PAAR - Lei 14133 - Decreto 10086

Webinar: Processo
Administrativo de Apuração
de Responsabilidade na Lei
14.133/2021 e Decreto
Estadual 10.086/2022.
Professor: Everson Biazon
everson_biazon
Processo Administrativo de Apuração de Responsabilidade.
Lei 14.133/2021 e Decreto Estadual 20.656/2022.
1. Sanções em espécie e respectivas infrações
• As infrações administativas observam o princípio da reserva de lei – garantia

fundamental em face do Poder Punitivo Estatal.
• Sanção administrativa – ontologicamente ligada a sanção penal.

• Fundamento da sanção, destaco: reparação, reeducação e dissuasão
• Funções: (teoria eclética, busca o equilíbrio)
• a) caráter retributivo – recompensar o ilícito (Kant dizia que o mal do
crime impõe o mal da pena, do que resulta a igualdade e para o Direito só o que é igual é
justo); intimidatório.
• b) caráter preventivo – evitar reincidência; previr o comportamento;
educativo.
• LINDB – art. 22.

• § 2º Na aplicação de sanções, serão consideradas a natureza e a gravidade da
infração cometida, os danos que dela provierem para a administração pública, as
circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes do agente.
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• As sanções da lei de licitações buscam, sobretudo, proteger o interesse

público que se revela no objeto licitado.
• Ao fim e ao cabo, o que importa é que :

• haja boa prestação dos serviços – diretamente aos
usuários/administrados;
• que se concretize o objetivo planejado pela Administração;
• que se a Administração receba os bens ou serviços que lhe são
essenciais e que servem a dar suporte a sua atividade;
• enfim, que o PROJETO da Administração saia do papel e se
coloque a serviço da população
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Advertência Efeito imediato, Adm Direta e Indireta do Ente Federativo
Impedimento Prazo até 03 anos; efeitos Adm Direta e

Licitar/contratar Indireta do Ente Federativo
Declaração de
Prazo de 03 a 06 anos; efeitos ADM PUB Direta
Inidoneidade
e Indireta de TODOS os Entes Federativos
Multa
Variável entre 0,5% a 30% valor do contrato; isolada ou acumulada
Art. 156, Lei 14.133/21; arts. 194 ss, Decreto Estadual 10.086/22
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Advertência Processo Administrativo Simplificado. Pode ser delegado
Impedimento Processo Administrativo de Apuração de

Licitar/contratar Responsabilidade. Exclusivo Autoridade Máxima
Declaração de
Processo Administrativo de Apuração de
Inidoneidade
Responsabilidade. Exclusivo Autoridade Máxima
Multa Processo Administrativo Simplificado. Pode ser delegado
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Advertência pequena relevância;

descumprimento de obrigações ou deveres instrumentais
ou formais que não impactam objetivamente na execução do
contrato e não causem prejuízos à Administração.
Ex. não entregar limpa a edificação;
substituir fora do prazo fixado pelo fiscal do contrato, os
serviços efetuados em que se verificarem vícios, defeitos ou
incorreções resultantes da execução ou dos materiais empregados
Guia-se pelo o princípio da boa-fé objetiva, o qual exige comportamento dentro dos padrões
de lisura, eticidade e lealda socialmente aceitos.
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I - dar causa à inexecução parcial do contrato..;
II - dar causa à inexecução total do contrato;
III - deixar de entregar a documentação exigida para o
certame;
Impedimento IV - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato
Licitar/contratar superveniente devidamente justificado;
V - não celebrar o contrato ou não entregar a
documentação exigida para a contratação, quando
convocado dentro do prazo de validade de sua proposta;
VI - ensejar o retardamento da execução ou da entrega do
objeto da licitação sem motivo justificado;
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Considera-se inexecução total do contrato:
I - recusa injustificada de cumprimento integral da

obrigação contratualmente determinada;
Impedimento
Licitar/contratar II - recusa injustificada em assinar ata de registro de
preços, contrato ou em aceitar ou retirar o instrumento
equivalente.
art. 196, Decreto Estadual 10.086/22
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Procedimento no caso de inexecução (T ou P)
I - notificação para apresentar justificativa - 2 dias úteis;
Impedimento II - análise pelo agente de contratação (licitação) ou

Licitar/contratar fiscal do contrato e submete à decisão da autoridade
competente.
III - rejeitadas as justificativas, PAAR.
IV - Antes do PAAR, poderá ser concedido prazo dias para

a adequação.
• Medida de racionalidade!
• Não faz sentido instaurar o PAAR sem conferir oportunidade de a licitante/contratada esclarecer o ocorrido;
finalizar o que julgava concluído.
art. 196, Decreto Estadual 10.086/22
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I - apresentar declaração ou documentação falsa exigida
para o certame ou prestar declaração falsa durante a
licitação ou a execução do contrato;
II - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na
Declaração de execução do contrato;
Inidoneidade III - comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de
qualquer natureza;
IV - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos
da licitação;
V - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei
Federal nº 12.846, de 1º de agosto de 2013
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“A sanção de declaração de inidoneidade, prevista no art. 46 da Lei
8.443/1992, produz efeitos ex-nunc, não afetando,
automaticamente, contratos em andamento celebrados antes da
aplicação da penalidade.” (TCU. Acórdão 432/2014-P)
Declaração de
Inidoneidade Na incidência múltipla de leis ao mesmo fato, abre-se a via para
diversos processos administrativos sancionatórios, cuja punição a ser
aplicada pela Administração Pública, levando em conta o conjunto de
processos sancionatórios ao mesmo fato, não escapa da observância
dos princípios da razoabilidade e proporcionalidade, inclusive
dentro de um ambiente de produção normativa, e se sujeita às
regras legais que tangenciam o ilícito, a fim de garantir proteção
adequada ao bem jurídico protegido (e seu titular).
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“A mera participação de licitante como ME ou EPP, amparada por declaração com conteúdo falso,
configura fraude à licitação e enseja a aplicação das penalidades da lei, não sendo necessário, para a
configuração do ilícito, que a autora da fraude obtenha a vantagem esperada.” (TCU. Acórdão
1702/2017-P)
ME/EPP – “A ausência de obtenção de vantagem pela empresa... pode ser considerada como
Declaração atenuante no juízo da dosimetria da pena.....em situações similares, houve o
abrandamento da pena para as empresas que não tiveram usufruído indevidamente de
benefícios com a apresentação de declaração fraudulenta” (Acórdão n. 1677/2018-P)
“Atestado de capacidade técnica. Aplicação de penalidade à licitante.

Declaração de 1. Ausentes o prejuízo para a Administração Pública e a demonstração
de dolo ou má-fé por parte da licitante, não há subsunção do fato ao
Inidoneidade
art. 7º da Lei nº 10.520/02.” (STF, RMS 31972/2013)
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Multa aplicada. Como receber?
a) descontada de pagamento eventualmente devido;
b) superior ao valor que o contrato tem direito: perde-o; a

Multa diferença será descontada da garantia, ou cobrada
judicialmente.
(OBS: Importante prever no edital):

c) multa poderá ser descontada do pagamento devido pela
Administração em outros contratos firmados entre as partes;
OBS. A retenção de pagamento de outros contratos no período compreendido entre a decisão final
que impôs a multa e seu adimplemento, suspende a fluência de prazo para a Administração pagar
faturas de outros contratos, não importando em mora, nem gera compensação financeira.
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EX: Edital
A multa não poderá ser inferior a 0,5%, nem superior a
30% sobre o valor total, observando ainda:
a) multa de 0,5% a 5%, nos casos das infração sujeita à

Multa Advertência;
b) multa de 5% a 30%, nos casos das infração sujeita a

Impedimento;
c) multa de 15% a 30%, inidoneidade;
O cálculo da multa será justificado e levará em conta o disposto nos arts. 210 a 212, do Decreto
Estadual 10.086/2022. Pode tomar por base a parcela em atraso.
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STJ – RMS 64746-PR
“4. Caso concreto em que o Tribunal a quo reduziu as multas
impostas à parte recorrente de 20% para 4% sobre o valor global
dos Contratos n. 27/2014, n. 36/2014, n. 39/2014 e n. 156/2016,
pelos seguintes fundamentos: (a) embora a multa de 20% possua
Multa previsão contratual, seria ela ilegal por descumprir os
preceitos de proporcionalidade e adequação previstos no art. 160
da Lei Estadual 15.608/2007; (b) a fixação da multa em 4% ampara-
se em Estudo e Proposta para os Cadernos de Penalidades dos
Contratos e Editais do Departamento de Engenharia e Arquitetura,
realizado pelo Grupo de Estudos de Rescisões Contratuais, Infrações
e Aplicações de Penalidades – SEI nº 0017850-35.2016.8.16.6000 –,
já anteriormente aplicado em outra demanda análoga à dos autos.
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STJ – RMS 64746-PR
(....)
6. Sob pena de locupletamento ilícito do contratante público, as
multas administrativas não devem ser fixadas em percentual
exorbitante, devendo guardar compatibilidade com a gravidade
Multa e a reprovabilidade da infração; tais parâmetros, na espécie,
foram adequadamente observados pelo Tribunal a quo, ao decotar a
penalidade originalmente aplicada pela Administração, em
reverência, portanto, às diretrizes da proporcionalidade e da
razoabilidade. Precedente, em caso absolutamente análogo: RMS
64.206/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, DJe
18/12/2020.
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Extinção contratual – não é sanção.
A extinção do contrato por ato unilateral da

Administração Pública poderá ocorrer:
I - antes da abertura do PAAR
II - em caráter incidental, no curso do PAAR; ou
III - quando do julgamento.
Art. 221, Decreto 10.086/2022
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2. Prescrição na Lei 14.133/2021
• PRESCRIÇÃO consolida situações jurídica, em razão do

transcurso do tempo, estabelecido em lei, para solução
estatal da controvérsia. É instituto diretamente
relacionada ao princípio da segurança jurídica, tanto no
viés objeto (ato jurídico perfeito, coisa julgada, direito
adquirido) como subjetivo (princípio da confiança).
• Normas que disciplinam a Prescrição são, na verdade, meta-

normas: cuidam da aplicabilidade de outras norma; ao tempo
para o exercício das competências previstas em lei
atribuídas a dado órgão/agente.
LEI deve estabelecer o PRAZO e HIPÓTESES de interrupção e supensão da PRESCRIÇÃO.
Art. 158, Lei 14.133/21
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Prazo e Termo inicial da prescrição
• A prescrição ocorrerá em 5 anos, contados da ciência da infração pela

Administração, e será:
• I - interrompida pela instauração do PAAR;
• II - suspensa pela celebração de acordo de leniência previsto na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013;
• III - suspensa por decisão judicial que inviabilize a conclusão da apuração
administrativa
Art. 221, Decreto 10.086/2022
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Prazo e Termo inicial da prescrição
• Ciência pela Administração. O prazo começa a fluir a partir do momento

em que a Administração Pública tem efetiva condição de cognição sobre o
fato que enseje apuração de responsabilidade.
• Quem provoca o próprio desconhecimento sobre o ilícito deve se
equivaler à assunção do risco da sua cognição sobre ele, de modo que
a Administração Pública, diante de uma ação ou omissão ilícita de seus
contratados, não pode se colocar em posição de desconhecimento para
administrar o termo inicial prescricional.
Termo inicial - https://www.conjur.com.br/2021-abr-17/everson-biazon-prescricao-lei-licitacoes
Art. 221, Decreto 10.086/2022
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Prescrição Intercorrente
• 3 anos, Lei Estadual 20.656/21.

• É aquela que incide no curso do processo, pela paralisação injustificada ao longo do
tempo. Harmoniza-se com a garantia fundamental da duração razoável do processo
(artigo 5º, LXXVIII, da CF), converge com o princípio da eficiência administrativa (artigo
37, caput, da CF), além de punir a morosidade do Estado sancionador em prol da
estabilidade das relações sociais.
• Art. 95. § 4º Incide a prescrição no processo administrativo disciplinar
paralisado por mais de três anos, pendente de julgamento ou despacho, cujos autos
serão arquivados de ofício ou mediante requerimento da parte interessada...
Art. 221, Decreto 10.086/2022
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Prescrição Intercorrente
• Suspensão da Prescrição. TAC Lei Estadual 20.656/21.

• A suspensão por acordo de leniência expresso na lei 14.133/2021.
• E o TAC da Lei Estadual 20.656/2021? Suspende o prazo?
• Pensamos que sim.
• Art. 215. Durante período de cumprimento do TAC não corre prazo prescricional.
• Lei federal. 13.140/2015. Art. 34. A instauração de procedimento administrativo para a resolução
consensual de conflito no âmbito da administração pública suspende a prescrição.
Art. 221, Decreto 10.086/2022
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3. Processo Administrativo de Apuração de Responsabilidade e Processo Simplificado
• O processo administrativo deve se orientar:
• objetividade no atendimento do interesse público;

• atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé,
vedada a promoção pessoal de agente ou autoridade;
• adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações,
restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente
necessárias ao atendimento do interesse público;
• impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da
atuação dos interessados.
Lei federal 14.133/21; Decreto Estadual 10.086/22; Lei Estadual 20.656/21 e 21.352/23; e, CPC.
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3. Processo Administrativo de Apuração de Responsabilidade e Processo Simplificado
• Não há mais autorização

governamental para instaurar o
Processo.
Autoridade máxima:
• a) na Administração Direta, o Secretário de Estado e
outras autoridades com as mesmas prerrogativas;
• b) nas entidades autárquicas e fundacionais: o Presidente,
Diretor-Presidente, ou equivalente;
• PAAR Simplificado – pode delegar
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3. PAAR e PAAR Simplificado
PROCESSO SIMPLIFICADO – Advertência e ou Multa

Defesa em 15 dias úteis;
Notificação: descrição dos fatos imputados; dispositivo violado;

identificação do licitante/contratado ou elementos pelos quais se possa
identificá-los.
Servidor Efetivo ou Comissão: A apuração dos fatos por servidor

efetivo ou empregado público designado ou comissão.
Caso evidenciada prática de conduta mais grave deve ser instaurado o

PAAR, art. 201 art. 203 do Decreto 10.086/2022.
Dispensa-se análise jurídica pela PGE/PR do PAAR Simplificado –art.

200, §3º, do Decreto 10.086/22
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3. Processo Administrativo de Apuração de Responsabilidade
Defesa em 15 dias úteis;
Conduzido por comissão permanente ou ad hoc designada

pela autoridade máxima, composta por 2 ou mais servidores
efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes, com
poderes instrutórios e responsável pelo Relatório Final.
Instauração e Julgamento: Autoridade Máxima
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Instauração – na Portaria/Resolução/Ato
I - os fatos que ensejam a apuração e norma violada;

III - a identificação do licitante ou contratado...;
IV - ...administradores e ou sócios, pessoa jurídica sucessora ou empresa
do mesmo ramo com relação de coligação ou controle...
A infração poderá ser imputada, solidariamente, aos
administradores/sócios...se houver indícios de envolvimento no
ilícito, como também à pessoa jurídica sucessora ou a empresa do
mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de fato ou de direito,
seguindo o disposto para a desconsideração direta da personalidade
jurídica.
PAAR instaurado exclusivamente contra administradores/sócios ...se

identificada prática de subterfúgios, visando burlar os objetivos legais da
própria sanção administrativa.
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INCLUSÃO DE NOVAS PESSOAS OU NOVOS FATOS
A Comissão pede o aditamento ou a abertura de novo

processo.
NÃO pode haver inclusão de acusado, de ofício, pela

Comissão; tão pouco estender pena sem o devido processo
legal – contraditório e ampla defesa.
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PROCESSAMENTO
Notificação para apresentação de defesa e especificação de provas;
Prova emprestada; Falsidade documental; perícia
Alegações Finais;
Relatório Final;
Processo Administrativo e relatório da Comissão submetidos à PGE;
Julgamento.
Recurso
Publicidade: Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis) e no Cadastro Nacional
de Empresas Punidas (Cnep) e no Sistema Gestão de Materiais e Serviços – GMS.
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PROCESSAMENTO
Comissão notifica os acusados para apresentarem defesa escrita e especificarem as

provas.
Prova é tudo que pode influenciar no julgamento; tudo que pode esclarecer as circunstancias fáticas.
A prova deve recair sobre fatos controvertidos e relevantes
Indeferidas pela Comissão provas ilícitas, impertinentes, desnecessárias, protelatórias ou

intempestivas.
Da decisão da comissão, no curso da instrução, cabe pedido de reconsideração, no prazo de 3
(três) dias úteis, que se não reconsiderar, converte-se em recurso (retido) e será apreciado
quando do julgamento do processo.
A falha na notificação gerará nulidade absoluta (exceto se o acusado comparecer e

inexistir prejuízo).
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PROCESSAMENTO
Audiência
Provas em audiência. Qualificar e advertir a testemunha. Contraditar.
As testemunhas serão inquiridas de modo que umas não ouçam os depoimentos das outras.
Depoimento oral. Pode perguntar diretamente à testemunha. Assina o termo ou

dispensado se gravado.
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PROCESSAMENTO
Prova Emprestada
..compartilhamento de informações e provas produzidas em outro processo

administrativo ou judicial. Após a juntada, vistas ao acusado - 3 dias úteis.
As informações e provas compartilhadas não se restringem a processos em que

figurem partes idênticas, devendo o órgão julgador, garantido o contraditório e ampla
defesa, atribuir à prova o valor que considerar adequado.
“É permitida a prova emprestada no processo administrativo disciplinar, desde que

devidamente autorizada pelo juízo competente e respeitados o contraditório e a ampla
defesa.” (Súmula n. 591/STJ
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PROCESSAMENTO
ALEGAÇÕES FINAIS
Prazo de 15 (quinze) dias úteis
RELATÓRIO FINAL
Registra-se os eventos/atos do processo que sejam pertinentes e relevantes, objetivando revelar a
compreensão do caso, bem como dar ensejo a articulação jurídica, na fundamentação - da matéria
de direito- relativo aos atos/eventos importantes.
Deve-se analisar as questões de fato e de direito suscitadas e capazes de infirmar a conclusão.
Deve ser conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade e observar o art. 210 a 212 do
Decreto 10.086/22.
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PROCESSAMENTO
RELATÓRIO FINAL
Art. 211. Agravante. IV - Reincidência;
§ 1º Verifica-se a reincidência quando o acusado comete nova infração, depois de

condenado definitivamente por idêntica infração anterior.
I - considera-se a decisão dos outros Entes se inidoneidade;
II - não prevalece a condenação anterior, se entre a data da publicação da decisão definitiva dessa e
a do cometimento da nova infração tiver decorrido período de tempo superior a 5 (cinco) anos;
III - não se verifica, se tiver ocorrido a reabilitação em relação a infração anterior.
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PROCESSAMENTO
RELATÓRIO FINAL
Art. 212. São circunstâncias atenuantes:
I - a primariedade;
Parágrafo único. Considera-se primário aquele que não tenha sido condenado definitivamente por
infração administrativa prevista em lei ou já tenha sido reabilitado.
Concluído o Relatório: Remessa para análise jurídica, controle de legalidade.
JULGAMENTO. Autoridade Máxima.

Se condenatória, a decisão deve mencionar: I - a identificação do acusado;
II - o dispositivo legal violado;
III - a sanção imposta.
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RECURSO
Prazo 15 dias;
Juízo de retratação em 5 dias. Mantendo remete a autoridade superior;
O recurso e o pedido de reconsideração terão efeito suspensivo.
OBS. ADMINISTRAÇÃO DIRETA: Não delegada a competência (multa e advertência), ou nos

casos de impedimento e idoneidade, recurso será de competência do Governador.
Fundamento, art. 87, lei 20.656/21:
Art. 87. Caberá, salvo disposição em contrário em lei específica, recurso administrativo de decisão originária proferida:
I - por Secretário de Estado, ao Governador;
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Desconsideração da Personalidade Jurídica
A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada

sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar,
encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos;
Todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa jurídica

serão estendidos;
Observa-se o contraditório e ampla defesa.
everson_biazon
Desconsideração direta da personalidade jurídica implicará na

aplicação de sanção diretamente em relação aos sócios ou
administradores de pessoas jurídicas licitantes ou contratadas.
Desconsideração indireta quando verificar ocorrência

impeditiva indireta - extensão dos efeitos de sanção.
I - PF que constituíram PJ, as quais permanecem impedidas de

licitar com a ADM PUB;
II - as pessoas jurídicas que tenham sócios comuns com as
pessoas físicas referidas no inciso anterior.
everson_biazon

Desconsideração indireta – competência Auto. Máxima
Diante de suspeita de ocorrência impeditiva indireta, suspende o

processo licitatório;
Notifica-se o interessado p/ manifestação em 2 dias úteis;
Comissão promove diligências:

a) apurar as condições de constituição da pessoa jurídica ou do início da sua
relação com os sócios da empresa sancionada;
b) atividade econômica desenvolvida pelas empresas;
c) composição do quadro societário;
d) compartilhamento de estrutura física ou de pessoal; etc.
Decidindo pela ocorrência impeditiva indireta, o licitante será inabilitado.
everson_biazon

“A constituição de nova sociedade, com o mesmo objeto social, com os

mesmos sócios e com o mesmo endereço, em substituição a outra declarada
inidônea para licitar com a Administração Pública Estadual, com o objetivo de
burlar a aplicação da sanção administrativa, constitui abuso de forma e
fraude à Lei de Licitações, Lei n.º 8.666/93, de modo a possibilitar a
aplicação da teoria da desconsideração da personalidade jurídica para
estenderem-se os efeitos da sanção administrativa à nova sociedade
constituída.
A Administração Pública pode, em observância ao princípio da moralidade
administrativa e da indisponibilidade dos interesses públicos tutelados,
desconsiderar a personalidade jurídica de sociedade constituída com abuso
de forma e fraude à lei, desde que facultados ao administrado o contraditório
e a ampla defesa em processo administrativo regular.”
(STJ RMS 15.166/BA, Rel. Min. CASTRO MEIRA)
everson_biazon
4. Termo de ajustamento de Conduta
Mecanismos jurídicos têm surgido para dar resposta adequada e

eficaz no gerenciamento e solução dos conflitos, inclusivo no
âmbito sancionatório, contexto em que o instituto ajustamento de
conduta eclode como método de solução administrativa do
conflito, conferindo resposta estatal, nos termos previstos nas
normas que o regulamentam, aos casos de pouca gravidade,
evitando a instauração do processo administrativo ou de seu
julgamento.
Base Legal. Lei Estadual 20.656/2021. Vide Decreto Judiciário

269/2022-TJPR; Ato da Diretoria-Geral nº 15/2022 do Senado
Federal; LINDB
everson_biazon
TAC deve ser instaurado;

TAC recai não sobre o processo, mas ao fato praticado.
Busca-se ajustar a conduta qualificada de antijurídica e atribuída
ao investigado ou processado;
Requerimento do interessado: até 15 dias após o
recebimento da notificação de sua condição de indiciado;
PODE SER OFERTADO DE OFÍCIO.
Secretário de Estado possui competência para celebrar TAC.
everson_biazon
TAC. Orientação Administrativa 052-PGE

(...)
2. A condução do processo deve ser pautada em regras e
princípios, que vinculam e condicionam à observância de uma
conduta objetiva e impessoal, assentada nos princípios da
isonomia e impessoalidade, e, assim, direcionam a Administração
Pública a agir com o mesmo padrão comportamental, em todas
as situações fático-jurídicas equivalentes –art. 3º, da Lei Estadual
nº. 20.656/2021 –legitimando a atuação de ofício, quanto à
proposição do ajustamento
everson_biazon
Requisitos de Admissibilidade
I - fatos puníveis com sanções até suspensão/impedimento;
II - não ter beneficiado de TAC nos últimos 2 anos;
III - Não possuir o interessado registro válido de penalidade;
IV – não haja indício de crime ou improbidade administrativa;
Durante período de cumprimento do TAC (até 2 anos) não corre

prazo prescricional.
A celebração do TAC suspenderá o PAAR. Descumprido, segue. Cumprido, extinção da

punibilidade.
everson_biazon
Minuta do TAC é analisada pela PGE
O TAC deve ser informado à CGE, para acompanhamento e

controle.
Multas aplicadas no TAC são recolhidas ao Tesouro do

Estado – art. 219, §2º, da Lei 20.656/21.
As obrigações ofertadas, preferencialmente, devem

guardar compatibilidade com a atividade do ajustado,
objeto da licitação/contrato
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OBRIGADO!
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1. Sanções em espécie e respectivas infrações

• As infrações administativas observam o princípio da reserva de lei – garantia

• Sanção administrativa – ontologicamente ligada a sanção penal.

• LINDB – art. 22.

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

• As sanções da lei de licitações buscam, sobretudo, proteger o interesse

• Ao fim e ao cabo, o que importa é que :

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

Advertência Efeito imediato, Adm Direta e Indireta do Ente Federativo

Impedimento Prazo até 03 anos; efeitos Adm Direta e

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

Advertência Processo Administrativo Simplificado. Pode ser delegado

Impedimento Processo Administrativo de Apuração de

Multa Processo Administrativo Simplificado. Pode ser delegado

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

Advertência pequena relevância;

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

I - recusa injustificada de cumprimento integral da

art. 196, Decreto Estadual 10.086/22

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

I - notificação para apresentar justificativa - 2 dias úteis;

Impedimento II - análise pelo agente de contratação (licitação) ou

III - rejeitadas as justificativas, PAAR.

IV - Antes do PAAR, poderá ser concedido prazo dias para

art. 196, Decreto Estadual 10.086/22

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

“Atestado de capacidade técnica. Aplicação de penalidade à licitante.

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

a) descontada de pagamento eventualmente devido;

b) superior ao valor que o contrato tem direito: perde-o; a

(OBS: Importante prever no edital):

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

a) multa de 0,5% a 5%, nos casos das infração sujeita à

b) multa de 5% a 30%, nos casos das infração sujeita a

c) multa de 15% a 30%, inidoneidade;

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

1. Sanções em espécie e respectivas infrações

Extinção contratual – não é sanção.

A extinção do contrato por ato unilateral da

I - antes da abertura do PAAR

II - em caráter incidental, no curso do PAAR; ou

III - quando do julgamento.

Art. 221, Decreto 10.086/2022

2. Prescrição na Lei 14.133/2021

• PRESCRIÇÃO consolida situações jurídica, em razão do

• Normas que disciplinam a Prescrição são, na verdade, meta-

LEI deve estabelecer o PRAZO e HIPÓTESES de interrupção e supensão da PRESCRIÇÃO.

Art. 158, Lei 14.133/21

2. Prescrição na Lei 14.133/2021

Prazo e Termo inicial da prescrição

• A prescrição ocorrerá em 5 anos, contados da ciência da infração pela

Art. 221, Decreto 10.086/2022

2. Prescrição na Lei 14.133/2021

Prazo e Termo inicial da prescrição

• Ciência pela Administração. O prazo começa a fluir a partir do momento

Termo inicial - https://www.conjur.com.br/2021-abr-17/everson-biazon-prescricao-lei-licitacoes

Art. 221, Decreto 10.086/2022

2. Prescrição na Lei 14.133/2021