenta por
cento, aos Municípios, afetando-se o
restante aos Estados.
§ 3° Os Municípios poderão estabelecer
consórcio para execução de ações e
serviços de saúde, remanejando, entre si,
parcelas de recursos previstos no inciso IV
do art. 2° desta lei.
Art. 4° Para receberem os recursos, de
que trata o art. 3° desta lei, os Municípios,
os Estados e o Distrito Federal deverão
contar com:
I - Fundo de Saúde;
II - Conselho de Saúde, com composição
paritária de acordo com o Decreto n°
99.438, de 7 de agosto de 1990;
III - plano de saúde;
IV - relatórios de gestão que permitam o
5
Legislação
controle de que trata o § 4° do art. 33 da
Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990;
V - contrapartida de recursos para a
saúde no respectivo orçamento;
VI - Comissão de elaboração do Plano de
Carreira, Cargos e Salários (PCCS),
previsto o prazo de dois anos para sua
implantação.
Parágrafo único. O não atendimento
pelos Municípios, ou pelos Estados, ou
pelo Distrito Federal, dos requisitos
estabelecidos neste artigo, implicará em
que os recursos concernentes sejam
administrados, respectivamente, pelos
Estados ou pela União.
Art. 5° É o Ministério da Saúde,
mediante portaria do Ministro de Estado,
autorizado a estabelecer condições para
aplicação desta lei.
Art. 6° Esta lei entra em vigor na data de
sua publicação.
Art. 7° Revogam-se as disposições em
contrário.
Brasília, 28 de dezembro de 1990; 169°
da Independência e 102° da República.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
Questões
01. (Prefeitura de Goiânia/GO –
Agente Comunitário de Saúde – CS-
UFG/2022) De acordo com a Lei n.
8.142/90, os Conselhos de Saúde presentes
em todas as instâncias do governo devem
participar da gestão do SUS. Trata-se de
um órgão colegiado, de caráter
permanente e deliberativo, composto por
representantes do
A - município, unidades de atendimento,
serviços suplementares do SUS e
população.
B - governo, profissionais de saúde,
unidades de atendimento e serviços
suplementares.
 Legislação

C - município, prestadores de serviço, Art. 1º Esta lei regula, em todo o

serviços suplementares e usuários. território nacional, as ações e serviços de
D - governo, prestadores de serviço, saúde, executados isolada ou
profissionais de saúde e usuários. conjuntamente, em caráter permanente ou
eventual, por pessoas naturais ou jurídicas
02. (Prefeitura de Oeiras/PI – Agente de direito Público ou privado.
Municipal de Saúde/Combate às
Endemias – COPESE - UFPI/2022) TÍTULO I
Segundo a Lei nº 8.142, de 1990, para DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
receberem os recursos, os Municípios, os
Estados e o Distrito Federal deverão contar Art. 2º A saúde é um direito
com algumas obrigações e instrumentos fundamental do ser humano, devendo o
essenciais de planejamento. Dentre estes Estado prover as condições indispensáveis
requisitos, a opção que se refere ao ao seu pleno exercício.
instrumento que norteia a elaboração do § 1º O dever do Estado de garantir a
planejamento das ações e do orçamento do saúde consiste na formulação e execução
governo no tocante à saúde é: de políticas econômicas e sociais que
A - Fundo de Saúde. visem à redução de riscos de doenças e de
B - Conselho de Saúde. outros agravos e no estabelecimento de
C - Plano de saúde. condições que assegurem acesso universal
D - Contrapartida de recursos para a e igualitário às ações e aos serviços para a
saúde no respectivo orçamento. sua promoção, proteção e recuperação.
E - Comissão de elaboração do Plano de § 2º O dever do Estado não exclui o das
Carreira, Cargos e Salários (PCCS). pessoas, da família, das empresas e da
sociedade.
Alternativas
01.D – 02.C Art. 3° Os níveis de saúde expressam a
organização social e econômica do País,
tendo a saúde como determinantes e
Lei Federal nº 8.080/90 e suas alterações. condicionantes, entre outros, a
alimentação, a moradia, o saneamento
básico, o meio ambiente, o trabalho, a
LEI Nº 8.080, DE 19 DE renda, a educação, a atividade física, o
SETEMBRO DE 19902. transporte, o lazer e o acesso aos bens e
serviços essenciais. (Redação dada
Dispõe sobre as condições para a pela Lei nº 12.864, de 2013)
promoção, proteção e recuperação da Parágrafo único. Dizem respeito
saúde, a organização e o funcionamento também à saúde as ações que, por força do
dos serviços correspondentes e dá outras disposto no artigo anterior, se destinam a
providências. garantir às pessoas e à coletividade
condições de bem-estar físico, mental e
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, social.
faço saber que o Congresso Nacional TÍTULO II
decreta e eu sanciono a seguinte lei: DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 4º O conjunto de ações e serviços
de saúde, prestados por órgãos e

2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8080.htm, visitado em 11.07.2023.

6

instituições públicas federais, estaduais e
municipais, da Administração direta e
indireta e das fundações mantidas pelo
Poder Público, constitui o Sistema Único
de Saúde (SUS).
§ 1º Estão incluídas no disposto neste
artigo as instituições públicas federais,
estaduais e municipais de controle de
qualidade, pesquisa e produção de
insumos, medicamentos, inclusive de
sangue e hemoderivados, e de
equipamentos para saúde.
§ 2º A iniciativa privada poderá
participar do Sistema Único de Saúde
(SUS), em caráter complementar.
CAPÍTULO I
Dos Objetivos e Atribuições
Art. 5º São objetivos do Sistema Único
de Saúde SUS:
I - a identificação e divulgação dos
fatores condicionantes e determinantes da
saúde;
II - a formulação de política de saúde
destinada a promover, nos campos
econômico e social, a observância do
disposto no § 1º do art. 2º desta lei;
III - a assistência às pessoas por
intermédio de ações de promoção,
proteção e recuperação da saúde, com a
realização integrada das ações
assistenciais e das atividades preventivas.
Art. 6º Estão incluídas ainda no campo
de atuação do Sistema Único de Saúde
(SUS):
I - a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador; e
d) de assistência terapêutica integral,
inclusive farmacêutica;
II - a participação na formulação da
política e na execução de ações de
saneamento básico;
III - a ordenação da formação de
recursos humanos na área de saúde;
IV - a vigilância nutricional e a
orientação alimentar;
7
Legislação
V - a colaboração na proteção do meio
ambiente, nele compreendido o do
trabalho;
VI - a formulação da política de
medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos e outros insumos de
interesse para a saúde e a participação na
sua produção;
VII - o controle e a fiscalização de
serviços, produtos e substâncias de
interesse para a saúde;
VIII - a fiscalização e a inspeção de
alimentos, água e bebidas para consumo
humano;
IX - a participação no controle e na
fiscalização da produção, transporte,
guarda e utilização de substâncias e
produtos psicoativos, tóxicos e
radioativos;
X - o incremento, em sua área de
atuação, do desenvolvimento científico e
tecnológico;
XI - a formulação e execução da
política de sangue e seus derivados.
§ 1º Entende-se por vigilância sanitária
um conjunto de ações capaz de eliminar,
diminuir ou prevenir riscos à saúde e de
intervir nos problemas sanitários
decorrentes do meio ambiente, da
produção e circulação de bens e da
prestação de serviços de interesse da
saúde, abrangendo:
I - o controle de bens de consumo que,
direta ou indiretamente, se relacionem
com a saúde, compreendidas todas as
etapas e processos, da produção ao
consumo; e
II - o controle da prestação de serviços
que se relacionam direta ou indiretamente
com a saúde.
§ 2º Entende-se por vigilância
epidemiológica um conjunto de ações que
proporcionam o conhecimento, a detecção
ou prevenção de qualquer mudança nos
fatores determinantes e condicionantes de
saúde individual ou coletiva, com a
finalidade de recomendar e adotar as
medidas de prevenção e controle das
doenças ou agravos.
§ 3º Entende-se por saúde do

trabalhador, para fins desta lei, um
conjunto de atividades que se destina,
através das ações de vigilância
epidemiológica e vigilância sanitária, à
promoção e proteção da saúde dos
trabalhadores, assim como visa à
recuperação e reabilitação da saúde dos
trabalhadores submetidos aos riscos e
agravos advindos das condições de
trabalho, abrangendo:
I - assistência ao trabalhador vítima de
acidentes de trabalho ou portador de
doença profissional e do trabalho;
II - participação, no âmbito de
competência do Sistema Único de Saúde
(SUS), em estudos, pesquisas, avaliação e
controle dos riscos e agravos potenciais à
saúde existentes no processo de trabalho;
III - participação, no âmbito de
competência do Sistema Único de Saúde
(SUS), da normatização, fiscalização e
controle das condições de produção,
extração, armazenamento, transporte,
distribuição e manuseio de substâncias, de
produtos, de máquinas e de equipamentos
que apresentam riscos à saúde do
trabalhador;
IV - avaliação do impacto que as
tecnologias provocam à saúde;
V - informação ao trabalhador e à sua
respectiva entidade sindical e às empresas
sobre os riscos de acidentes de trabalho,
doença profissional e do trabalho, bem
como os resultados de fiscalizações,
avaliações ambientais e exames de saúde,
de admissão, periódicos e de demissão,
respeitados os preceitos da ética
profissional;
VI - participação na normatização,
fiscalização e controle dos serviços de
saúde do trabalhador nas instituições e
empresas públicas e privadas;
VII - revisão periódica da listagem
oficial de doenças originadas no processo
de trabalho, tendo na sua elaboração a
colaboração das entidades sindicais; e
VIII - a garantia ao sindicato dos
trabalhadores de requerer ao órgão
competente a interdição de máquina, de
setor de serviço ou de todo ambiente de
8
Legislação
trabalho, quando houver exposição a risco
iminente para a vida ou saúde dos
trabalhadores.
CAPÍTULO II
Dos Princípios e Diretrizes
Art. 7º As ações e serviços públicos de
saúde e os serviços privados contratados
ou conveniados que integram o Sistema
Único de Saúde (SUS), são desenvolvidos
de acordo com as diretrizes previstas no
art. 198 da Constituição Federal,
obedecendo ainda aos seguintes
princípios:
I - universalidade de acesso aos
serviços de saúde em todos os níveis de
assistência;
II - integralidade de assistência,
entendida como conjunto articulado e
contínuo das ações e serviços preventivos
e curativos, individuais e coletivos,
exigidos para cada caso em todos os níveis
de complexidade do sistema;
III - preservação da autonomia das
pessoas na defesa de sua integridade física
e moral;
IV - igualdade da assistência à saúde,
sem preconceitos ou privilégios de
qualquer espécie;
V - direito à informação, às pessoas
assistidas, sobre sua saúde;
VI - divulgação de informações quanto
ao potencial dos serviços de saúde e a sua
utilização pelo usuário;
VII - utilização da epidemiologia para o
estabelecimento de prioridades, a alocação
de recursos e a orientação programática;
VIII - participação da comunidade;
IX - descentralização político-
administrativa, com direção única em cada
esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos
serviços para os municípios;
b) regionalização e hierarquização da
rede de serviços de saúde;
X - integração em nível executivo das
ações de saúde, meio ambiente e
saneamento básico;
XI - conjugação dos recursos

financeiros, tecnológicos, materiais e
humanos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios na
prestação de serviços de assistência à
saúde da população;
XII - capacidade de resolução dos
serviços em todos os níveis de assistência;
e § 2º No nível municipal, o Sistema
XIII - organização dos serviços
públicos de modo a evitar duplicidade de
meios para fins idênticos.
XIV – organização de atendimento
público específico e especializado para
mulheres e vítimas de violência doméstica
em geral, que garanta, entre outros,
atendimento, acompanhamento
psicológico e cirurgias plásticas
reparadoras, em conformidade com a Lei
nº 12.845, de 1º de agosto de 2013.
(Redação dada pela Lei nº 13.427, de
2017)
CAPÍTULO III
Da Organização, da Direção e da
Gestão
Art. 8º As ações e serviços de saúde,
executados pelo Sistema Único de Saúde
(SUS), seja diretamente ou mediante
participação complementar da iniciativa
privada, serão organizados de forma
regionalizada e hierarquizada em níveis de
complexidade crescente.
Art. 9º A direção do Sistema Único de
Saúde (SUS) é única, de acordo com o
inciso I do art. 198 da Constituição
Federal, sendo exercida em cada esfera de
governo pelos seguintes órgãos:
I - no âmbito da União, pelo Ministério
da Saúde;
II - no âmbito dos Estados e do Distrito
Federal, pela respectiva Secretaria de
Saúde ou órgão equivalente; e
III - no âmbito dos Municípios, pela
respectiva Secretaria de Saúde ou órgão
equivalente.
Art. 10. Os municípios poderão
constituir consórcios para desenvolver em
9
Legislação
conjunto as ações e os serviços de saúde
que lhes correspondam.
§ 1º Aplica-se aos consórcios
administrativos intermunicipais o
princípio da direção única, e os respectivos
atos constitutivos disporão sobre sua
observância.
Único de Saúde (SUS), poderá organizar-
se em distritos de forma a integrar e
articular recursos, técnicas e práticas
voltadas para a cobertura total das ações de
saúde.
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Serão criadas comissões
intersetoriais de âmbito nacional,
subordinadas ao Conselho Nacional de
Saúde, integradas pelos Ministérios e
órgãos competentes e por entidades
representativas da sociedade civil.
Parágrafo único. As comissões
intersetoriais terão a finalidade de articular
políticas e programas de interesse para a
saúde, cuja execução envolva áreas não
compreendidas no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS).
Art. 13. A articulação das políticas e
programas, a cargo das comissões
intersetoriais, abrangerá, em especial, as
seguintes atividades:
I - alimentação e nutrição;
II - saneamento e meio ambiente;
III - vigilância sanitária e
farmacoepidemiologia;
IV - recursos humanos;
V - ciência e tecnologia; e
VI - saúde do trabalhador.
Art. 14. Deverão ser criadas Comissões
Permanentes de integração entre os
serviços de saúde e as instituições de
ensino profissional e superior.
Parágrafo único. Cada uma dessas
comissões terá por finalidade propor
prioridades, métodos e estratégias para a
formação e educação continuada dos
recursos humanos do Sistema Único de

Saúde (SUS), na esfera correspondente,
assim como em relação à pesquisa e à
cooperação técnica entre essas
instituições.
Art. 14-A. As Comissões Intergestores
Bipartite e Tripartite são reconhecidas
como foros de negociação e pactuação
entre gestores, quanto aos aspectos
operacionais do Sistema Único de Saúde
(SUS). (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
Parágrafo único. A atuação das
Comissões Intergestores Bipartite e
Tripartite terá por objetivo: (Incluído
pela Lei nº 12.466, de 2011).
I - decidir sobre os aspectos
operacionais, financeiros e
administrativos da gestão compartilhada
do SUS, em conformidade com a definição
da política consubstanciada em planos de
saúde, aprovados pelos conselhos de
saúde; (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
II - definir diretrizes, de âmbito
nacional, regional e intermunicipal, a
respeito da organização das redes de ações
e serviços de saúde, principalmente no
tocante à sua governança institucional e à
integração das ações e serviços dos entes
federados; (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
III - fixar diretrizes sobre as regiões de
saúde, distrito sanitário, integração de
territórios, referência e contrarreferência e
demais aspectos vinculados à integração
das ações e serviços de saúde entre os
entes federados. (Incluído pela Lei nº
12.466, de 2011).
Art. 14-B. O Conselho Nacional de
Secretários de Saúde (Conass) e o
Conselho Nacional de Secretarias
Municipais de Saúde (Conasems) são
reconhecidos como entidades
representativas dos entes estaduais e
municipais para tratar de matérias
referentes à saúde e declarados de
utilidade pública e de relevante função
social, na forma do regulamento.
10
Legislação
(Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
§ 1° O Conass e o Conasems receberão
recursos do orçamento geral da União por
meio do Fundo Nacional de Saúde, para
auxiliar no custeio de suas despesas
institucionais, podendo ainda celebrar
convênios com a União. (Incluído
pela Lei nº 12.466, de 2011).
§ °2 Os Conselhos de Secretarias
Municipais de Saúde (Cosems) são
reconhecidos como entidades que
representam os entes municipais, no
âmbito estadual, para tratar de matérias
referentes à saúde, desde que vinculados
institucionalmente ao Conasems, na forma
que dispuserem seus estatutos.
(Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
CAPÍTULO IV
Da Competência e das Atribuições
Seção I
Das Atribuições Comuns
Art. 15. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios exercerão, em seu
âmbito administrativo, as seguintes
atribuições:
I - definição das instâncias e
mecanismos de controle, avaliação e de
fiscalização das ações e serviços de saúde;
II - administração dos recursos
orçamentários e financeiros destinados,
em cada ano, à saúde;
III - acompanhamento, avaliação e
divulgação do nível de saúde da população
e das condições ambientais;
IV - organização e coordenação do
sistema de informação de saúde;
V - elaboração de normas técnicas e
estabelecimento de padrões de qualidade e
parâmetros de custos que caracterizam a
assistência à saúde;
VI - elaboração de normas técnicas e
estabelecimento de padrões de qualidade
para promoção da saúde do trabalhador;
VII - participação de formulação da
política e da execução das ações de
saneamento básico e colaboração na
proteção e recuperação do meio ambiente;
VIII - elaboração e atualização

periódica do plano de saúde;
IX - participação na formulação e na
execução da política de formação e
desenvolvimento de recursos humanos
para a saúde;
X - elaboração da proposta
orçamentária do Sistema Único de Saúde
(SUS), de conformidade com o plano de
saúde;
XI - elaboração de normas para regular
as atividades de serviços privados de
saúde, tendo em vista a sua relevância
pública;
XII - realização de operações externas
de natureza financeira de interesse da
saúde, autorizadas pelo Senado Federal;
XIII - para atendimento de
necessidades coletivas, urgentes e
transitórias, decorrentes de situações de
perigo iminente, de calamidade pública ou
de irrupção de epidemias, a autoridade
competente da esfera administrativa
correspondente poderá requisitar bens e
serviços, tanto de pessoas naturais como
de jurídicas, sendo-lhes assegurada justa
indenização; (Vide ADIN 3454)
XIV - implementar o Sistema Nacional
de Sangue, Componentes e Derivados;
XV - propor a celebração de convênios,
acordos e protocolos internacionais
relativos à saúde, saneamento e meio
ambiente;
XVI - elaborar normas técnico-
científicas de promoção, proteção e
recuperação da saúde;
XVII - promover articulação com os
órgãos de fiscalização do exercício
profissional e outras entidades
representativas da sociedade civil para a
definição e controle dos padrões éticos
para pesquisa, ações e serviços de saúde;
XVIII - promover a articulação da
política e dos planos de saúde;
XIX - realizar pesquisas e estudos na
área de saúde;
XX - definir as instâncias e
mecanismos de controle e fiscalização
inerentes ao poder de polícia sanitária;
XXI - fomentar, coordenar e executar
11
Legislação
programas e projetos estratégicos e de
atendimento emergencial.
Seção II
Da Competência
Art. 16. A direção nacional do Sistema
Único da Saúde (SUS) compete:
I - formular, avaliar e apoiar políticas de
alimentação e nutrição;
II - participar na formulação e na
implementação das políticas:
a) de controle das agressões ao meio
ambiente;
b) de saneamento básico; e
c) relativas às condições e aos
ambientes de trabalho;
III - definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistência de
alta complexidade;
b) de rede de laboratórios de saúde
pública;
c) de vigilância epidemiológica; e
d) vigilância sanitária;
IV - participar da definição de normas e
mecanismos de controle, com órgão afins,
de agravo sobre o meio ambiente ou dele
decorrentes, que tenham repercussão na
saúde humana;
V - participar da definição de normas,
critérios e padrões para o controle das
condições e dos ambientes de trabalho e
coordenar a política de saúde do
trabalhador;
VI - coordenar e participar na execução
das ações de vigilância epidemiológica;
VII - estabelecer normas e executar a
vigilância sanitária de portos, aeroportos e
fronteiras, podendo a execução ser
complementada pelos Estados, Distrito
Federal e Municípios;
VIII - estabelecer critérios, parâmetros
e métodos para o controle da qualidade
sanitária de produtos, substâncias e
serviços de consumo e uso humano;
IX - promover articulação com os
órgãos educacionais e de fiscalização do
exercício profissional, bem como com
entidades representativas de formação de
recursos humanos na área de saúde;

X - formular, avaliar, elaborar normas e
participar na execução da política nacional
e produção de insumos e equipamentos
para a saúde, em articulação com os
demais órgãos governamentais;
XI - identificar os serviços estaduais e
municipais de referência nacional para o
estabelecimento de padrões técnicos de
assistência à saúde;
XII - controlar e fiscalizar
procedimentos, produtos e substâncias de
interesse para a saúde;
XIII - prestar cooperação técnica e
financeira aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios para o aperfeiçoamento
da sua atuação institucional;
XIV - elaborar normas para regular as
relações entre o Sistema Único de Saúde
(SUS) e os serviços privados contratados
de assistência à saúde;
XV - promover a descentralização para
as Unidades Federadas e para os
Municípios, dos serviços e ações de saúde,
respectivamente, de abrangência estadual
e municipal;
XVI - normatizar e coordenar
nacionalmente o Sistema Nacional de
Sangue, Componentes e Derivados;
XVII - acompanhar, controlar e avaliar
as ações e os serviços de saúde, respeitadas
as competências estaduais e municipais;
XVIII - elaborar o Planejamento
Estratégico Nacional no âmbito do SUS,
em cooperação técnica com os Estados,
Municípios e Distrito Federal;
XIX - estabelecer o Sistema Nacional
de Auditoria e coordenar a avaliação
técnica e financeira do SUS em todo o
Território Nacional em cooperação técnica
com os Estados, Municípios e Distrito
Federal. (Vide Decreto nº 1.651, de
1995)
Parágrafo único. A União poderá
executar ações de vigilância
epidemiológica e sanitária em
circunstâncias especiais, como na
ocorrência de agravos inusitados à saúde,
que possam escapar do controle da direção
estadual do Sistema Único de Saúde (SUS)
ou que representem risco de disseminação
12
Legislação
nacional.
§ 1º A União poderá executar ações de
vigilância epidemiológica e sanitária em
circunstâncias especiais, como na
ocorrência de agravos inusitados à saúde,
que possam escapar do controle da direção
estadual do Sistema Único de Saúde (SUS)
ou que representem risco de disseminação
nacional. (Renumerado do parágrafo
único pela Lei nº 14.141, de 2021)
§ 2º Em situações epidemiológicas que
caracterizem emergência em saúde
pública, poderá ser adotado procedimento
simplificado para a remessa de patrimônio
genético ao exterior, na forma do
regulamento. (Incluído pela Lei nº
14.141, de 2021)
§ 3º Os benefícios resultantes da
exploração econômica de produto acabado
ou material reprodutivo oriundo de acesso
ao patrimônio genético de que trata o § 2º
deste artigo serão repartidos nos termos da
Lei nº 13.123, de 20 de maio de 2015.
(Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021)
Art. 17. À direção estadual do Sistema
Único de Saúde (SUS) compete:
I - promover a descentralização para os
Municípios dos serviços e das ações de
saúde;.
II - acompanhar, controlar e avaliar as
redes hierarquizadas do Sistema Único de
Saúde (SUS);
III - prestar apoio técnico e financeiro
aos Municípios e executar supletivamente
ações e serviços de saúde;
IV - coordenar e, em caráter
complementar, executar ações e serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição; e
d) de saúde do trabalhador;
V - participar, junto com os órgãos
afins, do controle dos agravos do meio
ambiente que tenham repercussão na
saúde humana;
VI - participar da formulação da
política e da execução de ações de
saneamento básico;
VII - participar das ações de controle e

avaliação das condições e dos ambientes
de trabalho;
VIII - em caráter suplementar,
formular, executar, acompanhar e avaliar a
política de insumos e equipamentos para a
saúde;
IX - identificar estabelecimentos
hospitalares de referência e gerir sistemas
públicos de alta complexidade, de
referência estadual e regional;
X - coordenar a rede estadual de
laboratórios de saúde pública e
hemocentros, e gerir as unidades que
permaneçam em sua organização
administrativa;
XI - estabelecer normas, em caráter
suplementar, para o controle e avaliação
das ações e serviços de saúde;
XII - formular normas e estabelecer
padrões, em caráter suplementar, de
procedimentos de controle de qualidade
para produtos e substâncias de consumo
humano;
XIII - colaborar com a União na
execução da vigilância sanitária de portos,
aeroportos e fronteiras;
XIV - o acompanhamento, a avaliação
e divulgação dos indicadores de
morbidade e mortalidade no âmbito da
unidade federada.
Art. 18. À direção municipal do
Sistema de Saúde (SUS) compete:
I - planejar, organizar, controlar e
avaliar as ações e os serviços de saúde e
gerir e executar os serviços públicos de
saúde;
II - participar do planejamento,
programação e organização da rede
regionalizada e hierarquizada do Sistema
Único de Saúde (SUS), em articulação
com sua direção estadual;
III - participar da execução, controle e
avaliação das ações referentes às
condições e aos ambientes de trabalho;
IV - executar serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição;
d) de saneamento básico; e
13
Legislação
e) de saúde do trabalhador;
V - dar execução, no âmbito municipal,
à política de insumos e equipamentos para
a saúde;
VI - colaborar na fiscalização das
agressões ao meio ambiente que tenham
repercussão sobre a saúde humana e atuar,
junto aos órgãos municipais, estaduais e
federais competentes, para controlá-las;
VII - formar consórcios administrativos
intermunicipais;
VIII - gerir laboratórios públicos de
saúde e hemocentros;
IX - colaborar com a União e os Estados
na execução da vigilância sanitária de
portos, aeroportos e fronteiras;
X - observado o disposto no art. 26
desta Lei, celebrar contratos e convênios
com entidades prestadoras de serviços
privados de saúde, bem como controlar e
avaliar sua execução;
XI - controlar e fiscalizar os
procedimentos dos serviços privados de
saúde;
XII - normatizar complementarmente
as ações e serviços públicos de saúde no
seu âmbito de atuação.
Art. 19. Ao Distrito Federal competem
as atribuições reservadas aos Estados e aos
Municípios.
CAPÍTULO V
Do Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-A. As ações e serviços de saúde
voltados para o atendimento das
populações indígenas, em todo o território
nacional, coletiva ou individualmente,
obedecerão ao disposto nesta Lei.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-B. É instituído um Subsistema
de Atenção à Saúde Indígena, componente
do Sistema Único de Saúde – SUS, criado
e definido por esta Lei, e pela Lei no 8.142,
de 28 de dezembro de 1990, com o qual
funcionará em perfeita integração.

(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-C. Caberá à União, com seus
recursos próprios, financiar o Subsistema
de Atenção à Saúde Indígena. (Incluído
pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-D. O SUS promoverá a
articulação do Subsistema instituído por
esta Lei com os órgãos responsáveis pela
Política Indígena do País. (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-E. Os Estados, Municípios,
outras instituições governamentais e não-
governamentais poderão atuar
complementarmente no custeio e execução
das ações. (Incluído pela Lei nº 9.836,
de 1999)
§ 1º A União instituirá mecanismo de
financiamento específico para os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, sempre
que houver necessidade de atenção
secundária e terciária fora dos territórios
indígenas. (Incluído pela Lei nº 14.021,
de 2020)
§ 2º Em situações emergenciais e de
calamidade pública: (Incluído pela Lei
nº 14.021, de 2020)
I - a União deverá assegurar aporte
adicional de recursos não previstos nos
planos de saúde dos Distritos Sanitários
Especiais Indígenas (Dseis) ao Subsistema
de Atenção à Saúde Indígena; (Incluído
pela Lei nº 14.021, de 2020)
II - deverá ser garantida a inclusão dos
povos indígenas nos planos emergenciais
para atendimento dos pacientes graves das
Secretarias Municipais e Estaduais de
Saúde, explicitados os fluxos e as
referências para o atendimento em tempo
oportuno. (Incluído pela Lei nº 14.021,
de 2020)
Art. 19-F. Dever-se-á obrigatoriamente
levar em consideração a realidade local e
as especificidades da cultura dos povos
indígenas e o modelo a ser adotado para a
atenção à saúde indígena, que se deve
pautar por uma abordagem diferenciada e
14
Legislação
global, contemplando os aspectos de
assistência à saúde, saneamento básico,
nutrição, habitação, meio ambiente,
demarcação de terras, educação sanitária e
integração institucional. (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-G. O Subsistema de Atenção à
Saúde Indígena deverá ser, como o SUS,
descentralizado, hierarquizado e
regionalizado. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
§ 1° O Subsistema de que trata o caput
deste artigo terá como base os Distritos
Sanitários Especiais Indígenas.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1º-A. A rede do SUS deverá
obrigatoriamente fazer o registro e a
notificação da declaração de raça ou cor,
garantindo a identificação de todos os
indígenas atendidos nos sistemas públicos
de saúde. (Incluído pela Lei nº 14.021,
de 2020)
§ 1º-B. A União deverá integrar os
sistemas de informação da rede do SUS
com os dados do Subsistema de Atenção à
Saúde Indígena. (Incluído pela Lei nº
14.021, de 2020)
§ 2° O SUS servirá de retaguarda e
referência ao Subsistema de Atenção à
Saúde Indígena, devendo, para isso,
ocorrer adaptações na estrutura e
organização do SUS nas regiões onde
residem as populações indígenas, para
propiciar essa integração e o atendimento
necessário em todos os níveis, sem
discriminações. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
§ 3° As populações indígenas devem ter
acesso garantido ao SUS, em âmbito local,
regional e de centros especializados, de
acordo com suas necessidades,
compreendendo a atenção primária,
secundária e terciária à saúde. (Incluído
pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-H. As populações indígenas
terão direito a participar dos organismos
colegiados de formulação,
acompanhamento e avaliação das políticas

de saúde, tais como o Conselho Nacional
de Saúde e os Conselhos Estaduais e
Municipais de Saúde, quando for o caso.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
CAPÍTULO VI
DO SUBSISTEMA DE
ATENDIMENTO E INTERNAÇÃO
DOMICILIAR
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
Art. 19-I. São estabelecidos, no âmbito
do Sistema Único de Saúde, o atendimento
domiciliar e a internação domiciliar.
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§ 1° Na modalidade de assistência de
atendimento e internação domiciliares
incluem-se, principalmente, os
procedimentos médicos, de enfermagem,
fisioterapêuticos, psicológicos e de
assistência social, entre outros necessários
ao cuidado integral dos pacientes em seu
domicílio. (Incluído pela Lei nº 10.424,
de 2002)
§ 2º O atendimento e a internação
domiciliares serão realizados por equipes
multidisciplinares que atuarão nos níveis
da medicina preventiva, terapêutica e
reabilitadora. (Incluído pela Lei nº
10.424, de 2002)
§ 3° O atendimento e a internação
domiciliares só poderão ser realizados por
indicação médica, com expressa
concordância do paciente e de sua família.
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
CAPÍTULO VII
DO SUBSISTEMA DE
ACOMPANHAMENTO DURANTE O
TRABALHO DE PARTO, PARTO E
PÓS-PARTO IMEDIATO
(Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
Art. 19-J. Os serviços de saúde do
Sistema Único de Saúde - SUS, da rede
própria ou conveniada, ficam obrigados a
permitir a presença, junto à parturiente, de
1 (um) acompanhante durante todo o
período de trabalho de parto, parto e pós-
parto imediato. (Incluído pela Lei nº
15
Legislação
11.108, de 2005)
§ 1° O acompanhante de que trata o
caput deste artigo será indicado pela
parturiente. (Incluído pela Lei nº
11.108, de 2005)
§ 2° As ações destinadas a viabilizar o
pleno exercício dos direitos de que trata
este artigo constarão do regulamento da
lei, a ser elaborado pelo órgão competente
do Poder Executivo. (Incluído pela Lei
nº 11.108, de 2005)
§ 3° Ficam os hospitais de todo o País
obrigados a manter, em local visível de
suas dependências, aviso informando
sobre o direito estabelecido no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 12.895, de
2013)
Art. 19-L. (VETADO) (Incluído
pela Lei nº 11.108, de 2005)
CAPÍTULO VIII
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
DA ASSISTÊNCIA TERAPÊUTICA
E DA INCORPORAÇÃO DE
TECNOLOGIA EM SAÚDE”
Art. 19-M. A assistência terapêutica
integral a que se refere a alínea d do inciso
I do art. 6o consiste em: (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
I - dispensação de medicamentos e
produtos de interesse para a saúde, cuja
prescrição esteja em conformidade com as
diretrizes terapêuticas definidas em
protocolo clínico para a doença ou o
agravo à saúde a ser tratado ou, na falta do
protocolo, em conformidade com o
disposto no art. 19-P; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
II - oferta de procedimentos
terapêuticos, em regime domiciliar,
ambulatorial e hospitalar, constantes de
tabelas elaboradas pelo gestor federal do
Sistema Único de Saúde - SUS, realizados
no território nacional por serviço próprio,
conveniado ou contratado.
Art. 19-N. Para os efeitos do disposto
no art. 19-M, são adotadas as seguintes

definições: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - produtos de interesse para a saúde:
órteses, próteses, bolsas coletoras e
equipamentos médicos; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
II - protocolo clínico e diretriz
terapêutica: documento que estabelece
critérios para o diagnóstico da doença ou
do agravo à saúde; o tratamento
preconizado, com os medicamentos e
demais produtos apropriados, quando
couber; as posologias recomendadas; os
mecanismos de controle clínico; e o
acompanhamento e a verificação dos
resultados terapêuticos, a serem seguidos
pelos gestores do SUS. (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-O. Os protocolos clínicos e as
diretrizes terapêuticas deverão estabelecer
os medicamentos ou produtos necessários
nas diferentes fases evolutivas da doença
ou do agravo à saúde de que tratam, bem
como aqueles indicados em casos de perda
de eficácia e de surgimento de intolerância
ou reação adversa relevante, provocadas
pelo medicamento, produto ou
procedimento de primeira escolha.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Em qualquer caso, os
medicamentos ou produtos de que trata o
caput deste artigo serão aqueles avaliados
quanto à sua eficácia, segurança,
efetividade e custo-efetividade para as
diferentes fases evolutivas da doença ou
do agravo à saúde de que trata o protocolo.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-P. Na falta de protocolo clínico
ou de diretriz terapêutica, a dispensação
será realizada: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - com base nas relações de
medicamentos instituídas pelo gestor
federal do SUS, observadas as
competências estabelecidas nesta Lei, e a
responsabilidade pelo fornecimento será
pactuada na Comissão Intergestores
Tripartite; (Incluído pela Lei nº 12.401,
16
Legislação
de 2011)
II - no âmbito de cada Estado e do
Distrito Federal, de forma suplementar,
com base nas relações de medicamentos
instituídas pelos gestores estaduais do
SUS, e a responsabilidade pelo
fornecimento será pactuada na Comissão
Intergestores Bipartite; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
III - no âmbito de cada Município, de
forma suplementar, com base nas relações
de medicamentos instituídas pelos
gestores municipais do SUS, e a
responsabilidade pelo fornecimento será
pactuada no Conselho Municipal de
Saúde. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
Art. 19-Q. A incorporação, a exclusão
ou a alteração pelo SUS de novos
medicamentos, produtos e procedimentos,
bem como a constituição ou a alteração de
protocolo clínico ou de diretriz
terapêutica, são atribuições do Ministério
da Saúde, assessorado pela Comissão
Nacional de Incorporação de Tecnologias
no SUS. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
§ 1° A Comissão Nacional de
Incorporação de Tecnologias no SUS, cuja
composição e regimento são definidos em
regulamento, contará com a participação
de 1 (um) representante indicado pelo
Conselho Nacional de Saúde e de 1 (um)
representante, especialista na área,
indicado pelo Conselho Federal de
Medicina. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
§ 2° O relatório da Comissão Nacional
de Incorporação de Tecnologias no SUS
levará em consideração, necessariamente:
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - as evidências científicas sobre a
eficácia, a acurácia, a efetividade e a
segurança do medicamento, produto ou
procedimento objeto do processo, acatadas
pelo órgão competente para o registro ou a
autorização de uso; (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
II - a avaliação econômica comparativa

dos benefícios e dos custos em relação às
tecnologias já incorporadas, inclusive no
que se refere aos atendimentos domiciliar,
ambulatorial ou hospitalar, quando
cabível. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
§ 3º As metodologias empregadas na
avaliação econômica a que se refere o
inciso II do § 2º deste artigo serão
dispostas em regulamento e amplamente
divulgadas, inclusive em relação aos
indicadores e parâmetros de custo-
efetividade utilizados em combinação com
outros critérios. (Incluído pela Lei nº
14.312, de 2022)
Art. 19-R. A incorporação, a exclusão e
a alteração a que se refere o art. 19-Q serão
efetuadas mediante a instauração de
processo administrativo, a ser concluído
em prazo não superior a 180 (cento e
oitenta) dias, contado da data em que foi
protocolado o pedido, admitida a sua
prorrogação por 90 (noventa) dias
corridos, quando as circunstâncias
exigirem. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
§ 1° O processo de que trata o caput
deste artigo observará, no que couber, o
disposto na Lei no 9.784, de 29 de janeiro
de 1999, e as seguintes determinações
especiais: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - apresentação pelo interessado dos
documentos e, se cabível, das amostras de
produtos, na forma do regulamento, com
informações necessárias para o Tecnologias no Sistema Único de Saúde
atendimento do disposto no § 2o do art.
19-Q; (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei
nº 12.401, de 2011)
III - realização de consulta pública que
inclua a divulgação do parecer emitido
pela Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no SUS; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
IV - realização de audiência pública,
antes da tomada de decisão, se a relevância
da matéria justificar o evento. (Incluído
17
Legislação
pela Lei nº 12.401, de 2011)
V - distribuição aleatória, respeitadas a
especialização e a competência técnica
requeridas para a análise da matéria;
(Incluído pela Lei nº 14.312, de 2022)
VI - publicidade dos atos processuais.
(Incluído pela Lei nº 14.312, de 2022)
§ 2° (VETADO). (Incluído pela Lei
nº 12.401, de 2011)
Art. 19-S. (VETADO). (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-T. São vedados, em todas as
esferas de gestão do SUS: (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - o pagamento, o ressarcimento ou o
reembolso de medicamento, produto e
procedimento clínico ou cirúrgico
experimental, ou de uso não autorizado
pela Agência Nacional de Vigilância
Sanitária - ANVISA; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
II - a dispensação, o pagamento, o
ressarcimento ou o reembolso de
medicamento e produto, nacional ou
importado, sem registro na Anvisa.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Excetuam-se do
disposto neste artigo: (Incluído pela
Lei nº 14.312, de 2022)
I - medicamento e produto em que a
indicação de uso seja distinta daquela
aprovada no registro na Anvisa, desde que
seu uso tenha sido recomendado pela
Comissão Nacional de Incorporação de
(Conitec), demonstradas as evidências
científicas sobre a eficácia, a acurácia, a
efetividade e a segurança, e esteja
padronizado em protocolo estabelecido
pelo Ministério da Saúde; (Incluído
pela Lei nº 14.312, de 2022)
II - medicamento e produto
recomendados pela Conitec e adquiridos
por intermédio de organismos
multilaterais internacionais, para uso em
programas de saúde pública do Ministério
da Saúde e suas entidades vinculadas, nos
termos do § 5º do art. 8º da Lei nº 9.782,

de 26 de janeiro de 1999. (Incluído
pela Lei nº 14.312, de 2022)
Art. 19-U. A responsabilidade
financeira pelo fornecimento de
medicamentos, produtos de interesse para
a saúde ou procedimentos de que trata este
Capítulo será pactuada na Comissão
Intergestores Tripartite. (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE
ASSISTÊNCIA À SAÙDE
CAPÍTULO I
Do Funcionamento
Art. 20. Os serviços privados de
assistência à saúde caracterizam-se pela
atuação, por iniciativa própria, de
profissionais liberais, legalmente
habilitados, e de pessoas jurídicas de
direito privado na promoção, proteção e
recuperação da saúde.
Art. 21. A assistência à saúde é livre à
iniciativa privada.
Art. 22. Na prestação de serviços
privados de assistência à saúde, serão
observados os princípios éticos e as
normas expedidas pelo órgão de direção
do Sistema Único de Saúde (SUS) quanto
às condições para seu funcionamento.
Art. 23. É permitida a participação
direta ou indireta, inclusive controle, de
empresas ou de capital estrangeiro na
assistência à saúde nos seguintes casos:
(Redação dada pela Lei nº 13.097, de
2015)
I - doações de organismos
internacionais vinculados à Organização
das Nações Unidas, de entidades de
cooperação técnica e de financiamento e
empréstimos; (Incluído pela Lei nº
13.097, de 2015)
II - pessoas jurídicas destinadas a
instalar, operacionalizar ou explorar:
(Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
18
Legislação
a) hospital geral, inclusive filantrópico,
hospital especializado, policlínica, clínica
geral e clínica especializada; e
(Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
b) ações e pesquisas de planejamento
familiar; (Incluído pela Lei nº 13.097,
de 2015)
III - serviços de saúde mantidos, sem
finalidade lucrativa, por empresas, para
atendimento de seus empregados e
dependentes, sem qualquer ônus para a
seguridade social; e (Incluído pela Lei
nº 13.097, de 2015)
IV - demais casos previstos em
legislação específica. (Incluído pela
Lei nº 13.097, de 2015)
CAPÍTULO II
Da Participação Complementar
Art. 24. Quando as suas
disponibilidades forem insuficientes para
garantir a cobertura assistencial à
população de uma determinada área, o
Sistema Único de Saúde (SUS) poderá
recorrer aos serviços ofertados pela
iniciativa privada.
Parágrafo único. A participação
complementar dos serviços privados será
formalizada mediante contrato ou
convênio, observadas, a respeito, as
normas de direito público.
Art. 25. Na hipótese do artigo anterior,
as entidades filantrópicas e as sem fins
lucrativos terão preferência para participar
do Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 26. Os critérios e valores para a
remuneração de serviços e os parâmetros
de cobertura assistencial serão
estabelecidos pela direção nacional do
Sistema Único de Saúde (SUS), aprovados
no Conselho Nacional de Saúde.
§ 1° Na fixação dos critérios, valores,
formas de reajuste e de pagamento da
remuneração aludida neste artigo, a
direção nacional do Sistema Único de
Saúde (SUS) deverá fundamentar seu ato
em demonstrativo econômico-financeiro

que garanta a efetiva qualidade de
execução dos serviços contratados.
§ 2° Os serviços contratados submeter-
se-ão às normas técnicas e administrativas
e aos princípios e diretrizes do Sistema
Único de Saúde (SUS), mantido o
equilíbrio econômico e financeiro do
contrato.
§ 3° (Vetado).
§ 4° Aos proprietários, administradores
e dirigentes de entidades ou serviços
contratados é vedado exercer cargo de
chefia ou função de confiança no Sistema
Único de Saúde (SUS).
TÍTULO III-A
DA TELESSAÚDE
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-A. A telessaúde abrange a
prestação remota de serviços relacionados
a todas as profissões da área da saúde
regulamentadas pelos órgãos competentes
do Poder Executivo federal e obedecerá
aos seguintes princípios: (Incluído pela
Lei nº 14.510, de 2022)
I - autonomia do profissional de saúde;
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
II - consentimento livre e informado do
paciente;
III - direito de recusa ao atendimento na
modalidade telessaúde, com a garantia do
atendimento presencial sempre que
solicitado; (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
IV - dignidade e valorização do
profissional de saúde; (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
V - assistência segura e com qualidade
ao paciente; (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
VI - confidencialidade dos dados;
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
VII - promoção da universalização do
acesso dos brasileiros às ações e aos
serviços de saúde; (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
VIII - estrita observância das
atribuições legais de cada profissão;
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
19
Legislação
IX - responsabilidade digital. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-B. Para fins desta Lei,
considera-se telessaúde a modalidade de
prestação de serviços de saúde a distância,
por meio da utilização das tecnologias da
informação e da comunicação, que
envolve, entre outros, a transmissão segura
de dados e informações de saúde, por meio
de textos, de sons, de imagens ou outras
formas adequadas. (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
Parágrafo único. Os atos do
profissional de saúde, quando praticados
na modalidade telessaúde, terão validade
em todo o território nacional. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-C. Ao profissional de saúde são
asseguradas a liberdade e a completa
independência de decidir sobre a
utilização ou não da telessaúde, inclusive
com relação à primeira consulta,
atendimento ou procedimento, e poderá
indicar a utilização de atendimento
presencial ou optar por ele, sempre que
entender necessário. (Incluído pela Lei
nº 14.510, de 2022)
Art. 26-D. Compete aos conselhos
federais de fiscalização do exercício
profissional a normatização ética relativa à
prestação dos serviços previstos neste
Título, aplicando-se os padrões
normativos adotados para as modalidades
de atendimento presencial, no que não
colidirem com os preceitos desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-E. Na prestação de serviços por
telessaúde, serão observadas as normas
expedidas pelo órgão de direção do
Sistema Único de Saúde (SUS) quanto às
condições para seu funcionamento,
observada a competência dos demais
órgãos reguladores. (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)

Art. 26-F. O ato normativo que
pretenda restringir a prestação de serviço
de telessaúde deverá demonstrar a
imprescindibilidade da medida para que
sejam evitados danos à saúde dos
pacientes. (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
Art. 26-G. A prática da telessaúde deve
seguir as seguintes determinações:
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
I - ser realizada por consentimento livre
e esclarecido do paciente, ou de seu
representante legal, e sob responsabilidade
do profissional de saúde; (Incluído pela
Lei nº 14.510, de 2022)
II - prestar obediência aos ditames das
Leis nºs 12.965, de 23 de abril de 2014
(Marco Civil da Internet), 12.842, de 10 de
julho de 2013 (Lei do Ato Médico),
13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei Geral
de Proteção de Dados), 8.078, de 11 de
setembro de 1990 (Código de Defesa do
Consumidor) e, nas hipóteses cabíveis, aos
ditames da Lei nº 13.787, de 27 de
dezembro de 2018 (Lei do Prontuário
Eletrônico). (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
Art. 26-H. É dispensada a inscrição
secundária ou complementar do
profissional de saúde que exercer a
profissão em outra jurisdição
exclusivamente por meio da modalidade
telessaúde. (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
TÍTULO IV
DOS RECURSOS HUMANOS
Art. 27. A política de recursos humanos
na área da saúde será formalizada e
executada, articuladamente, pelas
diferentes esferas de governo, em
cumprimento dos seguintes objetivos:
I - organização de um sistema de
formação de recursos humanos em todos
os níveis de ensino, inclusive de pós-
graduação, além da elaboração de
programas de permanente
20
Legislação
aperfeiçoamento de pessoal;
II - (Vetado)
III - (Vetado)
IV - valorização da dedicação exclusiva
aos serviços do Sistema Único de Saúde
(SUS).
Parágrafo único. Os serviços públicos
que integram o Sistema Único de Saúde
(SUS) constituem campo de prática para
ensino e pesquisa, mediante normas
específicas, elaboradas conjuntamente
com o sistema educacional.
Art. 28. Os cargos e funções de chefia,
direção e assessoramento, no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS), só
poderão ser exercidas em regime de tempo
integral.
§ 1° Os servidores que legalmente
acumulam dois cargos ou empregos
poderão exercer suas atividades em mais
de um estabelecimento do Sistema Único
de Saúde (SUS).
§ 2° O disposto no parágrafo anterior
aplica-se também aos servidores em
regime de tempo integral, com exceção
dos ocupantes de cargos ou função de
chefia, direção ou assessoramento.
Art. 29. (Vetado).
Art. 30. As especializações na forma de
treinamento em serviço sob supervisão
serão regulamentadas por Comissão
Nacional, instituída de acordo com o art.
12 desta Lei, garantida a participação das
entidades profissionais correspondentes.
TÍTULO V
DO FINANCIAMENTO
CAPÍTULO I
Dos Recursos
Art. 31. O orçamento da seguridade
social destinará ao Sistema Único de
Saúde (SUS) de acordo com a receita
estimada, os recursos necessários à
realização de suas finalidades, previstos
em proposta elaborada pela sua direção
nacional, com a participação dos órgãos da

Previdência Social e da Assistência Social,
tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na Lei de Diretrizes
Orçamentárias.
Art. 32. São considerados de outras
fontes os recursos provenientes de:
I - (Vetado)
II - Serviços que possam ser prestados
sem prejuízo da assistência à saúde;
III - ajuda, contribuições, doações e
donativos;
IV - alienações patrimoniais e
rendimentos de capital;
V - taxas, multas, emolumentos e
preços públicos arrecadados no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS); e
VI - rendas eventuais, inclusive
comerciais e industriais.
§ 1° Ao Sistema Único de Saúde (SUS)
caberá metade da receita de que trata o
inciso I deste artigo, apurada
mensalmente, a qual será destinada à
recuperação de viciados.
§ 2° As receitas geradas no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS) serão
creditadas diretamente em contas
especiais, movimentadas pela sua direção,
na esfera de poder onde forem
arrecadadas.
§ 3º As ações de saneamento que
venham a ser executadas supletivamente
pelo Sistema Único de Saúde (SUS), serão
financiadas por recursos tarifários
específicos e outros da União, Estados,
Distrito Federal, Municípios e, em
particular, do Sistema Financeiro da
Habitação (SFH).
§ 4º (Vetado).
§ 5º As atividades de pesquisa e
desenvolvimento científico e tecnológico
em saúde serão co-financiadas pelo
Sistema Único de Saúde (SUS), pelas
universidades e pelo orçamento fiscal,
além de recursos de instituições de
fomento e financiamento ou de origem
externa e receita própria das instituições
executoras.
§ 6º (Vetado).
21
Legislação
CAPÍTULO II
Da Gestão Financeira
Art. 33. Os recursos financeiros do
Sistema Único de Saúde (SUS) serão
depositados em conta especial, em cada
esfera de sua atuação, e movimentados sob
fiscalização dos respectivos Conselhos de
Saúde.
§ 1º Na esfera federal, os recursos
financeiros, originários do Orçamento da
Seguridade Social, de outros Orçamentos
da União, além de outras fontes, serão
administrados pelo Ministério da Saúde,
através do Fundo Nacional de Saúde.
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º O Ministério da Saúde
acompanhará, através de seu sistema de
auditoria, a conformidade à programação
aprovada da aplicação dos recursos
repassados a Estados e Municípios.
Constatada a malversação, desvio ou não
aplicação dos recursos, caberá ao
Ministério da Saúde aplicar as medidas
previstas em lei.
Art. 34. As autoridades responsáveis
pela distribuição da receita efetivamente
arrecadada transferirão automaticamente
ao Fundo Nacional de Saúde (FNS),
observado o critério do parágrafo único
deste artigo, os recursos financeiros
correspondentes às dotações consignadas
no Orçamento da Seguridade Social, a
projetos e atividades a serem executados
no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS).
Parágrafo único. Na distribuição dos
recursos financeiros da Seguridade Social
será observada a mesma proporção da
despesa prevista de cada área, no
Orçamento da Seguridade Social.
Art. 35. Para o estabelecimento de
valores a serem transferidos a Estados,
Distrito Federal e Municípios, será
utilizada a combinação dos seguintes
critérios, segundo análise técnica de
programas e projetos:

I - perfil demográfico da região;
II - perfil epidemiológico da população
a ser coberta;
III - características quantitativas e
qualitativas da rede de saúde na área;
IV - desempenho técnico, econômico e
financeiro no período anterior;
V - níveis de participação do setor
saúde nos orçamentos estaduais e
municipais;
VI - previsão do plano qüinqüenal de
investimentos da rede;
VII - ressarcimento do atendimento a
serviços prestados para outras esferas de
governo.
§ 1º Metade dos recursos destinados a
Estados e Municípios será distribuída
segundo o quociente de sua divisão pelo
número de habitantes, independentemente
de qualquer procedimento prévio.
(Revogado pela Lei Complementar nº 141,
de 2012) (Vide Lei nº 8.142, de 1990)
§ 2º Nos casos de Estados e Municípios
sujeitos a notório processo de migração, os
critérios demográficos mencionados nesta
lei serão ponderados por outros
indicadores de crescimento populacional,
em especial o número de eleitores
registrados.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º (Vetado).
§ 6º O disposto no parágrafo anterior
não prejudica a atuação dos órgãos de
controle interno e externo e nem a
aplicação de penalidades previstas em lei,
em caso de irregularidades verificadas na
gestão dos recursos transferidos.
CAPÍTULO III
Do Planejamento e do Orçamento
Art. 36. O processo de planejamento e
orçamento do Sistema Único de Saúde
(SUS) será ascendente, do nível local até o
federal, ouvidos seus órgãos deliberativos,
compatibilizando-se as necessidades da
política de saúde com a disponibilidade de
recursos em planos de saúde dos
Municípios, dos Estados, do Distrito
22
Legislação
Federal e da União.
§ 1º Os planos de saúde serão a base das
atividades e programações de cada nível
de direção do Sistema Único de Saúde
(SUS), e seu financiamento será previsto
na respectiva proposta orçamentária.
§ 2º É vedada a transferência de
recursos para o financiamento de ações
não previstas nos planos de saúde, exceto
em situações emergenciais ou de
calamidade pública, na área de saúde.
Art. 37. O Conselho Nacional de Saúde
estabelecerá as diretrizes a serem
observadas na elaboração dos planos de
saúde, em função das características
epidemiológicas e da organização dos
serviços em cada jurisdição
administrativa.
Art. 38. Não será permitida a
destinação de subvenções e auxílios a
instituições prestadoras de serviços de
saúde com finalidade lucrativa.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 39. (Vetado).
§ 1º (Vetado).
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º A cessão de uso dos imóveis de
propriedade do Inamps para órgãos
integrantes do Sistema Único de Saúde
(SUS) será feita de modo a preservá-los
como patrimônio da Seguridade Social.
§ 6º Os imóveis de que trata o parágrafo
anterior serão inventariados com todos os
seus acessórios, equipamentos e outros
bens móveis e ficarão disponíveis para
utilização pelo órgão de direção municipal
do Sistema Único de Saúde - SUS ou,
eventualmente, pelo estadual, em cuja
circunscrição administrativa se
encontrem, mediante simples termo de
recebimento.
§ 7º (Vetado).

§ 8º O acesso aos serviços de
informática e bases de dados, mantidos
pelo Ministério da Saúde e pelo Ministério
do Trabalho e da Previdência Social, será
assegurado às Secretarias Estaduais e
Municipais de Saúde ou órgãos
congêneres, como suporte ao processo de
gestão, de forma a permitir a gerencia
informatizada das contas e a disseminação
de estatísticas sanitárias e epidemiológicas
médico-hospitalares.
Art. 40. (Vetado)
Art. 41. As ações desenvolvidas pela
Fundação das Pioneiras Sociais e pelo
Instituto Nacional do Câncer,
supervisionadas pela direção nacional do
Sistema Único de Saúde (SUS),
permanecerão como referencial de
prestação de serviços, formação de
recursos humanos e para transferência de
tecnologia.
Art. 42. (Vetado).
Art. 43. A gratuidade das ações e
serviços de saúde fica preservada nos
serviços públicos contratados,
ressalvando-se as cláusulas dos contratos
ou convênios estabelecidos com as
entidades privadas.
Art. 44. (Vetado).
Art. 45. Os serviços de saúde dos
hospitais universitários e de ensino
integram-se ao Sistema Único de Saúde
(SUS), mediante convênio, preservada a
sua autonomia administrativa, em relação
ao patrimônio, aos recursos humanos e
financeiros, ensino, pesquisa e extensão
nos limites conferidos pelas instituições a
que estejam vinculados.
§ 1º Os serviços de saúde de sistemas
estaduais e municipais de previdência
social deverão integrar-se à direção
correspondente do Sistema Único de
Saúde (SUS), conforme seu âmbito de
atuação, bem como quaisquer outros
23
Legislação
órgãos e serviços de saúde.
§ 2º Em tempo de paz e havendo
interesse recíproco, os serviços de saúde
das Forças Armadas poderão integrar-se
ao Sistema Único de Saúde (SUS),
conforme se dispuser em convênio que,
para esse fim, for firmado.
Art. 46. o Sistema Único de Saúde
(SUS), estabelecerá mecanismos de
incentivos à participação do setor privado
no investimento em ciência e tecnologia e
estimulará a transferência de tecnologia
das universidades e institutos de pesquisa
aos serviços de saúde nos Estados, Distrito
Federal e Municípios, e às empresas
nacionais.
Art. 47. O Ministério da Saúde, em
articulação com os níveis estaduais e
municipais do Sistema Único de Saúde
(SUS), organizará, no prazo de dois anos,
um sistema nacional de informações em
saúde, integrado em todo o território
nacional, abrangendo questões
epidemiológicas e de prestação de
serviços.
Art. 48. (Vetado).
Art. 49. (Vetado).
Art. 50. Os convênios entre a União, os
Estados e os Municípios, celebrados para
implantação dos Sistemas Unificados e
Descentralizados de Saúde, ficarão
rescindidos à proporção que seu objeto for
sendo absorvido pelo Sistema Único de
Saúde (SUS).
Art. 51. (Vetado).
Art. 52. Sem prejuízo de outras sanções
cabíveis, constitui crime de emprego
irregular de verbas ou rendas públicas
(Código Penal, art. 315) a utilização de
recursos financeiros do Sistema Único de
Saúde (SUS) em finalidades diversas das
previstas nesta lei.

Art. 53. (Vetado).
Art. 53-A. Na qualidade de ações e
serviços de saúde, as atividades de apoio à
assistência à saúde são aquelas
desenvolvidas pelos laboratórios de
genética humana, produção e complexidade.
fornecimento de medicamentos e produtos
para saúde, laboratórios de analises
clínicas, anatomia patológica e de
diagnóstico por imagem e são livres à
participação direta ou indireta de empresas
ou de capitais estrangeiros. (Incluído
pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 54. Esta lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 55. São revogadas a Lei nº. 2.312,
de 3 de setembro de 1954, a Lei nº. 6.229,
de 17 de julho de 1975, e demais
disposições em contrário.
Brasília, 19 de setembro de 1990; 169º
da Independência e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
Questões
01. (Prefeitura de Esteio/RS – Agente
de Combate às Endemias – instrumento legal específico, que está
FUNDATEC/2022) A Lei nº 8.080/1990
regula, em todo território nacional, as
ações e serviços de saúde no âmbito
público e/ou privado, operacionalizando o
Sistema Único de Saúde (SUS). Dispõe
em seu Art. 198 da Constituição Federal de
princípios e diretrizes que devem ser
respeitados em qualquer esfera de
assistência. Relacione a Coluna 1 à Coluna
2, referentes aos princípios do SUS e seus
conceitos.
Coluna 1
1. Universalidade.
2. Integralidade.
3. Igualdade.
4. Descentralização.
24
Legislação
5. Participação Popular.
Coluna 2
( ) Conjunto de ações e serviços
preventivos e curativos articulado e
contínuo, em todos os níveis de
( ) Acesso à assistência em saúde sem
preconceitos ou privilégios de qualquer
espécie.
( ) Acesso aos serviços de saúde em
todos os níveis de assistência.
( ) Redistribuição das responsabilidades
quanto às ações e aos serviços de saúde
entre os vários níveis de governo.
( ) Acesso por meio de Conselhos e
Conferências de Saúde.
A ordem correta de preenchimento dos
parênteses, de cima para baixo, é:
A - 2 – 4 – 1 – 5 – 3.
B - 3 – 4 – 5 – 1 – 2.
C - 2 – 3 – 1 – 4 – 5.
D - 1 – 4 – 2 – 3 – 5.
E - 3 – 2 – 1 – 4 – 5.
02. (Prefeitura de Porto Alegre/RS-
Técnico em Enfermagem –
FUNDATEC/2022) De acordo com a Lei
Federal nº 8.080/1990, são integrados ao
SUS os serviços de saúde dos hospitais
universitários e de ensino através de um
corretamente descrito na alternativa:
A - Convênio.
B - Termo de parceria.
C - Termo de cooperação.
D - Contrato.
E - Consórcio.
03. (SES/RS- Biomédico –
FAURGS/2022) Assinale a alternativa
correta em relação ao Subsistema de
Atenção à Saúde Indígena estatuído na Lei
Federal nº 8.080/1990.
A - Cabe aos Estados, com seus
recursos próprios, financiar o Subsistema
de Atenção à Saúde Indígena.
B - Os Estados, os Municípios e outras
instituições governamentais e não-

governamentais poderão atuar
preponderantemente no custeio e execução
das ações.
C - As populações indígenas devem ter
acesso garantido ao SUS, em âmbito local,
regional e de centros especializados, de
acordo com suas necessidades,
compreendendo a atenção primária,
secundária e terciária à saúde.
D - A critério discricionário da
autoridade competente, poderá ser levada
em consideração a realidade local e as
especificidades da cultura dos povos
indígenas para a configuração do respectivo
modelo de atenção à saúde.
E - O Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena deverá ser, como o SUS,
centralizado, horizontalizado e
nacionalizado.
04. (SES/RS – Físico – FAURGS/2022)
Assinale a alternativa correta em relação às
normas previstas na Lei Federal nº
8.080/90.
A - Os recursos financeiros do Sistema
Único de Saúde (SUS) serão depositados
em conta geral, em cada esfera de sua
atuação, e movimentados sob deliberação
dos respectivos Conselhos de Saúde.
B - Na esfera federal, os recursos
financeiros originários do Orçamento da
Seguridade Social são administrados pelo
Ministério da Economia, através do
orçamento geral da União.
C - O processo de planejamento e
orçamento do Sistema Único de Saúde
(SUS) é descendente do nível federal até o
local.
D - O processo de planejamento e
orçamento do Sistema Único de Saúde
(SUS) é ascendente, do nível local até o
federal.
E - As receitas geradas no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS) são
creditadas diretamente no caixa único da
esfera de poder onde forem arrecadadas.
3
https://conselho.saude.gov.br/legislacao/nobsus96.htm
25
Legislação
05. (Prefeitura Bela Vista/MG –
Agente de Combate a Endemias –
FCM/2021) É correto afirmar que a
assistência à saúde, sem preconceitos ou
privilégios de qualquer espécie e prevista
na Lei 8.080, de 19 de setembro de 1990,
obedece ao princípio da
A - igualdade.
B - integralidade.
C - universalidade.
D - participação da comunidade.
Alternativas
01.C – 02.A – 03.C – 04.D - 05.A
Norma Operacional Básica do Sistema
Único de Saúde - NOB-SUS/1996.
Norma Operacional Básica do
Sistema Único de Saúde - NOB-
SUS de 1996
1. INTRODUÇÃO3
Os ideais históricos de civilidade, no
âmbito da saúde, consolidados na
Constituição de 1988, concretizam-se, na
vivência cotidiana do povo brasileiro, por
intermédio de um crescente entendimento
e incorporação de seus princípios
ideológicos e doutrinários, como, também,
pelo exercício de seus princípios
organizacionais.
Esses ideais foram transformados, na
Carta Magna, em direito à saúde, o que
significa que cada um e todos os
brasileiros devem construir e usufruir de
políticas públicas - econômicas e sociais -
que reduzam riscos e agravos à saúde. Esse
direito significa, igualmente, o acesso
universal (para todos) e equânime (com
justa igualdade) a serviços e ações de
promoção, proteção e recuperação da
saúde (atendimento integral).
A partir da nova Constituição da
República, várias iniciativas
institucionais, legais e comunitárias foram
criando as condições de viabilização plena

do direito à saúde. Destacam-se, neste
sentido, no âmbito jurídico institucional,
as chamadas Leis Orgânicas da Saúde (Nº.
8.080/90 e 8.142/90), o Decreto
Nº.99.438/90 e as Normas Operacionais
Básicas (NOB), editadas em 1991 e 1993.
Com a Lei Nº 8.080/90, fica
regulamentado o Sistema Único de Saúde
- SUS, estabelecido pela Constituição
Federal de 1988, que agrega todos os
serviços estatais - das esferas federal,
estadual e municipal - e os serviços
privados (desde que contratados ou
conveniados) e que é responsabilizado,
ainda que sem exclusividade, pela
concretização dos princípios
constitucionais.
As Normas Operacionais Básicas, por
sua vez, a partir da avaliação do estágio de
implantação e desempenho do SUS, se
voltam, mais direta e imediatamente, para
a definição de estratégias e movimentos
táticos, que orientam a operacionalidade
deste Sistema.
2. FINALIDADE
A presente Norma Operacional Básica
tem por finalidade primordial promover e
consolidar o pleno exercício, por parte do
poder público municipal e do Distrito
Federal, da função de gestor da atenção à
saúde dos seus munícipes (Artigo 30,
incisos V e VII, e Artigo 32, Parágrafo 1º,
da Constituição Federal), com a
conseqüente redefinição das
responsabilidades dos Estados, do Distrito
Federal e da União, avançando na
consolidação dos princípios do SUS.
Esse exercício, viabilizado com a
imprescindível cooperação técnica e
financeira dos poderes públicos estadual e
federal, compreende, portanto, não só a
responsabilidade por algum tipo de
prestação de serviços de saúde (Artigo 30,
inciso VII), como, da mesma forma, a
responsabilidade pela gestão de um
sistema que atenda, com integralidade, à
demanda das pessoas pela assistência à
saúde e às exigências sanitárias ambientais
(Artigo 30, inciso V).
26
Legislação
Busca-se, dessa forma, a plena
responsabilidade do poder público
municipal. Assim, esse poder se
responsabiliza como também pode ser
responsabilizado, ainda que não
isoladamente. Os poderes públicos
estadual e federal são sempre co-
responsáveis, na respectiva competência
ou na ausência da função municipal (inciso
II do Artigo 23, da Constituição Federal).
Essa responsabilidade, no entanto, não
exclui o papel da família, da comunidade e
dos próprios indivíduos, na promoção,
proteção e recuperação da saúde.
Isso implica aperfeiçoar a gestão dos
serviços de saúde no país e a própria
organização do Sistema, visto que o
município passa a ser, de fato, o
responsável imediato pelo atendimento
das necessidades e demandas de saúde do
seu povo e das exigências de intervenções
saneadoras em seu território.
Ao tempo em que aperfeiçoa a gestão
do SUS, esta NOB aponta para uma
reordenação do modelo de atenção à
saúde, na medida em que redefine:
- os papéis de cada esfera de governo e,
em especial, no tocante à direção única;
- os instrumentos gerenciais para que
municípios e estados superem o papel
exclusivo de prestadores de serviços e
assumam seus respectivos papéis de
gestores do SUS;
- os mecanismos e fluxos de
financiamento, reduzindo progressiva e
continuamente a remuneração por
produção de serviços e ampliando as
transferências de caráter global, fundo a
fundo, com base em programações
ascendentes, pactuadas e integradas;
- a prática do acompanhamento,
controle e avaliação no SUS, superando os
mecanismos tradicionais, centrados no
faturamento de serviços produzidos, e
valorizando os resultados advindos de
programações com critérios
epidemiológicos e desempenho com
qualidade;
- os vínculos dos serviços com os seus
usuários, privilegiando os núcleos

familiares e comunitários, criando, assim,
condições para uma efetiva participação e
controle social.
3. CAMPOS DA ATENÇÃO À
SAÚDE
A atenção à saúde, que encerra todo o
conjunto de ações levadas a efeito pelo
SUS, em todos os níveis de governo, para
o atendimento das demandas pessoais e
das exigências ambientais, compreende
três grandes campos, a saber:
- o da assistência, em que as atividades
são dirigidas às pessoas, individual ou
coletivamente, e que é prestada no âmbito
ambulatorial e hospitalar, bem como em
outros espaços, especialmente no
domiciliar;
- o das intervenções ambientais, no seu
sentido mais amplo, incluindo as relações
e as condições sanitárias nos ambientes de
vida e de trabalho, o controle de vetores e
hospedeiros e a operação de sistemas de
saneamento ambiental (mediante o pacto
de interesses, as normalizações, as
fiscalizações e outros); e
- o das políticas externas ao setor saúde,
que interferem nos determinantes sociais
do processo saúde-doença das
coletividades, de que são partes
importantes questões relativas às políticas
macroeconômicas, ao emprego, à
habitação, à educação, ao lazer e à
disponibilidade e qualidade dos alimentos.
Convém ressaltar que as ações de
política setorial em saúde, bem como as
administrativas - planejamento, comando
e controle - são inerentes e integrantes do
contexto daquelas envolvidas na
assistência e nas intervenções ambientais.
Ações de comunicação e de educação
também compõem, obrigatória e independentemente da gerência dos
permanentemente, a atenção à saúde.
Nos três campos referidos, enquadra-
se, então, todo o espectro de ações
compreendidas nos chamados níveis de
atenção à saúde, representados pela
promoção, pela proteção e pela
recuperação, nos quais deve ser sempre
27
Legislação
priorizado o caráter preventivo.
É importante assinalar que existem, da
mesma forma, conjuntos de ações que
configuram campos clássicos de
atividades na área da saúde pública,
constituídos por uma agregação
simultânea de ações próprias do campo da
assistência e de algumas próprias do
campo das intervenções ambientais, de
que são partes importantes as atividades de
vigilância epidemiológica e de vigilância
sanitária.
4. SISTEMA DE SAÚDE
MUNICIPAL
A totalidade das ações e de serviços de
atenção à saúde, no âmbito do SUS, deve
ser desenvolvida em um conjunto de
estabelecimentos, organizados em rede
regionalizada e hierarquizada, e
disciplinados segundo subsistemas, um
para cada município Ä o SUS-Municipal
Ä voltado ao atendimento integral de sua
própria população e inserido de forma
indissociável no SUS, em suas
abrangências estadual e nacional.
Os estabelecimentos desse subsistema
municipal, do SUS-Municipal, não
precisam ser, obrigatoriamente, de
propriedade da prefeitura, nem precisam
ter sede no território do município. Suas
ações, desenvolvidas pelas unidades
estatais (próprias, estaduais ou federais) ou
privadas (contratadas ou conveniadas,
com prioridade para as entidades
filantrópicas), têm que estar organizadas e
coordenadas, de modo que o gestor
municipal possa garantir à população o
acesso aos serviços e a disponibilidade das
ações e dos meios para o atendimento
integral.
Isso significa dizer que,
estabelecimentos prestadores de serviços
ser estatal ou privada, a gestão de todo o
sistema municipal é, necessariamente, da
competência do poder público e exclusiva
desta esfera de governo, respeitadas as
atribuições do respectivo Conselho e de
outras diferentes instâncias de poder.

Assim, nesta NOB gerência é conceituada
como sendo a administração de uma
unidade ou órgão de saúde (ambulatório,
hospital, instituto, fundação etc.), que se
caracteriza como prestador de serviços ao
Sistema. Por sua vez, gestão é a atividade
e a responsabilidade de dirigir um sistema
de saúde (municipal, estadual ou
nacional), mediante o exercício de funções
de coordenação, articulação, negociação,
planejamento, acompanhamento, controle,
avaliação e auditoria. São, portanto,
gestores do SUS os Secretários Municipais
e Estaduais de Saúde e o Ministro da
Saúde, que representam, respectivamente,
os governos municipais, estaduais e
federal.
A criação e o funcionamento desse
sistema municipal possibilitam uma
grande responsabilização dos municípios,
no que se refere à saúde de todos os
residentes em seu território. No entanto,
possibilitam, também, um elevado risco de
atomização desordenada dessas partes do
SUS, permitindo que um sistema
municipal se desenvolva em detrimento de
outro, ameaçando, até mesmo, a unicidade
do SUS. Há que se integrar, harmonizar e
modernizar, com eqüidade, os sistemas
municipais.
A realidade objetiva do poder público,
nos municípios brasileiros, é muito
diferenciada, caracterizando diferentes
modelos de organização, de diversificação
de atividades, de disponibilidade de
recursos e de capacitação gerencial, o que,
necessariamente, configura modelos
distintos de gestão.
O caráter diferenciado do modelo de
gestão é transitório, vez que todo e
qualquer município pode ter uma gestão
plenamente desenvolvida, levando em
conta que o poder constituído, neste nível,
tem uma capacidade de gestão
intrinsecamente igual e os seus segmentos
populacionais dispõem dos mesmos
direitos.
A operacionalização das condições de
gestão, propostas por esta NOB, considera
e valoriza os vários estágios já alcançados
28
Legislação
pelos estados e pelos municípios, na
construção de uma gestão plena.
Já a redefinição dos papéis dos gestores
estadual e federal, consoante a finalidade
desta Norma Operacional, é, portanto,
fundamental para que possam exercer as
suas competências específicas de gestão e
prestar a devida cooperação técnica e
financeira aos municípios.
O poder público estadual tem, então,
como uma de suas responsabilidades
nucleares, mediar a relação entre os
sistemas municipais; o federal de mediar
entre os sistemas estaduais. Entretanto,
quando ou enquanto um município não
assumir a gestão do sistema municipal, é o
Estado que responde, provisoriamente,
pela gestão de um conjunto de serviços
capaz de dar atenção integral àquela
população que necessita de um sistema
que lhe é próprio.
As instâncias básicas para a
viabilização desses propósitos
integradores e harmonizadores são os
fóruns de negociação, integrados pelos
gestores municipal, estadual e federal - a
Comissão Intergestores Tripartite (CIT) -
e pelos gestores estadual e municipal - a
Comissão Intergestores Bipartite (CIB).
Por meio dessas instâncias e dos
Conselhos de Saúde, são viabilizados os
princípios de unicidade e de eqüidade.
Nas CIB e CIT são apreciadas as
composições dos sistemas municipais de
saúde, bem assim pactuadas as
programações entre gestores e integradas
entre as esferas de governo. Da mesma
forma, são pactuados os tetos financeiros
possíveis - dentro das disponibilidades
orçamentárias conjunturais - oriundos dos
recursos das três esferas de governo,
capazes de viabilizar a atenção às
necessidades assistenciais e às exigências
ambientais. O pacto e a integração das
programações constituem,
fundamentalmente, a conseqüência prática
da relação entre os gestores do SUS.
A composição dos sistemas municipais
e a ratificação dessas programações, nos
Conselhos de Saúde respectivos, permitem

a construção de redes regionais que,
certamente, ampliam o acesso, com
qualidade e menor custo. Essa dinâmica
contribui para que seja evitado um
processo acumulativo injusto, por parte de
alguns municípios (quer por maior
disponibilidade tecnológica, quer por mais
recursos financeiros ou de informação),
com a conseqüente espoliação crescente
de outros.
As tarefas de harmonização, de
integração e de modernização dos sistemas
municipais, realizadas com a devida
eqüidade (admitido o princípio da
discriminação positiva, no sentido da
busca da justiça, quando do exercício do
papel redistributivo), competem, portanto,
por especial, ao poder público estadual. Ao
federal, incumbe promovê-las entre as
Unidades da Federação.
O desempenho de todos esses papéis é
condição para a consolidação da direção
única do SUS, em cada esfera de governo,
para a efetivação e a permanente revisão
do processo de descentralização e para a
organização de redes regionais de serviços
hierarquizados.
5. RELAÇÕES ENTRE OS
SISTEMAS MUNICIPAIS
Os sistemas municipais de saúde
apresentam níveis diferentes de
complexidade, sendo comum
estabelecimentos ou órgãos de saúde de
um município atenderem usuários
encaminhados por outro. Em vista disso,
quando o serviço requerido para o
atendimento da população estiver
localizado em outro município, as
negociações para tanto devem ser
efetivadas exclusivamente entre os
gestores municipais.
Essa relação, mediada pelo estado, tem
como instrumento de garantia a
programação pactuada e integrada na CIB
regional ou estadual e submetida ao
Conselho de Saúde correspondente. A
discussão de eventuais impasses, relativos
à sua operacionalização, deve ser realizada
também no âmbito dessa Comissão,
29
Legislação
cabendo, ao gestor estadual, a decisão
sobre problemas surgidos na execução das
políticas aprovadas. No caso de recurso,
este deve ser apresentado ao Conselho
Estadual de Saúde (CES).
Outro aspecto importante a ser
ressaltado é que a gerência (comando) dos
estabelecimentos ou órgãos de saúde de
um município é da pessoa jurídica que
opera o serviço, sejam estes estatais
(federal, estadual ou municipal) ou
privados. Assim, a relação desse gerente
deve ocorrer somente com o gestor do
município onde o seu estabelecimento está
sediado, seja para atender a população
local, seja para atender a referenciada de
outros municípios.
O gestor do sistema municipal é
responsável pelo controle, pela avaliação e
pela auditoria dos prestadores de serviços
de saúde (estatais ou privados) situados em
seu município. No entanto, quando um
gestor municipal julgar necessário uma
avaliação específica ou auditagem de uma
entidade que lhe presta serviços,
localizada em outro município, recorre ao
gestor estadual.
Em função dessas peculiaridades, o
pagamento final a um estabelecimento
pela prestação de serviços requeridos na
localidade ou encaminhados de outro
município é sempre feito pelo poder
público do município sede do
estabelecimento.
Os recursos destinados ao pagamento
das diversas ações de atenção à saúde
prestadas entre municípios são alocados,
previamente, pelo gestor que demanda
esses serviços, ao município sede do
prestador. Este município incorpora os
recursos ao seu teto financeiro. A
orçamentação é feita com base na
programação pactuada e integrada entre
gestores, que, conforme já referido, é
mediada pelo estado e aprovada na CIB
regional e estadual e no respectivo
Conselho de Saúde.
Quando um município, que demanda
serviços a outro, ampliar a sua própria
capacidade resolutiva, pode requerer, ao

gestor estadual, que a parte de recursos
alocados no município vizinho seja
realocada para o seu município.
Esses mecanismos conferem um caráter
dinâmico e permanente ao processo de
negociação da programação integrada, em
particular quanto à referência
intermunicipal.
6. PAPEL DO GESTOR
ESTADUAL
São identificados quatro papéis básicos
para o estado, os quais não são,
necessariamente, exclusivos e seqüenciais.
A explicitação a seguir apresentada tem
por finalidade permitir o entendimento da
função estratégica perseguida para a
gestão neste nível de Governo.
O primeiro desses papéis é exercer a
gestão do SUS, no âmbito estadual.
O segundo papel é promover as
condições e incentivar o poder municipal
para que assuma a gestão da atenção a
saúde de seus munícipes, sempre na
perspectiva da atenção integral.
O terceiro é assumir, em caráter
transitório (o que não significa caráter
complementar ou concorrente), a gestão da
atenção à saúde daquelas populações
pertencentes a municípios que ainda não
tomaram para si esta responsabilidade.
As necessidades reais não atendidas são
sempre a força motriz para exercer esse
papel, no entanto, é necessário um esforço
do gestor estadual para superar tendências
históricas de complementar a - estruturação e operacionalização dos
responsabilidade do município ou
concorrer com esta função, o que exige o
pleno exercício do segundo papel.
Finalmente, o quarto, o mais importante
e permanente papel do estado é ser o
promotor da harmonização, da integração
e da modernização dos sistemas
municipais, compondo, assim, o SUS-
Estadual.
O exercício desse papel pelo gestor
requer a configuração de sistemas de apoio
logístico e de atuação estratégica que
envolvem responsabilidades nas três
30
Legislação
esferas de governo e são sumariamente
caracterizados como de:
- informação informatizada;
- financiamento;
- programação, acompanhamento,
controle e avaliação;
- apropriação de custos e avaliação
econômica;
- desenvolvimento de recursos
humanos;
- desenvolvimento e apropriação de
ciência e tecnologias; e
- comunicação social e educação em
saúde.
O desenvolvimento desses sistemas, no
âmbito estadual, depende do pleno
funcionamento do CES e da CIB, nos
quais se viabilizam a negociação e o pacto
com os diversos atores envolvidos.
Depende, igualmente, da ratificação das
programações e decisões relativas aos
tópicos a seguir especificados:
- plano estadual de saúde, contendo as
estratégias, as prioridades e as respectivas
metas de ações e serviços resultantes,
sobretudo, da integração das
programações dos sistemas municipais;
- estruturação e operacionalização do
componente estadual do Sistema Nacional
de Auditoria;
- estruturação e operacionalização dos
sistemas de processamento de dados, de
informação epidemiológica, de produção
de serviços e de insumos críticos;
sistemas de vigilância epidemiológica, de
vigilância sanitária e de vigilância
alimentar e nutricional;
- estruturação e operacionalização dos
sistemas de recursos humanos e de ciência
e tecnologia;
- elaboração do componente estadual de
programações de abrangência nacional,
relativas a agravos que constituam riscos
de disseminação para além do seu limite
territorial;
- elaboração do componente estadual da
rede de laboratórios de saúde pública;
- estruturação e operacionalização do

componente estadual de assistência
farmacêutica;
- responsabilidade estadual no tocante à
prestação de serviços ambulatoriais e
hospitalares de alto custo, ao tratamento
fora do domicílio e à disponibilidade de
medicamentos e insumos especiais, sem
prejuízo das competências dos sistemas
municipais;
- definição e operação das políticas de
sangue e hemoderivados; e
- manutenção de quadros técnicos
permanentes e compatíveis com o
exercício do papel de gestor estadual;
- implementação de mecanismos
visando a integração das políticas e das
ações de relevância para a saúde da
população, de que são exemplos aquelas
relativas a saneamento, recursos hídricos,
habitação e meio ambiente.
7. PAPEL DO GESTOR FEDERAL
No que respeita ao gestor federal, são
identificados quatro papéis básicos, quais
sejam:
- exercer a gestão do SUS, no âmbito
nacional;
- promover as condições e incentivar o
gestor estadual com vistas ao
desenvolvimento dos sistemas municipais,
de modo a conformar o SUS-Estadual;
- fomentar a harmonização, a
integração e a modernização dos sistemas
estaduais compondo, assim, o SUS-
Nacional; e
- exercer as funções de normalização e
de coordenação no que se refere à gestão
nacional do SUS.
Da mesma forma que no âmbito
estadual, o exercício dos papéis do gestor
federal requer a configuração de sistemas
de apoio logístico e de atuação estratégica,
que consolidam os sistemas estaduais e
propiciam, ao SUS, maior eficiência com
qualidade, quais sejam:
- informação informatizada;
- financiamento;
- programação, acompanhamento,
controle e avaliação;
31
Legislação
- apropriação de custos e avaliação
econômica;
- desenvolvimento de recursos
humanos;
- desenvolvimento e apropriação de
ciência e tecnologias; e
- comunicação social e educação em
saúde.
O desenvolvimento desses sistemas
depende, igualmente, da viabilização de
negociações com os diversos atores
envolvidos e da ratificação das
programações e decisões, o que ocorre
mediante o pleno funcionamento do
Conselho Nacional de Saúde (CNS) e da
CIT.
Depende, além disso, do
redimensionamento da direção nacional do
Sistema, tanto em termos da estrutura,
quanto de agilidade e de integração, como
no que se refere às estratégias, aos
mecanismos e aos instrumentos de
articulação com os demais níveis de
gestão, destacando-se:
- a elaboração do Plano Nacional de
Saúde, contendo as estratégias, as
prioridades nacionais e as metas da
programação integrada nacional,
resultante, sobretudo, das programações
estaduais e dos demais órgãos
governamentais, que atuam na prestação
de serviços, no setor saúde;
- a viabilização de processo permanente
de articulação das políticas externas ao
setor, em especial com os órgãos que
detém, no seu conjunto de atribuições, a
responsabilidade por ações atinentes aos
determinantes sociais do processo saúde-
doença das coletividades;
- o aperfeiçoamento das normas
consubstanciadas em diferentes
instrumentos legais, que regulamentam,
atualmente, as transferências automáticas
de recursos financeiros, bem como as
modalidades de prestação de contas;
- a definição e a explicitação dos fluxos
financeiros próprios do SUS, frente aos
órgãos governamentais de controle interno

e externo e aos Conselhos de Saúde, com
ênfase na diferenciação entre as
transferências automáticas a estados e
municípios com função gestora;
- a criação e a consolidação de critérios
e mecanismos de alocação de recursos
federais e estaduais para investimento,
fundados em prioridades definidas pelas
programações e pelas estratégias das
políticas de reorientação do Sistema;
- a transformação nos mecanismos de
financiamento federal das ações, com o
respectivo desenvolvimento de novas
formas de informatização, compatíveis à
natureza dos grupos de ações,
especialmente as básicas, de serviços
complementares e de procedimentos de
alta e média complexidade, estimulando o
uso dos mesmos pelos gestores estaduais e
municipais;
- o desenvolvimento de sistemáticas de
transferência de recursos vinculada ao
fornecimento regular, oportuno e
suficiente de informações específicas, e
que agreguem o conjunto de ações e
serviços de atenção à saúde, relativo a
grupos prioritários de eventos vitais ou
nosológicos;
- a adoção, como referência mínima,
das tabelas nacionais de valores do SUS,
bem assim a flexibilização do seu uso
diferenciado pelos gestores estaduais e
municipais, segundo prioridades locais e
ou regionais;
- o incentivo aos gestores estadual e
municipal ao pleno exercício das funções
de controle, avaliação e auditoria,
mediante o desenvolvimento e a
implementação de instrumentos
operacionais, para o uso das esferas
gestoras e para a construção efetiva do
Sistema Nacional de Auditoria;
- o desenvolvimento de atividades de
educação e de comunicação social;
- o incremento da capacidade
reguladora da direção nacional do SUS,
em relação aos sistemas complementares
de prestação de serviços ambulatoriais e
hospitalares de alto custo, de tratamento
fora do domicílio, bem assim de
32
Legislação
disponibilidade de medicamentos e
insumos especiais;
- a reorientação e a implementação dos
sistemas de vigilância epidemiológica, de
vigilância sanitária, de vigilância
alimentar e nutricional, bem como o
redimensionamento das atividades
relativas à saúde do trabalhador e às de
execução da vigilância sanitária de portos,
aeroportos e fronteiras;
- a reorientação e a implementação dos
diversos sistemas de informações
epidemiológicas, bem assim de produção
de serviços e de insumos críticos;
- a reorientação e a implementação do
sistema de redes de laboratórios de
referência para o controle da qualidade,
para a vigilância sanitária e para a
vigilância epidemiológica;
- a reorientação e a implementação da
política nacional de assistência
farmacêutica;
- o apoio e a cooperação a estados e
municípios para a implementação de ações
voltadas ao controle de agravos, que
constituam risco de disseminação
nacional;
- a promoção da atenção à saúde das
populações indígenas, realizando, para
tanto, as articulações necessárias, intra e
intersetorial;
- a elaboração de programação
nacional, pactuada com os estados,
relativa à execução de ações específicas
voltadas ao controle de vetores
responsáveis pela transmissão de doenças,
que constituem risco de disseminação
regional ou nacional, e que exijam a
eventual intervenção do poder federal;
- a identificação dos serviços estaduais
e municipais de referência nacional, com
vistas ao estabelecimento dos padrões
técnicos da assistência à saúde;
- a estimulação, a indução e a
coordenação do desenvolvimento
científico e tecnológico no campo da
saúde, mediante interlocução crítica das
inovações científicas e tecnológicas, por
meio da articulação intra e intersetorial;
- a participação na formulação da

política e na execução das ações de
saneamento básico.
8. DIREÇÃO E ARTICULAÇÃO
A direção do Sistema Único de Saúde
(SUS), em cada esfera de governo, é
composta pelo órgão setorial do poder
executivo e pelo respectivo Conselho de
Saúde, nos termos das Leis Nº 8.080/90 e
Nº 8.142/1990.
O processo de articulação entre os
gestores, nos diferentes níveis do Sistema,
ocorre, preferencialmente, em dois
colegiados de negociação: a Comissão
Intergestores Tripartite (CIT) e a
Comissão Intergestores Bipartite (CIB).
A CIT é composta, paritariamente, por
representação do Ministério da Saúde
(MS), do Conselho Nacional de
Secretários Estaduais de Saúde
(CONASS) e do Conselho Nacional de
Secretários Municipais de Saúde
(CONASEMS).
A CIB, composta igualmente de forma
paritária, é integrada por representação da
Secretaria Estadual de Saúde (SES) e do
Conselho Estadual de Secretários
Municipais de Saúde (COSEMS) ou órgão
equivalente. Um dos representantes dos
municípios é o Secretário de Saúde da
Capital. A Bipartite pode operar com
subcomissões regionais.
As conclusões das negociações
pactuadas na CIT e na CIB são
formalizadas em ato próprio do gestor
respectivo. Aquelas referentes a matérias
de competência dos Conselhos de Saúde,
definidas por força da Lei Orgânica, desta
NOB ou de resolução específica dos
respectivos Conselhos são submetidas
previamente a estes para aprovação. As
demais resoluções devem ser
encaminhadas, no prazo máximo de 15
dias decorridos de sua publicação, para
conhecimento, avaliação e eventual
recurso da parte que se julgar prejudicada,
inclusive no que se refere à habilitação dos
estados e municípios às condições de
gestão desta Norma.
33
Legislação
9. BASES PARA UM NOVO
MODELO DE ATENÇÃO À SAÚDE
A composição harmônica, integrada e
modernizada do SUS visa,
fundamentalmente, atingir a dois
propósitos essenciais à concretização dos
ideais constitucionais e, portanto, do
direito à saúde, que são:
- a consolidação de vínculos entre
diferentes segmentos sociais e o SUS; e
- a criação de condições elementares e
fundamentais para a eficiência e a eficácia
gerenciais, com qualidade.
O primeiro propósito é possível porque,
com a nova formulação dos sistemas
municipais, tanto os segmentos sociais,
minimamente agregados entre si com
sentimento comunitário - os munícipes - ,
quanto a instância de poder político-
administrativo, historicamente
reconhecida e legitimada - o poder
municipal - apropriam-se de um conjunto
de serviços bem definido, capaz de
desenvolver uma programação de
atividades publicamente pactuada. Com
isso, fica bem caracterizado o gestor
responsável; as atividades são gerenciadas
por pessoas perfeitamente identificáveis; e
os resultados mais facilmente usufruídos
pela população.
O conjunto desses elementos propicia
uma nova condição de participação com
vínculo, mais criativa e realizadora para as
pessoas, e que acontece não-somente nas
instâncias colegiadas formais -
conferências e conselhos - mas em outros
espaços constituídos por atividades
sistemáticas e permanentes, inclusive
dentro dos próprios serviços de
atendimento.
Cada sistema municipal deve
materializar, de forma efetiva, a
vinculação aqui explicitada. Um dos
meios, certamente, é a instituição do cartão
SUS-MUNICIPAL, com numeração
nacional, de modo a identificar o cidadão
com o seu sistema e agregá-lo ao sistema
nacional. Essa numeração possibilita uma
melhor referência intermunicipal e garante

o atendimento de urgência por qualquer
serviço de saúde, estatal ou privado, em
todo o País. A regulamentação desse
mecanismo de vinculação será objeto de
discussão e aprovação pelas instâncias
colegiadas competentes, com conseqüente
formalização por ato do MS.
O segundo propósito é factível, na
medida em que estão perfeitamente
identificados os elementos críticos
essenciais a uma gestão eficiente e a uma
produção eficaz, a saber:
- a clientela que, direta e
imediatamente, usufrui dos serviços;
- o conjunto organizado dos
estabelecimentos produtores desses
serviços; e
- a programação pactuada, com a
correspondente orçamentação
participativa.
Os elementos, acima apresentados,
contribuem para um gerenciamento que
conduz à obtenção de resultados efetivos,
a despeito da indisponibilidade de
estímulos de um mercado consumidor
espontâneo. Conta, no entanto, com
estímulos agregados, decorrentes de um
processo de gerenciamento participativo e,
sobretudo, da concreta possibilidade de
comparação com realidades muito
próximas, representadas pelos resultados
obtidos nos sistemas vizinhos.
A ameaça da ocorrência de gastos
exagerados, em decorrência de um
processo de incorporação tecnológica
acrítico e desregulado, é um risco que pode
ser minimizado pela radicalização na
reorganização do SUS: um Sistema regido
pelo interesse público e balizado, por um
lado, pela exigência da universalização e
integralidade com eqüidade e, por outro,
pela própria limitação de recursos, que
deve ser programaticamente respeitada.
Esses dois balizamentos são objeto da
programação elaborada no âmbito
municipal, e sujeita à ratificação que,
negociada e pactuada nas instâncias
estadual e federal, adquire a devida
34
Legislação
racionalidade na alocação de recursos em
face às necessidades.
Assim, tendo como referência os
propósitos anteriormente explicitados, a
presente Norma Operacional Básica
constitui um importante mecanismo
indutor da conformação de um novo
modelo de atenção à saúde, na medida em
que disciplina o processo de organização
da gestão desta atenção, com ênfase na
consolidação da direção única em cada
esfera de governo e na construção da rede
regionalizada e hierarquizada de serviços.
Essencialmente, o novo modelo de
atenção deve resultar na ampliação do
enfoque do modelo atual, alcançando-se,
assim, a efetiva integralidade das ações.
Essa ampliação é representada pela
incorporação, ao modelo clínico
dominante (centrado na doença), do
modelo epidemiológico, o qual requer o
estabelecimento de vínculos e processos
mais abrangentes.
O modelo vigente, que concentra sua
atenção no caso clínico, na relação
individualizada entre o profissional e o
paciente, na intervenção terapêutica
armada (cirúrgica ou medicamentosa)
específica, deve ser associado,
enriquecido, transformado em um modelo
de atenção centrado na qualidade de vida
das pessoas e do seu meio ambiente, bem
como na relação da equipe de saúde com a
comunidade, especialmente, com os seus
núcleos sociais primários – as famílias.
Essa prática, inclusive, favorece e
impulsiona as mudanças globais,
intersetoriais.
O enfoque epidemiológico atende ao
compromisso da integralidade da atenção,
ao incorporar, como objeto das ações, a
pessoa, o meio ambiente e os
comportamentos interpessoais. Nessa
circunstância, o método para
conhecimento da realidade complexa e
para a realização da intervenção necessária
fundamenta-se mais na síntese do que nas
análises, agregando, mais do que isolando,
diferentes fatores e variáveis.
Os conhecimentos - resultantes de

identificações e compreensões - que se
faziam cada vez mais particularizados e
isolados (com grande sofisticação e
detalhamento analítico) devem
possibilitar, igualmente, um grande
esforço de visibilidade e entendimento
integrador e globalizante, com o
aprimoramento dos processos de síntese,
sejam lineares, sistêmicos ou dialéticos.
Além da ampliação do objeto e da
mudança no método, o modelo adota
novas tecnologias, em que os processos de
educação e de comunicação social
constituem parte essencial em qualquer
nível ou ação, na medida em que permitem
a compreensão globalizadora a ser
perseguida, e fundamentam a negociação
necessária à mudança e à associação de
interesses conscientes. É importante, nesse
âmbito, a valorização da informação
informatizada.
Além da ampliação do objeto, da
mudança do método e da tecnologia
predominantes, enfoque central deve ser
dado à questão da ética. O modelo vigente
– assentado na lógica da clínica – baseia-
se, principalmente, na ética do médico, na
qual a pessoa (o seu objeto) constitui o
foco nuclear da atenção.
O novo modelo de atenção deve
perseguir a construção da ética do coletivo
que incorpora e transcende a ética do
individual. Dessa forma é incentivada a
associação dos enfoques clínico e
epidemiológico. Isso exige, seguramente,
de um lado, a transformação na relação
entre o usuário e os agentes do sistema de
saúde (restabelecendo o vínculo entre
quem presta o serviço e quem o recebe) e,
de outro, a intervenção ambiental, para que
sejam modificados fatores determinantes
da situação de saúde.
Nessa nova relação, a pessoa é
estimulada a ser agente da sua própria
saúde e da saúde da comunidade que
integra. Na intervenção ambiental, o SUS
assume algumas ações específicas e busca
a articulação necessária com outros
setores, visando a criação das condições
indispensáveis à promoção, à proteção e à
35
Legislação
recuperação da saúde.
10.FINANCIAMENTO DAS
AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE
10.1.Responsabilidades
O financiamento do SUS é de
responsabilidade das três esferas de
governo e cada uma deve assegurar o
aporte regular de recursos, ao respectivo
fundo de saúde.
Conforme determina o Artigo 194 da
Constituição Federal, a Saúde integra a
Seguridade Social, juntamente com a
Previdência e a Assistência Social. No
inciso VI do parágrafo único desse mesmo
Artigo, está determinado que a Seguridade
Social será organizada pelo poder público,
observada a "diversidade da base de
financiamento".
Já o Artigo 195 determina que a
Seguridade Social será financiada com
recursos provenientes dos orçamentos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, e de Contribuições
Sociais.
10.2. Fontes
As principais fontes específicas da
Seguridade Social incidem sobre a Folha
de Salários (Fonte 154), o Faturamento
(Fonte 153 - COFINS) e o Lucro (Fonte
151 - Lucro Líquido).
Até 1992, todas essas fontes
integravam o orçamento do Ministério da
Saúde e ainda havia aporte significativo de
fontes fiscais (Fonte 100 - Recursos
Ordinários, provenientes principalmente
da receita de impostos e taxas). A partir de
1993, deixou de ser repassada ao MS a
parcela da Contribuição sobre a Folha de
Salários (Fonte 154, arrecadada pelo
Instituto Nacional de Seguridade Social -
INSS).
Atualmente, as fontes que asseguram o
maior aporte de recursos ao MS são a
Contribuição sobre o Faturamento (Fonte
153 - COFINS) e a Contribuição sobre o
Lucro Líquido (Fonte 151), sendo que os
aportes provenientes de Fontes Fiscais são
destinados praticamente à cobertura de

despesas com Pessoal e Encargos Sociais.
Dentro da previsibilidade de
Contribuições Sociais na esfera federal, no
âmbito da Seguridade Social, uma fonte
específica para financiamento do SUS - a
Contribuição Provisória sobre
Movimentações Financeiras - está criada,
ainda que em caráter provisório. A solução
definitiva depende de uma reforma
tributária que reveja esta e todas as demais
bases tributárias e financeiras do Governo,
da Seguridade e, portanto, da Saúde.
Nas esferas estadual e municipal, além
dos recursos oriundos do respectivo
Tesouro, o financiamento do SUS conta
com recursos transferidos pela União aos
Estados e pela União e Estados aos
Municípios. Esses recursos devem ser
previstos no orçamento e identificados nos
fundos de saúde estadual e municipal
como receita operacional proveniente da
esfera federal e ou estadual e utilizados na
execução de ações previstas nos
respectivos planos de saúde e na PPI.
10.3.Transferências
Intergovernamentais e Contrapartidas
As transferências, regulares ou
eventuais, da União para estados,
municípios e Distrito Federal estão
condicionadas à contrapartida destes
níveis de governo, em conformidade com
as normas legais vigentes (Lei de
Diretrizes Orçamentárias e outras).
O reembolso das despesas, realizadas
em função de atendimentos prestados por
unidades públicas a beneficiários de
planos privados de saúde, constitui fonte
adicional de recursos. Por isso, e
consoante à legislação federal específica,
estados e municípios devem viabilizar
estrutura e mecanismos operacionais para
a arrecadação desses recursos e a sua
destinação exclusiva aos respectivos
fundos de saúde.
Os recursos de investimento são
alocados pelo MS, mediante a
apresentação pela SES da programação de
prioridades de investimentos,
devidamente negociada na CIB e aprovada
36
Legislação
pelo CES, até o valor estabelecido no
orçamento do Ministério, e executados de
acordo com a legislação pertinente.
10.4.Tetos financeiros dos Recursos
Federais
Os recursos de custeio da esfera federal,
destinados às ações e serviços de saúde,
configuram o Teto Financeiro Global
(TFG), cujo valor, para cada estado e cada
município, é definido com base na PPI. O
teto financeiro do estado contém os tetos
de todos os municípios, habilitados ou não
a qualquer uma das condições de gestão.
O Teto Financeiro Global do Estado
(TFGE) é constituído, para efeito desta
NOB, pela soma dos Tetos Financeiros da
Assistência (TFA), da Vigilância Sanitária
(TFVS) e da Epidemiologia e Controle de
Doenças (TFECD).
O TFGE, definido com base na PPI, é
submetido pela SES ao MS, após
negociação na CIB e aprovação pelo CES.
O valor final do teto e suas revisões são
fixados com base nas negociações
realizadas no âmbito da CIT - observadas
as reais disponibilidades financeiras do
MS - e formalizado em ato do Ministério.
O Teto Financeiro Global do Município
(TFGM), também definido consoante à
programação integrada, é submetido pela
SMS à SES, após aprovação pelo CMS. O
valor final desse Teto e suas revisões são
fixados com base nas negociações
realizadas no âmbito da CIB - observados
os limites do TFGE - e formalizado em ato
próprio do Secretário Estadual de Saúde.
Todos os valores referentes a pisos,
tetos, frações, índices, bem como suas
revisões, são definidos com base na PPI,
negociados nas Comissões Intergestores
(CIB e CIT), formalizados em atos dos
gestores estadual e federal e aprovados
previamente nos respectivos Conselhos
(CES e CNS).
As obrigações que vierem a ser
assumidas pelo Ministério da Saúde,
decorrentes da implantação desta NOB e
que gerem aumento de despesa, serão
previamente discutidas com o Ministério

do Planejamento e Orçamento e o
Ministério da Fazenda.
11. PROGRAMAÇÃO,
CONTROLE, AVALIAÇÃO E contratados têm suas ações expressas na
AUDITORIA
11.1. Programação Pactuada e
Integrada - PPI
11.1.1. A PPI envolve as atividades de
assistência ambulatorial e hospitalar, de
vigilância sanitária e de epidemiologia e
controle de doenças, constituindo um
instrumento essencial de reorganização do
modelo de atenção e da gestão do SUS, de
alocação dos recursos e de explicitação do
pacto estabelecido entre as três esferas de
governo. Essa Programação traduz as
responsabilidades de cada município com
a garantia de acesso da população aos
serviços de saúde, quer pela oferta
existente no próprio município, quer pelo
encaminhamento a outros municípios,
sempre por intermédio de relações entre
gestores municipais, mediadas pelo gestor
estadual.
11.1.2. O processo de elaboração da
Programação Pactuada entre gestores e
Integrada entre esferas de governo deve
respeitar a autonomia de cada gestor: o
município elabora sua própria
programação, aprovando-a no CMS; o
estado harmoniza e compatibiliza as
programações municipais, incorporando
as ações sob sua responsabilidade direta,
mediante negociação na CIB, cujo
resultado é deliberado pelo CES.
11.1.3. A elaboração da PPI deve se dar
num processo ascendente, de base
municipal, configurando, também, as
responsabilidades do estado na busca
crescente da eqüidade, da qualidade da
atenção e na conformação da rede
regionalizada e hierarquizada de serviços.
11.1.4. A Programação observa os
princípios da integralidade das ações de
saúde e da direção única em cada nível de
governo, traduzindo todo o conjunto de
atividades relacionadas a uma população
específica e desenvolvidas num território
determinado, independente da vinculação
37
Legislação
institucional do órgão responsável pela
execução destas atividades. Os órgãos
federais, estaduais e municipais, bem
como os prestadores conveniados e
programação do município em que estão
localizados, na medida em que estão
subordinados ao gestor municipal.
11.1.5. A União define normas,
critérios, instrumentos e prazos, aprova a
programação de ações sob seu controle -
inscritas na programação pelo estado e
seus municípios - incorpora as ações sob
sua responsabilidade direta e aloca os
recursos disponíveis, segundo os valores
apurados na programação e negociados na
CIT, cujo resultado é deliberado pelo
CNS.
11.1.6.A elaboração da programação
observa critérios e parâmetros definidos
pelas Comissões Intergestores e aprovados
pelos respectivos Conselhos. No tocante
aos recursos de origem federal, os
critérios, prazos e fluxos de elaboração da
programação integrada e de suas
reprogramações periódicas ou
extraordinárias são fixados em ato
normativo do MS e traduzem as
negociações efetuadas na CIT e as
deliberações do CNS.
11.2. Controle, Avaliação e Auditoria
11.2.1. O cadastro de unidades
prestadoras de serviços de saúde (UPS),
completo e atualizado, é requisito básico
para programar a contratação de serviços
assistenciais e para realizar o controle da
regularidade dos faturamentos. Compete
ao órgão gestor do SUS responsável pelo
relacionamento com cada UPS, seja
própria, contratada ou conveniada, a
garantia da atualização permanente dos
dados cadastrais, no banco de dados
nacional.
11.2.2. Os bancos de dados nacionais,
cujas normas são definidas pelos órgãos do
MS, constituem instrumentos essenciais
ao exercício das funções de controle,
avaliação e auditoria. Por conseguinte, os

gestores municipais e estaduais do SUS
devem garantir a alimentação permanente
e regular desses bancos, de acordo com a
relação de dados, informações e
cronogramas previamente estabelecidos
pelo MS e pelo CNS.
11.2.3. As ações de auditoria analítica e
operacional constituem responsabilidades
das três esferas gestoras do SUS, o que
exige a estruturação do respectivo órgão
de controle, avaliação e auditoria,
incluindo a definição dos recursos e da
metodologia adequada de trabalho. É
função desse órgão definir, também,
instrumentos para a realização das
atividades, consolidar as informações
necessárias, analisar os resultados obtidos
em decorrência de suas ações, propor
medidas corretivas e interagir com outras
áreas da administração, visando o pleno
exercício, pelo gestor, de suas atribuições,
de acordo com a legislação que
regulamenta o Sistema Nacional de
Auditoria no âmbito do SUS.
11.2.4. As ações de controle devem
priorizar os procedimentos técnicos e
administrativos prévios à realização de
serviços e à ordenação dos respectivos
pagamentos, com ênfase na garantia da
autorização de internações e seus valores podem ser executados
procedimentos ambulatoriais - tendo como
critério fundamental a necessidade dos
usuários - e o rigoroso monitoramento da
regularidade e da fidedignidade dos
registros de produção e faturamento de
serviços.
11.2.5. O exercício da função gestora
no SUS, em todos os níveis de governo,
exige a articulação permanente das ações
de programação, controle, avaliação e
auditoria; a integração operacional das
unidades organizacionais, que
desempenham estas atividades, no âmbito
de cada órgão gestor do Sistema; e a
apropriação dos seus resultados e a
identificação de prioridades, no processo
de decisão política da alocação dos
recursos.
38
Legislação
11.2.6. O processo de reorientação do
modelo de atenção e de consolidação do
SUS requer o aperfeiçoamento e a
disseminação dos instrumentos e técnicas
de avaliação de resultados e do impacto
das ações do Sistema sobre as condições
de saúde da população, priorizando o
enfoque epidemiológico e propiciando a
permanente seleção de prioridade de
intervenção e a reprogramação contínua da
alocação de recursos. O acompanhamento
da execução das ações programadas é feito
permanentemente pelos gestores e
periodicamente pelos respectivos
Conselhos de Saúde, com base em
informações sistematizadas, que devem
possibilitar a avaliação qualitativa e
quantitativa destas ações. A avaliação do
cumprimento das ações programadas em
cada nível de governo deve ser feita em
Relatório de Gestão Anual, cujo roteiro de
elaboração será apresentado pelo MS e
apreciado pela CIT e pelo CNS.
12.CUSTEIO DA ASSISTÊNCIA
HOSPITALAR E AMBULATORIAL
Os recursos de custeio da esfera federal
destinados à assistência hospitalar e
ambulatorial, conforme mencionado
anteriormente, configuram o TFA, e os
segundo duas modalidades: Transferência
Regular e Automática (Fundo a Fundo) e
Remuneração por Serviços Produzidos.
12.1. Transferência Regular e
Automática Fundo a Fundo
Consiste na transferência de valores
diretamente do Fundo Nacional de Saúde
aos fundos estaduais e municipais,
independente de convênio ou instrumento
congênere, segundo as condições de
gestão estabelecidas nesta NOB. Esses
recursos podem corresponder a uma ou
mais de uma das situações descritas a
seguir.
12.1.1. Piso Assistencial Básico (PAB)
O PAB consiste em um montante de
recursos financeiros destinado ao custeio

de procedimentos e ações de assistência
básica, de responsabilidade tipicamente
municipal. Esse Piso é definido pela
multiplicação de um valor per capita
nacional pela população de cada
município (fornecida pelo IBGE), e
transferido regular e automaticamente ao
fundo de saúde ou conta especial dos
municípios e, transitoriamente, ao fundo
estadual, conforme condições estipuladas
nesta NOB. As transferências do PAB aos
estados correspondem, exclusivamente, ao
valor para cobertura da população
residente em municípios ainda não
habilitados na forma desta Norma
Operacional.
O elenco de procedimentos custeados
pelo PAB, assim como o valor per capita
nacional único - base de cálculo deste Piso
- são propostos pela CIT e votados no
CNS. Nessas definições deve ser
observado o perfil de serviços disponíveis
na maioria dos municípios, objetivando o
progressivo incremento desses serviços,
até que a atenção integral à saúde esteja
plenamente organizada, em todo o País. O
valor per capita nacional único é
reajustado com a mesma periodicidade,
tendo por base, no mínimo, o incremento
médio da tabela de procedimentos do
Sistema de Informações Ambulatoriais do
SUS (SIA/SUS).
A transferência total do PAB será
suspensa no caso da não-alimentação, pela
SMS junto à SES, dos bancos de dados de
interesse nacional, por mais de dois meses
consecutivos.
12.1.2. Incentivo aos Programas de
Saúde da Família (PSF) e de Agentes
Comunitários de Saúde (PACS)
Fica estabelecido um acréscimo
percentual ao montante do PAB, de acordo
com os critérios a seguir relacionados,
sempre que estiverem atuando
integradamente à rede municipal, equipes
de saúde da família, agentes comunitários
de saúde, ou estratégias similares de
garantia da integralidade da assistência,
avaliadas pelo órgão do MS (SAS/MS)
39
Legislação
com base em normas da direção nacional
do SUS.
a) Programa de Saúde da Família
(PSF):
- acréscimo de 3% sobre o valor do
PAB para cada 5% da população coberta,
até atingir 60% da população total do
município;
- acréscimo de 5% para cada 5% da
população coberta entre 60% e 90% da
população total do município; e
-acréscimo de 7% para cada 5% da
população coberta entre 90% e 100% da
população total do município.
Esses acréscimos têm, como limite,
80% do valor do PAB original do
município.
Programa de Agentes Comunitários de
Saúde (PACS):
- acréscimo de 1% sobre o valor do
PAB para cada 5% da população coberta
até atingir 60% da população total do
município;
- acréscimo de 2% para cada 5% da
população coberta entre 60% e 90% da
população total do município; e
- acréscimo de 3% para cada 5% da
população coberta entre 90% e 100% da
população total do município.
Esses acréscimos têm, como limite,
30% do valor do PAB original do
município.
c) Os percentuais não são cumulativos
quando a população coberta pelo PSF e
pelo PACS ou por estratégias similares for
a mesma.
Os percentuais acima referidos são
revistos quando do incremento do valor
per capita nacional único, utilizado para o
cálculo do PAB e do elenco de
procedimentos relacionados a este Piso.
Essa revisão é proposta na CIT e votada no
CNS. Por ocasião da incorporação desses
acréscimos, o teto financeiro da assistência
do estado é renegociado na CIT e
apreciado pelo CNS.
A ausência de informações que

comprovem a produção mensal das
equipes, durante dois meses consecutivos
ou quatro alternados em um ano, acarreta
a suspensão da transferência deste
acréscimo.
12.1.3. Fração Assistencial
Especializada (FAE)
É um montante que corresponde a
procedimentos ambulatoriais de média
complexidade, medicamentos e insumos
excepcionais, órteses e próteses
ambulatoriais e Tratamento Fora do
Domicílio (TFD), sob gestão do estado.
O órgão competente do MS formaliza,
por portaria, esse elenco a partir de
negociação na CIT e que deve ser objeto
da programação integrada quanto a sua
oferta global no estado.
A CIB explicita os quantitativos e
respectivos valores desses procedimentos,
que integram os tetos financeiros da
assistência dos municípios em gestão
plena do sistema de saúde e os que
permanecem sob gestão estadual. Neste
último, o valor programado da FAE é
transferido, regular e automaticamente, do
Fundo Nacional ao Fundo Estadual de
Saúde, conforme as condições de gestão
das SES definidas nesta NOB. Não
integram o elenco de procedimentos
cobertos pela FAE aqueles relativos ao
PAB e os definidos como de alto
custo/complexidade por portaria do órgão
competente do Ministério (SAS/MS).
12.1.4. Teto Financeiro da Assistência
do Município (TFAM)
É um montante que corresponde ao
financiamento do conjunto das ações
assistenciais assumidas pela SMS. O
TFAM é transferido, regular e
automaticamente, do Fundo Nacional ao
Fundo Municipal de Saúde, de acordo com
as condições de gestão estabelecidas por
esta NOB e destina-se ao custeio dos
serviços localizados no território do
município (exceção feita àqueles
eventualmente excluídos da gestão
municipal por negociação na CIB).
40
Legislação
12.1.5. Teto Financeiro da Assistência
do Estado (TFAE)
É um montante que corresponde ao
financiamento do conjunto das ações
assistenciais sob a responsabilidade da
SES. O TFAE corresponde ao TFA fixado
na CIT e formalizado em portaria do órgão
competente do Ministério (SAS/MS).
Esses valores são transferidos, regular e
automaticamente, do Fundo Nacional ao
Fundo Estadual de Saúde, de acordo com
as condições de gestão estabelecidas por
esta NOB, deduzidos os valores
comprometidos com as transferências
regulares e automáticas ao conjunto de
municípios do estado (PAB e TFAM).
12.1.6. Índice de Valorização de
Resultados (IVR)
Consiste na atribuição de valores
adicionais equivalentes a até 2% do teto
financeiro da assistência do estado,
transferidos, regular e automaticamente,
do Fundo Nacional ao Fundo Estadual de
Saúde, como incentivo à obtenção de
resultados de impacto positivo sobre as
condições de saúde da população, segundo
critérios definidos pela CIT e fixados em
portaria do órgão competente do
Ministério (SAS/MS). Os recursos do IVR
podem ser transferidos pela SES às SMS,
conforme definição da CIB.
12.2. Remuneração por Serviços
Produzidos
Consiste no pagamento direto aos
prestadores estatais ou privados
contratados e conveniados, contra
apresentação de faturas, referente a
serviços realizados conforme
programação e mediante prévia
autorização do gestor, segundo valores
fixados em tabelas editadas pelo órgão
competente do Ministério (SAS/MS).
Esses valores estão incluídos no TFA
do estado e do município e são executados
mediante ordenação de pagamento por
parte do gestor. Para municípios e estados
que recebem transferências de tetos da
assistência (TFAM e TFAE,

respectivamente), conforme as condições
de gestão estabelecidas nesta NOB, os
valores relativos à remuneração por
serviços produzidos estão incluídos nos
tetos da assistência, definidos na CIB.
A modalidade de pagamento direto,
pelo gestor federal, a prestadores de
serviços ocorre apenas nas situações em
que não fazem parte das transferências
regulares e automáticas fundo a fundo,
conforme itens a seguir especificados.
12.2.1. Remuneração de Internações
Hospitalares
Consiste no pagamento dos valores
apurados por intermédio do Sistema de
Informações Hospitalares do SUS
(SIH/SUS), englobando o conjunto de
procedimentos realizados em regime de
internação, com base na Autorização de
Internação Hospitalar (AIH), documento
este de autorização e fatura de serviços.
12.2.2. Remuneração de Procedimentos
Ambulatoriais de Alto Custo/
Complexidade
Consiste no pagamento dos valores
apurados por intermédio do SIA/SUS, com
base na Autorização de Procedimentos de
Alto Custo (APAC), documento este que
identifica cada paciente e assegura a prévia
autorização e o registro adequado dos
serviços que lhe foram prestados.
Compreende procedimentos ambulatoriais
integrantes do SIA/SUS definidos na CIT
e formalizados por portaria do órgão
competente do Ministério (SAS/MS).
12.2.3. Remuneração Transitória por
Serviços Produzidos
O MS é responsável pela remuneração
direta, por serviços produzidos, dos
procedimentos relacionados ao PAB e à
FAE, enquanto houver municípios que não
estejam na condição de gestão semiplena
da NOB 01/93 ou nas condições de gestão
municipal definidas nesta NOB naqueles
estados em condição de gestão
convencional.
41
Legislação
12.2.4. Fatores de Incentivo e Índices
de Valorização
O Fator de Incentivo ao
Desenvolvimento do Ensino e da Pesquisa
em Saúde (FIDEPS) e o Índice de
Valorização Hospitalar de Emergência
(IVH-E), bem como outros fatores e ou
índices que incidam sobre a remuneração
por produção de serviços, eventualmente
estabelecidos, estão condicionados aos
critérios definidos em nível federal e à
avaliação da CIB em cada Estado. Esses
fatores e índices integram o teto financeiro
da assistência do município e do
respectivo estado.
13. CUSTEIO DAS AÇÕES DE
VIGILÂNCIA SANITÁRIA
Os recursos da esfera federal destinados
à vigilância sanitária configuram o Teto
Financeiro da Vigilância Sanitária (TFVS)
e os seus valores podem ser executados
segundo duas modalidades: Transferência
Regular e Automática Fundo a Fundo e
Remuneração de Serviços Produzidos.
13.1. Transferência Regular e
Automática Fundo a Fundo
Consiste na transferência de valores
diretamente do Fundo Nacional de Saúde
aos fundos estaduais e municipais,
independente de convênio ou instrumento
congênere, segundo as condições de
gestão estabelecidas nesta NOB. Esses
recursos podem corresponder a uma ou
mais de uma das situações descritas a
seguir.
13.1.1. Piso Básico de Vigilância
Sanitária (PBVS)
Consiste em um montante de recursos
financeiros destinado ao custeio de
procedimentos e ações básicas da
vigilância sanitária, de responsabilidade
tipicamente municipal. Esse Piso é
definido pela multiplicação de um valor
per capita nacional pela população de cada
município (fornecida pelo IBGE),
transferido, regular e automaticamente, ao
fundo de saúde ou conta especial dos

municípios e, transitoriamente, dos
estados, conforme condições estipuladas
nesta NOB. O PBVS somente será
transferido a estados para cobertura da
população residente em municípios ainda
não habilitados na forma desta Norma
Operacional.
O elenco de procedimentos custeados
pelo PBVS, assim como o valor per capita
nacional único - base de cálculo deste Piso
- , são definidos em negociação na CIT e
formalizados por portaria do órgão
competente do Ministério (Secretaria de
Vigilância Sanitária - SVS/MS),
previamente aprovados no CNS. Nessa
definição deve ser observado o perfil de
serviços disponíveis na maioria dos
municípios, objetivando o progressivo
incremento das ações básicas de vigilância
sanitária em todo o País. Esses
procedimentos integram o Sistema de
Informação de Vigilância Sanitária do
SUS (SIVS/SUS).
13.1.2. Índice de Valorização do
Impacto em Vigilância Sanitária (IVISA)
Consiste na atribuição de valores
adicionais equivalentes a até 2% do teto
financeiro da vigilância sanitária do
estado, a serem transferidos, regular e
automaticamente, do Fundo Nacional ao
Fundo Estadual de Saúde, como incentivo
à obtenção de resultados de impacto
significativo sobre as condições de vida da
população, segundo critérios definidos na
CIT, e fixados em portaria do órgão
competente do Ministério (SVS/MS),
previamente aprovados no CNS. Os
recursos do IVISA podem ser transferidos
pela SES às SMS, conforme definição da
CIB.
13.2. Remuneração Transitória por
Serviços Produzidos
13.2.1. Programa Desconcentrado de
Ações de Vigilância Sanitária (PDAVS)
Consiste no pagamento direto às SES e
SMS, pela prestação de serviços
relacionados às ações de competência
exclusiva da SVS/MS, contra a
42
Legislação
apresentação de demonstrativo de
atividades realizadas pela SES ao
Ministério. Após negociação e aprovação
na CIT e prévia aprovação no CNS, e
observadas as condições estabelecidas
nesta NOB, a SVS/MS publica a tabela de
procedimentos do PDAVS e o valor de sua
remuneração.
13.2.2. Ações de Média e Alta
Complexidade em Vigilância Sanitária
Consiste no pagamento direto às SES e
às SMS, pela execução de ações de média
e alta complexidade de competência
estadual e municipal contra a apresentação
de demonstrativo de atividades realizadas
ao MS. Essas ações e o valor de sua
remuneração são definidos em negociação
na CIT e formalizados em portaria do
órgão competente do Ministério
(SVS/MS), previamente aprovadas no
CNS.
14. CUSTEIO DAS AÇÕES DE
EPIDEMIOLOGIA E DE CONTROLE
DE DOENÇAS
Os recursos da esfera federal destinados
às ações de epidemiologia e controle de
doenças não contidas no elenco de
procedimentos do SIA/SUS e SIH/SUS
configuram o Teto Financeiro de
Epidemiologia e Controle de Doenças
(TFECD).
O elenco de procedimentos a serem
custeados com o TFECD é definido em
negociação na CIT, aprovado pelo CNS e
formalizado em ato próprio do órgão
específico do MS (Fundação Nacional de
Saúde - FNS/MS). As informações
referentes ao desenvolvimento dessas
ações integram sistemas próprios de
informação definidos pelo Ministério da
Saúde.
O valor desse Teto para cada estado é
definido em negociação na CIT, com base
na PPI, a partir das informações fornecidas
pelo Comitê Interinstitucional de
Epidemiologia e formalizado em ato
próprio do órgão específico do MS
(FNS/MS).
 Legislação

Esse Comitê, vinculado ao Secretário epidemiologia e controle de doenças,

Estadual de Saúde, articulando os órgãos quando encaminhados pela CIB.
de epidemiologia da SES, do MS no estado
e de outras entidades que atuam no campo 15. CONDIÇÕES DE GESTÃO DO
da epidemiologia e controle de doenças, é MUNICÍPIO
uma instância permanente de estudos, As condições de gestão, estabelecidas
pesquisas, análises de informações e de nesta NOB, explicitam as
integração de instituições afins. responsabilidades do gestor municipal, os
Os valores do TFECD podem ser requisitos relativos às modalidades de
executados por ordenação do órgão gestão e as prerrogativas que favorecem o
específico do MS, conforme as seu desempenho.
modalidades apresentadas a seguir. A habilitação dos municípios às
diferentes condições de gestão significa a
14.1. Transferência Regular e declaração dos compromissos assumidos
Automática Fundo a Fundo por parte do gestor perante os outros
Consiste na transferência de valores gestores e perante a população sob sua
diretamente do Fundo Nacional de Saúde responsabilidade.
aos Fundos Estaduais e Municipais,
independentemente de convênio ou A partir desta NOB, os municípios
instrumento congênere, segundo as podem habilitar-se em duas condições:
condições de gestão estabelecidas nesta
NOB e na PPI, aprovada na CIT e no CNS. GESTÃO PLENA DA ATENÇÃO
BÁSICA; e
14.2. Remuneração por Serviços GESTÃO PLENA DO SISTEMA
Produzidos MUNICIPAL.
Os municípios que não aderirem ao
Consiste no pagamento direto às SES e processo de habilitação permanecem, para
SMS, pelas ações de epidemiologia e efeito desta Norma Operacional, na
controle de doenças, conforme tabela de condição de prestadores de serviços ao
procedimentos discutida na CIT e Sistema, cabendo ao estado a gestão do
aprovada no CNS, editada pelo MS, SUS naquele território municipal,
observadas as condições de gestão enquanto for mantida a situação de não-
estabelecidas nesta NOB, contra habilitado.
apresentação de demonstrativo de
atividades realizadas, encaminhado pela 15.1. GESTÃO PLENA DA
SES ou SMS ao MS. ATENÇÃO BÁSICA
15.1.1. Responsabilidades
14.3. Transferência por Convênio Elaboração de programação municipal
Consiste na transferência de recursos dos serviços básicos, inclusive
oriundos do órgão específico do MS domiciliares e comunitários, e da proposta
(FNS/MS), por intermédio do Fundo de referência ambulatorial especializada e
Nacional de Saúde, mediante programação hospitalar para seus munícipes, com
e critérios discutidos na CIT e aprovados incorporação negociada à programação
pelo CNS, para: estadual.
- estímulo às atividades de Gerência de unidades ambulatoriais
epidemiologia e controle de doenças; próprias.
- custeio de operações especiais em Gerência de unidades ambulatoriais do
epidemiologia e controle de doenças; estado ou da União, salvo se a CIB ou a
- financiamento de projetos de CIT definir outra divisão de
cooperação técnico-científica na área de responsabilidades.

43

Reorganização das unidades sob gestão
pública (estatais, conveniadas e e comprometer-se a participar da
contratadas), introduzindo a prática do
cadastramento nacional dos usuários do
SUS, com vistas à vinculação de clientela
e à sistematização da oferta dos serviços.
Prestação dos serviços relacionados aos
procedimentos cobertos pelo PAB e
acompanhamento, no caso de referência
interna ou externa ao município, dos
demais serviços prestados aos seus
munícipes, conforme a PPI, mediado pela
relação gestor-gestor com a SES e as
demais SMS.
Contratação, controle, auditoria e
pagamento aos prestadores dos serviços
contidos no PAB.
Operação do SIA/SUS quanto a
serviços cobertos pelo PAB, conforme
normas do MS, e alimentação, junto à
SES, dos bancos de dados de interesse
nacional.
Autorização, desde que não haja
definição em contrário da CIB, das
internações hospitalares e dos
procedimentos ambulatoriais
especializados, realizados no município,
que continuam sendo pagos por produção
de serviços.
Manutenção do cadastro atualizado das
unidades assistenciais sob sua gestão,
segundo normas do MS.
Avaliação permanente do impacto das
ações do Sistema sobre as condições de
saúde dos seus munícipes e sobre o seu
meio ambiente.
Execução das ações básicas de
vigilância sanitária, incluídas no PBVS.
Execução das ações básicas de
epidemiologia, de controle de doenças e de
ocorrências mórbidas, decorrentes de
causas externas, como acidentes,
violências e outras, incluídas no TFECD.
Elaboração do relatório anual de gestão
e aprovação pelo CMS.
15.1.2. Requisitos
Comprovar o funcionamento do CMS.
Comprovar a operação do Fundo
Municipal de Saúde.
44
Legislação
Apresentar o Plano Municipal de Saúde
elaboração e da implementação da PPI do
estado, bem assim da alocação de recursos
expressa na programação.
Comprovar capacidade técnica e
administrativa e condições materiais para
o exercício de suas responsabilidades e
prerrogativas quanto à contratação, ao
pagamento, ao controle e à auditoria dos
serviços sob sua gestão.
Comprovar a dotação orçamentária do
ano e o dispêndio realizado no ano
anterior, correspondente à contrapartida de
recursos financeiros próprios do Tesouro
Municipal, de acordo com a legislação em
vigor.
Formalizar junto ao gestor estadual,
com vistas à CIB, após aprovação pelo
CMS, o pleito de habilitação, atestando o
cumprimento dos requisitos relativos à
condição de gestão pleiteada.
Dispor de médico formalmente
designado como responsável pela
autorização prévia, controle e auditoria
dos procedimentos e serviços realizados.
Comprovar a capacidade para o
desenvolvimento de ações de vigilância
sanitária.
Comprovar a capacidade para o
desenvolvimento de ações de vigilância
epidemiológica.
Comprovar a disponibilidade de
estrutura de recursos humanos para
supervisão e auditoria da rede de unidades,
dos profissionais e dos serviços realizados.
15.1.3. Prerrogativas
Transferência, regular e automática,
dos recursos correspondentes ao Piso da
Atenção Básica (PAB).
Transferência, regular e automática,
dos recursos correspondentes ao Piso
Básico de Vigilância Sanitária (PBVS).
Transferência, regular e automática,
dos recursos correspondentes às ações de
epidemiologia e de controle de doenças.
Subordinação, à gestão municipal, de
todas as unidades básicas de saúde,
estatais ou privadas (lucrativas e

filantrópicas), estabelecidas no território
municipal.
15.2.1. Responsabilidades
Elaboração de toda a programação
municipal, contendo, inclusive, a
referência ambulatorial especializada e
hospitalar, com incorporação negociada à
programação estadual.
Gerência de unidades próprias,
ambulatoriais e hospitalares, inclusive as
de referência.
Gerência de unidades ambulatoriais e
hospitalares do estado e da União, salvo se
a CIB ou a CIT definir outra divisão de
responsabilidades.
Reorganização das unidades sob gestão
pública (estatais, conveniadas e Comprovar a operação do Fundo
contratadas), introduzindo a prática do
cadastramento nacional dos usuários do
SUS, com vistas à vinculação da clientela
e sistematização da oferta dos serviços.
Garantia da prestação de serviços em
seu território, inclusive os serviços de
referência aos não-residentes, no caso de
referência interna ou externa ao município,
dos demais serviços prestados aos seus
munícipes, conforme a PPI, mediado pela
relação gestor-gestor com a SES e as
demais SMS.
Normalização e operação de centrais de
controle de procedimentos ambulatoriais e
hospitalares relativos à assistência aos
seus munícipes e à referência
intermunicipal.
Contratação, controle, auditoria e
pagamento aos prestadores de serviços
ambulatoriais e hospitalares, cobertos pelo
TFGM.
Administração da oferta de
procedimentos ambulatoriais de alto custo
e procedimentos hospitalares de alta
complexidade conforme a PPI e segundo
normas federais e estaduais.
Operação do SIH e do SIA/SUS,
conforme normas do MS, e alimentação,
junto às SES, dos bancos de dados de
interesse nacional.
Manutenção do cadastro atualizado de
unidades assistenciais sob sua gestão,
45
Legislação
segundo normas do MS.
Avaliação permanente do impacto das
ações do Sistema sobre as condições de
saúde dos seus munícipes e sobre o meio
ambiente.
Execução das ações básicas, de média e
alta complexidade em vigilância sanitária,
bem como, opcionalmente, as ações do
PDAVS.
Execução de ações de epidemiologia,
de controle de doenças e de ocorrências
mórbidas, decorrentes de causas externas,
como acidentes, violências e outras
incluídas no TFECD.
15.2.2. Requisitos
Comprovar o funcionamento do CMS.
Municipal de Saúde.
Participar da elaboração e da
implementação da PPI do estado, bem
assim da alocação de recursos expressa na
programação.
Comprovar capacidade técnica e
administrativa e condições materiais para
o exercício de suas responsabilidades e
prerrogativas quanto à contratação, ao
pagamento, ao controle e à auditoria dos
serviços sob sua gestão, bem como avaliar
o impacto das ações do Sistema sobre a
saúde dos seus munícipes.
Comprovar a dotação orçamentária do
ano e o dispêndio no ano anterior
correspondente à contrapartida de recursos
financeiros próprios do Tesouro
Municipal, de acordo com a legislação em
vigor.
Formalizar, junto ao gestor estadual
com vistas à CIB, após aprovação pelo
CMS, o pleito de habilitação, atestando o
cumprimento dos requisitos específicos
relativos à condição de gestão pleiteada.
Dispor de médico formalmente
designado pelo gestor como responsável
pela autorização prévia, controle e
auditoria dos procedimentos e serviços
realizados.
Apresentar o Plano Municipal de
Saúde, aprovado pelo CMS, que deve
conter as metas estabelecidas, a integração

e articulação do município na rede
estadual e respectivas responsabilidades
na programação integrada do estado,
incluindo detalhamento da programação
de ações e serviços que compõem o
sistema municipal, bem como os
indicadores mediante dos quais será
efetuado o acompanhamento.
Comprovar o funcionamento de serviço
estruturado de vigilância sanitária e
capacidade para o desenvolvimento de
ações de vigilância sanitária.
Comprovar a estruturação de serviços e
atividades de vigilância epidemiológica e
de controle de zoonoses.
Apresentar o Relatório de Gestão do
ano anterior à solicitação do pleito,
devidamente aprovado pelo CMS.
Assegurar a oferta, em seu território, de
todo o elenco de procedimentos cobertos
pelo PAB e, adicionalmente, de serviços
de apoio diagnóstico em patologia clínica
e radiologia básicas.
Comprovar a estruturação do
componente municipal do Sistema
Nacional de Auditoria (SNA).
Comprovar a disponibilidade de
estrutura de recursos humanos para
supervisão e auditoria da rede de unidades,
dos profissionais e dos serviços realizados.
15.2.3. Prerrogativas
Transferência, regular e automática,
dos recursos referentes ao Teto Financeiro
da Assistência (TFA).
Normalização complementar relativa
ao pagamento de prestadores de serviços
assistenciais em seu território, inclusive
quanto a alteração de valores de
procedimentos, tendo a tabela nacional
como referência mínima, desde que
aprovada pelo CMS e pela CIB.
Transferência regular e automática
fundo a fundo dos recursos
correspondentes ao Piso Básico de
Vigilância Sanitária (PBVS).
Remuneração por serviços de
vigilância sanitária de média e alta
complexidade e, remuneração pela
execução do Programa Desconcentrado de
46
Legislação
Ações de Vigilância Sanitária (PDAVS),
quando assumido pelo município.
Subordinação, à gestão municipal, do
conjunto de todas as unidades
ambulatoriais especializadas e
hospitalares, estatais ou privadas
(lucrativas e filantrópicas), estabelecidas
no território municipal.
Transferência de recursos referentes às
ações de epidemiologia e controle de
doenças, conforme definição da CIT.
16. CONDIÇÕES DE GESTÃO DO
ESTADO
As condições de gestão, estabelecidas
nesta NOB, explicitam as
responsabilidades do gestor estadual, os
requisitos relativos às modalidades de
gestão e as prerrogativas que favorecem o
seu desempenho.
A habilitação dos estados às diferentes
condições de gestão significa a declaração
dos compromissos assumidos por parte do
gestor perante os outros gestores e perante
a população sob sua responsabilidade.
A partir desta NOB, os estados poderão
habilitar-se em duas condições de gestão:
GESTÃO AVANÇADA DO
SISTEMA ESTADUAL; e
GESTÃO PLENA DO SISTEMA
ESTADUAL.
Os estados que não aderirem ao processo
de habilitação, permanecem na condição de
gestão convencional, desempenhando as
funções anteriormente assumidas ao longo
do processo de implantação do SUS, não
fazendo jus às novas prerrogativas
introduzidas por esta NOB, exceto ao
PDAVS nos termos definidos pela
SVS/MS. Essa condição corresponde ao
exercício de funções mínimas de gestão do
Sistema, que foram progressivamente
incorporadas pelas SES, não estando sujeita
a procedimento específico de habilitação
nesta NOB.
16.1. Responsabilidades comuns às
duas condições de gestão estadual
Elaboração da PPI do estado, contendo

a referência intermunicipal e coordenação
da negociação na CIB para alocação dos
recursos, conforme expresso na
programação.
Elaboração e execução do Plano
Estadual de Prioridades de Investimentos,
negociado na CIB e aprovado pelo CES.
Gerência de unidades estatais da
hemorrede e de laboratórios de referência
para controle de qualidade, para vigilância
sanitária e para a vigilância
epidemiológica.
Formulação e execução da política de
sangue e hemoterapia.
Organização de sistemas de referência,
bem como a normalização e operação de
câmara de compensação de AIH,
procedimentos especializados e de alto
custo e ou alta complexidade.
Formulação e execução da política
estadual de assistência farmacêutica, em
articulação com o MS.
Normalização complementar de
mecanismos e instrumentos de
administração da oferta e controle da
prestação de serviços ambulatoriais,
hospitalares, de alto custo, do tratamento
fora do domicílio e dos medicamentos e
insumos especiais.
Manutenção do cadastro atualizado de
unidades assistenciais sob sua gestão,
segundo normas do MS.
Cooperação técnica e financeira com o
conjunto de municípios, objetivando a
consolidação do processo de
descentralização, a organização da rede
regionalizada e hierarquizada de serviços,
a realização de ações de epidemiologia, de
controle de doenças, de vigilância
sanitária, bem assim o pleno exercício das
funções gestoras de planejamento,
controle, avaliação e auditoria.
Implementação de políticas de
integração das ações de saneamento às de
saúde.
Coordenação das atividades de
vigilância epidemiológica e de controle de
doenças e execução complementar
conforme previsto na Lei nº 8.080/90.
Execução de operações complexas
47
Legislação
voltadas ao controle de doenças que
possam se beneficiar da economia de
escala.
Coordenação das atividades de
vigilância sanitária e execução
complementar conforme previsto na Lei nº
8.080/90.
Execução das ações básicas de
vigilância sanitária referente aos
municípios não habilitados nesta NOB.
Execução das ações de média e alta
complexidade de vigilância sanitária,
exceto as realizadas pelos municípios
habilitados na condição de gestão plena de
sistema municipal.
Execução do PDAVS nos termos
definidos pela SVS/MS.
Apoio logístico e estratégico às
atividades à atenção à saúde das
populações indígenas, na conformidade de
critérios estabelecidos pela CIT.
16.2. Requisitos comuns às duas
condições de gestão estadual
Comprovar o funcionamento do CES.
Comprovar o funcionamento da CIB.
Comprovar a operação do Fundo
Estadual de Saúde.
Apresentar o Plano Estadual de Saúde,
aprovado pelo CES, que deve conter:
- as metas pactuadas;
- a programação integrada das ações
ambulatoriais, hospitalares e de alto custo,
de epidemiologia e de controle de doenças
– incluindo, entre outras, as atividades de
vacinação, de controle de vetores e de
reservatórios – de saneamento, de pesquisa
e desenvolvimento tecnológico, de
educação e de comunicação em saúde,
bem como as relativas às ocorrências
mórbidas decorrentes de causas externas;
- as estratégias de descentralização das
ações de saúde para municípios;
- as estratégias de reorganização do
modelo de atenção; e
- os critérios utilizados e os indicadores
por meio dos quais é efetuado o
acompanhamento das ações.
Apresentar relatório de gestão
aprovado pelo CES, relativo ao ano

anterior à solicitação do pleito.
Comprovar a transferência da gestão da
atenção hospitalar e ambulatorial aos
municípios habilitados, conforme a
respectiva condição de gestão.
Comprovar a estruturação do
componente estadual do SNA.
Comprovar capacidade técnica e
administrativa e condições materiais para
o exercício de suas responsabilidades e
prerrogativas, quanto a contratação,
pagamento, controle e auditoria dos
serviços sob sua gestão e quanto à
avaliação do impacto das ações do Sistema
sobre as condições de saúde da população
do estado.
Comprovar a dotação orçamentária do
ano e o dispêndio no ano anterior,
correspondente à contrapartida de recursos
financeiros próprios do Tesouro Estadual,
de acordo com a legislação em vigor.
Apresentar à CIT a formalização do
pleito, devidamente aprovado pelo CES e
pela CIB, atestando o cumprimento dos
requisitos gerais e específicos relativos à
condição de gestão pleiteada.
Comprovar a criação do Comitê
Interinstitucional de Epidemiologia,
vinculado ao Secretário Estadual de
Saúde.
Comprovar o funcionamento de serviço
de vigilância sanitária no estado,
organizado segundo a legislação e
capacidade de desenvolvimento de ações
de vigilância sanitária.
Comprovar o funcionamento de serviço
de vigilância epidemiológica no estado.
16.3. GESTÃO AVANÇADA DO
SISTEMA ESTADUAL
16.3.1. Responsabilidades Específicas
Contratação, controle, auditoria e
pagamento do conjunto dos serviços, sob
gestão estadual, contidos na FAE;
Contratação, controle, auditoria e
pagamento dos prestadores de serviços
incluídos no PAB dos municípios não
habilitados;
Ordenação do pagamento dos demais
serviços hospitalares e ambulatoriais, sob
48
Legislação
gestão estadual;
Operação do SIA/SUS, conforme
normas do MS, e alimentação dos bancos
de dados de interesse nacional.
16.3.2. Requisitos Específicos
Apresentar a programação pactuada e
integrada ambulatorial, hospitalar e de alto
custo, contendo a referência
intermunicipal e os critérios para a sua
elaboração.
Dispor de 60% dos municípios do
estado habilitados nas condições de gestão
estabelecidas nesta NOB, independente do
seu contingente populacional; ou 40% dos
municípios habilitados, desde que, nestes,
residam 60% da população.
Dispor de 30% do valor do TFA
comprometido com transferências
regulares e automáticas aos municípios.
16.3.3. Prerrogativas
Transferência regular e automática dos
recursos correspondentes à Fração
Assistencial Especializada (FAE) e ao
Piso Assistencial Básico (PAB) relativos
aos municípios não-habilitados.
Transferência regular e automática do
Piso Básico de Vigilância Sanitária
(PBVS) referente aos municípios não
habilitados nesta NOB.
Transferência regular e automática do
Índice de Valorização do Impacto em
Vigilância Sanitária (IVISA).
Remuneração por serviços produzidos
na área da vigilância sanitária.
Transferência de recursos referentes às
ações de epidemiologia e controle de
doenças.
16.4. GESTÃO PLENA DO
SISTEMA ESTADUAL
16.4.1. Responsabilidades Específicas
Contratação, controle, auditoria e
pagamento aos prestadores do conjunto
dos serviços sob gestão estadual, conforme
definição da CIB.
Operação do SIA/SUS e do SIH/SUS,
conforme normas do MS, e alimentação
dos bancos de dados de interesse nacional.

16.4.2. Requisitos Específicos
Comprovar a implementação da
programação integrada das ações
ambulatoriais, hospitalares e de alto custo,
contendo a referência intermunicipal e os
critérios para a sua elaboração.
Comprovar a operacionalização de
mecanismos de controle da prestação de
serviços ambulatoriais e hospitalares, tais
como: centrais de controle de leitos e
internações, de procedimentos
ambulatoriais e hospitalares de alto/custo
e ou complexidade e de marcação de
consultas especializadas.
Dispor de 80% dos municípios
habilitados nas condições de gestão
estabelecidas nesta NOB, independente do
seu contingente populacional; ou 50% dos
municípios, desde que, nestes, residam
80% da população.
Dispor de 50% do valor do TFA do
estado comprometido com transferências
regulares e automáticas aos municípios.
16.4.3. Prerrogativas
Transferência regular e automática dos
recursos correspondentes ao valor do Teto
Financeiro da Assistência (TFA),
deduzidas as transferências fundo a fundo
realizadas a municípios habilitados.
Transferência regular e automática dos
recursos correspondentes ao Índice de
Valorização de Resultados (IVR).
Transferência regular e automática do
Piso Básico de Vigilância Sanitária
(PBVS) referente aos municípios não
habilitados nesta NOB.
Transferência regular e automática do
Índice de valorização do Impacto em
Vigilância Sanitária (IVISA).
Remuneração por serviços produzidos
na área da vigilância sanitária.
Normalização complementar, pactuada
na CIB e aprovada pelo CES, relativa ao
pagamento de prestadores de serviços
assistenciais sob sua contratação, inclusive
alteração de valores de procedimentos,
tendo a tabela nacional como referência
mínima.
49
Legislação
Transferência de recursos referentes às
ações de epidemiologia e de controle de
doenças.
17. DISPOSIÇÕES GERAIS E
TRANSITÓRIAS
17. 1. As responsabilidades que
caracterizam cada uma das condições de
gestão definidas nesta NOB constituem
um elenco mínimo e não impedem a
incorporação de outras pactuadas na CIB e
aprovadas pelo CES, em especial aquelas
já assumidas em decorrência da NOB-SUS
Nº 01/93.
17.2. No processo de habilitação às
condições de gestão estabelecidas nesta
NOB, são considerados os requisitos já
cumpridos para habilitação nos termos da
NOB-SUS Nº 01/93, cabendo ao
município ou ao estado pleiteante a
comprovação exclusiva do cumprimento
dos requisitos introduzidos ou alterados
pela presente Norma Operacional,
observando os seguintes procedimentos:
17.2.1.para que os municípios
habilitados atualmente nas condições de
gestão incipiente e parcial possam assumir
a condição plena da atenção básica
definida nesta NOB, devem apresentar à
CIB os seguintes documentos, que
completam os requisitos para habilitação:
17.2.1.1. ofício do gestor municipal
pleiteando a alteração na condição de
gestão;
17.2.1.2. ata do CMS aprovando o
pleito de mudança de habilitação;
17.2.1.3. ata das três últimas reuniões
do CMS;
17.2.1.4. extrato de movimentação
bancária do Fundo Municipal de Saúde
relativo ao trimestre anterior à
apresentação do pleito;

17.2.1.5. comprovação, pelo gestor
municipal, de condições técnicas para
processar o SIA/SUS;
17.2.1.6. declaração do gestor
municipal comprometendo-se a alimentar,
junto à SES, o banco de dados nacional do
SIA/SUS;
17.2.1.7. proposta aprazada de
estruturação do serviço de controle e
avaliação municipal;
17.2.1.8. comprovação da garantia de
oferta do conjunto de procedimentos
coberto pelo PAB; e
17.2.1.9. ata de aprovação do relatório
de gestão no CMS;
17.2.2. para que os municípios
habilitados atualmente na condição de
gestão semiplena possam assumir a
condição de gestão plena do sistema
municipal definida nesta NOB, devem
comprovar à CIB:
17.2.2.1. a aprovação do relatório de
gestão pelo CMS, mediante apresentação
da ata correspondente;
17.2.2.2. a existência de serviços que
executem os procedimentos cobertos pelo
PAB no seu território, e de serviços de
apoio diagnóstico em patologia clínica e
radiologia básica simples, oferecidos no
próprio município ou contratados de outro
gestor municipal;
17.2.2.3.a estruturação do componente
municipal do SNA; e
17.2.2.4.a integração e articulação do
município na rede estadual e respectivas
responsabilidades na PPI. Caso o
município não atenda a esse requisito,
pode ser enquadrado na condição de
gestão plena da atenção básica até que
disponha de tais condições, submetendo-
se, neste caso, aos mesmos procedimentos
50
Legislação
referidos no item 17.2.1;
17.2.3. os estados habilitados
atualmente nas condições de gestão parcial
e semiplena devem apresentar a
comprovação dos requisitos adicionais
relativos à nova condição pleiteada na
presente NOB.
17.3. A habilitação de municípios à
condição de gestão plena da atenção básica
é decidida na CIB dos estados habilitados
às condições de gestão avançada e plena
do sistema estadual, cabendo recurso ao
CES. A SES respectiva deve informar ao
MS a habilitação procedida, para fins de
formalização por portaria, observando as
disponibilidades financeiras para a
efetivação das transferências regulares e
automáticas pertinentes. No que se refere
à gestão plena do sistema municipal, a
habilitação dos municípios é decidida na
CIT, com base em relatório da CIB e
formalizada em ato da SAS/MS. No caso
dos estados categorizados na condição de
gestão convencional, a habilitação dos
municípios a qualquer das condições de
gestão será decidida na CIT, com base no
processo de avaliação elaborado e
encaminhado pela CIB, e formalizada em
ato do MS.
17.4. A habilitação de estados a
qualquer das condições de gestão é
decidida na CIT e formalizada em ato do
MS, cabendo recurso ao CNS.
17.5. Os instrumentos para a
comprovação do cumprimento dos
requisitos para habilitação ao conjunto das
condições de gestão de estados e
municípios, previsto nesta NOB, estão
sistematizados no ANEXO I.
17.6. Os municípios e estados
habilitados na forma da NOB-SUS Nº
01/93 permanecem nas respectivas
condições de gestão até sua habilitação em
uma das condições estabelecidas por esta
NOB, ou até a data limite a ser fixada pela

CIT.
17.7. A partir da data da publicação
desta NOB, não serão procedidas novas
habilitações ou alterações de condição de
gestão na forma da NOB-SUS Nº 01/93.
Ficam excetuados os casos já aprovados
nas CIB, que devem ser protocolados na
CIT, no prazo máximo de 30 dias.
17.8. A partir da publicação desta NOB,
ficam extintos o Fator de Apoio ao Estado,
o Fator de Apoio ao Município e as
transferências dos saldos de teto financeiro
relativos às condições de gestão municipal
e estadual parciais, previstos,
respectivamente, nos itens 3.1.4; 3.2; 4.1.2
e 4.2.1 da NOB-SUS Nº 01/93.
17.9. A permanência do município na
condição de gestão a que for habilitado, na
forma desta NOB, está sujeita a processo
permanente de acompanhamento e
avaliação, realizado pela SES e submetido
à apreciação da CIB, tendo por base
critérios estabelecidos pela CIB e pela
CIT, aprovados pelos respectivos
Conselhos de Saúde.
17.10. De maneira idêntica, a
permanência do estado na condição de
gestão a que for habilitado, na forma desta
NOB, está sujeita a processo permanente
de acompanhamento e avaliação, realizado
pelo MS e submetido à apreciação da CIT,
tendo por base critérios estabelecidos por
esta Comissão e aprovados pelo CNS.
17.11. O gestor do município habilitado
na condição de Gestão Plena da Atenção
Básica que ainda não dispõe de serviços
suficientes para garantir, à sua população,
a totalidade de procedimentos cobertos
pelo PAB, pode negociar, diretamente,
com outro gestor municipal, a compra dos
serviços não disponíveis, até que essa
oferta seja garantida no próprio município.
17.12. Para implantação do PAB, ficam
as CIB autorizadas a estabelecer fatores
51
Legislação
diferenciados de ajuste até um valor
máximo fixado pela CIT e formalizado por
portaria do Ministério (SAS/MS). Esses
fatores são destinados aos municípios
habilitados, que apresentam gastos per
capita em ações de atenção básica
superiores ao valor per capita nacional
único (base de cálculo do PAB), em
decorrência de avanços na organização do
sistema. O valor adicional atribuído a cada
município é formalizado em ato próprio da
SES.
17.13. O valor per capita nacional
único, base de cálculo do PAB, é aplicado
a todos os municípios, habilitados ou não
nos termos desta NOB. Aos municípios
não habilitados, o valor do PAB é limitado
ao montante do valor per capita nacional
multiplicado pela população e pago por
produção de serviço.
17.14. Num primeiro momento, em
face da inadequação dos sistemas de
informação de abrangência nacional para
aferição de resultados, o IVR é atribuído
aos estados a título de valorização de
desempenho na gestão do Sistema,
conforme critérios estabelecidos pela CIT
e formalizados por portaria do Ministério
(SAS/MS).
17.15. O MS continua efetuando
pagamento por produção de serviços
(relativos aos procedimentos cobertos pelo
PAB) diretamente aos prestadores,
somente no caso daqueles municípios não-
habilitados na forma desta NOB, situados
em estados em gestão convencional.
17.16. Também em relação aos
procedimentos cobertos pela FAE, o MS
continua efetuando o pagamento por
produção de serviços diretamente a
prestadores, somente no caso daqueles
municípios habilitados em gestão plena da
atenção básica e os não habilitados, na
forma desta NOB, situados em estados em
gestão convencional.

17.17. As regulamentações
complementares necessárias
operacionalização desta NOB são objeto
de discussão e negociação na CIT,
observadas as diretrizes estabelecidas pelo
CNS, com posterior formalização,
mediante portaria do MS.
SIGLAS UTILIZADAS
AIH - Autorização de Internação
Hospitalar
CES - Conselho Estadual de Saúde
CIB - Comissão Intergestores Bipartite
CIT - Comissão Intergestores Tripartite
CMS - Conselho Municipal de Saúde
CNS - Conselho Nacional de Saúde
COFINS - Contribuição Social para o
Financiamento da Seguridade Social
CONASEMS - Conselho Nacional de
Secretários Municipais de Saúde
CONASS - Conselho Nacional de
Secretários Estaduais de Saúde
FAE - Fração Assistencial
Especializada
FIDEPS - Fator de Incentivo ao
Desenvolvimento do Ensino e da Pesquisa
FNS - Fundação Nacional de Saúde
INSS - Instituto Nacional de
Seguridade Social
IVH-E - Índice de Valorização
Hospitalar de Emergência
IVISA - Índice de Valorização do
Impacto em Vigilânica Sanitária
IVR - Índice de Valorização de
Resultados
MS - Ministério da Saúde
NOB - Norma Operacional Básica
PAB - Piso Assistencial Básico.
PACS - Programa de Agentes
Comunitários de Saúde
PBVS - Piso Básico de Vigilância
Sanitária
PDAVS - Programa Desconcentrado de
Ações de Vigilância Sanitária
PPI - Programação Pactuada e
Integrada
PSF - Programa de Saúde da Família
SAS - Secretaria de Assistência à Saúde
SES - Secretaria Estadual de Saúde
Legislação
SIA/SUS - Sistema de Informações
à Ambulatoriais do SUS
SIH/SUS - Sistema de Informações
Hospitalares do SUS
SMS - Secretaria Municipal de Saúde
SNA - Sistema Nacional de Auditoria
SUS - Sistema Único de Saúde
SVS - Secretaria de Vigilância
Sanitária
TFA - Teto Financeiro da Assistência
TFAE - Teto Financeiro da Assistência
do Estado
TFAM - Teto Financeiro da Assistência
do Município
TFECD - Teto Financeiro da
Epidemiologia e Controle de Doenças
TFG - Teto Financeiro Global
TFGE - Teto Financeiro Global do
Estado
TFGM - Teto Financeiro Global do
Município
TFVS - Teto Financeiro da Vigilância
Sanitária
Norma Operacional da Assistência à
Saúde - NOAS - SUS/2001
Prezado (a) candidato (a) embora o
edital tenha solicitado a Portaria GM/MS
nº 95, de 26 de janeiro de 2001 - Aprova a
Norma Operacional da Assistência à
Saúde – NOAS-SUS 01/2001 que amplia
as responsabilidades dos municípios na
Atenção Básica; define o processo de
regionalização da assistência; cria
mecanismos para o fortalecimento da
capacidade de gestão do Sistema Único de
Saúde e procede à atualização dos critérios
de habilitação de estados e municípios a
mesma encontra-se sem efeito, e as demais
portarias posterior foram revogadas, não
havendo nenhuma vigente até o momento.
52

Lei Federal nº 8.069/1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente) e suas
alterações
ESTATUTO DA CRIANÇA E
ADOLESCENTE
Quem é criança de acordo com o
Estatuto da Criança e Adolescente
(ECA)?
Considera-se criança, para os efeitos
desta Lei, a pessoa até doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre
doze e dezoito anos de idade.
Direitos:
- Direito à vida e a saúde;
- Do Direito à Liberdade, ao Respeito e
à Dignidade;
- Direito à Convivência Familiar e
Comunitária.
Família Natural x Família Extensa e
Ampliada
Entende-se por família natural a
comunidade formada pelos pais ou
qualquer deles e seus descendentes.
Entende-se por família extensa ou
ampliada aquela que se estende para além
da unidade pais e filhos ou da unidade do
casal, formada por parentes próximos com
os quais a criança ou adolescente convive e
mantém vínculos de afinidade e
afetividade.
Tutela
A tutela será deferida, nos termos da lei
civil, a pessoa de até 18 (dezoito) anos
incompletos,
Ato Infracional
Considera-se ato infracional a conduta
descrita como crime ou contravenção penal.
Medidas Socioeducativas
Aplicam-se as medidas socioeducativas
ao adolescente e são elas:
I - advertência;
53
Legislação
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de
semiliberdade;
VI - internação em estabelecimento
educacional.
Internação
É medida que não comporta prazo
determinado, devendo sua manutenção ser
reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis
meses.
OBS: Em nenhuma hipótese o período
máximo de internação excederá a três anos.
Conselho Tutelar
O Conselho Tutelar é órgão permanente
e autônomo, não jurisdicional, encarregado
pela sociedade de zelar pelo cumprimento
dos direitos da criança e do adolescente,
definidos nesta Lei.
Em cada Município e em cada Região
Administrativa do Distrito Federal haverá,
no mínimo, 1 (um) Conselho Tutelar como
órgão integrante da administração pública
local, composto de 5 (cinco) membros,
escolhidos pela população local para
mandato de 4 (quatro) anos, permitida
recondução por novos processos de
escolha.
Perda ou Suspensão do Pátrio Poder
Familiar
O procedimento para a perda ou a
suspensão do poder familiar terá início por
provocação do Ministério Público ou de
quem tenha legítimo interesse.
Crimes
Os crimes apresentados entre os artigos
225 - 244 são de ação penal pública
incondicionada.
Infrações
Estão disciplinadas entre os artigos 245
- 258.
 Legislação

Abaixo segue a lei: Art. 4º É dever da família, da

comunidade, da sociedade em geral e do
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE poder público assegurar, com absoluta
1990.4 prioridade, a efetivação dos direitos
referentes à vida, à saúde, à alimentação, à
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do educação, ao esporte, ao lazer, à
Adolescente e dá outras providências. profissionalização, à cultura, à dignidade,
ao respeito, à liberdade e à convivência
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: familiar e comunitária.
Faço saber que o Congresso Nacional Parágrafo único. A garantia de
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e
Título I socorro em quaisquer circunstâncias;
Das Disposições Preliminares b) precedência de atendimento nos
serviços públicos ou de relevância pública;
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção c) preferência na formulação e na
integral à criança e ao adolescente. execução das políticas sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos
Art. 2º Considera-se criança, para os públicos nas áreas relacionadas com a
efeitos desta Lei, a pessoa até doze anos de proteção à infância e à juventude.
idade incompletos, e adolescente aquela
entre doze e dezoito anos de idade. Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente
Parágrafo único. Nos casos expressos será objeto de qualquer forma de
em lei, aplica-se excepcionalmente este negligência, discriminação, exploração,
Estatuto às pessoas entre dezoito e vinte e violência, crueldade e opressão, punido na
um anos de idade. forma da lei qualquer atentado, por ação ou
omissão, aos seus direitos fundamentais.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam
de todos os direitos fundamentais inerentes Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-
à pessoa humana, sem prejuízo da proteção se-ão em conta os fins sociais a que ela se
integral de que trata esta Lei, assegurando- dirige, as exigências do bem comum, os
se-lhes, por lei ou por outros meios, todas direitos e deveres individuais e coletivos, e
as oportunidades e facilidades, a fim de lhes a condição peculiar da criança e do
facultar o desenvolvimento físico, mental, adolescente como pessoas em
moral, espiritual e social, em condições de desenvolvimento.
liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados Título II
nesta Lei aplicam-se a todas as crianças e Dos Direitos Fundamentais
adolescentes, sem discriminação de Capítulo I
nascimento, situação familiar, idade, sexo, Do Direito à Vida e à Saúde
raça, etnia ou cor, religião ou crença,
deficiência, condição pessoal de Art. 7º A criança e o adolescente têm
desenvolvimento e aprendizagem, condição direito a proteção à vida e à saúde, mediante
econômica, ambiente social, região e local a efetivação de políticas sociais públicas
de moradia ou outra condição que que permitam o nascimento e o
diferencie as pessoas, as famílias ou a desenvolvimento sadio e harmonioso, em
comunidade em que vivem. condições dignas de existência.

4 em:11.07.2023
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm - visitado

54

Art. 8º É assegurado a todas as mulheres
o acesso aos programas e às políticas de
saúde da mulher e de planejamento
reprodutivo e, às gestantes, nutrição
adequada, atenção humanizada à gravidez,
ao parto e ao puerpério e atendimento pré-
natal, perinatal e pós-natal integral no
âmbito do Sistema Único de Saúde.
§1º O atendimento pré-natal será
realizado por profissionais da atenção
primária.
§2º Os profissionais de saúde de
referência da gestante garantirão sua
vinculação, no último trimestre da gestação,
ao estabelecimento em que será realizado o
parto, garantido o direito de opção da
mulher.
§3º Os serviços de saúde onde o parto for
realizado assegurarão às mulheres e aos
seus filhos recém-nascidos alta hospitalar
responsável e contrarreferência na atenção
primária, bem como o acesso a outros
serviços e a grupos de apoio à
amamentação.
§4º Incumbe ao poder público
proporcionar assistência psicológica à
gestante e à mãe, no período pré e pós-natal,
inclusive como forma de prevenir ou
minorar as consequências do estado
puerperal.
§5º A assistência referida no §4º deste
artigo deverá ser prestada também a
gestantes e mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção, bem
como a gestantes e mães que se encontrem
em situação de privação de liberdade.
§6º A gestante e a parturiente têm direito
a 1 (um) acompanhante de sua preferência
durante o período do pré-natal, do trabalho
de parto e do pós-parto imediato.
§7º A gestante deverá receber orientação
sobre aleitamento materno, alimentação
complementar saudável e crescimento e
desenvolvimento infantil, bem como sobre
formas de favorecer a criação de vínculos
afetivos e de estimular o desenvolvimento
integral da criança.
§8º A gestante tem direito a
acompanhamento saudável durante toda a
gestação e a parto natural cuidadoso,
55
Legislação
estabelecendo-se a aplicação de cesariana e
outras intervenções cirúrgicas por motivos
médicos.
§9º A atenção primária à saúde fará a
busca ativa da gestante que não iniciar ou
que abandonar as consultas de pré-natal,
bem como da puérpera que não comparecer
às consultas pós-parto.
§ 10. Incumbe ao poder público garantir,
à gestante e à mulher com filho na primeira
infância que se encontrem sob custódia em
unidade de privação de liberdade,
ambiência que atenda às normas sanitárias
e assistenciais do Sistema Único de Saúde
para o acolhimento do filho, em articulação
com o sistema de ensino competente,
visando ao desenvolvimento integral da
criança.
Art. 8º-A. Fica instituída a Semana
Nacional de Prevenção da Gravidez na
Adolescência, a ser realizada anualmente
na semana que incluir o dia 1º de fevereiro,
com o objetivo de disseminar informações
sobre medidas preventivas e educativas que
contribuam para a redução da incidência da
gravidez na adolescência.
Parágrafo único. As ações destinadas a
efetivar o disposto no caput deste artigo
ficarão a cargo do poder público, em
conjunto com organizações da sociedade
civil, e serão dirigidas prioritariamente ao
público adolescente.
Art. 9º O poder público, as instituições e
os empregadores propiciarão condições
adequadas ao aleitamento materno,
inclusive aos filhos de mães submetidas a
medida privativa de liberdade.
§1º Os profissionais das unidades
primárias de saúde desenvolverão ações
sistemáticas, individuais ou coletivas,
visando ao planejamento, à implementação
e à avaliação de ações de promoção,
proteção e apoio ao aleitamento materno e
à alimentação complementar saudável, de
forma contínua.
§2º Os serviços de unidades de terapia
intensiva neonatal deverão dispor de banco

de leite humano ou unidade de coleta de
leite humano.
Art. 10. Os hospitais e demais
estabelecimentos de atenção à saúde de
gestantes, públicos e particulares, são
obrigados a:
I - manter registro das atividades
desenvolvidas, através de prontuários
individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante
o registro de sua impressão plantar e digital
e da impressão digital da mãe, sem prejuízo
de outras formas normatizadas pela
autoridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao
diagnóstico e terapêutica de anormalidades
no metabolismo do recém-nascido, bem
como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento
onde constem necessariamente as
intercorrências do parto e do
desenvolvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto,
possibilitando ao neonato a permanência
junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo
de amamentação, prestando orientações
quanto à técnica adequada, enquanto a mãe
permanecer na unidade hospitalar,
utilizando o corpo técnico já existente.
§ 1º Os testes para o rastreamento de
doenças no recém-nascido serão
disponibilizados pelo Sistema Único de
Saúde, no âmbito do Programa Nacional de
Triagem Neonatal (PNTN), na forma da
regulamentação elaborada pelo Ministério
da Saúde, com implementação de forma
escalonada, de acordo com a seguinte
ordem de progressão: (Incluído pela Lei nº
14.154, de 2021)
I - etapa 1: (Incluído pela Lei nº 14.154,
de 2021)
a) fenilcetonúria e outras
hiperfenilalaninemias; (Incluída pela Lei nº
14.154, de 2021)
b) hipotireoidismo congênito; (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021)
56
Legislação
c) doença falciforme e outras
hemoglobinopatias; (Incluída pela Lei nº
14.154, de 2021)
d) fibrose cística; (Incluída pela Lei nº
14.154, de 2021)
e) hiperplasia adrenal congênita;
(Incluída pela Lei nº 14.154, de 2021)
f) deficiência de biotinidase; (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021)
g) toxoplasmose congênita; (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021)
II - etapa 2: (Incluído pela Lei nº 14.154,
de 2021)
a) galactosemias; (Incluída pela Lei nº
14.154, de 2021)
b) aminoacidopatias; (Incluída pela Lei
nº 14.154, de 2021)
c) distúrbios do ciclo da ureia; (Incluída
pela Lei nº 14.154, de 2021)
d) distúrbios da betaoxidação dos ácidos
graxos; (Incluída pela Lei nº 14.154, de
2021)
III - etapa 3: doenças lisossômicas;
(Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021)
IV - etapa 4: imunodeficiências
primárias; (Incluído pela Lei nº 14.154, de
2021)
V - etapa 5: atrofia muscular espinhal.
(Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021)
§ 2º A delimitação de doenças a serem
rastreadas pelo teste do pezinho, no âmbito
do PNTN, será revisada periodicamente,
com base em evidências científicas,
considerados os benefícios do
rastreamento, do diagnóstico e do
tratamento precoce, priorizando as doenças
com maior prevalência no País, com
protocolo de tratamento aprovado e com
tratamento incorporado no Sistema Único
de Saúde. (Incluído pela Lei nº 14.154, de
2021)
§ 3º O rol de doenças constante do § 1º
deste artigo poderá ser expandido pelo
poder público com base nos critérios
estabelecidos no § 2º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.154, de 2021)
§ 4º Durante os atendimentos de pré-
natal e de puerpério imediato, os
profissionais de saúde devem informar a
gestante e os acompanhantes sobre a

importância do teste do pezinho e sobre as
eventuais diferenças existentes entre as
modalidades oferecidas no Sistema Único
de Saúde e na rede privada de saúde.
(Incluído pela Lei nº 14.154, de 2021)
Art. 11. É assegurado acesso integral às
linhas de cuidado voltadas à saúde da
criança e do adolescente, por intermédio do
Sistema Único de Saúde, observado o
princípio da equidade no acesso a ações e
serviços para promoção, proteção e
recuperação da saúde.
§1º A criança e o adolescente com
deficiência serão atendidos, sem
discriminação ou segregação, em suas
necessidades gerais de saúde e específicas
de habilitação e reabilitação.
§2º Incumbe ao poder público fornecer
gratuitamente, àqueles que necessitarem,
medicamentos, órteses, próteses e outras
tecnologias assistivas relativas ao
tratamento, habilitação ou reabilitação para
crianças e adolescentes, de acordo com as
linhas de cuidado voltadas às suas
necessidades específicas.
§3º Os profissionais que atuam no
cuidado diário ou frequente de crianças na
primeira infância receberão formação
específica e permanente para a detecção de
sinais de risco para o desenvolvimento
psíquico, bem como para o promoverá a atenção à saúde bucal das
acompanhamento que se fizer necessário.
Art. 12. Os estabelecimentos de
atendimento à saúde, inclusive as unidades
neonatais, de terapia intensiva e de
cuidados intermediários, deverão
proporcionar condições para a permanência
em tempo integral de um dos pais ou
responsável, nos casos de internação de
criança ou adolescente.
Art. 13. Os casos de suspeita ou
confirmação de castigo físico, de
tratamento cruel ou degradante e de maus-
tratos contra criança ou adolescente serão
obrigatoriamente comunicados ao
Conselho Tutelar da respectiva localidade,
sem prejuízo de outras providências legais.
57
Legislação
§1º As gestantes ou mães que
manifestem interesse em entregar seus
filhos para adoção serão obrigatoriamente
encaminhadas, sem constrangimento, à
Justiça da Infância e da Juventude.
§2º Os serviços de saúde em suas
diferentes portas de entrada, os serviços de
assistência social em seu componente
especializado, o Centro de Referência
Especializado de Assistência Social (Creas)
e os demais órgãos do Sistema de Garantia
de Direitos da Criança e do Adolescente
deverão conferir máxima prioridade ao
atendimento das crianças na faixa etária da
primeira infância com suspeita ou
confirmação de violência de qualquer
natureza, formulando projeto terapêutico
singular que inclua intervenção em rede e,
se necessário, acompanhamento domiciliar.
Art. 14. O Sistema Único de Saúde
promoverá programas de assistência
médica e odontológica para a prevenção das
enfermidades que ordinariamente afetam a
população infantil, e campanhas de
educação sanitária para pais, educadores e
alunos.
§1º É obrigatória a vacinação das
crianças nos casos recomendados pelas
autoridades sanitárias.
§2º O Sistema Único de Saúde
crianças e das gestantes, de forma
transversal, integral e intersetorial com as
demais linhas de cuidado direcionadas à
mulher e à criança.
§3º A atenção odontológica à criança
terá função educativa protetiva e será
prestada, inicialmente, antes de o bebê
nascer, por meio de aconselhamento pré-
natal, e, posteriormente, no sexto e no
décimo segundo anos de vida, com
orientações sobre saúde bucal.
§4º A criança com necessidade de
cuidados odontológicos especiais será
atendida pelo Sistema Único de Saúde.
§ 5 º É obrigatória a aplicação a todas as
crianças, nos seus primeiros dezoito meses
de vida, de protocolo ou outro instrumento
construído com a finalidade de facilitar a

detecção, em consulta pediátrica de
acompanhamento da criança, de risco para
o seu desenvolvimento psíquico.
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à
Dignidade
Art. 15. A criança e o adolescente têm
direito à liberdade, ao respeito e à dignidade
como pessoas humanas em processo de
desenvolvimento e como sujeitos de
direitos civis, humanos e sociais garantidos
na Constituição e nas leis.
Art. 16. O direito à liberdade
compreende os seguintes aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos
e espaços comunitários, ressalvadas as
restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-
se;
V - participar da vida familiar e
comunitária, sem discriminação;
VI - participar da vida política, na forma
da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e
orientação.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na
inviolabilidade da integridade física,
psíquica e moral da criança e do
adolescente, abrangendo a preservação da
imagem, da identidade, da autonomia, dos
valores, ideias e crenças, dos espaços e
objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela
dignidade da criança e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento
desumano, violento, aterrorizante,
vexatório ou constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm
o direito de ser educados e cuidados sem o
uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante, como formas de correção,
disciplina, educação ou qualquer outro
58
Legislação
pretexto, pelos pais, pelos integrantes da
família ampliada, pelos responsáveis, pelos
agentes públicos executores de medidas
socioeducativas ou por qualquer pessoa
encarregada de cuidar deles, tratá-los,
educá-los ou protegê-los.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei,
considera-se:
I - castigo físico: ação de natureza
disciplinar ou punitiva aplicada com o uso
da força física sobre a criança ou o
adolescente que resulte em:
a) sofrimento físico; ou
b) lesão;
II - tratamento cruel ou degradante:
conduta ou forma cruel de tratamento em
relação à criança ou ao adolescente que:
a) humilhe; ou
b) ameace gravemente; ou
c) ridicularize.
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da
família ampliada, os responsáveis, os
agentes públicos executores de medidas
socioeducativas ou qualquer pessoa
encarregada de cuidar de crianças e de
adolescentes, tratá-los, educá-los ou
protegê-los que utilizarem castigo físico ou
tratamento cruel ou degradante como
formas de correção, disciplina, educação ou
qualquer outro pretexto estarão sujeitos,
sem prejuízo de outras sanções cabíveis, às
seguintes medidas, que serão aplicadas de
acordo com a gravidade do caso:
I - encaminhamento a programa oficial
ou comunitário de proteção à família;
II - encaminhamento a tratamento
psicológico ou psiquiátrico;
III - encaminhamento a cursos ou
programas de orientação;
IV - obrigação de encaminhar a criança
a tratamento especializado;
V - advertência.
VI - garantia de tratamento de saúde
especializado à vítima. (Incluído pela Lei nº
14.344, de 2022)
Parágrafo único. As medidas previstas
neste artigo serão aplicadas pelo Conselho
Tutelar, sem prejuízo de outras
providências legais.

Capítulo III
Do Direito à Convivência Familiar e
Comunitária
Seção I
Disposições Gerais
Art. 19. É direito da criança e do
adolescente ser criado e educado no seio de
sua família e, excepcionalmente, em família
substituta, assegurada a convivência
familiar e comunitária, em ambiente que
garanta seu desenvolvimento integral.
§1º Toda criança ou adolescente que
estiver inserido em programa de
acolhimento familiar ou institucional terá
sua situação reavaliada, no máximo, a cada
3 (três) meses, devendo a autoridade
judiciária competente, com base em
relatório elaborado por equipe
interprofissional ou multidisciplinar,
decidir de forma fundamentada pela
possibilidade de reintegração familiar ou
pela colocação em família substituta, em
quaisquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei.
§2º A permanência da criança e do
adolescente em programa de acolhimento
institucional não se prolongará por mais de
18 (dezoito meses), salvo comprovada
necessidade que atenda ao seu superior
interesse, devidamente fundamentada pela
autoridade judiciária.
§3º A manutenção ou a reintegração de
criança ou adolescente à sua família terá
preferência em relação a qualquer outra
providência, caso em que será esta incluída
em serviços e programas de proteção, apoio
e promoção, nos termos do §1º do art. 23,
dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos
incisos I a IV do caput do art. 129 desta Lei.
§4º Será garantida a convivência da
criança e do adolescente com a mãe ou o pai
privado de liberdade, por meio de visitas
periódicas promovidas pelo responsável ou,
nas hipóteses de acolhimento institucional,
pela entidade responsável,
independentemente de autorização judicial.
§5º Será garantida a convivência integral
da criança com a mãe adolescente que
estiver em acolhimento institucional.
59
Legislação
§6º A mãe adolescente será assistida por
equipe especializada multidisciplinar.
Art. 19-A. A gestante ou mãe que
manifeste interesse em entregar seu filho
para adoção, antes ou logo após o
nascimento, será encaminhada à Justiça da
Infância e da Juventude.
§1º A gestante ou mãe será ouvida pela
equipe interprofissional da Justiça da
Infância e da Juventude, que apresentará
relatório à autoridade judiciária,
considerando inclusive os eventuais efeitos
do estado gestacional e puerperal.
§2º De posse do relatório, a autoridade
judiciária poderá determinar o
encaminhamento da gestante ou mãe,
mediante sua expressa concordância, à rede
pública de saúde e assistência social para
atendimento especializado.
§3º A busca à família extensa, conforme
definida nos termos do parágrafo único do
art. 25 desta Lei, respeitará o prazo máximo
de 90 (noventa) dias, prorrogável por igual
período.
§4º Na hipótese de não haver a indicação
do genitor e de não existir outro
representante da família extensa apto a
receber a guarda, a autoridade judiciária
competente deverá decretar a extinção do
poder familiar e determinar a colocação da
criança sob a guarda provisória de quem
estiver habilitado a adotá-la ou de entidade
que desenvolva programa de acolhimento
familiar ou institucional.
§5º Após o nascimento da criança, a
vontade da mãe ou de ambos os genitores,
se houver pai registral ou pai indicado, deve
ser manifestada na audiência a que se refere
o §1º do art. 166 desta Lei, garantido o
sigilo sobre a entrega.
§ 6º Na hipótese de não comparecerem à
audiência nem o genitor nem representante
da família extensa para confirmar a
intenção de exercer o poder familiar ou a
guarda, a autoridade judiciária suspenderá o
poder familiar da mãe, e a criança será
colocada sob a guarda provisória de quem
esteja habilitado a adotá-la.

§7º Os detentores da guarda possuem o
prazo de 15 (quinze) dias para propor a ação
de adoção, contado do dia seguinte à data
do término do estágio de convivência.
§8º Na hipótese de desistência pelos
genitores - manifestada em audiência ou
perante a equipe interprofissional - da
entrega da criança após o nascimento, a
criança será mantida com os genitores, e
será determinado pela Justiça da Infância e
da Juventude o acompanhamento familiar
pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias.
§9º É garantido à mãe o direito ao sigilo
sobre o nascimento, respeitado o disposto
no art. 48 desta Lei.
§ 10. Serão cadastrados para adoção
recém-nascidos e crianças acolhidas não
procuradas por suas famílias no prazo de 30
(trinta) dias, contado a partir do dia do
acolhimento.
Art. 19-B. A criança e o adolescente em
programa de acolhimento institucional ou
familiar poderão participar de programa de
apadrinhamento.
§1º O apadrinhamento consiste em
estabelecer e proporcionar à criança e ao
adolescente vínculos externos à instituição
para fins de convivência familiar e
comunitária e colaboração com o seu
desenvolvimento nos aspectos social,
moral, físico, cognitivo, educacional e
financeiro.
§ 2º Podem ser padrinhos ou madrinhas
pessoas maiores de 18 (dezoito) anos não
inscritas nos cadastros de adoção, desde que
cumpram os requisitos exigidos pelo
programa de apadrinhamento de que fazem
parte.
§3º Pessoas jurídicas podem apadrinhar
criança ou adolescente a fim de colaborar
para o seu desenvolvimento.
§4º O perfil da criança ou do adolescente
a ser apadrinhado será definido no âmbito
de cada programa de apadrinhamento, com
prioridade para crianças ou adolescentes
com remota possibilidade de reinserção
familiar ou colocação em família adotiva.
§5º Os programas ou serviços de
apadrinhamento apoiados pela Justiça da
60
Legislação
Infância e da Juventude poderão ser
executados por órgãos públicos ou por
organizações da sociedade civil.
§6º Se ocorrer violação das regras de
apadrinhamento, os responsáveis pelo
programa e pelos serviços de acolhimento
deverão imediatamente notificar a
autoridade judiciária competente.
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da
relação do casamento, ou por adoção, terão
os mesmos direitos e qualificações,
proibidas quaisquer designações
discriminatórias relativas à filiação.
Art. 21. O poder familiar será exercido,
em igualdade de condições, pelo pai e pela
mãe, na forma do que dispuser a legislação
civil, assegurado a qualquer deles o direito
de, em caso de discordância, recorrer à
autoridade judiciária competente para a
solução da divergência.
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de
sustento, guarda e educação dos filhos
menores, cabendo-lhes ainda, no interesse
destes, a obrigação de cumprir e fazer
cumprir as determinações judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os
responsáveis, têm direitos iguais e deveres
e responsabilidades compartilhados no
cuidado e na educação da criança, devendo
ser resguardado o direito de transmissão
familiar de suas crenças e culturas,
assegurados os direitos da criança
estabelecidos nesta Lei.
Art. 23. A falta ou a carência de recursos
materiais não constitui motivo suficiente
para a perda ou a suspensão do poder
familiar.
§1º Não existindo outro motivo que por
si só autorize a decretação da medida, a
criança ou o adolescente será mantido em
sua família de origem, a qual deverá
obrigatoriamente ser incluída em serviços e
programas oficiais de proteção, apoio e
promoção.
§ 2º A condenação criminal do pai ou da
mãe não implicará a destituição do poder

familiar, exceto na hipótese de condenação
por crime doloso sujeito à pena de reclusão
contra outrem igualmente titular do mesmo
poder familiar ou contra filho, filha ou
outro descendente.
Art. 24. A perda e a suspensão do poder
familiar serão decretadas judicialmente, em
procedimento contraditório, nos casos
previstos na legislação civil, bem como na
hipótese de descumprimento injustificado
dos deveres e obrigações a que alude o art.
22.
Seção II
Da Família Natural
Art. 25. Entende-se por família natural a
comunidade formada pelos pais ou
qualquer deles e seus descendentes.
Parágrafo único. Entende-se por família
extensa ou ampliada aquela que se estende
para além da unidade pais e filhos ou da
unidade do casal, formada por parentes
próximos com os quais a criança ou
adolescente convive e mantém vínculos de
afinidade e afetividade.
Art. 26. Os filhos havidos fora do
casamento poderão ser reconhecidos pelos
pais, conjunta ou separadamente, no
próprio termo de nascimento, por
testamento, mediante escritura ou outro
documento público, qualquer que seja a
origem da filiação.
Parágrafo único. O reconhecimento
pode preceder o nascimento do filho ou
suceder-lhe ao falecimento, se deixar
descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de
filiação é direito personalíssimo,
indisponível e imprescritível, podendo ser
exercitado contra os pais ou seus herdeiros,
sem qualquer restrição, observado o
segredo de Justiça.
61
Legislação
Seção III
Da Família Substituta
Subseção I
Disposições Gerais
Art. 28. A colocação em família
substituta far-se-á mediante guarda, tutela
ou adoção, independentemente da situação
jurídica da criança ou adolescente, nos
termos desta Lei.
§1º Sempre que possível, a criança ou o
adolescente será previamente ouvido por
equipe interprofissional, respeitado seu
estágio de desenvolvimento e grau de
compreensão sobre as implicações da
medida, e terá sua opinião devidamente
considerada.
§2º Tratando-se de maior de 12 (doze)
anos de idade, será necessário seu
consentimento, colhido em audiência.
§3º Na apreciação do pedido levar-se-á
em conta o grau de parentesco e a relação
de afinidade ou de afetividade, a fim de
evitar ou minorar as consequências
decorrentes da medida.
§4º Os grupos de irmãos serão colocados
sob adoção, tutela ou guarda da mesma
família substituta, ressalvada a comprovada
existência de risco de abuso ou outra
situação que justifique plenamente a
excepcionalidade de solução diversa,
procurando-se, em qualquer caso, evitar o
rompimento definitivo dos vínculos
fraternais.
§5º A colocação da criança ou
adolescente em família substituta será
precedida de sua preparação gradativa e
acompanhamento posterior, realizados pela
equipe interprofissional a serviço da Justiça
da Infância e da Juventude,
preferencialmente com o apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política
municipal de garantia do direito à
convivência familiar.
§6º Em se tratando de criança ou
adolescente indígena ou proveniente de
comunidade remanescente de quilombo, é
ainda obrigatório:
I - que sejam consideradas e respeitadas
sua identidade social e cultural, os seus

costumes e tradições, bem como suas
instituições, desde que não sejam
incompatíveis com os direitos
fundamentais reconhecidos por esta Lei e
pela Constituição Federal;
II - que a colocação familiar ocorra
prioritariamente no seio de sua comunidade
ou junto a membros da mesma etnia;
III - a intervenção e oitiva de
representantes do órgão federal responsável
pela política indigenista, no caso de
crianças e adolescentes indígenas, e de
antropólogos, perante a equipe
interprofissional ou multidisciplinar que irá
acompanhar o caso.
Art. 29. Não se deferirá colocação em
família substituta a pessoa que revele, por
qualquer modo, incompatibilidade com a
natureza da medida ou não ofereça
ambiente familiar adequado.
Art. 30. A colocação em família
substituta não admitirá transferência da
criança ou adolescente a terceiros ou a
entidades governamentais ou não-
governamentais, sem autorização judicial.
Art. 31. A colocação em família
substituta estrangeira constitui medida
excepcional, somente admissível na
modalidade de adoção.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela,
o responsável prestará compromisso de
bem e fielmente desempenhar o encargo,
mediante termo nos autos.
Subseção II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestação de
assistência material, moral e educacional à
criança ou adolescente, conferindo a seu
detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais.
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a
posse de fato, podendo ser deferida, liminar
ou incidentalmente, nos procedimentos de
62
Legislação
tutela e adoção, exceto no de adoção por
estrangeiros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a
guarda, fora dos casos de tutela e adoção,
para atender a situações peculiares ou suprir
a falta eventual dos pais ou responsável,
podendo ser deferido o direito de
representação para a prática de atos
determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou
adolescente a condição de dependente, para
todos os fins e efeitos de direito, inclusive
previdenciários.
§4º Salvo expressa e fundamentada
determinação em contrário, da autoridade
judiciária competente, ou quando a medida
for aplicada em preparação para adoção, o
deferimento da guarda de criança ou
adolescente a terceiros não impede o
exercício do direito de visitas pelos pais,
assim como o dever de prestar alimentos,
que serão objeto de regulamentação
específica, a pedido do interessado ou do
Ministério Público.
Art. 34. O poder público estimulará, por
meio de assistência jurídica, incentivos
fiscais e subsídios, o acolhimento, sob a
forma de guarda, de criança ou adolescente
afastado do convívio familiar.
§1º A inclusão da criança ou adolescente
em programas de acolhimento familiar terá
preferência a seu acolhimento institucional,
observado, em qualquer caso, o caráter
temporário e excepcional da medida, nos
termos desta Lei.
§2º Na hipótese do §1º deste artigo a
pessoa ou casal cadastrado no programa de
acolhimento familiar poderá receber a
criança ou adolescente mediante guarda,
observado o disposto nos arts. 28 a 33 desta
Lei.
§3º A União apoiará a implementação de
serviços de acolhimento em família
acolhedora como política pública, os quais
deverão dispor de equipe que organize o
acolhimento temporário de crianças e de
adolescentes em residências de famílias
selecionadas, capacitadas e acompanhadas
que não estejam no cadastro de adoção.

§4º Poderão ser utilizados recursos
federais, estaduais, distritais e municipais
para a manutenção dos serviços de
acolhimento em família acolhedora,
facultando-se o repasse de recursos para a
própria família acolhedora.
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a
qualquer tempo, mediante ato judicial
fundamentado, ouvido o Ministério
Público.
Subseção III
Da Tutela
Art. 36. A tutela será deferida, nos
termos da lei civil, a pessoa de até 18
(dezoito) anos incompletos.
Parágrafo único. O deferimento da tutela
pressupõe a prévia decretação da perda ou
suspensão do poder familiar e implica
necessariamente o dever de guarda.
Art. 37. O tutor nomeado por testamento
ou qualquer documento autêntico,
conforme previsto no parágrafo único do
art. 1.729 da Lei n o 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Código Civil , deverá, no
prazo de 30 (trinta) dias após a abertura da
sucessão, ingressar com pedido destinado
ao controle judicial do ato, observando o
procedimento previsto nos arts. 165 a 170
desta Lei.
Parágrafo único. Na apreciação do
pedido, serão observados os requisitos
previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei,
somente sendo deferida a tutela à pessoa
indicada na disposição de última vontade,
se restar comprovado que a medida é
vantajosa ao tutelando e que não existe
outra pessoa em melhores condições de
assumi-la.
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela
o disposto no art. 24.
63
Legislação
Subseção IV
Da Adoção
Art. 39. A adoção de criança e de
adolescente reger-se-á segundo o disposto
nesta Lei.
§1º A adoção é medida excepcional e
irrevogável, à qual se deve recorrer apenas
quando esgotados os recursos de
manutenção da criança ou adolescente na
família natural ou extensa, na forma do
parágrafo único do art. 25 desta Lei.
§2º É vedada a adoção por procuração.
§3º Em caso de conflito entre direitos e
interesses do adotando e de outras pessoas,
inclusive seus pais biológicos, devem
prevalecer os direitos e os interesses do
adotando.
Art. 40. O adotando deve contar com, no
máximo, dezoito anos à data do pedido,
salvo se já estiver sob a guarda ou tutela dos
adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de
filho ao adotado, com os mesmos direitos e
deveres, inclusive sucessórios, desligando-
o de qualquer vínculo com pais e parentes,
salvo os impedimentos matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos
adota o filho do outro, mantêm-se os
vínculos de filiação entre o adotado e o
cônjuge ou concubino do adotante e os
respectivos parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório
entre o adotado, seus descendentes, o
adotante, seus ascendentes, descendentes e
colaterais até o 4º grau, observada a ordem
de vocação hereditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18
(dezoito) anos, independentemente do
estado civil.
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e
os irmãos do adotando.
§2º Para adoção conjunta, é
indispensável que os adotantes sejam
casados civilmente ou mantenham união
estável, comprovada a estabilidade da
família.

§ 3º O adotante há de ser, pelo menos,
dezesseis anos mais velho do que o
adotando.
§4º Os divorciados, os judicialmente
separados e os ex-companheiros podem
adotar conjuntamente, contanto que
acordem sobre a guarda e o regime de
visitas e desde que o estágio de convivência
tenha sido iniciado na constância do
período de convivência e que seja
comprovada a existência de vínculos de
afinidade e afetividade com aquele não
detentor da guarda, que justifiquem a
excepcionalidade da concessão.
§5º Nos casos do §4º deste artigo, desde
que demonstrado efetivo benefício ao
adotando, será assegurada a guarda
compartilhada, conforme previsto no art.
1.584 da Lei n o 10.406, de 10 de janeiro de
2002 - Código Civil .
§6º A adoção poderá ser deferida ao
adotante que, após inequívoca manifestação
de vontade, vier a falecer no curso do
procedimento, antes de prolatada a
sentença.
Art. 43. A adoção será deferida quando
apresentar reais vantagens para o adotando
e fundar-se em motivos legítimos.
Art. 44. Enquanto não der conta de sua
administração e saldar o seu alcance, não
pode o tutor ou o curador adotar o pupilo ou
o curatelado.
Art. 45. A adoção depende do
consentimento dos pais ou do representante
legal do adotando.
§ 1º. O consentimento será dispensado
em relação à criança ou adolescente cujos
pais sejam desconhecidos ou tenham sido
destituídos do poder familiar .
§ 2º. Em se tratando de adotando maior
de doze anos de idade, será também
necessário o seu consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de
estágio de convivência com a criança ou
adolescente, pelo prazo máximo de 90
(noventa) dias, observadas a idade da
64
Legislação
criança ou adolescente e as peculiaridades
do caso.
§1º O estágio de convivência poderá ser
dispensado se o adotando já estiver sob a
tutela ou guarda legal do adotante durante
tempo suficiente para que seja possível
avaliar a conveniência da constituição do
vínculo.
§2º A simples guarda de fato não
autoriza, por si só, a dispensa da realização
do estágio de convivência.
§2º -A. O prazo máximo estabelecido no
caput deste artigo pode ser prorrogado por
até igual período, mediante decisão
fundamentada da autoridade judiciária.
§3º Em caso de adoção por pessoa ou
casal residente ou domiciliado fora do País,
o estágio de convivência será de, no
mínimo, 30 (trinta) dias e, no máximo, 45
(quarenta e cinco) dias, prorrogável por até
igual período, uma única vez, mediante
decisão fundamentada da autoridade
judiciária.
§3º -A. Ao final do prazo previsto no §3º
deste artigo, deverá ser apresentado laudo
fundamentado pela equipe mencionada no
§4º deste artigo, que recomendará ou não o
deferimento da adoção à autoridade
judiciária.
§4º O estágio de convivência será
acompanhado pela equipe interprofissional
a serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio
dos técnicos responsáveis pela execução da
política de garantia do direito à convivência
familiar, que apresentarão relatório
minucioso acerca da conveniência do
deferimento da medida.
§5º O estágio de convivência será
cumprido no território nacional,
preferencialmente na comarca de residência
da criança ou adolescente, ou, a critério do
juiz, em cidade limítrofe, respeitada, em
qualquer hipótese, a competência do juízo
da comarca de residência da criança.
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-
se por sentença judicial, que será inscrita no
registro civil mediante mandado do qual
não se fornecerá certidão.

§ 1º A inscrição consignará o nome dos
adotantes como pais, bem como o nome de
seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será
arquivado, cancelará o registro original do
adotado.
§3º A pedido do adotante, o novo
registro poderá ser lavrado no Cartório do
Registro Civil do Município de sua
residência.
§4º Nenhuma observação sobre a origem
do ato poderá constar nas certidões do
registro.
§5º A sentença conferirá ao adotado o
nome do adotante e, a pedido de qualquer
deles, poderá determinar a modificação do
prenome.
§6º Caso a modificação de prenome seja
requerida pelo adotante, é obrigatória a
oitiva do adotando, observado o disposto
nos §§1º e 2º do art. 28 desta Lei.
§7º A adoção produz seus efeitos a partir
do trânsito em julgado da sentença
constitutiva, exceto na hipótese prevista no
§6º do art. 42 desta Lei, caso em que terá
força retroativa à data do óbito.
§8º O processo relativo à adoção assim
como outros a ele relacionados serão
mantidos em arquivo, admitindo-se seu
armazenamento em microfilme ou por
outros meios, garantida a sua conservação
para consulta a qualquer tempo.
§ 9º Terão prioridade de tramitação os
processos de adoção em que o adotando for
criança ou adolescente com deficiência ou
com doença crônica.
§ 10. O prazo máximo para conclusão da
ação de adoção será de 120 (cento e vinte)
dias, prorrogável uma única vez por igual
período, mediante decisão fundamentada da
autoridade judiciária.
Art. 48. O adotado tem direito de
conhecer sua origem biológica, bem como
de obter acesso irrestrito ao processo no
qual a medida foi aplicada e seus eventuais
incidentes, após completar 18 (dezoito)
anos.
Parágrafo único. O acesso ao processo
de adoção poderá ser também deferido ao
65
Legislação
adotado menor de 18 (dezoito) anos, a seu
pedido, assegurada orientação e assistência
jurídica e psicológica.
Art. 49. A morte dos adotantes não
restabelece o poder familiar dos pais
naturais.
Art. 50. A autoridade judiciária manterá,
em cada comarca ou foro regional, um
registro de crianças e adolescentes em
condições de serem adotados e outro de
pessoas interessadas na adoção.
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á
após prévia consulta aos órgãos técnicos do
juizado, ouvido o Ministério Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o
interessado não satisfizer os requisitos
legais, ou verificada qualquer das hipóteses
previstas no art. 29.
§3º A inscrição de postulantes à adoção
será precedida de um período de preparação
psicossocial e jurídica, orientado pela
equipe técnica da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio
dos técnicos responsáveis pela execução da
política municipal de garantia do direito à
convivência familiar.
§4º Sempre que possível e
recomendável, a preparação referida no §3º
deste artigo incluirá o contato com crianças
e adolescentes em acolhimento familiar ou
institucional em condições de serem
adotados, a ser realizado sob a orientação,
supervisão e avaliação da equipe técnica da
Justiça da Infância e da Juventude, com
apoio dos técnicos responsáveis pelo
programa de acolhimento e pela execução
da política municipal de garantia do direito
à convivência familiar.
§5º Serão criados e implementados
cadastros estaduais e nacional de crianças e
adolescentes em condições de serem
adotados e de pessoas ou casais habilitados
à adoção.
§6º Haverá cadastros distintos para
pessoas ou casais residentes fora do País,
que somente serão consultados na
inexistência de postulantes nacionais

habilitados nos cadastros mencionados no
§5º deste artigo.
§7º As autoridades estaduais e federais
em matéria de adoção terão acesso integral
aos cadastros, incumbindo-lhes a troca de
informações e a cooperação mútua, para
melhoria do sistema.
§8º A autoridade judiciária
providenciará, no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, a inscrição das crianças e
adolescentes em condições de serem
adotados que não tiveram colocação
familiar na comarca de origem, e das
pessoas ou casais que tiveram deferida sua
habilitação à adoção nos cadastros estadual
e nacional referidos no §5º deste artigo, sob
pena de responsabilidade.
§9º Compete à Autoridade Central
Estadual zelar pela manutenção e correta
alimentação dos cadastros, com posterior
comunicação à Autoridade Central Federal
Brasileira.
§ 10. Consultados os cadastros e
verificada a ausência de pretendentes
habilitados residentes no País com perfil
compatível e interesse manifesto pela
adoção de criança ou adolescente inscrito
nos cadastros existentes, será realizado o
encaminhamento da criança ou adolescente
à adoção internacional.
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou
casal interessado em sua adoção, a criança
ou o adolescente, sempre que possível e
recomendável, será colocado sob guarda de
família cadastrada em programa de
acolhimento familiar.
§ 12. A alimentação do cadastro e a
convocação criteriosa dos postulantes à
adoção serão fiscalizadas pelo Ministério
Público.
§ 13. Somente poderá ser deferida
adoção em favor de candidato domiciliado
no Brasil não cadastrado previamente nos
termos desta Lei quando:
I - se tratar de pedido de adoção
unilateral;
II - for formulada por parente com o qual
a criança ou adolescente mantenha vínculos
de afinidade e afetividade;
66
Legislação
III - oriundo o pedido de quem detém a
tutela ou guarda legal de criança maior de 3
(três) anos ou adolescente, desde que o
lapso de tempo de convivência comprove a
fixação de laços de afinidade e afetividade,
e não seja constatada a ocorrência de má-fé
ou qualquer das situações previstas nos arts.
237 ou 238 desta Lei.
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13
deste artigo, o candidato deverá comprovar,
no curso do procedimento, que preenche os
requisitos necessários à adoção, conforme
previsto nesta Lei.
§ 15. Será assegurada prioridade no
cadastro a pessoas interessadas em adotar
criança ou adolescente com deficiência,
com doença crônica ou com necessidades
específicas de saúde, além de grupo de
irmãos.
Art. 51. Considera-se adoção
internacional aquela na qual o pretendente
possui residência habitual em país-parte da
Convenção de Haia, de 29 de maio de 1993,
Relativa à Proteção das Crianças e à
Cooperação em Matéria de Adoção
Internacional, promulgada pelo Decreto n o
3.087, de 21 junho de 1999 , e deseja adotar
criança em outro país-parte da Convenção.
§1º A adoção internacional de criança ou
adolescente brasileiro ou domiciliado no
Brasil somente terá lugar quando restar
comprovado:
I - que a colocação em família adotiva é
a solução adequada ao caso concreto;
II - que foram esgotadas todas as
possibilidades de colocação da criança ou
adolescente em família adotiva brasileira,
com a comprovação, certificada nos autos,
da inexistência de adotantes habilitados
residentes no Brasil com perfil compatível
com a criança ou adolescente, após consulta
aos cadastros mencionados nesta Lei;
III - que, em se tratando de adoção de
adolescente, este foi consultado, por meios
adequados ao seu estágio de
desenvolvimento, e que se encontra
preparado para a medida, mediante parecer
elaborado por equipe interprofissional,

observado o disposto nos §§1º e 2 o do art.
28 desta Lei.
§2º Os brasileiros residentes no exterior
terão preferência aos estrangeiros, nos
casos de adoção internacional de criança ou
adolescente brasileiro.
§3º A adoção internacional pressupõe a
intervenção das Autoridades Centrais
Estaduais e Federal em matéria de adoção
internacional.
§ 4º (Revogado)
Art. 52. A adoção internacional
observará o procedimento previsto nos arts.
165 a 170 desta Lei, com as seguintes
adaptações:
I - a pessoa ou casal estrangeiro,
interessado em adotar criança ou
adolescente brasileiro, deverá formular
pedido de habilitação à adoção perante a
Autoridade Central em matéria de adoção
internacional no país de acolhida, assim
entendido aquele onde está situada sua
residência habitual;
II - se a Autoridade Central do país de
acolhida considerar que os solicitantes
estão habilitados e aptos para adotar,
emitirá um relatório que contenha
informações sobre a identidade, a
capacidade jurídica e adequação dos
solicitantes para adotar, sua situação
pessoal, familiar e médica, seu meio social,
os motivos que os animam e sua aptidão
para assumir uma adoção internacional;
III - a Autoridade Central do país de
acolhida enviará o relatório à Autoridade
Central Estadual, com cópia para a
Autoridade Central Federal Brasileira;
IV - o relatório será instruído com toda a
documentação necessária, incluindo estudo
psicossocial elaborado por equipe
interprofissional habilitada e cópia
autenticada da legislação pertinente,
acompanhada da respectiva prova de
vigência;
V - os documentos em língua estrangeira
serão devidamente autenticados pela
autoridade consular, observados os tratados
e convenções internacionais, e integridade
67
Legislação
acompanhados da respectiva tradução, por
tradutor público juramentado;
VI - a Autoridade Central Estadual
poderá fazer exigências e solicitar
complementação sobre o estudo
psicossocial do postulante estrangeiro à
adoção, já realizado no país de acolhida;
VII - verificada, após estudo realizado
pela Autoridade Central Estadual, a
compatibilidade da legislação estrangeira
com a nacional, além do preenchimento por
parte dos postulantes à medida dos
requisitos objetivos e subjetivos
necessários ao seu deferimento, tanto à luz
do que dispõe esta Lei como da legislação
do país de acolhida, será expedido laudo de
habilitação à adoção internacional, que terá
validade por, no máximo, 1 (um) ano;
VIII - de posse do laudo de habilitação,
o interessado será autorizado a formalizar
pedido de adoção perante o Juízo da
Infância e da Juventude do local em que se
encontra a criança ou adolescente,
conforme indicação efetuada pela
Autoridade Central Estadual.
§1º Se a legislação do país de acolhida
assim o autorizar, admite-se que os pedidos
de habilitação à adoção internacional sejam
intermediados por organismos
credenciados.
§2º Incumbe à Autoridade Central
Federal Brasileira o credenciamento de
organismos nacionais e estrangeiros
encarregados de intermediar pedidos de
habilitação à adoção internacional, com
posterior comunicação às Autoridades
Centrais Estaduais e publicação nos órgãos
oficiais de imprensa e em sítio próprio da
internet.
§3º Somente será admissível o
credenciamento de organismos que:
I - sejam oriundos de países que
ratificaram a Convenção de Haia e estejam
devidamente credenciados pela Autoridade
Central do país onde estiverem sediados e
no país de acolhida do adotando para atuar
em adoção internacional no Brasil;
II - satisfizerem as condições de
moral, competência
profissional, experiência e responsabilidade

exigidas pelos países respectivos e pela
Autoridade Central Federal Brasileira;
III - forem qualificados por seus padrões
éticos e sua formação e experiência para
atuar na área de adoção internacional;
IV - cumprirem os requisitos exigidos
pelo ordenamento jurídico brasileiro e pelas
normas estabelecidas pela Autoridade
Central Federal Brasileira.
§4º Os organismos credenciados
deverão ainda:
I - perseguir unicamente fins não
lucrativos, nas condições e dentro dos
limites fixados pelas autoridades
competentes do país onde estiverem
sediados, do país de acolhida e pela
Autoridade Central Federal Brasileira;
II - ser dirigidos e administrados por
pessoas qualificadas e de reconhecida
idoneidade moral, com comprovada
formação ou experiência para atuar na área
de adoção internacional, cadastradas pelo
Departamento de Polícia Federal e
aprovadas pela Autoridade Central Federal
Brasileira, mediante publicação de portaria
do órgão federal competente;
III - estar submetidos à supervisão das
autoridades competentes do país onde
estiverem sediados e no país de acolhida,
inclusive quanto à sua composição,
funcionamento e situação financeira;
IV - apresentar à Autoridade Central
Federal Brasileira, a cada ano, relatório
geral das atividades desenvolvidas, bem
como relatório de acompanhamento das
adoções internacionais efetuadas no
período, cuja cópia será encaminhada ao
Departamento de Polícia Federal;
V - enviar relatório pós-adotivo
semestral para a Autoridade Central
Estadual, com cópia para a Autoridade
Central Federal Brasileira, pelo período
mínimo de 2 (dois) anos. O envio do
relatório será mantido até a juntada de cópia
autenticada do registro civil, estabelecendo
a cidadania do país de acolhida para o
adotado;
VI - tomar as medidas necessárias para
garantir que os adotantes encaminhem à
Autoridade Central Federal Brasileira cópia
68
Legislação
da certidão de registro de nascimento
estrangeira e do certificado de
nacionalidade tão logo lhes sejam
concedidos.
§5º A não apresentação dos relatórios
referidos no §4º deste artigo pelo organismo
credenciado poderá acarretar a suspensão
de seu credenciamento.
§6º O credenciamento de organismo
nacional ou estrangeiro encarregado de
intermediar pedidos de adoção
internacional terá validade de 2 (dois) anos.
§7º A renovação do credenciamento
poderá ser concedida mediante
requerimento protocolado na Autoridade
Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta)
dias anteriores ao término do respectivo
prazo de validade.
§8º Antes de transitada em julgado a
decisão que concedeu a adoção
internacional, não será permitida a saída do
adotando do território nacional.
§9º Transitada em julgado a decisão, a
autoridade judiciária determinará a
expedição de alvará com autorização de
viagem, bem como para obtenção de
passaporte, constando, obrigatoriamente, as
características da criança ou adolescente
adotado, como idade, cor, sexo, eventuais
sinais ou traços peculiares, assim como foto
recente e a aposição da impressão digital do
seu polegar direito, instruindo o documento
com cópia autenticada da decisão e certidão
de trânsito em julgado.
§ 10. A Autoridade Central Federal
Brasileira poderá, a qualquer momento,
solicitar informações sobre a situação das
crianças e adolescentes adotados
§ 11. A cobrança de valores por parte dos
organismos credenciados, que sejam
considerados abusivos pela Autoridade
Central Federal Brasileira e que não
estejam devidamente comprovados, é causa
de seu descredenciamento.
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge
não podem ser representados por mais de
uma entidade credenciada para atuar na
cooperação em adoção internacional.
§ 13. A habilitação de postulante
estrangeiro ou domiciliado fora do Brasil

terá validade máxima de 1 (um) ano,
podendo ser renovada.
§ 14. É vedado o contato direto de
representantes de organismos de adoção,
nacionais ou estrangeiros, com dirigentes
de programas de acolhimento institucional
ou familiar, assim como com crianças e
adolescentes em condições de serem
adotados, sem a devida autorização judicial.
§ 15. A Autoridade Central Federal
Brasileira poderá limitar ou suspender a
concessão de novos credenciamentos
sempre que julgar necessário, mediante ato
administrativo fundamentado.
Art. 52-A. É vedado, sob pena de
responsabilidade e descredenciamento, o
repasse de recursos provenientes de
organismos estrangeiros encarregados de
intermediar pedidos de adoção
internacional a organismos nacionais ou a
pessoas físicas.
Parágrafo único. Eventuais repasses
somente poderão ser efetuados via Fundo
dos Direitos da Criança e do Adolescente e
estarão sujeitos às deliberações do
respectivo Conselho de Direitos da Criança
e do Adolescente
Art. 52-B. A adoção por brasileiro
residente no exterior em país ratificante da
Convenção de Haia, cujo processo de
adoção tenha sido processado em
conformidade com a legislação vigente no
país de residência e atendido o disposto na
Alínea “c” do Artigo 17 da referida
Convenção, será automaticamente
recepcionada com o reingresso no Brasil.
§1º Caso não tenha sido atendido o
disposto na Alínea “c” do Artigo 17 da
Convenção de Haia, deverá a sentença ser
homologada pelo Superior Tribunal de
Justiça.
§2º O pretendente brasileiro residente no
exterior em país não ratificante da
Convenção de Haia, uma vez reingressado
no Brasil, deverá requerer a homologação
da sentença estrangeira pelo Superior
Tribunal de Justiça.
69
Legislação
Art. 52-C. Nas adoções internacionais,
quando o Brasil for o país de acolhida, a
decisão da autoridade competente do país
de origem da criança ou do adolescente será
conhecida pela Autoridade Central
Estadual que tiver processado o pedido de
habilitação dos pais adotivos, que
comunicará o fato à Autoridade Central
Federal e determinará as providências
necessárias à expedição do Certificado de
Naturalização Provisório.
§1º A Autoridade Central Estadual,
ouvido o Ministério Público, somente
deixará de reconhecer os efeitos daquela
decisão se restar demonstrado que a adoção
é manifestamente contrária à ordem pública
ou não atende ao interesse superior da
criança ou do adolescente.
§2º Na hipótese de não reconhecimento
da adoção, prevista no §1º deste artigo, o
Ministério Público deverá imediatamente
requerer o que for de direito para resguardar
os interesses da criança ou do adolescente,
comunicando-se as providências à
Autoridade Central Estadual, que fará a
comunicação à Autoridade Central Federal
Brasileira e à Autoridade Central do país de
origem.
Art. 52-D. Nas adoções internacionais,
quando o Brasil for o país de acolhida e a
adoção não tenha sido deferida no país de
origem porque a sua legislação a delega ao
país de acolhida, ou, ainda, na hipótese de,
mesmo com decisão, a criança ou o
adolescente ser oriundo de país que não
tenha aderido à Convenção referida, o
processo de adoção seguirá as regras da
adoção nacional.
Capítulo IV
Do Direito à Educação, à Cultura, ao
Esporte e ao Lazer
Art. 53. A criança e o adolescente têm
direito à educação, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo
para o exercício da cidadania e qualificação
para o trabalho, assegurando-se-lhes:

I - igualdade de condições para o acesso
e permanência na escola;
II - direito de ser respeitado por seus
educadores;
III - direito de contestar critérios
avaliativos, podendo recorrer às instâncias
escolares superiores;
IV - direito de organização e
participação em entidades estudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita,
próxima de sua residência, garantindo-se
vagas no mesmo estabelecimento a irmãos
que frequentem a mesma etapa ou ciclo de
ensino da educação básica. (Redação dada
pela Lei nº 13.845, de 2019)
Parágrafo único. É direito dos pais ou
responsáveis ter ciência do processo
pedagógico, bem como participar da
definição das propostas educacionais.
Art. 53-A. É dever da instituição de
ensino, clubes e agremiações recreativas e
de estabelecimentos congêneres assegurar
medidas de conscientização, prevenção e
enfrentamento ao uso ou dependência de
drogas ilícitas. (Incluído pela Lei nº 13.840,
de 2019)
Art. 54. É dever do Estado assegurar à
criança e ao adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatório e
gratuito, inclusive para os que a ele não
tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva extensão da
obrigatoriedade e gratuidade ao ensino
médio;
III - atendimento educacional
especializado aos portadores de deficiência,
preferencialmente na rede regular de
ensino;
IV - atendimento em creche e pré-escola
às crianças de zero a cinco anos de idade;
V - acesso aos níveis mais elevados do
ensino, da pesquisa e da criação artística,
segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular,
adequado às condições do adolescente
trabalhador;
VII - atendimento no ensino
fundamental, através de programas
70
Legislação
suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à
saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e
gratuito é direito público subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino
obrigatório pelo poder público ou sua oferta
irregular importa responsabilidade da
autoridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear
os educandos no ensino fundamental, fazer-
lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsável, pela frequência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a
obrigação de matricular seus filhos ou
pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de
estabelecimentos de ensino fundamental
comunicarão ao Conselho Tutelar os casos
de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de
evasão escolar, esgotados os recursos
escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará
pesquisas, experiências e novas propostas
relativas a calendário, seriação, currículo,
metodologia, didática e avaliação, com
vistas à inserção de crianças e adolescentes
excluídos do ensino fundamental
obrigatório.
Art. 58. No processo educacional
respeitar-se-ão os valores culturais,
artísticos e históricos próprios do contexto
social da criança e do adolescente,
garantindo-se a estes a liberdade da criação
e o acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos
estados e da União, estimularão e facilitarão
a destinação de recursos e espaços para
programações culturais, esportivas e de
lazer voltadas para a infância e a juventude.

Capítulo V
Do Direito à Profissionalização e à
Proteção no Trabalho
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a
menores de quatorze anos de idade, salvo
na condição de aprendiz. (Vide
Constituição Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos
adolescentes é regulada por legislação
especial, sem prejuízo do disposto nesta
Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a
formação técnico-profissional ministrada
segundo as diretrizes e bases da legislação
de educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional
obedecerá aos seguintes princípios:
I - garantia de acesso e frequência
obrigatória ao ensino regular;
II - atividade compatível com o
desenvolvimento do adolescente;
III - horário especial para o exercício das
atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze
anos de idade é assegurada bolsa de
aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior
de quatorze anos, são assegurados os
direitos trabalhistas e previdenciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de
deficiência é assegurado trabalho
protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado,
aprendiz, em regime familiar de trabalho,
aluno de escola técnica, assistido em
entidade governamental ou não-
governamental, é vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e
duas horas de um dia e as cinco horas do dia
seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
71
Legislação
III - realizado em locais prejudiciais à
sua formação e ao seu desenvolvimento
físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que
não permitam a frequência à escola.
Art. 68. O programa social que tenha por
base o trabalho educativo, sob
responsabilidade de entidade
governamental ou não-governamental sem
fins lucrativos, deverá assegurar ao
adolescente que dele participe condições de
capacitação para o exercício de atividade
regular remunerada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a
atividade laboral em que as exigências
pedagógicas relativas ao desenvolvimento
pessoal e social do educando prevalecem
sobre o aspecto produtivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente
recebe pelo trabalho efetuado ou a
participação na venda dos produtos de seu
trabalho não desfigura o caráter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à
profissionalização e à proteção no trabalho,
observados os seguintes aspectos, entre
outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa
em desenvolvimento;
II - capacitação profissional adequada ao
mercado de trabalho.
Título III
Da Prevenção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 70. É dever de todos prevenir a
ocorrência de ameaça ou violação dos
direitos da criança e do adolescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios deverão
atuar de forma articulada na elaboração de
políticas públicas e na execução de ações
destinadas a coibir o uso de castigo físico
ou de tratamento cruel ou degradante e
difundir formas não violentas de educação

de crianças e de adolescentes, tendo como
principais ações:
I - a promoção de campanhas educativas
permanentes para a divulgação do direito da
criança e do adolescente de serem educados
e cuidados sem o uso de castigo físico ou de
tratamento cruel ou degradante e dos
instrumentos de proteção aos direitos
humanos;
II - a integração com os órgãos do Poder
Judiciário, do Ministério Público e da
Defensoria Pública, com o Conselho
Tutelar, com os Conselhos de Direitos da
Criança e do Adolescente e com as
entidades não governamentais que atuam na
promoção, proteção e defesa dos direitos da
criança e do adolescente;
III - a formação continuada e a
capacitação dos profissionais de saúde,
educação e assistência social e dos demais
agentes que atuam na promoção, proteção e
defesa dos direitos da criança e do
adolescente para o desenvolvimento das
competências necessárias à prevenção, à
identificação de evidências, ao diagnóstico
e ao enfrentamento de todas as formas de
violência contra a criança e o adolescente;
IV - o apoio e o incentivo às práticas de
resolução pacífica de conflitos que
envolvam violência contra a criança e o
adolescente;
V - a inclusão, nas políticas públicas, de
ações que visem a garantir os direitos da
criança e do adolescente, desde a atenção
pré-natal, e de atividades junto aos pais e
responsáveis com o objetivo de promover a
informação, a reflexão, o debate e a
orientação sobre alternativas ao uso de
castigo físico ou de tratamento cruel ou
degradante no processo educativo;
VI - a promoção de espaços
intersetoriais locais para a articulação de
ações e a elaboração de planos de atuação
conjunta focados nas famílias em situação
de violência, com participação de
profissionais de saúde, de assistência social
e de educação e de órgãos de promoção,
proteção e defesa dos direitos da criança e
do adolescente.
72
Legislação
VII - a promoção de estudos e pesquisas,
de estatísticas e de outras informações
relevantes às consequências e à frequência
das formas de violência contra a criança e o
adolescente para a sistematização de dados
nacionalmente unificados e a avaliação
periódica dos resultados das medidas
adotadas; (Incluído pela Lei nº 14.344, de
2022)
VIII - o respeito aos valores da dignidade
da pessoa humana, de forma a coibir a
violência, o tratamento cruel ou degradante
e as formas violentas de educação, correção
ou disciplina; (Incluído pela Lei nº 14.344,
de 2022)
IX - a promoção e a realização de
campanhas educativas direcionadas ao
público escolar e à sociedade em geral e a
difusão desta Lei e dos instrumentos de
proteção aos direitos humanos das crianças
e dos adolescentes, incluídos os canais de
denúncia existentes; (Incluído pela Lei nº
14.344, de 2022)
X - a celebração de convênios, de
protocolos, de ajustes, de termos e de outros
instrumentos de promoção de parceria entre
órgãos governamentais ou entre estes e
entidades não governamentais, com o
objetivo de implementar programas de
erradicação da violência, de tratamento
cruel ou degradante e de formas violentas
de educação, correção ou disciplina;
(Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)
XI - a capacitação permanente das
Polícias Civil e Militar, da Guarda
Municipal, do Corpo de Bombeiros, dos
profissionais nas escolas, dos Conselhos
Tutelares e dos profissionais pertencentes
aos órgãos e às áreas referidos no inciso II
deste caput, para que identifiquem
situações em que crianças e adolescentes
vivenciam violência e agressões no âmbito
familiar ou institucional; (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
XII - a promoção de programas
educacionais que disseminem valores
éticos de irrestrito respeito à dignidade da
pessoa humana, bem como de programas de
fortalecimento da parentalidade positiva, da
educação sem castigos físicos e de ações de

prevenção e enfrentamento da violência
doméstica e familiar contra a criança e o
adolescente; (Incluído pela Lei nº 14.344,
de 2022)
XIII - o destaque, nos currículos
escolares de todos os níveis de ensino, dos
conteúdos relativos à prevenção, à
identificação e à resposta à violência
doméstica e familiar. (Incluído pela Lei nº
14.344, de 2022)
Parágrafo único. As famílias com
crianças e adolescentes com deficiência
terão prioridade de atendimento nas ações e
políticas públicas de prevenção e proteção.
Art. 70-B. As entidades, públicas e
privadas, que atuem nas áreas da saúde e da
educação, além daquelas às quais se refere
o art. 71 desta Lei, entre outras, devem
contar, em seus quadros, com pessoas
capacitadas a reconhecer e a comunicar ao
Conselho Tutelar suspeitas ou casos de
crimes praticados contra a criança e o
adolescente. (Redação dada pela Lei nº
14.344, de 2022)
Parágrafo único. São igualmente
responsáveis pela comunicação de que trata
este artigo, as pessoas encarregadas, por
razão de cargo, função, ofício, ministério,
profissão ou ocupação, do cuidado,
assistência ou guarda de crianças e
adolescentes, punível, na forma deste
Estatuto, o injustificado retardamento ou
omissão, culposos ou dolosos.
Art. 71. A criança e o adolescente têm
direito a informação, cultura, lazer,
esportes, diversões, espetáculos e produtos
e serviços que respeitem sua condição
peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta
Lei não excluem da prevenção especial
outras decorrentes dos princípios por ela
adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de
prevenção importará em responsabilidade
da pessoa física ou jurídica, nos termos
desta Lei.
73
Legislação
Capítulo II
Da Prevenção Especial
Seção I
Da informação, Cultura, Lazer,
Esportes, Diversões e Espetáculos
Art. 74. O poder público, através do
órgão competente, regulará as diversões e
espetáculos públicos, informando sobre a
natureza deles, as faixas etárias a que não se
recomendem, locais e horários em que sua
apresentação se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas
diversões e espetáculos públicos deverão
afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à
entrada do local de exibição, informação
destacada sobre a natureza do espetáculo e
a faixa etária especificada no certificado de
classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá
acesso às diversões e espetáculos públicos
classificados como adequados à sua faixa
etária.
Parágrafo único. As crianças menores de
dez anos somente poderão ingressar e
permanecer nos locais de apresentação ou
exibição quando acompanhadas dos pais ou
responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e
televisão somente exibirão, no horário
recomendado para o público infanto
juvenil, programas com finalidades
educativas, artísticas, culturais e
informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo
será apresentado ou anunciado sem aviso de
sua classificação, antes de sua transmissão,
apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores,
gerentes e funcionários de empresas que
explorem a venda ou aluguel de fitas de
programação em vídeo cuidarão para que
não haja venda ou locação em desacordo
com a classificação atribuída pelo órgão
competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este
artigo deverão exibir, no invólucro,

informação sobre a natureza da obra e a
faixa etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações
contendo material impróprio ou inadequado
a crianças e adolescentes deverão ser
comercializadas em embalagem lacrada,
com a advertência de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão
para que as capas que contenham
mensagens pornográficas ou obscenas
sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações
destinadas ao público infanto-juvenil não
poderão conter ilustrações, fotografias,
legendas, crônicas ou anúncios de bebidas
alcoólicas, tabaco, armas e munições, e
deverão respeitar os valores éticos e sociais
da pessoa e da família.
Art. 80. Os responsáveis por
estabelecimentos que explorem
comercialmente bilhar, sinuca ou
congênere ou por casas de jogos, assim
entendidas as que realizem apostas, ainda
que eventualmente, cuidarão para que não
seja permitida a entrada e a permanência de
crianças e adolescentes no local, afixando
aviso para orientação do público.
Seção II
Dos Produtos e Serviços
Art. 81. É proibida a venda à criança ou
ao adolescente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes
possam causar dependência física ou
psíquica ainda que por utilização indevida;
IV - fogos de estampido e de artifício,
exceto aqueles que pelo seu reduzido
potencial sejam incapazes de provocar
qualquer dano físico em caso de utilização
indevida;
V - revistas e publicações a que alude o
art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
74
Legislação
Art. 82. É proibida a hospedagem de
criança ou adolescente em hotel, motel,
pensão ou estabelecimento congênere,
salvo se autorizado ou acompanhado pelos
pais ou responsável.
Seção III
Da Autorização para Viajar
Art. 83. Nenhuma criança ou
adolescente menor de 16 (dezesseis) anos
poderá viajar para fora da comarca onde
reside desacompanhado dos pais ou dos
responsáveis sem expressa autorização
judicial.
§ 1º A autorização não será exigida
quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da
residência da criança ou do adolescente
menor de 16 (dezesseis) anos, se na mesma
unidade da Federação, ou incluída na
mesma região metropolitana;
b) a criança ou o adolescente menor de
16 (dezesseis) anos estiver acompanhado:
1) de ascendente ou colateral maior, até
o terceiro grau, comprovado
documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente
autorizada pelo pai, mãe ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a
pedido dos pais ou responsável, conceder
autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao
exterior, a autorização é dispensável, se a
criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os
pais ou responsável;
II - viajar na companhia de um dos pais,
autorizado expressamente pelo outro
através de documento com firma
reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa
autorização judicial, nenhuma criança ou
adolescente nascido em território nacional
poderá sair do País em companhia de
estrangeiro residente ou domiciliado no
exterior.

Parte Especial
Título I
Da Política de Atendimento
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 86. A política de atendimento dos
direitos da criança e do adolescente far-se-
á através de um conjunto articulado de
ações governamentais e não-
governamentais, da União, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de
atendimento:
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e
benefícios de assistência social de garantia
de proteção social e de prevenção e redução
de violações de direitos, seus agravamentos
ou reincidências;
III - serviços especiais de prevenção e
atendimento médico e psicossocial às
vítimas de negligência, maus-tratos,
exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e
localização de pais, responsável, crianças e
adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por
entidades de defesa dos direitos da criança
e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a
prevenir ou abreviar o período de
afastamento do convívio familiar e a
garantir o efetivo exercício do direito à
convivência familiar de crianças e
adolescentes;
VII - campanhas de estímulo ao
acolhimento sob forma de guarda de
crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e à adoção,
especificamente inter-racial, de crianças
maiores ou de adolescentes, com
necessidades específicas de saúde ou com
deficiências e de grupos de irmãos.
Parágrafo único. A linha de ação da
política de atendimento a que se refere o
inciso IV do caput deste artigo será
executada em cooperação com o Cadastro
Nacional de Pessoas Desaparecidas, criado
75
Legislação
pela Lei nº 13.812, de 16 de março de 2019,
com o Cadastro Nacional de Crianças e
Adolescentes Desaparecidos, criado pela
Lei nº 12.127, de 17 de dezembro de 2009,
e com os demais cadastros, sejam eles
nacionais, estaduais ou municipais.
(Incluído pela Lei nº 14.548, de 2023).
Art. 88. São diretrizes da política de
atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais,
estaduais e nacional dos direitos da criança
e do adolescente, órgãos deliberativos e
controladores das ações em todos os níveis,
assegurada a participação popular paritária
por meio de organizações representativas,
segundo leis federal, estaduais e
municipais;
III - criação e manutenção de programas
específicos, observada a descentralização
político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional,
estaduais e municipais vinculados aos
respectivos conselhos dos direitos da
criança e do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do
Judiciário, Ministério Público, Defensoria,
Segurança Pública e Assistência Social,
preferencialmente em um mesmo local,
para efeito de agilização do atendimento
inicial a adolescente a quem se atribua
autoria de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do
Judiciário, Ministério Público, Defensoria,
Conselho Tutelar e encarregados da
execução das políticas sociais básicas e de
assistência social, para efeito de agilização
do atendimento de crianças e de
adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com
vista na sua rápida reintegração à família de
origem ou, se tal solução se mostrar
comprovadamente inviável, sua colocação
em família substituta, em quaisquer das
modalidades previstas no art. 28 desta Lei;
VII - mobilização da opinião pública
para a indispensável participação dos
diversos segmentos da sociedade.

VIII - especialização e formação
continuada dos profissionais que trabalham
nas diferentes áreas da atenção à primeira
infância, incluindo os conhecimentos sobre
direitos da criança e sobre desenvolvimento
infantil;
IX - formação profissional com
abrangência dos diversos direitos da criança
e do adolescente que favoreça a
intersetorialidade no atendimento da
criança e do adolescente e seu
desenvolvimento integral;
X - realização e divulgação de pesquisas
sobre desenvolvimento infantil e sobre
prevenção da violência.
Art. 89. A função de membro do
conselho nacional e dos conselhos estaduais
e municipais dos direitos da criança e do
adolescente é considerada de interesse
público relevante e não será remunerada.
Capítulo II
Das Entidades de Atendimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento são
responsáveis pela manutenção das próprias
unidades, assim como pelo planejamento e
execução de programas de proteção e sócio-
educativos destinados a crianças e
adolescentes, em regime de: (Vide)
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio sócio-educativo em meio
aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional;
V - prestação de serviços à comunidade;
VI - liberdade assistida;
VII - semiliberdade; e
VIII - internação.
§1º As entidades governamentais e não
governamentais deverão proceder à
inscrição de seus programas, especificando
os regimes de atendimento, na forma
definida neste artigo, no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, o qual manterá registro das
inscrições e de suas alterações, do que fará
76
Legislação
comunicação ao Conselho Tutelar e à
autoridade judiciária.
§2º Os recursos destinados à
implementação e manutenção dos
programas relacionados neste artigo serão
previstos nas dotações orçamentárias dos
órgãos públicos encarregados das áreas de
Educação, Saúde e Assistência Social,
dentre outros, observando-se o princípio da
prioridade absoluta à criança e ao
adolescente preconizado pelo caput do art.
227 da Constituição Federal e pelo caput e
parágrafo único do art. 4º desta Lei.
§3º Os programas em execução serão
reavaliados pelo Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, no
máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-
se critérios para renovação da autorização
de funcionamento:
I - o efetivo respeito às regras e
princípios desta Lei, bem como às
resoluções relativas à modalidade de
atendimento prestado expedidas pelos
Conselhos de Direitos da Criança e do
Adolescente, em todos os níveis;
II - a qualidade e eficiência do trabalho
desenvolvido, atestadas pelo Conselho
Tutelar, pelo Ministério Público e pela
Justiça da Infância e da Juventude;
III - em se tratando de programas de
acolhimento institucional ou familiar, serão
considerados os índices de sucesso na
reintegração familiar ou de adaptação à
família substituta, conforme o caso.
Art. 91. As entidades não-
governamentais somente poderão funcionar
depois de registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, o qual comunicará o registro
ao Conselho Tutelar e à autoridade
judiciária da respectiva localidade.
§1º Será negado o registro à entidade
que:
a) não ofereça instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurança;
b) não apresente plano de trabalho
compatível com os princípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;

d) tenha em seus quadros pessoas
inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir
as resoluções e deliberações relativas à
modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da
Criança e do Adolescente, em todos os
níveis.
§2º O registro terá validade máxima de 4
(quatro) anos, cabendo ao Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, periodicamente, reavaliar o
cabimento de sua renovação, observado o
disposto no §1º deste artigo.
Art. 92. As entidades que desenvolvam
programas de acolhimento familiar ou
institucional deverão adotar os seguintes
princípios:
I - preservação dos vínculos familiares e
promoção da reintegração familiar;
II - integração em família substituta,
quando esgotados os recursos de
manutenção na família natural ou extensa;
III - atendimento personalizado e em
pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em
regime de co-educação;
V - não desmembramento de grupos de
irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a
transferência para outras entidades de
crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da
comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o
desligamento;
IX - participação de pessoas da
comunidade no processo educativo.
§1º O dirigente de entidade que
desenvolve programa de acolhimento
institucional é equiparado ao guardião, para
todos os efeitos de direito.
§2º Os dirigentes de entidades que
desenvolvem programas de acolhimento
familiar ou institucional remeterão à
autoridade judiciária, no máximo a cada 6
(seis) meses, relatório circunstanciado
acerca da situação de cada criança ou
adolescente acolhido e sua família, para fins
77
Legislação
da reavaliação prevista no §1º do art. 19
desta Lei.
§3º Os entes federados, por intermédio
dos Poderes Executivo e Judiciário,
promoverão conjuntamente a permanente
qualificação dos profissionais que atuam
direta ou indiretamente em programas de
acolhimento institucional e destinados à
colocação familiar de crianças e
adolescentes, incluindo membros do Poder
Judiciário, Ministério Público e Conselho
Tutelar.
§4º Salvo determinação em contrário da
autoridade judiciária competente, as
entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional, se
necessário com o auxílio do Conselho
Tutelar e dos órgãos de assistência social,
estimularão o contato da criança ou
adolescente com seus pais e parentes, em
cumprimento ao disposto nos incisos I e
VIII do caput deste artigo.
§5º As entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou
institucional somente poderão receber
recursos públicos se comprovado o
atendimento dos princípios, exigências e
finalidades desta Lei.
§6º O descumprimento das disposições
desta Lei pelo dirigente de entidade que
desenvolva programas de acolhimento
familiar ou institucional é causa de sua
destituição, sem prejuízo da apuração de
sua responsabilidade administrativa, civil e
criminal.
§7º Quando se tratar de criança de 0
(zero) a 3 (três) anos em acolhimento
institucional, dar-se-á especial atenção à
atuação de educadores de referência
estáveis e qualitativamente significativos,
às rotinas específicas e ao atendimento das
necessidades básicas, incluindo as de afeto
como prioritárias.
Art. 93. As entidades que mantenham
programa de acolhimento institucional
poderão, em caráter excepcional e de
urgência, acolher crianças e adolescentes
sem prévia determinação da autoridade
competente, fazendo comunicação do fato

em até 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da
Infância e da Juventude, sob pena de
responsabilidade.
Parágrafo único. Recebida a àqueles que desejarem, de acordo com suas
comunicação, a autoridade judiciária,
ouvido o Ministério Público e se necessário
com o apoio do Conselho Tutelar local,
tomará as medidas necessárias para
promover a imediata reintegração familiar
da criança ou do adolescente ou, se por
qualquer razão não for isso possível ou
recomendável, para seu encaminhamento a
programa de acolhimento familiar,
institucional ou a família substituta,
observado o disposto no §2º do art. 101
desta Lei.
Art. 94. As entidades que desenvolvem
programas de internação têm as seguintes
obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que
são titulares os adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não
tenha sido objeto de restrição na decisão de
internação;
III - oferecer atendimento personalizado,
em pequenas unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer
ambiente de respeito e dignidade ao
adolescente;
V - diligenciar no sentido do
restabelecimento e da preservação dos
vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária,
periodicamente, os casos em que se mostre
inviável ou impossível o reatamento dos
vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurança e os
objetos necessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação
suficientes e adequados à faixa etária dos
adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos,
psicológicos, odontológicos
farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e
profissionalização;
Legislação
XI - propiciar atividades culturais,
esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistência religiosa
crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal
de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada
caso, com intervalo máximo de seis meses,
dando ciência dos resultados à autoridade
competente;
XV - informar, periodicamente, o
adolescente internado sobre sua situação
processual;
XVI - comunicar às autoridades
competentes todos os casos de adolescentes
portadores de moléstias infecto-
contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de
depósito dos pertences dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao
apoio e acompanhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos
necessários ao exercício da cidadania
àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde
constem data e circunstâncias do
atendimento, nome do adolescente, seus
pais ou responsável, parentes, endereços,
sexo, idade, acompanhamento da sua
formação, relação de seus pertences e
demais dados que possibilitem sua
identificação e a individualização do
atendimento.
§1º Aplicam-se, no que couber, as
obrigações constantes deste artigo às
entidades que mantêm programas de
acolhimento institucional e familiar.
§ 2º No cumprimento das obrigações a
que alude este artigo as entidades utilizarão
preferencialmente os recursos da
comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou
privadas, que abriguem ou recepcionem
e crianças e adolescentes, ainda que em
caráter temporário, devem ter, em seus
quadros, profissionais capacitados a
reconhecer e reportar ao Conselho Tutelar
suspeitas ou ocorrências de maus-tratos.
78

Seção II
Da Fiscalização das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e
não-governamentais referidas no art. 90
serão fiscalizadas pelo Judiciário, pelo
Ministério Público e pelos Conselhos
Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as
prestações de contas serão apresentados ao
estado ou ao município, conforme a origem
das dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às
entidades de atendimento que
descumprirem obrigação constante do art.
94, sem prejuízo da responsabilidade civil e
criminal de seus dirigentes ou prepostos:
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus
dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus
dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição
de programa.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse
de verbas públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão
de programa;
d) cassação do registro.
§1º Em caso de reiteradas infrações
cometidas por entidades de atendimento,
que coloquem em risco os direitos
assegurados nesta Lei, deverá ser o fato
comunicado ao Ministério Público ou
representado perante autoridade judiciária
competente para as providências cabíveis,
inclusive suspensão das atividades ou
dissolução da entidade.
§2º As pessoas jurídicas de direito
público e as organizações não
governamentais responderão pelos danos
que seus agentes causarem às crianças e aos
adolescentes, caracterizado o (três) esferas de governo, sem prejuízo da
descumprimento dos princípios norteadores
das atividades de proteção específica.
79
Legislação
Título II
Das Medidas de Proteção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 98. As medidas de proteção à
criança e ao adolescente são aplicáveis
sempre que os direitos reconhecidos nesta
Lei forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou
do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais
ou responsável;
III - em razão de sua conduta.
Capítulo II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 99. As medidas previstas neste
Capítulo poderão ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, bem como substituídas a
qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas
levar-se-ão em conta as necessidades
pedagógicas, preferindo-se aquelas que
visem ao fortalecimento dos vínculos
familiares e comunitários.
Parágrafo único. São também princípios
que regem a aplicação das medidas:
I - condição da criança e do adolescente
como sujeitos de direitos: crianças e
adolescentes são os titulares dos direitos
previstos nesta e em outras Leis, bem como
na Constituição Federal;
II - proteção integral e prioritária: a
interpretação e aplicação de toda e qualquer
norma contida nesta Lei deve ser voltada à
proteção integral e prioritária dos direitos
de que crianças e adolescentes são titulares;
III - responsabilidade primária e
solidária do poder público: a plena
efetivação dos direitos assegurados a
crianças e a adolescentes por esta Lei e pela
Constituição Federal, salvo nos casos por
esta expressamente ressalvados, é de
responsabilidade primária e solidária das 3
municipalização do atendimento e da

possibilidade da execução de programas
por entidades não governamentais;
IV - interesse superior da criança e do
adolescente: a intervenção deve atender
prioritariamente aos interesses e direitos da
criança e do adolescente, sem prejuízo da
consideração que for devida a outros
interesses legítimos no âmbito da
pluralidade dos interesses presentes no caso
concreto;
V - privacidade: a promoção dos direitos
e proteção da criança e do adolescente deve
ser efetuada no respeito pela intimidade,
direito à imagem e reserva da sua vida
privada;
VI - intervenção precoce: a intervenção
das autoridades competentes deve ser
efetuada logo que a situação de perigo seja
conhecida;
VII - intervenção mínima: a intervenção
deve ser exercida exclusivamente pelas
autoridades e instituições cuja ação seja
indispensável à efetiva promoção dos
direitos e à proteção da criança e do
adolescente;
VIII - proporcionalidade e atualidade: a
intervenção deve ser a necessária e
adequada à situação de perigo em que a
criança ou o adolescente se encontram no
momento em que a decisão é tomada;
IX - responsabilidade parental: a
intervenção deve ser efetuada de modo que
os pais assumam os seus deveres para com
a criança e o adolescente;
X - prevalência da família: na promoção
de direitos e na proteção da criança e do
adolescente deve ser dada prevalência às
medidas que os mantenham ou reintegrem
na sua família natural ou extensa ou, se isso
não for possível, que promovam a sua
integração em família adotiva;
XI - obrigatoriedade da informação: a
criança e o adolescente, respeitado seu
estágio de desenvolvimento e capacidade
de compreensão, seus pais ou responsável
devem ser informados dos seus direitos, dos
motivos que determinaram a intervenção e
da forma como esta se processa;
XII - oitiva obrigatória e participação: a
criança e o adolescente, em separado ou na
80
Legislação
companhia dos pais, de responsável ou de
pessoa por si indicada, bem como os seus
pais ou responsável, têm direito a ser
ouvidos e a participar nos atos e na
definição da medida de promoção dos
direitos e de proteção, sendo sua opinião
devidamente considerada pela autoridade
judiciária competente, observado o disposto
nos §§1º e 2 o do art. 28 desta Lei.
Art. 101. Verificada qualquer das
hipóteses previstas no art. 98, a autoridade
competente poderá determinar, dentre
outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou
responsável, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento
temporários;
III - matrícula e frequência obrigatórias
em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas
oficiais ou comunitários de proteção, apoio
e promoção da família, da criança e do
adolescente;
V - requisição de tratamento médico,
psicológico ou psiquiátrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou
comunitário de auxílio, orientação e
tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
VII - acolhimento institucional;
VIII - inclusão em programa de
acolhimento familiar;
IX - colocação em família substituta.
§1º O acolhimento institucional e o
acolhimento familiar são medidas
provisórias e excepcionais, utilizáveis
como forma de transição para reintegração
familiar ou, não sendo esta possível, para
colocação em família substituta, não
implicando privação de liberdade.
§2º Sem prejuízo da tomada de medidas
emergenciais para proteção de vítimas de
violência ou abuso sexual e das
providências a que alude o art. 130 desta
Lei, o afastamento da criança ou
adolescente do convívio familiar é de
competência exclusiva da autoridade

judiciária e importará na deflagração, a
pedido do Ministério Público ou de quem
tenha legítimo interesse, de procedimento
judicial contencioso, no qual se garanta aos
pais ou ao responsável legal o exercício do
contraditório e da ampla defesa.
§3º Crianças e adolescentes somente
poderão ser encaminhados às instituições
que executam programas de acolhimento
institucional, governamentais ou não, por
meio de uma Guia de Acolhimento,
expedida pela autoridade judiciária, na qual
obrigatoriamente constará, dentre outros:
I - sua identificação e a qualificação
completa de seus pais ou de seu
responsável, se conhecidos;
II - o endereço de residência dos pais ou
do responsável, com pontos de referência;
III - os nomes de parentes ou de terceiros
interessados em tê-los sob sua guarda;
IV - os motivos da retirada ou da não
reintegração ao convívio familiar.
§4º Imediatamente após o acolhimento
da criança ou do adolescente, a entidade
responsável pelo programa de acolhimento
institucional ou familiar elaborará um plano
individual de atendimento, visando à
reintegração familiar, ressalvada a
existência de ordem escrita e fundamentada
em contrário de autoridade judiciária
competente, caso em que também deverá
contemplar sua colocação em família
substituta, observadas as regras e princípios
desta Lei.
§5º O plano individual será elaborado
sob a responsabilidade da equipe técnica do
respectivo programa de atendimento e
levará em consideração a opinião da criança
ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do
responsável.
§6º Constarão do plano individual,
dentre outros:
I - os resultados da avaliação
interdisciplinar;
II - os compromissos assumidos pelos
pais ou responsável; e
III - a previsão das atividades a serem
desenvolvidas com a criança ou com o
adolescente acolhido e seus pais ou
responsável, com vista na reintegração
81
Legislação
familiar ou, caso seja esta vedada por
expressa e fundamentada determinação
judicial, as providências a serem tomadas
para sua colocação em família substituta,
sob direta supervisão da autoridade
judiciária.
§7º O acolhimento familiar ou
institucional ocorrerá no local mais
próximo à residência dos pais ou do
responsável e, como parte do processo de
reintegração familiar, sempre que
identificada a necessidade, a família de
origem será incluída em programas oficiais
de orientação, de apoio e de promoção
social, sendo facilitado e estimulado o
contato com a criança ou com o adolescente
acolhido.
§8º Verificada a possibilidade de
reintegração familiar, o responsável pelo
programa de acolhimento familiar ou
institucional fará imediata comunicação à
autoridade judiciária, que dará vista ao
Ministério Público, pelo prazo de 5 (cinco)
dias, decidindo em igual prazo.
§9º Em sendo constatada a
impossibilidade de reintegração da criança
ou do adolescente à família de origem, após
seu encaminhamento a programas oficiais
ou comunitários de orientação, apoio e
promoção social, será enviado relatório
fundamentado ao Ministério Público, no
qual conste a descrição pormenorizada das
providências tomadas e a expressa
recomendação, subscrita pelos técnicos da
entidade ou responsáveis pela execução da
política municipal de garantia do direito à
convivência familiar, para a destituição do
poder familiar, ou destituição de tutela ou
guarda.
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério
Público terá o prazo de 15 (quinze) dias
para o ingresso com a ação de destituição
do poder familiar, salvo se entender
necessária a realização de estudos
complementares ou de outras providências
indispensáveis ao ajuizamento da demanda.
§ 11. A autoridade judiciária manterá,
em cada comarca ou foro regional, um
cadastro contendo informações atualizadas
sobre as crianças e adolescentes em regime

de acolhimento familiar e institucional sob
sua responsabilidade, com informações
pormenorizadas sobre a situação jurídica de
cada um, bem como as providências
tomadas para sua reintegração familiar ou
colocação em família substituta, em
qualquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei.
§ 12. Terão acesso ao cadastro o
Ministério Público, o Conselho Tutelar, o
órgão gestor da Assistência Social e os
Conselhos Municipais dos Direitos da
Criança e do Adolescente e da Assistência
Social, aos quais incumbe deliberar sobre a
implementação de políticas públicas que
permitam reduzir o número de crianças e
adolescentes afastados do convívio familiar
e abreviar o período de permanência em
programa de acolhimento.
Art. 102. As medidas de proteção de que
trata este Capítulo serão acompanhadas da
regularização do registro civil.
§ 1º Verificada a inexistência de registro
anterior, o assento de nascimento da criança
ou adolescente será feito à vista dos
elementos disponíveis, mediante requisição
da autoridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários
à regularização de que trata este artigo são
isentos de multas, custas e emolumentos,
gozando de absoluta prioridade.
§3º Caso ainda não definida a
paternidade, será deflagrado procedimento
específico destinado à sua averiguação,
conforme previsto pela Lei nº 8.560, de 29
de dezembro de 1992.
§4º Nas hipóteses previstas no §3º deste
artigo, é dispensável o ajuizamento de ação
de investigação de paternidade pelo
Ministério Público se, após o não
comparecimento ou a recusa do suposto pai
em assumir a paternidade a ele atribuída, a
criança for encaminhada para adoção.
§5º Os registros e certidões necessários
à inclusão, a qualquer tempo, do nome do
pai no assento de nascimento são isentos de
multas, custas e emolumentos, gozando de
absoluta prioridade.
82
Legislação
§6º São gratuitas, a qualquer tempo, a
averbação requerida do reconhecimento de
paternidade no assento de nascimento e a
certidão correspondente.
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a
conduta descrita como crime ou
contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis
os menores de dezoito anos, sujeitos às
medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta
Lei, deve ser considerada a idade do
adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado
por criança corresponderão as medidas
previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente será
privado de sua liberdade senão em flagrante
de ato infracional ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciária
competente.
Parágrafo único. O adolescente tem
direito à identificação dos responsáveis pela
sua apreensão, devendo ser informado
acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer
adolescente e o local onde se encontra
recolhido serão incontinenti comunicados à
autoridade judiciária competente e à família
do apreendido ou à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde
logo e sob pena de responsabilidade, a
possibilidade de liberação imediata.
Art. 108. A internação, antes da
sentença, pode ser determinada pelo prazo
máximo de quarenta e cinco dias.

Parágrafo único. A decisão deverá ser
fundamentada e basear-se em indícios
suficientes de autoria e materialidade,
demonstrada a necessidade imperiosa da
medida.
Art. 109. O adolescente civilmente
identificado não será submetido a
identificação compulsória pelos órgãos
policiais, de proteção e judiciais, salvo para
efeito de confrontação, havendo dúvida
fundada.
Capítulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente será
privado de sua liberdade sem o devido
processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao
adolescente, entre outras, as seguintes
garantias:
I - pleno e formal conhecimento da
atribuição de ato infracional, mediante
citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual,
podendo confrontar-se com vítimas e
testemunhas e produzir todas as provas
necessárias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e
integral aos necessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente
pela autoridade competente;
VI - direito de solicitar a presença de
seus pais ou responsável em qualquer fase
do procedimento
Capítulo IV
Das Medidas Sócio-Educativas
Seção I
Disposições Gerais
Art. 112. Verificada a prática de ato
infracional, a autoridade competente poderá
aplicar ao adolescente as seguintes
medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
83
Legislação
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-
liberdade;
VI - internação em estabelecimento
educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art.
101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente
levará em conta a sua capacidade de
cumpri-la, as circunstâncias e a gravidade
da infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto
algum, será admitida a prestação de
trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de
doença ou deficiência mental receberão
tratamento individual e especializado, em
local adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o
disposto nos arts. 99 e 100.
Art. 114. A imposição das medidas
previstas nos incisos II a VI do art. 112
pressupõe a existência de provas suficientes
da autoria e da materialidade da infração,
ressalvada a hipótese de remissão, nos
termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá
ser aplicada sempre que houver prova da
materialidade e indícios suficientes da
autoria.
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em
admoestação verbal, que será reduzida a
termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato
infracional com reflexos patrimoniais, a
autoridade poderá determinar, se for o caso,
que o adolescente restitua a coisa, promova
o ressarcimento do dano, ou, por outra
forma, compense o prejuízo da vítima.

Parágrafo único. Havendo manifesta
impossibilidade, a medida poderá ser
substituída por outra adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços
comunitários consiste na realização de
tarefas gratuitas de interesse geral, por
período não excedente a seis meses, junto a
entidades assistenciais, hospitais, escolas e
outros estabelecimentos congêneres, bem
como em programas comunitários ou
governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão
atribuídas conforme as aptidões do
adolescente, devendo ser cumpridas
durante jornada máxima de oito horas
semanais, aos sábados, domingos e feriados
ou em dias úteis, de modo a não prejudicar
a frequência à escola ou à jornada normal
de trabalho.
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será
adotada sempre que se afigurar a medida
mais adequada para o fim de acompanhar,
auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa
capacitada para acompanhar o caso, a qual
poderá ser recomendada por entidade ou
programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada
pelo prazo mínimo de seis meses, podendo
a qualquer tempo ser prorrogada, revogada
ou substituída por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministério Público e o
defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o
apoio e a supervisão da autoridade
competente, a realização dos seguintes
encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente
e sua família, fornecendo-lhes orientação e
inserindo-os, se necessário, em programa
84
Legislação
oficial ou comunitário de auxílio e
assistência social;
II - supervisionar a frequência e o
aproveitamento escolar do adolescente,
promovendo, inclusive, sua matrícula;
III - diligenciar no sentido da
profissionalização do adolescente e de sua
inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
Seção VI
Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade
pode ser determinado desde o início, ou
como forma de transição para o meio
aberto, possibilitada a realização de
atividades externas, independentemente de
autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a
profissionalização, devendo, sempre que
possível, ser utilizados os recursos
existentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo
determinado aplicando-se, no que couber,
as disposições relativas à internação.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida
privativa da liberdade, sujeita aos
princípios de brevidade, excepcionalidade e
respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de
atividades externas, a critério da equipe
técnica da entidade, salvo expressa
determinação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo
determinado, devendo sua manutenção ser
reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis
meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período
máximo de internação excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no
parágrafo anterior, o adolescente deverá ser
liberado, colocado em regime de semi-
liberdade ou de liberdade assistida.

§ 5º A liberação será compulsória aos
vinte e um anos de idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a
desinternação será precedida de autorização
judicial, ouvido o Ministério Público.
§7º A determinação judicial mencionada
no §1º poderá ser revista a qualquer tempo
pela autoridade judiciária.
Art. 122. A medida de internação só
poderá ser aplicada quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido
mediante grave ameaça ou violência a
pessoa;
II - por reiteração no cometimento de
outras infrações graves;
III - por descumprimento reiterado e
injustificável da medida anteriormente
imposta.
§1º O prazo de internação na hipótese do
inciso III deste artigo não poderá ser
superior a 3 (três) meses, devendo ser
decretada judicialmente após o devido
processo legal.
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada
a internação, havendo outra medida
adequada.
Art. 123. A internação deverá ser
cumprida em entidade exclusiva para
adolescentes, em local distinto daquele
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa
separação por critérios de idade,
compleição física e gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de
internação, inclusive provisória, serão
obrigatórias atividades pedagógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente
privado de liberdade, entre outros, os
seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o
representante do Ministério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer
autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu
defensor;
IV - ser informado de sua situação
processual, sempre que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
85
Legislação
VI - permanecer internado na mesma
localidade ou naquela mais próxima ao
domicílio de seus pais ou responsável;
VII - receber visitas, ao menos,
semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus
familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à
higiene e asseio pessoal;
X - habitar alojamento em condições
adequadas de higiene e salubridade;
XI - receber escolarização e
profissionalização;
XII - realizar atividades culturais,
esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de
comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa,
segundo a sua crença, e desde que assim o
deseje;
XV - manter a posse de seus objetos
pessoais e dispor de local seguro para
guardá-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder
da entidade;
XVI - receber, quando de sua
desinternação, os documentos pessoais
indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá
incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá
suspender temporariamente a visita,
inclusive de pais ou responsável, se
existirem motivos sérios e fundados de sua
prejudicialidade aos interesses do
adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela
integridade física e mental dos internos,
cabendo-lhe adotar as medidas adequadas
de contenção e segurança.
Capítulo V
Da Remissão
Art. 126. Antes de iniciado o
procedimento judicial para apuração de ato
infracional, o representante do Ministério
Público poderá conceder a remissão, como
forma de exclusão do processo, atendendo

às circunstâncias e consequências do fato,
ao contexto social, bem como à
personalidade do adolescente e sua maior
ou menor participação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o artigo, observar-se-á o disposto nos arts. 23
procedimento, a concessão da remissão
pela autoridade judiciária importará na
suspensão ou extinção do processo.
Art. 127. A remissão não implica
necessariamente o reconhecimento ou
comprovação da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes,
podendo incluir eventualmente a aplicação
de qualquer das medidas previstas em lei,
exceto a colocação em regime de semi-
liberdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da
remissão poderá ser revista judicialmente, a
qualquer tempo, mediante pedido expresso
do adolescente ou de seu representante
legal, ou do Ministério Público.
Título IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou
Responsável
Art. 129. São medidas aplicáveis aos
pais ou responsável:
I - encaminhamento a serviços e
programas oficiais ou comunitários de
proteção, apoio e promoção da família;
(Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
II - inclusão em programa oficial ou
comunitário de auxílio, orientação e
tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
III - encaminhamento a tratamento
psicológico ou psiquiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou
programas de orientação;
V - obrigação de matricular o filho ou
pupilo e acompanhar sua frequência e
aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança
ou adolescente a tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
86
Legislação
X - suspensão ou destituição do pátrio
poder poder familiar .
Parágrafo único. Na aplicação das
medidas previstas nos incisos IX e X deste
e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-
tratos, opressão ou abuso sexual impostos
pelos pais ou responsável, a autoridade
judiciária poderá determinar, como medida
cautelar, o afastamento do agressor da
moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar
constará, ainda, a fixação provisória dos
alimentos de que necessitem a criança ou o
adolescente dependentes do agressor.
(Incluído pela Lei nº 12.415, de 2011)
Título V
Do Conselho Tutelar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão
permanente e autônomo, não jurisdicional,
encarregado pela sociedade de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada
Região Administrativa do Distrito Federal
haverá, no mínimo, 1 (um) Conselho
Tutelar como órgão integrante da
administração pública local, composto de 5
(cinco) membros, escolhidos pela
população local para mandato de 4 (quatro)
anos, permitida recondução por novos
processos de escolha. (Redação dada pela
Lei nº 13.824, de 2019)
Art. 133. Para a candidatura a membro
do Conselho Tutelar, serão exigidos os
seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital
disporá sobre o local, dia e horário de

funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto à remuneração dos
respectivos membros, aos quais é
assegurado o direito a:
I - cobertura previdenciária;
II - gozo de férias anuais remuneradas,
acrescidas de 1/3 (um terço) do valor da
remuneração mensal;
III - licença-maternidade;
IV - licença-paternidade;
V - gratificação natalina.
Parágrafo único. Constará da lei
orçamentária municipal e da do Distrito
Federal previsão dos recursos necessários
ao funcionamento do Conselho Tutelar e à
remuneração e formação continuada dos
conselheiros tutelares.
Art. 135. O exercício efetivo da função
de conselheiro constituirá serviço público
relevante e estabelecerá presunção de
idoneidade moral.
Capítulo II
Das Atribuições do Conselho
Art. 136. São atribuições do Conselho
Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas
hipóteses previstas nos arts. 98 e 105,
aplicando as medidas previstas no art. 101,
I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou
responsável, aplicando as medidas previstas
no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas
decisões, podendo para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas
de saúde, educação, serviço social,
previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade
judiciária nos casos de descumprimento
injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público
notícia de fato que constitua infração
administrativa ou penal contra os direitos
da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária
os casos de sua competência;
87
Legislação
VI - providenciar a medida estabelecida
pela autoridade judiciária, dentre as
previstas no art. 101, de I a VI, para o
adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento
e de óbito de criança ou adolescente quando
necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local
na elaboração da proposta orçamentária
para planos e programas de atendimento
dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da
família, contra a violação dos direitos
previstos no art. 220, § 3º, inciso II, da
Constituição Federal ;
XI - representar ao Ministério Público
para efeito das ações de perda ou suspensão
do poder familiar, após esgotadas as
possibilidades de manutenção da criança ou
do adolescente junto à família natural.
XII - promover e incentivar, na
comunidade e nos grupos profissionais,
ações de divulgação e treinamento para o
reconhecimento de sintomas de maus-tratos
em crianças e adolescentes.
XIII - adotar, na esfera de sua
competência, ações articuladas e efetivas
direcionadas à identificação da agressão, à
agilidade no atendimento da criança e do
adolescente vítima de violência doméstica e
familiar e à responsabilização do agressor;
(Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)
XIV - atender à criança e ao adolescente
vítima ou testemunha de violência
doméstica e familiar, ou submetido a
tratamento cruel ou degradante ou a formas
violentas de educação, correção ou
disciplina, a seus familiares e a
testemunhas, de forma a prover orientação
e aconselhamento acerca de seus direitos e
dos encaminhamentos necessários;
(Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)
XV - representar à autoridade judicial ou
policial para requerer o afastamento do
agressor do lar, do domicílio ou do local de
convivência com a vítima nos casos de
violência doméstica e familiar contra a
criança e o adolescente; (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)

XVI - representar à autoridade judicial
para requerer a concessão de medida
protetiva de urgência à criança ou ao
adolescente vítima ou testemunha de
violência doméstica e familiar, bem como a
revisão daquelas já concedidas; (Incluído
pela Lei nº 14.344, de 2022)
XVII - representar ao Ministério Público
para requerer a propositura de ação cautelar
de antecipação de produção de prova nas
causas que envolvam violência contra a
criança e o adolescente; (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
XVIII - tomar as providências cabíveis,
na esfera de sua competência, ao receber
comunicação da ocorrência de ação ou
omissão, praticada em local público ou
privado, que constitua violência doméstica
e familiar contra a criança e o adolescente;
(Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)
XIX - receber e encaminhar, quando for
o caso, as informações reveladas por
noticiantes ou denunciantes relativas à
prática de violência, ao uso de tratamento
cruel ou degradante ou de formas violentas
de educação, correção ou disciplina contra
a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
XX - representar à autoridade judicial ou
ao Ministério Público para requerer a
concessão de medidas cautelares direta ou
indiretamente relacionada à eficácia da
proteção de noticiante ou denunciante de
informações de crimes que envolvam
violência doméstica e familiar contra a
criança e o adolescente. (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
Parágrafo único. Se, no exercício de suas
atribuições, o Conselho Tutelar entender
necessário o afastamento do convívio
familiar, comunicará incontinenti o fato ao
Ministério Público, prestando-lhe
informações sobre os motivos de tal
entendimento e as providências tomadas
para a orientação, o apoio e a promoção
social da família.
Art. 137. As decisões do Conselho
Tutelar somente poderão ser revistas pela
88
Legislação
autoridade judiciária a pedido de quem
tenha legítimo interesse.
Capítulo III
Da Competência
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar
a regra de competência constante do art.
147.
Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos
membros do Conselho Tutelar será
estabelecido em lei municipal e realizado
sob a responsabilidade do Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, e a fiscalização do Ministério
Público.
§1º O processo de escolha dos membros
do Conselho Tutelar ocorrerá em data
unificada em todo o território nacional a
cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo
do mês de outubro do ano subsequente ao
da eleição presidencial.
§2º A posse dos conselheiros tutelares
ocorrerá no dia 10 de janeiro do ano
subsequente ao processo de escolha.
§3º No processo de escolha dos
membros do Conselho Tutelar, é vedado ao
candidato doar, oferecer, prometer ou
entregar ao eleitor bem ou vantagem
pessoal de qualquer natureza, inclusive
brindes de pequeno valor.
Capítulo V
Dos Impedimentos
Art. 140. São impedidos de servir no
mesmo Conselho marido e mulher,
ascendentes e descendentes, sogro e genro
ou nora, irmãos, cunhados, durante o
cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou
madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o
impedimento do conselheiro, na forma
deste artigo, em relação à autoridade
judiciária e ao representante do Ministério
Público com atuação na Justiça da Infância

e da Juventude, em exercício na comarca,
foro regional ou distrital.
Título VI
Do Acesso à Justiça
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 141. É garantido o acesso de toda
criança ou adolescente à Defensoria
Pública, ao Ministério Público e ao Poder
Judiciário, por qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será
prestada aos que dela necessitarem, através
de defensor público ou advogado nomeado.
§ 2º As ações judiciais da competência
da Justiça da Infância e da Juventude são
isentas de custas e emolumentos, ressalvada
a hipótese de litigância de má-fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos
serão representados e os maiores de
dezesseis e menores de vinte e um anos
assistidos por seus pais, tutores ou
curadores, na forma da legislação civil ou
processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária
dará curador especial à criança ou
adolescente, sempre que os interesses
destes colidirem com os de seus pais ou
responsável, ou quando carecer de
representação ou assistência legal ainda que
eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos
judiciais, policiais e administrativos que
digam respeito a crianças e adolescentes a
que se atribua autoria de ato infracional.
Parágrafo único. Qualquer notícia a
respeito do fato não poderá identificar a
criança ou adolescente, vedando-se
fotografia, referência a nome, apelido,
filiação, parentesco, residência e, inclusive,
iniciais do nome e sobrenome.
Art. 144. A expedição de cópia ou
certidão de atos a que se refere o artigo
anterior somente será deferida pela
autoridade judiciária competente, se
89
Legislação
demonstrado o interesse e justificada a
finalidade.
Capítulo II
Da Justiça da Infância e da Juventude
Seção I
Disposições Gerais
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal
poderão criar varas especializadas e
exclusivas da infância e da juventude,
cabendo ao Poder Judiciário estabelecer sua
proporcionalidade por número de
habitantes, dotá-las de infraestrutura e
dispor sobre o atendimento, inclusive em
plantões.
Seção II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere
esta Lei é o Juiz da Infância e da Juventude,
ou o juiz que exerce essa função, na forma
da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será
determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou
responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança
ou adolescente, à falta dos pais ou
responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será
competente a autoridade do lugar da ação
ou omissão, observadas as regras de
conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser
delegada à autoridade competente da
residência dos pais ou responsável, ou do
local onde sediar-se a entidade que abrigar
a criança ou adolescente.
§ 3º Em caso de infração cometida
através de transmissão simultânea de rádio
ou televisão, que atinja mais de uma
comarca, será competente, para aplicação
da penalidade, a autoridade judiciária do
local da sede estadual da emissora ou rede,
tendo a sentença eficácia para todas as
transmissoras ou retransmissoras do
respectivo estado.

Art. 148. A Justiça da Infância e da
Juventude é competente para:
I - conhecer de representações
promovidas pelo Ministério Público, para
apuração de ato infracional atribuído a
adolescente, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de
suspensão ou extinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e
seus incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas
em interesses individuais, difusos ou
coletivos afetos à criança e ao adolescente,
observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de
irregularidades em entidades de
atendimento, aplicando as medidas
cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas
nos casos de infrações contra norma de
proteção à criança ou adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados
pelo Conselho Tutelar, aplicando as
medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de
criança ou adolescente nas hipóteses do art.
98, é também competente a Justiça da
Infância e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e
tutela;
b) conhecer de ações de destituição do
pátrio poder poder familiar , perda ou
modificação da tutela ou guarda;
c) suprir a capacidade ou o
consentimento para o casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em
discordância paterna ou materna, em
relação ao exercício do pátrio poder poder
familiar ;
e) conceder a emancipação, nos termos
da lei civil, quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de
apresentação de queixa ou representação,
ou de outros procedimentos judiciais ou
extrajudiciais em que haja interesses de
criança ou adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
90
Legislação
h) determinar o cancelamento, a
retificação e o suprimento dos registros de
nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade
judiciária disciplinar, através de portaria, ou
autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou
adolescente, desacompanhado dos pais ou
responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente
diversões eletrônicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro,
rádio e televisão.
II - a participação de criança e
adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo,
a autoridade judiciária levará em conta,
dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de frequência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual
participação ou frequência de crianças e
adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na
conformidade deste artigo deverão ser
fundamentadas, caso a caso, vedadas as
determinações de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na
elaboração de sua proposta orçamentária,
prever recursos para manutenção de equipe
interprofissional, destinada a assessorar a
Justiça da Infância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe
interprofissional dentre outras atribuições
que lhe forem reservadas pela legislação
local, fornecer subsídios por escrito,

mediante laudos, ou verbalmente, na
audiência, e bem assim desenvolver
trabalhos de aconselhamento, orientação,
encaminhamento, prevenção e outros, tudo
sob a imediata subordinação à autoridade
judiciária, assegurada a livre manifestação
do ponto de vista técnico.
Parágrafo único. Na ausência ou
insuficiência de servidores públicos
integrantes do Poder Judiciário
responsáveis pela realização dos estudos
psicossociais ou de quaisquer outras
espécies de avaliações técnicas exigidas por
esta Lei ou por determinação judicial, a
autoridade judiciária poderá proceder à
nomeação de perito, nos termos do art. 156
da Lei no 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil) .
Capítulo III
Dos Procedimentos
Seção I
Disposições Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados
nesta Lei aplicam-se subsidiariamente as
normas gerais previstas na legislação
processual pertinente.
§ 1º É assegurada, sob pena de
responsabilidade, prioridade absoluta na
tramitação dos processos e procedimentos
previstos nesta Lei, assim como na
execução dos atos e diligências judiciais a
eles referentes.
§ 2º Os prazos estabelecidos nesta Lei e
aplicáveis aos seus procedimentos são
contados em dias corridos, excluído o dia
do começo e incluído o dia do vencimento,
vedado o prazo em dobro para a Fazenda
Pública e o Ministério Público.
Art. 153. Se a medida judicial a ser
adotada não corresponder a procedimento
previsto nesta ou em outra lei, a autoridade
judiciária poderá investigar os fatos e
ordenar de ofício as providências
necessárias, ouvido o Ministério Público.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não se aplica para o fim de afastamento da
criança ou do adolescente de sua família de
91
Legislação
origem e em outros procedimentos
necessariamente contenciosos.
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto
no art. 214.
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Pátrio
poder Poder Familiar
Art. 155. O procedimento para a perda
ou a suspensão do pátrio poder poder
familiar terá início por provocação do
Ministério Público ou de quem tenha
legítimo interesse.
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for
dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e
a residência do requerente e do requerido,
dispensada a qualificação em se tratando de
pedido formulado por representante do
Ministério Público;
III - a exposição sumária do fato e o
pedido;
IV - as provas que serão produzidas,
oferecendo, desde logo, o rol de
testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá
a autoridade judiciária, ouvido o Ministério
Público, decretar a suspensão do pátrio
poder poder familiar , liminar ou
incidentalmente, até o julgamento
definitivo da causa, ficando a criança ou
adolescente confiado a pessoa idônea,
mediante termo de responsabilidade.
§1º Recebida a petição inicial, a
autoridade judiciária determinará,
concomitantemente ao despacho de citação
e independentemente de requerimento do
interessado, a realização de estudo social ou
perícia por equipe interprofissional ou
multidisciplinar para comprovar a presença
de uma das causas de suspensão ou
destituição do poder familiar, ressalvado o
disposto no § 10 do art. 101 desta Lei, e
observada a Lei n o 13.431, de 4 de abril de
2017

§2º Em sendo os pais oriundos de
comunidades indígenas, é ainda obrigatória
a intervenção, junto à equipe
interprofissional ou multidisciplinar
referida no §1º deste artigo, de
representantes do órgão federal responsável
pela política indigenista, observado o
disposto no §6º do art. 28 desta Lei.
§ 3º A concessão da liminar será,
preferencialmente, precedida de entrevista
da criança ou do adolescente perante equipe
multidisciplinar e de oitiva da outra parte,
nos termos da Lei nº 13.431, de 4 de abril
de 2017. (Incluído pela Lei nº 14.340, de
2022)
§ 4º Se houver indícios de ato de
violação de direitos de criança ou de
adolescente, o juiz comunicará o fato ao
Ministério Público e encaminhará os
documentos pertinentes. (Incluído pela Lei
nº 14.340, de 2022)
Art. 158. O requerido será citado para,
no prazo de dez dias, oferecer resposta
escrita, indicando as provas a serem
produzidas e oferecendo desde logo o rol de
testemunhas e documentos.
§1º A citação será pessoal, salvo se
esgotados todos os meios para sua
realização.
§2º O requerido privado de liberdade
deverá ser citado pessoalmente.
§3º Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial
de justiça houver procurado o citando em
seu domicílio ou residência sem o
encontrar, deverá, havendo suspeita de
ocultação, informar qualquer pessoa da
família ou, em sua falta, qualquer vizinho
do dia útil em que voltará a fim de efetuar a
citação, na hora que designar, nos termos do
art. 252 e seguintes da Lei n o 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo
Civil) .
§4º Na hipótese de os genitores
encontrarem-se em local incerto ou não
sabido, serão citados por edital no prazo de
10 (dez) dias, em publicação única,
dispensado o envio de ofícios para a
localização.
92
Legislação
Art. 159. Se o requerido não tiver
possibilidade de constituir advogado, sem
prejuízo do próprio sustento e de sua
família, poderá requerer, em cartório, que
lhe seja nomeado dativo, ao qual incumbirá
a apresentação de resposta, contando-se o
prazo a partir da intimação do despacho de
nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de
requerido privado de liberdade, o oficial de
justiça deverá perguntar, no momento da
citação pessoal, se deseja que lhe seja
nomeado defensor.
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade
judiciária requisitará de qualquer repartição
ou órgão público a apresentação de
documento que interesse à causa, de ofício
ou a requerimento das partes ou do
Ministério Público.
Art. 161. Se não for contestado o pedido
e tiver sido concluído o estudo social ou a
perícia realizada por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, a
autoridade judiciária dará vista dos autos ao
Ministério Público, por 5 (cinco) dias, salvo
quando este for o requerente, e decidirá em
igual prazo.
§ 1º A autoridade judiciária, de ofício ou
a requerimento das partes ou do Ministério
Público, determinará a oitiva de
testemunhas que comprovem a presença de
uma das causas de suspensão ou destituição
do poder familiar previstas nos arts. 1.637 e
1.638 da Lei n o 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Código Civil) , ou no art. 24 desta
Lei.
§2º (Revogado) .
§3º Se o pedido importar em
modificação de guarda, será obrigatória,
desde que possível e razoável, a oitiva da
criança ou adolescente, respeitado seu
estágio de desenvolvimento e grau de
compreensão sobre as implicações da
medida.
§ 4º É obrigatória a oitiva dos pais
sempre que eles forem identificados e
estiverem em local conhecido, ressalvados

os casos de não comparecimento perante a
Justiça quando devidamente citados.
§5º Se o pai ou a mãe estiverem privados
de liberdade, a autoridade judicial
requisitará sua apresentação para a oitiva.
Art. 162. Apresentada a resposta, a
autoridade judiciária dará vista dos autos ao
Ministério Público, por cinco dias, salvo
quando este for o requerente, designando,
desde logo, audiência de instrução e
julgamento.
§ 1º (Revogado) .
§2º Na audiência, presentes as partes e o
Ministério Público, serão ouvidas as
testemunhas, colhendo-se oralmente o
parecer técnico, salvo quando apresentado
por escrito, manifestando-se
sucessivamente o requerente, o requerido e
o Ministério Público, pelo tempo de 20
(vinte) minutos cada um, prorrogável por
mais 10 (dez) minutos.
§3º A decisão será proferida na
audiência, podendo a autoridade judiciária,
excepcionalmente, designar data para sua
leitura no prazo máximo de 5 (cinco) dias.
§4º Quando o procedimento de
destituição de poder familiar for iniciado
pelo Ministério Público, não haverá
necessidade de nomeação de curador
especial em favor da criança ou
adolescente.
Art. 163. O prazo máximo para
conclusão do procedimento será de 120
(cento e vinte) dias, e caberá ao juiz, no
caso de notória inviabilidade de
manutenção do poder familiar, dirigir
esforços para preparar a criança ou o
adolescente com vistas à colocação em
família substituta.
Parágrafo único. A sentença que decretar
a perda ou a suspensão do poder familiar
será averbada à margem do registro de
nascimento da criança ou do adolescente.
93
Legislação
Seção III
Da Destituição da Tutela
Art. 164. Na destituição da tutela,
observar-se-á o procedimento para a
remoção de tutor previsto na lei processual
civil e, no que couber, o disposto na seção
anterior.
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
Art. 165. São requisitos para a concessão
de pedidos de colocação em família
substituta:
I - qualificação completa do requerente e
de seu eventual cônjuge, ou companheiro,
com expressa anuência deste;
II - indicação de eventual parentesco do
requerente e de seu cônjuge, ou
companheiro, com a criança ou
adolescente, especificando se tem ou não
parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou
adolescente e de seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi
inscrito nascimento, anexando, se possível,
uma cópia da respectiva certidão;
V - declaração sobre a existência de
bens, direitos ou rendimentos relativos à
criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de
adoção, observar-se-ão também os
requisitos específicos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos,
tiverem sido destituídos ou suspensos do
poder familiar, ou houverem aderido
expressamente ao pedido de colocação em
família substituta, este poderá ser
formulado diretamente em cartório, em
petição assinada pelos próprios requerentes,
dispensada a assistência de advogado.
§1º Na hipótese de concordância dos
pais, o juiz:
I - na presença do Ministério Público,
ouvirá as partes, devidamente assistidas por
advogado ou por defensor público, para
verificar sua concordância com a adoção,
no prazo máximo de 10 (dez) dias, contado

da data do protocolo da petição ou da
entrega da criança em juízo, tomando por
termo as declarações; e
II - declarará a extinção do poder
familiar.
§2º O consentimento dos titulares do
poder familiar será precedido de
orientações e esclarecimentos prestados
pela equipe interprofissional da Justiça da
Infância e da Juventude, em especial, no
caso de adoção, sobre a irrevogabilidade da
medida.
§3º São garantidos a livre manifestação
de vontade dos detentores do poder familiar
e o direito ao sigilo das informações.
§4º O consentimento prestado por
escrito não terá validade se não for
ratificado na audiência a que se refere o §1º
deste artigo.
§5º O consentimento é retratável até a
data da realização da audiência especificada
no §1º deste artigo, e os pais podem exercer
o arrependimento no prazo de 10 (dez) dias,
contado da data de prolação da sentença de
extinção do poder familiar.
§6º O consentimento somente terá valor
se for dado após o nascimento da criança.
§7º A família natural e a família
substituta receberão a devida orientação por
intermédio de equipe técnica
interprofissional a serviço da Justiça da
Infância e da Juventude, preferencialmente
com apoio dos técnicos responsáveis pela
execução da política municipal de garantia
do direito à convivência familiar.
Art. 167. A autoridade judiciária, de
ofício ou a requerimento das partes ou do
Ministério Público, determinará a flagrante de ato infracional será, desde
realização de estudo social ou, se possível,
perícia por equipe interprofissional,
decidindo sobre a concessão de guarda
provisória, bem como, no caso de adoção,
sobre o estágio de convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão
da guarda provisória ou do estágio de
convivência, a criança ou o adolescente será
entregue ao interessado, mediante termo de
responsabilidade.
94
Legislação
Art. 168. Apresentado o relatório social
ou o laudo pericial, e ouvida, sempre que
possível, a criança ou o adolescente, dar-se-
á vista dos autos ao Ministério Público, pelo
prazo de cinco dias, decidindo a autoridade
judiciária em igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a
destituição da tutela, a perda ou a suspensão
do pátrio poder poder familiar constituir
pressuposto lógico da medida principal de
colocação em família substituta, será
observado o procedimento contraditório
previsto nas Seções II e III deste Capítulo.
Parágrafo único. A perda ou a
modificação da guarda poderá ser decretada
nos mesmos autos do procedimento,
observado o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela,
observar-se-á o disposto no art. 32, e,
quanto à adoção, o contido no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança
ou adolescente sob a guarda de pessoa
inscrita em programa de acolhimento
familiar será comunicada pela autoridade
judiciária à entidade por este responsável
no prazo máximo de 5 (cinco) dias.
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional
Atribuído a Adolescente
Art. 171. O adolescente apreendido por
força de ordem judicial será, desde logo,
encaminhado à autoridade judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em
logo, encaminhado à autoridade policial
competente.
Parágrafo único. Havendo repartição
policial especializada para atendimento de
adolescente e em se tratando de ato
infracional praticado em co-autoria com
maior, prevalecerá a atribuição da
repartição especializada, que, após as
providências necessárias e conforme o
caso, encaminhará o adulto à repartição
policial própria.

Art. 173. Em caso de flagrante de ato
infracional cometido mediante violência ou
grave ameaça a pessoa, a autoridade
policial, sem prejuízo do disposto nos arts.
106, parágrafo único, e 107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as
testemunhas e o adolescente;
II - apreender o produto e os
instrumentos da infração;
III - requisitar os exames ou perícias
necessários à comprovação da
materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses
de flagrante, a lavratura do auto poderá ser
substituída por boletim de ocorrência
circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos
pais ou responsável, o adolescente será
prontamente liberado pela autoridade
policial, sob termo de compromisso e
responsabilidade de sua apresentação ao
representante do Ministério Público, no
mesmo dia ou, sendo impossível, no
primeiro dia útil imediato, exceto quando,
pela gravidade do ato infracional e sua
repercussão social, deva o adolescente
permanecer sob internação para garantia de
sua segurança pessoal ou manutenção da
ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a
autoridade policial encaminhará, desde
logo, o adolescente ao representante do
Ministério Público, juntamente com cópia
do auto de apreensão ou boletim de
ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação
imediata, a autoridade policial encaminhará
o adolescente à entidade de atendimento,
que fará a apresentação ao representante do
Ministério Público no prazo de vinte e
quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver
entidade de atendimento, a apresentação
far-se-á pela autoridade policial. À falta de
repartição policial especializada, o
adolescente aguardará a apresentação em
dependência separada da destinada a
maiores, não podendo, em qualquer
95
Legislação
hipótese, exceder o prazo referido no
parágrafo anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado,
a autoridade policial encaminhará
imediatamente ao representante do
Ministério Público cópia do auto de
apreensão ou boletim de ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de
flagrante, houver indícios de participação
de adolescente na prática de ato infracional,
a autoridade policial encaminhará ao
representante do Ministério Público
relatório das investigações e demais
documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se
atribua autoria de ato infracional não
poderá ser conduzido ou transportado em
compartimento fechado de veículo policial,
em condições atentatórias à sua dignidade,
ou que impliquem risco à sua integridade
física ou mental, sob pena de
responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o
representante do Ministério Público, no
mesmo dia e à vista do auto de apreensão,
boletim de ocorrência ou relatório policial,
devidamente autuados pelo cartório judicial
e com informação sobre os antecedentes do
adolescente, procederá imediata e
informalmente à sua oitiva e, em sendo
possível, de seus pais ou responsável,
vítima e testemunhas.
Parágrafo único. Em caso de não
apresentação, o representante do Ministério
Público notificará os pais ou responsável
para apresentação do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polícias civil e
militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que
alude o artigo anterior, o representante do
Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária
para aplicação de medida sócio-educativa.

Art. 181. Promovido o arquivamento dos
autos ou concedida a remissão pelo
representante do Ministério Público,
mediante termo fundamentado, que conterá
o resumo dos fatos, os autos serão
conclusos à autoridade judiciária para
homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a
remissão, a autoridade judiciária
determinará, conforme o caso, o
cumprimento da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária
fará remessa dos autos ao Procurador-Geral
de Justiça, mediante despacho
fundamentado, e este oferecerá
representação, designará outro membro do
Ministério Público para apresentá-la, ou
ratificará o arquivamento ou a remissão,
que só então estará a autoridade judiciária
obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o
representante do Ministério Público não
promover o arquivamento ou conceder a
remissão, oferecerá representação à
autoridade judiciária, propondo
instauração de procedimento para aplicação
da medida sócio-educativa que se afigurar a
mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por
petição, que conterá o breve resumo dos
fatos e a classificação do ato infracional e,
quando necessário, o rol de testemunhas,
podendo ser deduzida oralmente, em sessão
diária instalada pela autoridade judiciária.
§ 2º A representação independe de prova
pré-constituída da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e
improrrogável para a conclusão do
procedimento, estando o adolescente
internado provisoriamente, será de quarenta
e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a
autoridade judiciária designará audiência
de apresentação do adolescente, decidindo,
desde logo, sobre a decretação ou
manutenção da internação, observado o
disposto no art. 108 e parágrafo.
Legislação
§ 1º O adolescente e seus pais ou
responsável serão cientificados do teor da
representação, e notificados a comparecer à
audiência, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem
localizados, a autoridade judiciária dará
curador especial ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente,
a autoridade judiciária expedirá mandado
de busca e apreensão, determinando o
sobrestamento do feito, até a efetiva
apresentação.
§ 4º Estando o adolescente internado,
será requisitada a sua apresentação, sem
prejuízo da notificação dos pais ou
responsável.
Art. 185. A internação, decretada ou
mantida pela autoridade judiciária, não
poderá ser cumprida em estabelecimento
prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade
com as características definidas no art. 123,
o adolescente deverá ser imediatamente
a transferido para a localidade mais próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta
transferência, o adolescente aguardará sua
remoção em repartição policial, desde que
em seção isolada dos adultos e com
instalações apropriadas, não podendo
ultrapassar o prazo máximo de cinco dias,
sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente,
seus pais ou responsável, a autoridade
judiciária procederá à oitiva dos mesmos,
podendo solicitar opinião de profissional
qualificado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender
adequada a remissão, ouvirá o
representante do Ministério Público,
proferindo decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de
aplicação de medida de internação ou
colocação em regime de semi-liberdade, a
autoridade judiciária, verificando que o
adolescente não possui advogado
constituído, nomeará defensor, designando,
desde logo, audiência em continuação,
96

podendo determinar a realização de
diligências e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o
defensor nomeado, no prazo de três dias
contado da audiência de apresentação,
oferecerá defesa prévia e rol de
testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação,
ouvidas as testemunhas arroladas na
representação e na defesa prévia, cumpridas
as diligências e juntado o relatório da
equipe interprofissional, será dada a palavra
ao representante do Ministério Público e ao
defensor, sucessivamente, pelo tempo de
vinte minutos para cada um, prorrogável
por mais dez, a critério da autoridade
judiciária, que em seguida proferirá
decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente
notificado, não comparecer,
injustificadamente à audiência de
apresentação, a autoridade judiciária
designará nova data, determinando sua
condução coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de
extinção ou suspensão do processo, poderá
ser aplicada em qualquer fase do
procedimento, antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não
aplicará qualquer medida, desde que
reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do
fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o
adolescente concorrido para o ato
infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste
artigo, estando o adolescente internado,
será imediatamente colocado em liberdade.
Art. 190. A intimação da sentença que
aplicar medida de internação ou regime de
semi-liberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
97
Legislação
II - quando não for encontrado o
adolescente, a seus pais ou responsável,
sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a
intimação far-se-á unicamente na pessoa do
defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do
adolescente, deverá este manifestar se
deseja ou não recorrer da sentença.
Seção V-A
Da Infiltração de Agentes de Polícia
para a Investigação de Crimes contra a
Dignidade Sexual de Criança e de
Adolescente”
Art. 190-A. A infiltração de agentes de
polícia na internet com o fim de investigar
os crimes previstos nos arts. 240 , 241 , 241-
A , 241-B , 241-C e 241-D desta Lei e nos
arts. 154-A , 217-A , 218 , 218-A e 218-B
do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal) , obedecerá às
seguintes regras:
I - será precedida de autorização judicial
devidamente circunstanciada e
fundamentada, que estabelecerá os limites
da infiltração para obtenção de prova,
ouvido o Ministério Público;
II - dar-se-á mediante requerimento do
Ministério Público ou representação de
delegado de polícia e conterá a
demonstração de sua necessidade, o alcance
das tarefas dos policiais, os nomes ou
apelidos das pessoas investigadas e, quando
possível, os dados de conexão ou cadastrais
que permitam a identificação dessas
pessoas;
III - não poderá exceder o prazo de 90
(noventa) dias, sem prejuízo de eventuais
renovações, desde que o total não exceda a
720 (setecentos e vinte) dias e seja
demonstrada sua efetiva necessidade, a
critério da autoridade judicial.
§ 1 º A autoridade judicial e o Ministério
Público poderão requisitar relatórios
parciais da operação de infiltração antes do
término do prazo de que trata o inciso II do
§ 1 º deste artigo.

§ 2 º Para efeitos do disposto no inciso I
do § 1 º deste artigo, consideram-se:
I - dados de conexão: informações
referentes a hora, data, início, término,
duração, endereço de Protocolo de Internet
(IP) utilizado e terminal de origem da
conexão;
II - dados cadastrais: informações
referentes a nome e endereço de assinante
ou de usuário registrado ou autenticado
para a conexão a quem endereço de IP,
identificação de usuário ou código de
acesso tenha sido atribuído no momento da
conexão.
§ 3 º A infiltração de agentes de polícia
na internet não será admitida se a prova
puder ser obtida por outros meios.
Art. 190-B. As informações da operação
de infiltração serão encaminhadas
diretamente ao juiz responsável pela
autorização da medida, que zelará por seu
sigilo.
Parágrafo único. Antes da conclusão da
operação, o acesso aos autos será reservado
ao juiz, ao Ministério Público e ao delegado
de polícia responsável pela operação, com
o objetivo de garantir o sigilo das
investigações.
Art. 190-C. Não comete crime o policial
que oculta a sua identidade para, por meio
da internet, colher indícios de autoria e
materialidade dos crimes previstos nos arts.
240 , 241 , 241-A , 241-B , 241-C e 241-D
desta Lei e nos arts. 154-A , 217-A , 218 ,
218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Código Penal).
Parágrafo único. O agente policial
infiltrado que deixar de observar a estrita
finalidade da investigação responderá pelos
excessos praticados.
Art. 190-D. Os órgãos de registro e
cadastro público poderão incluir nos bancos
de dados próprios, mediante procedimento
sigiloso e requisição da autoridade judicial,
as informações necessárias à efetividade da
identidade fictícia criada.
98
Legislação
Parágrafo único. O procedimento
sigiloso de que trata esta Seção será
numerado e tombado em livro específico.
Art. 190-E. Concluída a investigação,
todos os atos eletrônicos praticados durante
a operação deverão ser registrados,
gravados, armazenados e encaminhados ao
juiz e ao Ministério Público, juntamente
com relatório circunstanciado.
Parágrafo único. Os atos eletrônicos
registrados citados no caput deste artigo
serão reunidos em autos apartados e
apensados ao processo criminal juntamente
com o inquérito policial, assegurando-se a
preservação da identidade do agente
policial infiltrado e a intimidade das
crianças e dos adolescentes envolvidos.
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em
Entidade de Atendimento
Art. 191. O procedimento de apuração
de irregularidades em entidade
governamental e não-governamental terá
início mediante portaria da autoridade
judiciária ou representação do Ministério
Público ou do Conselho Tutelar, onde
conste, necessariamente, resumo dos fatos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave,
poderá a autoridade judiciária, ouvido o
Ministério Público, decretar liminarmente o
afastamento provisório do dirigente da
entidade, mediante decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será
citado para, no prazo de dez dias, oferecer
resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta,
e sendo necessário, a autoridade judiciária
designará audiência de instrução e
julgamento, intimando as partes.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as
partes e o Ministério Público terão cinco
dias para oferecer alegações finais,
decidindo a autoridade judiciária em igual
prazo.

§ 2º Em se tratando de afastamento
provisório ou definitivo de dirigente de
entidade governamental, a autoridade
judiciária oficiará à autoridade
administrativa imediatamente superior ao
afastado, marcando prazo para a
substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das
medidas, a autoridade judiciária poderá
fixar prazo para a remoção das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as
exigências, o processo será extinto, sem
julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão
impostas ao dirigente da entidade ou
programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração
Administrativa às Normas de Proteção à
Criança e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para
imposição de penalidade administrativa por
infração às normas de proteção à criança e
ao adolescente terá início por representação
do Ministério Público, ou do Conselho
Tutelar, ou auto de infração elaborado por
servidor efetivo ou voluntário credenciado,
e assinado por duas testemunhas, se
possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o
auto de infração, poderão ser usadas
fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação
da infração seguir-se-á a lavratura do auto,
certificando-se, em caso contrário, dos
motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido terá prazo de dez
dias para apresentação de defesa, contado
da data da intimação, que será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto,
quando este for lavrado na presença do
requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário
legalmente habilitado, que entregará cópia
do auto ou da representação ao requerido,
99
Legislação
ou a seu representante legal, lavrando
certidão;
III - por via postal, com aviso de
recebimento, se não for encontrado o
requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias,
se incerto ou não sabido o paradeiro do
requerido ou de seu representante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a
defesa no prazo legal, a autoridade
judiciária dará vista dos autos do Ministério
Público, por cinco dias, decidindo em igual
prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a
autoridade judiciária procederá na
conformidade do artigo anterior, ou, sendo
necessário, designará audiência de
instrução e julgamento.
Parágrafo único. Colhida a prova oral,
manifestar-se-ão sucessivamente o
Ministério Público e o procurador do
requerido, pelo tempo de vinte minutos para
cada um, prorrogável por mais dez, a
critério da autoridade judiciária, que em
seguida proferirá sentença.
Seção VIII
Da Habilitação de Pretendentes à
Adoção
Art. 197-A. Os postulantes à adoção,
domiciliados no Brasil, apresentarão
petição inicial na qual conste:
I - qualificação completa;
II - dados familiares;
III - cópias autenticadas de certidão de
nascimento ou casamento, ou declaração
relativa ao período de união estável;
IV - cópias da cédula de identidade e
inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas;
V - comprovante de renda e domicílio;
VI - atestados de sanidade física e mental
VII - certidão de antecedentes criminais;
VIII - certidão negativa de distribuição
cível.
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas, dará

vista dos autos ao Ministério Público, que
no prazo de 5 (cinco) dias poderá:
I - apresentar quesitos a serem
respondidos pela equipe interprofissional
encarregada de elaborar o estudo técnico a
que se refere o art. 197-C desta Lei;
II - requerer a designação de audiência
para oitiva dos postulantes em juízo e
testemunhas;
III - requerer a juntada de documentos
complementares e a realização de outras
diligências que entender necessárias.
Art. 197-C. Intervirá no feito,
obrigatoriamente, equipe interprofissional a
serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, que deverá elaborar estudo
psicossocial, que conterá subsídios que
permitam aferir a capacidade e o preparo
dos postulantes para o exercício de uma
paternidade ou maternidade responsável, à
luz dos requisitos e princípios desta Lei.
§1º É obrigatória a participação dos
postulantes em programa oferecido pela
Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política
municipal de garantia do direito à
convivência familiar e dos grupos de apoio
à adoção devidamente habilitados perante a
Justiça da Infância e da Juventude, que
inclua preparação psicológica, orientação e
estímulo à adoção inter-racial, de crianças
ou de adolescentes com deficiência, com
doenças crônicas ou com necessidades
específicas de saúde, e de grupos de irmãos.
§2º Sempre que possível
recomendável, a etapa obrigatória da
preparação referida no §1º deste artigo
incluirá o contato com crianças e
adolescentes em regime de acolhimento
familiar ou institucional, a ser realizado sob
orientação, supervisão e avaliação da
equipe técnica da Justiça da Infância e da
Juventude e dos grupos de apoio à adoção,
com apoio dos técnicos responsáveis pelo
programa de acolhimento familiar e
institucional e pela execução da política
municipal de garantia do direito à
convivência familiar.
Legislação
§3º É recomendável que as crianças e os
adolescentes acolhidos institucionalmente
ou por família acolhedora sejam preparados
por equipe interprofissional antes da
inclusão em família adotiva.
Art. 197-D. Certificada nos autos a
conclusão da participação no programa
referido no art. 197-C desta Lei, a
autoridade judiciária, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, decidirá acerca das
diligências requeridas pelo Ministério
Público e determinará a juntada do estudo
psicossocial, designando, conforme o caso,
audiência de instrução e julgamento.
Parágrafo único. Caso não sejam
requeridas diligências, ou sendo essas
indeferidas, a autoridade judiciária
determinará a juntada do estudo
psicossocial, abrindo a seguir vista dos
autos ao Ministério Público, por 5 (cinco)
dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o
postulante será inscrito nos cadastros
referidos no art. 50 desta Lei, sendo a sua
convocação para a adoção feita de acordo
com ordem cronológica de habilitação e
conforme a disponibilidade de crianças ou
adolescentes adotáveis.
§1º A ordem cronológica das
habilitações somente poderá deixar de ser
observada pela autoridade judiciária nas
hipóteses previstas no § 13 do art. 50 desta
Lei, quando comprovado ser essa a melhor
solução no interesse do adotando.
e §2º A habilitação à adoção deverá ser
renovada no mínimo trienalmente mediante
avaliação por equipe interprofissional.
§3º Quando o adotante candidatar-se a
uma nova adoção, será dispensável a
renovação da habilitação, bastando a
avaliação por equipe interprofissional.
§4º Após 3 (três) recusas injustificadas,
pelo habilitado, à adoção de crianças ou
adolescentes indicados dentro do perfil
escolhido, haverá reavaliação da
habilitação concedida.
§5º A desistência do pretendente em
relação à guarda para fins de adoção ou a
100

devolução da criança ou do adolescente
depois do trânsito em julgado da sentença
de adoção importará na sua exclusão dos
cadastros de adoção e na vedação de
renovação da habilitação, salvo decisão
judicial fundamentada, sem prejuízo das
demais sanções previstas na legislação
vigente.
Art. 197-F. O prazo máximo para
conclusão da habilitação à adoção será de
120 (cento e vinte) dias, prorrogável por
igual período, mediante decisão
fundamentada da autoridade judiciária.
Capítulo IV
Dos Recursos
Art. 198. Nos procedimentos afetos à
Justiça da Infância e da Juventude,
inclusive os relativos à execução das
medidas socioeducativas, adotar-se-á o
sistema recursal da Lei n o 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 (Código de Processo Civil)
, com as seguintes adaptações:
I - os recursos serão interpostos
independentemente de preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos
embargos de declaração, o prazo para o
Ministério Público e para a defesa será
sempre de 10 (dez) dias;
III - os recursos terão preferência de
julgamento e dispensarão revisor;
IV - (Revogado)
V - (Revogado)
VI - (Revogado)
VII - antes de determinar a remessa dos
autos à superior instância, no caso de
apelação, ou do instrumento, no caso de
agravo, a autoridade judiciária proferirá
despacho fundamentado, mantendo ou
reformando a decisão, no prazo de cinco
dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou
agravada, o escrivão remeterá os autos ou o
instrumento à superior instância dentro de
vinte e quatro horas, independentemente de
novo pedido do recorrente; se a reformar, a
remessa dos autos dependerá de pedido
expresso da parte interessada ou do
101
Legislação
Ministério Público, no prazo de cinco dias,
contados da intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas
com base no art. 149 caberá recurso de
apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a
adoção produz efeito desde logo, embora
sujeita a apelação, que será recebida
exclusivamente no efeito devolutivo, salvo
se se tratar de adoção internacional ou se
houver perigo de dano irreparável ou de
difícil reparação ao adotando.
Art. 199-B. A sentença que destituir
ambos ou qualquer dos genitores do poder
familiar fica sujeita a apelação, que deverá
ser recebida apenas no efeito devolutivo.
Art. 199-C. Os recursos nos
procedimentos de adoção e de destituição
de poder familiar, em face da relevância das
questões, serão processados com prioridade
absoluta, devendo ser imediatamente
distribuídos, ficando vedado que aguardem,
em qualquer situação, oportuna
distribuição, e serão colocados em mesa
para julgamento sem revisão e com parecer
urgente do Ministério Público.
Art. 199-D. O relator deverá colocar o
processo em mesa para julgamento no
prazo máximo de 60 (sessenta) dias,
contado da sua conclusão.
Parágrafo único. O Ministério Público
será intimado da data do julgamento e
poderá na sessão, se entender necessário,
apresentar oralmente seu parecer.
Art. 199-E. O Ministério Público poderá
requerer a instauração de procedimento
para apuração de responsabilidades se
constatar o descumprimento das
providências e do prazo previstos nos
artigos anteriores.

Capítulo V
Do Ministério Público
Art. 200. As funções do Ministério
Público previstas nesta Lei serão exercidas
nos termos da respectiva lei orgânica.
Art. 201. Compete ao Ministério
Público:
I - conceder a remissão como forma de
exclusão do processo;
II - promover e acompanhar os
procedimentos relativos às infrações
atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de
alimentos e os procedimentos de suspensão
e destituição do pátrio poder poder familiar
, nomeação e remoção de tutores, curadores
e guardiães, bem como oficiar em todos os
demais procedimentos da competência da
Justiça da Infância e da Juventude;
IV - promover, de ofício ou por
solicitação dos interessados,
especialização e a inscrição de hipoteca
legal e a prestação de contas dos tutores,
curadores e quaisquer administradores de
bens de crianças e adolescentes nas
hipóteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação
civil pública para a proteção dos interesses
individuais, difusos ou coletivos relativos à
infância e à adolescência, inclusive os
definidos no art. 220, § 3º inciso II, da
Constituição Federal ;
VI - instaurar procedimentos
administrativos e, para instruí-los:
a) expedir notificações para colher
depoimentos ou esclarecimentos e, em caso
de não comparecimento injustificado,
requisitar condução coercitiva, inclusive
pela polícia civil ou militar;
b) requisitar informações, exames,
perícias e documentos de autoridades
municipais, estaduais e federais, da
administração direta ou indireta, bem como
promover inspeções e diligências
investigatórias;
c) requisitar informações e documentos
a particulares e instituições privadas;
Legislação
VII - instaurar sindicâncias, requisitar
diligências investigatórias e determinar a
instauração de inquérito policial, para
apuração de ilícitos ou infrações às normas
de proteção à infância e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos
direitos e garantias legais assegurados às
crianças e adolescentes, promovendo as
medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de
injunção e habeas corpus, em qualquer
juízo, instância ou tribunal, na defesa dos
interesses sociais e individuais
indisponíveis afetos à criança e ao
adolescente;
X - representar ao juízo visando à
aplicação de penalidade por infrações
cometidas contra as normas de proteção à
infância e à juventude, sem prejuízo da
promoção da responsabilidade civil e penal
do infrator, quando cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e
a particulares de atendimento e os programas
de que trata esta Lei, adotando de pronto as
medidas administrativas ou judiciais
necessárias à remoção de irregularidades
porventura verificadas;
XII - requisitar força policial, bem como
a colaboração dos serviços médicos,
hospitalares, educacionais e de assistência
social, públicos ou privados, para o
desempenho de suas atribuições.
XIII - intervir, quando não for parte, nas
causas cíveis e criminais decorrentes de
violência doméstica e familiar contra a
criança e o adolescente. (Incluído pela Lei
nº 14.344, de 2022)
§ 1º A legitimação do Ministério Público
para as ações cíveis previstas neste artigo
não impede a de terceiros, nas mesmas
hipóteses, segundo dispuserem a
Constituição e esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste
artigo não excluem outras, desde que
compatíveis com a finalidade do Ministério
Público.
§ 3º O representante do Ministério
Público, no exercício de suas funções, terá
livre acesso a todo local onde se encontre
criança ou adolescente.
102

§ 4º O representante do Ministério
Público será responsável pelo uso indevido
das informações e documentos que
requisitar, nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que
trata o inciso VIII deste artigo, poderá o
representante do Ministério Público:
a) reduzir a termo as declarações do
reclamante, instaurando o competente
procedimento, sob sua presidência;
b) entender-se diretamente com a pessoa
ou autoridade reclamada, em dia, local e
horário previamente notificados ou
acertados;
c) efetuar recomendações visando à
melhoria dos serviços públicos e de
relevância pública afetos à criança e ao
adolescente, fixando prazo razoável para
sua perfeita adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos
em que não for parte, atuará
obrigatoriamente o Ministério Público na
defesa dos direitos e interesses de que cuida
esta Lei, hipótese em que terá vista dos
autos depois das partes, podendo juntar
documentos e requerer diligências, usando
os recursos cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério
Público, em qualquer caso, será feita
pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do
Ministério Público acarreta a nulidade do
feito, que será declarada de ofício pelo juiz
ou a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais
do representante do Ministério Público
deverão ser fundamentadas.
Capítulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criança ou o adolescente,
seus pais ou responsável, e qualquer pessoa
que tenha legítimo interesse na solução da
lide poderão intervir nos procedimentos de
que trata esta Lei, através de advogado, o
103
Legislação
qual será intimado para todos os atos,
pessoalmente ou por publicação oficial,
respeitado o segredo de justiça.
Parágrafo único. Será prestada
assistência judiciária integral e gratuita
àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se
atribua a prática de ato infracional, ainda
que ausente ou foragido, será processado
sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor,
ser-lhe-á nomeado pelo juiz, ressalvado o
direito de, a todo tempo, constituir outro de
sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não
determinará o adiamento de nenhum ato do
processo, devendo o juiz nomear substituto,
ainda que provisoriamente, ou para o só
efeito do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de
mandato, quando se tratar de defensor
nomeado ou, sido constituído, tiver sido
indicado por ocasião de ato formal com a
presença da autoridade judiciária.
Capítulo VII
Da Proteção Judicial dos Interesses
Individuais, Difusos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposições
desta Lei as ações de responsabilidade por
ofensa aos direitos assegurados à criança e
ao adolescente, referentes ao não
oferecimento ou oferta irregular:
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional
especializado aos portadores de deficiência;
III - de atendimento em creche e pré-
escola às crianças de zero a cinco anos de
idade;
IV - de ensino noturno regular, adequado
às condições do educando;
V - de programas suplementares de
oferta de material didático-escolar,
transporte e assistência à saúde do
educando do ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social
visando à proteção à família, à maternidade,
à infância e à adolescência, bem como ao

amparo às crianças e adolescentes que dele
necessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de
saúde;
VIII - de escolarização e I - o Ministério Público;
profissionalização dos adolescentes
privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de
orientação, apoio e promoção social de
famílias e destinados ao pleno exercício do
direito à convivência familiar por crianças
e adolescentes.
X - de programas de atendimento para a
execução das medidas socioeducativas e
aplicação de medidas de proteção.
XI - de políticas e programas integrados
de atendimento à criança e ao adolescente
vítima ou testemunha de violência.
§1º As hipóteses previstas neste artigo
não excluem da proteção judicial outros
interesses individuais, difusos ou coletivos,
próprios da infância e da adolescência,
protegidos pela Constituição e pela Lei.
§2º A investigação do desaparecimento
de crianças ou adolescentes será realizada
imediatamente após notificação aos órgãos
competentes, que deverão comunicar o fato
aos portos, aeroportos, Polícia Rodoviária e
companhias de transporte interestaduais e
internacionais, fornecendo-lhes todos os
dados necessários à identificação do
desaparecido.
§ 3º A notificação a que se refere o § 2º
deste artigo será imediatamente
comunicada ao Cadastro Nacional de
Pessoas Desaparecidas e ao Cadastro
Nacional de Crianças e Adolescentes
Desaparecidos, que deverão ser
prontamente atualizados a cada nova
informação. (Incluído pela Lei nº 14.548,
de 2023)
Art. 209. As ações previstas neste
Capítulo serão propostas no foro do local
onde ocorreu ou deva ocorrer a ação ou
omissão, cujo juízo terá competência
absoluta para processar a causa, ressalvadas
a competência da Justiça Federal e a
competência originária dos tribunais
superiores.
104
Legislação
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas
em interesses coletivos ou difusos,
consideram-se legitimados
concorrentemente:
II - a União, os estados, os municípios, o
Distrito Federal e os territórios;
III - as associações legalmente
constituídas há pelo menos um ano e que
incluam entre seus fins institucionais a
defesa dos interesses e direitos protegidos
por esta Lei, dispensada a autorização da
assembléia, se houver prévia autorização
estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio
facultativo entre os Ministérios Públicos da
União e dos estados na defesa dos interesses
e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono
da ação por associação legitimada, o
Ministério Público ou outro legitimado
poderá assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados
poderão tomar dos interessados
compromisso de ajustamento de sua
conduta às exigências legais, o qual terá
eficácia de título executivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e
interesses protegidos por esta Lei, são
admissíveis todas as espécies de ações
pertinentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste
Capítulo as normas do Código de Processo
Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de
autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do
poder público, que lesem direito líquido e
certo previsto nesta Lei, caberá ação
mandamental, que se regerá pelas normas
da lei do mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o
cumprimento de obrigação de fazer ou não
fazer, o juiz concederá a tutela específica da
obrigação ou determinará providências que
assegurem o resultado prático equivalente
ao do adimplemento.

§ 1º Sendo relevante o fundamento da
demanda e havendo justificado receio de
ineficácia do provimento final, é lícito ao
juiz conceder a tutela liminarmente ou após
justificação prévia, citando o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do
parágrafo anterior ou na sentença, impor
multa diária ao réu, independentemente de
pedido do autor, se for suficiente ou
compatível com a obrigação, fixando prazo
razoável para o cumprimento do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após
o trânsito em julgado da sentença favorável
ao autor, mas será devida desde o dia em
que se houver configurado o
descumprimento.
Art. 214. Os valores das multas
reverterão ao fundo gerido pelo Conselho
dos Direitos da Criança e do Adolescente
do respectivo município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta
dias após o trânsito em julgado da decisão
serão exigidas através de execução
promovida pelo Ministério Público, nos
mesmos autos, facultada igual iniciativa aos
demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for
regulamentado, o dinheiro ficará
depositado em estabelecimento oficial de
crédito, em conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito
suspensivo aos recursos, para evitar dano
irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a
sentença que impuser condenação ao poder
público, o juiz determinará a remessa de
peças à autoridade competente, para
apuração da responsabilidade civil e
administrativa do agente a que se atribua a
ação ou omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do
trânsito em julgado da sentença
condenatória sem que a associação autora
lhe promova a execução, deverá fazê-lo o
Ministério Público, facultada igual
iniciativa aos demais legitimados.
105
Legislação
Art. 218. O juiz condenará a associação
autora a pagar ao réu os honorários
advocatícios arbitrados na conformidade do
§ 4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 (Código de Processo Civil)
, quando reconhecer que a pretensão é
manifestamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância
de má-fé, a associação autora e os diretores
responsáveis pela propositura da ação serão
solidariamente condenados ao décuplo das
custas, sem prejuízo de responsabilidade
por perdas e danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este
Capítulo, não haverá adiantamento de
custas, emolumentos, honorários periciais e
quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o
servidor público deverá provocar a
iniciativa do Ministério Público, prestando-
lhe informações sobre fatos que constituam
objeto de ação civil, e indicando-lhe os
elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas
funções, os juízos e tribunais tiverem
conhecimento de fatos que possam ensejar
a propositura de ação civil, remeterão peças
ao Ministério Público para as providências
cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o
interessado poderá requerer às autoridades
competentes as certidões e informações que
julgar necessárias, que serão fornecidas no
prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá
instaurar, sob sua presidência, inquérito
civil, ou requisitar, de qualquer pessoa,
organismo público ou particular, certidões,
informações, exames ou perícias, no prazo
que assinalar, o qual não poderá ser inferior
a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público,
esgotadas todas as diligências, se convencer
da inexistência de fundamento para a

propositura da ação cível, promoverá o
arquivamento dos autos do inquérito civil
ou das peças informativas, fazendo-o
fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as
peças de informação arquivados serão
remetidos, sob pena de se incorrer em falta
grave, no prazo de três dias, ao Conselho
Superior do Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologada ou
rejeitada a promoção de arquivamento, em
sessão do Conselho Superior do Ministério
público, poderão as associações legitimadas
apresentar razões escritas ou documentos,
que serão juntados aos autos do inquérito ou
anexados às peças de informação.
§ 4º A promoção de arquivamento será
submetida a exame e deliberação do
Conselho Superior do Ministério Público,
conforme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de
homologar a promoção de arquivamento,
designará, desde logo, outro órgão do
Ministério Público para o ajuizamento da
ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente,
no que couber, as disposições da Lei n.º
7.347, de 24 de julho de 1985.
DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS.
Os crimes disciplinados no ECA são
denominados atos infracionais.
Nos termos do ECA criança é a pessoa
com até 12 anos incompletos. E, o
adolescente é pessoa entre 12 e 18 anos
incompletos.
A criança comete ato infracional, porém
não é responsabilizada criminalmente.
O adolescente comete ato infracional e é
responsabilizado por tal fato.
106
Legislação
Atenção!
A criança que comete ato infracional é
protegida com as medidas de proteção (arts.
101 e 105).
O adolescente sofre medida
socioeducativa (caráter punitivo), inclusive
com medida de privação de liberdade. Além
de receber medida de proteção.
Ato infracional: o art. 103 do ECA traz o
conceito.
Art. 103. Considera-se ato infracional a
conduta descrita como crime ou
contravenção penal.
Assim, se a conduta não corresponder a um
crime ou contravenção não é ato
infracional, é ato atípico.
Atenção! É pacífico no STF e o STJ que é
cabível o princípio da insignificância em
ato infracional.
Eis os dispositivos legais:
Título VII
Dos Crimes e Das Infrações
Administrativas
Capítulo I
Dos Crimes
Seção I
Disposições Gerais
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre
crimes praticados contra a criança e o
adolescente, por ação ou omissão, sem
prejuízo do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes
definidos nesta Lei as normas da Parte
Geral do Código Penal e, quanto ao
processo, as pertinentes ao Código de
Processo Penal.
§ 1º Aos crimes cometidos contra a
criança e o adolescente, independentemente
da pena prevista, não se aplica a Lei nº
9.099, de 26 de setembro de 1995. (Incluído
pela Lei nº 14.344, de 2022)

§ 2º Nos casos de violência doméstica e
familiar contra a criança e o adolescente, é
vedada a aplicação de penas de cesta básica
ou de outras de prestação pecuniária, bem
como a substituição de pena que implique o
pagamento isolado de multa. (Incluído pela
Lei nº 14.344, de 2022)
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei
são de ação pública incondicionada.
Art. 227-A Os efeitos da condenação
prevista no inciso I do caput do art. 92 do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), para os crimes
previstos nesta Lei, praticados por
servidores públicos com abuso de
autoridade, são condicionados à ocorrência
de reincidência. (Incluído pela Lei nº
13.869. de 2019)
Parágrafo único. A perda do cargo, do
mandato ou da função, nesse caso,
independerá da pena aplicada na
reincidência. (Incluído pela Lei nº 13.869.
de 2019)
Seção II
Dos Crimes em Espécie
Art. 228. Deixar o encarregado de
serviço ou o dirigente de estabelecimento
de atenção à saúde de gestante de manter
registro das atividades desenvolvidas, na
forma e prazo referidos no art. 10 desta Lei,
bem como de fornecer à parturiente ou a seu
responsável, por ocasião da alta médica,
declaração de nascimento, onde constem as
intercorrências do parto e do
desenvolvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou
multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro
ou dirigente de estabelecimento de atenção
à saúde de gestante de identificar
corretamente o neonato e a parturiente, por
ocasião do parto, bem como deixar de
107
Legislação
proceder aos exames referidos no art. 10
desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou
multa.
Art. 230. Privar a criança ou o
adolescente de sua liberdade, procedendo à
sua apreensão sem estar em flagrante de ato
infracional ou inexistindo ordem escrita da
autoridade judiciária competente:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena
aquele que procede à apreensão sem
observância das formalidades legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial
responsável pela apreensão de criança ou
adolescente de fazer imediata comunicação
à autoridade judiciária competente e à
família do apreendido ou à pessoa por ele
indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Art. 232. Submeter criança ou
adolescente sob sua autoridade, guarda ou
vigilância a vexame ou a constrangimento:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Art. 233. (Revogado)
Art. 234. Deixar a autoridade
competente, sem justa causa, de ordenar a
imediata liberação de criança ou
adolescente, tão logo tenha conhecimento
da ilegalidade da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Art. 235. Descumprir,
injustificadamente, prazo fixado nesta Lei
em benefício de adolescente privado de
liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.

Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação
de autoridade judiciária, membro do
Conselho Tutelar ou representante do
Ministério Público no exercício de função
prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente
ao poder de quem o tem sob sua guarda em
virtude de lei ou ordem judicial, com o fim
de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e
multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega
de filho ou pupilo a terceiro, mediante paga
ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e
multa.
Parágrafo único. Incide nas mesmas
penas quem oferece ou efetiva a paga ou
recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a
efetivação de ato destinado ao envio de
criança ou adolescente para o exterior com
inobservância das formalidades legais ou
com o fito de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e
multa.
Parágrafo único. Se há emprego de
violência, grave ameaça ou fraude:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito)
anos, além da pena correspondente à
violência.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir,
fotografar, filmar ou registrar, por qualquer
meio, cena de sexo explícito ou
pornográfica, envolvendo criança ou
adolescente:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito)
anos, e multa.
§1º Incorre nas mesmas penas quem
agencia, facilita, recruta, coage, ou de
qualquer modo intermedeia a participação
de criança ou adolescente nas cenas
108
Legislação
referidas no caput deste artigo, ou ainda
quem com esses contracena.
§2º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço)
se o agente comete o crime:
I - no exercício de cargo ou função
pública ou a pretexto de exercê-la;
II - prevalecendo-se de relações
domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade; ou
III - prevalecendo-se de relações de
parentesco consanguíneo ou afim até o
terceiro grau, ou por adoção, de tutor,
curador, preceptor, empregador da vítima
ou de quem, a qualquer outro título, tenha
autoridade sobre ela, ou com seu
consentimento.
Art. 241. Vender ou expor à venda
fotografia, vídeo ou outro registro que
contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou
adolescente:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito)
anos, e multa.
Art. 241-A. Oferecer, trocar,
disponibilizar, transmitir, distribuir,
publicar ou divulgar por qualquer meio,
inclusive por meio de sistema de
informática ou telemático, fotografia, vídeo
ou outro registro que contenha cena de sexo
explícito ou pornográfica envolvendo
criança ou adolescente:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis)
anos, e multa.
§1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - assegura os meios ou serviços para o
armazenamento das fotografias, cenas ou
imagens de que trata o caput deste artigo;
II - assegura, por qualquer meio, o
acesso por rede de computadores às
fotografias, cenas ou imagens de que trata o
caput deste artigo.
§2º As condutas tipificadas nos incisos I
e II do §1º deste artigo são puníveis quando
o responsável legal pela prestação do
serviço, oficialmente notificado, deixa de
desabilitar o acesso ao conteúdo ilícito de
que trata o caput deste artigo.

Art. 241-B. Adquirir, possuir ou
armazenar, por qualquer meio, fotografia,
vídeo ou outra forma de registro que
contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou
adolescente:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa.
§1º A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3
(dois terços) se de pequena quantidade o
material a que se refere o caput deste artigo.
§2º Não há crime se a posse ou o
armazenamento tem a finalidade de
comunicar às autoridades competentes a
ocorrência das condutas descritas nos arts.
240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando
a comunicação for feita por:
I - agente público no exercício de suas
funções;
II - membro de entidade, legalmente
constituída, que inclua, entre suas
finalidades institucionais, o recebimento, o
processamento e o encaminhamento de
notícia dos crimes referidos neste
parágrafo;
III - representante legal e funcionários
responsáveis de provedor de acesso ou
serviço prestado por meio de rede de
computadores, até o recebimento do
material relativo à notícia feita à autoridade
policial, ao Ministério Público ou ao Poder
Judiciário.
§3º As pessoas referidas no §2º deste
artigo deverão manter sob sigilo o material
ilícito referido.
Art. 241-C. Simular a participação de
criança ou adolescente em cena de sexo
explícito ou pornográfica por meio de
adulteração, montagem ou modificação de
fotografia, vídeo ou qualquer outra forma
de representação visual:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas quem vende, expõe à venda,
disponibiliza, distribui, publica ou divulga
por qualquer meio, adquire, possui ou
armazena o material produzido na forma do
caput deste artigo.
109
Legislação
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou
constranger, por qualquer meio de
comunicação, criança, com o fim de com
ela praticar ato libidinoso:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos,
e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas
incorre quem:
I - facilita ou induz o acesso à criança de
material contendo cena de sexo explícito ou
pornográfica com o fim de com ela praticar
ato libidinoso;
II - pratica as condutas descritas no caput
deste artigo com o fim de induzir criança a
se exibir de forma pornográfica ou
sexualmente explícita.
Art. 241-E. Para efeito dos crimes
previstos nesta Lei, a expressão “cena de
sexo explícito ou pornográfica”
compreende qualquer situação que envolva
criança ou adolescente em atividades
sexuais explícitas, reais ou simuladas, ou
exibição dos órgãos genitais de uma criança
ou adolescente para fins primordialmente
sexuais.
Art. 242. Vender, fornecer ainda que
gratuitamente ou entregar, de qualquer
forma, a criança ou adolescente arma,
munição ou explosivo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis)
anos.
Art. 243. Vender, fornecer, servir,
ministrar ou entregar, ainda que
gratuitamente, de qualquer forma, a criança
ou a adolescente, bebida alcoólica ou, sem
justa causa, outros produtos cujos
componentes possam causar dependência
física ou psíquica:
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos, e multa, se o fato não constitui crime
mais grave.
Art. 244. Vender, fornecer ainda que
gratuitamente ou entregar, de qualquer
forma, a criança ou adolescente fogos de
estampido ou de artifício, exceto aqueles
que, pelo seu reduzido potencial, sejam

incapazes de provocar qualquer dano físico
em caso de utilização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois
anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou
adolescente, como tais definidos no caput
do art. 2º desta Lei, à prostituição ou à
exploração sexual:
Pena - reclusão de quatro a dez anos e
multa, além da perda de bens e valores
utilizados na prática criminosa em favor do
Fundo dos Direitos da Criança e do
Adolescente da unidade da Federação
(Estado ou Distrito Federal) em que foi
cometido o crime, ressalvado o direito de
terceiro de boa-fé.
§1º Incorrem nas mesmas penas o
proprietário, o gerente ou o responsável
pelo local em que se verifique a submissão
de criança ou adolescente às práticas
referidas no caput deste artigo.
§2º Constitui efeito obrigatório da
condenação a cassação da licença de
localização e de funcionamento do
estabelecimento.
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a
corrupção de menor de 18 (dezoito) anos,
com ele praticando infração penal ou
induzindo-o a praticá-la:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos.
§1º Incorre nas penas previstas no caput
deste artigo quem pratica as condutas ali
tipificadas utilizando-se de quaisquer meios
eletrônicos, inclusive salas de bate-papo da
internet.
§2º As penas previstas no caput deste
artigo são aumentadas de um terço no caso
de a infração cometida ou induzida estar
incluída no rol do art. 1º da Lei n. 8.072, de
25 de julho de 1990.
Questões
01. (MPE-RR - Promotor de Justiça -
CESPE) Julgue os itens seguintes, relativos
à competência para processar e julgar
110
Legislação
questões cíveis e criminais decorrentes das
normas previstas no ECA.
O crime consubstanciado na divulgação
ou publicação, pela Internet, de fotografias
pornográficas ou de cenas de sexo explícito
que envolvam crianças ou adolescentes e
cujo acesso tenha ocorrido além das
fronteiras nacionais deve ser processado e
julgado na justiça federal.
( ) Certo
( ) Errado
02. (DPE-ES - Defensor Público -
CESPE) Julgue os itens subsequentes, que
se referem a medidas socioeducativas, atos
infracionais e crimes praticados contra a
criança e o adolescente, crimes de tortura e
sistema nacional de políticas públicas sobre
drogas.
Todos os crimes praticados contra a
criança e o adolescente previstos no ECA
submetem-se à ação penal pública
incondicionada.
( ) Certo
( ) Errado
Alternativas
01. Certo – 02. Certo
Capítulo II
Das Infrações Administrativas
Art. 245. Deixar o médico, professor ou
responsável por estabelecimento de atenção
à saúde e de ensino fundamental, pré-escola
ou creche, de comunicar à autoridade
competente os casos de que tenha
conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmação de maus-tratos contra criança
ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou
funcionário de entidade de atendimento o
exercício dos direitos constantes nos incisos
II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:

Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou
parcialmente, sem autorização devida, por
qualquer meio de comunicação, nome, ato
ou documento de procedimento policial,
administrativo ou judicial relativo a criança
ou adolescente a que se atribua ato
infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe,
total ou parcialmente, fotografia de criança
ou adolescente envolvido em ato
infracional, ou qualquer ilustração que lhe
diga respeito ou se refira a atos que lhe
sejam atribuídos, de forma a permitir sua
identificação, direta ou indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de
imprensa ou emissora de rádio ou televisão,
além da pena prevista neste artigo, a
autoridade judiciária poderá determinar a
apreensão da publicação ou a suspensão da
programação da emissora até por dois dias,
bem como da publicação do periódico até
por dois números. (Expressão declarada
inconstitucional pela ADIN 869).
Art. 248. (Revogado)
Art. 249. Descumprir, dolosa ou
culposamente, os deveres inerentes ao
pátrio poder poder familiar ou decorrente
de tutela ou guarda, bem assim
determinação da autoridade judiciária ou
Conselho Tutelar:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 250. Hospedar criança ou
adolescente desacompanhado dos pais ou
responsável, ou sem autorização escrita
desses ou da autoridade judiciária, em
hotel, pensão, motel ou congênere:
Pena - multa.
111
Legislação
§ 1 º Em caso de reincidência, sem
prejuízo da pena de multa, a autoridade
judiciária poderá determinar o fechamento
do estabelecimento por até 15 (quinze) dias.
§ 2 º Se comprovada a reincidência em
período inferior a 30 (trinta) dias, o
estabelecimento será definitivamente
fechado e terá sua licença cassada.
Art. 251. Transportar criança ou
adolescente, por qualquer meio, com
inobservância do disposto nos arts. 83, 84 e
85 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por
diversão ou espetáculo público de afixar,
em lugar visível e de fácil acesso, à entrada
do local de exibição, informação destacada
sobre a natureza da diversão ou espetáculo
e a faixa etária especificada no certificado
de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, aplicando-se o dobro em caso de
reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes
ou quaisquer representações ou
espetáculos, sem indicar os limites de idade
a que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, duplicada em caso de
reincidência, aplicável, separadamente, à
casa de espetáculo e aos órgãos de
divulgação ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou
televisão, espetáculo em horário diverso do
autorizado ou sem aviso de sua
classificação: (Expressão declarada
inconstitucional pela ADI 2.404).
Pena - multa de vinte a cem salários de
referência; duplicada em caso de
reincidência a autoridade judiciária poderá
determinar a suspensão da programação da
emissora por até dois dias.

Art. 255. Exibir filme, trailer, peça,
amostra ou congênere classificado pelo
órgão competente como inadequado às
crianças ou adolescentes admitidos ao
espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de
referência; na reincidência, a autoridade
poderá determinar a suspensão do
espetáculo ou o fechamento do
estabelecimento por até quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou
adolescente fita de programação em vídeo,
em desacordo com a classificação atribuída
pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência; em caso de reincidência, a
autoridade judiciária poderá determinar o
fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigação
constante dos arts. 78 e 79 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência, duplicando-se a pena em caso de
reincidência, sem prejuízo de apreensão da
revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo
estabelecimento ou o empresário de
observar o que dispõe esta Lei sobre o
acesso de criança ou adolescente aos locais
de diversão, ou sobre sua participação no
espetáculo:
Pena - multa de três a vinte salários de
referência; em caso de reincidência, a
autoridade judiciária poderá determinar o
fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade
competente de providenciar a instalação e
operacionalização dos cadastros previstos
no art. 50 e no § 11 do art. 101 desta Lei:
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais)
a R$ 3.000,00 (três mil reais).
Parágrafo único. Incorre nas mesmas
penas a autoridade que deixa de efetuar o
cadastramento de crianças e de
adolescentes em condições de serem
112
Legislação
adotadas, de pessoas ou casais habilitados à
adoção e de crianças e adolescentes em
regime de acolhimento institucional ou
familiar.
Art. 258-B. Deixar o médico, enfermeiro
ou dirigente de estabelecimento de atenção
à saúde de gestante de efetuar imediato
encaminhamento à autoridade judiciária de
caso de que tenha conhecimento de mãe ou
gestante interessada em entregar seu filho
para adoção:
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais)
a R$ 3.000,00 (três mil reais).
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
o funcionário de programa oficial ou
comunitário destinado à garantia do direito
à convivência familiar que deixa de efetuar
a comunicação referida no caput deste
artigo.
Art. 258-C. Descumprir a proibição
estabelecida no inciso II do art. 81:
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil
reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais);
Medida Administrativa - interdição do
estabelecimento comercial até o
recolhimento da multa aplicada.
Disposições Finais e Transitórias
Art. 259. A União, no prazo de noventa
dias contados da publicação deste Estatuto,
elaborará projeto de lei dispondo sobre a
criação ou adaptação de seus órgãos às
diretrizes da política de atendimento
fixadas no art. 88 e ao que estabelece o
Título V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e
municípios promoverem a adaptação de
seus órgãos e programas às diretrizes e
princípios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260. Os contribuintes poderão
efetuar doações aos Fundos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional,
distrital, estaduais ou municipais,
devidamente comprovadas, sendo essas
integralmente deduzidas do imposto de
renda, obedecidos os seguintes limites:

I - 1% (um por cento) do imposto sobre
a renda devido apurado pelas pessoas
jurídicas tributadas com base no lucro real;
e
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre
a renda apurado pelas pessoas físicas na
Declaração de Ajuste Anual, observado o
disposto no art. 22 da Lei n o 9.532, de 10
de dezembro de 1997 .
§ 1º - (Revogado)
§1º -A. Na definição das prioridades a
serem atendidas com os recursos captados
pelos fundos nacional, estaduais e
municipais dos direitos da criança e do
adolescente, serão consideradas as
disposições do Plano Nacional de
Promoção, Proteção e Defesa do Direito de
Crianças e Adolescentes à Convivência
Familiar e Comunitária e as do Plano
Nacional pela Primeira Infância.
§2º Os conselhos nacional, estaduais e
municipais dos direitos da criança e do
adolescente fixarão critérios de utilização,
por meio de planos de aplicação, das
dotações subsidiadas e demais receitas,
aplicando necessariamente percentual para
incentivo ao acolhimento, sob a forma de
guarda, de crianças e adolescentes e para
programas de atenção integral à primeira
infância em áreas de maior carência
socioeconômica e em situações de
calamidade.
§ 3º O Departamento da Receita Federal,
do Ministério da Economia, Fazenda e
Planejamento, regulamentará a observadas instruções específicas da
comprovação das doações feitas aos
fundos, nos termos deste artigo.
§ 4º O Ministério Público determinará
em cada comarca a forma de fiscalização da
aplicação, pelo Fundo Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, dos
incentivos fiscais referidos neste artigo.
§5º Observado o disposto no §4º do art.
3 o da Lei n o 9.249, de 26 de dezembro de
1995, a dedução de que trata o inciso I do
caput:
I - será considerada isoladamente, não se
submetendo a limite em conjunto com
outras deduções do imposto; e
113
Legislação
II - não poderá ser computada como
despesa operacional na apuração do lucro
real.
Art. 260-A. A partir do exercício de
2010, ano-calendário de 2009, a pessoa
física poderá optar pela doação de que trata
o inciso II do caput do art. 260 diretamente
em sua Declaração de Ajuste Anual.
§1º A doação de que trata o caput poderá
ser deduzida até os seguintes percentuais
aplicados sobre o imposto apurado na
declaração:
I - (VETADO);
II - (VETADO);
III - 3% (três por cento) a partir do
exercício de 2012.
§2º A dedução de que trata o caput :
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por
cento) do imposto sobre a renda apurado na
declaração de que trata o inciso II do caput
do art. 260;
II - não se aplica à pessoa física que:
a) utilizar o desconto simplificado;
b) apresentar declaração em formulário;
ou
c) entregar a declaração fora do prazo;
III - só se aplica às doações em espécie;
e
IV - não exclui ou reduz outros
benefícios ou deduções em vigor.
§3º O pagamento da doação deve ser
efetuado até a data de vencimento da
primeira quota ou quota única do imposto,
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
§4º O não pagamento da doação no
prazo estabelecido no §3º implica a glosa
definitiva desta parcela de dedução, ficando
a pessoa física obrigada ao recolhimento da
diferença de imposto devido apurado na
Declaração de Ajuste Anual com os
acréscimos legais previstos na legislação.
§5º A pessoa física poderá deduzir do
imposto apurado na Declaração de Ajuste
Anual as doações feitas, no respectivo ano-
calendário, aos fundos controlados pelos
Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente municipais, distrital, estaduais
e nacional concomitantemente com a opção

de que trata o caput, respeitado o limite
previsto no inciso II do art. 260.
Art. 260-B. A doação de que trata o
inciso I do art. 260 poderá ser deduzida:
I - do imposto devido no trimestre, para
as pessoas jurídicas que apuram o imposto
trimestralmente; e
II - do imposto devido mensalmente e no
ajuste anual, para as pessoas jurídicas que
apuram o imposto anualmente.
Parágrafo único. A doação deverá ser
efetuada dentro do período a que se refere a
apuração do imposto.
Art. 260-C. As doações de que trata o art.
260 desta Lei podem ser efetuadas em
espécie ou em bens.
Parágrafo único. As doações efetuadas
em espécie devem ser depositadas em conta
específica, em instituição financeira
pública, vinculadas aos respectivos fundos
de que trata o art. 260.
Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela
administração das contas dos Fundos dos
Direitos da Criança e do Adolescente
nacional, estaduais, distrital e municipais
devem emitir recibo em favor do doador,
assinado por pessoa competente e pelo
presidente do Conselho correspondente,
especificando:
I - número de ordem;
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa
Jurídica (CNPJ) e endereço do emitente;
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas
Físicas (CPF) do doador;
IV - data da doação e valor efetivamente
recebido; e
V - ano-calendário a que se refere a
doação.
§1º O comprovante de que trata o caput
deste artigo pode ser emitido anualmente,
desde que discrimine os valores doados mês
a mês.
§2º No caso de doação em bens, o
comprovante deve conter a identificação
dos bens, mediante descrição em campo
próprio ou em relação anexa ao
comprovante, informando também se
114
Legislação
houve avaliação, o nome, CPF ou CNPJ e
endereço dos avaliadores.
Art. 260-E. Na hipótese da doação em
bens, o doador deverá:
I - comprovar a propriedade dos bens,
mediante documentação hábil;
II - baixar os bens doados na declaração
de bens e direitos, quando se tratar de
pessoa física, e na escrituração, no caso de
pessoa jurídica; e
III - considerar como valor dos bens
doados:
a) para as pessoas físicas, o valor
constante da última declaração do imposto
de renda, desde que não exceda o valor de
mercado;
b) para as pessoas jurídicas, o valor
contábil dos bens.
Parágrafo único. O preço obtido em caso
de leilão não será considerado na
determinação do valor dos bens doados,
exceto se o leilão for determinado por
autoridade judiciária.
Art. 260-F. Os documentos a que se
referem os arts. 260-D e 260-E devem ser
mantidos pelo contribuinte por um prazo de
5 (cinco) anos para fins de comprovação da
dedução perante a Receita Federal do
Brasil.
Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela
administração das contas dos Fundos dos
Direitos da Criança e do Adolescente
nacional, estaduais, distrital e municipais
devem:
I - manter conta bancária específica
destinada exclusivamente a gerir os
recursos do Fundo;
II - manter controle das doações
recebidas; e
III - informar anualmente à Secretaria da
Receita Federal do Brasil as doações
recebidas mês a mês, identificando os
seguintes dados por doador:
a) nome, CNPJ ou CPF;
b) valor doado, especificando se a
doação foi em espécie ou em bens.

Art. 260-H. Em caso de descumprimento
das obrigações previstas no art. 260-G, a
Secretaria da Receita Federal do Brasil dará
conhecimento do fato ao Ministério
Público.
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional,
estaduais, distrital e municipais divulgarão
amplamente à comunidade:
I - o calendário de suas reuniões;
II - as ações prioritárias para aplicação
das políticas de atendimento à criança e ao
adolescente;
III - os requisitos para a apresentação de
projetos a serem beneficiados com recursos
dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital ou
municipais;
IV - a relação dos projetos aprovados em
cada ano-calendário e o valor dos recursos
previstos para implementação das ações,
por projeto;
V - o total dos recursos recebidos e a
respectiva destinação, por projeto atendido,
inclusive com cadastramento na base de
dados do Sistema de Informações sobre a
Infância e a Adolescência; e
VI - a avaliação dos resultados dos
projetos beneficiados com recursos dos
Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e
municipais.
Art. 260-J. O Ministério Público
determinará, em cada Comarca, a forma de
fiscalização da aplicação dos incentivos
fiscais referidos no art. 260 desta Lei.
Parágrafo único. O descumprimento do
disposto nos arts. 260-G e 260-I sujeitará os
infratores a responder por ação judicial
proposta pelo Ministério Público, que
poderá atuar de ofício, a requerimento ou
representação de qualquer cidadão.
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos
Humanos da Presidência da República
(SDH/PR) encaminhará à Secretaria da
Receita Federal do Brasil, até 31 de outubro
de cada ano, arquivo eletrônico contendo a
115
Legislação
relação atualizada dos Fundos dos Direitos
da Criança e do Adolescente nacional,
distrital, estaduais e municipais, com a
indicação dos respectivos números de
inscrição no CNPJ e das contas bancárias
específicas mantidas em instituições
financeiras públicas, destinadas
exclusivamente a gerir os recursos dos
Fundos.
Art. 260-L. A Secretaria da Receita
Federal do Brasil expedirá as instruções
necessárias à aplicação do disposto nos arts.
260 a 260-K.
Art. 261. A falta dos conselhos
municipais dos direitos da criança e do
adolescente, os registros, inscrições e
alterações a que se referem os arts. 90,
parágrafo único, e 91 desta Lei serão
efetuados perante a autoridade judiciária da
comarca a que pertencer a entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada
a repassar aos estados e municípios, e os
estados aos municípios, os recursos
referentes aos programas e atividades
previstos nesta Lei, tão logo estejam criados
os conselhos dos direitos da criança e do
adolescente nos seus respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os
Conselhos Tutelares, as atribuições a eles
conferidas serão exercidas pela autoridade
judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7
de dezembro de 1940 (Código Penal), passa
a vigorar com as seguintes alterações:
1) Art. 121
.........................................................
§ 4º No homicídio culposo, a pena é
aumentada de um terço, se o crime resulta
de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente
deixa de prestar imediato socorro à vítima,
não procura diminuir as consequências do
seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena
é aumentada de um terço, se o crime é

praticado contra pessoa menor de catorze
anos.
2) Art.
.........................................................
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se
ocorrer qualquer das hipóteses do art. 121,
§ 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto
no § 5º do art. 121.
3)
136.........................................................
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se
o crime é praticado contra pessoa menor de
catorze anos.
4) Art.
.........................................................
Parágrafo único. Se a ofendida é menor
de catorze anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5)
214.........................................................
Parágrafo único. Se o ofendido é menor
de catorze anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.»
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de
31 de dezembro de 1973, fica acrescido do
seguinte item:
"Art.
...........................................................
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder.
" como:
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais
gráficas da União, da administração direta
ou indireta, inclusive fundações instituídas
e mantidas pelo poder público federal
promoverão edição popular do texto
integral deste Estatuto, que será posto à
disposição das escolas e das entidades de
atendimento e de defesa dos direitos da
criança e do adolescente.
Art. 265-A. O poder público fará
periodicamente ampla divulgação dos
Legislação
direitos da criança e do adolescente nos
meios de comunicação social.
Parágrafo único. A divulgação a que se
129 refere o caput será veiculada em linguagem
clara, compreensível e adequada a crianças
e adolescentes, especialmente às crianças
com idade inferior a 6 (seis) anos.
Art. 266. Esta Lei entra em vigor
noventa dias após sua publicação.
Parágrafo único. Durante o período de
Art. vacância deverão ser promovidas
atividades e campanhas de divulgação e
esclarecimentos acerca do disposto nesta
Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513,
213 de 1964, e 6.697, de 10 de outubro de 1979
(Código de Menores), e as demais
disposições em contrário.
Brasília, 13 de julho de 1990; 169º da
Independência e 102º da República.
Art.
FERNANDO COLLOR
Questões
01. (Prefeitura de Louveira/SP -
Professor de Educação Básica - Avança
SP/2022) A precedência de atendimento
nos serviços públicos ou de relevância
102 pública, assim como a preferência na
formulação e na execução das políticas
sociais públicas, são condições
compreendidas pelo ECA, em seu artigo 4º,
A - Direitos à liberdade.
B - Direitos ao respeito.
C - Garantias de prioridade.
D - Garantias de segurança.
E - Direitos e fins sociais.
02. (Prefeitura de Louveira/SP -
Professor de Educação Básica -
Avança/2022) O Estatuto da Criança e do
Adolescente - ECA, em seu artigo 7º,
aponta que a criança e o adolescente têm
direito a proteção à vida e à saúde,
mediante:
116

A - o acesso aos programas e às políticas
de saúde da mulher e de planejamento
reprodutivo.
B - fins sociais a que ela se dirige, as
exigências do bem comum, os direitos e
deveres individuais e coletivos.
C - condição peculiar da criança e do
adolescente como pessoas em
desenvolvimento.
D - destinação privilegiada de recursos
públicos nas áreas relacionadas com a
proteção à infância e à juventude.
E - a efetivação de políticas sociais
públicas que permitam o nascimento e o
desenvolvimento sadio e harmonioso, em
condições dignas de existência.
03. (MPE-SP - Promotor de Justiça -
MPE-SP/2022) Assinale a alternativa correta
acerca dos crimes do Estatuto da Criança e do
Adolescente.
A - Não existe um tipo penal no ECA acerca
da simulação de participação de criança ou
adolescente em cena de sexo explícito ou
pornográfica, devendo, para configuração de
crime, existir a real participação de criança ou
adolescente nesse tipo de cena.
B - O tipo penal do art. 228 do ECA
(“Deixar o encarregado de serviço ou o
dirigente de estabelecimento de atenção à saúde
de gestante de manter registro das atividades
desenvolvidas, na forma e prazos referidos no
art. 10, bem como de fornecer à parturiente ou
a seu responsável, por ocasião da alta médica,
declaração de nascimento, onde constem as
intercorrências do parto e do desenvolvimento
do neonato”) admite somente a forma dolosa e
não a culposa.
C - O tipo penal do art. 229 do ECA
(“Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante
de identificar corretamente o neonato e a
parturiente, por ocasião do parto, bem como
deixar de proceder aos exames referidos no art.
10 desta Lei”) admite somente a forma dolosa e
não a culposa.
D - O tipo penal do art. 241-D do Estatuto
da Criança e do Adolescente, que trata do
aliciamento, assédio, instigação ou
constrangimento, por qualquer meio de
comunicação, possui como sujeito passivo a
criança ou o adolescente.
117
Legislação
E - O armazenamento doloso de fotografia,
por qualquer meio, que contenha cena de sexo
explícito ou pornográfica envolvendo criança
ou adolescente é crime do art. 241-B do ECA,
excetuando as hipóteses previstas no § 2º do
referido art. 241-B do ECA.
04. (PM/SP - Sargento da Polícia Militar
- VUNESP/2022) Assinale a alternativa que
corretamente contempla um crime previsto na
Lei nº 8.069/90 (Estatuto da Criança e do
Adolescente).
A - Descumprir, dolosa ou culposamente, os
deveres inerentes ao poder familiar ou
decorrente de tutela ou guarda, bem assim
determinação da autoridade judiciária ou
Conselho Tutelar.
B - Hospedar criança ou adolescente
desacompanhado dos pais ou responsável,
ou sem autorização escrita desses ou da
autoridade judiciária, em hotel, pensão,
motel ou congênere.
C - Anunciar peças teatrais, filmes ou
quaisquer representações ou espetáculos,
sem indicar os limites de idade a que não se
recomendem.
D - Deixar a autoridade policial
responsável pela apreensão de criança ou
adolescente de fazer imediata comunicação
à autoridade judiciária competente e à
família do apreendido ou à pessoa por ele
indicada.
05. (TJ/AP - Juiz Estadual -
FGV/2022) Stephany, criança de 9 anos,
aparece na escola com hematomas pelo
corpo e corrimento vaginal e revela para sua
professora do ensino fundamental,
Carolina, que sofreu abuso sexual praticado
pelo seu padrasto, Ernesto. Após conversar
com a mãe e o padrasto, que desmentem a
criança, Carolina relata os fatos à diretora
da escola, Margarida, que se abstém de
noticiar a violação de direitos ao órgão com
atribuição.
Considerando o disposto na Lei nº
8.069/1990 (ECA), é correto afirmar que a
diretora:
A - praticou crime previsto no ECA e
deveria ter noticiado o fato ao juiz da

Infância e Juventude, conforme previsão
legal;
B - praticou infração administrativa
prevista no ECA e deveria ter noticiado o
fato ao Conselho Tutelar, conforme
previsão legal;
C - praticou crime previsto no ECA e
deveria ter noticiado o fato ao promotor de
justiça, conforme previsão legal;
D) praticou infração administrativa
prevista no ECA e deveria ter noticiado o
fato ao Conselho Municipal de Direitos da
Criança e do Adolescente, conforme
previsão legal;
E - não praticou crime ou infração
administrativa previstos no ECA, na
medida em que, após a apuração dos fatos,
não restou comprovado o abuso.
06. (ISE/AC - Agente Socioeducativo -
IBADE/2021) O agente socioeducativo que
submete adolescente sob sua autoridade e
vigilância a situação vexatória:
A - não comete nenhum crime.
B - não comete nem crime, nem infração
administrativa previstos no ECA.
C - comete crime previsto no ECA.
D - comete infração administrativa
prevista no ECA.
E - comete crime punido com pena de
reclusão.
07. (Prefeitura de Costa Marques –
IBADE/2022) Conforme previsto no Art.
87 do ECA, assinale a alternativa que
corresponda a uma das linhas de ação da
Política de Atendimento para Criança e
Adolescente.
A) Manutenção de fundos nacionais,
estaduais e municipais vinculados aos
respectivos conselhos dos direitos da
criança e do adolescente
B) Criação e manutenção de programas
específicos, observada a descentralização
político-administrativa
C) Serviço de identificação e localização
de pais, responsáveis, crianças e
adolescentes desaparecidos
118
Legislação
D) Mobilização da opinião pública para
a indispensável participação dos diversos
segmentos da sociedade
E) Realização e divulgação de pesquisas
sobre desenvolvimento infantil e sobre
prevenção da violência
08. (Prefeitura de Marilena/PR -
Instituto UniFil/2019) São diretrizes da
política de atendimento dos direitos da
criança e do adolescente dispostas na Lei nº
8.069/1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente), exceto:
A) municipalização do atendimento.
B) criação e manutenção de programas
específicos, observada a descentralização
político-administrativa.
C) proteção jurídico-social por entidades
de defesa dos direitos da criança e do
adolescente.
D) manutenção de fundos nacional,
estaduais e municipais vinculados aos
respectivos conselhos dos direitos da
criança e do adolescente.
09. (CINCATARINA –
FEPESE/2022) De acordo com o Estatuto
da Criança e do Adolescente, assinale a
alternativa que indica corretamente a
definição do princípio da intervenção
mínima em relação às medidas de proteção.
A) A intervenção deve ser a necessária e
adequada à situação de perigo em que a
criança ou o adolescente se encontra no
momento em que a decisão é tomada.
B) A intervenção deve ser efetuada de
modo que os pais assumam os seus deveres
para com a criança e o adolescente.
C) A intervenção das autoridades
competentes deve ser efetuada logo que a
situação de perigo seja conhecida.
D) A intervenção deve ser exercida
exclusivamente pelas autoridades e
instituições cuja ação seja indispensável à
efetiva promoção dos direitos e à proteção
da criança e do adolescente.
E) Na promoção de direitos e na
proteção da criança e do adolescente deve
ser dada prevalência às medidas que os
mantenham ou reintegrem na sua família

natural ou extensa ou, se isso não for
possível, que promovam a sua integração
em família adotiva.
10. (TJ-PI – IDECAN/2022) Sobre as
medidas específicas de proteção, pelo que
orienta o Estatuto da Criança e do
Adolescente, analise as afirmativas a
seguir:
I. As medidas previstas poderão ser
aplicadas Isolada ou cumulativamente, bem
como substituídas a qualquer tempo.
lI. Na aplicação das medidas levar-se-ão
em conta as necessidades pedagógicas,
preferindo-se aquelas que visem ao
fortalecimento das identidades de cada
família.
IlI A matrícula e frequência obrigatórias
em estabelecimento oficial de ensino
fundamental é uma medida.
IV. Não é recomendado acolhimento
institucional como medida, já que o
princípio do direito à liberdade é essencial
para o desenvolvimento da criança e do
adolescente.
Assinale a alternativa correta.
A) Todos os itens são falsos.
B) Apenas os itens lI e IV são falsos.
C) Apenas o item lI é falso.
D) Apenas os Itens I, lI e IV são falsos.
E) Apenas os itens I e IV são falsos.
11. (PC-BA – IBFC/2022) Assinale a
alternativa que apresenta modalidades de
medidas de proteção aplicáveis à criança,
em conformidade com o previsto na Lei nº
8.069/1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente).
A) Obrigação de reparar o dano e
advertência
B) Acolhimento institucional e condições para o acesso e a permanência na
colocação em família substituta
C) Liberdade assistida e internação em
estabelecimento educacional
D) Prestação de serviços à comunidade e
matrícula e frequência obrigatórias em
estabelecimento oficial de ensino
fundamental
119
Legislação
E) Inserção em regime de semi-
liberdade e encaminhamento aos pais ou
responsável, mediante termo de
responsabilidade
12. (Prefeitura de Goiânia-GO - CS-
UFG/2022) Leia o texto a seguir:
“J., 15 anos, cursando o ensino
fundamental, ao sair com os amigos no final
de semana, no famoso rolê, viu que o amigo
W., conhecido por todos como M., estava
armado. M. falou com J.: Vamos meter
medo em uns carinhas do bairro? J. não teve
nem tempo de responder. Em seguida, viu
M. sacar sua arma e assaltar um menino que
passava pela rua, de porte franzino, de
posse apenas do material escolar e de um
celular. Perto dali passava uma viatura, que
ao ver o movimento, resolveu abordar os
adolescentes. Conclusão: tanto J. como M.
foram apreendidos e, de acordo com o
Artigo 112 do Estatuto da Criança e
Adolescente, considerados infratores.
Acontece que J., pelo fato de estar
estudando o 9º ano, precisou ser
matriculado em uma escola nas redondezas
do Centro de Internação. A diretora da
escola, ao ser alertada por um dos pais que
conheciam J. e sua história, resolveu
impedir a sua matrícula.”
De acordo com o artigo 53 a Lei n.
8.069/1990, a atitude dessa diretora,
baseou-se
A) na presteza e atenção para com os
cuidados com os demais estudantes.
B) no atendimento com celeridade aos
pais, garantindo-lhes o direito de proteção.
C}) no cumprimento ao que apregoa os
valores das famílias.
D) no impedimento da igualdade de
escola.
13. (Prefeitura de Goiânia-GO - CS-
UFG/2022) O artigo 18-A, da Lei n. 8.069,
de 13 de julho de 1990, confere à criança ou
adolescente o direito de ser educado e
cuidado ao garantir a ela
 Legislação

A) a proibição de qualquer forma de

castigo físico como forma de ação Lei Federal nº 10.741/2003 (Estatuto da
disciplinar ou punitiva aplicada com o uso Pessoa Idosa) e suas alterações.
de força física sobre a criança e o
adolescente.
B) o direito de ser criado e educado no LEI N. 10.741, DE 1º DE OUTUBRO
seio da sua família e, excepcionalmente, em DE 20035.
família substituta.
C) os mesmos direitos e qualificações, Dispõe sobre o Estatuto da Pessoa Idosa
proibidas quaisquer designações e dá outras providências. (Redação dada
discriminatórias relativas à filiação da pela Lei nº 14.423, de 2022)
relação de casamento ou por adoção.
D) o exercício do poder familiar, em O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
igualdade de condições, pelo pai e pela Faço saber que o Congresso Nacional
mãe, na forma do que dispuser a legislação decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
civil assegurado a qualquer deles o direito
de, em caso de discordância recorrer a TÍTULO I
autoridade competente. Disposições Preliminares

14. (Prefeitura de Paulínia- SP - FGV/ Art. 1º É instituído o Estatuto da Pessoa

2021) Um professor percebe que seu aluno Idosa, destinado a regular os direitos
continua sendo vítima de violência física, assegurados às pessoas com idade igual ou
apesar de a direção da escola já ter se superior a 60 (sessenta) anos. (Redação
reunido com a família e esgotado todas as dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
possibilidades de intervenção direta.
Art. 2º A pessoa idosa goza de todos os
Considerando a gravidade da situação, a direitos fundamentais inerentes à pessoa
escola deve acionar o(a) humana, sem prejuízo da proteção integral
A) Conselho Tutelar. de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe,
B) Ministério Público. por lei ou por outros meios, todas as
C) Defensoria Pública. oportunidades e facilidades, para
D) Juizado de Menores. preservação de sua saúde física e mental e
E) Vara da Infância e Juventude. seu aperfeiçoamento moral, intelectual,
espiritual e social, em condições de
Alternativas liberdade e dignidade. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
01. C (art.4º) - 02. E (art. 7º) - 03. E (art.
241-B, §2º) - 04. D (art. 231) - 05. B (art. Art. 3º É obrigação da família, da
245 c.c art. 13) - 06. C (art.232) – 07. C comunidade, da sociedade e do poder
(art. 87) – 08. C (art. 88) - 09. D (art. 100) público assegurar à pessoa idosa, com
10. B (art. 99 e 100) - 11. B (art. 101) absoluta prioridade, a efetivação do direito
12. A (Art. 53, I) - 13. A (Art. 18-A) à vida, à saúde, à alimentação, à educação,
14. A (Art. 18 e 56) à cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho,
à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao
respeito e à convivência familiar e
comunitária. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)

5
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.741.htm. Visitado
em 11.07.2023.

120

§ 1º A garantia de prioridade
compreende:
I - atendimento preferencial imediato e
individualizado junto aos órgãos públicos e
privados prestadores de serviços à
população;
II - preferência na formulação e na
execução de políticas sociais públicas
específicas;
III - destinação privilegiada de recursos
públicos nas áreas relacionadas com a
proteção à pessoa idosa; (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
IV - viabilização de formas alternativas
de participação, ocupação e convívio da
pessoa idosa com as demais gerações;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
V - priorização do atendimento da
pessoa idosa por sua própria família, em
detrimento do atendimento asilar, exceto
dos que não a possuam ou careçam de
condições de manutenção da própria
sobrevivência; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
VI - capacitação e reciclagem dos
recursos humanos nas áreas de geriatria e
gerontologia e na prestação de serviços às
pessoas idosas; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
VII - estabelecimento de mecanismos
que favoreçam a divulgação de informações
de caráter educativo sobre os aspectos
biopsicossociais de envelhecimento;
VIII - garantia de acesso à rede de
serviços de saúde e de assistência social
locais.
IX - prioridade no recebimento da
restituição do Imposto de Renda.
§ 2º Entre as pessoas idosas, é
assegurada prioridade especial aos maiores
de 80 (oitenta) anos, atendendo-se suas
necessidades sempre preferencialmente em
relação às demais pessoas idosas. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 4º Nenhuma pessoa idosa será
objeto de qualquer tipo de negligência,
discriminação, violência, crueldade ou
opressão, e todo atentado aos seus direitos,
por ação ou omissão, será punido na forma
121
Legislação
da lei. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
§ 1º É dever de todos prevenir a ameaça
ou violação aos direitos da pessoa idosa.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 2º As obrigações previstas nesta Lei
não excluem da prevenção outras
decorrentes dos princípios por ela adotados.
Art. 5º A inobservância das normas de
prevenção importará em responsabilidade à
pessoa física ou jurídica nos termos da lei.
Art. 6º Todo cidadão tem o dever de
comunicar à autoridade competente
qualquer forma de violação a esta Lei que
tenha testemunhado ou de que tenha
conhecimento.
Art. 7º Os Conselhos Nacional,
Estaduais, do Distrito Federal e Municipais
da Pessoa Idosa, previstos na Lei nº 8.842,
de 4 de janeiro de 1994, zelarão pelo
cumprimento dos direitos da pessoa idosa,
definidos nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
TÍTULO II
Dos Direitos Fundamentais
CAPÍTULO I
Do Direito à Vida
Art. 8º O envelhecimento é um direito
personalíssimo e a sua proteção um direito
social, nos termos desta Lei e da legislação
vigente.
Art. 9º É obrigação do Estado, garantir à
pessoa idosa a proteção à vida e à saúde,
mediante efetivação de políticas sociais
públicas que permitam um envelhecimento
saudável e em condições de dignidade.
CAPÍTULO II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à
Dignidade
Art. 10. É obrigação do Estado e da
sociedade assegurar à pessoa idosa a
liberdade, o respeito e a dignidade, como

pessoa humana e sujeito de direitos civis,
políticos, individuais e sociais, garantidos
na Constituição e nas leis. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º O direito à liberdade compreende,
entre outros, os seguintes aspectos:
I - faculdade de ir, vir e estar nos
logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições
legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - prática de esportes e de diversões;
V - participação na vida familiar e
comunitária;
VI - participação na vida política, na
forma da lei;
VII - faculdade de buscar refúgio,
auxílio e orientação.
§ 2º O direito ao respeito consiste na
inviolabilidade da integridade física,
psíquica e moral, abrangendo a preservação
da imagem, da identidade, da autonomia, de
valores, ideias e crenças, dos espaços e dos
objetos pessoais.
§ 3º É dever de todos zelar pela
dignidade da pessoa idosa, colocando-a a
salvo de qualquer tratamento desumano,
violento, aterrorizante, vexatório ou
constrangedor. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
CAPÍTULO III
Dos Alimentos
Art. 11. Os alimentos serão prestados à
pessoa idosa na forma da lei civil. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 12. A obrigação alimentar é
solidária, podendo a pessoa idosa optar
entre os prestadores. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 13. As transações relativas a
alimentos poderão ser celebradas perante o
Promotor de Justiça ou Defensor Público,
que as referendará, e passarão a ter efeito de
122
Legislação
título executivo extrajudicial nos termos da
lei processual civil.
Art. 14. Se a pessoa idosa ou seus
familiares não possuírem condições
econômicas de prover o seu sustento,
impõe-se ao poder público esse
provimento, no âmbito da assistência
social. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
CAPÍTULO IV
Do Direito à Saúde
Art. 15. É assegurada a atenção integral
à saúde da pessoa idosa, por intermédio do
Sistema Único de Saúde (SUS), garantindo-
lhe o acesso universal e igualitário, em
conjunto articulado e contínuo das ações e
serviços, para a prevenção, promoção,
proteção e recuperação da saúde, incluindo
a atenção especial às doenças que afetam
preferencialmente as pessoas idosas.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º A prevenção e a manutenção da
saúde da pessoa idosa serão efetivadas por
meio de: (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
I - cadastramento da população idosa em
base territorial;
II - atendimento geriátrico e
gerontológico em ambulatórios;
III - unidades geriátricas de referência,
com pessoal especializado nas áreas de
geriatria e gerontologia social;
IV - atendimento domiciliar, incluindo a
internação, para a população que dele
necessitar e esteja impossibilitada de se
locomover, inclusive para as pessoas idosas
abrigadas e acolhidas por instituições
públicas, filantrópicas ou sem fins
lucrativos e eventualmente conveniadas
com o poder público, nos meios urbano e
rural; (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
V - reabilitação orientada pela geriatria e
gerontologia, para redução das sequelas
decorrentes do agravo da saúde.
§ 2º Incumbe ao poder público fornecer
às pessoas idosas, gratuitamente,

medicamentos, especialmente os de uso
continuado, assim como próteses, órteses e
outros recursos relativos ao tratamento,
habilitação ou reabilitação. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 3º É vedada a discriminação da pessoa
idosa nos planos de saúde pela cobrança de
valores diferenciados em razão da idade.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 4º As pessoas idosas com deficiência
ou com limitação incapacitante terão
atendimento especializado, nos termos da
lei. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
§ 5º É vedado exigir o comparecimento
da pessoa idosa enferma perante os órgãos
públicos, hipótese na qual será admitido o
seguinte procedimento: (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
I - quando de interesse do poder público,
o agente promoverá o contato necessário
com a pessoa idosa em sua residência; ou
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
II - quando de interesse da própria
pessoa idosa, esta se fará representar por
procurador legalmente constituído.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 6º É assegurado à pessoa idosa
enferma o atendimento domiciliar pela
perícia médica do Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS), pelo serviço público
de saúde ou pelo serviço privado de saúde,
contratado ou conveniado, que integre o
SUS, para expedição do laudo de saúde
necessário ao exercício de seus direitos
sociais e de isenção tributária. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 7º Em todo atendimento de saúde, os
maiores de 80 (oitenta) anos terão
preferência especial sobre as demais
pessoas idosas, exceto em caso de
emergência. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 16. À pessoa idosa internada ou em
observação é assegurado o direito a
acompanhante, devendo o órgão de saúde
proporcionar as condições adequadas para a
sua permanência em tempo integral,
123
Legislação
segundo o critério médico. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. Caberá ao profissional
de saúde responsável pelo tratamento
conceder autorização para o
acompanhamento da pessoa idosa ou, no
caso de impossibilidade, justificá-la por
escrito. (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
Art. 17. À pessoa idosa que esteja no
domínio de suas faculdades mentais é
assegurado o direito de optar pelo
tratamento de saúde que lhe for reputado
mais favorável. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Parágrafo único. Não estando a pessoa
idosa em condições de proceder à opção,
esta será feita: (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
I - pelo curador, quando a pessoa idosa
for interditada; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
II - pelos familiares, quando a pessoa
idosa não tiver curador ou este não puder
ser contactado em tempo hábil; (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
III - pelo médico, quando ocorrer
iminente risco de vida e não houver tempo
hábil para consulta a curador ou familiar;
IV - pelo próprio médico, quando não
houver curador ou familiar conhecido, caso
em que deverá comunicar o fato ao
Ministério Público.
Art. 18. As instituições de saúde devem
atender aos critérios mínimos para o
atendimento às necessidades da pessoa
idosa, promovendo o treinamento e a
capacitação dos profissionais, assim como
orientação a cuidadores familiares e grupos
de autoajuda. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 19. Os casos de suspeita ou
confirmação de violência praticada contra
pessoas idosas serão objeto de notificação
compulsória pelos serviços de saúde
públicos e privados à autoridade sanitária,
bem como serão obrigatoriamente

comunicados por eles a quaisquer dos
seguintes órgãos: (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
I - autoridade policial;
II - Ministério Público;
III - Conselho Municipal da Pessoa
Idosa; (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
IV - Conselho Estadual da Pessoa Idosa;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
V - Conselho Nacional da Pessoa Idosa.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º Para os efeitos desta Lei, considera-
se violência contra a pessoa idosa qualquer
ação ou omissão praticada em local público
ou privado que lhe cause morte, dano ou
sofrimento físico ou psicológico. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 2º Aplica-se, no que couber, à
notificação compulsória prevista no caput
deste artigo, o disposto na Lei no 6.259, de
30 de outubro de 1975.
CAPÍTULO V
Da Educação, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. A pessoa idosa tem direito a
educação, cultura, esporte, lazer, diversões,
espetáculos, produtos e serviços que
respeitem sua peculiar condição de idade.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 21. O poder público criará
oportunidades de acesso da pessoa idosa à
educação, adequando currículos,
metodologias e material didático aos
programas educacionais a ela destinados.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º Os cursos especiais para pessoas
idosas incluirão conteúdo relativo às
técnicas de comunicação, computação e
demais avanços tecnológicos, para sua
integração à vida moderna. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 2º As pessoas idosas participarão das
comemorações de caráter cívico ou
cultural, para transmissão de
conhecimentos e vivências às demais
gerações, no sentido da preservação da
124
Legislação
memória e da identidade culturais.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 22. Nos currículos mínimos dos
diversos níveis de ensino formal serão
inseridos conteúdos voltados ao processo
de envelhecimento, ao respeito e à
valorização da pessoa idosa, de forma a
eliminar o preconceito e a produzir
conhecimentos sobre a matéria. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 23. A participação das pessoas
idosas em atividades culturais e de lazer
será proporcionada mediante descontos de
pelo menos 50% (cinquenta por cento) nos
ingressos para eventos artísticos, culturais,
esportivos e de lazer, bem como o acesso
preferencial aos respectivos locais.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 24. Os meios de comunicação
manterão espaços ou horários especiais
voltados às pessoas idosas, com finalidade
informativa, educativa, artística e cultural,
e ao público sobre o processo de
envelhecimento. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 25. As instituições de educação
superior ofertarão às pessoas idosas, na
perspectiva da educação ao longo da vida,
cursos e programas de extensão, presenciais
ou a distância, constituídos por atividades
formais e não formais.
Parágrafo único. O poder público
apoiará a criação de universidade aberta
para as pessoas idosas e incentivará a
publicação de livros e periódicos, de
conteúdo e padrão editorial adequados à
pessoa idosa, que facilitem a leitura,
considerada a natural redução da
capacidade visual. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO VI
Da Profissionalização e do Trabalho
Art. 26. A pessoa idosa tem direito ao
exercício de atividade profissional,

respeitadas suas condições físicas,
intelectuais e psíquicas. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 27. Na admissão da pessoa idosa em
qualquer trabalho ou emprego, são vedadas
a discriminação e a fixação de limite
máximo de idade, inclusive para concursos,
ressalvados os casos em que a natureza do
cargo o exigir. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Parágrafo único. O primeiro critério de
desempate em concurso público será a
idade, dando-se preferência ao de idade
mais elevada.
Art. 28. O Poder Público criará e
estimulará programas de:
I - profissionalização especializada para
as pessoas idosas, aproveitando seus
potenciais e habilidades para atividades
regulares e remuneradas; (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
II - preparação dos trabalhadores para a
aposentadoria, com antecedência mínima
de 1 (um) ano, por meio de estímulo a novos
projetos sociais, conforme seus interesses, e
de esclarecimento sobre os direitos sociais
e de cidadania;
III - estímulo às empresas privadas para
admissão de pessoas idosas ao trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO VII
Da Previdência Social
Art. 29. Os benefícios de aposentadoria
e pensão do Regime Geral da Previdência
Social observarão, na sua concessão,
critérios de cálculo que preservem o valor
real dos salários sobre os quais incidiram
contribuição, nos termos da legislação
vigente.
Parágrafo único. Os valores dos
benefícios em manutenção serão
reajustados na mesma data de reajuste do
salário-mínimo, pro rata, de acordo com
suas respectivas datas de início ou do seu
último reajustamento, com base em
percentual definido em regulamento,
125
Legislação
observados os critérios estabelecidos pela
Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991.
Art. 30. A perda da condição de
segurado não será considerada para a
concessão da aposentadoria por idade,
desde que a pessoa conte com, no mínimo,
o tempo de contribuição correspondente ao
exigido para efeito de carência na data de
requerimento do benefício.
Parágrafo único. O cálculo do valor do
benefício previsto no caput observará o
disposto no caput e § 2º do art. 3º da Lei no
9.876, de 26 de novembro de 1999, ou, não
havendo salários-de-contribuição
recolhidos a partir da competência de julho
de 1994, o disposto no art. 35 da Lei no
8.213, de 1991.
Art. 31. O pagamento de parcelas
relativas a benefícios, efetuado com atraso
por responsabilidade da Previdência Social,
será atualizado pelo mesmo índice utilizado
para os reajustamentos dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social,
verificado no período compreendido entre o
mês que deveria ter sido pago e o mês do
efetivo pagamento.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1º
de Maio, é a data-base dos aposentados e
pensionistas.
CAPÍTULO VIII
Da Assistência Social
Art. 33. A assistência social às pessoas
idosas será prestada, de forma articulada,
conforme os princípios e diretrizes
previstos na Lei Orgânica da Assistência
Social (Loas), na Política Nacional da
Pessoa Idosa, no SUS e nas demais normas
pertinentes (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 34. Às pessoas idosas, a partir de 65
(sessenta e cinco) anos, que não possuam
meios para prover sua subsistência, nem de
tê-la provida por sua família, é assegurado
o benefício mensal de 1 (um) salário

mínimo, nos termos da Loas. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. O benefício já
concedido a qualquer membro da família
nos termos do caput não será computado
para os fins do cálculo da renda familiar per
capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa
permanência, ou casa-lar, são obrigadas a
firmar contrato de prestação de serviços
com a pessoa idosa abrigada.
§ 1º No caso de entidade filantrópica, ou
casa-lar, é facultada a cobrança de
participação da pessoa idosa no custeio da
entidade. (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
§ 2º O Conselho Municipal da Pessoa
Idosa ou o Conselho Municipal da
Assistência Social estabelecerá a forma de
participação prevista no § 1º deste artigo,
que não poderá exceder a 70% (setenta por
cento) de qualquer benefício previdenciário
ou de assistência social percebido pela
pessoa idosa. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
§ 3º Se a pessoa idosa for incapaz, caberá
a seu representante legal firmar o contrato a
que se refere o caput deste artigo.
Art. 36. O acolhimento de pessoas idosas
em situação de risco social, por adulto ou
núcleo familiar, caracteriza a dependência
econômica, para os efeitos legais. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO IX
Da Habitação
Art. 37. A pessoa idosa tem direito a
moradia digna, no seio da família natural ou
substituta, ou desacompanhada de seus
familiares, quando assim o desejar, ou,
ainda, em instituição pública ou privada.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º A assistência integral na modalidade
de entidade de longa permanência será
prestada quando verificada inexistência de
grupo familiar, casa-lar, abandono ou
126
Legislação
carência de recursos financeiros próprios ou
da família.
§ 2º Toda instituição dedicada ao
atendimento à pessoa idosa fica obrigada a
manter identificação externa visível, sob
pena de interdição, além de atender toda a
legislação pertinente. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
§ 3º As instituições que abrigarem
pessoas idosas são obrigadas a manter
padrões de habitação compatíveis com as
necessidades delas, bem como provê-las
com alimentação regular e higiene
indispensáveis às normas sanitárias e com
estas condizentes, sob as penas da lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 38. Nos programas habitacionais,
públicos ou subsidiados com recursos
públicos, a pessoa idosa goza de prioridade
na aquisição de imóvel para moradia
própria, observado o seguinte: (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
I - reserva de pelo menos 3% (três por
cento) das unidades habitacionais
residenciais para atendimento às pessoas
idosas; (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
II - implantação de equipamentos
urbanos comunitários voltados à pessoa
idosa; (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
III - eliminação de barreiras
arquitetônicas e urbanísticas, para garantia
de acessibilidade à pessoa idosa; (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
IV - critérios de financiamento
compatíveis com os rendimentos de
aposentadoria e pensão.
Parágrafo único. As unidades
residenciais reservadas para atendimento a
pessoas idosas devem situar-se,
preferencialmente, no pavimento térreo.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO X
Do Transporte
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e
cinco) anos fica assegurada a gratuidade

dos transportes coletivos públicos urbanos
e semi-urbanos, exceto nos serviços
seletivos e especiais, quando prestados
paralelamente aos serviços regulares.
§ 1º Para ter acesso à gratuidade, basta
que a pessoa idosa apresente qualquer
documento pessoal que faça prova de sua
idade. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
§ 2º Nos veículos de transporte coletivo
de que trata este artigo, serão reservados
10% (dez por cento) dos assentos para as
pessoas idosas, devidamente identificados
com a placa de reservado preferencialmente
para pessoas idosas. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
§ 3º No caso das pessoas compreendidas
na faixa etária entre 60 (sessenta) e 65
(sessenta e cinco) anos, ficará a critério da
legislação local dispor sobre as condições
para exercício da gratuidade nos meios de
transporte previstos no caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte
coletivo interestadual observar-se-á, nos
termos da legislação específica:
I - a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas
por veículo para pessoas idosas com renda
igual ou inferior a 2 (dois) salários
mínimos; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
II - desconto de 50% (cinquenta por
cento), no mínimo, no valor das passagens,
para as pessoas idosas que excederem as
vagas gratuitas, com renda igual ou inferior
a 2 (dois) salários mínimos. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. Caberá aos órgãos
competentes definir os mecanismos e os
critérios para o exercício dos direitos
previstos nos incisos I e II.
Art. 41. É assegurada a reserva para as
pessoas idosas, nos termos da lei local, de
5% (cinco por cento) das vagas nos
estacionamentos públicos e privados, as
quais deverão ser posicionadas de forma a
garantir a melhor comodidade à pessoa
idosa. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
127
Legislação
Art. 42. São asseguradas a prioridade e a
segurança da pessoa idosa nos
procedimentos de embarque e desembarque
nos veículos do sistema de transporte
coletivo. (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
TÍTULO III
Das Medidas de Proteção
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 43. As medidas de proteção à pessoa
idosa são aplicáveis sempre que os direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaçados
ou violados: (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
I - por ação ou omissão da sociedade ou
do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso da
família, curador ou entidade de
atendimento;
III - em razão de sua condição pessoal.
CAPÍTULO II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 44. As medidas de proteção à pessoa
idosa previstas nesta Lei poderão ser
aplicadas, isolada ou cumulativamente, e
levarão em conta os fins sociais a que se
destinam e o fortalecimento dos vínculos
familiares e comunitários. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 45. Verificada qualquer das
hipóteses previstas no art. 43, o Ministério
Público ou o Poder Judiciário, a
requerimento daquele, poderá determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento à família ou
curador, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento
temporários;
III - requisição para tratamento de sua
saúde, em regime ambulatorial, hospitalar
ou domiciliar;
IV - inclusão em programa oficial ou
comunitário de auxílio, orientação e

tratamento a usuários dependentes de
drogas lícitas ou ilícitas, à própria pessoa
idosa ou à pessoa de sua convivência que
lhe cause perturbação; (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
V - abrigo em entidade;
V - abrigo em entidade;
VI - abrigo temporário.
TÍTULO IV
Da Política de Atendimento ao Idoso
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 46. A política de atendimento à
pessoa idosa far-se-á por meio do conjunto
articulado de ações governamentais e não
governamentais da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 47. São linhas de ação da política de
atendimento:
I - políticas sociais básicas, previstas na
Lei n. 8.842, de 4 de janeiro de 1994;
II - políticas e programas de assistência
social, em caráter supletivo, para aqueles
que necessitarem;
III - serviços especiais de prevenção e
atendimento às vítimas de negligência,
maus-tratos, exploração, abuso, crueldade e
opressão;
IV - serviço de identificação e
localização de parentes ou responsáveis por
pessoas idosas abandonados em hospitais e
instituições de longa permanência;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
V - proteção jurídico-social por
entidades de defesa dos direitos das pessoas
idosas; (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
VI - mobilização da opinião pública no
sentido da participação dos diversos
segmentos da sociedade no atendimento da
pessoa idosa. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
128
Legislação
CAPÍTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
Art. 48. As entidades de atendimento são
responsáveis pela manutenção das próprias
unidades, observadas as normas de
planejamento e execução emanadas do
órgão competente da Política Nacional da
Pessoa Idosa, conforme a Lei nº 8.842, de 4
de janeiro de 1994. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. As entidades
governamentais e não governamentais de
assistência à pessoa idosa ficam sujeitas à
inscrição de seus programas perante o
órgão competente da Vigilância Sanitária e
o Conselho Municipal da Pessoa Idosa e,
em sua falta, perante o Conselho Estadual
ou Nacional da Pessoa Idosa, especificando
os regimes de atendimento, observados os
seguintes requisitos: (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
I - oferecer instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade,
higiene, salubridade e segurança;
II - apresentar objetivos estatutários e
plano de trabalho compatíveis com os
princípios desta Lei;
III - estar regularmente constituída;
IV - demonstrar a idoneidade de seus
dirigentes.
Art. 49. As entidades que desenvolvam
programas de institucionalização de longa
permanência adotarão os seguintes
princípios:
I - preservação dos vínculos familiares;
II - atendimento personalizado e em
pequenos grupos;
III - manutenção da pessoa idosa na
mesma instituição, salvo em caso de força
maior; (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
IV - participação da pessoa idosa nas
atividades comunitárias, de caráter interno
e externo; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
V - observância dos direitos e garantias
das pessoas idosas; (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)

VI - preservação da identidade da pessoa
idosa e oferecimento de ambiente de
respeito e dignidade. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. O dirigente de
instituição prestadora de atendimento à
pessoa idosa responderá civil e
criminalmente pelos atos que praticar em
detrimento da pessoa idosa, sem prejuízo
das sanções administrativas. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 50. Constituem obrigações das
entidades de atendimento:
I - celebrar contrato escrito de prestação
de serviço com a pessoa idosa,
especificando o tipo de atendimento, as
obrigações da entidade e prestações
decorrentes do contrato, com os respectivos
preços, se for o caso; (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
II - observar os direitos e as garantias de
que são titulares as pessoas idosas;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
III - fornecer vestuário adequado, se for
pública, e alimentação suficiente;
IV - oferecer instalações físicas em
condições adequadas de habitabilidade;
V - oferecer atendimento personalizado;
VI - diligenciar no sentido da
preservação dos vínculos familiares;
VII - oferecer acomodações apropriadas
para recebimento de visitas;
VIII - proporcionar cuidados à saúde,
conforme a necessidade da pessoa idosa;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
IX - promover atividades educacionais,
esportivas, culturais e de lazer;
X - propiciar assistência religiosa
àqueles que desejarem, de acordo com suas
crenças;
XI - proceder a estudo social e pessoal
de cada caso;
XII - comunicar à autoridade
competente de saúde toda ocorrência de
pessoa idosa com doenças
infectocontagiosas; (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
XIII - providenciar ou solicitar que o
Ministério Público requisite os documentos
129
Legislação
necessários ao exercício da cidadania
àqueles que não os tiverem, na forma da lei;
XIV - fornecer comprovante de depósito
dos bens móveis que receberem das pessoas
idosas; (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
XV - manter arquivo de anotações no
qual constem data e circunstâncias do
atendimento, nome da pessoa idosa,
responsável, parentes, endereços, cidade,
relação de seus pertences, bem como o
valor de contribuições, e suas alterações, se
houver, e demais dados que possibilitem
sua identificação e a individualização do
atendimento; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
XVI - comunicar ao Ministério Público,
para as providências cabíveis, a situação de
abandono moral ou material por parte dos
familiares;
XVII - manter no quadro de pessoal
profissionais com formação específica.
Art. 51. As instituições filantrópicas ou
sem fins lucrativos prestadoras de serviço
às pessoas idosas terão direito à assistência
judiciária gratuita. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO III
Da Fiscalização das Entidades de
Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais e
não governamentais de atendimento à
pessoa idosa serão fiscalizadas pelos
Conselhos da Pessoa Idosa, Ministério
Público, Vigilância Sanitária e outros
previstos em lei. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 53. O art. 7º da Lei n. 8.842, de
1994, passa a vigorar com a seguinte
redação:
"Art. 7º Compete aos Conselhos de que
trata o art. 6º desta Lei a supervisão, o
acompanhamento, a fiscalização e a
avaliação da política nacional do idoso, no
âmbito das respectivas instâncias político-
administrativas." (NR)

Art. 54. Será dada publicidade das
prestações de contas dos recursos públicos
e privados recebidos pelas entidades de
atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento
que descumprirem as determinações desta
Lei ficarão sujeitas, sem prejuízo da
responsabilidade civil e criminal de seus
dirigentes ou prepostos, às seguintes
penalidades, observado o devido processo
legal:
I - as entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus
dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus
dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição
de programa;
II - as entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) multa;
c) suspensão parcial ou total do repasse
de verbas públicas;
d) interdição de unidade ou suspensão de
programa;
e) proibição de atendimento a pessoas
idosas a bem do interesse público. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º Havendo danos às pessoas idosas
abrigadas ou qualquer tipo de fraude em
relação ao programa, caberá o afastamento
provisório dos dirigentes ou a interdição da
unidade e a suspensão do programa.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 2º A suspensão parcial ou total do
repasse de verbas públicas ocorrerá quando
verificada a má aplicação ou desvio de
finalidade dos recursos.
§ 3º Na ocorrência de infração por
entidade de atendimento que coloque em
risco os direitos assegurados nesta Lei, será
o fato comunicado ao Ministério Público,
para as providências cabíveis, inclusive
para promover a suspensão das atividades
ou dissolução da entidade, com a proibição
de atendimento a pessoas idosas a bem do
interesse público, sem prejuízo das
130
Legislação
providências a serem tomadas pela
Vigilância Sanitária. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
§ 4º Na aplicação das penalidades, serão
consideradas a natureza e a gravidade da
infração cometida, os danos que dela
provierem para a pessoa idosa, as
circunstâncias agravantes ou atenuantes e
os antecedentes da entidade. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO IV
Das Infrações Administrativas
Art. 56. Deixar a entidade de
atendimento de cumprir as determinações
do art. 50 desta Lei:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos
reais) a R$ 3.000,00 (três mil reais), se o
fato não for caracterizado como crime,
podendo haver a interdição do
estabelecimento até que sejam cumpridas as
exigências legais.
Parágrafo único. No caso de interdição
do estabelecimento de longa permanência,
as pessoas idosas abrigadas serão
transferidas para outra instituição, a
expensas do estabelecimento interditado,
enquanto durar a interdição. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 57. Deixar o profissional de saúde
ou o responsável por estabelecimento de
saúde ou instituição de longa permanência
de comunicar à autoridade competente os
casos de crimes contra pessoa idosa de que
tiver conhecimento: (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos
reais) a R$ 3.000,00 (três mil reais),
aplicada em dobro no caso de reincidência.
Art. 58. Deixar de cumprir as
determinações desta Lei sobre a prioridade
no atendimento à pessoa idosa: (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos
reais) a R$ 1.000,00 (mil reais) e multa civil
a ser estipulada pelo juiz, conforme o dano

sofrido pela pessoa idosa. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO V
Da Apuração Administrativa de
Infração às
Normas de Proteção à Pessoa Idosa
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 59. Os valores monetários expressos
no Capítulo IV serão atualizados
anualmente, na forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a
imposição de penalidade administrativa por
infração às normas de proteção à pessoa
idosa terá início com requisição do
Ministério Público ou auto de infração
elaborado por servidor efetivo e assinado,
se possível, por 2 (duas) testemunhas.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
§ 1º No procedimento iniciado com o
auto de infração poderão ser usadas
fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação
da infração seguir-se-á a lavratura do auto,
ou este será lavrado dentro de 24 (vinte e
quatro) horas, por motivo justificado.
Art. 61. O autuado terá prazo de 10 (dez)
dias para a apresentação da defesa, contado
da data da intimação, que será feita:
I - pelo autuante, no instrumento de
autuação, quando for lavrado na presença
do infrator;
II - por via postal, com aviso de
recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou à
saúde da pessoa idosa, a autoridade
competente aplicará à entidade de
atendimento as sanções regulamentares,
sem prejuízo da iniciativa e das
providências que vierem a ser adotadas pelo
Ministério Público ou pelas demais
instituições legitimadas para a fiscalização.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
131
Legislação
Art. 63. Nos casos em que não houver
risco para a vida ou a saúde da pessoa idosa
abrigada, a autoridade competente aplicará
à entidade de atendimento as sanções
regulamentares, sem prejuízo da iniciativa
e das providências que vierem a ser
adotadas pelo Ministério Público ou pelas
demais instituições legitimadas para a
fiscalização.
CAPÍTULO VI
Da Apuração Judicial de
Irregularidades em Entidade de
Atendimento
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente,
ao procedimento administrativo de que trata
este Capítulo as disposições das Leis n.s
6.437, de 20 de agosto de 1977, e 9.784, de
29 de janeiro de 1999.
Art. 65. O procedimento de apuração de
irregularidade em entidade governamental
e não governamental de atendimento à
pessoa idosa terá início mediante petição
fundamentada de pessoa interessada ou
iniciativa do Ministério Público. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 66. Havendo motivo grave, poderá
a autoridade judiciária, ouvido o Ministério
Público, decretar liminarmente o
afastamento provisório do dirigente da
entidade ou outras medidas que julgar
adequadas, para evitar lesão aos direitos da
pessoa idosa, mediante decisão
fundamentada. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 67. O dirigente da entidade será
citado para, no prazo de 10 (dez) dias,
oferecer resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz
procederá na conformidade do art. 69 ou, se
necessário, designará audiência de
instrução e julgamento, deliberando sobre a
necessidade de produção de outras provas.

§ 1º Salvo manifestação em audiência, as
partes e o Ministério Público terão 5 (cinco)
dias para oferecer alegações finais,
decidindo a autoridade judiciária em igual
prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento
provisório ou definitivo de dirigente de
entidade governamental, a autoridade
judiciária oficiará a autoridade
administrativa imediatamente superior ao
afastado, fixando-lhe prazo de 24 (vinte e
quatro) horas para proceder à substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das
medidas, a autoridade judiciária poderá
fixar prazo para a remoção das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as
exigências, o processo será extinto, sem
julgamento do mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão
impostas ao dirigente da entidade ou ao
responsável pelo programa de atendimento.
TÍTULO V
Do Acesso à Justiça
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, às
disposições deste Capítulo, o procedimento
sumário previsto no Código de Processo
Civil, naquilo que não contrarie os prazos
previstos nesta Lei.
Art. 70. O poder público poderá criar
varas especializadas e exclusivas da pessoa
idosa. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
Art. 71. É assegurada prioridade na
tramitação dos processos e procedimentos e
na execução dos atos e diligências judiciais
em que figure como parte ou interveniente
pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos, em qualquer instância.
§ 1º O interessado na obtenção da
prioridade a que alude este artigo, fazendo
prova de sua idade, requererá o benefício à
autoridade judiciária competente para
decidir o feito, que determinará as
providências a serem cumpridas, anotando-
132
Legislação
se essa circunstância em local visível nos
autos do processo.
§ 2º A prioridade não cessará com a
morte do beneficiado, estendendo-se em
favor do cônjuge supérstite, companheiro
ou companheira, com união estável, maior
de 60 (sessenta) anos.
§ 3º A prioridade se estende aos
processos e procedimentos na
Administração Pública, empresas
prestadoras de serviços públicos e
instituições financeiras, ao atendimento
preferencial junto à Defensoria Pública da
União, dos Estados e do Distrito Federal em
relação aos Serviços de Assistência
Judiciária.
§ 4º Para o atendimento prioritário, será
garantido à pessoa idosa o fácil acesso aos
assentos e caixas, identificados com a
destinação a pessoas idosas em local visível
e caracteres legíveis. (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
§ 5º Dentre os processos de pessoas
idosas, dar-se-á prioridade especial aos das
maiores de 80 (oitenta) anos. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
CAPÍTULO II
Do Ministério Público
Art. 72. (VETADO)
Art. 73. As funções do Ministério
Público, previstas nesta Lei, serão exercidas
nos termos da respectiva Lei Orgânica.
Art. 74. Compete ao Ministério Público:
I - instaurar o inquérito civil e a ação
civil pública para a proteção dos direitos e
interesses difusos ou coletivos, individuais
indisponíveis e individuais homogêneos da
pessoa idosa; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
II - promover e acompanhar as ações de
alimentos, de interdição total ou parcial, de
designação de curador especial, em
circunstâncias que justifiquem a medida e
oficiar em todos os feitos em que se
discutam os direitos das pessoas idosas em

condições de risco; (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
III - atuar como substituto processual da
pessoa idosa em situação de risco,
conforme o disposto no art. 43 desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
IV - promover a revogação de
instrumento procuratório da pessoa idosa,
nas hipóteses previstas no art. 43 desta Lei,
quando necessário ou o interesse público
justificar; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
V - instaurar procedimento
administrativo e, para instruí-lo:
a) expedir notificações, colher
depoimentos ou esclarecimentos e, em caso
de não comparecimento injustificado da
pessoa notificada, requisitar condução
coercitiva, inclusive pela Polícia Civil ou
Militar;
b) requisitar informações, exames,
perícias e documentos de autoridades
municipais, estaduais e federais, da
administração direta e indireta, bem como
promover inspeções e diligências
investigatórias;
c) requisitar informações e documentos
particulares de instituições privadas;
VI - instaurar sindicâncias, requisitar
diligências investigatórias e a instauração
de inquérito policial, para a apuração de
ilícitos ou infrações às normas de proteção
à pessoa idosa; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
VII - zelar pelo efetivo respeito aos
direitos e garantias legais assegurados à
pessoa idosa, promovendo as medidas
judiciais e extrajudiciais cabíveis; (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
VIII - inspecionar as entidades públicas
e particulares de atendimento e os
programas de que trata esta Lei, adotando
de pronto as medidas administrativas ou
judiciais necessárias à remoção de
irregularidades porventura verificadas;
IX - requisitar força policial, bem como
a colaboração dos serviços de saúde,
educacionais e de assistência social,
133
Legislação
públicos, para o desempenho de suas
atribuições;
X - referendar transações envolvendo
interesses e direitos das pessoas idosas
previstos nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.423, de 2022)
§ 1º A legitimação do Ministério Público
para as ações cíveis previstas neste artigo
não impede a de terceiros, nas mesmas
hipóteses, segundo dispuser a lei.
§ 2º As atribuições constantes deste
artigo não excluem outras, desde que
compatíveis com a finalidade e atribuições
do Ministério Público.
§ 3º O representante do Ministério
Público, no exercício de suas funções, terá
livre acesso a toda entidade de atendimento
à pessoa idosa. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 75. Nos processos e procedimentos
em que não for parte, atuará
obrigatoriamente o Ministério Público na
defesa dos direitos e interesses de que cuida
esta Lei, hipóteses em que terá vista dos
autos depois das partes, podendo juntar
documentos, requerer diligências e
produção de outras provas, usando os
recursos cabíveis.
Art. 76. A intimação do Ministério
Público, em qualquer caso, será feita
pessoalmente.
Art. 77. A falta de intervenção do
Ministério Público acarreta a nulidade do
feito, que será declarada de ofício pelo juiz
ou a requerimento de qualquer interessado.
CAPÍTULO III
Da Proteção Judicial dos Interesses
Difusos, Coletivos e Individuais
Indisponíveis ou Homogêneos
Art. 78. As manifestações processuais
do representante do Ministério Público
deverão ser fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposições
desta Lei as ações de responsabilidade por

ofensa aos direitos assegurados à pessoa
idosa, referentes à omissão ou ao
oferecimento insatisfatório de: (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
I - acesso às ações e serviços de saúde;
II - atendimento especializado à pessoa
idosa com deficiência ou com limitação
incapacitante; (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
III - atendimento especializado à pessoa
idosa com doença infectocontagiosa;
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
IV - serviço de assistência social visando
ao amparo da pessoa idosa. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Parágrafo único. As hipóteses previstas
neste artigo não excluem da proteção
judicial outros interesses difusos, coletivos,
individuais indisponíveis ou homogêneos,
próprios da pessoa idosa, protegidos em lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 80. As ações previstas neste
Capítulo serão propostas no foro do
domicílio da pessoa idosa, cujo juízo terá
competência absoluta para processar a
causa, ressalvadas as competências da
Justiça Federal e a competência originária
dos Tribunais Superiores. (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 81. Para as ações cíveis fundadas em
interesses difusos, coletivos, individuais
indisponíveis ou homogêneos, consideram-
se legitimados, concorrentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios;
III - a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV - as associações legalmente
constituídas há pelo menos 1 (um) ano e que
incluam entre os fins institucionais a defesa
dos interesses e direitos da pessoa idosa,
dispensada a autorização da assembleia, se
houver prévia autorização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio
facultativo entre os Ministérios Públicos da
União e dos Estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta Lei.
134
Legislação
§ 2º Em caso de desistência ou abandono
da ação por associação legitimada, o
Ministério Público ou outro legitimado
deverá assumir a titularidade ativa.
Art. 82. Para defesa dos interesses e
direitos protegidos por esta Lei, são
admissíveis todas as espécies de ação
pertinentes.
Parágrafo único. Contra atos ilegais ou
abusivos de autoridade pública ou agente de
pessoa jurídica no exercício de atribuições
de Poder Público, que lesem direito líquido
e certo previsto nesta Lei, caberá ação
mandamental, que se regerá pelas normas
da lei do mandado de segurança.
Art. 83. Na ação que tenha por objeto o
cumprimento de obrigação de fazer ou não-
fazer, o juiz concederá a tutela específica da
obrigação ou determinará providências que
assegurem o resultado prático equivalente
ao adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da
demanda e havendo justificado receio de
ineficácia do provimento final, é lícito ao
juiz conceder a tutela liminarmente ou após
justificação prévia, na forma do art. 273 do
Código de Processo Civil.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do § 1º ou
na sentença, impor multa diária ao réu,
independentemente do pedido do autor, se
for suficiente ou compatível com a
obrigação, fixando prazo razoável para o
cumprimento do preceito.
º§ 3 A multa só será exigível do réu após
o trânsito em julgado da sentença favorável
ao autor, mas será devida desde o dia em
que se houver configurado.
Art. 84. Os valores das multas previstas
nesta Lei reverterão ao Fundo da Pessoa
Idosa, onde houver, ou na falta deste, ao
Fundo Municipal de Assistência Social,
ficando vinculados ao atendimento à pessoa
idosa. (Redação dada pela Lei nº 14.423, de
2022)
Parágrafo único. As multas não
recolhidas até 30 (trinta) dias após o trânsito
em julgado da decisão serão exigidas por

meio de execução promovida pelo
Ministério Público, nos mesmos autos,
facultada igual iniciativa aos demais
legitimados em caso de inércia daquele.
Art. 85. O juiz poderá conferir efeito
suspensivo aos recursos, para evitar dano
irreparável à parte.
Art. 86. Transitada em julgado a
sentença que impuser condenação ao Poder
Público, o juiz determinará a remessa de
peças à autoridade competente, para
apuração da responsabilidade civil e
administrativa do agente a que se atribua a
ação ou omissão.
Art. 87. Decorridos 60 (sessenta) dias do
trânsito em julgado da sentença
condenatória favorável à pessoa idosa sem
que o autor lhe promova a execução, deverá
fazê-lo o Ministério Público, facultada
igual iniciativa aos demais legitimados,
como assistentes ou assumindo o polo
ativo, em caso de inércia desse órgão.
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 88. Nas ações de que trata este
Capítulo, não haverá adiantamento de
custas, emolumentos, honorários periciais e
quaisquer outras despesas.
Parágrafo único. Não se imporá
sucumbência ao Ministério Público.
Art. 89. Qualquer pessoa poderá, e o
servidor deverá, provocar a iniciativa do
Ministério Público, prestando-lhe
informações sobre os fatos que constituam
objeto de ação civil e indicando-lhe os
elementos de convicção.
Art. 90. Os agentes públicos em geral, os
juízes e tribunais, no exercício de suas
funções, quando tiverem conhecimento de
fatos que possam configurar crime de ação
pública contra a pessoa idosa ou ensejar a
propositura de ação para sua defesa, devem
encaminhar as peças pertinentes ao
Ministério Público, para as providências
135
Legislação
cabíveis. (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
Art. 91. Para instruir a petição inicial, o
interessado poderá requerer às autoridades
competentes as certidões e informações que
julgar necessárias, que serão fornecidas no
prazo de 10 (dez) dias.
Art. 92. O Ministério Público poderá
instaurar sob sua presidência, inquérito
civil, ou requisitar, de qualquer pessoa,
organismo público ou particular, certidões,
informações, exames ou perícias, no prazo
que assinalar, o qual não poderá ser inferior
a 10 (dez) dias.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público,
esgotadas todas as diligências, se convencer
da inexistência de fundamento para a
propositura da ação civil ou de peças
informativas, determinará o seu
arquivamento, fazendo-o
fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as
peças de informação arquivados serão
remetidos, sob pena de se incorrer em falta
grave, no prazo de 3 (três) dias, ao Conselho
Superior do Ministério Público ou à
Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologado ou
rejeitado o arquivamento, pelo Conselho
Superior do Ministério Público ou por
Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público, as associações
legitimadas poderão apresentar razões
escritas ou documentos, que serão juntados
ou anexados às peças de informação.
§ 4º Deixando o Conselho Superior ou a
Câmara de Coordenação e Revisão do
Ministério Público de homologar a
promoção de arquivamento, será designado
outro membro do Ministério Público para o
ajuizamento da ação.

TÍTULO VI
Dos Crimes
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente,
no que couber, as disposições da Lei n.
7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei,
cuja pena máxima privativa de liberdade
não ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o
procedimento previsto na Lei no 9.099, de
26 de setembro de 1995, e,
subsidiariamente, no que couber, as
disposições do Código Penal e do Código
de Processo Penal. (Vide ADIN 3.096-5 -
STF)
CAPÍTULO II
Dos Crimes em Espécie
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei
são de ação penal pública incondicionada,
não se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do
Código Penal.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa,
impedindo ou dificultando seu acesso a
operações bancárias, aos meios de
transporte, ao direito de contratar ou por
qualquer outro meio ou instrumento
necessário ao exercício da cidadania, por
motivo de idade:
Pena - reclusão de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
§ 1º Na mesma pena incorre quem
desdenhar, humilhar, menosprezar ou
discriminar pessoa idosa, por qualquer
motivo.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um
terço) se a vítima se encontrar sob os
cuidados ou responsabilidade do agente.
§ 3º Não constitui crime a negativa de
crédito motivada por superendividamento
da pessoa idosa. (Redação dada pela Lei nº
14.423, de 2022)
Art. 97. Deixar de prestar assistência à
pessoa idosa, quando possível fazê-lo sem
136
Legislação
risco pessoal, em situação de iminente
perigo, ou recusar, retardar ou dificultar sua
assistência à saúde, sem justa causa, ou não
pedir, nesses casos, o socorro de autoridade
pública: (Redação dada pela Lei nº 14.423,
de 2022)
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de
metade, se da omissão resulta lesão
corporal de natureza grave, e triplicada, se
resulta a morte.
Art. 98. Abandonar a pessoa idosa em
hospitais, casas de saúde, entidades de
longa permanência, ou congêneres, ou não
prover suas necessidades básicas, quando
obrigado por lei ou mandado: (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 3
(três) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a
saúde, física ou psíquica, da pessoa idosa,
submetendo-a a condições desumanas ou
degradantes ou privando-a de alimentos e
cuidados indispensáveis, quando obrigado a
fazê-lo, ou sujeitando-a a trabalho
excessivo ou inadequado: (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 2 (dois) meses a 1
(um) ano e multa.
§ 1º Se do fato resulta lesão corporal de
natureza grave:
Pena - reclusão de 1 (um) a 4 (quatro)
anos.
§ 2º Se resulta a morte:
Pena - reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze)
anos.
Art. 100. Constitui crime punível com
reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e
multa:
I - obstar o acesso de alguém a qualquer
cargo público por motivo de idade;
II - negar a alguém, por motivo de idade,
emprego ou trabalho;
III - recusar, retardar ou dificultar
atendimento ou deixar de prestar assistência
à saúde, sem justa causa, a pessoa idosa;

IV - deixar de cumprir, retardar ou
frustrar, sem justo motivo, a execução de
ordem judicial expedida na ação civil a que
alude esta Lei;
V - recusar, retardar ou omitir dados
técnicos indispensáveis à propositura da
ação civil objeto desta Lei, quando
requisitados pelo Ministério Público.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou
frustrar, sem justo motivo, a execução de
ordem judicial expedida nas ações em que
for parte ou interveniente a pessoa idosa:
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar
bens, proventos, pensão ou qualquer outro
rendimento da pessoa idosa, dando-lhes
aplicação diversa da de sua finalidade:
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - reclusão de 1 (um) a 4 (quatro)
anos e multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a
permanência da pessoa idosa, como
abrigada, por recusa desta em outorgar
procuração à entidade de atendimento:
(Redação dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Art. 104. Reter o cartão magnético de
conta bancária relativa a benefícios,
proventos ou pensão da pessoa idosa, bem
como qualquer outro documento com
objetivo de assegurar recebimento ou
ressarcimento de dívida: (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - detenção de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por
qualquer meio de comunicação,
informações ou imagens depreciativas ou
injuriosas à pessoa idosa: (Redação dada
pela Lei nº 14.423, de 2022)
137
Legislação
Pena - detenção de 1 (um) a 3 (três) anos
e multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem
discernimento de seus atos a outorgar
procuração para fins de administração de
bens ou deles dispor livremente:
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, a
pessoa idosa a doar, contratar, testar ou
outorgar procuração: (Redação dada pela
Lei nº 14.423, de 2022)
Pena - reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva
pessoa idosa sem discernimento de seus
atos, sem a devida representação legal:
Pena - reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro)
anos.
TÍTULO VII
Disposições Finais e Transitórias
Art. 109. Impedir ou embaraçar ato do
representante do Ministério Público ou de
qualquer outro agente fiscalizador:
Pena - reclusão de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e multa.
Art. 110. O Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de
dezembro de 1940, Código Penal, passa a
vigorar com as seguintes alterações:
"Art. 61. ...
...
II - ...
...
h) contra criança, maior de 60 (sessenta)
anos, enfermo ou mulher grávida; ..." (NR)
"Art. 121. ...
...
§ 4º No homicídio culposo, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço), se o crime
resulta de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente

deixa de prestar imediato socorro à vítima,
não procura diminuir as consequências do
seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena
é aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é
praticado contra pessoa menor de 14
(quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
"Art. 133. ...
...
§ 3º ....
...
III - se a vítima é maior de 60 (sessenta)
anos." (NR)
"Art. 140. ...
...
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de
elementos referentes a raça, cor, etnia,
religião, origem ou a condição de pessoa
idosa ou portadora de deficiência:
"Art. 141. ...
...
IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta)
anos ou portadora de deficiência, exceto no
caso de injúria.
"Art. 148. ...
...
§ 1º....
I - se a vítima é ascendente, descendente,
cônjuge do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos.
"Art. 159...
...
§ 1º Se o sequestro dura mais de 24
(vinte e quatro) horas, se o sequestrado é
menor de 18 (dezoito) ou maior de 60
(sessenta) anos, ou se o crime é cometido
por bando ou quadrilha.
"Art. 183 ...
...
III - se o crime é praticado contra pessoa
com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos." (NR)
"Art. 244. Deixar, sem justa causa, de
prover a subsistência do cônjuge, ou de
138
Legislação
filho menor de 18 (dezoito) anos ou inapto
para o trabalho, ou de ascendente inválido
ou maior de 60 (sessenta) anos, não lhes
proporcionando os recursos necessários ou
faltando ao pagamento de pensão
alimentícia judicialmente acordada, fixada
ou majorada; deixar, sem justa causa, de
socorrer descendente ou ascendente,
gravemente enfermo:
Art. 111. O art. 21 do Decreto-Lei n.
3.688, de 3 de outubro de 1941, Lei das
Contravenções Penais, passa a vigorar
acrescido do seguinte parágrafo único:
"Art. 21...
Parágrafo único. Aumenta-se a pena de
1/3 (um terço) até a metade se a vítima é
maior de 60 (sessenta) anos." (NR)
Art. 112. O inciso II do § 4º do art. 1º da
Lei n. 9.455, de 7 de abril de 1997, passa a
vigorar com a seguinte redação:
"Art. 1º ...
...
§ 4º ...
II - se o crime é cometido contra criança,
gestante, portador de deficiência,
adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei n.
6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a
vigorar com a seguinte redação:
"Art. 18 ...
...
III - se qualquer deles decorrer de
associação ou visar a menores de 21 (vinte
e um) anos ou a pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos ou a quem
tenha, por qualquer causa, diminuída ou
suprimida a capacidade de discernimento
ou de autodeterminação:
Art. 114. O art. 1º da Lei n. 10.048, de 8
de novembro de 2000, passa a vigorar com
a seguinte redação:
"Art. 1º As pessoas portadoras de
deficiência, os idosos com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos, as gestantes,
as lactantes e as pessoas acompanhadas por

crianças de colo terão atendimento
prioritário, nos termos desta Lei." (NR)
Art. 115. O Orçamento da Seguridade
Social destinará ao Fundo Nacional de
Assistência Social, até que o Fundo
Nacional da Pessoa Idosa seja criado, os
recursos necessários, em cada exercício
financeiro, para aplicação em programas e
ações relativos à pessoa idosa. (Redação
dada pela Lei nº 14.423, de 2022)
Art. 116. Serão incluídos nos censos
demográficos dados relativos à população
idosa do País.
Art. 117. O Poder Executivo
encaminhará ao Congresso Nacional
projeto de lei revendo os critérios de
concessão do Benefício de Prestação
Continuada previsto na Lei Orgânica da
Assistência Social, de forma a garantir que
o acesso ao direito seja condizente com o
estágio de desenvolvimento sócio-
econômico alcançado pelo País.
Art. 118. Esta Lei entra em vigor
decorridos 90 (noventa) dias da sua
publicação, ressalvado o disposto no caput
do art. 36, que vigorará a partir de 1º de
janeiro de 2004.
Questões
01. (PC-SP - VUNESP/2022) Com
relação ao Estatuto do Idoso, na parte que
trata dos crimes, assinale a alternativa
correta.
A) Os crimes neles previstos, quando
implicam prejuízo patrimonial, admitem o
perdão judicial previsto no artigo 181, do
Código Penal.
B) Impedir ou dificultar o acesso a
operações bancárias ao idoso caracteriza o
crime de discriminação de pessoa idosa,
previsto no art. 96, ainda que a negativa de
crédito seja motivada por situação de
superendividamento do idoso.
C) O crime de deixar de prestar
assistência ao idoso, previsto no art. 97,
139
Legislação
será punido de forma triplicada, se da
omissão resultar a morte.
D) Os crimes nele previstos são de ação
penal pública incondicionada, exceto
quanto ao crime de exibir ou veicular, por
qualquer meio, informações ou imagens
depreciativas do idoso, que é condicionado
à representação.
E) Os crimes neles previstos são
processáveis pelo rito sumaríssimo da Lei
nº 9.099/95, aplicando-se, ainda, os
institutos da transação penal e reparação
civil.
02. (PC-RJ -
CESPE/CEBRASPE/2022) Em
15/2/2022, Ernesto, com 78 anos de idade,
correntista de uma instituição financeira
privada, dirigiu-se à agência bancária para
realizar uma transferência bancária. No
local, solicitou auxílio do estagiário Carlos,
de 21 anos de idade, para realizar a
operação. Todavia, de posse do cartão
magnético e da senha do cliente, Carlos
transferiu, indevidamente, a quantia de R$
5 mil da conta bancária de Ernesto para sua
conta pessoal.
Nessa situação hipotética, segundo a
jurisprudência do STJ, Carlos cometeu
A) o crime de apropriação indébita (art.
168, § 1.º, III, do Código Penal).
B) o crime de furto (art. 155 do Código
Penal).
C) o crime de estelionato (art. 171 do
Código Penal).
D) o crime de peculato (art. 312 do
Código Penal).
E) o crime previsto no art. 102 do
Estatuto do Idoso.
03. (Prefeitura de Osasco-SP -
VUNESP/2022) Nos termos da Lei nº
10.741, de 1º de outubro de 2003 (Estatuto
do Idoso), é correto afirmar que ação penal
nos crimes definidos na legislação é
A) pública condicionada à
representação.
B) privada.
C) pública incondicionada.

D) pública condicionada como regra,
mas admite ação penal pública
incondicionada em algumas hipóteses.
E) pública condicionada à requisição do
Ministério Público.
04. Conforme disposto na Lei nº
10.741/2003 julgue o próximo item:
É dever de todos prevenir a ameaça ou
violação aos direitos da pessoa idosa.
( ) Certo ( ) Errado
05. (IPREV – IBADE/2022) É
obrigação do Estado e da sociedade
assegurar à pessoa idosa a liberdade, o
respeito e a dignidade. Segundo o que
preconiza o Estatuto do Idoso, dentre os
aspectos que compreendem a liberdade
está:
A) a participação na vida política na
forma da lei.
B) direito de buscar refúgio ou auxílio
com a ciência dos familiares.
C) o acesso à reabilitação a cargo de
profissionais de saúde de qualquer
especialidade.
D) o direito de crença e culto religioso
em estabelecimentos locais para evitar
longos deslocamentos.
E) o direito de ir e vir em acordo com a
instituição asilar.
06. (DPE-RO - D) Proceder a estudo social e pessoal de
CESPE/CEBRASPE/2023) O benefício
assistencial ao idoso assegurado no Estatuto
da Pessoa Idosa
A) é garantido a toda pessoa com 65
anos de idade ou mais.
B) é vinculado à assistência social.
C) inclui o direito ao 13.º salário.
D) depende de contribuição prévia para
a previdência social.
E) acarreta o direito à pensão por morte
a eventual dependente do idoso, no caso de
sua morte.
07. (UDESC – FEPESE/2022) Assinale
a alternativa que indica corretamente a
garantia de prioridade prevista pelo
Estatuto do Idoso.
140
Legislação
A) Destinação privilegiada de recursos
públicos nas áreas relacionadas com a
proteção à pessoa idosa.
B) O envelhecimento é um direito
personalíssimo e a sua proteção, um direito
social.
C) O direito à liberdade compreende a
faculdade de ir, vir e estar nos logradouros
públicos e espaços comunitários.
D) Quando de interesse da própria
pessoa idosa, esta se fará representar por
procurador legalmente constituído.
E) O poder público criará oportunidades
de acesso da pessoa idosa à educação,
adequando currículos, metodologias e
material didático aos programas
educacionais a ela destinados.
08. (IPREV – IBADE/2022) Dentre as
alternativas a seguir, aquela que apresenta
uma das obrigações das entidades de
atendimento à pessoa idosa conforme o
Estatuto do Idoso é:
A) Oferecer acomodações apropriadas
para recebimento de visitas, quando
solicitado.
B) Manter no quadro de pessoal
profissionais com formação
multidisciplinar.
C) Comunicar ao Ministério Público as
situações em que o idoso não deseja manter
contatos familiares.
cada caso.
E) Propiciar assistência religiosa àqueles
que desejarem, conforme as possibilidades
da entidade acolhedora.
09. (PGE-SC - Instituto
Consulplan/2022) Analise as sentenças a
seguir.
I. A obrigação à prestação de alimentos
às pessoas idosas é solidária, podendo o
idoso optar entre os prestadores.
II. O idoso maior de sessenta e cinco
anos tem direito à gratuidade dos
transportes coletivos públicos urbanos e
semiurbanos, mas não há impedimento para
que a legislação local garanta esse benefício
 Legislação

aos idosos entre sessenta e sessenta e cinco 08. D (Art. 50)

anos. 09. A (Arts. 12, 39, 55 e 71)
III. As entidades de atendimento à 10. C (Art. 19)
pessoa idosa, governamentais ou não-
governamentais, que descumprirem as
determinações estabelecidas no Estatuto do Lei Federal nº 12.764/2012 (Política
Idoso, poderão ser penalizadas com Nacional de Proteção dos Direitos da
advertência. Pessoa com Transtorno do Espectro
IV. As pessoas idosas terão prioridade na Autista) e suas alterações.
tramitação dos processos judiciais, e dentre
eles, terão prioridade especial os idosos
maiores de oitenta anos. LEI Nº 12.764, DE 27 DE DEZEMBRO
DE 2012.6
Está correto o que se afirma em
A) I, II, III e IV. Institui a Política Nacional de Proteção
B) I e II, apenas. dos Direitos da Pessoa com Transtorno do
C) I e III, apenas. Espectro Autista; e altera o § 3º do art. 98
D) I e IV, apenas. da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
E) I, II e IV, apenas.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA
10. (PC-BA – IBFC/2022) Casos de Faço saber que o Congresso Nacional
suspeita ou confirmação de violência decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
praticada contra idosos devem ser
notificados compulsoriamente pelos Art. 1º Esta Lei institui a Política
serviços de saúde públicos e privados à Nacional de Proteção dos Direitos da
autoridade sanitária, bem como devem ser Pessoa com Transtorno do Espectro Autista
obrigatoriamente comunicados por eles, e estabelece diretrizes para sua consecução.
dentre outros, aos seguintes órgãos: § 1º Para os efeitos desta Lei, é
A) Defensoria Pública e Conselho considerada pessoa com transtorno do
Municipal do Idoso espectro autista aquela portadora de
B) Autoridade Policial e Guarda Civil síndrome clínica caracterizada na forma dos
Metropolitana seguintes incisos I ou II:
C) Ministério Público e Conselho I - deficiência persistente e clinicamente
Estadual do Idoso significativa da comunicação e da interação
D) Poder Judiciário e Conselho Nacional sociais, manifestada por deficiência
do Idoso marcada de comunicação verbal e não
E) Prefeitura Municipal e Serviço de verbal usada para interação social; ausência
Assistência Social de reciprocidade social; falência em
desenvolver e manter relações apropriadas
Alternativas ao seu nível de desenvolvimento;
II - padrões restritivos e repetitivos de
01. C (Art. 97) comportamentos, interesses e atividades,
02. E (Art. 102) manifestados por comportamentos motores
03. C (Art. 95) ou verbais estereotipados ou por
04. Certo (Art. 4º, § 1º) comportamentos sensoriais incomuns;
05. A (Art. 10) excessiva aderência a rotinas e padrões de
06. A (Art. 34) comportamento ritualizados; interesses
07. C (Art. 3º) restritos e fixos.

6
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011- 2014/2012/lei/l12764.htm

141

§ 2º A pessoa com transtorno do espectro
autista é considerada pessoa com
deficiência, para todos os efeitos legais.
§ 3º Os estabelecimentos públicos e
privados referidos na Lei nº 10.048, de 8 de
novembro de 2000, poderão valer-se da fita
quebra-cabeça, símbolo mundial da
conscientização do transtorno do espectro
autista, para identificar a prioridade devida
às pessoas com transtorno do espectro
autista. (Incluído pela Lei nº 13.977, de
2020)
Art. 2º São diretrizes da Política
Nacional de Proteção dos Direitos da
Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista:
I - a intersetorialidade no
desenvolvimento das ações e das políticas e
no atendimento à pessoa com transtorno do
espectro autista;
II - a participação da comunidade na
formulação de políticas públicas voltadas
para as pessoas com transtorno do espectro
autista e o controle social da sua
implantação, acompanhamento e avaliação;
III - a atenção integral às necessidades de
saúde da pessoa com transtorno do espectro
autista, objetivando o diagnóstico precoce,
o atendimento multiprofissional e o acesso
a medicamentos e nutrientes;
IV - (VETADO);
V - o estímulo à inserção da pessoa com
transtorno do espectro autista no mercado
de trabalho, observadas as peculiaridades
da deficiência e as disposições da Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente);
VI - a responsabilidade do poder público
quanto à informação pública relativa ao
transtorno e suas implicações;
VII - o incentivo à formação e à
capacitação de profissionais especializados
no atendimento à pessoa com transtorno do
espectro autista, bem como a pais e
responsáveis;
VIII - o estímulo à pesquisa científica,
com prioridade para estudos
epidemiológicos tendentes a dimensionar a
magnitude e as características do problema
142
Legislação
relativo ao transtorno do espectro autista no
País.
Parágrafo único. Para cumprimento das
diretrizes de que trata este artigo, o poder
público poderá firmar contrato de direito
público ou convênio com pessoas jurídicas
de direito privado.
Art. 3º São direitos da pessoa com
transtorno do espectro autista:
I - a vida digna, a integridade física e
moral, o livre desenvolvimento da
personalidade, a segurança e o lazer;
II - a proteção contra qualquer forma de
abuso e exploração;
III - o acesso a ações e serviços de saúde,
com vistas à atenção integral às suas
necessidades de saúde, incluindo:
a) o diagnóstico precoce, ainda que não
definitivo;
b) o atendimento multiprofissional;
c) a nutrição adequada e a terapia
nutricional;
d) os medicamentos;
e) informações que auxiliem no
diagnóstico e no tratamento;
IV - o acesso:
a) à educação e ao ensino
profissionalizante;
b) à moradia, inclusive à residência
protegida;
c) ao mercado de trabalho;
d) à previdência social e à assistência
social.
Parágrafo único. Em casos de
comprovada necessidade, a pessoa com
transtorno do espectro autista incluída nas
classes comuns de ensino regular, nos
termos do inciso IV do art. 2º , terá direito a
acompanhante especializado.
Art. 3º-A. É criada a Carteira de
Identificação da Pessoa com Transtorno do
Espectro Autista (Ciptea), com vistas a
garantir atenção integral, pronto
atendimento e prioridade no atendimento e
no acesso aos serviços públicos e privados,
em especial nas áreas de saúde, educação e
assistência social. (Incluído pela Lei nº
13.977, de 2020)

§ 1º A Ciptea será expedida pelos órgãos
responsáveis pela execução da Política
Nacional de Proteção dos Direitos da
Pessoa com Transtorno do Espectro Autista
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, mediante requerimento,
acompanhado de relatório médico, com
indicação do código da Classificação
Estatística Internacional de Doenças e
Problemas Relacionados à Saúde (CID), e
deverá conter, no mínimo, as seguintes
informações: (Incluído pela Lei nº 13.977,
de 2020)
I - nome completo, filiação, local e data
de nascimento, número da carteira de
identidade civil, número de inscrição no
Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), tipo
sanguíneo, endereço residencial completo e
número de telefone do identificado;
(Incluído pela Lei nº 13.977, de 2020)
II - fotografia no formato 3 (três)
centímetros (cm) x 4 (quatro) centímetros
(cm) e assinatura ou impressão digital do
identificado; (Incluído pela Lei nº 13.977,
de 2020)
III - nome completo, documento de
identificação, endereço residencial,
telefone e e-mail do responsável legal ou do
cuidador; (Incluído pela Lei nº 13.977, de
2020)
IV - identificação da unidade da
Federação e do órgão expedidor e
assinatura do dirigente responsável.
(Incluído pela Lei nº 13.977, de 2020)
§ 2º Nos casos em que a pessoa com
transtorno do espectro autista seja imigrante
detentor de visto temporário ou de
autorização de residência, residente
fronteiriço ou solicitante de refúgio, deverá
ser apresentada a Cédula de Identidade de
Estrangeiro (CIE), a Carteira de Registro
Nacional Migratório (CRNM) ou o
Documento Provisório de Registro
Nacional Migratório (DPRNM), com
validade em todo o território nacional.
(Incluído pela Lei nº 13.977, de 2020)
§ 3º A Ciptea terá validade de 5 (cinco)
anos, devendo ser mantidos atualizados os
dados cadastrais do identificado, e deverá
ser revalidada com o mesmo número, de
143
Legislação
modo a permitir a contagem das pessoas
com transtorno do espectro autista em todo
o território nacional. (Incluído pela Lei nº
13.977, de 2020)
§ 4º Até que seja implementado o
disposto no caput deste artigo, os órgãos
responsáveis pela execução da Política
Nacional de Proteção dos Direitos da
Pessoa com Transtorno do Espectro Autista
deverão trabalhar em conjunto com os
respectivos responsáveis pela emissão de
documentos de identificação, para que
sejam incluídas as necessárias informações
sobre o transtorno do espectro autista no
Registro Geral (RG) ou, se estrangeiro, na
Carteira de Registro Nacional Migratório
(CRNM) ou na Cédula de Identidade de
Estrangeiro (CIE), válidos em todo o
território nacional. (Incluído pela Lei nº
13.977, de 2020)
Art. 4º A pessoa com transtorno do
espectro autista não será submetida a
tratamento desumano ou degradante, não
será privada de sua liberdade ou do
convívio familiar nem sofrerá
discriminação por motivo da deficiência.
Parágrafo único. Nos casos de
necessidade de internação médica em
unidades especializadas, observar-se-á o
que dispõe o art. 4º da Lei nº 10.216, de 6
de abril de 2001.
Art. 5º A pessoa com transtorno do
espectro autista não será impedida de
participar de planos privados de assistência
à saúde em razão de sua condição de pessoa
com deficiência, conforme dispõe o art. 14
da Lei nº 9.656, de 3 de junho de 1998.
Art. 6º (VETADO).
Art. 7º O gestor escolar, ou autoridade
competente, que recusar a matrícula de
aluno com transtorno do espectro autista, ou
qualquer outro tipo de deficiência, será
punido com multa de 3 (três) a 20 (vinte)
salários-mínimos.
§ 1º Em caso de reincidência, apurada
por processo administrativo, assegurado o

contraditório e a ampla defesa, haverá a
perda do cargo.
§ 2º (VETADO).
Art. 8º Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 27 de dezembro de 2012; 191º da
Independência e 124º da República.
DILMA ROUSSEFF
Questões
01. (Prefeitura de Laranjal
Paulista/SP - Professor de Educação
Especial -Avança/2022) São diretrizes da
Política Nacional de Proteção dos Direitos
da Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista, EXCETO:
I - a intersetorialidade no
desenvolvimento das ações e das políticas e
no atendimento à pessoa com transtorno do
espectro autista;
II - a participação da comunidade na
formulação de políticas públicas voltadas
para as pessoas com transtorno do espectro
autista e o controle social da sua
implantação, acompanhamento e avaliação;
III - a atenção parcial às necessidades de
saúde da pessoa com transtorno do espectro
autista, objetivando o diagnóstico precoce,
o atendimento multiprofissional e o acesso
a medicamentos e nutrientes;
IV - o estímulo à inserção da pessoa com
transtorno do espectro autista no mercado
de trabalho, observadas as peculiaridades
da deficiência e as disposições da Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente);
V - a responsabilidade do poder privado
quanto à informação pública relativa ao
transtorno e suas implicações;
VI - o incentivo à formação e à
capacitação de profissionais especializados
no atendimento à pessoa com transtorno do
espectro autista, bem como a pais e
responsáveis;
VII - o estímulo à pesquisa científica,
com prioridade para estudos
144
Legislação
epidemiológicos tendentes a dimensionar a
magnitude e as características do problema
relativo ao transtorno do espectro autista no
País.
A - I e III.
B - III e VI.
C - III e V.
D - II e IV.
E - V e VII.
02. (Prefeitura de Flores/PE -
Professor de Educação Especial -
ADM&TEC/2021) Analise as afirmativas
a seguir:
I. O gestor escolar que recusar a
matrícula de aluno com transtorno do
espectro autista, ou qualquer outro tipo de
deficiência, será punido com multa de 3
(três) a 20 (vinte) salários-mínimos,
conforme previsto no artigo 7º da Lei nº
12.764/2012.
II. O transtorno do espectro autista é uma
síndrome clínica que compreende a
deficiência persistente e clinicamente
significativa da comunicação e da interação
sociais, manifestada por deficiência
marcada de comunicação verbal e não
verbal usada para interação social; ausência
de reciprocidade social; falência em
desenvolver e manter relações apropriadas
ao seu nível de desenvolvimento.
Marque a alternativa CORRETA:
A - As duas afirmativas são verdadeiras.
B - A afirmativa I é verdadeira, e a II é
falsa.
C - A afirmativa II é verdadeira, e a I é
falsa.
D - As duas afirmativas são falsas.
Alternativas
01.C (art. 2º)
02. (art.7ºc.c art. 1º)

Lei Federal nº 13.146/2015 (Estatuto da
Pessoa com Deficiência) e suas alterações.
ESTATUTO DA PESSOA COM
DEFICIÊNCIA
A Lei nº 13.146, de 06 de julho de 2015,
conhecida como a Lei Brasileira de
Inclusão da Pessoa com Deficiência ou
Estatuto da Pessoa com Deficiência, além
de definir variados conceitos, como
deficiência, acessibilidade, entre outros, e
estabelecer variados direitos às pessoas
com deficiência com o objetivo de
promover a igualdade, a inclusão social e o
exercício da cidadania, trouxe diversas
alterações na legislação brasileira,
relacionadas ao direito administrativo,
como licitações e improbidade
administrativa, ao direito urbanístico, entre
outros.
LEI Nº 13.146, DE 6 DE JULHO DE
2015.7
Institui a Lei Brasileira de Inclusão da
Pessoa com Deficiência (Estatuto da
Pessoa com Deficiência).
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
LIVRO I
PARTE GERAL
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º É instituída a Lei Brasileira de
Inclusão da Pessoa com Deficiência
(Estatuto da Pessoa com Deficiência),
destinada a assegurar e a promover, em
condições de igualdade, o exercício dos
direitos e das liberdades fundamentais por
7 2018/2015/lei/l13146.htm - visitado em 16.011.07.2023..
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-
145
Legislação
pessoa com deficiência, visando à sua
inclusão social e cidadania.
Parágrafo único. Esta Lei tem como base
a Convenção sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência e seu Protocolo
Facultativo, ratificados pelo Congresso
Nacional por meio do Decreto Legislativo
nº 186, de 9 de julho de 2008 , em
conformidade com o procedimento previsto
no § 3º do art. 5º da Constituição da
República Federativa do Brasil , em vigor
para o Brasil, no plano jurídico externo,
desde 31 de agosto de 2008, e promulgados
pelo Decreto nº 6.949, de 25 de agosto de
2009 , data de início de sua vigência no
plano interno.
Art. 2º Considera-se pessoa com
deficiência aquela que tem impedimento de
longo prazo de natureza física, mental,
intelectual ou sensorial, o qual, em
interação com uma ou mais barreiras, pode
obstruir sua participação plena e efetiva na
sociedade em igualdade de condições com
as demais pessoas.
§ 1º A avaliação da deficiência, quando
necessária, será biopsicossocial, realizada
por equipe multiprofissional e
interdisciplinar e considerará: (Vide
Decreto nº 11.063, de 2022)
I - os impedimentos nas funções e nas
estruturas do corpo;
II - os fatores socioambientais,
psicológicos e pessoais;
III - a limitação no desempenho de
atividades; e
IV - a restrição de participação.
§ 2º O Poder Executivo criará
instrumentos para avaliação da deficiência.
(Vide Lei nº 13.846, de 2019) (Vide Lei nº
14.126, de 2021)
Art. 3º Para fins de aplicação desta Lei,
consideram-se:
I - acessibilidade: possibilidade e
condição de alcance para utilização, com
segurança e autonomia, de espaços,
mobiliários, equipamentos urbanos,

edificações, transportes, informação e
comunicação, inclusive seus sistemas e
tecnologias, bem como de outros serviços e
instalações abertos ao público, de uso
público ou privados de uso coletivo, tanto
na zona urbana como na rural, por pessoa
com deficiência ou com mobilidade
reduzida;
II - desenho universal: concepção de
produtos, ambientes, programas e serviços
a serem usados por todas as pessoas, sem
necessidade de adaptação ou de projeto
específico, incluindo os recursos de
tecnologia assistiva;
III - tecnologia assistiva ou ajuda
técnica: produtos, equipamentos,
dispositivos, recursos, metodologias,
estratégias, práticas e serviços que
objetivem promover a funcionalidade,
relacionada à atividade e à participação da
pessoa com deficiência ou com mobilidade
reduzida, visando à sua autonomia,
independência, qualidade de vida e inclusão
social;
IV - barreiras: qualquer entrave,
obstáculo, atitude ou comportamento que
limite ou impeça a participação social da
pessoa, bem como o gozo, a fruição e o
exercício de seus direitos à acessibilidade, à
liberdade de movimento e de expressão, à
comunicação, ao acesso à informação, à
compreensão, à circulação com segurança,
entre outros, classificadas em:
a) barreiras urbanísticas: as existentes
nas vias e nos espaços públicos e privados
abertos ao público ou de uso coletivo;
b) barreiras arquitetônicas: as existentes
nos edifícios públicos e privados;
c) barreiras nos transportes: as existentes
nos sistemas e meios de transportes;
d) barreiras nas comunicações e na
informação: qualquer entrave, obstáculo,
atitude ou comportamento que dificulte ou
impossibilite a expressão ou o recebimento
de mensagens e de informações por
intermédio de sistemas de comunicação e
de tecnologia da informação;
e) barreiras atitudinais: atitudes ou
comportamentos que impeçam ou
prejudiquem a participação social da pessoa
146
Legislação
com deficiência em igualdade de condições
e oportunidades com as demais pessoas;
f) barreiras tecnológicas: as que
dificultam ou impedem o acesso da pessoa
com deficiência às tecnologias;
V - comunicação: forma de interação dos
cidadãos que abrange, entre outras opções,
as línguas, inclusive a Língua Brasileira de
Sinais (Libras), a visualização de textos, o
Braille, o sistema de sinalização ou de
comunicação tátil, os caracteres ampliados,
os dispositivos multimídia, assim como a
linguagem simples, escrita e oral, os
sistemas auditivos e os meios de voz
digitalizados e os modos, meios e formatos
aumentativos e alternativos de
comunicação, incluindo as tecnologias da
informação e das comunicações;
VI - adaptações razoáveis: adaptações,
modificações e ajustes necessários e
adequados que não acarretem ônus
desproporcional e indevido, quando
requeridos em cada caso, a fim de assegurar
que a pessoa com deficiência possa gozar
ou exercer, em igualdade de condições e
oportunidades com as demais pessoas,
todos os direitos e liberdades fundamentais;
VII - elemento de urbanização:
quaisquer componentes de obras de
urbanização, tais como os referentes a
pavimentação, saneamento, encanamento
para esgotos, distribuição de energia
elétrica e de gás, iluminação pública,
serviços de comunicação, abastecimento e
distribuição de água, paisagismo e os que
materializam as indicações do
planejamento urbanístico;
VIII - mobiliário urbano: conjunto de
objetos existentes nas vias e nos espaços
públicos, superpostos ou adicionados aos
elementos de urbanização ou de edificação,
de forma que sua modificação ou seu
traslado não provoque alterações
substanciais nesses elementos, tais como
semáforos, postes de sinalização e
similares, terminais e pontos de acesso
coletivo às telecomunicações, fontes de
água, lixeiras, toldos, marquises, bancos,
quiosques e quaisquer outros de natureza
análoga;

IX - pessoa com mobilidade reduzida:
aquela que tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentação, permanente
ou temporária, gerando redução efetiva da
mobilidade, da flexibilidade, da
coordenação motora ou da percepção,
incluindo idoso, gestante, lactante, pessoa
com criança de colo e obeso;
X - residências inclusivas: unidades de
oferta do Serviço de Acolhimento do
Sistema Único de Assistência Social (Suas)
localizadas em áreas residenciais da
comunidade, com estruturas adequadas,
que possam contar com apoio psicossocial
para o atendimento das necessidades da
pessoa acolhida, destinadas a jovens e
adultos com deficiência, em situação de
dependência, que não dispõem de
condições de autossustentabilidade e com
vínculos familiares fragilizados ou
rompidos;
XI - moradia para a vida independente da
pessoa com deficiência: moradia com
estruturas adequadas capazes de
proporcionar serviços de apoio coletivos e
individualizados que respeitem e ampliem
o grau de autonomia de jovens e adultos
com deficiência;
XII - atendente pessoal: pessoa, membro
ou não da família, que, com ou sem
remuneração, assiste ou presta cuidados
básicos e essenciais à pessoa com
deficiência no exercício de suas atividades
diárias, excluídas as técnicas ou os
procedimentos identificados com
profissões legalmente estabelecidas;
XIII - profissional de apoio escolar:
pessoa que exerce atividades de
alimentação, higiene e locomoção do
estudante com deficiência e atua em todas
as atividades escolares nas quais se fizer
necessária, em todos os níveis e
modalidades de ensino, em instituições
públicas e privadas, excluídas as técnicas
ou os procedimentos identificados com
profissões legalmente estabelecidas;
XIV - acompanhante: aquele que
acompanha a pessoa com deficiência,
podendo ou não desempenhar as funções de
atendente pessoal.
147
Legislação
CAPÍTULO II
DA IGUALDADE E DA NÃO
DISCRIMINAÇÃO
Art. 4º Toda pessoa com deficiência tem
direito à igualdade de oportunidades com as
demais pessoas e não sofrerá nenhuma
espécie de discriminação.
§ 1º Considera-se discriminação em
razão da deficiência toda forma de
distinção, restrição ou exclusão, por ação
ou omissão, que tenha o propósito ou o
efeito de prejudicar, impedir ou anular o
reconhecimento ou o exercício dos direitos
e das liberdades fundamentais de pessoa
com deficiência, incluindo a recusa de
adaptações razoáveis e de fornecimento de
tecnologias assistivas.
§ 2º A pessoa com deficiência não está
obrigada à fruição de benefícios
decorrentes de ação afirmativa.
Art. 5º A pessoa com deficiência será
protegida de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência,
tortura, crueldade, opressão e tratamento
desumano ou degradante.
Parágrafo único. Para os fins da proteção
mencionada no caput deste artigo, são
considerados especialmente vulneráveis a
criança, o adolescente, a mulher e o idoso,
com deficiência.
Art. 6º A deficiência não afeta a plena
capacidade civil da pessoa, inclusive para:
I - casar-se e constituir união estável;
II - exercer direitos sexuais e
reprodutivos;
III - exercer o direito de decidir sobre o
número de filhos e de ter acesso a
informações adequadas sobre reprodução e
planejamento familiar;
IV - conservar sua fertilidade, sendo
vedada a esterilização compulsória;
V - exercer o direito à família e à
convivência familiar e comunitária; e
VI - exercer o direito à guarda, à tutela,
à curatela e à adoção, como adotante ou
adotando, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas.

Art. 7º É dever de todos comunicar à
autoridade competente qualquer forma de
ameaça ou de violação aos direitos da
pessoa com deficiência.
Parágrafo único. Se, no exercício de suas
funções, os juízes e os tribunais tiverem
conhecimento de fatos que caracterizem as
violações previstas nesta Lei, devem
remeter peças ao Ministério Público para as
providências cabíveis.
Art. 8º É dever do Estado, da sociedade
e da família assegurar à pessoa com
deficiência, com prioridade, a efetivação
dos direitos referentes à vida, à saúde, à
sexualidade, à paternidade e à maternidade,
à alimentação, à habitação, à educação, à
profissionalização, ao trabalho,
previdência social, à habilitação e à
reabilitação, ao transporte, à acessibilidade,
à cultura, ao desporto, ao turismo, ao lazer,
à informação, à comunicação, aos avanços
científicos e tecnológicos, à dignidade, ao
respeito, à liberdade, à convivência familiar
e comunitária, entre outros decorrentes da
Constituição Federal, da Convenção sobre
os Direitos das Pessoas com Deficiência e
seu Protocolo Facultativo e das leis e de
outras normas que garantam seu bem-estar
pessoal, social e econômico.
Seção Única
Do Atendimento Prioritário
Art. 9º A pessoa com deficiência tem
direito a receber atendimento prioritário,
sobretudo com a finalidade de:
I - proteção e socorro em quaisquer
circunstâncias;
II - atendimento em todas as instituições
e serviços de atendimento ao público;
III - disponibilização de recursos, tanto
humanos quanto tecnológicos, que
garantam atendimento em igualdade de
condições com as demais pessoas;
IV - disponibilização de pontos de
parada, estações e terminais acessíveis de
transporte coletivo de passageiros e
garantia de segurança no embarque e no
desembarque;
Legislação
V - acesso a informações e
disponibilização de recursos de
comunicação acessíveis;
VI - recebimento de restituição de
imposto de renda;
VII - tramitação processual e
procedimentos judiciais e administrativos
em que for parte ou interessada, em todos
os atos e diligências.
§ 1º Os direitos previstos neste artigo são
extensivos ao acompanhante da pessoa com
deficiência ou ao seu atendente pessoal,
exceto quanto ao disposto nos incisos VI e
VII deste artigo.
§ 2º Nos serviços de emergência
públicos e privados, a prioridade conferida
por esta Lei é condicionada aos protocolos
à de atendimento médico.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA
Art. 10. Compete ao poder público
garantir a dignidade da pessoa com
deficiência ao longo de toda a vida.
Parágrafo único. Em situações de risco,
emergência ou estado de calamidade
pública, a pessoa com deficiência será
considerada vulnerável, devendo o poder
público adotar medidas para sua proteção e
segurança.
Art. 11. A pessoa com deficiência não
poderá ser obrigada a se submeter a
intervenção clínica ou cirúrgica, a
tratamento ou a institucionalização forçada.
Parágrafo único. O consentimento da
pessoa com deficiência em situação de
curatela poderá ser suprido, na forma da lei.
Art. 12. O consentimento prévio, livre e
esclarecido da pessoa com deficiência é
indispensável para a realização de
tratamento, procedimento, hospitalização e
pesquisa científica.
§ 1º Em caso de pessoa com deficiência
em situação de curatela, deve ser
148

assegurada sua participação, no maior grau
possível, para a obtenção de consentimento.
§ 2º A pesquisa científica envolvendo
pessoa com deficiência em situação de
tutela ou de curatela deve ser realizada, em
caráter excepcional, apenas quando houver
indícios de benefício direto para sua saúde
ou para a saúde de outras pessoas com
deficiência e desde que não haja outra
opção de pesquisa de eficácia comparável
com participantes não tutelados ou
curatelados.
Art. 13. A pessoa com deficiência
somente será atendida sem seu
consentimento prévio, livre e esclarecido
em casos de risco de morte e de emergência
em saúde, resguardado seu superior
interesse e adotadas as salvaguardas legais
cabíveis.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À HABILITAÇÃO E À
REABILITAÇÃO
Art. 14. O processo de habilitação e de
reabilitação é um direito da pessoa com
deficiência.
Parágrafo único. O processo de
habilitação e de reabilitação tem por
objetivo o desenvolvimento de
potencialidades, talentos, habilidades e
aptidões físicas, cognitivas, sensoriais,
psicossociais, atitudinais, profissionais e
artísticas que contribuam para a conquista
da autonomia da pessoa com deficiência e
de sua participação social em igualdade de
condições e oportunidades com as demais
pessoas.
Art. 15. O processo mencionado no art.
14 desta Lei baseia-se em avaliação
multidisciplinar das necessidades,
habilidades e potencialidades de cada
pessoa, observadas as seguintes diretrizes:
I - diagnóstico e intervenção precoces;
II - adoção de medidas para compensar
perda ou limitação funcional, buscando o
desenvolvimento de aptidões;
149
Legislação
III - atuação permanente, integrada e
articulada de políticas públicas que
possibilitem a plena participação social da
pessoa com deficiência;
IV - oferta de rede de serviços
articulados, com atuação intersetorial, nos
diferentes níveis de complexidade, para
atender às necessidades específicas da
pessoa com deficiência;
V - prestação de serviços próximo ao
domicílio da pessoa com deficiência,
inclusive na zona rural, respeitadas a
organização das Redes de Atenção à Saúde
(RAS) nos territórios locais e as normas do
Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 16. Nos programas e serviços de
habilitação e de reabilitação para a pessoa
com deficiência, são garantidos:
I - organização, serviços, métodos,
técnicas e recursos para atender às
características de cada pessoa com
deficiência;
II - acessibilidade em todos os ambientes
e serviços;
III - tecnologia assistiva, tecnologia de
reabilitação, materiais e equipamentos
adequados e apoio técnico profissional, de
acordo com as especificidades de cada
pessoa com deficiência;
IV - capacitação continuada de todos os
profissionais que participem dos programas
e serviços.
Art. 17. Os serviços do SUS e do Suas
deverão promover ações articuladas para
garantir à pessoa com deficiência e sua
família a aquisição de informações,
orientações e formas de acesso às políticas
públicas disponíveis, com a finalidade de
propiciar sua plena participação social.
Parágrafo único. Os serviços de que trata
o caput deste artigo podem fornecer
informações e orientações nas áreas de
saúde, de educação, de cultura, de esporte,
de lazer, de transporte, de previdência
social, de assistência social, de habitação,
de trabalho, de empreendedorismo, de
acesso ao crédito, de promoção, proteção e
defesa de direitos e nas demais áreas que

possibilitem à pessoa com deficiência
exercer sua cidadania.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 18. É assegurada atenção integral à
saúde da pessoa com deficiência em todos
os níveis de complexidade, por intermédio
do SUS, garantido acesso universal e
igualitário.
§ 1º É assegurada a participação da
pessoa com deficiência na elaboração das
políticas de saúde a ela destinadas.
§ 2º É assegurado atendimento segundo
normas éticas e técnicas, que
regulamentarão a atuação dos profissionais
de saúde e contemplarão aspectos
relacionados aos direitos e às
especificidades da pessoa com deficiência,
incluindo temas como sua dignidade e
autonomia.
§ 3º Aos profissionais que prestam
assistência à pessoa com deficiência,
especialmente em serviços de habilitação e
de reabilitação, deve ser garantida
capacitação inicial e continuada.
§ 4º As ações e os serviços de saúde
pública destinados à pessoa com deficiência
devem assegurar:
I - diagnóstico e intervenção precoces,
realizados por equipe multidisciplinar;
II - serviços de habilitação e de
reabilitação sempre que necessários, para
qualquer tipo de deficiência, inclusive para
a manutenção da melhor condição de saúde
e qualidade de vida;
III - atendimento domiciliar
multidisciplinar, tratamento ambulatorial e
internação;
IV - campanhas de vacinação;
V - atendimento psicológico, inclusive
para seus familiares e atendentes pessoais;
VI - respeito à especificidade, à
identidade de gênero e à orientação sexual
da pessoa com deficiência;
VII - atenção sexual e reprodutiva,
incluindo o direito à fertilização assistida;
150
Legislação
VIII - informação adequada e acessível à
pessoa com deficiência e a seus familiares
sobre sua condição de saúde;
IX - serviços projetados para prevenir a
ocorrência e o desenvolvimento de
deficiências e agravos adicionais;
X - promoção de estratégias de
capacitação permanente das equipes que
atuam no SUS, em todos os níveis de
atenção, no atendimento à pessoa com
deficiência, bem como orientação a seus
atendentes pessoais;
XI - oferta de órteses, próteses, meios
auxiliares de locomoção, medicamentos,
insumos e fórmulas nutricionais, conforme
as normas vigentes do Ministério da Saúde.
§ 5º As diretrizes deste artigo aplicam-se
também às instituições privadas que
participem de forma complementar do SUS
ou que recebam recursos públicos para sua
manutenção.
Art. 19. Compete ao SUS desenvolver
ações destinadas à prevenção de
deficiências por causas evitáveis, inclusive
por meio de:
I - acompanhamento da gravidez, do
parto e do puerpério, com garantia de parto
humanizado e seguro;
II - promoção de práticas alimentares
adequadas e saudáveis, vigilância alimentar
e nutricional, prevenção e cuidado integral
dos agravos relacionados à alimentação e
nutrição da mulher e da criança;
III - aprimoramento e expansão dos
programas de imunização e de triagem
neonatal;
IV - identificação e controle da gestante
de alto risco.
V - aprimoramento do atendimento
neonatal, com a oferta de ações e serviços
de prevenção de danos cerebrais e sequelas
neurológicas em recém-nascidos, inclusive
por telessaúde. (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
Art. 20. As operadoras de planos e
seguros privados de saúde são obrigadas a
garantir à pessoa com deficiência, no

mínimo, todos os serviços e produtos
ofertados aos demais clientes.
Art. 21. Quando esgotados os meios de
atenção à saúde da pessoa com deficiência
no local de residência, será prestado
atendimento fora de domicílio, para fins de
diagnóstico e de tratamento, garantidos o
transporte e a acomodação da pessoa com
deficiência e de seu acompanhante.
Art. 22. À pessoa com deficiência
internada ou em observação é assegurado o
direito a acompanhante ou a atendente
pessoal, devendo o órgão ou a instituição de
saúde proporcionar condições adequadas
para sua permanência em tempo integral.
§ 1º Na impossibilidade de permanência
do acompanhante ou do atendente pessoal
junto à pessoa com deficiência, cabe ao
profissional de saúde responsável pelo
tratamento justificá-la por escrito.
§ 2º Na ocorrência da impossibilidade
prevista no § 1º deste artigo, o órgão ou a
instituição de saúde deve adotar as
providências cabíveis para suprir a ausência
do acompanhante ou do atendente pessoal.
Art. 23. São vedadas todas as formas de
discriminação contra a pessoa com
deficiência, inclusive por meio de cobrança
de valores diferenciados por planos e
seguros privados de saúde, em razão de sua
condição.
Art. 24. É assegurado à pessoa com
deficiência o acesso aos serviços de saúde,
tanto públicos como privados, e às
informações prestadas e recebidas, por
meio de recursos de tecnologia assistiva e
de todas as formas de comunicação
previstas no inciso V do art. 3º desta Lei.
Art. 25. Os espaços dos serviços de
saúde, tanto públicos quanto privados,
devem assegurar o acesso da pessoa com
deficiência, em conformidade com a
legislação em vigor, mediante a remoção de
barreiras, por meio de projetos
arquitetônico, de ambientação de interior e
151
Legislação
de comunicação que atendam às
especificidades das pessoas com
deficiência física, sensorial, intelectual e
mental.
Art. 26. Os casos de suspeita ou de
confirmação de violência praticada contra a
pessoa com deficiência serão objeto de
notificação compulsória pelos serviços de
saúde públicos e privados à autoridade
policial e ao Ministério Público, além dos
Conselhos dos Direitos da Pessoa com
Deficiência.
Parágrafo único. Para os efeitos desta
Lei, considera-se violência contra a pessoa
com deficiência qualquer ação ou omissão,
praticada em local público ou privado, que
lhe cause morte ou dano ou sofrimento
físico ou psicológico.
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À EDUCAÇÃO
Art. 27. A educação constitui direito da
pessoa com deficiência, assegurados
sistema educacional inclusivo em todos os
níveis e aprendizado ao longo de toda a
vida, de forma a alcançar o máximo
desenvolvimento possível de seus talentos e
habilidades físicas, sensoriais, intelectuais e
sociais, segundo suas características,
interesses e necessidades de aprendizagem.
Parágrafo único. É dever do Estado, da
família, da comunidade escolar e da
sociedade assegurar educação de qualidade
à pessoa com deficiência, colocando-a a
salvo de toda forma de violência,
negligência e discriminação.
Art. 28. Incumbe ao poder público
assegurar, criar, desenvolver, implementar,
incentivar, acompanhar e avaliar:
I - sistema educacional inclusivo em
todos os níveis e modalidades, bem como o
aprendizado ao longo de toda a vida;
II - aprimoramento dos sistemas
educacionais, visando a garantir condições
de acesso, permanência, participação e
aprendizagem, por meio da oferta de
serviços e de recursos de acessibilidade que

eliminem as barreiras e promovam a
inclusão plena;
III - projeto pedagógico que
institucionalize o atendimento educacional
especializado, assim como os demais
serviços e adaptações razoáveis, para
atender às características dos estudantes
com deficiência e garantir o seu pleno
acesso ao currículo em condições de
igualdade, promovendo a conquista e o
exercício de sua autonomia;
IV - oferta de educação bilíngue, em
Libras como primeira língua e na
modalidade escrita da língua portuguesa
como segunda língua, em escolas e classes
bilíngues e em escolas inclusivas;
V - adoção de medidas individualizadas
e coletivas em ambientes que maximizem o
desenvolvimento acadêmico e social dos
estudantes com deficiência, favorecendo o
acesso, a permanência, a participação e a
aprendizagem em instituições de ensino;
VI - pesquisas voltadas para o
desenvolvimento de novos métodos e
técnicas pedagógicas, de materiais
didáticos, de equipamentos e de recursos de
tecnologia assistiva;
VII - planejamento de estudo de caso, de
elaboração de plano de atendimento
educacional especializado, de organização
de recursos e serviços de acessibilidade e de
disponibilização e usabilidade pedagógica
de recursos de tecnologia assistiva;
VIII - participação dos estudantes com
deficiência e de suas famílias nas diversas
instâncias de atuação da comunidade
escolar;
IX - adoção de medidas de apoio que
favoreçam o desenvolvimento dos aspectos
linguísticos, culturais, vocacionais e
profissionais, levando-se em conta o
talento, a criatividade, as habilidades e os
interesses do estudante com deficiência;
X - adoção de práticas pedagógicas
inclusivas pelos programas de formação
inicial e continuada de professores e oferta
de formação continuada para o atendimento
educacional especializado;
XI - formação e disponibilização de
professores para o atendimento educacional
152
Legislação
especializado, de tradutores e intérpretes da
Libras, de guias intérpretes e de
profissionais de apoio;
XII - oferta de ensino da Libras, do
Sistema Braille e de uso de recursos de
tecnologia assistiva, de forma a ampliar
habilidades funcionais dos estudantes,
promovendo sua autonomia e participação;
XIII - acesso à educação superior e à
educação profissional e tecnológica em
igualdade de oportunidades e condições
com as demais pessoas;
XIV - inclusão em conteúdos
curriculares, em cursos de nível superior e
de educação profissional técnica e
tecnológica, de temas relacionados à pessoa
com deficiência nos respectivos campos de
conhecimento;
XV - acesso da pessoa com deficiência,
em igualdade de condições, a jogos e a
atividades recreativas, esportivas e de lazer,
no sistema escolar;
XVI - acessibilidade para todos os
estudantes, trabalhadores da educação e
demais integrantes da comunidade escolar
às edificações, aos ambientes e às
atividades concernentes a todas as
modalidades, etapas e níveis de ensino;
XVII - oferta de profissionais de apoio
escolar;
XVIII - articulação intersetorial na
implementação de políticas públicas.
§ 1º Às instituições privadas, de
qualquer nível e modalidade de ensino,
aplica-se obrigatoriamente o disposto nos
incisos I, II, III, V, VII, VIII, IX, X, XI, XII,
XIII, XIV, XV, XVI, XVII e XVIII do
caput deste artigo, sendo vedada a cobrança
de valores adicionais de qualquer natureza
em suas mensalidades, anuidades e
matrículas no cumprimento dessas
determinações.
§ 2º Na disponibilização de tradutores e
intérpretes da Libras a que se refere o inciso
XI do caput deste artigo, deve-se observar o
seguinte:
I - os tradutores e intérpretes da Libras
atuantes na educação básica devem, no
mínimo, possuir ensino médio completo e
certificado de proficiência na Libras;

II - os tradutores e intérpretes da Libras,
quando direcionados à tarefa de interpretar
nas salas de aula dos cursos de graduação e
pós-graduação, devem possuir nível
superior, com habilitação, prioritariamente,
em Tradução e Interpretação em Libras.
Art. 29. (VETADO).
Art. 30. Nos processos seletivos para
ingresso e permanência nos cursos
oferecidos pelas instituições de ensino
superior e de educação profissional e
tecnológica, públicas e privadas, devem ser
adotadas as seguintes medidas:
I - atendimento preferencial à pessoa
com deficiência nas dependências das
Instituições de Ensino Superior (IES) e nos
serviços;
II - disponibilização de formulário de
inscrição de exames com campos
específicos para que o candidato com
deficiência informe os recursos de
acessibilidade e de tecnologia assistiva
necessários para sua participação;
III - disponibilização de provas em
formatos acessíveis para atendimento às
necessidades específicas do candidato com
deficiência;
IV - disponibilização de recursos de
acessibilidade e de tecnologia assistiva
adequados, previamente solicitados e
escolhidos pelo candidato com deficiência;
V - dilação de tempo, conforme
demanda apresentada pelo candidato com
deficiência, tanto na realização de exame
para seleção quanto nas atividades
acadêmicas, mediante prévia solicitação e
comprovação da necessidade;
VI - adoção de critérios de avaliação das
provas escritas, discursivas ou de redação
que considerem a singularidade linguística
da pessoa com deficiência, no domínio da
modalidade escrita da língua portuguesa;
VII - tradução completa do edital e de
suas retificações em Libras.
153
Legislação
CAPÍTULO V
DO DIREITO À MORADIA
Art. 31. A pessoa com deficiência tem
direito à moradia digna, no seio da família
natural ou substituta, com seu cônjuge ou
companheiro ou desacompanhada, ou em
moradia para a vida independente da pessoa
com deficiência, ou, ainda, em residência
inclusiva.
§ 1º O poder público adotará programas
e ações estratégicas para apoiar a criação e
a manutenção de moradia para a vida
independente da pessoa com deficiência.
§ 2º A proteção integral na modalidade
de residência inclusiva será prestada no
âmbito do Suas à pessoa com deficiência
em situação de dependência que não
disponha de condições de
autossustentabilidade, com vínculos
familiares fragilizados ou rompidos.
Art. 32. Nos programas habitacionais,
públicos ou subsidiados com recursos
públicos, a pessoa com deficiência ou o seu
responsável goza de prioridade na aquisição
de imóvel para moradia própria, observado
o seguinte:
I - reserva de, no mínimo, 3% (três por
cento) das unidades habitacionais para
pessoa com deficiência;
II - (VETADO);
III - em caso de edificação multifamiliar,
garantia de acessibilidade nas áreas de uso
comum e nas unidades habitacionais no
piso térreo e de acessibilidade ou de
adaptação razoável nos demais pisos;
IV - disponibilização de equipamentos
urbanos comunitários acessíveis;
V - elaboração de especificações
técnicas no projeto que permitam a
instalação de elevadores.
§ 1º O direito à prioridade, previsto no
caput deste artigo, será reconhecido à
pessoa com deficiência beneficiária apenas
uma vez.
§ 2º Nos programas habitacionais
públicos, os critérios de financiamento
devem ser compatíveis com os rendimentos

da pessoa com deficiência ou de sua
família.
§ 3º Caso não haja pessoa com
deficiência interessada nas unidades
habitacionais reservadas por força do
disposto no inciso I do caput deste artigo, as
unidades não utilizadas serão
disponibilizadas às demais pessoas.
Art. 33. Ao poder público compete:
I - adotar as providências necessárias
para o cumprimento do disposto nos arts. 31
e 32 desta Lei; e
II - divulgar, para os agentes
interessados e beneficiários, a política
habitacional prevista nas legislações
federal, estaduais, distrital e municipais,
com ênfase nos dispositivos sobre
acessibilidade.
CAPÍTULO VI
DO DIREITO AO TRABALHO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 34. A pessoa com deficiência tem
direito ao trabalho de sua livre escolha e
aceitação, em ambiente acessível e
inclusivo, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas.
§ 1º As pessoas jurídicas de direito
público, privado ou de qualquer natureza
são obrigadas a garantir ambientes de
trabalho acessíveis e inclusivos.
§ 2º A pessoa com deficiência tem
direito, em igualdade de oportunidades com
as demais pessoas, a condições justas e
favoráveis de trabalho, incluindo igual
remuneração por trabalho de igual valor.
§ 3º É vedada restrição ao trabalho da
pessoa com deficiência e qualquer
discriminação em razão de sua condição,
inclusive nas etapas de recrutamento,
seleção, contratação, admissão, exames
admissional e periódico, permanência no
emprego, ascensão profissional e aptidões para exercício de profissão ou de
reabilitação profissional, bem como
exigência de aptidão plena.
§ 4º A pessoa com deficiência tem
direito à participação e ao acesso a cursos,
154
Legislação
treinamentos, educação continuada, planos
de carreira, promoções, bonificações e
incentivos profissionais oferecidos pelo
empregador, em igualdade de
oportunidades com os demais empregados.
§ 5º É garantida aos trabalhadores com
deficiência acessibilidade em cursos de
formação e de capacitação.
Art. 35. É finalidade primordial das
políticas públicas de trabalho e emprego
promover e garantir condições de acesso e
de permanência da pessoa com deficiência
no campo de trabalho.
Parágrafo único. Os programas de
estímulo ao empreendedorismo e ao
trabalho autônomo, incluídos o
cooperativismo e o associativismo, devem
prever a participação da pessoa com
deficiência e a disponibilização de linhas de
crédito, quando necessárias.
Seção II
Da Habilitação Profissional e
Reabilitação Profissional
Art. 36. O poder público deve
implementar serviços e programas
completos de habilitação profissional e de
reabilitação profissional para que a pessoa
com deficiência possa ingressar, continuar
ou retornar ao campo do trabalho,
respeitados sua livre escolha, sua vocação e
seu interesse.
§ 1º Equipe multidisciplinar indicará,
com base em critérios previstos no § 1º do
art. 2º desta Lei, programa de habilitação ou
de reabilitação que possibilite à pessoa com
deficiência restaurar sua capacidade e
habilidade profissional ou adquirir novas
capacidades e habilidades de trabalho.
§ 2º A habilitação profissional
corresponde ao processo destinado a
propiciar à pessoa com deficiência
aquisição de conhecimentos, habilidades e
ocupação, permitindo nível suficiente de
desenvolvimento profissional para ingresso
no campo de trabalho.

§ 3º Os serviços de habilitação
profissional, de reabilitação profissional e
de educação profissional devem ser dotados
de recursos necessários para atender a toda
pessoa com deficiência,
independentemente de sua característica
específica, a fim de que ela possa ser
capacitada para trabalho que lhe seja
adequado e ter perspectivas de obtê-lo, de
conservá-lo e de nele progredir.
§ 4º Os serviços de habilitação
profissional, de reabilitação profissional e
de educação profissional deverão ser
oferecidos em ambientes acessíveis e
inclusivos.
§ 5º A habilitação profissional e a
reabilitação profissional devem ocorrer
articuladas com as redes públicas e
privadas, especialmente de saúde, de ensino
e de assistência social, em todos os níveis e
modalidades, em entidades de formação
profissional ou diretamente com o
empregador.
§ 6º A habilitação profissional pode
ocorrer em empresas por meio de prévia
formalização do contrato de emprego da
pessoa com deficiência, que será
considerada para o cumprimento da reserva
de vagas prevista em lei, desde que por
tempo determinado e concomitante com a
inclusão profissional na empresa,
observado o disposto em regulamento.
§ 7º A habilitação profissional e a
reabilitação profissional atenderão à pessoa
com deficiência.
Seção III
Da Inclusão da Pessoa com Deficiência
no Trabalho
Art. 37. Constitui modo de inclusão da
pessoa com deficiência no trabalho a
colocação competitiva, em igualdade de
oportunidades com as demais pessoas, nos
termos da legislação trabalhista e
previdenciária, na qual devem ser atendidas
as regras de acessibilidade, o fornecimento
de recursos de tecnologia assistiva e a
adaptação razoável no ambiente de
trabalho.
155
Legislação
Parágrafo único. A colocação
competitiva da pessoa com deficiência pode
ocorrer por meio de trabalho com apoio,
observadas as seguintes diretrizes:
I - prioridade no atendimento à pessoa
com deficiência com maior dificuldade de
inserção no campo de trabalho;
II - provisão de suportes
individualizados que atendam a
necessidades específicas da pessoa com
deficiência, inclusive a disponibilização de
recursos de tecnologia assistiva, de agente
facilitador e de apoio no ambiente de
trabalho;
III - respeito ao perfil vocacional e ao
interesse da pessoa com deficiência
apoiada;
IV - oferta de aconselhamento e de apoio
aos empregadores, com vistas à definição
de estratégias de inclusão e de superação de
barreiras, inclusive atitudinais;
V - realização de avaliações periódicas;
VI - articulação intersetorial das
políticas públicas;
VII - possibilidade de participação de
organizações da sociedade civil.
Art. 38. A entidade contratada para a
realização de processo seletivo público ou
privado para cargo, função ou emprego está
obrigada à observância do disposto nesta
Lei e em outras normas de acessibilidade
vigentes.
CAPÍTULO VII
DO DIREITO À ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 39. Os serviços, os programas, os
projetos e os benefícios no âmbito da
política pública de assistência social à
pessoa com deficiência e sua família têm
como objetivo a garantia da segurança de
renda, da acolhida, da habilitação e da
reabilitação, do desenvolvimento da
autonomia e da convivência familiar e
comunitária, para a promoção do acesso a
direitos e da plena participação social.
§ 1º A assistência social à pessoa com
deficiência, nos termos do caput deste

artigo, deve envolver conjunto articulado
de serviços do âmbito da Proteção Social
Básica e da Proteção Social Especial,
ofertados pelo Suas, para a garantia de
seguranças fundamentais no enfrentamento
de situações de vulnerabilidade e de risco,
por fragilização de vínculos e ameaça ou
violação de direitos.
§ 2º Os serviços socioassistenciais
destinados à pessoa com deficiência em
situação de dependência deverão contar
com cuidadores sociais para prestar-lhe
cuidados básicos e instrumentais.
Art. 40. É assegurado à pessoa com
deficiência que não possua meios para
prover sua subsistência nem de tê-la
provida por sua família o benefício mensal
de 1 (um) salário-mínimo, nos termos da
Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 .
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO À PREVIDÊNCIA
SOCIAL
Art. 41. A pessoa com deficiência
segurada do Regime Geral de Previdência
Social (RGPS) tem direito à aposentadoria
nos termos da Lei Complementar nº 142, de
8 de maio de 2013 .
CAPÍTULO IX
DO DIREITO À CULTURA, AO
ESPORTE, AO TURISMO E AO
LAZER
Art. 42. A pessoa com deficiência tem
direito à cultura, ao esporte, ao turismo e ao
lazer em igualdade de oportunidades com
as demais pessoas, sendo-lhe garantido o
acesso:
I - a bens culturais em formato acessível;
II - a programas de televisão, cinema,
teatro e outras atividades culturais e
desportivas em formato acessível; e
III - a monumentos e locais de
importância cultural e a espaços que
ofereçam serviços ou eventos culturais e
esportivos.
156
Legislação
§ 1º É vedada a recusa de oferta de obra
intelectual em formato acessível à pessoa
com deficiência, sob qualquer argumento,
inclusive sob a alegação de proteção dos
direitos de propriedade intelectual.
§ 2º O poder público deve adotar
soluções destinadas à eliminação, à redução
ou à superação de barreiras para a
promoção do acesso a todo patrimônio
cultural, observadas as normas de
acessibilidade, ambientais e de proteção do
patrimônio histórico e artístico nacional.
Art. 43. O poder público deve promover
a participação da pessoa com deficiência
em atividades artísticas, intelectuais,
culturais, esportivas e recreativas, com
vistas ao seu protagonismo, devendo:
I - incentivar a provisão de instrução, de
treinamento e de recursos adequados, em
igualdade de oportunidades com as demais
pessoas;
II - assegurar acessibilidade nos locais
de eventos e nos serviços prestados por
pessoa ou entidade envolvida na
organização das atividades de que trata este
artigo; e
III - assegurar a participação da pessoa
com deficiência em jogos e atividades
recreativas, esportivas, de lazer, culturais e
artísticas, inclusive no sistema escolar, em
igualdade de condições com as demais
pessoas.
Art. 44. Nos teatros, cinemas, auditórios,
estádios, ginásios de esporte, locais de
espetáculos e de conferências e similares,
serão reservados espaços livres e assentos
para a pessoa com deficiência, de acordo
com a capacidade de lotação da edificação,
observado o disposto em regulamento.
§ 1º Os espaços e assentos a que se refere
este artigo devem ser distribuídos pelo
recinto em locais diversos, de boa
visibilidade, em todos os setores, próximos
aos corredores, devidamente sinalizados,
evitando-se áreas segregadas de público e
obstrução das saídas, em conformidade
com as normas de acessibilidade.

§ 2º No caso de não haver comprovada
procura pelos assentos reservados, esses
podem, excepcionalmente, ser ocupados
por pessoas sem deficiência ou que não
tenham mobilidade reduzida, observado o
disposto em regulamento.
§ 3º Os espaços e assentos a que se refere
este artigo devem situar-se em locais que
garantam a acomodação de, no mínimo, 1
(um) acompanhante da pessoa com
deficiência ou com mobilidade reduzida,
resguardado o direito de se acomodar
proximamente a grupo familiar e
comunitário.
§ 4º Nos locais referidos no caput deste
artigo, deve haver, obrigatoriamente, rotas
de fuga e saídas de emergência acessíveis,
conforme padrões das normas de
acessibilidade, a fim de permitir a saída
segura da pessoa com deficiência ou com
mobilidade reduzida, em caso de
emergência.
§ 5º Todos os espaços das edificações
previstas no caput deste artigo devem
atender às normas de acessibilidade em
vigor.
§ 6º As salas de cinema devem oferecer,
em todas as sessões, recursos de
acessibilidade para a pessoa com
deficiência.
§ 7º O valor do ingresso da pessoa com
deficiência não poderá ser superior ao valor
cobrado das demais pessoas.
Art. 45. Os hotéis, pousadas e similares
devem ser construídos observando-se os
princípios do desenho universal, além de
adotar todos os meios de acessibilidade,
conforme legislação em vigor.
§ 1º Os estabelecimentos já existentes
deverão disponibilizar, pelo menos, 10%
(dez por cento) de seus dormitórios
acessíveis, garantida, no mínimo, 1 (uma)
unidade acessível.
§ 2º Os dormitórios mencionados no § 1º
deste artigo deverão ser localizados em
rotas acessíveis.
157
Legislação
CAPÍTULO X
DO DIREITO AO TRANSPORTE E À
MOBILIDADE
Art. 46. O direito ao transporte e à
mobilidade da pessoa com deficiência ou
com mobilidade reduzida será assegurado
em igualdade de oportunidades com as
demais pessoas, por meio de identificação e
de eliminação de todos os obstáculos e
barreiras ao seu acesso.
§ 1º Para fins de acessibilidade aos
serviços de transporte coletivo terrestre,
aquaviário e aéreo, em todas as jurisdições,
consideram-se como integrantes desses
serviços os veículos, os terminais, as
estações, os pontos de parada, o sistema
viário e a prestação do serviço.
§ 2º São sujeitas ao cumprimento das
disposições desta Lei, sempre que houver
interação com a matéria nela regulada, a
outorga, a concessão, a permissão, a
autorização, a renovação ou a habilitação de
linhas e de serviços de transporte coletivo.
§ 3º Para colocação do símbolo
internacional de acesso nos veículos, as
empresas de transporte coletivo de
passageiros dependem da certificação de
acessibilidade emitida pelo gestor público
responsável pela prestação do serviço.
Art. 47. Em todas as áreas de
estacionamento aberto ao público, de uso
público ou privado de uso coletivo e em
vias públicas, devem ser reservadas vagas
próximas aos acessos de circulação de
pedestres, devidamente sinalizadas, para
veículos que transportem pessoa com
deficiência com comprometimento de
mobilidade, desde que devidamente
identificados.
§ 1º As vagas a que se refere o caput
deste artigo devem equivaler a 2% (dois por
cento) do total, garantida, no mínimo, 1
(uma) vaga devidamente sinalizada e com
as especificações de desenho e traçado de
acordo com as normas técnicas vigentes de
acessibilidade.
§ 2º Os veículos estacionados nas vagas
reservadas devem exibir, em local de ampla

visibilidade, a credencial de beneficiário, a
ser confeccionada e fornecida pelos órgãos
de trânsito, que disciplinarão suas
características e condições de uso.
§ 3º A utilização indevida das vagas de
que trata este artigo sujeita os infratores às
sanções previstas no inciso XX do art. 181
da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997
(Código de Trânsito Brasileiro).
(Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016)
§ 4º A credencial a que se refere o § 2º
deste artigo é vinculada à pessoa com
deficiência que possui comprometimento
de mobilidade e é válida em todo o território
nacional.
Art. 48. Os veículos de transporte
coletivo terrestre, aquaviário e aéreo, as
instalações, as estações, os portos e os
terminais em operação no País devem ser
acessíveis, de forma a garantir o seu uso por
todas as pessoas.
§ 1º Os veículos e as estruturas de que
trata o caput deste artigo devem dispor de
sistema de comunicação acessível que
disponibilize informações sobre todos os
pontos do itinerário.
§ 2º São asseguradas à pessoa com
deficiência prioridade e segurança nos
procedimentos de embarque e de
desembarque nos veículos de transporte
coletivo, de acordo com as normas técnicas.
§ 3º Para colocação do símbolo
internacional de acesso nos veículos, as
empresas de transporte coletivo de
passageiros dependem da certificação de
acessibilidade emitida pelo gestor público
responsável pela prestação do serviço.
Art. 49. As empresas de transporte de
fretamento e de turismo, na renovação de
suas frotas, são obrigadas ao cumprimento
do disposto nos arts. 46 e 48 desta Lei.
Art. 50. O poder público incentivará a
fabricação de veículos acessíveis e a sua
utilização como táxis e vans, de forma a
garantir o seu uso por todas as pessoas.
158
Legislação
Art. 51. As frotas de empresas de táxi
devem reservar 10% (dez por cento) de seus
veículos acessíveis à pessoa com
deficiência. (Vide Decreto nº 9.762, de
2019)
§ 1º É proibida a cobrança diferenciada
de tarifas ou de valores adicionais pelo
serviço de táxi prestado à pessoa com
deficiência.
§ 2º O poder público é autorizado a
instituir incentivos fiscais com vistas a
possibilitar a acessibilidade dos veículos a
que se refere o caput deste artigo.
Art. 52. As locadoras de veículos são
obrigadas a oferecer 1 (um) veículo
adaptado para uso de pessoa com
deficiência, a cada conjunto de 20 (vinte)
veículos de sua frota. (Vide Decreto nº
9.762, de 2019)
Parágrafo único. O veículo adaptado
deverá ter, no mínimo, câmbio automático,
direção hidráulica, vidros elétricos e
comandos manuais de freio e de
embreagem.
TÍTULO III
DA ACESSIBILIDADE
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 53. A acessibilidade é direito que
garante à pessoa com deficiência ou com
mobilidade reduzida viver de forma
independente e exercer seus direitos de
cidadania e de participação social.
Art. 54. São sujeitas ao cumprimento das
disposições desta Lei e de outras normas
relativas à acessibilidade, sempre que
houver interação com a matéria nela
regulada:
I - a aprovação de projeto arquitetônico
e urbanístico ou de comunicação e
informação, a fabricação de veículos de
transporte coletivo, a prestação do
respectivo serviço e a execução de qualquer
tipo de obra, quando tenham destinação
pública ou coletiva;

II - a outorga ou a renovação de
concessão, permissão, autorização ou
habilitação de qualquer natureza;
III - a aprovação de financiamento de
projeto com utilização de recursos públicos,
por meio de renúncia ou de incentivo fiscal,
contrato, convênio ou instrumento
congênere; e
IV - a concessão de aval da União para
obtenção de empréstimo e de financiamento
internacionais por entes públicos ou
privados.
Art. 55. A concepção e a implantação de
projetos que tratem do meio físico, de
transporte, de informação e comunicação,
inclusive de sistemas e tecnologias da
informação e comunicação, e de outros
serviços, equipamentos e instalações
abertos ao público, de uso público ou
privado de uso coletivo, tanto na zona
urbana como na rural, devem atender aos
princípios do desenho universal, tendo
como referência as normas de
acessibilidade.
§ 1º O desenho universal será sempre
tomado como regra de caráter geral.
§ 2º Nas hipóteses em que
comprovadamente o desenho universal não
possa ser empreendido, deve ser adotada
adaptação razoável.
§ 3º Caberá ao poder público promover
a inclusão de conteúdos temáticos
referentes ao desenho universal nas
diretrizes curriculares da educação
profissional e tecnológica e do ensino
superior e na formação das carreiras de
Estado.
§ 4º Os programas, os projetos e as
linhas de pesquisa a serem desenvolvidos
com o apoio de organismos públicos de
auxílio à pesquisa e de agências de fomento
deverão incluir temas voltados para o
desenho universal.
§ 5º Desde a etapa de concepção, as
políticas públicas deverão considerar a
adoção do desenho universal.
Art. 56. A construção, a reforma, a
ampliação ou a mudança de uso de
159
Legislação
edificações abertas ao público, de uso
público ou privadas de uso coletivo deverão
ser executadas de modo a serem acessíveis.
§ 1º As entidades de fiscalização
profissional das atividades de Engenharia,
de Arquitetura e correlatas, ao anotarem a
responsabilidade técnica de projetos,
devem exigir a responsabilidade
profissional declarada de atendimento às
regras de acessibilidade previstas em
legislação e em normas técnicas
pertinentes.
§ 2º Para a aprovação, o licenciamento
ou a emissão de certificado de projeto
executivo arquitetônico, urbanístico e de
instalações e equipamentos temporários ou
permanentes e para o licenciamento ou a
emissão de certificado de conclusão de obra
ou de serviço, deve ser atestado o
atendimento às regras de acessibilidade.
§ 3º O poder público, após certificar a
acessibilidade de edificação ou de serviço,
determinará a colocação, em espaços ou em
locais de ampla visibilidade, do símbolo
internacional de acesso, na forma prevista
em legislação e em normas técnicas
correlatas.
Art. 57. As edificações públicas e
privadas de uso coletivo já existentes
devem garantir acessibilidade à pessoa com
deficiência em todas as suas dependências
e serviços, tendo como referência as normas
de acessibilidade vigentes.
Art. 58. O projeto e a construção de
edificação de uso privado multifamiliar
devem atender aos preceitos de
acessibilidade, na forma regulamentar.
(Regulamento)
§ 1º As construtoras e incorporadoras
responsáveis pelo projeto e pela construção
das edificações a que se refere o caput deste
artigo devem assegurar percentual mínimo
de suas unidades internamente acessíveis,
na forma regulamentar.
§ 2º É vedada a cobrança de valores
adicionais para a aquisição de unidades
internamente acessíveis a que se refere o §
1º deste artigo.

Art. 59. Em qualquer intervenção nas
vias e nos espaços públicos, o poder público
e as empresas concessionárias responsáveis
pela execução das obras e dos serviços
devem garantir, de forma segura, a fluidez
do trânsito e a livre circulação e
acessibilidade das pessoas, durante e após
sua execução.
Art. 60. Orientam-se, no que couber,
pelas regras de acessibilidade previstas em
legislação e em normas técnicas, observado
o disposto na Lei nº 10.098, de 19 de
dezembro de 2000, nº 10.257, de 10 de
julho de 2001, e nº 12.587, de 3 de janeiro
de 2012:
I - os planos diretores municipais, os
planos diretores de transporte e trânsito, os
planos de mobilidade urbana e os planos de
preservação de sítios históricos elaborados
ou atualizados a partir da publicação desta
Lei;
II - os códigos de obras, os códigos de
postura, as leis de uso e ocupação do solo e
as leis do sistema viário;
III - os estudos prévios de impacto de
vizinhança;
IV - as atividades de fiscalização e a
imposição de sanções; e
V - a legislação referente à prevenção
contra incêndio e pânico.
§ 1º A concessão e a renovação de alvará
de funcionamento para qualquer atividade
são condicionadas à observação e à
certificação das regras de acessibilidade.
§ 2º A emissão de carta de habite-se ou
de habilitação equivalente e sua renovação,
quando esta tiver sido emitida
anteriormente às exigências de
acessibilidade, é condicionada à observação
e à certificação das regras de acessibilidade.
Art. 61. A formulação, a implementação
e a manutenção das ações de acessibilidade
atenderão às seguintes premissas básicas:
I - eleição de prioridades, elaboração de
cronograma e reserva de recursos para
implementação das ações; e
II - planejamento contínuo e articulado
entre os setores envolvidos.
160
Legislação
Art. 62. É assegurado à pessoa com
deficiência, mediante solicitação, o
recebimento de contas, boletos, recibos,
extratos e cobranças de tributos em formato
acessível.
CAPÍTULO II
DO ACESSO À INFORMAÇÃO E À
COMUNICAÇÃO
Art. 63. É obrigatória a acessibilidade
nos sítios da internet mantidos por
empresas com sede ou representação
comercial no País ou por órgãos de
governo, para uso da pessoa com
deficiência, garantindo-lhe acesso às
informações disponíveis, conforme as
melhores práticas e diretrizes de
acessibilidade adotadas
internacionalmente.
§ 1º Os sítios devem conter símbolo de
acessibilidade em destaque.
§ 2º Telecentros comunitários que
receberem recursos públicos federais para
seu custeio ou sua instalação e lan houses
devem possuir equipamentos e instalações
acessíveis.
§ 3º Os telecentros e as lan houses de que
trata o § 2º deste artigo devem garantir, no
mínimo, 10% (dez por cento) de seus
computadores com recursos de
acessibilidade para pessoa com deficiência
visual, sendo assegurado pelo menos 1 (um)
equipamento, quando o resultado
percentual for inferior a 1 (um).
Art. 64. A acessibilidade nos sítios da
internet de que trata o art. 63 desta Lei deve
ser observada para obtenção do
financiamento de que trata o inciso III do
art. 54 desta Lei.
Art. 65. As empresas prestadoras de
serviços de telecomunicações deverão
garantir pleno acesso à pessoa com
deficiência, conforme regulamentação
específica.
Art. 66. Cabe ao poder público
incentivar a oferta de aparelhos de telefonia

fixa e móvel celular com acessibilidade
que, entre outras tecnologias assistivas,
possuam possibilidade de indicação e de
ampliação sonoras de todas as operações e
funções disponíveis.
Art. 67. Os serviços de radiodifusão de
sons e imagens devem permitir o uso dos
seguintes recursos, entre outros:
I - subtitulação por meio de legenda
oculta;
II - janela com intérprete da Libras;
III - audiodescrição.
Art. 68. O poder público deve adotar
mecanismos de incentivo à produção, à
edição, à difusão, à distribuição e à
comercialização de livros em formatos
acessíveis, inclusive em publicações da
administração pública ou financiadas com
recursos públicos, com vistas a garantir à
pessoa com deficiência o direito de acesso
à leitura, à informação e à comunicação.
§ 1º Nos editais de compras de livros,
inclusive para o abastecimento ou a
atualização de acervos de bibliotecas em
todos os níveis e modalidades de educação
e de bibliotecas públicas, o poder público
deverá adotar cláusulas de impedimento à
participação de editoras que não ofertem
sua produção também em formatos
acessíveis.
§ 2º Consideram-se formatos acessíveis
os arquivos digitais que possam ser
reconhecidos e acessados por softwares
leitores de telas ou outras tecnologias
assistivas que vierem a substituí-los,
permitindo leitura com voz sintetizada,
ampliação de caracteres, diferentes
contrastes e impressão em Braille.
§ 3º O poder público deve estimular e
apoiar a adaptação e a produção de artigos
científicos em formato acessível, inclusive
em Libras.
Art. 69. O poder público deve assegurar
a disponibilidade de informações corretas e
claras sobre os diferentes produtos e
serviços ofertados, por quaisquer meios de
comunicação empregados, inclusive em
161
Legislação
ambiente virtual, contendo a especificação
correta de quantidade, qualidade,
características, composição e preço, bem
como sobre os eventuais riscos à saúde e à
segurança do consumidor com deficiência,
em caso de sua utilização, aplicando-se, no
que couber, os arts. 30 a 41 da Lei nº 8.078,
de 11 de setembro de 1990 .
§ 1º Os canais de comercialização virtual
e os anúncios publicitários veiculados na
imprensa escrita, na internet, no rádio, na
televisão e nos demais veículos de
comunicação abertos ou por assinatura
devem disponibilizar, conforme a
compatibilidade do meio, os recursos de
acessibilidade de que trata o art. 67 desta
Lei, a expensas do fornecedor do produto
ou do serviço, sem prejuízo da observância
do disposto nos arts. 36 a 38 da Lei nº 8.078,
de 11 de setembro de 1990 .
§ 2º Os fornecedores devem
disponibilizar, mediante solicitação,
exemplares de bulas, prospectos, textos ou
qualquer outro tipo de material de
divulgação em formato acessível.
Art. 70. As instituições promotoras de
congressos, seminários, oficinas e demais
eventos de natureza científico-cultural
devem oferecer à pessoa com deficiência,
no mínimo, os recursos de tecnologia
assistiva previstos no art. 67 desta Lei.
Art. 71. Os congressos, os seminários, as
oficinas e os demais eventos de natureza
científico-cultural promovidos ou
financiados pelo poder público devem
garantir as condições de acessibilidade e os
recursos de tecnologia assistiva.
Art. 72. Os programas, as linhas de
pesquisa e os projetos a serem
desenvolvidos com o apoio de agências de
financiamento e de órgãos e entidades
integrantes da administração pública que
atuem no auxílio à pesquisa devem
contemplar temas voltados à tecnologia
assistiva.

Art. 73. Caberá ao poder público,
diretamente ou em parceria com
organizações da sociedade civil, promover
a capacitação de tradutores e intérpretes da
Libras, de guias intérpretes e de
profissionais habilitados em Braille,
audiodescrição, estenotipia e legendagem.
CAPÍTULO III
DA TECNOLOGIA ASSISTIVA
Art. 74. É garantido à pessoa com
deficiência acesso a produtos, recursos,
estratégias, práticas, processos, métodos e
serviços de tecnologia assistiva que
maximizem sua autonomia, mobilidade
pessoal e qualidade de vida.
Art. 75. O poder público desenvolverá
plano específico de medidas, a ser renovado
em cada período de 4 (quatro) anos, com a
finalidade de: (Regulamento)
I - facilitar o acesso a crédito
especializado, inclusive com oferta de
linhas de crédito subsidiadas, específicas
para aquisição de tecnologia assistiva;
II - agilizar, simplificar e priorizar
procedimentos de importação de tecnologia
assistiva, especialmente as questões
atinentes a procedimentos alfandegários e
sanitários;
III - criar mecanismos de fomento à
pesquisa e à produção nacional de
tecnologia assistiva, inclusive por meio de
concessão de linhas de crédito subsidiado e
de parcerias com institutos de pesquisa
oficiais;
IV - eliminar ou reduzir a tributação da
cadeia produtiva e de importação de
tecnologia assistiva;
V - facilitar e agilizar o processo de
inclusão de novos recursos de tecnologia
assistiva no rol de produtos distribuídos no
âmbito do SUS e por outros órgãos
governamentais.
Parágrafo único. Para fazer cumprir o
disposto neste artigo, os procedimentos
constantes do plano específico de medidas
deverão ser avaliados, pelo menos, a cada 2
(dois) anos.
162
Legislação
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À PARTICIPAÇÃO NA
VIDA PÚBLICA E POLÍTICA
Art. 76. O poder público deve garantir à
pessoa com deficiência todos os direitos
políticos e a oportunidade de exercê-los em
igualdade de condições com as demais
pessoas.
§ 1º À pessoa com deficiência será
assegurado o direito de votar e de ser
votada, inclusive por meio das seguintes
ações:
I - garantia de que os procedimentos, as
instalações, os materiais e os equipamentos
para votação sejam apropriados, acessíveis
a todas as pessoas e de fácil compreensão e
uso, sendo vedada a instalação de seções
eleitorais exclusivas para a pessoa com
deficiência;
II - incentivo à pessoa com deficiência a
candidatar-se e a desempenhar quaisquer
funções públicas em todos os níveis de
governo, inclusive por meio do uso de
novas tecnologias assistivas, quando
apropriado;
III - garantia de que os pronunciamentos
oficiais, a propaganda eleitoral obrigatória
e os debates transmitidos pelas emissoras
de televisão possuam, pelo menos, os
recursos elencados no art. 67 desta Lei;
IV - garantia do livre exercício do direito
ao voto e, para tanto, sempre que necessário
e a seu pedido, permissão para que a pessoa
com deficiência seja auxiliada na votação
por pessoa de sua escolha.
§ 2º O poder público promoverá a
participação da pessoa com deficiência,
inclusive quando institucionalizada, na
condução das questões públicas, sem
discriminação e em igualdade de
oportunidades, observado o seguinte:
I - participação em organizações não
governamentais relacionadas à vida pública
e à política do País e em atividades e
administração de partidos políticos;
II - formação de organizações para
representar a pessoa com deficiência em
todos os níveis;

III - participação da pessoa com
deficiência em organizações que a
representem.
TÍTULO IV
DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Art. 77. O poder público deve fomentar
o desenvolvimento científico, a pesquisa e
a inovação e a capacitação tecnológicas,
voltados à melhoria da qualidade de vida e
ao trabalho da pessoa com deficiência e sua
inclusão social.
§ 1º O fomento pelo poder público deve
priorizar a geração de conhecimentos e
técnicas que visem à prevenção e ao
tratamento de deficiências e ao
desenvolvimento de tecnologias assistiva e
social.
§ 2º A acessibilidade e as tecnologias
assistiva e social devem ser fomentadas
mediante a criação de cursos de pós-
graduação, a formação de recursos
humanos e a inclusão do tema nas diretrizes
de áreas do conhecimento.
§ 3º Deve ser fomentada a capacitação
tecnológica de instituições públicas e
privadas para o desenvolvimento de
tecnologias assistiva e social que sejam
voltadas para melhoria da funcionalidade e
da participação social da pessoa com
deficiência.
§ 4º As medidas previstas neste artigo
devem ser reavaliadas periodicamente pelo
poder público, com vistas ao seu
aperfeiçoamento.
Art. 78. Devem ser estimulados a
pesquisa, o desenvolvimento, a inovação e
a difusão de tecnologias voltadas para
ampliar o acesso da pessoa com deficiência
às tecnologias da informação e para que a pessoa com deficiência tenha
comunicação e às tecnologias sociais.
Parágrafo único. Serão estimulados, em
especial:
I - o emprego de tecnologias da
informação e comunicação como
instrumento de superação de limitações
funcionais e de barreiras à comunicação, à
163
Legislação
informação, à educação e ao entretenimento
da pessoa com deficiência;
II - a adoção de soluções e a difusão de
normas que visem a ampliar a
acessibilidade da pessoa com deficiência à
computação e aos sítios da internet, em
especial aos serviços de governo eletrônico.
LIVRO II
PARTE ESPECIAL
TÍTULO I
DO ACESSO À JUSTIÇA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 79. O poder público deve assegurar
o acesso da pessoa com deficiência à
justiça, em igualdade de oportunidades com
as demais pessoas, garantindo, sempre que
requeridos, adaptações e recursos de
tecnologia assistiva.
§ 1º A fim de garantir a atuação da
pessoa com deficiência em todo o processo
judicial, o poder público deve capacitar os
membros e os servidores que atuam no
Poder Judiciário, no Ministério Público, na
Defensoria Pública, nos órgãos de
segurança pública e no sistema
penitenciário quanto aos direitos da pessoa
com deficiência.
§ 2º Devem ser assegurados à pessoa
com deficiência submetida a medida
restritiva de liberdade todos os direitos e
garantias a que fazem jus os apenados sem
deficiência, garantida a acessibilidade.
§ 3º A Defensoria Pública e o Ministério
Público tomarão as medidas necessárias à
garantia dos direitos previstos nesta Lei.
Art. 80. Devem ser oferecidos todos os
recursos de tecnologia assistiva disponíveis
garantido o acesso à justiça, sempre que
figure em um dos polos da ação ou atue
como testemunha, partícipe da lide posta
em juízo, advogado, defensor público,
magistrado ou membro do Ministério
Público.
Parágrafo único. A pessoa com
deficiência tem garantido o acesso ao

conteúdo de todos os atos processuais de
seu interesse, inclusive no exercício da
advocacia.
Art. 81. Os direitos da pessoa com
deficiência serão garantidos por ocasião da
aplicação de sanções penais.
Art. 82. (VETADO).
Art. 83. Os serviços notariais e de
registro não podem negar ou criar óbices ou
condições diferenciadas à prestação de seus
serviços em razão de deficiência do
solicitante, devendo reconhecer sua
capacidade legal plena, garantida a
acessibilidade.
Parágrafo único. O descumprimento do
disposto no caput deste artigo constitui
discriminação em razão de deficiência.
CAPÍTULO II
DO RECONHECIMENTO IGUAL
PERANTE A LEI
Art. 84. A pessoa com deficiência tem
assegurado o direito ao exercício de sua
capacidade legal em igualdade de
condições com as demais pessoas.
§ 1º Quando necessário, a pessoa com
deficiência será submetida à curatela,
conforme a lei.
§ 2º É facultado à pessoa com
deficiência a adoção de processo de tomada
de decisão apoiada.
§ 3º A definição de curatela de pessoa
com deficiência constitui medida protetiva
extraordinária, proporcional às
necessidades e às circunstâncias de cada
caso, e durará o menor tempo possível.
§ 4º Os curadores são obrigados a
prestar, anualmente, contas de sua
administração ao juiz, apresentando o
balanço do respectivo ano.
Art. 85. A curatela afetará tão somente
os atos relacionados aos direitos de
natureza patrimonial e negocial.
§ 1º A definição da curatela não alcança
o direito ao próprio corpo, à sexualidade, ao
164
Legislação
matrimônio, à privacidade, à educação, à
saúde, ao trabalho e ao voto.
§ 2º A curatela constitui medida
extraordinária, devendo constar da sentença
as razões e motivações de sua definição,
preservados os interesses do curatelado.
§ 3º No caso de pessoa em situação de
institucionalização, ao nomear curador, o
juiz deve dar preferência a pessoa que tenha
vínculo de natureza familiar, afetiva ou
comunitária com o curatelado.
Art. 86. Para emissão de documentos
oficiais, não será exigida a situação de
curatela da pessoa com deficiência.
Art. 87. Em casos de relevância e
urgência e a fim de proteger os interesses da
pessoa com deficiência em situação de
curatela, será lícito ao juiz, ouvido o
Ministério Público, de oficio ou a
requerimento do interessado, nomear,
desde logo, curador provisório, o qual
estará sujeito, no que couber, às disposições
do Código de Processo Civil .
TÍTULO II
DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
Art. 88. Praticar, induzir ou incitar
discriminação de pessoa em razão de sua
deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos,
e multa.
§ 1º Aumenta-se a pena em 1/3 (um
terço) se a vítima encontrar-se sob cuidado
e responsabilidade do agente.
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no
caput deste artigo é cometido por
intermédio de meios de comunicação social
ou de publicação de qualquer natureza:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos, e multa.
§ 3º Na hipótese do § 2º deste artigo, o
juiz poderá determinar, ouvido o Ministério
Público ou a pedido deste, ainda antes do
inquérito policial, sob pena de
desobediência:

I - recolhimento ou busca e apreensão
dos exemplares do material
discriminatório;
II - interdição das respectivas mensagens
ou páginas de informação na internet.
§ 4º Na hipótese do § 2º deste artigo,
constitui efeito da condenação, após o
trânsito em julgado da decisão, a destruição
do material apreendido.
Art. 89. Apropriar-se de ou desviar bens,
proventos, pensão, benefícios, remuneração
ou qualquer outro rendimento de pessoa
com deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa.
Parágrafo único. Aumenta-se a pena em
1/3 (um terço) se o crime é cometido:
I - por tutor, curador, síndico,
liquidatário, inventariante, testamenteiro ou
depositário judicial; ou
II - por aquele que se apropriou em razão
de ofício ou de profissão.
Art. 90. Abandonar pessoa com
deficiência em hospitais, casas de saúde,
entidades de abrigamento ou congêneres:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3
(três) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre
quem não prover as necessidades básicas de
pessoa com deficiência quando obrigado
por lei ou mandado.
Art. 91. Reter ou utilizar cartão
magnético, qualquer meio eletrônico ou
documento de pessoa com deficiência
destinados ao recebimento de benefícios,
proventos, pensões ou remuneração ou à
realização de operações financeiras, com o
fim de obter vantagem indevida para si ou
para outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Aumenta-se a pena em
1/3 (um terço) se o crime é cometido por
tutor ou curador.
165
Legislação
TÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 92. É criado o Cadastro Nacional de
Inclusão da Pessoa com Deficiência
(Cadastro-Inclusão), registro público
eletrônico com a finalidade de coletar,
processar, sistematizar e disseminar
informações georreferenciadas que
permitam a identificação e a caracterização
socioeconômica da pessoa com deficiência,
bem como das barreiras que impedem a
realização de seus direitos.
§ 1º O Cadastro-Inclusão será
administrado pelo Poder Executivo federal
e constituído por base de dados,
instrumentos, procedimentos e sistemas
eletrônicos.
§ 2º Os dados constituintes do Cadastro-
Inclusão serão obtidos pela integração dos
sistemas de informação e da base de dados
de todas as políticas públicas relacionadas
aos direitos da pessoa com deficiência, bem
como por informações coletadas, inclusive
em censos nacionais e nas demais pesquisas
realizadas no País, de acordo com os
parâmetros estabelecidos pela Convenção
sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência e seu Protocolo Facultativo.
§ 3º Para coleta, transmissão e
sistematização de dados, é facultada a
celebração de convênios, acordos, termos
de parceria ou contratos com instituições
públicas e privadas, observados os
requisitos e procedimentos previstos em
legislação específica.
§ 4º Para assegurar a confidencialidade,
a privacidade e as liberdades fundamentais
da pessoa com deficiência e os princípios
éticos que regem a utilização de
informações, devem ser observadas as
salvaguardas estabelecidas em lei.
§ 5º Os dados do Cadastro-Inclusão
somente poderão ser utilizados para as
seguintes finalidades:
I - formulação, gestão, monitoramento e
avaliação das políticas públicas para a
pessoa com deficiência e para identificar as

barreiras que impedem a realização de seus
direitos;
II - realização de estudos e pesquisas.
§ 6º As informações a que se refere este
artigo devem ser disseminadas em formatos
acessíveis.
Art. 93. Na realização de inspeções e de
auditorias pelos órgãos de controle interno
e externo, deve ser observado o
cumprimento da legislação relativa à pessoa
com deficiência e das normas de
acessibilidade vigentes.
Art. 94. Terá direito a auxílio-inclusão,
nos termos da lei, a pessoa com deficiência
moderada ou grave que:
I - receba o benefício de prestação
continuada previsto no art. 20 da Lei nº
8.742, de 7 de dezembro de 1993 , e que
passe a exercer atividade remunerada que a
enquadre como segurado obrigatório do
RGPS;
II - tenha recebido, nos últimos 5 (cinco)
anos, o benefício de prestação continuada
previsto no art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de
dezembro de 1993 , e que exerça atividade
remunerada que a enquadre como segurado
obrigatório do RGPS.
Art. 95. É vedado exigir o
comparecimento de pessoa com deficiência
perante os órgãos públicos quando seu
deslocamento, em razão de sua limitação
funcional e de condições de acessibilidade,
imponha-lhe ônus desproporcional e
indevido, hipótese na qual serão observados
os seguintes procedimentos:
I - quando for de interesse do poder
público, o agente promoverá o contato
necessário com a pessoa com deficiência
em sua residência;
II - quando for de interesse da pessoa
com deficiência, ela apresentará solicitação
de atendimento domiciliar ou fará
representar-se por procurador constituído
para essa finalidade.
Parágrafo único. É assegurado à pessoa
com deficiência atendimento domiciliar
pela perícia médica e social do Instituto
166
Legislação
Nacional do Seguro Social (INSS), pelo
serviço público de saúde ou pelo serviço
privado de saúde, contratado ou
conveniado, que integre o SUS e pelas
entidades da rede socioassistencial
integrantes do Suas, quando seu
deslocamento, em razão de sua limitação
funcional e de condições de acessibilidade,
imponha-lhe ônus desproporcional e
indevido.
Art. 96. O § 6º -A do art. 135 da Lei nº
4.737, de 15 de julho de 1965 (Código
Eleitoral), passa a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 135. ...
...
§ 6º -A. Os Tribunais Regionais
Eleitorais deverão, a cada eleição, expedir
instruções aos Juízes Eleitorais para
orientá-los na escolha dos locais de
votação, de maneira a garantir
acessibilidade para o eleitor com
deficiência ou com mobilidade reduzida,
inclusive em seu entorno e nos sistemas de
transporte que lhe dão acesso.
...” (NR)
Art. 97. A Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-
Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943 , passa
a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 428. ...
...
§ 6º Para os fins do contrato de
aprendizagem, a comprovação da
escolaridade de aprendiz com deficiência
deve considerar, sobretudo, as habilidades e
competências relacionadas com a
profissionalização.
...
§ 8º Para o aprendiz com deficiência
com 18 (dezoito) anos ou mais, a validade
do contrato de aprendizagem pressupõe
anotação na CTPS e matrícula e frequência
em programa de aprendizagem
desenvolvido sob orientação de entidade

qualificada em formação técnico-
profissional metódica.” (NR)
“Art. 433. ...
...
I - desempenho insuficiente ou
inadaptação do aprendiz, salvo para o
aprendiz com deficiência quando
desprovido de recursos de acessibilidade,
de tecnologias assistivas e de apoio
necessário ao desempenho de suas
atividades;
...” (NR)
Art. 98. A Lei nº 7.853, de 24 de outubro
de 1989, passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 3º As medidas judiciais destinadas
à proteção de interesses coletivos, difusos,
individuais homogêneos e individuais
indisponíveis da pessoa com deficiência
poderão ser propostas pelo Ministério
Público, pela Defensoria Pública, pela
União, pelos Estados, pelos Municípios,
pelo Distrito Federal, por associação
constituída há mais de 1 (um) ano, nos
termos da lei civil, por autarquia, por
empresa pública e por fundação ou
sociedade de economia mista que inclua,
entre suas finalidades institucionais, a
proteção dos interesses e a promoção de
direitos da pessoa com deficiência.
...” (NR)
“Art. 8º Constitui crime punível com
reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e
multa:
I - recusar, cobrar valores adicionais,
suspender, procrastinar, cancelar ou fazer
cessar inscrição de aluno em
estabelecimento de ensino de qualquer
curso ou grau, público ou privado, em razão
de sua deficiência;
II - obstar inscrição em concurso público
ou acesso de alguém a qualquer cargo ou
emprego público, em razão de sua
deficiência;
167
Legislação
III - negar ou obstar emprego, trabalho
ou promoção à pessoa em razão de sua
deficiência;
IV - recusar, retardar ou dificultar
internação ou deixar de prestar assistência
médico-hospitalar e ambulatorial à pessoa
com deficiência;
V - deixar de cumprir, retardar ou
frustrar execução de ordem judicial
expedida na ação civil a que alude esta Lei;
VI - recusar, retardar ou omitir dados
técnicos indispensáveis à propositura da
ação civil pública objeto desta Lei, quando
requisitados.
§ 1º Se o crime for praticado contra
pessoa com deficiência menor de 18
(dezoito) anos, a pena é agravada em 1/3
(um terço).
§ 2º A pena pela adoção deliberada de
critérios subjetivos para indeferimento de
inscrição, de aprovação e de cumprimento
de estágio probatório em concursos
públicos não exclui a responsabilidade
patrimonial pessoal do administrador
público pelos danos causados.
§ 3º Incorre nas mesmas penas quem
impede ou dificulta o ingresso de pessoa
com deficiência em planos privados de
assistência à saúde, inclusive com cobrança
de valores diferenciados.
§ 4º Se o crime for praticado em
atendimento de urgência e emergência, a
pena é agravada em 1/3 (um terço).” (NR)
Art. 99. O art. 20 da Lei nº 8.036, de 11
de maio de 1990 , passa a vigorar acrescido
do seguinte inciso XVIII:
“Art. 20. ...
...
XVIII - quando o trabalhador com
deficiência, por prescrição, necessite
adquirir órtese ou prótese para promoção de
acessibilidade e de inclusão social.
...” (NR)
Art. 100. A Lei nº 8.078, de 11 de
setembro de 1990 (Código de Defesa do
Consumidor) , passa a vigorar com as
seguintes alterações:
 Legislação

“Art. 93. (VETADO):

“Art. 6º ... I - (VETADO);
... II - (VETADO);
Parágrafo único. A informação de que III - (VETADO);
trata o inciso III do caput deste artigo deve IV - (VETADO);
ser acessível à pessoa com deficiência, V - (VETADO).
observado o disposto em regulamento.” § 1º A dispensa de pessoa com
(NR) deficiência ou de beneficiário reabilitado da
Previdência Social ao final de contrato por
“Art. 43. ... prazo determinado de mais de 90 (noventa)
... dias e a dispensa imotivada em contrato por
§ 6º Todas as informações de que trata o prazo indeterminado somente poderão
caput deste artigo devem ser ocorrer após a contratação de outro
disponibilizadas em formatos acessíveis, trabalhador com deficiência ou beneficiário
inclusive para a pessoa com deficiência, reabilitado da Previdência Social.
mediante solicitação do consumidor.” (NR) § 2º Ao Ministério do Trabalho e
Emprego incumbe estabelecer a sistemática
Art. 101. A Lei nº 8.213, de 24 de julho de fiscalização, bem como gerar dados e
de 1991 , passa a vigorar com as seguintes estatísticas sobre o total de empregados e as
alterações: vagas preenchidas por pessoas com
deficiência e por beneficiários reabilitados
“Art. 16. ... da Previdência Social, fornecendo-os,
I - o cônjuge, a companheira, o quando solicitados, aos sindicatos, às
companheiro e o filho não emancipado, de entidades representativas dos empregados
qualquer condição, menor de 21 (vinte e ou aos cidadãos interessados.
um) anos ou inválido ou que tenha § 3º Para a reserva de cargos será
deficiência intelectual ou mental ou considerada somente a contratação direta de
deficiência grave; pessoa com deficiência, excluído o
... aprendiz com deficiência de que trata a
III - o irmão não emancipado, de Consolidação das Leis do Trabalho (CLT),
qualquer condição, menor de 21 (vinte e aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º
um) anos ou inválido ou que tenha de maio de 1943.
deficiência intelectual ou mental ou § 4º (VETADO).” (NR)
deficiência grave;
...” (NR) “Art. 110-A. No ato de requerimento de
benefícios operacionalizados pelo INSS,
“Art. 77. ... não será exigida apresentação de termo de
... curatela de titular ou de beneficiário com
§ 2º ... deficiência, observados os procedimentos a
... serem estabelecidos em regulamento.”
II - para o filho, a pessoa a ele
equiparada ou o irmão, de ambos os sexos, Art. 102. O art. 2º da Lei nº 8.313, de 23
pela emancipação ou ao completar 21 (vinte de dezembro de 1991 , passa a vigorar
e um) anos de idade, salvo se for inválido acrescido do seguinte § 3º :
ou tiver deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave; “Art. 2º ...
... ...
§ 4º (VETADO). § 3º Os incentivos criados por esta Lei
...” (NR) somente serão concedidos a projetos
culturais que forem disponibilizados,

168

sempre que tecnicamente possível, também
em formato acessível à pessoa com
deficiência, observado o disposto em
regulamento.” (NR)
Art. 103. O art. 11 da Lei nº 8.429, de 2
de junho de 1992 , passa a vigorar acrescido
do seguinte inciso IX:
“Art. 11. ...
...
IX - deixar de cumprir a exigência de
requisitos de acessibilidade previstos na
legislação.” (NR)
Art. 104. A Lei nº 8.666, de 21 de junho
de 1993 , passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 3º ...
...
§ 2º ...
...
V - produzidos ou prestados por
empresas que comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social e que atendam às
regras de acessibilidade previstas na
legislação.
...
§ 5º Nos processos de licitação, poderá
ser estabelecida margem de preferência
para:
I - produtos manufaturados e para
serviços nacionais que atendam a normas
técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou
prestados por empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos prevista
em lei para pessoa com deficiência ou para
reabilitado da Previdência Social e que
atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação.
...” (NR)
“Art. 66-A. As empresas enquadradas no
inciso V do § 2º e no inciso II do § 5º do art.
3º desta Lei deverão cumprir, durante todo
o período de execução do contrato, a
169
Legislação
reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social, bem como as regras
de acessibilidade previstas na legislação.
Parágrafo único. Cabe à administração
fiscalizar o cumprimento dos requisitos de
acessibilidade nos serviços e nos ambientes
de trabalho.”
Art. 105. O art. 20 da Lei nº 8.742, de 7
de dezembro de 1993 , passa a vigorar com
as seguintes alterações:
“Art. 20. ...
...
§ 2º Para efeito de concessão do
benefício de prestação continuada,
considera-se pessoa com deficiência aquela
que tem impedimento de longo prazo de
natureza física, mental, intelectual ou
sensorial, o qual, em interação com uma ou
mais barreiras, pode obstruir sua
participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais
pessoas.
...
§ 9º Os rendimentos decorrentes de
estágio supervisionado e de aprendizagem
não serão computados para os fins de
cálculo da renda familiar per capita a que se
refere o § 3º deste artigo.
...
§ 11. Para concessão do benefício de que
trata o caput deste artigo, poderão ser
utilizados outros elementos probatórios da
condição de miserabilidade do grupo
familiar e da situação de vulnerabilidade,
conforme regulamento.” (NR)
Art. 106. (VETADO).
Art. 107. A Lei nº 9.029, de 13 de abril
de 1995 , passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 1º É proibida a adoção de qualquer
prática discriminatória e limitativa para
efeito de acesso à relação de trabalho, ou de
sua manutenção, por motivo de sexo,
origem, raça, cor, estado civil, situação

familiar, deficiência, reabilitação
profissional, idade, entre outros,
ressalvadas, nesse caso, as hipóteses de
proteção à criança e ao adolescente
previstas no inciso XXXIII do art. 7º da
Constituição Federal. ” (NR)
“Art. 3º Sem prejuízo do prescrito no art.
2º desta Lei e nos dispositivos legais que
tipificam os crimes resultantes de
preconceito de etnia, raça, cor ou
deficiência, as infrações ao disposto nesta
Lei são passíveis das seguintes cominações:
...” (NR)
“Art. 4º ...
I - a reintegração com ressarcimento
integral de todo o período de afastamento,
mediante pagamento das remunerações
devidas, corrigidas monetariamente e
acrescidas de juros legais;
...” (NR)
Art. 108. O art. 35 da Lei nº 9.250, de 26
de dezembro de 1995 , passa a vigorar
acrescido do seguinte § 5º :
“Art. 35. ...
...
§ 5º Sem prejuízo do disposto no inciso
IX do parágrafo único do art. 3º da Lei nº
10.741, de 1º de outubro de 2003 , a pessoa
com deficiência, ou o contribuinte que
tenha dependente nessa condição, tem
preferência na restituição referida no inciso
III do art. 4º e na alínea “c” do inciso II do
art. 8º .” (NR)
Art. 109. A Lei nº 9.503, de 23 de
setembro de 1997 (Código de Trânsito
Brasileiro) , passa a vigorar com as
seguintes alterações:
“Art. 2º ...
Parágrafo único. Para os efeitos deste
Código, são consideradas vias terrestres as
praias abertas à circulação pública, as vias
internas pertencentes aos condomínios
constituídos por unidades autônomas e as
vias e áreas de estacionamento de
170
Legislação
estabelecimentos privados de uso coletivo.”
(NR)
“Art. 86-A. As vagas de estacionamento
regulamentado de que trata o inciso XVII
do art. 181 desta Lei deverão ser sinalizadas
com as respectivas placas indicativas de
destinação e com placas informando os
dados sobre a infração por estacionamento
indevido.”
“Art. 147-A. Ao candidato com
deficiência auditiva é assegurada
acessibilidade de comunicação, mediante
emprego de tecnologias assistivas ou de
ajudas técnicas em todas as etapas do
processo de habilitação.
§ 1º O material didático audiovisual
utilizado em aulas teóricas dos cursos que
precedem os exames previstos no art. 147
desta Lei deve ser acessível, por meio de
subtitulação com legenda oculta associada
à tradução simultânea em Libras.
§ 2º É assegurado também ao candidato
com deficiência auditiva requerer, no ato de
sua inscrição, os serviços de intérprete da
Libras, para acompanhamento em aulas
práticas e teóricas.”
“Art. 154. (VETADO).”
“Art. 181. ...
...
XVII - ...
Infração - grave;
...” (NR)
Art. 110. O inciso VI e o § 1º do art. 56
da Lei nº 9.615, de 24 de março de 1998 ,
passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 56. ...
...
VI - 2,7% (dois inteiros e sete décimos
por cento) da arrecadação bruta dos
concursos de prognósticos e loterias
federais e similares cuja realização estiver
sujeita a autorização federal, deduzindo-se
esse valor do montante destinado aos
prêmios;

...
§ 1º Do total de recursos financeiros
resultantes do percentual de que trata o
inciso VI do caput , 62,96% (sessenta e dois
inteiros e noventa e seis centésimos por
cento) serão destinados ao Comitê
Olímpico Brasileiro (COB) e 37,04%
(trinta e sete inteiros e quatro centésimos
por cento) ao Comitê Paralímpico
Brasileiro (CPB), devendo ser observado,
em ambos os casos, o conjunto de normas
aplicáveis à celebração de convênios pela
União.
...” (NR)
Art. 111. O art. 1º da Lei nº 10.048, de 8
de novembro de 2000 , passa a vigorar com
a seguinte redação:
“Art. 1º As pessoas com deficiência, os
idosos com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos, as gestantes, as lactantes, as
pessoas com crianças de colo e os obesos
terão atendimento prioritário, nos termos
desta Lei.” (NR)
Art. 112. A Lei nº 10.098, de 19 de
dezembro de 2000 , passa a vigorar com as
seguintes alterações:
“Art. 2º ...
I - acessibilidade: possibilidade e
condição de alcance para utilização, com
segurança e autonomia, de espaços,
mobiliários, equipamentos urbanos,
edificações, transportes, informação e
comunicação, inclusive seus sistemas e
tecnologias, bem como de outros serviços e
instalações abertos ao público, de uso
público ou privados de uso coletivo, tanto
na zona urbana como na rural, por pessoa
com deficiência ou com mobilidade
reduzida;
II - barreiras: qualquer entrave,
obstáculo, atitude ou comportamento que
limite ou impeça a participação social da
pessoa, bem como o gozo, a fruição e o
exercício de seus direitos à acessibilidade, à
liberdade de movimento e de expressão, à
comunicação, ao acesso à informação, à
171
Legislação
compreensão, à circulação com segurança,
entre outros, classificadas em:
a) barreiras urbanísticas: as existentes
nas vias e nos espaços públicos e privados
abertos ao público ou de uso coletivo;
b) barreiras arquitetônicas: as existentes
nos edifícios públicos e privados;
c) barreiras nos transportes: as existentes
nos sistemas e meios de transportes;
d) barreiras nas comunicações e na
informação: qualquer entrave, obstáculo,
atitude ou comportamento que dificulte ou
impossibilite a expressão ou o recebimento
de mensagens e de informações por
intermédio de sistemas de comunicação e
de tecnologia da informação;
III - pessoa com deficiência: aquela que
tem impedimento de longo prazo de
natureza física, mental, intelectual ou
sensorial, o qual, em interação com uma ou
mais barreiras, pode obstruir sua
participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais
pessoas;
IV - pessoa com mobilidade reduzida:
aquela que tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentação, permanente
ou temporária, gerando redução efetiva da
mobilidade, da flexibilidade, da
coordenação motora ou da percepção,
incluindo idoso, gestante, lactante, pessoa
com criança de colo e obeso;
V - acompanhante: aquele que
acompanha a pessoa com deficiência,
podendo ou não desempenhar as funções de
atendente pessoal;
VI - elemento de urbanização: quaisquer
componentes de obras de urbanização, tais
como os referentes a pavimentação,
saneamento, encanamento para esgotos,
distribuição de energia elétrica e de gás,
iluminação pública, serviços de
comunicação, abastecimento e distribuição
de água, paisagismo e os que materializam
as indicações do planejamento urbanístico;
VII - mobiliário urbano: conjunto de
objetos existentes nas vias e nos espaços
públicos, superpostos ou adicionados aos
elementos de urbanização ou de edificação,
de forma que sua modificação ou seu

traslado não provoque alterações
substanciais nesses elementos, tais como
semáforos, postes de sinalização e
similares, terminais e pontos de acesso
coletivo às telecomunicações, fontes de
água, lixeiras, toldos, marquises, bancos,
quiosques e quaisquer outros de natureza
análoga;
VIII - tecnologia assistiva ou ajuda
técnica: produtos, equipamentos,
dispositivos, recursos, metodologias,
estratégias, práticas e serviços que
objetivem promover a funcionalidade,
relacionada à atividade e à participação da
pessoa com deficiência ou com mobilidade
reduzida, visando à sua autonomia,
independência, qualidade de vida e inclusão
social;
IX - comunicação: forma de interação
dos cidadãos que abrange, entre outras
opções, as línguas, inclusive a Língua
Brasileira de Sinais (Libras), a visualização
de textos, o Braille, o sistema de sinalização
ou de comunicação tátil, os caracteres
ampliados, os dispositivos multimídia,
assim como a linguagem simples, escrita e
oral, os sistemas auditivos e os meios de
voz digitalizados e os modos, meios e
formatos aumentativos e alternativos de
comunicação, incluindo as tecnologias da
informação e das comunicações;
X - desenho universal: concepção de
produtos, ambientes, programas e serviços
a serem usados por todas as pessoas, sem
necessidade de adaptação ou de projeto
específico, incluindo os recursos de
tecnologia assistiva.” (NR)
“Art. 3º O planejamento e a urbanização
das vias públicas, dos parques e dos demais
espaços de uso público deverão ser
concebidos e executados de forma a torná-
los acessíveis para todas as pessoas,
inclusive para aquelas com deficiência ou
com mobilidade reduzida.
Parágrafo único. O passeio público,
elemento obrigatório de urbanização e parte
da via pública, normalmente segregado e
em nível diferente, destina-se somente à
circulação de pedestres e, quando possível,
172
Legislação
à implantação de mobiliário urbano e de
vegetação.” (NR)
“Art. 9º ...
Parágrafo único. Os semáforos para
pedestres instalados em vias públicas de
grande circulação, ou que deem acesso aos
serviços de reabilitação, devem
obrigatoriamente estar equipados com
mecanismo que emita sinal sonoro suave
para orientação do pedestre.” (NR)
“Art. 10-A. A instalação de qualquer
mobiliário urbano em área de circulação
comum para pedestre que ofereça risco de
acidente à pessoa com deficiência deverá
ser indicada mediante sinalização tátil de
alerta no piso, de acordo com as normas
técnicas pertinentes.”
“Art. 12-A. Os centros comerciais e os
estabelecimentos congêneres devem
fornecer carros e cadeiras de rodas,
motorizados ou não, para o atendimento da
pessoa com deficiência ou com mobilidade
reduzida.”
Art. 113. A Lei nº 10.257, de 10 de julho
de 2001 (Estatuto da Cidade) , passa a
vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 3º ...
...
III - promover, por iniciativa própria e
em conjunto com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, programas de
construção de moradias e melhoria das
condições habitacionais, de saneamento
básico, das calçadas, dos passeios públicos,
do mobiliário urbano e dos demais espaços
de uso público;
IV - instituir diretrizes para
desenvolvimento urbano, inclusive
habitação, saneamento básico, transporte e
mobilidade urbana, que incluam regras de
acessibilidade aos locais de uso público;
...” (NR)
“Art. 41. ...
...

§ 3º As cidades de que trata o caput deste
artigo devem elaborar plano de rotas
acessíveis, compatível com o plano diretor
no qual está inserido, que disponha sobre os
passeios públicos a serem implantados ou
reformados pelo poder público, com vistas
a garantir acessibilidade da pessoa com
deficiência ou com mobilidade reduzida a
todas as rotas e vias existentes, inclusive as
que concentrem os focos geradores de
maior circulação de pedestres, como os
órgãos públicos e os locais de prestação de
serviços públicos e privados de saúde,
educação, assistência social, esporte,
cultura, correios e telégrafos, bancos, entre
outros, sempre que possível de maneira
integrada com os sistemas de transporte
coletivo de passageiros.” (NR)
Art. 114. A Lei nº 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil) , passa a
vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 3º São absolutamente incapazes de
exercer pessoalmente os atos da vida civil
os menores de 16 (dezesseis) anos.
I - (Revogado);
II - (Revogado);
III - (Revogado).” (NR)
“Art. 4º São incapazes, relativamente a
certos atos ou à maneira de os exercer:
...
II - os ébrios habituais e os viciados em
tóxico;
III - aqueles que, por causa transitória ou
permanente, não puderem exprimir sua
vontade;
...
Parágrafo único . A capacidade dos
indígenas será regulada por legislação
especial.” (NR)
“Art. 228. ...
...
II - (Revogado);
III - (Revogado);
...
§ 1º ...
173
Legislação
§ 2º A pessoa com deficiência poderá
testemunhar em igualdade de condições
com as demais pessoas, sendo-lhe
assegurados todos os recursos de tecnologia
assistiva.” (NR)
“Art. 1.518 . Até a celebração do
casamento podem os pais ou tutores
revogar a autorização.” (NR)
“Art. 1.548. ...
I - (Revogado);
...” (NR)
“Art. 1.550. ...
...
§ 1º ...
§ 2º A pessoa com deficiência mental ou
intelectual em idade núbia poderá contrair
matrimônio, expressando sua vontade
diretamente ou por meio de seu responsável
ou curador.” (NR)
“Art. 1.557. ...
...
III - a ignorância, anterior ao casamento,
de defeito físico irremediável que não
caracterize deficiência ou de moléstia grave
e transmissível, por contágio ou por
herança, capaz de pôr em risco a saúde do
outro cônjuge ou de sua descendência;
IV - (Revogado).” (NR)
“Art. 1.767. ...
I - aqueles que, por causa transitória ou
permanente, não puderem exprimir sua
vontade;
II - (Revogado);
III - os ébrios habituais e os viciados em
tóxico;
IV - (Revogado);
...” (NR)
“Art. 1.768. O processo que define os
termos da curatela deve ser promovido:
...
IV - pela própria pessoa.” (NR)

“Art. 1.769 . O Ministério Público
somente promoverá o processo que define
os termos da curatela:
I - nos casos de deficiência mental ou
intelectual;
...
III - se, existindo, forem menores ou
incapazes as pessoas mencionadas no inciso
II.” (NR)
“Art. 1.771. Antes de se pronunciar
acerca dos termos da curatela, o juiz, que
deverá ser assistido por equipe
multidisciplinar, entrevistará pessoalmente
o interditando.” (NR)
“Art. 1.772. O juiz determinará, segundo
as potencialidades da pessoa, os limites da
curatela, circunscritos às restrições
constantes do art. 1.782, e indicará curador.
Parágrafo único. Para a escolha do
curador, o juiz levará em conta a vontade e
as preferências do interditando, a ausência
de conflito de interesses e de influência
indevida, a proporcionalidade e a
adequação às circunstâncias da pessoa.”
(NR)
“Art. 1.775-A . Na nomeação de curador
para a pessoa com deficiência, o juiz poderá
estabelecer curatela compartilhada a mais
de uma pessoa.”
“Art. 1.777. As pessoas referidas no
inciso I do art. 1.767 receberão todo o apoio
necessário para ter preservado o direito à
convivência familiar e comunitária, sendo
evitado o seu recolhimento em
estabelecimento que os afaste desse
convívio.” (NR)
Art. 115. O Título IV do Livro IV da
Parte Especial da Lei nº 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil) , passa a
vigorar com a seguinte redação:
“TÍTULO IV
Da Tutela, da Curatela e da Tomada de
Decisão Apoiada”
174
Legislação
Art. 116. O Título IV do Livro IV da
Parte Especial da Lei nº 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil) , passa a
vigorar acrescido do seguinte Capítulo III:
“CAPÍTULO III
Da Tomada de Decisão Apoiada
Art. 1.783-A. A tomada de decisão
apoiada é o processo pelo qual a pessoa com
deficiência elege pelo menos 2 (duas)
pessoas idôneas, com as quais mantenha
vínculos e que gozem de sua confiança,
para prestar-lhe apoio na tomada de decisão
sobre atos da vida civil, fornecendo-lhes os
elementos e informações necessários para
que possa exercer sua capacidade.
§ 1º Para formular pedido de tomada de
decisão apoiada, a pessoa com deficiência e
os apoiadores devem apresentar termo em
que constem os limites do apoio a ser
oferecido e os compromissos dos
apoiadores, inclusive o prazo de vigência
do acordo e o respeito à vontade, aos
direitos e aos interesses da pessoa que
devem apoiar.
§ 2º O pedido de tomada de decisão
apoiada será requerido pela pessoa a ser
apoiada, com indicação expressa das
pessoas aptas a prestarem o apoio previsto
no caput deste artigo.
§ 3º Antes de se pronunciar sobre o
pedido de tomada de decisão apoiada, o
juiz, assistido por equipe multidisciplinar,
após oitiva do Ministério Público, ouvirá
pessoalmente o requerente e as pessoas que
lhe prestarão apoio.
§ 4º A decisão tomada por pessoa
apoiada terá validade e efeitos sobre
terceiros, sem restrições, desde que esteja
inserida nos limites do apoio acordado.
§ 5º Terceiro com quem a pessoa
apoiada mantenha relação negocial pode
solicitar que os apoiadores contra-assinem
o contrato ou acordo, especificando, por
escrito, sua função em relação ao apoiado.
§ 6º Em caso de negócio jurídico que
possa trazer risco ou prejuízo relevante,
havendo divergência de opiniões entre a
pessoa apoiada e um dos apoiadores, deverá

o juiz, ouvido o Ministério Público, decidir
sobre a questão.
§ 7º Se o apoiador agir com negligência,
exercer pressão indevida ou não adimplir as
obrigações assumidas, poderá a pessoa
apoiada ou qualquer pessoa apresentar
denúncia ao Ministério Público ou ao juiz.
§ 8º Se procedente a denúncia, o juiz
destituirá o apoiador e nomeará, ouvida a
pessoa apoiada e se for de seu interesse,
outra pessoa para prestação de apoio.
§ 9º A pessoa apoiada pode, a qualquer
tempo, solicitar o término de acordo
firmado em processo de tomada de decisão
apoiada.
§ 10. O apoiador pode solicitar ao juiz a
exclusão de sua participação do processo de
tomada de decisão apoiada, sendo seu
desligamento condicionado à manifestação
do juiz sobre a matéria.
§ 11. Aplicam-se à tomada de decisão
apoiada, no que couber, as disposições
referentes à prestação de contas na
curatela.”
Art. 117. O art. 1º da Lei nº 11.126, de
27 de junho de 2005 , passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 1º É assegurado à pessoa com
deficiência visual acompanhada de cão-
guia o direito de ingressar e de permanecer
com o animal em todos os meios de
transporte e em estabelecimentos abertos ao
público, de uso público e privados de uso
coletivo, desde que observadas as
condições impostas por esta Lei.
...
§ 2º O disposto no caput deste artigo
aplica-se a todas as modalidades e
jurisdições do serviço de transporte coletivo
de passageiros, inclusive em esfera
internacional com origem no território
brasileiro.” (NR)
Art. 118. O inciso IV do art. 46 da Lei nº
11.904, de 14 de janeiro de 2009 , passa a
vigorar acrescido da seguinte alínea “k”:
“Art. 46. ...
175
Legislação
IV - ...
...
k) de acessibilidade a todas as pessoas.
...” (NR)
Art. 119. A Lei nº 12.587, de 3 de janeiro
de 2012 , passa a vigorar acrescida do
seguinte art. 12-B:
“Art. 12-B. Na outorga de exploração de
serviço de táxi, reservar-se-ão 10% (dez por
cento) das vagas para condutores com
deficiência.
§ 1º Para concorrer às vagas reservadas
na forma do caput deste artigo, o condutor
com deficiência deverá observar os
seguintes requisitos quanto ao veículo
utilizado:
I - ser de sua propriedade e por ele
conduzido; e
II - estar adaptado às suas necessidades,
nos termos da legislação vigente.
§ 2º No caso de não preenchimento das
vagas na forma estabelecida no caput deste
artigo, as remanescentes devem ser
disponibilizadas para os demais
concorrentes.”
Art. 120. Cabe aos órgãos competentes,
em cada esfera de governo, a elaboração de
relatórios circunstanciados sobre o
cumprimento dos prazos estabelecidos por
força das Leis nº 10.048, de 8 de novembro
de 2000 , e nº 10.098, de 19 de dezembro de
2000 , bem como o seu encaminhamento ao
Ministério Público e aos órgãos de
regulação para adoção das providências
cabíveis.
Parágrafo único. Os relatórios a que se
refere o caput deste artigo deverão ser
apresentados no prazo de 1 (um) ano a
contar da entrada em vigor desta Lei.
Art. 121. Os direitos, os prazos e as
obrigações previstos nesta Lei não excluem
os já estabelecidos em outras legislações,
inclusive em pactos, tratados, convenções e
declarações internacionais aprovados e
promulgados pelo Congresso Nacional, e
devem ser aplicados em conformidade com

as demais normas internas e acordos
internacionais vinculantes sobre a matéria.
Parágrafo único. Prevalecerá a norma
mais benéfica à pessoa com deficiência.
Art. 122. Regulamento disporá sobre a
adequação do disposto nesta Lei ao
tratamento diferenciado, simplificado e
favorecido a ser dispensado às
microempresas e às empresas de pequeno
porte, previsto no § 3º do art. 1º da Lei
Complementar nº 123, de 14 de dezembro
de 2006 .
Art. 123. Revogam-se os seguintes
dispositivos:
I - o inciso II do § 2º do art. 1º da Lei nº
9.008, de 21 de março de 1995 ;
II - os incisos I, II e III do art. 3º da Lei
nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil);
III - os incisos II e III do art. 228 da Lei
nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil);
IV - o inciso I do art. 1.548 da Lei nº
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil);
V - o inciso IV do art. 1.557 da Lei nº
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil);
VI - os incisos II e IV do art. 1.767 da
Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002
(Código Civil);
VII - os arts. 1.776 e 1.780 da Lei nº
10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil).
Art. 124. O § 1º do art. 2º desta Lei
deverá entrar em vigor em até 2 (dois) anos,
contados da entrada em vigor desta Lei.
Art. 125. Devem ser observados os
prazos a seguir discriminados, a partir da
entrada em vigor desta Lei, para o
cumprimento dos seguintes dispositivos:
I - incisos I e II do § 2º do art. 28 , 48
(quarenta e oito) meses;
II - § 6º do art. 44, 84 (oitenta e quatro)
meses; (Redação dada pela Lei nº 14.159,
de 2021)
176
Legislação
III - art. 45 , 24 (vinte e quatro) meses;
IV - art. 49 , 48 (quarenta e oito) meses.
Art. 126. Prorroga-se até 31 de
dezembro de 2021 a vigência da Lei nº
8.989, de 24 de fevereiro de 1995.
Art. 127. Esta Lei entra em vigor após
decorridos 180 (cento e oitenta) dias de sua
publicação oficial .
Brasília, 6 de julho de 2015; 194º da
Independência e 127º da República.
DILMA ROUSSEF
Questões
01. (FCEE/SC - Administrador -
FEPESE/2022) A Lei nº 13.146, de 6 de
julho de 2015, estabelece em seu art. 27
que:
A educação constitui direito da pessoa
com deficiência, assegurados sistema
educacional inclusivo em todos os níveis e
............................,
Assinale a alternativa que completa
corretamente a lacuna do texto.
A - condições de acesso
B - modalidades de ensino
C - adoção de medidas de apoio
D - aprendizado ao longo de toda a vida
E - aprimoramento dos sistemas
educacionais
02. (Condesus/RS - Turismólogo -
OBJETIVA/2022) Em conformidade com
a Lei nº 13.146/2015 - Estatuto da Pessoa
com Deficiência, analisar a sentença
abaixo:
A acessibilidade é o direito que garante
à pessoa com deficiência ou com
mobilidade reduzida viver de forma
independente e exercer seus direitos de
cidadania e de participação social (1ª parte).
As edificações públicas e privadas de uso
coletivo já existentes podem proporcionar
acessibilidade à pessoa com deficiência em
algumas de suas dependências e serviços,
 Legislação

tendo como referência as normas de Alternativas

acessibilidade vigentes (2ª parte). 01. D (Art. 27)
A sentença está: 02. B (Arts. 53 e 57)
A - Totalmente correta. 03. E (Art. 3º)
B - Correta somente em sua 1ª parte. 04. E (Art. 28)
C - Correta somente em sua 2ª parte.
D - Totalmente incorreta.

03. (UFJF - Assistente de Alunos -

FUNDEP/2022) Com base no Estatuto da
Pessoa com Deficiência, Lei nº
13.146I2015, para fins da aplicação da Lei,
é considerado comunicação a forma de
interação dos cidadãos que engloba, exceto:
A - As línguas, incluindo a Língua
Brasileira de Sinais (Libras).
B - Meios e formatos aumentativos e
alternativos de comunicação.
C - O Braille.
D - O sistema de sinalização ou de
comunicação tátil.
E - O capacitismo.

04. (UFJF - Assistente de Aluno -

FUNDEP/2022) Nos termos vigentes da
Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com
Deficiência, Lei nº 13.146/2015, em relação
ao direito à educação, não é incumbência do
poder público assegurar, criar, desenvolver,
implementar, incentivar, acompanhar e
avaliar:
A - Acesso da pessoa com deficiência,
em igualdade de condições, a jogos e a
atividades recreativas, esportivas e de lazer,
no sistema escolar.
B - Oferta de profissionais de apoio
escolar.
C - Participação dos estudantes com
deficiência e de suas famílias nas diversas
instâncias de atuação da comunidade
escolar.
D - Acessibilidade para todos os
estudantes, trabalhadores da educação e
demais integrantes da comunidade escolar
às edificações, aos ambientes e às
atividades inerentes a todas as modalidades,
etapas e níveis de ensino.
E - Diagnóstico e intervenção precoces,
realizados por equipe multidisciplinar.

177
 Política de Saúde Pública

SUMÁRIO

Organização dos serviços de saúde no Brasil: Sistema Único de Saúde - Princípios

e diretrizes, controle social. .................................................................................... 1
Indicadores de saúde. ......................................................................................... 5
Sistema de notificação e de vigilância epidemiológica e sanitária. ................. 28
Endemias/epidemias: situação atual, medidas de controle e tratamento. ........ 38
Planejamento e programação local de saúde, distritos sanitários e enfoque
estratégico. ............................................................................................................ 49
Portarias e Leis do SUS. ................................................................................... 65
Políticas Públicas de Saúde. ............................................................................. 65
Pacto pela Saúde................................................................................................ 67

Apostilas
Domínio
 Política de Saúde Pública

Integralidade: este princípio considera

Organização dos serviços de saúde no as pessoas como um todo, atendendo a
Brasil: Sistema Único de Saúde -
todas as suas necessidades. Para isso, é
Princípios e diretrizes, controle social
importante a integração de ações,
incluindo a promoção da saúde, a
Princípios e Diretrizes do SUS123 prevenção de doenças, o tratamento e a
reabilitação. Juntamente, o princípio de
Os princÌpios e diretrizes do Sistema integralidade pressupõe a articulação da
Único de Saúde (SUS) constituem as bases saúde com outras políticas públicas, para
para o funcionamento e organização do assegurar uma atuação intersetorial entre
sistema de saúde em nosso país, afirmando as diferentes áreas que tenham repercussão
direitos conquistados historicamente pelo na saúde e qualidade de vida dos
povo brasileiro e o formato democrático, indivíduos.
humanista e federalista que deve
caracterizar sua materialização. Princípios Organizativos (Diretrizes
Neste sentido, os princípios e diretrizes do SUS)
do SUS devem ser compreendidos a partir
de uma perspectiva histórica e Regionalização e Hierarquização: os
epistemológica, constituindo-se como um serviços devem ser organizados em níveis
produto resultante de um processo político crescentes de complexidade, circunscritos
e que expressa concepções sobre saúde e a uma determinada área geográfica,
doença, direitos sociais, gestão, as relações planejados a partir de critérios
entre as esferas de governo do país, entre epidemiológicos e com definição e
outros. conhecimento da população a ser atendida.

Os três elementos que compõem a base A regionalização é um processo de

cognitiva, ideativa e filosófica do sistema articulação entre os serviços que já
brasileiro e que foi inscrita na Constituição existem, visando o comando unificado dos
Federal de 1988: mesmos.

Universalização: a saúde é um direito Já a hierarquização deve proceder à

de cidadania de todas as pessoas e cabe ao divisão de níveis de atenção e garantir
Estado assegurar este direito, sendo que o formas de acesso a serviços que façam
acesso às ações e serviços deve ser parte da complexidade requerida pelo
garantido a todas as pessoas, caso, nos limites dos recursos disponíveis
independentemente de sexo, raça, numa dada região.
ocupação ou outras características sociais
ou pessoais. Descentralização e Comando Único:
Equidade: o objetivo desse princípio é descentralizar é redistribuir poder e
diminuir desigualdades. Apesar de todas responsabilidade entre os três níveis de
as pessoas possuírem direito aos serviços, governo. Com relação à saúde,
as pessoas não são iguais e, por isso, têm descentralização objetiva prestar serviços
necessidades distintas. Em outras palavras, com maior qualidade e garantir o controle
equidade significa tratar desigualmente os e a fiscalização por parte dos cidadãos. No
desiguais, investindo mais onde a carência SUS, a responsabilidade pela saúde deve
é maior. ser descentralizada até o município, ou
seja, devem ser fornecidas ao município
1
https://www.gov.br/saude/pt-br/assuntos/saude-de-a-a-z/s/sus-estrutura- dos/unidade02/p_01.html#:~:text=As%20diretrizes%20do%20SUS%20s
principios-e-como-funciona %C3%A3o,como%20orientadores%20da%20configura%C3%A7%C3%
2
ttps://www.arca.fiocruz.br A3o%20geral
3
https://www.unasus.unifesp.br/biblioteca_virtual/pab/6/unidades_conteu

1
 Política de Saúde Pública
condições gerenciais, técnicas,
administrativas e financeiras para exercer
esta função. Para que valha o princípio da
descentralização, existe a concepção
constitucional do mando único, onde cada
esfera de governo é autônoma e soberana
nas suas decisões e atividades, respeitando
os princípios gerais e a participação da
sociedade.
Participação Popular: a sociedade
deve participar no dia-a-dia do sistema.
Para isto, devem ser criados os Conselhos e
as Conferências de Saúde, que visam
formular estratégias, controlar e avaliar a
execução da política de saúde.
As diretrizes do SUS são, portanto, o
conjunto de recomendações técnicas e
organizacionais voltadas para problemas
específicos, produzidas pelo Ministério da
Saúde, com o concurso de especialistas de
reconhecido saber na área de atuação, de
abrangência nacional, e que funcionam
como orientadores da configuração geral
do sistema em todo o território nacional,
respeitadas as especificidades de cada
unidade federativa e de cada município.
As diretrizes, apesar de parecerem uma
coisa técnica demais, acabam tendo
bastante influência no modo como os
sistemas municipais de saúde são
organizados, até mesmo porque, de uma
maneira geral, elas são acompanhadas de
recursos financeiros para a sua execução.
O SUS é a expressão mais acabada do
esforço do nosso país de garantir o acesso
universal de seus cidadãos aos cuidados em
saúde que necessitam para ter uma vida
mais longa, produtiva e feliz. Embora
3saibamos que os bons indicadores de
saúde dependem de um conjunto de
políticas econômicas e sociais mais amplas
(emprego, moradia, saneamento, boa
alimentação, educação, segurança etc.), é
inquestionável a importância de uma
política de saúde que, para além da
universalidade, garanta a equidade, a
integralidade e a qualidade do cuidado em
saúde prestado aos seus cidadãos. Todos os
2
investimentos e esforços visando à
implantação da Estratégia Saúde da Família
(ESF) do nosso país – inclusive este curso
do qual você está participando – só podem
ser entendidos no contexto da consolidação
do SUS e da extensão dos seus benefícios
para milhões de brasileiros.
Questões
01. (SES/RS – Enfermeiro –
FAURGS/2022) A Universalidade é um
dos princípios do SUS e determina que
A - todos os cidadãos brasileiros, sem
qualquer tipo de discriminação, tenham
direito à saúde.
B - o atendimento deve ser de acordo
com as necessidades do usuário, oferecendo
mais a quem mais precisa.
C - o usuário deve ser atendido em todas
as ações preventivas e curativas.
D - haja mapeamento e direcionamento
dos níveis de atendimento.
E - ocorra a regionalização e
participação da comunidade.
02. (Prefeitura de Santo Antônio da
Platina/PR – Agente Comunitário de
Saúde – UNIOESTE/2022) Selecione,
entre as alternativas a seguir, aquela que
indica objetivos do Sistema Único de
Saúde (SUS):
A - O controle e a fiscalização de
serviços, produtos e substâncias de
interesse para a saúde.
B - A vigilância nutricional e a
orientação alimentar.
C - A assistência às pessoas por
intermédio de ações de promoção, proteção
e recuperação da saúde, com a realização
integrada das ações assistenciais e das
atividades preventivas.
D - O incremento, em sua área de
atuação, do desenvolvimento científico e
tecnológico.
E - A formulação da política de
medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos e outros insumos de
interesse para a saúde e a participação na
sua produção.
 Política de Saúde Pública

03. (Prefeitura de Salesópolis/SP – compostos de forma paritária (igualitária)

Terapeuta Ocupacional – OMNI/2021) por usuários do SUS, trabalhadores do SUS
Com base, nos princípios do Sistema e gestores/gerentes – todos chamados de
Único de Saúde - SUS, o acesso aos conselheiros de saúde. Sem essa estrutura
serviços de saúde em todos os níveis de mínima, a União (governo federal) não
assistência deve ser: realiza os repasses financeiros para os
A - Regionalizado. estados e municípios. Essa regra criada pela
B - Hierarquizado. lei não impossibilita as comunidades de se
C - Universalizado. organizarem de outras formas, e temos
D - Conjugado. como exemplo as comunidades virtuais,
que se organizam pela internet e promovem
Alternativas discussões e atos públicos voltados para a
01.A – 02.C - 03.C resolução de problemas em nosso país.
Essa participação não é isenta de
Participação Popular e Controle conflitos. Precisamos considerar que as
Social necessidades da população nem sempre
estão em acordo com as respostas dadas
A participação popular4 no SUS está pelo Estado (em termos de oferta e
prevista na lei no 8.142/1990, que prevê o estruturação dos serviços), com a percepção
controle social e atrela o repasse de verbas dos profissionais ou com os interesses
a esse controle. privados, que tentam influenciar a
Política significa que organizamos e população contra o SUS em muitos
regulamos nosso convívio em sociedade, momentos.
permitindo que todas as pessoas, em sua A negociação é a estratégia de escolha
diversidade, vivam harmoniosamente. para se atuar politicamente, possibilitando
Viver politicamente é inerente ao ser que todos os envolvidos expressem seus
humano, e não devemos confundir o fazer anseios, necessidades e desejos em relação
política com os políticos profissionais. ao SUS.
Quando atuamos politicamente em nosso
meio, estamos participando ativamente do Os Conselhos de Saúde
nosso grupo social, de nossa comunidade,
ajudando na tomada de decisões sobre A composição dos conselhos é bem
assuntos que afetam diretamente nossa vida simples, mas algumas regras fundamentais
e a dos nossos. Essa atuação faz parte do devem ser obedecidas, conforme o previsto
processo democrático de todas as em lei:
comunidades. Quando não participamos, A composição do conselho deve ser
estamos nos omitindo e permitindo que os paritária, isto é, deve garantir que todos os
outros decidam e escolham por nós. conselheiros tenham o mesmo peso na hora
O SUS foi resultado de um processo da votação. Por isso, ele deve ser composto
democrático, com forte participação dos de 50% de usuários do SUS, 25% de
movimentos populares. Sendo assim, a trabalhadores e 25% de gestores. Você deve
participação popular é um dos seus estar se perguntando: mas isso é paridade?
princípios, garantido por lei. A lei no 8.142 Por que a diferença de porcentagem?
determina que a participação popular deve Reflita: trabalhadores e gestores somados
acontecer em fóruns específicos, que são as correspondem a 50% de pessoas ligadas ao
conferências e os conselhos de saúde. Estes, poder público e, muitas vezes, votam e
por sua vez, possuem caráter deliberativo lutam por questões parecidas, o que pode
(isto é, poder de decisão) e devem ser prejudicar os usuários.

4
Solha, R. K. T. Sistema Único de Saúde: componentes, diretrizes e
políticas públicas. 1. ed. São Paulo: Érica, 2014.

3
 Política de Saúde Pública
Os membros dos conselhos devem ser
eleitos por voto ou indicados pelas
associações que representam.
O conselho deve elaborar um
regulamento que oriente seu
funcionamento, estabelecendo regras para
periodicidade de reuniões, presença de
conselheiros, forma de votações, entre
outras.
Os conselhos devem eleger um
presidente, que conduzirá as reuniões e
votações, auxiliando nas deliberações. Em
muitos conselhos, o presidente não tem
direito a voto, podendo votar apenas em
caso de desempate. Em alguns municípios,
o presidente é o gerente, determinado por
lei ou regulamento.
O papel primordial dos conselhos de
saúde e dos conselheiros é participar da
formulação de políticas de saúde e
acompanhar sua execução, em todos os
níveis. Muitas vezes, esse papel é con-
fundido, e os conselheiros acreditam que
seu papel seja administrar o serviço de
saúde, indicando profissionais, alterando
processos técnicos, demitindo funcionários.
O gerente deve esclarecer qual é o papel
dos conselheiros e como eles podem atuar
de forma condizente com sua função.
Todos os conselheiros devem conhecer a
legislação que regula o SUS, quais são as
políticas de saúde em vigência e o
planejamento de saúde do seu
município/estado e do país. Sem esse
conhecimento, corre-se o risco de os
conselhos serem apenas “decorativos” ou
de que os membros percam-se em
deliberações que não resultarão em
benefício para o serviço e a população.
As Conferências de Saúde
As conferências de saúde são fóruns
periódicos, que acontecem a cada quatro
anos, promovidos nos níveis municipal,
estadual e federal, com representação de
vários segmentos sociais.
As conferências são organizadas de
forma a garantir que os grupos debatam
temas de interesse coletivo, expondo suas
4
ideias em plenárias, as quais serão,
posteriormente, apresentadas em forma de
relatórios e votadas pelos participantes.
Essas discussões podem resultar na
proposição de diretrizes, na avaliação da
situação da saúde, no acompanhamento da
execução de diretrizes aprovadas em
conferências anteriores e na definição das
prioridades de ação.
As conferências são espaços para que a
população possa exercer sua cidadania de
forma plena. Segundo o Conselho Nacional
de Secretários de Saúde (Conass):
Cidadania implica o exercício simultâneo
de três categorias de direitos: os direitos
civis (liberdade pessoal, de ir e vir, de
expressão, de pensamento, de religião); os
direitos políticos (de associação, eleitorais)/
e os direitos sociais (condições de vida,
trabalho, educação, saúde, assistência em
situações de risco social) (BRASIL, 2009c).
Participar das discussões e da vida
política de nossas comunidades é
primordial, não podemos esquecer que foi
uma conferência, a VIII, em 1986, com
forte participação dos cidadãos, que mudou
a cara da saúde no Brasil e possibilitou a
criação do SUS.
Questões
01. (Prefeitura de Bom Despacho/MG
– Médico – Prefeitura de Bom
Despaco/MG/2021) A participação
popular nas políticas de saúde e o controle
social são exercidos a nível Municipal,
Estadual e Federal através de:
A - Conselho de Saúde e plenária de
saúde.
B - Conferências e Conselhos
comunitários.
C - Conselhos de Saúde e Conferências
de saúde.
D - Assembléias populares e conselhos
de saúde.
02. (Prefeitura de Cuiabá/MG –
Especialista em Desenvolvimento Social
– Assistente Social – IBFC/2019) A
promulgação da Constituição Federal de
 Política de Saúde Pública
1988 ampliou a noção de Controle Social,
sendo este caracterizado pela participação
da população na elaboração,
implementação e fiscalização das políticas
sociais. Quanto à instância de participação
nessas políticas, no que tange a discussão
periódica e proposição de diretrizes de
ação, assinale a alternativa correta.
A - Conselhos de Direitos.
B - Conferências.
C - Comitês tripartides.
D - Fóruns.
Alternativas
01.C – 02.B
Indicadores de saúde
INDICADORES DE SAÚDE5
O CONCEITO DE SAÚDE:
Ao se falar em indicadores de saúde, é
preciso pensar no que é saúde. Por seu
caráter multidimensional, este conceito
deve ser examinado segundo os diferentes
referentes culturais e teóricos, e depende do
período histórico e do lugar em que se
estabelece a definição. Contudo, neste
compêndio, não se pretende aprofundar esta
questão, apenas destacar que vários autores
fizeram um grande esforço para revisar o
conceito com base em diferentes modelos
propostos historicamente, como o modelo
holístico e o modelo de bem-estar físico.
(OMS) elaborou em 1947, que define
saúde como "um estado de completo bem-
estar físico, mental e social e não apenas a
ausência de doença ou enfermidade"
O conceito da OMS está, em certo grau,
alinhado ao modelo holístico e reforça a
conotação positiva da saúde. Porém, alguns
críticos apontam seu caráter utópico e
inalcançável: como a ideia de bem-estar
reflete uma idealização do conceito, não é
5
https://www3.paho.org/hq/index.php?option=com_docman&view=down
load&category_slug=health-analysis-metrics-evidence-
5
adequada para ser usada como meta para os
serviços de saúde porque elaborar
indicadores operacionais de saúde não é
suficiente. Outros mencionam que este
conceito depende do contexto cultural e não
considera as diferentes dimensões. No
entanto, existem os que consideram que a
definição de saúde da OMS é uma
alternativa aceitável e um avanço em
relação ao proposto nos modelos
biomédicos. Vários estudiosos trabalham
para tornar a saúde mensurável de acordo
com este marco conceitual. Convém
destacar que este conceito enfatiza que a
saúde não é de responsabilidade exclusiva
do setor da saúde, mas também de outros
setores. Isso é corroborado pelo caráter
integrado dos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável (ODS) e suas
metas, que pode facilitar a integração de
políticas nos diversos setores.
DEFINIÇÃO DE INDICADORES
O verbo "mensurar' deve ser entendido
como o procedimento de aplicar uma escala
padrão a uma variável ou um conjunto de
variáveis, enquanto o substantivo
"mensuração' se refere à extensão,
dimensão ou quantidade de um atributo.
De acordo com Morgenstern, mensurar
variáveis de saúde abrange diferentes níveis
de mensuração, concebidos de duas formas:
1. Pela observação direta de um
indivíduo (por exemplo, pressão arterial do
indivíduo, acesso aos serviços de saúde
quando necessário).
2. Pela observação de um grupo
populacional ou um espaço geográfico
segundo taxas e proporções (como taxa de
prevalência da hipertensão ou porcentagem
de mães adolescentes com idade entre 15 e
19 anos), médias (média de consumo de sal
per capita em um município) e medianas
(mediana da sobrevida de pacientes com
câncer).
As mensurações feitas a partir da
observação de grupos ou espaços
9907&alias=45251-indicadores-saude-elementos-conceituais-e-praticos-
251&Itemid=270&lang=pt
 Política de Saúde Pública
geográficos são usadas para elaborar
indicadores e são classificadas em:
Mensuração consolidada em saúde: são
medidas (médias, medianas, proporções)
que sintetizam observações de indivíduos
em cada grupo observado (por exemplo,
taxa de prevalência de hipertensão em
mulheres e homens em uma faixa etária).
Ou seja, mensuram a saúde na população.
Mensuração ecológica ou ambiental: se
refere a características físicas do lugar onde
vive ou trabalha um grupo populacional.
Algumas destas características são difíceis
de serem medidas (por exemplo, exposição
à contaminação atmosférica, exposição
diária à luz solar, exposição ao vetor da
dengue). São fatores externos ao indivíduo.
Mensuração global: são atributos de um
grupo ou do espaço sem equivalente ao
nível individual (densidade populacional,
índice de desenvolvimento humano,
produto interno bruto per capita). São
considerados indicadores contextuais.
Nesta publicação, o termo "indicador de
saúde' é usado como sinônimo de
"indicador de saúde da população', em
contraposição a "indicador de saúde do
indivíduo'. Assim, se trabalha com dados de
grupos ou lugares produzidos por
mensurações consolidadas de saúde, para as
quais se costuma definir um evento de
interesse, uma população de referência e
critérios de inclusão e exclusão.
Mensurar as dimensões de saúde em
uma população implica fazer estimativas,
com certo grau de imprecisão.
Todo indicador de saúde é uma
estimativa (mensuração com certo grau de
imprecisão) de uma dimensão de saúde em
uma população-alvo.
DADO, INDICADOR E Por exemplo, a taxa de incidência de
INDICADOR DE SAÚDE
Em saúde pública, existe uma hierarquia
de conceitos: o dado é a unidade primária (
) que, ao ser trabalhada, gera um;
este, ao ser analisado, produz informação
que, ao ser interpretada, gera. O
conhecimento precisa ser divulgado por
6
processos de comunicação adequados e
eficientes para influenciar a tomada de
decisão em saúde e produzir uma. Esta
espiral de produção de evidências que
termina na ação adotada em saúde pública é
a base do que se denomina "saúde pública
baseada em evidências.
Um indicador é uma mensuração que
reflete uma determinada situação.
Existem diversas definições de
indicadores na literatura, em geral, os
indicadores são medidas-síntese, capazes
de revelar (ou mensurar) de forma simples
uma situação que não é por si só evidente.
O indicador de saúde tem a capacidade de
mensurar uma característica de saúde em
uma determinada população.
Para a finalidade deste compêndio, os
indicadores de saúde são definidos como
medidas-síntese que contêm informação
relevante sobre determinados atributos e
dimensões do estado de saúde, bem como
do desempenho de um sistema de saúde. Os
indicadores de saúde procuram descrever e
monitorar a situação em saúde de uma
população. Os atributos se relacionam às
características ou qualidades da saúde e as
dimensões da saúde compreendem o bem-
estar físico, emocional, espiritual,
ambiental, mental e social.
Neste contexto, é importante fazer a
distinção entre dado e indicador. O dado é
todo elemento numérico que contribui para
a elaboração do indicador.
"Dado" e "indicador" não são sinônimos
apesar de, em alguns contextos, a distinção
entre estes termos pode não ser totalmente
clara do ponto de vista conceitual.
sífilis congênita em uma população em um
ano considerado é um indicador. Os dados
são o número de casos de sífilis congênita
diagnosticados em menores de 1 ano de
idade (numerador) e o total de nascidos
vivos nessa população no ano considerado
(denominador). Contudo, o dado de cada
 Política de Saúde Pública
novo caso de sífilis congênita é também um
indicador por si só, que indica a transmissão
vertical da doença, reflete a qualidade da
atenção pré-natal e mostra um evento que
pode ser evitado com a ação dos serviços de
saúde.
Por último, vale destacar que os
indicadores são dinâmicos e respondem a
determinadas situações e contextos
culturais e temporais. Por exemplo,
atualmente existe um processo acelerado de
envelhecimento da população em vários
países das Américas, com o aumento das
doenças não transmissíveis (DNTs)
crônicas. Portanto, muitos países realizam
grandes esforços para coletar dados
relevantes sobre os principais indicadores
para controlar efetivamente as DNTs.
INDICADORES DE SAÚDE
POSITIVOS E NEGATIVOS
A classificação dos indicadores como
positivos ou negativos diz respeito à forma
como um indicador se relaciona ao conceito
de saúde, de forma direta ou inversa.
Um indicador é positivo se tem uma
relação, associação ou correlação direta
com o estado de saúde. Quanto maior sua
magnitude, melhor o estado de saúde dos
indivíduos nesta população.
A expectativa de vida ao nascer é um
indicador de sobrevida a longo prazo.
Portanto, é considerado um indicador de
saúde positivo. Outros exemplos são a
proporção de casos de tuberculose curados,
a cobertura de vacinação ou a necessidade
atendida de planejamento familiar.
Um indicador é negativo se tem uma
relação, associação ou correlação inversa
com o estado de saúde. Quanto maior sua
magnitude, pior é estado de saúde dos
indivíduos nesta população.
São exemplos de indicadores negativos a
taxa de mortalidade infantil, razão de
mortalidade materna, taxa de incidência de
7
aids e proporção de abandono do
tratamento de tuberculose.
USOS DOS INDICADORES DE
SAÚDE
A elaboração de indicadores não deve
ser entendida como uma finalidade por si
só, com uma perspectiva contemplativa da
distribuição espacial ou temporal ou
exclusivamente documental. O uso de
indicadores em saúde pública tem como
objetivo embasar a tomada de decisão em
saúde, com a missão ulterior de melhorar a
saúde da população e reduzir as
desigualdades injustas e evitáveis.
• Os indicadores de saúde podem ser
usados para descrever as necessidades de
atenção de saúde de uma população ou a
carga de doença em um determinado grupo
populacional. A descrição das necessidades
de saúde de uma população pode, por sua
vez, nortear a tomada de decisão quanto à
grandeza e natureza das necessidades a
serem atendidas, subsídios necessários para
enfrentar o problema ou grupos que
requerem maior atenção.
• Os indicadores de saúde são usados
para prever desfechos do estado de saúde de
uma população (predição) ou de um grupo
de pacientes (prognóstico). Estes
indicadores são usados para mensurar o
risco e o prognóstico individuais, bem
como na predição da carga de morbidade
em grupos da população. Desta forma,
podem predizer o risco de surto de doenças
e auxiliar, por exemplo, a prevenção de
epidemias ou conter a expansão territorial
de determinados problemas de saúde.
• Os indicadores de saúde ajudam a
compreender por que alguns indivíduos de
uma população são saudáveis e outros não.
Neste caso, é possível analisar os
indicadores segundo os determinantes
sociais da saúde, como os papéis e as
normas de gênero, a pertinência a um grupo
étnico e a renda e o apoio social, além das
inter-relações entre os determinantes.
• A produção e a observação periódica
de indicadores de saúde também
 Política de Saúde Pública
retroalimentam os sistemas visando
melhorar a tomada de decisão em vários
sistemas e setores. Por exemplo, o
progresso substancial na qualidade dos
dados e indicadores produzidos nos Estados
Membros da OPAS é devido em grande
parte à melhoria nos sistemas nacionais de
saúde na coleta, análise e monitoramento de
um conjunto de indicadores básicos de
saúde. No Brasil, por exemplo, a Rede
Interagencial de Informação para a Saúde
(RIPSA) incentiva a produção e a análise de
indicadores de saúde e a retroalimentação
às fontes de dados e sistemas de informação
nacionais.
• Os indicadores de saúde reproduzem os
resultados das intervenções em saúde. O
monitoramento destes indicadores reflete a
repercussão de políticas, programas,
serviços e ações de saúde. Vários autores
analisaram o nível de adequação (resultados
compatíveis com o esperado) e
plausibilidade (resultados não explicados
por fatores externos) das evidências do
impacto em saúde, em que as tendências e a
distribuição dos indicadores de saúde são
úteis e, em certos casos, suficientes como
evidências para demonstrar o efeito das
políticas, programas, serviços e ações em
saúde pública.
• Promoção da causa. Os indicadores
podem ser instrumentos para favorecer ou
contrariar ideias e ideologias em diferentes
contextos históricos e culturais. Um
exemplo é a eloquência com que os
políticos evocam certos indicadores de
saúde para defender ou atacar políticas ou
governos. O uso de indicadores de saúde
para a promoção da causa é uma das
estratégias mais importantes para alcançar
progresso, porque pode nortear a tomada de
decisão e melhorar o nível de saúde da
população.
• O uso de indicadores de saúde
atende à necessidade de informação sobre
riscos, padrões de doença e morte e
tendências temporais relacionadas à saúde
para diversos públicos e usuários, como
governos, profissionais da saúde,
organismos internacionais, sociedade civil
8
e a comunidade em geral. Possibilitar a eles
monitorar a situação e as tendências em
saúde de uma população cumpre um papel
primordial no controle social, avaliação e
acompanhamento institucional.
• A observação simples da
distribuição especial e temporal dos
indicadores de saúde em grupos da
população facilita a análise e a formulação
de hipóteses para explicar as tendências e as
discrepâncias observadas.
• Os indicadores que levam em conta
o gênero mensuram as disparidades entre o
sexo masculino e o sexo feminino
decorrentes de diferenças ou desigualdades
dos papéis, normas e relações de gênero.
Também proporcionam evidências
indicando se a diferença observada entre
homens e mulheres em um indicador de
saúde (mortalidade, morbidade, fatores de
risco, atitude quanto à busca de serviços de
saúde) decorre de desigualdades de gênero.
Para elaborar estes indicadores, é
necessário desagregar os dados e/ou o
conjunto de variáveis adicionais. Por
exemplo, pode-se combinar a porcentagem
de mães adolescentes e a porcentagem
destas mães que informaram que o pai da
criança tem idade de 30 anos ou acima.
ESTRATIFICAÇÃO SEGUNDO AS
CARACTERÍSTICAS DO
INDIVÍDUO, ESPAÇO E TEMPO
Sabe-se que os dados regionais e
nacionais podem encobrir diferenças
quanto a problemas e necessidades de saúde
entre os países e dentro de um mesmo país.
É, portanto, necessário desagregar os dados
para determinar os grupos com
necessidades prioritárias e as desigualdades
em saúde. Além disso, o monitoramento de
mudanças no padrão de distribuição de um
evento ao longo do tempo permite formular
hipóteses em saúde, como o impacto das
ações e políticas de saúde, mudança no
padrão de suscetibilidade da população,
introdução de novos sorogrupos ou
sorotipos de vírus com comportamentos
distintos.
 Política de Saúde Pública
Um atributo comum à maioria dos
indicadores é a viabilidade de serem
mensurados em diferentes níveis
geográficos (regional, nacional ou local) e
subgrupos populacionais (por idade, sexo,
grupo socioeconômico ou origem étnica).
Outro atributo necessário é a sensibilidade
a alterações ao longo do tempo decorrentes
de mudanças em outros âmbitos da
sociedade (socioeconômico, ambiental ou
de políticas públicas).
Por exemplo, é fundamental considerar
as questões de gênero para entender a
epidemia de HIV/aids. Embora tanto
homens quanto mulheres possam ser
expostos ao HIV, a transmissão sexual do
vírus é mais frequente do sexo masculino ao
feminino que do sexo feminino ao
masculino. Existem também diversos
outros fatores sociais, educacionais,
econômicos e culturais que se revestem de
importância, podendo afetar de modo
distinto as necessidades específicas de
homens e mulheres e a resposta do setor da
saúde. Para se entender a epidemia de HIV,
é importante dispor de dados desagregados
por sexo e idade, medidos segundo a
prevalência e a incidência. Estes dados
básicos são necessários para lidar com as
desigualdades de gênero que agravam a
epidemia.
Outro exemplo é o uso de indicadores de
saúde para avaliar as desigualdades sociais
em saúde. Embora não será feita aqui uma
discussão mais aprofundada sobre este
tópico, vale lembrar que as mensurações
pontuais de tendência central (como média,
mediana e proporção) podem mascarar
grandes desigualdades internas (em um
espaço geográfico, subgrupo populacional
ou ponto no tempo). É de suma importância
observar a dispersão interna do indicador,
seja pelos desvios padrão, quartis ou
valores máximos e mínimos (entre outras
medidas de dispersão) com o intuito de
deixar à mostra a heterogeneidade interna.
Por exemplo, analisar a taxa de mortalidade
infantil no Brasil em 2013 (15,0 por 1.000
9
nascidos vivos) tem um valor informativo
limitado porque este indicador varia de
10,Li (Região Sul) a 19,Li (Região
Nordeste). Na própria Região Nordeste, a
taxa varia entre os estados, de 1Li,9 (em
Pernambuco) a 2Li,7 (no Maranhão). No
Maranhão, observa-se grande variabilidade
desse indicador.
A bibliografia deste capítulo cobre um
grande número de medidas de desigualdade
nos indicadores de saúde, concebidas para
mostrar a distribuição interna em vez dos
seus valores (Z . É preferível usar
indicadores que permitam conhecer sua
distribuição com maior detalhamento
possível em relação ao espaço (unidades
sub-regionais, subnacionais, municipais),
ao indivíduo (segundo sexo, idade, nível
socioeconômico, nível de escolaridade,
ocupação, grupo étnico, localização
geográfica) ou ao tempo (dias, semanas,
meses, anos).
De acordo com a OMS, os fatores de
estratificação mais usados para monitorar
as desigualdades em saúde estão incluídos
na sigla em inglês PROGRESS: lace (nível
regional, de província, de estado), ace ou
ethnicity (raça ou grupo étnico), ccupation
(ocupação), ender (gênero), eligion
(religião), ducation (escolaridade),
ocioeconomic status (condição
socioeconômica) e ocial capital (capital
social ou recursos).
Vale ressaltar que, em geral, o número
de indicadores necessário aos níveis global
e regional deve ser menor que o necessário
em nível nacional, que por sua vez deve ser
menor que o necessário ao nível de estado e
assim em diante (Figura 1).
NÍVEL DESAGREGAÇÃ
O
Global e Sub-região, país,
regional sexo. Metas globais e
regionais
Nacional Estado, sexo, faixa
etária, grupo étnico.
Metas regionais e
nacionais
 Política de Saúde Pública
Distrital Indicadores para
notificação e válidos para calcular o número de óbitos
planejamento aos
níveis distrital e
nacional
Comunidad Indicadores da
e situação da saúde ao
nível da comunidade
Serviços de Indicadores para
saúde gestão de serviços de
saúde
(Figura 1)
Existem vários critérios para selecionar
os indicadores de saúde de acordo com a
finalidade, as fontes disponíveis e o
público-alvo, entre outros. Neste capítulo,
destacam-se alguns dos atributos
importantes que um indicador deve possuir.
Examina-se também a importância de
dispor de indicadores que possam ser
estratificados segundo as características do
indivíduo, espaço e o momento em que
estão sendo avaliados.
Como dito anteriormente, ter condição
de ser estratificado é um atributo
importante de um indicador. A seguir,
alguns atributos úteis ao avaliar indicadores
para mensurar a saúde da população.
• diz respeito à disponibilidade de
dados para mensurar o indicador. Se não se
consegue mensurar um indicador em razão
da disponibilidade de dados ou
complexidade do cálculo, não é possível
monitorar com facilidade o progresso e o
alcance dos objetivos . No entanto, ao se
selecionar um indicador, deve-se considerar
também sua utilidade. Por exemplo, vários
indicadores de saúde são calculados com
base em dados de sistemas nacionais de
informação sem relevância e, portanto, sem
repercussão na tomada de decisão, de
validade duvidosa, que não são oportunos
ou com qualquer outra limitação.
• é a capacidade do indicador de
mensurar o que se pretende mensurar. Diz
respeito à exatidão das fontes de dados
usadas e ao método de mensuração. Por
exemplo, os sistemas de informação de
10
mortalidade costumam ser relativamente
nos países com registro adequado de
estatísticas vitais, mas eles podem ser
menos válidos para estimar as causas de
morte devido a erros de diagnóstico e
codificação
Além disso, os sistemas de informação
com baixa cobertura podem gerar cálculos
de indicadores pouco válidos por viés de
seleção (os casos notificados são
sistematicamente diferentes dos casos não
notificados). Por exemplo, os dados de
morbidade podem estar sujeitos ao viés de
detecção (um tipo de viés de seleção) se a
gravidade do caso influir na probabilidade
de notificação, o que significa que é
provável que apenas os casos mais graves
são notificados.
• é a capacidade de coleta e
notificação em tempo hábil. Entende-se
oportunidade como o momento em que se
precisa do indicador para tomar uma
decisão relativa à saúde. O tempo que
transcorre entre a coleta e a notificação dos
dados deve ser mais curto possível para que
o indicador transmita informação
atualizada e não informação histórica.
• as mensurações devem ser iguais
quando são realizadas por pessoas
diferentes usando o mesmo método. Um
indicador é considerado reprodutível se não
há viés por parte do observador, dos
instrumentos de mensuração ou das fontes
de dados, entre outros fatores.
• é a existência de condições
necessárias para a estimativa contínua. Isso
depende de existir condições locais para
manter as fontes de dados, assim como a
manutenção da capacidade técnica e,
sobretudo, vontade política para estimar o
indicador. Quanto mais pertinente e útil for
o indicador para a gestão em saúde e mais
simples for a estimativa, maior é a
probabilidade de ser sustentável. Os
indicadores compostos com métodos de
cálculo complexos (como indicadores de
carga de morbidade, qualidade de vida,
expectativa de vida livre de invalidez),

apesar de serem importantes para a gestão,
podem ter limitações quanto
sustentabilidade por falta de capacidade
nacional para reter e manter os recursos
técnicos necessários nos serviços locais de
saúde. Por outro lado, se ele for importante,
é preciso reforçar a capacidade técnica para
produzir o indicador.
• é a capacidade de proporcionar
informação adequada e útil para nortear as
políticas e os programas bem como a
tomada de decisão. Por exemplo, a
estimativa das taxas de prevalência de
portadores de marcadores genéticos ou
biológicos preditivos de doenças para as
quais não existe intervenção ou prevenção
viável conhecida (por exemplo, doença de
Alzheimer) pode ter relevância acadêmica,
mas é irrelevante para a gestão em saúde.
• é a necessidade de o indicador ser
compreendido pelos responsáveis por
executar ações e, em particular, pelos
encarregados da tomada de decisão. Ao
fazer a escolha entre dois indicadores
semelhantes que representam o mesmo
problema de saúde, deve-se optar pelo mais
fácil de compreender. Quanto melhor a
compreensão do indicador, maior será a
probabilidade de ser considerado na tomada
de decisão em saúde.
Resumindo, os indicadores têm um
papel fundamental ao converter os dados
em informação relevante para os
responsáveis pela tomada de decisão em
saúde pública. Os indicadores de saúde são
relevantes para definir as metas
relacionadas à saúde a serem estabelecidas
pelas autoridades sanitárias nacionais.
ELABORAÇÃO E MENSURAÇÃO DE
INDICADORES DE SAÚDE
ELEMENTOS CONCEITUAIS:
INDICADORES SEGUNDO
MENSURAÇÃO MATEMÁTICA
A mensuração é o procedimento de
aplicar uma escala padrão a uma variável ou
conjunto de valores, o que facilita fazer
comparações em diferentes pontos no
Política de Saúde Pública
tempo e entre populações distintas. O
à indicador pode ser bem simples (como um
número absoluto de eventos) ou um cálculo
complexo (como a expectativa de vida ao
nascer, taxa de fecundidade, avaliação da
qualidade de vida, avaliação da capacidade
funcional, avaliação de sintomas
depressivos, avaliação do índice de Apgar).
Existe uma distinção entre os
indicadores de saúde baseados em
mensurações matemáticas absolutas e os
indicadores que são baseados em
mensurações relativas. A maioria dos
indicadores baseados em mensurações
relativas é formada por um numerador e um
denominador, que em geral são relativos ao
mesmo espaço geográfico e tempo.
As mensurações mais frequentes são
contagem (mensuração absoluta), razão,
proporção, taxa e os denominados dos
(mensurações relativas).
CONTAGEM
A contagem é o número de vezes que
ocorrem os eventos em estudo, em um
determinado tempo e lugar.
Descreve a magnitude do problema e é
denominada frequência absoluta. Indica o
impacto de uma doença em termos
numéricos exatos. É a informação básica
necessária para o cálculo de indicadores,
análises da situação de saúde, planejamento
e gestão dos serviços de saúde. Por
exemplo, se são diagnosticados 250
indivíduos na comunidade com
tuberculose, esta informação é fundamental
para, por exemplo, tomar uma decisão
quanto à quantidade de medicamentos
necessários aos serviços de saúde. Além
disso, a frequência absoluta é usada na
vigilância de eventos de saúde e as
variações dos eventos de interesse sendo
observados, sobretudo em situações onde
existe um número pequeno de casos. Uma
análise da frequência absoluta deve incluir
o estudo das frequências relativas (por
exemplo, doenças em fase de erradicação
11
 Política de Saúde Pública
como sarampo e raiva ou notificação de
casos autóctones e importados).
O monitoramento do número absoluto
de eventos de saúde também serve para
formular hipóteses relacionadas a nas condições viárias, legislação e
mudanças nos padrões de doença e da
mortalidade associada. O número de casos
endêmicos de sarampo em um país ou
determinada área até então livre da doença
é um indicador importante da reintrodução
desta enfermidade e deve entabular uma
série de ações de saúde pública. Por
exemplo, o número de casos de
microcefalia em Recife (Pernambuco,
Brasil, 2015) comparado ao número
registrado em um período anterior
equivalente foi o indicador que levantou a
suspeita de que na epidemia de infecção
pelo vírus Zika poderia ocorrer a
transmissão congênita com sérias
consequências aos recém-nascidos. O
número de casos de febre Chikungunya em
uma dada população deve servir para
orientar os coordenadores de saúde a
organizar a rede de atenção para que sejam
disponibilizados serviços de assistência
fisioterapêutica para atender os casos com
artrite associada à doença. Além disso, o
número de meninas grávidas menores de 15
anos deve ser registrado e monitorado para
identificar casos de abuso sexual de
crianças.
RAZAO, PROPORÇAO, TAXA E
ODDS
Para efeito de comparação no tempo ou
nos espaços principalmente se houver uma
mudança importante no tamanho da
população de referência' (ou população-
base), as mensurações absolutas têm
validade limitada. É pouco informativo
comparar, por exemplo, os números
absolutos de mortes por acidentes de
trânsito na cidade de São Paulo, Brasil (com
aproximadamente 11,4 milhões de
habitantes em 2010), com os de Quito,
Equador (com aproximadamente 1,8
milhão de habitantes), porque as
populações de referência (de onde provêm
as pessoas que sofreram os acidentes de
12
trânsito) são de tamanho distinto e estas
mensurações apresentam números
absolutos de acidentes de trânsito muito
diferentes, embora existam semelhanças
educação viária, imprudência e consumo de
álcool, entre outras situações de risco.
Nestes casos, é necessário formular
mensurações relativas a fim de levar em
consideração o efeito da diferença de
tamanho das populações de referência.
Em matemática, uma razão mostra a
relação entre dois números. É calculada ao
se dividir duas quantidades, de mesma
natureza ou não. Existem diversos tipos de
razões, cada qual com características
especiais, como será descrito a seguir.
• é quando o numerador é um
subconjunto do denominador. A proporção
costuma ser expressa como porcentagem
(%). Denota a frequência relativa observada
de um evento e estima uma probabilidade.
Vale destacar que, segundo o conceito
frequentista, a probabilidade de que ocorra
um evento é calculada pela frequência
relativa do evento a longo prazo (em
infinitas tentativas ou repetições do
experimento). Por exemplo, é feita a
observação sistemática de um número finito
de indivíduos de uma população de
referência e verifica-se que 10% sofrem de
hipertensão. Se for escolhido
aleatoriamente um indivíduo desta
população, a probabilidade de ele ser
hipertenso é 10%. Além disso, se é feita a
observação sistemática de crianças do
nascimento aos 10 anos de idade em uma
população de referência, verifica-se que 3%
desenvolveram algum tipo de alergia. Se for
escolhido ao acaso um nascido vivo desta
população, a probabilidade de que essa
criança desenvolva algum tipo de alergia
antes dos 10 anos de idade é 3%. Estes
exemplos representam estimativas de
probabilidades.
• o numerador é o número absoluto de
vezes em que ocorre o evento de interesse
em um período de tempo especificado. O
denominador é a população de referência
 Política de Saúde Pública

(ou população em estudo), no mesmo INDI

tempo especificado. CAD
Odds o numerador é a proporção OR
do evento de interesse e o denominador é a Raz 300 20.000 1,5
proporção de não evento. O numerador e o ão de leitos hab. leito
denominador são, portanto, proporções leitos por
complementares (p11—p). hospita 100
lares habita
Em resumo, costuma-se denominar por ntes
razão os indicadores baseados em popula
mensurações relativas que não coincidem, ção
do ponto de vista conceitual, com Proporção (%) de leitos
proporções, odds e taxas. Por exemplo, usa- hospitalares na rede pública
se a denominação razão quando o 250 leitos 300 leitos
numerador e o denominador são eventos de 83,3% de leitos na rede pública
natureza distinta, como no caso da razão de Odd 2501 50130 blic
leitos hospitalares (número de leitos em s de 300 0 a para
hospitais dividido pelo total da população) leitos 5 cada 1
ou da razão de óbitos maternos (número de hospita leitos leito
óbitos maternos no total de nascidos vivos). lares hospital partic
Por exemplo, em um ano especificado, na rede ares na ular
uma comunidade tinha 20.000 habitantes. pública rede pú
Existiam 300 leitos hospitalares, dos quais em
250 estavam em hospitais públicos e 50 em relação
serviços privados. A razão do número de a
leitos hospitalares pela população da particul
comunidade no ano considerado é calculada ares
da seguinte forma: 300120.000 = 0,015 (Tabela 1)

leito por habitante. Para se conhecer a

porcentagem, multiplica-se por 100 e o
resultado é 1,5 leito por 100 habitantes.
A proporção do número de leitos
hospitalares na rede pública pelo total de
leitos hospitalares da comunidade naquele
ano é de 2501300 = 0,833, ou seja, 83,3%
dos leitos hospitalares da comunidade estão
na rede pública.
Os dados de leitos hospitalares da rede
pública por leitos hospitalares (particulares)
naquele ano é de 2501300 (proporção do
evento) dividido por 501300 (proporção do
não evento) = 0,83310,167 ou 0,8331 (1-
0,833) = 5 leitos hospitalares na rede
pública para cada leito hospitalar particular.
Os dados deste exemplo são apresentados
na Tabela 1.
IND NUM DENO VA
ICAD ERADO MINAD LOR
OR R OR DO
Como visto anteriormente, os
indicadores baseados em mensurações
relativas são compostos por um numerador
e um denominador. A fórmula geral com
uma base multiplicativa é:
A notação 10n define a base
multiplicativa e n assume normalmente
valores de 2 (10 = 100), 3 (10 = 1.000), Li
(10h = 10.000) e 5 (10 = 100.000). A
seleção do valor n visa dois objetivos.
Primeiro, facilitar a compreensão da
magnitude do indicador. Por exemplo, as
taxas de mortalidade por principais grupos
de causas de morte são multiplicadas por 10
= 10.000, pois é mais fácil compreender a
magnitude da taxa de mortalidade por
doenças do aparelho respiratório expressa,

13
 Política de Saúde Pública

por exemplo, como seis óbitos por 10.000 digestivo

habitantes que expressa como 0,0006 óbito (K00-
por 1 habitante. A mortalidade proporcional K93)
por principais grupos de causas de morte é Doenç 213 3,8 2,26
expressa como 102 = 100 óbitos, a taxa de as do .173
mortalidade infantil é expressa como 103 = sistema
1.000 nascidos vivos. Os dados em nervoso
números absolutos e bases multiplicativas (G00-
são apresentados na Tabela 2. G99)
Causa 192 3,4 2,04
Tax s mal .126
Mort
a de definidas
Nú alidade
Capit mortall e
mero proporc
ulo da dadeb desconhe
absolu ional-
CID-1 0 (por cidas de
to (por 100
10.000 mortalid
óbitos)
hab.) ade
Doenç 1.6 29,3 17,3 (R00-
as do 40.172 7 R99)
aparelho Doenç 188 3,4 2,00
circulató as .330
rio (100- infeccios
199) as e
Neopl 1.1 20,2 11,9 parasitár
asias 31.635 9 ias (A00-
(C00- 1399)
D48) Trans 163 2,9 1,73
Doenç 571 10,2 6,06 tornos .266
as do .686 mentais e
aparelho de
respirató conduta
rio (J00- (1=00-
J99) 1=99)
Causa 538 9,6 5,70 Doenç 149 2,7 1,59
s .463 as do .695
externas aparelho
(V01- geniturin
Y98) ário
Doenç 336 6,0 3,57 (N00-
as .623 N99)
endócrin Algu 72. 1,3 0,77
as, mas 358
nutricion afecções
ais e originad
metabóli as no
cas (E00- período
E90) perinatal
Doenç 273 4,9 2,89 (P00-
as do .047 P99)
aparelho

14
 Política de Saúde Pública

(Tabela 2)
Malfo 41. 0,7 0,44
rmações 787
INDICADORES SEGUNDO A
congênit
INTERPRETAÇÃO MATEMÁTICA E
as (Q00-
EPIDEMIOLÓGICA
Q99)
Doenç 30. 0,5 0,32
Os indicadores de saúde podem ter
as do 623
interpretações bastante diversas segundo a
sistema
situação epidemiológica e o tipo de evento
osteomus
observado no numerador. Convém,
cular
portanto, abordar os indicadores baseados
(M00-
na proporção de eventos incidentes e na
M99)
proporção de eventos prevalentes. As taxas
Doenç 27. 0,5 0,29
resultantes são as duas mais usadas para
as do 451
descrever doenças em saúde pública.
sangue e
dos
INDICADORES BASEADOS EM
órgãos
EVENTOS INCIDENTES
hematop
oiéticos
(D50- Um evento (ou caso) incidente é
D89) definido como evento ou caso novo de uma
doença observação.
Doenç 13. 0,2 0,14
as da 110
pele e dos A partir destes eventos incidentes são
tecidos derivados vários indicadores de
subcutân mensurações relativas. As mensurações
eos (1-00- relativas calculadas com base nos eventos
1-99) incidentes em saúde pública são a
Gravi 5.5 0,1 0,06 incidência acumulada ou proporção de
dez, 59 incidência e a taxa de incidência ou
parto e densidade de incidência. A definição e a
puerpéri interpretação da taxa de incidência são
o (000- descritas a seguir.
099) É importante assinalar que, examina-se
Doenç 266 0,0 0,00 aqui apenas a incidência acumulada (ou
as do proporção de incidência), que está
ouvido e denominada como taxa (ou coeficiente) de
da incidência, uma vez que é a terminologia
apófise comumente empregada na prática de saúde
mastoide pública. O mesmo se aplica ao uso do termo
(H60- taxa de prevalência.
H95) Taxa (Ou COEFICIENTE) DE
INCIDÊNCIA
Doenç 137 0,0 0,00
Conceituação: a taxa de incidência é
as do
definida como o número de casos novos de
olho e
uma doença ou outra afecção de saúde
anexos
dividido pela população em risco da doença
(H00-
(população exposta) em um espaço
H99)
geográfico durante um tempo especificado.
Total 5.5 100,0 59,2
89.507 1

15
 Política de Saúde Pública
Interpretação matemática: a taxa de
incidência é a probabilidade de que um
indivíduo pertencente à população em risco
seja afetado pela doença de interesse em um
tempo especificado.
Interpretação epidemiológica: esta taxa
permite calcular a probabilidade de que
exista uma mudança de estado (por
exemplo, não ter a doença e adoecer, estar
vivo e morrer, não ter um evento e ter um
evento adverso) em determinado tempo.
Em termos epidemiológicos, é denominado
"risco'. O risco é a probabilidade de
mudança de estado (doença, morte, efeito
adverso) em uma população de interesse em
determinado intervalo. No exemplo anterior
citado no item 2.1.2 sobre a probabilidade
de desenvolver alergia ao nascimento e aos
10 anos de idade, pode-se dizer que a
mensuração da incidência (proporção) em
10 anos estima o risco de uma criança
nascida viva nesta população-base
desenvolver alergia até completar 10 anos
de idade.
Método de cálculo: a taxa de incidência
é calculada como mostrado abaixo:
Um evento (ou caso) prevalente é
definido como eventos ou casos existentes
de uma doença (ou outra afecção) em
determinado momento.
À semelhança dos eventos incidentes, a
partir de eventos prevalentes (mensuração
absoluta) são derivados indicadores de
saúde baseados em mensurações relativas.
Em epidemiologia, a mensuração relativa
mais importante estimada com base em
eventos prevalentes é a taxa de prevalência.
As outras mensurações de eventos
prevalentes (como a prevalência de
período), por serem pouco comuns, não
serão abordadas aqui.
TAXA DE PREVALÊNCIA
Conceituação: a taxa de prevalência é
definida como o número de casos existentes
de uma doença ou outro evento de saúde
16
dividido pelo número de pessoas de uma
população em tempo especificado. Cada
indivíduo é observado em uma única
oportunidade, quando se constata sua
situação quanto ao evento de interesse.
Interpretação: a taxa de prevalência é a
probabilidade de que um indivíduo
pertencente à população-base seja afetado
pelo evento (doença) de interesse em
determinado momento. Interpretação
epidemiológica: a taxa de prevalência é
uma probabilidade estática de ocorrer uma
dada afecção (estar doente) em determinado
tempo. Contudo, ela não estima o risco de
contrair uma doença. No exemplo citado no
item 2.1.2, em que 10% de uma população
tem hipertensão, o que é medido é a taxa de
prevalência de hipertensão. É possível
estimar que, se um indivíduo for
selecionado ao acaso nesta população, a
probabilidade (estimada pelo coeficiente de
prevalência) de que ele seja hipertenso é
10%. Entretanto, estes dados não permitem
afirmar qual é o risco de que um indivíduo
venha a ter hipertensão nessa população.
A taxa de prevalência de uma doença (ou
outro agravo) é diretamente proporcional ao
produto da taxa de incidência pela duração
média da doença, segundo a fórmula ( ):
Prevalência = incidência * t (duração
média da doença)
Se uma doença tem alta prevalência em
uma população, pode indicar uma
incidência elevada ou o fato de que a
doença ou agravo tem longa duração, como
no caso de doenças que se tornam crônicas
e são incuráveis, apesar de não ter alta
letalidade. Em contraste, se uma doença
tem baixa prevalência, pode indicar uma
incidência baixa ou um processo de rápido
desaparecimento do indivíduo com a
doença ou agravo, porque ele se cura em
pouco tempo ou morre. Considerando esta
relação, vale mencionar que, qualquer que
 Política de Saúde Pública
seja a incidência, se o evento for agudo a
ponto de a duração média tender a zero, a
prevalência desse evento também tende a
zero. São exemplos o evento da raiva
humana ou morte por qualquer causa.
USOS DOS INDICADORES DE
PREVALÊNCIA E INCIDÊNCIA
A incidência é fundamental para analisar
a ocorrência de novos eventos na população
e seus fatores associados. A prevalência é
fundamental para planejar e organizar os
serviços e recursos existentes e adicionais,
se necessário.
Em geral, a prevalência e a incidência
são usadas para doenças crônicas
transmissíveis (como hanseníase e
tuberculose) e para doenças crônicas não
transmissíveis (como diabetes). A morbidade, entre eles:
incidência é usada para doenças agudas de
curta duração que são curáveis ou resultam
em morte como raiva humana, sarampo,
febre chikungunya e dengue, entre outras.
Opta-se pela taxa de incidência quando o
interesse é estimar o risco (probabilidade
individual de ocorrer o evento novo em
determinado tempo) e determinar fatores de
risco individuais ( ).
TIPOS DE INDICADORES
Poderia ser apresentada neste capítulo
uma ampla lista de indicadores
classificados segundo o evento a ser
medido. No entanto, para demonstrar a
utilidade e as limitações dos indicadores,
destacam-se apenas alguns indicadores de
quatro domínios: situação de saúde
(morbidade), situação de saúde
(mortalidade), fatores de risco
comportamentais e serviços de saúde.
Ao fim deste capítulo, há uma lista de
links com exemplos e fichas técnicas de
vários indicadores de saúde, como a Lista
de Referência Global da OMS de 100
Indicadores Essenciais e do documento da
RIPSA.
17
INDICADORES DE MORBIDADE
Os indicadores de morbidade têm como
finalidade medira ocorrência de doença,
lesão e incapacidade na população.
Os indicadores de morbidade têm como
finalidade medir a ocorrência de doenças,
lesões e deficiências na população. Estes
indicadores podem ser expressos ao medir
a incidência ou a prevalência. O cálculo das
taxas de morbidade requer a observação
direta (com inquéritos e outras pesquisas), a
notificação dos eventos aos sistemas de
vigilância e a notificação de doenças nos
sistemas de informação de ambulatórios,
hospitais ou em outros registros.
Diversos fatores podem interferir com a
exatidão da mensuração destes eventos de
a. Qualidade dos dados: a falta de
qualidade dos dados dificulta interpretar e
comparar dados de diferentes áreas de um
país e de países distintos. A qualidade dos
dados fica comprometida, entre outros, pela
diversidade das fontes de dados de
morbidade como sistemas de vigilância,
registros hospitalares (públicos e
particulares) de pacientes internados e
ambulatoriais e inquéritos organizados por
instituições nacionais e pesquisas
realizadas por grupos acadêmicos.
b. Validade dos instrumentos de
mensuração: a exatidão dos exames
diagnósticos clínicos (probabilidade de erro
diagnóstico como falsos-positivos e falsos-
negativos) e a validade dos instrumentos de
coleta de dados usados nas pesquisas e a
cobertura e a qualidade dos sistemas de
informação utilizados podem comprometer
a validade dos instrumentos de mensuração.
O uso de exames diagnósticos de maior
precisão pode influir consideravelmente na
determinação dos casos (incidentes ou
prevalentes) e modificar de modo enganoso
as tendências temporais desses indicadores.
c. Gravidade da doença: o espectro da
doença interfere com a probabilidade de
diagnóstico e a notificação do evento. Uma
 Política de Saúde Pública

doença pode se manifestar com gravidade relação aos indicadores de saúde, assinale a
distinta, resultando em internação alternativa CORRETA.
(informação captada) ou não (informação A - O coeficiente de prevalência da
não captada). Também pode ocorrer mais doença representa o risco de ocorrência de
de uma vez ao longo da vida, podendo ser novos casos de uma doença na população.
contabilizados vários eventos para uma B - O coeficiente de mortalidade geral
mesma pessoa. representa a proporção de óbitos entre os
d. Normas culturais: a percepção casos da doença, sendo um indicativo da
cultural influi nos comportamentos de gravidade da doença ou agravo na
busca de saúde e na maneira como os população.
familiares detectam e enfrentam as C - O coeficiente de mortalidade infantil
diferentes doenças. precoce representa a proporção de óbitos de
e. Confidencialidade: a opção pela crianças de 0 a 27 dias (inclusive) em
confidencialidade por parte dos pacientes e relação ao total de nascidos vivos (por
a omissão de eventos nas notificações (por 1000).
exemplo, casos de infecção pelo HIV, D - O coeficiente de incidência da
abortos ilegais) podem comprometer a doença representa o risco de ocorrência de
exatidão dos dados. novos casos de uma doença na população.
f. Sistemas de informação em saúde: a
existência ou a falta de sistemas de Alternativas
informação em saúde com capacidade de 01. Errado - 02.D
produzir dados confiáveis procedentes de
hospitais, centros ambulatoriais, registros Epidemiologia
de doenças de notificação compulsória,
registros de pacientes com câncer e outras A epidemiologia678 pode ser definida
fontes de dados podem também como o ramo da ciência destinado a estudar
comprometer a exatidão dos dados. “tudo sobre a população”. A origem da
palavra é proveniente do grego – epi (sobre)
Questões + demos (população) + logia (estudo).
Segundo a Organização Mundial da Saúde
01. (Prefeitura de São Cristóvão/SE – (OMS), a epidemiologia é o estudo da
Agente Comunitário de Saúde – distribuição e dos determinantes de estados
CESPE/CEBRASPE/2022) Acerca dos ou eventos relacionados à saúde (incluindo
indicadores de saúde, julgue o item doença) e a aplicação deste estudo ao
seguinte. controle de doenças e outros problemas de
Segundo Morgenstern, os indicadores de saúde. Dessa forma, fica claro que os
saúde são elaborados a partir da observação epidemiologistas estão preocupados não
do indivíduo. somente com a incapacidade, doença ou
( ) certo ( ) errado morte, mas, também, com a melhoria dos
indicadores de saúde e com maneiras de
02. (Prefeitura de Garuva/SC – promover saúde.
Enfermeiro – Prefeitura de Assim, por meio da análise da
Garuva/SC/2020) Os indicadores de saúde distribuição e dos fatores determinantes das
são medidas que contêm informação doenças, dos danos à saúde e eventos
relevante sobre determinados atributos e associados à saúde coletiva, a
dimensões do estado de saúde, bem como epidemiologia visa propor medidas
do desempenho do sistema de saúde. Em específicas de prevenção, controle ou
erradicação de doenças e fornecer

6
MARTINS, A. Á. B. et al. Epidemiologia. Editora SAGAH, 2018. Editora Manole, 2022.
7 8
FRANCO, L. J.; PASSOS, A. D. C. Fundamentos de epidemiologia. http://www.cvs.saude.sp.gov.br/pdf/epid_visa.pdf

18
 Política de Saúde Pública
indicadores que sirvam de suporte ao
planejamento, administração e avaliação
das ações de saúde.
O alvo de um estudo epidemiológico é
sempre uma população humana, que pode
ser definida em termos geográficos ou outro
qualquer. Por exemplo, um grupo
determinado de trabalhadores de uma
clínica de radiologia ou residentes de uma
zona rural podem constituir uma unidade de
estudo. Em geral, a população utilizada em
um estudo epidemiológico é aquela
localizada em determinada área ou país em
determinado momento do tempo. Isso
forma a base para definir subgrupos de
acordo com o sexo, grupo etário, etnia e
outros aspectos.
Epidemiologia descritiva: tem como
base a tríade o tempo, o lugar e as pessoas.
Ela se preocupa em realizar descrições
gerais relativas à relação de determinada
doença com características básicas, como
idade, sexo, etnia, ocupação, classe social e
localização geográfica, dentro de
determinado período de tempo. Ela sempre
é observacional, nunca experimental. Um
exemplo bastante atual é o levantamento do
número de recém-nascidos que foram
afetados no Brasil pela epidemia do vírus
Zika no ano de 2015. Como podemos
visualizar, é feita uma observação da
distribuição de determinada doença, mas
em nenhum momento nesse exemplo se
cogitou a intervenção por meio de uma
experimentação científica. Somente é
realizada uma coleta de dados. Embora ela
apenas descreva os dados, a epidemiologia
descritiva é um antecedente necessário da
epidemiologia analítica.
Epidemiologia analítica: tem como
base a tríade hospedeiro, ambiente e agente.
Por meio do estudo epidemiológico
analítico, subconjuntos de uma população
definida podem ser identificados,
classificando quem esteve, está ou estará
exposto ou não exposto - ou exposto em
diferentes graus - a um ou mais fatores que
acarretarão no desfecho final – seja ele
saúde ou doença. Assim, como exemplo,
19
podemos citar novamente a epidemia do
Zika. Por meio de estudos, verificou-se que
o vírus (agente) é transmitido pelo
mosquito Aedes aegypti, que se localiza em
regiões mais quentes, por isso afetando
mais determinadas regiões do país que
outras. Além disso, os hospedeiros
vertebrados do vírus são humanos e
macacos tendo como consequência a
ocorrência de microcefalia congênita
quando transmitido a gestantes e seus fetos.
Objetivos da Epidemiologia
- Descrever a distribuição e a magnitude
dos problemas de saúde nas populações
humanas;
- Identificar e entender o agente causal e
fatores relacionados aos agravos à saúde;
- Identificar e explicar os padrões de
distribuição geográfica das doenças;
- Estabelecer metas e estratégias de
controle;
- Estabelecer medidas preventivas;
- Auxiliar no planejamento e
desenvolvimento de serviços de saúde ao
elencar as prioridades.
Termos:
População: inclui indivíduos com
características específicas às quais se deseja
estudar.
Distribuição: refere-se à análise quanto
ao tempo, pessoas, lugares e grupos de
indivíduos afetados.
Determinantes: inclui fatores que
afetam o estado de saúde, entre os quais, os
fatores biológicos, químicos, físicos,
sociais, culturais, econômicos, genéticos e
comportamentais.
Endemia: é a ocorrência habitual de
uma doença ou de um agente infeccioso, em
determinada área geográfica; pode
significar, também, a prevalência usual de
determinada doença nessa área.
Epidemia: é doença geralmente
infecciosa, de caráter transitório, que ataca
simultaneamente grande número de
indivíduos em uma determinada localidade.
Pandemia: é epidemia de grandes
proporções, atingindo grande número de
 Política de Saúde Pública
pessoas em uma grande área geográfica
(um ou mais continentes).
MORTALIDADE: é a variável
característica das comunidades de seres
vivos; refere-se ao conjunto dos indivíduos
que morreram num dado intervalo do
tempo. Representa o risco ou probabilidade
que qualquer pessoa na população
apresenta de poder vir a morrer ou de
morrer em decorrência de uma determinada
doença.
PREVALÊNCIA: prevalecer significa
ser mais, preponderar, predominar. A
prevalência indica qualidade do que
prevalece, prevalência implica em
acontecer e permanecer existindo num
momento considerado. Portanto, a
prevalência é o número total de casos de
uma doença, existentes num determinado
local e período.
INCIDÊNCIA: A incidência de uma
doença, em um determinado local e
período, é o número de casos novos da
doença que iniciaram no mesmo local e
período. Traz a ideia de intensidade com
que acontece uma doença numa população,
mede a frequência ou probabilidade de
ocorrência de casos novos de doença na
população. Alta incidência significa alto
risco coletivo de adoecer.
Coeficientes e índices mais usados em
Epidemiologia
Em Epidemiologia, vários são os
coeficientes e índices usados para medir o
nível de vida e saúde de uma população.
Medir saúde implica conceituá-la, e a
dificuldade que se apresenta é que não
existe uma separação nítida entre a saúde e
a doença. Dessa forma, ao tentar medir
saúde, os indicadores utilizados, na
maioria, são negativos, no sentido de
estarem medindo mais doença que saúde.
Geralmente, medem o evento final da vida,
as doenças que levaram o indivíduo à
morte.
Segundo Laurenti, existem alguns
requisitos básicos para a construção e a
utilização de indicadores de saúde:
20
disponibilidade dos dados para toda a
população da área considerada, emprego
das mesmas definições e procedimentos
para todos os países, facilidade de
construção e interpretação, reflexo do
maior número possível de fatores
influenciadores do estado de saúde das
populações.
Foram selecionados alguns coeficientes
e índices mais usados em Epidemiologia,
reunidos em dois grupos: as medidas de
morbidade e as de mortalidade.
Medidas de morbidade
Dentre as medidas fundamentais para a
construção de indicadores de saúde estão as
medidas de morbidade, mais difíceis de
obter que as de mortalidade, pois, enquanto
a morte é evento único e passível de registro
obrigatório em uma declaração de óbito
(DO), a morbidade é constituída por
múltiplos eventos em várias ocasiões da
vida. Atualmente, cada vez mais atenção
tem sido dada às medidas de morbidade,
por refletirem melhor que as de mortalidade
o impacto das doenças na vida das pessoas.
Incidência
A incidência de uma doença é definida
como o número de casos novos que
ocorrem em um determinado período de
tempo, em uma população exposta ao risco
de adoecer.
A incidência pode ser expressa em
número absoluto de casos novos, obtidos
por contagem, em um tempo e população
definidos. Por exemplo, dois casos de
hantavirose foram diagnosticados em
trabalhadores agrícolas de um pequeno
município, em determinado ano. A
incidência expressa como número absoluto
de casos é uma importante medida da
doença, embora possa haver dificuldade em
comparar esses casos com os ocorridos em
outros locais. Os casos expressos em
números absolutos não são adequados a
comparações, pois não levam em conta o
tamanho da população sob risco.
A incidência pode ser expressa como um
coeficiente, que é a proporção de casos
 Política de Saúde Pública
novos de uma doença na população que
esteve exposta ao risco de adoecer durante
o período considerado. Os coeficientes de
incidência são calculados com auxílio da
seguinte equação:
A base dessa equação é arbitrária,
usualmente 100, 1 mil, 10 mil ou 100 mil,
dependendo da frequência de casos. Em um
surto de diarreia em uma creche pode ser
usada a base 100, porque, em geral, a
frequência de casos é alta. Já em estudo
sobre câncer em diversas regiões do país
pode-se usar a base 100 mil, pelo motivo
contrário.
Voltando ao exemplo da hantavirose,
sabendo-se que o município tem 3 mil
habitantes e que ocorreram dois casos da
doença em 2001, obtém-se o seguinte
coeficiente de incidência:
Esse resultado permite a comparação
com outros locais. Em um outro município,
com 1.000 habitantes, ocorreu, no mesmo
período, um caso de hantavirose. O
coeficiente de incidência resultou em 1
caso/1 mil habitantes, maior que o anterior.
A comparação do número absoluto de casos
levaria à conclusão inversa.
A incidência é uma medida de eventos,
o que significa que a doença se desenvolve
em pessoas previamente não doentes. São
casos novos, e não se pode incluir no
numerador casos que já vinham sendo
acompanhados em período anterior.
Quanto à população exposta ao risco,
devem ser incluídas apenas as pessoas que
realmente estiveram sob risco de adoecer
no período. Na prática, nem sempre é
21
possível saber quem esteve exposto ao risco
de adoecer. No exemplo da hantavirose, foi
considerada população de risco toda a
população residente no município, 3 mil
habitantes, embora uma parte dessa
população não estivesse realmente exposta
ao risco de contrair hantavirose. Como a
verdadeira população sob risco não é
conhecida, a população total do município
serviu como denominador, supondo que
toda ela estivesse sob igual risco de
adoecer.
O período a ser definido para o cálculo
do coeficiente de incidência também é
arbitrário. Poderá ser um dia, uma semana,
um mês, um ano. O importante é que o
período seja claramente especificado, e
todos os indivíduos incluídos no cálculo
devem ter sido expostos durante todo o
tempo. Quando toda a população puder ser
observada durante todo o período, calcula-
se a incidência acumulada.
Conceito de pessoa-tempo
Caso nem todos os indivíduos tenham
sido expostos durante todo o período,
calcula-se a densidade de incidência,
somando, no denominador, a quantidade de
tempo em que cada indivíduo foi exposto.
O resultado será expresso por pessoas-
tempo. Por exemplo, em uma classe de dez
alunos, oito frequentaram a escola durante
12 meses, um frequentou durante três
meses, e um, durante um mês. Juntos,
frequentaram a classe durante
[8×12+1×3+1×1] = 100 meses. Se um caso
de meningite tivesse ocorrido nesse ano na
classe, o coeficiente de incidência poderia
ser expresso por:
Uma pessoa-mês equivale a uma pessoa
observada durante um mês. Cem pessoas-
mês equivalem a cem pessoas observadas
durante um mês ou dez pessoas sendo
observadas por dez meses, e assim por
diante.
Se todos os alunos tivessem frequentado
a classe durante um ano, ou doze meses,
 Política de Saúde Pública
teríamos [10×12] = 120 pessoas-mês de
observação. Caso o cálculo do coeficiente
de incidência tivesse sido feito sem levar
em consideração os diferentes tempos de
exposição, teríamos CI = 1/120 pessoas-
mês. Quando se calcula o coeficiente de
incidência para uma população de um
município, por exemplo, em geral admite-
se que todos estiveram expostos igualmente
por todo o período, o que pode não
corresponder à verdade.
Prevalência
O coeficiente de prevalência é definido
como o número de casos de uma doença
existentes em determinada população em
um período de tempo especificado, dividido
pelo número de pessoas nessa população no
mesmo período. O cálculo é feito com a
seguinte equação:
Exemplificando, em um estudo
populacional pode haver interesse em saber
quantos hipertensos existem em
determinada comunidade. Para isso é
realizado um inquérito e verificado o
número de pessoas com diagnóstico de
hipertensão arterial, que será o numerador
da proporção descrita, e o denominador será
a população da comunidade sob
investigação. A prevalência é uma
“fotografia instantânea” da população com
relação a uma determinada doença ou
agravo. Isso significa que a prevalência é a
soma de casos novos e antigos, que
permanecem na comunidade no período
estudado. Se o estudo for feito em outro
momento, a prevalência provavelmente
será diferente, porque novos casos terão
surgido, e outros terão deixado de existir
por migração, cura ou morte.
Prevalência e incidência são conceitos
diferentes. A prevalência informa sobre a
situação da doença em um instante ou em
um período, mas não estima o risco de
adoecer, porque casos novos e casos já
22
existentes na população são contados em
conjunto. A incidência nos informa sobre a
dinâmica de entrada de casos novos e
permite uma estimativa do risco de adoecer
da população exposta. A prevalência é
informação fundamental para
administração e planejamento em saúde,
uma vez que atendimentos, medicamentos
e pessoal são calculados levando em conta
os dados de prevalência.
A prevalência é chamada prevalência no
ponto ou instantânea quando escolhido um
determinado instante para seu cálculo, por
exemplo, determinado dia ou mês. É
chamada prevalência no período quando o
cálculo se baseia em um intervalo de tempo,
um ano, por exemplo.
Relação entre incidência e prevalência
A prevalência de uma doença pode ser
em função de sua incidência. Quanto maior
a incidência, maior é a prevalência,
dependendo da duração da doença, assim
como de curas, óbitos e perda de
acompanhamento. A prevalência é o
resultado final, para um período de tempo,
da soma das entradas (casos novos) menos
a soma das saídas (curas, mortes e perdas de
acompanhamento).
Uma doença aguda de curta duração, em
geral, é avaliada pela incidência. Durante
uma epidemia de dengue, por exemplo, os
casos novos representam a incidência, mas,
após o período epidêmico, a incidência
tende a cair. Se a avaliação da prevalência
for feita após a epidemia, ela poderá não
refletir a real dimensão da doença.
Considerando uma doença crônica de
longa duração, diabetes, por exemplo, com
incidência baixa: a prevalência poderá ser
alta, porque os pacientes com diabetes
tendem a sobreviver por muitos anos,
havendo um acúmulo de casos ao longo do
tempo. Um bom programa de controle de
diabetes poderá resultar no aumento da
prevalência dessa doença, seja por melhora
no diagnóstico, seja por aumento da
sobrevida dos pacientes, prolongando a
duração da doença. Prevalência e
incidência avaliam aspectos diferentes da
 Política de Saúde Pública
ocorrência de doenças.
Em situações nas quais há certa
estabilidade populacional, com incidência
estável, é possível afirmar que a prevalência
será igual à incidência multiplicada pela
duração da doença. Essa relação entre
incidência e prevalência foi demonstrada
matematicamente pela primeira vez por
Ruffino-Neto:
Em que: P = prevalência; I = incidência;
D = duração da doença.
Fonte de dados de morbidade
As fontes de dados de morbidade e
mortalidade são estudadas em outro
capítulo deste livro. A intenção de voltar a
essa discussão refere-se à importância que
as fontes de dados têm na avaliação da
incidência e da prevalência.
A estimativa de incidência e prevalência
de doenças depende da fonte de dados
utilizada, sendo que nenhuma delas pode
ser considerada completa. A avaliação da
morbidade depende do uso de fontes de
dados confiáveis, que refletem aspectos
diferentes da morbidade. Seria como ver
um objeto sob vários ângulos, cada fonte de
dados sendo um diferente modo de ver a
morbidade. Supondo que um pesquisador
esteja interessado em estudar a prevalência
de certa doença em uma comunidade,
haveria várias maneiras de obter dados:
poderia se dirigir à unidade de saúde local e
verificar os registros dos prontuários dos
pacientes em busca de informações; ir ao
hospital, onde provavelmente encontraria
casos de maior gravidade; ou verificar
registros de laboratórios com exames que
indicassem o diagnóstico da doença sob
estudo. Caso a doença fosse de notificação
compulsória, recorreria aos registros de
doenças notificadas à vigilância
epidemiológica. Poderia realizar inquérito
populacional para avaliar a presença da
doença entre os moradores. Ou verificar se
ocorreram óbitos pela doença, checando as
declarações de óbitos. Todavia, em
nenhuma das situações teria o quadro
23
completo da morbidade.
Como os cálculos de incidência e
prevalência dependem das fontes de dados
utilizadas, é prudente checar se satisfazem
aos objetivos do estudo. Em geral é
utilizada mais de uma fonte de dados para
avaliar determinada doença em uma
comunidade.
As principais fontes de dados de
morbidade são:
- Estatísticas ambulatoriais: rede básica
de unidades de saúde, consultórios
particulares, empresas médicas,
ambulatórios em indústrias, escolas.
- Estatísticas hospitalares: hospitais
públicos e privados, conveniados ou não
com o SUS.
- Notificação compulsória de doenças:
vigilância epidemiológica e sanitária.
- Inquéritos de morbidade: realizados
com a função específica de avaliar uma
situação de saúde ou inquéritos
sistemáticos.
- Registros de óbitos.
- Registros especiais: algumas doenças
como o câncer, por exemplo.
- Outras fontes: empresas de seguro-
saúde, entidades não governamentais.
Doenças de notificação compulsória
Entre as fontes de dados de morbidade
utilizadas estão as doenças de notificação
compulsória, atualmente organizadas pelo
Ministério da Saúde no Sistema de
Informações de Agravos de Notificação
(Sinan). É possível obter dados de doenças
dessa lista para o país, estados e municípios,
bem como para outras subdivisões
regionais.
Morbidade hospitalar
O estudo da morbidade hospitalar é outra
fonte importante de dados para construção
de indicadores que avaliam o estado de
saúde de uma população. Com base na
folha de alta hospitalar, preenchida ao final
da internação hospitalar, é possível
compilar informações sobre as doenças que
resultaram em internação, procedimentos
 Política de Saúde Pública
realizados, cirurgias, condição da alta e
dados sociodemográficos.
O Datasus, órgão do Ministério da
Saúde, tem trabalhado as estatísticas
hospitalares utilizando como fonte de
informação as Autorizações de Internação
Hospitalar (AIHS), que, pela abrangência
nacional e pela facilidade de acesso, são
também importante fonte de informações
de morbidade hospitalar.
Registro de câncer de base
populacional
Dados sobre câncer são coletados de
populações bem definidas para avaliação de
incidência populacional, como os
inquéritos populacionais sistemáticos feitos
pelo Instituto Nacional do Câncer (Inca), do
Ministério da Saúde.
Morbidade ambulatorial
Outra fonte de dados importante para a
construção de indicadores de saúde é a
morbidade ambulatorial. Embora de difícil
padronização, tendo em vista que os
diagnósticos são muito heterogêneos, o que
dificulta a comparação de áreas diferentes,
vários indicadores de atenção básica estão
disponíveis, apresentados pelo Ministério
da Saúde.
Gravidade
Não só a ocorrência de doenças, mas
também sua gravidade tem sido motivo de
preocupação de autoridades sanitárias, em
especial da Organização Mundial de Saúde
(OMS). Essa preocupação diz respeito às
consequências para as pessoas em termos
de qualidade de vida após a ocorrência da
doença. Três consequências são definidas
como importantes e dizem respeito a
deficiências, incapacidades e desvantagens.
A doença pode provocar uma deficiência
qualquer, que terá consequências em
termos de incapacidades que resultam
daquela deficiência. Essas incapacidades
poderão levar o indivíduo a ter
desvantagens em sua vida. Segundo
Laurenti, deficiência é “qualquer perda ou
anormalidade da estrutura ou função
24
psicológica, fisiológica ou anatômica”;
incapacidade (disability) “corresponde a
qualquer redução ou falta (resultante de
uma deficiência) de capacidade para
exercer essa atividade nos limites
considerados normais para o homem” e
desvantagem “um impedimento para uma
dada pessoa, resultante de uma deficiência
ou de uma incapacidade, que lhe limita ou
impede o desempenho de uma atividade
considerada normal (levando em
consideração a idade, o sexo e fatores
sociais e culturais)”.
Carga da doença
Em seu Relatório Anual de 1999, a OMS
faz uso de indicadores que levam em conta
a carga total com que as doenças poderiam
afetar a vida saudável das pessoas. É eleito
um indicador, baseado nos trabalhos de
Murray e Lopez, conhecido como Daly
(Disability-Adjusted Life Year), que
expressa anos de vida perdidos por morte
prematura e anos vividos com
incapacidade, ajustados para a gravidade da
incapacidade. Um Daly seria um ano de
vida saudável perdido. A morte prematura é
definida como aquela que ocorre antes da
idade que a pessoa poderia esperar viver se
pertencesse a uma população-modelo
padronizada, com uma esperança de vida ao
nascer igual a mais longeva população do
mundo, a população japonesa. A carga da
doença seria a diferença entre o status atual
da população e um status de referência.
A importância do uso desses indicadores
que medem a carga da doença pode ser
expressa pelo fato de que algumas doenças,
apesar de pouco importantes quando
consideradas em termos de mortalidade,
surgem como prioritárias quando se mede o
impacto que causam na qualidade de vida
de populações. Por exemplo, usando-se o
indicador Daly para doenças não
infecciosas em países de renda baixa ou
média, verificou-se que as doenças mentais
foram responsáveis por 10% da carga das
doenças; as doenças cardiovasculares, por
10%; câncer, 5%; e lesões, 16%. Doenças
mentais, em geral, têm pouca importância
 Política de Saúde Pública
em termos de mortalidade, mas grande
importância em termos de morbidade e da
carga que representam na vida das pessoas.
Como afirma o relatório, há novos desafios
quando é usada essa perspectiva de
avaliação.
Medidas de Mortalidade
Coeficiente de Mortalidade Geral
(CMG)
O Coeficiente de Mortalidade Geral é
calculado pela fórmula:
Em que: M = total de óbitos de uma área
determinada em um dado ano; P =
população dessa área estimada para o meio
desse ano; k = variável, mas usualmente
tem o valor 3.
O Coeficiente de Mortalidade Geral é
uma medida global da quantidade total de
mortes ocorridas em uma população em um
período determinado. O CMG é utilizado
em saúde pública para uma comparação
geral da mortalidade entre áreas diferentes
ou momentos diferentes de uma mesma
área. Aparentemente, uma área com CMG
maior do que outra tem pior nível de saúde,
pois, em relação a um mesmo tamanho de
população, tem maior número de óbitos.
Mortalidade segundo a idade
Vários indicadores foram propostos e
padronizados para estudar a mortalidade
segundo a idade, por meio de coeficientes
ou taxas e proporções.
Coeficiente de Mortalidade Infantil
O Coeficiente ou Taxa de Mortalidade
Infantil (TMI) talvez seja o mais conhecido
e utilizado indicador de saúde e representa
o número de óbitos de crianças menores de
1 ano para cada mil nascidos vivos em uma
área e período definidos. A TMI pode ser
calculada pela seguinte equação:
25
A TMI pode ser desdobrada em dois
componentes: a Taxa de Mortalidade
Infantil Neonatal, que mede o número de
óbitos de menores de 28 dias para cada mil
nascidos vivos, e a Taxa de Mortalidade
Infantil Pós-Neonatal, que mede a
mortalidade de crianças entre 28 dias e
menos de 1 ano, para cada mil nascidos
vivos.
Essas duas taxas têm significados
diferentes. A TMI neonatal reflete as
condições da gestação e do parto e é medida
indireta da qualidade da assistência pré-
natal, ao parto e aos primeiros dias de vida.
Já a TMI pós-neonatal sofre influência de
fatores ambientais, como os processos
infecciosos e nutricionais.
Nos países e regiões pouco
desenvolvidos, a Taxa de Mortalidade
Infantil é alta e existe predomínio do
componente pós-neonatal em relação ao
neonatal.
Mortalidade materna
A taxa de mortalidade materna é um
indicador bastante utilizado porque reflete
as mortes ocorridas por complicações da
gravidez, parto e puerpério, sendo, dessa
maneira, indicador dos níveis de saúde da
população feminina e da qualidade de
assistência à sua saúde.
A taxa de mortalidade materna pode ser
calculada pela equação:
Em que: M = total de óbitos maternos de
uma área determinada em um dado ano; NV
= total de nascidos vivos; k = uma variável,
mas usualmente tem o valor 4 ou 5.
Mortalidade segundo causas
As causas podem ser estudadas
utilizando taxas ou proporções, da mesma
forma que todos os indicadores anteriores.
 Política de Saúde Pública
Dependendo dos objetivos, podem ser
agrupadas por capítulos da CID, grupos de
doenças, ou mesmo uma doença específica.
A Taxa de Mortalidade por causa pode ser
calculada com a equação:
Em que: M = total de óbitos pela causa
específica de uma área determinada em um
dado ano; P = população dessa área
estimada para o meio desse ano; k = uma
variável, mas usualmente tem o valor 5.
Letalidade
O coeficiente de letalidade ou de
fatalidade pode ser calculado com a
seguinte equação:
A base usualmente é igual a 100 e o
coeficiente é medido para um determinado
período, geralmente 1 ano. O coeficiente de
letalidade é fundamental para o prognóstico
médico. Basta lembrar que a letalidade da
febre tifoide era de 10%, antes do advento
dos antibióticos, passando recentemente
para menos de 1%, mostrando como
melhorou o prognóstico dessa doença.
Esperança de vida
A esperança de vida é o número médio
de anos que uma pessoa em uma
determinada idade poderia ainda viver se as
condições de vida e saúde permanecerem
inalteradas em relação ao ano considerado.
Pode ser estimada para qualquer idade e,
caso seja calculada para recém-nascidos, é
conhecida como esperança de vida ao
nascer. Segundo Laurenti, é um bom
indicador de saúde, pois sintetiza o efeito da
mortalidade agindo em todas as idades. A
esperança de vida ao nascer vai
aumentando conforme vão melhorando as
condições de vida de uma população.
26
Padronização de coeficientes
Para comparar dois coeficientes é
necessário primeiro padronizá-los. Em
geral, a padronização é feita por idade, mas
poderá também ser feita por sexo ou outras
variáveis. A padronização é necessária
porque uma população com maior
proporção de idosos poderá ter coeficientes
gerais de mortalidade maiores pela simples
razão de que as pessoas idosas morrerão
algum dia, e isso não significa que tenham
um nível de saúde pior, apenas que o ciclo
de vida se encerrou.
Há vários métodos de padronização de
coeficientes, diretos (população-padrão) e
indiretos (coeficiente-padrão).
Método direto
O método direto de padronização de
coeficientes utiliza uma população como
padrão. Essa população-padrão poderá ser a
população mundial, a população de países
como EUA, Inglaterra, Suécia, ou a
população brasileira. Poderá ser a soma das
populações que se deseja comparar ou,
ainda, pode-se usar uma delas como padrão.
No exemplo a seguir compara-se o
Coeficiente de Mortalidade Geral (CMG)
de duas regiões do estado de São Paulo,
uma considerada de alto nível de renda e
outra de nível mais baixo. A região A, de
alta renda, tem o CMG igual a 6,08 óbitos/1
mil habitantes e a região B, de baixa renda,
tem o CMG de 6,22 óbitos/1 mil habitantes,
ambas para o ano de 2001. Aparentemente,
os dois coeficientes são bem próximos, mas
devemos padronizá-los por idade.
Foi escolhida como população-padrão a
população do estado de São Paulo para o
ano 2000, dividida em três faixas etárias,
para simplificar os cálculos. São os
seguintes os passos para a padronização dos
coeficientes:
- Obter para cada população (A e B) os
respectivos CMG para cada uma das faixas
etárias.
- Com esses coeficientes (A e B) calcular
para cada faixa etária os óbitos esperados na
população-padrão.
 Política de Saúde Pública
- Somar os óbitos esperados de cada
população e dividir pela população-padrão,
calculando os respectivos CMG
padronizados (A e B).
Após a padronização as diferenças
aumentaram, sendo que a região B, com
renda mais baixa, apresentou coeficiente
maior. Coeficientes padronizados só
servem para comparações; os verdadeiros
coeficientes são aqueles obtidos com dados
brutos, não padronizados.
Método indireto
O método indireto considera o
Coeficiente Geral de Mortalidade de uma
das populações como padrão, para cada
uma das faixas etárias. Esses coeficientes-
padrão serão aplicados na população da
outra região, para obter o número de mortes
esperadas nessa população, caso ela fosse
exposta aos mesmos coeficientes. Seria
como responder a seguinte pergunta: se a
região B tivesse os mesmos coeficientes da
região A, quantas mortes seriam esperadas?
Com base no cálculo das mortes esperadas
para a região B calcula-se a Razão de
Mortalidade Padronizada (RMP), que é
igual a:
Questões
01. (INDEA/MT – Fiscal Estadual de
Defesa Agropecuária e Florestal –
Médico Veterinário – IBFC/2022) A
Epidemiologia estuda o processo saúde-
doença em populações, com o objetivo de
prevenção e controle. Sobre alguns
conceitos em epidemiologia, analise as
afirmativas a seguir:
27
I. O número absoluto de óbitos
ocorridos em uma determinada população,
durante um certo período, ponderado pelo
tamanho da população, no meio do
período, é o coeficiente geral de
mortalidade dessa população, no período
considerado.
II. A quantidade de casos existentes de
uma doença, em uma determinada
população, em um certo momento, é a
prevalência da doença.
III. A incidência corresponde à
quantidade de casos novos, ocorridos em
uma determinada população durante um
certo período.
Estão corretas as afirmativas
A - I e II apenas.
B - I e III apenas.
C - II e III apenas.
D - I, II e III.
02. (CELESC/SP – Médico do
Trabalho –FEPESE/2022) Casos novos
de uma doença, que surgem em um
determinado local e período, cuja análise
epidemiológica traz uma ideia de
intensidade com que ela acontece numa
população, mede a sua frequência ou a
probabilidade de ocorrência de casos
novos dessa doença nessa população.
O texto refere-se à:
A - Morbidade.
B - Letalidade.
C - Incidência.
D - Prevalência.
E - Infectividade.
Alternativas
01.D – 02.C
 Política de Saúde Pública

regulamentar e avaliar as ações de

Sistema de notificação e de vigilância informatização do SUS, direcionadas para a
epidemiológica e sanitária manutenção e o desenvolvimento do
sistema de informações em saúde e dos
sistemas internos de gestão do Ministério;
Sistema de Informação em Saúde • Desenvolver,
pesquisar e incorporar tecnologias de
Segundo Siqueira (2005), um sistema informática que possibilitem a
de informação (SI)91011 precisa de três implementação de sistemas e a
matérias-primas: dado, informação e disseminação de informações necessárias
conhecimento. O dado é o elemento mais às ações de saúde, em consonância com as
simples desse processo; a informação é diretrizes da Política Nacional de Saúde;
composta de dados com significados para • Manter o
quem os vê; o conjunto de nosso acervo das bases de dados necessárias ao
aprendizado segundo algumas sistema de informações em saúde e aos
convenções, nossas experiências sistemas internos de gestão institucional;
acumuladas e a percepção cognitiva irão • Assegurar aos
transformar em conhecimento uma dada gestores do SUS e órgãos congêneres o
realidade. acesso aos serviços de informática e bases
No setor da saúde, a informação de dados, mantidos pelo Ministério;
subsidia o processo decisório, uma vez que • Definir
auxilia no conhecimento sobre as programas de cooperação técnica com
condições de saúde, mortalidade e entidades de pesquisa e ensino para
morbidade, fatores de risco, condições prospecção e transferência de tecnologia e
demográficas, entre outras metodologia de informática em saúde, sob
(ROUQUAYROL; ALMEIDA FILHO, a coordenação do Secretário-Executivo;
2006). • Apoiar estados,
Os Sistemas de Informação da Saúde municípios e o Distrito Federal na
(SIS) são compostos por uma estrutura informatização das atividades do SUS
capaz de garantir a obtenção e a (DATASUS, 2011).
transformação de dados em informação, em
que há profissionais envolvidos em Este departamento mantém a disposição
processos de seleção, coleta, classificação, todos os SIS em uso no Brasil, bem como,
armazenamento, análise, divulgação e manuais, programas para download,
recuperação de dados. Para profissionais da podendo ser acessados pelos profissionais
saúde, o envolvimento na construção de da saúde, dado à relevância desse
instrumentos de coletas, treinamentos para conhecimento para o planejamento das
captação correta dos dados e o equipes, quer sejam locais ou não. Nesse
processamento da informação são ambiente é possível obter informações
importantes, uma vez que possibilitam como: Indicadores de Saúde; Assistência à
maior domínio dessa área do conhecimento. Saúde (internação hospitalar, produção
ambulatorial, imunização, saúde da família,
No Brasil, o Departamento de vigilância alimentar e nutricional);
Informática do SUS (DATASUS) Epidemiológica e Morbidade (morbidade
desempenha um papel de importância vital hospitalar do SUS, doenças de notificação,
na condução do processo de informação na estado nutricional e outros agravos); Rede
saúde, sendo responsável por: Assistencial (informações do Cadastro
• Fomentar,
9
https://www.unasus.unifesp.br/biblioteca_virtual/pab/6/unidades_conteu cronicas-nao-transmissiveis/sistemas-de-informacao-em-saude
11
dos/unidade08/p_04.html http://apsgestao.fmrp.usp.br/sisab/
10
https://www.gov.br/saude/pt-br/composicao/svs/vigilancia-de-doencas-

28
 Política de Saúde Pública
Nacional dos Estabelecimentos de Saúde -
CNES); Estatísticas Vitais (natalidade,
mortalidade, câncer); Demográficas e
Socioeconômicas (população, educação e
saneamento), Inquéritos e pesquisas; Saúde
Suplementar. Também disponibiliza
informações financeiras, sistemas e
aplicativos para tabulação de dados, como
o TABNET e o TABWIN.
Sistema de Informação em Saúde para
a Atenção Básica – SISAB
O Sistema de Informação em Saúde para
a Atenção Básica (SISAB) foi instituído
pela Portaria GM/MS nº 1.412, de 10 de
julho de 2013, passando a ser o sistema de
informação da Atenção Básica vigente
para fins de financiamento e de adesão aos
programas e estratégias da Política
Nacional de Atenção Básica, substituindo
o Sistema de Informação da Atenção
Básica (SIAB).
O SISAB integra a estratégia do
Departamento de Saúde da Família
(DESF/SAPS/MS) denominada e-SUS
Atenção Básica (e-SUS AB), que propõe o
incremento da gestão da informação, a
automação dos processos, a melhoria das
condições de infraestrutura e a melhoria dos
processos de trabalho.
Os sistemas e-SUS AB foram
desenvolvidos para atender os processos
de trabalho da Atenção Básica para a
gestão do cuidado em saúde, podendo ser
utilizado por profissionais de todas as
equipes de AB, pelas equipes dos Núcleos
de Apoio à Saúde da Família (Nasf), do
Consultório na Rua (CnR), de Atenção à
Saúde Prisional e da Atenção Domiciliar
(AD), além dos profissionais que realizam
ações no âmbito de programas como o
Saúde na Escola (PSE) e a Academia da
Saúde.
O SISAB, no nível federal, recebe as
informações consolidadas dos municípios
para realização do processo de validação
nos dados recebidos.
Com o SISAB, será possível obter
informações da situação sanitária e de
saúde da população do território por meio
29
de relatórios de saúde, bem como de
relatórios de indicadores de saúde por
estado, município, região de saúde e equipe.
Sinasc
O Sistema de Informações sobre
Nascidos Vivos (SINASC) foi implantado
oficialmente a partir de 1990, com o
objetivo de coletar dados sobre os
nascimentos ocorridos em todo o território
nacional e fornecer informações sobre
natalidade para todos os níveis do Sistema
de Saúde.
A Secretaria de Vigilância em Saúde
(SVS/MS) é gestora do SINASC no Nível
Nacional, sendo de sua responsabilidade,
mais especificamente da Coordenação-
Geral de Informações e Análises
Epidemiológicas (CGIAE) e do
Departamento de Análise em Saúde e
Vigilância das Doenças Não
Transmissíveis (DASNT), as alterações de
layout bem como providências para
impressão e distribuição dos formulários de
Declaração de Nascido Vivo (DN) e dos
manuais do Sistema. A implantação do
SINASC ocorreu de forma gradual em
todas as Unidades da Federação e já vem
apresentando em muitos municípios, desde
o ano de 1994, um número maior de
registros do que o publicado pelo IBGE
com base nos dados de Cartórios de
Registro Civil. O Sistema possibilita,
também, a construção de indicadores úteis
para o planejamento de gestão dos serviços
de saúde.
Como são coletados os dados que
alimentam o SINASC
O documento padrão de uso obrigatório
em todo o território nacional e essencial à
coleta de dados de nascidos vivos no
Brasil é a DECLARAÇÃO DE
NASCIDOS VIVOS (DN), considerado
como documento hábil para os fins do Art.
51 da Lei nº 6.015/1973, para a lavratura
da Certidão de Nascimento pelo Cartório
de Registro Civil (Art. 11 da Portaria nº
116 MS/SVS/2009) e do inciso IV do Art.
 Política de Saúde Pública
10 da Lei nº 8.069/1990.
A DN é impressa e preenchida em três
vias pré-numeradas sequencialmente. Sua
emissão e distribuição para os estados são
de competência exclusiva do Ministério da
Saúde. A distribuição para os municípios
fica a cargo das Secretarias Estaduais de
Saúde. Às Secretarias Municipais de
Saúde cabe o controle na distribuição das
DN entre os estabelecimentos de saúde e
Cartórios do Registro Civil. Além disso, a
Portaria nº 116 MS/SVS/2009 prevê
também a distribuição de formulários para
profissionais de saúde e parteiras
tradicionais (estas apenas quando
reconhecidas e vinculadas a unidade de
saúde), que realizem atendimento a parto
domiciliar, mediante cadastramento e
controle da Secretaria Municipal de Saúde.
Como são obtidos e processados os
dados do SINASC
As DN são preenchidas pelos
profissionais de saúde, ou parteiras
tradicionais responsáveis pela assistência
ao parto ou ao recém-nascido
(reconhecidas e vinculadas a unidades de
saúde), no caso dos partos hospitalares ou
domiciliares com assistência e recolhidas,
regularmente, pelas Secretarias
Municipais de Saúde.
Nas Secretarias Municipais de Saúde, as
DN são digitadas, processadas, criticadas
e consolidadas no SINASC local. Em
seguida, os dados informados pelos
municípios sobre os nascimentos no nível
local são transferidos à base de dados do
nível estadual que os agrega e os envia ao
nível federal. Tais transferências são
realizadas via WEB (internet) e ocorrem,
simultaneamente, nos três níveis de
gestão. No nível federal, a SVS/MS -
gestora do SINASC - conta, na sua
estrutura funcional, com a Coordenação-
Geral de Informações e Análises
Epidemiológicas (CGIAE). Subordinada
ao Departamento de Análise em Saúde e
Vigilância das Doenças Não
Transmissíveis (DASNT), a CGIAE trata
da análise, avaliação e distribuição das
30
informações sobre o SINASC, agregando-
as por Unidade da Federação, e elaborando
relatórios analíticos, painéis de
indicadores e outros instrumentos
estatísticos de informações sobre
natalidade que são disseminados para todo
o país.
A importância dos dados do SINASC
para a gestão em Saúde
O Ministério da Saúde, através da
CGIAE/DASNT/SVS, incentiva os
gestores municipais e estaduais a fazerem
uso do potencial de dados contido no
SINASC, para a formulação de
indicadores epidemiológicos como
instrumentos estratégicos de suporte ao
planejamento das ações, atividades e
programas voltados à gestão em saúde.
O nascimento é um dos eventos vitais e
seu monitoramento pode contribuir para o
conhecimento da situação de saúde de uma
população e para a avaliação de políticas e
ações de vigilância e atenção à saúde na
área da saúde materno-infantil.
Funcionalidades on-line do Sistema de
Informações de Nascidos Vivos
O Sinasc dispõe de um ambiente de
compartilhamento de informações on-line
com diversas utilidades e aplicações.
Abaixo, algumas delas:
Declaração de nascido vivo
informatizada;
Geração de arquivos de dados em várias
extensões para análises em outros
aplicativos;
Retroalimentação das informações
ocorridas em municípios diferentes da
residência do indivíduo;
Controle de distribuição das declarações
de nascido vivo (Municipal, Regional,
Estadual e Federal);
Transmissão de dados automatizada
utilizando a ferramenta Sisnet gerando a
tramitação dos dados de forma ágil e
segura entre os níveis municipal > estadual
> federal;
Backup on-line dos níveis de instalação
(Municipal, Regional e Estadual);
Entre outras funcionalidades.
 Política de Saúde Pública
O acesso a este ambiente é restrito a
pessoas cadastradas, para garantir a
confidencialidade dos dados pessoais dos
envolvidos nos registros. O Ministério da
Saúde é responsável por cadastrar gestores
estaduais. Os gestores estaduais são
responsáveis pelo cadastro de novos
usuários estaduais, e usuários regionais e
municipais. E os gestores municipais
fazem o cadastramento de outros usuários
municipais. Cada um com acessos
limitados às suas áreas de
responsabilidade. O cadastro deve ser
obtido mediante contato com estes
interlocutores, e assinatura de termo de
responsabilidade.
Sinan
O Sistema de Informação de Agravos de
Notificação (Sinan) foi desenvolvido entre
1990 e 1993, e regulamentado em 1998,
por meio da portaria n°1.882/97, tornando
obrigatória a alimentação regular da base
de dados nacional pelos municípios,
estados e Distrito Federal. Este sistema é
alimentado, principalmente, pela
notificação e investigação de casos de
doenças e agravos que constam na lista
nacional de doenças de notificação
compulsória, conforme a portaria nº 1.061,
de 18 de maio de 2020, mas é facultado a
estados e municípios incluir outros
problemas de saúde importantes em sua
região.
A entrada de dados ocorre pela
utilização de formulários padronizados
para a notificação e investigação dos casos
de doenças e agravos de interesse
nacional. A Ficha Individual de
Notificação é preenchida pelas unidades
assistenciais para cada paciente quando da
suspeita da ocorrência de problema de
saúde de notificação compulsória ou de
interesse nacional, estadual ou municipal,
e contém os atributos comuns a todos os
agravos, tais como, dados gerais sobre o
agravo e unidade notificadora, dados do
paciente (nome, idade, sexo, escolaridade,
etc.) e dados de residência do paciente. Ela
31
deve ser utilizada para registro de
notificação negativa, notificação
individual por agravo, notificação de surto
e de Inquérito de Tracoma.
O registro da notificação no Sinan é
realizado por meio de dois módulos:
Individual/Investigação - agravos
compulsórios e agravos de interesse
nacional que apresentam a Ficha de
Notificação e de Investigação
padronizados pela Secretaria de Vigilância
em Saúde do Ministério da Saúde
(SVS/MS);
Individual/Conclusão - agravos de
interesse estadual e municipal que
apresentam a Ficha de Notificação e o
módulo de conclusão.
A versão vigente do sistema,
denominada de Sinan NET, foi
desenvolvida para permitir maior
flexibilidade na operacionalização e o uso
desde a Unidade Básica de Saúde (UBS).
No entanto, dadas as condições estruturais
dessas UBS e algumas situações das
secretarias municipais, o sistema
possibilitou a operacionalização a partir de
outras esferas de gestão administrativa
como a Regional de Saúde ou diretamente
da Secretaria de Saúde do Estado, dando
mais flexibilidade aos gestores locais e
tornando o sistema adaptável a cada
situação estrutural.
As notificações e investigações de casos
de doenças e agravos de notificação
compulsória registrados no Sinan NET
geram uma tabela única que armazena as
notificações de todos os agravos, e uma
tabela para cada agravo, que armazena
dados das investigações, compondo o
banco de dados do Sinan NET.
O Sinan Net possui um recurso que
disponibiliza a opção de gerar o arquivo de
transferência, configurado para ser
transmitido ou não pelo Sisnet. O fluxo
correto dos lotes de um nível ao outro
depende dessa configuração no Sinan
NET. Desde a implantação da versão NET,
em janeiro de 2007, o sistema sofreu
 Política de Saúde Pública
algumas modificações e correções.
Ao final de 2010 foi apresentada uma
versão online do sistema de informação,
denominada Sinan Online, disponível por
meio do link
<http://sinan.saude.gov.br/sinan/login/log
in.jsf>. Inicialmente, este sistema foi
desenvolvido para substituir as versões
anteriores, no entanto seu desempenho não
atendeu às expectativas e o modelo de
desenvolvimento não foi totalmente
adequado às exigências do Sistema Único
de Saúde (SUS), principalmente em
relação à gestão das bases locais. Diante
disso, o projeto foi interrompido e
atualmente o sistema permanece em
vigência apenas para a notificação de
registros de Febre de Chikungunya e
Dengue.
A base de dados do Sinan contém
informações relevantes e constantemente
utilizadas para a avaliação local,
municipal e nacional da Vigilância
Epidemiológica. Sua utilização plena
possibilita a obtenção dos dados
indispensáveis ao cálculo dos principais
indicadores necessários para o Análises Epidemiológicas (CGIAE). Os
monitoramento das doenças e agravos de
notificação compulsória, gerando
instrumentos para a formulação e
avaliação das políticas, planos e
programas de saúde, subsidiando o
processo de tomada de decisões e
contribuindo para a melhoria da situação
de saúde da população.
e-SUS Notifica
O sistema e-SUS Notifica foi lançado
em 27 de março de 2020 para receber
notificações de Síndrome Gripal (SG)
suspeita e confirmada de Covid-19 no
Brasil. Trata-se de um sistema online com
infraestrutura de alta performance a fim de
garantir agilidade no processo de
notificação. Por ser online, possibilita que
todos os níveis de gestão, profissionais e
unidades de saúde tenham acesso em
tempo real às notificações realizadas. Está
disponível no endereço eletrônico:
32
https://notifica.saude.gov.br/login
Com o avanço da pandemia da Covid-19
no Brasil, junto ao aumento expressivo no
volume de dados no e-SUS Notifica e com
o objetivo de auxiliar no controle da
epidemia no país, o sistema vem passando
por várias modificações em prol de
melhorias e adequações na
operacionalização do processo de
trabalho, inclusive a criação de diferentes
módulos, além do primeiro módulo, o de
‘Notificação Covid-19’, tais como:
‘Internações SUS’, ‘Notificações EAPV’,
‘Dados de Vacinação’ e ‘Monitoramento
de Contatos’.
Neste sentido, a responsabilidade da
gestão nacional do sistema é
compartilhada entre três secretarias do
Ministério da Saúde, a saber: Secretaria de
Vigilância em Saúde (SVS), Secretaria de
Atenção Especializada à Saúde (SAES) e
Secretaria Executiva (SE). Assim, os
módulos de ‘Notificação Covid-19’ e
‘Monitoramento de Contatos’ estão sob a
gestão da SVS, mais especificamente da
Coordenação-Geral de Informações e
módulos de ‘Notificação EAPV’ (Eventos
Adversos Pós Vacinais de Covid-19) e
‘Dados de Vacinação’ são de
responsabilidade também da SVS, mas
especificamente da Coordenação Geral do
Programa Nacional de Imunizações
(CGPNI). E o módulo de ‘Internações
SUS’ é de responsabilidade da SAES.
Vale destacar que a SE, por meio do
Departamento de Informática do SUS
(DATASUS), tem a corresponsabilidade
em todos os módulos do sistema. O
DATASUS disponibiliza uma equipe de
suporte para auxiliar o usuário no
esclarecimento de dúvidas. O suporte é
realizado por meio do e-mail
esusve.suporte@saude.gov.br
Além disso, foi criada a página Wiki do
e-SUS Notifica em que são
compartilhadas informações gerais e
dúvidas específicas sobre o sistema e seus
módulos. A página está disponível em
<https://wiki.saude.gov.br/esus/index.php
 Política de Saúde Pública
/P%C3%A1gina_principal >
e-SUS Notifica - Módulo de
‘Notificação Covid-19’
Este módulo foi implementado devido à
pandemia de Covid-19 para auxiliar a
vigilância epidemiológica na identificação
e monitoramento dos casos no território,
bem como das demais autoridades
sanitárias. Nele, devem ser registrados
todos os casos leves de Síndrome Gripal
(SG) suspeito ou confirmado de Covid-19,
além dos resultados individuais de todos
os testes laboratoriais com resultado
positivo ou negativo para Covid-19.
Todo profissional e estabelecimento de
saúde pode realizar notificações a que se
destina o módulo, após cadastro prévio. O
módulo foi constituído com a proposta de
quatro perfis de acesso: autocadastro,
gestor municipal, gestor estadual e gestor
federal. O autocadastro visualiza somente
os registros digitados pelo seu login de
acesso e pode notificar e editar uma
notificação realizada por ele mesmo,
incluindo dados de identificação da
pessoa, dados clínicos e dados de
resultados de exames. Os gestores
municipais e estaduais podem visualizar
os registros digitados por usuários
notificados e residentes em sua área de
abrangência, além de poder notificar,
editar e sobretudo encerrar uma
notificação, incluindo informações sobre a
classificação final, evolução do caso e data
de encerramento. Os perfis de gestores
municipal e estadual também podem
autorizar novos usuários e habilitar perfis
para seus territórios. Já o gestor federal
visualiza os registros digitados por
usuários de todo o território nacional e
pode também habilitar qualquer outro
perfil.
Módulo de ‘Monitoramento de
contatos’
Em maio de 2021 foi lançado o módulo
de ‘Monitoramento de contatos’, em que é
possível monitorar indivíduos que tiveram
contato com caso suspeito ou confirmado
33
de Covid-19, e que foram registrados
previamente no módulo ‘Notificação
Covid-19’.
O módulo objetiva rastrear e monitorar o
maior número possível de contatos de
pessoas que estiveram com caso suspeito
ou confirmado de Covid-19 no período de
transmissibilidade da doença, mesmo que
ainda estejam assintomáticas. Nele, é
possível registrar informações de
identificação do contato como nome, CPF,
telefones, e sobretudo especificar o tipo de
relação do contato com o caso suspeito ou
confirmado e data do último contato, de
modo a possibilitar monitorar os
contactantes no período de
transmissibilidade e rastrear ou
desencadear novas investigações.
O acesso ao módulo pode ser permitido
a todo profissional e estabelecimento de
saúde habilitado no módulo pelo gestor
municipal, permitindo monitorar os
contatos após cadastro prévio. Os dados
estão disponíveis aos gestores municipais
e estaduais. O usuário encontrará os
materiais técnicos, como ficha de
notificação, instrutivo de preenchimento,
dicionário de dados e tutorial de
navegação do sistema e-SUS Notifica,
módulo notificação, no endereço
eletrônico <
https://datasus.saude.gov.br/notifica>
Os dados nominais estão disponíveis aos
gestores municipais e estaduais e os dados
abertos estão disponíveis ao cidadão no
portal OpenDataSUS
<https://opendatasus.saude.gov.br/dataset
/casos-nacionais> para download das
planilhas em formato .csv disponibilizadas
por Unidade Federada ou para consumo
dos dados via API.
RESP-Microcefalia
O Registro de Eventos em Saúde Pública
foi desenvolvido com o objetivo de
registrar as emergências de saúde pública,
tendo em vista que as ações de vigilância
relacionadas a esses eventos precisam ser
realizadas com urgência, permitindo assim

a consolidação, caracterização
enfrentamento oportuno frente
emergência.
Em 2015, tendo em vista a alteração do
padrão de ocorrência de microcefalia e/ou
alterações do sistema nervoso central
(SNC) associadas à infecção congênita
pelo vírus Zika no Brasil, o Ministério da
Saúde (MS) declarou a situação uma
Emergência em Saúde Pública de
Importância Nacional (ESPIN), através da
Portaria 1.813 de 11 de novembro de 2015.
Em função da necessidade de se monitorar
a ocorrência dos casos de microcefalia e
alterações do SNC, o Ministério da Saúde,
em parceria com o DATASUS,
desenvolveu um formulário online no
RESP, denominado RESP-Microcefalia.
Atualmente, o conjunto de alterações de
saúde causadas pelo vírus Zika é chamado
de Síndrome Congênita associada à
infecção pelo vírus Zika (SCZ) e o RESP-
Microcefalia
(http://www.resp.saude.gov.br/microcefal
ia#/painel) constitui o principal
instrumento para a vigilância da SCZ no
Brasil, onde casos suspeitos da doença
continuam sendo notificados mesmo após
o encerramento oficial do período
epidêmico. A investigação destes casos e
sua classificação final também ocorre
através deste sistema, sendo realizadas por
profissionais de saúde previamente
cadastrados, com acesso ao Resp-
Microcefalia
(http://www.resp.saude.gov.br/microcefal
ia#/login), mediante acesso com login e
senha.
O RESP-Microcefalia está, atualmente,
sob a gestão da Coordenação-Geral de
Informações e Análises Epidemiológicas
(CGIAE) do Departamento de Análise em
Saúde e Vigilância das Doenças Não
Transmissíveis (DASNT) da Secretaria de
Vigilância em Saúde (SVS) do Ministério
da Saúde.
Como são coletados os dados que
alimentam o RESP-Microcefalia?
Todos os casos suspeitos ou
Política de Saúde Pública
e confirmados de SCZ devem ser
à notificados no RESP-Microcefalia, sendo
que o acesso a este formulário online é
livre, ou seja, qualquer pessoa pode
notificar um caso suspeito, sendo ou não
um profissional de saúde. No formulário, é
possível a notificação de crianças, recém-
nascidos, óbitos fetais/natimortos, abortos
espontâneos, fetos suspeitos ou fetos em
risco.
Este instrumento é composto por 89
variáveis divididas em 10 blocos, nos
quais são solicitadas informações
relacionadas à identificação da
gestante/mãe e do nascido-vivo, dados da
gestação, dados clínicos e
epidemiológicos, resultados de exames,
evolução do caso para óbito, entre outras.
Após o preenchimento e envio do
formulário, os casos suspeitos de SCZ
notificados aparecem “ativos” no sistema
RESP-Microcefalia e são então
investigados pelos profissionais de saúde
para que obtenham uma classificação
final, que pode ser confirmado, provável,
inconclusivo, descartado ou excluído.
Atualmente existem três diferentes
perfis de acesso ao RESP-Microcefalia. Os
usuários municipais, estaduais e federais
são aqueles que editam os dados referentes
a cada caso, podendo tanto qualificar as
informações dos casos em sua esfera de
atuação (município, estado, federação)
quanto incluir novas informações com
base na investigação e, posteriormente,
fazer a classificação final destes casos. Os
leitores municipais, estaduais e federais
são aqueles usuários que apenas
visualizam os dados, sem autorização para
editá-los. Já os perfis de gestor estadual e
federal são responsáveis por autorizar o
acesso dos perfis acima citados.
Como são obtidos e processados os
dados do SIM RESP-Microcefalia?
Para exportação da base de dados do
RESP-Microcefalia, incluindo todos os
casos notificados no sistema, foi
desenvolvida uma ferramenta utilizando
os conceitos de Business Intelligence (BI).
34
 Política de Saúde Pública
Esta ferramenta online, chamada de BI-
Microcefalia, também tem acesso
controlado e restrito aos profissionais de
saúde que atuam na vigilância da SCZ nas
três esferas de governo (municipal,
estadual e federal), sendo possível acessá-
la através do seguinte endereço:
http://ads.saude.gov.br/servlet/mstrWeb.
Os usuários autorizados podem também
analisar os dados a partir de relatórios
específicos produzidos pelo próprio BI-
Microcefalia.
O acesso da população em geral ao
banco de dados anonimizado do RESP-
Microcefalia se dá através das plataformas
TabNet
(https://datasus.saude.gov.br/acesso-a-
informacao/registro-de-eventos-em-
saude-publica-resp-microcefalia/) e análises epidemiológicas que contribuam
TabWin
(https://datasus.saude.gov.br/transferencia
-de-arquivos/#), que permitem a tabulação
e exportação dos dados.
Importância do RESP-Microcefalia para
a vigilância, assistência à saúde e pesquisa
Os dados coletados através do sistema
RESP-Microcefalia permitem que se
atualize, periodicamente, o cenário
epidemiológico da SCZ no país, e nas
diferentes Unidades Federativas,
auxiliando na identificação de regiões e
locais que necessitam de ações mais
robustas na área de assistência à saúde e
assistência social e, consequentemente,
fornecendo subsídios para a formulação de
políticas públicas nestas áreas.
Além disso, os dados deste sistema são
uma importante fonte para pesquisas
científicas que visam compreender a SCZ
através de diferentes perspectivas e
abordagens, considerando tanto os fatores
associados com a ocorrência desta doença,
quanto os desfechos associados à ela, por
exemplo.
A fim de orientar os profissionais de
saúde sobre a vigilância da SCZ, bem
como apresentar os dados desta vigilância,
realizada através do RESP-Microcefalia,
publicações técnico-científicas vêm sendo
35
elaboradas:
Guia de Vigilância 2020 (em
diagramação – contém capítulo sobre a
SCZ);
Saúde Brasil Tradicional 2020 (em
diagramação – contém capítulo sobre a
SCZ).
SIM
O Sistema de Informações Sobre
Mortalidade (SIM), desenvolvido pelo
Ministério da Saúde em 1975, é resultado
da unificação de mais de quarenta modelos
de instrumentos utilizados, ao longo dos
anos, para coletar dados sobre mortalidade
no país. Possui variáveis que permitem, a
partir da causa mortis atestada pelo
médico, construir indicadores e processar
para a eficiência da gestão em saúde.
O SIM foi informatizado em 1979. Doze
anos depois, com a implantação do SUS e
sob a premissa da descentralização, a
coleta de dados foi repassada à atribuição
dos estados e municípios, através das suas
respectivas Secretarias de Saúde. Com a
finalidade de reunir dados quantitativos e
qualitativos sobre óbitos ocorridos no
Brasil, o SIM é considerado uma
importante ferramenta de gestão na área da
saúde que subsidia a tomada de decisão em
diversas áreas da vigilância e assistência à
saúde. No nível federal, sua gestão é de
responsabilidade da Secretaria de
Vigilância à Saúde.
O SIM dispõe de um ambiente de
compartilhamento de informações on-line
com diversas utilidades e aplicações. O
acesso a este ambiente é restrito às pessoas
cadastradas, para garantir a
confidencialidade dos dados pessoais dos
envolvidos nos registros.
Como são coletados os dados que
alimentam o SIM?
O documento básico e essencial à coleta
de dados da mortalidade no Brasil é a
DECLARAÇÃO DE ÓBITO (DO) que,
consequentemente, alimenta o SIM. A
responsabilidade na emissão da DO é do
 Política de Saúde Pública
médico, conforme prevê o artigo 115 do
Código de Ética Médica, Artigo 1º da
Resolução nº 1779/2005 do Conselho
Federal de Medicina e a Portaria SVS nº
116/2009. A DO deve ser enviada aos
Cartórios de Registro Civil para liberação
do sepultamento, bem como para a tomada
de todas as medidas legais em relação à
morte.
A DO é impressa e preenchida em três
vias pré-numeradas sequencialmente. Sua
emissão e distribuição para os estados são
de competência exclusiva do Ministério da
Saúde. A distribuição para os municípios
fica a cargo das Secretarias Estaduais de
Saúde. Às Secretarias Municipais de
Saúde cabe o controle na distribuição das
DO entre os estabelecimentos de saúde,
Institutos de Medicina Legal, Serviços de
Verificação de Óbitos, Cartórios do
Registro Civil, profissionais médicos e
outras instituições que dela façam uso
legal e permitido. Compete às Secretarias
de Saúde (estaduais e municipais) o
recolhimento das primeiras vias da DO,
junto aos Estabelecimentos de Saúde e aos
cartórios.
Como são obtidos e processados os
dados do SIM?
A mais recente publicação sobre coleta
de dados, fluxo e periodicidade de envio
das informações acerca dos óbitos, e
também dos nascidos vivos, para os
Sistemas de Informações geridos pela
Secretaria de Vigilância à Saúde é a
Portaria SVS nº 116, de 11/02/2009. Esta
Portaria revoga a Portaria SVS nº 20/2003.
As DO são preenchidas pelas unidades
notificantes do óbito (habitualmente no
local de ocorrência do óbito) e recolhidas,
regularmente, pelas Secretarias
Municipais de Saúde (SMS). Nas SMS, as
DO são digitadas, processadas, criticadas
e consolidadas no SIM local. Em seguida,
os dados informados pelos municípios
sobre mortalidade no nível local são
transferidos à base de dados do nível
estadual que os agrega e os envia ao nível
federal. Tais transferências são realizadas
36
via WEB (internet) e ocorrem,
simultaneamente, nos três níveis de
gestão. No nível federal, a SVS - gestora
do SIM - conta, na sua estrutura funcional,
com a Coordenação Geral de Informações
e Análises Epidemiológicas (CGIAE).
Subordinada ao Departamento de Análise
em Saúde e Vigilância das Doenças Não
Transmissíveis (DASNT), a CGIAE trata
da análise, avaliação e distribuição das
informações sobre o SIM, agregando-as
por Unidade da Federação, e elaborando
relatórios analíticos, painéis de
indicadores e outros instrumentos
estatísticos de informações sobre
mortalidade que são disseminados para
todo o país.
A importância dos dados do SIM para
a gestão em Saúde
O Ministério da Saúde, através da
CGIAE/DASNT/SVS, incentiva os
gestores municipais e estaduais a fazerem
uso do potencial de dados contidos no SIM
para a formulação de indicadores
epidemiológicos como instrumentos
estratégicos de suporte ao planejamento
das ações, atividades e programas voltados
à gestão em saúde.
A redução da mortalidade por causas
preveníveis ou evitáveis e a consequente
melhoria na qualidade dos dados captados
pelo SIM, inclusive em relação à ausência
ou má definição de causas mortis são
alguns dos resultados esperados com o uso
desse sistema. Neste sentido, o Ministério
da Saúde, por meio das áreas técnicas da
SVS, vem atuando tanto na capacitação
técnica de profissionais de saúde das
Secretarias Estaduais e Municipais de
Saúde, como na disseminação de
indicadores de mortalidade construídos a
partir do SIM, gerando linhas de base que
parametrizam muitas das diretrizes
utilizadas na gestão tripartite do SUS.
O SIM funciona como fonte de dados e
de informações que subsidiam a tomada de
decisão em diversas áreas da assistência à
saúde. Isoladamente ou associado a outras
fontes, como o Sistema de Informação
 Política de Saúde Pública
Hospitalar, possui um bom grau de
confiabilidade e permite a formulação de
indicadores sobre mortalidade geral e
específica usados, inclusive, pelo IDB
(Indicadores e Dados Básicos de Saúde)
definidos pela Rede Interagencial para a
informação em Saúde (RIPSA). A título de
exemplo, lista-se, a seguir, alguns dos
indicadores específicos de mortalidade
que podem ser construídos a partir do
SIM:
Em relação à Mortalidade Infantil:
Taxa de mortalidade infantil;
Taxa de mortalidade neonatal precoce;
Taxa de mortalidade neonatal tardia;
Taxa de mortalidade pós-neonatal;
Taxa de mortalidade perinatal.
Em relação à Mortalidade Específica:
Taxa de mortalidade materna;
Taxa de mortalidade proporcional por
grupo de causas;
Taxa de mortalidade proporcional por
causas mal definidas;
Taxa de mortalidade proporcional por
doenças diarreicas agudas em menores de
5 anos;
Taxa de mortalidade proporcional por
doenças do aparelho circulatório;
Taxa de mortalidade proporcional por
causas externas;
Taxa de mortalidade proporcional por
neoplasias malignas;
Taxa de mortalidade proporcional por
acidente de trabalho;
Taxa de mortalidade proporcional por
diabetes mellitus;
Taxa de mortalidade proporcional por
cirrose hepática;
Taxa de mortalidade proporcional por
AIDS;
Taxa de mortalidade proporcional por
afecções originadas do período perinatal.
Além desses exemplos, o SIM permite a
formulação de indicadores de mortalidade
por causas específicas de interesse à
análise e avaliação dos sistemas locais,
microrregionais, estaduais e nacional de
saúde, possibilitando a comparação do
37
perfil epidemiológico do Brasil com o de
outros países, a partir de informações
sobre mortalidade. O SIM vem sendo
também muito utilizado como instrumento
de pesquisa. O Ministério da Saúde coloca
à disposição da comunidade dados
conclusivos sobre os óbitos registrados
desde 1979.
A confiabilidade dos dados
informados no SIM
O SIM foi avaliado pela OMS como um
sistema de qualidade intermediária, em um
estudo publicado em 2005, que analisou
sistemas de mortalidade de vários países,
adotando conceitos de qualidade alta,
intermediária e baixa. Apenas 23 países
alcançaram o conceito de alta qualidade. O
Brasil ficou no mesmo bloco de países
como França, Itália, Bélgica, Alemanha,
Dinamarca, Rússia, Holanda, Suíça, entre
outros que constituem o bloco dos países
ricos.
Os dados brasileiros avaliados pelo
estudo supracitado antecedem às várias
iniciativas adotadas pelo Ministério da
Saúde a partir de 2005, visando ao
aprimoramento da qualidade e da
cobertura do SIM. Dentre estas iniciativas,
destaques devem ser dados (1) ao projeto
de redução da proporção de óbitos com
causas mal definidas, (2) desenvolvimento
de novos aplicativos informatizados, (3)
administração de curso de formação e de
capacitação para codificadores de causas
básicas, dentre outros.
Os resultados derivados das iniciativas
de aprimoramento do SIM, adotadas pelo
Ministério da Saúde, indicam melhoria na
qualidade da informação sobre
mortalidade no Brasil. A redução na
proporção de óbitos por causas mal
definidas; a diminuição na proporção de
registros com campos ignorados ou em
branco em diversas variáveis; a redução no
intervalo de tempo entre a ocorrência de
eventos, sua captação pelo sistema e a
transferência para o Ministério da Saúde,
são indicadores que revelam resultados
inequívocos de qualidade do sistema.
 Política de Saúde Pública

O SIM, com sua longa série histórica, de Informação em Saúde (SIS), EXCETO:
1979 a 2009 é, certamente, um dos grandes A - Assessorar o desenvolvimento de
bens públicos que o Brasil preserva. sistemas voltados para as especificidades
Motivo de orgulho para gestores, das diferentes unidades operacionais do
profissionais, cidadãos brasileiros que não Sistema de Saúde.
medem esforços para torná-lo cada vez B - Avaliar e distribuir os recursos de
melhor, dando-lhe a necessária saúde, focalizando as disparidades
centralidade na agenda permanente do existentes entre as unidades da federação e
Sistema Único de Saúde (SUS). as disparidades intraestaduais.
C - Contribuir para o desenvolvimento
Questões dos profissionais de saúde, para a
construção de uma consciência sanitária
01. (Prefeitura de Lajedo/PE – coletiva, como base para ampliar o
Auxiliar de Saúde Bucal – exercício do controle social e da cidadania.
ADM&TEC/2022) Analise as afirmativas D - Organizar a produção de
a seguir: informações compatíveis com as
I. As funções do Sistema de Informação necessidades dos diferentes níveis,
em Saúde incluem o planejamento, a garantindo uma avaliação permanente das
coordenação, a supervisão dos processos ações executadas e do seu impacto sobre a
de seleção, de coleta, de aquisição, de situação de saúde.
registro, de armazenamento, de
processamento, de recuperação, de análise Alternativas
e de difusão de dados e a geração de 01.A – 02.B
informações.
II. O Sistema de Informação em Saúde
(SIS) é parte dos sistemas de saúde e, Endemias/epidemias: situação atual,
como tal, integra suas estruturas medidas de controle e tratamento
organizacionais e contribui para sua
missão. O SIS foi desenvolvido e
implantado para facilitar a formulação e a Vigilância Epidemiológica
avaliação das políticas, dos planos e dos
programas de saúde, subsidiando o A definição atual de vigilância
processo de tomada de decisões e epidemiológica12, no Brasil, foi disposta na
contribuindo para melhorar a situação de Lei Orgânica da Saúde (Lei 8.080/1990),
saúde individual e coletiva. em que consta o seguinte conceito:
Marque a alternativa CORRETA: [...] um conjunto de ações que
A - As duas afirmativas são proporciona o conhecimento, a detecção ou
verdadeiras. a prevenção de qualquer mudança nos
B - A afirmativa I é verdadeira, e a II é fatores determinantes e condicionantes de
falsa. saúde individual ou coletiva, com a
C - A afirmativa II é verdadeira, e a I é finalidade de recomendar e adotar as
falsa. medidas de prevenção e controle de
D - As duas afirmativas são falsas. doenças e agravos (BRASIL, 1990,
documento on-line).
02. (Prefeitura de Pitangueiras/SP – As ações de vigilância epidemiológica
Agente Comunitário de Saúde – iniciaram no país no final do século XIX e
Instituto Consulplan/2019) São início do século XX. Primeiramente, as
consideradas funções do Sistema de ações foram influenciadas pelos interesses
econômicos de mantar as cidades limpas e
12
COSTA, A. A. Z.; HIGA, C. B. O. Vigilância em saúde. Editora SAGAH, 2019.

38
 Política de Saúde Pública
os trabalhadores saudáveis, controlando a
transmissão de doenças infecciosas e
parasitárias. Embora, estas ações fossem
motivadas para aumentar os ganhos
financeiros, tiveram um impacto positivo
na população, porque esses eram os tipos de
doenças mais frequentes na época.
Giovanella (2008) destaca a realização
de um seminário no Rio de Janeiro, em
1973. Neste evento foi discutida a
organização das ações de vigilância
epidemiológica nos países da América
Latina e Caribe. Contudo, essas ações ainda
eram muito voltadas para a vigilância das
doenças infectocontagiosas. Outro marco
importante para a ampliação da atuação da
vigilância foi a 8ª Conferência Nacional de
Saúde, realizada no ano de 1986, durante o
período da reforma sanitária brasileira. O
evento foi importante não só para a
vigilância epidemiológica, mas também,
para motivar as discussões sobre as
políticas públicas de saúde que alguns anos
depois, resultou na criação do SUS.
A estrutura organizacional da vigilância
epidemiológica está ligada ao
Ministério da Saúde e é chamada de
Sistema Nacional de Vigilância
Epidemiológica (SNVE). Este sistema atua
em todo o território nacional
desenvolvendo ações nos três níveis de
poder (esferas de atuação): união, estados e
municípios.
A vigilância epidemiológica tem grande
importância na saúde dos seres humanos.
Um dos seus propósitos mais relevantes é
definir normas técnicas e indicar os
procedimentos técnicos mais adequados à
prevenção e ao controle de doenças. Estas
normas precisam sempre ser atualizadas,
pois, muitas doenças mudam rapidamente a
sua forma de desenvolvimento, ou seja,
para se ter normas atualizadas, é
fundamental possuir dados atualizados.
O Sistema de Informação Nacional de
Agravos de Notificação (Sinan) é o
principal sistema de informação da
vigilância epidemiológica. O Sinan é
alimentado pelas notificações das doenças
de notificação compulsória e, também, pela
39
investigação da ocorrência dessas doenças.
Todos os serviços de saúde, públicos e
privados, de todo o território nacional, têm
a responsabilidade de realizar as
notificações.
Doenças transmissíveis e não
transmissíveis
O SNVE desenvolve ações para
identificar as doenças, com a finalidade de
indicar as melhores intervenções para a
prevenção e o controle. A atuação deste
sistema não se limita às doenças infecciosas
transmissíveis, mas, além dessas, o SNVE,
tem como foco de atuação as Doenças e
Agravos Não Transmissíveis (DANT),
também chamadas de Doenças Crônicas
Não Transmissíveis (DCNT), Veja a seguir,
de forma específica, as atividades de
vigilância para esses dois grupos de
doenças.
Vigilância das doenças transmissíveis
O principal objetivo do SNVE, em
relação às doenças transmissíveis, está em
detectar a ocorrência da doença e
implementar intervenções de resultados
rápidos para interromper a cadeia de
transmissão para outras pessoas, além de
propor ações que previnam a ocorrência
dessas enfermidades.
Assim, as doenças transmissíveis são
aquelas causadas por agentes infecciosos
específicos: bactéria, vírus, protozoário,
helminto, fungo ou príon, ocorrendo após a
transmissão de algum desses agentes, de
uma pessoa ou animal infectado para um
hospedeiro suscetível. Compreender este
processo de transmissão é fundamental para
o conhecimento e recomendações efetivas
de prevenção e controle das doenças
(DUNCAN et al., 2013).
- Agente: são microrganismos que
causam a infecção. Também, podem ser
chamados de agentes etiológicos, agentes
infecciosos ou agentes causais.
- Reservatório: local onde o agente vive
e se multiplica. Este local pode ser em
humanos, animais, plantas, solo ou uma
 Política de Saúde Pública
combinação deles.
- Hospedeiro: é a pessoa que recebe o
agente e, que se estiver suscetível,
desenvolverá a doença.
Como mencionado, o Sinan é o principal
sistema de informação da vigilância
epidemiológica. Os profissionais e serviços
de saúde devem estar atentos para detectar
a ocorrência de doenças e realizar a
notificação. Contudo, não são todos os
agravos e doenças infecciosas que possuem
a recomendação de notificação obrigatória.
Existe uma lista nacional de doenças e
agravos de notificação compulsória. Esta
lista está implantada, no Brasil, desde 1978,
quando foi publicado o Decreto no 78.231,
no dia 12 de agosto, sendo composta, na
época, por 41 doenças.
A lista nacional de doenças e agravos de
notificação compulsória é atualizada
frequentemente, de acordo com o perfil
epidemiológico do adoecimento no país. Os
estados e municípios podem indicar outras
doenças para somar à lista, conforme a
realidade de cada território, considerando a
extensão territorial e a diversidade entre as
regiões do país.
Vigilância das doenças e agravos não
transmissíveis
As DANTs são responsáveis pela maior
ocorrência de doenças e mortalidade no
mundo. Nas Américas, três de cada quatro
óbitos são causados por elas. Na realidade
do Brasil, as principais DANTs são:
doenças cardiovasculares, câncer, doenças
respiratórias crônicas e diabetes. As
doenças cardiovasculares aparecem em
primeiro lugar nos dados gerais da
população brasileira, porém, o câncer vem
se demonstrando como um grande desafio
para as políticas públicas de saúde. Em
algumas cidades brasileiras, os óbitos por
câncer já superaram as mortes causadas por
doenças cardiovasculares (DUNCAN et al.,
2013).
O predomínio das condições crônicas se
deve ao processo de envelhecimento da
população. Devido ao aumento da
40
expectativa de vida e avanços tecnológicos,
na área da saúde, as pessoas vivem mais
tempo, contudo, isto não significa que
vivam saudáveis. Em geral, a prevenção e o
controle das doenças crônicas são mais
desafiadores e complexos, pois envolvem
muitos fatores de risco e hábitos de vida que
desencadeiam o processo de adoecimento.
Desta maneira, as atividades da
vigilância epidemiológica, em relação às
DANTs, estão embasadas na verificação de
dados secundários gerados nos sistemas de
informação. Os dados, sobre a mortalidade
de uma população, dizem muito sobre a
maneira como esse grupo vive. Portanto, é
possível fazer análises e indicar as
principais causas de óbito para se procurar
tratamentos mais efetivos e a prevenção do
desenvolvimento de doenças ou das
complicações. Por isso, o SNVE examina
os dados coletados pelo SIM para essa
finalidade.
Outros dados, utilizados para a análise
da situação epidemiológica das doenças
crônica no Brasil, são aqueles gerados pelo
SIH. Por intermédio da avaliação e análises
das informações das internações (causas,
custos e tempo de permanência), é possível
indicar os grupos prioritários para as
intervenções de saúde pública. Pode-se,
também, avaliar o impacto das ações de
prevenção.
Estudos epidemiológicos e a
prevenção de doenças
A vigilância epidemiológica estuda o
processo de adoecimento nas populações
humanas. Os resultados dessas análises
geram coeficientes que indicam quais são
as responsabilidades dos gestores do SUS
para melhorar a situação de saúde das
pessoas. Por meio do método
epidemiológico de medidas de frequência e
de associação, é viável planejar
intervenções adequadas ao perfil de
adoecimento da população.
Ainda, na década de 70, o PNI foi
formulado e, também, implementado o
calendário nacional de vacinação. O
calendário é atualizado anualmente,
 Política de Saúde Pública
contemplando a prevenção de doenças pela
imunização de todas as pessoas, em todos
os ciclos vitais. A vacinação se inicia com
os recém-nascidos, indo até a população
idosa. No ano de 2018, o PNI disponibiliza,
para os serviços públicos de saúde, 19 tipos
de vacinas.
A Saúde do Viajante é um programa
desenvolvido pelo SNVE que orienta a
respeito dos cuidados gerais de saúde
necessários às pessoas que irão viajar para
o Brasil e, daqui, para outros países,
Dependendo da situação epidemiológica do
local, algumas vacinas obrigatórias são
exigidas. No Brasil, não é necessário
comprovar a situação vacinal para a entrada
no país, contudo, o Ministério da Saúde
recomenda aos viajantes que se imunizem,
previamente, contra a febre amarela,
poliomielite, sarampo e rubéola, difteria e
tétano. Na região sudeste, há sete centros de
apoio à saúde do viajante.
As ações de prevenção, voltadas para as
DANTs, não estão tão consolidadas quanto
as ações direcionadas às doenças
transmissíveis, pelo SNVE. Contudo, o
plano de ações estratégicas para o
enfrentamento das doenças crônicas não
transmissíveis é uma iniciativa importante
para avanços nessa área. Como você pôde
perceber, as DANTs representam o grupo
de doenças mais frequentes no país por
abranger grande parte da população,
demonstrando que uma atenção especial
precisa ser dada a essas doenças. Assim, o
plano tem como objetivo a implementação
de políticas efetivas para o controle das
doenças crônicas e de seus fatores de risco.
Procedimentos e condutas dentro do
sistema de vigilância epidemiológica
A secretaria de vigilância do Ministério
da Saúde segue cinco critérios para
determinar quais doenças e agravos devem
constar na lista. Acompanhe quais são eles
(GIOVANELLA, 2008):
1. Magnitude: incidência ou
prevalência das doenças.
2. Potencial de disseminação: poder de
transmissão do agente causador da doença.
41
3. Transcendência: taxa de letalidade,
relevância social e econômica.
4. Vulnerabilidade: instrumentos de
prevenção e controle.
Para que as medidas de prevenção e
controle de doenças tenham um maior
impacto epidemiológico na população, é
fundamental a padronização de
procedimentos e condutas. São exemplos
de padronização, a elaboração e divulgação
de manuais, normas técnicas, entre outros.
Além da definição de caso para cada
doença, pois permite que todos os
profissionais de saúde tenham clareza do
que se trata o quadro suspeito a ser
notificado.
Avaliar, regularmente, o Sinan e o
sistema de vigilância epidemiológica como
um todo, se faz necessário. Por meio desta
avaliação é que se torna possível identificar
resultados positivos no combate às doenças
transmissíveis e agravos, mas também
verificar ações que devem ser corrigidas. A
principal função da vigilância
epidemiológica é acompanhar e informar
com precisão a situação das enfermidades,
tendências esperadas e impacto das ações
de controle. Sendo assim, é utilizada, para
avaliar esse sistema, a análise dos
indicadores de morbidade e mortalidade.
Os resultados dos indicadores demonstram
os impactos sociais e econômicos das ações
de vigilância, ou seja, número de vidas
poupadas, casos prevenidos e custos de
tratamento reduzidos.
As avaliações dos sistemas de vigilância
epidemiológica de doenças abrangem os
seguintes indicadores (GIOVANELLA,
2008):
- Sensibilidade: capacidade do sistema
para detectar casos entre o total de casos
ocorridos.
- Especificidade: capacidade do sistema
de excluir os não casos.
- Representatividade:’ capacidade do
sistema de se aproximar da totalidade de
casos que ocorrem na população.
- Oportunidade: rapidez com que o
 Política de Saúde Pública
sistema detecta, notifica e investiga os
casos.
- Simplicidade: tem como princípio
orientador oferecer facilidades para a
operacionalização das ações e baixo custo.
- Flexibilidade: capacidade de
adaptação do sistema a novas situações
epidemiológicas ou operacionais.
- Aceitabilidade: sistema no qual
indivíduos, profissionais ou organizações
participam efetivamente.
Logo, apesar de ainda existirem algumas
limitações na área da vigilância
epidemiológica no Brasil, a prevenção de
doenças transmissíveis vem se aprimorando
e demonstrando ações efetivas no
enfrentamento de diversos problemas de
saúde. Como exemplo de algumas das
metas que já foram alcançadas estão a
eliminação do tétano neonatal, controle da
difteria e raiva humana. Porém, existem
alguns outros problemas, como a
tuberculose e hanseníase, que ainda
persistem e são considerados como desafios
para a saúde pública.
Processos Endêmico e Epidêmico
As epidemias13 foram e continuam
sendo temas relevantes no cenário global,
uma vez que atualmente ainda convivemos
com epidemias de doenças infecciosas
emergentes e reemergentes, a exemplo da
AIDS, da influenza por H1N1, da cólera e
da dengue. Vale realçar as recentes
manifestações epidêmicas de Chikungunya
e de Zika vírus, cujos primeiros casos
autóctones surgiram no Brasil,
respectivamente, em 2014 e 2015
(BRASIL, 2014, 2017); no caso do Zika,
com o agravante da associação do vírus ao
surto de microcefalia e outras
malformações congênitas. Somam-se a essa
realidade a concomitância atual de causas
externas (BRASIL, 2009a) e a obesidade
(FERREIRA, 2006) como exemplos de
agravos não transmissíveis na configuração
13
ROUQUAYROL, M. Z.; ROUQUAYROL, M. G. - Epidemiologia e
42
epidêmica.
No contexto atual, além das epidemias,
são registradas endemias e surtos de
diversas etiologias, tomando proporções as
mais variadas. As repercussões das
epidemias são observadas diretamente na
assistência aos doentes e na vigilância
epidemiológica, expondo, muitas vezes,
suas fragilidades com grande impacto de
ordem socioeconômica, política e
psicológica.
A ausência de doenças ou agravos ou sua
manifestação, seja na forma esporádica,
endêmica ou epidêmica, está associada a
um conjunto de fatores, dentre os quais os
de ordem socioambiental e política,
tornando mais vulneráveis grupos
populacionais expostos às condições
desfavoráveis de vida. Acrescentam-se na
contribuição do surgimento e da
propagação das epidemias a importância
dos desastres naturais, a mutação dos
agentes patogênicos e as facilidades de
deslocamentos populacionais.
Na perspectiva de prevenção e controle
de doenças, tornam-se importantes as
políticas de promoção da saúde, bem como
um sistema de vigilância epidemiológica
apoiado por uma estrutura global de alerta
para aumentar a sensibilidade da detecção
precoce de situações de emergência em
saúde pública, incluindo epidemias,
segundo o Regulamento Sanitário
Internacional de 2005 (WHO, 2008).
A atual agenda da Organização das
Nações Unidas, promulgada em 2015 e
intitulada Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável, propõe, até 2030, a eliminação
das epidemias de AIDS, tuberculose,
malária e doenças tropicais negligenciadas
como uma das medidas para alcançar o
objetivo de assegurar uma vida saudável e
promover o bem-estar para todos, em todas
as idades (PNUD, 2017).
Endemias
Dá-se o nome de endemia à ocorrência
coletiva de determinada doença que, no
saúde. MedBook Editora, 2017.
 Política de Saúde Pública
decorrer de um largo período histórico,
acomete sistematicamente grupos humanos
distribuídos em espaços delimitados e
caracterizados, mantendo sua incidência
constante, permitidas as flutuações de
valores, tais como as variações sazonais.
Note-se que o termo endemia refere-se à
doença habitualmente presente entre os
membros de determinado grupo, numa
determinada área, isto é, presente numa
população definida.
A incidência característica, ou melhor, a
intensidade de caráter endêmico de
determinada doença, em determinados
lugar e intervalo cronológico, é a
endemicidade dessa doença no lugar e no
tempo considerados. Os valores atribuídos
à endemicidade podem ser expressos em
escala nominal, sejam, por exemplo, os
valores hipoendêmicos, mesoendêmicos e
hiperendêmicos usados para quantificar
nominalmente a referida variável e
qualificar, portanto, uma ocorrência, uma
situação ou uma incidência. Na situação da
hanseníase, o indicador da força da
morbidade, magnitude e tendência da
endemia considera nível hiperendêmico se
o coeficiente de detecção anual de casos
novos for maior que 40 por 100 mil
habitantes (Brasil, 2009b).
O termo holoendêmico designa uma
doença de alta prevalência de infecção que
começa precocemente na vida, afetando a
maioria das crianças de uma população e
levando a um estado de equilíbrio tal que a
população adulta mostra muito menos
evidências da doença do que as crianças
(PORTA et al., 2008). A malária é
holoendêmica em algumas regiões rurais de
países da África, como Quênia e Tanzânia
(WORT et al., 2006; WAT-SIERAH et al.,
2011). Em alguns casos, a endemicidade
deve ser posta em termos comparativos; são
exemplos as seguintes expressões: “maior”,
“igual” ou “menor endemicidade”.
Nájera, em El desafio dela
epidemiologia (BUCK et al., 1988), citando
Hipócrates, faz uso da palavra epidemeion,
“visitar”, no intuito talvez de salientar o
caráter de temporalidade, de provisório, aos
43
diversos aspectos da epidemia,
diferentemente da denominação
endemeion, endemia, que traduziria o
sentido de habitar o lugar, nele residindo de
longa data ou nele se instalando por longo
tempo. A cólera no Brasil, que aqui aportou
em abril de 1991, após sua ausência por
aproximadamente um século, atingiu vários
municípios, na maioria das vezes de
maneira explosiva por fonte comum, dadas
a precariedade do saneamento básico e a
presença do estado de pobreza crônica na
população mais atingida: os marginais e
favelados nas grandes cidades; os
“deserdados da terra”, emigrados do
interior; os moradores em palafita e outros
das classes desfavorecidas.
Ao que tudo indicava, essa epidemia
viria para ficar e que de visitante
(epidemeion) permaneceria como residente
(endemeion), caso as medidas de controle
não fossem implementadas. Para o
Ministério da Saúde, a interrupção da
transmissão foi possível em função da
tomada de uma série de medidas de controle
integradas, como melhoria do saneamento,
atuação do sistema de vigilância
epidemiológica, a exemplo da
Monitorização das Doenças Diarreicas
Agudas (MDDA), protocolos de
atendimentos aos pacientes, integração com
o Programa de Agentes Comunitários de
Saúde e distribuição de hipoclorito de sódio
para famílias sem água tratada (BRASIL,
2012a).
Ademais, há necessidade de
monitoramento do evento de epizootias ou
mortes de animais, que pode estar associado
à ocorrência de doenças em humanos,
sendo por isso considerado uma
“Emergência de Saúde Pública de
Importância Nacional (ESPIN)”, de acordo
com o Regimento Sanitário Internacional
de 2005 (WHO, 2008). O termo epizootia é
utilizado se os casos de doenças na
população animal, em determinada área
geográfica, excedem claramente a
incidência normal. De outra maneira, a
presença constante ou prevalência usual da
doença ou agente infeccioso na população
 Política de Saúde Pública
animal, de dada área geográfica, é uma
situação endêmica, denominada enzootia
(Brasil, 2009b).
Epidemia
Epidemia (lato sensu) é a ocorrência de
doença ou agravo em grande número de
pessoas ao mesmo tempo. Aprofundando a
análise deste conceito, deve ser ressaltado
que, para o observador externo, a percepção
da epidemia só se efetivará se a doença ou
agravo se deixar transparecer mediante
sintomas e sinais característicos, comuns a
todos os indivíduos afetados. Observe-se
que, aqui, epidemia está sendo definida
como um fato empírico, primitivo, como
uma ocorrência em massa. É lícito,
portanto, pensar que algumas ocorrências
desse tipo – a epidemia – possam passar
sem registro ou por falta de condições para
percepção da própria doença ou por falta de
registro, ou ainda por alguma incapacidade
atual de generalização a partir das
ocorrências individuais.
No outro extremo, é possível pensar em
epidemia como aquele processo saúde-
doença de massa que deve ser,
inequivocamente, reconhecido como tal por
especialistas ou órgãos técnicos, seguindo
regras e preceitos cientificamente
elaborados e precisamente convencionados.
Nesse caso, a definição deve ser colocada
em termos operacionais: epidemia é uma
alteração, espacial e cronologicamente
delimitada, do estado de saúde--doença de
uma população, caracterizada por uma
elevação progressivamente crescente,
inesperada e descontrolada dos coeficientes
de incidência de determinada doença ou
agravo, ultrapassando e reiterando valores
acima do limiar epidêmico preestabelecido.
Essa definição pressupõe que o estado de
saúde-doença da população deva estar
permanentemente sob vigilância e controle.
Implica observação contínua, exercida por
pessoal habilitado, coleta e registro de
dados bioestatísticos, cálculo de
coeficientes, propositura de um limiar
epidêmico convencionado e secular previsível e de pequena monta.
acompanhamento permanente da incidência
44
por meio de diagramas de controle.
A propósito do conceito de limiar
epidêmico, observe-se que os valores que o
estabeleceram são os mesmos que fazem o
limite superior endêmico. Este último
marca, num nível de significância definido,
quais são os valores máximos esperados
para os coeficientes de incidência, isto é,
qual a probabilidade de que, se for mantido
o equilíbrio endêmico vigente até então,
não sejam ultrapassados os valores
limítrofes estabelecidos. O limiar
epidêmico, por sua vez, demarca, no
mesmo nível de significância, o início de
uma ocorrência que poderá ser epidêmica
(limite superior endêmico e limiar
epidêmico são expressões equivalentes).
Quanto às doenças erradicadas ou
inexistentes até então, o coeficiente de
incidência que fixa seu limiar epidêmico é
igual a zero. Nessa situação, apenas um
caso poderá ser considerado uma
ocorrência epidêmica. Desde 1990 não se
registram casos de poliomielite no Brasil
(BRASIL, 2011). Um único caso autóctone,
que fosse agora confirmado no país, seria
considerado epidêmico. No Paquistão, os
198 casos confirmados de poliomielite em
2011 não chegaram a caracterizar uma
epidemia, em razão da endemicidade dessa
doença nesse país, que apresentou, no
período de 2002 a 2011, de dezenas a mais
de uma centena de casos por ano (WHO,
2012).
Alterações impostas ou acidentalmente
ocorridas numa estrutura epidemiológica
definida, em determinados local e período,
produzirão, como consequência, mudanças
nas relações mantidas entre os fatores
vinculados ao agente, ao meio e ao
suscetível, tendo como resultado
observável modificações nos valores
referentes à incidência da doença ou
agravos considerados.
Pequenas diferenças observadas nas
medidas de incidência poderão ser
atribuídas à simples flutuação de valores, a
variações sazonais ou a uma tendência
Nesse caso, não é lícito supor ter havido
 Política de Saúde Pública
alteração radicais na estrutura. Por outro
lado, diferenças observadas em dois pontos
distintos de um intervalo de tempo podem
ser de tal maneira flagrantes e permanentes
que, para explicá-las, devem ser cogitadas
modificações sistêmicas profundas, como a
exclusão de fatores que até então eram
contribuintes ou a introdução de novos
fatores predisponentes à doença. Um
exemplo de retirada de um fator
contribuinte de doença é a eliminação de
criadouros potenciais do mosquito Aedes
aegypti, que representa uma das medidas
preventivas para dengue (BRASIL, 2010b).
Questões
01. (IAPEN/AC – Enfermeiro –
IBADE/2020) "O sistema facilita o
processo de coleta, registro e transferência
de dados de doenças de notificação
compulsória. Ele foi concebido para ser
trabalhado a partir do nível local, devendo,
portanto, ser operacionalizado na unidade
da Atenção Básica”. O texto acima se
refere a qual sistema de informação?
A - SIM
B – SINAN
C - SINASC.
D – SISAB
E – SISVAN
02. (Prefeitura de São Carlos do
Ivaí/PR – Enfermeiro – Instituto
UniFil/2020) ________________ é um
conjunto de ações que proporcionam o
conhecimento, a detecção ou prevenção de
qualquer mudança nos fatores
determinantes e condicionantes de saúde
individual ou coletiva, com a finalidade de
recomendar e adotar as medidas de
prevenção e controle das doenças ou
agravos. Assinale a alternativa que
preenche corretamente a lacuna.
A - Vigilância epidemiológica
B - Vigilância sanitária
C - Vigilância ambiental
D - Vigilância tecnológica
14
ROUQUAYROL, M. Z.; ROUQUAYROL, M. G. - Epidemiologia e
45
Alternativas
01.B – 02.A
Processos Endêmico e Epidêmico
As epidemias14 foram e continuam
sendo temas relevantes no cenário global,
uma vez que atualmente ainda convivemos
com epidemias de doenças infecciosas
emergentes e reemergentes, a exemplo da
AIDS, da influenza por H1N1, da cólera e
da dengue. Vale realçar as recentes
manifestações epidêmicas de Chikungunya
e de Zika vírus, cujos primeiros casos
autóctones surgiram no Brasil,
respectivamente, em 2014 e 2015
(BRASIL, 2014, 2017); no caso do Zika,
com o agravante da associação do vírus ao
surto de microcefalia e outras
malformações congênitas. Somam-se a essa
realidade a concomitância atual de causas
externas (BRASIL, 2009a) e a obesidade
(FERREIRA, 2006) como exemplos de
agravos não transmissíveis na configuração
epidêmica.
No contexto atual, além das epidemias,
são registradas endemias e surtos de
diversas etiologias, tomando proporções as
mais variadas. As repercussões das
epidemias são observadas diretamente na
assistência aos doentes e na vigilância
epidemiológica, expondo, muitas vezes,
suas fragilidades com grande impacto de
ordem socioeconômica, política e
psicológica.
A ausência de doenças ou agravos ou sua
manifestação, seja na forma esporádica,
endêmica ou epidêmica, está associada a
um conjunto de fatores, dentre os quais os
de ordem socioambiental e política,
tornando mais vulneráveis grupos
populacionais expostos às condições
desfavoráveis de vida. Acrescentam-se na
contribuição do surgimento e da
propagação das epidemias a importância
dos desastres naturais, a mutação dos
agentes patogênicos e as facilidades de
deslocamentos populacionais.
saúde. MedBook Editora, 2017.
 Política de Saúde Pública
Na perspectiva de prevenção e controle
de doenças, tornam-se importantes as
políticas de promoção da saúde, bem como
um sistema de vigilância epidemiológica
apoiado por uma estrutura global de alerta
para aumentar a sensibilidade da detecção
precoce de situações de emergência em
saúde pública, incluindo epidemias,
segundo o Regulamento Sanitário
Internacional de 2005 (WHO, 2008).
A atual agenda da Organização das
Nações Unidas, promulgada em 2015 e
intitulada Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável, propõe, até 2030, a eliminação
das epidemias de AIDS, tuberculose,
malária e doenças tropicais negligenciadas
como uma das medidas para alcançar o
objetivo de assegurar uma vida saudável e
promover o bem-estar para todos, em todas
as idades (PNUD, 2017).
Endemias
Dá-se o nome de endemia à ocorrência
coletiva de determinada doença que, no
decorrer de um largo período histórico,
acomete sistematicamente grupos humanos
distribuídos em espaços delimitados e
caracterizados, mantendo sua incidência
constante, permitidas as flutuações de
valores, tais como as variações sazonais.
Note-se que o termo endemia refere-se à
doença habitualmente presente entre os
membros de determinado grupo, numa
determinada área, isto é, presente numa
população definida.
A incidência característica, ou melhor, a
intensidade de caráter endêmico de
determinada doença, em determinados
lugar e intervalo cronológico, é a
endemicidade dessa doença no lugar e no
tempo considerados. Os valores atribuídos
à endemicidade podem ser expressos em
escala nominal, sejam, por exemplo, os
valores hipoendêmicos, mesoendêmicos e
hiperendêmicos usados para quantificar
nominalmente a referida variável e
qualificar, portanto, uma ocorrência, uma
situação ou uma incidência. Na situação da
hanseníase, o indicador da força da
morbidade, magnitude e tendência da
46
endemia considera nível hiperendêmico se
o coeficiente de detecção anual de casos
novos for maior que 40 por 100 mil
habitantes (Brasil, 2009b).
O termo holoendêmico designa uma
doença de alta prevalência de infecção que
começa precocemente na vida, afetando a
maioria das crianças de uma população e
levando a um estado de equilíbrio tal que a
população adulta mostra muito menos
evidências da doença do que as crianças
(PORTA et al., 2008). A malária é
holoendêmica em algumas regiões rurais de
países da África, como Quênia e Tanzânia
(WORT et al., 2006; WAT-SIERAH et al.,
2011). Em alguns casos, a endemicidade
deve ser posta em termos comparativos; são
exemplos as seguintes expressões: “maior”,
“igual” ou “menor endemicidade”.
Nájera, em El desafio dela
epidemiologia (BUCK et al., 1988), citando
Hipócrates, faz uso da palavra epidemeion,
“visitar”, no intuito talvez de salientar o
caráter de temporalidade, de provisório, aos
diversos aspectos da epidemia,
diferentemente da denominação
endemeion, endemia, que traduziria o
sentido de habitar o lugar, nele residindo de
longa data ou nele se instalando por longo
tempo. A cólera no Brasil, que aqui aportou
em abril de 1991, após sua ausência por
aproximadamente um século, atingiu vários
municípios, na maioria das vezes de
maneira explosiva por fonte comum, dadas
a precariedade do saneamento básico e a
presença do estado de pobreza crônica na
população mais atingida: os marginais e
favelados nas grandes cidades; os
“deserdados da terra”, emigrados do
interior; os moradores em palafita e outros
das classes desfavorecidas.
Ao que tudo indicava, essa epidemia
viria para ficar e que de visitante
(epidemeion) permaneceria como residente
(endemeion), caso as medidas de controle
não fossem implementadas. Para o
Ministério da Saúde, a interrupção da
transmissão foi possível em função da
tomada de uma série de medidas de controle
integradas, como melhoria do saneamento,
 Política de Saúde Pública
atuação do sistema de vigilância
epidemiológica, a exemplo da
Monitorização das Doenças Diarreicas
Agudas (MDDA), protocolos de
atendimentos aos pacientes, integração com
o Programa de Agentes Comunitários de
Saúde e distribuição de hipoclorito de sódio
para famílias sem água tratada (BRASIL,
2012a).
Ademais, há necessidade de
monitoramento do evento de epizootias ou
mortes de animais, que pode estar associado
à ocorrência de doenças em humanos,
sendo por isso considerado uma
“Emergência de Saúde Pública de
Importância Nacional (ESPIN)”, de acordo
com o Regimento Sanitário Internacional
de 2005 (WHO, 2008). O termo epizootia é
utilizado se os casos de doenças na
população animal, em determinada área
geográfica, excedem claramente a
incidência normal. De outra maneira, a
presença constante ou prevalência usual da
doença ou agente infeccioso na população
animal, de dada área geográfica, é uma
situação endêmica, denominada enzootia
(Brasil, 2009b).
Epidemia
Epidemia (lato sensu) é a ocorrência de
doença ou agravo em grande número de
pessoas ao mesmo tempo. Aprofundando a
análise deste conceito, deve ser ressaltado
que, para o observador externo, a percepção
da epidemia só se efetivará se a doença ou
agravo se deixar transparecer mediante
sintomas e sinais característicos, comuns a
todos os indivíduos afetados. Observe-se
que, aqui, epidemia está sendo definida
como um fato empírico, primitivo, como
uma ocorrência em massa. É lícito,
portanto, pensar que algumas ocorrências
desse tipo – a epidemia – possam passar
sem registro ou por falta de condições para
percepção da própria doença ou por falta de
registro, ou ainda por alguma incapacidade
atual de generalização a partir das
ocorrências individuais.
No outro extremo, é possível pensar em
epidemia como aquele processo saúde-
47
doença de massa que deve ser,
inequivocamente, reconhecido como tal por
especialistas ou órgãos técnicos, seguindo
regras e preceitos cientificamente
elaborados e precisamente convencionados.
Nesse caso, a definição deve ser colocada
em termos operacionais: epidemia é uma
alteração, espacial e cronologicamente
delimitada, do estado de saúde--doença de
uma população, caracterizada por uma
elevação progressivamente crescente,
inesperada e descontrolada dos coeficientes
de incidência de determinada doença ou
agravo, ultrapassando e reiterando valores
acima do limiar epidêmico preestabelecido.
Essa definição pressupõe que o estado de
saúde-doença da população deva estar
permanentemente sob vigilância e controle.
Implica observação contínua, exercida por
pessoal habilitado, coleta e registro de
dados bioestatísticos, cálculo de
coeficientes, propositura de um limiar
epidêmico convencionado e
acompanhamento permanente da incidência
por meio de diagramas de controle.
A propósito do conceito de limiar
epidêmico, observe-se que os valores que o
estabeleceram são os mesmos que fazem o
limite superior endêmico. Este último
marca, num nível de significância definido,
quais são os valores máximos esperados
para os coeficientes de incidência, isto é,
qual a probabilidade de que, se for mantido
o equilíbrio endêmico vigente até então,
não sejam ultrapassados os valores
limítrofes estabelecidos. O limiar
epidêmico, por sua vez, demarca, no
mesmo nível de significância, o início de
uma ocorrência que poderá ser epidêmica
(limite superior endêmico e limiar
epidêmico são expressões equivalentes).
Quanto às doenças erradicadas ou
inexistentes até então, o coeficiente de
incidência que fixa seu limiar epidêmico é
igual a zero. Nessa situação, apenas um
caso poderá ser considerado uma
ocorrência epidêmica. Desde 1990 não se
registram casos de poliomielite no Brasil
(BRASIL, 2011). Um único caso autóctone,
que fosse agora confirmado no país, seria
 Política de Saúde Pública
considerado epidêmico. No Paquistão, os
198 casos confirmados de poliomielite em
2011 não chegaram a caracterizar uma
epidemia, em razão da endemicidade dessa
doença nesse país, que apresentou, no
período de 2002 a 2011, de dezenas a mais
de uma centena de casos por ano (WHO,
2012).
Alterações impostas ou acidentalmente
ocorridas numa estrutura epidemiológica
definida, em determinados local e período,
produzirão, como consequência, mudanças
nas relações mantidas entre os fatores
vinculados ao agente, ao meio e ao
suscetível, tendo como resultado
observável modificações nos valores
referentes à incidência da doença ou
agravos considerados.
Pequenas diferenças observadas nas
medidas de incidência poderão ser
atribuídas à simples flutuação de valores, a
variações sazonais ou a uma tendência
secular previsível e de pequena monta.
Nesse caso, não é lícito supor ter havido
alteração radicais na estrutura. Por outro
lado, diferenças observadas em dois pontos
distintos de um intervalo de tempo podem
ser de tal maneira flagrantes e permanentes
que, para explicá-las, devem ser cogitadas
modificações sistêmicas profundas, como a
exclusão de fatores que até então eram
contribuintes ou a introdução de novos
fatores predisponentes à doença. Um
exemplo de retirada de um fator
contribuinte de doença é a eliminação de
criadouros potenciais do mosquito Aedes
aegypti, que representa uma das medidas
preventivas para dengue (BRASIL, 2010b).
Questões
01. (Prefeitura de Oeiras/PI –Agente
Municipal de Saúde/Combate às
Endemias – COPESE-UFPI/2022)
Endemia, epidemia e pandemia são termos
frequentemente utilizados na prática da
epidemiologia de campo e na saúde
pública. As definições apresentadas nas
opções seguintes que se referem à
ENDEMIA, são:
48
A - Aumento repentino da frequência de
casos envolvendo uma doença.
B - Ocorrência de surtos em um espaço
maior, ou seja, frequência de casos maior
que o habitual, afetando vários continentes
ao mesmo tempo.
C - Presença contínua de uma
enfermidade ou de um agente infeccioso em
uma zona geográfica determinada.
D - Denominação utilizada em situações
em que a doença envolve grande número de
pessoas e atinge uma larga área geográfica.
E - Aumento acima do esperado na
ocorrência de casos de evento ou de doença
em uma área ou entre um grupo específico
de pessoas, em determinado período.
02. (Prefeitura de Peritiba/SC –
Agente de Combate a Endemias –
AMAUC/2022) Analise os conceitos
abaixo:
"Ocorre quando a doença é recorrente
na região, mas não há um aumento
significativo no número de casos e a
população convive com ela."
(Fonte: butantan.gov.br)
"Ocorrência de um agravo dentro de um
número esperado de casos para aquela
região, naquele período de tempo, baseado
na sua ocorrência em anos anteriores não
epidêmicos."
(Fonte:
www.nescon.medicina.ufmg.br)
Os conceitos se referem ao termo:
A - Endemia.
B - Surto epidêmico.
C - Doença de notificação compulsória.
D - Doença transmissível.
E - Epidemia.
Alternativas
01.C – 02.A
 Política de Saúde Pública

programadas as ações destinadas a

Planejamento e programação local de implementar o PlanejaSUS.
saúde, distritos sanitários e enfoque O PlanejaSUS tem por objetivo
estratégico
coordenar o processo de planejamento no
âmbito do SUS, tendo em conta as
Sistema de Planejamento do SUS diversidades existentes nas três esferas de
governo, de modo a contribuir – oportuna e
1 Sistema de Planejamento do SUS efetivamente – para a sua consolidação e,
A ideia de organização de um sistema de consequentemente, para a resolubilidade e
planejamento do SUS15 surgiu durante o qualidade da gestão, das ações e dos
processo de formulação do Plano Nacional serviços prestados à população brasileira.
de Saúde – PNS –, mais especificamente Inicialmente, a atuação do PlanejaSUS terá
quando da discussão de sua gestão, expressão concreta na formulação dos
monitoramento e avaliação, por um grupo instrumentos assumidos como comuns às
consultivo ad hoc, mobilizado pela três esferas de gestão, conforme conceitos,
Secretaria Técnica da Rede Interagencial de estrutura básica e processos mínimos
Informação para a Saúde (Ripsa). O MS definidos.
decidiu transformar essa ideia em proposta
para ser discutida com profissionais de Entre as características e pressupostos
planejamento dos estados e municípios. do PlanejaSUS, destacam:
Promoveu, então, em outubro e novembro • objetivos e responsabilidades
de 2005, oficinas macrorregionais claramente definidos para conferir
destinadas a identificar bases para a direcionalidade ao processo de
organização e o funcionamento do Sistema planejamento no SUS;
de Planejamento do SUS (PlanejaSUS). • nenhuma forma de hierarquização
entre as áreas de planejamento das três
Além dos órgãos e entidades do próprio esferas de gestão;
MS, as oficinas reuniram quatro • organização e operacionalização
representantes de cada Unidade Federada, a baseadas em processos que permitam o seu
saber: dois de todas as Secretarias Estaduais funcionamento harmônico entre todos os
e dois de Secretarias Municipais – um de níveis direção do SUS;
todas as capitais e um de município com até • processos resultantes de pactos
50 mil habitantes –, cuja indicação foi objetivamente definidos, com observância
solicitada aos Conselhos de Secretários dos papéis específicos de cada esfera, assim
Municipais de Saúde – Cosems –, conforme como das respectivas necessidades e
sugerido pelo Conasems (Conselho realidades sanitárias;
Nacional de Secretários Municipais de • como parte do ciclo de gestão, deve
Saúde). O PlanejaSUS é, pois, resultado das estar próximo dos níveis de decisão do
proposições e indicações que se SUS;
constituíram maioria nessas oficinas, • pactuação permanente das bases
geradas em grupos de trabalho e nos funcionais do planejamento,
encaminhamentos aprovados nas monitoramento e avaliação do SUS,
respectivas plenárias. Trata-se de uma promoção da participação social e
construção coletiva que está se dando na articulação intra e intersetorial;
prática de sua operacionalização. Desde • agilização do atendimento de
então, têm sido realizadas oficinas necessidades importantes da gestão do
macrorregionais, nas quais são avaliadas e SUS, por exemplo os instrumentos

15

https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/sistema_planejamento_sus_v
4.pdf

49
 Política de Saúde Pública
estratégicos decorrentes do processo de
planejamento (revisão ou formulação de
planos, programações e relatórios) e a base das atividades e programações de
viabilização da rápida conformação do
PlanejaSUS.
O Sistema de Planejamento do SUS está
regulamentado pela Portaria nº 3.085, de 1º
de dezembro de 2006 (ANEXO A), na qual
estão estabelecidos os instrumentos
básicos, comuns às três esferas de gestão,
que dão expressão concreta à atuação deste
Sistema (Plano de Saúde, as suas
respectivas Programações Anuais de Saúde
e o Relatório Anual de Gestão). Além dessa
Portaria, compõem o arcabouço legal do
PlanejaSUS: a Portaria nº 3.332, de 28 de
dezembro de 2006 (ANEXO B), que aprova
orientações gerais relativas aos referidos
instrumentos; a Portaria nº 376, de 16 de
fevereiro de 2007, que institui o incentivo
financeiro para a organização e
implementação do PlanejaSUS (ANEXO
C); e a Portaria nº 1.229, de 24 de maio de
2007 (ANEXO D), relativa ao fluxo do
Relatório Anual de Gestão dos Municípios,
Estados, do Distrito Federal e da União.
2 Construção e conformação do PNS
A construção do Plano Nacional de
Saúde – PNS – teve início em meados de
2003, após a conclusão do Plano
Plurianual/PPA 2004-2007 do setor saúde.
Embora as Leis Orgânicas da Saúde – Lei
nº 8.080/90 e Lei nº 8.142/90 – tratem de
forma específica desse instrumento de
gestão, essa foi uma iniciativa até então
inédita no âmbito federal.
A Lei nº 8.080/90 estabelece, como
atribuição comum da União, dos estados,
do Distrito Federal e dos municípios, “a
elaboração e atualização periódica do plano
de saúde” (Art. 15), indicando ainda que, de
conformidade com o plano, deve ser
elaborada a proposta orçamentária do SUS.
Nesse mesmo artigo, é atribuída às três
esferas de gestão do Sistema a
responsabilidade de “promover a Saúde.
articulação da política e dos planos de
saúde”. No capítulo III, relativo ao
50
Planejamento e ao Orçamento, o § 1º do
Art. 36 define que “os planos de saúde serão
cada nível de direção do SUS e seu
financiamento será previsto na respectiva
proposta orçamentária”.
Já a Lei nº 8.142/90 fixa que os recursos
federais destinados à cobertura das ações e
serviços de saúde, para serem recebidos
pelos municípios, estados e o Distrito
Federal, deverão ter por base o plano de
saúde (Art. 4º).
2.1 Processo
Para iniciar a construção do PNS, o
Ministério da Saúde formulou, com o apoio
da Associação Brasileira de Pós-Graduação
em Saúde Coletiva e da Fundação Oswaldo
Cruz, uma agenda de trabalho cuja
implementação ocorreu a partir da
realização de seminário, em novembro de
2003, com o objetivo de afinar conceitos e
colher subsídios sobre estrutura/conteúdo,
processo de acompanhamento e avaliação
do Plano, mobilização de atores e
segmentos sociais para participar de sua
elaboração.
Desse seminário participaram dirigentes
e técnicos do MS, membros do Conselho
Nacional de Saúde e representantes do
Conass e do Conasems, do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão e de
outros setores do Governo Federal. Em
2003 também, aproveitando a mobilização
da 12ª Conferência Nacional de Saúde, foi
realizada pesquisa junto a participantes
deste evento visando levantar opiniões e
sugestões de prioridades a serem
contempladas no PNS. Com base nas
sugestões oriundas do seminário citado,
foram conformados o referencial e o
processo para a elaboração do PNS, os
quais constituíram objeto de discussão e
aperfeiçoamento em diferentes eventos
específicos, nos colegiados e fóruns
internos do MS, na Comissão Intergestores
Tripartite e no Conselho Nacional de
 Política de Saúde Pública
Para agilizar o processo de elaboração
do Plano e imprimir-lhe a necessária
racionalidade, estabeleceu-se que as
discussões e a consulta a diferentes atores e
segmentos seriam realizadas a partir de uma
pré-proposta, elaborada com base:
a) nas deliberações da 12ª Conferência
Nacional de Saúde (CNS);
b) no Projeto Saúde 2004 –
contribuição aos debates da 12ª CNS,
desenvolvido pela Subsecretaria de
Planejamento e Orçamento/SE/MS,
Secretaria de Gestão Participativa/MS,
Escola Nacional de Saúde Pública/Fiocruz
e Organização Pan-Americana da Saúde,
que consistiu no levantamento e análise de
problemas relacionados ao acesso às ações
e serviços de saúde com diferentes atores
sociais; e
c) no Plano Plurianual/PPA 2004-
2007, instrumento do Governo Federal,
estabelecido no Art. 156 da Constituição de
1988, que é aprovado mediante lei
específica do Poder Executivo.
Essa pré-proposta foi discutida no
âmbito dos colegiados dos órgãos e
entidades do MS, que indicaram uma série
de sugestões e ajustes. Daí resultou a
proposta do Plano Nacional de Saúde, que
embasou oficina de trabalho
macrorregional, realizada em junho de
2004, reunindo técnicos e gestores das três
esferas de direção do SUS, os quais
apontaram diretrizes e metas prioritárias do
Plano, segundo as peculiaridades e perfil
epidemiológico de suas respectivas áreas de
abrangência. A proposta do PNS,
encaminhada previamente aos conselheiros
do Conselho Nacional de Saúde, foi
analisada e aprovada na reunião plenária do
dia 4 de agosto de 2004 e publicada no
Diário Oficial da União no mês de
dezembro subsequente.
2.2 Estrutura
Um dos desafios importantes na
estruturação do PNS foi a definição do seu
formato e das informações essenciais que
deveria apresentar aos gestores,
51
profissionais de saúde e à sociedade em
geral. A partir do amadurecimento de
desenhos iniciais, optou-se por estabelecer
os objetivos, diretrizes e metas a serem
buscados no período de 2004 a 2007 –
baseados na análise situacional – que
respondessem às necessidades apontadas
pela 12ª Conferência Nacional de Saúde e
que se constituíssem referência para os
gestores e para o controle social do SUS.
Assim, o Plano Nacional de Saúde está
estruturado em quatro partes, a saber:
(i) princípios que orientam o PNS; (ii)
síntese da análise situacional da saúde no
Brasil; (iii) objetivos e diretrizes, com as
respectivas metas para o período 2004-
2007; (iv) gestão, monitoramento e
avaliação do PNS.
Considerando que esses elementos
essenciais que conformam o PNS – em
especial os objetivos, as diretrizes e as
metas – guardam a necessária inter-relação,
foram adotados recortes comuns buscando
assegurar, ao mesmo tempo, a
interdependência e especificidade destes
elementos. Com isso, procurou-se, também,
resguardar uma simetria mínima, mas
necessária, entre esses elementos
essenciais. Dessa forma, os objetivos, as
diretrizes e as metas correspondentes são
apresentadas segundo os seguintes recortes:
(i) linhas de atenção à saúde (organização
das ações e serviços de assistência); (ii)
condições de saúde da população (agravos
e doenças, segmentos populacionais mais
vulneráveis e intervenções específicas);
(iii) setor saúde (em especial, iniciativas de
saúde que envolvem outros setores); (iv)
gestão em saúde; e (v) investimento
em saúde.
Os objetivos a serem alcançados com o
PNS são os mesmos do Plano Plurianual
2004-2007 da Saúde, estabelecidos também
em processo que envolveu ampla e
diversificada mobilização. Ao todo são 23
objetivos. Os objetivos, as diretrizes e as
metas norteiam a definição das ações a
serem implementadas, as quais dão
consequência prática ao Plano Nacional e
que são objeto da programação. As
 Política de Saúde Pública

diretrizes – como formulações que indicam taxas acompanhadas – quer na esfera

as linhas de ação a serem seguidas – são local/regional, quer nas metas nacionais –
expressas sob a forma de enunciado- poderão ocorrer pelo desejado
síntese, seguido de uma breve aprimoramento dos sistemas de
contextualização, que busca delimitar a informação, sem representar, todavia, uma
prioridade e/ou estratégia geral a ser pior situação de saúde.
adotada. A partir das diretrizes, é
apresentado o rol de metas a serem A Programação Local de Saúde, os
alcançadas. A propósito, vale assinalar que, Distritos Sanitários e a Necessidade de
por ocasião das mudanças e ajustes um Enfoque Estratégico
indicados pelo Conselho Nacional de Saúde
– CNS –, procedeu-se também à revisão de O objetivo central16 é formular um
algumas diretrizes e metas, tendo em conta conjunto de premissas que se traduzam em
sugestões formuladas por consultores e um modelo teórico de programação
colegiados do MS. Tal revisão resultou na diferente do simples cálculo econômico e
junção de algumas metas ou no mais próximo do conceito amplo de
deslocamento de outras para o âmbito das necessidades de saúde. Na tentativa de
diretrizes, considerando o caráter construção de tal enfoque, procura-se
operacional que encerram. incorporar algumas contribuições teórico
Ressalte-se, de outra parte, os limites metodológicas importantes para o campo
que devem ser levados em conta tanto na setorial como os últimos enfoques
definição quanto no acompanhamento de metodológicos veiculados pela OPS em
algumas metas. Diversas metas relação à "estratégia" de SPT/ 2000 e o
estabelecidas no Plano são baseadas nos planejamento situacional de Carlos Matus.
dados existentes nos sistemas de O modelo dos SUDS e dos Distritos
informação de base nacional, tais como o Sanitários é utilizado, por outro lado, na
Sistema de Informações sobre Mortalidade, definição do que denominamos os novos
o Sistema de Informações de Nascidos requisitos da programação (ou o conjunto
Vivos e o Sistema de Informações de de premissas de um novo enfoque). Este
Agravos de Notificação, entre outros. É tipo de contextualização da discussão é
fundamental que se considere – seja na necessário na medida em que assumimos
avaliação das linhas de base dos que a construção teórico-metodológica
indicadores, seja no acompanhamento das deve ser feita observando-se o princípio de
metas definidas – a heterogeneidade na coerência com a organização dos serviços
cobertura e a qualidade das informações (ou com as propostas de organização).
desses sistemas nas diferentes regiões e Do ponto de vista metodológico-
estados brasileiros. instrumental, o foco do trabalho está
As metas que envolvem informações de representado pela definição e explicação
mortalidade, por exemplo, podem ser dos problemas de saúde e pelo desenho
influenciadas pelos problemas existentes na normativo. Neste particular, especial ênfase
captação de óbitos e pelo elevado é dada à necessidade de precisão das
percentual de mortes por causas mal desigualdades sociais no campo da saúde,
definidas em algumas regiões, tendo em vista a instrumentalização de
especialmente no Norte e no Nordeste. mudanças que tenham como resultado mais
Estados com melhor acurácia desse Sistema equidade no enfrentamento dos problemas.
podem apresentar maiores taxas de
mortalidade na linha de base ora avaliada.
Por outro lado, eventuais elevações das

16
format=pdf
https://www.scielo.br/j/csp/a/myJPj88nwJNKGF4pqqBCwVK/?lang=pt&

52
 Política de Saúde Pública
A CRÍTICA DA PROGRAMAÇÃO
LOCAL TRADICIONAL
A crítica da programação local está
dirigida invariavelmente ao método
CENDES/OPS (1965), por ser esse método
talvez a única expressão acabada de um
enfoque normativo da programação no
setor saúde. No entanto, essa crítica deve
ser aplicada a todas as variantes que
compartilham com o Método da visão
normativa do Planejamento, cujas
características limitativas são enumeradas a
seguir.
1. O enfoque normativo reduz a
programação à dimensão exclusiva de uma
técnica de estimativa de recursos e de
otimização econômica. Este
privilegiamento do critério de eficiência
econômica na utilização de recursos
escassos (tal como acontece na
fundamentação doutrinária do Método),
aproxima a metodologia de programação
local do campo dos enfoques programáticos
baseados na mera oferta de recursos, em
detrimento das necessidades de saúde. Essa
acepção da programação local implica o
predomínio paradigmático do ideal do
crescimento e da produtividade sobre a
equidade, que se expressa,
operacionalmente, na utilização de
indicadores de pouca sensibilidade para
captar as desigualdades entre grupos
sociais. A relação de custo-benefício, que
embasa as técnicas de programação local de
corte tradicional, comporta apenas
indicadores sobre os custos econômicos e
sobre os parâmetros de resolutividade
tecnológica; no máximo, indicadores
epidemiológicos relacionados com a
mortalidade por danos específicos e
população inespecífica. Por via de
consequência, a metodologia de
programação local não. tem considerado
devidamente as possibilidades
redistributivas da regulação sanitária.
2. A programação local tem sido
considerada como um nível de menor
agregação da função Planejamento, em que
prevalece quase que exclusivamente a
factibilidade dos recursos. Colocada em
53
uma situação de posterioridade na
sequência temporal que caracteriza o
Planejamento Tradicional (posterioridade
que é definida pela menor agregação e pela
localização em um âmbito mais baixo da
organização institucional), à programação
local é atribuída uma função
predominantemente técnica, à que não cabe
se importar com a viabilidade política. O
político é definido como um dado que
antecede e se superpõe à programação,
condicionando seus parâmetros. Esse
reducionismo tecnocrático da programação
se prende ao uso rígido do conceito de etapa
e de sequência, uso que no Planejamento
Tradicional equivale a visão de fases que
acontecem antes e depois, em um espaço
temporal absoluto.
Do anterior se deduz que a programação,
assim como se separa do político, também
se separa da gerência. Conclusivamente, a
programação tradicional assume como
dados extemos ao modelo programático os
dados políticos, institucionais e
tecnológicos (no sentido da armação
tecnológica da rede e dos condicionamentos
industriais), ou como referências
preexistentes.
3. A programação local tradicional,
quando tenta se aproximar das
necessidades, o faz a partir dos danos de
saúde, negligenciando as condições de vida
ou as condições de reprodução social das
mesmas, de forma que reduz as
necessidades ao plano setorial ou das
condições de saúde. Essa operação, que
invalida a aproximação, explica-se pela
ausência de um modelo de determinação
causal que permita a compreensão da
realidade pela mediação de níveis de
determinação essencial. A permanência no
nível epifenomênico da realidade permite
apenas que se percebam fenômenos
sanitários, mas não permite conhecer ou
explicar.
4. A programação local (na linha do
Método), ao voltar-se sobre recursos
abstratos (a organização otimizada dos
mesmos através da normatização
instrumental), promove a descaracterização
 Política de Saúde Pública
político-institucional do atendimento. Esta
visão histórica dos recursos contribui para
uniformizar a priori as diferentes instâncias
institucionais que conformam o sistema e
dificulta a explicação do seu movimento e a
atuação eficaz.
5. Enquanto técnica de estimativa de
recursos, a programação local tem sido
aplicada divorciada da programação
regional" (ou da programação de rede), isto
é, tem assumido preferencialmente como
objeto, as unidades locais de saúde,
considerando, em separado, os níveis de
complexidade tecnológica que compõem
um sistema local ou regional. Esses níveis
são assumidos, como já se insinuou, como
dados preexistentes, ou não são
considerados absolutamente, o que pode
resultar em uma a sincronicidade estrutural
da rede (dos diversos componentes) e em
uma limitação séria da eficiência. A falta de
integração e a duplicidade é a consequência
natural de uma falta de formulação
simultânea dos âmbitos de rede e de
unidade local.
6. A sistemática da programação falha
ao concentrar-se na análise e reconhecer os problemas relativos aos
instrumentalização de problemas sanitários
exclusivamente programáveis no âmbito
setorial, isto é, em objetos parciais que são
passíveis de transmutar-se em ações
sanitárias. O ponto de partida único da
programação (ou a abertura programática)
está representado pelos critérios de
morbidade, composição populacional (por
sexo e idade) ou pelas ações sanitárias
(bastante desagregadas). Esse ponto de
vista esquece que os problemas atravessam
os setores e que, portanto, o predomínio do
conceito operacional de programa setorial
sobre o conceito amplo de problema abstrai
um espaço extenso de imbricações que
fazem parte do conceito ampliado de saúde.
7. A abstração do nível político se
acompanha de uma compreensão
"cientificista" do nível da programação, que
se expressa no desconhecimento do papel
dos atores sociais na formulação e
implementação de tal nível. Esse
desconhecimento leva a uma formulação
54
rígida e egocêntrica dos programas de
atuação, que limita a viabilidade. A
presunção de que um único ator programa e
que esse ator o faz apoiado na objetividade
da ciência, o que provoca um alheamento
do ator da realidade que programa, tem
como resultado uma abordagem do
diagnóstico e das outras "fases' da
programação que se destaca pelo
monolitismo e a inflexibilidade. Esta
rigidez normativa é a causa talvez mais
importante do fracasso dos documentos de
programação.
8. A indefinição de uma
intencionalidade que tenha como alvo o
sistema de serviços (justificada em grande
parte pela falta de comunicação entre o
político e o técnico, ou pela colocação em
separado de ambos os fatores), ou o
emprego exclusivo e implícito de uma
situação-objetivo no espaço das condições
de saúde (como no Método a prevenção do
maior número de mortes ao menor preço) ,
colocam-se como obstácu10s à definição e
priorização dos problemas, de maneira que
ocorre uma dificuldade prática para
meios fundamentais e, por conseguinte,
para encaminhar uma mudança dos mesmos
que venha a ensejar melhores condições de
saúde, enquanto critério de eficácia.
9. A excessiva centralização técnica
que acompanha as experiências de
programação é um sucedâneo das
experiências políticas vividas, mas pode ser
imputada também, a título parcial, à
metodologia ou ao enfoque programático,
na medida em que os enfoques tradicionais
de planejamento/programação não
incorporam a problemática organizacional
ou a incorporam na forma reprodutória de
departamentos de planejamento situados no
ápice organizacional, ou seja, não se tem
dado a necessária prioridade à criação de
um sistema absolutamente descentralizado
de programação, que possibilite a
participação efetiva da população na
geração da informação e da linguagem dos
programas.
 Política de Saúde Pública
10. A própria linguagem elaborada no
interior dos sistemas de planejamento,
consentânea aos critérios de quantidade
com que trabalha, destaca-se pela ausência
de informação qualitativa ou de afirmações
de qualidade (que traduzam conceitos sobre
o político e o social), o que tende a
empobrecê-la e a "viesá-la" A diferenciáveis, que se encontram em
centralização organizacional corresponde
uma concentração do nível informacional
em espaços " arquetípicos" exclusivamente
preenchidos pela tecnocracia. A maior
qualificação da linguagem e sua
simplificação (o que subentende uma tarefa
cultural) foram exigências escamoteadas
pela técnica programática, na medida em
que não havia uma compreensão do
planejamento enquanto um sistema
comunicacional (que abre ou fecha espaços
de participação e de conhecimento/ação).
Esta listagem de elementos de uma
crítica da programação local, poderia ser
ampliada; mas, ela representa, em uma
aproximação a uma síntese, uma lista
suficiente das limitações não só da
programação quanto do planejamento
normativo como um todo. E que, em
nenhuma circunstância, justifica-se a
separação entre planejamento e (como cristalizações polares de um
programação, como em geral se patrocina,
e, justamente é isso que tem-se procurado
questionar aqui. A ideia de uma sequência
temporal rígida, junto com a noção de um
nível superior (apanágio da política) que
predomina sobre um nível inferior
(apanágio do técnico), em uma escala
hierárquico-organizacional, compõem
algumas das "epistemes" mais
controvertidas do discurso normativo.
A CONTRIBUIÇÃO DO ENFOQUE
ESTRATÉGICO PARA SPT/2000
Este enfoque é arrolado, no espaço desta
discussão, como uma contribuição
importante à crítica metodológico-
operacional da programação em saúde e
como um subsídio para a elaboração de um
novo enfoque, mais próximo do conceito de
necessidades sociais e de saúde. O fato de
significar um avanço metodológico-
instrumental não exclui tal enfoque de
55
limitações, que necessariamente deverão
ser registradas.
O enfoque em questão tenta se
aproximar do conceito de necessidades de
saúde através do critério das condições de
vida, o qual define uma divisão da
sociedade em grupos humanos
diferentes níveis relativos de postergação
ou atraso (social), e, em relação a esses
níveis, o enfoque postula uma máxima
prioridade aos grupos mais postergados. A
proposta assume como imagem-objetivo o
logro de SPT/ 2000 .com uma série de
características não sempre bem definidas) e
como estratégia fundamental a de atenção
primária, definida em um sentido amplo,
como um novo arranjo sistêmico.
A questão operacional mais importante,
consiste na identificação dos grupos
humanos postergados como decorrência da
desigual distribuição da renda social. A
tentativa de resolução do problema
pressupõe a aceitação de que existem
desigualdades entre os espaços
(geográficos) e entre os grupos humanos
que integram uma sociedade determinada.
E que as categorias de pobreza-riqueza
contínuo que expressa as desigualdades nas
condições de vida) admitem uma
distribuição espacial característica. A
identificação diferencial dos grupos
humanos envolve um processo que parto da
definição de espaços geográficos pequenos
(dando conta de grupos humanos
homogêneos no social) e que implica a
posterior aferição das condições de vida,
mediante indicadores sociais e econômicos,
e, das condições de saúde (indicadores de
morbo mortalidade), de maneira a validar a
hipótese da identidade entre espaço
geográfico e concentração dos grupos
sociais diferenciáveis (ou a rejeitar,
colaborando, de qualquer forma, para a
identificação de grupos mais homogêneos).
Em temos operacionais, a definição dos
grupos humanos (segundo a postergação
humana) não se esgota com a definição de
espaços geográficos homogéneos no que
 Política de Saúde Pública
diz respeito às condições de vida (e o
estabelecimento de um diferencial de
postergação entre os grupos), mas abrange
também a definição, ao interior dos
espaços, de "tramos" ou grupos de
população segundo critérios de
acessibilidade geográfica aos serviços de
saúde (graus de concentração e dispersão
populacional em relação à localização dos
serviços) e de resolutividade. O enfoque
prega que existe uma certa correspondência
entre os critérios condições de vida e
acessibilidade, de sorte que este último
pode servir como aproximação ao primeiro.
Os dois critérios permitiriam, em última
análise, a ordenação dos grupos segundo
graus de prioridade.
As críticas a este procedimento de
identificação de grupos humanos são
várias, dentre elas:
— A própria dificuldade de
identificação de espaços geográficos
suficientemente pequenos para sediar uma
população homogênea;
— O tipo de indicador postulado pelo
enfoque para aferir as condições de vida,
como renda ou produto regional, a
disponibilidade de serviços, os recursos de
saúde etc., que denotam a situação dos
grupos humanos em relação à distribuição e
consumo de bens e de serviços, mas que não
expressam as condições de inserção deles
no modo de produção e suas condições de
reprodução social;
— A identificação, questionável, entre
acessibilidade aos serviços de saúde e
condições de vida; a impossibilidade,
portanto, de substituir, operacionalmente,
as condições de vida (quando dificilmente
mensuráveis ou qualificáveis) pela
acessibilidade.
Destas críticas, a mais insistentemente
colocada, e, a que expressa uma maior
dificuldade operacional
(da que não fica isenta nenhuma
aproximação metodológica), está
relacionada com a definição de grupos
humanos de acordo com o seu lugar na
formação social, a nível estrutural (tal
dificuldade está implícita no conceito
56
operacional de perfil epidemiológico-social
a partir da noção de classes).
De qualquer maneira deve ficar
registrada a contribuição que o enfoque faz
no tocante à definição de grupos humanos
prioritários e problemas de saúde
prioritários pela via de uma aproximação ao
conceito de necessidades sociais, que
implica um cálculo duplo (em que o
primeiro engloba o segundo).
— Grupo social (espaço, condições de
vida) X transcendência social X
acessibilidade (prioridades entre grupos)
— Problema de Saúde (morbidade X
grupo) X transcendência X vulnerabilidade
(resolutividade) (prioridades entre
nosologias).
Um traço característico do enfoque é o
uso da análise de risco, em um sentido
ampliado, na definição das categorias de
problemas e na formulação das estratégias
de ataque. Esse uso permite estudar os
problemas de saúde detetados ao interior
dos grupos em relação aos fatores de risco
condicionantes, e definir, em seguida, as
estratégias de ataque segundo o "domínio"
setorial, o que implica a formulação de
ações intra e extra setoriais (vide
instrumentos específicos no documento
respectivo),
A mais séria limitação da análise de risco
está representada pelo fato de que, embora
ela possa provar estatisticamente algum
nível de causalidade via risco relativo e
absoluto, não permite identificar em que
nível de hierarquia causal e em que
processo de imbricação causal se
encontram os diferentes fatores de risco.
Isto equivale a afirmar que uma análise
deste tipo não resolve a identificação dos
nós críticos ou dos processos explicativos
de alto poder de determinação e de alta
sensibilidade em relação ao problema que
se quer mudar. A identificação ou
visualização de processos prioritários
(tendo em vista a necessidade de
intervenção, o que subentende
evidentemente as possibilidades reais de
atuação) exige a formulação de um modelo
de explicação causal da realidade, que
 Política de Saúde Pública
estratifique a realidade por níveis de
determinação e condicionamento (e que
trabalhe com diferentes espaços de
definição dos problemas, como se postula
mais adiante).
Outra questão que se observa em relação
à definição dos problemas (condições de
saúde e fatores de risco) é a falta ou
nenhuma ênfase colocada no papel ativo
jogado pelas metas traçadas pelo ator que
planeja, na determinação das áreas-
problemáticas ou dos problemas definitivos
(tal determinação não é absolutamente
objetiva, mas relativizada pelos diferentes
atores e suas intenções).
Sem tocar em outros aspectos do
enfoque que dizem respeito à como são percebidos (como fenômenos);
implementação, ao sistema de monitoria e
avaliação estratégica e ao componente
organizacional e informacional
(desenvolvidos a nível de sugestões em
geral bem encaminhadas), é importante
assinalar uma última contribuição
metodológico-instrumental do enfoque,
expressada pela aproximação à definição da
combinação de atividades (função de
produção) a partir dos grupos e subgrupos
humanos (e seus problemas de saúde)
segundo níveis de complexidade. O
enfoque postula a necessidade de definir tal
combinação ao interior do momento
programático e em relação a critérios
populacionais e epidemiológicos, e, não de
oferta preexistente. A programação das
atividades selecionadas (de acordo com tais
parâmetros) por tipo de nível de
complexidade (unidade) é o passo final da
"fase" de desenho proposta. A relativa
sincronicidade entre um tipo de
programação de rede e a programação por
unidade é um avanço em relação à prática
tradicional da programação em saúde.
A CONTRIBUIÇÃO DA
EPIDEMIOLOGIA SOCIAL EM
CONEXÃO COM O PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO E SITUACIONAL
Esta contribuição se refere aos trabalhos
desenvolvidos no campo do planejamento
estratégico-situacional por Carlos Matus e
57
no campo da Epidemiologia Social por
Pedro Luís Castellanos. Esses trabalhos se
intersectam na esfera da explicação dos
problemas e dos fatos da realidade, em
geral, e dos problemas da saúde-doença, em
particular. Um tipo de conexão particular se
estabelece na formulação de um modelo de
descrição e de explicação de problemas que
identifica o complexo de relações entre os
múltiplos processos, em diferentes planos e
espaços, que geram aqueles.
Matus utiliza na descrição e explicação
dos fatos da realidade 3 níveis ou planos
situacionais:
— Plano 1 da feno produção ou da
produção de fatos: é o fluxo dos fatos tal
— Plano 2 das feno estruturas ou das
acumulações no sentido amplo
(econômicas, políticas, ideológicas etc.):
corresponde às cristalizações dos fatos em
formas de (acúmulo ou estoque) poder, que
condicionam a produção de fatos
(capacidade de produção); é o plano dos
atores e das organizações sociais por
excelência;
— Plano 3 da genoestrutura ou das leis
básicas
(a nível do modo de produção, da
estrutura jurídico política e das formas
ideológicas) que determinam a variedade
do possível nos planos 2 e 1.
Nesta classificação cabe ao nível 2,
através da produção de fatos, o papel de
condicionamento e de produção das regras
básicas (condicionamento no sentido da
definição do espaço do não possível;
sentido reprodutório.
Castellanos, em um esforço quase
simultâneo com Matus, propõe uma forma
de aproximação nos fenômenos da saúde e
doença, que integra 3 dimensões ou espaços
de definição e explicação:
— O espaço singular, que expressa as
variações dos fatos entre indivíduos ou
entre agrupamentos populacionais por
atributos individuais; é o espaço de um
problema saúde;
— O espaço particular, que expressa
variações entre grupos de uma mesma
 Política de Saúde Pública
sociedade e em momento dado (grupos que
diferem em suas condições objetivas de
existência); é o espaço da saúde de um
grupo de população;
— O espaço geral, que expressa os
fluxos de fatos que correspondem à
sociedade em geral.
Estes espaços são recursivos no sentido
de que o espaço do geral inclui o do
particular e este o do singular. Os espaços
superiores têm uma relação de
determinação da variedade possível dos
espaços de menor hierarquia. No sentido
contrário há uma relação de
condicionamento ou de
produção/reprodução dos níveis superiores.
O modelo de Castellanos incorpora os
níveis ou planos explicativos de Matus (e
vice-versa) e produz a matriz explicativa
definitiva, em que a cada espaço de
definição e explicação corresponde um
conjunto de acumulações, leis e princípios
específicos ou pertinentes apenas ao âmbito
de definição escolhido (cada espaço tem
suas próprias leis). Ao interior de cada
espaço também há relações de
condicionamento e de determinação, nos
moldes mencionados (de determinação, do
superior ao nível inferior hierárquico e de
condicionamento, no sentido contrário).
Segundo Matus a noção de espaço
corresponde às fronteiras ou limites
definidos para a descrição e explicação do
problema (as ''bordas" do problema) e às
possibilidades de atuação, podendo se
identificar com o nível institucional ou com
o âmbito setorial (de regulação do
problema).
À medida que se amplia o espaço na
busca de novos limites explicativos
(diluindo o espaço singular no espaço
particular e geral) aumenta a potência
explicativa do modelo e aumenta
concomitantemente o espectro de
dificuldades operacionais pela exigência
cada vez maior de recursos de poder,
econômicos e tecnológicos.
O modelo completo de Castellanos é
apresentado no quadro l. Esse modelo é
assumido recentemente por um grupo
58
ligado a OPS, que produz um "Esquema
Tentativo para a Análise das Implicações de
APS e de SPT/2000" (1987). A grande
contribuição de tal esquema reside na
definição e explicação dos problemas
sanitários, que instrumentalmente se
operacionaliza mediante a construção do
fluxograma situacional de Matus. O
fluxograma consiste na definição de todos
os processos explicativos ou nós
explicativos de um problema e de suas
relações (redes situacionais), em todos os
planos e espaços. A seleção do espaço é
opcional e como já se aventou tem a ver
com a potência explicativa e as
possibilidades de intervenção. Construído o
fluxograma o passo seguinte consiste na
definição dos nós críticos ou dos processos
explicativos de maior potência e de maior
sensibilidade de mudança (aqueles que ao
mudarem suas características terão um
maior impacto sobre o V PD ou vetor de
definição do problema que se quer mudar).
Uma ilustração de um modelo geral de
fluxograma se apresenta no quadro 2.
Definidos com precisão os problemas e
os nós críticos (mediante o fluxograma),
entra-se no momento do desenho normativo
ou da definição do programa direcional
(programa que tem eficácia direcional para
atingir a situação-objetivo). Este desenho
implica, segundo o planejamento
situacional de Matus, a determinação dos
módulos de intervenção (conjunto
recursivo dos projetos de ação, das
operações e das ações) que vão enfrentar os
problemas,
O MODELO DE CASTELLAEOS
 Política de Saúde Pública
A proposta operacional de Matus é a de
trabalhar com matrizes operações/
problemas e com módulos internos
(subplanos) O/ P, de maneira a cotejar
diretamente o módulo dos problemas com o
módulo das operações, facilitando o
reconhecimento direto dos nós críticos
envolvidos na ação e a própria avaliação da
ação face a cada problema. Ex.:
MATRIZ o/ P
MODELO DE FLUXOGRAMA
SITUACIONAL
O SUDS, OS DISTRITOS
SANITÁRIOS E OS REQUISITOS DA
PROGRAMAÇÃO
O ato de criação do "Programa de
Desenvolvimento de Sistemas Unificados e
Descentralizados de Saúde" (Decreto n.0
94.657, de 20/07(87) representa um passo a
mais no sentido da construção do Sistema
Unificado de Saúde, nos moldes
preconizados pela Reforma Sanitária. Em
vários estados já se assinaram protocolos de
intenção entre o MP AS, o MS e Governos
Estaduais visando à implantação do SUDS.
Os documentos técnicos pertinentes vêm
assumindo a construção operacional dos
Distritos Sanitários como as unidades
básicas a partir das quais se construirão os
SUDS. Os Distritos Sanitários representam,
portanto, os módulos básicos do processo
de planejamento/ programação, o objeto
principal da programação local. Neste
59
espaço a intenção é analisar algumas
diretrizes e critérios operacionais dos
SUDS e dos Distritos e estabelecer a partir
daí alguns requisitos que o sistema de
planejamento teria que observar no campo
do enfoque metodológico e instrumental,
para resgatar o princípio de coerência
básica entre sistema de saúde e metodologia
programática. Para esse efeito assume-se o
documento "Subsídios para a Implantação
do SUDS no RJ" (6) (1987).
Entre as diretrizes básicas que permeiam
a implantação do SUDS/RJ, ressaltam-se:
1 . a Universalização da Assistência e
plena garantia do acesso igualitário;
2 o aprofundamento da integralidade
e a melhoria de qualidade dos cuidados de
saúde;
3 a integração, regionalização e
hierarquização de todas as instituições... de
acordo com as características populacionais
e epidemiológicas do Estado;
4 a descentralização efetiva.
A primeira diretriz refere-se ao acesso
equável da população, "dando prioridade às
populações carentes e desassistidas". Entre
os pressupostos que dão consistência
metodológica a essa diretriz "acredita-se
que a melhor maneira de repensar o papel
dos serviços de saúde é a partir dos perfis
epidemiológicos da população. base que
possibilitará estimar recursos em função
das demandas ou necessidades, saindo do
falso dilema de tentar aumentar a
produtividade ou resolutividade de
recursos, quase sempre inadequados às
demandas de saúde da população".
A formulação acima mencionada aponta
uma exigência básica de ordem
metodológica, qual seja a necessidade de
programar apoiado em uma prioridade
substantiva a ser dada às populações
carentes. O marco
de referência envolvido, na postulação,
incorpora a necessidade de definir grupos
de população prioritários a partir de suas
condições de vida e de reprodução social
(espaço do particular, dos grupos sociais) e
do perfil epidemiológico respectivo.
A segunda diretriz, que diz respeito ao
 Política de Saúde Pública
aprofundamento da integralidade, deve ser
entendida também como integralidade extra
setor, dentro do conceito ampliado de
saúde. Na análise das características dos
Distritos, o documento em pauta esclarece
que "como consequência do entendimento
ampliado do conceito de saúde, o D. S. não
desenvolverá só funções médico
assistenciais, também dever-se-á constituir
num locus privilegiado para a intervenção
sobre os fatores causais ou associados, de
riscos para a saúde dos habitantes da área".
Esta segunda diretriz nos remete às
limitações da atuação setorial e nos coloca
diante da necessidade de trabalhar com
problemas que atravessam os setores, para
além dos simples programas de saúde. O
problema da causalidade aludida impõe o
desafio metodológico da precisão das redes
de causalidade (subentendendo um modelo
causal), e, por outro lado, o desafio de uma
programação integrada que transborde os
limites do setor.
A terceira diretriz, da integração
intrassetor, vem complementada pelas
diretrizes específicas da "integralização das
ações preventivas, curativas e de
recuperação”, pela "regionalização do
SUDS/RJ de modo que toda e cada uma das
unidades que o integrem tenha definidas a
sua resolutividade, as suas referências, as
competências técnico-administrativas. O D.
S. como objeto da programação local e
unidade básica do sistema deverá ser
focalizado, portanto, como parte de uma
rede que deverá ser programada
simultaneamente, em termos de seus vários
níveis de complexidade. O documento, na
parte relativa ao sistema de programação, é
explícito: "é pré-requisito para a
programação, a formulação de um modelo
de programação regional e local, que
permita homogeneizar o processo das RS's
(regiões de saúde) e nos DS's.
O requisito mencionado é o da
sincronicidade entre programação regional
e local, questionado nos elementos da
crítica da programação local, como uma
omissão desta última.
60
Todavia, o "de acordo com as
características populacionais e
epidemiológicas do Estado" (da terceira
diretriz) deve ser complementado por uma
proposição sobre o perfil das atividades a
serem desenvolvidas pelos DS's: "resulta
evidente a partir da linha de raciocínio
adotada neste documento, que o perfil
específico de cada DS deverá ser definido
em função da realidade epidemiológica à
qual deverá enfrentar". Ou seja, a definição
da combinação de atividades por nível de
complexidade deverá ser o resultado da
análise do perfil epidemiológico dos grupos
sociais identificados (de caráter o mais
homogêneo possível).
A diretriz da descentralização remete às
críticas 9 e 10 já assinadas e aponta para
requisitos invertidos no campo da gerência,
do planejamento e do manejo da
informação.
Citam-se a seguir alguns trechos
relativos aos sistemas de planejamento e de
programação que implicam requisitos
precisos:
o modelo do SUDS é uma construção
ideal e não normativa, é sempre um ponto
de chegada que orienta a ação, porém não
deve ser uma imposição normativa, é um
querer ser que ao ser contraposto com a
realidade permite identificar os rumos a
serem seguidos para a mudança do sistema
de saúde existente a cada momento"
'todo diagnóstico é uma avaliação do
passado na medida que nele se inclua um
julgamento e toda avaliação é um
diagnóstico com vistas a embasar as
intervenções que permitam modificar a
situação detectada"
'formam parte do diagnóstico os atores
sociais que participam do sistema, rede de
interesses e poder que detêm..."
' As estratégias são basicamente
destinadas a lidar com os diferentes atores
sociais para criar viabilidade às mudanças”
o processo de programação deve ser
flexível e implica novos monitores e
avaliação permanentes que permita, a
correção das metas ou a modificação dos
recursos..."
 Política de Saúde Pública
Esses requisitos contam com a nossa
concordância na medida em que fazem
parte de uma crítica do planejamento
normativo e devem ser considerados na
formulação de uma nova epistemologia do
planejamento e da programação e de um
novo enfoque metodológico resultante
daquela.
Não se concorda, entretanto, com a
separação que o doc. faz entre
Planejamento e Programação em tomo do
caráter eminentemente político do primeiro
do caráter técnico-administrativo do
segundo. Tal discordância será explicitada
em seguida na precisão das premissas de
um novo enfoque da programação local.
ALGUNS PRESSUPOSTOS
EPISTEMOLÓGICOS E de um sujeito que vive em situação e que
METODOLÓGICOS DE UMA NOVA
PROPOSTA
1. Inicialmente, a Programação se define
como um espaço do Planejamento que se
define pela menor agregação do seu objeto
(geográfico e de informação), pela sua
localização institucional na periferia e pela
menor abrangência temporal de sua
proposta. Por outro lado, a programação
deve ser entendida como um momento do
Planejamento .com aquele espaço
característico), no sentido de que ocorre
simultaneamente com ele e de que se
processa ciclicamente em um movimento
incessante de produção e reconstrução.
Sendo um momento do Planejamento, não
se admite que a programação tenha a
exclusividade do técnico-administrativo,
visto que todo o sistema de planejamento é
um sistema de natureza política. Não se
admite, portanto, que a programação venha
a ser um espaço sem atores sociais e que
possa dispensar a questão da viabilidade
política. Prefere-se assumir a programação
como um momento tático ou " arco
conjuntural" do programa estratégico que
conforma um Plano.
2. A Programação deve ter uma
direcionalidade e essa direcionalidade não
lhe é imposta desde fora por algum nível
superior; a programação participa desde seu
61
espaço da definição da direcionalidade (ela
é fruto de atores sociais, que ocupam os
vários níveis da institucionalidade),
podendo, nesse processo, inclusive se
conflitar com os outros espaços. Uma vez
definida, a direcionalidade é o marco de
referência essencial na definição dos
problemas, toda vez que estes últimos se
explicitam nos graus de desvio que os fatos
apresentam em relação às referências da
primeira. Desta forma, a escolha dos
problemas, assim como todo o processo de
descrição e de explicação, é uma operação
de caráter funcional ou instrumental. Isto
equivale a formular, junto com o
planejamento estratégico e situacional, de
que não existe diagnóstico universal e de
que a forma de explicar depende do olhar
tem um projeto. Havendo várias formas de
explicar, o sujeito que programa deve
considerar as explicações dos outros, não
no sentido de mudar a sua opinião, mas de
vencer o projeto dos outros.
3. A programação deve transbordar os
limites dos fenômenos e penetrar na rede de
causalidade mais profunda para melhor
definir e explicar os problemas. A procura
de um espaço e de um plano de definição de
natureza mais hierárquica é um imperativo
colocado pela necessidade de definir os nós
críticos e de favorecer a mudança das
características dos problemas. Tal
recomendação implica transbordar os
limites do setorial e no caso específico da
saúde implica trabalhar prioritariamente
com problemas (no sentido amplo) e com
programas e modalidades assistenciais de
grupos populacionais definidos no espaço
do particular (condições de reprodução das
condições de existência). A programação a
partir das acumulações definidas em tal
espaço estará atendendo ao requisito de
uma aproximação mais rigorosa ao enfoque
programático baseado nas necessidades de
saúde, dando conta da equidade e da
integralidade na provisão dos cuidados de
saúde.
4. A programação local e regional
deve participar do mesmo movimento
 Política de Saúde Pública

operacional (de comparação e síntese), para

assegurar o cumprimento da diretriz de
integração institucional e programática.
5. A programação local deve
comportar um movimento de
descentralização do aparelho institucional,
que garanta a participação efetiva da
população no planejamento.
6. O sistema de planejamento e de
programação deve estar regido pelas
premissas básicas do planejamento
estratégico, tais como:
— A inseparabilidade entre
planejamento, programação e gerência;
— A redefinição constante de metas e de
trajetória as;
— A criação de um sistema de avaliação
e de monitores estratégicos permanentes;
— A busca ativa da viabilidade através
da análise dos atores e seus projetos etc.
7. A Programação local deve ser
entendida como um enfoque metodológico
que contém 3 níveis:
— O nível 1 da determinação dos
problemas, dos nós críticos dos problemas,
da responsabilidade institucional pelo
enfrentamento dos mesmos e das operações
necessárias (desdobradas em ações);
— O nível 2 da determinação da
combinação de atividades por nível de
complexidade a partir dos grupos
populacionais e seus problemas de saúde;
— O nível 3 da programação de
atividades por unidade característica de
cada nível de complexidade.
Estes níveis compõem processos inter- ASPECTOS METODOLÓGICO-
relacionados de um mesmo modelo teórico INSTRUMENTAIS
(apresentado), em que se resgata uma Nível 1. Explicação e Desenho
definição macro (fiel à definição do Normativo:
primeiro pressuposto), e, em que se A explicação e o desenho normativo no
incorpora, todavia, o requisito da nível I implicam os seguintes sub
sincronicidade entre programação regional momentos:
e local. 1. A definição dos grupos populacionais
respeitando-se o critério de homogeneidade
social. Os critérios específicos de
instrumentalização são vários, devendo
enfatizar-se aqueles situados no espaço
particular de análise (+++)
1. 1. Espaço geográfico (o menor espaço
de homogeneidade social);

62
 Política de Saúde Pública

1. 2. Indicadores ou formas de descrição A definição 5 .1 implica a construção de

das condições de vida ou de reprodução uma matriz como a seguinte:
social (++ +);
1. 3. Grupos ou categorias ocupacionais
(+ + +);
1 .4. Condições de morfo mortalidade; 1
.5. Classificação por sexo e idade;
1 .6. Acessibilidade/resolutividade.
2. A definição dos grupos prioritários
ou a determinação das áreas geográficas
prioritárias em função da composição social
das mesmas. Esta definição pressupõe uma
valorização social e política de cada grupo
transcendência social e um tipo de cálculo
que envolve os 4 critérios mais importantes
do ponto 1.
— População (por grupo social) X
transcendência social X morbidade (por
grupo) X acessibilidade/ resolutividade =
Pn (prioridades entre grupos ou áreas).
3. A definição e escolha dos
problemas prioritários. A definição implica:
3.1. Descrever os problemas (VDP's) ao
interior dos grupos sociais;
3.2. Comparar os VDP's dos problemas
com as metas (que correspondem a
direcionalidade) e determinar os graus de
desvio;
3.3. Identificar a viabilidade política,
econômica e organizacional implícita no
enfrentamento dos problemas;
3.4. Selecionar os problemas a partir de
3.1, 3.2 e 3.3.
4. A análise ou explicação dos
problemas em relação aos grupos humanos,
o que supõe:
4. 1. A definição do espaço
explicativo;
4.2. A construção do fluxograma A definição 5.2 supõe uma
situacional; matriz/módulo de ações/ problemas em que
4.3. A definição dos nós críticos; o conteúdo corresponde aos nós críticos
4.4. A definição do espaço institucional respectivos:
de resolução do problema;
5. A definição das operações ou das
ações, de natureza intra e extra setorial, de
enfrentamento dos problemas e dos nós
críticos.
5.1. Definição das ações por problemas;
5.2. Identificação dos nós críticos
visados com as diferentes ações;

63
 Política de Saúde Pública

NÍVEL 2. DETERMINAÇÃO DA
COMBINAÇÃO
DE ATIVIDADES POR NÍVELI DE
COMPLEXIDADE E GRUPOS SOCIAIS:
DESENHO NORMATIVO:
O nível 1 de macro programação provê
ao nível 2 insumos básicos como os
problemas prioritários por grupo social, as
ações necessárias de natureza
intrassistêmica e os nós críticos alvejados
por essas ações. O nível 2 deve organizar
essas ações em função do critério de nível
de complexidade tecnológica (função de
produção) e do critério epidemiológico (V
DP em termos de indicadores
epidemiológicos), o que subentende uma
programação no espaço específico do setor
(menos hierárquico).
O objetivo do nível 2 é diferenciar as
ações sistêmicas por nível de
complexidade, tendo como ponto de partida
os grupos humanos e seus problemas, aqui
definidos ou descritos em temos de um
vetor epidemiológico. E, tendo como
insumo do ponto de vista da oferta, uma
predefinição dos níveis de complexidade,
que faz parte da definição a priori das metas
(esta predefinição poderá mudar em função
dos vetores epidemiológicos).
Uma recomendação importante, já
mencionada respectivamente, é a de que
mesmo que o âmbito da programação local No caso da programação local a ênfase
esteja restringido a um nível de (e não a exclusividade) deverá ser dada aos
complexidade, tal programação deverá níveis 1 e 2 (de complexidade). No
transbordar para os outros níveis, visando- documento sobre os SUDs, aqui utilizado,
se dessa forma à integração programática. os 4 níveis de complexidade poderiam ser:
Como instrumento de programação (ao — Nível 1: Unidade Básica de Saúde
nível 2) propõe-se o seguinte: (UBS) (+ + +
— Nível 2: Distrito Sanitário (DS)
(+++),
— Nível 3: Região de Saúde "A";
— Nível 4: Região de Saúde "B" (vide
doc.).
Nível 3. PROGRAMACÄO DE
ATIVIDADES POR
UNIDADE
Definidas as ações no nível 2, o nível 3
procederá ao cálculo econômico clássico
dos Rs a partir da normatização:
AÇÕES POP, NORMAS

64

Recursos necessários Recursos
disponíveis Balanço
A N R Re
ÇÕE OR ecurs
S MA os
S nece
P ssári
OP, os
This article makes a critical analysis of
the various forms or methodologies of the
sanitary programme such as the
CENDES/OPS method and the approach
based on the full analysis of risc. The
alternative choice is a kind ofprogramme
which has not been completely elaborated
and which has its basis situational planning
and the social epidemiological approach.
Portarias e Leis do SUS
Prezado (a) candidato (a) as Portaria e Leis
do SUS foram abordadas na Apostila
Legislação.
Políticas Públicas de Saúde
Políticas Públicas de Saúde
As políticas públicas1718 podem ser
definidas como conjuntos de disposições,
medidas e procedimentos que traduzem a
orientação política do Estado e regulam as
atividades governamentais relacionadas às
tarefas de interesse público. São também
definidas como todas as ações de governo,
divididas em atividades diretas de produção
de serviços pelo próprio Estado e em
17
http://files.bvs.br/upload/M/2004/Lucchese_Politicas_publicas.pdf
Política de Saúde Pública
atividades de regulação de outros agentes
econômicos.
As políticas públicas em saúde integram
Ba o campo de ação social do Estado orientado
curso lanço para a melhoria das condições de saúde da
s ( população e dos ambientes natural, social e
dispo do trabalho. Sua tarefa específica em
relação às outras políticas públicas da área
nívei
social consiste em organizar as funções
s
públicas governamentais para a promoção,
proteção e recuperação da saúde dos
indivíduos e da coletividade.
No Brasil, as políticas públicas de saúde
orientam-se desde 1988, conforme a
Constituição Federal promulgada neste ano,
pelos princípios de universalidade e
equidade no acesso às ações e serviços e
pelas diretrizes de descentralização da
gestão, de integralidade do atendimento e
de participação da comunidade, na
organização de um sistema único de saúde
no território nacional.
A Constituição da República Federativa
do Brasil de 1988, ao adotar o modelo de
seguridade social para assegurar os direitos
relativos à previdência, saúde e assistência
social, determina que a saúde é direito de
todos e dever do Estado. As políticas
públicas se materializam através da ação
concreta de sujeitos sociais e de atividades
institucionais que as realizam em cada
contexto e condicionam seus resultados.
Por isso, o acompanhamento dos processos
pelos quais elas são implementadas e a
avaliação de seu impacto sobre a situação
existente devem ser permanentes.
As políticas públicas de saúde
correspondem a todas as ações de governo
que regulam e organizam as funções
públicas do Estado para o ordenamento
setorial. Referem-se tanto a atividades
governamentais executadas diretamente
pelo aparato estatal quanto àquelas
relacionadas à regulação de atividades
realizadas por agentes econômicos.
Configuram uma agenda bastante vasta de
temas, que expressam não apenas o leque e
a abrangência dos problemas que exigem
18
MOREIRA, T. C. et al. Saúde coletiva. Porto Alegre: SAGAH, 2018.
65
 Política de Saúde Pública
solução política, mas principalmente os
anseios da sociedade e o contexto e os
resultados da disputa entre os diferentes
atores sociais.
A partir da promulgação da Constituição
da República Federativa do Brasil de 1988,
que instituiu a Seguridade Social como o
padrão de proteção social a ser
institucionalizado no país, e, neste âmbito,
a saúde como direito de todos e dever do
Estado, as políticas de saúde vêm sendo
amplamente discutidas e definidas com
vistas ao reordenamento setorial necessário
ao cumprimento dos preceitos
constitucionais.
Vale lembrar, ainda, que a concepção
ampliada de saúde adotada na Constituição
e o entendimento de que a garantia desse
direito exige do Estado políticas
econômicas e sociais orientadas à redução
de riscos de doenças e outros agravos, não
apenas ampliam o espectro das políticas
públicas relacionadas à saúde como exigem
dos formuladores das políticas de saúde a
interlocução com outros setores. Pode-se
afirmar que as políticas públicas setoriais e
o debate político estão predominantemente
referidos, na história recente, ao processo
de reconfiguração das atividades
governamentais relativas à saúde,
particularmente no que se refere à
organização, implementação e primária à população mais carente.
financiamento do Sistema Único de Saúde
e às possibilidades e limites da efetivação
dos princípios e diretrizes constitucionais
em toda a sua extensão.
Nas políticas públicas de saúde no
Brasil, ainda hoje existem muitos desafios e
muitos impasses. Em termos de avanços
foram quatro os principais (PAIM et al.,
2011; ALMEIDA, 2013):
1. Programa mais médicos: a ideia do
programa é levar médicos especialistas de
saúde a localidades de difícil acesso. No
início, o programa foi muito criticado por
trazer profissionais do exterior para cuidar
da populacão brasileira. Até 2015, o
Programa Mais Médicos já havia enviado
mais de 14 mil profissionais a quase 4 mil
66
municípios, atendendo 50 milhões de
cidadãos que antes não tinham acesso à
saúde — em forma de vacinação,
tratamento odontológico, acompanhamento
psicossocial, entre outros. Atualmente, o
programa incentiva médicos brasileiros a
irem trabalhar em localidades distantes.
2. Tratamento de HIV e aids: o Brasil
aumentou o volume de pacientes recebendo
o tratamento e diminuiu o número de
contaminações, fruto do fortalecimento do
tratamento e da distribuição de medicações
de alto custo de forma gratuita pela rede
pública. O dado mais relevante é o de que
91% dos brasileiros portadores do vírus
HIV em tratamento há no mínimo 6 meses
já apresentam uma carga viral indetectável
no organismo.
3. Campanhas de prevenção: o governo
investiu em campanhas de prevenção de
cunho social. O percentual de mulheres que
haviam feito uma mamografia aumentou
significativamente, passando de 71,1% em
2006 para 78% em 2013. E no que se refere
às campanhas sazonais de vacinação, os
resultados também têm sido satisfatórios.
Nos primeiros dias da campanha nacional
de vacinação contra H1N1, quase 50% do
público-alvo já havia sido vacinado.
4. Descentralização da atenção primária:
essa descentralização levou a atenção
Surgiram programas como o Rede
Cegonha, criado em 2011, que visa
implantar uma rede de cuidados à gestante,
comportando o acompanhamento completo
no pré-natal, no parto, no nascimento e no
desenvolvimento da criança; e o Programa
Saúde na Escola, fruto da articulação entre
os Ministérios da Saúde e da Educação, que
leva profissionais às salas de aula para
trabalhar a conscientização dos estudantes
em relação à prevenção de doenças, além de
realizar avaliações.
Outros avanços também devem ser
descritos: as desigualdades por nível
educacional no uso de serviços de saúde
estão diminuindo de forma consistente;
equipes de Saúde Bucal foram introduzidas
no PSF, aumentando o número de pessoas
 Política de Saúde Pública
que consultaram um dentista; o programa
de imunização é um dos mais bem-
sucedidos programas de saúde pública no
Brasil, o que é demonstrado por sua alta
cobertura e sustentabilidade; o Código de
Ética Médica reforça os direitos dos
pacientes e reduz os casos de discriminação
nas políticas de saúde no Brasil. As doenças
infecto-parasitárias com desfecho rápido
eram as principais causas de morte; esse
panorama alterou-se e tais doenças,
atualmente, representam apenas 6,5% dos
óbitos (ALMEIDA, 2013).
Em termos de desafios, existem muitos
em nosso país no que diz respeito à saúde.
Em relação ao mercado, à medida em que a
participação do setor privado aumenta, as
interações entre os setores público e
privado criam contradições e injusta
competição. Essa competição gera
resultados negativos na equidade e no
acesso aos serviços de saúde.
O financiamento do SUS também é um
desafio constante, uma vez que o governo
vem restringindo a porcentagem do
orçamento federal destinada ao setor de
saúde. O crescimento populacional e as
transformações epidemiológicas obrigam a
transição de um modelo de atenção
centrado nas doenças agudas para um
modelo baseado na promoção intersetorial
da saúde e na integração dos serviços de
saúde. O desafio político também é muito
grande, devido à articulação público-
privada e às desigualdades persistentes, que
não podem ser resolvidas unicamente na
esfera técnica.
As doenças crônico-degenerativas
(como diabetes, hipertensão, demências),
os cânceres (neoplasias) e as causas
externas (mortes violentas) adquiriram o
papel central de causas de mortalidade
(ALMEIDA, 2013). As doenças não
transmissíveis (DNT), as doenças
transmissíveis, o número de leitos e a
dependência química são grandes
problemas, que precisam ser enfrentados
diariamente pela saúde brasileira.
19
https://conselho.saude.gov.br/webpacto/index.htm
67
Pacto pela Saúde
Pacto pela Saúde
I. Pacto pela Vida
O Pacto pela Vida19 é o compromisso
entre os gestores do SUS em torno de
prioridades que apresentam impacto sobre
a situação de saúde da população
brasileira.
A definição de prioridades deve ser
estabelecida por meio de metas nacionais,
estaduais, regionais ou municipais.
Prioridades estaduais ou regionais podem
ser agregadas às prioridades nacionais,
conforme pactuação local.
Os estados/regiões/municípios devem
pactuar as ações necessárias para o alcance
das metas e dos objetivos propostos.
São seis as prioridades pactuadas:
A. Saúde do Idoso;
B. Controle do câncer do colo do útero
e da mama;
C. Redução da mortalidade infantil e
materna;
D. Fortalecimento da capacidade de
resposta às doenças emergentes e
endemias, com ênfase na dengue,
hanseníase, tuberculose, malária e
influenza;
E. Promoção da Saúde;
F. Fortalecimento da Atenção Básica.
Saúde do Idoso
Para efeitos deste Pacto será considerada
idosa a pessoa com 60 anos ou mais.
1. O trabalho nesta área deve seguir as
seguintes diretrizes:
a. Promoção do envelhecimento ativo e
saudável;
b. Atenção integral e integrada à saúde
da pessoa idosa;
c. Estímulo às ações intersetoriais,
visando a integralidade da atenção;
 Política de Saúde Pública
d. A implantação de serviços de atenção
domiciliar;
e.O acolhimento preferencial em
unidades de saúde, respeitado o critério de
risco;
f. Provimento de recursos capazes de
assegurar qualidade da atenção à saúde da
pessoa idosa;
g. Fortalecimento da participação
social;
h. Formação e educação permanente
dos profissionais de saúde do SUS na área
de saúde da pessoa idosa;
i. Divulgação e informação sobre a
Política Nacional de Saúde da Pessoa
Idosa para profissionais de saúde, gestores
e usuários do SUS;
j. Promoção da cooperação nacional e
internacional das experiências na atenção
à saúde da pessoa idosa;
k. Apoio ao desenvolvimento de estudos
e pesquisas.
2. Ações estratégicas:
a. Caderneta de Saúde da Pessoa Idosa
- instrumento de cidadania com
informações relevantes sobre a saúde da
pessoa idosa, possibilitando um melhor
acompanhamento por parte dos
profissionais de saúde.
b. Manual de Atenção Básica à Saúde
da Pessoa Idosa - para indução de ações de
saúde, tendo por referência as diretrizes
contidas na Política Nacional de Saúde da
Pessoa Idosa.
c. Programa de Educação Permanente à
Distância - implementar programa de
educação permanente na área do
envelhecimento e saúde do idoso, voltado
para profissionais que trabalham na rede
de atenção básica à saúde, contemplando
os conteúdos específicos das repercussões
do processo de envelhecimento
populacional para a saúde individual e
para a gestão dos serviços de saúde.
d. Acolhimento - reorganizar o
processo de acolhimento à pessoa idosa
nas unidades de saúde, como uma das
estratégias de enfrentamento das
dificuldades atuais de acesso.
68
e. Assistência Farmacêutica -
desenvolver ações que visem qualificar a
dispensação e o acesso da população
idosa.
f. Atenção Diferenciada na Internação -
instituir avaliação geriátrica global
realizada por equipe multidisciplinar, a
toda pessoa idosa internada em hospital
que tenha aderido ao Programa de Atenção
Domiciliar.
g. Atenção domiciliar – instituir esta
modalidade de prestação de serviços ao
idoso, valorizando o efeito favorável do
ambiente familiar no processo de
recuperação de pacientes e os benefícios
adicionais para o cidadão e o sistema de
saúde.
Controle do Câncer do Colo do Útero
e da Mama:
1. Objetivos e metas para o Controle do
Câncer do Colo do Útero:
a. Cobertura de 80% para o exame
preventivo do câncer do colo do útero,
conforme protocolo, em 2006.
b. Incentivo para a realização da cirurgia
de alta frequência, técnica que utiliza um
instrumental especial para a retirada de
lesões ou parte do colo uterino
comprometido (com lesões intra-epiteliais
de alto grau) com menor dano possível, que
pode ser realizada em ambulatório, com
pagamento diferenciado, em 2006.
2. Metas para o Controle do Câncer
da mama:
a. Ampliar para 60% a cobertura de
mamografia, conforme protocolo.
b. Realizar a punção em 100% dos
casos necessários, conforme protocolo.
Redução da mortalidade infantil e
materna
1. Objetivos e metas para a redução da
mortalidade infantil
a. Reduzir a mortalidade neonatal em
5%, em 2006.
b. Reduzir em 50% os óbitos por
doença diarreica e 20% por pneumonia,
em 2006.
 Política de Saúde Pública
c. Apoiar a elaboração de propostas de
intervenção para a qualificação da atenção
às doenças prevalentes.
d. Criação de comitês de vigilância do
óbito em 80% dos municípios com
população acima de 80.000 habitantes, em
2006.
Objetivos e metas para a redução da
mortalidade materna
a. Reduzir em 5% a razão da
mortalidade materna, em 2006.
b. Garantir insumos e medicamentos
para tratamento das síndromes
hipertensivas no parto.
c. Qualificar os pontos de distribuição
de sangue para que atendam às
necessidades das maternidades e outros
locais de parto.
Fortalecimento da capacidade de
resposta às doenças emergentes e
endemias, com ênfase na dengue,
hanseníase, tuberculose, malária e
influenza
1. Objetivos e metas para o controle da
dengue:
a. Plano de Contingência para atenção
aos pacientes, elaborado e implantado nos
municípios prioritários, em 2006;
b. eduzir para menos de 1% a infestação
predial por Aedes aegypti em 30% dos
municípios prioritários até 2006.
2. Meta para a eliminação da
hanseníase:
a. Atingir o patamar de eliminação
como problema de saúde pública, ou seja,
menos de 1 caso por 10.000 habitantes em
todos os municípios prioritários, em 2006.
3. Metas para o controle da
tuberculose:
a. Atingir pelo menos 85% de cura de
casos novos de tuberculose bacilífera
diagnosticados a cada ano.
4. Meta para o controle da malária
a. Reduzir em 15% a Incidência
Parasitária Anual, na região da Amazônia
69
Legal, em 2006.
5. Objetivo para o controle da
Influenza
a. Implantar Plano de Contingência,
unidades sentinelas e o sistema de
informação - SIVEP-GRIPE, em 2006.
Promoção da saúde, com ênfase na
atividade física regular e alimentação
saudável
1. Objetivos:
a. Elaborar e implementar uma Política
de Promoção da Saúde, de
responsabilidade dos três gestores;
b. Enfatizar a mudança de
comportamento da população brasileira de
forma a internalizar a responsabilidade
individual da prática de atividade física
regular, alimentação adequada e saudável
e combate ao tabagismo;
c. Articular e promover os diversos
programas de promoção de atividade física
já existentes e apoiar a criação de outros;
d. Promover medidas concretas pelo
hábito da alimentação saudável;
e. Elaborar e pactuar a Política
Nacional de Promoção da Saúde que
contemple as especificidades próprias dos
estados e municípios devendo iniciar sua
implementação em 2006.
Fortalecimento da Atenção Básica
1. Objetivos
a. Assumir a estratégia de Saúde da
Família como estratégia prioritária para o
fortalecimento da atenção básica, devendo
seu desenvolvimento considerar as
diferenças loco-regionais;
b. Desenvolver ações de qualificação
dos profissionais da atenção básica por
meio de estratégias de educação
permanente e de oferta de cursos de
especialização e residência
multiprofissional e em medicina da
família;
c. Consolidar e qualificar a estratégia de
Saúde da Família nos pequenos e médios
municípios;
d. Ampliar e qualificar a estratégia de
 Política de Saúde Pública

Saúde da Família nos grandes centros D - definir a responsabilidade sanitária

urbanos;
e. Garantir a infra-estrutura necessária
ao funcionamento das Unidades Básicas
de Saúde, dotando-as de recursos
materiais, equipamentos e insumos
suficientes para o conjunto de ações
propostas para estes serviços;
f. Garantir o financiamento da Atenção
Básica como responsabilidade das três
esferas de gestão do SUS;
g. Aprimorar a inserção dos
profissionais da Atenção Básica nas redes
locais de saúde, por meio de vínculos de
trabalho que favoreçam o provimento e
fixação dos profissionais;
h. Implantar o processo de
monitoramento e avaliação da Atenção
Básica nas três esferas de governo, com
vistas à qualificação da gestão
descentralizada;
i. Apoiar diferentes modos de
organização e fortalecimento da Atenção
Básica que considere os princípios da
estratégia de Saúde da Família,
respeitando as especificidades loco-
regionais.
Questões
das instâncias gestoras e implantar a
Política Nacional de Promoção da Saúde.
E - definir a responsabilidade sanitária
das instâncias gestoras e implantar a
Política Nacional de Promoção da Saúde.
02. (Prefeitura de Porto Alegre/RS –
Técnico em Enfermagem -
FUNDATEC/2022) O Pacto pela Vida
está constituído por um conjunto de
compromissos sanitários, expressos em
objetivos de processos e resultados e
derivados da análise da situação de saúde
do País e das prioridades definidas pelos
governos federal, estaduais e municipais.
São prioridades e objetivos do pacto pela
vida, EXCETO:
A - Saúde do idoso.
B - Câncer de útero e de mama.
C - Mortalidade infantil e materna.
D - Elaborar e divulgar a carta dos
direitos dos usuários do SUS.
E - Promoção da saúde.
Alternativas
01.A – 02.D

01. (Prefeitura de Presidente

Prudente/SP – Psicólogo -
VUNESP/2022) A construção do Pacto
pela Saúde em 2006 foi estruturada na
definição de prioridades articuladas e
integradas em três componentes: Pacto
pela Vida, Pacto em Defesa do SUS e
Pacto de Gestão do SUS.
Dentre outras, são prioridades do Pacto
pela Vida
A - reduzir a mortalidade materna,
infantil neonatal, infantil por doença
diarreica e por pneumonias e implantar a
Política Nacional da Pessoa Idosa.
B - qualificar a estratégia de saúde da
família e implementar projeto permanente
de mobilização social em defesa do SUS.
C - garantir incremento de recursos
orçamentários e financeiros para o SUS e
garantir o financiamento público tripartite.

70
 Conhecimentos Específicos

SUMÁRIO

1. O Significado da escola para populações “excluídas” do ponto de vista

socioeconômico. ..................................................................................................... 1
2. Violência social. Educação e escolarização. ................................................ 10
3. Os desafios na ação educativa com as crianças institucionalizadas em abrigos e/ou
em casas de privação de liberdade. ...................................................................... 11
4. Medidas sócio - educativas: limites e possibilidades. .................................. 14
5. Família, educação e integração social. ......................................................... 21
6. Educação e políticas sociais. ........................................................................ 36
7. Adolescências: características e contextos culturais. ................................... 49
8. O papel das relações pessoais na educação. 9. Educação e vida em grupo. 58
10. Avaliação: possibilidades, limites, processos e técnicas. .......................... 62
11. Práticas educativas na saúde. ..................................................................... 72
12. Educação na Saúde e Educação em saúde. ................................................ 83
13. Avaliação educacional: avaliação de aprendizagem, avaliação institucional,
avaliação e tecnologia da aprendizagem. ............................................................. 87
14. Planejamento educacional. ....................................................................... 103
15. Metodologias ativas e aprendizagem significativa no processo de trabalho. 119
16. Política Nacional de Educação Permanente em Saúde. ........................... 156
17. Fundamentos da Didática. ........................................................................ 169
18. Educação profissional no Brasil. .............................................................. 178
19. Gestão de projetos ..................................................................................... 182

Apostilas
Domínio
 Conhecimentos Específicos
1. O Significado da escola para
populações “excluídas” do ponto de
vista socioeconômico.
1
A escola está atingindo patamares de
universalização da Educação Básica -
Ensino Fundamental, porém, a garantia do
desenvolvimento de todos os alunos ainda
precisa ser consolidada, pois ser acessível a
todos não é suficiente, é preciso garantir
que o aluno adquira os conhecimentos
socialmente produzidos, a conclusão do
ensino escolar com o conhecimento
elaborado e sistematizado, só assim será
possível atingir a efetivação da função
social da escola. Saviani defende:
Que a função social da escola é a de
propiciar a aquisição dos instrumentos que
possibilitam o acesso ao saber elaborado
(ciência), bem como o próprio acesso aos
rudimentos desse saber. As atividades da
escola devem organizar-se a partir dessa
questão.
Entende-se que os alunos destituídos do
domínio dos conhecimentos e saberes
historicamente acumulados pela
humanidade não conseguem obter
elementos fundamentais para realizar uma
reflexão crítica acerca da realidade em que
vivem impossibilitando a transformação da
mesma. Pois, conforme Eraldo Leme
Batista, reportando a Saviani:
[...] Se os membros das camadas populares
não dominam os conteúdos culturais, eles
não podem fazer valer os seus interesses,
porque ficam desarmados contra os
dominadores, que servem exatamente
desses conteúdos culturais, para legitimar e
consolidar a sua dominação. Eu costumo,
às vezes, enunciar isso da seguinte forma: o
dominado não se liberta se ele não vier a
dominar aquilo que os dominantes
dominam. Então, dominar o que os
dominantes dominam é condição de
libertação.
1
http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/portals/cadernospde/pdebusca/pr
1
Nessa perspectiva se impõe ao coletivo
escolar buscar ações para que ocorra a
apropriação dos conhecimentos científicos,
pelos alunos das classes trabalhadoras
como fim primordial do ensino escolar.
O Papel e Função Social da Escola
A sociedade tem avançado em vários
aspectos, e mais do que nunca é
imprescindível que a escola acompanhe
essas evoluções, que ela esteja conectada a
essas transformações, falando a mesma
língua, favorecendo o acesso ao
conhecimento que é o assunto crucial a ser
tratado neste trabalho.
É importante refletirmos sobre que tipo
de trabalho temos desenvolvido em nossas
escolas e qual o efeito, que resultados temos
alcançado. Qual é na verdade a função
social da escola? A escola está realmente
cumprindo ou procurando cumprir sua
função, como agente de intervenção na
sociedade? Eis alguns pressupostos a serem
explicitados nesse texto. Para se conquistar
o sucesso se faz necessário que se entenda
ou que tenha clareza do que se quer
alcançar, a escola precisa ter objetivos bem
definidos, para que possa desempenhar bem
o seu papel social, onde a maior
preocupação - o alvo deve ser o crescimento
intelectual, emocional, espiritual do aluno,
e para que esse avanço venha fluir é
necessário que o canal (escola) esteja
desobstruído.
A Escola no Passado
A escola é um lugar que oportuniza, ou
deveria possibilitar as pessoas à
convivência com seus semelhantes
(socialização). As melhores e mais
conceituadas escolas pertenciam à rede
particular, atendendo um grupo elitizado,
enquanto a grande maioria teria que lutar
para conseguir uma vaga em escolas
públicas com estrutura física e pedagógicas
deficientes.
O país tem passado por mudanças
significativas no que se refere ao
oducoes_pde/2016/2016_artigo_ped_unioeste_cheilasoethetramontin.pdf
 Conhecimentos Específicos
funcionamento e acesso da população
brasileira ao ensino público, quando em um
passado recente era privilégio das camadas
sociais abastadas (elite) e de preferência
para os homens, as mulheres mal apareciam
na cena social, quando muito as únicas que
tinham acesso à instrução formal recebiam
alguma iniciação em desenho e música.
Atuação da Equipe Pedagógica -
Coordenação
A política de atuação da equipe
pedagógica é de suma importância para a
elevação da qualidade de ensino na escola,
existe a necessidade urgente de que os
coordenadores pedagógicos não restrinjam
suas atribuições somente à parte técnica,
burocrática, elaborar horários de aulas e
ainda ficarem nos corredores da escola
procurando conter a indisciplina dos alunos
que saem das salas durante as aulas,
enquanto os professores ficam necessitados
de acompanhamento. A equipe de suporte
pedagógico tem papel determinante no
desempenho dos professores, pois
dependendo de como for a política de
trabalho do coordenador o professor se
sentirá apoiado, incentivado. Esse deve ser
o trabalho do coordenador: incentivar,
reconhecer, e elogiar os avanços e
conquistas, em fim o sucesso alcançado no
dia a dia da escola e consequentemente o
desenvolvimento do aluno em todos os
âmbitos.
Compromisso Social do Educador
Ao educador compete a promoção de
condições que favoreçam o aprendizado do
aluno, no sentido do mesmo compreender o
que está sendo ministrado, quando o
professor adota o método dialético; isso se
torna mais fácil, e essa precisa ser a
preocupação do mesmo: facilitar a
aprendizagem do aluno, aguçar seu poder
de argumentação, conduzir ás aulas de
modo questionador, onde o aluno- sujeito
ativo estará também exercendo seu papel de
sujeito pensante; que dá ótica construtivista
constrói seu aprendizado, através de
hipóteses que vão sendo testadas,
2
interagindo com o professor,
argumentando, questionando em fim
trocando ideias que produzem inferências.
O planejamento é imprescindível para o
sucesso cognitivo do aluno e êxito no
desenvolvimento do trabalho do professor,
é como uma bússola que orienta a direção a
ser seguida, pois quando o professor não
planeja o aluno é o primeiro a perceber que
algo ficou a desejar, por mais experiente
que seja o docente, e esse é um dos fatores
que contribuem para a indisciplina e o
desinteresse na sala de aula. É importante
que o planejar aconteça de forma
sistematizada e contextualizado com o
cotidiano do aluno - fator que desperta seu
interesse e participação ativa.
Um planejamento contextualizado com
as especificidades e vivências do educando,
o resultado será aulas dinâmicas e
prazerosas, ao contrário de uma prática em
que o professor cita somente o número da
página e alunos abrem seus livros é feito
uma explicação superficial e dá-se por
cumprido a tarefa da aula do dia, não houve
conversa, dialética, interação.
Gestor Escolar
A cultura organizacional do gestor é
decisiva para o sucesso ou fracasso da
qualidade de ensino da escola, a maneira
como ele conduz o questionamento das
ações é o foco que determinará o sucesso ou
fracasso da escola. De acordo com Libâneo:
Características organizacionais positivas
eficazes para o bom funcionamento de uma
escola: professores preparados, com clareza
de seus objetivos e conteúdos, que planejem
as aulas, cativem os alunos.
Um bom clima de trabalho, em que a
direção contribua para conseguir o
empenho de todos, em que os professores
aceitem aprender com a experiência dos
colegas.
Clareza no plano de trabalho do Projeto
pedagógico-curricular que vá de encontro
às reais necessidades da escola, primando
por sanar problemas como: falta de
professores, cumprimento de horário e
atitudes que assegurem a seriedade, o
 Conhecimentos Específicos
compromisso com o trabalho de ensino e
aprendizagem, com relação a alunos e
funcionários.
Quando o gestor, com seu
profissionalismo conquista o respeito e
admiração da maioria de seus funcionários
e alunos, há um clima de harmonia que
predispõe a realização de um trabalho,
onde, apesar das dificuldades, os
professores terão prazer em ensinar e
alunos prazer em aprender.
Função Social da Escola
A escola é uma instituição social com
objetivo explícito: o desenvolvimento das
potencialidades físicas, cognitivas e
afetivas dos alunos, por meio da
aprendizagem dos conteúdos
(conhecimentos, habilidades,
procedimentos, atitudes e valores) que,
aliás, deve acontecer de maneira
contextualizada desenvolvendo nos
discentes a capacidade de tornarem-se
cidadãos participativos na sociedade em
que vivem.
Eis o grande desafio da escola, fazer do
ambiente escolar um meio que favoreça o
aprendizado, onde a escola deixe de ser
apenas um ponto de encontro e passe a ser,
além disso, encontro com o saber com
descobertas de forma prazerosa e funcional,
conforme Libâneo, devemos inferir,
portanto, que a educação de qualidade é
aquela mediante a qual a escola promove,
para todos, o domínio dos conhecimentos e
o desenvolvimento de capacidades
cognitivas e afetivas indispensáveis ao
atendimento de necessidades individuais e
sociais dos alunos.
A escola deve oferecer situações que
favoreçam o aprendizado, onde haja sede
em aprender e também razão, entendimento
da importância desse aprendizado no futuro
do aluno. Se ele compreender que, muito
mais importante do que possuir bens
materiais, é ter uma fonte de segurança que
garanta seu espaço no mercado
competitivo, ele buscará conhecer e
aprender sempre mais.
Analisando os resultados da pesquisa de
3
campo (questionário) observamos que os
jovens da turma analisada não possuem
perspectivas definidas quanto à seriedade e
importância dos estudos para suas vidas
profissional, emocional, afetiva. A maioria
não tem hábito de leitura, frequenta
pouquíssimo a biblioteca, outros nunca
foram lá. A escola é na verdade um local
onde se encontram, conversam e até
namoram. Há ainda, a questão de a família
estar raramente na escola, não existe
parceria entre a escola e família,
comunidade a escola ainda tem dificuldades
em promover ações que tragam a família
para ser aliadas e não rivais, a família por
sua vez ainda não concebeu a ideia de que
precisa estar incluída no processo de ensino
e aprendizagem independente de seu nível
de escolaridade, de acordo com Libâneo, “o
grande desafio é o de incluir, nos padrões
de vida digna, os milhões de indivíduos
excluídos e sem condições básicas para se
constituírem cidadãos participantes de uma
sociedade em permanente mutação”.
Políticas que fortaleçam laços entre
comunidade e escola é uma medida, um
caminho que necessita ser trilhado, para
assim alcançar melhores resultados. O
aluno é parte da escola, é sujeito que
aprende que constrói seu saber, que
direciona seu projeto de vida, assim sendo
a escola lida com pessoas, valores,
tradições, crenças, opções e precisa estar
preparada para enfrentar tudo isso.
Informar e formar precisa estar entre os
objetivos explícitos da escola; desenvolver
as potencialidades físicas, cognitivas e
afetivas dos alunos, e isso por meio da
aprendizagem dos conteúdos
(conhecimentos, habilidades,
procedimentos, atitudes e valores), fará
com que se tornem cidadãos participantes
na sociedade em que vivem.
Uma escola voltada para o pleno
desenvolvimento do educando valoriza a
transmissão de conhecimento, mas também
enfatiza outros aspectos: as formas de
convivência entre as pessoas, o respeito às
diferenças, a cultura escolar.
Ao ouvir depoimentos de alunos que
 Conhecimentos Específicos
afirmaram que a maioria das aulas são
totalmente sem atrativos, professores
chegam à sala cansados, desmotivados, não
há nada que os atraem a participarem, que
os desafiem a querer aprender. É importante
ressaltar a importância da unidade de
propostas e objetivos entre os
coordenadores e o gestor, pois as duas
partes falando a mesma linguagem o
resultado será muito positivo que terá como
fruto a elevação da qualidade de ensino.
No caso da criança que inicia a sua vida
escolar, a Escola é um dos lugares
socialmente instituídos para a criança se
inserir na cultura urbana, para que se
relacione com o outro e com o
conhecimento. É parte de uma dinâmica,
onde o sujeito organiza e interpreta suas
relações com o mundo interno e externo. É
nela que aprendemos, a ler e a escrever, dois
objetos socioculturais fundamentais numa
sociedade letrada. Não ler e escrever, hoje,
significa não dispor dos instrumentos
básicos para inserção e participação social,
para a constituição da cidadania.
A Escola tem um papel realmente
importante na vida de uma pessoa porque é
na Escola começa a ter uma Educação
profissional de qualidade e também é por
ela que todo mundo começa a formar a sua
própria opinião e assim poder tomar
decisões por contar própria sem contar que
a Escola é responsável por formar
profissionais para o mercado de trabalho.
Por meio dela os jovens podem decidir qual
vai ser o seu futuro.
Ela se situa de forma cada vez mais
evidente em meio a um interesse de classes
distintas com necessidades distintas. É vista
com vários olhos, tanto como objeto
educacional quanto um refúgio. Muitos pais
pensam que a Escola se torna um meio de
estar se livrando dos seus filhos e querem
que a Escola de a Educação adequada para
eles. A incoerência social da Escola é fruto
da Incoerência social da Sociedade, frutos
da ganância e ambição de muitos.
Como função social a Escola é um local
onde visa a inserção do cidadão na
sociedade, através da inter-relação pessoal
4
e da capacitação para atuar no grupo que
convive. Forma cidadãos críticos e bem
informados, em condições de compreender
e atuar no mundo em que vive.
"É na Escola que se constrói parte da
identidade de ser e pertencer ao mundo;
nela adquirem-se os modelos de
aprendizagem, a aquisição de princípios
éticos e morais que permeiam a sociedade;
na Escola depositam-se expectativas, bem
como as dúvidas, inseguranças e
perspectivas em relação ao futuro e às suas
próprias potencialidades".
A Escola tem um compromisso com a
Educação, devendo atuar forma abrangente,
não só tendo como objetivo a instrução.
Deve manter uma visão holística,
procurando avaliar, para melhorar, todos os
aspetos dos quais o ser humano é
constituído. Deve prover os indivíduos não
só, nem principalmente, de conhecimentos,
ideias, habilidades e capacidades formais,
mas também, de disposições, atitudes,
interesses e pautas de comportamento.
Assim, tem como objetivo básico a
socialização dos alunos para prepará-los
para sua incorporação no mundo do
trabalho e que se incorporem à vida adulta
e pública.
A Escola não foi inventada nem para o
aluno, nem para o professor, nem para o
político, nem para o pedagogo, nem para o
sociólogo.
A Escola foi inventada para que os que
não sabem possam aprender com os que
sabem. Ou seja, para o Ensino.
A possibilidade de formar o cidadão para
o mercado de trabalho e para a vida está
diretamente ligada à frequência Escolar, à
superação das exigências impostas nas
instituições, às adaptações aos ritos de
passagem. Portanto, as Escolas contribuem
para que as sociedades se perpetuem, pois,
transmitem valores morais que integram as
sociedades. Mas elas também podem
exercer um papel decisivo nas mudanças
sociais.
Contudo, partindo do pressuposto de que
a escola visa explicitamente à socialização
do sujeito é necessário que se adote uma
 Conhecimentos Específicos
prática docente lúdica, uma vez que ela
precisa estar em sintonia com o mundo, a
mídia que oferece: informatização e
dinamismo.
Considerando a leitura, a pesquisa e o
planejamento ferramentas básicas para o
desenvolvimento de um trabalho eficaz, e
ainda fazendo uso do método dialético, o
professor valoriza as teses dos alunos,
cultivando neles a autonomia e autoestima
o que consequentemente os fará ter
interesse pelas aulas e o espaço escolar
então deixará de ser apenas ponto de
encontro para ser também lugar de
crescimento intelectual e pessoal.
Para que a escola exerça sua função
como local de oportunidades, interação e
encontro com o outro e o saber, para que
haja esse paralelo tão importante para o
sucesso do aluno o bom desenvolvimento
das atribuições do coordenador pedagógico
tem grande relevância, pois a ele cabe
organizar o tempo na escola para que os
professores façam seus planejamentos e
ainda que atue como formador de fato;
sugerindo, orientando, avaliando
juntamente os pontos positivos e negativos
e nunca se esquecendo de reconhecer,
elogiar, estimular o docente a ir em frente e
querer sempre melhorar, ir além.
O fato de a escola ser um elemento de
grande importância na formação das
comunidades torna o desenvolvimento das
atribuições do gestor um componente
crucial, é necessário que possua tendência
crítico-social, com visão de
empreendimento, para que a escola esteja
acompanhando as inovações, conciliando o
conhecimento técnico à arte de disseminar
ideias, de bons relacionamentos
interpessoais, sobretudo sendo ético e
democrático. Os coordenadores por sua vez
precisam assumir sua responsabilidade pela
qualidade do ensino, atuando como
formadores do corpo docente, promovendo
momentos de trocas de experiências e
reflexão sobre a prática pedagógica, o que
trará bons resultados na resolução de
problemas cotidianos, e ainda fortalece a
qualidade de ensino, contribui para o
5
resgate da autoestima do professor, pois o
mesmo precisa se libertar de práticas não
funcionais, e para isso a contribuição do
coordenador será imprescindível, o que
resultará no crescimento intelectual dos
alunos.
E qual é a Função Social das
Instituições de Educação Infantil?
Parece óbvio dizer que a educação da
criança não foi sempre igual, até porque a
própria forma de ser criança, a infância, não
é única e estável, sofre permanentes
mudanças relacionadas à inserção concreta
da criança no meio social. Este processo
resulta em permanentes transformações
também no âmbito conceitual e das ideias
que a sociedade constrói acerca da
responsabilidade sobre a construção dos
novos sujeitos.
As rupturas ocorridas nas estruturas
sociais e familiares, que tiveram como
marco a sociedade moderna, resultaram na
privatização do espaço familiar, que passa a
ser organizado em torno da criança. No
entanto, a responsabilidade da família pela
proteção, educação e socialização da
criança sofreu novas transformações a
partir do desenvolvimento do modelo
urbano-industrial, que teve como
consequência uma perpetuação das
desigualdades sociais e da própria
constituição da infância.
Ao mesmo tempo o prolongamento do
tempo de infância, como um período em
que a criança é preservada do mundo do
trabalho, é acompanhado de um
reconhecimento social da criança, mas não
de uma garantia do direito à infância. Uma
sociedade de extremas diferenças resulta no
convívio com diferentes infâncias: a vivida
por crianças que têm um pleno
reconhecimento dos seus direitos e por
aquelas que não têm nenhum destes
mesmos direitos garantidos.
As grandes modificações impostas pela
sociedade às diferentes estruturas
familiares põem em movimento os padrões
de organização da vida familiar quanto às
práticas de criação de filhos, de divisão de
 Conhecimentos Específicos
tarefas e papéis familiares, trazendo como
consequência a necessidade de tornar
coletivo o cuidado e a educação da criança
pequena. Coloca-se então como importante
questão social a definição de quem é
responsável por este sujeito de direitos.
Como bem define Arroyo em sua
palestra “O significado da Infância”: “A
reprodução da infância deixa de ser uma
atribuição exclusiva da mulher, no âmbito
privado da família. É a sociedade que tem
que cuidar da infância. É o Estado que,
complementando a família, tem que cuidar
da infância (...) que hoje tem que ser objeto
dos deveres públicos do Estado, da
sociedade como um todo. Infância que
muda, que se constrói, que aparece não só
como sujeito de direitos, mas como sujeito
público de direitos, sujeito social de
direitos.”
É neste sentido que se toma a reflexão
sobre uma política de educação da infância
e um projeto político-pedagógico
consequente. Ou seja, as instituições que
passam a ser corresponsáveis pela criança,
nestes novos espaços coletivos necessitam
redimensionar suas funções frente a estas
mudanças, assumindo uma posição de
negação, seja dos projetos de cunho
custodial atrelados a perspectivas
educacionais higienistas e moralizadoras,
seja dos projetos de “preparação para o
futuro” que pretendem uma escolarização
precoce preocupada com a inserção na
escola de ensino fundamental. A educação
infantil tem uma identidade que precisa
considerar a criança como um sujeito de
direitos, oferecendo-lhe condições
materiais, pedagógicas, culturais e de saúde
para isso, de forma complementar à ação da
família.
A tutela, a socialização e a educação da
criança pequena passam a ser
compartilhadas por diversos segmentos
públicos, deixando de ser uma tarefa
exclusivamente privada. A organização
social típica das sociedades industriais, e
não só isto, como também a ampliação do
universo cultural com o qual a criança passa
a interagir, rompem com os padrões
6
instituídos de uma educação infantil que se
dá, sobretudo, no interior da família e sob
uma orientação particular própria, baseada
em valores específicos dos grupos sociais
familiares. Estas transformações nos
impõem uma reflexão acerca da
responsabilidade social sobre a criança.
Contemporaneamente, nos países onde o
avanço da economia e as conquistas sociais
são uma realidade, a educação infantil é
vista como uma tarefa pública socialmente
compartilhada, que se reflete em políticas
públicas que respeitam os direitos da
criança e associam-se, frequentemente, às
políticas sociais voltadas para a família,
com o intuito de viabilizar uma educação
que contemple as múltiplas dimensões
humanas.
Pensar, analisar e perspectivar a
educação de crianças em contextos
institucionais educativos específicos exige
que se retomem os diferentes níveis de
análise sobre a criança, percebendo-se as
diferentes dimensões de sua constituição e
percebendo-a como um outro a ser ouvido e
recebido. Em meu entender, esta
complexidade representa para a Pedagogia
a necessidade de percepção do sujeito-
criança como objeto de sua ação, que não
admite a transposição, de forma exclusiva e
parcial, da visão de qualquer um dos
recortes acima explicitados. Trata-se de
orientar a ação pedagógica por olhares que
contemplem sujeitos múltiplos e diversos,
reconhecendo sobretudo a infância como
“tempo de direitos”.
Um novo tempo, que exige dos
educadores consciência sobre a
necessidade de um espaço que contemple
todas as dimensões do humano, sem
esquecer que toda intervenção educativa
(inevitável como processo de constituição
de novos sujeitos em qualquer cultura)
mantém em si um movimento contraditório
e dinâmico entre indivíduo e cultura,
movimento este que precisa ser mantido
sob estreita vigilância por aqueles que se
pretendem educadores, para evitar que se
exacerbe o poder controlador das
características hegemônicas da cultura em
 Conhecimentos Específicos
detrimento do exercício pleno das
capacidades humanas, sobretudo a
criatividade.
Princípios Pedagógicos para a
Educação Infantil
Retomando a preocupação inicial deste
debate, é possível delimitar orientações
para a educação infantil, resultantes das
diferentes formas de inserção social da
família em instituições educativas (tais
como creches e outras modalidades),
rompendo com os parâmetros pedagógicos
estabelecidos a partir da “infância em
situação escolar” delimitada pela
pedagogia. Mantém-se, neste caso, a
passagem da infância de um âmbito
familiar para um institucional (creche) que,
na medida em que se corresponsabiliza pela
criança, passa também a constituir um
discurso próprio acerca das condições de
permanência das crianças em seu interior,
assim como da configuração dos
profissionais que nela passam a atuar.
Diferenciam-se, escola e creche,
essencialmente quanto ao sujeito, que neste
último caso é a criança, e não o sujeito
escolar (o aluno). Diferenciam-se ainda
quanto à definição de suas funções, pois se
o ensino fundamental tem constituído
historicamente uma pedagogia escolar que
visa aprendizagens específicas; as funções
da creche, como já vimos, encontram-se em
processo de definição de sua finalidade
social e resultam numa pedagogia ainda em
constituição. Uma “Pedagogia da Infância”
e da “Educação Infantil” necessitam
considerar outros níveis de abordagem de
seu objeto: a criança, em seu próprio tempo,
uma vez que se ocupa fundamentalmente de
projetar a educação destes “novos” sujeitos
sociais.
A definição destes contornos em termos
de projetos educativos deverá levar em
conta não só as especificidades da origem
de cada instituição, mas sobretudo as
referências discursivas que apresentam a
infância sob ângulos antes desprezados
tanto na Pedagogia como na Psicologia.
Acompanhando a trajetória da
7
constituição da Pedagogia, os estudos que
se propuseram a tomar a infância como
objeto, desde a Pedologia até a moderna
Psicologia Infantil sofreram, de fato, uma
universalização da escola e das demandas
práticas daí decorrentes. Para a Pedagogia,
a criança passa a ser o aluno e seu foco de
preocupações, o ensino e a aprendizagem,
tendo em vista especialmente a aquisição
dos conhecimentos já produzidos.
Enquanto a escola se coloca como o espaço
privilegiado para o domínio dos
conhecimentos básicos, as instituições de
educação infantil se põem, sobretudo, com
fins de complementaridade à educação da
família. Portanto, enquanto a escola tem
como sujeito o aluno, e como objeto
fundamental o ensino nas diferentes áreas,
através da aula, a creche e a pré-escola têm
como objeto as relações educativas travadas
num espaço de convívio coletivo e têm
como sujeito a criança até o momento em
que entra na escola.
A partir desta consideração,
conseguimos estabelecer um marco
diferenciador destas instituições
educativas, escola, creche e pré-escola, a
partir da função social que lhes é atribuída
no contexto social, sem estabelecer
necessariamente com isto uma
diferenciação hierárquica ou qualitativa.
Estabelecida a diferenciação supra
referida, podemos, por ora, afirmar que o
conhecimento didático (resultante de uma
ação pedagógica escolar geral e do processo
ensino-aprendizagem em particular) não é
adequado para analisar os espaços
pedagógicos não-escolares. Isto não
significa que o conhecimento e a
aprendizagem não pertençam ao universo
da educação infantil. Todavia, a dimensão
que os conhecimentos assumem na
educação das crianças pequenas coloca-se
numa relação extremamente vinculada aos
processos gerais de constituição da criança:
a expressão, o afeto, a sexualidade, a
socialização, o brincar, a linguagem, o
movimento, a fantasia e o imaginário. Não
é, portanto, o objetivo final da educação da
criança pequena o conteúdo escolar, muito

menos em sua ‘versão escolarizada’. Aqui
ele é parte e consequência das relações que
a criança estabelece com o meio natural e
social, pelas relações sociais múltiplas entre
as crianças e destas com diferentes adultos
(e destes entre si). Este conjunto de
relações, que poderia ser identificado como
o objeto de estudo de uma “didática” da
educação infantil, é que, num âmbito mais
geral, estou preferindo denominar de
Pedagogia da Educação Infantil ou até
mesmo, mais amplamente falando, de
Pedagogia da Infância, que terá, pois, como
objeto de preocupação a própria criança,
seus processos de constituição como seres
humanos em diferentes contextos sociais,
sua cultura, suas capacidades intelectuais,
criativas, estéticas, expressivas
emocionais.
Cabe, então, indagar, a esta altura da
discussão: Valeriam para a educação
infantil os parâmetros pedagógicos
escolares, estabelecendo-se apenas
diferenciais relativos à faixa etária?
Definitivamente não, uma vez que a
tarefa das instituições de educação infantil
não se limita ao domínio do conhecimento,
assumindo funções de complementaridade
e socialização relativas tanto à educação
como ao cuidado e tendo como objeto as
relações educativas-pedagógicas
estabelecidas entre e com as crianças
pequenas. Estas relações envolvem, além
da dimensão cognitiva, as dimensões
expressiva, lúdica, criativa, afetiva,
nutricional, médica, sexual, física,
psicológica, linguística e cultural.
Dimensões humanas que têm sido
constantemente esquecidas numa sociedade
onde o que prevalece é o privilegiamento de
um conhecimento parcializado resultante
da fragmentação em diferentes disciplinas
científicas.
De fato, a multiplicidade de fatores que
estão presentes nestas relações, sobretudo
nas instituições responsáveis pelas crianças
pequenas, exige um olhar multidisciplinar
que favoreça a constituição de uma
Pedagogia da Educação Infantil e tenha
como objeto a própria relação educacional-
Conhecimentos Específicos
pedagógica expressa nas ações
intencionais. Acredito que a extensão desta
perspectiva pode influenciar a escola e
passar a constituir uma Pedagogia da
Infância.
Estes pressupostos passam a exigir a
reflexão sobre uma Pedagogia da Infância
que tenha como objeto um projeto para uma
infância concreta, pertencente a um tempo
e a um espaço social determinado. Exige
que pensemos além das fronteiras
institucionais que separam a educação
infantil da escola fundamental e vice-versa,
sem perder de vistas as especificidades que
o constituem.
O ponto de partida de uma Pedagogia da
Infância não se coloca numa uniformização
e das práticas escolares tradicionalmente
centradas no domínio de conteúdos
escolares, e nem tampouco na articulação
institucional orientada pela antecipação
destes conteúdos para a educação infantil.
Envolve dimensões políticas e contextuais,
relacionadas por sua vez a outras dimensões
“praxiológicas”, referentes a aspectos
sociais, expressivos, afetivos, lúdicos,
nutricionais, cognitivos e culturais.
Perspectivar uma educação da infância
independente das fronteiras institucionais,
no entanto, só será viável uma vez que
fiquem bem demarcadas as especificidades
da educação da criança pequena. Por
enquanto, esta distinção é necessária.
Colocando-se igualmente como uma
prática social, a educação infantil tem como
objeto as relações educacionais-
pedagógicas no âmbito das instituições de
educação coletiva para crianças. Sejamos
mais cautelosos, sem perder de vista a
ousadia, e pensemos numa perspectiva que
não seja o que a educação infantil tem em
comum com o ensino fundamental (porque
correríamos novamente o risco de tomar
como referência a escola). Nosso esforço
deve ser também o de marcar aquilo que é
próprio da educação das crianças de 0 a 5
anos, para só depois fazer o movimento
inverso numa tentativa de também
influenciar a escola.
Neste sentido torna-se possível definir
8
 Conhecimentos Específicos
os diferentes âmbitos das intervenções
educativas como sendo a Educação Infantil,
delimitada sua especificidade frente a uma
Educação da Infância (que abrange também
crianças maiores de 5 anos) e à própria
Infância, que as inclui, mas que
logicamente extrapola os âmbitos da análise
pedagógica (sendo objeto de estudo e
intervenção de um conjunto de outros
campos). Pensar a educação da infância
exige a articulação de campos teóricos que
permitam captar o conjunto dos aspectos
envolvidos neste processo (social, familiar,
cultural, psicológico, etc.) e a totalidade do
sujeito-criança.
Como bem expressa Assis em seu
parecer sobre as Diretrizes Nacionais: “Ao
iniciar sua trajetória na vida, nossas
crianças têm direito à Saúde, ao Amor, à
Aceitação, Segurança, à Estimulação, ao
Apoio, à Confiança de sentir-se parte de
uma família e de um ambiente de cuidados
e educação. (...) Nesta perspectiva fica
evidente que o que se propõe é a negociação
constante entre as autoridades constituídas,
os educadores e as famílias das crianças no
sentido de preservação de seus direitos,
numa sociedade que todos desejamos
democrática, justa e mais feliz. ”
Isto significa que é necessário resgatar
no espaço da educação das crianças
pequenas as suas manifestações próprias, o
espaço da brincadeira, da interação, do
afeto e da expressão das diferentes
linguagens como referência para o trabalho
pedagógico, contemplando sua identidade
social e cultural e as múltiplas dimensões
humanas. Não significa, contudo, descartar
o papel do professor, como o adulto que
organiza as atividades e dirige o processo
de elaboração dos conhecimentos que
circulam naquele cotidiano.
Questões
01. (Prefeitura de Almirante
Tamandaré/PR - Professor de Educação
Básica - UFPR/2022) Em relação à função
social da escola, assinale a alternativa
correta.
9
A. Os determinantes da sociedade
dividida em classes estão presentes na
escola de maneira a evidenciar que a atual
organização social é desigual e
dominadora, resultando na impossibilidade
de alteração no status quo dessa realidade.
B. A função social da escola deve
privilegiar o caráter teórico do
conhecimento.
C. A escola precisa se preparar para
atender de maneira efetiva os alunos,
classificando-os de acordo com suas
expectativas sociais para, dessa forma,
direcionar o percurso formativo na
perspectiva pretendida pela família.
D. O sistema educacional brasileiro
alcançou o nível de qualidade necessário a
fim de garantir também a efetividade da
realização de sua função social.
E. A escolarização básica é instrumento
para a construção de uma sociedade
democrática porque tem entre suas funções
compartilhar o saber sistematizado
necessário para o exercício da cidadania e
para a luta por direitos sociais.
02. (Prefeitura de Cascavel/PR -
Professor Educação Infantil -
UNIOESTE/2022) De acordo com a
trajetória histórica da organização da
educação infantil brasileira, com a função
social da escola pública e com a Pedagogia
Histórico-Crítica, assinale a alternativa
CORRETA:
A. A função social da escola de
educação infantil, sob a perspectiva da
pedagogia histórico-crítica, é o atendimento
assistencial às crianças em idade pré-
escolar.
B. O núcleo teórico da pedagogia
histórico-crítica concebe como função
social da escola de educação infantil o
atendimento filantrópico.
C. O atendimento caritativo, marca
histórica da educação infantil, é tratado pela
pedagogia histórico-crítica como função
nuclear da escola para a educação infantil.
D. Para a pedagogia histórico-crítica, a
função social da escola é a de transmitir os
elementos culturais necessários à sua

humanização dos sujeitos históricos, sejam
eles crianças da educação infantil ou jovens
do ensino médio.
E. A função social da escola de educação
infantil, sob a perspectiva da pedagogia
histórico-crítica, é o atendimento caritativo
às crianças em idade pré-escolar.
Gabarito
01.E - 02.D
2. Violência social. Educação e
escolarização
A violência social é um fenômeno
complexo e multifacetado que afeta
comunidades em todo o mundo. Trata-se de
um problema grave que envolve diversas
formas de agressão física, psicológica ou
social, como criminalidade, abuso
doméstico, bullying, discriminação, entre
outras. A violência social pode ter efeitos
devastadores na sociedade e pode repercutir
significativamente na educação
escolarização dos indivíduos. Neste tópico,
exploraremos a interseção entre a violência
social e o sistema educacional, destacando
os desafios enfrentados pelas instituições de
ensino e a importância de abordar essa
questão para promover um ambiente
educacional seguro e saudável.
I. A influência da violência social na
educação
a) Impacto no desempenho acadêmico:
A exposição à violência social pode afetar
negativamente o desempenho escolar dos
alunos. Traumas emocionais e estresse
podem prejudicar a capacidade de
concentração, aprendizado e participação
ativa na sala de aula.
b) Evasão escolar: A violência em
comunidades e escolas pode levar à evasão
escolar, pois muitos alunos podem se sentir
inseguros ou desmotivados a frequentar as
aulas, colocando em risco seu
desenvolvimento educacional e futuro
Conhecimentos Específicos
profissional.
c) Clima escolar: A presença de
violência social pode criar um ambiente
escolar hostil e ameaçador. A sensação de
insegurança entre alunos e professores pode
prejudicar a qualidade da educação e a
convivência saudável dentro da escola.
II. Papel da educação na prevenção da
violência social
a) Conscientização e prevenção: As
escolas desempenham um papel
fundamental na conscientização e
prevenção da violência social. Ao abordar o
tema por meio de currículos, programas e
palestras, os alunos podem ser capacitados
para lidar com conflitos de maneira não
violenta.
b) Cultura de paz: Promover uma cultura
de paz dentro das escolas é essencial para
criar um ambiente onde o respeito, a
tolerância e a empatia sejam valores
fundamentais, reduzindo a propensão à
violência e ao bullying.
c) Intervenção e apoio: É importante que
as instituições de ensino ofereçam apoio
e emocional e psicológico aos alunos que
possam estar sofrendo as consequências da
violência social. Programas de apoio,
aconselhamento e mediação de conflitos
podem fazer a diferença na vida dos
estudantes.
III. Parceria entre escola, família e
comunidade
a) Compartilhamento de
responsabilidades: Combater a violência
social requer uma abordagem colaborativa.
A escola, a família e a comunidade devem
unir esforços para identificar e abordar as
causas e consequências da violência.
b) Engajamento dos pais: A participação
ativa dos pais e responsáveis no ambiente
escolar é fundamental para fortalecer os
laços entre a comunidade escolar e as
famílias, facilitando a prevenção e o
combate à violência social.
10
 Conhecimentos Específicos
Conclusão
A violência social é um desafio
complexo que afeta a sociedade como um
todo, tendo um impacto significativo na
educação e escolarização dos indivíduos. A
escola desempenha um papel crucial na
prevenção e enfrentamento dessa realidade,
proporcionando um ambiente seguro e
propício ao aprendizado. Através de
conscientização, prevenção, apoio
emocional e parcerias, é possível avançar
em direção a uma sociedade mais pacífica e
com maior equidade, onde a educação seja
uma ferramenta efetiva na construção de
um futuro mais promissor para todos os
cidadãos.
Questões
01. (CESPE - Conhecimentos
Pedagógicos) A violência social pode
afetar negativamente a educação e a
escolarização dos alunos. Sobre esse tema,
assinale a alternativa correta.
A. A violência social não tem impacto
no desempenho acadêmico dos alunos, pois
a educação é um fator isolado que pode
superar qualquer adversidade.
B. O clima escolar é uma questão
irrelevante quando se discute violência
social, uma vez que o ambiente externo à
escola não afeta o cotidiano dos alunos.
C. A exposição à violência social não
tem relação com a evasão escolar, já que as
famílias são responsáveis por manter seus
filhos na escola.
D. A violência social pode levar à evasão
escolar e afetar o desempenho acadêmico,
tornando-se um obstáculo para uma
educação de qualidade.
E. As instituições de ensino não têm
responsabilidade na prevenção da violência
social, uma vez que esse é um problema
social que não diz respeito à educação.
02. (FCC - Pedagogia) Uma abordagem
efetiva para prevenir a violência social no
ambiente escolar é:
11
A. Reforçar a cultura do medo e punição,
buscando coibir comportamentos
inadequados por meio de medidas
disciplinares rigorosas.
B. Ignorar o problema da violência
social, concentrando-se exclusivamente nos
aspectos acadêmicos do processo
educativo.
C. Promover uma cultura de paz na
escola, incentivando o diálogo, o respeito
mútuo e a resolução pacífica de conflitos.
D. Criar uma divisão entre os assuntos
pedagógicos e a temática da violência
social, tratando-os como questões
independentes.
E. Responsabilizar apenas os alunos
envolvidos em episódios de violência
social, sem envolver os demais membros da
comunidade escolar.
Gabarito
01.D - 02.C
3. Os desafios na ação educativa com
as crianças institucionalizadas em
abrigos e/ou em casas de privação de
liberdade
2
A institucionalização de crianças em
abrigos e casas de privação de liberdade é
uma realidade complexa e preocupante,
muitas vezes resultante de situações de
vulnerabilidade social, abandono, violência
doméstica ou envolvimento com a justiça.
Nesse contexto, a educação desempenha
um papel crucial na promoção do
desenvolvimento integral dessas crianças,
no entanto, enfrenta diversos desafios para
garantir uma abordagem eficaz e inclusiva.
Esta análise abordará em detalhes os
principais desafios encontrados na ação
educativa com crianças institucionalizadas,
bem como a importância de estratégias
adequadas para superá-los.
 Conhecimentos Específicos
I. Traumas e Experiências Adversas
a) Impacto na Aprendizagem: Os
traumas vivenciados por crianças
institucionalizadas podem resultar em
dificuldades de concentração, memória e
cognição, afetando diretamente seu
desempenho acadêmico e prejudicando a
retenção de conteúdos (Oswald & Clark,
2020).
b) Comportamentos Autoprotetores:
Crianças que experimentaram traumas
podem desenvolver comportamentos
autoprotetores, como isolamento social e
falta de confiança em adultos. Essas
atitudes podem criar barreiras para o
estabelecimento de vínculos com os
educadores e prejudicar sua participação
nas atividades escolares (Girbés-Peco,
2019).
II. Ausência de Vínculos Familiares
Estáveis
a) Resistência à Aprendizagem: A
ausência de vínculos familiares estáveis
pode levar as crianças a desenvolverem
uma resistência à aprendizagem, devido ao
sentimento de abandono e à falta de apoio
emocional (Bunk et al., 2017).
b) Necessidade de Referências Afetivas:
Educadores que trabalham com crianças
institucionalizadas precisam ser referências
afetivas e de segurança, oferecendo um
ambiente acolhedor e compreensivo para
promover a confiança e a motivação para
aprender (Ellis et al., 2015).
III. Barreiras de Acesso à Educação
a) Carência de Recursos Didáticos: A
falta de recursos didáticos adequados pode
limitar as possibilidades de ensino e
aprendizagem, dificultando a criação de um
ambiente educacional estimulante e eficaz
(Nunes & Tardin, 2016).
b) Qualificação dos Profissionais: A
formação e a capacitação adequada dos
profissionais da educação são fundamentais
para lidar com as necessidades específicas
das crianças institucionalizadas, garantindo
uma educação inclusiva e personalizada
(Reinoso et al., 2021).
12
IV. Desafios Comportamentais
a) Desenvolvimento de Habilidades
Sociais: As crianças institucionalizadas
podem apresentar dificuldades no
desenvolvimento de habilidades sociais,
sendo necessário trabalhar com elas para
promover a interação positiva e o respeito
mútuo entre colegas e educadores
(Armendariz et al., 2019).
b) Abordagem Restaurativa: A adoção
de uma abordagem restaurativa pode ser
eficaz para lidar com comportamentos
desafiadores, buscando a resolução de
conflitos e o desenvolvimento de
responsabilidade e empatia nas crianças
(Graham & Lowry, 2019).
V. Continuidade Educacional
a) Acompanhamento Individualizado: O
acompanhamento individualizado do
percurso educacional de cada criança
institucionalizada é essencial para garantir
que não haja lacunas no aprendizado e que
elas possam avançar em seu
desenvolvimento acadêmico (Makri et al.,
2018).
b) Articulação entre Instituições: A
comunicação e a articulação entre as
instituições são fundamentais para garantir
a continuidade da educação, especialmente
em casos de transferências entre abrigos ou
unidades de privação de liberdade (Ippolito
et al., 2020).
VI. Desigualdades Sociais
a) Estigma e Discriminação: Crianças
institucionalizadas, especialmente aquelas
provenientes de contextos de privação de
liberdade, podem enfrentar estigmatização
e discriminação social. Isso pode afetar sua
autoestima e autoimagem, influenciando
sua motivação para participar das
atividades escolares (Enzmann et al., 2019).
b) Baixas Expectativas Educacionais: O
estigma associado à institucionalização
pode levar a expectativas educacionais mais
baixas por parte dos educadores, o que pode
afetar negativamente o desenvolvimento
acadêmico e a autoconfiança dessas
 Conhecimentos Específicos
crianças (Mackie & O'Leary, 2017).
VII. Saúde Mental e Emocional
a) Necessidades Específicas de Saúde
Mental: Crianças institucionalizadas
podem apresentar necessidades específicas
de saúde mental, como ansiedade,
depressão e outros transtornos psicológicos.
Os educadores devem estar preparados para
identificar essas necessidades e encaminhar
para suporte especializado (Buck et al.,
2019).
b) Cuidado com o Autocuidado: A
exposição a situações de trauma e desafios
comportamentais pode levar os educadores
a experimentarem estresse e sobrecarga
emocional. O autocuidado e o suporte
psicológico aos profissionais da educação
são fundamentais para que possam
continuar prestando um apoio efetivo às
crianças (Harper et al., 2018).
VIII. Formação de Parcerias
a) Parcerias com Profissionais de
Diversas Áreas: A complexidade das
necessidades das crianças
institucionalizadas requer a formação de
parcerias com profissionais de diferentes
áreas, como assistentes sociais, psicólogos,
terapeutas e profissionais de saúde. O
trabalho conjunto é essencial para oferecer
um suporte integrado às crianças (Harvard
Family Research Project, 2018).
b) Envolvimento da Família: Em casos
em que a família ainda está presente na vida
da criança, é importante envolvê-la na ação
educativa, buscando estabelecer uma
comunicação efetiva e colaborativa para
promover a continuidade do apoio e
cuidado fora do ambiente institucional (Van
Schoiack-Edstrom & Freiberg, 2008).
IX. Valorização da Cultura e
Identidade
a) Respeito à Diversidade Cultural:
Crianças institucionalizadas podem vir de
diferentes origens culturais e étnicas. Os
educadores devem valorizar e respeitar a
diversidade cultural dessas crianças,
adaptando o currículo para incluir suas
13
referências e vivências (Lopez & Amer,
2017).
b) Preservação da Identidade: É
essencial promover a preservação da
identidade das crianças institucionalizadas,
permitindo que elas expressem suas origens
culturais e identidades pessoais no
ambiente escolar (Palacios & Brodzinsky,
2010).
Conclusão
A ação educativa com crianças
institucionalizadas em abrigos e/ou em
casas de privação de liberdade é
desafiadora e requer uma abordagem
abrangente e humanizada. Além dos
desafios já mencionados, é fundamental
considerar as desigualdades sociais, as
necessidades de saúde mental e emocional,
bem como a importância de formar
parcerias efetivas e valorizar a diversidade
cultural dessas crianças. A promoção de
uma educação inclusiva, sensível e de
qualidade para essas crianças é uma tarefa
complexa, que exige o comprometimento
de educadores, profissionais de diversas
áreas e políticas públicas voltadas ao bem-
estar e proteção da infância em situações
vulneráveis.
Questão
01. (VUNESP) Em relação ao
enfrentamento de comportamentos
desafiadores de crianças
institucionalizadas, qual abordagem pode
ser mais eficaz?
A. Utilizar punições severas para coibir
os comportamentos inadequados.
B. Ignorar os comportamentos
desafiadores e focar exclusivamente no
conteúdo acadêmico.
C. Adotar uma abordagem restaurativa
para promover a resolução de conflitos e a
responsabilidade.
D. Demonstrar indiferença aos
comportamentos problemáticos para evitar
reforçá-los.
E. Responsabilizar apenas as crianças
envolvidas nos comportamentos

desafiadores, sem envolver
profissionais.
Gabarito
01.C
4. Medidas sócio - educativas: limites e
possibilidades.
O Estatuto da Criança e do Adolescente
define que adolescente é toda pessoa com
idade entre 12 e 18 anos e nessa faixa etária
o jovem que comete um ato infracional
análogo a crime ou contravenção pode estar
sujeito a medidas socioeducativas.
As medidas de proteção à criança e ao
adolescente são aplicáveis sempre que os
direitos reconhecidos forem ameaçados ou
violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou
do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais
ou responsável;
III - em razão de sua conduta.
De acordo com o ECA, a medida
aplicada ao adolescente levará em conta a
sua capacidade de cumpri-la, as
circunstâncias e a gravidade da infração.
Em alguns casos, as medidas
socioeducativas podem ser aplicadas até o
limite de 21 anos. Isso acontece em
situações excepcionais quando um
adolescente perto dos 18 anos comete um
ato infracional.
No entanto, caso a contravenção ou
crime tenha sido praticada após os 18 anos,
a pessoa deixa de responder conforme o
Estatuto da Criança e do Adolescente e
passa a estar sujeito à legislação penal
comum.
Quem determina a aplicação de uma
medida socioeducativa é o juiz da vara de
infância e juventude. Somente o magistrado
é quem tem competência para aplicar e
acompanhar a execução da medida
socioeducativa. Isso porque nenhum
3
https://bit.ly/3O5mduO
Conhecimentos Específicos
outros adolescente será privado de sua liberdade
sem o devido processo legal.
Para determinar a medida, o juiz avalia,
principalmente, o fato em que o adolescente
se envolveu, analisando, também, a
capacidade do adolescente em se submeter
a determinada medida socioeducativa.
O magistrado determina qual medida
socioeducativa é a mais adequada conforme
o ato infracional praticado e se há ou não
reincidência e, para isso, são consideradas
as circunstâncias em que o fato aconteceu e
a participação do adolescente no ato
infracional.
Fases Processuais3
Fase policial ou investigatória
Privação de liberdade ou liberação?
O adolescente será privado de sua
liberdade em caso de flagrante ato
infracional ou por ordem escrita e
fundamentada do Juiz da Infância e da
Juventude, que avaliará a gravidade e a
repercussão social do ato.
Finalidade da internação: garantir a
segurança pessoal do adolescente ou manter
a ordem pública.
O adolescente privado de liberdade
deverá ser apresentado imediatamente ao
Ministério Público pela autoridade policial
ou, sendo impossível, no prazo máximo de
24 horas pela entidade de atendimento para
a qual foi encaminhado.
Não sendo caso de internação e estando
presente um dos pais ou o responsável, o
adolescente deverá ser liberado pela
autoridade policial, sob termo de
compromisso de sua apresentação ao
representante do Ministério Público no
mesmo dia ou no primeiro dia útil imediato.
Direitos do adolescente na fase policial
O adolescente tem direito a:
- Não ser conduzido ou transportado em
compartimento fechado de veículo policial,
em condições atentatórias à sua dignidade
14
 Conhecimentos Específicos
ou que impliquem risco à sua integridade
física ou mental.
- Identificação dos responsáveis pela sua
apreensão, devendo ser
informado acerca de seus direitos
constitucionais.
- Comunicação imediata de sua
apreensão e do local em que se encontra
recolhido. Essa comunicação será feita ao
Juiz da Infância e da Juventude e à sua
família ou à pessoa por ele indicada.
- Exame, desde logo, da possibilidade de
liberação imediata.
- Não ser submetido à identificação
compulsória se identificado civilmente.
Fase ministerial
Remissão
A remissão poderá ser concedida
atendendo às circunstâncias e penas
consequências do fato, ao contexto social,
bem como à personalidade do adolescente e
sua maior ou menor participação no ato
infracional. A remissão não implica
necessariamente o reconhecimento ou
comprovação da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes.
Todavia, só poderá incluir a aplicação de
uma das medidas socioeducativas em meio
aberto, isto é, advertência, obrigação de
reparar o dano, prestação de serviços à
comunidade ou liberdade assistida.
Fase judicial
ALEGAÇÕES FINAIS - peça
processual onde as partes:
- Expõem seu entendimento sobre tudo o
que foi dito acerca da ocorrência do ato
infracional e da participação do adolescente
nos fatos.
- Requerem ao juiz aplicação de uma
medida socioeducativa ao adolescente ou
sua absolvição.
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS - as
medidas socioeducativas do art. 112 do
Estatuto da Criança e do Adolescente são
aplicadas ao adolescente pelo juiz, levando-
se em consideração:
- a gravidade do ato infracional;
15
- o contexto pessoal do adolescente;
- sua capacidade de cumprir a medida a
ser imposta.
A análise do contexto pessoal é
subsidiada também pelo relatório social
apresentado pela equipe técnica da
internação provisória.
Conceito de medidas socioeducativas
O Estatuto da Criança e do Adolescente
(ECA) prevê a possibilidade de aplicação
de medidas socioeducativas a jovens
autores de atos infracionais. Essas medidas
podem ser cumpridas em meio aberto
(advertência, obrigação de reparar o dano,
prestação de serviços à comunidade e
liberdade assistida) ou em meio privativo
de liberdade (semiliberdade e internação).
Apesar de não serem compreendidas como
e apresentarem caráter
predominantemente pedagógico, as
medidas socioeducativas obrigam o
adolescente infrator ao seu cumprimento,
sujeitando-o, inclusive, às sanções previstas
no ECA.
O que são medidas socioeducativas?
São medidas aplicáveis a adolescentes
envolvidos na prática de um ato infracional.
Estão previstas no artigo 112 do Estatuto da
Criança e do Adolescente (ECA), o qual
apresenta, de forma gradativa, as medidas a
serem aplicadas, desde a advertência até a
privação de liberdade.
Quem recebe e quem aplica?
Somente pessoas na faixa etária entre 12
e 18 anos que praticam ato infracional estão
sujeitas às medidas socioeducativas.
Excepcionalmente, a sua aplicação e o seu
cumprimento poderão ser estendidos até os
21 anos. Caso uma criança se envolva na
prática de alguma infração, receberá
medidas protetivas previstas no artigo 101
do ECA.
A partir da análise do processo judicial,
o Juiz da Infância e da Juventude pode
aplicar, por meio de sentença, uma das
medidas socioeducativas, considerando o
contexto pessoal do adolescente, sua
 Conhecimentos Específicos
capacidade para cumpri-la, as
circunstâncias e a gravidade da infração.
Quais os objetivos das medidas
socioeducativas?
As medidas socioeducativas estão
pautadas principalmente em uma proposta
pedagógica, que visa à reinserção social do
jovem, partindo da ressignificação de
valores e da reflexão interna.
É importante lembrar que, mesmo não
tendo a intenção de punir o adolescente, as
medidas socioeducativas limitam alguns
direitos individuais como, por exemplo, o
direito à liberdade, pois ainda que não
esteja submetido ao Código Penal, o
adolescente está sujeito a uma legislação
especial que acarreta consequências
jurídicas para a sua conduta infratora.
Quais são as medidas socioeducativas?
As medidas socioeducativas previstas no
ECA são:
1. Advertência (uma “bronca” judicial,
com reflexão sobre o ato praticado).
2. Obrigação de reparar o dano
(ressarcimento do prejuízo econômico
à vítima pelo adolescente).
3. Prestação de serviços à comunidade
(realização de tarefas gratuitas por parte do
adolescente, em entidades públicas ou
privadas, por período não excedente a seis
meses).
4. Liberdade assistida (acompanhamento
do adolescente nos âmbitos familiar,
escolar e comunitário por período mínimo
de seis meses).
5. Inserção em regime de
semiliberdade (privação parcial de
liberdade durante a qual o adolescente tem
direito de se ausentar da unidade para
estudar e trabalhar, devendo retornar no
período noturno, além de passar os fins de
semana com a família).
6. Internação em estabelecimento
educacional (privação de liberdade
durante a qual o adolescente se encontra
segregado do convívio familiar e social por
até três anos).
16
Onde são cumpridas as medidas
aplicadas?
Quando o juiz aplica a medida
socioeducativa, o jovem e sua família são
encaminhados aos órgãos executores, ou
seja, àquelas instituições que vão viabilizar
o cumprimento da sentença judicial,
atendendo aos adolescentes vinculados.
Advertência: é executada diretamente
pelo Juiz da Infância e da Juventude, em
audiência.
Obrigação de reparar o dano: é
cumprida a partir da intermediação da 1ª
Vara da Infância e da Juventude entre o
adolescente e a vítima.
Prestação de serviços à comunidade: é
executada de modo compartilhado pela
Sejus e entidades públicas e privadas
conveniadas para este fim.
Liberdade assistida: é executada pelos
Núcleos de Liberdade Assistida.
Semiliberdade: é executada pelas
Unidades de Semiliberdade - USLI.
Internação.
Como ocorre a defesa do adolescente?
Ao cometer uma infração, o adolescente
é encaminhado à Delegacia da Criança e do
Adolescente (DCA) e, somente após o
registro da ocorrência, ele é conduzido à 1ª
Vara da Infância e da Juventude (1ª VIJ). A
constituição de advogado de defesa é
obrigatória por lei desde o início do
procedimento jurídico. Caso o jovem e sua
família não disponham de recursos para
contratar um advogado particular, todo o
procedimento jurídico pode ser gratuito.
Execução das medidas
socioeducativas
Programa de medidas socioeducativas
em meio aberto
ADVERTÊNCIA
Medida socioeducativa prevista nos
artigos 112 e 115 do Estatuto da Criança e
do Adolescente, aplicada pelo Juiz da
Infância e da Juventude a adolescentes que
 Conhecimentos Específicos
se encontram envolvidos com a prática de
atos infracionais.
Consiste em uma admoestação verbal
(uma “bronca”), que é reduzida a termo e
assinada.
OBRIGAÇÃO DE REPARAR O DANO
Medida socioeducativa prevista nos
artigos 112 e 116 do Estatuto da Criança e
do Adolescente, aplicada pelo Juiz da
Infância e da Juventude a adolescentes que
cometeram atos infracionais.
Tratando-se de ato infracional com
implicações patrimoniais, a autoridade
judiciária poderá determinar que o
adolescente restitua a coisa, promova o
ressarcimento do dano ou compense o
prejuízo da vítima de outra forma.
Havendo a impossibilidade de
cumprimento da medida, esta poderá ser
substituída por outra adequada.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À
COMUNIDADE (PSC)
Medida socioeducativa prevista nos
artigos 112 e 117 do Estatuto da Criança e
do Adolescente, aplicada pelo Juiz da
Infância e da Juventude a adolescentes que
cometeram atos infracionais.
Após a sentença, o adolescente é
encaminhado ao órgão coordenador do
programa de PSC, onde, juntamente com
seus responsáveis, recebe as orientações
quanto ao cumprimento da medida
socioeducativa. A partir de então, a
Coordenação convoca o jovem e o
encaminha a instituição conveniada, na
qual cumprirá a medida determinada pelo
juiz.
O período de prestação de serviços à
comunidade pelo adolescente é de até seis
meses.
Não. O jovem permanece em liberdade,
em sua moradia, na companhia de seus
responsáveis. No entanto, deve cumprir as
horas e os dias estabelecidos pela sentença
judicial.
Durante todo o período de cumprimento,
a instituição mantém contato permanente
17
com a Coordenação do Programa de PSC,
informando sobre o comportamento do
adolescente. Essa Coordenação também
realiza visitas com o objetivo de verificar
como o jovem executa as tarefas. Tanto as
instituições quanto o órgão coordenador
produzem relatórios a respeito do que foi
observado em relação ao socioeducando e
os encaminham ao juiz.
O Estatuto da Criança e do Adolescente
afirma que “a prestação de serviços
comunitários consiste na realização de
tarefas gratuitas de interesse geral, por
período não excedente a seis meses, junto a
entidades assistenciais, hospitais, escolas e
outros estabelecimentos congêneres, bem
como em programas comunitários ou
governamentais.” Diante disso, o jovem
deverá atender a algumas regras, tais como:
- Comparecer à instituição responsável
para atendimentos nos dias e horários
marcados.
- Participar de todas as reuniões
marcadas pela coordenação do programa ou
pela instituição.
- Frequentar a escola e apresentar
rendimento escolar.
- Tratar com respeito e atenção os
tutores, os funcionários e o público
atendido pela instituição.
- Demonstrar interesse e bom
desempenho nas atividades desenvolvidas.
- Atender a outros encaminhamentos
realizados pelo tutor.
- Não comparecer à instituição sob efeito
de qualquer tipo de droga.
- Solicitar autorização judicial caso
necessite se ausentar ou se mudar.
- Comunicar previamente ao Juízo a
mudança de endereço residencial.
O que acontece se o jovem não cumpre
o programa de PSC?
A sua situação jurídica é revista pelo
juiz, podendo ser advertido, cumprir
novamente a medida ou tê-la substituída
por outra, ou até mesmo ser determinada
sua internação-sanção. Neste caso, a
internação só ocorrerá após a audiência de
justificação e não será superior a três meses.

LIBERDADE ASSISTIDA (LA)
Medida socioeducativa prevista nos
artigos 112, 118 e 119 do Estatuto da
Criança e do Adolescente, aplicada pelo
Juiz da Infância e da Juventude a
adolescentes que cometeram atos
infracionais.
A medida pode ser decretada na própria
sentença ou determinada pelo juiz, como
substituição de medida anteriormente
imposta. Durante o período em que estiver
em cumprimento da liberdade assistida, o
adolescente deverá ser inserido em
programas de escolarização
profissionalização, além de receber
atendimentos sistemáticos individuais e/ou
com sua família.
O período mínimo de acompanhamento
do adolescente na medida é fixado em seis
meses. A prorrogação dependerá do
comprometimento do jovem com o
cumprimento das metas estabelecidas em
seu processo socioeducativo. Se o
adolescente apresentar uma evolução
satisfatória dentro do programa, a equipe
executora da liberdade assistida poderá
sugerir a sua liberação.
O jovem permanece em liberdade, em
sua moradia, na companhia de seus
responsáveis; submetendo-se, no entanto,
às exigências do programa, tais como
frequência escolar e participação nas
atividades propostas pelos orientadores da
liberdade assistida.
Quais são as responsabilidades do
adolescente em liberdade assistida?
- Comparecer ao Núcleo de Liberdade
Assistida para atendimentos nos dias e
horários marcados.
- Frequentar a escola e apresentar
rendimento escolar.
- Participar de cursos profissionalizantes
ou outros, encaminhados pelo orientador.
- Não usar álcool nem drogas.
- Solicitar autorização judicial caso
necessite se ausentar ou se mudar.
- Cumprir o horário de retorno para casa
estabelecido pelo Núcleo de Liberdade
Assistida.
Conhecimentos Específicos
- Não frequentar lugares inadequados,
como bares, casas de show, etc.
- Comunicar previamente ao Juízo a
mudança de endereço residencial.
O que acontece se o jovem não cumpre
o programa estabelecido pelo núcleo
executor de liberdade assistida?
A sua situação jurídica é revista pelo
juiz, podendo o jovem ser advertido em
juízo, ter prorrogado o prazo da liberdade
assistida ou tê-la substituída por outra
medida, ou até mesmo ter determinada a
sua internação- sanção. Nesse caso, a
e internação só ocorrerá após a realização de
audiência de justificação e sua decretação
não ultrapassará três meses.
Programa de medidas socioeducativas
em meio privativo de liberdade
SEMILIBERDADE
Medida socioeducativa prevista nos
artigos 112 e 120 do Estatuto da Criança e
do Adolescente, aplicada pelo Juiz da
Infância e da Juventude a adolescentes
autores de atos infracionais, observado o
devido processo legal, assegurando-se ao
adolescente as garantias individuais e
processuais previstas no ECA.
Após a sentença, o adolescente é
encaminhado a uma das Unidades de
Semiliberdade (USLI). A medida pode ser
decretada desde o início ou como forma de
transição para o meio aberto, podendo ser
realizadas atividades externas,
independentemente de autorização judicial.
Durante o período em que estiver
cumprindo a semiliberdade, o adolescente
deverá ser inserido em programas de
escolarização e profissionalização,
utilizando-se, preferencialmente, recursos
da comunidade para esse fim.
A medida não comporta prazo
determinado e sua manutenção é reavaliada
a cada seis meses, aplicando-se, no que
couber, as disposições relativas à
internação.
Cada USLI possui coordenação e equipe
técnica próprias. O jovem ingressa na
Unidade e passa a ser acompanhado durante
18
 Conhecimentos Específicos
seu período de permanência por um grupo
de profissionais de nível médio e superior,
responsáveis por definir o Plano Individual
de Atendimento (PIA) de cada adolescente.
Os responsáveis diligenciam para favorecer
o cumprimento das metas estabelecidas no
PIA. Compete ainda a essa equipe avaliar
cada jovem vinculado, sugerindo ao juiz
medidas e benefícios a serem adotados
durante o processo socioeducativo.
A privação da liberdade nesse caso é
parcial, já que o adolescente pode realizar
atividades externas durante o dia,
independentemente de autorização judicial.
Permanece durante a semana sob a
responsabilidade da equipe da
semiliberdade e, no caso de apresentar uma
evolução satisfatória dentro do programa,
pode sair aos finais de semana para ficar em
companhia de seus responsáveis, em seu
local de moradia. No entanto, deve retornar
à USLI na hora e no dia convencionados
pela equipe executora, sob pena de receber
sanções disciplinares pela coordenação da
Unidade. Caso não retorne, será
considerado evadido da medida. Durante a
semana, mesmo executando atividades
externas, o adolescente deve retornar à
Unidade de Semiliberdade após o término
das atividades.
A semiliberdade é um tratamento tutelar
realizado, em grande parte, em meio aberto
e implica, necessariamente, a possibilidade
de realização de atividades externas, tais
como a frequência à escola, as relações de
emprego, etc. No entanto, a execução
satisfatória da medida socioeducativa
pressupõe o cumprimento de normas pelos
adolescentes vinculados.
Constituem obrigações a serem
cumpridas pelos jovens em semiliberdade,
sem prejuízo de outras:
- Retornar à Unidade de Semiliberdade
nos dias e horários marcados, após o
usufruto das saídas semanais.
- Ausentar-se da USLI apenas quando
autorizado pela coordenação e/ou equipe
técnica da Unidade.
19
- Frequentar a escola e apresentar
rendimento escolar.
- Revelar interesse por atividades
profissionalizantes.
- Tratar com respeito e atenção os
funcionários da Unidade e demais
socioeducandos.
- Demonstrar interesse e bom
desempenho no cumprimento das metas
estabelecidas em seu Plano Individual de
Atendimento.
- Atender aos encaminhamentos
realizados pela coordenação e/ou equipe
técnica da Unidade.
- Não comparecer à instituição portando
ou sob efeito de qualquer tipo de droga.
- Não se ausentar da cidade sem
autorização judicial.
O que acontece se o jovem não cumpre
o programa estabelecido pela instituição
executora da medida?
A sua situação jurídica é revista pelo
juiz, podendo ser advertido e/ou receber
uma internação-sanção por até três meses.
INTERNAÇÃO
Medida socioeducativa prevista nos
artigos 112 e 121 a 125 do Estatuto da
Criança e do Adolescente (ECA), aplicada
pelo Juiz da Infância e da Juventude a
adolescentes autores de atos infracionais,
observado o devido processo legal,
assegurando-se ao adolescente as garantias
individuais e processuais previstas no ECA.
A medida não comporta prazo
determinado, devendo sua manutenção ser
reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis
meses. O período máximo de internação
não pode ultrapassar três anos.
Permanece durante todo o período na
Unidade. No caso de apresentar uma
evolução satisfatória dentro do programa, o
juiz pode autorizar saídas em dias
comemorativos e aos finais de semana, para
que o jovem fique na companhia de seus
responsáveis, em sua moradia. No entanto,
deve retornar à Unidade na hora e no dia
convencionados pela equipe executora, sob
 Conhecimentos Específicos
pena de receber sanções disciplinares ou de
ser considerado evadido.
A internação é um tratamento tutelar
realizado em privação de liberdade. Implica
a realização de atividades educativas, como
a frequência à escola e a cursos
profissionalizantes. A execução satisfatória
da medida socioeducativa pressupõe,
também, o cumprimento de normas por
parte dos adolescentes vinculados.
Constituem obrigações que devem ser
cumpridas pelos jovens em internação, sem
prejuízo de outras:
- Frequentar a escola e apresentar
rendimento escolar.
- Frequentar as oficinas
profissionalizantes.
- Tratar com respeito e atenção os
funcionários da Unidade e demais internos.
- Demonstrar interesse e bom
desempenho no cumprimento das metas
estabelecidas em seu Plano Individual de
Atendimento.
- Atender aos encaminhamentos
realizados pela coordenação e/ou equipe
técnica da Unidade.
- Observar os horários de retorno à
Unidade quando estiver em gozo de
benefícios.
O que acontece se o jovem não cumpre
o programa estabelecido pela instituição
executora da medida?
A sua situação jurídica é reavaliada pelo
juiz, podendo comprometer a obtenção de
benefícios externos e/ou liberação ou
substituição da medida socioeducativa.
Relatórios avaliativos para
acompanhamento judicial do
cumprimento da medida
Ações desenvolvidas pela entidade de
atendimento na busca da reinserção social
do adolescente e a resposta do adolescente
às orientações recebidas. Deverão conter as
seguintes informações:
- Período do acompanhamento.
- Data de início do cumprimento da
medida.
- Eventual evasão.
20
- Retomada do acompanhamento
socioeducativo e do último atendimento, no
caso de medida de liberdade assistida.
- Envolvimento familiar no processo de
ressocialização do adolescente.
Essas informações serão consideradas
para concessão de benefícios, liberação da
medida ou verificação da ocorrência de
algum incidente na execução como, por
exemplo, a prescrição.
Os relatórios têm periodicidade
semestral, período em que será reavaliada a
necessidade de manutenção da medida.
Todavia, qualquer intercorrência na
execução da medida deverá ser comunicada
imediatamente ao Juízo como, por
exemplo, morte, apreensão, mudança de
endereço, possibilidade de atividades
externas, viagens ou evasão do adolescente
da medida.
Aplicação de medidas de proteção e
outros benefícios
Para o sucesso do processo de
ressocialização do adolescente, poderão ser
adotadas outras providências, como por
exemplo:
- Aplicação de medida de proteção.
- Aplicação de medidas aos pais ou ao
responsável.
- Concessão de benefícios de saída.
- Substituição da medida anteriormente
aplicada por outra mais adequada à
realidade do adolescente.
Cabe à entidade executora da medida
socioeducativa acompanhar medida de
proteção eventualmente aplicada (art. 101
do ECA), por meio de relatório avaliativo
ao Juízo.
Questões
01. (CRESS/AP - Agente Fiscal -
Quadrix/2022) Considerando o Estatuto da
Criança e do Adolescente, julgue o item.
As medidas socioeducativas são
aplicáveis à criança e ao adolescente
sempre que os direitos desse público forem
ameaçados ou violados pela ação ou
omissão da sociedade ou do Estado; por
 Conhecimentos Específicos

falta, omissão ou abuso dos pais ou cada um, mantida e ressignificada em

responsável; ou em razão de sua conduta. diferentes contextos de vida.
Certo ( ) Errado ( ) Cada família organiza sua história numa
narrativa oficial construindo os significados
02. (SEE-PE - Analista em Gestão para a experiência vivida dentro dos limites
Educacional - da sua cultura e de seu mundo.
5
CESPE/CEBRASPE/2022) Em relação à Atualmente, o conceito de família é
prática de ato infracional por criança e(ou) agregador e flexível, com vários modelos e
adolescente e aos procedimentos legais dela configurações. A configuração familiar
decorrentes, julgue o item subsequente com contemporânea comporta uma enorme
base no ECA. elasticidade.
Para a aplicação de medida O conceito de família não é um conceito
socioeducativa, devem-se levar em conta a dado, natural e imutável. A consolidação do
capacidade do adolescente de cumpri-la, as pensamento sobre família faz parte de
circunstâncias que envolveram a prática do influências de processos históricos que se
ato infracional e a gravidade deste. modificam de acordo com a necessidade do
Certo ( ) Errado ( ) contexto no qual se estabelecem.
6
A ideia de família esteve, por muito
Alternativas tempo, atrelada à sua constituição nuclear
tradicional com pai, mãe e filho(a). Trata-se
01.Errado / 02.Certo de um conceito heteronormativo e
patriarcal, que concebe um único modelo
familiar como ideal. Por meio de símbolos
5. Família, educação e integração social. culturalmente disponíveis que evocam
representações múltiplas; conceitos
normativos expressos em doutrinas
FAMÍLIA: TRANSFORMAÇÕES E científicas, educativas, políticas ou
CONFIGURAÇÕES jurídicas; noções políticas referentes às
organizações e instituições sociais que
4 determinam aos sujeitos formas de se
Todos os povos, todas as raças
relacionarem e de se organizarem
elaboram e mantêm suas tradições pondo na
socialmente; e processos de formação da
linguagem, em forma de narrativas, os usos
identidade subjetiva dos sujeitos que
e costumes, preservando a continuidade da
expressam formas distintas de controle e
existência nos relatos próprios das tradições
poder sobre estes (Scott, 1995) é que tal
orais e escritas das comunidades,
instituição foi sendo mantida e consolidada.
instituições e famílias.
A família divide a função de
As conversações em família inventam a
socialização e transmissão de valores e
vida privada, garantindo a transmissão de
comportamentos.
tradições, valores, padrões, mitos e rituais
O século XX foi essencial para a
próprios da cultura familiar, construindo
mudança desse conceito, considerando que
uma identidade em constante movimento.
o matrimônio e a reprodução perderam
As histórias elaboradas entre os
espaço como categorias determinantes de
integrantes da família por meio de palavras,
uma família.
gestos, atitudes e, mesmo no que se diz pelo
Todavia, o afeto é tido como o fator
silêncio, criam uma rede de crenças
principal para as configurações familiares
compartilhadas a respeito da família de
— o que não quer dizer que o matrimônio e

4
https://bit.ly/3udXjiV despatriarcalização das famílias sob a ótica das crianças. In: REVISTA
5
https://bit.ly/3Unm2Ma NEP (Núcleo de Estudos Paranaenses), Curitiba, v.2, n.5, dez. 2016, p.
6
GIBIM, A. P. P. G.; FINCO, D. Relações de gênero e processos de 115-131.

21
 Conhecimentos Específicos
a reprodução não possuem significância ou
valor para a formação familiar.
Ao longo dos séculos, o conceito de
família foi expandido, se mostrando um
retrato das transformações sociais e
culturais.
A grande entrada das mulheres no
trabalho remunerado deve-se, de um lado, à
informatização, integração em rede e
globalização de economia e, de outro, à
fragmentação do mercado de trabalho por
gênero, que se aproveita de condições
sociais específicas da mulher para aumentar
a produtividade, o controle gerencial e, por
conseguinte, os lucros.
O processo de incorporação total das
mulheres no mercado de trabalho
remunerado cria um impacto na família, já
que existe um importante aumento do poder
de barganha da mulher no ambiente
doméstico, que passa a contribuir de modo
decisivo no orçamento geral. É preciso
ressaltar algumas tendências globais
recentes, que refletem significativas
transformações no âmbito familiar:
- As famílias tendem a ser menores,
sendo um fenômeno sem precedentes, pois
as famílias sempre foram mais numerosas.
Para este fenômeno, nota-se os seguintes
indicadores: declínio da taxa de fertilidade,
aumento do número de famílias chefiadas
por um dos pais, sobretudo a mãe. Ademais,
também o número de grupos de irmãos é
menor, bem como as redes familiares.
- Existe menos mobilidade para as
crianças. Hoje, alguns estudos mostram a
redução do espaço de autonomia das
crianças em locais urbanos.
- As famílias passam menos tempo
juntas. Ocorreu um aumento significativo
do número de integrantes da família que
trabalham. Em relação a isto, tendências
podem ser indicadas: as crianças ficam em
creches ou escolas por mais tempo; ocorre
uma diminuição da interação entre adultos
e crianças; existe maior interação de grupos
de amigos sem que aconteça participação
da família; um maior número de crianças
7
https://bit.ly/3XEcjnE
22
fica só, sem nenhum acompanhamento de
um adulto.
- As famílias tendem a ser menos
estáveis socialmente. É um fato que pode
ser notado com o declínio das uniões
formais, com o aumento dos índices de
divórcios e separações, bem como de novas
uniões.
- A dinâmica dos papéis parentais e das
relações de gênero vem mudando
consideravelmente. Homens e mulheres são
chamados a desempenhar, cada vez mais,
papéis e funções que sempre foram bastante
delimitados como sendo “dos pais” ou “das
mães”.
7
Mesmo ao considerarmos os restritivos
padrões estabelecidos socialmente, cuja
base familiar deve ser formada a partir da
união entre homem e mulher, é inegável,
por exemplo, que as mudanças operadas nas
últimas décadas alteraram o lugar social
que homens e mulheres ocupam na família.
Atualmente, um grande contingente de
mulheres ocupa o lugar de principal
provedora, embora ocupem as vagas de
emprego mais precarizadas e com menor
remuneração. O tamanho das famílias
também diminuiu com os avanços
tecnológicos, que permitiram o controle da
concepção e o planejamento familiar.
Entretanto, o padrão dominante na nossa
sociedade continua sendo o
heteronormativo, ou seja, entende-se que as
nossas relações devem ser definidas a partir
de uma determinada orientação sexual e
identidade de gênero, baseada em
categorias distintas e complementares de
macho e fêmea. Estas categorias deveriam,
deste modo, nortear as relações sexuais e
maritais a partir de papéis “naturalmente”
instituídos. Tudo aquilo que fuja a este
padrão seria, portanto, considerado como
um desvio ao que é considerado normal.
Este padrão sustenta o preconceito em
relação à população LGBT na sociedade
brasileira e possui rebatimentos para a vida
de milhões de pessoas e para as relações
sociais em diversos espaços de
 Conhecimentos Específicos
convivência, inclusive no interior da
própria família de origem de lésbicas, gays,
bissexuais, travestis e transexuais.
Para a Sociologia, a família é uma
instituição social constituída por um
conjunto de pessoas com laços biológicos,
parentescos e afetivos.
No seio familiar, o sujeito desenvolve
vários dos seus valores, hábitos e crenças.
De acordo com uma compreensão
sociológica, a afetividade não é o único elo
capaz de unificar um grupo familiar, é
necessário levar em conta também as
características sociais, econômicas e
simbólicas, mesmo quando seus integrantes
não residem no mesmo domicílio.
Em tais configurações amplas, existe
também o conceito de que a família tem e
cultiva, em seu íntimo, um caráter
conservador, já que ela leva os seus
membros a reproduzirem valores, hábitos e
maneiras de pensar.
Dessa forma, é comum que essa
instituição social consiga contribuir para a
propagação de desigualdades, preconceitos,
entre outras formas de exclusão.
Ainda que mudanças tenham ocorrido ao
redor do conceito de família, nas relações
entre seus membros e no amparo e
reconhecimento político e jurídico, poucos
modelos de família são reconhecidos pela
Constituição Federal de 1988.
São eles: o casamento (art. 226 § 1º e §
2º, CF), união estável (art. 226 § 3º, CF) e
família monoparental (art. 226 § 4º, CF).
Desse modo, para o Direito, sobretudo
para o Direto Civil, a família é definida
como um grupo de pessoas derivadas do
matrimônio, seguindo uma configuração
tradicional: o pai, a mãe e seus filhos.
A família, nas suas mais diversas
configurações, constitui-se como um
espaço altamente complexo. É construída e
reconstruída histórica e cotidianamente,
através das relações e negociações que
estabelece entre seus membros, entre seus
membros e outras esferas da sociedade e
entre ela e outras esferas da sociedade.
8
https://bit.ly/3Vp8eSQ
23
Portanto, ela não é apenas uma construção
privada, mas também pública e tem um
papel importante na estruturação da
sociedade em seus aspectos sociais,
políticos e econômicos.
Mesmo que existam discussões e
transformações ocorridas no contexto
social contemporâneo, a entidade família
ainda é definida de modo limitante pelos
meios jurídicos, considerando a diversidade
das configurações familiares atuais.
Por ser uma entidade social e histórica, o
conceito de família apresenta relações com
fatores simbólicos e culturais.
Ao longo da história, as configurações
familiares mostraram a necessidade de se
considerar, nomear e reconhecer demais
arranjos que existem na sociedade.
8
Fragilizada por conta dos processos e
pelas mudanças que denotam a atual
realidade, a família visualiza o crescimento,
paradoxalmente, de suas responsabilidades
como mecanismo de proteção social. A
desestabilização da condição salarial, a
multiplicação das situações de precariedade
e um massivo crescimento do desemprego
vêm levando a uma "sociedade de
trabalhadores sem trabalho".
Nessa sociedade, o crescimento das
situações de vulnerabilidade e a crise das
instituições que fazem funcionar o vínculo
social e a solidariedade têm obrigado cada
um a dar conta de si mesmo, organizando e
procurando dar um sentido à sua vida de
forma mais individual e solitária.
Nesse contexto, cresce a importância da
família e dos entornos sociais imediatos,
notadamente para todos os que carecem de
bens materiais, culturais e simbólicos,
necessários não apenas à subsistência, mas
também à criação de uma identidade e à
alimentação de uma interioridade.
Essa importância cresce entre as pessoas
mais frágeis, para as quais não se dá um
lugar na sociedade e que não conseguem
encontrá-lo por si mesmas. É a família,
sobretudo, que pode transmitir-lhes, entre
 Conhecimentos Específicos
outros aspectos, um patrimônio de "defesas
internas.
9
Seja qual for a sua configuração, as
estruturas familiares reproduzem as
dinâmicas sócio-históricas existentes.
Assim, movimentos da divisão social do
trabalho, modificações nas relações entre
trabalhador e empregador e o desemprego
estão presentes e influenciam o sentido e a
direção das famílias.
Recebendo o impacto das
transformações advindas do contexto
socioeconômico em que se insere, a família,
como elemento social, é motivo de
constantes alterações.
10
As transformações da família nos
últimos 50 anos do século XX indicam a sua
relação intrínseca e dialética com as
transformações societárias e faz possível
reconhecê-la no cruzamento de contínuos
deslocamentos dos limites entre esfera
privada e esfera pública.
É bem neste cenário que se tornam
visíveis mudanças importantes como: as
fronteiras e as linhas de estrutura do
parentesco, as relações entre os sujeitos que
compõem a família, o raio e a natureza das
relações fora da família, bem como a
interação dos diversos sujeitos nos
processos sociais e institucionais.
Mudam os sentimentos familiares e são
renegociadas as obrigações recíprocas.
Passa-se de um modelo normativo forte,
para um leque mais amplo de oportunidades
individuais em que se torna possível
modular com flexibilidade modos e tempos
de vida.
Sendo assim, as mudanças que
compõem as famílias contemporâneas vêm
sendo consideradas dentro de uma
tendência não só dos padrões demográficos,
mas também de modos de vida.
No arco das inúmeras possibilidades de
famílias encontramos as famílias
homoafetivas, as “famílias DINC”, as
“famílias poliamorosas”, as famílias de
casais com filhos, as famílias unipessoais,
as famílias monoparentais e outras.
9 11
https://bit.ly/3Undt4f
10
https://bit.ly/3ONpaQt
24
Não há somente formas diferentes de ser
e conviver em família, mas elas
estabelecem relações distintas com as
outras esferas da sociedade, como o Estado,
o Trabalho e o Consumo.
Essa assertiva é essencial para se
analisar a família no contexto da sociedade
brasileira considerando as desigualdades
estruturais de classe, gênero e raça/etnia
que conformam essas relações no Brasil.
Sem falar que não pode ser esquecido o
caráter contraditório e as relações desiguais
que persistem no interior dos grupos
familiares. Tal conjunto de relações
intrinsicamente interdependentes os tornam
tanto um lugar de relações amorosas e
solidárias como de violências e violações.
11
O ideal do amor romântico ainda é
forte principalmente quando se faz uma
análise sobre o casamento. Com o amor
romântico o casamento se firma na aliança
entre o casal, não mais entre grupos
familiares como se dava na família antiga.
A relação afetiva se sobressai e o casamento
passa a ser uma aliança entre dois
indivíduos que se amam.
Com as novas configurações familiares,
o centro da relação passa do contrato à
união, no qual a confiança e o bem estar
tornam-se centrais em uma relação entre
pessoas que constituem uma família. O
casamento já não é o ponto de partida para
a construção de uma família.
Os tipos familiares atuais estão
desvinculados do casamento solene e
formal de antes. Sem falar que as famílias
que antes eram numerosas e extensas em
seu quantitativo de membros, deram lugar a
modelos familiares mais restritos, com
número reduzido de componentes.
- Família nuclear: uma estrutura familiar
formada, basicamente, pelas figuras do pai,
da mãe e dos filhos.
- Família estendida (extensa): além do
pai, mãe e filhos, essa configuração familiar
também inclui avós, parentes, agregados,
entre outros. É aquela que se estende para
além da unidade pais e filhos ou da unidade
https://bit.ly/3OOULB8
 Conhecimentos Específicos

do casal, e é formada por parentes próximos
com os quais a criança ou o adolescente
convive e mantém vínculos de afinidade e
afetividade.
- Família matrimonial: é um modelo de
família definido pela constituição do
matrimônio, tanto civil quanto religioso.
- Família monoparental: as famílias
monoparentais são formadas por um dos
pais e seus descendentes. Comumente, tal
configuração familiar é chefiada por
mulheres-mães. Uma das causas desse
fenômeno social é o abandono paterno.
12
É fruto, sobretudo, das uniões desfeitas
pelo divórcio, pela separação judicial, pelo
abandono, morte, pela dissolução de uma
estável união, quando decorrente da adoção
unilateral, ou ainda da opção de mães ou
pais solteiros que decidem criar sua prole
apartada da convivência com o outro
genitor.
- Família Informal: uma configuração
com semelhanças com o modelo
matrimonial, todavia a família informal se
baseia na união estável do casal e não no
matrimônio.
13
É reconhecida como entidade familiar
a união estável entre o homem e a mulher,
configurada na convivência pública,
contínua e duradoura e estabelecida com o
objetivo de constituição de família. Basta a
convivência ser pública, contínua e
duradoura, com ânimo de constituição de
família para que seja configurada a união
estável.
Não é requisito para a união estável a
vida debaixo do mesmo teto. A vida em
comum sob o mesmo teto não é
indispensável à caracterização
concubinato.
- Família anaparental: modelo marcado
por conta da ausência dos progenitores
(pais). Nesse caso, os descendentes da
família, os irmãos, residem no mesmo
domicílio sem a presença dos pais.
14
A família anaparental é uma espécie de
família socioafetiva. Pode, por exemplo,
ocorrer entre irmãos consanguíneos ou
afetivos, avós e netos, tios e sobrinhos,
primos, dentre inúmeras possibilidades,
desde que haja o animus de constituição de
uma família.
Este tipo de família rompe com o modelo
triangular tradicional formado por pai, mãe
e filho. O que possibilitará, nos casos de
adoção, que no registro de nascimento do
adotado tenham dois pais, duas mães.
Família esta já reconhecida pelo Superior
Tribunal de Justiça e que merece total
respeito da sociedade, independentemente
de sua formação.
Importante salientar que a família
anaparental não é restrita tão somente aos
parentes, podendo ser formada também por
amigos que decidem compartilhar a velhice
juntos, sob o mesmo teto, apoiando-se
mutuamente.
- Família reconstituída: a família
reconstituída tem por característica a
formação de um novo matrimônio por parte
dos cônjuges.
Este tipo de entidade familiar,
frequentemente, abrange filhos de duas
estirpes, padrastos e madrastas, depois de
uma nova união dos cônjuges. É um modelo
familiar composto pela junção de famílias
anteriormente existentes, família mosaico,
modelo pelo qual se reconstitui família pela
junção de duas famílias anteriores, unindo
filhos de um e de outro dos genitores, além
dos filhos comuns que eventualmente
venham a ter.
- Família unipessoal: uma configuração
familiar composta por uma pessoa que vive
sozinha, seja ela solteira, divorciada ou
viúva.
do - Família adotiva: a família adotiva é
formada quando um casal, ou uma pessoa
solteira, escolhe pela adoção de uma
criança, de acordo com as leis judiciais.
- Família substituta: a família que passa
a substituir a família biológica de uma
criança/adolescente, quando esta não pode,
não consegue ou não quer cuidar desta
criança. A família substituta pode ocupar o
papel da família biológica de forma efetiva

12 13
MADALENO, R. Curso de direito de família. 6. ed. Rio de Janeiro: https://bit.ly/3B2uGZN
14
Forense, 2015. https://bit.ly/3isQPdp

25
 Conhecimentos Específicos

e permanente, como na adoção, ou de forma transmissão do capital cultural e

eventual, transitória e não definitiva, como econômico, da propriedade do grupo, bem
na guarda e na tutela. como das relações de gênero e de
- Família homoafetiva: esta entidade solidariedade entre gerações. No entanto,
familiar é caracterizada pela relação afetiva fragilizada pelos processos sociais e
entre pessoas do mesmo sexo. Antes, com o econômicos que marcam a atual realidade,
conceito tradicional de família, não seria a família, em relação à proteção social de
possível a admissão de modelos familiares seus membros, vê crescer
incapazes de procriar, mas hoje a (A) seus acessos.
procriação não é fator essencial. (B) suas conquistas.
A base da família deixou de ser (C) sua autoridade.
procriação, a geração de filhos, para se (D) seu interesse.
concentrar na troca de afeto, de amor, é (E) suas responsabilidades.
natural que mudanças ocorressem na
composição dessas famílias. Apresenta Alternativas
características similares a de uma união
estável. 01.B - 02.E

Questões FAMÍLIA, EDUCAÇÃO E

INTEGRAÇÃO SOCIAL
01. (MPE/GO - Analista em Serviço -
Social FGV/2022) As mudanças nas Família e Educação15
configurações familiares no Brasil estão Ao observar a instituição escola e a
associadas às transformações sociais, o que família, considerando suas diferenças e
gerou novas concepções de família. semelhanças, compreendendo-as sob o
Neste sentido, “(...) as pessoas sem laço olhar denso da cultura, levam-se em
de parentesco [que] convivem em caráter consideração os cidadãos, homens e
permanente, com ajuda mútua e mulheres, enquanto sujeitos sociais e
afetividade, mas sem que haja entre seus históricos, presentes e atuantes na história
membros finalidade econômica nem da sociedade, tão arraigada de divisores de
sexual” (Lima, 2018) são compreendidas classes, que separam constantemente os
como família homens da natural condição de igualdade.
(A) unipessoal. Diante de tal realidade, a escola, enquanto
(B) anaparental. instrumento da educação, enfrenta grandes
(C) nuclear. desafios, quanto às ações que promove.
(D) pluriparental. A família é espaço sociocultural
(E) mista. cotidiano e histórico no processo de
socialização, se relaciona com as
02. (AVAREPREV/SP - Assistente instituições de ensino, tornando-se berço de
Social - VUNESP) Ainda que atitudes, bem como de mudanças, ou
determinadas mudanças relacionais e de estagnação, da realidade na qual a
configuração familiar suscitam sociedade a insere, pois é delas que partem
questionamentos sobre a centralidade e o os sujeitos sociais que irão manter, ou
futuro desse grupo social na mudar, a si próprios e, consequentemente, a
contemporaneidade, suas funções sociais realidade onde estão inseridos.
não perderam a relevância. A família é Vimos uma relação escola-família,
apontada como elemento-chave na desenvolvida de maneira responsável e
socialização de seus componentes, na comprometida com o avanço da sociedade,

15
https://bit.ly/46TEp2U

26
 Conhecimentos Específicos
é crucial para a evolução da educação de um
país. Muitas vezes nos perguntamos, por
que pais e professores ainda não conseguem
se entender? Por que os pais não
correspondem às expectativas da escola no
que se refere à relação dia de: escola x
família?
Hoje a escola reclama da ausência da
família no acompanhamento do
desempenho escolar da criança, da falta de
pulso dos pais para dar limites aos filhos, da
dificuldade que muitos deles encontram em
transmitir valores éticos e morais
importantíssimos para a convivência em
sociedade. Por outro lado, a família reclama
da excessiva cobrança da escola para que os
pais se responsabilizem mais pela
aprendizagem da criança, da ausência de
um currículo voltado para a transmissão de
valores e da preparação do aluno para os
desafios não-acadêmicos da sociedade e do
mundo do trabalho.
O ser humano aprende o tempo todo, o
papel da família é fundamental, pois é ela
que decide, desde cedo, o quê seus filhos
precisam aprender, quais as instituições que
devem frequentar o que é necessário
saberem para tomarem as melhores
decisões no futuro.
É preciso compreender a família como
um fenômeno historicamente situado,
sujeito as alterações, de acordo com as
mudanças das relações de produção
estabelecidas entre os homens [...] É
evidente que as funções da família vão
depender do lugar que ela ocupa na
organização social e na economia.
Atualmente, numa sociedade de intensa
competição e de falta de oportunidades,
índices alarmantes de violência e pobreza,
grande diferenciação de classes, com os
indivíduos cada vez mais ocupados e
consequentemente mais distantes como, por
exemplo, quando escolhem morar sozinho,
mas também socialmente, quando do
isolamento social – reconhecem-se
numerosas formações familiares, como
aquelas chefiadas somente por mulheres ou
somente por homens, aquelas formadas por
casais sem filhos (seja por vontade própria
27
ou não), até aquelas provenientes da união
de casais homossexuais, embora esta ainda,
a exemplo de alguns países, não tenha sido
legalizada no Brasil.
Num país onde muitos direitos já foram
conquistados, mesmo que de modo
superficial, como o voto direto e
democrático, diferenças já foram
amenizadas, a exemplo dos preconceitos
raciais e de gênero, barreiras rompidas,
quer seja na tecnologia ou em qualquer
outro campo, o que se observa também, é
que a família, juntamente com outras
instituições como a Igreja e,
principalmente, a escola, metamorfoseou-
se conforme os anos se passaram,
adequando-se às relações sociais
resultantes também do histórico no qual se
insere. Diante de argumentações,
intensamente reformuladas a partir da
análise da ligação entre as instituições,
escola e família, de suas peculiaridades e
relevâncias.
Na sociedade brasileira, para a
convivência e regulação das condutas
provenientes das relações sociais, houvera
o estabelecimento de leis que pudessem
defender os direitos e exigir o cumprimento
de deveres norteadores da educação, onde a
especificidade de algumas como, por
exemplo, o Estatuto da Criança e do
adolescente (ECA) e a Lei de Diretrizes e
Bases da Educação Nacional (LDB),
regulamentam os dispositivos
constitucionais e estabelecem as normas
referentes à proteção do educando,
enquanto principal sujeito da relação
escola-família.
A família não é o único canal pelo qual
se pode tratar a questão da socialização,
mas é, sem dúvida, um âmbito privilegiado,
uma vez que este tende a ser o primeiro
grupo responsável pela tarefa socializadora.
A família constitui uma das mediações
entre o homem e a sociedade. Sob este
prisma, a família não só interioriza aspectos
ideológicos dominantes na sociedade, como
projeta, ainda, em outros grupos os modelos
de relação criados e recriados dentro do
próprio grupo.
 Conhecimentos Específicos
Compreende-se que, o papel a ser
exercido pela escola, ultrapassa o ensino
pedagógico presencial da sala de aula, e o
da família, vai muito além do simples
sustento (alimentação, moradia, vestuário e
etc.) para com os filhos que a frequentam
Diante de tais defesas, a análise da
ligação entre as instituições, escola e
família, paralelamente às diferenciações
existentes entre elas, ou seja, os pontos
relevantes considerados as peculiaridades e
as transformações histórico-sociais, abrem
espaço para questões a respeito de qual
seria a real e atual relação existente entre
elas, bem como estaria se dando tal
relacionamento na contemporaneidade.
Atualmente, a família tem passado para
a escola a responsabilidade de instruir e
educar seus filhos e espera que os
professores transmitam valores morais,
princípios éticos e padrões de
comportamento, desde boas maneiras até
hábitos de higiene pessoal. Justificam
alegando que trabalham cada vez mais, não
dispondo de tempo para cuidar dos filhos.
Além disso, acreditam que educar em
sentido amplo é função da escola. E,
contraditoriamente, as famílias, sobretudo
as desprivilegiadas, não valorizam a escola
e o estudo, que antigamente era visto como
um meio de ascensão social.
Ao desconhecer as pessoas, suas formas
de vida, seus motivos, suas concepções, a
escola não percebe as diferenças que
existem entre o eu e o outro perdendo a
chance de dialogar com quem a frequenta.
Pode-se dizer que o que a escola faz, por
meio de seus professores, é uma projeção
do sujeito enunciante sobre o universo, uma
identificação entre meus valores e os
valores. A escola não fala diretamente ao
outro, mas para o outro, portanto, não
reconhece nele uma qualidade de sujeito.
A relação família e escola é, sem dúvida,
um dos temas mais discutidos na
contemporaneidade, seja por
pesquisadores, ou gestores dos sistemas e
unidades de ensino em quase todo o mundo.
A família é o principal espaço de
referência, proteção e socialização dos
28
indivíduos, independente da forma como se
apresenta na sociedade. Ela exerce uma
grande força na formação de valores
culturais, éticos, morais e espirituais, que
vêm sendo transmitidos de geração em
geração.
Tais valores vivenciados no ambiente
familiar contribuem significativamente
para a formação do caráter da criança, para
a sua socialização e para o aprendizado
escolar. Na sociedade atual, é cada vez mais
significativa a participação dos pais na
formação e na educação de seus filhos.
Porém, temos observado que nos últimos
anos a família está deixando para a escola a
responsabilidade da educação das crianças,
não está havendo de fato, uma integração
entre esses dois sistemas no que concernem
as tarefas relativas ao aprendizado das
crianças.
A parceria entre a família e a escola é de
suma importância para o sucesso no
desenvolvimento intelectual, moral e na
formação do indivíduo na faixa etária
escolar.
Hoje há uma confusão de papéis,
cobranças para as duas instituições e novas
atribuições profissionais. A escola,
entretanto, tem uma especificidade, a
obrigação de ensinar (bem) conteúdos
específicos de ares de saber, entretanto, por
ser considerado natural, expressão do amor
e do dever dos pais, o apoio da família ao
sucesso escolar ainda permanece mais
implícito do que explícito.
As escolas têm contado com a
contribuição acadêmica da família de duas
maneiras: (a) construindo o currículo (e o
sucesso escolar) implicitamente com base
no capital cultural similar herdado pelos
alunos, isto é, com base no habitus ou
sistema de disposições cognitivas
adquiridas na socialização primária ou
educação doméstica, o que supõe afinidade
cultural entre escola e família.
Entretanto, por ser considerado natural,
expressão do amor e do dever dos pais, o
apoio da família ao sucesso escolar ainda
permanece mais implícito do que explícito.
 Conhecimentos Específicos
Hoje em dia, é impossível imaginar
qualquer projeto de inovação e de mudança
que não passe pelo investimento positivo
dos poderes da família e das comunidades.
É preciso pensar a escola como um todo
inserido na sociedade, pensar na
democratização do sucesso (dela e de todos
os sujeitos) que passa pela participação de
todos os agentes sociais, dentre eles os
parceiros.
E especialmente o protagonismo juvenil,
tendo o jovem como principal fonte de
mobilização das ações da escola,
conhecendo e reconhecendo-se, saindo dos
limites estreitos da sala de aula e indo além
dos muros escolares, eliminando os rótulos
e preconceitos existentes, abrindo-se para
as novas possibilidades de ser do outro e de
ser com o outro.
A família assim como a escola
desempenha papéis decisivos na educação
da criança. Entretanto, para que a educação
dada no lar, pela família, aconteça de forma
satisfatória, se faz necessário haver uma
integração entre a escola, é a partir dessa
parceria que a criança se torna um adulto
capaz de contribuir positivamente para a
construção de uma sociedade mais justa,
portanto, mais equitativa.
A maioria dos pais acredita que a escola
é a continuação do seu lar e cobra dela o que
é de sua função, é nesse período que
acontece o confronto, pois a partir da
entrada do filho na escola, o sistema
familiar tem seus valores colocados à prova
e são expostos.
O mundo está se transformando num
lugar cada dia mais perigoso. A tendência
natural dos pais é procurar superproteger os
filhos, mas esse é um erro grave. É possível,
no entanto, proporcionar a segurança
desejada sem sufocar o desenvolvimento da
autonomia das crianças.
Com a mudança contínua da estrutura
familiar moderna, pais e mães por sua vez
apresentam atitudes negativas na educação
de seus filhos; somente apontam defeitos e
corrigem, são super protetores, impedindo a
16
https://bit.ly/3Y0SdVs
29
capacidade de autonomia, são pessimistas e
desestimulam os filhos a sonhar com a
realização pessoal.
Na verdade, os tempos mudaram, mas
não as relações humanas que constituem as
raízes da formação do caráter. Os filhos
ainda precisam dos pais, porque as relações
afetivas que mantém com eles desde o
nascimento permitem que adquiram
padrões que tornarão seres normais. As
crianças precisam de direção, disciplina
apoio e ânimo para crescer, amadurecer e
tornarem-se pessoas independentes da
família, adultos autônomos.
A família tem a função de complementar
à formação do indivíduo, pois são os
responsáveis diretos. No entanto a função
de educar, de fornecer à educação formal é
responsabilidade da escola, ou seja, ambas
são corresponsáveis pela formação
cognitiva, afetiva, social e da personalidade
das crianças e adolescentes.
Se a família tem responsabilidade com a
educação da criança tanto quanto a escola,
é necessário que as instituições família e
escola mantenham uma relação que
possibilite a realização de uma educação de
qualidade. A troca de ideias entre
educadores e parentes trará soluções mais
propicia e rápida aos problemas enfrentados
pelas crianças, quando a escola, o pai e a
mãe falam a mesma língua e tem valores
semelhantes, a criança aprende sem
conflitos e não quer jogar a escola os pais e
vice-versa.
Famílias e possibilidades de
socialização, proteção e inclusão
16
O modelo de família tradicional está
tão arraigado em nossa sociedade que, até
pouco tempo atrás, o significado de família
em dicionários como o Dicionário
eletrônico Houaiss da língua portuguesa era
“grupo de pessoas vivendo sob o mesmo
teto (especialmente, o pai, a mãe e os
filhos)”.
Se as definições formais sobre família
mudam com o tempo – como se vê inclusive
 Conhecimentos Específicos
nas atualizações dos dicionários –, é porque
elas precisam se adequar às transformações
que acontecem no cotidiano.
Dessa forma, a constituição familiar
depende das regiões e das culturas em que
ela está inserida. Por exemplo, família para
as religiões islâmicas não é o mesmo para a
cultura oriental ou indígena.
Essas diferentes formações de família
colocam em xeque a concepção tradicional
que ainda é considerada em nossos
discursos, inclusive a noção de que família
é o grupo social formado pelos laços
sanguíneos.
Se consultarmos os estudos de
etnografia (estudo de etnias, características
antropológicas e sociais) e antropologia,
perceberemos que são tantos e tão variados
os tipos de estrutura familiar que
dificilmente poderíamos reduzi-los a uma
descrição tão simples.
Para os povos das ilhas Trobriand (Nova
Guiné), estudados pelo antropólogo
Bronislaw Malinowski, por exemplo, o uso
dos termos de parentesco, como pai, mãe e
irmão, não indicam necessariamente
qualquer consanguinidade.
Eles utilizam o termo “pai” para todos os
homens com quem sua mãe poderia ter
casado, e empregam “mãe” não apenas para
a mulher de quem nasceu, mas também para
todas as mulheres que poderiam tê-lo
gerado sem transgredir a lei da tribo. Assim
como esse caso, há milhares de outros no
mundo que provam que nossa concepção de
família tem origem e recorte específicos.
Mas de onde vem nosso modelo
“tradicional” de família?
O modelo de família que vemos nos
comerciais de televisão – pai, mãe e filhos
– é recente e originário da cultura europeia
que se formou durante a Revolução
Industrial, a partir do século XVIII, quando
as populações tiveram de se deslocar das
zonas rurais e passaram a viver nas cidades,
em pequenas casas e sob pesados regimes
de trabalho nas fábricas.
Toda essa transformação, que iniciou o
processo de urbanização, fez com que os
30
laços solidários das comunidades rurais e o
trabalho familiar coletivizado fossem
substituídos pelo trabalho individual fabril.
“Os filhos e as esposas dos trabalhadores
eram atendidos enquanto dependentes do
trabalhador, e não apenas por serem
cidadãos de direitos e necessitados de
atendimento, pois o vínculo de atendimento
e de direito garantido era ser trabalhador”,
afirmam Michelly Laurita Wiese e
Rosemeire dos Santos em seu ensaio A
centralidade da família nas políticas
públicas de assistência social e saúde: a
relevância do debate para o serviço social.
O mesmo estudo indica que tal
composição foi privilegiada para preservar
a condição do trabalhador no espaço
privado para que ele resistisse à exaustão do
trabalho. Nesse sentido, o bem-estar da
família e sua importância foram invocados
constantemente como necessários para que
o trabalhador tolerasse a exploração da sua
força de trabalho e a alienação social.
Com o passar do tempo, a ideia de
família como agrupamento consanguíneo,
com laços afetivos e de afinidade, foi dando
espaço e maior visibilidade para novos
arranjos.
Hoje, é cada vez maior a aceitação de
famílias que apresentam outras
composições, como as monoparentais, ou
que se mantêm como famílias mesmo sem
haver coabitação com o parceiro afetivo.
Famílias e as possibilidades de
socialização, proteção e inclusão
As transformações sociais nem sempre
(ou quase nunca) acontecem de forma
linear e pacífica. Elas questionam o modus
operandi de uma sociedade com costumes
tradicionais dados quase como “naturais”.
Afinal, mexer com uma cultura consolidada
há anos exige muita reflexão, debate e,
principalmente, ruptura de paradigmas.
Isso não é diferente em relação ao modo
como vemos a família. Essas novas
concepções vêm acompanhadas por
resistência e conflito.
Dessa forma, é muito comum
analisarmos os novos modelos de família
 Conhecimentos Específicos
como aquilo que “não é normal”, com uma
perspectiva de “falta”, como se essas novas
famílias fossem “desestruturadas” apenas
por não corresponderem ao modelo
internalizado por nós através da mídia.
Não é incomum discursos que colocam a
culpa por qualquer problema
comportamental ou de aprendizagem de
crianças, adolescentes e jovens na família
“desestruturada”. Esse tipo de fala está
presente, muitas vezes, nos espaços
educativos.
Esse discurso foi fortalecido com o fato
de o Estado brasileiro não conseguir
garantir os direitos sociais e, dessa forma,
não cumprir com suas responsabilidades em
relação à proteção social. Nesse sentido, a
família acabou sendo diretamente
culpabilizada pela situação de pobreza,
transgressão social e negligência nos
cuidados com crianças, adolescentes e
idosos.
Assim sendo, não existe “família
desestruturada”. O que existe são inúmeras
configurações de família que, segundo
Maria Jacinta da Silva, mestre em Educação
e doutora em Políticas Públicas, devem ser
compreendidas como novas possibilidades
de sociabilidades familiares. “O modo
como entendemos a família se transformou,
mas ele não perdeu seu potencial de
assegurar a socialização, a criação de
vínculos relacionais, a proteção e a inclusão
social de seus membros, já que
independentemente das formas que assume,
a família ainda é o espaço privilegiado na
história da humanidade em que aprendemos
a ser e a conviver”, diz.
Por isso, “a diversidade de arranjos
familiares implica o tratamento da família
no plural, ou seja, não podemos mais nos
referir à família, mas às famílias”, completa
a especialista no tema família, a professora
Laisa Regina Di Maio Campos Toledo.
Perfil das famílias contemporâneas no
Brasil
De acordo com o Censo Demográfico
2010, feito pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE), o perfil das
31
famílias brasileiras vem se distanciando
cada vez mais do senso comum de “família
tradicional”, a começar pelo fato de que,
hoje em dia, o número de famílias chefiadas
por homens vem caindo.
As famílias sob responsabilidade
exclusiva das mulheres passou de 22,2%,
em 2000, para 37,3%, em 2010. Nos
domicílios ocupados por apenas uma
família, 34,5% tinham a responsabilidade
de manutenção do lar compartilhada entre o
casal, um total de 15,8 milhões de casas.
Já nas famílias secundárias, que
convivem com a principal, foi verificado
que 53,5% são chefiadas somente por
mulheres.
Pela primeira vez, o Censo 2010 incluiu
no questionário a pergunta sobre a situação
dos filhos nas famílias. Foi verificado se o
filho é do casal; apenas do responsável; ou
apenas do cônjuge, além de outras
configurações. Essa nova classificação,
chamada pelo IBGE de “famílias
reconstituídas”, soma em torno de 16% do
total das famílias brasileiras.
O Censo 2010 registrou 57 milhões de
unidades domésticas. Desse total, quase 50
milhões eram habitadas por duas pessoas ou
mais com parentesco. No entanto, a
pesquisa mostrou que existem 4 milhões de
unidades domésticas com famílias
conviventes, proporção que subiu de 13,9%
em 2000, para 15,4% em 2010. Além disso,
91% delas têm apenas dois núcleos
familiares, mas 3,6 mil casas tinham cinco
ou mais famílias.
Cerca de 80% das famílias são nucleares,
que são casais com filhos; ou
monoparentais, que é a mãe ou o pai com
filhos.
Além disso, 18% são famílias extensas,
nas quais existem, além do núcleo
principal, algum não parente. Somente
1,7% das famílias são de unidades
compostas, em que há pessoas não parentes,
como empregado doméstico e agregado. O
número de casais sem filhos passou de
14,9% em 2000, para 20,2% em 2010.
O estado civil preponderante foi o de
solteiros (81,6%) e 99,6% viviam em união
 Conhecimentos Específicos
consensual (pessoas que moram juntas sem
terem oficializado o casamento). Mais da
metade dessas uniões se encontrava na
região Sudeste (52,6%).
O estudo também revelou que uniões
consensuais já representam mais de 35%
dos casamentos no Brasil. Esse tipo de
casamento é mais frequente nos grupos com
rendimentos menores, representando
48,9% na classe com rendimento de até
meio salário mínimo. Diminuiu também de
49,4% para 42,9% a proporção de cônjuges
que optaram pelas uniões religiosas ou
civis, sendo maior a queda do casamento
religioso.
Em dez anos, os casais formalizaram
mais as separações. O percentual cresceu
em 20%, passando de 11,9% para 14,6%,
entre 2000 e 2010. Um dos fatores que
explicam esse aumento, segundo a
pesquisa, foi a facilidade na emissão do
divórcio para casais sem filhos, a partir de
2007. A medida influenciou o aumento do
número de divorciados, de 1,7% para 3,1%.
O número de pessoas separadas
judicialmente caiu de 2% para 1,7%.
Esse perfil se reflete nos estados civis: os
solteiros continuam sendo mais da metade
da população (55,3%), subindo 0,5 ponto
percentual em relação a 2000 (54,8%). Os
casados caíram de 37,0% para 34,8%. Já o
percentual de divorciados quase dobrou,
passando de 1,7%, em 2000, para 3,1% em
2010. O grupo de desquitados ou separados
caiu de 1,9% para 1,7%.
Família, parceira da educação
É dever da família, da sociedade e do
Estado assegurar à criança e ao adolescente,
com absoluta prioridade, o direito à vida, à
saúde, à alimentação, à educação, ao lazer,
à profissionalização, à cultura, à dignidade,
ao respeito, à liberdade e à convivência
familiar e comunitária, além de colocá-los a
salvo de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência,
crueldade e opressão.”
Assim descreve o artigo 227 da
Constituição Federal. Dessa forma, para o
Estado, tanto a família como a própria
32
sociedade são responsáveis pelo
desenvolvimento integral de crianças,
adolescentes e jovens e, assim sendo, pela
garantia de seus direitos.
Como demonstrado anteriormente, a
família e a maneira pela qual a enxergamos
vem se transformando ao longo da história.
Contudo, para que haja garantia plena de
direitos, é importante saber como é a
relação entre a educação e as famílias dos
alunos e como essa parceria pode contribuir
para o desenvolvimento integral de
crianças, adolescentes e jovens.
Conhecer as famílias, sua cultura e seus
territórios torna-se fundamental para a
criação de processos de aprendizagem
significativos, que considerem as relações e
as experiências de vida que as crianças têm
em seu cotidiano. A conexão entre escola e
família, na perspectiva da educação
integral, torna-se então elemento central e
por isso “não se pode esquecer que essa
criança ou jovem tem uma origem, faz parte
de uma família, mora num território,
pertence a uma etnia ou a um grupo social e
tem uma cultura própria”.
Com a progressiva diminuição do tempo
que a criança passa com a família, a escola
e outros espaços educativos passaram a se
incumbir também, em larga medida, da
tarefa socializadora que antes era da
família. A missão dessas instituições
tornou-se mais complexa na medida em que
elas precisaram acolher uma multiplicidade
de arranjos familiares e contextos sociais
muitas vezes vulnerabilizados em
decorrência do desemprego, da violência e
da falta de perspectivas de ascensão social.
Por outro lado, as escolas e as
organizações da sociedade civil (OSCs),
sozinhas, não têm como dar conta de todas
as demandas sociais das famílias – e, por
isso, não podem ficar isoladas no território.
De acordo com o estudo Família, escola,
território vulnerável, pesquisa realizada
pelo Cenpec entre 2011 e 2013 com um
grupo de mães que viviam numa região da
periferia da cidade de São Paulo, “se, por
um lado, as famílias das camadas mais
pobres tendem a conhecer pouco o
 Conhecimentos Específicos
funcionamento da instituição escolar,
geralmente não são ouvidas e chegam a ser
invisíveis às escolas, por outro lado as
escolas e seus agentes sentem-se ignorados
e desprestigiados pelas famílias. Faz-se
necessária a aproximação – família e escola
– para a construção de uma relação de
confiança e apoio mútuo”.
A aproximação com a família não é
apenas uma ação que a escola pode ou não
realizar; ela está prescrita na lei. De acordo
com o item VI do artigo 12 da Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional
(LDB), a escola também cumpre uma de
suas incumbências determinadas, que é a de
“articular-se com as famílias e a
comunidade, criando processos de
integração da sociedade com a escola”.
Assim, a escola deve assumir o seu
caráter público, no sentido da oferta de uma
educação de qualidade que atenda aos
interesses da maioria da população
brasileira.
Para exercer sua função social e contar
com a participação da família e da
comunidade, existe o Conselho Escolar.
Amparados pela Constituição Federal,
pela LDB e pelo Plano Nacional de
Educação (PNE), eles podem ser
entendidos e utilizados pelas escolas como
espaço de formação para a cidadania e a
democracia, tendo variadas formas de
organização, composição e funcionamento.
Para Maria Alice Setubal, presidente do
Conselho do Cenpec, para além dos
Conselhos Escolares, é preciso que haja
uma política educacional sistêmica para que
a garantia plena de direito aconteça.
“Reconhecemos que as escolas, sozinhas,
não têm como dar conta de todas as
demandas sociais das famílias e, por isso,
não podem ficar isoladas no território.
Entretanto, se apoiadas por uma política
educacional abrangente e sistêmica, elas
têm a responsabilidade de acolher e orientar
as famílias em sua luta pela escolarização
dos filhos. Para isso é necessário conhecer
as famílias dos alunos, reconhecer seus
17
https://encurtador.com.br/hsxHI
33
esforços, acolhê-las e informar seus direitos
e deveres”.
Integração social
17
A integração social é um conjunto de
processos utilizados para que todos os
elementos de uma sociedade dialoguem e
existam relações sociais pacíficas. Isto é,
garantir que todos os elementos da
sociedade nela sejam incorporados,
garantindo a sua coesão.
Por vezes, entende-se a integração social
como forma de criar oportunidades e
direitos iguais para todos os elementos de
uma sociedade.
No entanto, integração social não
significa que os elementos da sociedade se
tornem todos iguais, mas sim que convivam
pacificamente com as suas diferenças. Isto
é, a integração social também se refere à
liberdade de podermos ser o que quisermos.
A integração social não está apenas
relacionada com questões económicas, mas
também sociais, culturais e políticas. Uma
vez que as sociedades estão em constante
mutação, o processo de integração social
nunca acaba.
Diversos estudos têm comprovado que a
exclusão da sociedade provoca sentimentos
negativos em indivíduos ou comunidades.
Assim, será menos provável que existam
relações pacíficas entre todos os membros
das comunidades. No caso de existirem
adversidades, seria mais provável que a
sociedade se trabalha em prol de um
benefício comum. Ou seja, a integração
social aumenta a solidariedade entre os
elementos de uma sociedade.
A integração social é uma forma de
erradicar classes privilegiadas e grandes
diferenças económicas, aumentando a voz
de classes ou indivíduos vulneráveis. Isto
será possível quando todos os participantes
tiverem acesso às mesmas oportunidades e
os mesmos direitos.
A exclusão social é normalmente devida
à discriminação e institucional de pessoas
ou grupos, deixando-os fora dos sistemas
 Conhecimentos Específicos
convencionais. Além disso, indivíduos e
classes que tenham socializado pouco em
ambientes multiculturais terão uma maior
dificuldade em relacionar-se e compreender
indivíduos de culturas diferentes. Por vezes,
esta dificuldade transforma-se em
sentimentos de superioridade, insegurança
ou preocupação. Estes sentimentos são
origem à criação de estereótipos,
preconceitos e diferentes formas de
discriminação como o racismo,
xenofobismo ou homofobia. Assim sendo,
são motivos de exclusão social:
- Etnia;
- Religião;
- Género;
- Orientação Sexual;
- Classe social;
- Ideologias Políticas;
- Idade;
- Aparência.
A exclusão social refere-se à exclusão de
indivíduos ou grupos de participarem
plenamente da sociedade, limitando seu
acesso a recursos, oportunidades e direitos
básicos. Isso pode ocorrer devido a fatores
como pobreza, encontrados, falta de acesso
à educação, emprego, moradia adequada,
entre outros. A exclusão social é um
fenômeno complexo e multifacetado que
afeta diferentes aspectos da vida das
pessoas e requer abordagens e políticas
sociais para combater suas causas e
consequências.
Para Sposati, a exclusão social é a
negação da cidadania.
Políticas de integração social
As políticas de integração social podem
ser orientadas para a economia, como por
exemplo a criação de emprego e a garantia
da qualidade do emprego através da
legislação. A criação de apoios sociais e
proteção social para diminuir a diferença de
oportunidades entre os elementos da
sociedade e garantir a proteção de todos os
indivíduos, também aqui está incluída. Um
exemplo destas políticas é a criação de
18
https://encurtador.com.br/zBP07
34
bolsas de estudo para estudantes que
venham de meios económicos mais
vulneráveis e não têm apoio dos pais, uma
vez que a educação é também uma das
formas de aumentar a inclusão social.
Podemos ter políticas de integração
social orientadas para as capacidades
culturais, como respeito por diferentes
religiões. São exemplo deste tipo políticas,
as políticas para integração de migrantes e
imigrantes. As políticas sociais também
estão relacionadas, uma vez que se focam
na comunicação entre grupos distintos,
construção de comunidades e reconhecer e
aprender a valorizar a diferença.
Para além disso, também podemos ter
que trabalhar as capacidades políticas da
sociedade, garantindo que todos os
elementos são representados e têm uma voz
ativa.
Ainda que normalmente as políticas de
integração social sejam criadas para evitar
discriminação, por vezes, é necessário criar
políticas de discriminação positiva para
acelerar ou iniciar o processo de inclusão
social. Por exemplo, criar cotas para
trabalhadores com deficiências, cotas para
gêneros ou cotas para etnias.
Para além da criação de políticas de
integração social é importante que sejam
medidos alguns fatores que influenciam a
integração social. Só assim poderemos ter a
certeza de que as políticas estão a funcionar,
bem como que grupos da sociedade estão
em risco ou em situação de exclusão social.
O papel da educação na integração
social
18
Émile Durkheim, no início do séc. XX,
ao investigar de que modo a sociedade seria
coesa o suficiente a ponto de não
desintegrar-se encontrou solução na
educação. Para ele a educação consistiria
numa socialização metodológica da
juventude pela senioridade de modo a
construir um ideal de homem relativamente
comum a todos. A sociedade, desse modo,
só poderia manter-se unida havendo um
 Conhecimentos Específicos
mínimo de homogeneidade entre os
indivíduos.
O filósofo John Dewey, em
contrapartida, defende o lugar da educação
como transformadora da ordem social
existente quebrando o status quo. Para
Dewey, “lançar as bases, intelectuais e
morais, para uma nova ordem social é um
ideal suficientemente original e inspirador
para provocar um novo espírito na profissão
docente”.
Pierre Bourdieu, por sua vez, conceitua
a educação como uma “violência
simbólica”, uma ação arbitrária cujas
consequências são a reprodução do sistema
social vigente. Ao mesmo tempo, Bourdieu
identifica que a educação acontece em
momentos e lugares distintos desde a
socialização familiar até a educação formal
numa universidade, por exemplo. Isso dá
origem aos três estados do capital cultural,
qual sejam, o estado incorporado – formado
por um habitus corporal e transmitido
predominantemente no âmbito familiar –, o
estado objetivado – formado pelos artefatos
culturais em posse de um indivíduo ou
família tais como livros, obras de arte, etc.
– e o estado institucionalizado – objetivado
sob a forma de diplomas e certificados.
Bourdieu também identifica que não há
continuidade entre a ação pedagógica
familiar e a educação formal vista a
distância cultural em relação à escola. Esse
autor argumenta, em relação ao papel
escolar na construção da disposição para o
consumo de bens culturais que “ao proceder
como se as desigualdades em matéria de
cultura não pudessem se referir senão a
desigualdades de natureza, ou seja
desigualdades de dom, e ao omitir de
fornecer a todos o que alguns recebem da
família, o sistema escolar perpetua e
sanciona as desigualdades inicias”.
19
O princípio da integração norteou, por
muito tempo, os ideais da Educação
Especial; trata-se de um processo que visa a
integrar o aluno à escola, gerando meios
para que o aluno com necessidades
19
https://encurtador.com.br/fnzLO
35
especiais se integre graças ao atendimento
que lhe é oferecido; nesse modelo, ao invés
de a escola ter que se adequar ao aluno, o
aluno é que deve se adequar-se à escola.
Até recentemente, o modelo pedagógico
utilizado na educação de alunos com
necessidades especiais era o Modelo
Integracionista.
Segundo Glat, a integração “é um
processo espontâneo e subjetivo, que
envolve direta e pessoalmente o
relacionamento entre seres humanos”. Na
opinião de Rodrigues, “a integração
pressupõe uma ‘participação tutelada’, uma
estrutura com valores próprios aos quais o
aluno ‘integrado’ se tem que adaptar”.
A integração educativo-escolar refere-se
ao processo de educar-ensinar, no mesmo
grupo, crianças com e sem necessidades
especiais durante uma parte ou na
totalidade do tempo de permanência na
escola.
Ainda segundo Rodrigues, “quando se
fala de escola integrativa trata-se de uma
escola em tudo semelhante a uma escola
tradicional, em que os alunos com
deficiência (os alunos com outros tipos de
dificuldades eram ignorados) recebiam um
tratamento especial”.
Nesse modelo nega-se a questão da
diferença; o aluno especial é inserido no
contexto escolar como qualquer outro, sem
consideração quanto a possíveis diferenças
existentes para seu processo de
aprendizagem.
Para Pereira, integração “é fenômeno
complexo que vai muito além de colocar ou
manter excepcionais em classes regulares.
É parte do atendimento que atinge todos os
aspectos do processo educacional”.
Sabemos hoje que considerar que a
essência da humanidade possui diferenças é
de suma importância para a convivência
entre as pessoas e para inserção dos alunos
no ambiente escolar; devemos reconhecer
as diferenças e aprender a conviver com
elas, até porque, mesmo entre os alunos
 Conhecimentos Específicos
ditos “normais”, existem diferenças no
processo de aprendizagem.
Segundo Rodrigues, “o certo é que não
só os alunos são diferentes, mas os
professores são também diferentes, e ser
diferente é uma característica humana
comum, e não um atributo (negativo) de
alguns”.
No contexto da integração, a educação
acontecerá na medida em que o aluno com
necessidades especiais se adaptar aos
recursos disponíveis na escola regular.
Segundo Sassaki, no modelo integrativo
“a sociedade em geral ficava de braços
cruzados e aceitava receber os portadores
de deficiência desde que eles fossem
capazes de moldar-se aos tipos de serviços
que ela lhes oferecia; isso acontecia
inclusive na escola”.
Nesse modelo pedagógico é possível
observar a exclusão dos alunos que não se
adaptam ao ensino oferecido na escola
regular. Esta escola investe no sentido de
adaptar o aluno com necessidades especiais
à escola regular, sem trabalhar a questão da
sua autonomia com o propósito de
emancipá-lo, sem exercitar seu senso
crítico e colaborar para que haja reflexão
tanto dos alunos sem deficiência quanto dos
alunos deficientes.
Questões
01. (Secretaria da Criança/DF -
Atendente de Reintegração
Socioeducativo - FUNIVERSA) Segundo
Sposati, a exclusão social é.
(A) o mesmo que pobreza.
(B) a negação da cidadania.
(C) um fenômeno social contemporâneo.
(D) o mesmo que desigualdade.
(E) caracterizada como uma condição de
permanência.
02. (Prefeitura de São Miguel do Oeste
- Atendente Social - AMEOSC/2023)
Sobre a exclusão social, assinale a
alternativa CORRETA.
20
https://encurtador.com.br/vwO27
36
(A) A exclusão social não prevê novas
compreensões sobre os determinantes das
igualdades sociais em saúde e restringe
novas direções para políticas e ações
reparadoras.
(B) A exclusão social consiste no
processo pelo qual indivíduos ou grupos
são total ou parcialmente excluídos de
participarem integralmente da sociedade
em que vivem.
(C) A exclusão social consiste no
processo dimensional, que envolve a
presença de recursos e oportunidades e a
presença de pertencimento como um
produto da ruptura dos laços sociais que
permitem que os indivíduos integrem uma
rede social.
(D) A exclusão social não tem relação
com o campo da pobreza e das
desigualdades.
Alternativas
01.B - 02.B
6. Educação e políticas sociais.
20
A formulação e condução das políticas
públicas pelo governo “compreende um
conjunto de procedimentos destinados à
resolução pacífica de conflitos em torno da
alocação de bens e recursos públicos”.
A alocação dos recursos pode ser
realizada adotando-se por critério o “setor
de atividade” na qual vincula-se a política
pública, conforme a seguinte classificação:
a) Políticas Sociais: aquelas
destinadas a prover o exercício de direitos
sociais como educação, seguridade social
(saúde, previdência e assistência),
habitação, etc.;
b) Políticas Econômicas: aquelas cujo
intuito é a gestão da economia interna e a
promoção da inserção do país na economia
externa. Ex.: política monetária, cambial,
 Conhecimentos Específicos
fiscal, agrícola, industrial, comércio
exterior, etc.;
c) Políticas de Infraestrutura: aquelas
dedicadas a assegurar as condições para a
implementação e a consecução dos
objetivos das políticas econômicas e
sociais. Ex.: política de transporte
rodoviário, hidroviário, ferroviário,
marítimo e aéreo (aviação civil); energia
elétrica; combustíveis; petróleo e gás;
gestão estratégica da geologia, mineração e
transformação mineral; oferta de água;
gestão de riscos e resposta a desastres;
comunicações; saneamento básico;
mobilidade urbana e trânsito, etc.;
d) Políticas de Estado: aquelas que
visam garantir o exercício da cidadania, a
ordem interna, a defesa externa e as
condições essenciais à soberania nacional.
Ex.: política de direitos humanos,
segurança pública, defesa, relações
exteriores, etc.
Algumas políticas públicas envolvem
alocação de recursos em maior ou menor
volume, em decorrência de seu caráter,
conforme a classificação por “expectativa
dos atores”:
As classificações são tipologias que
possibilitam o enquadramento das políticas
públicas em uma ou outra moldura, ao
observar suas características (variáveis). É
possível classificar e examinar as políticas
públicas com base em diferentes
combinações de distintas variáveis, que
constituem as diversas tipologias
encontradas na literatura. Não há tipologia
que seja exaustiva, pois nenhuma delas é
capaz de dar conta de todos os aspectos das
políticas públicas.
a) Políticas Distributivas: aquelas que
alocam bens ou serviços a frações
específicas da sociedade (categorias de
pessoas, localidades, regiões, grupos
sociais, etc.) mediante recursos
provenientes da coletividade como um
todo. Podem relacionar-se ao exercício de
direitos, ou não, podem ser
assistencialistas, ou não, podem ser
clientelistas, ou não. Ex.: implementação de
hospitais e escolas, construção de pontes e
37
estradas, revitalização de áreas urbanas,
salário-desemprego, benefícios de
prestação continuada, programas de renda
mínima, subsídios a empreendimentos
econômicos, etc.;
b) Políticas Redistributivas: aquelas
que distribuem bens ou serviços a
segmentos particularizados da população
por intermédio de recursos oriundos de
outros grupos específicos. São conflituosas
e nem sempre virtuosas. Ex.: reforma
agrária. distribuição de royalties do
petróleo, política de transferência de
recursos inter-regionais, política tributária,
etc.;
c) Políticas Regulatórias: aquelas que
estabelecem imperativos
(obrigatoriedades), interdições e condições
por meio das quais podem e devem ser
realizadas determinadas atividades ou
admitidos certos comportamentos. Seus
custos e benefícios podem ser disseminados
equilibradamente ou podem privilegiar
interesses restritos a depender dos recursos
de poder dos atores abarcados. Elas podem
variar de regulamentações simples e
operacionais a regulações complexas, de
grande abrangência. Ex.: Código de
Trânsito, Lei de Eficiência Energética,
Código Florestal, Legislação Trabalhista,
etc.;
d) Políticas Constitutivas ou
Estruturadoras: aquelas que consolidam as
regras do jogo político. São as normas e os
procedimentos sobre as quais devem ser
formuladas e implementadas as demais
políticas públicas. Ex.: regras
constitucionais diversas, regimentos das
Casas Legislativas e do Congresso
Nacional, etc.
Políticas públicas distributivas e
redistributivas são as que concentram a
oferta de bens e serviços à população e
atendem em grande medida as áreas de
políticas sociais.
Nos processos de reconhecimento de
que existem problemas sociais (ou
econômicos, ambientais, dentre outros), e
de que há necessidade de se propor
soluções, as políticas públicas, na maior
 Conhecimentos Específicos
parte do tempo, estão sendo construídas ou
reformadas.
Nesses processos de reconhecimentos de
problemas e definições de políticas, o
Estado está mais próximo de uma
“autonomia relativa” nos espaços de
atuação, permeado por influências externas
e internas. Sendo a sociedade um sistema
complexo e o governo, em suma, um
enorme sistema eclético, tão variado quanto
a própria vida, nas palavras de Mintzberg,
ambos são permeados por interesses,
preferências, ideologias, grupos e alvo de disputas acirradas na divisão dos
interações.
Como atores principais no
desenvolvimento das políticas públicas,
figuram os governos, lócus onde se
desenvolvem os embates em torno de
interesses, preferências e ideias; mas, como
pano de fundo das formulações das
políticas públicas e suas reivindicações,
figuram as coalizões que integram esses
governos, assim como os grupos de
interesse, movimentos sociais, agências
multilaterais e outros segmentos, que
influenciarão no tipo de política pública a
ser formulada.
Lembrando que o processo de
planejamento do setor público está longe de
ser apenas uma atividade técnica,
estritamente objetiva e neutra, pois durante
as fases de implantação de uma política
pública podem ocorrer mudanças,
resistência, embates corporativos ou
político-partidários entre diferentes esferas
de poder, e isso não pode ser desprezado,
por ser legítimo e fazer parte do jogo
político.
Muito embora as dimensões da “questão
social” ainda não estejam inscritas no
imaginário público nacional e figuram
como um qualificativo de reivindicação, e
constantemente são um ponto de embate
teórico e político. Netto chega a afirmar
que, historicamente, se tem relegado o
enfrentamento das diversas manifestações
da “questão social”, tratando-a de forma
subsidiária à economia ou de outros
interesses relacionados à reprodução do
capital.
38
Os embates, quando se tratam de
políticas sociais, muitas vezes são em torno
do entendimento de qual poderá ser a via de
ação estatal, se se dará de maneira mais
abrangente e integrada, ou conduzida de
forma restritiva, pontual e seletiva. Outro
aspecto delicado, nesta mesma direção, é o
relativo à alocação do orçamento, que põe
as políticas sociais “constantemente no
centro do debate político, entre outros
motivos porque responde por uma fração
considerável do gasto público, o que a torna
recursos orçamentários”.
As políticas sociais são aquelas políticas
públicas voltadas para a oferta de bens e
serviços básicos à população,
compreendendo às áreas da educação,
saúde, alimentação, trabalho, moradia,
transporte, lazer, segurança, previdência
social, proteção à maternidade e à infância,
e assistência aos desamparados.
A formulação, alteração ou
implementação dos tipos de políticas
sociais em um país, dependem muito das
características do sistema político daquele
país. Como as políticas sociais são, em
sentido mais restrito, formas de intervenção
do Estado na sociedade civil, a
configuração política daquele país, interfere
na maneira de concebê-las e implantá-las.
Esping-Andersen criou uma conhecida e
utilizada tipologia de regimes de bem-estar,
cada qual correspondendo a um modelo de
política pública social adotada,
característico do sistema político do país:
a) regime liberal, cujos atributos são: o
mercado como lócus de uma solidariedade
de base individual; a predominância do
mercado na provisão social, da qual
participam com menos peso a família e o
Estado. Neste regime se enquadrariam
países como os Estados Unidos, o Canadá,
a Austrália, a Nova Zelândia, a Irlanda e o
Reino Unido;
b) regime conservador-corporativo:
fundado em uma solidariedade de base
familiar, caracteriza-se por uma provisão
social na qual a família desempenha papel
central em relação ao caráter marginal do
 Conhecimentos Específicos
mercado e à ação subsidiária do Estado,
tendo ainda por referência o status, o mérito
e a sanção de autores coletivos e
corporativos diferenciados. Neste regime
estão a Alemanha, Itália, França e outros da
Europa continental;
c) regime social-democrata: fundado
na solidariedade de base universal, sendo o
Estado o seu lócus principal, caracterizado
por uma composição da provisão social em
que o Estado desempenha papel em relação
às posições marginais da família e do
mercado. Integram esse grupo os países
nórdicos, Suécia, Dinamarca, Noruega e
Finlândia.
Estudos sobre as diversas configurações
dos sistemas de proteção social passaram a
utilizar essas tipologias como conceitos
típicos-ideais, contudo, houve necessidade
de se desenvolver categorias
intermediárias, que possibilitassem analisar
países que se modernizaram tardiamente,
como Japão, outros países do leste Asiático
e países Latino-Americanos.
Para identificar e avaliar o regime de
bem-estar característico de um determinado
país, passaram a ser considerados para o
estudo os seguintes critérios de distinção
dos regimes de bem-estar: “relação público-
privada na provisão social, o grau de
desmercantilização (de-commodification)
dos bens e serviços sociais e seus ‘efeitos
na estratificação social’”, assim como “o
grau de ‘desfamiliarização’ (de-
familiarisation)”, dentre outros, que foram
sendo incorporados, de maneira a permitir
que se tenha uma compreensão mais
abrangente e sofisticada dos modelos
intermediários de configurações, nos
diversos países que se modernizaram
tardiamente.
Muito embora o sistema político possa
ser considerado para se estabelecer a
tipologia das políticas sociais, Maigón
apresenta uma outra tipologia, na qual
considera as formas de Estado e sua relação
com a sociedade:
a) tipo liberal ou neoliberal - define as
políticas sociais como compensatórias e
complementares das políticas econômicas
39
de ajuste e se apoia na ideia geral de que o
Estado é ineficiente e ineficaz;
b) tipo neo-estruturalistas - que
considera as políticas sociais como fator
que determina fortemente o bem-estar
social e a qualidade de vida dos setores
menos privilegiados da população.
Reconhece que o Estado tem um papel
prioritário como coordenador e regulador
da relação Estado-sociedade civil e que a
busca de equidade social é o principal
objetivo das políticas sociais;
c) tipo economia social de mercado -
trata de combinar as premissas dos tipos
anteriores, reconhecendo que o foco ou
sujeito das políticas sociais deve ser o setor
mais pobre da população. Implica numa
modificação da estrutura do gasto social, de
forma mais seletiva, o que contribuirá para
elevar a eficácia e a eficiência dos serviços
públicos.
De tendências entre um enfoque que
responsabiliza mais o Estado na promoção
de justiça social e redistribuição dos bens
econômicos (orientação marxista); ao que
privilegia a oferta de serviços sociais pelo
mercado, com mais eficácia e eficiência
(orientação liberal); e um terceiro, que
corresponde a uma via mediadora, que
propõe políticas sociais apenas para setores
menos privilegiados da população, de
forma subsidiária e transitória, existe uma
série de outras tipologias que procuram
“enquadrar as políticas sociais de acordo
com a forma como são concebidas e
praticadas. Como por exemplo: a
distributiva e a redistributiva; e a
universalista e a particularista (ou
corporativa)”, concebidas como variações
de tipologias sobre o mesmo tema, que “são
complementares, como nos parece ser o
caso brasileiro, mescla dos três tipos”.
Sendo as políticas públicas parte da ação
estatal, Castro define as políticas sociais
como a composição de um conjunto de
programas e ações, caracterizadas pela
garantia da oferta de bens e serviços,
transferências de renda e regulação de
elementos do mercado, buscando realizar
 Conhecimentos Específicos
dois objetivos conjuntos, sendo eles a
proteção social e a promoção social.
A proteção social caracteriza-se pelo
tipo de ação vinculada à seguridade social e
à solidariedade aos indivíduos, famílias e
grupos em determinadas situações de
dependência ou vulnerabilidade, como: a)
incapacidade de ganhar a vida por conta
própria em decorrência de fatores externos,
que independem da vontade individual; b)
vulnerabilidade devido ao ciclo vital do ser
humano (ex.: crianças e idosos); c)
situações de risco e contingências, como em
caso de acidentes (invalidez por acidente).
A promoção social entende-se pela
geração de igualdades, oportunidades e
resultados para indivíduos e/ou grupos
sociais. A ação de geração de igualdades
relaciona-se com expansão da oferta de
bens e serviços sociais, enquanto bens
equalizadores providos pelo poder público,
sendo o acesso à saúde e educação
elementos centrais na geração de
habilidades e capacidades para indivíduos
e/ou grupo social. Outras políticas públicas
são necessárias para o exercício das
capacidades, como as de inclusão produtiva
de diversos tipos e padrões. Tais políticas
permitem a ampliação de oportunidades e
obtenção de melhores resultados pessoais e
coletivos, que ao atingirem a conservam a característica fragmentária,
universalização, possibilitam às populações
mais pobres o acesso a bens e serviços de
boa qualidade.
Muita responsabilidade se atribui às
políticas públicas na área social, mesmo
que elas sozinhas não sejam capazes de
impulsionar o desenvolvimento econômico
e promover a inclusão social, mas
considera-se que seu desenho e regras,
assim como seus mecanismos e gestão pelo
governo, possam contribuir para o
enfrentamento ou o agravamento dos
problemas, para os quais as políticas
públicas são dirigidas.
Muitas discussões destacam o formato e
a potencialidade da ação social
governamental, dadas as características
21
https://encurtador.com.br/ceBI7
40
socioeconômicas do Brasil, como a
persistência da pobreza e imensas
desigualdades sociais, que ampliam tensões
e impõe novos desafios às políticas sociais.
21
A Política Social é própria do sistema
capitalista, a qual aparece a partir das
mobilizações operárias ao longo das
primeiras revoluções industriais. Expressa a
correlação de forças sociais que, por um
lado, representa as conquistas sociais de
classe ou de frações de classe, e por outro
lado, se constitui em concessões do Estado
para o controle do social e para a
manutenção da força de trabalho. As
Políticas Sociais, que estão vinculadas aos
Direitos Sociais, comumente se expressam
na forma de relações jurídicas e políticas e,
portanto, não podem ser compreendidas
fora do contexto que as produziu, visto que
expressam relações sociais do contexto
socioeconômico e político-ideológico,
instituídas em planos, projetos e
documentos.
Em relação às Políticas Sociais, Vieira
ressalta que, no Brasil, podem ser
compreendidas a partir de três períodos: 1)
como controle da política (1930-1954); 2)
como política de controle (1964-1988); e 3)
Política Social sem direitos sociais (depois
de 1988). Os dois primeiros períodos
setorial e emergencial da Política Social,
sustentada na necessidade de legitimar o
governo; sobre o terceiro período, depois de
1988, em nenhum momento a Política
Social ganhou tamanho acolhimento nas
Constituições brasileiras quanto na
Constituição Federal de 1988.
A Constituição Federal de 1988
positivou uma gama de Direitos Sociais,
dispostos no art. 6º, in verbis: “Art. 6º. São
direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o
transporte, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à
maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta
Constituição”.
 Conhecimentos Específicos
Contudo, estes Direitos não são
plenamente efetivados, ou mesmo são
regulamentados quando exigem
regulamentação específica. A situação fica
mais complexa pelo fato de que os Direitos
Sociais sofreram impactos expressivos das
políticas neoliberais no período após 1995.
Assim, no atual contexto
socioeconômico e político-ideológico, é
possível constatar a disposição de
governantes e chefes de Estado em executar
um projeto social que visa à expansão do
livre mercado e do padrão de acumulação
de capital.
A democracia obriga a coalisões. Os
serviços já não são de seus
agentes/trabalhadores. São de um coletivo
societário. Nas democracias
contemporâneas, as coalizões ganharam
enorme importância para assegurar
participação efetiva da sociedade como um
todo; representam o canal e o espaço de
construção democrática e coletiva da
política pública.
22
As questões sociais estão pautadas em
problemas gerados pela desigualdade social
em torno da exclusão de componentes da
sociedade, que são concebidos através das
políticas sociais adotadas.
Toda questão que envolve os problemas
relacionados à sociedade é de
responsabilidade do Estado que
supostamente deveria intervir e regular as
políticas sociais para sanar os problemas.
Para Hofling, as políticas sociais se
referem a ações que determinam o padrão
de proteção social implementado pelo
Estado, com o objetivo de diminuir a
desigualdade socioeconômica, através da
redistribuição dos benefícios sociais.
Dessa forma, as políticas sociais
caminham para um processo de equilíbrio
da imensa desigualdade social.
Na realidade essa discussão perpetua
desde a Idade Média, com a sociedade
feudal, que já mostrava a dualidade da
sociedade no que se refere à desigualdade
social, dividindo a sociedade entre manso
22
https://encurtador.com.br/cgqxW
41
servil (casa dos servos com espaço de terra
para plantar), manso senhoril (a casa dos
senhores feudais) e área de bosques (lugar
utilizado pelos senhores feudais como
forma de lazer), esse esquema era formado
pela ausência do poder público, ou seja, não
havia interferência do Estado.
Partindo do contexto histórico, podemos
identificar alguns pensamentos sobre a
interferência do Estado na sociedade, com
o intuito de diminuir as desigualdades,
através da criação de políticas sociais que
de certa forma beneficiem a sociedade.
Com o passar do tempo, algumas teorias
abordam o assunto, diante de alguns
olhares, sobre a responsabilidade e a
atuação do Estado, como exemplo,
poderíamos citar a teoria Marxista, que no
século XIX, tinha a preocupação em
analisar as condições de igualdade e bem-
estar dos seres humanos, contemplando
suas raízes diante da desigualdade e da
exploração, abordando através de Karl
Marx, a visão das políticas sociais, as quais
eram quase inexistentes em seu tempo.
Sua análise merece destaque, pois
resultou na criação e aplicação da lei fabril
na Inglaterra, ressaltando a luta dos
trabalhadores para diminuir a jornada de
trabalho e a sua regulação pelo Estado,
garantindo em linhas gerais as condições
reivindicadas entre as forças produtivas e
seus excedentes, regulando uma
convivência no que chamava de capitalismo
e democracia, considerando os direitos dos
cidadãos.
[...] as forças produtivas são o resultado
da energia prática dos homens, mas essa
mesma energia é circunscrita pelas
condições em que os homens se acham
colocados, pelas forças produtivas já
adquiridas, pela forma social anterior [...]
Marx deixa claro que o homem
desenvolve sua produção de acordo com o
seu contexto histórico, ou seja, a partir do
que já foi desenvolvido por outros homens.
No século XX, com as mudanças da
sociedade, no sentido do trabalho,
 Conhecimentos Específicos
economia e educação, os direitos sociais
são contemplados através de um
movimento chamado Estado de Bem-Estar
Social, também conhecido por Estado-
providência, que nada mais é do que uma
forma de organização política e econômica
que coloca o Estado como agente da
promoção social e organizador da
economia.
O movimento surgiu no final do século
XIX, mais foi introduzido no século XX,
apresentando uma variedade de trajetórias e
formas de pensamento no processo da sua
construção e expansão.
Faremos menção às três abordagens que
contribuíram para a construção desse
movimento. A primeira abordagem é a
liberal-clássica-neoclássica, uma
abordagem anti-marxista, baseiam- se na
Lei de Say “a oferta cria sua própria
cultura”. Nessa visão clássica não existe
conflitos, nem explorações, quando há
produção, há remuneração, não existe crise
econômica, existe um ponto de equilíbrio,
ou seja, o pleno emprego (a sociedade
emprega o recurso no que foi consumido).
A segunda abordagem é a keynesiana,
formada dentro de uma visão neoclássica,
com a preocupação de desaceleração.
Keynes foi um economista britânico que
tinha um perfil reformista, para ele a
variável fundamental é o investimento.
Porém esse investimento é incerto pela sua
variação. O investimento gera renda que é
dividida em: consumo e poupança, ou seja,
o consumo e a poupança dependem da
renda. A terceira abordagem é a visão
neoliberal, onde o Estado tenta regular o
desequilíbrio gerado pela acumulação do
capital, garantindo os direitos individuais
na esfera econômica.
Diante das abordagens, podemos
perceber diferentes formas de pensar como
o fator econômico interfere no contexto
social, tendo como parâmetros o consumo,
o capital e o investimento.
Essa é uma pequena explanação sobre o
Estado de Bem-Estar Social, que por sua
vez merece uma análise mais profunda,
porém esse não é o foco dessa discussão.
42
Nossa intenção é estabelecer somente uma
análise, para que possamos compreender a
organização política e econômica que se
coloca o Estado e como podemos delinear
os caminhos da educação dentro desse
movimento de promoção social.
Dentro do contexto das políticas
(públicas) sociais, a educação como uma
necessidade básica, também é contemplada,
fato que não podemos deixar de descrever
diante da sua trajetória histórica.
É importante ressaltar que no período de
1915 a 1930 foram criadas políticas sociais,
de cunho assistencialista, como: (1915) a
Liga de Defesa Nacional e a Liga Brasileira
contra o analfabetismo no Rio de Janeiro;
(1922) ocorre no Rio de Janeiro o Primeiro
Congresso Brasileiro de Proteção à
Infância; (1924) A Fundação da Associação
Brasileira de Educação (ABE), os
profissionais da educação passam a ser
reconhecidos socialmente através de uma
política nacional de educação; (1930) é
criado o Ministério da Educação e Saúde
instituindo o Conselho Nacional de
Educação e o Conselho Consultivo do
Ensino Comercial.
No ano de 1932, o enfoque não é mais
assistencialista, o objetivo é que toda a
população brasileira tenha acesso à
educação, surge então um movimento que
discutia a criação da Escola Nova, realizado
por intelectuais também conhecidos por
escolanovistas, ou Pioneiros da Educação
Nova, dando origem ao Documento
intitulado como Manifesto dos Pioneiros da
educação.
[...] este manifesto é muito importante na
história da pedagogia brasileira porque
representa a tomada de consciência da
defasagem entre a educação e as exigências
do desenvolvimento.
Em 1948 foi apresentado à Câmara dos
Deputados o projeto de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional, elaborado por uma
comissão de educadores de diversas
tendências ideológicas sob a orientação de
Lourenço Filho, educador brasileiro que
participou da elaboração do Manifesto dos
Pioneiros da Educação. O projeto não foi
 Conhecimentos Específicos
aprovado pelo Deputado Gustavo
Capanema e por consequência foi
arquivado.
Em 1952, o projeto é retomado na
Comissão de Educação e Cultura da
Câmara dos Deputados, porém é aprovado
em 1961, nasce a Primeira Lei de Diretrizes
e Bases da Educação Nacional nº 4024/61.
Na década de 60 com a teoria do capital
humano, a formação é intensificada para o
trabalho, educação oferecida para as
massas, através dos acordos internacionais,
que implantaram no Brasil programas que
envolviam aspectos quantitativos e
qualitativos no sistema escolar, ou seja, o
ensino deverá ser ministrado para a
sociedade de acordo com as exigências do
mercado externo.
Para Aranha, todos esses desencontros
aumentam o descompasso entre a estrutura
educacional e o sistema econômico. De
resto podemos observar como a legislação
sempre reflete os interesses apenas das
classes representadas no poder.
Após o Golpe Militar em 1964, entramos
em um período que conhecemos por
Período Autoritário (1964-1985), com uma
política embasada na indústria e na
dependência do capital estrangeiro, há uma
redução do poder do Estado na educação,
em virtude do crescimento das instituições
privadas, perfil enquadrado nas diretrizes
dos governos neoliberais.
Elabora-se a Segunda Lei de Diretrizes e
Bases da Educação Nacional LDBEN
(5692/71), que é instituída com o objetivo
de ajustar a educação brasileira ao modelo
tecnicista e autoritário, do período em
questão.
Nas décadas entre 70 e 80 as
Organizações não Governamentais ganham
um espaço no Brasil, dentro da militância
política contra a Ditadura Militar, junto aos
partidos de esquerda.
Por volta de 1980, alguns educadores
iniciam um processo de discussão sobre os
currículos escolares, dentro do que
chamavam de educação popular,
movimento criado para conceber uma
43
educação em espaços não-escolares, uma
educação fora dos padrões formais.
Por mais que o Estado tenha planos de
terceirizar suas responsabilidades, fica
evidente que foi a partir da Constituição
Federal de 1988, que foram estabelecidos
os direitos sociais, os benefícios de
igualdade, principalmente dentro da
educação, deixando em evidência em seus
artigos 205-214, que a educação é um
direito de todos e dever do Estado e da
família, promovida e incentivada com a
colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho.
Na década de 90, as ONGs, perdem a sua
identidade, no que se refere à militância
política, incorporando-se aos movimentos
sociais, voltado a grandes campanhas,
abrindo um novo setor da economia o da
economia social, trazendo discussões sobre
a política, legitimando a área do 3º Setor,
Estado x área social.
“[...] o Estado promove a formação de
pequenas e microempresas, que absorvem e
empregam parte importante das massas
desocupadas ou expulsas do mercado
formal [...]”.
Hoje o 3º setor atende parte das
necessidades da sociedade diminuindo os
custos com as políticas sociais e dentro de
uma parceria com o Estado.
Em 1996, é aprovada a nova LDBEN
9394/96, no mandato do Presidente em
exercício Fernando Henrique Cardoso.
Em 2001 é aprovada a LEI 10.172/01,
referente ao Plano Nacional de Educação
(PNE), atribuindo aos Estados e
Municípios, o dever de elaborar seus Planos
de Educação, tendo por base o P.N.E.
Algumas políticas de acesso são criadas
como a Bolsa Família, que apoiam as
famílias menos favorecidas garantindo o
direito à alimentação, porém as famílias
recebem o benefício desde que comprovem
a matrícula e a frequência de seus filhos na
escola. O Fundo de Financiamento ao
Estudante do Ensino Superior (Fies),
programa do Ministério da Educação
 Conhecimentos Específicos
destinado a financiar estudantes de cursos
de graduação. O Programa Universidade
para Todos (PROUNI), criado em 2004,
pela Lei nª 11.096/2005, e tem como
finalidade a concessão de bolsas de estudos
integrais e parciais a estudantes dos cursos
de graduação e sequenciais de formação
específica, em instituições privadas de
educação superior.
As políticas educacionais foram
efetivadas com o objetivo de atingir a
grande massa, trazendo através do acesso à
educação oportunidades que possibilitarão
a igualdade social, por isso identifico nesse
momento a preocupação com a educação
em um sentido mais amplo, ou seja, sua
abordagem nos espaços não-escolares.
Dessa forma, é necessária a reflexão
acerca da formação dos profissionais da
educação, os pedagogos para atuar nesses
espaços, tendo como eixo norteador as
políticas educacionais relacionadas à sua
formação.
Educação inclusiva: direito à deficiências e/ou necessidades especiais
diversidade
23
De acordo com o Ministério da
Educação, este programa foi lançado
porque o Brasil assumiu o compromisso de
pensar em como dar atenção adequada aos
estudantes com necessidades especiais.
Segundo Jassonia Lima Vasconcelos
Paccini, a implementação de políticas
inclusivas é resultado de um consenso e
preocupação de algumas instituições:
[...] As políticas de educação inclusivas
foram e continuam sendo elaboradas,
inspiradas nos pressupostos filosóficos e
políticos estabelecidos na Conferência
Mundial sobre a Educação para Todos:
satisfação das necessidades básicas de
aprendizagem, realizada em Jomtien,
Tailândia, em 1990, promovida pelo Banco
Mundial (BM), a Organização das Nações
Unidas para a Educação, a Ciência e a
Cultura (UNESCO), o Fundo das Nações
Unidas para Infância (UNICEF) e o
Programa das Nações Unidas para o
23
https://encurtador.com.br/gvxV9
44
Desenvolvimento (PNUD). O que ficou
acordado naquela Conferência representa o
consenso dos países participantes, sobre o
papel da educação como compromisso de
garantir o atendimento às necessidades
básicas de aprendizagem de todas as
crianças, jovens e adultos. No sentido de
reafirmar os compromissos assumidos em
Jomtien, foi realizada a Conferência de
Nova Déhli, em 1993, da qual foram
convidados a participar os países mais
pobres e populosos do mundo, inclusive o
Brasil.
Segundo Nogueira, os referidos países
deveriam redobrar esforços para assegurar
a todas as crianças, jovens e adultos, até o
ano 2000, conteúdos mínimos de
aprendizagem tidos como elementares para
a vida contemporânea. No entanto,
posteriormente, a meta da universalização
da Educação Básica foi protelada até o ano
2015, na Conferência de Dakar (2000).
Desta forma, vemos que a preocupação
em conseguir garantir que a população com
acesse a educação de forma efetiva não
ocorre apenas no Brasil.
O objetivo é garantir o direito à educação
que é assegurado a todos os cidadãos, sem
distinção. Para tal é necessária uma maior
atenção às pessoas com alguma deficiência
ou necessidade especial, por exemplo:
estudantes surdos, com deficiência
física/neuromotora, com altas
habilidades/superdotação, com baixa visão,
cegos.
Assim, vemos que a ideia do projeto é
mesmo disseminar o conhecimento para os
demais municípios. Inicialmente a proposta
do programa é capacitar os profissionais e
preparar as escolas para educar de maneira
inclusiva. Então, primeiramente foram
disponibilizados equipamentos, cursos de
formação e materiais para capacitar, nesta
lógica, visando ofertar atendimento
educacional especializado.
Segundo Martin (2012), os materiais
disponibilizados pelo programa para
 Conhecimentos Específicos
capacitação dos municípios-polo e dos
profissionais das escolas são:
[...] 1 Caderno do Coordenador e do
Formador.
2 Recomendações para a construção de
Escolas Inclusivas.
3 Desenvolvendo Competências para o
Atendimento às Necessidades
Educacionais de Alunos Surdos.
4 Desenvolvendo Competências para o
Atendimento às Necessidades
Educacionais de Alunos com Deficiência
Física/Neuromotora.
5 Desenvolvendo Competências para o
Atendimento às Necessidades
Educacionais de Alunos com Altas
Habilidades/Superdotação.
6 Desenvolvendo Competências para o
Atendimento às Necessidades
Educacionais de Alunos com Baixa Visão.
7 Avaliação para Identificação das
Necessidades Educacionais Especiais.
Por meio dos materiais disponibilizados
são realizadas palestras ainda com os
profissionais que atuam nestas escolas,
visando capacitá-los para o atendimento
adequado e especializado para pessoas com
necessidades especiais.
Estes seminários capacitadores duram
40 horas e são discutidos os seguintes
tópicos: inclusão e desafios para inserção
destas famílias no sistema educacional,
valores para os atendimentos de pessoas
com deficiência, diversidade, escola e
família, atendimento educacional
especializado para pessoa com deficiência.
Outro ponto abordado neste paradigma é
a acessibilidade para pessoa, isso quanto à
estrutura arquitetônica, que é fundamental
para o acesso de pessoas com deficiência
física.
PROUNI
O PROUNI é um programa do
Ministério da Educação que tem por
objetivo também possibilitar o acesso ao
Ensino Superior. Por meio deste programa
os estudantes podem ter acesso a descontos
nas mensalidades, chegando a 50% do
45
valor. A oportunidade é para estudantes que
ainda não possuem diploma de nível
superior. Garante bolsas de estudos em
faculdades particulares para estudantes de
baixa renda que ainda não tenham um
diploma de nível superior.
O PROUNI possui alguns critérios mais
restritos que o Educa Mais Brasil.
Assim, pode se candidatar:
- seja professor da rede pública de
ensino, no efetivo exercício do magistério
da educação básica e integrando ou quadro
de pessoal permanente da instituição
pública, para os cursos com grau de
licenciatura destinados à formação do
magistério da educação básica; ou
- tenha participado do Exame Nacional
do Ensino Médio - Enem, a partir da edição
de 2010, e obtido, em uma mesma edição
do referido exame, média das notas nas
provas igual ou superior a 450 pontos e nota
superior a zero na redação.
Para concorrer às bolsas integrais, o
candidato deve ter renda familiar bruta
mensal, por pessoa, de até um salário
mínimo e meio. Para as bolsas parciais de
50%, a renda familiar bruta mensal deve ser
de até três salários mínimos por pessoa.
Além disso, o candidato deve satisfazer a
pelo menos um dos requisitos abaixo:
- ter cursado o Ensino Médio completo
em escola da rede pública ou em escola da
rede particular na condição de bolsista
integral da própria escola;
- ser pessoa com deficiência; ou
- ser professor da rede pública de ensino,
no efetivo exercício do magistério da
educação básica e integrando ou quadro de
pessoal permanente da instituição pública e
concorrer a bolsas exclusivamente nos
cursos de licenciatura. Nesse caso, não é
necessário comprovar renda.
Primeiramente sobre o Exame Nacional
do Ensino Médio – ENEM. Este exame tem
por objetivo avaliar o ensino e aprendizado
de jovens e adultos no que se refere ao
Ensino Médio. Trabalhando na Política de
Educação, o profissional de Serviço Social,
juntamente com os demais, pode pensar em
realizar ações de divulgação e
 Conhecimentos Específicos
sensibilização dos estudantes para a
realização do exame. Os profissionais das
escolas ainda podem pensar em ações com
os pais para que compreendam o que é o
exame e qual a importância dos estudantes
o realizarem.
Por meio do resultado do ENEM, os
estudantes podem requerer o acesso a
bolsas de estudo para acesso ao Ensino
Superior.
Outro critério para acesso ao PROUNI é
o valor per capita permitido para concessão
de 50% e 100% das bolsas. Em alguns
momentos e instituições o profissional de
Serviço Social é requisitado para fazer a
avaliação socioeconômica para o acesso a
bolsas de estudo. Nas escolas privadas é
bem comum a contratação de profissionais
de Serviço Social para esta finalidade.
FIES
Outro programa importante que visa à
contribuição para o acesso de estudantes ao
nível superior é o Fundo de Financiamento
Estudantil – FIES. Este programa procura
financiar a graduação em universidades
particulares.
É importante entender a diferença entre
os programas anteriores e o FIES. Os
demais eram bolsas de desconto ou de
valores integrais para graduação; neste, o
objeto é o financiamento, ou seja, se
empresta dinheiro para que o estudante
possa formar-se. Este valor pode chegar a
100% do valor do curso escolhido.
Assim, acadêmicos, este programa do
Ministério da Educação possui uma taxa de
financiamento de 3,4% ao ano. Para pagar
o valor que lhe foi emprestado, o estudante
possui um prazo de três vezes o período de
duração do curso e mais 12 meses. O pedido
do financiamento do curso pode ocorrer em
qualquer período do ano.
Para realizar o pedido de financiamento
o estudante possui passos simples a serem
seguidos, sendo que o primeiro é acessar o
site do programa e preencher os formulários
de inscrição. Posterior à seleção, o
estudante finaliza o cadastro e apresenta os
documentos comprobatórios para uma
46
Comissão Permanente de Supervisão e
Acompanhamento - CPSA, que está
localizada na sua instituição de ensino. Por
fim, assinam o contrato do financiamento.
Ao analisarmos, o FIES pode não ser a
melhor forma de possibilitar o acesso aos
estudantes, pois, ao entendermos que a
educação é um direito, não se deveria pagar
para acessá-la. Por outro lado, os programas
que foram citados acima sobre as
possibilidades de bolsas de estudos também
não complementam a educação superior
enquanto direito, pois são instituídos
critérios de seleção para o acesso,
escolhendo assim entre os mais carentes.
Por meio destes critérios se privilegia que
as camadas sociais com menos recursos
financeiros consigam ingressar em um
curso de Ensino Superior.
Por outro lado, podem surgir outras
demandas que ali não estão previstas, por
exemplo, a situação de um estudante que
enfrenta seus pais que não desejam que seus
estudos ou que não concordam com a
escolha do curso de seu filho que decide
ingressar em uma instituição de Ensino
Superior. E nestas situações? Vamos supor
que a renda familiar per capita ultrapasse
por pouco os critérios estipulados, e aí? O
estudante vai deixar de ingressar no Ensino
Superior, pois não possui o apoio familiar
para tal. Sozinho não tem condições de
cursar, e por meio dos critérios para
requisição de bolsa, também não
conseguirá.
PRONATEC
Além dos programas citados
anteriormente, o Estado ainda disponibiliza
um programa de inserção em cursos
técnicos de formação através do Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e
Emprego (Pronatec), o qual visa
proporcionar educação profissional e
tecnológica voltada ao mercado de
trabalho. Estes cursos oferecidos têm por
objetivo qualificar os jovens sem formação.
O Pronatec foi criado a partir da Lei nº
12.513/2011, cujos objetivos instituídos a
partir de sua criação são:
 Conhecimentos Específicos
[...] Art. 1º É instituído o Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e
Emprego (Pronatec), a ser executado pela
União, com a finalidade de ampliar a oferta
de, por meio de programas, projetos e ações
de assistência técnica e financeira.
Parágrafo único. São objetivos do
Pronatec:
I - expandir, interiorizar e democratizar
a oferta de cursos de educação profissional
técnica de nível médio presencial e à
distância e de cursos e programas de
formação inicial e continuada ou
qualificação profissional;
II - fomentar e apoiar a expansão da rede
física de atendimento da educação
profissional e tecnológica;
III - contribuir para a melhoria da
qualidade do ensino médio público, por
meio da articulação com a educação
profissional;
IV - ampliar as oportunidades
educacionais dos trabalhadores, por meio
do incremento da formação e qualificação
profissional;
V - estimular a difusão de recursos
pedagógicos para apoiar a oferta de cursos
de educação profissional e tecnológica.
VI - estimular a articulação entre a
política de educação profissional e
tecnológica e as políticas de geração de
trabalho, emprego e renda.
Pode-se ver, no item IV, que um objetivo
desta lei é ampliar as oportunidades aos
trabalhadores, ou seja, pretende deixar a
mão de obra dos trabalhadores mais
capacitada para tal.
Nos dias atuais é um estratagema muito
importante o diferencial na qualificação.
Alguns postos de trabalho estão exigindo
experiência para contratação, assim, caso
tenha ao menos o curso técnico da área, já
poderá concorrer com um diferencial.
Os cursos do Pronatec possuem como
público-alvo prioritário os trabalhadores,
beneficiários dos programas federais de
transferência de renda, estudantes que
cursaram o Ensino Médio completo em
24
https://encurtador.com.br/vyBFQ
47
rede pública ou no âmbito privado, porém
na categoria de bolsista.
O Pronatec possui cursos que variam
suas ofertas e as instituições onde serão
desenvolvidos conforme as localidades.
Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educação (FNDE)
24
O FNDE é uma autarquia federal
responsável pela execução de políticas
educacionais do Ministério da Educação.
Cabe a ele prestar assistência técnica e
financeira aos estados e municípios, entre
outras atribuições, através de repasses de
recursos federais.
Por isso, fazem parte da pasta do FNDE
o Programa Nacional de Alimentação
Escolar (PNAE), Programa Nacional do
Livro Didático (PNLD), o Programa
Nacional de Tecnologia Educacional
(ProInfo), o Programa Nacional Biblioteca
da Escola (PNBE), entre outros.
Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento da Educação Básica e
de Valorização dos Profissionais da
Educação (Fundeb)
O Fundeb é uma das políticas públicas
educacionais mais comentadas nos últimos
anos, e não é para menos. Ele reúne fundos
de 26 estados e do Distrito Federal, e
redistribui os recursos para atender a
educação básica em todo o país.
Ele permite que estados e municípios
aumentem a oferta de vagas na educação
básica, tanto de creches quanto de
instituições de Educação de Jovens e
Adultos (EJA).
Criado em 2007, o Fundeb estaria em
vigor até o final de 2020. Entretanto, após
pressão de representantes da sociedade
civil, o fundo foi instituído como
instrumento permanente de financiamento
da educação pública por meio de Emenda
Constitucional.
 Conhecimentos Específicos
Sistema de Cotas
As cotas são políticas afirmativas que
têm o objetivo de reduzir as desigualdades
socioeconômicas enfrentadas pela
população brasileira, com ênfase para a
comunidade negra e indígena.
No Brasil, o sistema de cotas passou a
ser implementado no começo dos anos
2000.
Nesse sentido, ele é utilizado tanto para
o ingresso em universidades, como para a
destinação de um percentual de vagas para
candidatos autodeclarados negros,
indígenas ou de baixa renda. Além disso,
vale para os cargos em órgãos públicos
também.
Essas ações visam reparar as diferenças
sociais deixadas pelo longo período de
escravidão no Brasil, que reservou a uma
boa parcela da população as piores
condições de ascensão social e de acesso a
direitos básicos.
Programa Caminho da Escola
Um dos problemas que impede a
expansão da alfabetização no Brasil é a falta
de acesso ao transporte, devido à distância
entre as escolas e as famílias no interior do
país.
Segundo o IBGE, cerca de 15,65% da
população brasileira vive em áreas rurais,
ou seja, são pessoas que moram distantes da
escola e precisam se deslocar muitos
quilômetros para estudar.
Com isso, uma das ações do PNE, sob
responsabilidade do FNDE, é o programa
Caminho da Escola, voltado a renovar e
ampliar a frota de veículos escolares das
redes municipal e estadual da educação
básica.
Questões
01. (Prefeitura de Taubaté - Assistente
Social - Instituto Excelência) A
democracia obriga a coalisões. Os serviços
já não são de seus agentes/trabalhadores.
São de um coletivo societário. Nas
democracias contemporâneas, as coalizões
ganharam enorme importância para
48
assegurar participação efetiva da sociedade
como um todo; representam:
(A) O canal e o espaço de construção
democrática e coletiva da política pública.
(B) O isolamento e promovem uma
intervenção mais cooperativa e agregadora
que permite uma visão e uma atuação mais
efetiva sobre a realidade.
(C) A execução das políticas sociais
básicas e de assistência social, para efeito
de agilização do atendimento das crianças e
dos adolescentes inseridos em programas
de acolhimento familiar ou institucional.
(D) Nenhuma das alternativas.
02. (Prefeitura de Nova Itaberaba -
Professor de Educação Especial -
OBJETIVA/2021) ProUni 2021 abrirá
inscrições em 12 de janeiro e usará nota do
Enem 2019.
https://g1.globo.com/educacao/... - adaptado.
É CORRETO afirmar que o ProUni é
uma iniciativa do governo brasileiro que
oferece:
(A) Bolsas de estudos em faculdades
particulares para estudantes de baixa renda
que ainda não tenham um diploma de nível
superior.
(B) Bolsas de estudos para Ensino
Fundamental e Médio, em escolas
particulares, para estudantes de baixa renda.
(C) A garantia do acesso de crianças a
creches e escolas, bem como a melhoria da
infraestrutura física da rede de Educação
Infantil.
(D) Ampliação do tempo de
permanência dos estudantes na escola, por
meio da oferta da educação integral.
(E) A formação continuada gratuita para
os professores.
Alternativas
01. A - 02.A
 Conhecimentos Específicos
7. Adolescências: características e
contextos culturais.
Quem são os adolescentes? O que é a
adolescência?
25
O ciclo vital humano é composto por
fases, como infância (período gestacional,
primeira infância, segunda infância);
adolescência (puberdade, adolescência
média e final); adultez (jovem, maduro e
final) e velhice. A adolescência tem sido
definida pela Organização Mundial da
Saúde (OMS) como um período biológico,
psicológico e social compreendido entre os
10 e os 19 anos. Esse critério cronológico
também tem sido adotado pelo Ministério
da Saúde do Brasil e pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE,
1997). Já para o Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA), o período da
adolescência compreende dos 12 aos 18
anos.
Tais tentativas de definição apenas
estabelecem parâmetros numéricos
específicos, afinal, o ciclo vital do ser
humano está em constante processo de
mudança, independentemente da idade que
a pessoa tenha. Isso fragiliza o
estabelecimento de um limite
desenvolvimental por ter como base apenas
um parâmetro etário.
Por representar uma parcela volumosa
da população e apresentar especificidades,
a psicologia também tem se dedicado a
aprimorar a qualidade dos conhecimentos e
de trabalhos profissionais para o público
adolescente. Inúmeras publicações têm sido
produzidas para proporcionar à sociedade
um saber mais técnico sobre a adolescência,
fornecendo ferramentas para que os
interessados possam lidar de modo mais
eficaz com as questões relacionadas a esse
período de suas vidas e aqueles com os
quais se relacionam em seus contextos e
histórias.
As mudanças biológicas do período
inicial da adolescência, denominado
puberdade, são universais e visíveis,
25
https://encurtador.com.br/kJOT8
49
alterando características como altura, forma
e desenvolvimento sexual, os quais levam
os jovens para o que é esperado na idade
adulta. No entanto, os critérios que definem
essa etapa vão além do desenvolvimento
físico visível e estão claramente
relacionados a aspectos sociopsicológicos.
Durante muito tempo, a psicologia
descreveu a adolescência como um período
de mudanças corporais desde a puberdade
até a idade em que a pessoa alcançava a
inserção social, profissional e econômica na
sociedade adulta.
São dois critérios distintos para definir o
começo (biológico) e o final de uma fase da
vida humana (social) e que, certamente, não
se configuram universalmente. A
compreensão da adolescência não se
restringe a esses aspectos e deve considerar
as diferentes culturas.
A adolescência, em primeira análise,
apresenta-se vinculada à idade, à biologia,
ao estado e à capacidade do corpo. Essas
mudanças, entretanto, não transformam,
por si sós, a pessoa em um adulto. São
necessárias outras transformações para
alcançar a maturidade – mudanças e
adaptações que conduzem os indivíduos
para a vida adulta. Dessas mudanças, fazem
parte as alterações cognitivas, sociais e de
perspectiva sobre a vida.
Mais recentemente, Arnett propôs o
construto “adultez emergente”, como uma
fase do desenvolvimento no final da
adolescência caracterizada pela exploração
da identidade, pela instabilidade, pelo
autofocus, pela vivência do sentimento de
“in-between” (“estar entre”) e pela
percepção de inúmeras possibilidades.
Durante muito tempo, a adolescência foi
concebida como uma etapa natural do
desenvolvimento, tendo um caráter
universal e abstrato. Em uma síntese de
estudos sobre a adolescência, Aguiar, Bock
e Ozella reafirmaram a importância de
diversas abordagens, ressaltando as
mudanças históricas e as diferentes
perspectivas em psicologia sobre a
 Conhecimentos Específicos
adolescência. Segundo os autores, desde o
início do século passado, Stanley Hall,
considerado o “pai” da psicologia da
adolescência, já afirmava que essa etapa da
vida dos seres humanos (descrita por eles
como na faixa dos 12 aos 25 anos) era
marcada por tormentos e conturbações.
Tais inquietações estariam vinculadas à
emergência da sexualidade.
Segundo Sprinthall e Collins, Stanley
Hall considerou a adolescência como um
novo nascimento, um período dramático
marcado por fortes conflitos e tensões; ele
propunha que a adolescência era um estágio
no qual cada pessoa experimentava todas as
etapas anteriores de seu desenvolvimento
pela segunda vez.
Ou seja, adolescentes experimentariam
de novo a infância, mas em um nível mais
complexo. Diversos autores além de Hall,
como Sprinthall e Collins e, no Brasil,
Campos e Pfromm Neto fortaleceram a
concepção de fase conturbada,
descrevendo-a como universal para a
sociedade ocidental. Essa foi uma
perspectiva assimilada como natural pela
sociedade e pelos meios de comunicação
social e reafirmada pela Psicologia
tradicional.
Inerente ao desenvolvimento humano, a
adolescência não foi só naturalizada, mas
também percebida como uma fase difícil do
desenvolvimento, algumas vezes sendo até
mesmo definida como semipatológica e
carregada de conflitos “naturais”, ou seja,
um período de crise e desequilíbrio.
Certamente, essa não deve ser uma
descrição assumida sem questiona- mentos.
Há adolescências e adolescências, e as
conturbações, as tempestades e os
tormentos não são e não devem ser regra
geral para pessoas nessa faixa etária.
A cultura tem aparecido como um
“molde” da expressão de uma adolescência
naturalizada pela pressão recebida no
contexto de desenvolvimento atual
ocidentalizado e globalizado. Os
adolescentes têm sido cada vez mais
definidos por suas características sociais e
econômicas e menos por sua aparência ou
50
seu funcionamento físico e hormonal.
Como apontou Bock, as dificuldades, os
desafios e o tempo para ingressar no mundo
do trabalho submetem as pessoas a uma
moratória, que estabelece novos
determinantes históricos para a
adolescência e o questionamento de seu
caráter universal, biológico e natural.
Portanto, como cabe aos profissionais da
psicologia e a todos aqueles que convivem
com pessoas na chamada fase vital da
adolescência, é necessário despojar-se da
visão preconceituosa incrustada de que se
trata de um período conturbado, crítico e
violento. A psicologia precisa revisar essa
perspectiva, pois ela pode representar riscos
potenciais. Na verdade, esses riscos têm
duas faces, ou seja, se a pessoa tem entre 10
e 25 anos e está atravessando algum desafio
psicológico ou social, deve ser definida
como adolescente e apenas encarada como
tal. Em contrapartida, se a pessoa está nessa
faixa etária e não apresenta nenhuma
tempestade e tormenta em sua vida, não
pode ser encarada como um ser em
desenvolvimento na adolescência.
Nenhum dos extremos apresentará
consequências favoráveis para o
acompanhamento, o atendimento ou a
simples convivência com a pessoa em
questão. Clímaco apresentou alguns riscos
de se adotar tal visão de crise e seu
consequente desequilíbrio. O primeiro seria
rotular de patológicos aqueles adolescentes
“não rebeldes” ou que não aparentem as
dificuldades contidas no que alguns
teóricos chamam de síndrome normal da
adolescência.
O segundo risco seria o fato de que, ao
se considerar saudável uma pessoa que está
apresentando comportamentos não
habituais, apenas descrevendo-a como
adolescente, é possível que problemas
sérios não sejam reconhecidos como tal.
Dessa forma, algumas alterações de
comportamento que surjam nessa fase
podem ser minimizadas.
Para Aguiar e colaboradores, ao supor
uma igualdade de oportunidades entre todos
os adolescentes,
 Conhecimentos Específicos
[...] a Psicologia que se encontra nos
manuais de Psicologia do Desenvolvimento
dissimula, oculta e legitima as
desigualdades presentes nas relações
sociais, situa a responsabilidade de suas
ações no próprio jovem: se ideologiza [...].
É possível apontar também como um
elemento importante de crítica o fato de a
adolescência, para a psicologia, estar
fundamentada em um único ícone, como
apontou Santos: “homem-branco-burguês-
racional-ocidental”, europeu ou norte-
americano. Os estudos, em grande parte,
são feitos a partir desse modelo, sem buscar
em outros grupos suas próprias
idiossincrasias.
A psicologia, portanto, precisa avançar
com posições e pesquisas críticas,
subsidiando políticas adequadas para a
adolescência. A conceituação da
adolescência, como se observa, não é fácil.
Há muito, diversos estudos são feitos sem
que seja apresentada uma nova versão ou
conceituação de adolescência capaz de
superar a visão naturalizante. Adolescere é
uma palavra latina que significa crescer,
desenvolver-se, tornar-se jovem. O
Dicionário Houaiss da Língua Portuguesa,
por exemplo, define que a palavra
“adolescência” significa “[...] crescer até a
maturidade, resultando em transformações
de ordem social, psicológica e fisiológica
[...]”.
As mudanças biológicas – como
alteração da voz e da estatura, crescimento
de pelos, seios, pênis e testículos, pomo-de-
-adão, alargamento dos quadris, primeira
ejaculação e início da menstruação
(menarca) – ajudam a visualizar
fisicamente o início da adolescência
(puberdade). No entanto, delimitar o
término dessa fase é uma tarefa difícil,
sobretudo pela falta de marcadores físicos
visíveis que identifiquem a passagem para
a idade adulta e que possam abranger de
maneira satisfatória a população dessa faixa
etária.
26
https://encurtador.com.br/fgoH8
51
Dessa forma, a ciência que procura
sempre dimensões críticas para fazer suas
definições, procura meios de suprir a
ausência de parâmetros globais, focando
em aspectos sociopsicológicos, como a
forma de pensar e agir, e no desempenho
dos papéis sociais, afetivos e econômicos.
Obviamente, as transformações físicas,
emocionais e sociais provocam mudanças
importantes nas relações dos adolescentes
com suas famílias, seus amigos e seus
companheiros, bem como na maneira como
eles próprios se percebem como seres
humanos.
26
Em linhas gerais, a Adolescência é
entendida como o período de transição do
indivíduo, na passagem da infância para a
vida adulta. Trata-se de um período muitas
vezes caracterizado pelos impulsos do
desenvolvimento físico, mental, emocional,
sexual e social. Mas as transformações não
param por aí.
Há da parte do próprio indivíduo em
desenvolvimento, na maioria das vezes, um
esforço no sentido de atender a uma série de
expectativas que lhe são impostas pela
cultura da sua sociedade. E essas
imposições vão desde papéis “mais
adultos” exigidos por algumas instâncias,
especialmente a familiar, até a própria ideia
de “adolescente rebelde”, que por vezes é
exigido de colegas atormentando aqueles
adolescentes mais introspectivos.
Para as neurociências, a adolescência é
vista principalmente na sua dimensão
orgânica, ou seja, como um período em que
tem início uma série de mudanças corporais
da puberdade e que termina quando o
indivíduo conclui o seu desenvolvimento
físico e também a dos seus principais traços
de personalidade. Vale lembrar que a
personalidade nunca se forma totalmente,
estando sempre num contínuo processo de
transformação.
Mas, afinal, o que acontece nessas
transformações? Bem, do ponto de vista
biológico, a adolescência se caracteriza por
uma série de alterações sexuais, que nós
 Conhecimentos Específicos
trataremos mais atentamente em outro post
ainda esse mês, e de mudanças em outras
características físicas como a altura, o peso
e a massa muscular desses indivíduos em
formação. Mas do ponto de vista
neurocientífico, interessa acima de tudo o
processo de grandes alterações que irão
ocorrer tanto no crescimento, quanto na
maturação do cérebro.
Nesse sentido, vale destacar que a
adolescência vai se caracterizar por um
aumento da capacidade de pensamento
abstrato, de conhecimento e de raciocínio
lógico. O pensamento abstrato é um tipo de
construção mental que permite que a gente
reflita sobre coisas que não estão presentes,
que não estão no espaço que estamos
ocupando, nem no momento atual. É esse
tipo de pensamento que vai permitir que a
gente reflita sobre conceitos e princípios
gerais, e isso tanto no nosso dia a dia, na
informalidade do cotidiano, quanto em
ambientes mais formais e estruturados
como a escola, a faculdade ou o ambiente
profissional.
A adolescência pode ser compreendida
como um fenômeno do curso de vida da
pessoa, se relacionando com as dinâmicas
históricas e sociais que seguem a se
transformar no decorrer da história das
sociedades.
A adolescência é, assim, um período de
grande relevância para o desenvolvimento
humano, onde as experiências psicossociais
se articulam aos processos biológicos,
definindo possibilidades de
desenvolvimento futuro.
Vale a pena destacar que há uma área das
neurociências, chamada neurociências
sociais (em inglês, social neuroscience) que
estuda como o cérebro faz a mediação dos
processos sociais e comportamentais das
pessoas, o que inclui interações sociais,
agenciamentos, empatia, moralidade,
preconceitos sociais e outros aspectos. Para
alguns teóricos das neurociências sociais, a
adolescência vai ser entendida também
como um período de preparação para os
27
https://encurtador.com.br/jwyAY
52
papéis sociais que são esperados do
indivíduo adulto (as figuras dos pais,
empregadores, empregados, parceiros
amorosos, enfim, os papéis sociais com os
quais nos deparamos no cotidiano.
Assim, para as neurociências sociais, é
um período em que a imagem idealizada e
protegida do ser na infância se desfaz e
precisa dar conta de exigências culturais de
novos papéis. Assim, o aluno que estuda
porque os pais dizem que precisa se torna o
aluno que estuda para definir sua profissão
e a qualidade de vida que terá (ou deseja ter)
no futuro. O sujeito que recebia uma séria
de subsídios familiares terá que lidar com a
ideia de que avança rumo à independência
e a independência pode ser desejada e
luminosa, mas é também árdua e áspera.
Nesse período, temos “mudanças”, às
vezes, tão dramáticas que alguns teóricos
cunharam expressões descritivas para
defini-la como: “crise de identidade”,
“psicose normativa” etc.
27
O fato é que acima de tudo, a
adolescência é período de transição e
transformação biológica, cultural e mental.
O que sabemos atualmente, é que a
adolescência é o resultado de uma
construção social, significada
historicamente, que hoje se caracteriza, por
exemplo, pela ampliação da tutela dos(as)
filhos(as) em suas famílias.
Ou seja, observando o contexto social,
econômico e cultural do momento que
vivemos hoje, os/as adolescentes, em geral,
precisam de um período maior de estudos e
de capacitação profissional para entrada no
mercado de trabalho, o que exige deles e
delas um tempo maior de dependência das
famílias.
Não podemos negar também que este
período é marcado pelas transformações
biológicas e comportamentais. E são essas
mudanças que, muitas vezes, determinam a
maneira como a sociedade olha para os(as)
adolescentes e cria formas de agir com eles
e elas, como por exemplo: a proibição do
trabalho antes dos 16 anos, a tutela dos pais
 Conhecimentos Específicos
até os 18 anos, todo adolescente é
“aborrescente” e tantas outras formas que
acabam caracterizando, ou melhor,
rotulando esse período da vida.
Esta discussão, sobre a construção
histórica do conceito de adolescência, é
importante porque possibilita a mudança de
olhar para a própria adolescência e para o/a
adolescente É importante desconstruir a
visão de adolescência como uma fase de
crise e olhar criticamente para o perfil
rotulado do adolescente visto como
“aborrecente”, intolerante, irresponsável,
rebelde etc.
Ser adolescente ao longo da história
A ideia de que a adolescência é uma fase
qualitativamente diferente da infância e da
idade adulta tem sua origem já na
Antiguidade Greco-romana. A base
sociopolítica dessa diferenciação só surgiu,
no entanto, com a transformação das
estruturas sociais nos fins do século XIX
que permitiram que os adolescentes fossem
retirados do mercado de trabalho para
frequentarem a escola e outras instituições
educacionais. Com o tempo, a adolescência
passou a representar, para a sociedade, o
início do processo de distanciamento de
comportamentos e privilégios típicos da
infância, bem como a aquisição de
características e competências que
capacitem essas pessoas a assumirem os
deveres e papéis sociais de adulto.
Na contramão da indefinição conceitual,
a adolescência tem sido definida ao longo
da história da psicologia em termos de
processos psicológicos e fisiológicos,
principalmente pela dificuldade que há no
emprego de outros elementos como
parâmetros.
Ao que parece, sempre houve consenso
de que a adolescência começaria com as
reações psicológicas da pessoa em
desenvolvimento às suas mudanças físicas,
que caracterizam a fase da puberdade, e se
prolongaria até uma razoável resolução de
sua identidade pessoal. Os processos de
maturação sexual, formação de identidade
de gênero, identidade sexual, entre outros,
53
variam para cada pessoa e se expressam no
contexto no qual o indivíduo se desenvolve.
Portanto, essa constatação só reforça a
dificuldade em estabelecer fronteiras
psicológicas claras sobre o que é a
adolescência.
Adotando um enfoque mais
sociocultural e menos biológico, Muuss
afirmou que, sociologicamente, a
adolescência seria o período de transição da
dependência infantil para a autossuficiência
adulta. Esse período configura-se, do ponto
de vista psicológico, uma “situação
marginal”, na qual novos ajustes, que
diferenciam o comportamento infantil do
comportamento adulto em determinada
sociedade, têm que ser realizados.
Fisiologicamente, ocorreria no momento
em que as funções reprodutivas
amadurecem.
No Brasil, Pfromm Neto, em seu livro
clássico Psicologia da adolescência, já
criticava Stanley Hall sobre a tormenta da
adolescência e adotava uma atitude menos
extremista, se valendo menos de expressões
carregadas de ideias negativas, como
“idade de crises”, “fase inquieta e
transtornada” e “idade ingrata”, para
caracterizar de modo geral a adolescência
na sociedade daquela década.
Newman, na mesma época, realizou
estudos comparativos que desafiavam a
definição de adolescência. Ele comparou os
resultados obtidos em testes projetivos
aplicados em jovens indígenas Otomis, do
México, com os de adolescentes criados em
sociedades capitalistas ocidentais. Os dados
mostraram que havia diferença significativa
nas características psicológicas entre eles.
O fato de haver sociedades nas quais a
passagem da infância para a idade adulta
ocorre de modo “tranquilo” não
significaria, portanto, que tal transição
fosse calma e sem problemas. Pfromm Neto
constatou, com base na análise do estudo de
Newman, que
[...] havia indícios de que a
complexidade do processo de preparação
para a vida adulta nas sociedades
adiantadas, o acúmulo de exigências a
 Conhecimentos Específicos
serem satisfeitas pelos adolescentes e a
fluidez, a intranquilidade e as in- certezas
do mundo no qual devem viver são fatores
que tendem a fazer da adolescência, em
sociedades ocidentais, um período marcado
por confusão pessoal, tensões e problemas.
Existem, naturalmente, variações
individuais. Tanto a cultura, de modo geral,
como os pais, em particular, pode facilitar
ou dificultar a transição adolescente.
Cada sociedade, portanto, é sociais. A participação no mundo adulto
caracterizada sobretudo por sua cultura, que
serve como fator de identificação e
perpetuação de valores, costumes e crenças.
As normas e as expectativas culturais
ajudam a determinar a natureza da
adolescência.
Nos primórdios da discussão que a
psicologia e a antropologia fizeram e fazem
sobre o tema, Benedict afirmou que
[...] apesar de ser um fato da natureza
que uma criança se transformará num
homem, o modo como a transição será
efetuada varia de uma sociedade para outra
e que nenhuma dessas pontes culturais
específicas deve ser considerada o caminho
natural para a maturidade [...].
Ainda em 1983, autores como
Mckinney, Fitzgerald e Strommen
mencionavam que a adolescência estaria
situada entre o final da infância, por volta
dos 13 anos, e o começo da idade adulta – a
parir dos 19 anos. As mudanças fisiológicas
da puberdade marcariam seu início, mas, de
maneira distinta dos teóricos atuais, os
autores consideravam que o final da
adolescência estaria ligado à obtenção
sociológica do status pleno de adulto,
escapando aos critérios meramente
biológicos.
Levinsky conceituou a adolescência
como uma fase do desenvolvimento
evolutivo, em que as crianças gradualmente
passam para a vida adulta, de acordo com
as condições ambientais e de história
pessoal. Levinsky enfatizou a natureza
psicossocial da adolescência, ou seja, ela
seria caracterizada pelo modo como a
sociedade a representa. No entanto, ao
debater o surgimento dessa fase, vinculou-
54
a à puberdade e ao desenvolvimento
cognitivo. Nas sociedades modernas,
Levinsky descreveu a adolescência como
uma vivência mais lenta e dolorosa, devido
às dificuldades de afirmação social, pela
busca de emprego e qualificação, enquanto
nas sociedades consideradas primitivas ela
seria atingida de maneira mais rápida e
atenuada pelos ritos de passagem, que
acontecem cedo, soma- dos às conquistas
seria alcançada de maneira clara com a
constituição de uma família, ser nomeado
um guerreiro ou caçador e, assim,
conquistar respeito e assumir um papel na
sociedade à qual pertence.
A variedade de concepções existentes e
descritas reflete a diversidade de aspectos
da adolescência. Assim, é possível entender
as dificuldades em definir conceitualmente
o que vem a ser essa fase e a faixa etária que
a delimita. Ao longo da história, as
dificuldades tendiam a ser contornadas
recorrendo-se simplesmente ao critério
cronológico ou a um critério misto, de idade
e escolaridade. Fica fácil entender tal
postura de pesquisa, afinal, a adoção de
quaisquer outros critérios demandaria o
emprego de processos complexos e até
mesmo impraticáveis de mensuração prévia
das pessoas. No entanto, essa não tem sido
mais a postura da psicologia
contemporânea. Há uma atitude crítica e de
busca de definição de perfis relativos à
cultura e ao momento histórico no qual os
seres humanos se desenvolvem.
A adolescência é, portanto, um
fenômeno de forte caracterização cultural, e
suas definições estão intimamente ligadas à
transformação da compreensão do
desenvolvimento humano e, também, à
transformação da forma como cada geração
define a si própria. Os estudos brasileiros
sobre adolescência têm discutido temas
relevantes e debatidos, a partir de uma
perspectiva crítica, questões que afligem a
juventude brasileira. É uma fase que está
longe de ser homogênea.
A adolescência é um momento essencial
de transformação, transposição e
 Conhecimentos Específicos
autoafirmação das pessoas que a vivem e
daqueles com quem convivem. Por meio de
cada nova tarefa ou desafio, os adolescentes
vivenciam o que é novo e o que deixará de
sê-lo, dando lugar a experiências que
contribuíram para seu amadurecimento. É
uma fase de extrema relevância e que deve
ser minuciosamente vivida pelos
adolescentes. Brêtas e colaboradores
afirmaram que, vivenciando a adolescência,
as pessoas conseguirão descobrir seus
papéis sociais, valores, atitudes, crenças,
princípios e vontades, os quais serão
organizados e assumidos para a vida,
servindo de base para a consolidação do seu
processo natural de desenvolvimento
psíquico.
Mesmo com importantes contribuições
na mudança de paradigmas construí- dos ao
redor do assunto, não mais considerando a
adolescência como uma mera transição
entre a infância e a idade adulta, os autores,
ainda que destacando o fato de toda
adolescência se caracterizar por ter um
“selo” individual, cultural e histórico,
acabam por incorrer no artifício de
condicionar a realidade biopsicossocial a
circunstâncias interiores ao afirmar uma
“crise essencial da adolescência”.
Ozella criticou essa postura, pois
salientou que os autores parecem partir de
pressupostos de que os adolescentes passam
por desequilíbrios e instabilidades extremas
(circunstâncias interiores), além de
apresentarem uma vulnerabilidade especial
para assimilar os impactos projetivos de
pais, irmãos, amigos e de toda a sociedade,
ou seja, aquilo que esperam deles.
A tendência mais atual sobre a
concepção da adolescência procura
descartar a obrigatoriedade de preexistência
de uma crise nessa população, de essa etapa
ser considerada necessariamente uma fase
crítica, influenciada apenas por aspectos
biológicos e naturalistas, negligenciando-se
fatores culturais e sociais. Mesmo com os
resulta- dos mostrados por antropólogos
culturais como Benedict – que questionam
a universalidade dos conflitos adolescentes
–, as ciências que estudam a adolescência
55
insistem em negligenciar a inserção
histórica do jovem e suas condições
objetivas de vida. A adolescência é uma
construção social, uma fase resultante de
momentos significados e interpretados pelo
ser humano, com marcas que a sociedade
destaca e significa.
Ozella ponderou, por exemplo, que
mudanças no corpo (altura e alterações
biológicas de gênero, como crescimento
dos seios) e desenvolvimento cognitivo são
marcas que a sociedade destaca. No
entanto, a sociedade, com seus valores em
constante mutação, modifica também esses
“marcadores”, dependendo do contexto
histórico-cultural em que são vividos.
Enquanto, há algum tempo, marcas como o
aparecimento de pelos no corpo passavam o
significado de que os meninos já estavam
aptos para guerrear ou ter sua primeira
relação sexual, hoje não possuem nenhum
significado especial, além de que está
próximo o momento de definição da beleza
adulta, da sensualidade e da masculinidade.
Entre as meninas, em outro momento, a
menarca claramente significava o início do
período fértil, da chegada do momento de
uma mulher servir como reprodutora e
perpetuadora da espécie. Hoje, a menarca é
um momento importante, mas com um
significado social menos focado para a
reprodução e mais relacionado a uma fase
natural do desenvolvimento de uma
menina. O conceito de adolescência
considerado neste capítulo envolve uma
perspectiva sócio-histórica, já que só é
possível compreender qualquer fato a partir
da sua inserção na totalidade.
A adolescência atual é consequência das
condições sociais nas quais as pessoas estão
inseridas. Clímaco profetizou de maneira
simples o que viria a ser a construção atual
da adolescência ao dizer que, na sociedade,
o trabalho, com sua sofisticação
tecnológica, passou a exigir um tempo
prolongado de formação adquirida na
escola. Continuou dizendo que o
desemprego crônico/estrutural da sociedade
capitalista trouxe a exigência de retardar o
 Conhecimentos Específicos
ingresso dos jovens no mercado e aumentar
os requisitos para essa entrada.
A ciência, em contrapartida, aumentou o
tempo de vida do ser humano, o que trouxe
desafios para a sociedade em termos, por
exemplo, de mercado de trabalho. Clímaco
afirmou que, sob a influência desses
fatores, foram dadas as condições para que
se mantivesse a criança mais tempo sob a
tutela dos pais, sem ingressar no mundo
profissional. Manter as crianças na escola
foi a solução natural.
O período escolar, agora bem mais
extenso – no Brasil, por exemplo, foi
recente- mente adicionado mais um ano à
grade escolar –, o distanciamento dos pais,
que precisam passar muito tempo
trabalhando, em vários casos com dois ou
mais empregos; e o consequente
distanciamento da família, aproximando os
adolescentes de outras pessoas que não
aquelas do seu seio familiar e formando
grupos de iguais, são até hoje
consequências das exigências sociais para a
transformação no modo como se encara a
adolescência e o papel dos adolescentes na
sociedade.
Devido ao aumento do tempo que os
adolescentes ficam sob a tutela de algum
responsável, com o consequente adiamento
do ingresso no mercado de trabalho, foram
propostos os termos “adolescência encurta-
da” e “adolescência estendida”, assim como
“adultez emergente”.
Esses termos descrevem as diferentes
oportunidades de formação e educação,
nomeadamente pela idade de entrada no
mercado de trabalho. No entanto, é
necessário destacar que a pertença a cada
um desses grupos é fortemente
condicionada pela situação cultural e pela
possibilidade financeira da família.
O aumento da complexidade das funções
e papéis a serem exercidos na idade adulta
tem exigido cada vez mais um aumento do
período da adolescência. Essa variação no
tempo de mudança de status para “adulto” é
fortemente considerada, tanto que a
definição de adolescência de órgãos
mundiais, como a ONU (Organização das
56
Nações Unidas) e a OMS, respeita e
permite que parâmetros etários sejam
estabelecidos por cada nação, como o ECA
elaborado no Brasil.
A sociedade brasileira assiste a
construção e solidificação de um novo
grupo social, cada vez mais destacado, com
padrão coletivo de comportamento: a
adolescência.
Ozella sugeriu que essa fase poderia ser
entendida também como justificativa da
classe média para manter seus filhos longe
do trabalho.
A partir desse panorama, a perda de
referenciais é uma ocorrência natural e
significa para a fragilização diante da
vulnerabilidade das referências e dos laços
socioculturais.
As famílias, sobretudo as de classes
populares, em função da precarização de
recursos e informações, do excesso de
trabalho e da escassez de tempo, vivem
relações de abandono, insegurança e
dúvidas no trato com os filhos. É
fundamental contextualizar os adolescentes
na família em vez de vê-los isoladamente e,
assim, apontar para formas de atuação com
eles e com os núcleos aos quais pertencem.
Após transitar por tantos conceitos e
definições predominantemente biológicas e
socioculturais, o que fica mais destaca- do
é que a adolescência tem suas margens
delimitadas. Assim, a história de cada
sociedade imprime marcas nessa etapa do
desenvolvimento humano, influenciadas
pelos diferentes processos biopsíquicos e
socioculturais nos quais os indivíduos estão
inseridos.
Algumas questões, independentemente
do viés adotado, estão atreladas a essa fase
do desenvolvimento humano, em especial
nas sociedades ocidentais urbanizadas,
como, por exemplo, a preocupação com
inserção em grupos e o possível
envolvimento com comportamentos de
risco; a busca por uma identidade social,
como forma de participação das relações de
poder entre os gêneros; a formação da
identidade adulta; a autonomização com
relação aos pais; e a atribulação provocada
 Conhecimentos Específicos
pelos períodos mais característicos dessa
fase: as profundas mudanças
biopsicossociais, especialmente
relacionadas a maturação sexual e
surgimento do interesse pelo sexo oposto e
consequente trato do início da vida sexual.
Os fatores levantados não podem ser
considerados marcadores essenciais para a
passagem à fase adulta, pois essa
delimitação fatalmente excluiria uma
enorme parcela de adolescentes. Afinal,
mudanças relacionadas à puberdade e à
maturação sexual são bastante suscetíveis a
uma enorme gama de complexos fatores,
como, por exemplo, os desenvolvimentos
físico e psicossocial, a exposição a
estímulos sexuais (que são definidos pela
cultura) e os grupos de contatos sociais,
como amigos e grupos de esporte.
A aceleração secular, por exemplo, é um
fenômeno típico do mundo moderno,
atrelado às mudanças nos
desenvolvimentos fisiológico e possibilidades de educação para os
principalmente biológico, resultado das
mudanças ocorridas desde a Revolução
Industrial, que, junto a fatores como
aqueles já descritos, está ajudando a
encurtar a infância e aumentar o período da
adolescência.
De acordo com Tanner, a aceleração
secular do crescimento e da maturação
biológica tem provocado uma diminuição
da idade média da menarca: por volta de
1830, a primeira menstruação ocorria por
volta dos 17 anos; no começo do século
XX, baixou para 14. Hoje, ocorre, em
média, aos 12 anos – as meninas menstruam
pela primeira vez nove meses mais cedo se
comparadas com suas mães. Fenômenos
como esse mostram como os limites
utilizados para estabelecer a adolescência
são variáveis.
Nos últimos 50 anos, a infância sofreu
mudanças que estão mais relacionadas a
estímulos psicossociais, resultantes do meio
em que se vive. Os impulsionadores da
transformação foram a televisão, a nova
estrutura da família e, a partir da década
passada, a popularização das novas mídias,
que facilitam o acesso a todo tipo de
57
informação por meio de um clique no
computa- dor ou celular conectado à
internet.
Mais do que ter acesso a todo tipo de
informações, as crianças estão
indiscriminadamente expostas a elas. É
necessário tomar ciência da importância da
sexualidade nesses novos adolescentes,
pois a chegada precoce da adolescência
traz, a “tiracolo”, pequenos jovens
suscetíveis à erotização e ao
desenvolvimento sexual precoce e, com
eles, a preocupação com o surgimento de
doenças sexualmente transmissíveis,
gravidez e aborto, por exemplo.
O desaparecimento dos valores
tradicionais, as atrações do mundo
consumista urbano e as condições
econômicas nas cidades favorecem tanto as
relações sexuais pré-matrimoniais com
diferentes parceiros quanto a exploração
sexual juvenil. A melhoria das
adolescentes, bem como diversas razões
econômicas, resulta no aumento da idade
para o casamento.
A maior liberdade oferecida aos jovens,
desprovidos de tanto controle parental e
atrelados ao consumo de drogas lícitas e
ilícitas, carrega consigo algumas
consequências negativas, como, por
exemplo, gravidez não desejada e aborto.
Cada vez mais, a escolha do parceiro,
anteriormente assunto acordado entre as
famílias, é assumida pelos próprios jovens,
o que, por sua vez, favorece a ocorrência de
relações sexuais com diferentes parceiros
até que se encontre o “escolhido”.
Tradicionalmente, a educação sexual
ocorria no contexto das relações familiares,
oferecendo aos adolescentes a iniciação
social e a proteção. Clímaco discute que a
família e as estruturas comunitárias
asseguravam a transmissão de normas e
valores. Anteriormente, existia um
consenso social acerca dos papéis dos
adolescentes do sexo masculino e feminino.
Isso, hoje, não é mais assim, e ainda não
existe uma substituição conveniente que
 Conhecimentos Específicos
possa compensar a perda da educação
tradicional.
A experiência de ser adolescente nos
dias de hoje é fortemente influenciada pela
cultura de consumo e por suas contradições,
pelas tecnologias de comunicação e pela
fragilidade do sistema de valores
sociomorais.
Hoje em dia, as crianças adquirem in-
formações sobre sexo de muitos lados: pais,
irmãos, colegas da mesma idade, rádio, TV,
revistas, conversas ou observando outros.
Essas informações, porém, com frequência,
são incompletas, enganadoras ou até falsas.
Estudos estão sendo feitos ao redor do
mundo na tentativa de entender o fenômeno
da adolescência e traçar políticas de
prevenção e tratamento para essa classe tão
importante, futuro de todas as nações.
No Brasil, não poderia ser diferente,
mas, apesar das grandes ações implantadas
pelo governo, por ONGs e pela sociedade,
como políticas de assistência ao jovem,
programa Primeiro Emprego e distribuição
gratuita de preservativos, por exemplo,
muito ainda precisa ser feito.
A adolescência tem despertado grande
interesse, tanto na mídia quanto no âmbito
das políticas públicas, especialmente a
partir de 1985, definido pela ONU como o
Ano Internacional da Juventude. Desde
então, inúmeras iniciativas foram
desencadeadas em todo o mundo, visando o
levantamento das necessidades sociais dos
jovens que viriam a constituir as futuras
gerações de adultos no terceiro milênio.
Questões
01. (Prefeitura de Maçambara -
Psicólogo - FUNDATEC) Segundo o
Estatuto da Criança e da Adolescência
(ECA), a adolescência inicia com quantos
anos?
(A) 10.
(B) 11.
(C) 12.
(D) 13.
28
https://bit.ly/3Td0im2
58
(E) 14.
02. (IFB - Assistente de Aluno -
FCM/2023) Avalie as afirmações a seguir.
I - A adolescência se caracteriza como
fenômeno do curso de vida da pessoa, mas
também se relaciona às dinâmicas
históricas e sociais que continuam a se
transformar ao longo da história das
sociedades.
II - A adolescência é, pois, um
importantíssimo período de
desenvolvimento humano, no qual as
experiências psicossociais se articulam aos
processos biológicos, definindo
possibilidades de desenvolvimento futuro.
III - A adolescência abrange o período da
puberdade, é ser um quase adulto; o seu fim
não se define apenas pelo desenvolvimento
corporal sendo constituído de uma fase
homogênea.
IV - A experiência de ser adolescente
nos dias de hoje é bastante influenciada pela
cultura de consumo e por suas contradições,
pelas tecnologias de comunicação e pela
fragilidade do sistema de valores
sociomorais.
Está correto apenas o que se afirma em
(A) I e II.
(B) II e III.
(C) III e IV.
(D) I, II e IV.
(E) II, III e IV.
Alternativas
01. C - 02.D
8. O papel das relações pessoais na
educação. 9. Educação e vida em
grupo.
28
A relação entre comunidade e escola é
de grande importância para a organização
pedagógica da escola e para o
desenvolvimento integral do educando no
 Conhecimentos Específicos
processo ensino-aprendizagem.
Essa integração visa a construção de
reflexões a respeito de situações
problemáticas, sobre a relação
família/escola no contexto escolar, em
relação ao auxilio nas tarefas escolares, o
incentivo à leitura e envolvimento nos
eventos pedagógicos promovidos pela
escola.
Trata-se de uma relação que deve se
formar desde os primeiros passos da
criança.
Os espaços disponíveis para educação
são caracterizados como espaços coletivos
e fecundos para formação dos indivíduos
como seres políticos, autônomos e
emancipados que se fortalecem na
construção coletiva da sociedade.
29
O espaço ao redor da escola apresenta
particularidades do grupo de alunos que a
frequentam, sendo assim, o entorno escolar
possui um poder de marcar a escola e os
alunos de diversas maneiras.
Diversos elementos ao redor da escola
podem marcá-la, como: associação de pais,
associação de bairro, igrejas, iniciativas de
instituições municipais próximas à escola,
entre outros.
Mas a escola pode ser marcada também
por problemas, como: tráfico de drogas,
banditismo, vandalismo, violências,
condições ruins de saneamento básico; e
por problemas ambientais relacionados ao
descaso do poder público ou ligados
acidentes da natureza como, por exemplo,
enchentes.
30
A comunidade e escola precisam
estabelecer uma relação de parceria,
criando maneiras de superar as suas
dificuldades por meio da educação, agindo
como entes capazes de facilitar o
desenvolvimento dos educandos.
O papel do ensinar não é uma
competência somente da escola, já que os
alunos aprendem com a família, amigos,
pessoas significativas, meios de
comunicação, e com o cotidiano.
É por isso que os professores, a família e
29
https://bit.ly/3yrJvUs
59
a sociedade devem ter em mente que escola
precisa do empenho e envolvimento de
todos.
A comunidade pode participar da escola
de maneira institucionalizada, por meio de
setores locais, algo parecido com as
Associações de Pais e Mestres (APM‟s),
mas isso não se caracteriza como um
comunitarismo. Caso assim fosse, qualquer
escola que contasse com uma APM com
funcionamento efetivo se tornaria uma
escola comunitária, e não uma escola
pública ou particular que conta com a
participação da comunidade (que é usuária
dessa escola).
A escola é parte de uma comunidade,
assim como a equipe escolar é membro da
comunidade escola. Todavia, uma
participação importante da vida escola é a
dos pais dos alunos, que devem participar
de maneira efetiva da vida escolar de seus
filhos.
Os próprios professores podem fazer
parte da comunidade na qual a escola está
inserida, o que pode tornar a interação entre
escola e comunidade mais positiva, visto
que os educadores viriam das mesmas
condições que os alunos, não se tornando,
portanto, opressores.
O conhecimento da comunidade pode
contribuir para o crescimento da população
escolar. Os profissionais da escola devem
trabalhar em conjunto com os alunos e com
a comunidade, já que isso pode garantir
uma maior participação ativa da parte dos
educandos.
Além disso, o conhecimento da
comunidade é importante para os
profissionais e para os alunos. Desse modo,
eles podem empregar ligações entre os
conteúdos adquiridos em sala de aula e a
sua realidade geográfica, política, cultural e
econômica. Quando essa relação é
estabelecida, os conteúdos se tornam muito
mais relevantes.
Um bom relacionamento entre a escola e
a comunidade torna o trabalho da
instituição de ensino mais eficaz, pois é
30
https://bit.ly/3Moavd6
 Conhecimentos Específicos
necessário que esteja na comunidade. É
preciso usufruir de tudo aquilo que a
comunidade pode oferecer para tornar o
trabalho mais interessante, como serviços
comunitários que podem auxiliar a equipe
pedagógica, com diferentes atividades,
como artesanato, culinária, ou mesmo na
manutenção do espaço físico.
Temos na escola uma instituição capaz
de gerar grandes transformações, tanto no
sujeito de modo individual, quanto no todo,
em uma comunidade. E, para isso, a escola
precisa reconhecer e conhecer a
comunidade, torná-la parte de si.
Nem sempre a participação da
comunidade de maneira ativa dentro da
escola foi vista como algo bom por tarde os
agentes pedagógicos. Essa relação só
acontecia em datas específicas e raras,
como a participação em alguma festividade.
Esse tipo de participação é importante
para trazer a comunidade para dentro da
escola e para fortalecer os vínculos, mas
não deve ser o único. Hoje, o cenário
político, econômico e social é bem
diferente. A comunidade deve ter uma
participação mais ativa da vida escolar,
reivindicando melhorias e ajudando nesse
processo.
O que se observa é que as pessoas de
classes mais elevadas possuem um maior
poder de organização, que pode gerar
reinvindicações em diversos setores da vida
escolar. As famílias de classes mais baixas
não possuem esse entendimento de maneira
clara, aumentando ainda mais a disparidade
no nível e na qualidade educacional entre a
elite e as camadas inferiores. A falta de
organização e a não reinvindicação de
melhorias junto à direção prejudicam a
qualidade do ensino.
Em relação aos professores, as famílias
de baixa renda tendem a vê-los como
autoridades, diferente das famílias mais
abastadas, que os enxergam como
concorrentes diretos na educação de seus
filhos, algo que, muitas vezes, pode gerar
conflito.
31
https://bit.ly/3VeDMv0
60
Essa relação tem muito a ver com a
educação que os alunos recebem em casa e
em comunidade, já que é comum os filhos
de famílias mais ricas chegarem à escola
com uma bagagem educacional um pouco
maior, menos “crus”.
Nas reuniões entre pais e escola, a
participação pode ficar prejudicada quando
os pais precisam trabalhar até tarde, muitas
vezes em mais de um turno. O número de
participantes é muito maior entre as
mulheres (mães), que, além de trabalhar
fora, precisam desempenhar uma jornada
dupla com o trabalho doméstico. Essa falta
de participação ativa pode prejudicar a vida
escolar dos alunos
Pesquisadores notam que a maior parte
da população não se interessa pelos
assuntos públicos, muito menos reivindica
sua participação. Isso gera apenas uma
frequência dos professores e alunos indo à
escola e recebendo merenda, consideram
isso suficiente.
É algo que deve mudar e a gestão
participativa colabora com essa mudança,
gerando uma união entre escola e
comunidade. É necessário que ocorram
atividades práticas de ações conjuntas,
aproximando ambas as instâncias
Com a gestão democrática, o poder deixa
de ser vertical e passa a ser compartilhado
entre todos os membros da escola,
incluindo a comunidade. É essa
participação na gestão que pode garantir
melhorias, já que a comunidade pode
influenciar na tomada de decisões na
organização escolar.
31
A gestão democrática é um processo
político no qual as pessoas envolvidas
podem identificar, discutir, e avaliar
problemas presentes no contexto escolar,
planejando ações direcionadas ao
desenvolvimento da escola na busca da
solução para os problemas elencados, com
o diferencial da participação de
representantes de todos os segmentos que
compõem a comunidade escolar.
 Conhecimentos Específicos
É necessário criar um canal de debate,
que garanta que a comunidade escolar
possa participar de maneira efetiva dos
assuntos relacionados ao cotidiano escolar.
É dever dos gestores propor este debate,
realizando uma convocação dos membros
da comunidade escolar, para que aconteça o
envolvimento e a participação de todos.
Fica evidente a importância da criação
de espaços de discussão entre escola e
comunidade escolar, capazes de efetivar a
participação de todos nas ações propostas
pela escola, já que se sabe que quanto maior
for essa participação maior será o
compromisso com a escola e, desse modo,
o desenvolvimento do ensino e
aprendizagem.
Essa participação só será concretizada
assim que todos os envolvidos terem
consciência de sua participação, assim
como da necessidade de contribuírem com
sua opinião nos debates dos assuntos
pertinentes ao ambiente escolar.
A escola precisa ter a iniciativa de
encontrar maneiras para atrair a
comunidade para dentro da instituição.
O primeiro passo é o conhecimento da
própria comunidade por parte escola. A
partir disso, há a possibilidade de
elaboração de um projeto político
pedagógico que englobe as necessidades do
bairro no qual a instituição está inserida
(pois esse documento descreve a
organização, a composição da escola e a
participação da comunidade escolar), assim
como a realização de atividades
extracurriculares de formação, de
vinculação com a comunidade e com o
território do qual faz parte. Agindo desse
modo, a instituição estará respeitando os
sujeitos das aprendizagens, trabalhando em
uma construção coletiva pela educação.
Para efetivar isso, a escola pode realizar
atividades que envolvam, por exemplo, o
lazer, por meio do qual os alunos
conseguirão conhecer melhor os locais
públicos da sua localidade, tais quais:
praças, clubes, ginásios esportivos,
comercio, indústria, cinema, rios, praias,
montanhas.
61
Essa proposta faz com que os alunos
passem a conhecer melhor o bairro onde
vivem, bem como locais e pontos de
interesse dentro da própria cidade.
Seria interessante também realizar
visitas às famílias dos estudantes, sobretudo
os professores, que passam mais tempo com
os alunos. Isso pode gerar um diagnóstico
das necessidades da comunidade, que pode
ser encaminhado a diversos órgãos
públicos, como o setor de saúde.
A comunidade pode apresentar
problemas que podem ser solucionados
com a participação da escola. Por exemplo,
a questão da limpeza do bairro, sendo um
problema resolvido por meio de um mutirão
organizado pela escola para recolher
objetos que podem acumular água parada.
Questões
01. (Prefeitura de São Luís - Professor
Nível Superior - CESPE/CEBRASPE) A
partir da participação da comunidade
escolar e da reflexão a respeito da
composição escolar, a organização da
escola, desde os tempos e espaços do
currículo até o relacionamento com a
comunidade, é estabelecida
A. no plano de aula anual.
B. no plano de curso.
C. no conselho de classe.
D. na reunião de pais.
E. no projeto político-pedagógico.
02. (Prefeitura de Itaquitinga -
Professor - Ensino Fundamental -
IDHTEC) Ao envolver a comunidade
escolar na elaboração e formulação do
projeto político pedagógico da escola, este
será assumido como:
A. Um instrumento de ordem
burocrática.
B. Um elemento mágico que solucionará
todos os problemas da escola.
C. Uma instância de construção coletiva
que respeita os sujeitos das aprendizagens.
D. Um documento para ser arquivado na
escola e apresentado no momento das
avaliações institucionais.
 Conhecimentos Específicos

E. Um instrumento que pode tirar a Segundo Hoffmann (1996), é importante

autoridade do gestor escolar, uma vez que
todos podem opinar.
Gabarito
01.E - 02.C
10. Avaliação: possibilidades, limites,
processos e técnicas
A avaliação é um fenômeno que envolve
múltiplos fatores, tanto conceituais quanto
metodológicos, pois desde muito tempo
passou por várias definições até chegar no
âmbito educacional. Ela é uma atividade
complexa que faz parte do cotidiano do
estudante, do professor e das relações
escolares. Do estudante, porque tão
somente ele passa a ser alvo do sistema em
ser considerado apto ou não de suas
capacidades intelectuais e de seus níveis de
estudo. Do professor, porque perpassa pelas
suas práticas de ensino e de suas
competências curriculares. E por fim, das
relações que são geradas entre esses
sujeitos no durante e após de cada ciclo de
aplicação dos mais variados instrumentos
avaliativos estabelecidos pelo sistema
educacional, com a visão de que “(…) ajuda
o aluno aprender e o professor a ensinar”
(PERRENOUD, 1993, p. 173)32.
Sendo assim, avaliar é imprescindível
para o processo educativo, principalmente
para o professor “(…) refletir e analisar
sobre (…) o quanto o seu trabalho está
sendo eficiente (…)” (LUCKESI, 2003, p.
83). Por muito tempo, acreditou-se que a
avaliação surgiu para analisar a
aprendizagem dos alunos nas escolas,
entretanto, ela surgiu como um sistema de
controle social-intelectual e passou por
diversos conceitos como: exames, provas,
testes, até chegar na definição que temos
hoje.
que os estudantes tenham “o
acompanhamento (…) em todos os
momentos possíveis, para observar passo a
passo seus resultados individuais”
(HOFFMAN, 1996, p. 55). Entretanto, em
meio a esse caminho, a avaliação tem sido
vista como um processo excludente ante a
educação inclusiva. Isso porque ainda não
conseguiu alcançar um patamar de
excelência no que tange às práticas
avaliativas, tanto dos estudantes, que são
avaliados, quanto dos professores, que são
os responsáveis para realizar essa tarefa.
Diante dessa premissa, este trabalho tem
por objetivo principal incitar acerca da
avaliação e suas influências no processo
ensino-aprendizagem dentro do âmbito
escolar com a seguinte questão: qual a
influência da avaliação escolar no processo
ensino e aprendizagem?
Desse modo, retomaram-se discussões
ao longo do trabalho sobre o tema, com o
intuito de refletir no desenvolvimento da
aprendizagem do educando junto aos
professores por meio do processo
avaliativo. Além disso, visa entender que a
avaliação tem sido utilizada, muitas vezes,
como forma de reter ou aprovar no sentido
classificatório e que parte dos professores
continua utilizando os mesmos
procedimentos. É importante considerar
que o ato de avaliar faz parte do processo
ensino-aprendizagem e, consequentemente,
da vida escolar dos estudantes. Trata-se de
uma pesquisa qualitativa, que tem como
abordagem o método dialético, com base
nos aportes teóricos de Hoffmann, Luckesi,
Perrenoud e outros estudiosos do tema.
Breve Relato Histórico da Avaliação
Segundo Santos (2008), ao longo da
história, a prática avaliativa era realizada
com base em um único objetivo: o controle.
Isso se dava tanto através do exame, teste
ou da avaliação (SANTOS, 2008, p. 02). Na
China, em 2.205 a.C., o imperador chinês

32 escolar. Visitado em 13.10.2022.

Nelma Simone Santana Rosa. A avaliação escolar e suas influências
no processo de ensino-aprendizagem.
https://www.nucleodoconhecimento.com.br/educacao/a-avaliacao-

62
 Conhecimentos Específicos
Shun examinava seus oficiais para o
exército utilizando critérios para os
selecionar, com o intuito de promovê-los ou
demiti-los por meio de exames
classificatórios (CHUERI, 2008, p. 54).
Outras Informações semelhantes foram
trazidas por Weber nos idos de 1.200 a.C.,
onde a avaliação era utilizada para
“selecionar, entre sujeitos do sexo
masculino, aqueles que seriam admitidos
no serviço público” (ESTEBAN, 2003, p.
30) ou aqueles que tinham a possibilidade
de alcançar cargos de prestígio e poder. A
intenção de utilização deste método era a de
manter o controle e a manutenção social dos
indivíduos, não sendo utilizado como um
instrumento de ação educativa.
Como descrito por Luckesi (2003), o
exame era realizado por meio de provas
orais ou escritas, tanto no início do Século
XVI, com a pedagogia dos jesuítas para a
divulgação da fé e por meio da educação,
como no fim do Século XVII, onde o bispo
protestante John Amós Comenius, em
1657, publicou a Didactica magna[3] e
passou a defender o exame como um espaço
de aprendizagem, sempre na intenção da
prática da memorização, em que os alunos
tinham que reproduzir os seus resultados.
(…) tem a função de exame, pois
valoriza os aspectos cognitivos com ênfase
na memorização; a verificação dos
resultados se dá através de provas orais ou
escritas, nos quais, os alunos devem
reproduzir exatamente aquilo que lhe foi
ensinado. A tradição dos exames escolares
que conhecemos hoje, em nossas escolas,
foi sistematizada nos séculos XVI e XVII,
com as configurações da atividade
pedagógica produzida pelos padres
Jesuítas (séc. XVI) e pelo Bispo John Amós
Comênio (fim do séc. XVI e primeira
metade do séc. XVII). (LUCKESI, 2003, p.
16).
O termo avaliação educacional surgiu na
década de 1940 com Ralph Tyler. Na
concepção de Tyler (1976), a avaliação da
aprendizagem tem por finalidade gerar
63
mudanças de comportamento nos alunos e
deve estar interligada à elaboração de um
currículo com um controle de
planejamento. No entanto, a consequência
pedagógica desse modelo se resume
unicamente na verificação das mudanças
ocorridas e estabelecidas pelo currículo,
sem nenhuma ligação ao desenvolvimento
educativo e sem significado das propostas
pedagógicas e da qualidade do ensino, onde
Vasconcelos (1995) faz uma observação de
que “a prática da avaliação escolar chega a
um grau assustador de pressão sobre os
alunos, levando a distúrbios físicos e
emocionais: mal-estar, dor de cabeça,
“branco”, medo, angústia, insônia,
ansiedade, decepção, introjeção de
autoimagem negativa” (VASCONCELOS,
1995, p. 37)
O termo avaliação surgiu e passou a ser
obrigatória a todos os programas sociais e
educativos, fazendo parte de outras áreas do
saber. Entretanto, a prática de provas e
exames não se alterou desde o Século XVI,
sendo considerada como instrumento de
constatação e mensuração.
Avaliar o aluno deixa de significar fazer
um julgamento sobre a aprendizagem do
aluno, para servir como momento capaz de
revelar o que o aluno já sabe os caminhos
que percorreu para alcançar o
conhecimento demonstrado, seu processo
de construção de conhecimentos, o que o
aluno não sabe o que pode vir, a saber, o
que é potencialmente revelado em seu
processo, suas possibilidades de avanço e
suas necessidades para que a superação,
sempre transitória, do não saber, possa
ocorrer. (ESTEBAN, 2003, p. 19).
Segundo Luckesi (2005, p. 93), “a escola
brasileira opera com a verificação e não
com a avaliação da aprendizagem”. Desse
modo, entende-se que a ideia da avaliação
formativa em relação aos currículos, surgiu
através de Scrive em 1967 e foi ampliada
por Bloom em 1971, pelo pensamento
positivista, trazendo uma concepção de
avaliação por decisões instrucionais e
 Conhecimentos Específicos
técnicas voltadas para os objetivos
cognitivos e afetivos dos alunos (FERRAZ;
BELHOT, 2010). Entretanto, a avaliação
ainda continuava a mensurar
conhecimentos e a levantar inúmeras
discussões acerca da prática pedagógica.
No Brasil, nas décadas de 60 a 80 Freire
originou a pedagogia libertadora e propôs
uma avaliação com visão democrática com
a participação do aluno no processo como
agente transformador. Freire (1991) coloca
que “um espaço de ensino-aprendizagem
será então um centro de debates de ideias,
soluções, reflexões, onde a organização
popular vai sistematizando sua própria
experiência” (FREIRE, 1991, p. 16). Todos
esses fatos históricos moldaram o campo da
avaliação e, até hoje, são discutidos. Ainda
há suas influências, criando um conflito
entre os métodos quantitativos ou
qualitativos na discussão real sobre a
avaliação. Lima (2004, p. 109) considera
que “a situação do exame se apresenta por
Ferrer como um tribunal inflexível, onde o
educando sofre tremendo interrogatório”.
As Dimensões da Ação Avaliativa e
suas Legalidades
Ao avaliar, o professor precisa atentar
para as diversas técnicas e instrumentos
para possibilitar o diagnóstico em sala de
aula. É necessário compreender o que o
estudante responde e como responde, tendo
em vista que a média final não é suficiente
para definir os seus conhecimentos. É
imprescindível a ação em busca de novos
instrumentos que possam “caracterizar” o
aprendizado desse estudante e refletir até
que ponto isso está colaborando com o seu
desempenho, ou seja, o que este sabe ou não
de um determinado assunto. Considerando
que a avaliação faz parte do processo e o
implica, ela continua sendo o instrumento
utilizado pelo professor, que precisa mudar
sua postura em busca de novos dilemas para
o avaliar em sala de aula, sem que torne
seletivo o aprendizado.
As práticas rotineiras da avaliação, a
superficialidade teórica no tratamento
64
dessas questões e as críticas de
subjetividade possíveis inerentes ao
próprio processo provocaram, na maioria
das escolas, o retorno ao uso das notas nos
sistemas de classificação do estudante.
(HOFFMANN, 2001, p. 49).
É importante considerar que as escolas
ainda não conseguem enxergar os
estudantes perante os saberes e a
capacidade de aprender na proporção de
suas competências - conhecimentos
adquiridos na sua vida social e escolar e,
suas habilidades - de como essas
competências podem ser trabalhadas para
enriquecer a aprendizagem.
De acordo com Perrenoud (1999), a
avaliação deve ocorrer durante todo o
processo de ensino e aprendizagem, não
somente ao final de provas. Para o autor “a
avaliação quando é contínua propicia um
investimento significativo tanto na escola
como nos alunos e, é possível alcançar a
excelência.” (PERRENOUD, 1999, p. 43).
Com isso, a avaliação precisa ser entendida
e tem sua significância em dois aspectos
importantes: instrumento que procura
conhecer o quanto o estudante aprendeu (ou
não) diante dos conteúdos trabalhados em
sala de aula e durante o seu período de
escolaridade e, por outro, instrumento que
deve subsidiar o professor com elementos
para a reflexão à sua prática e assim definir
prioridades diante das ações educacionais
que necessitam de maior atenção, pois a
partir da avaliação o professor pode
averiguar as necessidades dos alunos
individualmente e assim, promover as
intervenções pedagógicas necessárias, não
como meio de classificação, que por muito
tempo foi feita, uma vez que a escola não é
a mesma de antigamente, afinal, os
estudantes já fazem parte do processo,
participando das ações pedagógicas.
Considerando os aspectos legais, a LDB
9.394/96, que estabelece os princípios e as
finalidades da educação brasileira,
contempla as questões da educação de
forma ampla quanto ao detalhamento do
funcionamento do sistema educacional. E
 Conhecimentos Específicos
nesse caminho, o artigo 24 no item V diz
respeito à avaliação com relevância aos
pontos qualitativos ao desempenho do
estudante e seus avanços na aprendizagem.
Art. 24. A educação básica, nos níveis
fundamental e médio, será organizada de
acordo com as seguintes regras comuns:
… prévios dos alunos e aos desafios que estão
V - A verificação do rendimento escolar
observará os seguintes critérios:
a) avaliação contínua e cumulativa do
desempenho do aluno, com prevalência dos
aspectos qualitativos sobre os quantitativos
e dos resultados ao longo do período sobre
os de eventuais provas finais;
b) possibilidade de aceleração de estudos
para alunos com atraso escolar;
c) possibilidade de avanço nos cursos e
nas séries mediante verificação do
aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concluídos
com êxito;
e) obrigatoriedade de estudos de
recuperação, de preferência paralelos ao
período letivo, para os casos de baixo
rendimento escolar, a serem disciplinados
pelas instituições de ensino em seus
regimentos. (BRASIL, 2005, p. 15).
Com base nas propostas pelos
Parâmetros Curriculares Nacionais (PCNs)
é preciso superar a concepção tradicional
que a muito se perdurou na história, como
restrita “… ao julgamento sobre sucessos
ou fracasso do aluno”, e hoje, visa
compreendê-la como parte integrante e
intrínseca do processo educativo,” “… que
tem a função de alimentar, sustentar e
orientar a intervenção pedagógica…”
(BRASIL, MEC, 1997, p. 55), nas mais
diversas variações de aprendizagens.
Quanto aos critérios de avaliação, eles
elevam às expectativas de aprendizagem,
sendo baseados nos objetivos e organização
de conteúdos condizentes à disciplina ou
para o curso ou para o ciclo, com suas
particularidades em cada etapa do processo
e de acordo com determinada situação,
prevendo estabelecer condições estruturais
65
e cognitivas, na qual os estudantes possam
ter boas experiências para serem
conduzidos à progressão da socialização no
contexto de suas capacidades.
Portanto, vale ressaltar que a avaliação
só poderá ter eficiência se condizer ou
estiver relacionada às “… situações
didáticas propostas aos conhecimentos
em condições de enfrentar” (BRASIL,
1999, p. 81), visando o aprender das
questões sociais, cognitivas e intelectuais
desse sujeito no âmbito escolar e assegurar
o seu direito de aprendizagem como rege a
lei.
A Finalidade e os Tipos de Avaliação
no Contexto Escolar
A necessidade de avaliar sempre estará
presente no espaço escolar, muito embora
possa, com efeito eficaz naquilo que se
pode propor, a melhoria de todo o processo
educativo. Perrenoud (1993) considera que
a avaliação é um processo recíproco entre o
aluno e o professor, onde este ensina e
aquele aprende, e “(…) a aprendizagem
nunca é linear, procedem por ensaios, por
tentativas e erros, hipóteses, recuos e
avanços.” (PERRENOUD, 1993, p. 173).
Entretanto, Luckesi (2005), reforça que “a
ação educativa centralizada na pessoa do
professor foi o alicerce da pedagogia
tradicional”. (LUCKESI, 2005, p. 22).
Segundo o autor, na pedagogia tradicional,
o ensino é centrado no papel do professor,
cabendo ao aluno ser o receptor passivo de
informações.
Essa relação estabelecida por muitos
anos colocou sempre o professor como o
responsável por transmitir os conteúdos e
classificar os estudantes de acordo com o
seu desempenho nas provas, testes ou
avaliações. “Uma característica bastante
comum do ensino é o uso e o abuso da
memorização. As escolas com essa
característica são frequentemente chamadas
de tradicionais.” (MORETTO, 2005, p. 13).
A avaliação, portanto, não se constitui em
matéria pronta e acabada, ela deve ser
 Conhecimentos Específicos
direcionada para o aprender e fazer, e vice-
versa.
Para Haydt (2004):
A avaliação é um processo contínuo e
sistemático, portanto, ela não pode ser
esporádica nem improvisada, mas, ao
contrário, deve ser constante e planejada.
Nessa perspectiva, a avaliação faz parte de
um processo mais amplo que é o processo
ensino-aprendizagem. (HAYDT, 2004, p.
13)
Nesse sentido, o que se delineia é que a
avaliação tem que assumir um papel
reflexivo, onde o professor tem a
possibilidade de estar retornando ao que
vem sendo realizado, oportunizando novas
dimensões para sobressair os aspectos
essenciais da eficiência e da eficácia.
Entretanto, se ela não for bem planejada
poderá ser eficaz, mas não eficiente. Assim,
declara Moretto (2005):
A avaliação é eficaz quando o objetivo
proposto pelo professor foi alcançado. A
eficiência está relacionada ao objetivo e ao
processo desenvolvido para alcançá-lo.
Diremos que a avaliação é eficiente quando
o objetivo proposto é relevante e o processo
para alcançá-lo é racional, econômico e
útil. Portanto, para que a avaliação seja
eficiente, é preciso que seja também eficaz.
(MORETTO, 2005, p. 100).
Apesar de tantas mudanças ocorridas na
sociedade, pode-se observar, dentro das
escolas, posturas latentes de uma educação
tradicional vista no século XVI, na qual a
avaliação é usada como instrumento de
punição, classificação e exclusão, onde a
prática do professor nesse parecer assume
um papel determinante. Assim como a
escola, os estudantes, já não são os mesmos
de outrora. Hoje eles têm a liberdade de
expor opiniões, poder de fala, levantar
hipóteses e construir caminhos que os
levem a desafiar seus conhecimentos, ou
seja, mudar uma postura dentro do
paradigma educacional é conceber um
66
processo dialético de construção e acima de
tudo social, no qual o estudante faz parte.
Luckesi (2004) esclarece:
O ato de avaliar a aprendizagem implica
em acompanhamento e reorientação
permanente da aprendizagem. Ela se
realiza através de um ato rigoroso de
diagnóstico e reorientação da
aprendizagem tendo em vista a obtenção
dos melhores resultados possíveis, frente
aos objetivos que se tenha à frente. E, assim
sendo, a avaliação exige um ritual de
procedimentos, que inclui desde o
estabelecimento de momentos no tempo,
construção, aplicação e contestação dos
resultados expressos nos instrumentos;
devolução e reorientação das
aprendizagens ainda não efetuadas. Para
tanto, podemos nos servir de todos os
instrumentos técnicos hoje disponíveis,
contanto que a leitura e interpretação dos
dados seja feita sob a ótica da avaliação,
que é de diagnóstico e não de classificação.
(LUCKESI, 2004, p. 4).
Nesse modo, reitera-se que é necessário
estar aberto às mudanças ocorridas no
mundo e consequentemente no contexto
educacional. Em meio à toda essa
transformação, encontram-se sujeitos
capazes de promover e estabelecer relações
de aprendizagens.
Atentar para a qualidade do ensino
requer conhecer os tipos de avaliação e o
quanto eles influenciam, de forma
predominante, na ação pedagógica, sendo
este um ponto crucial dentro do processo
educativo.
Avaliação Somativa
O sistema educacional, muitas vezes,
tem se retido na avaliação “(…)
disciplinadora, punitiva e discriminatória,
como decorrência, essencialmente, da ação
corretiva do professor” (HOFFMANN,
1998, p. 87), já que ela tem a pretensão de
verificar aquilo que o estudante tem
aprendido durante o seu período escolar.
Dessa forma, se pressupõe que o aluno

aprenda do mesmo modo, no mesmo tempo
e adquira os saberes suficientes para
enfrentar os anos seguintes, caso contrário,
será reprovado para a próxima etapa de
ensino, repetindo, portanto, uma série até
recuperar o que é ensinado na sala. A
influência dessa concepção somativa inclui
conteúdos, objetivos e notas atribuídas que
determinam a aprovação ou não do aluno ao
aprendizado estudado. Esse tipo de
avaliação também chamada
classificatória, se fundamenta em duas
vertentes: a classificação, que determina a
que nível de conhecimento o estudante
atingiu até à etapa final de seus estudos com
as suas notas e, a aprovação, que o
determina apto ou não a seguir em frente no
seu nível de aproveitamento.
A avaliação escolar, nessa perspectiva
excludente, seleciona as pessoas, suas
culturas e seus processos de conhecimento,
desvalorizando saberes; fortalece a
hierarquia que está posta contribuindo
para que diversos saberes sejam apagados,
percam sua existência e se confirmem com
a ausência do conhecimento. (ESTEBAN,
2003, p. 15).
Hoffmann (1996) discorda que a
avaliação seja classificatória e faz uma
crítica de como se perdurou esse modo de
avaliar, considerando que “ensinou-se
muito mais sobre como fazer provas e como
atribuir médias, do que se trabalhou com o
significado dessa prática em benefício ao
educando e ao nosso próprio trabalho”
(HOFFMANN, 1996, p. 185). Seguindo a
mesma vertente, Luckesi (2005) também
observa que “em vez de avaliação somativa,
deveríamos usar a expressão “resultados
finais”, considerando que esses resultados
sempre serão positivos se efetivamente
foram construídos como os resultados
desejados” (LUCKESI, 2005, p. 1).
Para tanto, vale salientar que por mais
que um dia não exista nota ou conceito, é
importante entender que a avaliação se faz
necessária e é uma exigência formal do
sistema educacional e sempre haverá a
Conhecimentos Específicos
necessidade de continuar existindo para
possibilitar caminhos para o
desenvolvimento e amenizar as
problemáticas existentes no âmbito escolar.
Avaliação Formativa
De acordo com a LDB 9.394/96, no Art.
23, Item V, os estudantes devem ser
avaliados de forma contínua, sendo
considerados os seus aspectos qualitativos
de ao longo do período escolar e cabe ao
professor que os acompanhem. Diante
disso, os estudantes passam a ser atendidos
de acordo com as suas falhas de
aprendizagem, as quais são lapidadas para
o seu desempenho individual. Essa postura
condiz com a avaliação formativa e tem
como influência as “(…) informações sobre
seu progresso na aprendizagem fazendo-o
conhecer seus avanços, bem como suas
dificuldades, para poder superá-las (…)”
(HAYDT, 1997, p. 292-293), onde se busca
pelo que falta aprender e o que precisa
melhorar, com base nos erros e acertos
adquiridos no processo.
Do ponto de vista de Villas Boas (2006),
a avaliação formativa é a trajetória de
construção de aprendizagens, tanto do
estudante quanto do professor, pela
possibilidade de analisar o progresso dos
alunos quanto ao seu aprendizado.
Já a avaliação na concepção formativa
consiste no ato de avaliar tanto a trajetória
de construção das aprendizagens e dos
conhecimentos dos educandos, como
também o trabalho do professor, por
permitir analisar (…), de maneira
frequente e interativa, o progresso dos
alunos, (…) e (…) para identificar o que
eles aprenderam e o que ainda não
aprenderam, para que venham a aprender
e para que reorganizem o trabalho
pedagógico. (VILLAS BOAS, 2006, p. 4-5).
Considerando o que a autora menciona é
importante que o professor entenda que por
meio deste tipo de avaliação poderá
detectar e identificar as deficiências
apresentadas durante o ano letivo dos
67
 Conhecimentos Específicos
estudantes, porque ela ocorre durante todo
o processo de ensino. Haydt (2004)
esclarece que essa avaliação exerce uma
função de controle que “visa
fundamentalmente determinar se o aluno
domina gradativa e hierarquicamente cada
etapa da instrução” e oferece “(…)
informações sobre seu progresso na
aprendizagem fazendo-o conhecer seus
avanços, bem como suas dificuldades, para
poder superá-las” (HAYDT, 2004, p. 17), o
que também permite ao professor a
reestruturação e aperfeiçoamento de seu
trabalho didático. Vale lembrar que,
segundo Sant’anna (2001), a modalidade de
avaliação formativa tem a função de
informar e não classificar como a anterior,
já que ela informa o estudante e o professor
sobre os resultados que estão atingindo
durante o progresso das atividades, além de
apontar, localizar, discriminar deficiências
e insuficiências, para eliminá-las e
proporcionar o feedback de ação.
Formativa tem como função informar o
aluno e o professor sobre os resultados que
estão sendo alcançados durante o
desenvolvimento das atividades; melhorar
o ensino e a aprendizagem; localizar,
apontar, discriminar deficiências,
insuficiências, no desenvolvimento do
ensino-aprendizagem para eliminá-las;
proporcionar feedback de ação (leitura,
explicações, exercícios) (SANT’ANNA,
2001, p. 34).
Nesse caminho, torna-se imprescindível
que o professor reveja a sua prática e
compreenda que o estudante é capaz de
melhorar os seus “erros” mediante as suas
orientações pedagógicas. Avaliar requer
renunciar a velhos paradigmas e conceber
alternativas de recuperação de falhas que
muito tem afetado o processo educativo.
Para isso, é preciso que seja planejada com
o intuito de alcançar plenamente os
objetivos propostos desde o início do ano
letivo.
68
Avaliação Diagnóstica
A atual prática da avaliação no contexto
escolar tem se apresentado com a função de
classificar e não diagnosticar como deveria
ser e, essa classificação, é definida em
números que somados se transformam em
notas e determinam quem está apto a seguir
adiante nos anos escolares. Vale ressaltar
que o professor precisa compreender o
porquê está avaliando e para quê avaliar.
Portanto, é necessário que essa
compreensão ocorra no intuito de conduzir
o processo avaliativo da melhor forma, a
fim de reajustar os planos de ação através
de uma reflexão sempre constante, crítica e
participativa.
Luckesi (2005) declara que:
Para que a avaliação educacional
escolar assuma o seu verdadeiro papel de
instrumento dialético de diagnóstico para o
crescimento, terá de se situar e estar a
serviço de uma pedagogia que esteja
preocupada com a transformação social e
não com a sua conservação. (LUCKESI,
2005, p. 44).
Diante do exposto é preciso
compreender que a avaliação deixará de ser
autoritária se o contexto dos modelos e das
práticas da educação deixarem de ser
autoritárias. Nessa ideia, a avaliação precisa
ser comprometida com uma proposta
histórico-crítica, onde o estudante perceba
o seu papel na sociedade. Quando o
professor se utiliza desse tipo de avaliação,
tipo diagnóstica ou analítica, ele propõe
uma ação de sondagem da situação e do
desenvolvimento da aprendizagem, o que
pode contribuir na verificação do que o
aluno aprendeu e como aprendeu em toda a
sua trajetória escolar, possibilitando
conhecer a realidade do processo de ensino-
aprendizagem através do conhecimento
prévio de cada estudante, suas habilidades
ou saberes já adquiridos.
Ainda segundo Luckesi (2003):
A avaliação tem a tarefa de ser
diagnóstica, ou seja, deverá ser o
 Conhecimentos Específicos
instrumento dialético do avanço, terá de ser
o instrumento da identificação de novos
rumos. A avaliação deverá verificar a
aprendizagem não a partir dos mínimos
possíveis, mas sim a partir dos mínimos
necessários. (LUCKESI, 2003, p. 43-44).
A avaliação diagnóstica ou analítica se
apresenta com três intenções. A primeira é
diferenciar a realidade de cada estudante no
processo. Outra é constatar as habilidades
desses estudantes. E, por fim, é identificar
por meio delas as causas de dificuldades
recorrentes na aprendizagem. Assim,
entende-se que é fundamental criar
possibilidades através de instrumentos
avaliativos usados em sala de aula, mas, no
entanto, “para que a avaliação diagnóstica
seja possível, é preciso compreendê-la e
realizá-la comprometida com uma
concepção pedagógica” (LUCKESI, 2005,
p. 82) e voltada para a construção de
saberes dentro de um currículo participativo
e crítico diante da sociedade em que se vive.
Avaliação e a Aprendizagem
Quando se fala em avaliação, logo se
relaciona às expressões de se realizar
provas, exames, notas, repetir ou seguir de
ano letivo. Essas expressões são resultado
de uma concepção pedagógica que
perdurou por muitos anos, mas que ainda
reflete em nossos tempos, porque sempre
esteve atrelada somente ao papel do
professor no processo do ensino e não na
aprendizagem, onde o aluno sempre foi
visto como um ser receptivo. Todavia,
dentro de uma concepção mais moderna, a
educação visa um olhar de múltiplas
vivências, tendo em vista o características e totalidade de cada
desenvolvimento cognitivo, social e de
capacidades motoras nos estudantes. Nessa
abordagem, Freire (1999) considera que o
indivíduo é um ser ativo e participativo de
seu próprio conhecimento.
Se a possibilidade de reflexão sobre si,
sobre seu estar no mundo, associada
indiscutivelmente à sua ação sobre o
mundo, não existe no ser, seu estar no
69
mundo e se reduz a um não poder transpor
os limites que lhe são impostos pelo próprio
mundo, do que resulta que este ser não é
capaz de compromisso. É um ser imerso no
mundo, no seu estar adaptado a ele e sem
ter dele consciência. (FREIRE, 1999, p.
16).
Para tanto, a avaliação tem seu valor e
suas influências quando o estudante de fato
pode tomar conhecimento de seus
desempenhos e fracassos para continuar
avançando na construção de seus saberes e,
assim, amadurecendo a cada fase de sua
vida. Ela contempla tantas dimensões e não
se reduz somente em lançar notas. A
avaliação da aprendizagem busca ir mais
além da simples aplicação de testes ou
provas. Ela verifica o desempenho do
estudante, no sentido de obter informações
que possam subsidiar a sua tomada de
consciência do professor, no sentido de
criar e possibilitar soluções. Assim, como
declara Demo (1996), “a avaliação não é
um fim em si. É expediente processual e
metodológico, que recebe sua maior razão
de ser dos fins a que se destina.” (DEMO,
1996, p. 33).
Nesse pressuposto, a avaliação
deslumbra toda a educação. Ela perpassa
por todos os trâmites escolares e influência
no fazer pedagógico e no fazer aprender. E,
se os movimentos da sociedade exigem um
novo modelo de escola, isso não se difere
de um novo modelo para a constituição dos
processos avaliativos, tendo em vista que,
deve averiguar se os objetivos propostos
foram alcançados de acordo com as
individualidades, vivências, meio,
indivíduo.
Do ponto de vista de Hoffmann (2001) a
“relação professor e aluno, via avaliação,
constitui um momento de comunicação
para os dois sujeitos, em que cada um deles
estará interpretando (…) e refletindo sobre
o conteúdo, (…) a efetivação da
aprendizagem” (HOFFMANN, 2001, p.
78). Com isso, pode-se considerar que a
aprendizagem acontece a partir do
 Conhecimentos Específicos
momento em que o professor cria situações
que priorizem o diálogo, bem como os
estímulos que possam aguçar a curiosidade
e indagações dos estudantes, para a busca e
a criação de respostas que possam
aprimorar o grau de sua aprendizagem. E
para que isto aconteça, faz-se necessário
que seja significativa, onde venha a
considerar as vivências anteriores, os
diferentes tipos de relações entre
acontecimentos e situações para
desencadear modificações de
comportamentos e contribuindo com as
mais diversas situações no ambiente
escolar.
Se pretendermos uma outra
compreensão do processo de avaliação, ou
melhor, se o objetivo é que ela exerça o seu
papel no processo de aprendizagem, como
um meio e não um fim em si mesma,
primeiramente teremos que romper com o
caráter classificatório e seletivo do sistema
escolar da sociedade capitalista,
redimensionando a avaliação no sentido de
torná-la um auxiliar no desenvolvimento
dos alunos, possibilitando-lhes a definir para que se está realizando uma
superação de dificuldades, não enfatizando
resultado de aprendizagens (produto) em
detrimento do processo de aprendizagem.
(BERTAGNA, 2006, p. 77).
Partindo desse conceito, entende-se que
essa postura de construção de
conhecimento retratado pela autora requer
uma mudança de concepção pedagógica, o
que implica também uma mudança de
postura ao processo avaliativo. Tanto a
avaliação quanto a ação pedagógica, em
suas totalidades, podem encontrar novos
caminhos que venham permitir que os
estudantes sejam impulsionados a assumir
um papel ativo frente ao processo educativo
e com isso desenvolver ainda mais
aprendizagens, por isso a importância do
avaliar.
Por Que Avaliar?
A necessidade de avaliar sempre se fará
presente. Não importa a ocasião, norma ou
70
padrão. Não há como fugir dessa
necessidade, apesar de que pode-se inferir
que o processo de avaliação tem inúmeras
finalidades e vai muito além do que tem se
apresentado, o intuito deve ser o de
empregado, no sentido de conhecer melhor
o estudante e buscar distinguir as suas
competências e habilidades, seus interesses
e o seu protagonismo, para que possa ser
feito um planejamento assertivo e, assim,
gerir os resultados da avaliação como ponto
inicial para depois vir a constatar o que
realmente precisa ser aprendido por esse
estudante.
Bicudo (2002) argumenta sobre os
propósitos pelos quais a avaliação deve ser
promovida. Ela destaca que:
A avaliação do aluno na sala de aula
tem como propósito promover o
aperfeiçoamento do ensino que vem sendo
oferecido. Avalia-se para identificar as
necessidades e prioridades, situar o
próprio professor e o aluno no percurso
escolar. Nesse sentido, a primeira questão
que orienta um planejamento avaliativo é
avaliação. Que decisões precisam tomar.
Que subsídios espera-se obter do processo
avaliativo. (BICUDO, 2002, p. 144).
Considerando que cada aluno tem suas
peculiaridades é preciso entender que cada
um aprende de forma diferente, uns mais
lentos, outros mais acelerados, mas todos
aprendem. Esse é o ponto chave da questão
da pedagogia do aprendizado. É preciso
compreender todas as etapas percorridas
pelo estudante em sua fase de
desenvolvimento, fazer o diagnóstico
sustentável e eficiente que possa levantar a
trajetória sobre: o que aprendeu, o que ele
já sabe de informações, o que ele pode
melhorar, para que isso gere novos
conhecimentos que sejam desenvolvidos no
processo de ensino e aprendizagem, que
deve ser dinâmico, sutil e em permanente
construção. Nessa trilha, a avaliação vem
como um caráter inclusivo, onde o
estudante é estimulado a progredir cada vez
 Conhecimentos Específicos
mais em busca de novos conhecimentos e
ampliando sua visão de mundo. Os
professores precisam conhecer como se
processa tudo isso, para assim adotar uma
nova atuação pedagógica, como coloca
Delval (1998):
Tentará estimular a atividade do
próprio sujeito, que é o fator fundamental
na construção do conhecimento. Para
tanto, deve-se partir dos problemas do
próprio ambiente para que o sujeito veja
que o conhecimento não é apenas algo que
aparece nos livros, mas que serve,
principalmente, para resolver problemas e
explicar coisas do seu interesse. (DELVAL,
1998, p. 147).
Desta feita, a ação avaliativa oferece
informações para os educadores refletirem
sobre a sua prática pedagógica, com a
intenção de identificar os conhecimentos
prévios dos alunos para poder auxiliá-los no
seu processo de desenvolvimento. Ensinar
e avaliar precisam ter correspondência e
deve ser feito num processo contínuo, onde
vai questionar a forma ensinada, sua
adequação às diversas maneiras de
desenvolver as aprendizagens e levando em
consideração a contextualização dos fatos
históricos vividos pelos educandos, o que
influencia fortemente na sua forma de
aprender. Para isso, é preciso que esse
profissional se despeça de suas velhas
armaduras e redirecione seu planejamento
para a flexibilidade e estratégias de ensino,
pois “aprender significados e ensinar é
oportunizar esta construção”. (MORETO,
2005, p. 58).
Como Avaliar?
Uma das perspectivas dentro do
processo de ensino é instituir práticas
avaliativas que focalize o estudante como
um todo, podendo ocorrer na liberdade de
expressão, oportunizando-o com projetos
que visem sua participação nas construções
e/ou produções de trabalhos, dispondo
momentos de discussões acerca de
determinados assuntos e em diversas
71
atividades em que ele mesmo tome
iniciativas ou decisões e, com isso,
promover o desenvolvimento de
capacidades para que o professor entenda o
que fazer diante dessas observações.
Hoffmann (1998) destaca que dentro da
prática avaliativa, o professor deve:
Oportunizar aos alunos muitos
momentos para expressar suas ideias e
retomar dificuldades referentes aos
conteúdos introduzidos e desenvolvidos;
realizar muitas tarefas em grupo para que
os próprios alunos se auxiliem nas
dificuldades (princípio da interação entre
iguais), mas garantindo o
acompanhamento de cada aluno a partir de
tarefas avaliativas individuais em todas as
etapas do processo. (HOFFMANN, 1998,
p. 125).
Partindo dessa premissa é necessário
buscar formas ousadas de avaliação. Não há
como fugir do modelo sistemático, pois ela
precisa seguir padrões e regras para atender
o objetivo proposto, que é o aprendizado.
Modelo esse que precisa ser diferente
daquele modelo tradicional até hoje
aplicado e exclusivo de provas, que sempre
influenciou para definir quem seria
aprovado ou não, aprendeu isso ou aquilo,
mas que deve ser utilizado nas mais
diversas situações pedagógicas. Nisso,
Loch (2000) é bem clara quando diz que
avaliar “(…) não é dar notas, fazer médias,
reprovar ou aprovar os alunos” (LOCH,
2000, p. 31), mas sim a traçar mecanismos
que venham a colaborar para os ajustes das
aprendizagens.
Em termos de instrumentos avaliativos
como “(…), as provas, os seminários, as
apresentações, entrevistas, observação,
trabalhos, tarefas, exposições, diários, …,
exercícios em sala (…)” (CUNHA, 2014, p.
11), estes podem incorporar a proposta da
avaliação escrita com questões que possam
vir a agregar na vida dos estudantes. Essa
prática deve ser trabalhada com o intuito de
promover criatividade, conscientização e
focalizando na importância da escrita para
 Conhecimentos Específicos

a compreensão textual. Outra possibilidade B. é o mesmo que avaliação tradicional,

é a avaliação oral, partindo da reflexão, do sendo estática e descontínua.
processo do ser no mundo, dos debates C. deve ser utilizada para classificar os
entre os indivíduos, da expressão visual e melhores e os piores alunos da turma.
corporal, com temáticas que possam ser D. utiliza a prova escrita como única
discutidas no contexto social, cultural e ferramenta.
político da sociedade. Um ponto de E. é mais centrada nos processos de
destaque é que a prática da prova como aprendizagem do que na pessoa.
avaliação não precisa ser abolida
definitivamente, desde que não seja vista 02. (Prefeitura de Palma Sola/SC -
como um único meio, mas sim como mais Professor de Inglês - AMEOSC/2021)
um instrumento a ser utilizado na Relacione a coluna 1 com a coluna 2:
padronização de sistema avaliativo. Coluna 1
Todavia, Cunha (2014) esclarece que: (1)Avaliação Formativa.
(2)Avaliação Diagnóstica.
Nesse sentido, o instrumento não pode (3)Avaliação Somativa.
ser confundido com a avaliação, ele é uma Coluna 2
ferramenta didática, faz parte da ( )Corresponde as chamadas "provas",
avaliação, mas os instrumentos por si só, podendo ser bimestrais, trimestrais,
não dizem nada. Eles só tem sentido para semestrais ou anuais.
aquele que os interpreta. A avaliação é esta ( )É aplicada com o objetivo de conhecer
atividade de interpretação que se efetiva a realidade do estudante e planejar ações
enquanto investigação e reflexão sobre as pedagógicas.
informações apresentadas nos ( )Realizada de maneira informal durante
instrumentos. (CUNHA, 2014, p. 1 2). as aulas, no momento em que o professor(a)
propõe debates e questionamentos.
É importante considerar que a avaliação Após análise, assinale a alternativa que
é necessária e fundamental para a melhoria apresenta a sequência CORRETA.
da educação, tanto no aprender quanto no A. 2, 3, 1.
ensinar, mas, as escolas, não devem B. 1, 2, 3.
continuar agindo como meras máquinas de C. 3, 2, 1.
etiquetas, atribuindo apenas notas de zero a D. 1, 3, 2.
dez para tabular o aprendizado dos
estudantes ou limitando-os em seus Gabarito
conhecimentos. Portanto, é preciso
entender que acompanhar não é somente 01.E - 02.C
avaliar o que já foi alcançado de resultados,
mas também o que pode vir a ser alcançado
para melhorar as aptidões dentro ou fora da
11. Práticas educativas na saúde
sala de aula.

Questões
Ter Saúde33 e Bem-estar é um desejo e
01. (SEED/PR - Professor Pedagogo - um direito de todos os indivíduos em todas
CESPE/CEBRASPE/2021) Avaliação as sociedades. Entre os ritos de celebração
formativa na escola de aniversários, casamentos, nascimentos,
A. deve ser aplicada na fase inicial do passagem de ano, é costume as pessoas
ano para que o professor conheça os alunos desejarem ou brindarem “Saúde” em
e o nível da turma.
33
MARANHÃO, G. D. Saúde e bem-estar na educação infantil. Cortez, 2023.

72
 Conhecimentos Específicos
primeiro lugar, o que revela a importância
desse estado ao longo da vida, para todas
as outras realizações.
O estado de saúde é dinâmico,
percebido como bem-estar corporal e
mental, mas em constante equilíbrio,
resultante das relações do sujeito com o
meio físico e social. Objetivamente,
corresponde a determinados padrões de
funcionamento orgânico e psíquico que
possibilitam vida, crescimento, interação,
convivência, expressão, criação,
comunicação e desenvolvimento humano
integral, de acordo com as características
de cada indivíduo e no contexto de sua
cultura.
A Promoção da Saúde, segundo o
conceito formulado e proposto na Carta de
Ottawa, documento que resultou da I
Conferência Internacional sobre
Promoção da Saúde realizada no Canadá
em 1986, caracteriza-se como “um
processo de capacitação da comunidade
para atuar na melhoria de sua qualidade de
vida e saúde, incluindo um melhor
controle desse processo” (WHO, 1986 n.
p.).
Assim, promover a saúde significa dar
poder às pessoas por meio do conhecimento
e da reflexão crítica sobre as escolhas
individuais e coletivas que impactam no
modo e estilo de vida, no cuidado mútuo e
com o ambiente.
Os indicadores de uma instituição de
educação infantil promotora da saúde estão
previstos no texto “Saúde e bem-estar das
crianças: uma meta para educadores,
familiares e profissionais de saúde”,
submetido à consulta pública e publicado
no site do Ministério da Educação,
complementando as Diretrizes Curriculares
Nacionais de Educação Infantil (Maranhão,
2010).
Tradicionalmente, o cuidado corporal
dado a uma criança na creche ou pré-
escola é percebido pelo senso comum
como procedimentos mais ou menos
simples e repetitivos. Algo que precisa ser
73
feito, mas que não exige muita reflexão do
professor, que tem a função primeira “e
mais nobre” de educar. Contudo, no
humano, não se dissocia o cuidado do
corpo de sua significação.
Ao cuidar das crianças para manter sua
vitalidade e bem-estar em cada momento,
os que estão responsáveis por elas
fornecem-lhes referências, modelos e
sensações que constituem atitudes,
comportamentos, posturas e técnicas,
significados e comunicados pelas
linguagens. Assim se mantêm e se
modificam ao longo do processo histórico
e cultural costumes, rituais, técnicas,
crenças e conhecimentos acumulados pela
humanidade sobre como manter e
perpetuar a espécie.
O cuidado como atitude e ações
humanas é constituinte da possibilidade de
autonomia, da responsabilidade, da
solidariedade, do respeito ao bem comum,
ao meio ambiente, de diferentes culturas,
identidades e singularidades. O cuidado
humano também é base dos direitos de
cidadania. Em todas as sociedades, as
diferentes técnicas de cuidado com o
corpo, incluindo os cuidados com os
cabelos, com o vestuário, com o preparo e
maneiras de servir e consumir os
alimentos, e de organizar e cuidar da
habitação, são orientadas não apenas por
uma técnica, mas também por uma
estética, constituindo-se formas de
expressão, identidade e comunicação
humanas. O cuidado mútuo obriga uma
interação face a face, corpo a corpo, que
repercute no desenvolvimento pleno e
integral, na construção da identidade
pessoal e na sociabilidade que nos
caracteriza como humanos.
Os cuidados sempre têm como primeiro
objetivo manter a vida e aliviar tensões, ou
seja, manter o equilíbrio, mesmo que
temporário. A manutenção da vida inclui a
continuidade da espécie. Os humanos, por
serem seres conscientes da existência e da
finitude da vida, perpetuam-se por meio de
seu grupo étnico, social, familiar através da
educação, visando à transferência de
 Conhecimentos Específicos
saberes e técnicas de sobrevivência, à
continuidade de sua história, de suas
produções e de tudo que denominamos de
cultura.
Na Educação Infantil, as atitudes e
ações de cuidado dos professores com as
crianças, e destas entre si e consigo
próprias, são “experiências concretas na
vida cotidiana que levam à aprendizagem
da cultura, pelo convívio no espaço
coletivo, e à produção de narrativas,
individuais e coletivas, por meio de
diferentes linguagens”, como expresso nas
DCNEI (Parecer CNE/CEB nº 20/09).
Com isso, as atitudes e ações de cuidado
podem ser consideradas uma significativa
e primordial experiência permeando as
interações e brincadeiras das crianças, que
constituem o eixo central do projeto
educativo nos primeiros seis anos de vida,
compartilhado entre familiares e escutando, cheirando, sentindo, movendo
instituições de educação infantil.
As atitudes e as técnicas de cuidados
humanos são parte das aprendizagens da
criança na creche e pré-escola para
conviver, brincar, participar, explorar,
expressar e conhecer-se, conforme propõe
a Base Nacional Comum Curricular
(BNCC) para a Educação Infantil (Brasil,
2018).
O processo de cuidado humano se
constitui não apenas como uma atitude de
atenção e preocupação com o outro para a
sobrevivência, mas também como
processo que possibilita o crescimento e
desenvolvimento das crianças. O conjunto
de atitudes e técnicas de cuidado por elas
vivenciado, observado, imitado e recriado
posteriormente em suas interações e
brincadeiras na instituição de educação
infantil lhes possibilita desenvolver
habilidades e conhecimentos para cuidar
de si mesmas e dos outros, o que inclui a
conservação de um ambiente adequado à
vida e à convivência no planeta.
Para entender como a criança aprende a
cuidar de si, dos outros e do ambiente,
temos que considerar que os bebês, desde
o nascimento, devido a suas características
inatas, atraem a atenção dos companheiros
74
mais experientes da espécie por meio do
olhar, do choro, de vocalizações, da
mímica e da postura corporal, para que
cuidem deles. Eles precisam que o meio
humano os proteja, alimente-os, aqueça-
os, tranquilize-os, ou seja, que acolha suas
necessidades e se responsabilize por sua
sobrevivência até que cresçam e
desenvolvam habilidades para cuidar-se
por conta própria. Isto se inicia pelo seu
reconhecimento como parte do grupo a
que pertence, a sua nomeação como uma
pessoa única integrada naquela cultura,
naquele grupo.
Nos primeiros meses de vida, os bebês
empregam habilidades inatas e logo vão
ampliando-as e modificando-as nas
experiências de interação com outras
pessoas, quando efetuam certas
aprendizagens. Eles aprendem olhando,
seu corpo no novo ambiente e na relação
com os outros, e desenvolvendo
comportamentos adaptativos ao meio físico
e sociocultural.
O processo de aprendizagem do uso do
sanitário está associado ao
desenvolvimento motor, afetivo e
cognitivo, uma vez que a criança toma
consciência não apenas dos limites de seu
corpo em relação ao meio e aos outros,
mas também das substâncias eliminadas
por ele. Usar o sanitário conforme a idade
também significa aprender as regras
sociais de convivência social, as técnicas
para se higienizar, que são diferentes para
meninos e meninas, e as regras de uso de
sanitários públicos e privados. Mesmo que
nas residências, na creche e na escola de
Educação Infantil os sanitários sejam de
uso comum, as crianças, desde bebês,
observam que, na comunidade, centros
comerciais, museus, parques podem ser
separados por gênero: sanitário feminino e
sanitário masculino. À medida que
crescem e se desenvolvem, elas observam
que meninas e meninos têm corpos
diferentes e, em grande parte, vestimentas
e interesses diferentes que se expressam
nos jogos simbólicos e nas perguntas aos
 Conhecimentos Específicos
professores. Conforme sua cultura
familiar, podem observar o uso do
sanitário pela mãe ou pelo pai, bem como
pelos irmãos. Na ação de ensinar a criança
a cuidar de si em relação a hábitos
higiênicos, os professores precisam
considerar essas experiências prévias ou
concomitantes que podem ter um impacto
no comportamento da criança.
A maioria das crianças maiores de
quatro anos já aprendeu a usar o sanitário,
embora ainda possa deixar “escapar” um
xixi em alguns momentos. As professoras
e os familiares podem conversar sobre as
expectativas que têm a respeito desta
questão, buscando que sejam compatíveis
com o desenvolvimento orgânico e
psíquico das crianças, evitando
constrangê-las.
Nessa fase, elas também aprendem a
lavar as mãos, vestir-se, separar-se com
segurança temporariamente dos pais,
proteger-se no transporte escolar, tudo de
acordo com seu histórico pessoal de
desenvolvimento relacionado às
oportunidades de aprendizagem em casa ou
na creche. Podem aprender a preparar um
lanche simples, a usar os diferentes
talheres, a escovar os dentes, guardar sua
escova e não compartilhá-la com os
colegas, a preservar sua intimidade e
proteger seu corpo. São atitudes e técnicas
que contribuirão não apenas para sua
integridade e bem-estar corporal
momentâneo, mas para a convivência social
na escola e em diversos contextos ao longo
de sua vida.
Em resumo, a criança ou qualquer
pessoa ou o grupo assimila a série de
movimentos que compõem uma técnica de
cuidado executado pelos outros diante dele
ou com ele. Neste processo estão
misturadas as dimensões biológicas,
psicológicas e antropológicas do cuidado
que, embora seja efetivado com e para o
corpo, é permeado pelo simbólico de cada
cultura. Além das técnicas, conforme a
atitude de quem cuida, aprende-se sobre
cooperação e reciprocidade, dois valores
para a humanidade e fundamentais na
75
educação das crianças.
Ao longo da vida, somos não apenas
responsáveis pelo nosso cuidado pessoal
para manter a integridade e o bem-estar
corporal, mas aprendemos a cuidar de
nosso desenvolvimento psicossocial pelas
escolhas que fazemos, de acordo com o
conceito de “cuidado de si” elaborado por
Foucault (Foucault, 1984; Leal, 2015).
Mas estas escolhas sempre são
circunscritas pelo tempo histórico, pelas
condições de vida de cada grupo, e que nos
constituem como seres sociais e ao mesmo
tempo singulares. Isto significa que no
Ensino Fundamental, fase que
compreende o final da primeira infância e
o início da puberdade, as crianças
precisarão continuar aprendendo a cuidar
do seu corpo que cresce e se modifica.
Assim, o cuidado, como experiência
pessoal e social, continua ao longo do
processo de educação básica.
Embora as necessidades e a dependência
do cuidado por outro membro mais
experiente de seu grupo social se
modifiquem conforme a criança cresce e
aprende a cuidar de si, construindo hábitos
e habilidades essenciais para a manutenção
da vida, para a saúde e o bem-estar, a
atitude de cuidado e seu significado social e
psicológico continuam fundamentais como
ética do humano, ao longo da vida.
Os cuidados com o próprio corpo e com
o ambiente são uma oportunidade para se
aprender as técnicas de higiene e conforto
que são necessárias para manter o bem-
estar, convivência, participação,
brincadeiras, exploração e comunicação.
Além de se apropriarem das técnicas
usadas em sua cultura, as crianças podem
com a mediação dos professores investigar
como as outras crianças do mundo se
lavam, vestem, calçam. Elas aprendem
sobre os recursos hídricos, e por que é
importante usá-los com cuidado. Aqui
também os conceitos de volume, de
transformação da natureza, de diferença da
água potável e daquela dentro da bacia do
sanitário ou captada da chuva podem
ajudar as crianças a aprenderem sobre
 Conhecimentos Específicos
transformações das substâncias, ao mesmo
tempo que aprendem como promover a
saúde.
O que as crianças até os seis anos podem
aprender sobre o cuidado da saúde na
creche ou pré-escola:
• Conviver, explorar e conhecer o novo
meio físico e social com segurança.
• Explorar, identificar e respeitar as
possibilidades e os limites de seu corpo.
• Participar, comunicar-se e construir
habilidades para o cuidado pessoal.
• Servir-se e alimentar-se de todos os
nutrientes, com prazer e saciedade.
• Conviver durante as refeições de
acordo com as regras sociais do lugar.
• Participar da preparação de lanches e
outras receitas culinárias simples.
• Identificar a água potável e bebê-la em
copo de uso individual.
• Usar o sanitário, limpar-se e manter a
higiene do local para as outras crianças.
• Higienizar os dentes e a língua, limpar
e guardar sua escova de dentes.
• Lavar as mãos após ir ao banheiro e
antes de comer.
• Limpar o nariz e as orelhas sem feri-
las.
• Vestir-se e despir-se mantendo seu
conforto e protegendo seu corpo.
• Calçar e retirar os sapatos quando
necessário.
• Proteger seu corpo do sol excessivo,
das intempéries e da temperatura extrema.
• Proteger seu corpo de picada de
insetos, formigas e animais.
• Proteger seu corpo e das outras
pessoas nas brincadeiras, na exploração de
circuitos e escaladas ou jogos.
• Comunicar sensações de cansaço,
preparar-se para repousar e conciliar o
sono.
• Compreender a importância de
Reduzir, Reutilizar e Reciclar os resíduos
gerados, descartar o lixo no lugar indicado
e economizar recursos hídricos.
• Reconhecer sinais de mal-estar, dor ou
traumas e procurar ajuda.
• Cuidar dos ferimentos simples e pedir
76
ajuda se sentir dor ou sangrar.
• Lidar com os conflitos, evitando
agredir ou ser agredidas pelos colegas.
• Perceber e comunicar suas emoções e
sentimentos de alegria, medo, nojo,
tristeza, raiva, e pedir ajuda se se sentir
mal com elas.
• Conhecer e identificar sua Caderneta
da Criança fornecida pelo serviço de saúde.
Embora todos os grupos etários
compreendam crianças com processos de
desenvolvimento diversos, que requerem
dos professores uma adaptação dos
campos de experiências para que possam
usufruir com prazer, interesse e segurança,
a faixa que atende aos menores de 18
meses é ainda mais diversa, por congregar
bebês com três meses de vida ou menos, os
que nasceram a termo ou prematuros e que
por isso têm demandas e ritmos de
desenvolvimento diferenciados, como
aqueles que têm 18 meses e podem falar,
andar, correr, desenhar, conviver nas
refeições com as crianças maiores, e estão
começando a aprender a usar o sanitário.
É comum que as escolas separem os
bebês que ainda não andam daqueles que
se locomovem com independência,
temendo que os maiores machuquem os
pequenos. Se, por um lado, isso pode ser
um mito, pois as crianças gostam,
respeitam e ajudam a cuidar dos menores,
diversificando o grau de dependência dos
professores para cuidar deles, por outro, é
preciso planejamento criativo e com base
em pesquisas, observações, em outras
experiências bem-sucedidas, para, ao
misturá-los, não confinar os menores de
sete meses em cadeirinhas, em cercados ou
berços, temendo que os maiores os
atropelem, pisem neles ou disputem o colo
da professora.
Os objetivos para as crianças desta
primeira fase, denominada “bebês”,
podem ser muito variáveis para cada idade
que a compõe, assim como os cuidados,
brincadeiras e interações requerem
adaptações para os diversos momentos e
tempos de inserção na unidade de
 Conhecimentos Específicos
Educação Infantil, número de horas que
permanecem na unidade, histórico de
saúde. Esta fase, ainda mais que as outras,
requer uma constante interação dos
professores com os familiares,
particularmente a mãe, sobretudo se a
criança foi aleitada exclusivamente com
leite materno até o sexto mês de vida,
conforme recomendado pelo Ministério da
Saúde.
Até um ano e meio de vida, o bebê
precisa ser acompanhado mensal ou
bimestralmente no serviço de saúde. Ele
terá seu crescimento e desenvolvimento
avaliados pelos profissionais de saúde e
será imunizado com várias doses de vacinas
que às vezes podem causar reações de dor,
febre, irritabilidade, no dia ou em até 48
horas de sua aplicação, e que devem ser
conhecidas pelos professores para cuidados
específicos. Após os 18 meses, tanto as
avaliações como as vacinas serão mais
espaçadas, conforme calendário previsto
pelo Ministério da Saúde.
Aprendizagens no grupo etário I — 0 a
1 ano e 6 meses:
● Conviver e construir vínculos com as
crianças e os profissionais da creche.
● Expressar que consegue separar-se
gradativamente do seu cuidador primário
com bem-estar e segurança.
● Participar das refeições comendo
com prazer os diversos alimentos e
preparações culinárias de acordo com seu
histórico pessoal, faixa etária, estado de
saúde.
● Brincar movimentando-se,
expressando-se, explorando espaços,
objetos e situações, imitando, jogando,
imaginando, planejando, interagindo,
criando e resolvendo problemas de acordo
com seu desenvolvimento potencial.
● Expressar suas sensações, emoções,
necessidades, interesses e desejos de acordo
com o desenvolvimento de suas habilidades
comunicativas e empregando outras formas
de comunicação, além do choro ou
mordidas.
77
Aprendizagens no grupo etário II — 1
ano e 7 meses a 3 anos e 11 meses:
● Conhecer-se nomeando as diversas
sensações e estados do seu corpo em
diversas situações do dia: frio, calor,
umidade, com vontade de fazer cocô, xixi,
cansado, com fome, sede, dor, ferido,
limpo, sujo etc.
● Conhecer seu nome e sobrenome, os
nomes dos colegas, reconhecer e cuidar de
sua mochila, lancheira e objetos de uso
pessoal, identificando-os por meio de
símbolos.
● Conviver e lidar com os conflitos
com os colegas sem morder, empurrar ou
agredi-los de outras formas.
● Participar dos cuidados com seu
corpo, desenvolver habilidades para
sentar-se à mesa, usar os talheres, beber
água potável quando tiver sede, usar o
sanitário e limpar-se, escovar os dentes,
preparar-se para dormir, despir-se e vestir-
se, incluindo as meias e os sapatos, lavar
as mãos.
● Participar do preparo de alimentos
simples, como sucos, saladas, gelatina,
sanduíches que tenham início, meio e fim
no mesmo processo, para consumo
imediato.
● Participar no cuidado com o ambiente
no qual está inserido: jogar o resto de
alimento no lixo orgânico, ajudar a
guardar os brinquedos, fechar a torneira
após lavar as mãos etc.
● Compreender as situações de perigo e
respeitar os limites para sua própria
segurança e a dos colegas, como não correr
nas escadas, segurar o corrimão, não mexer
em objetos cortantes sozinho, entre outras.
Aprendizagens no grupo etário III — 4
anos a 5 anos e 11 meses:
● Conviver desenvolvendo atitudes
cuidadosas e solidárias com as outras
pessoas.
● Participar com os colegas e
professores dos combinados sobre regras
de convivência na escola, respeitando
todos e a si próprio.
● Conhecer seu corpo em processo de
 Conhecimentos Específicos
crescimento e cuidar dele, escovando os
dentes após as refeições, lavando as mãos
antes de comer e após usar o sanitário,
alternando repouso com atividades,
protegendo-se etc.
● Brincar com prazer, movimentando-
se e desenvolvendo novas habilidades
físicas, seguindo as normas e regras que
asseguram a integridade própria e a dos
colegas.
● Conviver nos momentos das
refeições na escola, servindo-se dos
alimentos de acordo com sua saciedade,
desenvolvendo bons hábitos de
alimentação e aprendendo as regras sociais
que hoje orientam estes momentos.
● Participar de oficinas de culinária,
aprendendo as técnicas básicas para
descascar e picar frutas, preparar refeições
simples, ampliando seus conhecimentos
sobre os diversos tipos de alimentos e
como combiná-los.
● Participar dos cuidados com o
ambiente, descartando adequadamente o
lixo e ajudando os colegas e a professora a
manter a sala limpa e organizada, cultivar
a horta, regar as plantas.
● Participar do acompanhamento do
seu estado de saúde, expressando suas
emoções e pedindo ajuda para lidar com
elas durante a aplicação de vacinas, exame
de seu corpo e avaliação da saúde bucal.
● Participar do seu controle de saúde,
identificando, transportando e cuidando de
sua Caderneta de Saúde, que precisa ser
consultada regularmente pelos professores.
As crianças aprendem sobre promoção
da saúde e bem-estar por meio da
experiência de serem cuidadas e de sua
participação neste processo, que envolve
observação, imitação, repetição, criação e
pensamento. Algumas técnicas, como
abotoar a roupa, retirar e colocar a meia,
amarrar o cadarço do tênis ou fechar o
“velcro”, escovar os dentes, bochechar,
cortar alimentos com a faca, limpar o
nariz, lavar as mãos, são aprendidas por
etapas, pela intervenção do professor e por
imitação, repetição. Às vezes, precisam ser
78
demonstradas passo a passo pelo
professor, que também deve apoiar a
criança em suas tentativas iniciais até que
as domine.
Para que as crianças a partir dos dois
anos consigam se servir de diversos
alimentos, as travessas, talheres e
utensílios usados, como as jarras contendo
água e sucos, precisam ser de material e
tamanho compatíveis com a altura das
crianças, incluindo o tamanho da extensão
do seu braço e o peso que conseguem
sustentar. Isso se aplica, por exemplo, ao
acesso aos materiais de higiene pessoal e à
técnica de escovar os dentes, lavar as mãos
etc. É comum observar-se nas construções
e adaptações de prédios para creches que,
embora as pias e torneiras estejam na
altura das crianças, nem sempre são de
largura e profundidade que possibilitem
que elas abram a torneira de forma
autônoma.
As crianças precisam ter claro o que se
espera delas, por exemplo, que retirem o
sapato e a meia quando vão brincar em
determinado lugar ou para realizar uma
atividade. A professora observa as
crianças que têm alguma iniciativa e as
apoia, ajuda aquelas que avalia no
momento que mais necessitam de seu
apoio, demonstra como fazer e acredita
que elas são capazes de fazê-lo.
O fundamental é abolir “aulas” sobre
higiene e nutrição, fazendo teatrinho de
fantoches, ou desenhando legumes, escovas
de dente, sabonete etc., para que as crianças
pintem. Bons hábitos se adquirem quando
se explicita o que é para fazer e a criança
vivencia diariamente as ações.
Focando o desenvolvimento saudável
da criança, é preciso lembrar que ela
nasce, cresce, aprende e se desenvolve em
uma determinada sociedade, grupo social
e familiar. As crianças também podem ser
assistidas em diferentes serviços, como os
Hospitais ou Casas de Parto, onde
geralmente nascem e os profissionais que
as assistem registram as primeiras
informações sobre seu estado de saúde.
Posteriormente, o seu processo de
 Conhecimentos Específicos
crescimento e desenvolvimento deve ser
acompanhado nas Unidades Básicas de
Saúde (UBS), ambulatórios especializados
ou consultórios privados. As autoridades
sanitárias recomendam que sejam
acompanhadas com maior frequência nos
dois primeiros dois anos de vida pelo
intenso processo de crescimento e
desenvolvimento dessa fase e, depois,
anualmente.
Todos os dados de condições no
nascimento, peso, altura, desenvolvimento,
vacinas devem ser anotados na Caderneta
da Criança, revista em 2015 por um grupo
de especialistas, que decidiram excluir o
termo Saúde empregado na versão anterior,
assumindo-a como documento intersetorial.
Esse documento, entregue à família de todo
recém-nascido brasileiro, propicia a
integração de informações entre
profissionais do setor de saúde, educação e
assistência social (Brasil, MS, 2018b). É
muito importante que, ao matricular uma
criança na Educação Infantil, o profissional
responsável solicite a Caderneta da Criança
ou documento similar para registro de
alguns dados no prontuário da escola. Esses
registros podem subsidiar o plano de
acolhimento da criança, avaliar se necessita
de algum cuidado especial, se está
imunizada, se tem seu peso, altura e
desenvolvimento acompanhados
regularmente e compatíveis com sua idade.
Alguns exames de verificação do
estado de saúde são realizados no recém-
nascido antes da alta da maternidade e
fazem parte do Programa Nacional de
Triagem Neonatal, segundo a Portaria
GM/MS n. 822, de 6 de junho de 2001,
apelidados de “exames do pezinho”,
porque amostras de sangue são coletadas
em uma região do pé. Essa triagem visa
diagnosticar desde o nascimento se há
erros inatos de metabolismo
(Fenilcetonúria), doenças metabólicas
(Fibrose Cística); Hipotireoidismo
Congênito, Anemia Falciforme e outras
Hemoglobinopatias. Atualmente, também
inclui a Triagem Auditiva (exame da
“orelhinha”) e exames para identificar
79
Cardiopatias Congênitas (exame do
“coraçãozinho”). O objetivo da Triagem
Neonatal é garantir tratamento e
acompanhamento multiprofissional do
bebê, para evitar impactos negativos no
seu crescimento e desenvolvimento.
Após o nascimento, os dados sobre
crescimento, desenvolvimento,
imunização e outros devem continuar
sendo registrados na Caderneta da Criança
pelos profissionais que a assistem. Essas
informações devem ser consideradas no
planejamento dos cuidados com a criança
pelos profissionais da educação. Caso os
professores observem alterações no
processo de crescimento, como magreza
excessiva, obesidade, baixa estatura, ou
outras alterações, poderão se comunicar
com o serviço que assiste a criança e
solicitar formalmente orientações relativas
aos cuidados específicos de que ela
necessite na escola. Claro que isso deverá
ser feito com a ciência e parceria da
família. Entretanto, às vezes, a criança não
apresenta histórico de problemas de saúde
anteriores, mas poderá começar a
apresentá-los durante o processo de
crescimento e desenvolvimento, percebido
pelos professores.
A ideia não é “medicalizar” problemas
comportamentais ou dificuldades de
aprendizagem que demandam readequação
da proposta pedagógica, mas sim ter uma
perspectiva multidisciplinar do cuidado da
criança e contar com parcerias intersetoriais
para adequá-lo às necessidades específicas,
visando sempre somar esforços na
promoção do crescimento e
desenvolvimento saudável.
O conhecimento do professor sobre o
desenvolvimento humano e sua relação
com a aprendizagem possibilitam que ele
não realize esse cuidado de forma
mecânica, sobretudo com base no
reconhecimento da capacidade de
percepção, de expressão de sensações
corpóreas, habilidades motoras e de
linguagem potenciais que possibilitam a
participação dos bebês desde que nascem
em todos os momentos em que estão
 Conhecimentos Específicos
despertos. Esses fatos fundamentam a
certeza de que não devemos delegar esse
cuidado para uma pessoa com menor
qualificação. Isso não quer dizer que uma
pessoa leiga em educação, ou de outra
profissão, não seja capaz de aprender como
fazer uma correta higienização da região
perianal e da genitália de meninos e
meninas, ou de interagir afetivamente com
o bebê, como os familiares podem fazê-lo
em casa ou mesmo na creche quando
presentes.
Em relação à formação do professor
para cuidar das crianças, é preciso lembrar
que para cuidar profissionalmente não
basta a experiência prévia no contexto
doméstico. É fundamental que sejam
aprendidas as atitudes e os procedimentos
necessários aos cuidados integrados à ação
educativa, que precisam ser executados
durante a formação, bem como
constantemente revisados e coordenadores e gestores sobre professores
supervisionados no processo de trabalho
em cada escola. Mesmo que o professor
tenha experiência em outra escola, é
preciso revisar essa experiência, conferir
se ela basta ou se precisa aprimorá-la com
base nas recomendações tanto relativas às
interações com as crianças, oportunizando
sua participação no processo de cuidado
pessoal, como relativas aos
procedimDurante sua formação, o
profissional de saúde tem que aprender a
lidar com suas emoções ao tocar, avaliar,
cuidar e tratar do corpo do outro, sadio ou
doente, limpo ou sujo, vivo ou morto
(Cook, 1972). Diferentemente do
pedagogo, esse processo formativo
prepara-o para lidar emocionalmente com
esses procedimentos que no início podem
estranhar, temer, ter aversão. Isso pode
parecer estranho ao professor tradicional,
preparado no passado apenas para
“ministrar aulas”, ou seja, para “cuidar do
cérebro”. A educação infantil traz esse
desafio para os professores, uma vez que
ele deverá aprender a cuidar em contexto
educativo de crianças em uma fase etária
que é diferente daquela que no passado se
denominava “escolar”.
80
Outro aspecto importante é lidar com as
questões relativas ao manuseio de regiões
do corpo associadas diretamente à
sexualidade. Há manuais sobre cuidados
em creches, publicados por municípios e
disponíveis on-line, que estranhamente
recomendam que bebês meninos sejam
trocados ou banhados separados das
meninas. Isso parece um equívoco, talvez
gerado pelo temor de serem acusados de
abuso infantil. Entretanto, novamente
reiteramos, o professor é o profissional
mais qualificado para realizar esses
cuidados no contexto educacional, além de
ser acompanhado e supervisionado pelo
coordenador pedagógico e gestor da
unidade. As famílias precisam ser
informadas disso, pensar junto sobre qual
seria a melhor forma de proteger as
crianças, em qualquer contexto.
Se há dúvidas de mães, responsáveis ou
do sexo masculino cuidar das meninas, há
que se resgatar o fato de que algumas
profissões sempre terão que tocar o corpo
humano, independentemente do sexo, como
médicos ou médicas ginecologistas,
obstetras, pediatras, proctologistas,
fisioterapeutas, enfermeiros, esteticistas,
depiladores etc. E, na Educação Infantil, os
professores.entos mais seguros.
Os especialistas que formularam o
conceito de Saúde para a Organização
Mundial da Saúde em 1946 afirmaram que
era um estado de completo bem-estar
físico, social e mental. O problema é que
este estado é subjetivo, dinâmico e
percebido de acordo com o momento, o
contexto cultural e a perspectiva de quem
se percebe ou de quem avalia a saúde do
outro.
Para o sanitarista italiano Giovani
Berlinguer (1988; 1993), esta definição foi
positiva, no sentido de integrar fenômenos
psíquicos e sociais que eram e ainda são
negligenciados no campo da formação e
atuação dos profissionais de saúde. O
aspecto negativo desta abrangência foi
ampliar sem limites a formação e atuação
dos profissionais e serviços de saúde,
 Conhecimentos Específicos
confundindo todo mal-estar mental e
social com doenças. Corre-se o risco de
“medicalizar”, isto é, avaliar e tratar pela
perspectiva biomédica a resolução de
qualquer sinal de conflito nas relações
humanas ou diferenças no
comportamento, no desenvolvimento ou
na aparência das pessoas.
Continuando este raciocínio, o autor
escreve sobre o que seria o outro polo do
processo — a doença —, embora alerte
que “não tem a pretensão de esgotar a
resposta”, uma vez que há condições
patológicas com impacto vital muito
diverso, como exemplifica, desde um
resfriado até a esquizofrenia. Para ele, a
doença tem sido ao longo dos tempos e nas
diversas sociedades representada ou
percebida como sofrimento, diversidade,
perigo, sinal, mas também como estímulo
para a evolução, conhecimento,
criatividade e transformação.
Após tratar de cada uma destas
representações, o autor conclui que “a
saúde” deveria ser uma conquista contínua
e progressiva, no sentido de esforços
individuais e coletivos para reduzir o
sofrimento humano, evitar o estigma e a
exclusão, distinguir o falso do verdadeiro
perigo, perceber, identificar e interpretar o
sinal para construir conhecimentos,
promover a solidariedade e transformar os
modos de vida e práticas sociais deletérias.
Pode-se partir do pressuposto de que a
doença ou um acidente que resulte em um
trauma ou morte é parte do processo vital,
e que para evitá-lo ou diminuir seus danos,
as diferentes culturas vêm desenvolvendo
e aperfeiçoando, ao longo dos anos,
cuidados e tratamentos.
Um mesmo ambiente natural que
propicia a vida poderia causar doenças,
sofrimento humano e morte devido aos
desequilíbrios resultantes tanto da
competição entre as diversas espécies em
determinados biomas como das interações
humanas com o meio físico e social. Mas
o conhecimento e a tecnologia produzidos
no processo cultural possibilitariam
romper com a seleção natural. Com base
81
nessa representação, os “especialistas em
saúde” teriam o papel de responder a esta
fatalidade, seja realizando rituais de cura
conforme a explicação causal sobre a
doença ou infortúnio, seja produzindo
conhecimentos e serviços para serem
consumidos pelos “doentes”. A saúde seria
então uma espécie de mercadoria
adquirida nos serviços sanitários e por
meio dos profissionais de saúde.
Segundo Lefevre e Lefevre (2004, p.
32), uma das características do campo da
saúde pública tradicional, em relação a
concepções e modelos que orientam
atualmente a promoção da saúde, “diz
respeito aos pressupostos relativos à
doença, subjacentes a cada uma destas
perspectivas”.
Estratégias básicas para se promover a
saúde
• interdisciplinaridade: ações de saúde
que estão além da atuação específica de
médicos, enfermeiros e outros terapeutas
da área;
• intersetorialidade: construção
compartilhada de saberes e ações;
• mobilização das parcerias: avaliar a
eficácia das ações e a sustentabilidade dos
projetos;
• avaliação: envolve todos os
participantes.
Os professores têm um papel
fundamental na promoção da saúde, pois
educam e cuidam das crianças em
contextos educativos, ensinam por meio da
organização da rotina, do acolhimento
diário, das refeições que compartilham, e
de todas as suas atitudes e procedimentos
relativos aos cuidados pessoais, dos outros
e do ambiente, que são observados pelas
crianças.
Entre os princípios da promoção da
saúde, a intersetorialidade é um deles. A
dificuldade está em sua real
operacionalização, tanto da perspectiva do
setor educação, como do setor saúde.
Vários documentos publicados pelo
Ministério da Educação e da Saúde

recomendam a parceria entre serviços e
profissionais de educação e serviços e
profissionais do setor saúde.
A grande dificuldade pode ser explicada
pela nossa incompetência de perceber e
lidar com os fenômenos complexos,
conforme escreveu Houzel (2014). A
percepção humana, como outras funções
intelectuais superiores, tem sido construída
em um processo histórico e sociocultural a
partir de diversas perspectivas que
constituem as “disciplinas”
“especialidades”. Mas para perceber e
considerar integralmente diversos
fenômenos, é preciso observar de outros
pontos de vista para possibilitar uma nova
percepção. A síntese sobre o conhecimento
dos objetos complexos pode ser elaborada
em dois níveis: uma síntese paradigmática
no âmbito de cada campo científico; e uma
síntese transdisciplinar construída na
prática transitiva dos agentes científicos
particulares (Almeida Filho, 1997).
O profissional de saúde que acompanha
a criança no seu consultório, na Unidade
Básica de Saúde, ou no Hospital, percebe
o processo de crescimento
desenvolvimento a partir das informações
familiares somadas à observação e à
avaliação da criança naquele momento,
orientado pelas ciências da saúde. Na
escola, o professor interage todos os dias
com as crianças, observando-as a partir da
perspectiva construída nas ciências da
educação que orientam o processo de
aprendizagens. Teoricamente, avançou-se
quando o Ministério da Saúde propôs a
Agenda de Compromisso com a Saúde da
Criança, na qual está manifesta a intenção
de integrar os dois setores. Em 2007, o
Ministério retomou o Programa de Saúde
na Escola (PSE), mas inicialmente sem
considerar os bebês e as crianças menores
de três anos, propondo ações voltadas para
os chamados “escolares” e seus problemas
de saúde ou riscos de agravos prevalentes
na faixa etária. A partir de 2015, inicia-se
a ação do PSE para menores de seis anos,
mas o que se observou foi a duplicidade de
ação ao focarem as ações dos profissionais
Conhecimentos Específicos
de saúde das UBS no controle biométrico
realizado na creche. Entretanto, este
controle já está previsto no processo de
acompanhamento da criança pelo pediatra,
que deve registrá-lo na Caderneta da
Criança que, conforme já citado, se tornou
um documento intersetorial.
Entretanto há outros desafios, pois
pesquisas anteriores à revisão deste
documento evidenciaram que os dados de
e controle biométrico e avaliação do
desenvolvimento nem sempre eram
registrados pelos profissionais de saúde da
Atenção Básica, exceto aqueles relativos
ao período neonatal na Maternidade e ao
Calendário Vacinal. O acesso dos
profissionais de Educação Infantil a estas
informações poderia ajudá-los a planejar
os cuidados com as crianças em parceria
com os familiares. Por outro lado, os
profissionais de saúde que acompanham as
crianças dependem de informações dos
profissionais de educação sobre eventuais
alterações no crescimento e
desenvolvimento, processos de
e adoecimentos frequentes etc. Nem sempre
os profissionais de saúde que assistem a
criança e a família têm acesso às
observações dos professores. É preciso
investigar e compartilhar boas
experiências para aprender a construir um
olhar transdisciplinar e intersetorial para
as crianças e suas famílias. Olhares de
perspectivas diferentes, mas
complementares, não divergentes.
O ambiente familiar e o das instituições
educacionais se complementam, e a
mediação dos profissionais de educação,
em parceria com os que atuam nos
serviços de saúde, pode contribuir para
refletir com os envolvidos sobre as
capacidades das crianças e sobre as
intervenções mais adequadas para
promover o desenvolvimento e superar
dificuldades. Com base na teoria de
desenvolvimento de Bronfenbrenner
(2002, p. 167), O potencial
desenvolvimental da participação de
múltiplos ambientes varia diretamente
82
 Conhecimentos Específicos

com a facilidade e extensão da (2007), para se compreender as

comunicação de duas vias entre esses concepções de educação em saúde é
ambientes [...] a inclusão da família na necessário buscar entender as concepções
rede de comunicação possibilita o de educação, saúde e sociedade a elas
desenvolvimento da criança tanto na subjacentes. De nossa parte,
família quanto na escola, que é facilitado acrescentamos, também, a necessidade de
pela existência de canais abertos de se compreender essas concepções na
comunicação em ambas as direções. interface com as concepções a respeito do
trabalho em saúde e suas relações com os
A Organização Mundial da Saúde e os sujeitos do trabalho educativo.
países signatários das Metas da Cúpula Neste verbete, educação, saúde e
Mundial a Favor da Infância reafirmam a trabalho são compreendidos como práticas
importância de os profissionais de saúde sociais que fazem parte do modo de
não se restringirem às ações de redução da produção da existência humana,
morbidade e mortalidade e contribuírem precisando ser abordados historicamente
com as famílias e serviços educacionais na como fenômenos constituintes -
orientação e provimento de ambientes produtores, reprodutores ou
favoráveis ao desenvolvimento integral da transformadores - das relações sociais.
criança. Na concepção desta política Nas sociedades ocidentais, tem
pública e em outros estudos, a criança é predominado a compreensão da educação
reconhecida como ser ativo no próprio como um ato normativo, no qual a
desenvolvimento, concebido como um prescrição e a instrumentalização são as
processo pluridimensional resultante da práticas dominantes. Essa forma de
integração das dimensões biológicas, conceber a educação, baseada numa
psicossociais e culturais por meio da pretensa objetividade e neutralidade do
interação com o meio físico e social (Ojeda, conhecimento, produzido pela razão
1997/1999; Rezende; Beteli; Santos, 2005; cientificamente fundada, guarda
Oliveira, 2011). correspondência com uma compreensão
da saúde como fenômeno objetivo e
produto de relações causais imediatamente
12. Educação na Saúde e Educação em apreensíveis pela ciência hegemônica no
saúde campo, a biologia.
A busca por uma objetivação das ações
humanas, fruto de um racionalismo de
Prezado (a) candidato (a) o assunto ímpeto controlador, tanto na educação
Educação na Saúde será abordado no quanto na saúde, acaba contribuindo para
tópico 16. Política Nacional de Educação um processo de objetivação dos próprios
Permanente em Saúde. sujeitos destas ações. Assim, o professor
pode reduzir-se a um transmissor das
Educação em Saúde informações, e o aluno, um seu
correspondente, um mero receptor passivo
Inicialmente, deve-se localizar a das informações educativas. Por sua vez, o
temática da educação em saúde34 como um profissional de saúde pode tornar-se um
campo de disputas de projetos de operador de protocolos e condutas, e o ‘
sociedade e visões de mundo que se doente’, um corpo onde se dá a doença e,
atualizam nas formas de conceber e conseqüentemente, o ato médico. Em
organizar os discursos e as práticas geral, homens desempenhando um papel
relativas à educação no campo da saúde. pré-defindo e apassivado nas relações
Como nos lembra Cardoso de Melo

34
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/edusau.html

83
 Conhecimentos Específicos
professor-aluno e profissional de saúde-
doente.
Outros resultados não menos
importantes desse processo são, no caso da
educação, a adaptação dos educandos à
realidade social apresentada como a ordem
natural das coisas, como única forma de
existência possível e racional; assim como,
no caso do processo saúde-doença, a
compreensão deste como o percurso
natural do desenvolvimento da doença,
seja esta compreendida como um
fenômeno unicausal ou multicausal.
Poderíamos situar o final do séc. XIX e
o início do século XX como um momento
histórico importante na construção de
concepções e práticas de educação e saúde
que tiveram em sua base a Higiene,
enquanto um campo de conhecimentos
que se articulam, produzindo uma forma
de conceber, explicar e intervir sobre os
problemas de saúde. Nesse momento
histórico, a Higiene está fortemente
associada à ideologia liberal, encontrando
neste pensamento os seus fundamentos
políticos. Destarte, a Higiene centrava-se
nas responsabilidades individuais na
produção da saúde e construía formas de
intervenção caracterizadas como a
prescrição de normas, voltadas para os
mais diferentes âmbitos da vida social
(casa, escola, família, trabalho), que
deveriam ser incorporadas pelos
indivíduos como meio de conservar a
saúde. Arouca (2003), ressalta que a
Higiene acaba por reduzir à aplicação de
medidas higiênicas a solução dos
problemas de saúde, que se constituem a
partir das condições de existência.
É nesse período que a filosofia da
educação de John Dewey, formulada em
estreito diálogo com a psicologia
experimental e com o evolucionismo
biológico, sofre grande apropriação pelo
pensamento e pelas práticas de educação
para a saúde. Muitos elementos merecem
ser destacados do pensamento filosófico
de Dewey, mas é a ênfase que este
pensador atribui à primazia das
características dos indivíduos para o
84
desenvolvimento do processo educativo e
o fato de tomar a construção de hábitos
como um norte para a educação que são
claramente identificáveis no que
denominamos como educação sanitária.
O desenvolvimento da educação
sanitária, a partir dos EUA, deu-se de
forma associada à saúde pública, tendo
sido instrumento das ações de prevenção
das doenças, caracterizando-se pela
transmissão de conhecimento. Mesmo que
realizada de forma massiva, como no caso
das campanhas sanitárias no Brasil, a
perspectiva não contemplava a dimensão
histórico-social do processo saúde-
doença.
Cardoso de Melo (1976), no bojo do
movimento pela Reforma Sanitária no
Brasil, fez uma crítica severa aos efeitos
do distanciamento da saúde pública em
relação ao social, afirmando que “como o
social não é considerado na prática da
saúde pública, senão em perspectiva
restrita, a educação passa a ser uma
atividade paralela, tendo como finalidade
auxiliar a efetivação dos objetivos
eminentemente técnicos dos programas de
saúde pública”.
Entretanto, numa perspectiva crítica, a
educação parte da análise das realidades
sociais, buscando revelar as suas
características e as relações que as
condicionam e determinam. Essa
perspectiva pode ater-se à explicação das
finalidades reprodutivistas dos processos
educativos ou trabalhar no âmbito das suas
contradições, buscando transformar estas
finalidades, estabelecendo como meta a
construção de sujeitos e de projetos
societários transformadores.
Da mesma forma, no campo da saúde, a
compreensão do processo saúde-doença
como expressão das condições objetivas
de vida, isto é, como resultante das
condições de “habitação, alimentação,
educação, renda, meio ambiente, trabalho,
transporte, emprego, lazer, liberdade,
acesso e posse da terra e acesso a serviços
de saúde” (Brasil, 1986, p. 04) descortina
a saúde e a doença como produções
 Conhecimentos Específicos
sociais, passíveis de ação e transformação,
e aponta também para um plano coletivo e,
não somente individual de intervenção.
Essa forma de conceber a saúde tem
sido caracterizada como um ‘conceito
ampliado’, pois não reduz a saúde à
ausência de doença, promovendo a idéia
de que uma situação de vida saudável não
se resolve somente com a garantia do
acesso aos serviços de saúde – o que
também é fundamental –, mas depende,
sobretudo, da garantia de condições de
vida dignas que, em conjunto, podem
proporcionar a situação de saúde. Nesse
sentido, são indissociáveis o conceito de
saúde e a noção de direito social.
Na interface da educação e da saúde,
constituída com base no pensamento
crítico sobre a realidade, torna-se possível
pensar educação em saúde como formas
do homem reunir e dispor recursos para
intervir e transformar as condições
objetivas, visando a alcançar a saúde como
um direito socialmente conquistado, a
partir da atuação individual e coletiva de
sujeitos político-sociais.
Quanto ao trabalho em saúde, a forma
histórica hegemônica por ele assumida
estruturou-se a partir da biomedicina,
organizando o processo de trabalho de
forma médico-centrada, caracterizando-se
pela hierarquização, reproduzindo a
divisão intelectual e social do trabalho e do
saber em saúde. Dessa forma, a educação
em saúde, produzida no âmbito dos
serviços de saúde, esteve muito
subordinada a esse modelo, assim como,
as práticas de educação sanitária, dirigidas
à sociedade em geral e suas instituições,
reproduziram em larga escala o poder
biomédico, tendo funcionado, muitas
vezes, como braços do controle estatal
sobre os indivíduos e as relações sociais.
Stotz (1993), ao analisar os diferentes
enfoques no campo da educação e saúde,
coloca em evidência a predominância
histórica do padrão médico na forma de
conceber e organizar as atividades
conhecidas pelo nome de educação
sanitária. Esse padrão, que chamaremos de
85
enfoque ou modelo biomédico, tornou-se
alvo de intensas críticas, a partir da crise
do sistema capitalista iniciada ao final da
década de 60. Foram denunciadas,
principalmente, a incapacidade do modelo
biomédico de responder às necessidades
de melhoria das condições de saúde da
população; a medicalização dos problemas
de caráter socioeconômicos; a iatrogenia;
e o caráter corporativo da atuação dos
profissionais. O autor relaciona as críticas
dirigidas ao modelo biomédico às críticas
feitas aos paradigmas do cientificismo, às
idéias de neutralidade e atemporalidade da
ciência concebida como universal.
Nessa perspectiva histórica, Stotz
localiza as mudanças ocorridas na década
de 70, quando o Estado capitalista
incorporou parte das propostas formuladas
pelos movimentos críticos na área da
saúde, mas o fez segundo seus objetivos de
racionalização de custos.
Esse mesmo autor, apoiado no trabalho
de Tones (1987, apud Stotz, 1993), nos
auxilia também a compreender as
diferentes concepções que se constituíram,
mais recentemente, nas formas de abordar
a educação e saúde, definindo-as quanto
ao seu objetivo, ao sujeito da ação, ao
âmbito da ação, ao princípio orientador, à
estratégia e ao pressuposto de eficácia. A
seguir, reproduzimos o quadro no qual
essas concepções são sistematizadas
segundo esses critérios:
Em relação aos critérios analisados,
pode-se notar que o papel atribuído ao
indivíduo e ao social varia entre essas
concepções. Talvez seja em relação ao
peso relativo atribuído a esses pólos
(indivíduo e sociedade) que se possa
melhor discriminar os projetos e as ações
educativas desenvolvidas segundo essas
concepções. Acrescentamos também a
dimensão do Estado e o papel a ele
atribuído na solução, na prevenção e na
recuperação dos processos de saúde-
doença, assim como, no desenvolvimento
de projetos educativos no campo da saúde.
Atualmente, considerando a
importância adquirida pelo projeto de
 Conhecimentos Específicos
promoção da saúde, que busca capilarizar-
se em várias dimensões da vida social
(família, escola, comunidade) e individual
(cuidados com o corpo, desenvolvimento
de hábitos saudáveis), a discussão sobre as
dimensões individuais e coletivas da
saúde/doença torna-se oportuna e
particularmente importante.
O modelo da promoção, no qual a
educação em saúde se apresenta como um
dos seus eixos de sustentação, vê-se diante
do desafio de não reproduzir, a partir da
incorporação instrumental da categoria de
risco e da ênfase na mudança de
comportamento, a mesma redução operada
pelo higienismo, que ao responsabilizar o
indivíduo pela reversão da sua dinâmica de
adoecimento, acabou por culpabilizá-lo,
esvaziando a compreensão da dimensão
social do processo saúde/doença.
No movimento constante em defesa do
Sistema Único de Saúde (SUS) como
projeto de um sistema universal, público,
equânime, integral e democrático,
encontra-se a necessidade de se buscar
uma concepção da relação educação e
saúde que se configura como resultado da
ação política de indivíduos e da
coletividade, com base no entendimento
da saúde e da educação em suas múltiplas
dimensões: social, ética, política, cultural
e científica.
Essa construção passa necessariamente
pela redefinição do processo de trabalho
em saúde e das atribuições e
responsabilidades entre os trabalhadores,
assim como, pela transformação do papel
desempenhado por estes trabalhadores nos
encontros com a população.
Compreendendo a potencialidade
educativa dos vários atos promovidos nas
ações e nos serviços de saúde, pode-se
compreender todos os trabalhadores da
saúde como educadores, e estes, junto com
a população atendida, sujeitos do processo
de produção dos cuidados em saúde.
A categoria práxis tem centralidade
nessa perspectiva, uma vez que estabelece
uma relação de continuidade e
complementaridade entre a teoria e a
86
prática, compreendendo o conhecimento e
as técnicas como uma produção social,
historicamente constituídos e implicados
entre si, não-neutros, isto é, orientados por
um projeto societário transformador.
Nesse sentido, os sujeitos da ação-reflexão
não são redutíveis a objeto e não são
considerados senão nas suas várias
dimensões, como sujeitos históricos,
políticos, sociais.
O potencial da educação como processo
emancipatório, na interface com os
movimentos sociais, tem na categoria de
práxis social, criadora/transformadora da
realidade, um aspecto central que está
presente nas teses que permeiam o
pensamento de Paulo Freire. Esse
pensador exerceu forte influência no
Movimento da Educação Popular em
Saúde, na América Latina e,
particularmente, no Brasil.
São marcas da pedagogia freireana a
concepção de processo ensino-
aprendizagem como uma troca, como um
processo dialógico entre educador e
educando, que se dá numa realidade
vivida. O conhecimento advém da reflexão
crítica sobre essa realidade, construindo-
se, ao mesmo tempo em que o homem vai
se constituindo e se posicionando como
um ser histórico. Nesse sentido, não cabem
relações verticais entre educador e
educando, ou a transferência de
conhecimentos e a normatização de
hábitos, que marcaram o pensamento
hegemônico da educação sanitária no
século passado e que ainda hoje estão
presentes nas práticas educativas em
saúde.
Como campo de disputas, a educação em
saúde é permeada por essas várias
concepções que se enfrentam, ainda hoje,
nas práticas dos diversos trabalhadores da
saúde que realizam o SUS. Em certa
medida, cumpre reforçar que não são
somente perspectivas ou correntes
educacionais ou sanitárias que se
defrontam, mas formas de conceber os
homens, a relação entre estes, as formas de
 Conhecimentos Específicos

organizar a sociedade e partilhar os bens

por ela produzidos. 13. Avaliação educacional: avaliação
de aprendizagem, avaliação
Questões institucional, avaliação e tecnologia da
aprendizagem
01. (Prefeitura de Bela Vista de
Minas/MG – Agente de Combate as
Endemias – FCM/2021) É correto afirmar 35
As avaliações da aprendizagem são
que a educação em saúde na atenção básica coordenadas pelo Instituto Nacional de
A - supõe relação dialógica pautada na Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio
verticalização entre sujeitos sociais. Teixeira - Inep. O Inep é uma autarquia
B – deverá ser executada federal vinculada ao Ministério da
exclusivamente por enfermeiros da Educação MEC, cuja missão é promover
estratégia de saúde da família. estudos, pesquisas e avaliações sobre o
C – implica a transformação da situação Sistema Educacional Brasileiro com o
de saúde da sociedade e da consciência objetivo de subsidiar a formulação e
sanitária. implementação de políticas públicas para a
D - exige a transmissão do conhecimento área educacional a partir de parâmetros de
e da experiência do profissional de saúde qualidade e equidade, bem como produzir
para outras pessoas que detêm menor informações claras e confiáveis aos
conhecimento. gestores, pesquisadores, educadores e
público em geral.
02. (Prefeitura de Princesa/SC –
Agente Comunitário de Saúde – Índice de Desenvolvimento da
AMEOSC/2021) Em relação a educação Educação Básica (Ideb)
em saúde na comunidade, é CORRETO 36
O Índice de Desenvolvimento da
afirmar que: Educação Básica (Ideb) foi criado em 2007
A - O desenvolvimento de ações e reúne, em um só indicador, os resultados
educativas em saúde abrangem poucos de dois conceitos igualmente importantes
temas. para a qualidade da educação: o fluxo
B - A ação educativa não é de escolar e as médias de desempenho nas
responsabilidade de toda a equipe. avaliações. O Ideb é calculado a partir dos
C - As ações educativas fazem parte do dados sobre aprovação escolar, obtidos no
seu dia a dia e têm como objetivo final Censo Escolar, e das médias de
contribuir para a melhoria da qualidade de desempenho no Sistema de Avaliação da
vida da população. Educação Básica (Saeb).
D - As ações educativas têm início nas O Ideb agrega ao enfoque pedagógico
unidades básicas de saúde, mas podem ser das avaliações em larga escala a
realizadas em grupo, sendo desenvolvidas possibilidade de resultados sintéticos,
nos serviços de saúde e nos diversos facilmente assimiláveis, e que permitem
espaços sociais existentes na comunidade. traçar metas de qualidade educacional para
os sistemas. O índice varia de 0 a 10. A
Alternativas combinação entre fluxo e aprendizagem
01.C – 02.C tem o mérito de equilibrar as duas
dimensões: se um sistema de ensino retiver
seus alunos para obter resultados de melhor
qualidade no Saeb, o fator fluxo será

35 36
http://portal.mec.gov.br/proinfancia/190-secretarias-112877938/setec- https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-
1749372213/18843-avaliacoes-da-aprendizagem e-indicadores/ideb

87
 Conhecimentos Específicos

alterado, indicando a necessidade de metodológicos ao longo das edições. A

melhoria do sistema. Se, ao contrário, o edição de 2019 marca o início de um
sistema apressar a aprovação do aluno sem período de transição entre as matrizes de
qualidade, o resultado das avaliações referência utilizadas desde 2001 e as novas
indicará igualmente a necessidade de matrizes elaboradas em conformidade com
melhoria do sistema. a Base Nacional Comum Curricular
O índice também é importante condutor (BNCC).
de política pública em prol da qualidade da A fim de atender aos normativos
educação. É a ferramenta para educacionais vigentes, a transição para as
acompanhamento das metas de qualidade novas matrizes está acontecendo de
para a educação básica, que tem maneira gradual. Veja os principais marcos:
estabelecido, como meta para 2022, - 2019: estudo-piloto para a avaliação da
alcançar média 6 - valor que corresponde a educação infantil; testes de língua
um sistema educacional de qualidade portuguesa e de matemática para o 2º ano
comparável ao dos países desenvolvidos. do ensino fundamental já alinhados à
BNCC; testes de ciências humanas e de
Sistema de Avaliação da Educação ciências da natureza para o 9º ano do ensino
Básica (Saeb) fundamental já alinhados à BNCC.
37
O Sistema de Avaliação da Educação - 2021: implementação da avaliação da
Básica (Saeb) é um conjunto de avaliações educação infantil, realizada por meio da
externas em larga escala que permite ao aplicação de questionários eletrônicos para
Inep realizar um diagnóstico da educação professores e diretores de creches e pré-
básica brasileira e de fatores que podem escolas, bem como gestores das redes.
interferir no desempenho do estudante. - 2023: testes de linguagens e
Por meio de testes e questionários, matemática para os 5º e 9º anos do ensino
aplicados a cada dois anos na rede pública fundamental alinhados à BNCC; testes de
e em uma amostra da rede privada, o Saeb ciências humanas e de ciências da natureza
reflete os níveis de aprendizagem para o 5º ano do ensino fundamental
demonstrados pelos estudantes avaliados, alinhados à BNCC.
explicando esses resultados a partir de uma - 2025: testes para o ensino médio
série de informações contextuais. alinhados à BNCC.
O Saeb permite que as escolas e as redes
municipais e estaduais de ensino avaliem a Programa Internacional de Avaliação
qualidade da educação oferecida aos de Estudantes (Pisa)
38
estudantes. O resultado da avaliação é um O Programa Internacional de
indicativo da qualidade do ensino brasileiro Avaliação de Estudantes (Pisa), tradução de
e oferece subsídios para a elaboração, o Programme for International Student
monitoramento e o aprimoramento de Assessment, é um estudo comparativo
políticas educacionais com base em internacional realizado a cada três anos pela
evidências. Organização para a Cooperação e
As médias de desempenho dos Desenvolvimento Econômico (OCDE). O
estudantes, apuradas no Saeb, juntamente Pisa oferece informações sobre o
com as taxas de aprovação, reprovação e desempenho dos estudantes na faixa etária
abandono, apuradas no Censo Escolar, dos 15 anos, idade em que se pressupõe o
compõem o Índice de Desenvolvimento da término da escolaridade básica obrigatória
Educação Básica (Ideb). na maioria dos países, vinculando dados
Realizado desde 1990, o Saeb passou por sobre seus backgrounds e suas atitudes em
uma série de aprimoramentos teórico- relação à aprendizagem, e também aos

37 38
https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/avaliacao-e-exames- https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/avaliacao-e-exames-
educacionais/saeb educacionais/pisa

88
 Conhecimentos Específicos
principais fatores que moldam sua
aprendizagem, dentro e fora da escola.
Os resultados do Pisa permitem que cada
país avalie os conhecimentos e as
habilidades de seus estudantes em
comparação com os de outros países,
aprenda com as políticas e práticas
aplicadas em outros lugares e formule suas
políticas e programas educacionais visando
à melhora da qualidade e da equidade dos
resultados de aprendizagem.
O Inep é o órgão responsável pelo
planejamento e a operacionalização da
avaliação no país, o que envolve representar
o Brasil perante a OCDE, coordenar a
tradução dos instrumentos de avaliação,
coordenar a aplicação desses instrumentos
nas escolas amostradas e a coleta das
respostas dos participantes, coordenar a
codificação dessas respostas, analisar os
resultados e elaborar o relatório nacional.
O Pisa avalia três domínios - leitura,
matemática e ciências - em todas as edições
ou ciclos. A cada edição, é avaliado um
domínio principal, o que significa que os
estudantes respondem a um maior número
de itens no teste dessa área do
conhecimento e que os questionários se
concentram na coleta de informações
relacionadas à aprendizagem nesse
domínio. A pesquisa também avalia
domínios chamados inovadores, como
Resolução de Problemas, Letramento
Financeiro e Competência Global.
Desde sua primeira edição, em 2000, o
número de países e economias participantes
tem aumentado a cada ciclo. Em 2018, 79
países participaram do Pisa, sendo 37 deles
membros da OCDE e 42 países/economias
parceiras. O Brasil participa do Pisa desde
o início da pesquisa.
Pisa 2022 - Como reflexo das
dificuldades enfrentadas em virtude da
pandemia de COVID-19, os países-
membros e associados da OCDE decidiram
adiar a avaliação do Pisa 2021 para 2022 e
do Pisa 2024 para 2025. O Pisa 2022 já se
encontra em preparação e o domínio
principal da edição será matemática. A
nova Matriz de Referência (ou Quadro
89
Conceitual) de Matemática foi lançada
oficialmente em 14 de outubro, na
Universidade de Oxford, coincidindo com o
lançamento da versão eletrônica interativa,
atualmente disponível em nove idiomas,
incluindo português de Portugal. A versão
interativa está disponível on-line.
Questões
01. (Prefeitura de Lavras/MG -
Supervisor Pedagógico - FUNDEP/2023)
O Sistema de Avaliação da Educação
Básica (Saeb) possibilita ao Inep a
realização de um diagnóstico da Educação
Básica brasileira como também dos fatores
que interferem no desempenho dos
estudantes.
Analise as afirmativas a seguir sobre o
Saeb e assinale com V as verdadeiras e com
F as falsas.
( ) As matrizes de referências são
organizadas com base nas competências e
habilidades que são esperadas que os
participantes do teste tenham desenvolvido
na etapa da Educação Básica avaliada.
( ) Na Educação Infantil, o Saeb apura o
desempenho da criança por meio dos testes
e as condições de oferta, infraestrutura e
gestão, por meio de questionários
eletrônicos, respondidos por diretores,
professores e secretários estaduais e
municipais de educação.
( ) O Saeb é um conjunto de avaliações
externas em larga escala que são aplicadas
a cada dois anos na rede pública (municipal
e estadual) e, de forma amostral, na rede
privada.
( ) No Ensino Fundamental, o Saeb
avalia, em sua totalidade, o desempenho
dos alunos 5º e 9º anos e no Ensino Médio,
os do 2º e 3º anos.
Assinale a sequência correta.
A. V F F V
B. F V F V
C. F V V F
D. V F V F
 Conhecimentos Específicos

02. (Prefeitura de São José da Coroa e de laboratório e resulta do percentual de

Grande/PE - Professor do Ensino diretores que avaliaram que a
Fundamental - UPENET/IAUPE/2023) indisponibilidade ou a inadequação dos
A avaliação de larga escala se desenvolveu recursos educacionais de sua escola
rapidamente no Brasil e apresenta, hoje, impedem “muito” e “até certo ponto” o
inúmeras versões e possibilidades, sendo ensino.
realizada em diferentes níveis (federais, B. Resulta da associação estatística entre
estaduais, municipais) e apresentando o percentual de faltas apontadas pelos
variadas contribuições às políticas públicas. professores ao longo do ano letivo em cada
Uma delas gera resultados por escola, por escola e o resultado alcançado pelos
município, por sistema de ensino, por estudantes participantes do PISA nos
unidade da federação e para o país como um componentes de Leitura Matemática e
todo. Logo, o seu objetivo não é avaliar os Ciências.
alunos individualmente, mas a educação C. É calculado a partir de uma escala de
nacional em suas diversas esferas. Dessa “carência” de bens materiais e culturais,
maneira, identifique abaixo a alternativa obtida por meio de dados coletados pelo
que apresenta uma avaliação em larga questionário contextual aplicado aos
escala que tem como principal objetivo estudantes participantes da avaliação,
diagnosticar a Educação Básica no Brasil. produzindo-se então a associação estatística
Assinale a alternativa CORRETA. junto aos resultados obtidos em cada
A. SAEPE componente avaliado.
B. SAEB D. É calculado a partir da relação entre a
C. ENEM falta de professores por componente
D. PISA curricular que integra o PISA nas escolas
E. ENCCEJA participantes da avaliação e a proficiência
média obtida pela escola em cada
03. (Senado Federal - Consultor componente avaliado.
Legislativo - FGV/2022) O Programa E. Mede o impacto do atraso escolar
Internacional de Avaliação de Estudantes sobre a aprendizagem, considerando o
(Pisa) é um estudo comparativo tempo médio de gasto pelos estudantes para
internacional, realizado a cada três anos a chegada ao final do processo de
pela Organização para a Cooperação e escolarização e seu desempenho nos
Desenvolvimento Econômico (OCDE), que componentes curriculares avaliados no
oferece dados sobre o desempenho dos PISA.
estudantes na faixa etária dos 15 anos,
associando dados sobre seus backgrounds e Gabarito
suas atitudes em relação à aprendizagem,
bem como aos principais fatores que afetam 01.D - 02.B - 03.A
sua aprendizagem nos contextos
intraescolar e extraescolar. No ano de 2018, Tecnologias da Informação e
o PISA introduziu o índice SHORTAGE Comunicação (TIC)
com o intuito de aprofundar o entendimento
39
sobre os fatores que afetam o ensino. As mudanças ocorridas nas últimas
Em relação a esse índice, assinale a décadas, sobretudo os avanços
afirmativa correta. tecnológicos, têm relevância nos setores
A. Mede a insuficiência de recursos público e privado, bem como nos contextos
educacionais, como livros didáticos, social, político e econômico.
equipamentos de TI, materiais de biblioteca As modificações ocasionadas nos

39
Pereira, D. M., & Silva, G. S. (2020). As Tecnologias de Informação e Ciências Sociais Aplicadas, 7(8). Recuperado de
Comunicação (TICs) como aliadas para o desenvolvimento. Cadernos De https://periodicos2.uesb.br/index.php/ccsa/article/view/1935

90
 Conhecimentos Específicos
processos de desenvolvimento, e suas
consequências na democracia e cidadania,
convergem para uma sociedade
caracterizada pela importância crescente
dos recursos tecnológicos e pelo avanço das
Tecnologias de Informação e Comunicação
(TICs) com impacto nas relações sociais,
empresariais e nas instituições. É a
denominada Sociedade da Informação e do
Conhecimento que cogita uma capacidade
constante de inovação.
Na administração pública, é notória a
progressiva aplicação e abrangência das
Tecnologias de Informação e Comunicação
- TICs, sobretudo com o uso da Internet nas
diferentes esferas do governo. Aqui, o
emprego das TICs inicia-se com o e-mail e
a pesquisa eletrônica e continua com a
chamada “governança eletrônica” ou “e-
governança”. A utilização das TICs na
Administração Pública possui vários
objetivos: o alcance e a melhoria contínua
da qualidade, o aumento da eficácia e da
eficiência, a transparência dos atos
administrativos, a fiscalização das ações
governamentais e a participação popular no
exercício da cidadania, por meio da
facilidade de acesso a serviços públicos
ofertados na Internet.
No Brasil, a partir do início do século
XXI, os gestores públicos despertaram para
o valor das TICs como instrumento na
construção do futuro. A partir de então,
políticas públicas foram criadas para que as
novas tecnologias impulsionassem o
desenvolvimento.
Este artigo reconhece que o uso do
conhecimento e da informação, assim como
a conversão destes em inovação, é parte
fundamental no processo de progresso das
cidades e suas microrregiões. Assim,
inicialmente faz-se um breve histórico
sobre a influência das TICs no contexto
econômico e social local, seguido da
abordagem do tema deste trabalho, ou seja,
a relação entre tecnologia e determinado estágio de conhecimento.
desenvolvimento. Por último, são expostas
as principais práticas adotadas pelos
governos para viabilizar o desenvolvimento
local por meio das TICs. Nas considerações
91
finais, são vislumbrados os rumos do
emprego das TICs pelos governos locais
como meio para alavancar o
desenvolvimento e também como
ferramenta para promover a redução das
desigualdades regionais.
Histórico das TICs e sua influência no
desenvolvimento econômico e social local
Um dos fatores responsáveis pelas
profundas mudanças no mundo são as TICs.
Desse modo, com a dinâmica de inovação,
as TICs são imprescindíveis para o
desenvolvimento da economia global.
Castells (1999) alega que, segundo os
historiadores, houve pelo menos duas
revoluções industriais: a primeira iniciou-se
pouco antes dos últimos trinta anos do
século XVIII e a segunda, cerca de cem
anos depois, cujo destaque é para o
desenvolvimento da eletricidade e do motor
de combustão interna.
Nesses dois momentos, fica claro um
período de rápidas transformações
tecnológicas e sem precedentes. “Um
conjunto de macroinvenções preparou o
terreno para o surgimento de
microinvenções nos campos da
agropecuária, indústria e tecnologia”
(CASTELLS, 1999, p. 71).
Em ambas as revoluções há
características comuns, bem como
diferenças marcantes. A relevância do
conhecimento científico, como base do
desenvolvimento tecnológico após 1850,
pode ser citada. Uma análise histórica
comprova que, a longo prazo, os efeitos
positivos das novas tecnologias industriais
no crescimento e desenvolvimento da
sociedade são irrefutáveis.
Castells (1999) ressalta que uma das
principais lições do processo de
industrialização e desenvolvimento
tecnológico é que “a inovação tecnológica
não é uma ocorrência isolada”, reflete um
Outra lição destacada por Castells (1999) e
que gera controvérsias - embora ambas
tenham causado o surgimento de novas
tecnologias - é que no cerne dessas
 Conhecimentos Específicos
revoluções havia uma inovação
fundamental na geração e distribuição de
energia: “Portanto, atuando no processo
central de todos os processos - ou seja, a
energia necessária para produzir, distribuir
e comunicar - as duas revoluções industriais
difundiram-se por todo o sistema
econômico e permearam todo o tecido
social” (CASTELLS, 1999, p. 75).
Após a década de 60, durante a
revolução tecnológica que se inicia no fim
da Segunda Guerra Mundial, configura-se a
Sociedade da Informação, que modifica, em
um curto período, diversos aspectos da vida
cotidiana.
Werthein (2000, p. 71) salienta que “a
expressão ‘sociedade da informação’
passou a ser utilizada, nos últimos anos
desse século, como substituta para o
conceito complexo de ‘sociedade pós-
industrial’ e como forma de transmitir o
conteúdo específico do ‘novo paradigma
técnico-econômico”. O conceito visa
expressar as transformações técnicas,
organizacionais e administrativas, cujo
ponto principal não são mais os insumos
baratos de energia, como na sociedade
industrial, mas sim a informação - em
consequência dos avanços tecnológicos na
microeletrônica e telecomunicações. Essas
tecnologias mudaram a quantidade, a
qualidade e a velocidade das informações
nos dias atuais.
As TICs compõem um fator
preponderante para o desenvolvimento. São
modelos desse crescimento a Europa
Ocidental, os EUA e o Japão. As TICs
apresentam também influência na vida
social. A sociedade estabelece contato,
direta ou indiretamente, com novas
tecnologias quando, por exemplo,
assistimos à televisão ou utilizamos
serviços bancários on-line etc. Outro ponto
de destaque das TICs está relacionado ao
processo de ensino. As Tecnologias têm
possibilitado a utilização das ferramentas
de comunicação no segmento educacional
permitindo o início e a ascensão da
Educação a Distância (EAD).
De acordo com Lopes (2009, p. 1000),
92
[...] capacidade tecnológica e
desenvolvimento regional influenciam-se
reciprocamente: a um padrão elevado
espacial de adoção de novas tecnologias
será de esperar que correspondam novas
atividades inovadoras, originando novas
estruturas territoriais, através da instalação
de empresas mais avançadas ou da
reestruturação das existentes, mais
eficientes e competitivas.
Dessa forma, um contexto produtivo
regional mais eficiente e um desempenho
territorial favorável culminam em novas
mudanças tecnológicas, com maiores
chances de inovação e desenvolvimento.
Histórico da revolução da Tecnologia
da Informação
Castells (1999), na obra Sociedade em
Rede, apresenta a revolução da Tecnologia
da Informação, bem como a sequência
desse processo, elucidando a força
econômica e social da nova era da
informação. A atual revolução tecnológica
não é caracterizada pela centralidade de
conhecimentos e informação, mas,
sobretudo pela aplicação desses
conhecimentos em uma dinâmica constante
entre a inovação e seu uso. O autor destaca
os principais fatores de transformação
tecnológica no que se refere à geração,
processamento e transmissão da
informação, culminando para a formação
de um novo paradigma sociotécnico. São
eles:
a) Macromudanças da microengenharia:
eletrônica e informação
Creditam-se ao período da Segunda
Guerra Mundial e ao seguinte as principais
descobertas tecnológicas no campo da
eletrônica, como o primeiro computador
programável e o transistor, fonte da
microeletrônica, o verdadeiro cerne da
revolução da tecnologia da informação no
século XX. Apesar disso, Castells (1999)
defende que só houve ampla difusão das
novas tecnologias de informação na década
de 70, o que acelerou seu desenvolvimento
sinérgico e convergiu para um novo
 Conhecimentos Específicos
paradigma.
b) Criação da Internet
A junção de estratégia militar,
cooperação científica, inovação tecnológica
e contracultural nas três últimas décadas do
século XX, desencadeou a criação e o
desenvolvimento da Internet. A responsável
por essa ação foi a Agência de Projetos de
Pesquisa Avançada (ARPA) do
Departamento de defesa norte-americano
(DoD). Na década de 50, um dos projetos
da ARPA visava desenvolver um sistema
de comunicação invulnerável a ataques
nucleares, com base na tecnologia de troca
de pacotes, em que o sistema tornava a rede
independente de centros de comando e
controle, para que a mensagem procurasse
suas próprias rotas ao longo da rede, sendo
remontado para voltar a ter sentido coerente
em qualquer ponto da rede.
A ARPANET foi a primeira rede de
computadores e entrou em funcionamento
em 1969, conectando seus quatro primeiros
nós, ou seja, universidades americanas. Na
década de 80, a ARPANET encerra suas
atividades e cede lugar à Internet. A partir
daí, a Internet parte para sua difusão
internacional, sem fronteiras nem rumos.
Assim, conforme a rede se expandia e
ganhava mais adeptos, outras tecnologias
relacionadas à Internet foram criadas. Por
volta de 1990, os “não iniciados” ainda
tinham dificuldade para usar a Internet e a
capacidade de transmissão ainda era muito
limitada. Nessa época, foi criado um novo
aplicativo, a teia mundial (World Wide
Web -WWW3), a idéia do hipertexto4
(Hypertext Markup Language - HTML) e a
divisão de locais em sites5.
c) Tecnologias de rede e difusão da
computação
No fim da década de 90, o poder de
comunicação da Internet, aliado ao
progresso em telecomunicações e de dificuldades como problemas técnicos e
computação, desencadeou uma grande
mudança tecnológica. Nesse novo sistema,
a força da computação é distribuída numa
rede montada ao redor de servidores da web
93
que usam os mesmos protocolos6 da
Internet.
O aumento assombroso da capacidade
de transmissão com a tecnologia de
comunicação em banda larga alavancou a
possibilidade de uso da Internet e das
tecnologias de comunicação semelhantes a
esta, já que se tornou possível transmitir,
além de dados, voz, e isso revolucionou as
telecomunicações e sua respectiva
indústria.
d) O divisor tecnológico dos anos 70
O sistema tecnológico disponível
atualmente teve suas origens na década de
70, período em que surgiu uma série de
inventos e descobertas. O
microprocessador, por exemplo, principal
dispositivo de difusão da microeletrônica,
foi inventado em 1971 e difundido em
meados dessa década. O microcomputador,
por sua vez, apareceu em 1975 e em 1977
foi introduzido o primeiro produto
comercial da Apple, o Apple II.
Dessa forma, podemos concluir que a
revolução da Tecnologia da Informação
nasceu na década de 70, sobretudo se
incluirmos nesse mesmo período o
surgimento e a difusão paralela da
engenharia genética.
e) Tecnologias da vida
Apesar das grandes descobertas
anteriores, foi na década de 70 que
invenções como a combinação genética e a
recombinação do DNA - base tecnológica
da engenharia genética - permitiram a
aplicação de conhecimentos cumulativos.
Houve, portanto, uma corrida para a
abertura de empresas comerciais com a
finalidade de explorar esse segmento
mediante a instalação de laboratórios de
pesquisa e pesados investimentos em
pesquisa e desenvolvimento (P&D). No
entanto, as pesquisas enfrentaram uma série
obstáculos legais, em decorrência das
questões éticas e de segurança, retardando,
dessa forma, a revolução biotecnológica na
década de 80.
 Conhecimentos Específicos
Logo mais adiante, no fim da década de
80 e nos anos 90, a biotecnologia foi
revitalizada, a partir de uma nova geração
de cientistas ousados e empreendedores
que, com um enfoque decisivo em
engenharia genética, revolucionaram a
tecnologia da vida.
f) O contexto social e a dinâmica da
transformação tecnológica
A ascensão de um novo paradigma
tecnológico na década de 70 pode ser
conferida à dinâmica autônoma da
descoberta e difusão tecnológica, inclusive
aos efeitos sinérgicos entre as principais
tecnologias gestadas nesse período.
Desde os impulsos tecnológicos dos
anos 60, promovidos pelo setor militar, a
tecnologia de origem norte-americana foi
preparada para o grande avanço que viria
posteriormente. A primeira revolução em
Tecnologia da Informação iniciou-se nos
Estados Unidos durante os anos 70, no
chamado Vale do Silício (polo tecnológico
localizado no estado da Califórnia), com
base no progresso alcançado nas duas
décadas anteriores e sob a influência de
vários fatores institucionais, econômicos e
culturais.
A disponibilidade de novas tecnologias
foi imprescindível para o processo de
reestruturação socioeconômica dos anos 80
e, posteriormente, a utilização dessas
tecnologias condicionou, em grande parte,
seus usos e trajetórias na década seguinte.
Toda essa trajetória culminou no
surgimento da sociedade em rede, que só
pode ser compreendida a partir da interação
entre duas tendências relativamente
autônomas: o desenvolvimento de novas
Tecnologias de Informação e a tentativa da
antiga sociedade de reaparelhar-se com o
uso do poder da tecnologia para servir à
tecnologia do poder.
Relação entre tecnologia e governo, dando maior transparência à
desenvolvimento
A produtividade, a inovação contínua e
os avanços tecnológicos passaram a ser
vistos, desde os anos 80, como as forças
94
motrizes do desenvolvimento econômico
regional (NIJKAMP, 1987 apud LOPES,
2009). Em consonância com a afirmação de
que os territórios mais desenvolvidos são
mais favoráveis ao desenvolvimento
tecnológico, pode-se induzir que o
surgimento de mudança tecnológica
(inovação) origina o desenvolvimento
regional. Seguindo essa linha de raciocínio,
é plausível afirmar que a utilização de
novas tecnologias propicia melhor
desempenho econômico por intermédio da
maior produtividade. Lopes (2009, p. 999)
ressalta que “a produtividade, a inovação
contínua e a mudança tecnológica são
consideradas como os principais
catalisadores locais do desenvolvimento
econômico regional.”
As Tecnologias de Informação e
Comunicação contribuem de diversas
maneiras para o desenvolvimento local,
pois:
• viabilizam o crescimento econômico,
mediante investimentos em tecnologias,
crescimento do setor de TICs e impacto em
outros setores;
• proporcionam bem-estar social, por
meio do aumento da competitividade,
melhores oportunidades de negócio e
maiores possibilidades de emprego;
• oferecem qualidade de vida, por
intermédio da aplicação das TICs na
educação e na saúde;
• promovem a melhoria dos serviços
públicos oferecidos aos cidadãos e o
aperfeiçoamento dos processos de tomada
de decisão.
Além disso, as TICs podem contribuir
para a ampliação do exercício da cidadania
aumentando a interação entre cidadão e
governo mediante canais mais rápidos e
menos burocráticos de diálogo. Os meios
digitais de divulgação de informações
também facilitam o controle social do
administração pública nos três níveis.
Outra vertente de discussão sobre a
dicotomia tecnologia e desenvolvimento
está centrada na importância determinante
 Conhecimentos Específicos
da tecnologia no desempenho local. Assim,
a aplicação das tecnologias mais avançadas
deve ser impulsionada mesmo em regiões
pobres, onde a produção de inovações é
improvável.
A capacidade tecnológica de um território
pode promover-se segundo três vertentes:
produção de tecnologia própria, utilização
de tecnologia externa e introdução local de
inovação na tecnologia externa. Nas
regiões mais periféricas, dificilmente
capazes de chegar à produção de novas
tecnologias, é fundamental fazer com que
cheguem quanto antes a sua utilização
(LOPES, 2009, p.1000, grifo nosso).
A promoção do uso de novas tecnologias
deve trespassar a utilização passiva de
meros consumidores de tecnologias
prontas, não obstante um uso criativo de
tecnologia, conforme Castro et al. (2000
apud LOPES, 2009): optar por um processo
de inovação incremental, num “esforço
adaptativo orientado a maximizar a
adequação entre as características de
produto e as necessidades do mercado, bem
como entre tecnologias de produto e de
processo”.
O papel do Estado
As ações do Estado, com vistas a
promover o desenvolvimento local,
principalmente em regiões periféricas do
Brasil, onde a escassez de capital
econômico, social e humano, além da
fragilidade das instituições públicas, é
flagrante, estão centradas em corrigir
determinadas deficiências locais e
regionais. Como enumera Santos (2003):
capacitação e assistência técnica para o
empreendedorismo econômico, cultural e
social; capacitação e cooperação técnica
para o fortalecimento institucional; geração
de emprego, trabalho e renda; incentivo ao
associativismo e cooperativismo;
fortalecimento dos arranjos produtivos
atuais e potenciais; democratização do
crédito para pequenos e médios
empreendimentos; acesso às
microfinanças; expansão do ensino técnico
e superior, a partir das vocações
95
econômicas e sociais locais e
microrregionais; criação de incubadoras de
empreendimentos urbanos e rurais;
incentivo à implantação de núcleos locais e
microrregionais de pesquisa e inovação
tecnológica, constituídos com base em
parceria entre governos, universidades e
setor privado e implantação de projetos de
inclusão digital.
Com relação às políticas públicas ativas
de desenvolvimento local sustentável, com
destaque para as variáveis tecnológicas,
Castells (1999, p. 31) destaca:
[...] o que deve ser guardado para o
entendimento da relação entre tecnologia e
a sociedade é que o papel do Estado, seja
interrompendo, seja promovendo, seja
liderando a inovação tecnológica, é um
fator decisivo no processo geral, à medida
que expressa e organiza as forças sociais
dominantes em um espaço e uma época
determinados. Em grande parte, a
tecnologia expressa a habilidade de uma
sociedade para impulsionar seu domínio
tecnológico por intermédio de instituições
sociais, inclusive o Estado. O processo
histórico em que esse desenvolvimento de
forças produtivas ocorre assinala as
características da tecnologia e seus
entrelaçamentos com as relações sociais.
De acordo com Eisenberg e Cepik (2002
apud SANTOS, 2003, p. 5):
[...] uma das coisas que os governos na
semiperiferia precisam fazer é implementar
políticas que estimulem a pesquisa e o
desenvolvimento local, e o aumento da
capacidade da região para a absorção e
inovação tecnológica. Essas políticas são
cruciais para o aumento da capacidade do
Estado de implementar políticas sociais,
através da modernização dos fluxos de
informação e melhores serviços ao público,
produzindo muitos benefícios indiretos
através do desenvolvimento tecnológico
que eles estimulam.
Portanto, o Estado não deve atuar apenas
como regulador das ações de mercado, mas
interferir de forma ativa como indutor do
desenvolvimento local sustentável. Essa
ação deve acontecer na forma de parcerias
entre o governo federal, os governos

estaduais e, principalmente, os governos
municipais, além de empresas,
universidades, organizações não
governamentais, sociedade civil organizada
e todos os outros atores locais e regionais
interessados.
Práticas para viabilizar
desenvolvimento local por meio das TICs
As TICs consolidaram-se como uma
nova estratégia adotada pelas
administrações locais para a diversificação
de suas economias, e, principalmente, para
a geração de novos postos de emprego.
Encampar programas para a criação de
polos tecnológicos, oferecer incentivos
fiscais para atrair empresas interessadas e
incentivar o empreendedorismo na área de
TI são algumas das fórmulas adotadas pelos
governos municipais para a criação de uma
estrutura sólida formada de empresas de
base tecnológica com condições de realizar
investimentos de maneira contínua,
favorecendo o desenvolvimento de novas
tecnologias capazes de aquecer a economia
e melhorar a competitividade local.
Para Cunha e Todero (2004), as políticas
de apoio ao desenvolvimento de parques e
polos tecnológicos, incubadoras de
empresas, atração de empresas âncoras,
projetos de cooperação entre empresas e
instituições de pesquisa, clusters,
associações e consórcios entre empresas
apresentam-se como importantes arranjos
institucionais nas estratégias
desenvolvimento regional.
Para viabilizar a implementação dessas
novas diretrizes, várias ações têm sido
propostas. Vamos analisar as principais
iniciativas adotadas pelos governos
nacional e subnacional, com vistas a
viabilizar o desenvolvimento local por
intermédio das TICs.
Inclusão digital
Os temas inclusão e desenvolvimento
local aparecem na agenda pública atual
como elementos de uma proposta de um
novo modelo social e econômico, difundido
em escala internacional e provocado por um
Conhecimentos Específicos
fenômeno chamado globalização. As
tecnologias de informação e comunicação
invadiram o cotidiano das pessoas em todos
os lugares de tal forma que a informação em
“tempo real” assume uma importância
central no mundo atual. Castells (1999)
denomina “sociedade em rede” esse
o movimento que reduz as distâncias
geográficas e tem a Internet como principal
veículo para viabilizar o trânsito das
informações.
Dada essa nova realidade, os governos
passam a lidar com um problema
fundamental: a exclusão digital, que
segrega a população entre os que têm e os
que não têm acesso às informações pela
Internet. Desse modo, a elaboração de
políticas públicas de universalização do
acesso à rede mundial de computadores,
articuladas com estratégias de promoção do
desenvolvimento local, cuja base são os
municípios e suas microrregiões, se tornam
prementes.
Para Santos (2003, p. 3):
Constatando que a Internet é uma infovia de
mão dupla dá para inferir que a falta de
acesso alija o cidadão pobre dos circuitos
econômicos dominantes, e mais: retira-lhe
a possibilidade de incluir na rede o padrão
cultural da sua realidade local. Portanto,
incluir digitalmente é facilitar o acesso dos
excluídos ao novo modo de produção e
estilo de desenvolvimento social e cultural.
Os principais recursos utilizados pelos
de governos locais no intuito de garantir à
população de baixa renda o acesso às novas
TICs, em especial à Internet, são:
• Telecentros comunitários: são espaços
multifuncionais que dispõem de acesso
público à Internet, promovem cursos de
informática básica, de acesso à rede
mundial de computadores e correio
eletrônico. Utilizam Software livre;
• Redes wi-fi (sem-fio): redes de banda
larga disponíveis para acesso gratuito da
população à Internet. O cidadão necessita
de equipamento próprio para conseguir se
conectar e utilizar os serviços;
• Salas de informática em escolas e
bibliotecas públicas: salas equipadas com
96
 Conhecimentos Específicos

microcomputadores dotados de aplicativos (PIB)

Fontes: SEBRAE-SP, 2006; RAIS/TEM, 2004; MPEs Brasil, 2004;
básicos com ou sem acesso à Internet; RAIS/MTE, 2004; SEBRAE-NA, 1991, 1994, 2000.
• Cibercafés (lan houses): são
estabelecimentos comerciais com Dessa forma, os considerados “países
equipamentos de TICs, conectados à em desenvolvimento”, como o Brasil, têm
Internet, cuja cobrança é feita de acordo nas MPE uma das principais estratégias
com o tempo de uso dos equipamentos. para propiciar o crescimento sustentável da
Parcerias com o poder público ou com sua economia.
Organizações Não Governamentais (ONG) As empresas de base tecnológica surgem
permitem a prática de preços inferiores aos no século XX como um dos principais
de mercado, viabilizando o uso da rede por meios de expansão do desenvolvimento
pessoas de baixa renda; econômico e com a necessidade de
• Quiosques ou totens: semelhantes aos estimular pesquisadores, professores e
serviços de autoatendimento bancário, são alunos de universidades com alto potencial
comuns em projetos que oferecem acesso de conhecimento na produção de pesquisa e
rápido a serviços, informações e correio na abertura de empreendimentos de alto
eletrônico. valor agregado (DOLABELA, 2008).
Visando unir as tendências do mercado e a
Incubadoras de empresas de TI prosperidade dos negócios, as empresas de
Segundo a Associação Nacional de base tecnológica apresentam bastante
Entidades Promotoras de flexibilidade nesse contexto econômico e
Empreendimentos Inovadores obtêm vantagens em seu processo inovador
(ANPROTEC, 2003), uma incubadora é (PINHO; BEUREN, 2004).
definida como: As incubadoras são consideradas
organizações nas quais há um ambiente
[...] mecanismo que estimula a criação e o propício para o surgimento e
desenvolvimento de micro e pequenas desenvolvimento de novos
empresas industriais ou de prestação de
serviços, empresas de base tecnológica ou
empreendimentos (ANPROTEC, 2004).
de manufaturas leves, por meio da Para Maculan (2003), as incubadoras
formação complementar do empreendedor proporcionam às Empresas de Base
em seus aspectos técnicos e gerenciais. Tecnológica (EBT) condições mais
favoráveis de acesso ao conhecimento,
A importância das micro e pequenas melhor formação gerencial, facilitação do
empresas (MPE) para a economia do Brasil acesso a programas de apoio das agências
pode ser constatada com os dados sobre o governamentais, entre outros benefícios:
mercado brasileiro, em que as MPE “O vínculo com uma instituição de pesquisa
respondem por 99,2% do total de empresas ou universidade possibilita o acesso a
formais, 57,2% do total de empregos e pesquisadores ou alunos e a obtenção de
26,0% da massa salarial (IBGE, 2003), informações especializadas necessárias
além de gerar cerca de 20% de toda a para o desenvolvimento da inovação”.
riqueza nacional. O quadro abaixo Assim, as incubadoras são elementos-chave
demonstra a participação das MPE na na montagem de um sistema local de
economia nacional: inovação, pois contribuem para a formação
global de empresas de base tecnológica.
Quadro 1 - As micro e pequenas empresas na economia brasileira
VARIÁVEL PARTICIPAÇÃO (%)
Conforme dados de 2006
Número de (ANPROTEC), as incubadoras estão
estabelecimentos 99,2
presentes em 26 dos 27 estados brasileiros
Empregados com (somente Roraima não possui incubadora
57,2
carteira assinada
ativa). Entre 1997 e 2006, o número de
Faturamento 26,0
Produto Interno Bruto 20,0 incubadoras em operação no Brasil subiu de

97
 Conhecimentos Específicos
60 para 377, um aumento de mais de 600%
em apenas uma década. Os principais
resultados da última pesquisa realizada
anualmente pela ANPROTEC (2006) em
parceria com o SEBRAE - que visa retratar
e documentar a situação do movimento de
incubação brasileiro - foram os seguintes:
• 70% dos negócios gerados pelas
empresas são de base tecnológica;
• Houve um crescimento de 20% no
número de incubadoras em relação a 2005;
• Mais cinco parques tecnológicos
entraram em operação; 20% foi a taxa de
mortalidade das empresas geradas em
incubadoras;
• Em 2004, havia 39 parques
tecnológicos. No ano seguinte, esse número
aumentou para 45. Em 2006, a previsão era
chegar a 52 parques;
• As duas regiões com o maior número
de incubadoras são o Sul e o Sudeste, com
127 cada uma. As regiões Nordeste,
Centro-Oeste e Norte possuíam,
respectivamente, 63, 28 e 13 incubadoras;
• O faturamento das empresas graduadas
em 2004 foi de R$ 1,2 bilhão, subindo para
R$ 1,5 bilhão em 2005;
• Entre 2004 e 2005, 213 novas empresas
foram incubadas no Brasil.
A ANPROTEC classifica as incubadoras
em três tipos distintos:
Quadro 2 - Tipos de incubadoras
Organização que abriga empresas
cujos produtos, processos ou
serviços resultam de pesquisa
científica, para os quais a
tecnologia apresenta alto valor
agregado. Abriga
Incubadora empreendimentos nas áreas de
tecnológica informática, biotecnologia,
química fina, mecânica de precisão
e novos materiais. Distingue-se da
incubadora de empresas de setores
tradicionais por abrigar
exclusivamente empreendimentos
oriundos de pesquisa científica.
Organização que abriga
Incubadora
empreendimentos ligados aos
setores da economia que detêm
de empresas
tecnologias largamente difundidas
de setores
e que queiram agregar valor aos
tradicionais
seus produtos, processos ou
serviços, por meio de um
98
incremento em seu nível
tecnológico. Esses
empreendimentos devem estar
comprometidos com a absorção e o
desenvolvimento de novas
tecnologias.
Organização que abriga ao mesmo
Incubadora tempo empresas de base
mista tecnológica e de setores
tradicionais.
Fontes: ANPROTEC, 2002.
De acordo com a ANPROTEC (2005),
das incubadoras em operação, 40% são de
base tecnológica, 18% tradicionais, 23%
mistas, 7% de serviços, 5% agroindustriais,
4% sociais e 3% culturais. As incubadoras
de base tecnológica representam a maioria
dos empreendimentos incubados.
As incubadoras gozam de um potencial
que inibe a tendência das empresas para a
mortalidade precoce, pois dispõem de uma
maximização dos recursos humanos,
financeiros e materiais de que necessitam
os micro e pequenos empresários. No
Brasil, as empresas nascidas fora do
ambiente de incubadora apontam uma taxa
de mortalidade de 80% antes de
completarem o primeiro ano de
funcionamento. Já as que passam pelo
processo de incubação reduzem em até 20%
essa taxa, situação comparada com a da
Europa e dos Estados Unidos (SEBRAE,
2009).
O objetivo básico das incubadoras é
reduzir a taxa de mortalidade das empresas
nascentes. Para alcançá-lo, as incubadoras
oferecem um ambiente flexível em que é
disponibilizada uma série de elementos
facilitadores para o crescimento de novos
empreendimentos a um custo bem inferior
à média de mercado, uma vez que esses
custos são subsidiados pela instituição
incubadora ou rateados entre as empresas.
Arranjos Produtivos Locais
As bases para a competição entre as
empresas sofreram mudanças drásticas nas
duas últimas décadas. O que era
considerado inovador e crítico para a
obtenção de vantagens competitivas na
década de 80, como a qualidade e a redução

de custos, hoje é visto como requisito
mínimo para manutenção no mercado.
Esse cenário representa uma ameaça
principalmente às Pequenas e Médias
Empresas que, na maioria das vezes, não
possuem a estrutura necessária para
enfrentar esse ambiente de
hipercompetição.
O desenvolvimento de Arranjos
Produtivos Locais (APL) representa uma
alternativa para tornar fortes aquelas
empresas que individualmente não
conseguem ser competitivas.
A definição para Arranjo Produtivo
Local (um tipo de Cluster) foi estabelecida
por Porter (1998):
Clusters são concentrações geográficas de
empresas interconectadas e instituições em
um campo específico. Clusters envolvem
um conjunto de indústrias ligadas e outras
entidades importantes para competir. Eles
incluem, por exemplo, fornecedores de
inputs especializados como: componentes,
maquinaria, serviços e provedores de
infraestrutura especializada.
O BNDES (2004, p. 29-30) define
Arranjo Produtivo Local como uma
“concentração geográfica de empresas,
sobretudo pequenas e médias, e outras
instituições que se relacionam em um setor
ou cadeia produtiva particular e tem sua
existência definida a partir de vantagens
competitivas locacionais”.
Cassiolato e Lastres (2001, p. 5), por sua
vez, definem com maior precisão as APL:
[...] aglomerações territoriais de agentes
econômicos, políticos e sociais - com foco
em um conjunto específico de atividades
econômicas - que apresentam vínculos
mesmo que incipientes. Geralmente
envolvem a participação e interação de
empresas - que podem ser desde produtoras
de bens e serviços finais até fornecedoras
de insumos e equipamentos, prestadoras de
consultorias e serviços, comercializadoras,
clientes, entre outros, e suas variadas
formas de representação e associação.
Incluem também diversas outras
instituições públicas e privadas voltadas
para formação e capacitação de recursos
humanos (escolas técnicas
universidades), pesquisa, desenvolvimento,
Conhecimentos Específicos
engenharia, política, promoção e
financiamento.
Os APL são caracterizados pelo elevado
grau de flexibilidade e, ao mesmo tempo, de
especialização de suas empresas, em que,
caso seja aproveitada a tendência à
articulação e cooperação entre os agentes,
existiria a possibilidade de se criar,
acumular e incorporar conhecimento para
alimentar os processos de aprendizado e
inovação (CASSIOLATO; LASTRES;
SZAPIRO, 2000).
No Brasil, a dinamização de APL é um
dos eixos prioritários da estratégia de
desenvolvimento econômico e social do
governo federal, de acordo com os dois
últimos Planos Plurianuais (2004-2007 e
2008-2011). Nestes, os APL são destacados
como uma metodologia eficiente para a
superação de diversos desafios impostos
pela conjuntura socioeconômica do país.
De forma semelhante ao que se observa em
outros países, o objetivo principal dessa
política é promover a competitividade dos
aglomerados e a sustentabilidade dos
territórios, auxiliando na descentralização
do processo de desenvolvimento.
A promoção de APL pode ser
particularmente adequada para o
desenvolvimento regional e local quando
estão envolvidas aglomerações de Micro e
Pequenas Empresas assentadas em bases
territoriais delimitadas. Os processos
coletivos de cooperação e aprendizagem
que levam à dinamização das atividades
inovadoras são vistos como essenciais para
a sobrevivência de pequenos negócios, em
um ambiente caracterizado pela rápida
difusão de novas tecnologias,
especialmente as Tecnologias de
Informação e Comunicação e pela
competição globalizada. Nesses casos, o
poder público assumiria um papel de
catalisador e mediador para facilitar a
cooperação, reduzir as assimetrias e
promover ações conjuntas que possam
desencadear um processo de
desenvolvimento de vantagens
e competitivas sustentáveis (FERNANDES;
99
 Conhecimentos Específicos

LIMA, 2006). como eles se comunicam. Novos hábitos

• Com base nos estudos teóricos acerca sociais foram adquiridos, surgiram novas
do tema, podemos inferir os principais formas de interação, enfim, uma nova
objetivos que norteiam a formação de um sociedade - A Sociedade da Informação.
APL: Castells (1999, p. 73) declara que “a
• Gerar uma sinergia entre as empresas e interatividade dos sistemas de inovação
outras organizações participantes; tecnológica e sua dependência de certos
• Facilitar o acesso a crédito mediante a ‘ambientes’ propícios para troca de idéias,
elaboração de projetos conjuntos; problemas e soluções são aspectos
• Promover a ampliação da importantíssimos que podem ser entendidos
competitividade das empresas e a da experiência da revolução passada para a
sustentabilidade regional; atual”. Dessa forma, podemos concluir que
• Descentralizar o processo de a interatividade e a dinâmica, inerentes à
desenvolvimento; trajetória das Tecnologias de Informação e
• Explorar determinado segmento de Comunicação, foram e são de fundamental
mercado que se apresenta próspero em importância para o desenvolvimento
determinado local; socioeconômico, seja em um âmbito mais
• Ampliar a capacidade de inovação; amplo, seja em âmbito local. É papel dos
• Formar e capacitar recursos humanos; governos, principalmente os municipais,
• Contribuir para erradicar a pobreza e incentivar e interferir diretamente na
diminuir as desigualdades elaboração e implementação de políticas
existentes; públicas com vistas a utilizar as novas
• Construir uma base produtiva sólida e Tecnologias de Informação e Comunicação
sustentável; para viabilizar o desenvolvimento -
• Reduzir os custos de transação. principalmente das regiões mais periféricas
A solução baseada na constituição de - e, desse modo, auxiliar na redução das
APL de empresas intensivas em tecnologia desigualdades regionais. Isso pode ocorrer
tem sido largamente empregada pelos de diversas formas: democratização do
governos, representando cerca de 1,4% do acesso às TICs; articulação de empresas,
total de APL no Brasil (PINTO; SOUTO, universidades e outros atores sociais em
2007). torno de APL; concessão de incentivos
fiscais; estruturação de pólos de tecnologia;
Entre as décadas de 70 e 90 ocorreram as estímulo ao ensino técnico e superior;
principais mudanças no campo tecnológico. parcerias com ONG e empresas privadas;
Essas mudanças revolucionaram todo o articulação com os governos federal e
sistema social e promoveram o estadual.
desenvolvimento mundial, caracterizado Entretanto, para traçar tais políticas é
pela aplicação imediata da tecnologia necessário conhecer especificamente as
gerada. Assim, o mundo ficou conectado condições locais, suas potencialidades e
por meio da Tecnologia da Informação e carências, capitalizar as características
principalmente em função da Internet. positivas de cada território, convertê-las em
A evolução das TICs não provocou valorização econômica e promover padrões
mudanças apenas nas áreas de tecnologia e de desenvolvimento mais sustentáveis em
comunicação, mas em diversas áreas do termos sociais, políticos e ambientais.
conhecimento humano. As TICs foram
responsáveis por alterações de conduta, de Benefícios da tecnologia da
costumes, de consumo, no lazer, nas informação e comunicação na educação
40
relações entre os indivíduos e nas formas A utilização da Tecnologia da

40
https://escoladainteligencia.com.br/blog/tecnologia-da-informacao-e- comunicacao-na-educacao/

100
 Conhecimentos Específicos
Informação e Comunicação na educação é
um dos grandes objetivos do nosso século.
Nesse sentido, as escolas precisam estar
conectadas com as transformações digitais
da sociedade e oferecer, aos seus
estudantes, um ensino de excelência, que
atenda às necessidades da modernidade.
Como aplicar a Tecnologia da
Informação e Comunicação na educação?
Primeiramente, é importante
ressaltarmos que a utilização das TICs na
prática pedagógica não pode se resumir ao
uso da informática na escola. Não é
interessante simplesmente substituir a
mecânica de uma aula expositiva por uma
aprendizagem passiva digital - em outras
palavras, trocaríamos o giz e o quadro do
professor pela tela do computador. Ao
contrário, a aplicação efetiva da Tecnologia
da Informação e Comunicação agrega
muito mais do que isso.
A escola precisa colaborar na
implementação de uma nova forma de
construir o conhecimento por meio dessas
tecnologias. Uma excelente maneira seria a
criação de ambientes virtuais de
aprendizagem - na educação a distância, no
ensino híbrido ou em sala de aula. Nesse
formato, é possível organizar dinâmicas de
grupo nas quais o professor e os estudantes
interagem virtualmente na atividade
pedagógica.
A grande vantagem de aplicar as TICs é
que as aulas se tornam mais atrativas e
despertam o interesse dos estudantes. Além
disso, eles aprendem a buscar o
conhecimento por si próprios na Internet, o
que fortalece a autonomia. Podemos citar
como exemplos os seguintes recursos
pedagógicos pertencentes a essa categoria:
- redes sociais;
- multimídias;
- hipertexto;
- Google Classroom;
- YouTube;
- metodologias ativas;
- jogos e simuladores virtuais;
- banco de dados e bibliotecas digitais;
- linguagens básicas de programação;
101
- realidade virtual.
Existem vários desafios a serem
superados na aplicação da Tecnologia da
Informação e Comunicação na educação -
em especial, na passagem da teoria para a
prática. Confira, a seguir, quais são as
principais dificuldades enfrentadas por
professores, pedagogos e gestores
educacionais nesse processo.
Acompanhar os avanços
A tecnologia evolui de forma muito
rápida, o que demanda uma atenção
constante dos profissionais da educação.
Anualmente, surgem novos programas e
aplicativos que tornam ultrapassadas as
ferramentas digitais em voga. Assim, é
essencial acompanhar essas atualizações,
para proporcionar o que há de mais novo no
mundo das TICs aos estudantes.
Manter a motivação
A aplicação dessas tecnologias na
educação requer o empenho de toda a
comunidade escolar: professores, gestores,
estudantes e famílias. A introdução de
ferramentas digitais no método pedagógico
pode despertar resistência, logo, é
importante manter as pessoas motivadas e
engajadas para que acolham essa
transformação de um modo construtivo.
Isso pode ser feito por meio de um
processo de formação contínua, que
envolva comunicação transparente e
esclarecimento de dúvidas pelos
participantes.
Oferecer uma infraestrutura adequada
Naturalmente, o emprego da Tecnologia
da Informação e Comunicação na educação
requer um custo considerável para a
instituição escolar. A viabilidade desses
recursos depende de aspectos financeiros,
materiais, administrativos, culturais e
sociais.
O gestor educacional terá a necessidade
de:
- contratar profissionais especializados
nesse segmento;
 Conhecimentos Específicos
- reservar um espaço na escola para a
construção de laboratório;
- adquirir computadores e softwares
pedagógicos;
- financiar o treinamento dos
professores;
- fornecer Internet de alta velocidade no
ambiente escolar.
Adaptar o ensino
Os professores têm um papel crucial no
sucesso da aplicação da Tecnologia da
Informação e Comunicação na educação.
Desse modo, é importante que eles atuem
como orientadores dos estudantes, e não
como “líderes” do processo de ensino e
aprendizagem - pois isso atrapalha o
propósito de fortalecimento da autonomia
estudantil nesse método.
Por outro lado, os docentes precisam se
familiarizar com as TICs para que
consigam organizar atividades pedagógicas
inovadoras.
Cabe, aqui, um apontamento
fundamental. É interessante que os
professores debatam com os estudantes a
prudência na utilização dessas tecnologias.
Fenômenos como as fake news e a
desinformação são exemplos negativos da
aplicação desses recursos.
É essencial que os estudantes produzam
conhecimentos e disseminem informações
no meio digital de forma ética e reflexiva.
Esse aspecto está previsto na Competência
Geral 5 da Base Nacional Comum
Curricular (BNCC).
Como superar os desafios na
implementação das TICs?
É possível contornar essas dificuldades
com um planejamento pedagógico eficaz.
Isso envolve trazer a comunidade escolar
para dentro dessa transformação e acolher
suas sugestões.
A melhor dica para superar esses
desafios é estabelecer um cronograma com
metas de implementação de curto, médio e
longo prazo. Dessa maneira, os
profissionais de educação serão capazes de
dominar essas tecnologias em tempo hábil.
102
Igualmente, os estudantes conseguirão
usufruir de suas funcionalidades com muito
mais facilidade.
As TICs são um instrumento que torna a
prática pedagógica mais moderna e
inovadora, pois permitem que os estudantes
atuem como protagonistas do processo de
ensino e de aprendizagem.
Questões
01. (Prefeitura de Potim/SP -
Professor de Educação Básica I - REIS &
REIS/2022) As novas tecnologias
aplicadas no setor educacional necessitam
de um olhar crítico e abrangente, que
envolvem as mais diversas formas de
ensinar e do aprender que condizem com o
paradigma da sociedade do conhecimento,
o qual se pauta nas ideologias da
diversidade, integração e da complexidade.
Portanto, sobre as novas tecnologias no
ambiente escolar, pode-se afirmar que:
A. O docente que possui acesso as
tecnologias telemáticas torna-se um gestor
da aprendizagem, pois, interage de forma
desproporcional a orientação intelectual e
emocional.
B. O docente deve relacionar as
tecnologias e metodologias educacionais
para trazer um mundo áudio visual para
escola, o que permite diversificar seu modo
de ministração das aulas, fazendo com que
a repetição e monotonia apontem para aulas
criativas.
C. As instituições de ensino devem
estabelecer seu papel e identidade para
evitarem a utilização das tecnologias sem
significados remetendo a um planejamento
restrito e limitado, onde sua utilização é
taxada como mera improvisação.
D. O equilíbrio do planejamento da
escola juntamente com a flexibilidade da
criatividade, auxiliam na adaptação dos
programas aos alunos, tornando a sala um
ambiente desprovido de normas e
simultaneamente investigativo e agradável.
 Conhecimentos Específicos
02. (MJSP - Técnico Especializado em
Formação e Capacitação - A. I, II, III e IV.
CESPE/CEBRASPE/2022) Com o B. I, II e IV.
surgimento da pandemia de covid-19, o
isolamento social promoveu alterações
repentinas no processo de ensino e
aprendizagem nas escolas brasileiras.
Tendo essa situação como referência,
julgue o item a seguir.
As novas formas de ensino exigiram que
os professores descobrissem as
potencialidades e as limitações das
tecnologias.
( ) Certo ( )Errado
03. (Prefeitura de Laranjal
Paulista/SP - Professor de Educação
Básica - PEB II - Avança SP/2022)
Analise as afirmativas a seguir sobre as
tecnologias da informação e comunicação e
a educação.
I - A tecnologia é apenas um conjunto de
ferramentas, uma vez que não deve ser
considerada no marco das práticas
institucionais.
II - O impacto do uso da leitura e da
escrita tem seu fundamento nas instituições
que tornam necessário seu uso e na sua
extensão para o conjunto da população;
primeiro, com o surgimento de tecnologias
como a imprensa e, depois,
fundamentalmente, com a universalização
da escola.
III - Tanto o acesso quase ilimitado a
textos por meio da internet quanto o uso da
comunicação telemática (correio
eletrônico, fórum, chats ou SMS) possuem
um elevado potencial para a transformação
dos indivíduos uma vez que promovem
práticas cotidianas que medeiam de
maneira decisiva sua socialização.
IV - A tecnologia contribui para orientar
o desenvolvimento humano, pois opera na
zona de desenvolvimento proximal de cada
indivíduo por meio da internalização das
habilidades cognitivas requeridas pelo
sistema de ferramentas correspondentes a
cada momento histórico.
41
http://educamoc.com.br/ckfinder/files/didatica.pdf
103
Estão CORRETAS as afirmativas:
C. II, III e IV.
D. II e IV.
E. I, II e III.
Gabarito
01.C - 02.Certo - 03.C
14. Planejamento educacional
41
O planejamento é um processo de
sistematização e organização das ações do
professor. É um instrumento da
racionalização do trabalho pedagógico que
articula a atividade escolar com os
conteúdos do contexto social (LIBÂNEO,
1991).
O ato de planejar está presente em todos
os momentos da vida humana. A todo o
momento as pessoas são obrigadas a
planejar, a tomar decisões que, em alguns
momentos, são definidas a partir de
improvisações; em outros, são decididas
partindo de ações previamente organizadas
(KENSKI, 1995).
Esses são alguns conceitos de
planejamento que intencionalmente leva-
nos a entender seu significado, acreditando
que serão discutidos e ressignificados por
cada um no momento de organizar sua
prática pedagógica.
• O significado do termo ‘planejamento’ é
muito ambíguo, mas no seu uso trivial ele
compreende a ideia de que sem um mínimo
de conhecimento das condições existentes
numa determinada situação e sem um esforço
de previsões das alterações possíveis desta
situação nenhuma ação de mudança será
eficaz e eficiente, ainda que haja clareza dos
objetivos dessa ação. Nesse sentido trivial,
qualquer indivíduo razoavelmente
equilibrado é um planejador [...]. Não há
uma ‘ciência do planejamento’ nem mesmo
há métodos de planejamentos gerais e
abstratos que possam ser aplicados a tantas
variedades de situações sociais e
 Conhecimentos Específicos
educacionais principalmente se
considerarmos a natureza política, histórica,
cultural, econômica etc. (AZANHA, 1993, p.
70-78).
• Planejamento é um processo de busca de
equilíbrio entre meios e fins, entre recursos e
objetivos, na busca da melhoria do
funcionamento do sistema educacional.
Como processo o planejamento não corre em
um momento do ano, mas a cada dia. A
realidade educacional é dinâmica. Os
problemas, as reivindicações não têm hora
nem lugar para se manifestarem. Assim,
decide-se a cada dia a cada hora
(SOBRINHO, 1994, p.3)
• Planejamento é um “processo de tomada de
decisão sobre uma ação. Processo que num
planejamento coletivo (que é nossa meta)
envolve busca de informações, elaboração de
propostas, encontro de discussões, reunião
de decisão, avaliação permanente” (MST,
1995, p.5).
• Planejamento é processo de reflexão, de
tomada de decisão [...] enquanto processo,
ele é permanente (VASCONCELOS, 1995,
p.43).
Em síntese, o planejamento é uma
tomada de decisão sistematizada,
racionalmente organizada sobre a Em relação ao termo administração, há
educação, o educando, o ensino, o
educador, as matérias, as disciplinas, os
conteúdos, os métodos e técnicas de ensino,
a organização administrativa da escola e
sobre a comunidade escolar.
O planejamento da educação é composto
por diferentes níveis de organização.
Assim, podemos pensar em nível macro no
Planejamento do Sistema de Educação, que
corresponde ao planejamento da educação
em âmbito nacional, estadual e municipal.
Este planejamento elabora, incorpora e
reflete as políticas educacionais.
O planejamento global da escola
corresponde às ações sobre o auxiliar justamente a administrar o
funcionamento administrativo e cumprimento desses processos. Até este
pedagógico da escola; para tanto, este
planejamento necessita da participação em
conjunto da comunidade escolar. Nos dias
atuais, em que o trabalho pedagógico tem
sido solicitado em forma de projeto, o
planejamento escolar pode estar contido no
42
SANTOS, Pablo Silva Machado Bispo dos. As dimensões do
planejamento educacional: O que os educadores precisam saber.
104
Projeto Político Pedagógico - PPP, ou no
Plano de Desenvolvimento Escolar - PDE.
O planejamento curricular é a
organização da dinâmica escolar. É um
instrumento que sistematiza as ações
escolares do espaço físico às avaliações da
aprendizagem.
O planejamento de ensino envolve a
organização das ações dos educadores
durante o processo de ensino, integrando
professores, coordenadores e alunos na
elaboração de uma proposta de ensino, que
será projetada para o ano letivo e
constantemente avaliada.
O planejamento de aula organiza ações
referentes ao trabalho na sala de aula. É o
que o professor prepara para o
desenvolvimento da aprendizagem de seus
alunos coerentemente articulado com o
planejamento curricular, com o
planejamento escolar e com o planejamento
de ensino.
42
Planejamento, Gestão e
Administração
uma definição sintética que ajuda a pensar
um pouco mais a respeito: Administração é
o ato de administrar ou gerenciar negócios,
pessoas ou recursos, com o objetivo de
alcançar metas definidas. É uma palavra
com origem no latim administratione, que
significa “direção, gerência”. Bem, apesar
de muito sintética e perfunctória, essa
acepção de administração remete ao fato de
que, da mesma forma que o planejamento
se lança para o futuro, a administração no
sentido lato diz respeito ao presente, ao
momento da execução dos processos. As
metas representam indicadores que vão
momento tudo parece muito claro, porém a
administração não pode ser tomada como
uma espécie de conhecimento ad hoc e que
viria a resolver todos os problemas de quem
precisa planejar e executar uma atividade.
Além de se diversificar em muitos campos,
Cengage Learning Brasil, 2016.
 Conhecimentos Específicos
como: administração financeira,
administração pública e administração
hospitalar (o que significa que cada campo
de conhecimento possui uma característica
própria no que tange à capacidade de
administrar), deve-se lembrar que cada
situação nos leva a uma necessidade
específica quanto ao controle do tempo e
dos acontecimentos (às vezes nem controle,
mas, sim, adaptação), de modo que, como
diria Gaston Bachelard (2000), estamos
diante de mais um “caso particular do
possível” cada vez que tentamos
administrar alguma situação concreta,
mesmo que tenhamos metas e atenção ao
controle dos eventos.
Ainda no âmbito da administração,
gostaria de dar uma atenção especial para a
ramificação dessa área do conhecimento
denominada administração pública. Esta
nada mais é do que a aplicação da atividade
de controle dos processos que concerne a
administração ao conjunto dos órgãos
instituídos pelo Estado para organizar e
manter os serviços e funções públicas,
como segurança, economia, saúde,
transportes e educação. Quando tratamos da
administração pública, há de ser incluído
um componente essencial e que se refere à
política e ao poder. É na esfera do Estado
que ocorrem de modo mais forte os embates
entre grupos e forças políticas, redundando
então em maiores conflitos dentro dessa
estrutura. Os ocupantes de cargos
administrativos na esfera pública são
denominados gestores públicos e, além dos
atributos administrativos e técnicos, devem
igualmente organizar e gerenciar conflitos
internos à administração pública e entre o
Estado e a sociedade. Mas o que pode ser
então definido como gestão?
A gestão pode ser definida como a
atividade correlata à administração e ao
planejamento e que se vincula às tomadas
de decisão e às relações de poder inscritas
nos processos de gerenciamento. Um gestor
é alguém que está atento tanto às normas e
metas definidas no planejamento quanto
aos indicadores de processo surgidos na
atividade administrativa, e, ao mesmo
105
tempo, decide (individualmente ou em
grupo) o que fazer no que concerne aos
resultados do processo em curso (ou
finalizado). Claramente, a gestão é
imprescindível na administração pública
(tal como veremos adiante, uma de suas
modalidades se tornou um dos princípios da
educação nacional). Porém a esta não se
circunscreve, na medida em que todo
planejamento que envolva o homem vai
necessariamente (ao me- nos) tangenciar
questões referentes a conflitos e ao poder,
daí a necessidade de competências de
gestão em praticamente todo tipo de
planejamento a ser executado em
organizações, quaisquer que sejam.
Desse modo, na concepção que
defendemos, não há uma separação total
entre a administração, o planejamento e a
gestão. Entendemos essas funções (ou
atividades, se preferirmos chamar desse
modo) como dimensões que se
complementam e interpenetram, havendo
em cada momento das ações que se procura
planejar uma ênfase maior em cada uma
dessas dimensões integrantes.
O planejamento na educação: escopo
do tema e definições preliminares
No que diz respeito a qualquer
discussão, debate ou exposição de ideias,
parto do velho pressuposto socrático de que
é impossível qualquer avanço sem que
tenhamos definições claras acerca dos
conceitos e das noções que utilizamos. A
esse respeito, entendemos que não há
condições de tratar o planejamento
educacional e os termos a ele coligados sem
uma definição clara do que entendemos por
educação. Em outro livro, procurei na parte
referente a um glossário dos termos comuns
à área da política educacional trazer uma
definição da noção de educação, a qual nos
auxilia a ter um eixo de sentido no âmbito
dos muitos significados possíveis para esse
termo extremamente polissêmico. Vamos a
ela:
Diz respeito ao processo a partir do qual o
ser humano se desenvolve, consegue
comunicar-se com outros, participa dos
grupos sociais e culturais que o cercam,
 Conhecimentos Específicos
mesmo que opte por isolar-se, e aprende a
manusear os signos e símbolos da cultura,
dando-lhes significado e sentido no
processo de apreensão do mundo
(SANTOS, 2014, p. 157-158).
Em outro trecho desse mesmo livro, trago
uma aplicação desse termo, já o direcionando
para o âmbito das políticas públicas; assim,
temos a educação como:
Todo processo intencional de formação de
indivíduos (ou grupos) feito com o intuito
de conservar, mudar ou romper com os
padrões sociais existentes, o que se dá por
meio da transmissão de conhecimentos
considerados desejáveis para determinado
grupo ou sociedade [...] trataremos agora
da expressão Política Educacional, que
corresponde a toda e qualquer política
desenvolvida para intervir nos processos
formativos - desenvolvidos em sociedade -
seja na instância coletiva, seja na
individual [...] (Ibidem, p. 3).
Tornou-se vital transcrever esses trechos
pelo fato de que, toda vez que a temática
relativa à educação for abordada, haverá a
referência à intervenção (de natureza
predominantemente jurídico-política) nos
processos de formação de indivíduos ou
grupos, desenvolvida por instituições
específicas e cuja atividade-fim será o
ensino (normalmente escolas,
universidades ou organizações não
governamentais - ONGs).
Tendo em vista essa delimitação inicial
relativa ao termo educação (talvez longa,
mas nem por isso menos necessária),
retomo uma discussão que fora iniciada na
seção anterior deste capítulo e que diz
respeito à pergunta: para que planejamos
algo? Em se tratando de educação (com
maior ênfase no que se refere à educação
pública, o que será mais bem detalhado em
capítulo posterior), a definição que será
utilizada relativamente ao planejamento
educacional diz respeito ao planejamento
que é realizado objetivando intervir em
alguma realidade educativa, com o objetivo
de solucionar problemas, construir e
desenvolver indicadores e metas relativos a
esses problemas, bem como correlacionar
fatores sociais, culturais, econômicos e
106
históricos às dinâmicas educativas relativas
ao ensino-aprendizagem, com vistas a
intervir individual ou coletivamente nos
processos educativos sob o escopo da
referida realidade educativa. Cabe ainda
indicar que, para esta obra, realidade
educativa corresponde à circunscrição na
qual o processo educativo ocorre, podendo
se situar em âmbito mundial ou do Estado
(nível macro), das organizações educativas
como escolas e universidades (nível meso)
e das salas de aula (nível micro).
Desse modo, conforme visto, a definição
de planejamento educacional que foi
adotada, apesar de ampla, dá uma diretriz
muito segura quando pensamos nesse
processo em relação a outras áreas de
conhecimento. Isto já nos leva a uma
primeira e básica conclusão: o
planejamento educacional possui
especificidades. E respondendo à pergunta
inicial desta seção de modo relativa à
educação: planejamos com o objetivo de
resolver problemas, atender a necessidades
e concretizar aspirações relativas a algum
dos elementos envolvidos na dinâmica
ensino aprendizagem. Assim, o
planejamento educacional visa atender
objetivos e metas educacionais (entendendo
o objetivo como a formulação de um
princípio que se pretende perseguir, e a
meta, a expressão da tentativa de mensurar
o alcance desse objetivo), de modo que
todos e quaisquer elementos relativos a
outras áreas de conhecimento e de outras
naturezas tornam-se aportes ou, se
preferirmos, subsidiários ao planejamento
educacional. Por essa razão, há de se marcar
claramente o fato de que o planejamento
educacional aplicado a uma escola, mas que
vise (por exemplo) priorizar o
desenvolvimento de indicadores
financeiros (como redução de custo por
aluno) sem conectar-se aos objetivos
educacionais, não poderia ser assim
denominado.

43
Planejamento e Ação Pedagógica:
Dimensões Técnicas e Políticas do
Planejamento
Todo planejamento deve retratar a
prática pedagógica da escola e do professor.
No entanto, a história da educação
brasileira tem demonstrado que o
planejamento educacional tem sido uma
prática desvinculada da realidade social,
marcada por uma ação mecânica, repetitiva
e burocrática, contribuindo pouco para
mudanças na qualidade da educação
escolar. A importância do planejamento
como uma prática crítica e transformadora
do pedagogo; por isso, faz-se necessário
que você compreenda as duas dimensões
que constituem o planejamento:
Dimensão política - toda ação humana é
eminentemente uma ação política. O
planejamento não pode ser uma ação
docente encarada como uma atividade
neutra, descompromissada e ingênua.
Mesmo quando o docente “não” planeja,
ele traduz uma escolha política. A ação de
planejar é carregada de intencionalidades,
por isso, o planejamento deve ser uma ação
pedagógica comprometida e consciente.
Dimensão técnica - o saber técnico é
aquele que permite viabilizar a execução
do ensino, é o saber fazer a atividade
profissional. No caso da prática do
planejamento educacional, o saber técnico
determina a competência para organizar
as ações que serão desenvolvidas com
visando à aprendizagem dos alunos. Cabe
ao professor saber fazer, elaborar,
organizar a prática docente. Diz Morin
(1999) sobre as quatro aprendizagens
fundamentais para alicerçarem
conhecimento. Verifique que a dimensão
técnica é a segunda aprendizagem:
aprender a fazer - para poder agir sobre o
meio envolvente. A dimensão técnica do
conhecimento é o aprender do aluno a
fazer fazendo.
Momentos ou etapas do planejamento
Por ser uma atividade de natureza
prática, o planejamento organiza-se em
etapas sequenciais, que devem ser
rigorosamente respeitadas no ato de
planejar:
1. Diagnóstico sincero da realidade
43
http://educamoc.com.br/ckfinder/files/didatica.pdf
Conhecimentos Específicos
concreta dos alunos. Estudo real da escola e
a sua relação com todo contexto social que
está inserida.
2. Os alunos e os professores possuem
uma experiência social e cultural que não
pode ser ignorada pelo planejamento.
3. Organização do trabalho pedagógico.
Nesta etapa os elementos da Didática são
sistematizados através de escolhas
intencionais. Definição de objetivos a
serem alcançados, escolha de conteúdos a
serem aprendidos pelos alunos e a seleção
das atividades, técnicas de ensino, que
serão desenvolvidas para que a
aprendizagem dos alunos se efetive. Esse
momento representa a organização da
metodologia de ensino.
4. Sistematização do processo de
avaliação da aprendizagem. Avaliação
entendida como um meio, não um fim em si
mesma, mas um meio que acompanha todo
processo da metodologia de ensino. A
avaliação deve diagnosticar, durante a
aplicação da metodologia de ensino, como
os alunos estão aprendendo e o que
aprenderam, para que a tempo, se for
necessário, a metodologia mude seus
procedimentos didáticos, favorecendo a
reelaboração do ensino, tendo em vista a
efetiva aprendizagem.
Requisitos para o planejamento do
ensino
Agora que estudamos que o
o
planejamento necessita de um rigor de
sistematização das atividades,
apresentamos alguns requisitos essenciais
para o professor realizar um planejamento
justo e coerente com seus alunos. Lembre-
se, estes requisitos são saberes adquiridos
ao longo da formação de professor, por isso,
aproveitem ao máximo cada disciplina,
cada conteúdo e cada atividade.
• Conhecer em profundidade os
conceitos centrais e leis gerais da disciplina,
conteúdos básicos, bem como dos seus
procedimentos investigativos (e como
surgiram historicamente na atividade
107

científica).
• Saber avançar das leis gerais para a
realidade concreta, entender
complexidade do conhecimento para poder
orientar a aprendizagem.
• Escolher exemplos concretos e
atividades práticas que demonstrem os
conceitos e leis gerais, os conteúdos e os
assuntos de maneira que todos os entendam.
• Iniciar o ensino do assunto pela
realidade concreta (objetos, fenômenos,
visitas, filmes), para que os alunos
formulem relações entre conceitos, ideias-
chave, das leis particulares às leis gerais,
para chegar aos conceitos científicos mais
complexos.
• Saber criar problemas e saber orientá-
los (situações de aprendizagem mais
complexas, com maior grau de incerteza
que propiciam em maior medida a iniciativa
e a criatividade do aluno).
Elementos do Planejamento
Objetivo da educação e do ensino
Toda ação humana tem um propósito
orientado e dirigido em prol daquilo que se
quer alcançar. Assim é a ação docente que
deve ser realizada em função dos objetivos
educacionais.
Objetivos educacionais orientam a
tomada de decisão no planejamento, porque
são proposições que expressam com clareza
e objetividade a aprendizagem que se
espera do aluno. São os objetivos que
norteiam a seleção e organização dos
conteúdos, a escolha dos procedimentos
metodológicos e definem o que avaliar.
Os objetivos são finalidades que
pretendemos alcançar. Retratam os valores
e os ideais educacionais, a aprendizagem
dos conteúdos das ciências, as expectativas
e necessidades de um grupo social. Para
articularmos os valores gerais da educação
(concepção de educação) com as
aprendizagens dos conteúdos
programáticos e as atividades que o
professor pretende desenvolver na sua aula,
devemos elaborar os objetivos gerais e os
específicos.
Conhecimentos Específicos
O objetivo geral expressa propósitos
mais amplos acerca da função da educação,
a da escola, do ensino, considerando as
exigências sociais, do desenvolvimento da
personalidade ou do desenvolvimento
profissional dos alunos. Podemos pontuar
os seguintes objetivos gerais que orientam
a prática dos professores:
• a educação escolar deve possibilitar a
compreensão do mundo e os conteúdos de
ensino; instrumentalizar culturalmente os
professores e os alunos para o exercício
consciente da cidadania;
• a escola deve garantir o acesso e a
qualidade do ensino a todos, garantindo o
desenvolvimento das capacidades físicas,
mentais, emocionais dos professores e
alunos;
• a educação escolar deve formar a
capacidade crítica e criativa dos conteúdos
das matérias de ensino. Sob a
responsabilidade do professor os alunos
desenvolverão o raciocínio investigativo e
de reflexão;
• o percurso de escolarização visa atender
à formação da qualidade de vida humana.
Professores e alunos deverão desenvolver
uma atitude ética frente ao trabalho, aos
estudos, à natureza etc.
O objetivo específico expressa as
expectativas do professor sobre o que
deseja obter dos alunos no processo de
ensino. Ao iniciar o planejamento, o
professor deve analisar e prever quais
resultados ele pretende obter, com relação à
aprendizagem dos alunos. Esta
aprendizagem pode ser da ordem dos
conhecimentos, habilidades e hábitos,
atitudes e convicções, envolvendo aspectos
cognitivo, afetivo, social e motor.
Os objetivos específicos devem estar
vinculados aos objetivos gerais, e retratar a
realidade concreta da escola, do ensino e
dos alunos. Correspondem às
aprendizagens de conteúdos, atitudes e
comportamentos.
Seleção e organização dos conteúdos
escolares
Os estudos da Didática contribuem com
o professor, oferecendo possibilidades de
escolher o que ensinar, para que o aluno
108
 Conhecimentos Específicos
aprenda e descubra como aprendeu. Essa é
uma habilidade que requer conhecimento e
um compromisso com a realidade do aluno.
Neste sentido, o professor deve ter
conhecimento do presente e perspectivas de
futuro, tanto pessoal como dos alunos. Em
hipótese alguma o professor pode se basear
na ideia de que deve somente ensinar o que
lhe ensinaram. É neste sentido, que o Curso
de Graduação em Licenciatura: Pedagogia,
Matemática, Geografia etc. é reconhecido
como a formação inicial do professor. Para
permanecer planejando o ensino atualizado,
contemporâneo e coerente com seus alunos,
faz-se necessária a continuação dos estudos
através da formação continuada.
Quando explico sobre o que ensinar,
faço referência aos conteúdos de ensino. A
seleção dos conteúdos que farão parte do
ensino é uma tomada de decisão carregada
de intencionalidades. É da responsabilidade
do professor escolher os conteúdos que
desenvolverão aprendizagens nos alunos
para que estes expliquem a realidade
conscientemente. Deve-se ensinar o que é
significativo sobre o mundo, a vida, a
experiência existencial, as possibilidades de
mudança, o trabalho, o passado, o presente
e o futuro do homem (MARTINS, 1995.)
Veja o que escreve o professor Libâneo
sobre os conteúdos de ensino:
Conteúdos de ensino são o conjunto de
conhecimentos, habilidades, hábitos,
modos valorativos e atitudinais de atuação
social, organizados pedagógica e
didaticamente, tendo em vista a
assimilação ativa e aplicação pelos alunos
na sua vida prática. Englobam, portanto:
conceitos, ideias, fatos, processos,
princípios, leis científicas, regras;
habilidades cognoscitivas, modos de
atividade, métodos de compreensão e
aplicação, hábitos de estudos, de trabalho
e de convivência social; valores
convicções, atitudes. São expressos nos
programas oficiais, nos livros didáticos,
nos planos de ensino e de aula, nas atitudes
e convicções do professor, nos exercícios
nos métodos e forma de organização do
ensino.
Podemos dizer que os conteúdos retratam
a experiência social da humanidade no que
se refere a conhecimentos e modos de ação,
transformando-se em instrumentos pelos
109
quais os alunos assimilam, compreendem e
enfrentam as exigências teóricas e práticas
da vida social. Constituem o objeto de
mediação escolar no processo de ensino,
no sentido de que a assimilação e
compreensão dos conhecimentos e modos
de ação se convertem em ideias sobre as
propriedades e relações fundamentais da
natureza e da sociedade, formando
convicções e critérios de orientação das
opções dos alunos frente às atividades
teóricas e práticas postas pela vida social
(1991, p.128-129).
Desta forma, os conteúdos de ensino
junto com a metodologia são responsáveis
pela produção e elaboração das
aprendizagens e dos saberes na escola.
Libâneo (1991) acrescenta que escolher os
conteúdos de ensino não é tarefa fácil; por
isso, quanto mais planejado, ordenado e
esquematizado estiver mais os alunos
entenderão a sua importância social; porém,
a seleção e a organização dos conteúdos não
se confundem com uma mera listagem.
Cabe ao professor selecionar e organizar
o conteúdo devidamente planejado para
atender às necessidades dos seus alunos.
Conteúdos de ensino bem selecionados
devem atender aos critérios de validade,
flexibilidade, significação, possibilidade de
elaboração pessoal; sem esses critérios, o
professor corre o risco de escolher
conteúdos sem relevância para seus alunos.
Atendendo aos critérios, o conteúdo terá
validade quando apresenta o caráter
científico do conhecimento, e faz parte de
um conhecimento que reflete os conceitos,
ideias e métodos de uma ciência. O
conteúdo será significativo quando
expressar de forma coerente os objetivos
sociais e pedagógicos da educação,
atendendo à formação cultural e científica
do aluno; eles não são rígidos, são flexíveis.
O conteúdo de ensino está a serviço da
aprendizagem dos alunos, e estes o utilizam
para explicar a sua realidade. Todo
conteúdo de ensino deve ser articulado com
a experiência social do aluno. Para que haja
a possibilidade de elaboração pessoal e o
domínio efetivo do conteúdo,
conhecimento, o ensino não pode se limitar
 Conhecimentos Específicos

à memorização e repetição de fórmulas e no planejamento e desenvolvidos no

regras. Deve, fundamentalmente, decorrer do ensino.
possibilitar a compreensão teórica e prática Avaliar é um ato de decisão e julgamento
através de conhecimentos e habilidades, que deve ser crítico e consciente, tanto do
obtidas na aula ou obtidas em situações professor quando avalia, como do aluno
concretas da vida cotidiana (LIBÂNEO, quando realiza sua autoavaliação. Assim
1991). como a metodologia, a escolha pelos
Podemos considerar três fontes que o instrumentos de avaliação depende da
professor deve utilizar para selecionar os concepção de ensino que o professor
conteúdos de ensino e organizar suas aulas: carrega no seu referencial. Hoffmann,
a primeira é a programação oficial, na qual (2005, p.111-113) apresenta-nos a
são fixados os conteúdos de cada matéria; a avaliação a partir de duas concepções de
segunda são os próprios conhecimentos educação:
básicos das ciências transformados em
matéria de ensino; a terceira são as Avaliação na visão Avaliação na visão
exigências teóricas e práticas que emergem Liberal Libertadora
Ação individual e Ação coletiva e
da experiência de vida dos alunos, tendo em competitiva consensual
vista o mundo do trabalho e a participação Concepção Concepção
democrática na sociedade. classificatória e investigativa e
sentensiva reflexiva
A metodologia de ensino Proposição de
Intenção de
Entendemos por método, a articulação conscientização das
reprodução das classes
desigualdades sociais e
de uma teoria de compreensão e sociais
culturais
interpretação da realidade com uma prática Postura Postura cooperativa
específica. O processo de ensino- disciplinadora e entre os atores da ação
aprendizagem para se efetivar como ação diretiva do professor educativa
didática percorre um caminho estruturado Privilégio à Privilégio à
memorização compreensão
pela dimensão técnica. A técnica aqui tem o
Consciência crítica e
caráter crítico-social e criativo. Ela deve Exigência burocrática responsável de todos
atender à realidade social do aluno e ser sobre o cotidiano
coerente com sua dimensão política, isto é,
definição clara do para que e para quem a Saber avaliar é uma competência
técnica esteja sendo aplicada. essencial do professor, o que avaliai? Como
As técnicas, por sua vez, organizam-se avaliar? E por que avaliar? São questões
em torno de procedimentos didáticos, que que devem fazer parte dos momentos de
são passos, atividades, ações que o elaboração dos instrumentos de avaliação.
professor e os alunos desenvolverão
durante a realização da técnica. Podemos Tipos de planejamento de ensino
dizer que uma técnica de ensino é um O planejamento educacional, que
conjunto de procedimentos sistematizados engloba o planejamento escolar e o
a partir das aprendizagens que serão planejamento de ensino, tem sistematizado
desenvolvidas pelos alunos. a ação pedagógica da escola e a prática do
professor nas formas de plano e de projeto.
A avaliação da aprendizagem Vejamos como essas modalidades de
A avaliação escolar é parte integrante do planejamento se organizam.
processo de ensino-aprendizagem, e não O plano é um documento onde se
uma etapa ou momento isolado. Faz parte registram, por escrito, segundo um
da metodologia de ensino, está diretamente determinado roteiro, as decisões tomadas
imbricada com os objetivos, os conteúdos e no processo de planejamento. Segundo
os procedimentos metodológicos expressos Libâneo (1991), o plano é um guia de

110
 Conhecimentos Específicos

orientações, pois nele são estabelecidas as

diretrizes e os meios de realização do
trabalho docente. Como a sua função é
orientar a prática, ele não pode ser um
documento rígido e complexo, pois uma das
características do processo de ensino é estar
em constante movimento, sofrendo
modificações cotidianamente. Os planos
podem ser de curso, de unidade ou de aula.
O projeto é uma técnica de planejamento
e de organização metodológica que tem por
finalidade a solução de um problema. Ao O projeto pedagógico tem as seguintes
projetar a solução de um problema características:
educacional, este deve ser planejado em • Estabelece uma direção, uma
uma situação o mais real possível e ter por intencionalidade.
resultado algo concreto. • Exige uma reflexão acerca da
Leia a LDB 9394/96: concepção da escola e sua relação com a
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, sociedade.
respeitadas as normas comuns e as do seu • Deve contemplar a qualidade do ensino
sistema de ensino, terão a incumbência de:
I - elaborar e executar sua proposta nas dimensões indissociáveis: formal ou
pedagógica; [...] técnica e política.
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de: • Implica em esforço coletivo e
I - participar da elaboração da proposta participativo.
pedagógica do estabelecimento de ensino; • Define as ações educativas e as
[...] Art. 14. Os sistemas de ensino
definirão as normas da gestão democrática características necessárias às escolas de
do ensino público na educação básica, de cumprirem seus propósitos e sua
acordo com as suas peculiaridades e intencionalidade.
conforme os seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da Níveis de Planejamento
educação na elaboração do projeto
pedagógico da escola; [...] Na esfera educacional o processo de
planejamento ocorre em diversos níveis,
O projeto educativo é um instrumento segundo a magnitude da ação que se tem em
teórico-metodológico para mudança da vista realizar. O planejamento educacional
prática e da realidade educativa. Pode ser é o mais amplo, geral e abrangente. Prevê a
considerado um plano mais aprofundado e estruturação e o funcionamento da
mais complexo; porque não é simplesmente totalidade do sistema educacional.
um roteiro, é um documento que propõe Determina as diretrizes da política nacional
mudanças reais e efetivas dos problemas de educação.
existentes na instituição de ensino.
Em seu sentido etimológico significa
lançar para diante: plano, intento, desígnio.
Em seu sentido amplo, significa:
• planejar o que temos intenção de fazer,
de realizar;
• lançar para diante a partir do que
temos;
• antever o futuro diferente do presente.

111
 Conhecimentos Específicos

A seguir, temos o planejamento Escolar determinação dos objetivos almejados.

e depois o Curricular, que está intimamente
relacionado às prioridades assentadas no Planejamento Educacional
planejamento educacional. Sua função é Planejamento educacional é aplicar à
traduzir, em termos mais próximos e própria educação àquilo que os verdadeiros
concretos, as linhas-mestras de ação educadores se esforçam por inculcar em
delineadas no planejamento imediatamente seus alunos: uma abordagem racional e
superior, através de seus objetivos e metas. científica dos problemas. Tal abordagem
Constitui o esquema normativo que serve supõe a determinação dos objetivos e dos
de base para definir e particularizar a linha recursos disponíveis, a análise das
de ação proposta pela escola. Permite a consequências que advirão das diversas
inter-relação entre a escola e a comunidade. atuações possíveis, a escolha entre essas
Logo após, temos o planejamento de possibilidades, a determinação de metas
ensino, que parte sempre de pontos específicas a atingir em prazos bem
referenciais estabelecidos no planejamento definidos e, finalmente, o desenvolvimento
curricular. Temos, em essência, neste tipo dos meios mais eficazes para implantar a
de planejamento, dimensões: política escolhida.
- Filosófica, que explicita os objetivos da O planejamento educacional significa
escola; bem mais que a elaboração de um projeto
- Psicológica, que indica a fase de contínuo que engloba uma série de
desenvolvimento do aluno, suas operações interdependentes.
possibilidades e interesses; O Planejamento do Sistema de Educação
- Social, que expressa as características é o de maior abrangência (enquanto um dos
do contexto sócio-econômico-cultural do níveis de planejamento na educação
aluno e suas exigências. escolar), correspondendo ao planejamento
Este detalhamento é feito tendo em vista que é feito em nível nacional, estadual ou
os processos de ensino e de aprendizagem. municipal. Incorpora e reflete as grandes
Assim, chegamos ao nível mais elementar e políticas educacionais. Enfrenta os
próximo da ação educativa. É através dele problemas de atendimento à demanda,
que, em relação ao aluno: alocação e gerenciamento de recursos etc.
- Prevemos mudanças comportamentais
e aprendizagem de elementos básicos; Características do Planejamento
- Propomos aprendizagens a partir de Educacional
experiências anteriores e de suas reais Categorias Tipos Características
possibilidades; 1- Global ou Para todo o
de conjunto sistema
- Estimulamos a integração das diversas
Graus do
áreas de estudo. 2- Por setores
Níveis Sistema Escolar
Como vemos, o planejamento tem níveis Por divisões
3- Regional
distintos de abrangência; no entanto, cada geográficas
nível tem bem definido e delimitado o seu 4- Local Por escola
universo. Sabemos que um nível Por utilizar
metodologia de
particulariza - um ou vários - aspectos análise,
delineados no nível antecedente, 1- Técnico
previsão,
especificando com maior precisão as programação e
decisões tomadas em relação a Enquanto avaliação.
determinados eventos da ação educativa. Processo Por permitir a
2- Político tomada de
A linha de relacionamento se evidencia,
decisão.
então, através de escalões de complexidade Por coordenar as
decrescente, exigindo sempre um alto grau 3-
atividades
Administrativo
de coerência e subordinação na administrativas.

112
 Conhecimentos Específicos

1- Curto prazo 1 a 2 anos Clima organizacional

2- Médio pragmático. Visa o
Quanto 2 a 5 anos
prazo equilíbrio entre eficácia
aos Prazos
3- Longo Integradora institucional e eficiência
5 a 15 anos individual, com ênfase na
prazo
Com base nas dimensão grupal ou
demandas holística.
1- Demanda Tradição Características (conflito /
individuais de
educação. Interacionista teorias críticas e libertárias)
Com base nas Ênfase nas condições
necessidades do estruturais de natureza
2- Mão-de- mercado, econômica do sistema.
Estruturalista
Enquanto obra voltado para o Enfatiza a dimensão
Método desenvolvimento institucional ou objetiva.
do país. Orientação determinista.
Com base nos Ênfase na subjetividade e na
recursos dimensão individual. O
3- Custo e disponíveis sistema é uma criação do ser
Interpretativa
Benefício visando a humano. A gestão é
maiores mediadora reflexiva entre o
benefícios. indivíduo e o seu meio.
Ênfase na dimensão grupal
ou holística e nos princípios
Fundamentos do Planejamento
Dialógica de totalidade, contradição,
Educacional práxis e transformação do
Concepções Características sistema educacional.
Divisão pormenorizada, Enfoques Características
hierarquizado verticalmente, Práticas normativas e
Clássica Jurídico
com ênfase na organização e legalistas / sistema fechado.
pragmático. Predomínio dos quadros
Planejamento seguindo Tecnocrático
técnicos / especialistas.
Transitiva procedimentos de trabalho Resgate da dimensão
com ênfase na liderança. Comportamental
humana: ênfase psicológica.
Visão horizontal, com Ênfase para atingir objetivos
ênfase nas relações Desenvolvimentista
econômicos e sociais.
humanas, na dinâmica Ênfase nos valores culturais
Mayoista
interpessoal e grupal, na Sociológico e políticos, contextualizados.
delegação de autoridade e na Visão interdisciplinar.
autonomia.
Fonte dos dois quadros: Padilha44
Pragmática, racionalidade
no processo decisório,
Neoclássica / por Objetivos do Planejamento Educacional
participativo, com ênfase
objetivos
nos resultados e estratégia de São objetivos do planejamento
cooperação. educacional, segundo Joanna Coaracy45:
Tradição
Características (do - “Relacionar o desenvolvimento do
consenso / positivista /
Funcionalista
evolucionista)
sistema educacional com o
Cumprimento de leis e desenvolvimento econômico, social,
normas. Visa à eficácia político e cultural do país, em geral, e de
Burocrático institucional do sistema. cada comunidade, em particular;
Enfatiza a dimensão - “Estabelecer as condições necessárias
institucional ou objetiva.
para o aperfeiçoamento dos fatores que
Enfatiza a eficiência
individual de todos os que influem diretamente sobre a eficiência do
Idiossincrático participam do sistema, sistema educacional (estrutura,
portanto, dimensão administração, financiamento, pessoal,
subjetiva. conteúdo, procedimentos e instrumentos);

44 45
PADILHA, Paulo Roberto. Planejamento dialógico: como construir o COARACY, Joanna. O planejamento como processo. Revista Educação,
projeto político-pedagógico da escola. 4ª Ed. São Paulo: Cortez, 2003. Ano I, no. 4, Brasília, 1972.

113
 Conhecimentos Específicos

- Alcançar maior coerência interna na Pressupostos Básicos do Planejamento

determinação dos objetivos e nos meios Educacional
mais adequados para atingi-los; - O delineamento da filosofia da
- Conciliar e aperfeiçoar a eficiência educação do país, evidenciando o valor da
interna e externa do sistema”. pessoa e da escola na sociedade;
- A aplicação da análise - sistemática e
É condição primordial do processo de racional - ao processo de desenvolvimento
planejamento integral da educação que, em da educação, buscando torná-lo mais
nenhum caso, interesses pessoais ou de eficiente e passível de responder com maior
grupos possam desviá-lo de seus fins precisão às necessidades e objetivos da
essenciais que vão contribuir para a sociedade.
dignificação do homem e para o Podemos, portanto, considerar que o
desenvolvimento cultural, social e planejamento educacional constitui a
econômico do país. abordagem racional e científica dos
problemas da educação, envolvendo o
Requisitos do Planejamento aprimoramento gradual de conceitos e
Educacional meios de análise, visando estudar a
- Aplicação do método científico na eficiência e a produtividade do sistema
investigação da realidade educativa, educacional, em seus múltiplos aspectos.
cultural, social e econômica do país;
- Apreciação objetiva das necessidades, Planejamento Curricular
para satisfazê-las a curto, médio e longo Planejamento curricular é o processo de
prazo; tomada de decisões sobre a dinâmica da
- Apreciação realista das possibilidades ação escolar. É a previsão sistemática e
de recursos humanos e financeiros, a fim de ordenada de toda a vida escolar do aluno. É
assegurar a eficácia das soluções propostas; o instrumento que orienta a educação como
- Previsão dos fatores mais significativos um processo dinâmico e integrado de todos
que intervêm no desenvolvimento do os elementos que interagem para
planejamento; consecução dos objetivos, tanto os dos
- Continuidade que assegure a ação alunos como os da escola.
sistemática para alcançar os fins propostos; O Planejamento curricular, enquanto um
- Coordenação dos serviços da educação, dos níveis dos planejamentos da educação
e destes com os demais serviços do Estado, escolar é a proposta geral das experiências
em todos os níveis da administração de aprendizagem que serão oferecidas pela
pública; escola, incorporada nos diversos
- Avaliação periódica dos planos e componentes curriculares.
adaptação constante destes mesmos às Enquanto um dos níveis do
novas necessidades e circunstâncias; planejamento na educação escolar, o
- Flexibilidade que permita a adaptação Planejamento curricular é a proposta geral
do plano a situações imprevistas ou das experiências de aprendizagem que
imprevisíveis; serão oferecidas pela escola, incorporada
- Trabalho de equipe que garanta uma nos diversos componentes curriculares
soma de esforços eficazes e coordenados; desde as séries iniciais até as finais.
- Formulação e apresentação do plano A proposta curricular pode ter como
como iniciativa e esforço nacionais, e não referência os seguintes elementos:
como esforço de determinadas pessoas, - Fundamentos da disciplina;
grupos e setores”.46 - Área de estudo;
- Desafios Pedagógicos;

46
UNESCO, Seminário Interamericano sobre planejamento integral na educação. Washington. 1958.

114
 Conhecimentos Específicos
- Encaminhamento Metodológico;
- Propostas de Conteúdos;
- Processos de Avaliação.
Objetivos do Planejamento Curricular
- Ajudar aos membros da comunidade
escolar a definir seus objetivos;
- Obter maior efetividade no ensino;
- Coordenar esforços para aperfeiçoar o
processo de ensino e de aprendizagem;
- Propiciar o estabelecimento de um
clima estimulante para o desenvolvimento
das tarefas educativas.
Requisitos do Planejamento Curricular
O planejamento curricular deve refletir
os melhores meios de cultivar o
desenvolvimento da ação escolar,
envolvendo, sempre, todos os elementos
participantes do processo.
Seus elaboradores devem estar alertas
paras novas descobertas e para os novos
meios postos ao alcance das escolas. Estes
devem ser minuciosamente analisados para
verificar sua real validade naquele âmbito
escolar. Posto isso, fica evidente a
necessidade dos organizadores explorarem,
aceitarem, adaptarem, enriquecerem ou
mesmo rejeitarem tais inovações.
O planejamento curricular é de
complexa elaboração. Requer um contínuo
estudo e uma constante investigação da
realidade imediata e dos avanços técnicos,
principalmente na área educacional.
Constitui, por suas características, base
vital do trabalho. A dinamização e
integração da escola como uma célula viva
da sociedade, que palmilha determinados
caminhos conforme a linha filosófica
adotada, é o pressuposto inerente a sua
estruturação.
O planejamento curricular constitui,
portanto, uma tarefa contínua a nível de
escola, em função das crescentes exigências
de nosso tempo e dos processos que tentam
acelerar a aprendizagem. Será sempre um
desafio a todos aqueles envolvidos no
processo educacional, para busca dos meios
mais adequados à obtenção de maiores
resultados.
115
Planejamento de Ensino
Planejamento de ensino é o processo que
envolve a atuação concreta dos educadores
no cotidiano do seu trabalho pedagógico,
envolvendo todas as suas ações e situações
o tempo todo. Envolve permanentemente as
interações entre os educadores e entre os
próprios educandos.
Objetivos do Planejamento de Ensino
- Racionalizar as atividades educativas;
- Assegurar um ensino efetivo e
econômico;
- Conduzir os alunos ao alcance dos
objetivos;
- Verificar a marcha do processo
educativo.
Requisitos do Planejamento do Ensino
Por maior complexidade que envolva a
organização da escola, é indispensável ter
sempre bem presente que a interação
professor-aluno é o suporte estrutural, cuja
dinâmica concretiza ao fenômeno
educativo. Portanto, o planejamento de
ensino deve ser alicerçado neste
pressuposto básico.
O professor, ao planejar o trabalho, deve
estar familiarizado com o que pode pôr em
prática, de maneira que possa selecionar o
que é melhor, adaptando tudo isso às
necessidades e interesses de seus alunos. Na
maioria das situações, o professor
dependerá de seus próprios recursos para
elaborar seus planos de trabalho. Por isso,
deverá estar bem informado dos requisitos
técnicos para que possa planejar,
independentemente, sem dificuldades.
Ainda temos a considerar que as
condições de trabalho diferem de escola
para escola, tendo sempre que adaptar seus
projetos às circunstâncias e exigências do
meio. Considerando que o ensino é o guia
das situações de aprendizagem e que ajuda
os estudantes a alcançarem os resultados
desejados, a ação de planejá-lo é
predominantemente importante para
incrementar a eficiência da ação a ser
desencadeada no âmbito escolar.
O professor, durante o período (ano ou
 Conhecimentos Específicos
semestre) letivo, pode organizar três tipos
de planos de ensino. Por ordem de
abrangência:
- Plano de Curso - delinear,
globalmente, toda a ação a ser
empreendida;
- Plano de Unidade - disciplinar partes
da ação pretendida no plano global;
- Plano de Aula - especificar as
realizações diárias para a concretização dos
planos anteriores.
Pelo significativo apoio que o
planejamento empresta à atividade do
professor e alunos, é considerado etapa
obrigatória de todo o trabalho docente. O
planejamento tende a prevenir as vacilações
do professor, oferecendo maior segurança
na consecução dos objetivos previstos, bem
como na verificação da qualidade do ensino
que está sendo orientado pelo mestre e pela
escola.
Planejamento Escolar
O Planejamento escolar é uma tarefa
docente que inclui tanto a previsão das
atividades didáticas em termos da sua
organização e coordenação em face dos
objetivos propostos, quanto a sua revisão e
adequação no decorrer do processo de
ensino. É um processo de racionalização,
organização e coordenação da ação
docente, articulando a atividade escolar e a
problemática do contexto social.
Planejamento global da escola é o nível
do planejamento que corresponde às
decisões sobre a organização,
funcionamento e proposta pedagógica da
escola. É o que o que mais requer a
participação conjunta da comunidade.
O Planejamento da escola, enquanto
outro nível do planejamento na educação
escolar é o que chamamos de “Projeto
Educativo” - sendo o plano global da
instituição. Compõem-se de Marco
Referencial, Diagnóstico e programação.
Envolve as dimensões pedagógicas,
administrativas e comunitárias da escola.
O Planejamento anual da escola
consiste em elaborar a estratégia de ação
para o prazo de um ano - conforme a
116
realidade específica de cada escola -
tomando decisões sobre o que, para que,
como e com o que se vai fazer o trabalho na
escola o período proposto levando em conta
as linhas tiradas no plano global.
Planejamento Participativo
O Planejamento Participativo se
constitui num processo político onde há um
propósito contínuo e coletivo onde se tem a
oportunidade de discutir a construção do
futuro da comunidade, na qual participe o
maior número possível de membros de
todas as categorias que a constituem. Mais
do que um significado técnico, o
planejamento participativo é um processo
político vinculado à decisão da maioria que
será em benefício da maioria.
Genericamente o planejamento
participativo constitui-se em uma estratégia
de trabalho que se caracteriza pela
integração de todos os setores da atividade
humana social, dentro de um processo
global para solucionar problemas comuns.
Planejamento de Aulas
O Planejamento de aula é a tomada de
decisões referentes ao trabalho específico
da sala de aula:
- Temas
- Conteúdos
- Metodologia
- Recursos didáticos
- Avaliação.
Antes, porém de se planejar a aula
propriamente dita deve ser executado um
planejamento de curso para o ano todo. E
este deve ser subdividido em semestre para
que possa ser visualizado com mais clareza
e objetividade.
Dentro destes Planos anuais podem ser
inseridas as unidades temáticas, temas
transversais que ocorrerão com o
desenvolvimento do Plano bimestral ou
trimestral. Estes são os marcos para que o
professor e toda a equipe da escola não se
percam dentro de conteúdos extensos e,
deixem de ministrar em cada momento a
essência, o significativo para que o aluno
possa prosseguir seu conhecimento e
 Conhecimentos Específicos

transformá-lo em aprendizagem. Americano (Medellín, Colômbia, 1968).

O centro do processo educativo não deve Referindo-se a educação:
ser o conteúdo preestabelecido como se tem - “A que converte o educando em sujeito
feito nas escolas ainda hoje. Qualquer do seu próprio desenvolvimento”;
professor estaria de acordo em dizer que o - “O meio-chave para libertar os povos
centro do processo não é o conteúdo, mas de toda a escravidão e para fazê-los
em sua prática, a grande maioria faz dele ascender de condições de vida menos
todo o processo. Muitas vezes, isso humanas a condições mais humanas”.
acontece até contra a sua vontade. É que há Há nisto uma dimensão pessoal e uma
uma cultura dentro da escola, junto com os proposta social global bem claras, no texto
pais dos alunos e em todo senso comum apresentadas de forma não separada, mas
social, de que se vai para a Escola para como um posicionamento apenas.
memorizar alguma informação, Sem entrar na discussão se o termo
normalmente até consideradas inúteis até “meio-chave” é exagerado e aceitando que
pelas mesmas pessoas que as exigem. a educação, mesmo a escolar, tem uma
O centro do processo educativo também dimensão política realizável, pode-se ver
não pode ser o aluno. Este desastre é tão que esta dupla proposta leva em conta os
conservador como centrar o trabalho no dois grandes problemas da América Latina
conteúdo. E que quando centramos o de então, que perduram ainda hoje: a
processo educativo somente no aluno organização injusta da sociedade e a falta
convertemos todo o processo em um quase total do remédio para isso, a
egoísmo e em um individualismo onde uns participação.
dominam os outros. Ao propor que o educando seja sujeito de
seu desenvolvimento, está propondo a
Planejamento e Educação existência do grupo, da participação e,
47
Libertadora como consequência, a conscientização que
No planejamento, é fundamental a ideia gera a transformação. Basicamente está
de transformação da realidade. Isto quer dando ao pedagógico a força que ele
dizer que uma instituição (um grupo) se realmente pode assumir como contribuinte
transforma a si mesma tendo em vista de uma transformação social ampla em
influir na transformação da realidade proveito do homem todo e de todos os
global. homens.
Quer dizer, também, que fez sentido A partir daí a aproximação entre
falar em planejamento, acima e além da educação libertadora e planejamento
administração, como uma tarefa política, no educacional sublinha as mesmas ideias
sentido de participar na organização na básicas, de grupo, de participação, de
mudança das estruturas sociais existentes. transformação da realidade. Tanto que, a
Quer dizer, finalmente, que planejar não é partir desta dupla base de Medellín, e
preencher quadrinhos para dar status de pensando no que lhe é mais característico, a
organização séria a um setor qualquer da metodologia, pode-se definir a educação
atividade humana. libertadora assim: um grupo (sujeitos em
Isso nos traz à educação libertadora interação) na dinâmica de ação-reflexão,
como proposta educacional apta a inspirar buscando a verdade e tendendo ao
um processo de planejamento. Porque a crescimento pessoal e à transformação
educação libertadora é uma proposta de social.
mudança. Essa educação libertadora
48
Gandin fala que tem sua base na II Diferença entre Plano de ensino e
Conferência Geral do Episcopado Latino- Plano de aula

47 48
GANDIN, Danilo. Planejamento. Como Prática Educativa. São Paulo: Instituto SOS Professor. Planejamento Escolar: Plano de Ensino.
Edições Loyola, 2013. https://www.sosprofessor.com.br/blog/plano-de-ensino/. Visitado em

117

O trabalho do professor vai muito além
da presença na sala de aula, para ministrar
uma boa aula é preciso de organização.
Quem escolhe a docência como profissão
precisa de criatividade, muito estudo,
planejamento de curto e longo prazo, além
de outros requisitos. Esse trabalho tem
início na elaboração do plano de ensino,
afinal ele é o mecanismo que norteia a
prática pedagógica, facilitando
desenvolvimento de uma disciplina
curricular49.
Além disso, cada dia de aula também
precisa ser roteirizado e planejado, por isso,
vamos mostrar a diferença nesses dois tipos
de planejamentos e falar sobre a
importância de cada um.
- Plano de ensino - Ele é o começo de
tudo. O Plano de Ensino é o registro do
planejamento das ações pedagógicas a
serem executadas numa disciplina
curricular em um determinado período
letivo. Ele orienta o trabalho docente, é com
base no plano de ensino que o professor
prepara suas aulas.
Em síntese, para construir um plano de
ensino, o professor deve se perguntar: O
que fazer? Como fazer? Quando fazer?
Com que fazer? e com quem fazer?
- Plano de aula - Enquanto o primeiro
se refere a um planejamento macro, o plano
de aula é o roteiro de cada encontro. Ele é
importante pois explicita o que são os
objetivos da aula, como serão atingidos e
em quanto tempo. Funciona como uma guia
que orienta o professor sobre seus
objetivos.
Questões
01. (Prefeitura de Alto Paraíso de
Goiás/GO - Professor Pedagogo -
Quadrix/2023) Quando se fala em
planejamento no ambiente escolar,
questionamentos acerca da real necessidade
dessa atividade são feitos pelos
11.10.2022.
49
Faculdade São Luís de França. Saiba a diferença entre Plano de ensino
e Plano de aula. https://portal.fslf.edu.br/blog/noticias/saiba-a-
Conhecimentos Específicos
profissionais da educação. Uma das críticas
é a introdução de mais uma prática
burocrática na escola. Entretanto, autores
como Libâneo reforçam a importância do
planejamento, visto que se trata de um
processo de racionalização, organização e
coordenação da ação docente, articulando a
atividade escolar e a problemática do
contexto social. Acerca dos elementos
o constitutivos do planejamento de ensino,
julgue os itens que se seguem.
I É preciso que o professor tenha
conhecimento a respeito do assunto a ser
ensinado e domine o método que usará para
ensinar, independentemente do aluno para
quem ensinará.
II O professor deve, primeiramente,
realizar uma avaliação diagnóstica dos
alunos que favoreça a obtenção de
informações, visando à construção de um
planejamento eficaz.
III Uma análise sobre o planejamento
ajuda a compreender a relação existente
entre a teoria e a prática desenvolvidas nas
escolas.
IV As dificuldades dos professores em
planejar suas aulas estão relacionadas a
uma formação teórica metodológica
consistente.
Assinale a alternativa correta.
A. Apenas os itens I e II estão certos.
B. Apenas os itens II e III estão certos.
C. Apenas os itens III e IV estão certos.
D. Apenas os itens I, II e III estão certos.
E. Apenas os itens II, III e IV estão
certos.
02. (UFPB - Técnico em Assuntos
Educacionais - IBFC/2023) Planejar é
sistematizar a prática docente no que se
refere ao currículo, aos sujeitos, o tempo e
o espaço da ação pedagógica. O
Planejamento é uma forma de organização
do trabalho pedagógico. Analise as
afirmativas a seguir e dê valores Verdadeiro
(V) ou Falso (F).
( ) É necessário que haja flexibilidade no
diferenca-entre-plano-de-ensino-e-plano-de-aula/. Visitado em
11.10.2022.
118
 Conhecimentos Específicos

que diz respeito a uma postura aberta à Está correto apenas o que se afirma em
correção, ao diálogo, às avaliações e ao A. I e II.
replanejamento do percurso. B. II e III.
( ) O planejamento traz C. I e IV.
responsabilidades e exigências D. III e IV.
determinadas pela gestão, que precisam ser E. I, II e IV.
cumpridas nos prazos estabelecidos para
que a escola caminhe num só ritmo. 04. (Prefeitura de Iraceminha/SC -
( ) É desnecessário valorizar tanto o Professor de Inglês - OMNI/2021) Para
planejamento, visto que o contexto é que que a aula seja efetivamente dada aos
vai nortear a prática pedagógica. alunos ela deve passar por um momento de
( ) É fundamental planejar para que o planejamento da ação pelo professor.
professor possa prever de que forma Diante disso, abaixo estão algumas ações
trabalhará os conteúdos, no tempo que desse planejamento, marque a alternativa
usará, nas avaliações que aplicará de acordo CORRETA.
com os objetivos estabelecidos. A. Quais procedimentos serão adotados
Assinale a alternativa que apresenta a durante a aula faz parte do planejamento.
sequência correta de cima para baixo. B. A seleção de conteúdo não é relevante
A. V - V - F - F para o planejamento de aula.
B. V - F - F - V C. As metas e objetivos do plano de aula
C. V - F - V - V podem ou não fazer parte do planejamento.
D. F - V - V - V D. A avaliação é algo sem nenhuma
E. F - V - V - F importância no planejamento das aulas.

03. (IFB - Pedagogo - FCM/2023) De 05. (Prefeitura de Araçoiaba da

acordo com Vasconcellos (2014), avalie as Serra/SP - Professor de Educação Básica
afirmações sobre os tipos de planejamento. III/OMNI 2021) O planejamento é um dos
I - O planejamento do sistema de momentos importantes e indispensáveis da
educação é o de maior abrangência, prática de todos os professores sendo
correspondendo ao planejamento que é definido por:
feito em nível nacional, estadual ou A. um documento escrito.
municipal e incorpora e reflete as grandes B. um processo de reflexão.
políticas educacionais. C. uma reunião de professores.
II - O planejamento curricular é a D. um conjunto de atividades
proposta geral das experiências de educativas.
aprendizagem que serão oferecidas pela
escola, incorporadas nos diversos Gabarito
componentes curriculares.
III - Projeto de trabalho é o planejamento 01.B - 02.B - 03.A - 04.A - 05.B
mais próximo da prática do professor e da
sala de aula; diz respeito mais estritamente
ao aspecto didático. 15. Metodologias ativas e
IV - Projeto de ensino-aprendizagem é o aprendizagem significativa no processo
planejamento da ação educativa baseado no de trabalho
trabalho por projeto: são projetos de
aprendizagem desenvolvidos na escola por
50
um determinado período, geralmente de A abordagem teórica que norteia o
caráter interdisciplinar. desenvolvimento desta investigação está
50
Diesel, A., Santos Baldez, A. L., & Neumann Martins, S. (2017). Os Revista Thema, 14(1), 268–288.
princípios das metodologias ativas de ensino: uma abordagem teórica. https://doi.org/10.15536/thema.14.2017.268-288.404

119
 Conhecimentos Específicos
fundamentada no uso de metodologias
ativas de ensino como possibilidade de
(re)significação da prática docente. Para
tanto, inicialmente, faz-se uma
apresentação minuciosa do que se entende
por metodologias ativas de ensino,
levantando as principais características
atreladas a elas. Essa caracterização irá
direcionar os estudos posteriores,
permitindo articulação em outras
abordagens.
As metodologias ativas de ensino e seus
princípios
Hoje, o método ativo tem sido
amplamente divulgado em universidades
estrangeiras e vem construindo diferenciais
em instituições brasileiras que inseriram
este referencial em sua organização
metodológica, sobretudo em cursos de
Ensino Superior da área da saúde (Abreu,
2009).
Cabe destacar que sua essência não se
constitui em algo novo, pois, ainda segundo
Abreu (2009), o primeiro indício dos
métodos ativos encontra-se na obra Emílio
de Jean Jacques Rosseau (1712-1778), tido
como o primeiro tratado sobre filosofia e
educação do mundo ocidental e na qual a
experiência assume destaque em
detrimento da teoria.
Vale mencionar que, na construção
metodológica da Escola Nova, a atividade e
o interesse do aprendiz foram valorizados,
e não os do professor. Assim, Dewey, por
meio do seu ideário da Escola Nova, teve
grande influência nessa ideia ao defender
que a aprendizagem ocorre pela ação,
colocando o estudante no centro dos
processos de ensino e de aprendizagem.
No intuito de esclarecer o que se entende
por uma abordagem pautada em
metodologias ativas de ensino, apresenta-se
a figura a seguir (Figura 1), que sintetiza
seus principais princípios. Na sequência,
120
cada um desses princípios é articulados
com correntes teóricas consagradas.
Aluno: Centro Do Processo De
Aprendizagem
São incontestáveis as mudanças sociais
registradas nas últimas décadas e, como tal,
a escola e o modelo educacional vivem um
momento de adaptação frente a essas
mudanças. Assim, as pessoas e, em
especial, os estudantes, não ficam mais
restritos a um mesmo lugar. São agora
globais, vivem conectados e imersos em
uma quantidade significativa de
informações que se transformam
continuamente, onde grande parte delas,
relaciona-se à forma de como eles estão no
mundo. Esse movimento dinâmico traz à
tona a discussão acerca do papel do
estudante nos processos de ensino e de
aprendizagem, com ênfase na sua posição
mais central e menos secundária de mero
expectador dos conteúdos que lhe são
apresentados.
Nessa perspectiva de entendimento é
que se situa as metodologias ativas como
uma possibilidade de ativar o aprendizado
dos estudantes, colocando-os no centro do
processo, em contraponto à posição de
expectador, conforme descrito
anteriormente. Ao contrário do método
tradicional, que primeiro apresenta a teoria
e dela parte, o método ativo busca a prática
e dela parte para a teoria (Abreu, 2009).
Nesse percurso, há uma “migração do
‘ensinar’ para o ‘aprender’, o desvio do
foco do docente para o aluno, que assume a
corresponsabilidade pelo seu aprendizado”
(Souza; Iglesias; Pazin-Filho, 2014, p. 285).
A partir de uma maior interação do aluno
no processo de construção do próprio
conhecimento, que, conforme explicitado
anteriormente, é a principal característica
de uma abordagem por metodologias ativas
de ensino, o aprendiz passa a ter mais
controle e participação efetiva na sala de
 Conhecimentos Específicos
aula, já que exige dele ações e construções
mentais variadas, tais como: leitura,
pesquisa, comparação, observação,
imaginação, obtenção e organização dos
dados, elaboração e confirmação de
hipóteses, classificação, interpretação,
crítica, busca de suposições, construção de
sínteses e aplicação de fatos e princípios a
novas situações, planejamento de projetos e
pesquisas, análise e tomadas de decisões
(Souza; Iglesias; Pazin-Filho, 2014).
Fica evidente, assim, que esse princípio
está atrelado a uma postura ativa do
estudante, na qual irá exercitar sua
autonomia, como será explicitado a seguir.
Figura 1 - Princípios que constituem as
metodologias ativas de ensino
Fonte: Elaborado pelos autores, 2016.
Autonomia
Em um ensino tradicional, baseado na
transmissão de conteúdos, o estudante tem
uma postura passiva diante dos processos
de ensino e de aprendizagem, tendo a
função de receber e absorver uma
quantidade enorme de informações
apresentadas pelo docente. Muitas vezes,
não há espaço para o estudante manifestar-
se e posicionar-se de forma crítica. Em
oposição a isso, ao desenvolver práticas
pedagógicas norteadas pelo método ativo, o
estudante passa a assumir uma postura ativa
(Berbel, 2011; Souza; Iglesias; Pazin-Filho,
2014), exercitando uma atitude crítica e
121
construtiva que fará dele um profissional
melhor preparado.
Tomado desse ângulo, está-se
estimulando a postura autônoma do
estudante, que é um outro princípio teórico
fundamental atrelado à essa abordagem.
Berbel (2011, p. 29) corrobora com esse
entendimento, acrescentando que essa
característica da autonomia é fundamental,
no futuro, para o exercício da autonomia:
O engajamento do aluno em relação a
novas aprendizagens, pela compreensão,
pela escolha e pelo interesse, é condição
essencial para ampliar suas possibilidades
de exercitar a liberdade e a autonomia na
tomada de decisões em diferentes
momentos do processo que vivencia,
preparando-se para o exercício
profissional futuro.
A perspectiva de Freire (2015) coincide
com a abordagem envolvendo o método
ativo. De acordo com o educador, um dos
grandes problemas da educação paira no
fato de os alunos praticamente não serem
estimulados a pensarem autonomamente.
Para amenizar esse contexto, o professor
deve
[...] assegurar um ambiente dentro do qual
os alunos possam reconhecer e refletir sobre
suas próprias ideias; aceitar que outras pessoas
expressem pontos de vista diferentes dos seus,
mas igualmente válidos e possam avaliar a
utilidade dessas ideias em comparação com as
teorias apresentadas pelo professor (Jófili,
2002, p. 196).
Com base nessa citação de Jófili (2002),
reportando-se aos pensamentos de Freire, é
possível inferir que a postura do docente é
significativa nesse processo de exercício da
autonomia do estudante.
Segundo Reeve (2009 apud Berbel,
2011, p 28), o professor contribui para
promover a autonomia do aluno em sala de
aula, quando:
a) nutre os recursos motivacionais internos
(interesses pessoais);
 Conhecimentos Específicos

b) oferece explicações racionais para o histórica dicotomia entre teoria e prática,

estudo de determinado conteúdo ou para a
realização de determinada atividade;
c) usa de linguagem informacional, não
controladora;
d) é paciente com o ritmo de aprendizagem
dos alunos;
e) reconhece e aceita as expressões de
sentimentos negativos dos alunos.
Com base nessa citação, é possível
afirmar que as metodologias ativas, quando
tomadas como base para o planejamento de
situações de aprendizagem, poderão
contribuir de forma significativa para o
desenvolvimento da autonomia e
motivação do estudante à medida que
favorece o sentimento de pertença e de
coparticipação, tendo em vista que a
teorização deixa de ser o ponto de partida e
passa a ser o ponto de chegada, dado os
inúmeros caminhos e possibilidades que a
realidade histórica e cultural dos sujeitos
emana.
Problematização da realidade e reflexão
Embora a problematização da realidade
e a reflexão tenham sido considerados dois
princípios distintos, percebe-se que são
indissociáveis. Assim, são apresentados
juntos nesta seção.
No contexto da sala de aula,
problematizar implica em fazer uma análise
sobre a realidade como forma de tomar
consciência dela. Em outra instância, há
necessidade de o docente instigar o desejo
de aprender do estudante, problematizando
os conteúdos. Reportando-se a essa
questão, Hengemühle (2014) adverte que,
para isso, é fundamental que o docente
conheça as situações e os problemas aos
quais o conteúdo está ligado. O autor ainda
destaca que, muitas vezes, reside aí uma
dificuldade, pois nem sempre o docente
consegue atender a esse requisito.
Desse ponto de vista, a fragmentação dos
conteúdos e sua desarticulação com o
contexto social, fato que evidencia a
pode ser uma das causas de desmotivação,
desinteresse e apatia dos estudantes. Daí
porque defende-se a ideia de que a
educação desenvolvida na escola precisa
ser útil para a vida, de modo que os
estudantes possam articular o
conhecimento construído com
possibilidades reais de aplicação prática, ou
seja, aprender com sentido, com significado
contextualizado.
De acordo com o explicitado, o método
ativo constitui-se numa concepção
educativa que estimula processos de ensino
e de aprendizagem numa perspectiva crítica
e reflexiva, em que o estudante possui papel
ativo e é corresponsável pelo seu próprio
aprendizado.
O método envolve a construção de situações
de ensino que promovam uma aproximação
crítica do aluno com a realidade; a opção por
problemas que geram curiosidade e desafio; a
disponibilização de recursos para pesquisar
problemas e soluções; bem como a identificação
de soluções hipotéticas mais adequadas à
situação e a aplicação dessas soluções. Além
disso, o aluno deve realizar tarefas que
requeiram processos mentais complexos, como
análise, síntese, dedução, generalização
(Medeiros, 2014, p. 43).
Essa passagem é suficientemente
sugestiva para evidenciar o papel ativo do
estudante a partir do uso do método ativo.
Ou seja, à medida que são oportunizadas
situações de aprendizagem envolvendo a
problematização da realidade em que esteja
inserido, nas quais o estudante tenha papel
ativo como protagonista do seu processo de
aprendizagem, interagindo com o conteúdo
ouvindo, falando, perguntando e
discutindo, estará exercitando diferentes
habilidades como refletir, observar,
comparar, inferir, dentre outras, e não
apenas ouvindo aulas expositivas, muitas
vezes mais monologadas que dialogadas.
Visando fortalecer essa discussão,
menciona-se, também, a definição de
Pereira (2012, p.6):

122
 Conhecimentos Específicos
Por Metodologia Ativa entendemos todo o
processo de organização da aprendizagem
(estratégias didáticas) cuja centralidade do
processo esteja, efetivamente, no estudante.
Contrariando assim a exclusividade da ação
intelectual do professor e a representação do
livro didático como fontes exclusivas do saber na
sala de aula.
Essa citação incita a pensar sobre os
inúmeros caminhos existentes para além do
livro didático, partindo dele ou mesmo até
chegar a ele. Quantas possibilidades
existem de se pensar sobre o que nele está
posto, de compará-lo à realidade concreta
dos que dele fazem uso(estudantes), de se
gerarem hipóteses a fim de se pensar sobre
a importância de conhecer a realidade que
gerou a teoria contida nele.
Para avançar nesse entendimento,
articula-se, ainda, as contribuições de Paulo
Freire (1921-1997) acerca da Pedagogia
Problematizadora, que parte da premissa de
que educador e educando aprendem juntos
numa relação dinâmica, na qual a prática,
orientada pela teoria, possibilita a reflexão
crítica do estudante e o desenvolvimento de
sua autonomia como forma de intervir
sobre a realidade (Berbel, 2011).
Trabalho em equipe
O trabalho com metodologias ativas de
ensino favorece a interação constante entre
os estudantes. A aula expositiva, na qual os
alunos sentam-se em carteiras individuais e
em que são “proibidos” de trocar ideias com
os colegas, dá lugar a momentos de
discussão e trocas. Nessa abordagem, “o
ponto de partida é a prática social do aluno
que, uma vez considerada, torna-se
elemento de mobilização para a construção
do conhecimento” (Anastasiou; Alves,
2004, p. 6).
Esse movimento de interação constante
com os colegas e com o professor, leva o
estudante a, constantemente, refletir sobre
sobre uma determinada situação, a emitir
uma opinião acerca da situação, a
123
argumentar a favor ou contra, e a expressar-
se. Koch (2002) complementa essa ideia ao
mencionar que o aluno deve saber entender
sua realidade. Ao professor cabe a tarefa de
despertar no educando uma atitude crítica
diante da realidade em que se encontra
inserido, preparando-o para “ler o mundo”:
a princípio, o seu mundo, mas daí em
diante, e paulatinamente, todos os mundos
possíveis (KOCH, 2002, p. 159, grifos do
autor).
Inovação
O dicionário conceitua o termo “inovar”
como “1. Introduzir novidades em. 2.
Renovar; inventar; criar.” (Dicionário
Priberam da Língua Portuguesa, 2016). O
termo tem um valor significativo nesse
percurso de transcender a abordagem
tradicional de ensino, que privilegia
unicamente metodologias de transmissão
mecânica de conteúdo, em que a função do
estudante é de receptor passivo. Para
superar esse modelo, é preciso valorizar a
inovação em sala de aula, renovando
metodologias, inventando metodologias ou
criando metodologias. Assim, a
metodologia ativa de ensino exige, tanto do
professor quanto do estudante, a ousadia
para inovar no âmbito educacional.
Professor: mediador, facilitador,
ativador
A prática educativa possui papel
fundamental na formação humana, posto
que sua essência é formadora, e como tal,
de natureza ética, por ser uma prática
especificamente humana (Freire, 2015).
Nesse sentido, o saber docente, de natureza
eminentemente ética, constitui-se numa
prática cujo eixo constitutivo é a
humanidade dos atores num dinâmico e
complexo processo de interação.
Tal perspectiva corrobora a ideia da
inter-relação existente entre os saberes da
docência e a formação humana
 Conhecimentos Específicos
magistralmente descrita por Freire (2015,
p.29):
Percebe-se, assim, a importância do papel do
educador, o mérito da paz com que viva a certeza
de que faz parte de sua tarefa docente não
apenas ensinar os conteúdos, mas também
ensinar a pensar certo. Daí a impossibilidade de
vir a tornar-se um professor crítico se,
mecanicamente memorizador, é muito mais um
repetidor de frases e de ideias inertes do que um
desafiador.
Em outras palavras, ensinar a pensar
significa não transferir ou transmitir a um
outro que recebe de forma passiva, mas o
contrário, provocar, desafiar ou ainda
promover as condições de construir,
refletir, compreender, transformar, sem
perder de vista o respeito a autonomia e
dignidade deste outro. Esse olhar reflete a
postura do professor que se vale de uma
abordagem pautada no método ativo.
Para potencializar a discussão acerca do
papel do professor nessa perspectiva,
convém mencionar os ideais de Moran
(2015), segundo o qual o professor que
utiliza-se do método ativo tem o papel de
curador e de orientador:
Curador, que escolhe o que é relevante entre
tanta informação disponível e ajuda a que os
alunos encontrem sentido no mosaico de
materiais e atividades disponíveis. Curador, no
sentido também de cuidador: ele cuida de cada
um, dá apoio, acolhe, estimula, valoriza, orienta
e inspira. Orienta a classe, os grupos e a cada
aluno. Ele tem que ser competente
intelectualmente, afetivamente e gerencialmente
(gestor de aprendizagens múltiplas e
complexas). Isso exige profissionais melhor
preparados, remunerados, valorizados.
Infelizmente não é o que acontece na maioria
das instituições educacionais (Moran, 2015, p.
24).
Num contexto com o uso de
metodologias ativas, o professor, antes de
qualquer outra característica, deve assumir
uma postura investigativa de sua própria
prática, refletindo sobre ela a fim de
reconhecer problemas e propor soluções:
Ele não conhece de antemão a solução dos
problemas que surgirão em sua prática; deve
construí-la constantemente ao vivo, às vezes,
124
com grande estresse, sem dispor de todos os
dados de uma decisão mais clara. Isso não pode
acontecer sem saberes abrangentes, saberes
acadêmicos, saberes especializados e saberes
oriundos da experiência (Perrenoud, 2002, p.
11).
Nesse mesmo viés, Schön (1995)
considera que um professor reflexivo deve
ter um olhar atento para o seu aluno. Mais
do que isso, precisa deixar seu aluno
expressar-se e planejar sua aula com base
no conhecimento tácito expresso pelo
aprendiz. O referido autor considera que a
prática pedagógica norteada pela reflexão-
na-ação do professor que dá razão ao aluno
é dividida em momentos: inicialmente, esse
professor permite surpreender-se pelo
aluno; na sequência, reflete sobre esse fato
e procura compreender as implicações em
envolvem o aspecto levantado pelo aluno; a
partir daí, terá condições de reformular o
problema; e, por fim, coloca em prática uma
nova proposta.
A fim de enriquecer essa discussão, são
pertinentes as contribuições de Berbel
(2011, p.25) ao afirmar que, “Na escola, o
professor é o grande intermediador desse
trabalho, e ele tanto pode contribuir para a
promoção de autonomia dos alunos como
para a manutenção de comportamentos de
controle sobre os mesmos”.
Levando em conta a necessidade da
constante expressão verbal do aluno diante
dos colegas, cabe ao professor reconhecer
de que forma e o momento certo de intervir,
de estimular uma reflexão do aluno, ou de
provocar um olhar sobre uma outra
perspectiva. Essa intervenção será
“determinante do clima de acolhimento
essencial em processos coletivos de
construção de conhecimentos” (Souza;
Iglesias; Pazin- Filho, 2014, p. 289).
Contudo, cabe mencionar, ainda, que a
mudança na prática docente não deve
acontecer de forma impositiva para o
professor, nem para o estudante. Borges e
Alencar (2014) fazem essa importante
 Conhecimentos Específicos

ressalva, por considerar que a alegria de aprendizado, e dar espaço para que a voz do
ensinar não pode ser tirada do professor. estudante seja ouvida; sugerir estratégias de
Conceber o ato de ensinar como ato de aprendizagem; recomendar leituras:
facilitar o aprendizado dos estudantes faz com [...] o professor que adota essa
que o professor os veja como seres ativos e
responsáveis pela construção de seus
concepção de aprendizagem passa a ser
conhecimentos, enquanto ele passa a ser visto corresponsável pelo aprendizado do aluno,
pelos alunos como facilitador dessa construção, que é o principal responsável por esse
como mediador do processo de aprendizagem, e processo. A adoção da visão interacionista
não como aquele que detém os conhecimentos a implica que o professor entende a aula
serem distribuídos (Oliveira, 2010, p. 29).
como um espaço no qual a voz do aluno
deve ser ouvida para que ele possa
Aproximações Entre Metodologias
constituir-se como sujeito da sua
Ativas E Correntes Teóricas
aprendizagem. Isso conduz o aluno à
Com base nas ideias desenvolvidas na
formação de uma consciência crítica, que o
seção anterior, onde foram apresentados os
professor precisa fomentar (Oliveira, 2010,
princípios fundamentais de práticas
p. 29).
pedagógicas pautadas no método ativo,
As principais personalidades dessa
cabe, nesta seção, apresentar os
corrente teórica são Jean Piaget, que
fundamentos teóricos consagrados nos
desenvolveu um olhar sobre as etapas do
quais se busca amparo para justificar a
desenvolvimento cognitivo, e Lev
dimensão dessa abordagem.
Vygotsky, que concebeu uma perspectiva
mais social ao interativismo. Interessa,
Contribuições do interacionismo
aqui, analisar um pouco mais a fundo esta
Em oposição ao inatismo, que
última perspectiva, que não leva em conta
considerava que o humano nasce de um
indivíduo isoladamente, nem o contexto
jeito e nunca mudará, e ao behaviorismo,
isoladamente, mas na interação desses
segundo o qual o humano aprende através
elementos. Para Moreira (2011b, p.107),
de mecanismos de estímulos, respostas,
mencionando os fundamentos de Vygotsky,
reforço positivo (recompensas) e reforço
“os processos mentais superiores do
negativo (punição), surge o interacionismo,
indivíduo têm origem em processos
que deixa de ver o aluno como um ser
sociais”. O autor também retrata que é por
passivo. Essa concepção considera o aluno
meio da interação social, isto é, no contato
“[...] como um sujeito ativo que, para
com os pais, os avós, com outras crianças,
construir seus conhecimentos, se apropria
com professores, por exemplo, que o sujeito
dos elementos fornecidos pelos professores,
irá apropriar-se e internalizar os
pelos livros didáticos, pelas atividades
instrumentos e os signos e,
realizadas em sala e por seus colegas”
consequentemente, desenvolve-se
(Oliveira, 2010, p. 28).
cognitivamente.
De acordo com a visão interacionista, ao
Na concepção de Vygotsky, a interação
professor cabe a tarefa de propiciar aos
social é fundamental para o
alunos o ambiente e os meios necessários
desenvolvimento cognitivo do indivíduo,
para que eles construam seus
por provocar constantemente novas
conhecimentos, facilitando sua
aprendizagens a partir da solução de
aprendizagem. Para tanto, segundo Oliveira
problemas sob a orientação ou colaboração
(2010), precisa ter ciência uma série de atos
de crianças ou adultos mais experientes.
complexos, como oferecer um ambiente
Vygotsky considera que a aprendizagem
afetivo na sala de aula que seja favorável ao

125

ocorre dentro da zona de desenvolvimento
proximal, que é a distância entre o nível de
desenvolvimento cognitivo real do
indivíduo (capacidade de resolver
problemas independentemente) e o nível de
desenvolvimento potencial (capacidade de
resolução de problemas sob orientação de
um adulto) (Moreira, 2011b). Assim, o
professor deve levar em conta o
conhecimento real da criança e, a partir
disso, provocar novas aprendizagens, as
quais, quando tornarem-se conhecimento
real, novamente propulsionarão outras
aprendizagens.
Para melhor esclarecer esse pensamento
de Vygotsky, convém analisar a citação de
Nogueira e Leal (2015, p. 161):
[...] o professor deverá tomar como
ponto de partida o que o aluno já conhece
e domina para, então, atuar ou interferir na
Zona de desenvolvimento potencial,
levando a criança a alcançar novas
aprendizagens, que, por sua vez,
impulsionam o desenvolvimento
concretizam outras novas aprendizagens.
Como se pode ver, a aprendizagem por
interação social é o ponto-chave da
abordagem de Vygotsky, aspecto esse
fundamental em práticas pedagógicas
desenvolvidas à luz do método ativo.
Aprendizagem pela experiência Dewey
A pedagogia de John Dewey também vai
ao encontro das metodologias ativas de
ensino. O principal ponto de encontro
dessas abordagens diz respeito a não haver
separação entre vida e educação, o que
representa que, de acordo com Dewey
(1978), os alunos não estão sendo
preparados para a vida quando estão na
escola, e que estão de fato “vivendo”
quando não estão em ambiente escolar. O
autor defende que, na escola, já se está
experienciando situações que fazem parte
da vida do aluno. Para ele, “A educação
torna-se, desse modo, uma ‘contínua
Conhecimentos Específicos
reconstrução de experiência’” (Dewey,
1989, p. 7).
Suas ideias já apontavam para que a
escola proporcione momentos de
aprendizagem que façam sentido para o
aluno, proporcionando experiências que
sejam idênticas às condições da vida do
aluno. Para tanto, os conteúdos devem
abarcar o contexto do estudante, para que
este possa refletir sobre ele. Eis outro ponto
importante de convergência com as
metodologias ativas de ensino:
Está, porém, ainda por se provar que o ato
de aprender se realiza mais adequadamente
quando é transformado em uma ocupação
especial e distinta. A aquisição isolada do saber
intelectual, tentando muitas vezes a impedir o
sentido social que só a participação em uma
atividade de interesse comum pode dar, - deixa
de ser educativa, contradizendo o seu próprio
fim. O que é aprendido, sendo aprendido fora do
lugar real que tem na vida, perde com isso o seu
sentido e o seu valor (Dewey, 1978, p. 27).
Com isso, de acordo com o pensamento
de Dewey (1978), é permitido ao estudante
e compreender os objetos, os acontecimentos
e os atos do seu contexto social,
habilitando-os para uma participação ativa
nas atividades.
O autor define cinco condições para uma
aprendizagem que integra diretamente a
vida. Não se pretende minuciar cada uma
delas, contudo, é pertinente mencioná-las a
fim de reconhecer uma aproximação com o
método ativo: só se aprende o que se
pratica; mas não basta praticar, é preciso
haver reconstrução consciente da
experiência; aprende-se por associação; não
se aprende nunca uma coisa só; toda
aprendizagem deve ser integrada à vida.
Diante do exposto, percebe-se que a
perspectiva de Dewey ampara uma
abordagem com o método ativo por figurar
em torno da realidade do ano, valorizando
suas experiências de vida.
Metodologias ativas favorecendo a
aprendizagem significativa
126
 Conhecimentos Específicos
Ao retratar a dicotomia da aprendizagem
significativa e mecânica de Ausubel,
Moreira (2011a) menciona que, na
primeira, a nova informação é relacionada
de maneira substantiva e não arbitrária a um
aspecto relevante da estrutura cognitiva, ao
passo que, na aprendizagem mecânica, a
nova informação não interage com aquela
já existente na estrutura cognitiva. Um
aluno que, para realizar uma prova
avaliativa, decora fórmulas, macetes, leis e
ao término da avaliação, esquece tudo, está
submetido à aprendizagem mecânica.
A corrente teórica ausubeliana também
trata das condições para a ocorrência da
aprendizagem significativa: a não
arbitrariedade do material, a subjetividade e
a disponibilidade para a aprendizagem
(MOREIRA, 2011a). Importa para este
trabalho dar destaque à última condição,
que se refere à necessidade de
predisposição favorável do aluno para a
aprendizagem. Nas palavras de Moreira
(2011a, p. 156),
[...] independentemente do quão
potencialmente significativo seja o material a
ser aprendido, se a intenção do aprendiz for
simplesmente a de memorizá-lo, arbitrária e
literalmente, tanto o processo de aprendizagem
como seu produto serão mecânicos (ou
automáticos). De maneira recíproca,
independentemente de quão disposto para
aprender estiver o indivíduo, nem o processo
nem o produto de aprendizagem são
significativos, se o material não for
potencialmente significativo.
Assim, para que a aprendizagem seja
significativa, o docente precisa levar em
conta o conhecimento prévio do aluno, a
potencialidade do material e a disposição
do aprendiz em aprender. Daí que se
configura a aproximação com o método
ativo.
Metodologias ativas na perspectiva
freiriana
Paulo Freire foi um dos pioneiros a
problematizar os desafios concretos que
127
impulsionaram a articulação de
movimentos populares em direção à
transformação das realidades sociais
opressoras. Para o educador, um dos
grandes problemas da educação paira no
fato de os alunos serem estimulados a
pensarem autonomamente. Sua abordagem
acontece dentro de um enfoque
construtivista, sendo do professor o papel
de
[...] assegurar um ambiente dentro do qual
os alunos possam reconhecer e refletir sobre
suas próprias ideias; aceitar que outras pessoas
expressem pontos de vista diferentes dos seus,
mas igualmente válidos e possam avaliar a
utilidade dessas ideias em comparação com as
teorias apresentadas pelo professor. De fato,
desenvolver o respeito pelos outros e a
capacidade de dialogar é um dos aspectos
fundamentais do pensamento Freireano (Jófili,
2002, p. 196).
Dessas acepções, ressalta-se a relevância
de promover discussões em sala de aula, de
forma que o aluno possa praticar o exercício
de formular uma opinião sobre determinado
assunto, ouvir outras opiniões, refletir sobre
elas e argumentar de forma cortês. Esse
movimento, de acordo com Jófili (2002),
propicia um saudável conflito cognitivo no
aluno e, além disso, provoca o
desenvolvimento da atitude crítica, que
transcende os muros da escola, alcançando
a atuação daquele aluno enquanto sujeito
ativo da sociedade.
Para tanto, é necessário transcender o
modelo tradicional de ensino, pautado
numa aprendizagem mecânica e numa
postura passiva do estudante. Esse
posicionamento é validado com as próprias
palavras do educador:
A memorização mecânica do perfil do
objeto não é aprendizado verdadeiro do
objeto ou do conteúdo. Neste caso, o
aprendiz funciona muito mais como
paciente da transferência do objeto ou do
conteúdo do que como sujeito crítico,
epistemologicamente curioso, que constrói
 Conhecimentos Específicos

o conhecimento do objeto ou participa de pautada pelo método ativo.

sua construção (Freire, 2011, p. 67).
Se preparado para realizar uma leitura Aprendizagem, Saberes e
crítica da realidade, o aluno irá entender que Conhecimentos
aquilo que é visto, noticiado, ou
apresentado como uma verdade única pode Segundo Piaget51
Jean Piaget foi a principal figura do
ser apenas uma forma particular de olhar
estudo acerca do desenvolvimento
para determinado aspecto. Contudo, o
cognitivo e o nome da Educação no século
sujeito que não tiver sido preparado para XX. Piaget era biólogo por formação,
tal, passa a receber a informação como estudou na Universidade de Neuchâtel e se
verdade absoluta, conformando-se dedicou a observar, de modo científico o
naturalmente. processo da aquisição do conhecimento
A reflexão sobre esses fatos permite pela criança. E esse processo de
reconhecer a importância do fortalecimento desenvolvimento, através de suas pesquisas
da consciência crítica dos alunos na escola, permitiu que fundasse a Epistemologia
que perpassa pelos caminhos de uma Genética, que significa a teoria do
postura autônoma e ética: conhecimento embasada no estudo da
As crianças precisam crescer no exercício gênese psicológica do pensamento do
desta capacidade de pensar, de indagar-se e de homem. Portanto, foi convidado por Simon
indagar, de duvidar, de experimentar hipóteses para trabalhar no laboratório de Binet com
de ação, de programar e de não apenas seguir a seguinte finalidade, de ajudar na
os programas a elas, mais do que propostos, padronização dos testes de raciocínio, e
impostos. As crianças precisam ter assegurado o nisso houve interesse por parte de Piaget,
direito de aprender a decidir, o que se faz
quais as razões que levavam o aluno a
decidindo. Se as liberdades não se constituem
entregues a si mesmas, mas na assunção ética de
fracassar nas respostas dos testes lógicos.
necessários limites, a assunção ética desses Nessa época, iniciou na pesquisa acerca
limites não se faz sem riscos a serem corridos do pensamento infantil e dedicou para
por elas e pela autoridade ou autoridades com elaborar a teoria geral do desenvolvimento
que dialeticamente se relacionam (Freire, 2000, da inteligência lógica, uma obra que causou
p. 25). interesse nos educadores por problematizar
Com base no explicitado, surge a o desenvolvimento da inteligência e a
necessidade de os professores buscarem construção do pensamento, a teoria do
novos caminhos e novas metodologias de Construtivismo.52 Portanto, como foco o
ensino que foquem a interação entre os sujeito epistêmico e este, é definido como
sujeitos (professor/aluno, aluno/aluno, aquele que constrói o conhecimento
professor/professor), o protagonismo e a científico do mundo, ficou evidente que o
postura crítica e autônoma dos estudantes, a problema central da obra piagetiana
fim de promover efetivamente questiona como os homens constroem o
aprendizagens significativas. Assim, conhecimento.
atitudes como oportunizar a escuta aos Com a finalidade de solucionar este
estudantes, valorizar suas opiniões, problema, usufruiu de uma metodologia
exercitar a empatia, responder aos clínica e por meio das situações-problema
questionamentos, encorajá-los, dentre que observava, através de forma interativa,
outras, configuram pontos de encontro o modo como as crianças resolviam essas
entre as ideias de Freire e a abordagem situações. E este método foi caracterizado

51
DESLANDES, Keila. Psicologia: uma introdução a psicologia Cuiabá:
EdUFMT, 2006.
52
A ideia de que nada, a rigor, está pronto, acabado, e de que,
especificamente, o conhecimento não é dado, em nenhuma instância, como
algo terminado. Ele se constitui pela interação do indivíduo com o meio
físico e social, com o simbolismo humano, com o mundo das relações
sociais; e se constitui por força de sua ação e não por qualquer dotação
prévia, na bagagem hereditária ou no meio, de tal modo que podemos
afirmar que antes da ação não há psiquismo nem consciência e, muito
menos, pensamento."

128
 Conhecimentos Específicos
como o estudo profundo de casos
individuais, através da interação entre
examinador e examinado. Deste modo,
Piaget deixava que a criança dirigisse a
entrevista, mas sem perder o objetivo. E foi
considerado revolucionário por mostrar que
a criança possui uma maneira própria de
pensar.
Epistemologia Genética
A Epistemologia Genética53 de Jean
Piaget é, sem dúvida uma das principais
contribuições sobre o ser humano se
desenvolve e passa por várias etapas de
desenvolvimento ao longo da sua vida. Esse
desenvolvimento é observado pela
sobreposição do equilíbrio entre a
assimilação e a acomodação, resultando em
adaptação. Assim, nesta formulação, o ser
humano assimila os dados que obtém do
exterior, mas uma vez que já tem uma
estrutura mental que não está vazia e
precisa adaptar esses dados à estrutura
mental já existente.
O processo de modificação de si próprio
é chamado de acomodação, está
relacionado ao esquema revela que nenhum
conhecimento chega do exterior sem que
sofra alguma alteração pelo indivíduo,
sendo que tudo o que se aprende é
influenciado por aquilo que já havia sido
aprendido. E a assimilação ocorre quando a
informação é incorporada às estruturas já
pré-existentes nessa dinâmica da estrutura
cognitiva, enquanto que a adaptação ocorre
quando o organismo se modifica de alguma
maneira de modo a incorporar
dinamicamente a nova informação.
Por fim, de um pensamento moderno
que, buscando a síntese inusitada entre o
biológico e o lógico-matemático, parece
encontrar seus limites na desconstrução
ainda mais inusitada a que tende
sistematicamente todo o pensamento na
atualidade: a de si mesmo se construindo de
modo essencialmente esclarecido.
Conceito
53
A epistemologia genética de Piaget e o construtivismo -
http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-
129
Para Piaget, a aprendizagem é um
conceito psicológico, um processo que só
tem sentido diante de situações de
mudança. Por isso, aprender é, em parte,
saber se adaptar a estas novidades. O
processo de aprendizagem é um fenômeno
natural do ser humano, que envolve uma
série de fatores, como os aspectos
cognitivos, emocionais, orgânicos,
psicossociais e culturais. E dessa forma, é
possível dizer que o processo de
aprendizagem é tido a partir da motivação.
Princípios da Aprendizagem
Atualmente, há dois fatores que
dominam o cenário da aprendizagem - a
velocidade e a complexidade das
informações. E diante disso, a pura e
simples aquisição de conhecimento para
fins de acumulação já não faz mais sentido.
As pessoas precisam saber mais, uma vez
que a habilidade de conectar ideias hoje é
absolutamente indispensável para gerar
vantagem competitiva. E nesse sentido os
princípios que norteiam o processo de
aprendizagem são fundamentais para o
desenvolvimento profissional e de construir
programas de treinamento realmente
efetivos.
Autoconhecimento: Toda a
aprendizagem deveria ser iniciada a partir
de um trabalho de autoconhecimento. É na
relação consciente consigo próprio, ciente
de quem é e dos recursos internos que
precisa de mobilizar para aprender que o
aluno potência a sua aptidão para interagir
com o mundo, reconhecendo e respeitando
o seu ritmo e processo naturais (e pessoais /
próprios) de aprendizagem: Saber aprender
de acordo comigo, com as minhas
potencialidades e talentos!
Autonomia: O aluno deve ser sempre
estimulado para uma atitude ativa dentro do
contexto de aprendizagem, sendo ajudado a
gerir o seu ambiente de aprendizagem e a
encontrar, em si e por si, os meios que lhe
são adequados para adquirir, compreender
e integrar a informação, transformando a
12822010000200018

aprendizagem em algo construtivo para a
sua experiência particular: Querer e saber
aprender!
Criatividade e Imaginação:
criatividade e a imaginação são um pilar
basilar no contexto de aprendizagem. A
criatividade fomenta a compreensão da
realidade, ajuda na resolução de
dificuldades e amplia a visão e
entendimento que temos do mundo, assim
como multiplica e diversifica os tipos e
qualidade de resposta que possamos
encontrar para os nossos desafios diários.
Espírito crítico: O aluno não deve ter
uma postura passiva e conformista em
elação à aprendizagem e ao que aprende,
mas, sim, ser orientado para levantar
questões e formar um pensamento próprio e
livre sobre os assuntos e realidades que lhe
são próximas, consolidando a sua
personalidade/ individualidade e definindo
a sua consciência sobre si e o mundo.
Iniciativa e Responsabilidade: O aluno
torna-se consciente de que ele é o
responsável por todo o processo e resultado
da aprendizagem. Compreendendo melhor
a relação entre a importância da sua
iniciativa e vontade com as ações que
empreende e os efeitos que delas recebe.
Os objetivos da Educação:
- É de criar pessoas que sejam capazes
de inovar, não simplesmente repetir o que
as outras pessoas fizeram, que sejam
criativas, inventivas e descobridoras;
- E a de formar mentes que sejam
críticas, que possam verificar, e não aceitar,
tudo que lhes é transmitido como válido ou
verdadeiro.
A Teoria da Aprendizagem segundo
Piaget54
De acordo com a teoria de Piaget, as
crianças possuem um papel ativo na
construção de seu conhecimento, e através
desse desenvolvimento cognitivo, é a base
da aprendizagem, se dá por assimilação e
acomodação. Portanto, quando
assimilação da mente não se modifica, é o
caso que a pessoa não consegue assimilar
54
MOREIRA, Marco Antônio; Teorias de Aprendizagens, EPU, São Paulo,
Conhecimentos Específicos
determinada situação, podem ocorrer dois
processos: a mente desiste ou se modifica.
Ao se modificar, ocorre então a
A acomodação, levando a construção de
novos esquemas de assimilação e
resultando no processo de desenvolvimento
cognitivo. E poderá ocorrer na
aprendizagem o esquema de assimilação
quando sofrem alterações, e dá início a
sistemática da acomodação. E diante tal
processo de acomodação, ao modificar
esses esquemas de assimilação é necessário
propor atividades desafiadoras que
provoquem desequilíbrios e reequilibrações
sucessivas nos alunos. De acordo com o
pensamento de Piaget, apenas a
acomodação vai promover a descoberta e
posteriormente a construção do
conhecimento. E esse conhecimento é tido
como real e concreto é construído através
de experiências.
A aprendizagem é uma interpretação
pessoal do mundo, ou seja, é uma atividade
individualizada, um processo ativo no qual
o seu significado é desenvolvido com base
nas experiências. O papel do professor é
aquele de criar situações e atividades
compatíveis com o nível de
desenvolvimento cognitivo do aluno que
possam desafiar as suas mentes.
Com base na teoria de Piaget, o
desenvolvimento cognitivo das crianças
ocorre em quatro fases:
- 1° Sensório-Motor (até os 2 anos),
- 2° Pré-Operacional (dos 3 aos 7 anos),
- 3° Operatório Concreto (dos 8 aos 11
anos) e
- 4° Operatório Formal (a partir dos 12
anos).
E nesse sentido o professor deve
provocar o desequilíbrio na mente do aluno
para que buscando então o reequilíbrio,
tenha a oportunidade de agir e interagir e
quando houver situações que gere grande
a desequilíbrio mental, o professor dever
adotar passos intermediários para adequá-
los às estruturas mentais da fase de
1995.
130

desenvolvimento do aluno. E nessa forma,
o aluno exerce um papel ativo e constrói seu
conhecimento, sob orientação constante do
professor.
Ao propor atividades que possibilitem o
aluno na sua busca pessoal de informações,
deve propor soluções e o confronto com as
de seus colegas, a defesa destas e a
permanente discussão. Aliás,
conhecimento é construído por informações
advindas da interação com o ambiente,
tocando esta teoria com aquela proposta por
Vygotsky55, na medida em que o
conhecimento não é concebido apenas
como sendo descoberto espontaneamente,
nem transmitido de forma mecânica pelo
meio exterior.
Sensório-motor
A partir dos reflexos neurológicos
básicos, e nesse estágio o bebê começa a
construir esquemas de ação para assimilar
mentalmente o meio, é marcado pela
construção prática das noções de objeto,
espaço, causalidade e tempo. E as noções de
espaço e tempo são construídas pela ação,
configurando assim, uma inteligência
essencialmente prática. E conforme
Macedo, é assim que os esquemas vão
pouco a pouco, diferenciando-se e
integrando-se ao mesmo tempo em que o
sujeito vai se separando dos objetos
podendo, por isso mesmo, interagir com
eles de forma mais complexa, é no contato
com o meio direto e imediato, sem
representação ou pensamento. Podemos
citar exemplo:
Ex.: O bebê pega o que está em sua mão;
"mama" o que é posto em sua boca; "vê" o
que está diante de si. Aprimorando esses
esquemas, é capaz de ver um objeto, pegá-
lo e levá-lo a boca.
Pré-operatório
É nesta fase, que surge na criança, a
capacidade de substituir um objeto ou
acontecimento por uma representação, e
esta substituição é possível conforme a
55
KOLL, Marta de Oliveira. Vygotsky: Aprendizado e desenvolvimento:
Conhecimentos Específicos
teoria de Piaget, que descreve à função
simbólica como o estágio da Inteligência
Simbólica. Contudo, a atividade sensório-
motor não está esquecida ou abandonada,
mas refinada e mais sofisticada, pois
verifica-se que ocorre uma crescente
melhoria na sua aprendizagem, permitindo
que a mesma explore melhor o ambiente
o fazendo uso de meios mais sofisticados
movimentos e percepções intuitivas. O que
acontece com a criança nesse estágio:
É egocêntrica, centrada em si mesma, e
não consegue se colocar, abstratamente, no
lugar do outro.
- Não aceita a ideia do acaso e tudo deve
ter uma explicação (é fase dos "por quês").
- Já pode agir por simulação, "como se".
- Possui percepção global sem
discriminar detalhes.
- Deixa se levar pela aparência sem
relacionar fatos.
Podemos descrever um exemplo nessa
fase:
Ex.: Mostram-se para a criança, duas
bolinhas de massa iguais e dá-se a uma
delas a forma de salsicha. A criança nega
que a quantidade de massa continue igual,
pois as formas são diferentes. Não
relaciona as situações.
Operatório-concreto
É nesse estágio que a criança desenvolve
noções de tempo, espaço, velocidade,
ordem, casualidade e sendo capaz de
relacionar diferentes aspectos e abstrair
dados da realidade. Apesar de não se limitar
mais numa representação imediata, isso
depende do mundo concreto para abstrair.
Portanto, um importante conceito desta fase
é o desenvolvimento da reversibilidade, ou
seja, a capacidade da representação de uma
ação no sentido inverso de uma anterior,
anulando a transformação observada.
Citamos o exemplo:
Ex.: Despeja-se a água de dois copos em
outros, de formatos diferentes, para que a
criança diga se as quantidades continuam
um processo sócio histórico. São Paulo: Scipione, 2010.
131
 Conhecimentos Específicos

iguais. A resposta é afirmativa uma vez que entorno escolar.

a criança já diferencia aspectos e é capaz Há outra contribuição importante de
de "refazer" a ação. Piaget, que pode ser refletidas nos dias
atuais, relacionado na sala de aula não é
Operatório-formal suficiente para dizer que o tema foi
É última fase relacionado as estruturas assimilado e aprendido. Neste sentido, a
cognitivas da criança alcançam seu nível aprendizagem envolve mais métodos de
mais elevado de desenvolvimento, através pedagogia, como a aplicação dos
da representação permite à criança uma conhecimentos, da experimentação e a
abstração total, não se limitando mais à demonstração. A ideia central da teoria é
representação imediata e nem às relações que o conhecimento não é uma cópia da
previamente existentes, nesse sentido a realidade, e sim o produto de uma inter-
criança é capaz de pensar logicamente, relação da pessoa no seu entorno.
formular hipóteses e buscar soluções, mas
sem depender só da observação da A Perspectiva Vygotskiana56
realidade. Em outras palavras, as estruturas Na abordagem da Psicologia Sócio
cognitivas da criança alcançam seu nível Histórica, algumas categorias são centrais.
mais elevado de desenvolvimento e tornam- Para efeitos da análise do episódio
se aptas a aplicar o raciocínio lógico a todas selecionado, duas delas se destacam e, por
as classes de problemas, através do seguinte essa razão, serão brevemente apresentadas.
exemplo: A primeira delas é a de mediação,
Ex.: Se lhe pedem para analisar um entendida como "uma instância que
provérbio como "de grão em grão, a relaciona objetos, processos ou situações
galinha enche o papo", a criança trabalha entre si ou, ainda, como um conceito que
com a lógica da ideia (metáfora) e não com designa um elemento que viabiliza a
a imagem de uma galinha comendo grãos. realização de outro e que, embora distinto
dele, garante a sua efetivação, dando-lhe
Contribuições de Piaget para a concretude". Adotar a categoria teórico-
Educação Atual metodológica da mediação implica não
As contribuições de Piaget para a aceitar dicotomias e, sobretudo, tentar se
educação são consideradas de extrema aproximar das determinações que,
importância, pois foram desenvolvidos dialeticamente, constituem o sujeito. É por
alguns trabalhos a partir dessas meio da mediação que se explica e se
contribuições de Piaget. Portanto, as compreende como o homem, membro da
descobertas no modo do pensar humano, é espécie humana, só se torna humano nas
necessário para esclarecer o conceito de relações sociais que mantém com seus
“psicologia genética”, pois não se refere semelhantes e com sua cultura.
nem se baseia nos genes. Neste sentido, a escola, por meio de seus
Uma das grandes contribuições de professores, exerce uma mediação central
Piaget para a educação atual foi a de ter na constituição dos sujeitos-alunos, uma
fundamentado que nos primeiros anos de vez que é com seu auxílio que eles
educação da criança, o objetivo é alcançar conquistam novos saberes, apropriam-se de
o desenvolvimento cognitivo, a primeira sua "humanidade" e constroem,
aprendizagem, e para isso é indispensável e paulatinamente, formas próprias de pensar,
complementar o que a família tenha sentir e agir.
ensinado e estimulado na criança, Uma segunda categoria importante a ser
permitindo-lhe aprender algumas regras e aqui discutida é a relação desenvolvimento-
normas que possam ser assimiladas em um aprendizagem. Tendo Piaget como

56
Texto adaptado de DAVIS, C. L. F.; ALMEIDA, L. R. de; RIBEIRO, M. P. O.; RACHMAN, V. C. B.

132
 Conhecimentos Específicos
interlocutor, Vygotski postula que o ensino,
quando adequadamente organizado, leva à
aprendizagem, e essa última, por sua vez,
impulsiona ciclos de desenvolvimento que
até então estavam em estado embrionário:
novas funções psicológicas superiores
passam assim a existir. Esse novo
desenvolvimento, mais adiantado, abre
novas possibilidades de aprendizagem que,
se vierem a ocorrer, impulsionarão mais
uma vez o desenvolvimento, permitindo
novas aprendizagens e, assim,
sucessivamente. Nesse sentido,
aprendizagem e desenvolvimento
constituem uma unidade, visto um ser
constitutivo do outro, ou seja, um não é sem
o outro. Nas palavras do autor:
[...] “a característica essencial da
aprendizagem é que engendra a área de
desenvolvimento proximal, ou seja, que faz
nascer estimula e ativa na criança um grupo de
processos internos de desenvolvimento no
âmbito das inter-relações com outros, que, na
continuação, são absorvidos pelo curso interior
de desenvolvimento e se convertem em
aquisições internas da criança”.
A partir dessa visão, Vygotsky defende
a presença de dois níveis de
desenvolvimento: o primeiro, denominado
"nível de desenvolvimento real" (NDR),
refere-se a tudo aquilo que o sujeito é capaz
de realizar por si só, sozinho, sem contar
com a ajuda de ninguém. Já o segundo, ou
nível de desenvolvimento proximal (NDP),
explicita que há situações em que o sujeito
só consegue fazer/pensar/sentir algo se
contar com o auxílio de alguém mais
experiente. Entre o que o sujeito consegue
fazer por si mesmo e o que só o faz
mediante a ajuda do Outro está a Zona de
Desenvolvimento Proximal (ZDP), um
conceito metafórico, que indica uma
compreensão particular de ensino: ao se
fornecer assistência na ZDP, leva-se o
aluno a realizar sozinho aquilo que antes só
o fazia com o amparo de alguém. Vygotsky
expõe assim seu pensamento:
[...] “a aprendizagem não é, em si mesma,
desenvolvimento; mas uma correta organização
da aprendizagem da criança conduz ao
desenvolvimento mental, ativa todo um grupo de
133
processos de desenvolvimento, e esta ativação
não poderia produzir-se sem a aprendizagem”.
Análise do Episódio a partir da
Perspectiva Vygotskiana
Tentando empregar as categorias acima,
na tentativa de construir uma pedagogia
com base sócio histórica, é possível dizer
que uma forma de promover a
aprendizagem é envolver os alunos em uma
atividade colaborativa. Trata-se, pois, de
agrupar crianças com distintos níveis de
experiência, habilidades e conhecimentos,
para trabalharem juntas, buscando alcançar
um mesmo objetivo, discutindo quais são as
melhores formas de se chegar a ele e
assumindo o risco de colocar suas hipóteses
à prova. É interessante notar que escolas
organizadas em moldes tradicionais
oferecem poucas ocasiões de se viver
experiências desse tipo, nas quais os alunos
podem, com o professor e com os colegas,
elaborar compreensões comuns mais
sofisticadas. Em escolas como a observada,
os professores tendem a dominar a sala de
aula, reduzindo drasticamente a
participação dos alunos em sala.
Outro aspecto interessante de uma
pedagogia com base sócio histórica é
ancorar o ensino nas experiências e
habilidades prévias dos alunos, partindo do
NDR e encaminhando-se para o NDP,
cabendo ao docente auxiliar os educandos
durante esse percurso, atuando na ZDP.
Nessa ótica, cabe salientar que um bom
ensino é aquele em que o professor
identifica o que os alunos já dominam - suas
experiências, habilidades e pontos de vista
- articulando-o com os conhecimentos,
habilidades ou ponto de vista científico. Na
escola tradicional, em contrapartida, os
professores muitas vezes se dedicam a
ensinar regras, conceitos abstratos e
descrições conceituais, quando na verdade,
seria mais proveitoso auxiliar as crianças
oferecendo-lhes experiências nas quais
pudessem compreender como esses foram
elaborados e como podem ser empregadas
no cotidiano. Isso requer contextualização.
Três níveis de contextualização podem
 Conhecimentos Específicos
ser utilizados pelos professores.
O primeiro requer que se ativem os
conhecimentos/experiências/habilidades
prévias dos alunos, algo bastante
individualizado e pessoal.
O segundo nível envolve conectar aquilo
que é conhecido de cada criança às
experiências concretas do conjunto das
crianças, ampliando os contextos em que o
conhecido pode ser
situado/empregado/reconhecido.
O terceiro nível indica ser preciso
conectar o conhecido ao que 'precisa-ser-
aprendido', envolvendo os estudantes na
busca de conexões vitais entre eles. O
conhecido - agora amplamente
contextualizado e pleno de concretude -
articula-se com o novo, mediante a ajuda do
professor, através de um processo ativo de
análise e interpretação, totalmente diverso
da simples associação. Atuando em
conformidade com esse aspecto, o
professor evita que os alunos aprendam
apenas abstrações dissociadas do real e sem
vínculos com suas experiências.
Nesse sentido, Donovan, Bransford e
Pellegrino elucidam que, quando a
compreensão inicial dos alunos sobre
determinado assunto (conceitos cotidianos)
não é articulada às informações que lhes são
apresentadas (conceitos científicos), eles
podem não compreender o que lhes foi
ensinado ou dominam relativamente o
assunto apenas para efeitos de testes e
avaliações. De fato, quando isso acontece,
eles tornam a pautar seu pensamento em
hipóteses e conceitos cotidianos, tão logo
deixem a sala de aula. Não aprenderam o
que era esperado.
Adicionalmente, como a aula é
planejada levando em conta diferentes
NDR, o planejamento do ensino requer
atividades diversificadas, a serem
realizadas concomitantemente, pelos
diferentes grupos de alunos. Com isso,
soluciona-se um fenômeno muito frequente
nas salas de aula organizada nos moldes
tradicionais: planejar uma única aula e/ou
atividade para alunos com diferentes
conhecimentos e experiências, algo que, se
134
benéfico para alguns alunos, exclui do
ensino tanto os menos e os mais
experientes.
Ao planejar uma aula sem considerar os
conhecimentos prévios dos educandos,
tampouco suas particularidades, a prática
pedagógica homogeneíza-se, tratando
como iguais crianças que na verdade são
diferentes. O resultado é que uns não
acompanham a aula e outros nela se
aborrecem.
Outro aspecto a ser salientado diz
respeito à importância de desenvolver o
domínio da linguagem ao longo das aulas.
A participação dos alunos no momento em
que está expondo um dado conteúdo
desconcentra e atrapalha: não traz nenhum
benefício à classe. De fato, a literatura
aponta que os docentes seguem fielmente a
tradição pedagógica, na qual a aula é
entendida como mera repetição de algo já
elaborado - e tido como pronto ou definitivo
- e não de algo a ser construído
coletivamente.
Assim, a professora pode explicar e
pedir aos alunos que façam sozinhos, sem
interação com os colegas, um exercício de
consolidação. As crianças tentam, sem
saber ao certo o que aprenderam e, menos
ainda, como empregar esse suposto
conhecimento na tarefa. O mundo real,
aparentemente excluído da sala de aula,
precisa ser recuperado e uma excelente
forma de fazer isso é escutar o que as
crianças têm a dizer, pois, sem isso, não há
como aquilatar o que conhecem e o que
ignoram; não se contextualiza aos novos
conceitos; não se criam condições para
confrontar pontos de vistas, discutir ideias,
organizar e expressar o próprio
pensamento.
De fato, ao oferecer oportunidades para
o desenvolvimento da linguagem, o docente
contribui, concomitantemente, para a
organização do pensamento do aluno. O
diálogo ocupa posição tão central na visão
de Vygotski, que esse autor chega a definir
o ato de pensar como diálogo (interno)
consigo mesmo (ou seja, com as ideias de
vários Outros que já foram apropriadas ou
 Conhecimentos Específicos
aprendidas). Cabe, pois, criar um clima de
entusiasmo diante do aprender, encorajando
os alunos a se envolverem coletivamente na
tarefa, aprendendo uns com os outros e
todos com a professora, a resolver
problemas reais, progressivamente mais
complexos e abstratos.
A conversa auxilia o pensamento, torna-
o cada vez mais flexível (pois se é forçado
a perceber que há muitos e diversificados
pontos de vista acerca de um único evento),
ensina que é preciso ouvir quando se quer
ser ouvido, que é preciso argumentar e
defender boas ideias. Em uma conversa rica
em torno de um conteúdo interessante, há
uma intensa negociação de sentidos e
significados, algo que estimula, ao mesmo
tempo, o desenvolvimento afetivo,
cognitivo e social. Não se trata de tumultuar
a sala de aula e, sim, de desenvolver
habilidades comunicativas, algo que
envolve pensamento e análise, nunca
repetição. Com isso, inegavelmente se sai
do NDR e se alcança o NDP.
Em síntese, o episódio analisado mostra
que a professora não aproveita as
oportunidades de promover o de aulas se aproximem mais de seus alunos,
desenvolvimento linguístico de seus alunos,
ficando presa a um procedimento rígido de
dar aula, no qual só o docente fala e os
alunos escutam. Se ocasiões para discutir as
relações estabelecidas pelas crianças entre
o velho e o novo forem escassas, os alunos
não terão como se expressar e a professora
não poderá, consequentemente, intervir em
seus modos de pensar, sentir e agir,
elucidando dúvidas, aprofundando ideias e
tornando-as cada vez mais complexas.
Pode-se concluir, então, que uma pedagogia
inspirada na abordagem sócio histórica
envolve:
a) atividades diversificadas, para
contemplar os diferentes níveis de
experiências e conhecimentos dos alunos;
b) interação entre pares, para favorecer a
troca e, portanto, a inclusão de todos nas
atividades pedagógicas, além da
colaboração e da negociação dos sentidos
57
CHAVES, M. - https://bit.ly/2M9GcXt
135
dos conceitos em jogo, uma vez que as
crianças aprendem umas com as outras,
sempre mediante a orientação do professor;
c) oportunidades para o corpo discente
trabalhar coletivamente, enquanto o
professor exerce uma rica mediação,
levando o grupo-classe a explicitar o que
faz, como faz e por que o faz;
d) diálogo constante (entre alunos e dos
alunos com o professor), pois, quando isso
se passa, laços mais sólidos de amizade e
níveis mais elevados de afinidade se
desenvolvem entre os alunos, permitindo
que mais crianças discutam e negociem seu
entendimento sobre os conteúdos
trabalhados;
e) mediação rica, variada e entusiasmada
do docente, no sentido de incentivar seus
alunos a gostar do que estão aprendendo,
apontando e criando, constantemente,
oportunidades para ouvir os demais, a
respeitar as opiniões dos outros, a
argumentar, a reconhecer os "erros" e a
enfrentar conflitos de ideias, sem
transformá-las em conflitos entre pessoas.
Tudo isso faz com que "escolas e salas
tornando o ensino uma atividade
colaborativa interpessoal", algo
extremamente valorizado pela abordagem
vygotskiana e, tal como vemos, por uma
pedagogia de base sócio histórica.
Saberes Pedagógicos e Atividade
Docente57
A abordagem sobre a formação de
professores tendo como ênfase a
identidades e saberes da docência vem
sendo refletido por vários autores, pelo fato,
dessa problemática ser um dos principais
assuntos para se buscar a melhoria da
formação docente.
Um desses autores que questionam a
temática é Selma Garrido Pimenta, a qual
traz em seu bojo a discussão sobre como o
professor em seu processo "decadente" de
formação inicial e continuada constrói seus
saberes de maneira falha, e por
 Conhecimentos Específicos
consequência disso vem sendo
desvalorizado profissionalmente, ou seja, o
mesmo passa a ser um técnico de
conhecimentos ou até mesmo um monitor
de programas que foram elaborados para
serem seguidos sem nenhuma autonomia
por parte desse docente.
Concordo com a problemática, pois a
mesma busca salientar a importância de
uma formação de educadores conscientes e
críticos, isto é, que entendam o contexto
histórico e social de seus educandos e com
o intuito de valorizar a cidadania e a
humanização das práticas escolares e
superando assim o fracasso escolar, pois é
através de professores bem formados que se
obterão alunos conscientes.
A autora repensa a formação inicial e
continuada, salientando que nas décadas de
70-80, houve uma acentuada perspectiva
para as teorias reprodutivistas, as quais
tiveram grandes contribuições para o
fracasso escolar, pois os docentes eram
formados de maneira técnica e burocrática
e consequentemente seus alunos eram
ensinados de maneira reprodutora e
desigual e obedecendo a um currículo
tradicional e fechado.
Considero pertinentes as afirmações de
Selma Garrido, que aborda as
"contribuições" do tecnicista para a
formação curricular dos futuros docentes
como uma formação inicial, que
desenvolve os conteúdos, currículos,
estágios distantes da realidade dos mesmos
e pautados em perspectivas burocráticas
que não se relacionam com a realidade das
práticas sociais de educar, e para a
construção de uma identidade
emancipadora do profissional docente.
Contudo, a formação continuada, a prática
mais continua a ser utilizada segundo a
autora é a realização de cursos de suplência
ou de conteúdos de ensino. Esses cursos
trazem pouca contribuição e alteração para
a prática docente fazendo com que esses
futuros professores tenham um ato
formador individual.
Para a autora as técnicas reprodutivistas
trouxeram inúmeras influências para o
136
contexto da formação de professores
influenciando em sua formação inicial e
continuada que traz em seus currículos
práticas desvinculadas da realidade e com
pouca contribuição crítica para a construção
de seus saberes e identidades.
No texto é apresentado pressupostos
para que possa haver a construção da
identidade do professor de maneira com
que ele tenha uma formação dialética e
critica em seu contexto formacional, pois
isso se dá na medida em que os cursos de
formação docente proporcionem uma
ligação entre os diferentes discursos,
linguagem e representações, ou seja, os
graduandos possam interlacionar-se. Esses
alunos que são originários dos cursos de
Filosofia, Matemática, Ciências Sociais,
Letras, Física, Artes e juntos possam fazer
um trabalho interdisciplinar, aprendendo
coletivamente, pois o professor é um ser
histórico e com isso, ele poderá construir o
seu saber-fazer através de parcerias,
comunicação de conhecimentos e
mobilização dos saberes didáticos
adequados para compreender o ensino
como realidade social.
Penso que a interdisciplinaridade que
precisa estar contida na formação docente
tem o objetivo de trazer aos futuros
professores em sua formação uma
contribuição crítica e parcerias dos sujeitos
envolvidos e o conhecimento da prática
social e a construção de identidades de
forma ativa e engajada no contexto escolar.
A identidade possui um grande
significado no texto de Pimenta, pois se
percebe que para a mesma ela é algo que se
constrói ao longo do processo histórico e
adquire significados no contexto social à
autora relata que "Uma identidade
profissional se constrói, pois, a partir da
significação social da profissão; da revisão
constante dos significados sociais da
profissão; da revisão das tradições. Mas
também da reafirmação de práticas
consagradas culturalmente e que
permanecem significativas" (p.19).
Acredito que a identidade é criada e
sustentada através dos aspectos que estão
 Conhecimentos Específicos
compostos no cotidiano e na história de
cada graduando, que precisa se valorizado e
construído de forma crítica, para que esses
futuros docentes possam ser sujeitos
questionadores de sua prática.
Os saberes da docência possuem uma
importância significação junto à formação
de professores para um formar crítico, com
isso existe três saberes que são: Os saberes
da docência? A experiência, os saberes da
docência? O conhecimento e Os saberes da
docência? Saberes pedagógicos.
O primeiro relata a construção por parte
desse futuro docente de seus saberes através
de suas experiências como alunos e no seu
cotidiano. Ao chegar ao curso de formação
inicial esse graduando já datem a ideia do
que é ser um educador, pois traz esse foco
de suas atividades ao logo de sua vida, além
disso, trazem o pensamento de o quanto é
difícil à profissão docente, que acarreta a
não valorização social e financeira, a
dificuldades de estarem em turmas que são
turbulentas e problemáticas, escolas
precárias e a desvalorização profissional e
salarial. Outros saberes são os do cotidiano
docente, na qual exige a permanente revisão
e reflexão de sua prática, junto aos seus
colegas de trabalho e estudo, os textos
abordados por vários teóricos, buscando
trazer a esses graduandos o desafio de
aprender a repensar a sua prática.
Destaco as afirmações de Pimenta
enquanto aos saberes da experiência, pois
eles são de suma importância para retratar a
ideia do que é ser um professor, que se dá
através dos conhecimentos vividos
socialmente, historicamente e pedagógico, didático, ou seja, para que os
politicamente pelos licenciados, que
contribui para forma as suas vivencias.
O segundo saber para Selma Garrido
Pimenta discute o conhecimento, pois para
a mesma os graduandos quando estão na
fase de estágio e de construção teórica de
conhecimento eles detém a certeza que
precisam dos conhecimentos específicos
para proporcionar aos seus futuros alunos
uma boa aula, mas não se questionam sobre
os significados do conhecimento, a relação
dos saberes com o mundo, a importância do
137
ensinar, como são colocados o
conhecimento da ciência na sociedade,
como se colocam os conhecimentos
históricos, matemáticos, biológicos, das
artes, musicais, geográficas, das ciências
sociais e da educação física, e a relação
entre esses conhecimentos, a condições de
trabalho nas escolas e como se poderá agir
para a superação do fracasso escolar.
Com isso, para que possa existir a
construção precisa se obter mais do que
informação, mas é necessário
contextualização e trabalho em conjunto,
busca de reflexão, e acesso a informação de
maneira igualitária entre os cidadãos, ou
seja, não basta produzir conhecimento, mas
é preciso produzir condições adequadas
para o mesmo. O professor precisa trabalhar
em sala de aula com o intuito de construir o
conhecimento a partir de reflexão, isto é,
fazendo com que seu aluno reflita o fato
ocorrido em sala e na sociedade e torne este
discente um ser humano humanizado e
dialético que contribua para uma sociedade
crítica e coletiva. Porém, para que isso
ocorra é necessário haver a valorização da
formação dos educadores como um todo.
Considero importante o aspecto
retratado pela autora sobre o segundo saber,
o qual afirma que o conhecimento não pode
ser pautado apenas nos saberes adquiridos
na universidade, mas existe a necessidade
de construir a contextualização entre o
conhecer especifico e o de vida.
O terceiro saber relata os saberes
pedagógicos que são compostos dos saberes
da experiência, do conhecimento e
licenciados adquiram um saber articulados
entre si, pois o que se percebe é que os
mesmos são trabalhados na formação de
professores de maneira desarticulada sendo
necessária um reinventar desse saber
através de uma prática engajada a partir dos
conhecimentos sociais da educação. "Os
profissionais da educação, em contato com
os saberes sobre a educação e sobre a
pedagogia, podem encontrar instrumentos
para se interrogarem e alimentarem suas
práticas confrontando-os" (p.26).
 Conhecimentos Específicos
É nesse contexto que os saberes
pedagógicos são construídos, onde ocorra a
ação, pois para muitos docentes esse saber
se reduz apenas no saber-fazer, ou seja, na
"ilusão" do saber didática, mas o mesmo se
realiza através da prática que confrota-os e
problematizam buscado inserir a pesquisa e
o diálogo.
Percebo que o terceiro saber traz em seu
bojo grandes contribuições, pois tenta
salientar a importância de se relacionar os
sabres pedagógicos com a experiência e
conhecimento criando professores
engajados na discussão de sua prática.
A autora aborda a busca de refletir na
ação, sobre a ação e a reflexão na ação com
o objetivo de construir licenciados com
uma identidade profissional crítica, pois
essa tendência confirma-se na denominação
de professor critico reflexivo, no qual se
opõe a racionalidade técnica, cujo educador
irá pensar e discutir continuamente a sua
prática através de trocas de experiências
coletivas, práticas autônomas e de
pesquisas. Essa é uma tendência formadora
do pensamento questionador e profissionais
autoparticipada. "Opondo-se à transformadores.
racionalidade técnica do trabalho dos
professores compreendidos como
funcionários (ora da igreja ora do estado),
mero aplicadores de valores, normas e
diretrizes e decisões político-curriculares,
aponta para a importância do triplo
movimento sugerido por Schön, da reflexão
na ação, da reflexão sobre a ação e da
reflexão sobre a reflexão na ação, enquanto
constituinte do professor compreendido
como profissional autônomo (relativamente
autônomo)" (p.29).
Acho pertinente a afirmação da autora ao
argumenta a reflexão com um dos aspectos
principais para a formação de docentes
pensantes, pois é através desse exercício
dialético que o educador irá adquirir
autonomia e criticidade para pensar a sua
prática e mudar os aspectos negativos que
as rodeiam.
Vários pensadores que utilizam essa
abordagem de uma formação profissional
que construa nos licenciados um
138
conhecimento crítico-reflexiva, têm o
objetivo de criar nessa formação um
pensamento autônomo e valorizando o seu
desenvolvimento pessoal e profissional.
Todavia, essas práticas de saberes críticos
precisam ser inseridas dentro prática
educacional e ser confrontados com suas
experiências do contexto escolar. "As
investigações sobre o professor reflexivo,
ao colocarem os nexos entre formação e
profissão como constituintes dos saberes
específicos da docência, bem como as
condições materiais em que se realizam,
valorizam o trabalho do professor como
sujeito das transformações que se fazem
necessárias na escola e na sociedade. O que
sugere o tratamento indissociado entre
formação, condições de trabalho, salário,
jornada, gestão currículo" (p.30).
Além da necessidade do aspecto crítico-
reflexivo na prática docente acredito que
seja de extrema importância a valorização
do magistério no seu aspecto profissional,
abrangendo salário, jornada de trabalho e a
autonomia dos docentes, criando
políticos, críticos e
A autora argumenta que existem novos
paradigmas que visam muitas mudanças na
formação docente com o intuito de criar
práticas de reflexão e políticas educacionais
que visem a problematização das práticas
social, onde esse educador será sujeito do
seu conhecimento. A formação inicial e
continuada inclui uma política de
valorização do pessoal-profissional, o qual
implica em condições de trabalho, pessoal e
de salários. Logo, esse profissional terá
atributos para forma sua identidade de
maneira autônoma e superar o fracasso
escolar e diversas deficiências escolares.
Portanto, concordo com a autora quando
utiliza como aspecto principal para a
superação do fracasso escolar a valorização
do magistério, pois é a partir da superação e
realce do profissional da educação e da
construção de uma identidade crítica e que
iremos poder contar com um educar
dialético e problematizador, ou seja, a
construção de uma docência crítica e
 Conhecimentos Específicos

política e que se alcançará uma sociedade conhecimento como a constituição dos

bem formada e intelectualizada como um saberes que resulta da investigação
todo. filosófico-científica.
- Outra possibilidade de compreensão da
Processo de Construção do ideia de “construção” do conhecimento
Conhecimento refere-se apenas ao modo pelo qual cada um
58
A construção do conhecimento, apreende a informação e aprende algum
basicamente, é entendida como construção conteúdo. Neste caso, o sujeito não
de saberes universalmente aceitos em propriamente “constrói” o saber, somente
determinado tempo histórico ou como apropria-se de um conhecimento já
processo de aprendizagem do sujeito. estabelecido. O conteúdo é passado pelo
ensino, já pronto e definido embora sempre
A Noção de Construção passível de modificações, e cada um vai
Considera-se como construção o ato de apreendê-lo de modo semelhante, mas não
construir algo, e, como ato ou ação a idêntico. Note-se, no entanto, que essa
terceira fase do processo da vontade. Ante apreensão é feita de modo semelhante por
um objeto que mobilize o sujeito vão todos, caso contrário não poderia ser
ocorrer três etapas: a deliberação, a decisão entendida pela comunidade científica. Há,
e por fim, a execução. A ação é entendida como mostra Husserl, uma
como um processo racional e livre intersubjetividade entre os que dominam a
decorrente, portanto da inteligência e da mesma área do saber que atesta uma
vontade. Embora se possa falar em ato identidade na construção do conhecimento.
reflexo, ato instintivo e ato espontâneo
como movimentos que partem do sujeito A chamada “construção do
independentemente da sua vontade, conhecimento” não é então totalmente livre
percebe-se que nesses casos não se tem e aleatória levando ao solipsismo e à
propriamente um ato, uma ação livre, mas incomunicabilidade. Ela deve corresponder
apenas um movimento involuntário a uma unidade de pensamento, a uma
indeterminado. concordância, a um consenso universal.
O termo construção aplicado à educação Não se pode imaginar que possa, cada um,
pode ser entendido em dois sentidos: “construir” o seu conhecimento de modo
- Como constituição do saber feita pelo totalmente pessoal e independente sem
estudioso, pelo cientista, pelo filósofo vínculo com a comunidade científica e com
resultante da reflexão e da pesquisa o saber universal.
sistemática que leva a novos Nas Meditações Cartesianas afirma ele:
conhecimentos. Nesse sentido, se realmente toda a mônada é uma unidade
construíram-se e constroem-se através do absolutamente circunscrita e fechada,
tempo, os conteúdos da Física, da Química, todavia a penetração irreal, penetração
da Biologia, da Medicina, [...]. O homem intencional do outro na minha esfera
não “descobre” o conhecimento pronto na primordial não é irreal no sentido do sonho
natureza, mas relaciona os dados dela ou da fantasia. É o ser que está em
recebidos constituindo os saberes. A comunhão intencional com o outro. É um
ciência é o resultado desta elaboração elo que, por princípio, é sui generis, uma
mental, da reflexão, do estabelecimento de comunhão efetiva, que é precisamente a
relações, da observação de causas, de condição transcendental da existência de
consequências, de continuidades, de um mundo, de um mundo de homens e de
contiguidades, de oposições, [...]. Pode-se, coisas.
portanto, entender a construção do É assim possível uma comunicação

58
WERNECK, V. R.. Sobre o processo de construção do conhecimento: o papel do ensino e da pesquisa. Ensaio: aval.pol.públ.Educ. [online]. 2006.

139

intersubjetiva e o que um sujeito
cognoscente conhece numa objetividade
lógica, qualquer outro sujeito pode
conhecer do mesmo modo, preenchidas as
condições necessárias.
Na própria ideia de ser concreto está
contida a ideia de mundo intersubjetivo.
Não basta, portanto, descrever a
constituição do objeto numa consciência
individual. Só por isso não se chega ao
objeto como é na vida concreta, mas apenas
a uma abstração. Só a redução ao ego não é
suficiente. É preciso também descobrir os
“outros”, o mundo intersubjetivo. Pela
intuição fenomenológica da vida do outro
chega-se à intersubjetividade
transcendental completando-se a intuição
filosófica da subjetividade.
É de maior interesse para o educador o
conhecimento dessa intuição que torna
possível a intersubjetividade, e o que faz
com que a intersubjetividade não se faça
sempre de igual modo, com que grupos
mais homogêneos melhores
compreendam, com que possa haver uma
comunidade científica, religiosa
ideológica.
Husserl59 parte do fato de que, para o ser
humano enquanto ego, o mundo é
constituído como mundo “objetivo” no
sentido de mundo que existe para todo o ser,
de mundo que se revela tal como é “na
comunidade intersubjetiva
conhecimento”.
A partir dessa colocação feita para o
conhecimento científico, mas válida para
todo conhecimento, chega-se, ao que
parece, a uma exigência de conhecimento
intersubjetivo idêntico para todos, o que
não ocorre. O que acontece são níveis de
conhecimento intersubjetivo de acordo com
os vários níveis de educação, e com os
diferentes setores passíveis de educação
como o afetivo, o volitivo e o intelectivo.
O homem transforma a natureza tanto
por sua ação individual quanto social num
mundo de cultura que vai para ele aparecer
revestido de valor. Cada um compreende a
59
HUSSERL, E. Méditations cartésiennes. Tr. de l'allemand par Gabrielle
Conhecimentos Específicos
sua cultura tanto no presente como no
passado como membro da sociedade que
historicamente a formou.
Tomando por base esse fato afirma
Husserl: ele deve, a partir disso, criar passo
a passo, novos meios de compreensão.
Deve, partindo do que é geralmente
compreensível, abrir um caminho à
compreensão de camadas sempre mais
vastas do presente, depois mergulhar nas
camadas do passado que por sua vez,
facilitam o acesso ao presente.
O mundo objetivo como ideia, como
correlativo ideal de uma experiência
intersubjetiva idealmente concordante,
deve ser, por essência, relativo a
intersubjetividade que se constitui como
ideal de uma comunidade infinita e aberta.
Cada comunidade tem, pois, seu modo
específico de constituir o mundo objetivo,
embora fique garantida a possibilidade de
crescimento, de aperfeiçoamento no sentido
de busca de plenitude.
se
O Conceito de Conhecimento
e Na busca do saber o sujeito pode adquirir
informações empiricamente, aprendendo a
fazer sem compreender o nexo causal que
dá origem ao fenômeno. Pode ter um
conhecimento por experiência como, por
exemplo, o modo de dirigir um automóvel
sem que tenha a compreensão do processo
do mecânico que sua ação desencadeia. Pode
ainda aceitar, por um comportamento de fé,
um ensinamento que lhe é transmitido sem
nenhuma consciência de seu conteúdo
como é o caso das superstições. Aquele que
toma uma cápsula de remédio, acreditando
curar a sua doença com tal procedimento,
não tem, na maioria das vezes, nenhum
conhecimento da relação da substância
contida na pílula com o seu mal-estar. Não
se pode, nesses casos, falar em
conhecimento propriamente dito ou, pelo
menos, em conhecimento científico.
Pode-se entender como sabedoria a
adequada hierarquização dos valores para a
promoção da dignidade humana, o domínio
Peiffer et Emmanuel Lévinas. Paris: J. Vrin, 1980.
140
 Conhecimentos Específicos
do conhecimento científico e tecnológico
de seu tempo, ou a vivência do respeito e da
justiça que permitem um melhor
desempenho social.
São inúmeras as definições de ciência.
Desde a mais sucinta, que a entende como
o conhecimento sistematizado das causas
do fenômeno, até as mais elaboradas, como
a de Baremblitt60, que diz: “ser uma ciência
um sistema de apropriação cognoscitiva do
real e de transformação regulada desse
real, a partir da definição que a teoria da
ciência faz de seu objeto”.
Afirma Japiassu61 que: “É considerado
saber, hoje em dia, todo um conjunto de
conhecimentos metodicamente adquiridos,
mais ou menos sistematicamente
organizados, susceptíveis de serem
transmitidos por um processo pedagógico
de ensino”. Empregam-se aí os conceitos de
aquisição e de transmissão, mas não o de
construção.
Há, evidentemente, uma pluralidade de
discursos científicos e, inúmeras maneiras
de se fazer ciência. Cada saber científico
tem seu próprio estatuto de cientificidade
que deve ser considerado pelo aprendiz.
É ainda Japiassu, que volta a afirmar: A
ciência se define por um discurso crítico,
pois exerce controle vigilante sobre seus
procedimentos utilizando critérios precisos
de validação. A demarche científica é, ao
mesmo tempo, reflexiva e prospectiva. Os
pressupostos de uma ciência são justamente
as ideias, os critérios e os princípios que ela
emprega na sua efetuação.
Essas afirmações levam à reflexão
quando se analisa o conceito de construção
do conhecimento.
Quais as Exigências e os Sentidos
Dessa Noção de “Construção”?
O novo conceito de ciência inicia-se com
Kant com a afirmação de ser a ciência
“construída” pelo homem por meio dos
juízos sintéticos a priori, contrapondo-se à
concepção proveniente do empirismo da
apreensão pela experiência, do
60
BAREMBLITT, G. F. Progressos e retrocessos em psiquiatria e
psicanálise. Rio de Janeiro: Global, 1978.
141
conhecimento científico captado da própria
natureza. Kant vai entender a ciência como
constructo humano por meio dos juízos
sintéticos a priori.
Com Jean Piaget iniciam-se as pesquisas
de psicologia genética que deram origem ao
chamado construtivismo - Interacionismo
Genético que tinha como objetivo estudar o
processo da constituição do conhecimento
humano. Não acreditando em inteligência
inata, considera que a gênese da razão, da
afetividade e da moral, faz-se
progressivamente em estágios sucessivos
em que é organizado o pensamento lógico,
a capacidade de julgamento e a vida moral.
O conhecimento humano inicia-se na
primeira infância quando a criança, por
imitação repete os gestos, as expressões
faciais e as palavras dos adultos com quem
convive. Constitui-se um conhecimento
empírico, ligado ao fazer em que pouco se
conceitua e muito se apreende pela
experiência, pelo senso comum. É uma
modalidade de conhecimento altamente
influenciada pelo imaginário social,
marcada pelo preconceito e pelas
interpretações ideológicas.
Com o início do pensamento lógico
começam as buscas de relações causais, de
simultaneidade, de contiguidade [...]. Os
conceitos de substância e de acidentes, de
classificação e de ordenamento. Inicia-se a
estruturação de um corpo de ideias que vai
constituir o conteúdo dos diversos saberes.
À medida que o sujeito atinge o nível de
desenvolvimento necessário para a
compreensão com a ajuda de elementos
externos, o outro, o livro, o professor, a TV,
a Internet apropriam-se do novo saber
organizando-o a seu modo.
De acordo com as inúmeras concepções
filosóficas e epistemológicas varia o
entendimento sobre o processo de produção
do saber.
Algumas características desse processo
são, no entanto, universalmente aceitas nos
dias atuais:
61
JAPIASSU, H. Introdução ao pensamento epistemológico. 2. ed. Rio de
Janeiro: F. Alves, 1977.
 Conhecimentos Específicos
- A provisoriedade dos saberes
científicos. Não mais se aceita o
conhecimento como um processo
cumulativo. Há, na ciência, uma revisão
constante decorrente da possibilidade de
novos pontos de vista. O mesmo objeto
pode ser analisado de diferentes ângulos, o
que leva não a um relativismo, mas à
constatação da relatividade do
conhecimento;
- A interferência do imaginário na
produção do conhecimento pela via da
cosmovisão e da ideologia. Admitindo-se
como cosmovisão a visão de mundo do
sujeito cognoscente pela sua posição
histórico-geográfico, cultural e econômica
e a ideologia como orientação originária do
imaginário que determina os papéis e as
funções sociais, percebe-se a interferência
desses dois fatores na produção do
conhecimento.
- A impossibilidade de neutralidade
axiológica. Não sendo possível a
neutralidade e a imparcialidade na
constituição dos saberes, há sempre uma
interferência dos valores aceitos pelo
sujeito na produção do conhecimento.
Embora Piaget considere ser “a
inteligência um sistema de operações vivas
e atuantes de natureza adaptativa” e afirme
que o essencial do pensamento lógico é ser
operativo com o fim da constituição de
sistemas, não descarta a interferência da
afetividade no processo do conhecimento.
Reafirma a existência de um paralelo
constante entre a vida afetiva e a vida
intelectual, considerando-as como dois
fatores indissociáveis e complementares em
toda a conduta humana.
Tais considerações trazem, senão
dificuldades, pelo menos maior exigência
de reflexão sobre a noção de construção de
conhecimento.
No “Seis Estudo de Psicologia” mostra
que “os interesses de uma criança
dependem, portanto, a cada momento, do
conjunto de noções adquiridas e de suas
disposições afetivas já que tendem a
completá-los em sentido de melhor
142
equilíbrio”. Como ligar a exigência da ação
à de equilíbrio? Qual será exatamente o
sentido do termo ação? Manuseio, ação
espontânea ou ato exercido de modo
consciente e livre?
Diz ele ainda: “o equilíbrio não é
qualquer coisa de passivo, mas, ao
contrário, alguma coisa essencialmente
ativa. É preciso, então, uma atividade tanto
maior quanto maior for o equilíbrio [...].
Portanto, equilíbrio é sinônimo de
atividade”.
Refere-se ainda ao interesse como
essencial a todo ato de assimilação mental.
Entende como interesse a expressão do ato
de assimilação como incorporação de um
objeto à atividade do sujeito, ou seja, o
conhecimento ocorre quando o seu objeto
se traduz na atividade do sujeito.
No seu pensar, as estruturas lógicas
somente se constituem quando ocorrem
ações exercidas sobre os objetos, ou seja, a
fonte das operações lógicas é sempre e
apenas a própria ação.
Tais afirmações parecem permitir
entender o seu conceito de ação como
estado mental de atividade, de interesse
podendo- se mesmo encontrar uma relação
com a noção de intencionalidade de Husserl
em que o sujeito busca e assim interfere no
objeto do conhecimento.
De qualquer modo, ainda nos “Seis
estudos de Psicologia”, mostra que as
teorias correntes do desenvolvimento, da
gênese, na psicologia da inteligência
invocam três fatores, seja um a um, seja
simultaneamente:
- A maturação, portanto um fator
interno estrutural, mas hereditário;
- A influência do meio físico, da
experiência ou do exercício e
- A transmissão social.
O aprendizado, a construção do
conhecimento, exige, portanto, um estado
de atividade da parte do sujeito sem que isso
signifique ausência de ensino, de
transmissão social.
Construtivismo
O que será possível entender-se como
 Conhecimentos Específicos

construtivismo? que não é a da passividade, a da aceitação

Para J. H. Rossler62, o construtivismo
constitui-se num ideário epistemológico,
psicológico e pedagógico: Afirma ele que
“numa primeira aproximação, e também
provisoriamente, poderíamos definir o
construtivismo como um conjunto de
diferentes vertentes teóricas que, apesar de
uma aparente heterogeneidade ou
diversidades de enfoques no interior de seu
pensamento, possuem como núcleo de
referência básica a epistemologia genética
de Jean Piaget em torno da qual são
agregadas certas características que
definem a identidade do ideário
construtivista como filosófico, psicológico
e educacional, compartilhando, assim, um
conjunto de pressupostos, conceitos e
princípios teóricos.
Pode-se ainda entender essa teoria como
uma crítica a modos inadequados de
aprendizagem, modos que não levam à
apreensão do conteúdo propriamente dito e,
ao mesmo tempo, como uma proposta de
investigação sobre as mais adequadas e
corretas maneiras de apreendê-lo.
Nesse segundo sentido,
Construtivismo constituiria uma teoria da
psicologia da aprendizagem ou mesmo da
didática geral.
Como teoria vai, o Construtivismo,
propor uma modalidade de aquisição do
conhecimento em que o sujeito de modo
ativo, compreenda cada fase do processo,
perceba os nexos causais existentes entre
eles e incorpore como seu aquele conteúdo
e não que reconstrua por si mesmo a
bagagem científica já constituída.
Talvez se justifique o termo
construtivismo como uma condenação ao
processo impositivo de transmissão do
conhecimento. Levanta a possibilidade de
uma transmissão sem imposição e de uma
recepção sem a característica da
passividade.
Admite então haver uma maneira
“certa”, “correta”, “adequada” de conhecer
tácita, a de decorar fórmulas prontas, mas a
do sujeito ativo que compreende os
conteúdos, que refaz os passos do processo,
que busca entender os significados e os
sentidos assim como que reconstruir por si
próprio o conhecimento.
É importante registrar que o sujeito não
vai refazer o caminho da ciência,
“redescobrir”, “reinventar” os conteúdos
dos saberes, mas apreendê-los da maneira
correta e adequada que pode ser entendida
como uma “reconstrução” do
conhecimento, de modo que ele venha a
constituir parte de si próprio e não como
algo justaposto, aceito sem apreensão.
O uso indiscriminado do termo
construtivismo pode, por vezes, passar a
impressão de que nada pode ser ensinado,
transmitido e de que o estudante deve “re-
fazer” todo o conhecimento humano por si
mesmo.
Podem-se admitir diferentes
modalidades de construtivismo. Cesar
Coll63 registra as seguintes formas:
o - O cognitivo que lida com o processo da
informação;
- O piagetiano baseado na psicologia
genética;
- O de orientação sociocultural baseado
na teoria histórica e sociocultural;
- O da psicologia discursiva, da
psicologia social que nega a existência de
processos psicológicos internos no
indivíduo.
O sócio construtivismo foi desenvolvido
a partir dos estudos de Vygotsky e dá
grande importância à interação social e à
informação linguística para a construção do
conhecimento. O núcleo do processo passa
a ser a funcionalidade da linguagem, o
discurso e as condições de produção.
Cresce a importância do professor como
alguém que interage com os alunos por
meio da linguagem.

62 63
ROSSLER, J. H. Construtivismo e alienação: as origens do poder de COLL, C. S. Entrevista a Faoze Chibli. Revista Educação, São Paulo,
atração do ideário construtivista. In: DUARTE, N. (Org.). Sobre o ano 7, n. 78, out. 2003.
construtivismo. Campinas, SP: Autores Associados, 2000.

143
 Conhecimentos Específicos
De qualquer modo, pode-se dizer que a
grande contribuição do construtivismo se
concentra na questão do método. Como
fazer para que o processo da aprendizagem
se faça de modo correto, ou seja, como
transmitir o conhecimento de modo que o
educando o compreenda, o situe
adequadamente e seja capaz de utilizá-lo de
modo criativo e independente?
Em primeiro lugar parece necessário ter-
se como objetivo primordial, a organização
do pensamento. Conhece-se algo quando se
é capaz de ter desse objeto uma visão de
conjunto e de situar as suas partes de uma
maneira ordenada.
Algumas noções aparecem como
fundamentais nesse processo, como a de
espaço e tempo, a de causa e efeito, a de
encadeamento lógico, que permite
distinguir o princípio, o desenvolvimento e
a conclusão.
Torna-se, portanto, uma exigência da
análise dessa teoria o estabelecimento de
referenciais de avaliação do conhecimento
“construído”.
A avaliação do conhecimento construído
deve considerar a criatividade e a
autonomia do sujeito, não se limitando a
verificar o êxito de condicionamentos.
O objeto da avaliação passa a ser não
exatamente o conteúdo do saber, mas o
modo segundo o qual ele foi aprendido, ou
seja, a organização do pensamento do
aprendiz.
Basicamente, o construtivismo defende
a teoria de que o conhecimento é construído
pelo aluno e não transmitido pelo professor.
Do entendimento do termo nesse
sentido, fatalmente vai ocorrer a
“construção” do conhecimento. Seja o
conteúdo transmitido pelo professor ou
descoberto pelo aprendiz vai ele sempre ser
organizado e estruturado de modo pessoal e
peculiar. Os processos de assimilação e de
acomodação são pessoais e intransferíveis,
embora não totalmente diferentes em cada
um.
Graças à intencionalidade como bem
mostrou Husserl, o sujeito vai interferir no
objeto do conhecimento construindo-o a
144
seu modo. A rigor, é impossível o
conhecimento passivo, puramente
receptivo. Todo conhecimento resulta, em
última análise, de uma construção do
sujeito sobre o seu objeto.
A discussão desloca-se então da
epistemologia para a metodologia de
ensino. Sobre o melhor método para levar-
se o sujeito a apreender o objeto do modo
como é universalmente considerado. Sobre
como promover uma aprendizagem que não
cerceie a criatividade, mas a estimule e a
desenvolva e, ao mesmo tempo, não leve ao
solipsismo e à incomunicabilidade.
Apesar de todas essas informações, é
difícil precisar em que consiste o
construtivismo, embora seja incontestável o
seu sucesso no meio educacional.
Partindo da afirmação não muito clara de
que a criança constrói seu próprio
conhecimento, essa teoria não explica em
que sentido ocorre essa construção.
Algumas contribuições positivas dessa
teoria podem, todavia, ser registradas
como:
- Uma maior consideração ao nível de
desenvolvimento psicológico do aluno.
- A preocupação com a compreensão do
conteúdo ensinado.
- A consciência da importância dos
aspectos afetivos para a aprendizagem.
- O interesse como motivador da
atenção, fator preponderante para a
aprendizagem.
No entanto, embora todo conhecimento
seja elaborado de modo pessoal e peculiar,
embora seja verdade que cada um vivencia
e interpreta a realidade a seu modo e do seu
ponto de vista, ou há uma intersubjetividade
e uma possibilidade de comunicação ou o
conhecimento torna-se impossível.
Todo ensino visa a transmitir a nova
geração o patrimônio cultural acumulado.
A questão passa a ser o como, o modo pelo
qual esse aprendizado é feito. Embora em
todo processo de apreensão esse conteúdo
vá ser reinterpretado, esse fenômeno pode
dar-se de modo aleatório e passivo ou com
consciência e sentido crítico. Nessa
 Conhecimentos Específicos
segunda modalidade ocorreria uma
apropriação do conhecimento semelhante
ao processo fisiológico da assimilação que
pode talvez corresponder ao que se entende
por “construção”.
O mesmo texto lido, a mesma aula a que
se assiste vão ser interpretados
diferentemente por cada um, mas a
comunicabilidade do significado é
preservada caso contrário a escrita e a fala
tornar-se-iam inúteis.
Afirma João Batista Araújo e Oliveira
que: torna-se óbvio que do ponto de vista
lógico, filosófico e científico o termo
‘construir conhecimento’ não pode referir-
se a um relativismo absoluto, seja em
relação à aprendizagem (tudo que
aprendemos seria relativo à nossa forma
pessoal de aprender de modo geral), seja
referente à verdade idiossincrática de cada
texto (só existe o texto que eu leio cujo
significado, isto é, cuja interpretação e
sentido eu ‘construo’).
O construtivismo não pode, portanto,
negar o processo do ensino já que ele ocorre
desde a mais tenra idade de modo
espontâneo ou determinado, mas deve
referir-se ao modo correto de ensinar para
que ocorra um aprendizado eficaz e, até
mesmo, o processo da criação.
Pode-se então entender como
construtivismo a corrente teórica que se
propõe a conhecer o desenvolvimento da
inteligência humana e a ela adequar os
métodos de ensino.
Em defesa da possibilidade e da validade
do ensino, além das evidências históricas,
pode-se recorrer ao conceito de Zona de
Desenvolvimento Próximal de Vygotsky a
qual reconhece haver uma diferença entre o
que uma criança pode fazer sozinha e o
pode realizar se receber ajuda. Essa ajuda é
promovida pelo processo do ensino.
A tão falada passividade a que a criança
estava condenada pela escola tradicional
parece teoricamente impossível já que o
processo da aprendizagem exige a ação não
como movimento externo, mas como
intencionalidade, como movimento
intelectual de busca e de apreensão. Assim,
145
ou ocorre a atividade intencional por parte
do aprendiz ou não ocorre aprendizagem.
Nesse sentido, pode- se admitir que é a
pessoa que sempre, com qualquer
metodologia de ensino, desde que haja
apreensão do conteúdo, constrói o seu
próprio conhecimento.
O conhecimento resulta da interação do
sujeito com o objeto. O desenvolvimento
cognitivo ocorre pela assimilação do objeto
de conhecimento a estruturas próprias e
existentes no sujeito e pela acomodação
dessas estruturas ao objeto da assimilação.
Os Processos de Ensino e
Aprendizagem
Para o construtivismo, a aprendizagem
resultaria de um processo de construção
individual do sujeito a partir de suas
representações internas. Seria impossível a
apreensão da realidade como ela, é, ou seja,
o conhecimento objetivo. O processo de
conhecimento decorreria da interpretação
pessoal que, pela experiência, conferiria um
significado ao objeto do conhecimento.
Alguns autores consideram a negação da
possibilidade de conhecimento objetivo e
universal e, portanto, a impossibilidade da
apreensão da correspondência entre
conhecimento e realidade, como
característica fundamental do
construtivismo.
Essa posição e a afirmação de que cabe
ao sujeito a atribuição de significados e de
sentidos leva ao solipsismo e ao
relativismo, tornando impossível o
conhecimento racional e a comunicação
científica.
Pode-se, no entanto, admitir outra
interpretação, a que aceita o conhecimento
objetivo e universal discutindo apenas a
metodologia da aprendizagem e
reafirmando a constituição pessoal do
conteúdo da aprendizagem pelo aluno.
Na verdade, parece não haver outra
alternativa. Cada um constrói o
conhecimento de acordo com o seu modo
de ser e de suas capacidades. A afirmação
corrente de que o aluno na pedagogia
tradicional receberia passivamente os
 Conhecimentos Específicos
conteúdos transmitidos pelo professor
como já se viu, é bastante discutível a partir
da própria epistemologia genética de
Piaget. Admitindo-se com ela que todo
processo de aprendizagem se dá pela ação,
qualquer que seja o método de ensino
utilizado, a aprendizagem dependeria da
disposição do educando. Estando ele
passivo, não haveria aprendizagem.
Há um estado psíquico ativo e um
passivo, há um agir que significa fazer, há
um agir a esmo e um agir intencional. Há
uma diferença entre o agir espontâneo e o
ato livre e consciente direcionado a um fim.
É difícil compreender por que crianças
que muito agem como as que têm pouca
assistência familiar e escolar, sendo
deixadas à própria sorte e tendo, por isso,
grande contato com diferentes materiais
como água, terra, pedra, madeira [...] e
tendo de, pela sua atividade, buscar
soluções para os múltiplos obstáculos com
que se deparam, não apresentem, em geral,
o desenvolvimento mental mais adiantado.
O próprio Piaget oferece uma explicação
ao afirmar que não existe experiência pura
no sentido do empirismo e que os fatos só
são acessíveis se assimilados pelo sujeito o
que pressupõe a intervenção de
instrumentos lógico-matemáticos de
assimilação construindo relações que
enquadram ou estruturam esses fatos e os
enriquecem na mesma proporção.
Ao mesmo tempo, sabe-se que os
instrumentos lógico-matemáticos de
assimilação são construídos a partir da
ação. Fecha-se então o círculo, deixando
interrogações.
Mostra ainda esse autor, “que não há
processos em sentido único, visto que se
uma forma operatória é sempre necessária
para estruturar os conteúdos, estes podem
frequentemente favorecer a construção de
novas estruturas adequadas”.
Percebe-se então a importância da
aprendizagem de conteúdos para a
constituição de novas estruturas
responsáveis por novas formas operatórias.
De qualquer modo é, nesse contexto, difícil
a compreensão de como ocorre a passagem
146
das formas iniciais do conhecimento para as
formas superiores. Em que medida resultam
de uma mudança de paradigma
fundamentada nas capacidades de abstração
e de reflexão.
A necessidade de aprendizagem leva à
necessidade de ensino e de ensino
adequado. No pensar de Alessandra Arce, é
fundamental para o professor um
aprofundamento na epistemologia genética
e no desenvolvimento infantil a partir da
visão construtivista, levando em
consideração os seguintes itens:
- o conhecimento da realidade não
constitui cópia objetiva dessa realidade,
dependendo sempre de interpretações
pessoais.
- as construções ocorrem sempre dentro
dos padrões de acomodação e de
assimilação.
- aprender é um processo de construção
e não de acumulação.
- o significado da aprendizagem é
reflexo da resolução de conflitos que ela
provoca.
Ao que parece, se conforme mostra a
epistemologia genética, o desenvolvimento
infantil segue sempre os mesmos passos,
seria impossível que o conhecimento se
constituísse em cópia da realidade
independente da metodologia de ensino
utilizada.
Com qualquer metodologia de ensino as
construções ocorreriam dentro dos
processos de acomodação e de assimilação,
ou não existiriam. Seria impossível,
teoricamente, o processo de acumulação.
Para o construtivismo o sujeito constrói
o próprio conhecimento a partir de suas
representações internas, sendo assim, a
aprendizagem resulta dessa construção.
Pode-se, no entanto, propiciar essa
aprendizagem proporcionando
experiências, enriquecendo o dia a dia do
sujeito com materiais didáticos adequados e
situações de vida que induzam e facilitem
essas experiências.
O conhecimento resultaria de um
processo de construção pessoal, de
 Conhecimentos Específicos
atribuição de sentidos e significados pelo
sujeito que, de certo modo, restringiria a
possibilidade do conhecimento objetivo e
universal.
Fica sempre a pergunta sobre se o
conceito de construção em Piaget implica
em ato livre ou se apenas significa processo
de formação de conhecimento que ocorre
independentemente da vontade do sujeito.
Sabe-se que o sujeito interfere no
conhecimento com a sua intencionalidade,
o que faz com que o mesmo conteúdo seja
apreendido diferentemente por cada um,
resguardando-se, no entanto, a identidade
do objeto.
Mesmo admitindo-se como fundamental
o papel da ação do sujeito na aquisição do
conhecimento, pode-se falar em
aprendizagem como um processo que não
supõe a sua passividade, mas a interferência
do outro.
Novamente na sua Epistemologia
Genética, encontra-se a afirmação de que “a
experiência não basta para assegurar a
formação de operações novas” e de que “é
fundamental a atividade operatória do
sujeito para a construção dos instrumentos
adequados de leitura e para a construção de
estruturas explicativas”. Chega-se então a
que, para não se ater apenas ao nível da
experiência, mas para atingir-se o nível da
atividade operatória, é preciso um
direcionamento. Entra aí o papel do
educador como propiciador da
aprendizagem, como aquele que vai adaptar
o ensino aos ensinamentos da psicologia do
desenvolvimento.
Esta, pode-se dizer é a grande
contribuição de Piaget que deve ainda ser
melhor aproveitada especialmente pelos
autores didáticos: a adequação entre o
desenvolvimento psíquico do estudante e as
técnicas de ensino e do material didático.
Afirma ainda ele: é evidente que toda
pesquisa em epistemologia genética, quer
do desenvolvimento de um certo setor do
conhecimento na criança (número,
velocidade, causalidade física [...]), quer de
uma transformação num dos ramos
correspondentes do pensamento científico,
147
pressupõe a colaboração de especialistas da
epistemologia da ciência considerada.
Relacionando-se a ideia de construção
de conhecimento à didática, aos métodos de
ensino, chega-se à importância da ligação
dos estudos de psicologia nas suas diversas
áreas com a constituição dos currículos.
Sabe-se que o processo de aprendizagem
da ciência vai exigir a desconstrução do
saber empírico. Sendo a ciência um novo
olhar, um outro modo de ver o real, vai
exigir uma metodologia própria que deve
ser introduzida pelas instituições de ensino.
O conhecimento acadêmico é um
processo contínuo de correção de rumos
que embora histórico ultrapassa as relações
sociais, as concepções de mundo e as
ideologias.
Ao que parece, Piaget fala em
desenvolvimento como um processo que se
faz espontaneamente e não de construção
como prática consciente e deliberada. A
aquisição do conhecimento dar-se-ia
espontaneamente provocada pela
experiência e pela influência social.
Como os estudos da psicologia da
inteligência mostram não serem as
estruturas lógicas inatas, mas “construídas”
formadas pouco a pouco, vê-se que a ideia
de processo de desenvolvimento como
“construção” não é entendida como ato
livre e consciente.
Também a questão da avaliação se
reporta à noção de construção. As práticas
de avaliação são bons indicadores da
expectativa da escola quanto à
aprendizagem dos conteúdos propostos.
Há a necessidade inicial do
estabelecimento de critérios
pedagogicamente justificáveis para a
seleção dos conteúdos programados para
cada etapa do desenvolvimento.
O ensino de certas ciências como a
matemática, por exemplo, exige níveis de
abstração muitas vezes incompatíveis com
o estágio de desenvolvimento da criança.
Para que se perceba o conhecimento
construído é necessária a avaliação do
progresso do educando, comparando-o com
ele próprio em avaliações anteriores.

O nível do conhecimento manifesta- se
ainda na utilização prática que dele se faz.
Pode-se observar em que medida, no seu
dia-a-dia, o sujeito emprega
conhecimento aprendido.
Tem conhecimento quem é capaz de
distinguir o essencial do acidental, aquele
capaz de ordenar e hierarquizar os dados, de
situar no tempo e no espaço de definir
causas e consequências.
Considerando-se que a vida afetiva,
embora distinta, é inseparável da cognitiva,
também esse aspecto deve ser avaliado.
A construção do conhecimento como
processo de aprendizagem do sujeito
depende de um lado, do desenvolvimento
de suas estruturas cognitivas e do outro, do
modo pelo qual os conteúdos do
conhecimento lhe são apresentados.
O conhecimento em geral resulta da
construção do sentido a partir de um texto
lido ou de uma exposição de um professor.
Percebe-se, no entanto, que não é aceito
qualquer sentido, mas somente aquele
adequado, ou seja, não há propriamente
uma construção livre, pessoal e
independente, mas um processo de
aprendizagem, de incorporação de um
conteúdo que deve ser feito de determinado
modo para que seja garantida a
comunicação entre os que têm o mesmo
conhecimento.
Para a melhor compreensão do processo
da consciência, pode-se fazer um paralelo
entre a consciência ativa de Piaget e a teoria
da intencionalidade de Husserl.
A teoria do conhecimento que estuda as
questões das relações entre a consciência e
o ser perceberá a correlação entre eles. O
ser aparecerá como alguma coisa
conhecida, segundo a maneira da
consciência. Não se pode deixar de lado o
fato de que a consciência individual tem um
modo próprio de conhecer e usar que não
pode ser ignorado pela teoria da educação.
Do conhecimento adequado de si
mesmo, do mundo e do outro vai resultar
um tipo de intencionalidade, embora esse
mesmo conhecimento seja decorrente dela.
A intencionalidade vai, pois, caracterizar
Conhecimentos Específicos
toda a vida psíquica e dar o sentido do
próprio “eu”, do outro e do mundo. A
análise intencional vai esclarecer o modo
o pelo qual é constituído o sentido de ser do
objeto, já que a intencionalidade é não
somente um “tender para”, mas ainda uma
doação de sentido.
Husserl vê a consciência como uma
intenção dirigida para o objeto que,
portanto, nela não está contido como
fenômeno. A intencionalidade caracteriza a
consciência.
A intencionalidade é o modo de a
consciência visar ao seu objeto, sendo
diferente em cada um, embora com uma
base comum.
A estrutura da consciência e da
intencionalidade mostram seu caráter
pessoal. A vida psíquica não se apresenta
como uma corrente anônima no tempo. O
vivido pertence sempre ao sujeito. Os atos
procedem do “eu” que neles vive e
conforme o modo como os vive, vai-se
distinguir a receptividade da
espontaneidade da consciência, da
intencionalidade.
A intencionalidade vai dar o sentido do
conhecimento e a significação do
conhecido.
Husserl insiste no fato de que a
consciência se relaciona sempre a alguma
coisa e na existência de variedades
especificas da relação intencional: os
modos representativo, judicativo, volitivo,
emotivo e estético, aos quais o objeto visa
de maneiras diversas. Existiria, no entanto,
uma maneira adequada de assim proceder
que garantiria a autenticidade e a validade
do conhecimento.
A intencionalidade de como direcionar
dando um sentido, não diz respeito
unicamente à vida teórica, mas ainda a
todas as formas de vida que se caracterizam
por uma relação com o objeto.
Essa observação é especialmente
importante para a proposta da educação já
que ela toma o sujeito na sua globalidade e
não apenas no seu aspecto cognoscitivo.
Há, assim, um direcionamento dele ao
tender para os valores, ao desejar algo, ao
148
 Conhecimentos Específicos
agir, ao amar, ao alegrar-se [...] que o
caracterizam como um ser ativo.
Embora a intencionalidade faça que os
objetos sejam percebidos de modos
diversos por cada um, ao reconhecer a
existência do objeto exterior afasta-se do
relativismo e aponta para uma relatividade,
não propriamente quanto ao conhecimento,
mas quanto ao seu sentido.
Continuando o relacionamento do
pensamento de Husserl com o de Piaget, vê-
se que o fenômeno da atenção, no seu
pensar, não constitui um ato diferente dos
outros, mas um modo de ser possível a
todos os atos. Ela não muda a
intencionalidade, não a cria, mas é, de certa
maneira, uma modificação subjetiva porque
no interior de cada subjetividade se traduz a
maneira segundo a qual o “eu” se relaciona
com o seu objeto. No ato da atenção, o “eu”
está ativo. Nos atos onde não há atenção no
âmbito potencial, o “eu” não se ocupa
diretamente com as coisas dadas. Não se
dirige ativamente ao objeto. Pode-se
concluir ser esta a condição para a
aprendizagem.
A questão da intencionalidade pode
ainda ser relacionada com a tendência
própria do ser humano para a busca e a
apreensão dos valores. As carências das
várias áreas do sujeito levam-no a tender
não propriamente para os entes, mas para
valores que portam.
O conteúdo deve ser apresentado como
valor, ou seja, como algo que, de algum
modo, vá preencher as necessidades do
sujeito.
O Papel das Instituições de Ensino
O ideal do ensino e da aprendizagem
corretos não é novo, mas ao contrário, data
da mais remota antiguidade. Já se encontra
na indução socrática com a proposta de
levar o educando a buscar a verdade em si
mesmo.
É bastante frequente a exigência do
estado de atividade por parte do aprendiz.
Atividade que não se restringe à atividade
física, ao fazer ou ao agir, mas no sentido
de atividade mental que leva o educando a
149
sair de si mesmo em busca do saber. O estar
passivo entendido como um estado de
ausência, apatia, distanciamento,
desinteresse ou desatenção apresenta-se
como empecilho à aprendizagem.
Cabe então ao educador aprofundar o
seu objeto de conhecimento, o ensino e a
aprendizagem para melhor chegar ao seu
objetivo.
Não se confundem o processo de fazer
ciência com o de aprendê-la. Ensinar e
aprender ciência é função da escola, fazer
ciência é tarefa da comunidade científica.
Um procedimento não se opõe ao outro,
ambos se complementam, embora sejam
distintos e com características próprias.
O aprendizado da ciência vai exigir o
conhecimento da metodologia científica, do
processo histórico que a justifica, dos
diferentes estatutos de cientificidade. Mais
do que propriamente fazer ciência, é tarefa
das instituições de ensino oferecer este
conhecimento. Seu objetivo é preparar o
futuro pesquisador, o futuro cientista e o
objeto de seu labor é o aprendizado do
estudante.
Não significa essa afirmação a defesa de
um modelo de transmissão de
conhecimento que não leve o aprendiz a
buscar, de modo ativo, uma mudança
conceitual, que se vão entregar conteúdos
prontos para serem aceitos, fixados,
internalizados sem reflexão crítica, mas que
se procurem processos didáticos que
facilitem e aprimorem o aprendizado.
A noção de produção de conhecimento
na escola é dúbia e discutível. Justifica- se,
se entendida como aprendizado individual.
Caso contrário, só ocorreria
esporadicamente, já que pressupõe por
parte do autor reflexão crítica, maturidade e
conhecimento sistematizado.
O discurso pedagógico resulta de uma
recontextualização do discurso científico
para torná-lo acessível ao conhecimento
escolar. É um discurso que se adapta ao
nível de desenvolvimento do aluno.
A escola de ensino Fundamental e
Médio vai apropriar-se do conhecimento
científico atualizado para disponibilizá-lo
 Conhecimentos Específicos
ao aluno. Desse modo propicia o seu
contato com os conhecimentos relativos à
natureza, à vida social e com toda a
produção científica, ao mesmo tempo em
que o inicia na metodologia da ciência,
despertando a capacidade crítica e
preparando o futuro pesquisador.
Talvez seja essa uma das principais
metas da escola: a instrumentalização para
a produção e o consumo da ciência.
Na verdade, o conteúdo transmitido pela
escola não se constitui apenas da seleção e
organização do conhecimento científico de
modo a torná-lo adequado e acessível ao
nível de desenvolvimento psicológico dos
alunos mas apresenta-se como uma
modalidade de saber com características
próprias.
A concepção crítica do conhecimento
entende o saber não como constituído por
dados prontos e definitivos, mas como um
conjunto provisório em constante processo
de revisão e de reconstrução.
Torna-se então fundamental para a
escola a constante atualização do conteúdo
das suas disciplinas e a avaliação dos seus
processos de ensino para proteger-se da
grande interferência do imaginário social
dada a impossibilidade da sua neutralidade.
Vai ser necessário ao professor a
constante atualização, o interesse pela sua
disciplina, a capacidade de observação e de
interpretação do real para uma boa atuação.
Importa mais o espírito de pesquisa, o
despertar do aluno para a observação e a
reflexão do que a própria pesquisa de
campo que exige tempo e dedicação para a
sua conclusão. O docente deve buscar
excelência na docência, assim como o
pesquisador, na pesquisa.
Ensino não é apenas a transmissão do já
conhecido, mas o processo que leva à
capacidade de observação e de reflexão
crítica.
Percebe-se, nos dias de hoje, um
preconceito contra o ensino como se fosse
ele uma atividade menor, como se fosse um
processo condenável por si mesmo. Podem-
se questionar os seus métodos, buscar o seu
150
aprimoramento, mas, sendo o homem um
ser social, a transmissão da bagagem de
conteúdos e da reflexão crítica de uma
geração para a seguinte é inevitável e
fundamental.
Cabe à escola a socialização do
conhecimento, a instigação à curiosidade, a
instauração do hábito do rigor
metodológico, mas não propriamente a
produção da ciência.
Afirmações que atribuem à escola a
produção do saber sem maiores explicações
levam a mal-entendidos. A educação pode
promover o saber no sujeito ao qual se
direciona, mas não, necessariamente,
produzir novos conhecimentos de validade
universal.
O objetivo primordial das instituições de
ensino, seja em que nível for, não é a
produção de saberes no sentido de
resultados de pesquisa científica, mas
construção individual de conhecimento.
Quando se afirma que cabe às
universidades gerar saber, não se esclarece
o sentido da afirmação. Ela significa
produzir conhecimento que possam ser
universalmente aceito ou gerar
conhecimentos no estudante? São
compreensões diferentes que não se
excluem, mas não se confundem.
Pode-se, sem dúvida, considerar como
uma das funções da universidade a
produção do conhecimento, embora se
perceba que, na maioria das vezes os
avanços da ciência ocorreram e ocorrem
fora da universidade. Foram promovidos
pelas Academias de Ciência ou mesmo pelo
interesse das grandes empresas. A outra
função, talvez a principal, por expressar seu
objetivo primeiro, seria a socialização do
conhecimento por meio do ensino e a sua
aplicação prática pela extensão.
O bom professor é o que se preocupa
com o ensino e com a aprendizagem. Para
isso, deve aprimorar-se, buscar novas
técnicas, pesquisar sobre o tema. Outra
modalidade de atividade é a pesquisa
propriamente dita, um excelente professor
pode não ser um bom pesquisador e vice-
 Conhecimentos Específicos
versa.
A universidade moderna, ao ensinar a
pensar, a criticar, a analisar, a sintetizar,
está cumprindo a sua missão de promover o
aprimoramento humano, a transformação
social e a de preparar o sujeito para a
produção do conhecimento. Divulgar
saberes existentes com a reflexão crítica é o
melhor modo de propiciar a produção do
conhecimento.
Não se podem saltar etapas. A tentativa
de criação de conhecimentos sem o devido
embasamento teórico leva a resultados de
qualidade inferior que se acumulam
esquecidos nas bibliotecas.
O conhecimento científico começou
como uma produção individual. Grandes
gênios observaram a natureza,
estabeleceram relações e constituíram
saberes que foram aceitos como válidos ao
longo do tempo.
Com o aumento das informações e com
o cruzamento dos dados de inumeráveis
pesquisas de indivíduos e de grupos, a
complexidade chegou a tal ponto que a
produção do conhecimento humano passou
a ser feita por empresas que detinham
grande poder econômico para atender às
demandas cada vez maiores das pesquisas
sempre mais complexas.
Por muito tempo coube às universidades
a seleção, a organização e a transmissão dos
saberes. Coube a ela o estabelecimento do
mínimo a ser exigido para que fosse
conferido o grau ao aluno, para que ele
fosse considerado detentor de um saber que
lhe permitiria certas prerrogativas como o
exercício profissional.
Hoje alguns profissionais como o
advogado, devem submeter-se ao exame de
corporações profissionais como a Ordem
dos Advogados para poderem exercer o seu
ofício.
Somente no século XX entendeu-se
caber à universidade não apenas o ensino,
mas também a pesquisa como produção de
conhecimento e, até mesmo, a extensão
como serviço à sociedade.
O conceito de pesquisa também merece
um aprofundamento. O termo é tomado
151
numa tão vasta amplidão que engloba,
desde recortes de jornais e revistas nas
classes iniciais, até trabalhos teóricos de
grande envergadura.
Pesquisas científicas exigem
metodologia adequada, originalidade,
grande dedicação e investimento
financeiro. As multiplicidades de pequenas
pesquisas para cumprimento de exigências
acadêmicas apenas confirmam o que já se
sabe ou trazem contribuições de pouca
importância.
O Ensino na Universidade, a partir do
século XVIII, procura incorporar ao
conteúdo clássico os novos conhecimentos
produzidos pela ciência experimental e, ao
mesmo tempo, capacitar os alunos para as
novas profissões. Procura assim novos
métodos de ensino e técnicas de
aprendizagem mais modernas.
É sabido que, na época moderna, a
pesquisa científica desenvolveu-se
especialmente fora das instituições
universitárias. Só no início do século XIX,
na Universidade de Berlim, começa
propriamente a integração entre ensino e
pesquisa científica. O professor, além de
conhecer o seu campo específico do saber,
deveria pesquisar novas soluções para os
problemas de sua área de conhecimento.
Mostra Newton Sucupira que “a figura
do sábio solitário em seu laboratório é hoje
inconcebível. A ciência é obra coletiva que
depende de técnicas especiais, laboratórios
custosos, financiamentos maciços e vasta
equipe de cientistas”.
Essa afirmação quase inviabiliza a figura
do professor pesquisador. Ou bem que
ensina ou bem que pesquisa. Caso pesquise,
o faz de modo muito limitado ou então
atém-se à pesquisa teórica não indo a
campo.
Considerando-se os objetivos
primordiais da universidade do
desenvolvimento do sujeito e da divulgação
do conhecimento científico, a pesquisa se
justificaria como um meio do ensino da
ciência, como técnica didática.
A primazia da dedicação à pesquisa no
sentido de construção de conhecimento
 Conhecimentos Específicos
para a humanidade dificulta o exercício da
função precípua na Universidade que seria
a reflexão crítica sobre a vida social,
científica e política. A universidade é
eminentemente crítica e, por isso, precisa
ser livre e independente de ideologias e do
poder econômico ou do Estado. Deve
transmitir o conhecimento acumulado
cuidando para que seja adequadamente
construído no sujeito e assim propiciar o
desenvolvimento da pesquisa.
Novamente é Newton Sucupira quem
diz: Se muitos se queixam de que os deveres
do ensino absorvem os professores
impedindo-os de se dedicarem mais
livremente à pesquisa cientifica, outros
acentuam que a predominância da pesquisa
em detrimento do ensino termina por
prejudicar a formação do estudante ao nível
da graduação como estaria acontecendo em
certas universidades americanas.
Continua ele: Hoje, nos Estados Unidos,
a pesquisa de desenvolvimento se faz
preponderantemente na indústria ou em
organismos governamentais, enquanto a
pesquisa básica se processa
preferentemente na universidade. Esta é
que prepara os pesquisadores para a
indústria e os grandes cientistas puros se
encontram na universidade.
Embora já um tanto distante no tempo, é
de grande importância a contribuição do
Professor Sucupira, distinguindo duas
modalidades de pesquisa: a pesquisa básica
e a de desenvolvimento. Talvez se possa
considerar como pesquisa básica a que
busca reformar, corrigir e consolidar os
fundamentos da ciência por meio da
discussão, da reflexão crítica e de
experiências fundamentais e, como
pesquisa de desenvolvimento a que serve à
indústria e à tecnologia e, assim,
indiretamente à organização da produção e
da sociedade. Atualmente essa pesquisa de
desenvolvimento é, em grande parte,
promovida pelas chamadas Universidades
Corporativas que têm objetivos práticos
definidos e condições econômicas para
sustentá-las.
O processo mestre x oficial da Idade
152
Média era uma modalidade de ensino
extremamente eficaz. Hoje, contornam-se
as dificuldades econômicas com as
chamadas Universidades Corporativas.
Volta-se de certo modo a esse processo. São
as empresas que com seu poder econômico,
montam grandes laboratórios e mantêm
seus pesquisadores para que possam ter
dedicação exclusiva.
Quando a Universidade abre mão da
reflexão crítica para ater-se apenas aos
aspectos quantitativos do real, deixa de
cumprir seu objetivo principal: o
embasamento do conhecimento do aluno
pela instauração da reflexão filosófica, da
capacidade de avaliação e de crítica para
tentar uma performance para a qual não tem
as condições econômicas exigidas.
Não significa ser menos ambicioso
buscar a excelência no ensino como
fundamentação para futuras pesquisas.
Note-se, novamente que a pesquisa pode
também ser utilizada como metodologia de
ensino para uma melhor aprendizagem.
É possível admitir-se que, no momento,
faz-se necessária uma pesquisa sobre os
melhores métodos e técnicas para um
ensino eficiente.
A epistemologia genética vai ser de
grande valia para o desenvolvimento do
conhecimento pedagógico. Dela vai
depender a ação pedagógica que pode
ajudar ou dificultar o processo de
construção do conhecimento de cada
estudante.
A pesquisa na universidade assim como
o ensino, são considerados como parte da
educação. Quando desvinculados da
promoção humana, do seu aprimoramento
global, dos valores da família, da ideia de
nação apenas respondendo aos interesses do
estado ou do mercado, desvirtuam-se
constituindo empecilhos a esse processo.
Dificilmente vai à Universidade,
produzir novos saberes se não atentar para
o aprimoramento do ensino que, como já foi
visto, não se reduz à simples transmissão do
conhecimento.
Ao finalizar essa pequena reflexão sobre
o processo de construção do conhecimento
 Conhecimentos Específicos
emergem algumas considerações.
Primeiramente quanto à premente
necessidade da precisão dos termos
utilizados na vida acadêmica e a
oportunidade do aprofundamento do que
diz respeito ao processo do conhecimento
humano especialmente pelo fato de dar-se
ele em áreas distintas como a do
imaginário, fundamentada no inconsciente;
a motora, resultante de treinamentos; a da
apreensão dos valores decorrentes do
aprimoramento da sensibilidade e a do
desenvolvimento intelectual propriamente
dito.
Encontra-se um duplo sentido na
expressão “construção do conhecimento” e
a amplidão da compreensão dos conceitos
de ensino, aprendizagem e pesquisa que vão
exigir maior clareza na definição para que
se evitem distorções e confusões
prejudiciais ao bom andamento do processo
educacional.
A noção de “construção do
conhecimento” é entendida como
constituição de saberes aceitos em
determinado tempo histórico e/ou como
processo de aprendizagem do sujeito.
Busca-se precisar a conceituação de
“construção do conhecimento” segundo
Piaget. Prefere-se dá-la a um processo que
ocorre de modo espontâneo ou como ato
livre e consciente? Em que medida o sujeito
se dá conta dessa construção? Em segundo
lugar, pergunta-se se essa construção é
pessoal e independente ou se segue padrões
universais.
Há ainda que refletir sobre os
desdobramentos da exigência da ação do
sujeito para o construtivismo: sobre o papel
do professor e a possibilidade do ensino.
Considerando-se suas diferentes
interpretações, percebe-se que, para
algumas delas, como na de feição
sociocultural, a aprendizagem vai depender
de agentes externos como o meio social e o
professor. O ensino ganha relevância como
fator essencial na construção do
conhecimento, enquanto que, para outras, a
aprendizagem depende exclusivamente da
atividade do aprendiz.
153
Ao que parece, a ação do sujeito no
plano material pode ser considerada uma
excelente prática pedagógica, mas não
essencial para a aprendizagem e a
constituição das estruturas cognitivas que
caracterizam as diferentes etapas do seu
desenvolvimento.
Percebe-se que o sujeito interfere no
processo do conhecimento com a sua
atividade como quer Piaget, ou com a sua
intencionalidade como pretende Husserl,
mas que é sempre preservada a objetividade
do conhecimento.
Conclui-se, portanto, que essa
“construção” não é totalmente livre e
independente o que levaria ao relativismo,
mas que, deve adequar-se às exigências da
intersubjetividade para que seja garantida a
possibilidade de comunicação.
Chega-se então à possibilidade de um
paralelo entre as noções de atividade do
sujeito em Piaget e a de intencionalidade de
Husserl que focalizam o sujeito
psicologicamente ativo. A exigência para a
aprendizagem não estaria numa atividade
prática, mas num estado de atividade
psíquica que muito se aproxima do
interesse ou da intencionalidade
husserliana.
Conclui-se ainda que o processo da
aprendizagem não se confunde com o da
produção científica, mas deve antecedê-lo
necessariamente.
O aprendizado da ciência leva à
compreensão de sua gênese e do processo
histórico que a justifica e explicita o seu
estatuto de cientificidade.
Tanto o conhecimento do senso comum
quanto o científico como modalidades
diversas de abordagem do objeto, vão
provocar um processo de aprendizagem ou
de “construção” no sujeito.
No processo de aprendizagem é
necessário, de início, a compreensão do
conteúdo objetivado podendo essa
compreensão, ser entendida como uma
construção do conhecimento e, ao mesmo
tempo, como uma construção das estruturas
cognitivas do sujeito.
Essa “construção” do conhecimento,

embora elaborada pelo próprio sujeito,
graças à sua intencionalidade que interfere
no conteúdo apreendido conferindo-lhe um
sentido, não é totalmente independente e
autônoma. O conhecimento não é apenas
relativo ao sujeito, mas objetivo e universal.
Não há, no processo do conhecimento,
relativismo, mas, sim, uma relatividade que
faz com que ocorra a intersubjetividade
entre as diferentes comunidades.
A produção de conhecimento pode então
dar-se como conteúdos apreendidos e
elaborados pelo sujeito tornando-o mais
culto, modificando seu modo de ser, ou
como uma inovação na bagagem do saber
da humanidade.
Ressalta então a importância do ensino
adequadamente feito como
desenvolvimento da capacidade de crítica,
de análise e de síntese.
Na maior parte das vezes é nesse sentido
que se pode dizer que professores e alunos
“constroem” o conhecimento.
desenvolvimento científico e tecnológico
que supõem o conhecimento básico
propiciado pelas instituições de ensino é
produzido, em geral, pela comunidade
científica.
Desse ponto de vista, o ensino torna-se
extremamente importante e as pesquisas
visando ao seu aprimoramento, desejáveis e
oportunas.
O bom ensino que deve ocorrer não
como um armazenamento de informações,
mas como formação de referenciais e
desenvolvimento da capacidade de
avaliação vai ser fundamental para a
produção científica e tecnológica.
Construção do conhecimento científico,
tecnológico e cultural como um processo
sócio histórico64
O Ensino médio deve ser planejado em
consonância com as características sociais,
culturais e cognitivas do sujeito humano
referencial desta última etapa da Educação
Básica: adolescentes, jovens e adultos.
Cada um desses tempos de vida tem sua
64
RAMOS, M. N. Interdisciplinaridade: desafios de ensino e
Conhecimentos Específicos
singularidade, como síntese do
desenvolvimento biológico e da
experiência social condicionada
historicamente. Por outro lado, se a
construção do conhecimento científico,
tecnológico e cultural é também um
processo sócio histórico, o ensino médio
pode configurar-se como um momento em
que necessidades, interesses, curiosidades e
saberes diversos confrontam-se com
saberes sistematizados, produzindo
aprendizagens socialmente e
subjetivamente significativas. Em um
processo educativo centrado no sujeito, o
ensino médio deve abranger, portanto,
todas as dimensões da vida, possibilitando
o desenvolvimento pleno das
potencialidades do educando.
No atual estágio de construção do
conhecimento pela humanidade, a
dicotomia entre conhecimento geral e
específico, entre ciência e técnica, ou
O mesmo a visão de tecnologia como mera
aplicação da ciência deve ser superada, de
tal forma que a escola incorpore a cultura
técnica e a cultura geral na formação plena
dos sujeitos e na produção contínua de
conhecimentos.
As relações nas unidades escolares, por
sua vez, expressam a contradição entre o
que a sociedade conserva e revoluciona.
Essas relações não podem ser ignoradas,
mas devem ser permanentemente recriadas,
a partir de novas relações e de novas
construções coletivas, no âmbito do
movimento socioeconômico e político da
sociedade.
Com este referencial, propomos discutir as
possibilidades de se repensar o Ensino Médio na
perspectiva interdisciplinar. Consideramos
importante que cada escola faça um retrato de si
mesma, dos sujeitos que a fazem viva e do meio
social em que se insere, no sentido de
compreender sua própria cultura, identificando
dimensões da realidade motivadoras de uma
proposta curricular coerente com os interesses e
as necessidades de seus alunos. Afinal, a escola
faz parte do conjunto social em que está inserida
e deve se comprometer, também, com seus
projetos. Sem nunca esgotar em si mesma, a
dimensão local pode ser uma dimensão
aprendizagem, 2003.
154
 Conhecimentos Específicos
importante do planejamento educacional,
integrado a um projeto social comprometido
com a melhoria da qualidade de vida de toda a
população.
O Projeto Curricular Interdisciplinar
Assentado sobre as bases ética e política
do projeto escolar e sobre o princípio da
interdisciplinaridade, acreditamos que o
currículo, como dimensão cultural,
epistemológica e metodológica deste
projeto, pode mobilizar intensamente os
alunos, assim como os diversos recursos
didáticos disponíveis e/ou construídos
coletivamente. Pressupomos, com isso, a
possibilidade de se dinamizar o processo de
ensino-aprendizagem numa perspectiva
dialética, em que o conhecimento é
compreendido e apreendido como
construções histórico-sociais.
Tomando os objetivos das áreas de
conhecimento organizadoras da educação
básica, vemos que os estudos na área de
códigos e linguagens visam à compreensão
do significado das letras e das artes; dar
destaque à língua portuguesa como
instrumento de comunicação; acesso ao
conhecimento e exercício da cidadania. O
eixo curricular dessa área pode ter como
referência a construção do sujeito nas
relações intersubjetivas e coletivas
mediadas pelas linguagens.
Os estudos das ciências da natureza e da
matemática devem destacar a educação
tecnológica básica e a compreensão do
significado da ciência. Um eixo de
organização dos conteúdos pode ser a
complexidade e o equilíbrio dinâmico da
vida no processo de desenvolvimento dos
indivíduos e da sociedade.
A área de ciências humanas e sociais
assenta-se sobre a compreensão do
processo histórico de transformação da
sociedade e da cultura, podendo se
organizar em torno do eixo da cidadania e
dos processos de socialização, na
perspectiva sócio-histórica.
Algumas abordagens metodológicas
podem conferir ao currículo uma
perspectiva de totalidade, respeitando-se as
especificidades epistemológicas das áreas
155
de conhecimento e das disciplinas.
Propomos a organização dos planos de
estudo de forma interdisciplinar, sugerindo
que o processo pedagógico tenha como
base: o trabalho sistematizado com leituras
de publicações diversas; a produção própria
e coletiva dos textos; a utilização intensa da
biblioteca; o uso de diversos recursos
pedagógicos disponíveis na escola; a
exploração de recursos externos à escola
(os cinemas, os teatros, os museus, as
exposições etc.); a investigação de
problemas de ordem socioeconômica, do
ponto de vista histórico, geográfico,
sociológico, filosófico e político; a
realização de atividades práticas
(laboratórios e visitas de campo); o uso de
acervos e patrimônios histórico-culturais da
região.
Assim, a possibilidade de se abordar
pedagogicamente as atividades cotidianas
está em considerá-las referências que
auxiliem os professores entre si e em sua
interação com os alunos, em seus diálogos
interdisciplinares, para a definição de
objetivos e projetos comuns e articulados,
no processo ensino-aprendizagem.
Questões
01. (Prefeitura Municipal de Sul
Brasil/SC - Professor de Educação
Infantil - ALTERNATIVE
CONCURSOS) De acordo com as teorias
de Jean Piaget, assinale V para Verdadeiro
e F para falso:
( ) Piaget criou um campo de
investigação que denominou epistemologia
genética - isto é, uma teoria do
conhecimento centrada no
desenvolvimento natural da criança.
( ) Segundo Piaget, o pensamento
infantil passa por quatro estágios, desde o
nascimento até o início da adolescência,
quando a capacidade plena de raciocínio é
atingida.
( ) Para o cientista suíço, o
conhecimento se dá por descobertas que a
própria criança faz.
( ) De acordo com Piaget, as crianças
 Conhecimentos Específicos

não raciocinam como os adultos e apenas Gabarito

gradualmente se inserem nas regras, valores
e símbolos da maturidade psicológica. Essa 01.E - 02.B - 03.D
inserção se dá mediante dois mecanismos:
experimentação e adaptação.
A. V-V-F-F 16. Política Nacional de Educação
B. V-F-F-V Permanente em Saúde
C. F-V-F-V
D. V-F-V-V
E. V-V-V-F Gestão da Educação na Saúde

02. (TCE/PI - Professor - FCC) Com Desde o advento da Atenção Primária65

base na concepção piagetiana de em Saúde aos primeiros anos da década de
aprendizagem, conclui-se que cabe ao 2000, o Brasil viveu um movimento
professor crescente de reflexões em torno da
A. planejar as atividades intelectivas em inadequação dos processos de formação
conformidade com o ano escolar dos dos profissionais e as necessidades de
alunos. saúde da população e dos serviços de
B. criar situações que estimulem o aluno saúde.
a pensar, pesquisar, estudar e analisar a A descentralização e a municipalização
questão a ele apresentada. nos anos de 1980 e 1990 ampliaram os
C. escolher os conteúdos e organizar postos de trabalho no setor público, em
materiais didáticos de acordo com os especial nos municípios absorvendo
diversos interesses dos alunos. muitos profissionais de saúde. Entretanto,
D. elaborar uma rotina de estudo para o perfil de formação se mostrou um
que o aluno conquiste sua autonomia de problema significativo para muitos
pensamento. gestores que precisaram investir na
E. ensinar primeiramente os conteúdos complementação dos processos de
mais simples para gradativamente chegar formação para práticas profissionais mais
aos mais complexos. adequadas à atenção básica.
Nos anos 2000, com a ampliação da
03. (Prefeitura de São Roque/SP - Estratégia Saúde da Família, os
Professor Adjunto do Ensino municípios sofreram novamente com o
Fundamental I) De acordo com Piaget, é mesmo problema. Foi nesse contexto que,
correto afirmar. na criação da SGTES, o referido desafio
A. Construtivismo é o processo pelo passou a ser uma prioridade.
qual um indivíduo desenvolve sua própria
consciência adaptativa e seu próprio A SGES, nesse curto tempo de vida,
conhecimento. elaborou e/ou implementou várias políticas
B. Desde que o conhecimento seja de formação estruturantes para o SUS, das
organizado numa totalidade estrutural quais destacamos as que julgamos
coerente, nenhum conceito pode existir principais para conhecimento dos gestores.
isolado, cada conceito é sustentado e São elas:
colorido por uma rede completa de outros Políticas de educação dos
conceitos. profissionais de nível básico
C. “Conhecimento” no amplo sentido e Voltadas à formação, principalmente,
“inteligência” são a mesma coisa. de agentes comunitários de saúde e
D. Todas as alternativas estão corretas. agentes de combate a endemias.

65
https://ares.unasus.gov.br/acervo/bitstream/ARES/7358/1/GP1U2.pdf

156
 Conhecimentos Específicos

Políticas de educação dos conhecimentos no cotidiano das

profissionais de nível técnico instituições de saúde, a partir da realidade
Apoio à formação em nível técnico vivida pelos atores envolvidos, tendo os
profissionalizante para as equipes de problemas enfrentados no dia-a-dia do
saúde, tais como cursos técnico em trabalho e as experiências desses atores
Enfermagem, técnico em saúde bucal, como base de interrogação e mudança. A
técnico em laboratório, técnico em ‘educação permanente em saúde’ se apóia
radiologia, entre outros. no conceito de ‘ensino problematizador’
Políticas de fomento à reorientação (inserido de maneira crítica na realidade e
profissional na educação superior sem superioridade do educador em relação
Iniciativas e apoio às mudanças ao educando) e de ‘aprendizagem
curriculares dos cursos de graduação em significativa’ (interessada nas
saúde valorizando as redes de atenção, experiências anteriores e nas vivências
entre elas o PróSaúde e Pet-Saúde. pessoais dos alunos, desafiante do desejar
Políticas de fomento no ensino de aprender mais), ou seja, ensino-
pós-graduação lato sensu aprendizagem embasado na produção de
Iniciativas à formação em áreas conhecimentos que respondam a perguntas
estratégicas para o SUS, tais como que pertencem ao universo de experiências
Especialização e Residências e vivências de quem aprende e que gerem
Multiprofissionais em Saúde da Família, novas perguntas sobre o ser e o atuar no
Residência em Medicina de Família e mundo. É contrária ao ensino-
Comunidade, entre outras. aprendizagem mecânico, quando os
conhecimentos são considerados em si,
Em todas essas iniciativas, os cenários sem a necessária conexão com o cotidiano,
de aprendizagem são os serviços de saúde e os alunos se tornam meros escutadores e
do SUS, próprios e contratados, e absorvedores do conhecimento do outro.
garantidos pela Lei nº 8.080/90. Assim, Portanto, apesar de parecer, em uma
uma das atividades de gestão do SUS é a compreensão mais apressada, apenas um
Integração Ensino-Serviços, também nome diferente ou uma designação da
prevista na mesma lei, por meio da criação moda para justificar a formação contínua e
de Comissões de Integração Ensino- o desenvolvimento continuado dos
Serviço (CIES). trabalhadores, é um conceito forte e
desafiante para pensar as ligações entre a
Educação Permanente em Saúde educação e o trabalho em saúde, para
colocar em questão a relevância social do
A ‘educação permanente66 em saúde’ ensino e as articulações da formação com
precisa ser entendida, ao mesmo tempo, a mudança no conhecimento e no exercício
como uma ‘prática de ensino- profissional, trazendo, junto dos saberes
aprendizagem’ e como uma ‘política de técnicos e científicos, as dimensões éticas
educação na saúde’. Ela se parece com da vida, do trabalho, do homem, da saúde,
muitas vertentes brasileiras da educação da educação e das relações.
popular em saúde e compartilha muitos de Como ‘política de educação na saúde’,
seus conceitos, mas enquanto a educação a ‘educação permanente em saúde’
popular tem em vista a cidadania, a envolve a contribuição do ensino à
educação permanente tem em vista o construção do Sistema Único de Saúde
trabalho. (SUS). O SUS e a saúde coletiva têm
Como ‘prática de ensino- características profundamente brasileiras,
aprendizagem’ significa a produção de são invenções do Brasil, assim como a

66
http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/edupersau.html

157
 Conhecimentos Específicos
integralidade na condição de diretriz do
cuidado à saúde e a participação popular
com papel de controle social sobre o
sistema de saúde são marcadamente
brasileiros. Por decorrência dessas
particularidades, as políticas de saúde e as
diretrizes curriculares nacionais para a
formação dos profissionais da área buscam
inovar na proposição de articulações entre
o ensino, o trabalho e a cidadania.
A ‘educação permanente em saúde’ não
expressa, portanto, uma opção didático-
pedagógica, expressa uma opção político-
pedagógica. A partir desse desafio
político-pedagógico, a ‘educação
permanente em saúde’ foi amplamente
debatida pela sociedade brasileira
organizada em torno da temática da saúde,
tendo sido aprovada na XII Conferência
Nacional de Saúde e no Conselho
Nacional de Saúde (CNS) como política
específica no interesse do sistema de saúde
nacional, o que se pode constatar por meio
da Resolução CNS n. 353/2003 e da
Portaria MS/GM n. 198/2004. A
‘educação permanente em saúde’ tornou-
se, dessa forma, a estratégia do SUS para a
formação e o desenvolvimento de
trabalhadores para a saúde.
Essa política afirma: 1) a articulação
entre ensino, trabalho e cidadania; 2) a
vinculação entre formação, gestão setorial,
atenção à saúde e participação social; 3) a
construção da rede do SUS como espaço
de educação profissional; 4) o
reconhecimento de bases locorregionais
como unidades político-territoriais onde
estruturas de ensino e de serviços devem
se encontrar em ‘co-operação’ para a
formulação de estratégias para o ensino,
assim como para o crescimento da gestão
setorial, a qualificação da organização da
atenção em linhas de cuidado, o
fortalecimento do controle social e o
investimento na intersetorialidade. O eixo
para formular, implementar e avaliar a
‘educação permanente em saúde’ deve ser
o da integralidade e o da implicação com
os usuários.
Para a ‘educação permanente em
158
saúde’, não existe a educação de um ser
que sabe para um ser que não sabe, o que
existe, como em qualquer educação crítica
e transformadora, é a troca e o
intercâmbio, as deve ocorrer também o
‘estranhamento’ de saberes e a
‘desacomodação’ com os saberes e as
práticas que estejam vigentes em cada
lugar. Isto não quer dizer que aquilo que já
sabemos ou já fazemos está errado, quer
dizer que, para haver ensino
aprendizagem, temos de entrar em um
estado ativo de ‘perguntação’,
constituindo uma espécie de tensão entre o
que já se sabe e o que há por saber.
Uma condição indispensável para um
aluno, trabalhador de saúde, gestor ou
usuário do sistema de saúde mudar ou
incorporar novos elementos à sua prática e
aos seus conceitos é o desconforto com a
realidade naquilo que ela deixa a desejar
de integralidade e de implicação com os
usuários. A necessidade de mudança,
transformação ou crescimento vem da
percepção de que a maneira vigente de
fazer ou de pensar alguma coisa está
insatisfatória ou insuficiente em dar conta
dos desafios do trabalho em saúde. Esse
desconforto funciona como um
‘estranhamento’ da realidade, sentindo
que algo está em desacordo com as
necessidades vividas ou percebidas
pessoalmente, coletivamente ou
institucionalmente.
Uma instituição se faz de pessoas,
pessoas se fazem em coletivos e ambos
fazem a instituição. Todos e cada um dos
profissionais de saúde trabalhando no
SUS, na atenção e na gestão do sistema,
têm idéias, conceitos e concepções acerca
da saúde e da sua produção; do sistema de
saúde, de sua operação e do papel que cada
profissional e cada unidade deve cumprir
na organização das práticas de saúde. É a
partir dessas concepções que cada
profissional se integra às equipes ou
agrupamentos de profissionais em cada
ponto do sistema. É a partir dessas
concepções, mediadas pela organização
dos serviços e do sistema, que cada
 Conhecimentos Específicos
profissional opera.
Para produzir mudanças de práticas de
gestão e de atenção, é fundamental
dialogar com as práticas e concepções
vigentes, problematizá-las – não em
abstrato, mas no concreto do trabalho de
cada equipe – e construir novos pactos de
convivência e práticas, que aproximem o
SUS da atenção integral à saúde. Não
bastam novas informações, mesmo que
preciosamente bem comunicadas, senão
para a mudança, transformação ou
crescimento.
A escolha pela ‘educação permanente
em saúde’ é a escolha por novas maneiras
de realizar atividades, com maior
resolutividade, maior aceitação e muito
maior compartilhamento entre os coletivos
de trabalho, querendo a implicação
profunda com os usuários dos sistemas de
saúde, com os coletivos de formulação e
implementação do trabalho, e um processo
de desenvolvimento setorial por
‘encontro’ com a população.
É nesse sentido que, no Brasil, se
constituiu o conceito de ‘quadrilátero da
formação’: educação que associa o ensino
como suas repercussões sobre o trabalho,
o sistema de saúde e a participação social.
É o debate e a problematização que
transformam a informação em
aprendizagem, e é a ‘educação permanente
em saúde’ que torna grupos de trabalho em
coletivos organizados de desenvolvimento
de si e de seus entornos de trabalho e
atuação na saúde.
Para a ‘educação permanente em
saúde’, a informação necessária é aquela
que se propõe como ocasião para
aprendizagem, mas que também busca
ocasião de maior sensibilidade diante de
si, do trabalho, das pessoas, do mundo e
das realidades. Então, a melhor
informação não está no seu conteúdo
formal, mas naquilo de que é portadora em
potencial. Por exemplo: a nova informação
gera inquietação, interroga a forma como
estamos trabalhando, coloca em dúvida a
capacidade de resposta coletiva da nossa
unidade de serviço? Se uma informação
159
nos impede de continuarmos a ser o
mesmo que éramos, nos impede de deixar
tudo apenas como está e tensiona nossas
implicações com os usuários de nossas
ações, ela desencadeou ‘educação
permanente em saúde’.
A ‘educação permanente em saúde’
pode ser um processo cada vez mais
coletivo e desafiador das realidades. O
primeiro passo é aceitar que as realidades
não são dadas. Assim como as
informações, as realidades são produzidas
por nós mesmos, por nossa sensibilidade
diante dos dados e por nossa operação com
os dados de que dispomos ou de que
vamos em busca. O segundo passo é
organizar espaços inclusivos de debate e
problematização das realidades, isto é,
cotejar informações, cruzá-las, usá-las em
interrogação umas às outras e não segregar
e excluir a priori ou ensimesmar-se em
territórios estreitos e inertes. O terceiro
passo é organizar redes de intercâmbio
para que informações nos cheguem e
sejam transferidas, ou seja, estabelecer
interface, intercessão e democracia forte.
O quarto passo é produzir as informações
de valor local num valor inventivo que não
se furte às exigências do trabalho em que
estamos inseridos e à máxima interação
afetiva com nossos usuários de ações de
saúde.
O ‘quadrilátero’ da ‘educação
permanente em saúde’ é simples: análise e
ação relativa simultaneamente à formação,
à atenção, à gestão e à participação para
que o trabalho em saúde seja lugar de
atuação crítica, reflexiva, propositiva,
compromissada e tecnicamente
competente. Diferentemente das noções
programáticas de implementação de
práticas previamente selecionadas em que
as informações são empacotadas e
despachadas por entrega rápida às mentes
racionalistas dos alunos, trabalhadores e
usuários, as ações de ‘educação
permanente’ desejam os corações pulsáteis
dos alunos, dos trabalhadores e dos
usuários para construir um sistema
produtor de saúde (uma abrangência), e
 Conhecimentos Específicos

não um sistema prestador de assistência Segundo o Ministério da Saúde, a

(um estreitamento). Uma política de aprendizagem significativa ocorre quando
‘educação permanente em saúde’ o sujeito se sente motivado, isto é, tem o
congrega, articula e coloca em roda desejo de apropriar-se de novos
diferentes atores, destinando a todos um conhecimentos e quando os
lugar de protagonismo na condução de conhecimentos prévios do trabalhador
sistemas locais de saúde. No Brasil, essa é sobre o contexto local são considerados
a política atual do SUS para a educação em (BRASIL, 2005).
saúde e, portanto, a diretriz para os atores Esse tipo de aprendizagem propõe que
que atuam na área. a transformação das práticas dos
Ao colocar o trabalho na saúde sob as profissionais esteja alicerçada na reflexão
lentes da ‘educação permanente em crítica sobre as práticas exercidas no
saúde’, a informação científica e trabalho. É com base nesses pressupostos
tecnológica, a informação administrativa que a SGTES tem apoiado todos os
setorial e a informação social e cultural, processos educacionais para o SUS.
entre outras, podem contribuir para pôr em Entre outras iniciativas importantes
evidência os ‘encontros rizomáticos’ que para a formação em saúde estão a
ocorrem entre ensino, trabalho, gestão e Universidade Aberta do SUS (UNA-SUS),
controle social em saúde, carreando que oferta cursos de especialização,
consigo o contato e a permeabilidade às aperfeiçoamento e outras formas de
redes sociais que tornam os atos de saúde qualificação dirigidas aos profissionais do
mais humanos e de promoção da SUS; e o Programa Nacional de
cidadania. Telessaúde, que tem como objetivo
melhorar a qualidade do atendimento e da
Política Nacional de Educação atenção básica no SUS, integrando ensino
Permanente em Saúde e serviço por meio de ferramentas de
A Política Nacional de Educação tecnologias da informação que oferecem
Permanente em Saúde (PNEPS) foi condições para a promoção da
instituída pelo Ministério da Saúde (MS), teleassistência e teleducação em saúde
por meio da Portaria nº 198/GM, de 13 de (BRASIL, 2007).
fevereiro de 2004.
A Educação Permanente em Saúde Nota: a Portaria nº 198/GM, de 13 de
(EPS), a partir do pressuposto da fevereiro de 2004, encontra-se revogada
aprendizagem no trabalho, constitui-se em pela Portaria de Consolidação n°2 de
uma oportunidade ímpar de transformação 2017.
das práticas no cotidiano das organizações
e dos serviços de saúde. A construção do PORTARIA DE CONSOLIDAÇÃO
conhecimento a partir das experiências dos Nº 2, DE 28 DE SETEMBRO DE
trabalhadores e da realidade local em que 201767
estão inseridos torna-se uma ferramenta
potente para o envolvimento e Consolidação das normas sobre as
conscientização dos profissionais. políticas nacionais de saúde do Sistema
Único de Saúde.
A EPS trabalha com alguns dispositivos
metodológicos que são a problematização [...]
da realidade, a aprendizagem significativa
e o trabalho em rodas de discussão, ANEXO XL
reflexão e pactuação no trabalho. Política Nacional de Educação

67
https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2017/prc0002_03_10_20 17. Visitado em 19.07.2023.

160

Permanente em Saúde (Origem: PRT
MS/GM 198/2004)
Art. 1º Fica instituída a Política
Nacional de Educação Permanente em
Saúde como estratégia do Sistema Único
de Saúde (SUS) para a formação e o
desenvolvimento de trabalhadores para o
setor. (Origem: PRT MS/GM 344/2002,
Art. 1º, caput)
CAPÍTULO I
DAS DIRETRIZES PARA A
IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA
NACIONAL DE EDUCAÇÃO
PERMANENTE EM SAÚDE
Art. 2º Ficam instituídas as diretrizes e
estratégias para a implementação da
Política Nacional de Educação
Permanente em Saúde, adequando-a às
diretrizes operacionais e ao regulamento
do Pacto pela Saúde. (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 1º)
Parágrafo Único. A Política Nacional
de Educação Permanente em Saúde deve
considerar as especificidades regionais, a
superação das desigualdades regionais, as
necessidades de formação
desenvolvimento para o trabalho em saúde
e a capacidade já instalada de oferta
institucional de ações formais de educação
na saúde. (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 1º, Parágrafo Único)
Art. 3º A condução regional da Política
Nacional de Educação Permanente em
Saúde dar-se-á por meio dos Colegiados
de Gestão Regional, com a participação
das Comissões Permanentes de Integração
Ensino-Serviço (CIES). (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 2º)
§ 1º Os Colegiados de Gestão Regional,
considerando as especificidades locais e a
Política de Educação Permanente em
Saúde nas três esferas de gestão (federal,
estadual e municipal), elaborarão um
Plano de Ação Regional de Educação
Permanente em Saúde coerente com os
Planos de Saúde estadual e municipais, da
Conhecimentos Específicos
referida região, no que tange à educação na
saúde. (Origem: PRT MS/GM 1996/2007,
Art. 2º, § 1º)
§ 2º As Comissões Permanentes de
Integração Ensino-Serviço (CIES) são
instâncias intersetoriais e
interinstitucionais permanentes que
participam da formulação, condução e
desenvolvimento da Política de Educação
Permanente em Saúde previstas no art. 14
da Lei nº 8.080, de 1990, e na NOB/RH -
SUS. (Origem: PRT MS/GM 1996/2007,
Art. 2º, § 2º)
Art. 4º Os Colegiados de Gestão
Regional são as instâncias de pactuação
permanente e cogestão solidária e
cooperativa, formadas pelos gestores
municipais de saúde do conjunto de
municípios de uma determinada região de
saúde e por representantes do(s) gestor(es)
estadual(ais). (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 3º)
Parágrafo Único. O Colegiado de
Gestão Regional deve instituir processo de
planejamento regional para a Educação
Permanente em Saúde que defina as
prioridades, as responsabilidades de cada
e ente e o apoio para o processo de
planejamento local, conforme as
responsabilidades assumidas nos Termos
de Compromissos e os Planos de Saúde
dos entes federados participantes.
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
3º, Parágrafo Único)
Art. 5º São atribuições do Colegiado de
Gestão Regional, no âmbito da Educação
Permanente em Saúde: (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 4º)
I - construir coletivamente e definir o
Plano de Ação Regional de Educação
Permanente em Saúde para a região, a
partir das diretrizes nacionais, estaduais e
municipais (de sua área de abrangência)
para a educação na saúde, dos Termos de
Compromisso de Gestão dos entes
federados participantes, do pactuado na
Comissão Intergestores Bipartite (CIB) e
das necessidades de formação e
161
 Conhecimentos Específicos
desenvolvimento dos trabalhadores da
saúde; (Origem: PRT MS/GM 1996/2007,
Art. 4º, I)
II - submeter o Plano Regional de
Educação Permanente em Saúde à
Comissão Intergestores Bipartite (CIB)
para homologação; (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 4º, II)
III - pactuar a gestão dos recursos
financeiros no âmbito regional, que poderá
ser realizada pelo Estado, pelo Distrito
Federal e por um ou mais Municípios de
sua área de abrangência; (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 4º, III)
IV - incentivar e promover a
participação nas Comissões de Integração
Ensino-Serviço, dos gestores, dos serviços
de saúde, das instituições que atuam na
área de formação e desenvolvimento de
pessoal para o setor saúde, dos
trabalhadores da saúde, dos movimentos
sociais e dos conselhos de saúde de sua
área de abrangência; (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 4º, IV)
V - acompanhar, monitorar e avaliar as
ações e estratégias de educação em saúde
implementadas na região; e (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 4º, V)
VI - avaliar periodicamente a
composição, a dimensão e o trabalho das
Comissões de Integração Ensino-Serviço e
propor alterações, caso necessário.
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
4º, VI)
Art. 6º As Comissões Permanentes de
Integração Ensino-Serviço (CIES)
deverão ser compostas pelos gestores de
saúde municipais, estaduais e do Distrito
Federal e, ainda, conforme as
especificidades de cada região, por:
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
5º)
I - gestores estaduais e municipais de
educação e/ou de seus representantes;
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
5º, I)
II - trabalhadores do SUS e/ou de suas
entidades representativas; (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 5º, II)
162
III - instituições de ensino com cursos
na área da saúde, por meio de seus
distintos segmentos; e (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 5º, III)
IV - movimentos sociais ligados à
gestão das políticas públicas de saúde e do
controle social no SUS. (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 5º, IV)
Parágrafo Único. A estruturação e a
dinâmica de funcionamento das
Comissões de Integração Ensino-Serviço,
em cada região, devem obedecer às
diretrizes do Anexo LXXXV da Portaria
de Consolidação nº 6. (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 5º, Parágrafo
Único)
Art. 7º São atribuições das Comissões
Permanentes de Integração Ensino-
Serviço: (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 6º)
I - apoiar e cooperar tecnicamente com
os Colegiados de Gestão Regional para a
construção dos Planos Regionais de
Educação Permanente em Saúde da sua
área de abrangência; (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 6º, I)
II - articular instituições para propor, de
forma coordenada, estratégias de
intervenção no campo da formação e
desenvolvimento dos trabalhadores, à luz
dos conceitos e princípios da Educação
Permanente em Saúde, da legislação
vigente, e do Plano Regional para a
Educação Permanente em Saúde, além dos
critérios e diretrizes referentes à Política
Nacional de Educação Permanente em
Saúde; (Origem: PRT MS/GM 1996/2007,
Art. 6º, II)
III - incentivar a adesão cooperativa e
solidária de instituições de formação e
desenvolvimento dos trabalhadores de
saúde aos princípios, à condução e ao
desenvolvimento da Educação
Permanente em Saúde, ampliando a
capacidade pedagógica em toda a rede de
saúde e educação; (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 6º, III)
IV - contribuir com o
acompanhamento, o monitoramento e a
 Conhecimentos Específicos
avaliação das ações e estratégias de
Educação Permanente em Saúde
implementadas; e (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 6º, IV)
V - apoiar e cooperar com os gestores
na discussão sobre Educação Permanente
em Saúde, na proposição de intervenções
nesse campo e no planejamento e
desenvolvimento de ações que contribuam
para o cumprimento das responsabilidades
assumidas nos respectivos Termos de
Compromisso de Gestão. (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 6º, V)
Art. 8º A abrangência do território de
referência para as Comissões Permanentes
de Integração Ensino-Serviço deve seguir
os mesmos princípios da regionalização
instituída no Pacto pela Saúde. (Origem:
PRT MS/GM 1996/2007, Art. 7º)
Parágrafo Único. Nenhum Município,
assim como nenhum Colegiado de Gestão
Regional (CGR), deverá ficar sem sua
referência a uma Comissão Permanente de
Integração Ensino-Serviço. (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 7º, Parágrafo
Único)
Art. 9º As Comissões Permanentes de
Integração Ensino-Serviço deverão contar
com uma secretaria executiva para
encaminhar as questões administrativas
envolvidas na gestão dessa política no
âmbito regional, devendo estar prevista no
Plano de Ação Regional da Educação
Permanente em Saúde. (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 8º)
Art. 10. A Comissão Intergestores
Bipartite (CIB) deverá contar com o apoio
de uma Comissão Permanente de
Integração Ensino-Serviço, formada por:
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
9º)
I - representantes das Comissões de
Integração Ensino-Serviço no Estado;
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
9º, I)
II - gestores e técnicos (municipais,
estaduais e do Distrito Federal) indicados
163
pela CIB para compor esse espaço; e
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
9º, II)
III - um representante de cada segmento
que compõe as Comissões de Integração
Ensino-Serviço, conforme o art. 6º.
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
9º, III)
Art. 11. São atribuições dessa
Comissão Permanente de Integração
Ensino-Serviço, vinculada à Comissão
Intergestores Bipartite: (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 10)
I - assessorar a CIB nas discussões
sobre Educação Permanente em Saúde, na
elaboração de uma Política Estadual de
Educação Permanente em Saúde;
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
10, I)
II - estimular a cooperação e a
conjugação de esforços e a
compatibilização das iniciativas estaduais
no campo da educação na saúde, visando à
integração das propostas; e (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 10, II)
III - contribuir com o
acompanhamento, o monitoramento e a
avaliação da implementação da Política de
Formação e Desenvolvimento no âmbito
do SUS e das ações e estratégias relativas
à educação na saúde, constantes do Plano
Estadual de Saúde. (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 10, III)
Art. 12. São atribuições da Comissão
Intergestores Bipartite (CIB), no âmbito da
Educação Permanente em Saúde:
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
11)
I - elaborar e pactuar o Plano Estadual
de Educação Permanente em Saúde;
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
11, I)
II - definir o número e a abrangência
das Comissões de Integração Ensino-
Serviço, sendo no mínimo uma e no
máximo o limite das regiões de saúde
estabelecidas para o Estado; (Origem:
PRT MS/GM 1996/2007, Art. 11, II)
 Conhecimentos Específicos
III - pactuar os critérios para a
distribuição, a alocação e o fluxo dos
recursos financeiros no âmbito estadual;
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
11, III)
IV - homologar os Planos Regionais de
Educação Permanente em Saúde;
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
11, IV)
V - acompanhar e avaliar os Termos de
Compromisso de Gestão estadual e
municipais, no que se refere às
responsabilidades de educação na saúde; e
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
11, V)
VI - avaliar periodicamente a
composição, a dimensão e o trabalho das
Comissões de Integração Ensino-Serviço e
propor alterações, caso necessário.
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
11, VI)
Parágrafo Único. Os recursos
financeiros serão transferidos aos fundos
estaduais, do Distrito Federal ou de um ou
mais municípios, conforme as pactuações
estabelecidas nos órgãos de gestão
colegiada. (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 11, Parágrafo Único)
Art. 13. São atribuições do Conselho
Estadual de Saúde, no âmbito da Educação
Permanente em Saúde: (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 12)
I - definir as diretrizes da Política
Estadual e do Distrito Federal de Educação
Permanente em Saúde; (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 12, I)
II - aprovar a Política e o Plano de
Educação Permanente em Saúde Estadual
e do Distrito Federal, que deverão fazer
parte do Plano de Saúde Estadual e do
Distrito Federal; e (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 12, II)
III - acompanhar e avaliar a execução
do Plano de Educação Permanente em
Saúde Estadual e do Distrito Federal.
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
12, III)
Art. 14. A formação dos trabalhadores
164
de nível médio no âmbito do SUS deve
seguir as diretrizes e orientações referentes
à Política Nacional de Educação
Permanente em Saúde. (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 13)
Parágrafo Único. As diretrizes e
orientações para os projetos de formação
profissional de nível técnico constam do
Anexo LXXXVI da Portaria de
Consolidação nº 6. (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 13, Parágrafo Único)
Art. 15. Anualmente, a Secretaria de
Gestão do Trabalho e da Educação na
Saúde, do Ministério da Saúde, poderá
propor indicadores para o
acompanhamento da Política Nacional de
Educação Permanente em Saúde dentro do
Processo da Pactuação Unificada de
Indicadores, que serão integrados aos
Indicadores do Pacto pela Saúde após a
necessária pactuação tripartite. (Origem:
PRT MS/GM 1996/2007, Art. 14)
Art. 16. O acompanhamento das
responsabilidades de educação na saúde
será realizado por meio dos Termos de
Compromisso de Gestão das respectivas
esferas de gestão. (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 15)
Art. 17. As Secretarias de Saúde dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios manterão à disposição da
Secretaria de Gestão do Trabalho e da
Educação na Saúde (SGTES), do
Ministério da Saúde, e dos órgãos de
fiscalização e controle todas as
informações relativas à execução das
atividades de implementação da Política
de Educação Permanente em Saúde.
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
16)
Art. 18. O Ministério da Saúde e as
Secretarias Estaduais de Saúde garantirão
cooperação e assessoramento técnicos que
se fizerem necessários para: (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 20)
I - organização de um Sistema Nacional
 Conhecimentos Específicos
de Informação com atualização
permanente, com dados referentes à
formação
técnica/graduação/especialização;
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
20, I)
II - elaboração do Plano de Ação
Regional para Educação Permanente em
Saúde; (Origem: PRT MS/GM 1996/2007,
Art. 20, II)
III - orientação das ações propostas à
luz da Educação Permanente em Saúde e
da normatização vigente; (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 20, III)
IV - qualificação técnica dos
Colegiados de Gestão Regional e das
Comissões Intergestores Bipartite para a
gestão da Política Nacional de Educação
Permanente em Saúde; e (Origem: PRT
MS/GM 1996/2007, Art. 20, IV)
V - instituição de mecanismos de
monitoramento e de avaliação
institucional participativa nesta área.
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
20, V)
Art. 19. O Ministério da Saúde e as
Secretarias Estaduais e Municipais de
Saúde serão responsáveis por: (Origem:
PRT MS/GM 1996/2007, Art. 21)
I - planejar a formação e a educação
permanente de trabalhadores em saúde
necessários ao SUS no seu âmbito de
gestão, contando com a colaboração das
Comissões de Integração Ensino-Serviço;
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
21, I)
II - estimular, acompanhar e regular a
utilização dos serviços de saúde em seu
âmbito de gestão para atividades
curriculares e extracurriculares dos cursos
técnicos, de graduação e pós-graduação na
saúde; e (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 21, II)
III - articular, junto às Instituições de
Ensino Técnico e Universitário, mudanças
em seus cursos técnicos, de graduação e
pós-graduação de acordo com as
necessidades do SUS, estimulando uma
postura de corresponsabilidade sanitária.
165
(Origem: PRT MS/GM 1996/2007, Art.
21, III)
Art. 20. A Comissão Nacional de
Acompanhamento da Política Nacional de
Educação Permanente em Saúde tem por
atribuição formular políticas nacionais e
definir as prioridades nacionais em
educação na saúde, e será composta por
gestores das três esferas de governo, além
de atores do controle social, das
instituições de ensino e de trabalhadores
dos serviços e suas respectivas
representações. (Origem: PRT MS/GM
1996/2007, Art. 22)
CAPÍTULO II
DOS POLOS DE EDUCAÇÃO
PERMANENTE EM SAÚDE PARA O
SUS
Art. 21. A condução locorregional da
Política Nacional de Educação
Permanente em Saúde será efetivada
mediante um Colegiado de Gestão
configurado como Polo de Educação
Permanente em Saúde para o SUS
(instância interinstitucional e
locorregional/roda de gestão) com as
funções de: (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 1º, Parágrafo Único)
I - identificar necessidades de formação
e de desenvolvimento dos trabalhadores de
saúde e construir estratégias e processos
que qualifiquem a atenção e a gestão em
saúde e fortaleçam o controle social no
setor na perspectiva de produzir impacto
positivo sobre a saúde individual e
coletiva; (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 1º, Parágrafo Único, I)
II - mobilizar a formação de gestores de
sistemas, ações e serviços para a
integração da rede de atenção como cadeia
de cuidados progressivos à saúde (rede
única de atenção intercomplementar e de
acesso ao conjunto das necessidades de
saúde individuais e coletivas); (Origem:
PRT MS/GM 198/2004, Art. 1º, Parágrafo
Único, II)
III - propor políticas e estabelecer
 Conhecimentos Específicos
negociações interinstitucionais e secretarias estaduais ou municipais de
intersetoriais orientadas pelas
necessidades de formação e de
desenvolvimento e pelos princípios e
diretrizes do SUS, não substituindo
quaisquer fóruns de formulação e decisão
sobre as políticas de organização da
atenção à saúde; (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 1º, Parágrafo Único, III)
IV - articular e estimular a
transformação das práticas de saúde e de
educação na saúde no conjunto do SUS e
das instituições de ensino, tendo em vista
a implementação das diretrizes
curriculares nacionais para o conjunto dos
cursos da área da saúde e a transformação
de toda a rede de serviços e de gestão em
rede-escola; (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 1º, Parágrafo Único, IV)
V - formular políticas de formação e
desenvolvimento de formadores e de
formuladores de políticas, fortalecendo a
capacidade docente e a capacidade de
gestão do SUS em cada base
locorregional; (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 1º, Parágrafo Único, V)
VI - estabelecer a pactuação e a
negociação permanentes entre os atores
das ações e serviços do SUS, docentes e
estudantes da área da saúde; e (Origem:
PRT MS/GM 198/2004, Art. 1º, Parágrafo
Único, VI)
VII - estabelecer relações cooperativas
com as outras articulações locorregionais
nos estados e no País. (Origem: PRT
MS/GM 198/2004, Art. 1º, Parágrafo
Único, VII)
Art. 22. Poderão compor os Polos de
Educação Permanente em Saúde para o
SUS: (Origem: PRT MS/GM 198/2004,
Art. 2º)
I - gestores estaduais e municipais de
saúde e de educação; (Origem: PRT
MS/GM 198/2004, Art. 2º, I)
II - instituições de ensino com cursos na
área da saúde; (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 2º, II)
III - escolas técnicas, escolas de saúde
pública e demais centros formadores das
166
saúde; (Origem: PRT MS/GM 198/2004,
Art. 2º, III)
IV - núcleos de saúde coletiva;
(Origem: PRT MS/GM 198/2004, Art. 2º,
IV)
V - hospitais de ensino e serviços de
saúde; (Origem: PRT MS/GM 198/2004,
Art. 2º, V)
VI - estudantes da área de saúde;
(Origem: PRT MS/GM 198/2004, Art. 2º,
VI)
VII - trabalhadores de saúde; (Origem:
PRT MS/GM 198/2004, Art. 2º, VII)
VIII - conselhos municipais e estaduais
de saúde; e (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 2º, VIII)
IX - movimentos sociais ligados à
gestão das políticas públicas de saúde.
(Origem: PRT MS/GM 198/2004, Art. 2º,
IX)
Parágrafo Único. Outras instituições
poderão pedir sua integração, cabendo ao
Colegiado de Gestão o encaminhamento
das inclusões. (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 2º, Parágrafo Único)
Art. 23. O Colegiado de Gestão de cada
Polo de Educação Permanente em Saúde
para o SUS será composto por
representantes de todas as instituições
participantes e poderá contar com um
Conselho Gestor que será constituído por
representantes do gestor estadual (direção
regional ou similar), dos gestores
municipais (Cosems), do gestor do
município sede do Polo, das instituições de
ensino e dos estudantes, formalizado por
resolução do respectivo Conselho Estadual
de Saúde. (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 3º)
Art. 24. Nos Estados com vários Polos
de Educação Permanente em Saúde para o
SUS, cabe à Secretaria Estadual de Saúde
(SES) a iniciativa de reuni-los
periodicamente para estimular a
cooperação e a conjugação de esforços, a
não fragmentação das propostas e a
compatibilização das iniciativas com a
 Conhecimentos Específicos
política estadual e nacional de saúde,
atendendo aos interesses e necessidade do
fortalecimento do SUS e da Reforma
Sanitária Brasileira e sempre respeitando
as necessidades locais. (Origem: PRT
MS/GM 198/2004, Art. 4º)
Parágrafo Único. Poderá ser criado um
Colegiado ou Fórum dos Polos. (Origem:
PRT MS/GM 198/2004, Art. 4º, Parágrafo
Único)
Art. 25. Cada Polo de Educação
Permanente em Saúde para o SUS será
referência e se responsabilizará por um
determinado território, que a ele se
vinculará para apresentar necessidades de
formação e desenvolvimento. (Origem:
PRT MS/GM 198/2004, Art. 5º)
Parágrafo Único. A definição dos
territórios locorregionais se fará por
pactuação na Comissão Intergestores
Bipartite e aprovação no Conselho
Estadual de Saúde em cada Estado, não
podendo restar nenhum município sem
referência a um Polo de Educação
Permanente em Saúde para o SUS.
(Origem: PRT MS/GM 198/2004, Art. 5º,
Parágrafo Único)
Art. 26. A Política Nacional de
Educação Permanente em Saúde, como
uma estratégia do SUS para a formação e
desenvolvimento de trabalhadores para o
setor, pela esfera federal, será financiada
com recursos do Orçamento do Ministério
da Saúde. (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 6º)
Parágrafo Único. A principal
mobilização de recursos financeiros do
Ministério da Saúde para a implementação
da política de formação e desenvolvimento
dos trabalhadores de saúde para o SUS
será destinada à implementação dos
projetos dos Polos de Educação
Permanente em Saúde para o SUS
pactuados pelo Colegiado de Gestão de
cada Polo, CIB e CES de cada Estado,
assegurando as diretrizes para
implementação da Política Nacional de
Educação Permanente em Saúde,
167
estabelecidas nacionalmente. (Origem:
PRT MS/GM 198/2004, Art. 6º, § 2º)
Art. 27. Os projetos apresentados pelos
Polos de Educação Permanente em Saúde
para o SUS serão acreditados pelo
Ministério da Saúde, de acordo com as
"Orientações e Diretrizes para a
Operacionalização da Política Nacional de
Educação Permanente em Saúde como
estratégia do SUS para a formação e o
desenvolvimento dos trabalhadores para o
setor" ( Anexo 1 do Anexo XL ),
produzidas em conformidade com os
documentos aprovados no Conselho
Nacional de Saúde e os documentos
pactuados na Comissão Intergestores
Tripartite. (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 7º)
Parágrafo Único. O Ministério da
Saúde oferecerá o acompanhamento e
assessoramento necessários para que todos
os projetos apresentados contemplem as
diretrizes de validação previstas e os
critérios pactuados para tanto, de forma a
assegurar que nenhum projeto seja
excluído. (Origem: PRT MS/GM
198/2004, Art. 7º, Parágrafo Único)
CAPÍTULO III
DA COMISSÃO NACIONAL DE
ACOMPANHAMENTO DA
POLÍTICA DE EDUCAÇÃO
PERMANENTE EM SAÚDE PARA O
SUS
Art. 28. Fica instituída a Comissão
Nacional de Acompanhamento da Política
de Educação Permanente em Saúde para o
SUS, sob a responsabilidade da Secretaria
de Gestão do Trabalho e da Educação na
Saúde (SGTES), do Ministério da Saúde,
com o objetivo de promover a pactuação
interinstitucional e intersetorial em torno
das diretrizes políticas gerais da educação
permanente em saúde no âmbito do SUS,
bem como de seu acompanhamento e
proposição das diretrizes de avaliação.
(Origem: PRT MS/GM 1055/2005, Art.
1º) (Origem: PRT MS/GM 198/2004, Art.
 Conhecimentos Específicos
8º)
Art. 29. São atribuições da Comissão
Nacional de Acompanhamento da Política
de Educação Permanente em Saúde para o
Sistema Único de Saúde (SUS): (Origem:
PRT MS/GM 1055/2005, Art. 2º)
I - propor prioridades, métodos e
estratégias para a integração entre ensino
das profissões da saúde, gestão do SUS,
serviços de saúde e participação popular
na saúde; (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 2º, I)
II - propor estratégias e métodos de
articulação com os órgãos educacionais e
do SUS, bem como com entidades
representativas da formação de recursos
humanos na área da saúde; e (Origem:
PRT MS/GM 1055/2005, Art. 2º, II)
III - contribuir técnica e 1055/2005, Art. 3º, VIII, a)
operacionalmente com a formulação e
avaliação da política de formação e
desenvolvimento de recursos humanos
para a saúde. (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 2º, III)
Art. 30. A Comissão Nacional de
Acompanhamento da Política de Educação
Permanente em Saúde será composta pelos
seguintes representantes: (Origem: PRT
MS/GM 1055/2005, Art. 3º)
I - Ministério da Saúde: (Origem: PRT
MS/GM 1055/2005, Art. 3º, I)
a) Secretaria de Gestão do Trabalho e
da Educação na Saúde; (Origem: PRT
MS/GM 1055/2005, Art. 3º, I, a)
b) Secretaria de Atenção à Saúde;
(Origem: PRT MS/GM 1055/2005, Art.
3º, I, b)
c) Secretaria-Executiva; (Origem: PRT
MS/GM 1055/2005, Art. 3º, I, c)
II - Ministério da Educação: (Origem:
PRT MS/GM 1055/2005, Art. 3º, II)
a) Secretaria de Ensino Superior;
(Origem: PRT MS/GM 1055/2005, Art.
3º, II, a)
b) Secretaria de Educação Profissional
e Tecnológica; (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 3º, II, b)
III - Conselho Nacional de Saúde;
168
(Origem: PRT MS/GM 1055/2005, Art.
3º, III)
IV - Conselho Nacional de Secretários
de Saúde; (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 3º, IV)
V - Conselho Nacional de Secretários
Municipais de Saúde; (Origem: PRT
MS/GM 1055/2005, Art. 3º, V)
VI - Fórum de Pró-Reitores de
Extensão; (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 3º, VI)
VII - Fórum de Pró-Reitores de
Graduação; (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 3º, VII)
VIII - Fórum Nacional de Educação das
Profissões da Área da Saúde: (Origem:
PRT MS/GM 1055/2005, Art. 3º, VIII)
a) Associação Brasileira de Educação
Médica; (Origem: PRT MS/GM
b) Associação Brasileira de
Enfermagem; (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 3º, VIII, b)
c) Associação Brasileira de Ensino de
Psicologia; (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 3º, VIII, c)
d) Associação Brasileira de Hospitais
Universitários e de Ensino (ABRAHUE);
(Origem: PRT MS/GM 1055/2005, Art.
3º, VIII, d)
IX - Movimento Estudantil da Área da
Saúde: (Origem: PRT MS/GM 1055/2005,
Art. 3º, IX)
a) Direção Executiva Nacional dos
Estudantes de Medicina; (Origem: PRT
MS/GM 1055/2005, Art. 3º, IX, a)
b) Direção Executiva Nacional dos
Estudantes de Odontologia; (Origem: PRT
MS/GM 1055/2005, Art. 3º, IX, b)
c) Executiva Nacional dos Estudantes
de Enfermagem; (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 3º, IX, c)
X - Articulação Nacional de
Movimentos e Práticas de Educação
Popular na Saúde; (Origem: PRT MS/GM
1055/2005, Art. 3º, X)
XI - Mesa Nacional de Negociação
Permanente do SUS. (Origem: PRT
MS/GM 1055/2005, Art. 3º, XI)
Parágrafo Único. A Comissão poderá
 Conhecimentos Específicos

convidar outros técnicos e dirigentes para Saúde. A definição de uma política de

participarem de suas reuniões, em função formação e desenvolvimento para o
da especificidade do tema a ser tratado. Sistema Único de Saúde, seja no âmbito
(Origem: PRT MS/GM 1055/2005, Art. nacional, estadual, regional, e mesmo
3º, Parágrafo Único) municipal, deve considerar o conceito de
Educação Permanente em Saúde. Baseado
Art. 31. A coordenação dos trabalhos nesses conceitos, assinale a alterativa
da Comissão ficará a cargo da Secretaria correta:
de Gestão do Trabalho e da Educação na A - A Educação Permanente é a
Saúde, do Ministério da Saúde, que aprendizagem no processo escolar, onde o
oferecerá o apoio técnico e operacional aprender e o ensinar se incorporam ao
necessário à realização dos trabalhos. cotidiano educacional.
(Origem: PRT MS/GM 1055/2005, Art. B - A Educação Permanente se baseia na
4º) aprendizagem significativa e na
Parágrafo Único. A Comissão terá possibilidade de transformar as práticas
autonomia para a determinação de profissionais.
subgrupos, de acordo com temas e C - A Educação Permanente é feita a
necessidades do trabalho. (Origem: PRT partir dos problemas simulados em
MS/GM 1055/2005, Art. 4º, Parágrafo laboratórios de prática não levando em
Único) consideração os conhecimentos e as
experiências que as pessoas já têm.
[...] D - A Educação Permanente propõe que
os processos de educação dos trabalhadores
Questões da saúde se façam a partir de estudos de
casos inspirados na literatura, e considera
01. (Prefeitura de Guaraciara/SC – que as necessidades de formação e
Psicólogo - AMEOSC/2022) A Educação desenvolvimento dos trabalhadores sejam
Permanente em Saúde se configura como pautadas pelas necessidades das empresas
uma proposta de aprendizagem no públicas e privadas.
trabalho, onde o aprender e o ensinar se
incorporam ao cotidiano das organizações. Alternativas
(Ministério da Saúde, 2018). 01.D / 02.B
A condução regional da Política
Nacional de Educação Permanente em
Saúde dar-se-á por meio dos (as): 17. Fundamentos da Didática
A - Conselhos Municipais de Saúde.
B - Comissões Intergestores Regional.
68
C - Secretarias Municipais de Educação A didática é mais do que um termo
e Saúde. utilizado para representar a dicotomia entre
D - Colegiados de Gestão Regional. o bom e o mal professor ou para designar os
materiais utilizados no ambiente escolar.
02. (Prefeitura de Marco/CE – Trata-se de uma ciência reguladora do
Agente de Combate às Endemias – ensino, também compreendida como a arte
ESP/CE/2022) A Política Nacional de de ensinar. Libâneo diz que a “didática se
Educação Permanente em Saúde - PNEPS caracteriza como mediação entre as bases
elaborou orientações e diretrizes para teórico-científicas da educação escolar e a
assegurar Educação Permanente dos prática docente. Ela opera como que uma
trabalhadores para o Sistema Único de ponte entre o ‘o que’ e o ‘como’ do

68
https://conferencia.unifagoc.edu.br/index.php/educacao/vol8/paper/vie wFile/1476/214

169
 Conhecimentos Específicos
processo pedagógico escolar”69.
Nos atuais dias, a definição de didática
ganhou uma visão mais ampla, a qual deve
ser compreendida como um campo de
estudo que defende as questões que
envolvem os processos de ensino.
Nessa concepção a didática pode ser
definida como um ramo da ciência
pedagógica voltada para a formação do
aluno em função de finalidades educativas
e que tem como objeto de estudo os
processos de ensino e aprendizagem e as
relações que se estabelecem entre o ato de
ensinar e aprender.
Quando o aluno percebe que pode
estudar nas aulas, discutir e encontrar pistas
e encaminhamentos para questões de sua
vida e das pessoas que constituem seu
grupo vivencial, quando seu dia a dia de
estudos é invadido e atravessado pela vida,
quando ele pode sair da sala de aula com as
mãos cheias de dados, com contribuições
significativas para os problemas que são
vividos “lá fora”, este espaço se torna
espaço de vida, a sala de aula assume um
interesse peculiar para ele e para seu grupo
de referência70.
Estilos de Professor
Há diversos tipos de professores. Os
mais tradicionais contentam-se em
transmitir a matéria que está no livro
didático, por meio de aula expositiva. É o
estilo professor-transmissor de conteúdo.
Suas aulas são sempre iguais, o método de
ensino é quase o mesmo para todas as
matérias, independentemente da idade e das
características individuais e sociais dos
alunos. Pode até ser que essas práticas de
passar a matéria, dar exercícios e depois
cobrar o conteúdo na prova, tenham algum
resultado positivo. Mesmo porque alguns
alunos aprendem “apesar do professor”.
O mais comum, no entanto, é o aluno
memorizar o que o professor fala, decorar a
matéria e mecanizar fórmulas, definições
etc. A aprendizagem que decorre desse tipo
69
LIBÂNEO, José Carlos. Didática. São Paulo: Cortez, 1992. (Coleção
magistério/2º grau. Série formação do professor).
70
MASSETTO, Marcos T. Didática: a aula como centro. São Paulo:
FTD,1997.
170
ensino (vamos chamá-la de mecânica,
repetitiva) serve para responder questões de
uma prova, sair-se bem no vestibular ou
num concurso, mas ela não é duradoura, ela
não ajuda o aluno a formar esquemas
mentais próprios. O aluno que aprende
mecanicamente, na maior parte dos casos,
não desenvolve raciocínio próprio, não
forma generalizações conceituais, não é
capaz de fazer relações entre um conceito e
outro, não sabe aplicar uma relação geral
para casos particulares.
O professor transmissor de conteúdo não
favorece uma aprendizagem sólida porque
o conteúdo que ele passa não se transforma
em meio de atividade subjetiva do aluno.
Ou seja, o aluno não dá conta de explicar
uma ideia, uma definição, com suas
próprias palavras, não saber aplicar o
conhecimento em situações novas ou
diferentes, nem na sala de aula nem fora
dela. A participação do aluno é pouco
solicitada, e quando o professor faz uma
pergunta, ele próprio imediatamente a
responde.
É possível que entre os professores que
se utilizam desses procedimentos de ensino
haja alguns que levem os alunos a aprender
os conceitos de forma mais sólida, que
saibam lidar de forma autônoma com os
conceitos. Mas não é o caso da maioria. O
que se vê nas instituições de ensino superior
é um ensino meramente expositivo,
empírico, repetitivo, memorístico.
Os alunos desses professores não
aprendem solidamente, ou seja, não sabem
lidar de forma independente com os
conhecimentos, não “interiorizam” os
conceitos, o modo de pensar, raciocinar e
atuar, próprios da matéria que está sendo
ensinada e, assim, os conceitos não se
transformam em instrumentos mentais para
atuar com a realidade.71
O estilo professor-facilitador aplica-se a
professores que se julgam mais atualizados
nas metodologias de ensino, eles tentam
variar mais os métodos e procedimentos.
71
LIBÂNEO, J. C. A didática e a aprendizagem do pensar e do aprender:
a teoria histórico-cultural da atividade e a contribuição de Vasili Davydov.
In: Revista Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, n. 27, 2004.
 Conhecimentos Específicos
Alguns deles preocupam-se, realmente,
com certas características individuais e
sociais dos alunos, procuram saber os
conhecimentos prévios ou as experiências
dos alunos, tentam estabelecer diálogo ou
investir mais no bom relacionamento com
os alunos. Outros tentam inovar
organizando trabalhos em grupo ou estudo
dirigido, utilizando recursos audiovisuais,
dando tarefas que requerem algum tipo de
pesquisa.
Há, também, em algumas áreas de
conhecimento, professores que entendem
que a melhor forma de aprender é colocar
os alunos no laboratório na crença de que,
fazendo experiências, lidando com
materiais, assimilam melhor a matéria.
Essas formas de trabalho didático, sem
dúvida, trazem mais vantagens do que
aquelas do ensino tradicional. Entretanto,
quase sempre esses professores acabam
voltando às práticas tradicionais, por
exemplo, não sabem utilizar a atividade
própria do aluno para eles próprios
formando conceitos.
Com efeito, ao avaliar a aprendizagem
dos alunos pedem respostas memorizadas e
a repetição de definições ou fórmulas.
Mesmo utilizando técnicas ativas e
respeitando mais o aluno, as mudanças
metodológicas ficam apenas na forma,
mantendo empobrecidos os resultados da
aprendizagem, ou aluno não forma
conceitos, não aprende a pensar com
autonomia, não interioriza ações mentais.
Ou seja, sua atividade mental continua
pouco reflexiva.
Poderíamos mencionar outros estilos de
professor: o professor-técnico (preocupado
pelo lado operacional, prático da sua
matéria, seu objetivo é saber-fazer, não
fazer-pensar-fazer); o professor-laboratório
(acha que única forma eficaz de aprender é
a pesquisa ou a demonstração
experimental); o professor-comunicador (o
típico professor de cursinhos que só sabe
trabalhar o conteúdo fazendo graça, não
dando conta de colocar o próprio conteúdo
no campo de interesses e motivos do aluno).
171
Em resumo, muitos professores não
sabem como ajudar o aluno a, através de
formas de mobilização de sua atividade
mental, elaborar de forma consciente e
independente o conhecimento para que
possa ser utilizado nas várias situações da
vida prática. As atividades que organizam
não levam os alunos a adquirir conceitos e
métodos de pensamento, habilidades e
capacidades mentais, para poderem lidar de
forma independente e criativa com os
conhecimentos e a realidade, tornando
esses conceitos e métodos meios de sua
atividade.
Sugerimos para quem deseja um ensino
eficaz, tendo em vista aprendizagens mais
sólidas dos alunos, a metáfora do professor-
mediador. Quais são as características do
professor mediador? O que caracteriza uma
didática baseada no princípio da mediação?
Numa formulação sintética, boa didática
significa um tipo de trabalho na sala de aula
em que o professor atua como mediador da
relação cognitiva do aluno com a matéria.
Há uma condução eficaz da aula quando o
professor assegura, pelo seu trabalho, o
encontro bem sucedido entre o aluno e a
matéria de estudo. Em outras palavras, o
ensino satisfatório é aquele em que o
professor põe em prática e dirige as
condições e os modos que asseguram um
processo de conhecimento pelo aluno.
Uma pedagogia que valoriza os
conteúdos e as ações mentais
correspondentes ao modo de constituição
desses conteúdos
Uma boa didática, na perspectiva da
mediação, é aquela que promove e amplia o
desenvolvimento das capacidades
intelectuais dos alunos por meio dos
conteúdos. Conforme a teoria histórico-
cultural, formulada inicialmente pelo
psicólogo e pedagogo russo Lev Vygotsky,
o objetivo do ensino é o desenvolvimento
das capacidades mentais e da subjetividade
dos alunos através da assimilação
consciente e ativa dos conteúdos, em cujo
processo se leva em conta os motivos dos

alunos. O ensino é meio pelo qual os alunos
se apropriam das capacidades humanas
formadas historicamente e objetivadas na
cultura material e espiritual. Essa
apropriação se dá pela aprendizagem de
conteúdos, habilidades, atitudes, formadas
pela humanidade ao longo da história.
Conforme as próprias palavras de
Vygotsky:
A internalização de formas culturais de
comportamento envolve a reconstrução da
atividade psicológica tendo como base as
operações com signos. (...) A internalização das
atividades socialmente enraizadas
historicamente desenvolvidas constitui o aspecto
característico da psicologia humana.
Esse processo de interiorização ou
apropriação tem as seguintes
características:
a) O desenvolvimento mental dos alunos
depende da transmissão-apropriação de
conhecimentos, habilidades, valores, que
vão sendo constituídos na história da
humanidade;
b) O papel do ensino é propiciar aos
alunos os meios de domínio dos conceitos,
isto é, dos modos próprios de pensar e de
atuar da matéria ensinada, de modo a
formar capacidades intelectuais com base
nos procedimentos lógicos e investigativos
da ciência ensinada;
c) A ação de ensinar, mais do que
“passar conteúdo”, consiste em intervir no
processo mental de formação de conceitos
por parte dos alunos, com base na matéria
ensinada;
d) As relações intersubjetivas na sala de
aula implicam, necessariamente, a
compreensão dos motivos dos alunos, isto
é, seus objetivos e suas razões para se
envolverem nas atividades de
aprendizagem.
e) A aprendizagem se consolida melhor
se forem criadas situações de interlocução,
cooperação, diálogo, entre professor e
alunos e entre os alunos, em que os alunos
tenham chance de formular e opera com
conceitos.
Conhecimentos Específicos
Na mesma linha teórica, Davydov
afirma que o papel do ensino é desenvolver
nos alunos as capacidades intelectuais
necessárias para assimilar e utilizar com
êxito os conhecimentos. Ele escreve:
Os pedagogos começam a compreender
que a tarefa da escola contemporânea não
consiste em dar às crianças uma soma de
fatos conhecidos, mas em ensiná-las a
orientar-se independentemente na
informação científica e em qualquer outra.
Isto significa que a escola deve ensinar os
e alunos a pensar, quer dizer, desenvolver
ativamente neles os fundamentos do
pensamento contemporâneo para o qual é
necessário organizar um ensino que
impulsione o desenvolvimento. Chamemos
esse ensino de desenvolvimental.
Conforme Davydov, para que o ensino
esteja voltado para o desenvolvimento das
capacidades intelectuais dos alunos, é
preciso que o professor conheça quais são
os métodos de investigação utilizados pelo
cientista (em relação à matéria que ensina),
pois é nesses métodos que encontrará as
capacidades intelectuais a serem formadas
pelos estudantes enquanto estudam a
matéria. Em outras palavras, para aprender
a pensar e a agir com base nos conteúdos de
uma matéria de ensino é preciso que os
alunos dominem aquelas ações mentais
associadas a esses conteúdos, as quais são
encontradas nos procedimentos lógicos e
investigativos próprios da ciência que dá
origem a esses conteúdos. Conclui-se, daí,
que a um professor não basta dominar o
conteúdo, é preciso que saiba mais três
coisas:
a) Qual é o processo de pesquisa pelo
qual se chegou a esse conteúdo, ou seja, a
epistemologia da ciência que ensina;
b) Por quais métodos e procedimentos
ensinará seus alunos a se apropriarem dos
conteúdos da ciência ensinada e,
especialmente, das ações mentais ligadas a
esses conteúdos;
c) Quais são as características
individuais e socioculturais dos alunos e os
motivos que os impulsionam, de modo a
saber ligar os conteúdos com esses motivos.
172

Para M. Castells, a tarefa das escolas e
dos processos educativos é o de
desenvolver em quem está aprendendo a
capacidade de aprender, em razão de
exigências postas pelo volume crescente de
dados acessíveis na sociedade e nas redes
informacionais, da necessidade de lidar
com um mundo diferente e, também, de
educar a juventude em valores e ajudá-la a
construir personalidades flexíveis e
eticamente ancoradas. Também E. Morin
expressa com muita convicção a exigência
de se desenvolver uma inteligência geral
que saiba discernir o contexto, o global, o
multidimensional, a interação complexa
dos elementos. Escreve esse autor:
(...) o desenvolvimento de aptidões gerais da
mente permite melhor desenvolvimento das
competências particulares ou especializadas.
Quanto mais poderosa é a inteligência geral,
maior é sua faculdade de tratar problemas
especiais. A compreensão dos dados
particulares também necessita da ativação da
inteligência geral, que opera e organiza a
mobilização dos conhecimentos de conjunto em
cada caso particular. (...) Dessa maneira, há
correlação entre a mobilização
conhecimentos de conjunto e a ativação da
inteligência geral.
Em síntese, esses estudos destacam, nos
processos do ensinar a aprender e a pensar
em um campo de conhecimento, o papel
ativo dos sujeitos na aprendizagem e,
especialmente, a necessidade dos sujeitos
desenvolverem habilidades de pensamento,
competências cognitivas, como meio para
compreender e atuar no mundo da
profissão, da política, da cultura. Esses
meios da atividade aprender são aprendidos
pelo estudante quando desenvolve as ações
mentais conexas aos conteúdos, isto é, o
modo próprio de pensar, pesquisar e agir
que corresponde à ciência, arte ou
tecnologia ensinadas.
A Didática e o Trabalho dos
Professores72
A didática é uma disciplina que estuda o
processo de ensino no qual os objetivos, os
72
LIBÂNEO, J. C. A didática e a aprendizagem do pensar e do aprender:
a teoria histórico-cultural da atividade e a contribuição de Vasili Davydov.
Conhecimentos Específicos
conteúdos, os métodos e as formas de
organização da aula se combinam entre si,
de modo a criar as condições e os modos de
garantir aos alunos uma aprendizagem
significativa. Ela ajuda o professor na
direção e orientação das tarefas do ensino e
da aprendizagem, fornecendo-lhe mais
segurança profissional.
Em que consiste o processo de ensino e
aprendizagem? O princípio básico que
define esse processo é o seguinte: o núcleo
da atividade docente é a relação ativa do
aluno com a matéria de estudo, sob a
direção do professor. O processo de ensino
consiste de uma combinação adequada
entre o papel de direção do professor e a
atividade independente, autônoma e
criativa do aluno.
O papel do professor, portanto é o de
planejar, selecionar e organizar os
conteúdos, programar tarefas, criar
condições de estudo dentro da classe,
incentivar os alunos para o estudo, ou seja,
o professor dirige as atividades de
dos aprendizagem dos alunos a fim de que estes
se tornem sujeitos ativos da própria
aprendizagem. Não há ensino verdadeiro se
os alunos não desenvolvem suas
capacidades e habilidades mentais, se não
assimilam pessoal e ativamente os
conhecimentos ou se não dão conta de
aplicá-los, seja nos exercícios e
verificações feitos em classe, seja na prática
da vida.
Podemos dizer, então, que o processo
didático é o conjunto de atividades do
professor e dos alunos sob a direção do
professor, visando à assimilação ativa pelos
alunos dos conhecimentos, habilidades e
hábitos, atitudes, desenvolvendo suas
capacidades e habilidades intelectuais.
Nessa concepção de didática, os conteúdos
escolares e o desenvolvimento mental se
relacionam reciprocamente, pois o
progresso intelectual dos alunos e o
desenvolvimento de suas capacidades
mentais se verificam no decorrer da
assimilação ativa dos conteúdos. Portanto,
In: Revista Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, n. 27, 2004.
173
 Conhecimentos Específicos
o ensino e a aprendizagem (estudo) se
movem em torno dos conteúdos escolares
visando o desenvolvimento do pensamento.
Mas, qual é a dinâmica do processo de
ensino? Como se garante o vínculo entre o
ensino (professor) e a aprendizagem efetiva
decorrente do encontro cognitivo e afetivo
entre o aluno e a matéria?
A pesquisa mais atual sobre a didática
utiliza a palavra “mediação” para expressar
o papel do professor no ensino, isto é,
mediar a relação entre o aluno e o objeto de
conhecimento. Na verdade, trata-se de uma
dupla mediação: primeiro, tem-se a
mediação cognitiva, que liga o aluno ao
objeto de conhecimento; segundo, tem-se a
mediação didática, que assegura as
condições e os meios pelos quais o aluno se
relaciona com o conhecimento. Sendo
assim, a especificidade de toda didática está
em propiciar as condições ótimas de
transformação das relações que o aprendiz
mantém com o saber. Escreve D´Ávila:
A relação com o saber é, portanto,
duplamente mediatizada: uma mediação de
ordem cognitiva (onde o desejo desejado é
reconhecido pelo outro) e outra de natureza
didática que torna o saber desejável ao
sujeito. É aqui que as condições
pedagógicas e didáticas ganham contornos,
no sentido de garantir as possibilidades de
acesso ao saber por parte do aprendiz
educando.
A força impulsionadora do processo de
ensino é um adequado ajuste entre os
objetivos/conteúdos/métodos organizados
pelo professor e o nível de conhecimentos,
experiências e motivos do aluno. O
movimento permanente que ocorre a cada
aula consiste em que, por um lado, o
professor propõe problemas, desafios,
perguntas, relacionados com conteúdos
significativos, instigantes e acessíveis; por
outro lado, os alunos, ao assimilar
consciente e ativamente a matéria,
mobilizam seus motivos, sua atividade
mental e desenvolvem suas capacidades e
habilidades. Portanto, um bom
planejamento de ensino depende da análise
e organização dos conteúdos junto com a
174
análise e consideração dos motivos dos
alunos.
Essa forma de compreender o ensino é
muito diferente do que simplesmente passar
a matéria ao aluno. É diferente, também, de
dar atividades aos alunos para que fiquem
“ocupados” ou aprendam fazendo. O
processo de ensino é um constante vai-e-
vem entre conteúdos e problemas que são
colocados e as características de
desenvolvimento e aprendizagem dos
alunos. É isto que caracteriza a dinâmica da
situação didática, numa perspectiva
histórico-cultural.
Insistimos bastante na exigência didática
de partir do nível de conhecimentos já
alcançado, da capacidade atual de
assimilação e do desenvolvimento mental
do aluno, dos motivos do aluno. Ou seja,
não existe o aluno em geral, mas um aluno
vivendo numa sociedade determinada, que
faz parte de um grupo social e cultural
determinado, sendo que essas
circunstâncias interferem na sua capacidade
de aprender, nos seus valores e atitudes, na
sua linguagem e suas motivações. Ou seja,
a subjetividade (os motivos) e a experiência
sociocultural concreta dos alunos são o
ponto de partida para a orientação da
aprendizagem. Um professor que aspira ter
uma boa didática necessita aprender a cada
dia como lidar com a subjetividade dos
alunos, seus motivos, sua linguagem, suas
percepções, sua prática de vida. Sem essa
disposição, será incapaz de colocar
problemas, desafios, perguntas,
relacionados com os conteúdos, condição
para se conseguir uma aprendizagem
significativa.
Essas considerações mostram o traço
mais marcante de uma didática crítico-
social na perspectiva histórico-cultural: o
trabalho docente como mediação entre a
cultura elaborada, convertida em saber
escolar, e o aluno que, para além de um
sujeito psicológico, é um sujeito portador
da prática social viva. O modo adequado de
realizar a mediação didática, pelo trabalho
dos professores, é o provimento aos alunos
dos meios de aquisição de conceitos
 Conhecimentos Específicos
científicos e de desenvolvimento das
capacidades cognitivas e operativas, dois
elementos da aprendizagem escolar
interligados e indissociáveis.
O Ensino e o Desenvolvimento do
Pensamento - O Ensino Para o
Desenvolvimento Humano
A teoria do ensino desenvolvimental de
Vasíli Davydov, baseada na teoria
histórico-cultural de Vygotsky, sustenta
tese de que o bom ensino é o que promove
o desenvolvimento mental, isto é, as
capacidades e habilidades de pensamento.
Segundo Vygotsky, a aprendizagem e o
ensino são formas universais de
desenvolvimento mental. Para Davydov, a
atividade de aprendizagem está assentada
no conhecimento teórico-científico, ou seja,
no desenvolvimento do pensamento teórico
e nas ações mentais que lhe correspondem.
É importante esclarecer que, na teoria
histórico-cultural elaborada entre outros
por Vygotsky, Leontiev e Davydov,
pensamento teórico ou conceito não tem o
sentido de “estudar teoria”, de lidar com o
conteúdo só na teoria. Na teoria histórico-
cultural, conceito não se refere apenas às
características e propriedades dos
fenômenos em estudo, mas a uma ação
mental peculiar pela qual se efetua uma
reflexão sobre um objeto que, ao mesmo
tempo, é um meio de reconstrução mental
desse objeto pelo pensamento.
Nesse sentido, pensar teoricamente é
desenvolver processos mentais pelos quais
chegamos aos conceitos e os
transformamos em ferramentas para fazer
generalizações conceituais e aplicá-las a
problemas específicos. Como escreve Seth
Chaiklin, conceito significa um conjunto de
procedimentos para deduzir relações
particulares de uma relação abstrata.
O ensino, portanto, propicia a
apropriação da cultura e da ciência, e o
desenvolvimento do pensamento, por meio
da formação e operação com conceitos. São
dois processos articulados entre si,
formando uma unidade: Podemos expressar
essa ideia de duas maneiras:
175
- À medida que o aluno forma conceitos
científicos, incorpora processos de
pensamento e vice-versa.
- Enquanto forma o pensamento teórico-
científico, o aluno desenvolve ações
mentais mediante a solução de problemas
que suscitam sua atividade mental.
Com isso, o aluno assimila o
conhecimento teórico e as capacidades e
habilidades relacionadas a esse
conhecimento.
Sendo assim, o papel da escola é ajudar
os alunos a desenvolver suas capacidades
mentais, ao mesmo tempo em que se
apropriam dos conteúdos. Nesse sentido, a
metodologia de ensino, mais do que o
conjunto dos procedimentos e técnicas de
ensino, consiste em instrumentos de
mediação para ajudar o aluno a pensar com
os instrumentos conceituais e os processos
de investigação da ciência que se ensina.
Por exemplo, a boa pedagogia da física é
aquela que consegue traduzir didaticamente
o modo próprio de pensar, investigar e atuar
da própria física. Boa pedagogia da
geografia é aquela cujo aluno sai das aulas
pensando, raciocinando, investigando e
atuando como o modo próprio de pensar,
raciocinar, investigar e atuar da geografia.
Trata-se, assim, de fazer a junção entre o
conteúdo e o desenvolvimento das
capacidades de pensar. A ideia central
contida nessa teoria é simples: ensinar é
colocar o aluno numa atividade de
aprendizagem. A atividade de
aprendizagem é a própria aprendizagem, ou
seja, com base nos conteúdos, aprender
habilidades, desenvolver capacidades e
competências para que os alunos aprendam
por si mesmos.
É essa ideia que Davydov defende: a
atividade de aprender consiste em encontrar
soluções gerais para problemas específicos,
é apreender os conceitos mais gerais que
dão suporte a um conteúdo, para aplicá-los
a situações concretas. Esse modo de ver o
ensino significa dizer que o ensino mais
compatível com o mundo da ciência, da
tecnologia, dos meios de comunicação, é
aquele que contribui para que o aluno
 Conhecimentos Específicos
aprenda a raciocinar com a própria cabeça,
que forme conceitos e categorias de
pensamento decorrentes da ciência que está
aprendendo, para lidar praticamente com a
realidade. Os conceitos, nessa maneira de
ver, são ferramentas mentais para lidar
praticamente com problemas, situações,
dilemas práticos, etc.
Explicitando essa ideia numa
formulação mais completa, podemos dizer:
o modo de lidar pedagogicamente com
algo, depende do modo de lidar
epistemologicamente com algo,
considerando as condições do aluno e o
contexto sociocultural em que ele vive (vale
dizer, as condições da realidade econômica,
social, etc.). Trata-se, portanto, de unir no
ensino a lógica do processo de investigação
com os produtos da investigação. Ou seja, o
acesso aos conteúdos, a aquisição de
conceitos científicos, precisa percorrer o
processo de investigação, os modos de
pensar e investigar da ciência ensinada. Não
basta aprender o que aconteceu na história,
é preciso pensar historicamente. Pensar
matematicamente sobre matemática,
biologicamente sobre biologia,
linguisticamente sobre português.
Essa forma de entender a atividade de
ensino das disciplinas específicas requer do
professor não apenas o domínio do
conteúdo, mas, também, dos procedimentos
investigativos da matéria que está
ensinando e das formas de pensamento,
habilidades de pensamento que propiciem
uma reflexão sobre a metodologia
investigativa do conteúdo que se está
aprendendo. Ensinar, portanto, é adquirir
meios do pensar, através dos conteúdos. Em
outras palavras, é desenvolver nos alunos o
pensamento teórico, que é o processo
através do qual se revela a essência e o
desenvolvimento dos objetos de
conhecimento e com isso a aquisição de
métodos e estratégias cognoscitivas gerais
de cada ciência, em função de analisar e
resolver problemas. Escreve a esse respeito
Rubtsov:
A aquisição de um método teórico geral
visando à resolução de uma série de problemas
176
concretos e práticos, concentrando-se naquilo
que eles têm em comum e não na resolução
específica de um entre eles, constitui-se numa
das características mais importantes da
aprendizagem. Propor um problema de
aprendizagem a um escolar é confrontá-lo com
uma situação cuja solução, em todas as suas
variantes concretas, pede uma aplicação do
método teórico geral.
(...) Podemos definir o processo de resolução
de um problema como o da aquisição das formas
de ação características dos conteúdos teóricos.
O termo “forma de ação geral”, também
chamado de forma de ação universal, designa
aquilo que é obtido como resultado ou modo de
funcionamento essencial para trazer soluções
para os problemas de aprendizagem; mais do
que soluções, é este resultado particular que
constitui o objeto desses problemas.
Nesses termos, o papel da didática é: a)
ajudar os alunos a pensar teoricamente (a
partir da formação de conceitos); b) ajudar
o aluno a dominar o modo de pensar, atuar
e investigar a ciência ensinada; c) levar em
conta a atividade psicológica do aluno
(motivos) e seu contexto sociocultural e
institucional.
Para chegar à consecução desses
objetivos, o professor precisa saber como
trabalhar a matéria no sentido da formação
e operação com conceitos. Para isso, no
trabalho com os conteúdos, podem ser
seguidos três momentos:
1º) Análise do conteúdo da matéria para
identificar um princípio geral, ou seja, uma
relação mais geral, um conceito nuclear, do
qual se parte para ser aplicado a
manifestações particulares desse conteúdo.
2º) Realizar por meio da conversação
dirigida, do diálogo com os alunos, da
colocação problemas ou casos, tarefas que
possibilitem deduções do geral para o
particular, ou seja, aplicação do princípio
geral (relação geral, conceito nuclear) a
problemas particulares.
3º) Conseguir com que o aluno domine
os procedimentos lógicos do pensamento
(ligados à matéria) que têm caráter
generalizante. Ao captar a essência, isto é,
o princípio interno explicativo do objeto e
suas relações internas, o aluno se apropria
dos métodos e estratégias cognitivas dos
 Conhecimentos Específicos
modos de atividades anteriores
desenvolvidas pelos cientistas; o aluno
reproduz em sua mente o percurso
investigativo de apreensão teórica do objeto
realizado pela prática científica e social.
Todos esses momentos devem estar
conectados com os motivos e objetivos
subjetivos do aluno, ampliados com as
necessidades sociais de estudar e aprender
interpostos pelo professor, na sua condição
de educador.
O Caminho Didático: Sugestões para
Elaboração de Planos de Ensino
Ao assumir o ensino de uma matéria, os
professores geralmente partem de um
conteúdo já estabelecido num projeto
pedagógico-curricular. O procedimento da
análise de conteúdo indicado na didática
desenvolvimental pode levar a uma
organização do conteúdo muito diferente da
existente na instituição, ou seja, os temas
podem ser os mesmos, mas a sequência e a
lógica de estruturação podem ser outras.
Os procedimentos a serem utilizados em
relação à formulação de conteúdos,
objetivos e metodologia podem ser os
seguintes:
a) Identificar, o núcleo conceitual da
matéria (essência, princípio geral básico) e
as relações gerais básicas que a definem e
lhe dão unidade. Este núcleo conceitual
contém a generalização esperada para que o
aluno a interiorize, de modo a poder deduzir
relações particulares da relação básica
identificada.
b) Construir a rede de conceitos básicos
que dão suporte a esse núcleo conceitual,
com as devidas relações e articulações
(mapa conceitual).
c) Estudo da gênese e dos processos
investigativos do conteúdo, de modo a
extrair ações mentais, habilidades
cognitivas gerais a formar no estudo da
matéria.
d) Formulação de tarefas de
aprendizagem, com base em situações-
problema, que possibilitem a formação de
habilidades cognitivas gerais e específicas
177
em relação à matéria.
e) Prever formas de avaliação para
verificar se o aluno desenvolveu ou está
desenvolvendo a capacidade de utilizar os
conceitos como ferramentas mentais.
Questões
01. (Prefeitura de Lajedo/PE -
Professor de Ensino Fundamental I -
ADM&TEC/2022) Analise as afirmativas
a seguir:
I. Considerar as singularidades dos
diferentes objetos de conhecimento e da
intencionalidade didática é uma prática que
auxilia o professor a decidir sobre a melhor
forma de organizar as atividades propostas
no ambiente escolar.
II. No campo da didática, o
planejamento em sentido estrito pode ser
pensado de acordo com as principais
modalidades organizativas: sequências
didáticas, projetos, atividades permanentes
e atividades independentes.
III. O termo DIDÁTICA designa uma
abordagem realizada sobre o ensino como
atividade de mediação para promover o
encontro formativo e educativo, entre o
aluno e a matéria de ensino, explicitando o
vínculo entre teoria do ensino e teoria do
conhecimento.
Marque a alternativa CORRETA:
A. Nenhuma afirmativa está correta.
B. Apenas uma afirmativa está correta.
C. Apenas duas afirmativas estão
corretas.
D. Todas as afirmativas estão corretas.
02. (Prefeitura de Timóteo/MG -
Professor I - FCM/2022) Avalie o que se
afirma em relação à educação intencional
com base na Didática proposta por
Libâneo(2006).
I - Destacada quanto à influência em que
há intenções e objetivos definidos
conscientemente que é o caso da escolar e
extraescolar.
II - Confirmada como um processo
somente da educação formal, implicando
ações de ensino com objetivos pedagógicos
 Conhecimentos Específicos

explícitos, sistematização e procedimentos A educação profissional no Brasil é uma

didáticos. das principais apostas para melhoria da
III - Ressaltada na consciência do competitividade da indústria brasileira. O
educador quanto aos objetivos e tarefas que investimento no ensino profissionalizante
deve cumprir em suas ações em vários vai permitir a retomada do crescimento
contextos, ou seja, sendo pai, professor ou econômico do país de forma contínua,
adulto em situação de ensino. gerando melhores oportunidades de
IV - Desobrigada a usar métodos, emprego e renda para jovens e adultos.
técnicas, lugares e condições específicas
criadas deliberadamente para suscitar Contexto Histórico da Educação
ideias, conhecimentos, valores, Profissional no Brasil
comportamentos e/ou atitudes. A origem da Educação Profissional no
Está correto apenas o que se afirma em Brasil remonta ao século XIX, com a
A. I e II. criação das primeiras escolas técnicas e
B. II e III. profissionais voltadas para a formação de
C. III e IV. trabalhadores nas áreas de indústria e
D. I e IV. comércio. O ensino profissionalizante
passou a ser uma alternativa para suprir a
03. (SEE/PE - Professor - demanda de mão de obra especializada em
CESPE/CEBRASPE/2022) Com relação à meio ao processo de industrialização que o
didática na formação do professor, julgue o país experimentava.
item a seguir. Ao longo dos anos, a Educação
A didática abrange a educação não Profissional no Brasil passou por diferentes
formal. modelos, como a formação de aprendizes
( ) Certo ( ) Errado nas indústrias durante a Era Vargas e o
ensino técnico integrado ao ensino médio,
Gabarito estabelecido pela Lei de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional (LDB) em 1996.
01.D - 02.B - 03.Errado
74
Histórico da Educação Profissional e
Tecnológica no Brasil
18. Educação profissional no Brasil 1909 - O presidente Nilo Peçanha assina
o Decreto nº 7.566 em 23 de setembro,
criando as já mencionadas 19 “Escolas de
73
Educação Profissional é o modelo de Aprendizes e Artífices”.
aprendizagem com foco no 1927 - O Decreto nº 5.241, de 27 de
desenvolvimento de competências e agosto de 1927, definiu que “o ensino
habilidades técnicas para suprir a demanda profissional é obrigatório nas escolas
do mercado de trabalho. primárias subvencionadas ou mantidas pela
São oferecidos cursos para trabalhadores União”.
jovens e adultos, independente de 1937 - A Constituição Federal
escolaridade, com o objetivo de promulgada pelo Governo Getúlio Vargas
qualificação e requalificação profissional. tratou da educação profissional e industrial
Para alunos jovens e adultos que estejam em seu Art. 129. Enfatizou o dever de
cursando ou tenham concluído o ensino são Estado e definiu que as indústrias e os
oferecidos cursos técnicos sindicatos econômicos deveriam criar
profissionalizantes. escolas de aprendizes na esfera da sua

73
https://www.portaldaindustria.com.br/industria-de-a-z/educacao- uncategorised/68731-historico-da-educacao-profissional-e-tecnologica-
profissional/ no-brasil
74
http://portal.mec.gov.br/publicacoes-para-professores/30000-

178
 Conhecimentos Específicos
especialidade. A Lei nº 378, de 13 de
janeiro de 1937 transformou as escolas de
aprendizes e artífices mantidas pela União
em liceus industriais e instituiu novos
liceus, para propagação nacional “do ensino
profissional, de todos os ramos e graus”
(Art. 37).
1942 - O Decreto-Lei nº 4.073, de 30 de
janeiro de 1942, conhecido como Lei
Orgânica do Ensino Industrial, definiu que
o ensino industrial será ministrado em dois
ciclos: o primeiro ciclo abrange o ensino
industrial básico, o ensino de mestria, o
ensino artesanal e a aprendizagem; o
segundo ciclo compreende o ensino técnico
e o ensino pedagógico.
1942 - O Decreto-Lei nº 4.127/42, que
estabeleceu as bases de organização da rede
federal de estabelecimentos de ensino
industrial, constituída de escolas técnicas,
industriais, artesanais e de aprendizagem,
extinguiu os liceus industriais, transformou
em escolas industriais e técnicas, as quais
passaram a oferecer formação profissional
nos dois ciclos do ensino industrial.
1942 - Foi criado o SENAI (Serviço
Nacional de Aprendizagem Industrial) pelo
Decreto-Lei nº 4.048, de 22 de janeiro de
1942.
1946 -O Decreto-Lei nº 9.613/46,
conhecido como Lei Orgânica do Ensino
Agrícola, tratou dos estabelecimentos de
ensino agrícola federais.
1946 - Foi criado o Serviço Nacional de
Aprendizagem Comercial – Senac, pelo
Decreto-Lei nº 8.621, de 10 de janeiro de
1946, bem como a aprendizagem dos
comerciários foi regulamentada pelo
Decreto-Lei nº 8.621, do mesmo dia 10 de
janeiro de 1946.
1946 - A Constituição de 1946 definiu
que “as empresas industriais e comerciais
são obrigadas a ministrar, em cooperação,
aprendizagem aos seus trabalhadores
menores, pela forma que a lei estabelecer,
respeitados os direitos dos professores”.
1959 - Foram instituídas as escolas
técnicas federais como autarquias, a partir
das escolas industriais e técnicas mantidas
pelo Governo Federal.
179
1961- Em 20 de dezembro foi
promulgada a Lei nº 4.024/61. Essa foi a
primeira Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional (LDB), passou a
permitir que concluintes de cursos de
educação profissional, organizados nos
termos das Leis Orgânicas do Ensino
Profissional, pudessem continuar estudos
no ensino superior
1967 - As fazendas-modelo foram
transferidas do Ministério da Agricultura
para o MEC e passaram a ser denominadas
escolas agrícolas.
1968 - A Lei Federal nº 5.540, de 28 de
novembro de 1968 permite oferta de cursos
superiores destinados à formação de
Tecnólogos
1971- A Lei nº 5.692/71 definiu que todo
o ensino de segundo grau, hoje denominado
ensino médio, deveria conduzir o educando
à conclusão de uma habilitação profissional
técnica ou, ao menos, de auxiliar técnico
(habilitação parcial).
1975 - A Lei Federal nº 6.297, de 11 de
dezembro de 1975, definiu incentivos
fiscais no imposto de renda de pessoas
jurídicas (IRPJ) para treinamento
profissional pelas empresas.
1978 - As Escolas Técnicas Federais do
Paraná, do Rio de Janeiro e de Minas Gerais
foram transformadas em Centros Federais
de Educação Tecnológica (Cefets), pela Lei
nº 6.545, de 30 de junho.
1982 - A Lei nº 7.044/82 reformulou a
Lei nº 5.692/71 e retirou a obrigatoriedade
da habilitação profissional no ensino de
segundo grau.
1991 - O Serviço Nacional de
Aprendizagem Rural (Senar) foi criado pela
Lei nº 8.315, de 23 de dezembro de 1991,
nos termos do art. 62 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias,
em formato institucional similar ao do
Senai e do Senac.
1994 - Foi instituído o Sistema Nacional
de Educação Tecnológica, integrado pela
Rede Federal e pelas redes ou escolas
congêneres dos Estados, dos Municípios e
do Distrito Federal. Na Rede Federal houve
transformação gradativa das escolas
 Conhecimentos Específicos
técnicas federais e das escolas agrícolas
federais em Cefets.
1996 - Em 20 de dezembro de 1996 foi
promulgada a segunda Lei de Diretrizes e
Bases da Educação Nacional (LDB), que
dedicou o Capítulo III do seu Título VI à
educação profissional. Posteriormente esse
capítulo foi denominado “Da Educação
Profissional e Tecnológica” pela Lei nº
11.741/2008, que incluí a seção IV-A no
Capítulo II, para tratar especificamente da
educação profissional técnica de nível
médio;
1998-2002 - Foram definidas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educação
Profissional de Nível Técnico, pela
Resolução CNE/CEB nº 04/99, com
fundamento no Parecer CNE/CEB nº 16/99;
em 2002, foram definidas as Diretrizes
Curriculares Nacionais Gerais para a
Educação Profissional de Nível
Tecnológico pela Resolução CNE/CP nº
03/2002, com fundamento no Parecer
CNE/CP nº 29/2002.
2004-2008 - A Resolução CNE/CEB nº
1/2004, de 21 de janeiro de 2004, definiu
diretrizes nacionais para estágios
supervisionados de estudantes de educação
profissional e de ensino médio.
A Resolução CNE/CEB nº 1/2005, de 3
de fevereiro de 2005, com fundamento no
Parecer CNE/CEB nº 39/2004, de 8 de
dezembro de 2004, atualizou as Diretrizes
Curriculares Nacionais definidas para o
Ensino Médio e para a Educação
Profissional Técnica de nível médio.
A Resolução CNE/CEB nº 3/2008, de 9
de julho de 2008, com fundamento no
Parecer CNE/CEB nº 11/2008, de 16 de
junho de 2008, disciplinou a instituição e a
implantação do Catálogo Nacional de
Cursos Técnicos de Nível Médio – CNCT
nas redes públicas e privadas de Educação
Profissional”.
2008 - Lei 11.741 introduziu
importantes alterações no Capítulo III do
Título V da LDB, o qual passou a tratar "da
Educação Profissional e Tecnológica",
além de introduzir uma nova Seção no
Capítulo II do mesmo título, a seção IV-A,
180
quarta "da Educação Profissional Técnica
de Nível Médio".
2012 - Foram definidas as atuais
Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educação Profissional Técnica de Nível
Médio, pela Resolução CNE/CEB nº
6/2012 com fundamento no Parecer
CNE/CEB nº 11/2012.
2014 - Em 25 de junho de 2014 foi
sancionada a Lei nº 13.005/2014, que
aprovou o novo Plano Nacional de
Educação prevê “oferecer, no mínimo, 25%
(vinte e cinco por cento) das matrículas de
educação de jovens e adultos, nos ensinos
fundamental e médio, na forma integrada à
educação profissional”. E, prevê “triplicar
as matrículas da educação profissional
técnica de nível médio, assegurando a
qualidade da oferta e pelo menos 50%
(cinquenta por cento) da expansão no
segmento público”.
2017- Lei nº 13.415/2007, que
introduziu alterações na LDB (Lei nº
9394/1996), incluindo o itinerário
formativo "Formação Técnica e
Profissional" no ensino médio. A nova
redação da LDB refere-se aos critérios a
serem adotados pelos sistemas de ensino
em relação à oferta da ênfase técnica e
profissional, a qual deverá considerar “a
inclusão de vivências práticas de trabalho
no setor produtivo ou em ambientes de
simulação, estabelecendo parcerias e
fazendo uso, quando aplicável, de
instrumentos estabelecidos pela legislação
sobre aprendizagem profissional”, bem
como “a possibilidade de concessão de
certificados intermediários de qualificação
para o trabalho, quando a formação for
estruturada e organizada em etapas com
terminalidade”.
Desafios na Educação Profissional no
Brasil
Apesar dos avanços, a Educação
Profissional no Brasil ainda enfrenta
desafios significativos, que comprometem
sua efetividade e abrangência:
a) Desigualdades Regionais e Sociais: a
concentração de oferta de cursos de
 Conhecimentos Específicos
educação profissional nas regiões
metropolitanas e em áreas urbanas cria
desigualdades de acesso à formação técnica
entre as diversas regiões do país. Além
disso, jovens de baixa renda têm menos
oportunidades de acesso à Educação
Profissional, perpetuando desigualdades
sociais.
b) Articulação entre Educação e
Mercado de Trabalho: a Educação
Profissional deve estar em sintonia com as
demandas do mercado de trabalho,
garantindo que os cursos oferecidos estejam
alinhados com as necessidades das
empresas e setores produtivos. A falta de
articulação pode levar a uma formação
desatualizada e inadequada às demandas do
mercado.
c) Qualidade da Educação Profissional:
a qualidade dos cursos de Educação
Profissional varia amplamente, sendo
necessário investir em infraestrutura,
capacitação de professores e currículos
atualizados para garantir uma formação de
excelência.
d) Valorização Social e Percepção da
Educação Profissional: apesar de sua
importância para o desenvolvimento
econômico e social, a Educação
Profissional ainda é vista com certo estigma
em comparação ao ensino superior. É
fundamental valorizar e reconhecer a
importância dos profissionais formados na
área técnica, incentivando jovens a
considerar essa opção educacional.
Perspectivas para o Futuro da
Educação Profissional no Brasil
Para superar os desafios e promover
avanços na Educação Profissional, algumas
perspectivas são importantes a serem
consideradas:
a) Ampliação do Acesso: é necessário
ampliar o acesso à Educação Profissional,
especialmente para jovens de baixa renda e
residentes em áreas remotas. Para isso, é
fundamental investir em políticas públicas
que garantam a expansão da oferta de
cursos e a criação de novas unidades de
ensino profissionalizante.
181
b) Integração com o Ensino Médio: a
integração da Educação Profissional com o
ensino médio, por meio do ensino técnico
integrado, pode tornar a formação mais
atrativa e qualificada, permitindo que os
estudantes ingressem no mercado de
trabalho já com habilidades técnicas e
teóricas desenvolvidas.
c) Fortalecimento das Parcerias Público-
Privadas: a colaboração entre instituições
de ensino, empresas e setor público é
essencial para alinhar a formação
profissional com as demandas do mercado
de trabalho. Parcerias público-privadas
podem oferecer estágios, capacitação
profissional e inserção dos alunos em
ambientes reais de trabalho.
d) Investimentos na Formação de
Professores: a capacitação contínua dos
professores é fundamental para garantir
uma Educação Profissional de qualidade.
Investimentos em programas de formação
pedagógica e atualização técnica são
necessários para que os educadores possam
oferecer uma formação alinhada com as
inovações tecnológicas e as necessidades
do mercado.
Conclusão
A Educação Profissional no Brasil é uma
área de grande relevância para o
desenvolvimento econômico e social do
país. Superar os desafios enfrentados na
área e garantir o acesso a uma formação de
qualidade são tarefas essenciais para
impulsionar a competitividade da economia
brasileira e reduzir as desigualdades
sociais. Com investimentos em
infraestrutura, valorização dos profissionais
da área e alinhamento com as demandas do
mercado, é possível fortalecer a Educação
Profissional e ampliar suas contribuições
para o progresso da nação.
Questão
01. (SEC/BA - Professor - IBFC/2023)
As leis estabelecem uma lógica para agir
como cidadão, como sociedade. São
princípios que surgem de questões
 Conhecimentos Específicos

específicas: sociais, econômicas, políticas e

culturais. O trabalho como princípio 19. Gestão de projetos
educativo tem gerado várias pesquisas para
entender esta lógica na formação do
estudante em cidadão verificando a
conexão entre o trabalho e a educação. A Projetos
seguir as afirmativas completam a ideia ‘o
trabalho é um princípio educativo’, analise Projeto75 é um esforço temporário
as afirmativas e dê valores Verdadeiro (V) empreendido para criar um resultado,
ou Falso (F). produto ou serviço exclusivo.1 Por
( ) A condição formativa do trabalho e da temporário quer-se dizer que há datas de
educação gera uma ação humanizadora por início e fim para um projeto, portanto uma
meio do desenvolvimento de todas as duração. Isso não significa que sejam de
potencialidades do ser humano. curta duração, podendo durar vários anos
( ) A formação para o trabalho tem como conforme a sua natureza. Mesmo que um
mote a preparação dos jovens e dos projeto se prolongue por muitos anos,
trabalhadores para o mundo do trabalho devido a atrasos e problemas, ele é criado
considerando o atendimento das demandas para ter duração finita.
socioeconômicas e ambientais. Os projetos são executados por pessoas,
( ) O processo da formação conduz os atravessando algumas limitações. Para que
jovens e trabalhadores à compreensão da o andamento do projeto corra bem é preciso
ciência, da técnica e da sua implicação para ter planejamento, já que inúmeras vezes o
a sociedade. prazo é curto para tantas ideias. As
( ) O ponto específico do debate teórico organizações buscam com os projetos
é o materialismo histórico, o trabalho é suprir algumas lacunas, levando a novidade
ponto de partida como produtor dos meios para outros e com isso acabam ganhando o
de vida, de conhecimento, de criação mercado.
material, de criação simbólica e de formas
de sociabilidade Características comuns em projetos são:
Assinale a alternativa que apresenta a
sequência correta de cima para baixo. Criados para gerar valor para a
A. V - V - V - V organização executora, clientes e usuários
B. V - V - F - F dos produtos;
C. V - F - F - V Consomem recursos;
D. F - F - V - V Realizam uma ou mais entregas;
E. V - V - V - F Apresentam riscos;
Podem ter um contrato associado.
Gabarito
01.A Gestão de Projetos

Gestão de projetos é a aplicação de

conhecimento, habilidades, ferramentas e
técnicas às atividades do projeto a fim de
atender aos seus objetivos.

Gestão de projetos inclui:

•Identificação das necessidades.

75
Cavalcanti, Francisco Rodrigo, P. e Jarbas A. N. Silveira. Grupo GEN, 2016
Fundamentos de Gestão de Projetos. Disponível em: Minha Biblioteca,

182
 Conhecimentos Específicos

•Estabelecimento de objetivos claros e - Fornecimento de um mecanismo de

alcançáveis. medição de desempenho;
•Balanceamento das demandas - O aumento da carteira de clientes e
conflitantes de escopo, tempo, custo e consequente fidelização destes;
qualidade. - A redução de custos e do tempo para
•Balanceamento dos objetivos do desenvolvimento de novos produtos e
projeto em face de diferentes prioridades e soluções;
expectativas das partes interessadas. - Planejamento e compartilhamento de
recursos no aprimoramento da eficiência
Os projetos são desenvolvidos nas (reduz custos);
organizações com os objetivos de - O aumento de vendas e receita para
desenvolver novos produtos ou serviços, reinvestimento, tanto do capital humano
aprimoramento de produtos ou serviços já quanto da estrutura da organização.
existentes na empresa, alteração ou nova
implementação na estrutura organizacional, Princípios relevantes para o
implementação de um novo procedimento desenvolvimento de Projetos
organizacional, estudo da viabilidade de um
investimento ou mudança na produção. Alguns fatores são condicionantes assim
No planejamento do projeto é necessário como seus efeitos sobre as organizações no
identificar as necessidades que existem a desenvolvimento de um projeto:
ser atendidas por meio de um novo projeto. - Análise de mercado;
Os objetivos devem ser muito bem - Definir o horizonte do projeto;
elaborados, de forma clara e realizável. - Estimar o retorno do investimento;
Faz-se necessário estimar os conflitos, - Analisar a estrutura e a projeção dos
tempo e custo do projeto, e promover custos;
adaptações. - Analisar a viabilidade econômica do
O objetivo central da gestão de projetos projeto;
é alcançar o controle adequado do projeto, - Definir como será feito o
de modo a assegurar sua conclusão no prazo gerenciamento do projeto;
e orçamento determinado, obtendo a - Projetar o fluxo de caixa dentro do
qualidade determinada. horizonte do projeto;
- Levantamento dos investimentos
Benefícios de um bom Gerenciamento necessários ao projeto;
de Projetos76 - Efeitos do projeto sobre a estrutura
organizacional e de capital da empresa;
As boas práticas de Gerenciamento de - Levantamento dos custos operacionais
Projetos trazem diversos benefícios às do projeto e estimativa preliminar do ponto
empresas, como: de equilíbrio;
- Custos menores; - Realizar um diagnóstico das tendências
- Menos improviso; da oferta e demanda dos produtos e serviços
- Decisões mais eficazes; oferecidos.
- Afastamento de surpresas;
- Maior satisfação do cliente; Estrutura do Projeto
- Ciclo de desenvolvimento mais curto;
- Antecipação das situações Assim como em uma empresa existe a
desfavoráveis; Estrutura Organizacional, o projeto também
- O aumento de sucesso na execução dos necessita ter, um projeto muitas vezes está
projetos; vinculado a uma empresa, então esse

76
eneficios-do-gerenciamento-dos-projetos/67466.
https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/informatica/b

183
 Conhecimentos Específicos
projeto terá características da estrutura
organizacional da empresa do qual ele
pertence.
Projeto Centralizado: Um projeto
centralizado é o que possui apenas um
supervisor geral, esse supervisor é aquele
que estará à frente do projeto sempre. E o
andamento do projeto centralizado é aquele
que acontece em forma de linha, ou seja, o
planejamento é um só, e normalmente não
há modificações. Essa estrutura de projeto
ocorre muito em projetos de construção,
normalmente se utilizam de uma linha de
produção, na qual cada membro desse
projeto é responsável por um setor e nada
mais.
Projeto Descentralizado: é o projeto
que não possui um comando central, ou
seja, não há uma pessoa à frente do projeto,
cada parte do projeto tem um gerente da
área específica e cada gerente tenta se
interligar com o outro. Essa teoria é muito
boa para projetos não físicos, ou seja,
projetos que visam apenas uma abordagem
mais teórica, como pesquisas, trabalhos de
consultoria empresarial.
Ciclo de Vida do Projeto
O conceito de ciclo de vida do projeto
(CVP) é muito útil em gestão de projetos.
Trata-se de uma divisão em fases que se
pode aplicar ao projeto para facilitar nosso
entendimento sobre sua evolução, sobre as
entregas intermediárias e finais, e ainda
como forma de criar pontos de controle e
verificação bem definidos no tempo.
Fase inicial - No começo, o projeto
ganha forma em papel: É a fase mais
delicada do projeto, pois se algo der errado,
no começo, todo o resto fica comprometido.
É nessa fase que se define, o valor do
projeto, quais serão os custos em termos de
material e humano. O tempo que levará para
terminar o projeto. Quem serão os
responsáveis por dirigir o projeto. A data de
184
início do projeto e o cronograma de ações
para o projeto.
Fase intermediária - O durante, ou
meio, é a parte de realização do projeto: É
nessa hora que todo o planejamento do
início é colocado em prática. Como já dito
antes, o planejamento é extremamente
importante para que no momento que
começa a construção do projeto, nada saia
errado, e o principal, durante a realização
do projeto, pouca coisa deve ser alterada.
Ou se for, deve ser o mínimo possível, para
que o projeto fique exatamente como foi
planejado. Aqui ocorre a execução e o
monitoramento é onde o projeto é colocado
em prática e seu andamento é monitorado,
sofrendo intervenções sempre que
necessário
Fase Final - E no final, a entrega do
projeto: Parece meio óbvio, mas muitos
projetos tendem a não serem entregues, ou
então tomam um rumo completamente
diferente do projeto inicial. Temos que
lembrar que as empresas muitas vezes
elaboram e fazem projetos para terceiros,
ou seja, muitas vezes os projetos são para
outra pessoa. Então a empresa não pode no
meio do caminho abandonar o projeto, ou
então alterá-lo.
Processos de Gerenciamento e Etapas
do projeto
O gerenciamento de projetos, de acordo
com o PMBOK (Project Management Body
of Knowledge), é realizado por meio da
aplicação e da integração de processos que
se relacionam com a descrição, a
organização e a finalização do trabalho do
projeto.
Assim, os processos de gerenciamento
de projetos são agrupados em cinco
categorias conhecidas como grupos de
processos de gerenciamento de projetos (ou
grupos de processos), os quais serão
representados na tabela a seguir:
 Conhecimentos Específicos
Etapas do projeto
1. Processos de Iniciação
É a etapa inicial em que se define o
projeto, as necessidades são identificadas,
autorização do projeto é feita, e em geral é
uma etapa que deve ser desenvolvida em
uma reunião de brainstorming.
2. Processos de Planejamento
Nessa etapa é definido o objetivo do
projeto, planejam-se as ações necessárias
para atingir os objetivos e o escopo para o
qual se propõe o projeto, além de serem
desenvolvidos planos auxiliares para gestão
do projeto. São processos interativos de
definição e refinamento de objetivos e
escolha dos melhores caminhos para atingir
os resultados. O resultado do planejamento
é uma lista de tarefas e/ou um gráfico de
Gantt/Cronograma.
3. Processos de Execução
A integração das pessoas e os outros
recursos para colocar em prática o plano do
projeto, é nessa etapa que ocorre a maior
parte do esforço/dispêndio do projeto.
4. Processos de Monitoramento e
Controle
Aqui ocorre em paralelo ao processo de
execução. Mede e monitora o desempenho
do projeto para identificar variações em
relação ao planejado para que ações
corretivas sejam disparadas quando
necessário, garantindo que os resultados do
período sejam alcançados.
5. Processos de Encerramento
Formaliza a aceitação do projeto, serviço
ou resultado e o fechamento formal do
contrato. Analisa a evolução do projeto para
que erros não se repitam no futuro, além
disso, também é importante identificar os
acertos para que eles voltem a acontecer em
outros projetos. Atualizar a base de
conhecimento de lições aprendidas
185
Áreas de Conhecimento
As áreas de conhecimento envolvem
outras categorias como:
- Gerenciamento da Integração: a
organização reconhece a existência de um
projeto e dá autoridade ao gerente de
projeto para estabelecer para estabelecer as
metas e objetivos.
- Gerenciamento do Escopo: o escopo
em grande parte acaba causando problemas
frente aos projetos devendo considerar a
abrangência do projeto em relação ao que
precisa ser produzido; pois o trabalho que a
equipe que está trabalhando com o projeto
precisa fazer para entregar os produtos e
serviços.
- Gerenciamento do Tempo: o tempo é o
grande obstáculo quando se tem um projeto.
O prazo gera incertezas, logo um projeto
não pode ficar a mercê desse relógio que
não conseguimos controlar.
O gerenciamento de tempo requer um
cronograma a ser cumprido. Neste
cronograma deve constar o início e final da
atividade, como meta a ser traçada e
cumprida, podendo ser feito em barras,
marcos e detalhado.
Trazer para o projeto um sênior nesse
momento é mais rentável em tempo do que
ter um júnior trabalhando.
- Gerenciamento dos Custos: trata-se de
um conjunto de boas práticas de
gerenciamento de custos aplicável quase
sempre em todos os projetos.
- Gerenciamento da Qualidade: o
gerenciamento será sobre a qualidade do
produto e qualidade do projeto.
Pelo produto temos ́ os requisitos de
design, técnicos, de desempe- nho ou outros
que sejam estabelecidos por quem tem
autoridade para tal. Já pelo projeto, ̀ temos
a qualidade do trabalho que necessita ser
feito para entregar o produto do projeto, e
se dá através do estabelecimento dos
 Conhecimentos Específicos

padrões metodológicos de gerenciamento para que os trabalhos possam prosseguir e o

de projetos que sejam relevantes e projeto não estanque. Se as pessoas
aplicáveis, além da determinação de como envolvidas não tiverem uma elevada
atendê-los.77 maturidade para trabalhar com premissas
ou estiverem numa zona de conflitos de
- Gerenciamento dos Recursos personalidade, isto pode fazer com que
Humanos: as empresas precisam trazer as estes projetos demorem mais para serem
regras comportamentais a serem cumpridas iniciados ou que trabalhem com uma visão
para evitar mal-estar entre todos que ali exacerbada de riscos. Prazos e custos
convivem. procuram ser cercados desde o início e,
É preciso ter um acompanhamento dado o volume de incertezas que
rotineiro para avaliar o comportamento de circunscreve o projeto, podem virar
cada membro da equipe, principalmente os verdadeiras “camisas de força” aos gestores
superiores hierárquicos, que precisam dar destes projetos.
uma nota correta e de forma ética sobre
quem está sendo avaliado. Características
Quanto mais integrada uma equipe,
menores a rotatividade e o apoio mútuo. - Trabalha com estruturas rígidas
(escopo, prazo, custo).
- Gerenciamento dos Riscos: é a barreira, - Enfoque no planejamento.
ou a fronteira como muitos doutrinadores - Atua sobre diversas áreas do
denominam entre o gerenciamento conhecimento
tradicional e o moderno. - Gera documentação considerada
Os riscos são futuros e imprevisíveis, burocrática.
podendo trazer pontos positivos e - Exige esforno específico na análise de
negativos. A nova tecnologia, por exemplo riscos.
é um risco positivo. - Gerencia a comunicação
estruturadamente.
Gerenciamento pelo Valor Agregado - É - Muito associado a “construção”.
uma medida do trabalho realizado expressa
em termos de orçamento autorizado para Gestão Ágil79
esse trabalho. É o orçamento associado com
o trabalho autorizado que esteja O conceito de agilidade empregado é o
concluído.78 da “agilidade da gestão” e está associado à
capacidade de responder às mudanças que
Metodologias de Gestão de Projetos ocorrem durante o desenvolvimento do
projeto, sejam elas técnicas, nos recursos
Métodos Tradicionais humanos ou mesmo nos requisitos,
estabelecidos ou não.
Eles possuem algumas características O ambiente no qual se desenvolvem
que lhes são bastante específicas. Via de projetos é considerado complexo pelas
regra, procuram configurar uma boa diversas disciplinas que devem somar seus
definição do escopo do projeto para que ele conhecimentos, instável pelas prioridades e
possa ser iniciado. Isto exige inúmeras distribuição da atenção entre os projetos e
discussões em momento aonde não existem as outras atividades da organização e,
muitas definições. Neste cenário, a portanto, desafiador. Assim, os métodos
definição de pressupostos é fundamental ágeis – que são vários – procuram ser
77
Lima, Guilherme Pereira Gestão de projetos : como estruturar 110%20Perfil%20de%20Entrada%20B%C3%A1sico/guidances/example
logicamente as ações futuras / Guilherme Pereira Lima. - Rio de Janeiro : s/gerenciamento_de_valor_agregado_BFBC8340.html
79
LTC, 2009 Menezes, Luís César de M. Gestão de Projetos, 4ª edição. Disponível
78
https://www.inf.ufsc.br/~jean.hauck/guias/29110/Norma%20ISO%2029 em: Minha Biblioteca, Grupo GEN, 2018

186
 Conhecimentos Específicos
métodos não prescritivos ou menos
prescritivos que aqueles presentes nos
métodos tradicionais.
O grande enfoque dos métodos ágeis
está na execução e muito pouco no
planejamento. Existe, isto sim,
planejamento durante a execução, que é o
grande foco destes métodos. Existe um
privilégio a evolução no que é conhecido
como baby steps. Passos executivos que são
dados e validados e, eventualmente,
corrigidos. Assim, a atenção é dada ao
desenvolvimento e aos ajustes que precisam
ser feitos.
Isto faz com que seu foco seja no
produto em uso e que possua uma
documentação abrangente, não precisa e
restritiva. Outra atenção importante dos
métodos ágeis concentra-se nos indivíduos
e na sua interação para o desenvolvimento
das soluções e procuram garantir isso pelo
emprego de processos e ferramentas que,
em muitos casos, pressupõe a dedicação
exclusiva dos profissionais ao projeto.
Os métodos ágeis buscam responder as
mudanças no ambiente sem ter que seguir,
necessariamente, um plano rígido. Assim,
mecanismos de cooperação e de
colaboração são desenvolvidos
corresponsabilizando os profissionais
envolvidos no desenvolvimento do projeto.
Outro aspecto importante na negociação
de contratos é que contam,
permanentemente, com a colaboração do
cliente validando entregas, orientando o
time, garantindo condições no
redirecionamento do projeto.
Observando estes elementos, pode-se
contar, nos métodos ágeis, com uma maior
atenção dos profissionais envolvidos aos
riscos que podem surgir e impactar o
projeto – sejam eles positivos ou negativos
– e, pelas ferramentas, procedimentos e
ambiente criado, permite que a Essa
comunicação entre diversos stakeholders
importantes ao longo do desenvolvimento
do projeto seja feita de maneira mais natural
e transparente. A gestão à vista, com
80
https://www.zendesk.com.br/blog/gestao-agil-de-
projetos/#:~:text=A%20gest%C3%A3o%20%C3%A1gil%20de%20projet
187
informações aparentes a todos facilita este
quesito.
Características desse tipo de
desenvolvimento
Trabalha sem estruturas rígidas, abertas.
Enfoque na execução.
Foca o desenvolvimento e o ajusto
contínuo
Gera apenas documentação essencial
Análise de riscos como parte do
processo
Comunicação gerada espontaneamente
Muito associada a “TI”
Resumidamente a gestão ágil80 de
projetos são ações e estratégias que visam
tornar os projetos de uma empresa mais
dinâmicos e com a entrega de resultados
mais rápido para os clientes.
Seguindo esse conceito, diferentes
metodologias podem ser aplicadas. Entre as
mais comuns utilizadas pelas empresas
brasileiras estão:
Scrum
Uma das principais características do
método ágil Scrum é que ele é formado com
base nos chamados sprints, que são ciclos
de trabalho, que podem durar semanas ou
meses. Ao término de cada um desses
períodos parte do projeto deve ser entregue.
Outro ponto de destaque do Scrum é a
realização de reuniões fixas, que podem ser
até diárias, e têm o propósito de alinhar
pontos com a equipe e manter a sua
motivação.
Kanban
O Kanban é um método de gestão ágil de
projetos criado pela empresa Toyota na
década de 1960.
metodologia inclui o
acompanhamento visual do andamento do
projeto, incluindo o que precisa ser
executado, o que está sendo realizado no
momento e o que ainda deve ser concluído.
os,o%20mais%20r%C3%A1pido%20e%20eficiente.
 Conhecimentos Específicos
Na prática, podem ser utilizados cartões
de sinalização em um painel, a exemplo do
Post-It®, ou plataformas on-line que têm
funcionalidades semelhantes.
Nexus
Já o Nexus é um modelo de gestão ágil
de projetos que tem o Scrum como base. Por
isso, ele é bastante indicado para projetos
que precisam de vários times para se
desenvolver, pois facilita a integração
desses grupos.
Lean
A criação da metodologia Lean antecede
a do conceito ágil. No entanto, é totalmente
compatível com esse método.
A proposta da aplicação do Lean em uma
gestão ágil de projetos é “enxugar” os
processos. Isso contribui para que a
execução seja simplificada e, muitas vezes,
mais barata, visto que ajuda também a
reduzir custos.
Scaled Agile Framework (SAFe)
A metodologia ágil Scaled Agile
Framework (SAFe) tem como base
elementos do Lean e do Scrum.
Utilizando um diagrama chamado “The
Big Picture”, é possível fazer o
acompanhamento visual do projeto, o qual
é dividido em três categorias nesse método:
portfolio (gerencial), program (estratégico)
e team (operacional).
LCC (Life Cycle Canvas)
O LCC é uma ferramenta para gestão de
projetos baseada no canvas e no ciclo de
vida do projeto. O LCC é um canvas
dinâmico que essencialmente acompanha o
projeto em cada uma das suas fases, desde
a iniciação até o encerramento. Ele cria um
padrão de gerenciamento que possibilita
gerenciar todas as fases, processos e áreas
de conhecimento sugeridas pelo guia
PMBOK de forma simples.
O LCC é aderente ao manifesto ágil pois
essencialmente privilegia a interação entre
indivíduos, permite focar na essência do
188
projeto, colaborar com o cliente e responde
a mudanças de forma fácil. Aspectos de
comunicação, integração e gestão da
mudança, essenciais aos projetos ágeis, são
características essências da ferramenta.
Quase que naturalmente o LCC permite a
gestão ágil de forma simples, além de
permitir, com a documentação gerada,
contar toda a história do projeto.
Para explicar como o LCC é aderente a
gestão ágil de projetos imaginemos o
projeto de um produto que é gerenciado
utilizando o método ágil. O seu
gerenciamento, mesmo que ágil, deve ser
feito em cinco fases do ciclo de vida (
iniciação (IN), planejamento (PL),
execução (EX) e monitoramento e controle
(M&C), encerramento (EN)) conforme
sugere o LCC.
O roadmap do produto, uma espécie de
panorama visual dos lançamentos
(releases) do produto e suas
funcionalidades ao longo do tempo. Ele
define o backlog do produto que por sua vez
é composto pelos requisitos. No LCC o
backlog do produto pode ser representado
no campo requisitos.
Os requisitos previstos no backlog
podem ser escritos em post-its na forma de
user stories (textos simples que descrevem
uma funcionalidade). Os requisitos devem
orientar as releases (lançamentos ou
entregas) do produto.
É necessário então pensar como os
requisitos do produto serão atendidos por
cada uma das releases. Por sua vez as
releases devem ser construídas baseadas em
iterações. As iterações são os incrementos
do produto em cada uma das releases. Uma
iteração envolve as atividades de
desenvolvimento que levam ao release de
um produto. No LCC as iterações podem
ser representadas por versões com ciclos de
planejamento e execução específicos. Cada
iteração deve atender determinadas
funcionalidades e é composta por tarefas. O
produto final será formado pelas releases
(entregas) baseadas em iterações que por
sua vez são baseadas em tarefas.
 Conhecimentos Específicos
Retrospectivas são registradas como Lições
Aprendidas no LCC
Métodos híbridos
Os métodos híbridos aliam práticas e
conceitos dos métodos tradicionais com os
dos ágeis de modo a atender as
características de ambientes de projeto
intermediários nem estruturados nem
totalmente desestruturados. Assim, busca
obter vantagens que os métodos
tradicionais podem atribuir ao projeto como
visibilidade para as entregas e para os
resultados, parametrização para
monitoramento e controle, restrições de
prazo e orçamento. Busca obter, também,
vantagens que os métodos ágeis poderiam
atribuir como adaptabilidade do produto às
novas necessidades, possibilidade de
inovação contínua pelo autogerenciamento
e da autodisciplina, redução do tempo de
entrega por um direcionamento preciso,
capacidade de adaptação aos processos e
aos recursos existentes e disponíveis tudo
gerando resultados confiáveis.
Características
- Associa elementos dos métodos
tradicionais e dos métodos ágeis
- Busca obter vantagens de ambos os
métodos
- Equilibra foco entre planejamento e
execução
- Aplicável a muitos, mas não em todos
os projetos.
Comparativo sobre os três métodos
189
Questões
01. (APEX Brasil - Analista I - CESPE
/ CEBRASPE/2021). No que tange à
gestão de projetos, julgue os itens
seguintes.
I A gestão de projetos aumenta o número
de mudanças no escopo.
II A gestão de projetos permite
documentar e facilitar as estimativas de
parâmetros para futuros projetos.
III Na gestão visual de projetos, são
usados mapas cognitivos, para gerar opções
e aprofundar o pensamento.
IV O custo da gestão de projetos pode
tornar a empresa menos competitiva.
Estão certos apenas os itens
A - I e III.
B - I e IV.
C - II e III.
D - II e IV.
02. Prefeitura de Vista Serrana /PB -
Agente Administrativo - CONTEMAX –
2021). A gestão de projetos tem como base
não apenas as habilidades técnicas para
realizar o trabalho, mas também reúne as
habilidades de gestão de pessoas e de
relacionamento com o cliente. Por isso, as
vantagens trazidas pela gestão de projetos
precisam atender a todos os envolvidos no
processo. São vantagens trazidas pela
gestão de projetos, entre outras, exceto:
A - Maior controle dos processos.
B - Cumprimento do cronograma.
C - Monitoramento da periculosidade.
D - Riscos minimizados.
E - Agilidade na tomada de decisões.
03. Prefeitura de Jaguaribe/CE -
Assistente de Recursos Humanos - IDIB
– 2020). A gestão de projetos é o conjunto
de conhecimentos, habilidades, técnicas e
ferramentas utilizadas para planejar,
executar e monitorar um projeto. Sobre a
gestão de projetos assinale o item correto
 Conhecimentos Específicos

A - A gestão de projetos tem como base

apenas o desenvolvimento das habilidades
técnicas para realizar o trabalho.
B - Criação das métricas de qualidade,
estimativa de custos e planejamento de
qualidade são irrelevantes na gestão de
projetos.
C - Suas etapas são: a inicialização, o
planejamento, a execução, o
acompanhamento/controle e o
encerramento.
D - Os processos de monitoramento e
controle do projeto avaliam apenas os
resultados finais do projeto.

Alternativas
01.C – 02.C – 03. C

190