Política Nacional do

Meio Ambiente
Lei N 6.938 de 31 de Agosto de 1981

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Meio Ambiente e
Desenvolvimento Urbano

Prof. Msc. Priscila Lira de

Medeiros
Index

INTRODUÇÃO A PNMA

SISNAMA

CONAMA

INSTRUMENTOS DA PNMA

CONTACT
Introdução a PNMA
DEFINIÇÃO PRINCÍPIOS

OBJETIVOS HISTÓRICO
 INTRODUÇÃO A PNMA

Lei Fundamentada Assuntos

Lei 6.938 de 31 de Agosto de 1981 na CF/88 tratados na lei

legere = norma escrita, que se lê 1. Estabelece a PNMA e seus fins,

eligere = eleger, escolher Incisos VI e VII do art. 23 mecanismos de formulação e aplicação
Norma escolhida pelo legislador como o melhor Art. 235 2. Constitui o SISNAMA
preceito para "dirigir a vida humana" 3. Institui o CDA

+ INFO + INFO + INFO

 INTRODUÇÃO A PNMA

Histórico da PNMA
40 anos da PNMA - Leis ambientais em
Degradação Surgiu a PNMA e o direito
requer melhorias para desordem - a
ambiental desde os Conferência da ambiental brasileiro -
limpar confusões necessidade de um
primórdios ONU em Estocolmo Enverdecimento da CF
conceituais "código Ambiental"

0000 1972 1981 2021 20XX

Édis Milaré e Lucas Tamer Milaré

 INTRODUÇÃO A PNMA

Definições

MEIO RECURSOS
AMBIENTE DEGRADAÇÃO POLUIÇÃO POLUIDOR A M B I E N TA I S
...ordem física, Alteração adversa degradação que PF ou PJ causadora Ar, água, solo,
química e biológica do meio ambiente prejudica de degradação biosfera, fauna, ora
 INTRODUÇÃO A PNMA

Princípios da PNMA

M.A. Patrimônio público Racional. solo, ar e água Fiscalização do uso Proteção ecossistemas Controle Atv. Poluidoras

Incentivo à pesquisa Monitor. Qual. Amb. Rec. Áreas Degradadas Prot. áreas ameaçadas Educação Ambiental
 INTRODUÇÃO A PNMA

Objetivos da PNMA
1) Sustentabilidade 4) Ciência e tecnologia
Compatibilizar Desenvolver pesquisa e
Desenvolvimento x tecnologias nacionais
Preservação do meio ambinte orientadas ao uso racional
de recursos ambientais
2) Áreas prioritárias
5) Divulgação
De nir áreas prioritárias de ação
governamental relativa a Difundir tecnologias e
qualidade ambiental e equilíbrio informações, formação da
ecológico consciência pública para a
preservação ambiental
SUSTENTABILI TITLE HERE TITLE HERE TITLE HERE TITLE HERE TITLE HERE TITLE HERE
DADE
3) Padrões
SUBTITLE HERE deSUBTITLE
qualidade
HERE
Estabelecer critérios e padrões
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Lorem ipsum
6)SUBTITLE
Preservação
restauração
HERE
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Lorem ipsum Lorem ipsum Lorem ipsum
Lorem ipsum
de qualidade e normas
dolor sitde uso e
amet, dolor sit amet, dolor sit amet, dolor sit amet, dolor sit amet,
Visando a utilizaçãodolor sit amet,
racional e
dolor sit amet, consectetuer
manejo de recursos ambientais consectetuer consectetuer consectetuer consectetuer consectetuer
consectetuer disponibilidade
adipiscing elit, permanente
adipiscing elit,
adipiscing elit, adipiscing 7)
elit,Obrigações e elit,
adipiscing penalidades elit,
adipiscing
adipiscing elit, sed diam sed ao
diam sed
sed diam da obrigação diam sed diam sed diam
sed diam Imposição poluidor e ao predador, de recuperar
ou indenizar danos causados / contribuição pela utilização de
recursos ambientais para ns econômicos
 INTRODUÇÃO A PNMA

Empresas e diretrizes da PNMA

Diretrizes serão formuladas em Atividades empresariais, públicas ou

normas e planos para orientar privadas, serão exercidas em
ação de U, E, DF, M consonância com as diretrizes da PNMA
Sistema Nacional do Meio
Ambiente (SISNAMA)
DEFINIÇÃO ESTRUTURA
SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

CONGO Órgão Superior

CONAMA Órgão Consultivo e deliberativo

MMA Órgão Central

IBAMA E ICMBIO Órgãos Executores

ESTADOS Órgãos Seccionais

MUNICÍPIOS Órgãos Seccionais

Conselho Nacional de Meio
Ambiente (CONAMA)
DEFINIÇÃO COMPETÊNCIAS
 CONAMA

CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Órgão consultivo e deliberativo do SISNAMA
Presidenciado pelo Secretáriodo Meio Ambiente (sem prejuízo de outras funções)

01 02 03
Licenciamento Estudos de Impacto Acordos
Estabelecer normas e critérios
ambiental
Homologar transformações
para o Licenc. de atv. pot. Requisitar, EIA quando necessário, pecuniárias em obrigação de
poluidoras, junto ao IBAMA aos órgãos F, E e M e entidades executar medidas
privadas

04
Perda de benefícios
Determinar, mediante o
IBAMA, a perda ou restrição
de benefícios scais ou de
linhas de crédito
05
Padrões nacionais
Estabelecer, privativamente,
normas e padrões nacionais de
controle da poluição veicular
(carro, navio, avião)
06
Uso racional de recursos
Estabelecer normas, criitérios e
padrões para controle e
manutenção da qualidade ambiental
 Instrumentos da PNMA
DEFINIÇÃO INSTRUMENTOS CTF

SERVIDÃO AMBIENTAL LICENCIAMENTO AMBIENTAL TCF

INCENTIVO DO EXECUTIVO PENALIDADES ADA

 INSTRUMENTOS DA PNMA

Instrumentos da PNMA

Padrões de qualidade Zoneamento ambiental Avaliação de impacto Licenciamento At.PP Incentivo à tecnologia Áreas protegidas

SINIMA e publicidade CTFA/IDA Penalidades Relatório Anual - Atv. PP CTF/APP Inst. econômicos
 INSTRUMENTOS DO SISNAMA

1) Servidão
ambiental Como
Quem Através de instrumento
público ou particular; ou
Limitação voluntária do Proprietário ou Termo administrativo
uso de propriedade para possuidor de imóvel rmado perando órgão
preservar, conservar ou Pessoa natural (física) do SISNAMA
ou jurídica
recuperar recursos
ambientais

Preservar x Conservar
Composição
do documento Averbação
Registrar em cartório
. Memorial da área - O instrumento ou
georreferenciado termo de servidão
. Objeto da servidão - O contrato de
. Direitos e deveres alienação, cessão ou
. Prazo de servidão transferência
Veda-se a a alteração da destinação do imóvel nesse prazo
 INSTRUMENTOS DA PNMA

CARACTERÍSTICAS DA SERVIDÃO AMBIENTAL

ONEROSA
RESERVA OU
LEGAL GRATUITA
info info

PERMANENTE SERVIDÃO
OU TEMPORÁRIA FLORESTAL
info info
 INSTRUMENTOS DA PNMA

CONTRATO DE ALIENAÇÃO, CESSÃO OU

TRANSFERÊNCIA DA SERVIDÃO AMBIENTAL
Deveres do
proprietário do imóvel
serviente
1. Manter a área sob servidão ambiental
DELIMITAÇÃO DIREITOS E 2. Prestar contas ao detentor da servidão
DA ÁREA DEVERES sobre as condições dos recursos
3. Permitir a inspeção/ scalização pelo
detentor da servidão
4. Defender a posse do imóvel serviente

Deveres do detentor
ITENS da servidão ambiental
OBRIGATÓRIOS 1. Documentar características ambientais da
propriedade
2. Monitorar periodicamente
3. Prestar informações a interessados na
BENEFÍCIOS propriedade ou sucessores
DE ORDEM PREVISÃO 4. Manter relatório e arquivos atualizados com
ECONÔMICA LEGAL atividades da área objeto da servidão
5. Defender judicialmente a servidão ambiental
 INSTRUMENTOS DA PNMA

2) LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Construção Instalação Ampliação Funcionamento

Efetiva ou potencialmente
Estabelecimentos
poluidoras; ou Pedidos de licenciamento,
renovação, e respectiva
concessão serão publicados no
Capazes de causar jornal oficial ou meio eletrônico
Atividades
degradação ambiental
 INSTRUMENTOS DA PNMA

NORMAS E PADRÕES PARA LICENCIAMENTO

Proposta de normas de implantação,

acompanhamento e fiscalização do
licenciamento
 INSTRUMENTOS DA PNMA

ANÁLISE DE PROJETOS

Competência comum aos entes da federação

Fiscalização e controle

Projetos de entidades públicas ou privadas

Objetivo: a preservação ou recuperação de recursos

ambientais afetados por processos de exploração
predatórios ou poluidores

O licenciamento é condição sine qua non para a

aprovação de benefícios de financiamento e incentivos
governamentais
 INSTRUMENTOS DA PNMA

3) INCENTIVO A ATIVIDADES VOLTADAS AO MEIO AMBIENTE

Art 13 - O Poder Executivo incentivará as atividades voltadas ao meio ambiente, visando:

Pesquisas para Fabricação de Outras iniciativas

Redução da quipamentos racionalização do uso
degradação ambiental antipoluidores de recursos naturais

Prioridade na ciência e tecnologia

Projetos que visem adquirir e desenvolver conhecimentos básicos e aplicáveis nas
áreas cientí ca e tecnológica devem ser prioridade dos programas governamentais
 INSTRUMENTOS DA PNMA

4) PENALIDADES AOS TRANSGRESSORES

Não cumprimento de: Medidades necessárias à Correção dos incovenientes e danos causados
preservação ambiental pela degradação da qualidade ambiental

Sujeitará os transgressores à:

01
Multa
02
Perda de
benefícios
03
Perda de linha de
nanciamento
04
Suspensão
Simples ou diária - Ou incentivos scais Em estabelecimentos
da atividade
10 a 1000 RTNs concedidos pelo o ciais de crédito
poder público
 INSTRUMENTOS DA PNMA

4) PENALIDADES AOS TRANSGRESSORES

Ao serem sujeitados a alguma das penalidades do

slide anterior, os transgressores:

Não serão sujeitos a mais penalidades

Ainda precisam cumprir penalidades definidas pela

legislação federal, estadual e municipal

SEND
 INSTRUMENTOS DA PNMA

RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA

01
Independe
Independe de
de dolo
dolo ou
ou culpa
culpa oo
transgressor
transgressor éé obrigado
obrigado aa reparar
reparar oo
dano
dano ambiental
ambiental

02 Dolo:
Dolo: conduta
agente
conduta criminosa
agente quis
quis ou
criminosa na
ou assumiu
na qual
qual oo
assumiu oo resultado
resultado

03
Culpa:
Culpa: oo agente
agente deu
deu causa
causa ao
ao resultado
resultado
por
por negligência
negligência (indiferença),
(indiferença), imprudência
imprudência
(descuido)
(descuido) ou
ou imperícia
imperícia (desinformação
(desinformação
 INSTRUMENTOS DA PNMA

TRÍPLICE RESPONSABILIDADE AMBIENTAL

 INSTRUMENTOS DA PNMA

EXPOSIÇÃO DE HUMANOS, ANIMAIS E VEGETAIS AO PERIGO

Art. 15. O poluidor que expuser a perigo a incolumidade
humana, animal ou vegetal, ou estiver tornando mais grave § 1º A pena é aumentada até o dobro se:
situação de perigo existente, fica sujeito à:

Reclusão de 1 a 3 anos, e; Multa de 100 a 1000 MVR

01 02

03 04
 INSTRUMENTOS DA PNMA

EXPOSIÇÃO DE HUMANOS, ANIMAIS E VEGETAIS AO PERIGO

§ 2º Incorre no mesmo crime a autoridade

competente que deixar de promover as medidas
tendentes a impedir a prática das condutas acima
descritas.
 INSTRUMENTOS DA PNMA

5) CADASTRO TÉCNICO FEDERAL

AIDA - Atividade e
instrumentos de Defesa
Ambiental

CADASTRO
TÉCNICO
FEDERAL - CTF

APP - Atividades
Potencialmente Poluidoras
ou utilizadoras de recursos
ambientais
 INSTRUMENTOS DA PNMA

Categoria 1 - Extração e Tratamento de Minerais;

Categoria 2 - Indústria de Produtos Minerais Não Metálicos;
Categoria 3 - Indústria Metalúrgica;
Categoria 4 - Indústria Mecânica;
Categoria 5 - Indústria de Material Elétrico, Eletrônico e Comunicações;
Categoria 6 - Indústria de Material de Transporte;
Categoria 7 - Indústria de Madeira;
Categoria 8 - Indústria de Papel e Celulose;
Categoria 9 - Indústria de Borracha;
ATIVIDADES Categoria 10 - Indústria de Couros e Peles;
Categoria 11 - Indústria Têxtil, de Vestuário, Calçados e Artefatos de Tecidos;
POTENCIALMENTE Categoria 12 - Indústria de Produtos de Matéria Plástica;
POLUIDORAS Categoria 13 - Indústria do Fumo;
Categoria 14 - Indústrias Diversas;
Categoria 15 - Indústria Química;
Categoria 16 - Indústria de Produtos Alimentares e Bebidas;
Categoria 17 - Serviços de Utilidade;
Categoria 18 - Transporte, Terminais, Depósitos e Comércio;
Categoria 19 – Turismo;
Categoria 20 - Uso de Recursos Naturais;
Categoria 21 - Atividades sujeitas a controle e fiscalização ambiental não
relacionadas no Anexo VIII da Lei nº 6.938/1981;
Categoria 22 - Atividades sujeitas a controle e fiscalização ambiental não
relacionadas no Anexo VIII da Lei nº 6.938/1981 - Obras civis;
 INSTRUMENTOS DA PNMA

6) TAXA DE CONTROLE E FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL

Exercício regular do Garantir a Supremacia do interesse

Poder de Polícia público sobre o particular

MULTA
Não entrega do
RELATÓRIO relatório = multa
de 20% valor da
31 de Março - TCFA
TRIMESTRAL atividades
exercidas no ano
TCFA deve ser anterior
TODOS CTF/APP pagaa cada 3
meses
São passíveis de
controle
ambiental
 INSTRUMENTOS DA PNMA

Empresa de grande porte

> 12 mi
Empresa de
VALORES
VALOR DADATCFA
TCFA grande porte

Empresa de médio porte

Receita bruta anual
>2 mi <12mi

Microempresa < 400 mil

Pequena empresa < 2 mi
 INSTRUMENTOS DA PNMA

VALOR DA TCFA
 INSTRUMENTOS DA PNMA

VALOR DA TCFA
 INSTRUMENTOS DA PNMA

VALOR DA TCFA

01 MAIS DE UMA
ATIVIDADE
info
USO DOS
RECURSOS
info
02

03 04
ISENÇÃO DE DÉBITOS E
PAGAMENTO MULTAS
info info
 INSTRUMENTOS DA PNMA

7) ATO DECLARATÓRIO AMBIENTAL (ADA)

instrumento legal que possibilita ao proprietário rural uma redução do Imposto Territorial
Rural (ITR) em até 100% quando declarar no Documento de Informação e Apuração (DIAT/ITR):

ÁREA DE PROTEÇÃO
SERVIDÃO AMBIENTAL - ASA
AMBIENTAL - APP

ÁREA DE RESERVA LEGAL - ARL ÁREA DE FLORESTA NATIVA - AFN

RESERVA PARTICULAR DE ÁREAS ALAGADAS PARA

PATRIMÔNIO NATURAL - RNPPN USINAS HIDRELÉTRICAS - AUH

ÁREA DE INTERESSE
ECOLÓGICO - AIE Taxa de vistoria
<10% da redução do ITR
 INSTRUMENTOS DA PNMA

CRÉDITO DE COMPENSAÇÃO

Até 60% do valor da TCFA pode ser compensada por

montantes pagos a E, DF e M, relativos a fiscalização
ambiental

Taxas ou preços de licenciamento e venda de

produtos não se aplicam
 INSTRUMENTOS DA PNMA

CONVÊNIOS PARA FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL

IBAMA TCFA MUNICÍPIOS

ESTADOS E DISTRITO FEDERAL

 INSTRUMENTOS DA PNMA

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm
Conclusões
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Obrigada!!
llira.priscila@hotmail.com