Relatório de Gestão do Departamento Nacional de

Registro Empresarial e Integração (DREI) – Diretor

Allan Turano

Novembro de 2022 a Janeiro 2023

 SUMÁRIO

I. A SELEÇÃO DO DIRETOR ............................................................................... 3

1.1. Programa Líderes que Transformam - O Processo Seletivo conduzido pela ENAP .. 3
1.2. Experiência e Qualificação Profissional .............................................................. 3
II. GESTÃO INTERNA......................................................................................... 4
2.1. Criação do Proponha ao DREI .......................................................................... 4
2.2. Reformulação geral do site .............................................................................. 5
2.2.1. Criação da aba Quem Somos ........................................................................ 6
2.2.2. Reformulação da aba Decisões Recursais ....................................................... 6
2.2.3. Criação da aba Inova Simples ....................................................................... 7
III. INOVAÇÃO .................................................................................................. 7
3.1. Criação das certidões de Linha do Tempo do QSA e de Ônus ............................. 7
3.2. Criação do modelo de Livro de Registro de Ações Nominativas em formato Excel . 9
IV. ATUALIZAÇÃO NORMATIVA E DE ENTENDIMENTOS ................................. 10
4.1. Motivadores para edição de novos atos normativos .......................................... 10
4.2. Escrituração e gestão de livros contábeis e sociais em formato digital ................ 11
4.3. Alteração cadastral obrigatória pelas Juntas Comerciais em casos de retirada de
sócio, cessão de quotas por instrumento em separado e renúncia de administrador... 12
4.4. Possibilidade de vedação à retirada imotivada nas sociedades limitadas ............. 13
4.5. Desnecessidade de comprovação de ciência dos demais sócios para validade da
retirada nas sociedades limitadas .......................................................................... 13
4.6. Desnecessidade de pagamento de pró-labore aos administradores nas sociedades
limitadas ............................................................................................................. 13
4.7. Distribuição desproporcional de lucros nas sociedades limitadas ........................ 14
4.8. Prestação de serviços à sociedade por sócios ................................................... 14
4.9. Gravação de sons e imagens em reuniões/assembleias semipresenciais e digitais14
4.10. Conversão de reuniões/assembleias presenciais em semipresenciais ou digitais 15
4.11. Publicações por sociedades limitadas de grande porte..................................... 15
4.12. Publicações por companhias fechadas ........................................................... 15
4.13. Perguntas frequentes sobre o Inova Simples .................................................. 15
4.14. Padrão de decisões aos recursos sobre colidência e semelhança de nomes
empresariais ........................................................................................................ 16
5. COMPROMISSOS OFICIAIS E VISITAS TÉCNICAS ...................................... 16
6. CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................................ 19
7. REFERÊNCIAS DIGITAIS .............................................................................. 20
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I. A SELEÇÃO DO DIRETOR

1.1. Programa Líderes que Transformam - O Processo Seletivo conduzido pela

ENAP

Em 01 de agosto de 2022, a Escola Nacional de Administração Pública (ENAP)

deu início ao processo seletivo para o cargo comissionado de Diretor(a) do Departamento
Nacional de Registro Empresarial e Integração (DAS 101.5) da então Secretaria Especial
de Produtividade e Competitividade do então Ministério da Economia.1

A iniciativa se deu no âmbito do Programa Líderes que Transformam. O programa,

inspirado nas melhores práticas internacionais, contribui com a profissionalização da
escolha de pessoas ocupantes de cargos de livre provimento, também conhecidos como
cargos em comissão, a partir da adoção de processos prévios de recrutamento e pré-
seleção por competências.

O processo seletivo admitiu a participação tanto de profissionais sem vínculo com a

administração quanto pessoas servidoras públicas de qualquer das esferas e Poderes.
Teve duração de 3 meses, e contou com a participação de mais de 420 candidatos.

Os candidatos foram avaliados pela ENAP por meio de (i) avaliação curricular; e (ii)
avaliação das competências comportamentais; pelo Ministério da Economia por meio de
(iii) avaliação técnica; e pela Casa Civil por meio de (iv) pesquisa de antecedentes e de
reputação ilibada.

No dia 24 de outubro de 2022, Allan Turano foi eleito o Diretor, tendo tomado posse
em 01 de novembro de 2022.

1.2. Experiência e Qualificação Profissional

Allan Turano possui 29 anos, e é natural do Rio de Janeiro/RJ.

É advogado, inscrito nos quadros da Ordem dos Advogados do Brasil, nas subseções do
Rio de Janeiro (OAB/RJ n. 205.287) e de São Paulo (OAB/SP n. 411.080).

1 Saiba mais em: https://enap.gov.br/pt/vagas/pre-selecao-para-diretor-a-do-departamento-nacional-de-

registro-empresarial-e-integracao
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Na seara pública, integrou o Departamento Jurídico do Banco Nacional de

Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES, com atuação dedicada ao então
Departamento de Tecnologia da Informação e Comunicação - DETIC, entre os anos de
2014 a 2016.

No mercado privado, foi sócio de serviços dos escritórios FreitasLeite Advogados, Levy
& Salomão Advogados e JPN Advogados (atual PBF Advogados), entre os anos de 2016
e 2022. Sua atuação envolvia, precipuamente, Direito Empresarial, Societário, Contratos
Empresariais, Reorganizações Societárias e Fusões e Aquisições (M&A), Direito Autoral,
Privacidade e Proteção de Dados Pessoais (LGPD).

É sócio e fundador da DPO as a Service Ltda., sociedade empresária especializada em

treinamentos in company e atuação como Encarregado Externo pelo Tratamento de
Dados Pessoais, desde 2020 ao momento.

No âmbito acadêmico, Allan é bacharel em Direito pela UFRJ, pós-graduado em Direito

Público pela UCAM, possui extensão em Recuperação de Empresas pela EMERJ, LL.M em
Direito Empresarial pela FGV Direito Rio e Mestrado em Direito e Políticas Públicas pela
UNIRIO.

Foi Professor Substituto aprovado em processo seletivo público pela UFRJ, entre os anos
de 2018 e 2019. É atualmente Professor Convidado da Societário Academy, da
UERJ/CEPED, do ITS Rio, da EFAE, do IBMEC Rio, da FGV Direito Rio e da FGV IDE (Rede
Nacional).

Allan é ainda autor de diversos artigos jurídicos, capítulos de obras e do livro “Resolução
da Sociedade Limitada em Relação a um Sócio e a Ação de Dissolução Parcial”, publicado
pela Juruá Editora em 2016. Obra com tiragens esgotadas e que foi parte da bibliografia
obrigatória para ingresso nos cursos de Mestrado e Doutorado em Direito Comercial da
UERJ.

Allan Turano foi o mais jovem Diretor da história do DREI.

II. GESTÃO INTERNA

2.1. Criação do Proponha ao DREI

A gestão de Allan Turano idealizou e implementou a criação do serviço “Proponha ao

DREI”, com o objetivo de disponibilizar um canal acessível de forma contínua pelos
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usuários dos serviços das Juntas Comerciais e do DREI que tenham interesse em propor
melhorias.

As iniciativas que já eram conduzidas pelo Departamento, como as Consultas Públicas

ou Audiências Públicas – apesar de louváveis – faziam com que os interessados
dependessem de uma provação do DREI para apresentar contribuições. Com o
“Proponha ao DREI” isso passou a ser possível a qualquer tempo.

(Extrato da Página do Proponha ao DREI)2

2.2. Reformulação geral do site

Com o intuito de melhorar a visualização e navegação no site do DREI, bem como a

compreensão de seus serviços e competências, a gestão propôs atualizações pontuais e
efetivas ao site, sem que houvesse nova contratação de prestador de serviços ou
qualquer outro custo adicional. A seguir elas serão detalhadas.

2 O serviço, infelizmente, foi descontinuado pela atual gestão do Departamento e não se encontra mais
disponível.
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2.2.1. Criação da aba Quem Somos

É usual que parte dos usuários dos serviços das Juntas Comerciais – advogados,
contadores, paralegais, despachantes e empreendedores em geral – não tenham
qualquer conhecimento ou noção mínima sobre as competências e responsabilidades do
DREI. Em função disso, seguindo o benchmark básico de qualquer prestador de serviço,
a gestão propôs a criação da aba “Quem Somos”.

Nela há listagem de todas as competências legais do DREI, bem como os serviços

oferecidos pelo Departamento.

(Extrato da aba Quem Somos)3

2.2.2. Reformulação da aba Decisões Recursais

Segurança jurídica é indispensável para estímulo ao empreendedorismo. Nesse sentido,

é fundamental que os usuários tenham acesso ostensivo e facilitado ao inteiro teor das
decisões do DREI, para que dela possam extrair a linha de argumentação e, assim,
antever o padrão decisório do Departamento.

Nesse sentido, a gestão propôs a reformulação da aba “Decisões Recursais”, permitindo

que usuários pudessem consultar o teor das decisões a partir de palavras-chave.

(Extrato da página para consulta ao teor das decisões)4

3 Disponível em: https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/drei/quem-somos

4 Disponível em: https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/drei/pareceres-drei/arquivos/2023/2023
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2.2.3. Criação da aba Inova Simples

A Lei Complementar nº 167, de 24 de abril de 2019, criou um rito sumário para abertura
e fechamento de empresas sob o regime então denominado de Inova Simples. O DREI
e a Receita Federal do Brasil, com o apoio técnico do Serviço Federal de Processamento
de Dados (“Serpro”), precisaram de cerca de 3 (três) anos para efetivamente lançar o
sistema, no início de 2022.

A política pública legislativa é louvável por desburocratizar a abertura de startups em

estágio pré-operacional. Trata-se de processo integralmente online e sem custos para o
usuário, com obtenção automática de um CNPJ. Na prática, o passo a passo é muito
similar ao do Microempreendedor Individual – MEI, mas admite que as chamadas
Empresas Simples de Inovação criada por meio do Inova Simples sejam detidas por uma
ou mais pessoas.

Ocorre que mesmo após o seu lançamento, a iniciativa tem sido muito pouco difundida,
de modo que há número expressivo de profissionais e autoridades governamentais que
a desconhecem por completo.

Com o intuito de dar mais acesso à solução, foi incluído um botão na página inicial do
site do DREI que redireciona à página dedicada ao Inova Simples.

(Extrato da página inicial do site do DREI, com botão do Inova Simples no canto inferior direito) 5

III. INOVAÇÃO

3.1. Criação das certidões de Linha do Tempo do QSA e de Ônus

Um dos principais objetivos do então Diretor foi criar mecanismos administrativos, dentro
da competência do DREI, que incentivassem o empreendedorismo e propiciassem
segurança jurídica para novos investimentos em empresas.

5 Disponível em: https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/drei

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Considerando sua experiência como advogado militante e especializado em Direito

Societário, um dos principais entraves mapeados foi a inconsistência de informações
sobre o Quadro de Sócios e Administradores (QSA) de sociedades empresárias.

Cadastros das Juntas Comerciais ou da Receita Federal do Brasil, muitas vezes, não
refletem a composição completa ou atualizada do QSA. Sem uma base de dados
confiável e íntegra, proliferam decisões judiciais equivocadas que estendem a ex-sócios
ou ex-administradores a obrigação de satisfazer débitos que excepcionalmente seriam
de responsabilidade de seus sucessores, ou vice versa. Algo usual em incidentes de
desconsideração da personalidade jurídica, ou redirecionamento de execução fiscal.

Como solução, foi editada a Instrução Normativa DREI nº 88, de 23 de dezembro de

2022, que tornou obrigatória a emissão por todas as Juntas Comerciais do Brasil da
Certidão de Linha do Tempo do QSA, a qual deve indicar todo o histórico de ingresso ou
saída de sócios ou administradores.

A Junta Comercial do Estado de São Paulo – JUCESP, a maior do Brasil, foi uma das
primeiras a disponibilizar o serviço:

(Extrato do site da JUCESP)6

6 Disponivel em: https://www.jucesponline.sp.gov.br/

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A inovação foi aclamada pela imprensa especializada, que a repercutiu destacando que
a medida diminuirá o risco de se fazer negócios no país:

(Extrato da notícia da Gazeta de São Paulo)7

Por sua vez, a Certidão de Ônus é documento hábil a demonstrar, dentre outras
informações, quaisquer ônus, restrições, suspensões, indisponibilidades, anotações,
bloqueios, suspensões ou cancelamentos impostos voluntariamente ou por força de
decisão administrativa, judicial ou arbitral a direitos, participações societárias ou outros
bens, corpóreos ou incorpóreos, relacionados a empresário individual ou a sociedade
empresária.

O motivador da medida foi transformar as Juntas Comerciais em um verdadeiro

repositório público digital com informações relevantes aos investidores. Entende-se que
esse tipo de ação auxilia em processos de auditoria jurídica (due diligence).

3.2. Criação do modelo de Livro de Registro de Ações Nominativas em formato

Excel

Diferente das sociedades limitadas em que os titulares das quotas são indicados no corpo
do contrato social, a Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 (Lei das S.A.) dispõe que
a titularidade das ações de uma sociedade anônima seja indicada no Livro de Registro
de Ações Nominativas. Na década de 70 fazia algum sentido que esses livros fossem
físicos. Era comum adquiri-los em papelarias, conforme exemplo abaixo:

7 Disponível em: https://www.gazetasp.com.br/colunista/bruno-camargo/criacao-da-linha-do-tempo-do-

qsa/1119772/
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(Direitos sobre a imagem: Livraria Rabelo – Fortaleza/CE)

Nos dias atuais, evidentemente, essa prática já não faz qualquer sentido. É comum que
as Juntas Comerciais precisem lidar com pedidos de recomposição de livros físicos
extraviados ou danificados. Nesse sentido, o DREI já havia proibido que novos livros
físicos fossem autenticados, forçando o processo de digitalização.

Para auxiliar os usuários nesse processo, o próprio Diretor Allan Turano criou um modelo
de livro digital, em formato Excel®, de uso facultativo:

(Aba inicial do modelo de Livro em formato digital)8

IV. ATUALIZAÇÃO NORMATIVA E DE ENTENDIMENTOS

4.1. Motivadores para edição de novos atos normativos

O Diretor antecessor do DREI foi reconhecido pelo seu excepcional trabalho. Em especial,
no que diz respeito à redução do custo de observância e conformidade normativa,
decorrente da edição da Instrução Normativa nº 81, de 10 de junho de 2020, que

8 Disponível em: https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/drei/legislacao/instrucoes-normativas

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promoveu um verdadeiro “revisaço” ao revogar atos normativos defasados e ao

consolidar em um só normativo boa parte do regulamento do registro empresarial.

Por essa razão, a gestão do Diretor Allan Turano teve como foco apenas aperfeiçoar os
normativos existentes por meio de novas contribuições, aproveitando sua experiência
como advogado privado habituado a assessorar empresários e sociedades empresárias
com atividades nacionais e transnacionais nos mais diversos setores da economia.

Nesse sentido, foram editados:

(i) Instrução Normativa DREI nº 79, de 22 de novembro de 2022, que

atualiza o normativo que trata dos procedimentos para autenticação dos
livros contábeis e sociais;
(ii) Instrução Normativa DREI nº 88, de 23 de dezembro de 2022, que
atualiza o normativo que dispõe sobre as regras e diretrizes gerais do Registro
Público de Empresas;
(iii) Ofício Circular DREI nº 4680/2022/ME, de 18 de novembro de 2022,
para fins de cumprimento de decisão judicial sobre os procedimentos para
inscrição como tradutor e intérprete público oficial;
(iv) Ofício Circular DREI nº 4742/2022/ME, de 25 de novembro de 2022,
sobre publicação facultativa de demonstrações financeiras, em Diário Oficial
e em jornais de grande circulação, das sociedades limitadas de grande porte;
(v) Ofício Circular DREI nº 4823/2022/ME, de 6 de dezembro de 2022
sobre a realização da Apuração Especial pela Receita Federal do Brasil
referente à transformação da Empresa Individual de Responsabilidade
Limitada - EIRELI em Sociedade Limitada; e
(vi) Ofício Circular DREI nº 4856/2022/ME, de 9 de dezembro de 2022,
sobre a transformação da EIRELI em Sociedade Limitada.

A seguir serão abordados pontos de destaque dos referidos normativos e orientações.

4.2. Escrituração e gestão de livros contábeis e sociais em formato digital

Com a edição da IN DREI nº 79/2022, o Departamento regulamentou os procedimentos

para transformação de livros físicos em livros digitais, autorizou a autenticação de novos
livros em branco ou já preenchidos, proibiu o armazenamento do conteúdo dos livros
pelas Juntas Comerciais, bem como autorizou a realização de versionamento pelo
empresário ou pela administração das pessoas jurídicas, dispensando a necessidade de
sucessivas novas autenticações perante as Juntas Comerciais, o que conferiu praticidade
e reduziu custos.
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4.3. Alteração cadastral obrigatória pelas Juntas Comerciais em casos de

retirada de sócio, cessão de quotas por instrumento em separado e renúncia
de administrador

A Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código Civil) e a Lei das S.A. preveem alguns
direitos cujo exercício é facultativo pelo seu titular, e que por isso não dependem de
qualquer anuência ou aceite de terceiros.

Nas sociedades limitadas, é o que ocorre com o sócio que queira se retirar e, tanto nesse
tipo societário quanto na sociedade anônima, com o administrador que decida renunciar
ao seu cargo.

O próprio Código Civil prevê o procedimento para exercício desse direito: uma vez
devidamente comunicado o interesse, o arquivamento da respectiva notificação na Junta
Comercial faz com o ato seja válido inclusive perante terceiros.

Não obstante a clareza da lei, as Juntas Comerciais vinham exigindo a celebração de um

ato formal de alteração de contrato social ou de realização de assembleia geral de
acionistas para efetivar mudanças em seus cadastros. Em outras palavras, sem a
anuência a posteriori da maioria dos sócios, a manifestação unilateral do sócio retirante
ou do administrador renunciante se fazia inócua na prática.

Diante desse grave cenário, a IN DREI nº 88/2022 foi editada para dispor que não só na
retirada ou na renúncia, mas em outros eventos em que a vontade da maioria dos sócios
é irrelevante, o cadastro deve ser alterado. Segundo inteligência do art. 95-B, os atos
de comunicação de falência de sócio, cessão de quotas em instrumento separado,
notificação de retirada de sócio e renúncia de administrador não dependem de ato
posterior para produzir seus efeitos no cadastro. A novidade foi repercutida pela
imprensa especializada em negócios:

(Extrato da notícia do Diário do Comércio)9

9 Disponível em: https://diariodocomercio.com.br/opiniao/socio-insatisfeito-deixara-empresa-mais-

facilmente/#gref
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4.4. Possibilidade de vedação à retirada imotivada nas sociedades limitadas

Nas sociedades limitadas contratadas por prazo indeterminado, o Código Civil prevê em
seu art. 1.029 que é faculdade de qualquer sócio retirar-se dela mediante aviso com
antecedência mínima de 60 dias.

A Terceira Turma do Superior Tribunal de Justiça já reconheceu no Recurso Especial nº

1.839.078 - SP, inclusive, que a regência supletiva da sociedade limitada pela Lei das
S.A. não impede a retirada imotivada10.

No entanto, inexiste na legislação qualquer vedação para que os sócios renunciem no

contrato social ao direito de retirada imotivada, preservado contudo o direito de retirada
motivada previsto no art. 1.077 do Código Civil. Essa conclusão, amparada na Lei nº
13.874, de 2019 (Lei da Liberdade Econômica), passou a constar expressamente do
Anexo IV da IN DREI nº 88/2022. A orientação visa a privilegiar a liberdade contratual
e conferir segurança jurídica aos sócios que nas relações entre si não tenham interesse
em autorizar retiradas imotivadas, muitas vezes inesperadas, que podem colocar em
risco a saúde financeira da empresa exercida pela sociedade.

4.5. Desnecessidade de comprovação de ciência dos demais sócios para

validade da retirada nas sociedades limitadas

Outro ponto recorrente em matéria de direito de retirada diz respeito à prova de

comunicação aos demais sócios quanto ao exercício do direito. O Anexo IV da IN DREI
nº 88/2022 foi alterado para esclarecer que a prova da ciência ou anuência dos
destinatários é dispensada, bastando apenas a prova da entrega da comunicação ao
endereço físico (ou eletrônico, se admitido) previsto no contrato social, ainda que a
pessoa tenha se recusado a recebe-la. O motivador da orientação é claro: o sócio
retirante não pode ficar à mercê de eventuais tentativas de ocultação pelos demais
sócios.

4.6. Desnecessidade de pagamento de pró-labore aos administradores nas

sociedades limitadas

É usual que sociedades limitadas possuam em seus quadros de sócios e administradores

as mesmas pessoas ocupando ambos os polos. Trata-se da famigerada figura do “sócio-
administrador”. Como não há qualquer obrigação legal para que nas limitadas os

10Disponível em: https://www.stj.jus.br/sites/portalp/Paginas/Comunicacao/Noticias/12042021-Regencia-

supletiva-da-Lei-das-SAs-nao-impede-retirada-imotivada-de-membro-de-sociedade-limitada.aspx
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administradores percebam remuneração, é lícito que os sócios convencionem que

inexistirá pagamento. Orientação incluída no Anexo IV da IN DREI nº 88/2022.

4.7. Distribuição desproporcional de lucros nas sociedades limitadas

O Código Civil prevê em seu art. 997, VII que os sócios disponham no bojo do contrato
social sobre a participação de cada um nos lucros. Diante disso, é perfeitamente possível
a previsão de distribuição de resultados de forma desproporcional à participação de cada
sócio no capital social.

O Anexo IV da IN DREI nº 88/2022 foi alterado para esclarecer que esta poderá ser fixa
ou eventual, a ser deliberada em cada reunião/assembleia de sócios. Além disso, que os
eventos para ocorrência distribuição desproporcional, bem como os critérios para fixação
do montante atribuído a cada sócio, não precisarão estar previstos no contrato social.

4.8. Prestação de serviços à sociedade por sócios

Tanto o Código Civil (art. 1.055, § 2º) quanto a Lei das S.A. (art. 7º) vedam que os
sócios contribuam em serviços para a formação do capital social.

No entanto, por óbvio, isso não obsta que os sócios firmem contrato de prestação de
serviços com a sociedade, desde que não haja qualquer relação com a formação do
capital social. O Anexo IV da IN DREI nº 88/2022 foi alterado para evitar que as Juntas
Comerciais indefiram o arquivamento de contratos sociais que contenham essa previsão.

4.9. Gravação de sons e imagens em reuniões/assembleias semipresenciais e

digitais

O Departamento, por meio dos Anexo IV e V da IN DREI nº 88/2022, dispôs sobre a

(im)possibilidade de gravações de sons e imagens em assembleias semipresenciais e
digitais de sociedades limitadas ou sociedades anônimas.

Nesse sentido, estabeleceu que salvo disposição em contrato ou estatuto social em

contrário, a gravação de sons ou imagens deverá ser previamente informada antes de
sua realização, bem como poderá ser vedada a requerimento de qualquer dos presentes
ao conclave.

Isso porque as reuniões/assembleias de sócios são foros de deliberação privados e a

regra se impõe como medida para garantir a preservação de informações potencialmente
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sensíveis, bem como a proteção de segredos comerciais ou industriais, em conformidade

com o previsto na Lei nº 13.709, de 2018 (LGPD).

A regra, contudo, não impede a participação de procuradores, na forma de lei, nem o

ingresso de notários públicos, que poderão lavrar ata, a ser levada a arquivamento ou
não, sob os fatos havidos na reunião ou assembleia.

4.10. Conversão de reuniões/assembleias presenciais em semipresenciais ou

digitais

O Departamento, por meio dos Anexo IV e V da IN DREI nº 88/2022, dispôs sobre o

direito de conversão de assembleias. O normativo previu que salvo disposição contratual
ou em estatuto em contrário, é direito de qualquer titular exigir da administração da
sociedade empresária que o conclave convocado exclusivamente em caráter presencial
seja convertido em caráter semipresencial ou digital.

4.11. Publicações por sociedades limitadas de grande porte

O Departamento repercutiu por meio Ofício Circular DREI nº 4742/2022/ME o teor de

decisão judicial que reconheceu inexistir obrigação de que as sociedades limitadas de
grande porte publiquem suas demonstrações financeiras em Diário Oficial e/ou em
outros jornais de grande circulação.

4.12. Publicações por companhias fechadas

Diante das inovações promovidas à Lei das S.A. no que diz respeito ao regime de
publicações obrigatórias por sociedades anônimas, fez-se necessário esclarecer qual o
procedimento para se promover tais publicações de forma eletrônica quando se tratar
de companhias com receita bruta anual de até 78 (setenta e oito) milhões, na forma do
art. 294 da referida lei. O Departamento esclareceu no Anexo V da IN DREI nº 88/2022
que a publicação deve ser feita na Central de Balanços do Sistema Público de
Escrituração Digital (CB SPED), sem necessidade de publicação simultânea no site da
companhia.

4.13. Perguntas frequentes sobre o Inova Simples

Com o intuito de conferir segurança jurídica aos empreendedores e dirimir dúvidas

recorrentes, foi atualizado o item de perguntas frequentes sobre o Inova Simples11.

11 Disponível em: https://www.gov.br/empresas-e-negocios/pt-br/inova-simples/preciso-de-

informacoes/perguntas-frequentes
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Nesse sentido, o documento esclareceu sobre a natureza jurídica, o exercício da

administração, o regime de responsabilidade dos sócios, a possibilidade de adesão ao
Simples Nacional, a possibilidade de transformação em outro tipo societário, dentre
outros.

4.14. Padrão de decisões aos recursos sobre colidência e semelhança de

nomes empresariais

O tipo de recurso mais usual dirigido ao DREI é aquele que tem por objeto a alegação
de colidência ou semelhança entre nomes empresariais. A gestão atualizou a
fundamentação padrão das decisões nessas matérias para esclarecer que não compete
ao DREI avaliação subjetiva sobre o tema que considere o objeto social dos empresários
ou sociedades empresárias em questão, bem como alegações fáticas sobre concorrência
desleal ou desvio de clientela.

Com isso, espera-se conferir maior segurança jurídica aos administrados, os quais
concentrarão seus esforços nesses casos para dirigir suas pretensões ao Instituto
Nacional de Propriedade Industrial (INPI), quando o nome empresarial for protegido
também pelo direito marcário, ou mesmo ao próprio Poder Judiciário.

5. COMPROMISSOS OFICIAIS E VISITAS TÉCNICAS

Um dos objetivos centrais da gestão foi promover a integração técnica entre o DREI e
as Juntas Comerciais, de modo a garantir preventivamente o cumprimento das
orientações do Departamento.

O DREI possui escritório na Esplanada dos Ministérios, em Brasília/DF. Como Plano de

Ação, o então Diretor definiu que nos primeiros 2 (dois) meses de gestão faria visitas
técnicas in loco a pelo menos uma Junta Comercial de cada região do país. Nesse
sentido, o Diretor esteve presente, nesta ordem, em (i) Belém/PA, (ii) Rio de Janeiro/RJ;
(iii) Curitiba/PR; (iv) Belo Horizonte/MG; (v) Rio Grande do Sul/RS; (vi) Macapá/AP; e
(vii) Recife/PE.

Nessas visitas técnicas ocorreram reuniões institucionais amplas e outras segregadas

com Presidência e Vice-Presidência, Vocalato, Procuradoria Jurídica, corpo técnico e
servidores. Além disso, em alguns casos houve participação do Diretor em Encontros,
Congressos e Aulas Magna.

Abaixo há exemplos de algumas dessas iniciativas:

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(Sessão Plenária da Junta Comercial do Estado do Rio de Janeiro de 22 de novembro de 2022)12

(Aula Magna Aula Magna da VIII Jornada JucisRS de Interiorização em Porto Alegre, Rio Grande do Sul,
em 16 de dezembro de 2022)13

12Saiba mais em: https://www.jucerja.rj.gov.br/Informacoes/NoticiaSelecionada/218

13Saiba mais em: https://jucisrs.rs.gov.br/viii-jornada-de-interiorizacao-segunda-aula-magna-e-ministrada-
pelo-diretor-do-drei-allan-turano
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(41º Encontro Nacional das Juntas Comerciais – ENAJ sediado em Curitiba, Paraná, em 12 de dezembro
de 2022)14

(I Congresso de Integração e Registro Empresarial em Macapá, no Amapá, de 21 de dezembro de 2022)15

14 Saiba mais em: https://www.instagram.com/p/CmFQtd6ObYI/

15 Saiba mais em: https://www.youtube.com/watch?v=05ihUBkONyg&t=7424s
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O Plano de Ação contava ainda com visitas técnicas a todas as Juntas Comerciais do
Brasil até junho de 2023.

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS

A gestão do então Diretor Allan Turano teve início em 1 de novembro de 2022 e término
em 2 de janeiro de 2023. Foram exatos 29 dias úteis, tendo em vista os feriados e os
pontos facultativos usuais em período de final de ano.

Apesar de brevíssima, a gestão foi muito aclamada pelo mercado privado, pelos seus
pares e até mesmo pela imprensa especializada, como pode ser visto a seguir:

(Extrato de Moção de Aplausos de Instituição Financeira de capital aberto à Presidência da República)

(Cumprimentos ao êxito da gestão pela Presidência da JUCEMG)

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(Revista Empreendedor Digital. Ano I nº 2 - Dezembro 2022) 16

Muito embora o DREI seja um órgão eminentemente técnico e a seleção de Allan Turano
tenha se pautado em processo seletivo técnico, público, conduzido pela ENAP, o atual
governo optou por exonera-lo em 2 de janeiro de 2023.

A exoneração foi imotivada e impessoal, e ocorreu em ato que simultaneamente destituiu

1.024 profissionais dos seus cargos de chefia17.

A partir de sua exoneração imotivada, o já ex-Diretor Allan Turano esteve submetido ao

período de quarentena legal18 de 6 (seis) meses previsto na Lei 12.813/2013. Foi liberado
para regressar ao mercado privado apenas em junho de 2023, retomando assim suas
atividades na advocacia.

7. REFERÊNCIAS DIGITAIS

DIÁRIO DO COMÉRCIO. Sócio insatisfeito deixará empresa mais facilmente.

Disponível em: https://diariodocomercio.com.br/opiniao/socio-insatisfeito-deixara-
empresa-mais-facilmente/

16 Saiba mais em: https://www.linkedin.com/posts/allan-turano-5b39b55a_revista-empreendedor-digital-

activity-7012211419911741440-3Itw?utm_source=share&utm_medium=member_desktop
17 Saiba mais em: https://www.estadao.com.br/politica/governo-lula-faz-demissao-em-massa-e-exonera-

1024-servidores-que-eram-chefes-no-governo-bolsonaro/
18 Saiba mais em: https://www.gov.br/planalto/pt-br/assuntos/etica-publica/servicos-em-
destaque/consulta-sobre-conflito-de-interesses
 Página 21 de 21

ENAP. Pré-seleção para o cargo de Diretor do Departamento Nacional de Registro

Empresarial e Integração. Disponível em: https://enap.gov.br/pt/vagas/pre-selecao-
para-diretor-a-do-departamento-nacional-de-registro-empresarial-e-integracao

GAZETA DE SÃO PAULO. Criação da Linha do Tempo do QSA. Disponível em:

https://www.gazetasp.com.br/colunista/bruno-camargo/criacao-da-linha-do-tempo-do-
qsa/1119772/

JUCEMG. Em visita técnica à Jucemg, diretor do DREI participa de reuniões onde são
apresentados os avanços da Autarquia. Disponível em:
https://jucemg.mg.gov.br/noticia/974/em-visita-tecnica-a-jucemg-diretor-do-drei-
participa-de-reunioes-onde-sao-apresentados-os-avancos-da-autarquia

JUCERJA. Diretor do DREI participa de Plenária na JUCERJA.

https://www.jucerja.rj.gov.br/Informacoes/NoticiaSelecionada/218

JUCISRS. VIII Jornada de Interiorização: Segunda Aula Magna é ministrada pelo diretor
do DREI, Allan Turano. Disponível em: https://jucisrs.rs.gov.br/viii-jornada-de-
interiorizacao-segunda-aula-magna-e-ministrada-pelo-diretor-do-drei-allan-turano

MINISTERIO DA ECONOMIA. Diretor do ME debate Lei de Liberdade Econômica com

contabilistas no Ceará. Disponível em: https://www.gov.br/economia/pt-
br/assuntos/noticias/2022/dezembro/diretor-do-me-debate-lei-de-liberdade-economica-
com-contabilistas-do-ceara

PNGTREE. Imagem de Fundo. Disponível em: https://pngtree.com/free-backgrounds

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