TERMO DE REFERÊNCIA

1- UNIDADE REQUISITANTE:
Secretaria XXXXXXXXXXXXXXX

2- BASE LEGAL:
Art. 37, XXI da Constituição Federal e lei nº. 8.666/93

3- MODALIDADE E TIPO DE LICITAÇÃO:

Carta Convite ou pregão presencial

4- JUSTIFICATIVA:
De forma acentuada e progressiva, as Agências Multilaterais de Crédito têm atuado nos países
em desenvolvimento, dando suporte financeiro a uma variedade de Programas com vistas à
promoção do desenvolvimento sustentável, o crescimento econômico, a integração regional, a
melhoria da qualidade de vida, a redução da pobreza e a inclusão social das populações mais
carentes, entre outros.

Em cumprimento às regras e diretrizes que regem os processos de captação de recursos

internacionais, necessário se faz que os Programas sejam minunciosamente preparados e
avaliados.

Neste sentido, tal rigor ao acompanhamento por parte das agências multilaterais denota-se
necessário acima de tudo para assegurar que os fundos do órgão financiador sejam investidos
em Programas corretos e viáveis, especialmente do ponto de vista ambiental e social
econômico-financeira, institucional e técnico, e que contribuam para o desenvolvimento da
economia do mutuário da Operação de Crédito.

Para que sejam viáveis sob os pontos de vistas acima relacionados, faz-se necessários a
elaboração dos Projetos de Engenharia em tempo hábil e concomitante com a Preparação dos
Programas, e deverão ser submetidos a apreciação das Agências, pois sobre os impactos
desses Projetos de Engenharia é que serão efetuadas todas as avaliações de viabilidade do
Programa.
Como forma de garantia de que realmente os objetivos sociais e de desenvolvimento dos
programas possam ser alcançados e que os resultados de sua implementação sejam eficazes
sob o aspecto econômico, técnico e financeiro, é indispensável que o Programa passe por
diversas fases, evolutivas assim caracterizadas: identificação, preparação, aprovação,
negociação, e a assinatura do acordo de empréstimo.

Desse exposto os serviços de assessoria denotam-se necessários para viabilizar junto à

Prefeitura de Alagoinhas a captação dos recursos necessários para a efetivação do Programa,
englobando o ciclo da Identificação das prioridades do município, bem como a formatação do
programa que será submetido a análise e aprovação da AFD – Agência Francesa de
Desenvolvimento, bem como o acompanhamento completo de todo o processo de
financiamento internacional até a Assinatura do Acordo de Empréstimo.
5- DEFINIÇÃO DO OBJETO:
Contratação de empresa especializada em serviços de engenharia para assessoria técnica junto
à Prefeitura do Município de Alagoinhas/BA, visando a viabilização de recursos
internacionais junto à AFD relacionados à Implantação de Programas de Infraestrutura
Urbana.

6-ESPECIFICAÇÃO DO OBJETO: ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS:

6.1 - FASE DE CONCEITUAÇÃO DO PROGRAMA E ELABORAÇÃO DE CARTA-

CONSULTA:

6.1.1. A CONTRATADA e a Prefeitura de Alagoinhas/BA desenvolverão, conjuntamente,

todas as ações necessárias que envolvam os aspectos conceituais do Programa.

6.1.2. O Programa deverá ser criado a partir do Planejamento, Levantamento de Dados e da

Identificação de Ações Prioritárias, conforme o que segue:

 As atividades deverão ser iniciadas pela elaboração de um Plano de Trabalho, que

consiste na apresentação detalhada do cronograma de execução dos serviços;
 Após a aprovação do Plano de Trabalho deverão ser identificadas as Ações
Prioritárias, juntamente com os Técnicos da Prefeitura. Esta atividade contará com
a análise de todos os Planos Diretores existentes no Município afim de
compatibilizar as Ações do Programa com as diretrizes preconizadas nos Planos
Diretores;
 Uma vez identificadas as Ações Prioritárias deverão ser executadas os
levantamentos das informações complementares necessárias para a formatação do
Programa que deverá conter as componentes e sub-componentes, apresentadas por
meio de um quadro de intervenções de usos e fontes com os indicadores sob os
aspectos, técnicos, e de abrangência social, também, deverá ser abordado assuntos
relacionados aos ambientais, legais, institucionais, sócio-econômicos e outros;
 O Produto Final será a Carta será apresentada à AFD.

6.2. FASE DE PREPARAÇÃO DO PROGRAMA:

6.2.1. Essa fase consiste na assessoria à Prefeitura na preparação da documentação necessária

à solicitação de financiamento externo – de acordo com o ciclo de procedimentos estabelecido
pelo Agente Financeiro, que são:

 Identificação: é a primeira fase, após a aprovação da Carta Consulta, que consiste

na realização de uma Missão de Identificação da entidade financeira;
 Orientação: é a fase na qual são detalhados os Componentes do Programa e regra
geral demanda uma ou duas Missões da entidade financeira;
  Avaliação: é a última etapa de preparação do Programa e abrange uma revisão de
todos os aspectos, com ênfase às análises técnica, institucional, econômica,
financeira e de impacto ambiental, e estabelece as bases para sua implantação; e
 Negociações Formais: é a fase em que a entidade financeira e o mutuário discutem
os termos em que são tratadas as medidas necessárias para assegurar o sucesso do
Programa.

6.2.2. A Consultora deverá, portanto, prestar apoio total em todas as Missões do Agente
Financeiro, tanto os oficiais como as intercaladas. Deverá, também, dar apoio técnico durante
a fase de negociação do Contrato de Empréstimo até a sua assinatura.

6.2.3. A Consultora deverá prestar apoio no acompanhamento da elaboração dos Projetos de

Engenharia, a ser contratado em outra licitação.

6.2.4. A Consultora deverá elaborar os Estudos Técnicos abaixo relacionados:

1) Análise de Viabilidade Técnica;
2) Análise de Viabilidade Ambiental;
3) Análise de Viabilidade Econômica/Financeira;
4) Análise de Viabilidade Institucional.

a) A análise de viabilidade técnica deverá contemplar os seguintes pontos:

a.1) Deverá ser verificado os objetivos do Programa a serem atendidos; a população a ser
beneficiada; a caracterização da infraestrutura existente; os custos discriminados dos
investimentos; os custos operacionais e de manutenção discriminados, ano a ano e o
cronograma físico-financeiro de implementação das Obras do Programa.

b) A análise ambiental deverá considerar os seguintes pontos:

b.1) Deverá ser analisado o contexto ambiental do Projeto, descrevendo as áreas de influência
direta e indireta do Programa, acompanhada de mapas ilustrativos;
b.2) Deverá ser feita análise da problemática ambiental das áreas adotadas como áreas de
influência indireta do Programa, devendo ser apresentada a existência de Unidades de
Conservação e áreas relevantes para preservação nas áreas de influência direta e indireta do
Projeto;
b.3) Deverá ser verificada a situação do processo de licenciamento ambiental e a
compatibilização do Projeto aos demais planos e programas em andamento nas regiões por ele
atingidas identificando os riscos ambientais e medidas mitigadoras afim de se verificar a
sustentabilidade ambiental do Programa.

c.) A análise de viabilidade econômico-financeira deverá considerar:

c.1) Deverá demonstrar a viabilidade econômica da primeira etapa do Programa considerando

os seus custos de implantação e operação e os benefícios das intervenções propostas.
c.2) Deverão ser desenvolvidas análises do tipo custo-benefício ou outras equivalentes
avaliando-se, dentre outros: (i) Custos de investimento e de operação e manutenção das obras;
(ii) Benefícios econômicos e fiscais decorrentes da: implantação das obras; (iii) Benefícios
sociais; (iv) Benefícios ambientais; e (v) Outros
c.3) Atenção especial deverá ser dada à distribuição dos benefícios e custos por grupos sociais
bem como as repercussões fiscais do Programa.
c.4) Deverão ser desenvolvidos também estudos especiais destinados a propor alternativas
para atender a um dos objetivos do Programa que é a sua sustentabilidade financeira, com a
proposição de mecanismos financeiros para assegurar a obtenção de recursos necessários para
cobrir os custos de operação e manutenção. Podem-se antever, dessa forma, as seguintes
atividades: (i) Análise dos investimentos, orçamentos e cronogramas financeiros; (ii)
Determinação dos custos operacionais atuais e futuros, com identificação: das entidades que
despenderão seus recursos em administração, operação e manutenção das estruturas e serviços
implantados ou desenvolvidos pelo Programa; e dos custos projetados durante a vida do
Programa e durante o horizonte da análise;
c.5) Identificação dos instrumentos para recuperação de custos de operação e manutenção;
Determinação dos instrumentos tarifários e fiscais requeridos e a estimativa de receitas
provenientes de outras fontes para a recuperação de custos. Dentre estas poderiam ser citados,
por exemplo: IPTU, contribuição de melhoria, patrocínios com uso de incentivos fiscais
existentes, eventuais compensações ambientais a serem proporcionadas por empreendimentos
públicos ou por empreendimentos permitidos por operações urbanas, etc. Incluem-se também
a identificação das entidades que se beneficiarão dos retornos previstos, e a avaliação dos
valores destes retornos projetados, durante a vida do Programa e durante o horizonte da
análise;
c.6) Determinação dos retornos tarifários previstos e identificação das entidades que deverão
se beneficiar destes retornos, e dos valores destes retornos previstos, durante a vida do
Programa e durante o horizonte da análise;
c.7) Estimativa de subsídios ao investimento e à operação futura da infra-estrutura pública
implantada; e
c.8) Estimativa de custos incrementais financeiros do Programa, inclusive dos custos de
administração, operação e manutenção.

d) A análise institucional deverá considerar os seguintes pontos:

d.1) A Contratada deverá avaliar também o perfil institucional e de capacitação dos órgãos públicos
e/ou agentes privados que venham a participar como intervenientes na execução dos componentes
do Programa, propondo os mecanismos de gestão interinstitucionais necessários que garantam a
implementação adequada das intervenções.

7- DESENVOLVIMENTO DOS SERVIÇOS:

7.1. Para o desenvolvimento dos serviços, objeto deste Termo de Referência, a empresa
contratada deverá manter dependência física apropriada, podendo ser a sede da empresa,
porém, durante todo o período de realização do estudo, o Coordenador Técnico do trabalho
fará as articulações técnicas com a equipe da Prefeitura de Alagoinhas e demais entidades
envolvidas, através de reuniões técnicas mensais de acompanhamento, coordenadas pela
Prefeitura de Alagoinhas, e com a participação de todas as entidades envolvidas no processo
de preparação do Programa.

8- PREÇO:
8.1 - Os custos não poderão ultrapassar os valores constantes da planilha de custos de
referência abaixo.

8.2. - Os custos tomaram como parâmetro a Preços obtidos pelo SISTEMA DE CUSTOS
REFERENCIAIS DE OBRAS - SICRO Bahia-Janeiro/2018 - Com desoneração que fará parte
integrante do presente Termo de Referência.

PLANILHA DE CUSTOS DE REFERÊNCIA

Horas No. Total Custo Unitário Custo Total

EQUIPE TÉCNICA
Mês Meses (horas) (R$/h) (R$)
1. EQUIPE TÉCNICA PERMANENTE
1.1 Coordenador Geral 8 12 96 108,50 10.416,00
1.2 Técnico de Nível Superior Junior 60 12 720 84,52 60.854,40
Sub-Total 1. R$ 71.270,40

2. EQUIPE DE CONSULTORES
2.1 Consultor em Infra-estrutura de saneamento 8 3 24 108,50 2.604,00
2.2 Consultor em meio ambiente 8 6 48 108,50 5.208,00
2.3 Consultor em Infra-estrutura viária 16 6 96 108,50 10.416,00
2.4 Consultor em analise de viabilidade técnica 8 3 24 108,50 2.604,00
2.5 Consultor em avaliação economica-financeira 8 3 24 108,50 2.604,00
2.6 Consultor em fortalecimento institucional 8 3 24 108,50 2.604,00
2.7 Consultor em urbanismo 8 3 24 108,50 2.604,00
Sub-Total 2. R$ 28.644,00

3. DESPESAS ADMINISTRATIVAS (15% dos itens 1 e 2) R$ 14.987,16

4. BDI (26,70% dos itens 1, 2 e 3) R$ 30.678,72

5. TOTAL ASSESSORIA TÉCNICA R$ 145.580,28

8.3 - As Licitantes não poderão apresentar para nenhum dos produtos abaixo relacionados
preços superiores aos acima estabelecidos, sob pena de desclassificação.

9 – PRAZO PARA ENTREGA. E EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS:

9.1 – Os serviços contratados deverão ser executados nos prazos constantes do cronograma de
desembolso financeiro abaixo:
PRAZO (dias) Valor (R$) Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6 Mês 7 Mês 8 Mês 9 Mês 10 Mês 11 Mês 12

Relatório de Planejamento Global - RPG 6.000,00 6.000,00

Relatório de Informações do Programa 6.000,00 6.000,00

Elaboração Carta Consulta 12.000,00 6.000,00 6.000,00

Relatório de Andamento 1 - Missão AFD 6.000,00 6.000,00

Relatório Conceitual do Projeto 12.000,00 12.000,00

Plano de Implantação do Projeto e Quadro de
6.000,00 6.000,00
Usos e Fontes
Relatório de Analise Ambiental 24.000,00 12.000,00 12.000,00

Relatório de Analise Economica-Financeira 48.000,00 24.000,00 24.000,00

Relatório de Analise Institucional 12.000,00 6.000,00 6.000,00

Relatório de Andamento 2 - Missão de
6.000,00 3.000,00 3.000,00
Pré/Negociação do Contrato
Relatório Final - Cópia do Contrato Empréstimo 7.580,28 7.580,28

Porcentagem (%) 4,12% 4,12% 4,12% 4,12% 4,12% 8,24% 4,12% 28,85% 28,85% 2,06% 2,06% 5,21%

VALOR DAS ETAPAS (R$) - 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 12.000,00 6.000,00 42.000,00 42.000,00 3.000,00 3.000,00 7.580,28

VALORES ACUMULADOS (R$) 145.580,28 6.000,00 12.000,00 18.000,00 24.000,00 30.000,00 42.000,00 48.000,00 90.000,00 132.000,00 135.000,00 138.000,00 145.580,28
10 – DAS CONDIÇÕES DE PAGAMENTO:

10.1- Os serviços serão pagos conforme o cronograma de desembolso financeiro constante do item

10.2 - A fatura referente a prestação de serviços será quitada através de crédito na conta da
contratada, no prazo de até 20 (vinte) dias após a execução do serviço, conforme valores e prazos
fixados no cronograma de desembolso financeiro constante do item 9.1, devidamente atestado pela
fiscalização da Prefeitura solicitante, e das negativas fiscais (Federal, Estadual, Municipal, FGTS e
INSS e a Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas, conforme Lei 12.440 de 07 de julho de 2011)
regularizadas.

10.3 - Os pagamentos efetuados em atraso pela Administração serão acrescidos de juros moratórios
de 1% (um por cento) ao mês.

10.4 - A nota fiscal que apresentar alguma incorreção será devolvida ao emitente e seu vencimento
ocorrerá em até 05 (cinco) dias após a data de sua reapresentação, desde que excedido o prazo
inicial de 20 dias.

11. LOCAL DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS:

11.1. Conforme item 7.1

12 - PRAZO DE VIGÊNCIA: 18 (dezoito) meses, permitindo-se prorrogação nos termos do

artigo 57, II da lei 8.666/93.

13 - DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA:

FONTE DE DOTAÇÃO
RECURSOS

Alagoinhas, 00 de xxxxx de 2018.

XXXXXXXXXXXXX
Secretário Municipal de XXXXXXXXXXX