ALUNAS: DANIELE MUNIZ PIRES BEZERRA

& LAENY SANTOS SILVA

O TRABALHO CONSISTE NO PROCESSO JULGADO PELO CADE

REFERENTE A TERMO DE COMPROMISSO DE CESSAÇÃO DE PRÁTICA

Decisão plenária exarada na 207ª Sessão Ordinária, realizada em 14 de

dezembro de 2022; qualificada no Inquérito Administrativo nº
08700.002443/2017-14.

TENDO COMO PARTES: O CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA

ECONÔMICA (“CADE”), representado neste ato o seu Presidente Alexandre
Cordeiro Macedo e PHILIPS MEDICAL SYSTEMS LTDA representada por seus
advogados José Alexandre Buaiz Neto, Daniel Costa Rebello e Giovana Vieira
Porto.

O acordo abrange em sua totalidade 10 Cláusulas, vamos a elas:

1ª Se refere ao objeto de abrangência: Salientando o compromisso preservar e

proteger as condições de concorrência do mercado nacional de materiais
médicos de traumatologia e ortopedia envolvendo licitações de equipamentos
para diagnósticos clínicos in vivo, órteses, próteses, dispositivos médicos
implantáveis e instrumentais cirúrgicos (OPME), bem como suspender e, caso
cumprido integralmente às obrigações nele previstas, arquivar o processo em
questão e conseqüentemente processo administrativo instaurado pelo CADE.

2ª Reconhecimento de participação da conduta: Nesta cláusula a parte ré,

reconhece a participação na conduta, assumindo um compromisso de não mais
reincidir em tal, tendo pleno conhecimento de que o histórico desta conduta,
anexado ao processo em tela, servirá posteriormente como objeto de prova para
fins de tais processos por ventura instaurados pelo CADE, caso a empresa volte
a praticar os mesmos atos, alem de salientar nesta mesma clausula que a
desobediência do dever de confidencialidade sujeitará os infratores à
responsabilização administrativa, civil e penal.

3ª Das obrigações compromissárias: Nos compromissos atribuídos a empresa

em questão está o pagamento da contribuição pecuniária, sendo esta paga em
parcela única no prazo de 180 dias, devendo apresentar ao CADE comprovante
deste pagamento no prazo de 15 dias úteis, além disso será preciso que a
empresa apresente todos os documentos necessários que se refiram ao objeto
de investigação no processo em questão nº 08700.002443/2017-14, cooperando
com o CADE na investigação, comparecendo aos atos processuais no que lhe
for solicitado. Sobre a conduta futura, obriga-se a de forma alguma agir de má
fé, adotando medidas para que a má conduta não volte a ocorrer, agindo com
honestidade, lealdade no cumprimento de suas obrigações.

4ª Da suspensão e do arquivamento do Processo Administrativo. Neste item

está firmado que o processo ficará suspenso em relação à empresa
compromissaria até o julgamento final pelo Tribunal Administrativo de Defesa
Econômica, bem como o fato de que na conclusão do mesmo será emitido um
relatório a respeito á respeito do cumprimento das obrigações do Termo de
Compromisso pela Compromissária, contendo uma descrição completa do
comportamento da Compromissária durante a investigação e se cumprindo
todas as obrigações previstas na Clausula 3ª, o processo será arquivado em
relação à compromissada como prevê artigo 85, §9º da Lei nº 12.529/2011.

5ª Da adesão de pessoas físicas: Essa clausula visa direcionar aos

funcionários administrativos representados no processo uma serie de
obrigações de responsabilização no pagamento de algumas custas,
assumindo integralmente o cumprimento da obrigação prevista na clausula 3ª
caso haja adesão. O pedido de adesão deferido pelo Tribunal Administrativo
do CADE importa o reconhecimento, pelo Funcionário, de sua participação na
conduta investigada, nos termos da Cláusula Segunda e do Histórico da
Conduta anexo a este Termo de Compromisso. A empresa compromissária
enviará seus melhores esforços para comunicar todos os seus funcionários e
ex-funcionários com envolvimento nos fatos investigados da possibilidade de
aderirem ao presente Termo de Compromisso.

6ª Refere ao descumprimento do Termo de Compromisso: Caso haja

descumprimento do Termo pela empresa ré, ou de qualquer funcionário que
aderiu ao termo, deverá ser obrigatoriamente declarado pelo Tribunal
Administrativo do CADE, após procedimento administrativo de apuração, uma
vez constatado, pelo Tribunal Administrativo do CADE, o descumprimento de
quaisquer obrigações previstas na Cláusula Terceira do presente Termo de
Compromisso, o Inquérito Administrativo nº 08700.002443/2017-14 voltará a
tramitar em face da Compromissária ou do Funcionário inadimplente, sendo-
lhe garantido direito de defesa no curso das investigações nas mesmas
condições dos demais representados e nos termos da lei. E pro fim salienta
que no descumprimento da declaração será aplicada multa em valores
diferentes apara empresa e funcionário, sendo respectivamente R$100.000,00
para empresa e R$10.000,00 para o funcionário.

7ª Do Escopo do Termo de Compromisso: Estão embarcadas o

reconhecimento do CADE nos efeitos provocados pela celebração do Termo
de Compromisso, alcançando todos os que aderiram ao mesmo, sendo
pessoas físicas, jurídicas, funcionários e ex-funcionários ou entidades
relacionadas ao mesmo grupo econômico. Possível inclusão de qualquer um
destes como representados do aludido Processo Administrativo ou abertura
de novo processo administrativo que tenha por objeto os mesmos fatos
atualmente sob investigação, importará em sua incorporação ao presente
Termo de Compromisso sem qualquer obrigação para ele ou para
a Compromissária, sem prejuízo de instauração dos procedimentos previstos
em lei para os fatos fora do escopo do Inquérito Administrativo nº
08700.002443/2017-14 ou no Processo Administrativo a ser instaurado. Que
uma vez cumpridas todas as obrigações se encerrará o processo
administrativo de maneira definitiva para todas as partes que aderiram ao
Termo de Compromisso.

8ª Sobre a execução do mesmo significa que, trata se de um título executivo

extrajudicial, nos termos do artigo 85, § 8º, da Lei nº 12.529/11.
 9ª O Termo de Compromisso será divulgado no momento de sua apreciação
pelo Plenário do CADE, e será tornado público após a sua homologação, nos
termos do artigo 85, §7º, da Lei nº 12.529/11, mantida a confidencialidade dos
termos da negociação.

10ª Refere se ao endereço que deverá ser entregue as notificações expedidas

á compromissária.

Sobre o TERMO DE COMPROMISSO DE CESSAÇÃO DE PRÁTICA

O termo de compromisso de cessação de prática é um instrumento legal que tem

como objetivo regularizar e encerrar atividades que estão em desacordo com as
leis e regulamentos vigentes. Trata-se de um acordo voluntário firmado entre a
parte responsável pela prática e a autoridade competente, visando corrigir a
situação e evitar sanções mais severas.

É sabido, que o termo de compromisso de cessação de prática é uma ferramenta

importante para promover a conformidade e a correção de irregularidades. Por
meio desse acordo, as partes envolvidas têm a oportunidade de resolver a
questão de forma mais ágil e amigável, evitando prolongar conflitos legais e
desgastes desnecessários como podemos observar no processo administrativo
acima, onde a empresa pode se compromissar a não mais realizar pratica de má
fé, tendo o compromisso de agir com honestidade, lealdade em suas atividades
vindouras.

Uma das principais vantagens desse termo é a possibilidade de correção das

práticas irregulares, permitindo que a parte infratora adote medidas corretivas e
se adeque às normas estabelecidas. Além disso, ao encerrar a prática ilegal,
evita-se o agravamento do problema e suas consequências negativas para as
partes envolvidas e para a sociedade como um todo, além de preservar e
proteger a economia nacional.

É importante ressaltar que o termo de compromisso de cessação de prática não

deve ser encarado como impunidade, mas sim como uma oportunidade para que
a parte infratora assuma a responsabilidade pelo seu ato e tome as medidas
necessárias para regularizar a situação. O acordo pode incluir a imposição de
medidas reparatórias, como o pagamento de multas ou a implementação de
ações corretivas, de forma a garantir que a irregularidade seja sanada.

Contudo, é fundamental que esse instrumento seja utilizado de forma

transparente e com critérios bem definidos. A autoridade competente deve
avaliar cuidadosamente cada caso, levando em consideração a gravidade da
infração, o histórico do infrator. É necessário evitar qualquer forma de
impunidade ou favorecimento indevido.

Em resumo, o termo de compromisso de cessação de prática pode ser uma

alternativa eficiente e ágil para resolver situações de irregularidades, desde que
utilizado com responsabilidade e critérios bem estabelecidos. Ele oferece a
chance de correção e regularização das práticas infratoras, contribuindo para a
conformidade e o fortalecimento do sistema jurídico e econômico do país.
Levando as devidas infrações cometidas aos responsáveis por ela, resolvendo
o problema com celeridade e ajustando as condutas, tanto da empresa infratora
como de todos os que de certa forma participaram da infração cometida, sendo
este pessoa física, funcionários, ex-funcionários, grupos, entidades, todos os
envolvidos...

Vale salientar que o processo administrativo nº 08700.002443/2017-14 aqui

resumido, deixou bem definido em seu contexto o que a empresa
compromissaria e seus envolvidos tinham que cumprir para que o processo
inicialmente fosse suspenso, e finalmente arquivado. Estabelecendo uma serie
de obrigações, demonstrando assim um escopo organizacional, de serias
responsabilizações e compromissos a serem cumpridos para que lograsse êxito.
Demonstrando assim a sua inteira executividade no que tange o que preconiza
o artigo 85, § 8º, da Lei nº 12.529/11.

Processo no link:
https://sei.cade.gov.br/sei/modulos/pesquisa/md_pesq_documento_consulta_e
xterna.php?HJ7F4wnIPj2Y8B7Bj80h1lskjh7ohC8yMfhLoDBLddYX4dx9nLynUs
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