Relatório sobre o desenvolvimento mundial -

temas principais
Os. últimos 25 anos têm sido de progresso substancial nos grande problema por muitas décadas.
países em desenvolvimento. Mas ainda há 800 milhões de Os problemas que afligem os paises em de-
senvolvimento diferem em grau e espécie: o
pessoas vivendo em pobreza absoluta nesses países, sem que influi na seleção de instrumentos políticos
acesso aos recursos básicos para uma vida produtiva. Este adequados. Há, entretanto, um reconheci-
fato sozinho representa uma indicação precisa do muito que mento cada vez maior de que as estratégias de
desenvolvimento precisam dar a mesma Im-
ainda resta por fazer. portância a dois objetivos : acelerar o cresci-
Este resumo apresenta os principais temas do Relatório mento econômico e diminuir a pobreza.
sobre o desenvolvimento mundial publicado pelo Banco em O crescimento econômico rápido é funda-
mental para toda estratégia de desenvolvi-
agosto de 1978. mento, não só para acompanhar o crescimen-
to demográfico e criar emprego para a cres-
cente força de trabalho, como também para
Rachei Weaving gerar maiores poupanças para investimentos.
Será impossivel alcançar progresso substan-
cial na diminuição da pobreza se não houver
crescimento mais rápido, principalmente nos
o Relatório sobre o desenvolvimento mun- rio não pretende discutir em detalhe as ques- paises de baixa renda - com renda per capita
dial1978 é a primeira de uma série de análises tões que atualmente sejam objeto de ativas ne- inferior a USS 250 em 1976. Porém, só o cres-
de questões relacionadas ao desenvol vimento gociações internacionais. O anexo estatístico, cimento não basta. Devido à tendência para
feitas pelo pessoal do Banco, em decorrência Indicadores do desenvolvimento mundial, que os pobres compartilhem menos do que
do discurso do Presidente do Banco, Robert fornece dados selecionados, econômicos e so- exige sua proporção dos beneficios do cresci-
McNamara, perante a Junta de Governadores ciais, de 125 paises . O relatario será submeti- mento, pois apenas têm acesso limitado aos
em 1977. do ao Comitê Conjunto de Desenvolvimento bens de produção, à educação e ao emprego,
'Conforme declarou o Sr . McNamara no seu do Banco e do Fundo e á Comissão Indepen- torna-se necessária uma atuação deliberada
discurso, um requisito indispensável para um dente sobre questões de Desenvolvimento In- nos setores que afetam a distribuição dos au-
enfoque mais eficaz dos muitos problemas ternacional, presidida por Willy Brandt. mentos da renda. Esses setores abrangem a es-
que os países membros em desenvolvimento O desenvolvimento não tem sido até agora trutura dos incentivos econômicos, a distri-
enfrentam é a melhor compreensão dos fato- suficientemente rápido nem contou com ba- buição de investimentos, a institucionalização
res internos e internacionais que afetam seu ses suficientemente amplas para reduzir o nú- e programas especiais para aumentar a produ-
progresso. Após uma visão geral do desenvol- mero de pessoas em pobreza absoluta. Mesmo tividade dos pobres e suas oportunidades de
vimento nos últimos 25 anos, o relatório dis- a manutenção das taxas atuais do progresso emprego.
cute questões políticas atuais e o desenvolvi- exigirá aumentos consideráveis do fluxo de ca- Os pobres sofrem não apenas de baixa ren-
mento projetado em setores da economia in- pital para os paises em desenvolvimento, resis- da, mas também de acesso inadequado aos
ternacional que influem nas perspectivas dos tência decisiva às pressões protecionistas con- serviços públicos indispensáveis para sua saú-
países em desenvolvimento . Neste contexto, tra suas exportações e esforços vigorosos para de e produtividade . Muitos desses serviços,
analisa os problemas e as opções que defron- elevar o crescimento da produtividade agríco- tais como o saneamento e o abastecimento de
tam as lideranças em diferentes grupos de paí- la. Com base nas projeções atuais, é evidente água potável não podem ser adquiridos de ma-
ses em desenvolvimento. No entanto, o relató- que a pobreza absoluta continuará sendo um neira individual, por isso a distribuição mais

19
ampla de serviços deve ser fator importante
das estratégias para amenizar a pobreza.
Embora a responsabilidade principal do de-
senvolvimento bem sucedido recaia sobre os
próprios países em desenvolvímento, as medi-
das que podem executar de modo efetivo e as
taxas de crescimento que podem alcançar so-
frem a influência de fatores externos: os mer-
cados para suas exportações, os preços das im-
portações e a disponibilidade de capital inter-
nacional para ajudar a financiar o investime n-
to.
A interdependência na economia mundial
não é novidade. Mas a naturezã. dos vínculos
econômicos entre os países muda constante-
mente; ora, os vínculos que surgem entre os
países em desenvolvimento e os industrializa-
dos talvez não sejam ainda compreendidos de
todo. À medida que a vantagem comparativa
nacional continua deslocando-se, os bens in-
dustriali zados provenientes de países em de-
senvolvimento tornam-se cada vez mais capa-
zes de concorrer nos países industrializados..
Não se reconheceu plenamente que os países
em desenvol vimento compram agora um
quarto das exportações dos países industriali -
zado s, nem tampouco que seu mercado de im-
portação tem sido de importância vital para as
indústrias de exportação dos países industria-
lizados durante a atual recessão. O s países em
desenvolvim en to têm conseguido manter o
crescimento de se u mercado durante as recen~
tes convulsões da economia ínternacional, to-
mando empréstimo s ao ní ve l internacional.
Sua capacidade de serviço d a dívida depend e
das di vísas obtidas com suas exportações, a
maioria das quai s ainda é enviada aos paí-
ses índustríalizados. A migração ir1ternacio-
nal de mão-de-obra em grande escala e o cres-
cimento do turismo têm contribuído também
para reforçar os vínculos econômicos estabe-
lecidos entre países industrializados e palses
em desenvolvimento .
Para dar certa perspecti va á análise de ques-
tões de politica e para sugerir o alcance d as
medid as que poderão ser neces sárias,
empregou-se um modelo quantitativo na ela-
boração do Relatório sobre o desenvolvimen-
to mundial com a finalidade de projetar as ta-
xas de crescimento dos grupos d'e países em de-
senvolvimento no período de 1975-85,
basea ndo -se em certas hipótese's acerca de
suas diretrizes e tendências internas no con-
texto da economia internacional. A marcha
vacilante da recuperação econômica nos paí-
ses industrializados e a crescente incerteza que
afeta os movimentos internacionais de comér-
cio e capital tornam hoje a conjuntura inter-
nacional menos favorável ao progresso dos
países em desenvolvimento do que tem sido
durante os últimos 25 anos.
A maioria dos observadores concorda em
que as economias industrializadas crescerão
mais lentamente na próxima década do que os
5 por cento ao ano que mantiveram nos pri-
meiros . anos da década de 1970. Supõe-se
este estudo uma taxa de crescimento
média de 4,2 por cento ao ano entre
e 19~5, para todo o grupo (Tabela 1) . O
. malS lento de sua atividade econômica
no crescimento mais lento do co-
L"l.llal~lonal, sendo uma das causas
do aumento d as pressões protecionistas con-
tra as importações provenientes do s países em
dese nvolvimento .
Aumento do protecionismo
Segundo as cláu sulas do acordo Multi-
fibras, h á pouco tempo renego ciado, vários
países industrializados introduziram novas e
rigorosas restrições ás importações de têxteis e
confecções, cujo crescimento de 20 por cento
ao ano entre 1970-75 fizera dessas importa-
ções as categorias de crescimento mais rápido
entre as exportações indust rializadas dos paí-
ses em dese nvolvimento . Em muitos merca-
dos importantes , as importações de outros
produtos de interess.e para os países em desen-
vo lvimento, notadamente calçados e produ-
tos eletrôOlicos, estào sendo cada vez mais afe-
tadas.
At é que ponto os novos obstáculos afetarão
o crescimento das exportações de bens indus-
trializados dos países em desenvolvimento de-
penderá em parte do rigor da administração
das restrições quantitativas. É possível que o
total dessas exportações continue crescendo á
mesma razão que entre 1960-7 5 - acima de 12
por cento ao ano - desde que os países em de-
se nvol vimento mai s avançados possam acele-
rar sua diversificação com referência a têxteis
e confecçõ.:s, no sentido de produtos técnicos
e outros produtos industriali zados. Porém,
quanto mais restritivas forem as condições do
comércio internacional, menor será o número
de países em desenvolvimento a ter flexibilida-
de suficiente para aproveitar as oportunida-
des remanescentes para expandir suas expor-
tações de produtos industrializados.
Para os países industrializados, o protecio-
nismo pode representar uma autoderrota a
longo prazo: não se just ifica paga r os custos
do cresci mento reduzido e de maior inflação
para evitar o desemprego que poderia advir do
aumento das importações provenientes de
países em desenvolvimento. No fim de contas ,
o nível de emprego é bem mais afetado pelo
crescimento da economia, em sua totalidade,
do que pelas importações procedentes dos paí-
ses em desenvolvimento. Essas importações
representam apenas pequena proporção da
oferta total nos países industrializados. Por
exemplo, até em confecção, que é o grupo de
produtos que mais tem contribuído para o in-
cremento das exportações dos países em de-
senvolvímento, e para0 qual o aumento dape-
netração de mercado tem sido maís rápido, os
países em desenvolvimento atenderam a ape-
nas 7 por cento do consumo dos Estados Uni-
dos em 1976, a partir de menos de 3 por cento
em 1970.
Os estudos também têm demonstrado que o
emprego preservado pela proteção contra as
importações dos países em desenvolvimento
se vê neutralizado pelas perdas de emprego
nas indústrias que exportam para esses mes-
mos países. As limitações às importações pro-
cedentes dos países em desenvolvimento po-
dem pôr em risco volumes de produção para
exportação muito mais importantes: as expor-
tações de países em desenvolvimento para paí-
ses ind ustriali zados elevaram-se a cerca de S 26
bilhões em 1975, mas o fluxo inverso foi de
S 123 bilhões.
Tais considerações não podem minorar a
preocupação por certas empresas ou regiões
que tenham dificuldades em resisti r á concor-
rência das importações. Entretanto, esses ca-
sos requ erem medidas especiais para suavizar
o processo de reajuste, em vez de amplas me-
didas protecionistas que impediriam o reajus-
te. A maioria .das tentativas do s paises indus-
trializados de facilitar o reajuste é, atualmen-
te, muito limitada . O processo pode ser dificil
e penoso, mas com um planejamento prévio
adequado podem-se projetar medidas que fa-
cilitem a transição e reduzam os custos sociais.
As barreiras á importação também são co-
muns nos países em dese nvo lvimento. Embo-
ra se justifique essa medida durante o estágio
inicial da industrialização, seus efeitos negati-
vos no rendimento e cresci mento industri.ilis se
tornam cada vez mais evidentes, á medida que
os países avançam no seu processo de desen -
volvimento.
Enquanto a especialização internacional
aumenta, a participação ativa dos países em
desenvolvimento nas deliberaçõ es do comér-
cio internacional se tornará cada vez mais im-
portante. No passado, o objeti vo principal
dos países em desenvolvimento era o de obter
preferências alfandegárias especiais. A análise
sugere ser bem mais importante concentrar-se
na resistência ás pressões favoráveis a barrei-
ras não-alfandegárias a suas importações.sem
dúvida, seu poder de negociação se fortalece -
ria e as pressões protecionistas nos paises in-
dustrializados seriam dirigidas mai s eficaz-
mente se as barreiras não-alfandegárias pudes-
sem ser negociadas á base de concessões recí-
procas por parte dos países em desenvol vi-
mento.
O comércio de produtos man u f at urados en-
tre países em desenvolvimento tem importan-
te potencial para o crescimento: os países em
desenvolvimento ainda recebem aproximada-
mente apenas 15 por cento de suas importa-
ções de produtos industrializados de outros
países em desenvolvimento . A maior parte da
expansão desse comércio tem-se baseado até
agora no tratamento preferencial decorrente
de acordos regionais. A expansão mais rápida
exige uma liberalização mais generalizada das
importações, como também mudanças na es-
trutura dos incentivos industriais e medidas
para fortalecer as instituições ligadas ao trans-
porte, comunicações e crédito para a exporta-
ção.
Fluxos de capital para os
países menos desenvolvidos
Ainda que a receita do comércio aumente
continuamente, os recursos disponíveis dos
países em desenvolvimento devem ser suple-
mentados por um influxo adequado do capital
'. ) ~ .
·e~terno. Os paises mais pob~es, cuja popu-
hição na maior parte vive na pobreza e cuja
capacidade de serviço da dívida externa é
limitada, muito dependem da Assistência
Oficial para o Desen volvi mento (AOD), em
condições altamente concessionais . Os flu xos
da AOD ficaram consideravelmente abaixo
das expectativas, das necessidades e da capaci-
dade de utilizá- los eficazmente . A assistência
prestad a por membros da Organização do s
Países Exportadores de Petróleo aumentou
consideravelmente nos últimos anos, po rém a
AOD do Comitê de Auxílio para o Desenvol-
vimento da Organização de Cooperação e De-
se nvolvimento Econômico cresce u, em
média , apenas 1,4 por cento ao ano, entre
1960-75. Os grandes países da Ásia Meridio-
nal ficaram entre os mais gravemente afetados
pelo lento cresci mento desses fluxo s.
Os fluxos anuais liquidos da AOD proce-
dentes do Comitê de Auxílio para o Desenvol-
vimento crescerão conforme se prevê , de USS
14 bilhões em 1975 para USS 44 bilhões em
1985 (a preços correntes). Isso implica um
crescimento de 5 por cento ao ano em termos
reais, mas ainda assim continuará longe de
atingir a meta internacionalmente aceita, que
é de 0,7 por cento do 'produto nacional bruto
(PNB) dos países doadores: o vo lume da AOD
crescerá apenas de 0,36 por cento do PNB dos
doadores em 1975paraO,3gem 1985.Atéesta
previsão será dificil de atingir, a menos que
três grandes contribuintes - os Estados Uni-
dos, a República Federal da Alemanha e o J a-
pão - aumentem substancialmente sua parti-
cipação . Esses tres paises declararam-se a fa-
vor de um maior esforço para ajudar os países
carentes, ma s essas declarações devem aínda
se traduzír em fatos concretos .
O crédíto internacional em condições de
mercado, de fontes públicas ou privadas, é de
especial importância para os paises de renda
média - que são aqueles paises em desenvol-
vimento cuja rendapercapitaé superior a US$
250 ao ano. As perspectivas em relação a esses
fluxos dependem de uma combinação de fatos
e·de psicologia - cresceram com extrema ra-
pídez durante os últimos anos, e tem havido
certa especulação quanto á capacidade de ser-
viço da dívida dos países em desenvolvimento.
A concentração de crédito num pequeno nú-
mero de países tornou os países financiadores
sensiveis a eventos nesses paises. Embora não
pareçam prováveis dificuldades de monta no
se rviço da dívida, os diferentes paises podem
chegar a ter problemas de liquidez. As mudan-
ças dos regu lamento s que governam o crédito
privado poderão talvez causar mais dificulda-
des. H á o perigo de que as medidas destinadas
a manter a estabilidade do sistema bancário
nos paises que exportam capital possam dar
lugar áquelas crises de débito que essas medi-
das pretendiam evitar, ao se alterar abrupta-
mente a disponibilidade de capital para certos
países . As necessidades dos países em desen-
volvimento em relação aos desembolsos liqui-
dos de capital nas condições do mercado terão
um crescimento calculado de USS 25 bilhões
em 1975 para USS 78 bilhões em 1985 (a preços
correntes), conforme indica a Tabela 2. Esse
aumento de 4,8 por cento ao ano em termos
reais é comparável á expansão de 20 por cento
ao ano durante 1970-75', mas ainda resta dúvi-
da se de fato os fluxos aumentarão tão rápido
quanto se necessita. Para atingir esse cresci-
mento será necessário que um grande número
de bancos participe na concessão de crédito a
paises em desenvol vimento , inclusive bancos
menores dos Estados Unidos e bancos da Eu-
ropa e do Japão.
Tabela I
Crescimento do produto interno bruto 1960-85
(Ia~as percentuais anuais do crescimento, a preços de 1975)
1960-70
Ásia de baixa renda
África de baixa renda
Renda média
Todos os paises em desenvolvimento
Países industrializados
Economias de planejamento
centralizado
Outra possível fonte de in stabilidade é o fa-
to de que os empréstimos a paí ses em desen-
volvimento, provenientes de fontes privadas,
têm gera lmente vencimentos a prazo menor,
principalmente se comparados aos períodos
de gestação dos investimentos que financiam.
O aumento calculado em desembolsos brutos
de bancos privados para 1975-85 corresponde
ao triplo do aumento de desembolsos
líquidos. Seriam convenientes medidas que
melhorassem o acesso do s países em desenvol-
vim ento aos mercados de título s a longo
prazo, como também se deveria incrementar a
proporção de empréstimos pruvenicntes de
fontes oficiais que os concedem a ta xas de
mercado, mas com vencimentos mai s lon gos.
Durante 1970-75, os empréstimos brutos con-
cedidos por in st ituições financeiras int erna-
cionais a taxas de juros correntes no mercado
aumentaram de 8,5 por cento ao ano em ter-
mos reais. Sua futura taxa de crescimento de-
Rachei Weaving
'.•
Cidadã britânica,
ingressou no Banco
em 1975 como uma ~ .
;1, .'
diretora de ",,~. ,
publicações do
Serviço da Política
de Desenvolvimento. Formou-se na
Universidade de Kent (Reino Unido) e
posteriormente trabalhou na
Universidade de Makerere em Uganda e
no Instituto dos Estudos sobre
Desenvolvimento na Universidade de
Sussex (Reino Unido).
pende das medidas que f~re~ ' " .....
aumentar a base de capital dessas inst
Questões de política em países
menos desenvolvidos
Os países de rendas médías constituem um
grupo heterogêneo em sua estrutura econômi- -
1970-75 1975-85
2,4 3,9 5,1
4,3 2,8 4,1
6,3 6,4 5,9
5,5 5,9 5,7
4,9 2,8 4,2
6,8 6,4 5,1
ca, experiência de desenvolvimento e nível de
renda per capita, mas em ge ral seu crescimen-
to econômico depende mais intimamente das
condições econômicas int ernacion ais, do que
o dos países de baixas rendas. As perspecti vas
incertas para o comércio e fluxo s de capitalle-
vam a crer que crescerão, em média, mais len-
tamente do que nos últimos 15 ano s, confor-
me indica a Tabela 1. As iniciati vas para sus- '.
tentar o crescimento dos rendim entos decor-
rentes das exportações precisarão se r suple-
mentadas por medidas que promovam um a
expansão da demanda interna de base .mais
ampla, incluindo a aceleração do desenvolvi-
mento agrícola. No capitulo 7 do relatório
discutem-se algumas das principais questões
de política que enfrentam os países de rendas
médias.
Nos países de baixas rendas da Ásia e África
subsaariana, onde vive a maioria dos pobres
do mundo, mais de três quartos da população
depende da agricultura. O potencial agrícola
nestes países é de tal ordem que, com esforços
vigorosos para difundir mai s amplamente as
tecnologias de produção hoje conhecidas e
maiores investimentos na infra-estrutura,
quase poderiam dobrar a sua taxa de cresci-
mento nesse seto r. As perspectivas de tal ace-
leração variam de país para país devido *s di-
ferenças de disponibilidade de tecnologia ade-
quada e de potencial de irrigação. Os países de
baixa renda poderíam, talvez, expandir suas
economias em 5 por cento ao ' ano entre 1975-
85, em comparação com 3,1 por cento ao ano,
que tem sido a taxa dos últimos 15 anos. O su-
bemprego, contudo, continuará sendo um
problema grave na Ásia de baixa renda, o que
requer maior ênfase na criação de empregos
não-agrícolas em zonas rurais e uma amplia-
ção sistemática dos programas de obras públi-
cas de grande escala. As estratégias de desen-
volvimento nos países de baixa renda são
abordadas no capítulo 5 quanto á Ásia de bai-
xa renda, e no capitulo 6, quanto á África sub-
saariana.
21
1~1k'~~';:-".- >:i: ,';:, _ _
Para não se des~erdiçarem recursos, os pro-
gramas de melhofla das condições dos pobres
precisam ter objetivos claramente definido s e
T.bd.2 p~anos de e~ecução realist.as . Se os programas
, ~_ .. .il.~..,"'!; ,:':" Capillllll médio e longo prazo , nas condições do mercado, para os paises sao con~e bldo s ~em ??Jetl~os, planos e proje-
:?,~}f( ".,'"
~;':~ .;,..'. ; '~ .. ._ , tos p reCISOS, .se.ra di ~lc ll atflbuir as responsabi-
I -, •
. ' .. ' .': - . ' em desenvolvimento, 1970-85 .
;~'~~Q : .'~ - .~ . (Em bilh~c:s de dõbrcs correnlC:s dos E.U.A .)
li dades administrativas ou avaliar a eficácia
'B!.!-:.:( :, I-' , -' .
dos di.ferentes e~foques pa ra minorar a pobre-
'l.ij-.::i/.(~:'J' ·· . Desem bol sos liquidos Debito pendem!! c dcsembob ad o za; alem diSSO, e Impossível tirar proveito da
~.Y:~~: experi~nda. O êxi to torna-se mais provável
I 1970 1975 1985 1970 1975 1985 quando os governos estabelecem metas expli-
I CIt~S para o aumento da renda dos grupos
i m,als pobr~s.e para a distribuição dos serv iços
1 privado 4,7 21,7 67,6 17,3 90,6 358,3
publicos baslcos, e depois controlam os traba-
i oficial, incluindo
lhos regularmente .
_1_,3_ ~ ~ ~ ~ ~
I mult ilateral
TOTAL 6,0 25,1 78,2 31,0 116,3 468,1 As medidas desen volvimentistas necessá-
i Nota: :1 pr~os de
rias exigirão, sobretudo nos paises mais po-
! 1975 10,0 25,1 40,1 51,4 116,3 239,9 bres, grand es in vestimentos na indústria e na
!. agricu ltura, financiados prin cipalmente com
I recursos internos. Porém, é extremamente di-
1 fíci l elevar a poupança interna, devido aos
i
i baixiss im os ni veis da renda desses paises, que
precisam urgentemente de maiores fluxo s de
assistê nc ia concessionais para que se efetuem
Tabela 3 os investimentos necessá ri os . .
Previsão do declinio da pobreza Ilbso1uta, 1975-2000
Nenhuma medida no âmbito internacional
pode tomar o lugar de planos de ação internos
,- imple mentados com vigor, para alcançar os
I
1975 Res ultado sirnubdo p:lr3 o ano :000 pobres. Mas, a menos que os paises em desen-
vo lvimento possam ter mercados permanen-
Percentagem N? absoluto P.:r cenl lgcm N? ab~ o lulO
da de pobres da de pobres
tes garantidos para suas exportações e um
popula~~o (em milhões) popul3~âo (em milhões) maior acesso ao capital internacional, sob
condições condizentes com suas poss ibilida-
des, nã o se pode esperar que diminua o núme-
Pa íses de baixa renda 52 630 27 540 ro de pessoas reduzidas á pobreza absoluta . É
Países de renda média I 4
16 140 60 óbvio que os paises industrializados também
Todos os países em têm gra nde interesse por uma econom ia inter-
desenvolvimento 37 770 17 600 nacional que apóie os esfo rços dos países em
desenvolvimento para suste ntar o crescimento
rápido e minorar a pobreza o mai s rápido pos-
. NOla : Admite-se Que 3.5 la:'<OlS de crescimento na Tabela I scrjo mant idas Jtê o Cinal do século c que os 60 por cento mais pobres
sível.
.. da populac;10 recebem 18-25 por ecnl O dos aumentos da reccil3.

Manual de referêncía

o Banco espera que os Indicadores do

As projeções ilustrativas da Tabela 3 mos-
tram que, ainda que as tt!nd ências comparati-
vamente favoráveis projetadas na tabela já
mencionada persistissem até o final deste sé-
culo, cerca de 17 por cento da população dos
países em dese nvo lvimento ainda continua-
ria na pobreza absoluta, no ano 2000. Com
o rápido crescimento da população que agora
parece inevitável isso signi ficaria 600 milhões
de pessoas. As hipóteses sobre o progresso fu-
turo podem, natura lmente, variar de inúme-
ros modos. No entanto, é dolorosamente cla-
ro que a pobreza absoluta ainda continuará
sendo um problema de enormes dimen sões no
final deste século.
É premente agir contra a pobreza. Nos paí-
ses de baixa renda, onde a pobreza extrema
afeta a massa populacional, é essencial elevar
as taxas de crescimento com medidas que esti-
mulem a agricultura como pedra fundamental
. das políticas de ação. Em alguns dos países em
volvimento mais avançados, 'a questão
que defrontam as lideranças é a ma-
qual diferentes setores da sociedade
no crescimento. Na maioria dos
é necessário modificar-se o padrão de
cresc imento a fim de capacita r os pobres a au-
mentarem sua produti vidade e renda. Tais
modificações apresentam doi s aspectos essen-'
ciais: o primeiro é elevar a produtividade da-
queles que ti ve rem algum acesso aos bens de
produção , como a terra; o seg undo é aumen-
tar as oportunidades de emprego em zonas ur-
banas e rurais, principalmente estimulando
métodos de produção de uso intensivo de
mão-d e-obra, seja em indústrias modernas ou
em pequenas empresas .
Além de acelerar o crescimento de sua
renda, é necessário que serviços públicos es-
senciais, como água e esgoto, seja m mais aces-
síveis aos pobres. Tanto nos países de renda
média como nos de baixa renda há muito cam -
po para ampliar a prestação de serviços públi-
cos essenciais com as mesmas verbas: adap-
tando-se experiências bem sucedidas de siste-
temas de distribuição a baixo custo, usando-se
tecnologias adequadas e modelos padroniza-
dos, e aproveitando-se, sobretudo, os esfor-
ços de.auto-ajuda por parte das comunidades
que serão beneficiadas. Contudo, para atingir
toda a população serão necessários maiores
recursos adicionais para investimento e cus-
·::mão).:, ,,y~:: :, ~;;;''.1St;:),~?d·<ili~4~· .
teio,
desenvolvimento mundial sejam uma
obra de referência acessível e concisa para
estudiosos do desenvolvimento, órgãos
diretivos e autoridades em nível nacional
e internacional. Por sua própria
natureza, a obra não se destina afornecer
séries cronológicas históricas e valores
básicos. Para eSJesfins, as várias publica-
ções estatísticas do Escritório Estatístico
da ONU e de suas agências especializa-
das, assim como as World tables do pró-
prio Banco, são fontes de consulta bem
mais apropriadas.
O Banco tem o propósito de atualizare
melhorar o alcance dos Indicadores do
desenvolvimento mundial e de publicá-
los anualmente. Para servir melhor às ne-
cessidades dos usuários, o Banco aprecia-
ria receber comentários e sugestões desti-
nadas a facilitar o aprimoramento desta .
obra. Os leitores podem escrever a The ~
World Bank, Publications Unit -1818 H ·,
Street, N_ w., Washington, D.é.,:20433/i
E. U.A ., so/~citando exempl~rf!.s ern .ejp..i~~
.nhol, frances, inglês ou japonês :(breve- .
_mente haverá traduç6es érii 6;:ájje-'r"(jíe~.
 Indicadores do desenvolvimento mundial
O Banco Mundial tem acumulado , através
dos anos, uma considerável base de dados
econômicos e sociais, Esses elementos fo-
ram levantados diretamente de fontes na-
cionais ou recolhidos pelas missões opera-
cionais do Banco, ou então procedem das
Nações Unidas (ONU) e seus organismos
especializados. Se bem que esses dados se-
jam utilizados comumente pelo Banco nas
suas próprias operações, em pesquisas ou
planos de ação, eles foram colocados à dis -
posição do público através de fitas magné-
ticas e publicações. O Banco fez um grande
esforço no campo da divulgação de dados
ao compilar e publicar ás
World tables no
final de 1976. O volume continha estatísti-
cas econômicas e sociais com séries crono-
lógicas , quando apropriado . Elaborou-se
um anexo estatistico paralelamente à ela-
boração do Relatório sobre o desenvolvi-
mento mundial. O principal objetivo da
publicação dos Indicadores do desenvolvi-
mento mundial, que é o referido anexo, é
o de fornecer, de modo simples, dados ge-
rais sobre o desenvolvimento mundial.
Conteúdo
Os Indicadores do desenvolvimento
mundial fornecem dados sobre um total de
125 países com população superior a 1
milhão de habitantes. Além disso" nas no-
tas técnicas das tabelas principais pres-
tam-se algumas informações sobre outros
28 Estados membros das Nações Unidas
ou do Banco Mundi'a l.
Os 125 países incluídos no estudo foram
agrupados em cinco categorias: países de
baixa renda, países em desenvolvimento de
renda média, países industrializados, paí-
ses exportadores de petróleo com superávit
de capital, e economias de planejamento
centralizado . Dentro de cada grupo, os
. países são classificados segundo seus níveis
de produto nacional bruto (PNB)percapi-
' ta, começando pelos mais pobres . O volu-
me contém 18 tabelas que compreendem
.. aproximadamente 80 indicadores econô-
" micos e sociais. '.. :- ' , , '" , ' ",. _
,',Com a iiúenção de'torilli'f o volume coin-
" por~!TI' , '" da'das ~ãs
dados . A fim de ressaltar a transformação
econômica e social ocorrida nos últimos 15
anos e para enfatizar mais ainda recentes
desempenhos econômicos, as taxas de cres-
cimento foram calculadas para os dois pe-
ríodos que vão de 1960 a 1970 e de 1970 a
1975 ou 1976, sempre que os dados dispo-
niveis o permitiram. Do mesmo modo, to-
dos os coeficientes apresentados no ma-
nual foram calculados para 1960 e 1975 ou
1976, a fim de indicar as mudanças estrutu-
rai s desses países nos últimos 15 anos. Ou-
tra característica da apresentação é que fo-
ram calculados os valores médios para os
indicadores apropriados dos cinco grupos
de países, valores esses que oferecemime-
diato ponto de referência para se fazerem
comparações mais amplas .
A escolha dos indicadores foi ditada pe-
los dados disponíveis sobre grande número
de países, a disponibilidade de séries cro-
no lógicas que permitam medir o cresci-
mento e a mudança, e a pertinência dos da-
dos quanto aos principais processos do de-
senvolvímento.
As 18 tabelas fornecem cinco amplas es-
pécies de informação. A Tabela 1 apresen-
ta uma visão geral do crescimento econô-
mico, o perfil demográfico e dados sobre
energia, alimentos e taxas de inflação. As
Tabelas de 2 a 5 fornecem dados sobre o
cr'escimento e a estrutura da produção e da
demanda. Nas tabelas de 6 a 12 encon-
tram-se detalhes sobre o comércio exterior,
sua estrutura 'e direção, balanços de paga-
mentos, fluxos de capital, dívida e ajuda.
As quatro tabelas seguintes dão 'informa-
ções sobre crescimento demo&ráfico, es~
trutura e desenvolvimento da força de tra-
balho e estimativas demográficas projeta-
das para o ano 2000. ' Além disso,
apresentam-se estimativas dá população
estacionária hipotética e as datas em que
cada país atingirá esse nível, bas'e'adas em '
uma série de hipóteses, nas Tabelas 17 e i8,
que contêm indicadores sociais com' áigu- ."
mas informações sobre serviços sanitários e'"
educacion·ais. Não .foi possív'e i' fori'Íecêr .
maiores inforinações 'sobre'os" ·, "" ', sujeítas a consideráveis margens
sociais em ' virtude' dá '. ' ~ .. Assim,
'~nQp<,"t.~o'"' " " .' '
ções Unidas, junto com dados dos arqui-
vos do Banco Mundial. O volume contém
lima série de observações técnicas que des-
crevem os conceitos básicos e a meto dolo-
gia empregada no cálculo dos indicadores
apresentados no volume. Em geral usa-
ram-se fontes de circulação internacional,
pois assim se dispõe de uma base para fazer
comparações em nivel internacional.
, Inclui-se uma bibliografia das fontes de da-
dos, a fim de indicar as fontes principais
utilizadas na preparação deste volume.
Os indicadores relacionados com o PNB
baseiam-se em dados do Banco, e a meto-
dologia de base utilizada no cálculo do
PNBper capita foi a empregada no World
Bank atlas. De acordo com este método, o
PNB, em unidades da moeda nacional ;
expressa-se primeiro em preços méd ios
ponderados do período-base, 1974-76, 10-
go convertidos em dólares americanos às
taxas de câmbio médias ponderadas para
esse período . As estimativas resultantes
são ajustadas de acordo com a inflação nos
E.U.A. entre 1974-76, sendo então dividi-
das pelo número de habitantes em meados
do ano . Elegeu-se o período-base de três '
anos a fim de reduzir o impacto de subvalo-
rizações ou supervalorizações temporárias
de determinada moeda nacional em rei a-
ção ao dólar americano, e assim obter um '
maior grau de comparabilidade do PNB
per capita entre os países.
Em quase todos os casos, as taxas dé '
crescimento apresentadas no volume fo-' '
ra'in calculadas em termos reais, empre-
/ gando-se o método de mínimos quadra-
dos. Desse modo foram levadas em conta-
todas as observações feitas no período con- "
siderado. As taxas de crescimento resul~ '. I
tantesnãoestão,portanto,distorcidaSpôr.'-'!
fatores ciclicos ou variações excepcionais : I
em determinado ano . " .. ,'" "
Emborase tenhatomadci todo o cuidado .
possível para'garantir aprecisão, as esta'tís~ :'
ticas, especialmente ' as 'q ue se referem) .';
países em desenvolviménto, ' são, por -süá)'
própria natureza', 'freqÜefltemente ''' e' , ~
'"< I
' " ,éncarecidamente
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