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Lídia Nóbrega
Graduada em Direito pela UFC | Defensora Pública Federal.
Ex-Defensora Regional de Direitos Humanos do Rio Grande do Norte e Ceará.
E-mail: lidiarnobrega@gmail.com

Daniel Teles
Graduado em Direito pela UFC. | Mestre em Direito pela UFC. | Defensor Público Federal
Professor no Curso de Pós-Graduação de Direito Civil e Processo Civil da UniFanor/Wyden.
E-mail: dtbarbosa@gmail.com

Convenção Americana de Direitos Humanos

NÓBREGA, Lídia; TELES, Daniel. Convenção Americana de

Direitos Humanos. Fortaleza: Ouse Saber, 2020. (Legis. V. 1)

Direitos Humanos. Convenção Americana. Corte IDH. CIDH.

ISBN:– 978-65-990143-0-7 .
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Proposta do Legis

A Coleção Legis tem como objetivo primordial preparar candidatos para os principais concur-
sos públicos do país.

Pela experiência adquirida ao longo dos anos estudando e lecionando para concursos públi-
cos, bem como conversando com centenas e centenas de alunos aprovados, a conclusão a que cheguei
é que, cada dia mais, torna-se indispensável para a aprovação em concursos, principalmente, na prova
objetiva, o conhecimento adequado da legislação.

Estudar a lei em sua literalidade, todavia, é algo árido e, normalmente, pouco estimulante.
Para vencer essa dificuldade, o Ouse Saber idealizou o Legis, a sua melhor maneira de estudar a legis-
lação. No Legis, a estrela é a “letra da lei”, mas um super time de Professores, com larga experiência na
preparação para concursos, destaca os pontos mais importantes da legislação, além de fazer comentários
rápidos e objetivos, apontar jurisprudência relevante sobre os temas e garantir questões para treinamen-
to do conteúdo estudado. Tudo isso em um material de leitura agradável, com espaços para anotações e
organização do estudo da lei em formato de plano dividido por dias.

É realmente tudo que você precisa para aprender a legislação da forma mais rápida e
agradável possível.

Bons estudos e Ouse Saber!

Filippe Augusto
Defensor Público Federal
Mestre e Doutor em Direito
Coordenador do Legis
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Sumário

Plano de Leitura da Lei:

Dia 01........................................................................... Dos Arts. 1º ao 4º

Dia 02........................................................................... Dos Arts. 5º ao 7º
Dia 03........................................................................... Dos Arts. 8º ao 11
Dia 04........................................................................... Dos Arts. 12 ao 15
Dia 05........................................................................... Dos Arts. 17 ao 21
Dia 06........................................................................... Dos Arts. 22 ao 26
Dia 07........................................................................... Dos Arts. 27 ao 32
Dia 08........................................................................... Dos Arts. 33 ao 51
Dia 09........................................................................... Dos Arts. 52 ao 69
Dia 10........................................................................... Dos Arts. 70 ao 82
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DIA 1
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles.
Dia 01: Do Art. 1ª ao 4º.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
PREÂMBULO
Os Estados Americanos signatários da pre-
sente Convenção, reafirmando seu propósito de
consolidar neste Continente, dentro do quadro
das instituições democráticas, um regime de li-
berdade pessoal e de justiça social, fundado no
respeito dos direitos humanos essenciais;
Reconhecendo que os direitos essenciais
da pessoa humana não derivam do fato de ser
ela nacional de determinado Estado, mas sim
do fato de ter como fundamento os atributos
da pessoa humana, razão por que justificam
uma proteção internacional, de natureza con-
vencional, coadjuvante ou complementar da que
oferece o direito interno dos Estados americanos;
Considerando que esses princípios foram
consagrados na Carta da Organização dos Esta-
dos Americanos, na Declaração Americana dos
Direitos e Deveres do Homem e na Declaração
Universal dos Direitos do Homem, e que foram
reafirmados e desenvolvidos em outros instru-
mentos internacionais, tanto de âmbito mundial
como regional;
Reiterando que, de acordo com a Declara-
ção Universal dos Direitos Humanos, só pode ser
realizado o ideal do ser humano livre, isento do
temor e da miséria, se forem criadas condições
que permitam a cada pessoa gozar dos seus di-
reitos econômicos, sociais e culturais, bem como
dos seus direitos civis e políticos; e
Considerando que a Terceira Conferência
Interamericana Extraordinária (Buenos Aires,
1967) aprovou a incorporação à própria Carta
da Organização de normas mais amplas sobre
os direitos econômicos, sociais e educacionais e
resolveu que uma Convenção Interamericana so-
bre Direitos Humanos determinasse a estrutura,
competência e processo dos órgãos encarrega-
dos dessa matéria;
Convieram no seguinte:
Visão Panorâmica da CADH: A Convenção Ame-
ricana de Direitos Humanos é o principal instru-
mento normativo do Sistema Interamericano de
Proteção de Direitos Humanos. A CADH se divide
em três partes I) Deveres dos Estados e Direitos
Protegidos (arts. 1º a 32); II) Meios de Proteção
(arts. 33 a 78); e III) Disposições Gerais e Transitó-
rias (arts. 79 a 82).
Convenção Americana de Direitos Humanos
Disposições
Direitos e meios de
gerais e
deveres proteção
transitórias
ARTS. 1º A 32 ARTS. 33 A 78 ARTS. 79 A 82
PARTE I
DEVERES DOS ESTADOS E DIREITOS
PROTEGIDOS
Capítulo I
ENUMERAÇÃO DOS DEVERES
Artigo 1º - Obrigação de respeitar os direi-
tos
1. Os Estados-partes nesta Convenção
comprometem-se a respeitar os direitos e
liberdades nela reconhecidos e a garantir
seu livre e pleno exercício a toda pessoa
que esteja sujeita à sua jurisdição, sem
discriminação alguma, por motivo de raça,
cor, sexo, idioma, religião, opiniões políti-
cas ou de qualquer outra natureza, origem
nacional ou social, posição econômica,
nascimento ou qualquer outra condição
social.
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Comentários: O art. 1º estabelece o compromis-
so central dos Estados-membros com o cumpri-
mento da CADH.
Jurisprudência: O termo “jurisdição” é mais
amplo que o território de um Estado-membro
e inclui situações além de seus limites territoriais.
Ou seja, engloba qualquer situação em que um
Estado exerce autoridade ou controle efetivos
sobre um indivíduo ou indivíduos, dentro ou
fora de seu território .
[Corte IDH. Opinião Consultiva nº 23/2017, Pare-
cer Consultivo de 15-11-2017, solicitado pela Re-
pública da Colômbia]
O termo “qualquer outra condição social” é
uma cláusula aberta que deve ser interpretada
da maneira mais favorável para a tutela dos di-
reitos protegidos pelo tratado, segundo o princí-
pio ‘pro homine’.
[Corte IDH. Opinião Consultiva nº 24/2017, Pare-
cer Consultivo de 24-11-2017, solicitado pela Re-
pública da Costa Rica]
O Sistema Interamericano, diferentemente dos
Sistemas Europeu e Africano de Direitos Huma-
nos, considera que as pessoas que se encontram
em situação de pobreza constituem um grupo
em situação de vulnerabilidade diferenciado
dos grupos tradicionalmente identificados; essa
condição é reconhecida como categoria de pro-
teção especial e é parte da proibição de discrimi-
nação por “posição econômica” contemplada de
maneira expressa no art. 1.1 da Convenção Ame-
ricana.
[Corte IDH. Caso Trabalhadores da Fazenda Brasil
Verde vs. Brasil. Sentença de 20-10-2016].
2. Para efeitos desta Convenção, pessoa é
todo ser humano.
Comentários: O texto reforça a extensão da pro-
teção constante da Convenção, através do cará-
ter amplo da noção de pessoa para qualificar os
beneficiários dos direitos listados no instrumen-
to internacional.
Não obstante, ao vincular à noção de pessoa à de
“ser humano”, a proteção da CADH NÃO abran-
ge as pessoas jurídicas.
Jurisprudência: O art. 1.2 da CADH somente
consagra direitos de pessoas físicas, as pessoas
jurídicas NÃO são titulares dos direitos consagra-
dos neste tratado. [Corte IDH. OC 22/2016, Pare-
cer Consultivo de 26-02-2016, solicitado pela Re-
pública do Panamá]
As comunidades indígenas e tribais são titu-
lares dos direitos protegidos na Convenção e,
portanto, podem acessar o sistema interameri-
cano. [Corte IDH. OC 22/2016, Parecer Consultivo
de 26-02-2016, solicitado pela República do Pa-
namá]
O artigo 8.1.a do Protocolo de São Salvador ou-
torga titularidade de direitos aos sindicatos, fe-
derações e confederações de trabalhadores, per-
mitindo-lhes aceder ao sistema interamericano
em defesa de seus próprios direitos. [Corte IDH.
OC 22/2016, Parecer Consultivo de 26-02-2016,
solicitado pela República do Panamá]
Artigo 2. Dever de adotar disposições de
direito interno
Se o exercício dos direitos e liberdades
mencionados no artigo 1 ainda não estiver ga-
rantido por disposições legislativas ou de outra
natureza, os Estados Partes comprometem-se
a adotar, de acordo com as suas normas consti-
tucionais e com as disposições desta Convenção,
as medidas legislativas ou de outra natureza
que forem necessárias para tornar efetivos
tais direitos e liberdades.
Comentários: O artigo 2º é o principal funda-
mento normativo que embasa o ‘controle de
convencionalidade’ dos atos normativos inter-
nos às disposições da CADH, ao estabelecer a
obrigação de adequação dos ordenamentos jurí-
dicos internos dos países signatários às disposi-
ções da Convenção.
Além disso, a norma estabelece uma obrigação
positiva aos Estados partes, no sentido de legis-
lar e de adotar quaisquer outras providências
necessárias para dar cumprimento aos direitos
assegurados pela Convenção.
Jurisprudência: A esse respeito, este Tribunal
estabeleceu que o art. 2 (...) da Convenção prevê
o dever geral de Estados-Partes de adaptar sua
legislação interna às disposições dessa norma
para garantir os direitos nela consagrados. Esse
dever implica a adoção de medidas em duas
direções. Por um lado, a supressão das regras e
práticas de qualquer natureza que impliquem
violação às garantias previstas na Convenção.
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Por outro lado, a edição de normas e o desen-

volvimento de práticas conducentes à aplica-
ção efetiva de tais garantias.
[Corte IDH. Caso Amrhein e outros vs. Costa Rica.
Exceções preliminares, mérito, reparações e cus-
tas. Sentença de 25-4-2018.]

O Poder Judiciário, nesse sentido, está inter-

nacionalmente obrigado a exercer um “con-
trole de convencionalidade” ex officio entre
as normas internas e a Convenção Americana,
evidentemente no marco de suas respectivas
competências e das regulamentações proces-
suais correspondentes. Nessa tarefa, o Poder
Judiciário deve levar em conta não somente o
tratado, mas também a interpretação que a ele
conferiu a Corte Interamericana, intérprete últi-
ma da Convenção Americana.

(...)

A Corte IDH concluiu que, devido à interpretação

e à aplicação conferidas à Lei de Anistia, o Brasil
descumpriu sua obrigação de adequar seu Di-
reito interno à Convenção, contida em seu art.
2, em relação aos arts. 8.1, 25 e 1.1 do mesmo tra-
tado. [Corte IDH. Caso Gomes Lund e outros vs.
Brasil. Exceções preliminares, mérito, reparações
e custas. Sentença de 24-11-2010.]

No mesmo sentido: Caso Almonacid Arellano e

outros vs. Chile (sentença de 26-7-2006, parágra-
fo 124).

Aprofundando: Para o STF, o Pacto de San José

da Costa Rica (CADH) por ter sido ratificado em
momento anterior à EC. Nº 45, não possui status
constitucional e sim caráter supralegal. Por essa
razão, somente estarão sujeitas ao “controle de
convencionalidade” as disposições de direito
interno de hierarquia legal, não sendo possível
o controle de normas constitucionais ainda que
contrárias às disposições da CADH.

O órgão jurisdicional competente para exercer

o controle de convencionalidade é o Supremo
Tribunal Federal.
[STF. ADI 5.240, rel. min. Luiz Fux, voto do min.
Teori Zavascki, P, j. 20-8-2015, DJE de 1º-2-2016.]

Observações gerais:

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CAPÍTULO II
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS
Artigo 3. Direito ao reconhecimento da per-
sonalidade jurídica.
Toda pessoa tem direito ao reconhecimen-
to de sua personalidade jurídica.
Comentários: A proteção da personalidade jurí-
dica constante no artigo 3º estende-se às comu-
nidades indígenas e tribais de maneira coletiva e
autônoma em face de cada pessoa humana que
compõe o grupo.
Jurisprudência: A Corte IDH já entendeu que a
situação de desaparecimento forçado pode
implicar violação ao direito do indivíduo de ter
reconhecida sua personalidade jurídica. [Corte
IDH. Caso Osorio Rivera e familiares vs. Peru. Ex-
ceções preliminares, mérito, reparações e custas.
Sentença de 26-11-2013]
O não reconhecimento, pelo direito interno, do
direito ao exercício da personalidade jurídica
dos povos indígenas e tribais de maneira cole-
tiva viola o art. 3 da Convenção Americana, em
prejuízo dos Povos Kaliña e Lokono, combinado
com o art. 2.
[Corte IDH. Caso Pueblos Kaliña e Lokono vs.
Surinam. Mérito, reparações e custas. Sentença
de 25-11-2015.
No mesmo sentido, a Corte considera que o di-
reito a que o Estado reconheça sua personali-
dade jurídica é uma das medidas especiais que
se deve proporcionar aos grupos indígenas e
tribais a fim de garantir que estes possam go-
zar de seus territórios segundo suas tradições.
Essa é a consequência natural do reconhecimen-
to do direito a gozar de certos direitos de forma
comunitária dos membros dos grupos indígenas
e tribais.
[Corte IDH. Caso Pueblo Saramaka vs. Surinam.
Exceções preliminares, mérito, reparações e cus-
tas. Sentença de 28-11-2007.]
Artigo 4. Direito à vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se res-
peite sua vida. Esse direito deve ser pro-
tegido pela lei e, em geral, desde o mo-
mento da concepção. Ninguém pode ser
privado da vida arbitrariamente.
Comentários: O direito à vida é um direito huma-
no fundamental, pré-requisito para o desfrute de
todos os demais direitos humanos. O direito à
vida pressupõe que nenhuma pessoa seja pri-
vada de sua vida arbitrariamente (obrigação
negativa) e que os Estados adotem todas as
medidas apropriadas para proteger e preser-
var o direito à vida (obrigação positiva). Isso
inclui adotar as medidas necessárias para criar
um contexto normativo adequado que dissuada
qualquer ameaça ao direito à vida e proteger o
direito a que não se impeça o acesso às condi-
ções que garantam uma vida digna.
O art. 4.1. da Convenção estabelece a proteção
à vida, desde o momento da concepção. Essa
redação tem trazido debates sobre a compa-
tibilidade da interrupção da gravidez, em de-
terminadas circunstâncias, com as determina-
ções da CADH.
Jurisprudência: Quando se enfrenta a ques-
tão do aborto, há dois aspectos que devem ser
considerados acerca da formulação do direito
à vida na Convenção. Em primeiro lugar, a ex-
pressão “em geral”. Nas sessões de elaboração
do texto em São José da Costa Rica restou reco-
nhecido que esta frase deixava aberta a possi-
bilidade de os Estados Partes em futura Con-
venção incluírem em sua legislação nacional
“os casos mais diversos de aborto”. Segundo,
a parte final do dispositivo menciona “as pri-
vações arbitrárias da vida”. Assim, a análise da
compatibilidade entre a autorização legal interna
para a execução do aborto e a norma do artigo 4.1
da CADH, deve considerar as circunstâncias em
que se praticou. Ou seja, se foi um ato arbitrário.
Uma autorização legal para a prática do abor-
to sem causa substancial justificável poderia
ser considerada incompatível com o artigo 4.
[Caso 2141 - Christian White e Gary Potter x Esta-
dos Unidos de América - Resolução n.º 23/81 da
Comissão Interamericana de Direitos Humanos]
A Corte ressalta que o embrião, antes da im-
plantação, não está compreendido nos termos
do artigo 4.1 da Convenção e recorda o princí-
pio de proteção gradual e incremental da vida
pré-natal. Portanto, a Corte conclui que a Sala
Constitucional partiu de uma proteção absoluta
do embrião que, ao não ponderar nem ter em
consideração os outros direitos em conflito,
implicou uma intervenção arbitrária e exces-
siva na vida privada e familiar, o que fez des-
sa interferência desproporcional. [Corte IDH.
Caso Artavia Murillo E Outros (“Fecundação In Vi-
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tro”) Vs. Costa Rica. Exceções preliminares, méri-
to, reparações e custas. Sentença de 28-11-2012.]
Em casos nos quais tenham ocorrido execuções
extrajudiciais é fundamental que os Estados
realizem uma investigação efetiva acerca da
privação arbitrária do direito à vida reconhe-
cido no artigo 4º da Convenção, orientada a de-
terminação da verdade e a persecução, captura,
julgamento e, eventual, sanção dos autores des-
ses crimes, especialmente quando estão envol-
vidos agentes estatais. [Corte IDH. Caso Cruz
Sánchez y otros Vs. Perú. Exceções preliminares,
mérito, reparações e custas. Sentença de 17-04-
2015.]
Aprofundando: A Corte IDH tem desenvolvido o
conceito de ‘vida digna’.
Nesse sentido tem entendido a Corte que uma
das obrigações do Estado, enquanto garante,
com o objetivo de proteger e garantir o direito à
vida, é a de assegurar as condições materiais
mínimas compatíveis com a dignidade da pes-
soa humana e a não produzir condições que difi-
cultem ou impeçam o seu desenvolvimento.
Assim, o Estado deve adotar medidas positivas,
concretas e orientadas a satisfação do direito a
uma vida digna, em especial quando se trata
de pessoas em situação de vulnerabilidade e
risco, cuja atenção deve ser prioritária.
São exemplos de aplicação desse conceito os ca-
sos: Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay
e Caso Cuscul Pivaral y otros Vs. Guatemala.
2. Nos países que não houverem abolido a
pena de morte, esta só poderá ser imposta
pelos delitos mais graves, em cumprimen-
to de sentença final de tribunal compe-
tente e em conformidade com lei que es-
tabeleça tal pena, promulgada antes de
haver o delito sido cometido. Tampouco
se estenderá sua aplicação a delitos aos
quais não se aplique atualmente.
3. Não se pode restabelecer a pena de
morte nos Estados que a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte
ser aplicada por delitos políticos, nem por
delitos comuns conexos com delitos políti-
cos.
5. Não se deve impor a pena de morte a
pessoa que, no momento da perpetração
do delito, for menor de dezoito anos, ou
maior de setenta, nem aplicá-la a mulher
em estado de gravidez.
Comentários: Os itens 2 a 5 do artigo 4 estabele-
cem uma série de restrições à aplicação da pena
de morte pelos Estados signatários.
Por ser um documento internacional que visa es-
tabelecer um consenso mínimo para a proteção
regional de direitos humanos no âmbito do con-
tinente americano, a CADH não estabelece uma
proibição peremptória a pena de morte.
Por outro lado, o instrumento visa assegurar
uma proteção progressiva à vida, com o bani-
mento gradativo das penas capitais e a veda-
ção do retrocesso em matéria de abolição des-
sa modalidade punitiva.
Ao exigir prévio transito em julgado da sentença
que impõe a pena de morte nas hipóteses legais
anteriores ao delito, a CADH veda de forma ab-
soluta a prática das execuções sumárias por
agentes estatais, inclusive nos países que ainda
não tenham abolido a pena de morte.
O artigo 5.1. estabelece a vedação absoluta da
imposição da pena de morte em face de mulhe-
res grávidas, adolescentes e pessoas maiores
de setenta anos, bem como no caso de crimes
políticos ou a ele conexos.
Mnemônica: O crime político da Adolescente
grávida nos anos setenta.
Jurisprudência: Uso da força e letalidade poli-
cial. A proibição geral aos agentes do Estado de
privar arbitrariamente a vida dos indivíduos seria
inefetiva, se não existissemn procedimentos para
verificar a legalidade do uso da força letal exer-
cida por agentes estatais. Una vez que se tenha
conhecimento de que seus agentes de segurança
tenham feito uso de armas de fogo com conse-
quências letais, o Estado deve iniciar de ofício e
imediatamente, uma investigação séria, impar-
cial e efetiva.
Em todo caso de uso de força que tenha acarreta-
do em morte ou lesões de uma ou mais pessoas
corresponde ao Estado a obrigação de prover
uma explicação satisfatória e convincente do
sucedido e afastar as alegações sobre sua res-
ponsabilidade, mediante elementos probatórios
adequados. [Corte IDH. Caso Montero Aranguren
y otros (Retén de Catia) Vs. Venezuela. Exceções
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preliminares, mérito, reparações e custas. Sen-
tença de 05-07-2006.]
6. Toda pessoa condenada à morte tem di-
reito a solicitar anistia, indulto ou comu-
tação da pena, os quais podem ser con-
cedidos em todos os casos. Não se pode
executar a pena de morte enquanto o pe-
dido estiver pendente de decisão ante a
autoridade competente.
Comentários: Esse dispositivo 4.6 prescreve
certas garantias processuais mínimas para os
presos condenados à pena de morte, a fim de
que se assegurar a maior proteção possível ao
direito à vida, mesmo naqueles países em que
a pena de morte ainda não tenha sido abolida.
Essas proteções incluem o direito de protocolar
o pedido de anistia, perdão ou comutação de
sentença, ser informado de todas as decisões re-
ferentes ao seu pleito, fazer representações, pes-
soalmente ou por advogado, à autoridade com-
petente, obter uma decisão dentro de um prazo
razoável antes de sua execução e ter a pena efe-
tivamente executada enquanto a sua petição es-
tiver pendente de decisão pela autoridade com-
petente.
Jurisprudência: O direito constante do art. 4.6
da CADH consiste em uma garantia legal das
pessoas que forem condenadas a pena de morte,
que deve ser processada e apreciada conforme
critérios previamente estabelecidos na legisla-
ção, observadas as garantias judiciais do conde-
nado, não se confundindo com a previsão ge-
nérica presente no direito interno das Bahamas
de um “ato de misericórdia” ao total arbítrio da
autoridade competente.
[CIDH Relatório No. 48/01, Caso No. 12.067, Mi-
chael Edwards e outros Vs. Bahamas, 04-04-
2001.]
Observações:
Para Fixação:
Ano: 2012 Banca: CESPE Órgão: DPE-RO Prova:
CESPE - 2012 - DPE-RO - Defensor Público
Considerando o Pacto de São José da Costa
Rica, assinale a opção correta.
a) Mesmo não tendo sido prevista no referido
pacto, a proteção da integridade psíquica de
toda pessoa é dever dos Estados signatários, por
força de orientação da Comissão Interamericana
e da Corte Interamericana.
b) Os Estados signatários desse pacto compro-
metem-se a respeitar os direitos e liberdades
nele reconhecidos e a garantir seu livre e pleno
exercício às pessoas que estejam sujeitas à sua
jurisdição.
c) Os Estados-partes são dispensados de adotar
quaisquer medidas legislativas destinadas a ga-
rantir o exercício dos direitos e liberdades previs-
tos nesse pacto, que se torna eficaz, no Estado-
-parte, a partir de sua assinatura.
d) Por não definir o significado da palavra
pessoa, que é o sujeito dos direitos humanos por
ele garantidos, o pacto possibilita que Estados-
partes restrinjam, por meio da jurisprudência ou
da legislação nacional, o significado do termo.
e) O pacto não prevê, expressamente, o direito de
toda pessoa de ter reconhecida sua personalida-
de jurídica, embora se infira de suas disposições
o dever de os Estados-partes reconhecerem esse
direito.
Ano: 2012/ Banca: CESPE/ Órgão: DPE-SE
De acordo com o que dispõe a Convenção Ame-
ricana de Direitos Humanos,
a) o Estado-parte não tem a obrigação de anali-
sar pedido de indulto, anistia ou comutação de
pena requeridos por condenado à morte.
b) o direito à vida deve ser protegido, como regra,
desde a concepção.
c) a pena de morte pode ser restabelecida nos Es-
tados-parte que a tenham abolido.
d) a pena de morte, nos Estados-partes que a
adotem, pode ser aplicada a delitos políticos e) a
pena de morte pode ser imposta a condenados
por crimes conexos a delitos políticos.
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Ano: 2018/ Banca: FCC/ Órgão: TRT-2ª Região – Anotações gerais:

Técnico Judiciário

De acordo com a Convenção Americana de Direi-

tos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica),
a) a pena pode passar da pessoa do delinquen-
te b) não se pode restabelecer a pena de morte
nos Estados que a hajam abolido c) os menores,
quando puderem ser processados, devem cum-
prir a pena juntamente com os adultos d) as pe-
nas privativas de liberdade devem ter por fina-
lidade essencial segregar o criminoso do meio
social e) a pena de morte pode ser aplicada por
delitos comuns conexos com delitos políticos

Ano: 2018/ Banca: IBFC/ Órgão: CBM-SE / Cade-

te do Corpo de Bombeiros

Assinale a alternativa INCORRETA sobre as dis-

posições da Convenção Americana de Direitos
Humanos (Pacto de San José de Costa Rica).

a) Nos países que não houverem abolido a pena

de morte, esta só poderá ser imposta pelos delitos
mais graves, em cumprimento de sentença final
de tribunal competente e em conformidade com
lei que estabeleça tal pena, promulgada antes de
haver o delito sido cometido.
b) Em nenhum caso pode a pena de morte ser
aplicada por delitos políticos, exceto por delitos
comuns conexos com delitos políticos.
c) Não se deve impor a pena de morte a pessoa
que, no momento da perpetração do delito, for
menor de dezoito anos, ou maior de setenta,
nem aplicá-la a mulher em estado de gravidez .
d) Toda pessoa condenada à morte tem direi-
to a solicitar anistia, indulto ou comutação da
pena, os quais podem ser concedidos em todos
os casos. Não se pode executar a pena de morte
enquanto o pedido estiver pendente de decisão
ante a autoridade competente.

Gabarito: 01 – B | 02 - B | 03 - B

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DIA 2
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles
Dia 02: Do Art. 5º ao 7º.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
Artigo 5. Direito à integridade pessoal
Comentários: Nenhuma disposição do art. 5º
poderá ser suspensa, nem mesmo durante si-
tuações de guerra, de perigo público, ou de outra
emergência que ameace a independência ou se-
gurança do Estado Parte (ver art. 27.2).
5.1. Toda pessoa tem o direito de que se
respeite sua integridade física, psíquica e
moral.
Jurisprudência: A mera ameaça iminente e
real à integridade física, psíquica e moral pode
configurar violação ao art. 5.1. [Corte IDH. Caso
Vélez Restrepo e família vs. Colômbia. Sentença
de 03.09.2012]
Os familiares da vítima direta também podem
ser considerados vítimas de violações, adotan-
do-se os seguintes critérios:
a) estreito vínculo familiar;
b) forma pela qual o familiar se engajou
na busca por justiça;
c) resposta oferecida pelo Estado;
d) contexto de impedimento de acesso à
justiça;
e) a permanente incerteza em que vivem
os familiares em relação ao ocorrido.
[Corte IDH. Caso Cruz Sánchez e Outros vs. Peru.
Sentença de 17.04.2015]
(...)
o procedimento para solicitar uma mudança de
nome, adequação da imagem e retificação da
referência a sexo ou gênero, nos registros e do-
cumentos de identidade, não podem ter como
requisito prévio a realização de intervenções ci-
rúrgicas terapias hormonais totais ou parciais ou
hormonais, esterilizações ou modificações cor-
porais, ou provar a identidade de gênero que mo-
tiva esse procedimento, porque mostra-se con-
trário ao direito à integridade pessoal contidos
nos artigos 5.1 e 5.2 da Convenção Americana.
[Corte IDH. Opinião Consultiva n. 24, de 24 de no-
vembro de 2017]
Aprofundando: Com base no art. 5.1, a Corte
IDH possui diversos casos julgados sobre desa-
parecimentos forçados, estabelecendo TRÊS
elementos concorrentes para sua configuração:
a) a privação de liberdade;
b) a intervenção direta de agentes esta-
tais ou de pessoas ou grupos de pessoas
que agem com a autorização, apoio ou a
aquiescência do Estado; e
c) a recusa em reconhecer a detenção e
revelar o destino ou paradeiro da pessoa
em questão.
[Corte IDH. Caso Vereda La Esperanza vs. Colôm-
bia. Sentença de 31-8-2017.]
A Corte IDH admite a utilização de provas indi-
ciárias para demonstrar a configuração de um
desaparecimento forçado, uma vez que esta
forma de violação é caracterizada pela busca da
supressão de qualquer elemento que permita
verificar a prisão, o paradeiro e o destino das ví-
timas. [Corte IDH. Caso Vásquez Durand e Outros
vs. Equador. Exceções preliminares, mérito, repa-
rações e custas. Sentença de 15-2-2017.]
5.2. Ninguém deve ser submetido a tortu-
ras, nem a penas ou tratos cruéis, desu-
manos ou degradantes. Toda pessoa pri-
vada da liberdade deve ser tratada com o
respeito devido à dignidade inerente ao ser
humano.
Mnemônica: Crueldade Desejar a Degradação.
Comentários: O conteúdo e alcance da norma
é preenchido pela Convenção Interamericana
para Prevenir e Punir a Tortura (CIPPT), que
conceitua tortura como o ato por meio do qual
são dirigidos intencionalmente a um indivíduo
penalidades ou sofrimentos físicos ou men-
tais, com o propósito de investigação criminal,
8
 #LEGIS
intimidação, castigo ou aplicação de medida
preventiva ou penalidade.
Conforme a CIPPT, além de agentes públicos,
podem ser responsabilizados os particulares,
quando instigados por agentes do Estado a co-
meterem, induzirem, ordenarem ou forem cúm-
plices da prática de tortura.
Jurisprudência: A Corte IDH considera que o es-
tupro é uma forma de tortura [Corte IDH. Caso
Favela Nova Brasília vs. Brasil. Sentença de 16-2-
2017.]
5.3. A pena não pode passar da pessoa do
delinqüente.
Comentários: Este dispositivo consagra o de-
nominado princípio da intranscendência ou
da pessoalidade ou, ainda, personalidade da
pena, e preconiza que somente o condenado,
e mais ninguém, poderá responder pelo fato
criminoso praticado. Também está previsto no
art. 5º, XLV da CF/88.
5.4. Os processados devem ficar separa-
dos dos condenados, salvo em circuns-
tâncias excepcionais, e ser submetidos a
tratamento adequado à sua condição de
pessoas não condenadas.
Comentários: As Regras Mínimas da ONU para o
Tratamento dos Reclusos (Regras de Mandela),
utilizadas pela Comissão e pela Corte IDH, deter-
minam que os funcionários encarregados de
fazer cumprir a lei só poderão fazer uso de força
letal e de armas letais quando estritamente ne-
cessário, em casos de legítima defesa ou para
evitar tentativa de fuga dos detentos.
Aos indivíduos pertencentes a comunidades
indígenas, deverá ser dada preferência a outros
tipos de sanção que não as penas privativas de
liberdade, conforme seus sistemas consuetudi-
nários de justiça, caso existam.
[Comissão IDH. Principios y Buenas Prácticas so-
bre la Protección de las Personas Privadas de Li-
bertad em las Americas, principio VIII]
Jurisprudência: O Brasil já foi destinatário de
medidas provisionais da Corte IDH a respeito da
ausência de medidas concretas aptas à prote-
ção da população LGBTI no Complexo Peniten-
ciário do Curado, em Recife, reconhecendo que
este grupo social tem mais suscetibilidades a
agressões físicas, sexuais e psicológicas, mere-
cendo proteção especial.
[Corte IDH. Medidas provisórias a respeito da Re-
pública Federativa do Brasil. Assunto do Com-
plexo Penitenciário de Curado. Resolução de
15.11.2017]
Nas medidas provisionais impostas pela Corte
IDH acerca do Complexo Penitenciário de Pedri-
nhas, no Maranhão, concluiu-se pela necessida-
de de mudanças estruturais para que os inter-
nos deixem de ser separados de acordo com a
facção criminosa a que pertencem e passem a
sê-lo a partir dos crimes a si imputados.
[Corte IDH. Medidas Provisórias a respeito da Re-
pública Federativa do Brasil. Assunto do Com-
plexo Penitenciário de Pedrinhas. Resolução de
14.03.2018]
5.5. Os menores, quando puderem ser
processados, devem ser separados dos
adultos e conduzidos a tribunal especia-
lizado, com a maior rapidez possível, para
seu tratamento.
Jurisprudência: A Corte IDH interpretou este ar-
tigo como veículo do princípio da especializa-
ção, dispondo que deve ser estabelecido um sis-
tema de justiça especializado em todas as fases
processuais e de execução das medidas que se
apliquem aos menores de idade que, confor-
me a legislação interna, sejam inimputáveis ou
condenados pela prática de crimes, englobando
inclusive os marcos normativos, instituições e
atores estatais especializados em justiça penal
juvenil. [Corte IDH. Mendoza e Outros vs. Argenti-
na. Sentença de 14.05.2013]
5.6. As penas privativas da liberdade de-
vem ter por finalidade essencial a reforma
e a readaptação social dos condenados.
Comentários: A Comissão IDH entende que a
participação dos detentos em atividades direcio-
nadas à reabilitação deve ser voluntária.
[Comissão IDH. Informe sobre los derechos huma-
nos de las personas privadas de libertad em las
Americas, parágrafos 608 e 609]
Artigo 6. Proibição da escravidão e da ser-
vidão
9
 #LEGIS
Comentários: O art. 6º também faz parte do nú-
cleo inderrogável de direitos, pois não pode
ser suspenso em casos de guerra, perigo públi-
co ou outras ameaças, conforme previsto no art.
27.2.
1. Ninguém pode ser submetido a escra-
vidão ou a servidão, e tanto estas como o
tráfico de escravos e o tráfico de mulhe-
res são proibidos em todas as suas formas.
Comentários: A Corte IDH considera que os dois
elementos fundamentais para definir uma si-
tuação como escravidão são:
i) o estado ou condição de um indivíduo; e
ii) o exercício de algum dos atributos do
direito de propriedade.
Tráfico de mulheres está ligado à exploração
sexual, em razão do qual se levam mulheres de
um país a outro a fim de ali serem sexualmente
exploradas.
A servidão é uma forma análoga à escravidão e
consiste na obrigação de realizar trabalho para
outros, imposto por meio de coerção, e a obriga-
ção de viver na propriedade de outra pessoa,
sem a possibilidade de alterar essa condição.
Deve receber a mesma proteção da escravidão.
Segundo a Corte IDH, a expressão “tráfico de
escravos e de mulheres” deve ser interpretada
de maneira ampla para referir-se ao “tráfico de
pessoas”.
Jurisprudência: Trabalhadores da Fazenda
Brasil Verde vs. Brasil foi o primeiro caso con-
tencioso perante a Corte IDH substancialmente
relacionado ao art. 6.1 e 6.2. da CADH.
270.O primeiro elemento (estado ou condição)
se refere tanto à situação de jure como de facto,
isto é, não é essencial a existência de um docu-
mento formal ou de uma norma jurídica para a
caracterização desse fenômeno, como no caso
da escravidão chattel ou tradicional.
271. Com respeito ao elemento de “proprieda-
de”, este deve ser entendido no fenômeno de
escravidão como “posse”, isto é, a demonstra-
ção de controle de uma pessoa sobre outra.
Portanto, “no momento de determinar o nível de
controle requerido para considerar um ato como
escravidão, (…) poder-se-ia equipará-lo à perda
da própria vontade ou a uma diminuição consi-
derável da autonomia pessoal”.
Nesse sentido, o chamado “exercício de atri-
butos da propriedade” deve ser entendido nos
dias atuais como o controle exercido sobre uma
pessoa que lhe restrinja ou prive significativa-
mente de sua liberdade individual, com inten-
ção de exploração mediante o uso, a gestão, o
benefício, a transferência ou o despojamen-
to de uma pessoa. Em geral, esse exercício se
apoiará e será obtido através de meios tais como
a violência, fraude e/ou coação. [Corte IDH. Caso
Trabalhadores da Fazenda Brasil Verde vs. Brasil.
Sentença de 20-10-2016.]
2. Ninguém deve ser constrangido a execu-
tar trabalho forçado ou obrigatório. Nos
países em que se prescreve, para certos de-
litos, pena privativa da liberdade acompa-
nhada de trabalhos forçados, esta disposi-
ção não pode ser interpretada no sentido
de que proíbe o cumprimento da dita pena,
imposta por juiz ou tribunal competente. O
trabalho forçado não deve afetar a digni-
dade nem a capacidade física e intelectual
do recluso.
Comentários: A expressão “trabalho forçado ou
obrigatório” designará todo trabalho ou serviço
exigido de um indivíduo sob ameaça de qual-
quer penalidade E para o qual ele não se ofere-
ceu de espontânea vontade.
A regra sofre EXCEÇÃO relativamente aos países
nos quais se impõe, para certos tipos de delitos,
pena privativa de liberdade, acompanhada de
trabalhos forçados. Nesses casos, a pena deve
ser imposta por um juiz ou tribunal compe-
tente e desde que o trabalho forçado em causa
não afete a dignidade, a capacidade física e in-
telectual do recluso.
Na CF/88, a proibição ao trabalho forçado está
prevista no art. 5º, XLVII.
3. Não constituem trabalhos forçados ou
obrigatórios para os efeitos deste artigo:
a. os trabalhos ou serviços normalmente
exigidos de pessoa reclusa em cumpri-
mento de sentença ou resolução formal
expedida pela autoridade judiciária com-
10
 #LEGIS
petente. Tais trabalhos ou serviços devem
ser executados sob a vigilância e controle
das autoridades públicas, e os indivíduos
que os executarem não devem ser postos à
disposição de particulares, companhias ou
pessoas jurídicas de caráter privado;
b. o serviço militar e, nos países onde se
admite a isenção por motivos de consciên-
cia, o serviço nacional que a lei estabelecer
em lugar daquele;
c. o serviço imposto em casos de perigo
ou calamidade que ameace a existência ou
o bem-estar da comunidade; e
d. o trabalho ou serviço que faça parte das
obrigações cívicas normais.
Art 7. Direito à liberdade pessoal
Comentários: O art. 7 da CADH apresenta regula-
mentações de dois tipos: uma geral e outra espe-
cífica. A geral se encontra no primeiro parágrafo,
que trata da liberdade e segurança. A específica
é composta por uma série de garantias.
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e à
segurança pessoais.
Comentários: A liberdade é a capacidade de fa-
zer e não fazer tudo o que seja licitamente per-
mitido. A segurança, por sua vez, seria a ausên-
cia de perturbações que restrinjam ou limitem a
liberdade além do razoável.
Aprofundando: Tradicionalmente, a Corte IDH
aplica ao direito de liberdade e segurança um
enfoque restrito a comportamentos físicos e
aos movimentos corporais do indivíduo.
Nesse sentido, os casos mais recorrentes aprecia-
dos tratam de violações cometidas por agentes
estatais em contextos de detenção. No entanto,
recentemente, ao proferir a Opinião Consultiva
nº 24/2017, sobre identidade de gênero, igual-
dade e não discriminação, a Corte deu uma in-
terpretação extensiva ao direito de liberdade
previsto no art. 7.1 e concluiu que referido direito
significa a possibilidade de autodeterminação
e livre escolha das circunstâncias que confe-
rem sentido à existência dos seres humanos.
2. Ninguém pode ser privado de sua liber-
dade física, salvo pelas causas e nas con-
dições previamente fixadas pelas cons-
tituições políticas dos Estados Partes ou
pelas leis de acordo com elas promulgadas.
Comentários: Trata-se da previsão dos princí-
pios da legalidade e da tipicidade.
Jurisprudência: 145. O numeral 2 do art. 7 reco-
nhece a garantia primária do direito à liberdade
física: a reserva de lei, segundo a qual unica-
mente através de uma lei pode-se afetar o di-
reito à liberdade pessoal.
A respeito desse tema, esta Corte tem estabele-
cido que a reserva de lei deve forçosamente ser
acompanhada do princípio de tipicidade, que
obriga aos Estados estabelecer, tão concreta-
mente seja possível e “de antemão”, as “cau-
sas” e “condições” da privação da liberdade
física. Desse modo, o art. 7.2 da Convenção re-
mete automaticamente à normativa interna.
Por isso, qualquer requisito estabelecido na lei
nacional que não seja cumprido ao privar uma
pessoa de sua liberdade, resultará em que tal pri-
vação seja ilegal e contrária à Convenção Ameri-
cana.
[Corte IDH. Caso Usón Ramírez vs. Venezuela. Sen-
tença de 20-11-2009. Tradução livre.]
Aprofundando: Embora a análise da legalidade
se dê a partir do direito interno, a Corte IDH já de-
finiu alguns critérios que devem estar presentes
para que as restrições à liberdade pessoal este-
ja de acordo com a CADH. Assim, toda detenção
deve ser registrada em documento oficial que
contenha as seguintes informações: causas da
prisão; autoridade que realizou a prisão; data e
o horário da prisão; confirmação da comunica-
ção à autoridade competente; notificação dos
representantes e/ou defensores de menores
privados de liberdade e das visitas prestadas;
anotações sobre as transferências dos presos;
assinatura do preso no registro da prisão; de-
fensor ter acesso à documentação.
3. Ninguém pode ser submetido a deten-
ção ou encarceramento arbitrários.
Comentários: O art. 7.3 significa que ninguém
pode ser submetido ao encarceramento por ra-
zões e métodos que, ainda que considerados
legais pelo direito interno, afrontem direitos
11
 #LEGIS
fundamentais, sejam desarrazoados ou des-
proporcionais, de modo que a arbitrariedade
possui conteúdo jurídico próprio.
Jurisprudência: Segundo a Corte IDH, para que
uma detenção não seja arbitrária, deve seguir
os seguintes parâmetros: finalidade consoante
a Convenção Americana; idoneidade para al-
cançar o fim almejado; necessidade, ou seja, ser
indispensável para a obtenção do objetivo visa-
do, desde que inexista medida menos gravosa;
estrita proporcionalidade, de forma tal que a
vulneração da liberdade não seja desmedida pe-
rante vantagens obtidas mediante sua restrição;
motivação, a fim de possibilitar a verificação das
demais condições.
[Corte IDH. Caso Argüelles e Outros vs. Argentina.
Sentença de 20.11.2014]
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser
informada das razões da sua detenção e
notificada, sem demora, da acusação ou
acusações formuladas contra ela.
Jurisprudência: Para cumprimento deste artigo,
não é suficiente apenas informar o dispositivo
legal que embasa a prisão, mas deve o agente
estatal informar ao preso em linguagem simples
e livre de tecnicismos os fatos e as bases jurídi-
cas que sustentam a detenção.
[Corte IDH. Caso Yvon Neptune vs. Haiti. Sentença
de 06.05.2008]
5. Toda pessoa detida ou retida deve ser
conduzida, sem demora, à presença de
um juiz ou outra autoridade autorizada
pela lei a exercer funções judiciais e tem
direito a ser julgada dentro de um prazo
razoável ou a ser posta em liberdade, sem
prejuízo de que prossiga o processo. Sua li-
berdade pode ser condicionada a garan-
tias que assegurem o seu comparecimento
em juízo.
Comentários: O dispositivo trata da chamada
audiência de custódia ou audiência de apre-
sentação, que visa à revisão judicial da privação
de liberdade. Na intepretação do termo “sem
demora”, a Corte IDH observa primeiramente a
legislação interna do país. Na análise de viola-
ções a esse artigo, a Corte realiza dois juízos: a)
quanto à observância do prazo fixado na lei inter-
na; b) quanto à razoabilidade do prazo fixado na
lei interna em face da CADH. No Brasil, o prazo
utilizado é de 24h, previsto no art. 306, §1º do
CPP e no art. 13 da Resolução nº 2013/2015 do
CNJ.
O dispositivo também assegura o princípio da
duração razoável do processo, que tem sua cor-
respondência no art. 5º, LXXVIII da CF/88.
Na parte final do art. 7.5, apresenta-se alter-
nativa à privação de liberdade, possibilitando
a aplicação de outras medidas que garantam o
comparecimento do acusado em juízo, a exem-
plo das medidas cautelares previstas no art. 319
do CPP.
Jurisprudência: A “outra autoridade autoriza-
da pela lei a exercer funções” deve ser aquela
que satisfaça os requisitos de independência,
imparcialidade, prévia designação por lei e,
sobretudo, poder para fazer cessar imediata-
mente qualquer tipo de ilegalidade.
[Corte IDH. [Caso Acosta Calderon vs. Equador.
Sentença de 24/06/2005]
A mera ciência da autoridade competente (por
meio de ofício da autoridade policial, por exem-
plo) acerca da prisão não satisfaz os ditames do
art. 7.5. É necessário que o detido compareça
pessoalmente ao juízo e que a autoridade valore
as explicações apresentadas, a fim de que decida
pela liberação ou pela manutenção da privação
de liberdade.
[Corte IDH. Caso Espinoza Gonzáles vs. Peru. Sen-
tença de 20.11.2014]
Quanto ao direito à liberdade pessoal, este Tri-
bunal, depois de considerar que a prisão pre-
ventiva é a medida mais severa que pode ser
aplicada ao acusado de um crime, motivo pela
qual a sua aplicação deve ter um carácter excep-
cional, em razão de ser limitada pelos princípios
da legalidade, presunção de inocência, necessi-
dade e proporcionalidade, concluiu que a Costa
Rica violou esse direito a Jorge Martínez Melén-
dez, que sofreu por mais de treze meses uma me-
dida cautelar que já havia ultrapassado os prazos
previstos em lei e que não havia passado por
adequada análise sobre a necessidade e razoabi-
lidade do confinamento preventivo.
[Corte IDH. Caso Amrhein e outros vs. Costa Rica.
Sentença de 25-4-2018.]
1. A Convenção Americana sobre Direitos do Ho-
mem, que dispõe, em seu art. 7º, item 5, que
“toda pessoa presa, detida ou retida deve ser
12
 #LEGIS
conduzida, sem demora, à presença de um juiz”,
posto ostentar o status jurídico supralegal que
os tratados internacionais sobre direitos huma-
nos têm no ordenamento jurídico brasileiro, le-
gitima a denominada “audiência de custódia”,
cuja denominação sugere “audiência de apresen-
tação”. 2. O direito convencional de apresentação
do preso ao juiz, consectariamente, deflagra o
procedimento legal de habeas corpus, no qual
o juiz apreciará a legalidade da prisão, à vista do
preso que lhe é apresentado, procedimento esse
instituído pelo Código de Processo Penal, nos
seus arts. 647 e seguintes.
[STF. ADI 5.240, rel. min. Luiz Fux, P, j. 20-8-2015,
DJE de 1º-2-2016]
6. Toda pessoa privada da liberdade tem
direito a recorrer a um juiz ou tribunal
competente, a fim de que este decida, sem
demora, sobre a legalidade de sua pri-
são ou detenção e ordene sua soltura se
a prisão ou a detenção forem ilegais. Nos
Estados Partes cujas leis prevêem que
toda pessoa que se vir ameaçada de ser
privada de sua liberdade tem direito a re-
correr a um juiz ou tribunal competente a
fim de que este decida sobre a legalidade
de tal ameaça, tal recurso não pode ser
restringido nem abolido. O recurso pode
ser interposto pela própria pessoa ou por
outra pessoa.
Comentários: O controle da legalidade da pri-
vação de liberdade deve ser judicial e efetivo
(não basta a previsão formal na legislação). Na
parte final, o dispositivo prevê como garantia a
utilização do habeas corpus, assegurando capa-
cidade postulatória a qualquer indivíduo com a
finalidade de assegurar o controle judicial da pri-
são.
Jurisprudência: RECURSO – HABEAS CORPUS –
DISPENSA DA CAPACIDADE POSTULATÓRIA. Ver-
sando o processo sobre a ação constitucional de
habeas corpus, tem-se a possibilidade de acom-
panhamento pelo leigo, que pode interpor recur-
so, sem a exigência de a peça mostrar-se subscri-
ta por profissional da advocacia.
(...)
Para efeito de documentação, reproduzo nes-
te voto, não só as ementas citadas, como tam-
bém o art. 7º do Pacto de São José da Costa
Rica, mais precisamente o item 6, (...).
[STF. HC 84.716, rel. min. Marco Aurélio, 1º T, j. 19-
10-2004, DJ de 26-11-2004.]
Aprofundando: Conforme as Opiniões Consulti-
vas nº 8/87 e 9/87 emitidas pela Corte IDH, o art.
7.6 é inderrogável, não podendo ser suspenso,
nem mesmo em caso de guerra, de perigo públi-
co, ou de outra emergência que ameace a inde-
pendência ou segurança do Estado Parte, porque
as garantias asseguradas no dispositivo estão in-
cluídas na expressão “garantias indispensáveis
para a proteção de tais direitos”, contida no ar-
tigo 27.2. Portanto, a garantia do habeas corpus
jamais pode ser suspensa.
7. Ninguém deve ser detido por dívidas.
Este princípio não limita os mandados de
autoridade judiciária competente expe-
didos em virtude de inadimplemento de
obrigação alimentar.
Jurisprudência: STF - Súmula Vinculante nº 25:
É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qual-
quer que seja a modalidade de depósito.
Aprofundando: O art. 5º, LXVII da CF/88 prescre-
ve que “não haverá prisão civil por dívida, salvo a
do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do de-
positário infiel”. No julgamento do RE nº 466.343-
1/SP, o STF entendeu que a parte final do dispo-
sitivo era incompatível com a CADH. Contudo,
a CADH não teria o condão de revogar artigo da
CF/88, pois não tem hierarquia constitucional,
mas supralegal, tornando sem aplicabilidade
os dispositivos legais que regulamentavam a pri-
são do depositário infiel. Trata-se de um exem-
plo de controle de convencionalidade realizado
pelo STF.
Anotações sobre os artigos anteriores:
13
 #LEGIS
Para Fixação:
Ano 2014/Banca: VUNESP/Órgão: PC-SP – Dele-
gado de Polícia
Considerando o disposto expressamente no
Pacto Internacional de San José da Costa
Rica (Convenção Americana de Direitos Huma-
nos de 1969), a respeito do direito à vida e do
direito à integridade pessoal, é correto afir-
mar que
a) os processados devem ficar separados dos
condenados, salvo em circunstâncias excepcio-
nais, e devem ser submetidos a tratamento ade-
quado à sua condição de pessoas não condena-
das.
b) toda pessoa tem o direito de que se respeite
sua vida, e o direito de ser protegido pela lei, em
geral, desde o momento do seu nascimento.
c) todos os países estão proibidos de adotar a
pena de morte e aqueles que já a adotem devem
aboli-la de imediato.
d) é vedada pelos Estados a adoção da pena de
prisão perpétua, exceto para casos de crimes he-
diondos.
e) a pena de trabalhos forçados será vedada uni-
camente a menores de vinte e um anos e a maio-
res de setenta anos.
Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: TJ-
DFT Prova: CESPE - 2016 - TJ-DFT - Juiz
Acerca da Convenção Americana sobre Direi-
tos Humanos, conhecida como Pacto de São
José da Costa Rica, assinale a opção correta.
a) O preso não será constrangido a executar tra-
balho forçado ou obrigatório, ainda que o serviço
exigido ocorra em casos de perigo ou de calami-
dade que ameacem a existência e o bem-estar da
comunidade.
b) Há previsão, no Pacto de São José da Costa
Rica, de que nenhuma pessoa poderá ser detida
ou presa por dívida de qualquer natureza.
c) A autoridade policial está obrigada a compare-
cer em juízo para justificar os motivos pelos quais
efetuou prisão em flagrante, para que o magistra-
do possa aferir a legalidade do ato constritivo.
d) A audiência de custódia prevê que a pessoa
detida seja conduzida à presença do juiz, que, na
ocasião, aferirá a legalidade do ato de constrição,
para o fim de mantê-lo ou não.
e) O devedor de obrigação alimentar e o deposi-
tário infiel poderão ser presos pelas dívidas con-
traídas e não quitadas.
Ano: 2013 Banca: FCC Órgão: DPESP Prova: FCC -
2013 - DPE-SP - Defensor Público
Na sentença do Caso Mendoza y otros con Ar-
gentina, de 14 de maio de 2013, a Corte Inte-
ramericana de Direitos Humanos declarou a
República da Argentina internacionalmente
responsável, bem como obrigou a referida na-
ção ao cumprimento das devidas reparações
pelas violações dos seguintes direitos previs-
tos na Convenção Americana de Direitos Hu-
manos:
a) direitos dos estrangeiros bolivianos em situa-
ção irregular, acesso à justiça, direito à dignidade
e proibição da escravidão;
b) liberdade de expressão em matéria de impren-
sa, rádio e televisão; direito à propriedade pri-
vada, devido processo legal e direito à proteção
judicial.
c) direitos da criança, direito à proteção judicial,
direito à vida e direito à integridade pessoal con-
tra a tortura e a pena perpétua privativa de liber-
dade.
d) aplicação da lei penal em prazo razoável, devi-
do processo legal, direito à segurança e direito à
integridade pessoal da vítima e dos seus paren-
tes.
e) direito à nacionalidade, direitos políticos e iso-
nomia entre os cidadãos natos e naturalizados.
Anotações gerais:
Gabarito: 01 – A | 02 - D | 03 - C
14
 #LEGIS
DIA 3
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles
Dia 03: Do Art. 8º ao 11º.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
Artigo 8. Garantias judiciais
Comentários: O dispositivo trata do princípio
do devido processo legal e do direito de acesso
à justiça.
1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida,
com as devidas garantias e dentro de um
prazo razoável, por um juiz ou tribunal
competente, independente e imparcial,
estabelecido anteriormente por lei, na
apuração de qualquer acusação penal for-
mulada contra ela, ou para que se determi-
nem seus direitos ou obrigações de nature-
za civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer
outra natureza.
Comentários: O direito de ser ouvido não pos-
sui uma acepção exclusivamente física. Embo-
ra no âmbito penal a garantia da oralidade seja
necessária, em outras áreas (civil, trabalhista,
fiscal etc) o âmbito de proteção da norma traduz
uma garantia de que os envolvidos no processo
possam se manifestar e formular argumentos,
ainda que apenas escritos, e que sejam conside-
rados com seriedade pela autoridade judicial.
A expressão “juiz ou tribunal” não se confunde
com Poder Judiciário, conforme a jurisprudên-
cia da Corte IDH, que amplia o âmbito protetivo
da norma, assegurando que as garantias pre-
vistas no art. 8º sejam aplicadas em qualquer
procedimento estatal que possa afetar direi-
tos, independentemente se o órgão seja judicial,
legislativo ou administrativo.
O dispositivo consagra o princípio do juiz natu-
ral, o qual é aplicável a qualquer órgão estatal,
consistente naquele com competência previa-
mente definida na legislação interna.
Jurisprudência: A Corte IDH fixou três critérios
a serem observados para averiguar a obediência
ou a violação da garantia da independência do
juiz ou tribunal:
a) um adequado processo de nomeação;
b) inamovibilidade do cargo;
c) garantias contra pressões externas.
[Caso Tribunal Constitucional vs. Peru. Sentença
31.01.2001]
Sobre a garantia da imparcialidade, a Corte IDH
combina critérios objetivos e subjetivos, exi-
gindo que o juiz ou tribunal se aproxime dos fatos
da causa sem preconceito (aspecto subjetivo),
além de agir externamente (aspecto objetivo)
sem demonstrar de que não está sob influência
de ameaças ou influencias indevidas. [Caso Apitz
Barbeta vs. Venezuela. Sentença 05.08.2008]
A Corte IDH fixou quatro critérios a serem obser-
vados para averiguar a obediência ou a violação
do direito a um julgamento em prazo razoável:
a) complexidade do assunto;
b) atividade processual dos interessados;
c) conduta das autoridades;
d) impacto do tempo sobre a situação ju-
rídica das partes interessas.
[Caso Genie Lacayo vs. Nicarágua. Sentença
29.01.1997; Caso Vale Jaramillo vs. Colômbia.
Sentença 27.11.2008]
As garantias previstas no art. 8 aplicam-se aos
procedimentos de impeachments. [Corte IDH.
Caso Corte Constitucional vs. Peru. Sentença de
31-1-2001]
A jurisprudência da Corte IDH tem sido constante
sobre os limites da competência da jurisdição
militar para conhecer de fatos que constituam
violações de direitos humanos, no sentido de
afirmar que em um Estado Democrático de Di-
reito a jurisdição penal militar terá um alcance
restrito e excepcional, e se destinará à proteção
de interesses jurídicos especiais, vinculados às
funções próprias das forças militares. Por con-
seguinte, a Corte apontou que, no foro militar,
só se devem julgar militares ativos pela prática
de crimes ou faltas que, por sua própria natu-
reza, atentem contra bens jurídicos próprios
da ordem militar e da esfera castrense.
15
 #LEGIS
A jurisdição militar se estabelece para manter a
ordem nas Forças Armadas. Por esse motivo, sua
aplicação se reserva aos militares que tenham
incorrido em crime ou falta no exercício de suas
funções e em certas circunstâncias.
[Caso Ortiz Hernández e outros vs. Venezuela. Sen-
tença de 22-8-2017]
Dada sua manifesta incompatibilidade com a
Convenção Americana, as disposições da Lei de
Anistia brasileira que impedem a investigação
e sanção de graves violações de direitos hu-
manos carecem de efeitos jurídicos. Em con-
sequência, não podem continuar a representar
um obstáculo para a investigação dos fatos do
presente caso, nem para a identificação e puni-
ção dos responsáveis, nem podem ter igual ou
similar impacto sobre outros casos de graves vio-
lações de direitos humanos consagrados na Con-
venção Americana ocorridos no Brasil.
(...)
A incompatibilidade das leis de anistia com a
Convenção Americana nos casos de graves vio-
lações de direitos humanos não deriva de uma
questão formal, como sua origem, mas sim do
aspecto material na medida em que violam di-
reitos consagrados nos arts. 8 e 25, em relação
com os arts. 1.1. e 2 da Convenção.
[Caso Gomes Lund e outros vs. Brasil. Sentença de
24-11-2010]
Aprofundando: Apesar de não previstas na lite-
ralidade, a jurisprudência da Corte IDH reconhe-
ce duas garantias implícitas decorrentes do art.
8.1: a devida diligência e o dever de fundamen-
tar as decisões (judiciais ou não). A devida dili-
gência significa o ônus do Estado na condução
dos procedimentos com seriedade, especial-
mente investigações criminais, desenvolvendo
todos os atos e averiguações úteis para o alcan-
ce de um resultado adequado, evitando omis-
sões e demoras injustificadas [Caso Favela Nova
Brasília vs. Brasil. Sentença 16.02.2017].
O dever de fundamentar decorre do art. 8.1,
porque uma decisão adequadamente funda-
mentada demonstra que as alegações das par-
tes foram levadas em conta e que o conjunto de
provas foi analisado corretamente, assegurando
que as partes tenham sido ouvidas
[Caso Apitz Barbera vs. Venezuela. Sentença
05.08.2008].
A mera enumeração de normas supostamente
aplicáveis aos fatos, sem explicitar a relação de
aplicação ao caso concreto, não satisfaz os re-
quisitos de motivação adequada
[Caso López Lone e Outros vs. Honduras. Sentença
05.10.2015].
2. Toda pessoa acusada de delito tem di-
reito a que se presuma sua inocência en-
quanto não se comprove legalmente sua
culpa. Durante o processo, toda pessoa
tem direito, em plena igualdade, às seguin-
tes garantias mínimas:
Comentários: O caput consagra o princípio da
presunção de inocência, também chamado
de princípio da não culpabilidade. Segunda a
CADH, a pessoa processada criminalmente deve-
rá ser considerada inocente até a comprovação
legal da culpa, o que será definido pela legisla-
ção interna.
No Brasil, a comprovação legal da culpa ocorre
quando se encerram as instâncias ordinárias
de julgamento, antes dos recursos especial e
extraordinário, visto que estes instrumentos re-
cursais não discutem fatos ou culpa. Contudo,
a CF/88 previu norma mais protetiva do que a
CADH em relação à presunção de inocência, as-
segurando, no art. 5º, LVII, que “ninguém será
considerado culpado até o trânsito em julgado
de sentença penal condenatória”.
Seu caráter mais amplo e protetivo deve pre-
valecer sobre o teor da CADH, a qual protege a
presunção de não culpabilidade somente “até a
comprovação legal da culpa”, que, a depender
do ordenamento jurídico do Estado-Parte, pode
ocorrer antes do esgotamento dos recursos cabí-
veis.
Jurisprudência: A Corte IDH considerou violado
o art. 8.2 da CADH, porque órgão estatais expuse-
ram aos meios de comunicação indivíduos sus-
peitos pela prática de um delito, apresentando-
-os como terroristas, sem qualquer comprovação
penal da culpabilidade [Caso Cantoral Benavides
vs. Peru. Sentença 18.08.2000].
a) direito do acusado de ser assistido gra-
tuitamente por tradutor ou intérprete, se
não compreender ou não falar o idioma do
juízo ou tribunal;
16
 #LEGIS
b) comunicação prévia e pormenorizada
ao acusado da acusação formulada;
Jurisprudência: A Corte IDH exige que as auto-
ridades informem ao acusado não apenas as
ações ou omissões que lhe são imputadas, mas
também as razões que levam o Estado a for-
mular a imputação, os fundamentos probató-
rios e a caracterização legal dada aos fatos
[Caso Barreto Leiva vs. Venezuela. Sentença
17.11.2009].
Ademais, a comunicação deve ser feita antes
que o acusado faça sua primeira manifestação,
oral ou escrita.
[Caso Tibi vs. Equador. Sentença 07.09.2004]
A Corte IDH reconheceu que o direito à comuni-
cação prévia se aplica a procedimentos admi-
nistrativos disciplinares sancionatórios.
[Caso Maldonado Ordoñez vs. Guatemala. Sen-
tença 03.05.2016]
c) concessão ao acusado do tempo e dos
meios adequados para a preparação de
sua defesa;
Jurisprudência: A Corte IDH declarou que o
Estado pode excepcionalmente determinar o
sigilo de certos procedimentos, todavia, para
que esta limitação ao direito de defesa seja le-
gítima, o Estado deve realizá-la somente em
decorrência de previsão legal, estabelecer um
fim legítimo para a restrição e demonstrar
que o meio é idôneo, necessário e proporcio-
nal.
[Caso J. vs. Peru. Sentença 27.11.2013].
É direito do defensor, no interesse do
representado, ter acesso amplo aos elementos
de prova que, já documentados em procedi-
mento investigatório realizado por órgão com
competência de polícia judiciária, digam respei-
to ao exercício do direito de defesa.
[STF – Súmula Vinculante nº 14]
d) direito do acusado de defender-se pes-
soalmente ou de ser assistido por um de-
fensor de sua escolha e de comunicar-se,
livremente e em particular, com seu defen-
sor;
Comentários: O direito de o acusado defender-
-se pessoalmente, sem necessidade de um de-
fensor, depende de autorização da legislação
nacional [Opinião Consultiva nº 11/90].
Jurisprudência: A Corte IDH tem entendido que
a defesa técnica é obrigatória em processos de
expulsão ou de deportação de estrangeiros, es-
pecialmente se tiverem detidos [Caso Vélez Loor
vs. Panamá. Sentença 23.11.2010].
e) direito irrenunciável de ser assistido
por um defensor proporcionado pelo Es-
tado, remunerado ou não, segundo a le-
gislação interna, se o acusado não se de-
fender ele próprio nem nomear defensor
dentro do prazo estabelecido pela lei;
Comentários: A garantia da defesa técnica cus-
teada pelo Estado deve se dar em todos os
âmbitos do direito para as pessoas hipossu-
ficientes (criminal, administrativo, trabalhista
etc), sem olvidar que, no processo penal, em
razão dos direitos afetados, deve ser garan-
tida inclusive para aquelas pessoas que não
demonstrarem estar em falta de recursos
[Opinião Consultiva nº 11/90 e Caso Ruano Torres
e Outros vs. El Salvador. Sentença 05.10.2015].
No Brasil, o art. 263 do CPP dispõe que, na fal-
ta de advogado constituído pelo acusado, o juiz
deverá nomear, de ofício, um defensor para re-
presentá-lo. A Defensoria Pública é o órgão
constitucionalmente incumbido de exercer a
defesa dos necessitados, judicial ou extraju-
dicialmente e individual ou coletivamente (art.
134, CF).
Jurisprudência: A defesa técnica não deve ser
apenas formal, mas constituir uma atividade
efetiva. A Corte IDH estabeleceu parâmetros que
identificam uma atividade insuficiente da defe-
sa:
a) não realizar uma atividade probatória
mínima;
b) inatividade argumentativa em defesa
dos interesses do acusado;
c) falta de conhecimento jurídico;
d) falta de interposição de recursos em
detrimento dos interesses do acusado;
17
 #LEGIS
e) fundamentação indevida dos recursos
interpostos;
f) abandono de defesa.
[Caso Vélez Loor vs. Panamá. Sentença
23.11.2010].
Aprofundando: Desde 2009, o Regulamento da
Corte IDH prevê a figura do “DEFENSOR INTE-
RAMERICANO”, dispondo que “em casos de su-
postas vítimas sem representação legal devida-
mente acreditada, o Tribunal poderá designar
um Defensor Interamericano de ofício que as
represente durante a tramitação do caso”. Esses
representantes são indicados pela Associação
Interamericana de Defensorias Públicas (AIDEP).
f) direito da defesa de inquirir as teste-
munhas presentes no tribunal e de obter
o comparecimento, como testemunhas ou
peritos, de outras pessoas que possam lan-
çar luz sobre os fatos;
Jurisprudência: No Caso Norín Catriman e Ou-
tros vs. Chile, a Corte IDH tratou da possibilidade
de preservação da identidade das testemu-
nhas, o que o Tribunal denominou “TESTEMU-
NHAS SEM ROSTO”.
Para que seja legítima essa limitação ao direito
de defesa, a Corte decidiu que a reserva de iden-
tidade pode ocorrer com o escopo de proteção
à integridade física ou à vida da testemunha,
mas o juiz deve conhecer a identidade da tes-
temunha e a defesa técnica deve ter amplas
oportunidades de interrogar diretamente a
testemunha, desde que não sejam questões ati-
nentes a sua identidade ou paradeiro.
Acrescentou a Corte IDH que eventual sentença
condenatória não pode se basear exclusiva-
mente no depoimento da “testemunha sem
rosto”.
g) direito de não ser obrigado a depor con-
tra si mesma, nem a declarar-se culpada;
Comentários: É uma garantia decorrente do
princípio nemo tenetur se detegere, que traduz
a fórmula: ninguém é obrigado a produzir prova
contra si mesmo.
h) direito de recorrer da sentença para juiz
ou tribunal superior.
Comentários: O dispositivo consagra o direito ao
duplo grau de jurisdição.
Jurisprudência: No julgamento do caso Norín
Catríman e Outros vs. Chile, a Corte IDH estabele-
ceu que os recursos devem ser:
a) ordinários;
b) acessíveis;
c) eficazes;
d) permitir a revisão integral da decisão re-
corrida;
e) estar ao alcance de toda pessoa conde-
nada;
f) respeitar as garantias processuais míni-
mas.
A Corte IDH tratou do direito de recorrer nos
casos em que os acusados foram julgados, em
primeira instância, pela Suprema Corte de seus
países, em razão de foro por prerrogativa de
função.
A Corte Interamericana definiu que, na falta de
um Tribunal hierarquicamente superior, deve-se
entender como respeitado o direito de recorrer
quando quem resolve a impugnação é o pleno,
uma sala ou uma câmara “dentro do mesmo
colegiado superior, mas de distinta composi-
ção ao que conhece da causa originariamente”
[Caso Liakat Ali Alibux vs. Suriname. Sentença
30.01.2014].
Aprofundando: No caso Mohamed vs. Argentina,
o reclamante foi absolvido criminalmente em pri-
meira instância e, após recurso do MP, condena-
do em segunda instância. Assim como no Brasil,
o sistema argentino não prevê a impugnação do
acórdão por meio de recurso ordinário, mas ape-
nas por recurso extraordinários, que impedem
revolver a matéria fática e probatória envolvida.
Ao analisar o caso, a Corte IDH considerou que
houve violação ao art. 8.2.h, pois não foi asse-
gurado ao acusado o duplo grau de jurisdição.
A Corte Interamericana considerou que o duplo
grau de jurisdição somente se torna efetivo se
for garantido a todo condenado, já que que a
sentença condenatória é manifestação do exercí-
cio de poder punitivo do Estado.
18
 #LEGIS
Dessa forma, seria contrário à finalidade do di-
reito ao duplo grau de jurisdição não garantir o
recurso para alguém condenado em um julga-
mento que reforma decisão absolutória de ins-
tância inferior. Interpretar o direito ao recurso
contrariamente a isso significa deixar tal conde-
nado desprovido do direito ao recurso contra a
condenação.
Assim, a Corte Interamericana concluiu que o Sr.
Mohamed tinha o direito de recorrer da decisão
condenatória do Tribunal que reformou a deci-
são que o absolveu em primeira instância, vez
que o direito ao duplo grau se aplica a partir da
primeira decisão que condena o acusado.
Em resumo, a partir do caso concreto supra-
citado, extrai-se que, para a Corte Interame-
ricana o direito ao duplo grau, assegurado ao
acusado condenado pelo art. 8.2.h, da CADH,
aplica-se a partir da primeira decisão conde-
natória, ainda que esta seja uma decisão que
tenha reformado uma absolvição anterior.
Além disso, a Corte destacou que a dupla confor-
midade judicial, expressa mediante o acesso a
um recurso que assegure a possibilidade de revi-
são integral da sentença condenatória dá maior
credibilidade ao ato jurisdicional do Estado e, ao
mesmo tempo, dá maior segurança e proteção
aos direitos do condenado. [Caso Mohamed vs.
Argentina, sentença de 23.11.2012]
3. A confissão do acusado só é válida se
feita sem coação de nenhuma natureza.
4. O acusado absolvido por sentença pas-
sada em julgado não poderá ser submeti-
do a novo processo pelos mesmos fatos.
Comentários: O dispositivo consagra o princípio
do ne bis in idem, que se constitui como regra de
segurança jurídica para aquelas pessoas absolvi-
das pela jurisdição penal.
Jurisprudência: A Corte IDH possui diversos jul-
gados nos quais desenvolve o conceito de “coisa
julgada aparente” ou “coisa julgada fraudu-
lenta”, relativizando o princípio do ne bis in idem
para os casos em que surgirem novos fatos ou
provas que possam permitir a determinação dos
responsáveis por graves violações de direitos hu-
manos, possibilitando a reabertura de investi-
gações, inclusive se houver sentença absolutória
com qualidade de coisa julgada[Caso Massacre
de la Rochela vs. Colômbia. Sentença 11.05.2007].
Aplica-se tal entendimento quando a atuação do
tribunal que conheceu do caso agiu de forma a
subtrair a o acusado de sua responsabilidade
penal, bem como o procedimento não foi ins-
truído independentemente ou imparcialmen-
te, com o escopo de livrar o responsável pela
ação da justiça [Caso Almonacid Arellano e Ou-
tros vs. Chile. Sentença 26.10.2006]. Foi através
desse entendimento que o Brasil foi condenado
no caso Herzog e Outros vs. Brasil a reabrir as in-
vestigações sobre a responsabilidade pela tortu-
ra e pelo homicídio praticado contra o jornalista
Vladimir Herzog.
[Caso Herzog e Outros vs. Brasil. Sentença
02.09.2015].
5.O processo penal deve ser público, salvo
no que for necessário para preservar os in-
teresses da justiça.
Comentários: A publicidade do processo pos-
sui dois desdobramentos: a) a realização de
uma fase oral na qual o acusado tenha contato
com o juiz, conhecendo sua identidade, e com
as provas, podendo se manifestar sobre elas; b)
a possibilidade de o público conhecer os fatos
objeto do processo. Contudo, nos procedimen-
tos relativos a menores de idade, em razão das
consequências duradouras e danosas para sua
vida futura, é recomendado a fixação de limites
ao amplo acesso ao público, a fim de atender ao
interesse superior da criança.
[Opinião Consultiva nº 17/02].
Aprofundando: No que consiste a prática dos
“JUÍZES SEM ROSTO”? O termo foi utilizado
para justificar a existência de juízes que, a fim de
combater o crime organizado/terrorismo, não ti-
nham seus nomes ou Tribunais revelados para
a defesa. A Corte IDH apreciou essa prática no
Caso Castillo Petruzzi e Outros vs. Peru (Senten-
ça 30.05.1999), proibindo o sigilo em relação à
identidade dos juízes sem rosto, pois violava a
publicidade do processo.
Artigo 9. Princípio da legalidade e da re-
troatividade
Ninguém pode ser condenado por ações
ou omissões que, no momento em que forem
19
 #LEGIS
cometidas, não sejam delituosas, de acordo
com o direito aplicável. Tampouco se pode im-
por pena mais grave que a aplicável no momen-
to da perpetração do delito. Se depois da per-
petração do delito a lei dispuser a imposição
de pena mais leve, o delinqüente será por isso
beneficiado.
Comentários: O dispositivo engloba a legalidade
em três sentidos: anterioridade da norma, irre-
troatividade da lei mais grave e retroatividade
da lei mais benéfica.
Jurisprudência: Além da anterioridade da tipifi-
cação da conduta, o princípio da legalidade en-
globa a taxatividade da norma penal, visto que
a ambiguidade na formulação dos tipos penais
fera dúvidas e abre caminhos para o arbítrio
[Caso De La Cruz Flores vs. Peru. Sentença
18.11.2004].
A Corte IDH concluiu que a aplicação de uma
norma processual ou procedimental que en-
tre em vigor após o cometimento do crime não
viola o princípio da legalidade no sentido de
anterioridade, a menos que tais normas tenham
impacto na tipificação de ações ou omissões que
no momento da consumação não eram delituo-
sas segundo o direito aplicável ou na imposição
de pena mais grave que a existente no momento
da prática do ato delituoso [Caso Caso Liakat Ali
Alibux vs. Suriname].
O princípio da anterioridade também se aplica
à seara administrativa, caso a norma tenha ca-
ráter sancionatório.
[Caso Baena Ricardo e Outros vs. Panamá. Sen-
tença 02.02.2001].
Artigo 10. Direito a indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada
conforme a lei, no caso de haver sido condenada
em sentença passada em julgado, por erro judi-
ciário.
Comentários: As reparações decorrentes do erro
judiciário devem ser completas, incluindo medi-
das de restituição, compensação, reabilitação,
satisfação e garantias de não repetição. A CF/88
prevê o direito à indenização por erro judiciário
no art. 5º, LXXV, prevendo que o “Estado indeni-
zará o condenado por erro judiciário, assim como
o que ficar preso além do tempo fixado na sen-
tença”.
Artigo 11. Proteção da honra e da dignida-
de
1. Toda pessoa tem direito ao respeito de
sua honra e ao reconhecimento de sua
dignidade.
Comentários: Por honra, deve-se compreender
o conjunto de atributos morais e a reputação
que tem determinada pessoa frente aos de-
mais membros da sociedade, motivo pelo qual
é conhecida também como direito à integridade
moral. Possui proteção constitucional no art. 5º,
X da CF/88. Por seu turno, dignidade represen-
ta todo atributo não alcançável por quaisquer
atos seus ou de terceiros, sem os quais não
pode a pessoa plenamente se desenvolver en-
quanto ser humano sujeito de direitos.
Jurisprudência: “O art. 11 da Convenção esta-
belece, de fato, que toda pessoa tem o direito
de proteção da sua honra e reconhecimento da
sua dignidade. O Tribunal indicou que o direito
à honra “reconhece que toda pessoa tem direito
ao respeito desta, proíbe qualquer ataque ilegal
contra a honra ou a reputação e impõe aos Esta-
dos o dever de fornecer a proteção da lei contra
tais ataques. Em termos gerais, este Tribunal in-
dicou que o direito à honra está relacionado à
estima e ao valor, enquanto a reputação se re-
fere à opinião de que outros têm de uma pes-
soa”.
[Caso Lagos del Campo vs. Peru. Sentença de 31-
8-2017].
2. Ninguém pode ser objeto de ingerências
arbitrárias ou abusivas em sua vida pri-
vada, na de sua família, em seu domicílio
ou em sua correspondência, nem de ofen-
sas ilegais à sua honra ou reputação.
Comentários: O impedimento de ingerências ar-
bitrárias ou abusivas está ligada ao direito à in-
timidade, mantendo resguardado do público a
esfera pessoal e íntima do ser humano.
Jurisprudência: “90. Com relação ao direito à
identidade, a Corte salientou que pode ser con-
ceituado, em geral, como o conjunto de atributos
e características que permitem a individualiza-
20
 #LEGIS
ção da pessoa em sociedade e que, nesse senti-
do, compreende vários direitos, segundo o sujei-
to de direitos de que se trate e as circunstâncias
do caso.
(...)
Embora a Convenção Americana não se refira,
de maneira específica, ao direito à identidade
com esse nome expressamente, inclui, no entan-
to, outros direitos que o compõem.
(...)
O Tribunal ressaltou que o direito à identidade
se encontra estreitamente relacionado à dig-
nidade humana, ao direito à vida privada e ao
princípio da autonomia da pessoa (arts. 7 e 11
da Convenção Americana).
91. Da mesma forma, pode-se entender que este
direito está intimamente ligado à pessoa em sua
individualidade específica e vida privada, ambos
sustentados em uma experiência histórica e bio-
lógica, bem como na forma como se relaciona
com os outros, através do desenvolvimento de
laços familiares e sociais. Isso também implica
que as pessoas podem experimentar a necessi-
dade de ser reconhecidas como entes diferencia-
dos e diferenciáveis dos demais.
Para alcançar esse objetivo, é essencial que o
Estado e a sociedade respeitem e garantam a
individualidade de cada uma delas, bem como
o direito de ser tratado em conformidade com os
aspectos essenciais de sua personalidade, sem
outras limitações além daquelas que os direitos
de outras pessoas impõem.
É por isso que a consolidação da individualidade
da pessoa perante o Estado e perante a
sociedade é traduzida pela sua faculdade
legítima de estabelecer a externalização do
seu modo de ser, de acordo com suas mais ínti-
mas convicções.
Do mesmo modo, um dos componentes essen-
ciais de qualquer plano de vida e da individuali-
zação das pessoas é justamente a identidade de
gênero e sexual.
(...)
94. Neste ponto, deve ser lembrado que a iden-
tidade de gênero foi definida nesta opinião
como a experiência interna e individual do gê-
nero como cada pessoa sente, que pode ou não
corresponder ao sexo atribuído no momento
do nascimento.
(...)
Nessa linha, para o Tribunal, o reconhecimento
da identidade de gênero está necessariamente
ligado à ideia de acor- do com a qual sexo e gê-
nero devem ser percebidos como parte de uma
construção identitária que resulta da decisão li-
vre e autônoma de cada pessoa, sem sujeição à
sua genitalidade.
(...)
98. Assim, esta Corte entende que a identidade
de gênero é um elemento constitutivo e cons-
tituinte da identidade das pessoas, em con-
sequência, seu reconhecimento por parte do
Estado resulta de vital importância para ga-
rantir o pleno gozo dos direitos humanos das
pessoas transgenêras
(...).
[Opinião Consultiva 24/2017, de 24-11-2017]
3. Toda pessoa tem direito à proteção da
lei contra tais ingerências ou tais ofensas.
Para Fixação:
Ano: 2019 Banca: FUNDEP (Gestão de Concur-
sos) Órgão: DPE-MG Prova: FUNDEP (Gestão de
Concursos) - 2019 - DPE-MG - Defensor Público
Analise as afirmativas a seguir e a relação pro-
posta entre elas.
I. Pessoas de elevada capacidade econômica
podem ser defendidas criminalmente pela De-
fensoria Pública. Nessa hipótese, há entendi-
mento de que deve haver o pagamento de ho-
norários à Instituição.
UMA VEZ QUE
II. O Pacto de São José da Costa Rica estipula
a qualquer acusado de crime o direito a ser as-
sistido por um defensor proporcionado pelo
Estado.
A respeito dessas afirmativas, assinale a alter-
nativa correta.
21
 #LEGIS
a) As afirmativas I e II são verdadeiras, e a II é uma
justificativa da I.
b) As afirmativas I e II são verdadeiras, mas a II
não é uma justificativa da I.
c) A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
d) A afirmativa I é falsa, e a II é verdadeira.
Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: DPE-SP Prova: FCC -
2019 - DPE-SP - Defensor Público
Com relação às garantias penais e processuais
penais no âmbito do Sistema Interamericano
de Direitos Humanos, é correto afirmar:
a) O direito de recorrer de sentença criminal a juiz
ou tribunal superior tem como exceção os casos
de competência originária da Suprema Corte de
um Estado, pela impossibilidade prática ineren-
te.
b) Toda prisão, salvo aquela decorrente de or-
dem judicial prévia, enseja o direito da pessoa
a ela submetida a ser conduzida, sem demora, à
presença de um juiz ou outra autoridade autori-
zada por lei a exercer funções judiciais.
c) De acordo com o texto da Convenção Ameri-
cana de Direitos Humanos, toda pessoa acusada
de um delito tem direito a que se presuma sua
inocência até o trânsito em julgado da sentença
penal condenatória.
d) O direito à proteção judicial previsto na Con-
venção Americana de Direitos Humanos engloba
a proteção contra violação de direitos previstos
na Constituição e na lei, além da própria Conven-
ção.
e) O Estado ocupa a posição de garantidor dos di-
reitos humanos de todas as pessoas privadas de
liberdade, salvo daquelas em prisão administra-
tiva decorrente de serviço militar.
Ano: 2018 Banca: IBFC Órgão: SEAP-
-MG Prova: IBFC - 2018 - SEAP-MG - Agente de
Segurança Penitenciário
Assinale a alternativa correta. Segundo a CON-
VENÇÃO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
(1969), toda pessoa acusada de um delito tem
direito durante o processo às seguintes garan-
tias mínimas:
a) O processo penal deve ser privado, de modo a
preservar os interesses da justiça e da sociedade
b) O direito do acusado de ser assistido gratuita-
mente por um tradutor ou intérprete, caso não
compreenda ou não fale a língua do juízo ou tri-
bunal
c) A comunicação prévia e pormenorizada ao
acusado da acusação formulada deve ser obri-
gatoriamente bilíngue (inglês e língua oficial do
pais, no qual aconteceu o delito)
d) A concessão ao acusado do tempo e dos meios
necessários à preparação de sua defesa será de
30 (trinta) dias corridos, a contar da publicação
em órgão oficial
e) Toda pessoa terá o direito de ser ouvida, com
as devidas garantias e dentro do prazo máximo
de 7 (sete) dias, por um juiz ou Tribunal compe-
tente, independente e imparcial, estabelecido
anteriormente por lei, na apuração de qualquer
acusação penal formulada contra ela, ou na de-
terminação de seus direitos e obrigações de ca-
ráter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra
natureza
Ano: 2016 Banca: FUNCAB Órgão: PC-
-PA Prova: FUNCAB - 2016 - PC-PA - Delegado de
Policia Civil - Reaplicação
Sobre as garantias penais e processuais pre-
vistas na Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, é correto afirmar que:
a) a duração razoável do processo, no que con-
cerne à pessoa privada de sua liberdade, não en-
contra referência explícita na Convenção, ao con-
trário da necessária e imediata apresentação da
pessoa a um juiz, expressamente mencionada.
b) a Comissão Interamericana de Direitos Huma-
nos (CIDH), analisando o art. 13 do Pacto de São
José da Costa Rica, entendeu que a incriminação
do desacato não é compatível com o texto da
Convenção.
c) determina a Convenção que todo processo
penal deve ser público, sendo vedada qualquer
espécie de sigilo, a fim de que a sociedade possa
fiscalizar a correta aplicação das garantias pro-
cessuais.
d) o Pacto de São José da Costa Rica estabelece
a presunção de inocência enquanto não provada
legalmente a culpa da pessoa, repudiando ex-
22
 #LEGIS

pressamente a execução da pena após sentença

condenatória em segunda instância.
e) a teoria concepcionista, que, em linhas gerais
estabelece a proteção à vida desde o momento
da concepção, encontra respaldo no art. 4. da
Convenção e determina de forma inquestioná-
vel o momento em que surge a vida intrauterina
e, consequentemente, a interpretação sobre a
abrangência do abortamento criminoso.

Anotações gerais:

Gabarito: 01 – A | 02 – D | 03 – B | 04 – B

23
 #LEGIS
DIA 4
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles.
Dia 04: Do Art. 12ª ao 16º.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
Artigo 12. Liberdade de consciência e de
religião
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de
consciência e de religião. Esse direito im-
plica a liberdade de conservar sua reli-
gião ou suas crenças, ou de mudar de reli-
gião ou de crenças, bem como a liberdade
de professar e divulgar sua religião ou
suas crenças, individual ou coletivamente,
tanto em público como em privado.
2. Ninguém pode ser objeto de medidas
restritivas que possam limitar sua liber-
dade de conservar sua religião ou suas
crenças, ou de mudar de religião ou de
crenças.
3. A liberdade de manifestar a própria reli-
gião e as próprias crenças está sujeita uni-
camente às limitações prescritas pela lei
e que sejam necessárias para proteger a
segurança, a ordem, a saúde ou a moral
públicas ou os direitos ou liberdades das
demais pessoas.
4. Os pais, e quando for o caso os tutores,
têm direito a que seus filhos ou pupilos re-
cebam a educação religiosa e moral que
esteja acorde com suas próprias convic-
ções.
Comentários: Essa regra exige abstenção estatal
de interferir de qualquer modo na adoção, manu-
tenção ou mudança de convicções pessoais reli-
giosas ou de outra natureza. O Estado não deve
utilizar seu poder para proteger a consciência de
certos cidadãos.
A Convenção não apenas estabelece o direito dos
indivíduos a manter ou modificar suas crenças
de caráter religioso, mas a manter ou modificar
qualquer tipo de crença. O art. 12 veicula, por-
tanto, um dever de proteção à liberdade religiosa
(inclusive a de não ter crença), inclusive através
da obrigação negativa do Estado em interferir ou,
de qualquer modo, privilegiar um credo em detri-
mento de outros.
Aprofundando: A liberdade religiosa está con-
sagrada como direito inerente à pessoa humana
em todos os instrumentos internacionais de pro-
teção aos direitos humanos. O art. XVIII da Decla-
ração Universal afirma que toda pessoa tem di-
reito à liberdade de religião. Delimita ainda que
tal direito inclui a liberdade de mudar de religião
ou crença e a liberdade manifestar essa religião
ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e
pela observância, isolada ou coletivamente, em
público ou em particular. A redação do art. XVIII
influenciou a redação do art. 12 da Convenção
Americana, em que a liberdade religiosa encon-
tra-se plenamente amparada.
No plano interno, a liberdade religiosa está am-
parada no art. 5º. incisos VI, VII e VIII, que dis-
põem: “é inviolável a liberdade de consciência e
de crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteção aos locais de culto e a suas liturgias; é
assegurada, nos termos da lei, a prestação de as-
sistência religiosa nas entidades civis e militares
de internação coletiva;  ninguém será privado de
direitos por motivo de crença religiosa ou de con-
vicção filosófica ou política, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigação legal a todos impos-
ta e recusar-se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei;”.
Jurisprudência: “É constitucional a lei de pro-
teção animal que, a fim de resguardar a liber-
dade religiosa, permite o sacrifício ritual de
animais em cultos de religiões de matriz afri-
cana”
[STF. RE 494.601/RS, julgamento em 28-03-2019]
“Incitação à discriminação religiosa e liberdade
de expressão. A incitação ao ódio público con-
tra quaisquer denominações religiosas e seus
seguidores não está protegida pela cláusula
constitucional que assegura a liberdade de ex-
pressão.
Com base nessa orientação, a Segunda Turma,
por maioria, negou provimento a recurso ordi-
nário em habeas corpus, no qual se postulava a
24
 #LEGIS
anulação ou o trancamento de ação penal que
condenou o recorrente pela prática do crime de
racismo em decorrência de incitação à discrimi-
nação religiosa, na forma do art. 20, § 2º, da Lei
7.716/1989 (1).
A Turma considerou que o exercício da liberdade
religiosa e de expressão não é absoluto, pois deve
respeitar restrições previstas na própria Cons-
tituição. Nessa medida, os postulados da igual-
dade e da dignidade pessoal dos seres humanos
constituem limitações externas à liberdade de
expressão, que não pode e não deve ser exercida
com o propósito subalterno de veicular práticas
criminosas tendentes a fomentar e a estimular si-
tuações de intolerância e de ódio público.
Outrossim, compete ao Estado exercer o papel
de pacificador da sociedade, para, assim, evi-
tar uma guerra entre religiões, como acontece
em outras regiões do mundo.
[STF. RHC – 146303/RJ, julgamento em 06-03-
2018]
Artigo 13. Liberdade de pensamento e de
expressão
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de
pensamento e de expressão. Esse direito
compreende a liberdade de buscar, receber
e difundir informações e ideias de toda
natureza, sem consideração de fronteiras,
verbalmente ou por escrito, ou em forma
impressa ou artística, ou por qualquer ou-
tro processo de sua escolha.
2. O exercício do direito previsto no inci-
so precedente não pode estar sujeito a
censura prévia, mas a responsabilidades
ulteriores, que devem ser expressamente
fixadas pela lei e ser necessárias para asse-
gurar:
a) O respeito aos direitos ou à reputação
das demais pessoas; ou
b) A proteção da segurança nacional, da or-
dem pública, ou da saúde ou da moral pú-
blicas.
3. Não se pode restringir o direito de ex-
pressão por vias ou meios indiretos, tais
como o abuso de controles oficiais ou par-
ticulares de papel de imprensa, de freqü-
ências radioelétricas ou de equipamentos
e aparelhos usados na difusão de informa-
ção, nem por quaisquer outros meios des-
tinados a obstar a comunicação e a circula-
ção de idéias e opiniões.
4. A lei pode submeter os espetáculos pú-
blicos a censura prévia, com o objetivo
exclusivo de regular o acesso a eles, para
proteção moral da infância e da adoles-
cência, sem prejuízo do disposto no inciso
2.
5. A lei deve proibir toda propaganda a
favor da guerra, bem como toda apologia
ao ódio nacional, racial ou religioso que
constitua incitação à discriminação, à
hostilidade, ao crime ou à violência.
Comentários: A proteção ao exercício do di-
reito à liberdade de pensamento e expressão
não admite CENSURA PRÉVIA, estando sujeita
apenas à responsabilização posterior dos res-
ponsáveis pela divulgação que eventualmente
contenha conteúdo ofensivo. As únicas exce-
ções à essa regra são a classificação etária de
acesso a espetáculos (proteção da infância e
adolescência) e a difusão de propaganda de
guerra, ódio nacional, racial ou religioso que
estimule a discriminação, hostilidade, crime
ou violência.
Para que a restrição à liberdade de expressão seja
legítima, a CIDH, interpretando o art. 13, inciso 2,
da Convenção Americana, entende que três con-
dições básicas devem estar presentes:
(1) a restrição deve, obrigatoriamente, es-
tar taxativamente definida em lei formal e
material de forma clara e prévia;
(2) a limitação deve basear-se nos objetivos
definidos pela CADH;
(3) a restrição deve ser necessária em uma
sociedade democrática para que esta reali-
ze os seus fins.
Todas as condições devem ser simultaneamente
cumpridas e demonstradas para que haja legi-
timidade da restrição ao discurso, estabelecida
por meio de responsabilidade ulterior e propor-
cional. Normas restritivas de caráter vago ou am-
bíguo são incompatíveis com a CADH.
ATENÇÃO! A redação literal do dispositivo não in-
clui apologia ao ódio de gênero ou LGBTQ+. Ainda
25
 #LEGIS
não há precedentes da Corte ou da Comissão que
estendam a restrição à liberdade de expressão à
apologia ao ódio por questões de gênero e orien-
tação sexual, a despeito do instrumento norma-
tivo interamericano (Convenção Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra
a Mulher) e da opinião consultiva (OC-24/17 de
24 de novembro de 2017) que tratam respectiva-
mente da proteção à mulher em situação de vio-
lência, e da identidade de gênero, direito à igual-
dade e não discriminação das pessoas LGBTQ+.
Por outro lado, o STF, no julgamento da ADO 26/
DF entendeu que “(...) É assegurado o direito de
pregar e de divulgar, livremente, pela palavra,
pela imagem ou por qualquer outro meio, o seu
pensamento e de externar suas convicções de
acordo com o que se contiver em seus livros e có-
digos sagrados, bem assim o de ensinar segundo
sua orientação doutrinária e/ou teológica, po-
dendo buscar e conquistar prosélitos e praticar
os atos de culto e respectiva liturgia, indepen-
dentemente do espaço, público ou privado, de
sua atuação individual ou coletiva, desde que
tais manifestações não configurem discurso
de ódio, assim entendidas aquelas exterioriza-
ções que incitem a discriminação, a hostilida-
de ou a violência contra pessoas em razão de
sua orientação sexual ou de sua identidade de
gênero.
Jurisprudência: A Corte IDH entendeu, no Caso
emblemático ‘A Última Tentação de Cristo vs Chi-
le’, que “O conteúdo do direito à liberdade de
pensamento e de expressão, tem uma dimen-
são individual e uma dimensão social (...) 65.
Sobre a primeira dimensão, a liberdade de ex-
pressão individual não se esgota no reconhe-
cimento teórico do direito a falar ou escrever,
mas compreende, além disso, inseparavel-
mente, o direito a utilizar qualquer meio apro-
priado para difundir o pensamento e fazê-lo
chegar ao maior número de destinatários.
Nesse sentido, a expressão e a difusão do pensa-
mento e da informação são indivisíveis, de modo
que uma restrição das possibilidades de di-
vulgação representa, diretamente, e na mesma
medida, um limite ao direito de se expressar
livremente.
66. Com respeito à dimensão social do direito
consagrado no artigo 13 da Convenção, é mis-
ter indicar que a liberdade de expressão é um
meio para o intercâmbio de ideias e informa-
ções entre as pessoas; compreende seu direito a
comunicar a outras os seus pontos de vista, mas
implica também o direito de todas a conhecer
opiniões, relatos e notícias. Para o cidadão
comum tem tanta importância o conhecimen-
to da opinião alheia ou da informação de que
dispõem os outros como o direito a difundir a
própria.
67. A Corte considera que ambas as dimensões
possuem igual importância e devem ser garan-
tidas de forma simultânea para dar efetivida-
de total ao direito à liberdade de pensamento
e de expressão nos termos previstos no artigo
13 da Convenção.
68. A liberdade de expressão, como pedra angu-
lar de uma sociedade democrática, é uma condi-
ção essencial para que esta esteja suficientemen-
te informada. (...) Este Tribunal considera que a
proibição da exibição do filme “A Última Tenta-
ção de Cristo” constituiu, portanto, uma censura
prévia imposta em violação ao artigo 13 da Con-
venção. (Caso “A Última Tentação de Cristo” (Ol-
medo Bustos e outros) Vs. Chile Sentença de 5 de
fevereiro de 2001)
Atenção! Situação semelhante ocorreu recen-
temente no Brasil, em que um juiz de primeira
instância determinou em sede de liminar a re-
tirada de exibição do Especial de Natal Porta
dos Fundos 2019. Não obstante, a decisão foi
revista em sede de juízo monocrático do Minis-
tro Dias Toffoli do STF.
Artigo 14. Direito de retificação ou respos-
ta
1. Toda pessoa atingida por informações
inexatas ou ofensivas emitidas em seu
prejuízo por meios de difusão legalmente
regulamentados e que se dirijam ao públi-
co em geral, tem direito a fazer, pelo mes-
mo órgão de difusão, sua retificação ou
resposta, nas condições que estabeleça a
lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a res-
posta eximirão das outras responsabili-
dades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteção da honra e da re-
putação, toda publicação ou empresa jor-
nalística, cinematográfica, de rádio ou
televisão, deve ter uma pessoa respon-
26
 #LEGIS

sável que não seja protegida por imuni- É reconhecido o direito de reunião pacífica e
dades nem goze de foro especial. sem armas. O exercício de tal direito só pode es-
tar sujeito às restrições previstas pela lei e que
sejam necessárias, numa sociedade democráti-
Comentários: O direito consagrado no art. 14 é
ca, no interesse da segurança nacional, da segu-
uma consequência da proteção à liberdade de
rança ou da ordem públicas, ou para proteger
expressão, tendo em vista que ao se assegurar
a saúde ou a moral públicas ou os direitos e li-
o exercício amplo da liberdade de expressão,
berdades das demais pessoas.
sem prévio controle de conteúdo como regra,
uma série de violações podem acabar sendo
Comentários: O direito a se manifestar publi-
perpetradas à imagem e honra de pessoas e
camente é um elemento essencial da liberda-
grupos. Assim, na senda da responsabilização
de de expressão. O direito de reunião pacífica
ulterior (mencionada no item 13.2) e sem pre-
é assegurado de forma ampla na CADH, sendo
juízo dela, é assegurado pelo art. 14 da CADH
necessário lei em sentido formal para previsão
os direitos à retificação e/ou resposta aos con-
clara das hipóteses de restrição, que somente se
teúdos veiculados em face da pessoa ou grupo.
justificam quando amparadas objetivamente em
questões de segurança nacional, manutenção da
O artigo 14 veicula 02 categorias de direito:
ordem e segurança pública, proteção da saúde e
da moral coletiva ou no resguardo aos direitos e
1. Direito à retificação: refere-se especifica-
liberdade de terceiros.
mente às informações inverídicas ou menti-
rosas veiculadas contra determinada pessoa
O direito de reunião possui previsão similar no
ou grupo. É o caso das famosas “fake news”. O
art. 5º, inc. XVI da Constituição da República bra-
veículo que difundiu a informação mentirosa
sileira, que já estabelece algumas condicionan-
deve ser obrigado à veicular a sua retificação.
tes ao exercício:
2. Direito à resposta: refere-se às infor-
1. Prévio aviso à autoridade competente (não é
mações ofensivas à honra de determinada
necessário autorização);
pessoa ou grupo que venham a ser difundidas
por meios de comunicação e que demandem
2. Não frustrar outra reunião já anteriormente
um posicionamento da vítima da divulgação
convocada para o mesmo local.
injuriosa.

Jurisprudência: Ainda não há precedentes espe-

Atenção! Na Opinião Consultiva nº. 07/86 a
Corte IDH entendeu que:
A. Que o artigo 14.1 da Convenção reconhece um
direito de retificação ou resposta internacio-
nalmente exigível que, em conformidade com o
artigo 1.1, os Estados Partes têm a obrigação de
respeitar e garantir seu livre e pleno exercício
a toda pessoa que esteja sujeita a sua jurisdi-
ção.
B. Que quando o direito consagrado no artigo
14.1 não possa se fazer efetivo no ordenamen-
to jurídico interno de um Estado Parte, esse Es-
tado tem a obrigação, em virtude do artigo 2 da
Convenção, de adotar, com esteio em seus pro-
cedimentos constitucionais e nas disposições
da própria Convenção, as medidas legislativas
ou de outro caráter que forem necessárias.
Artigo 15. Direito de reunião
cíficos da Corte IDH acerca da extensão e legiti-
midade dos limites impostos pelos países signa-
tários ao exercício do direito de reunião. Algumas
análises tangenciais foram feitas, como no caso
Escher vs Brasil, contudo a Corte deteve-se mais
na violação ao artigo 16, que será analisado a se-
guir.
Não obstante, a CIDH já se manifestou sobre o
tema no Capítulo V do Informe anual de 2005,
nos seguintes termos:
A Relatoria considera que para que as limita-
ções respeitem os estandartes de proteção da
libertade de expressão e de de reunião, não
devem depender do conteúdo do que se vai ex-
pressar através da manifestação, devem servir a
um interesse público e deixar outras vias alterna-
tivas de comunicação.
A Relatoria assinala que a exigência de uma
notificação prévia à manifestação não vulnera
nem o direito à liberdade de expressão, nem o
direito à liberdade de reunião. Contudo, a exi-

27
 #LEGIS
gência de uma notificação prévia não deve se
transformar na exigência de uma permissão
préviaa ser outorgada por um agente com fa-
culdades ilimitadamente discricionárias. As li-
mitações às manifestações públicas só podem
ter por objeto evitar ameaças sérias e iminen-
tes, não bastando um perigo eventual.
A Relatoria considera que os agentes de segu-
rança podem impor limitações razoáveis aos
manifestantes para assegurar que sejam pací-
ficos o para conter os que são violentos, assim
como dispersar manifestações que se torna-
ram violentas ou obstrutivas. Não obstante, o
acionamento das forças de segurança não deve
ser manejado para desincentivar o exercício
do direito de reunião, mas sim para proteger-
lo, por isso também a desconcentração de uma
manifestação deve estar sempre justificada no
dever de proteção das pessoas. A operação de
segurança desvinculada empregada nesses
contextos deve contemplar as medidas de dis-
persão mais seguras e rápidas e menos lesivas
para os manifestantes.
Artigo 16. Liberdade de associação
1. Todas as pessoas têm o direito de asso-
ciar-se livremente com fins ideológicos,
religiosos, políticos, econômicos, trabalhis-
tas, sociais, culturais, desportivos ou de
qualquer outra natureza.
2. O exercício de tal direito só pode estar
sujeito às restrições previstas pela lei que
sejam necessárias, numa sociedade de-
mocrática, no interesse da segurança na-
cional, da segurança ou da ordem públi-
cas, ou para proteger a saúde ou a moral
públicas ou os direitos e liberdades das
demais pessoas.
3. O disposto neste artigo não impede a
imposição de restrições legais, e mesmo a
privação do exercício do direito de asso-
ciação, aos membros das forças armadas
e da polícia.
Comentários: O direito à livre associação pre-
visto na CADH não possui nenhuma limitação
finalística, consoante se depreende da leitu-
ra do art. 16.1. Não obstante, são admitidas as
mesmas hipóteses justificadoras da limitação ao
exercício desse direito previstas no art. 15.1.
A liberdade de associação difere da liberdade
de reunião pela natureza mais duradoura do
vínculo entre as pessoas que compõem o es-
paço de manifestação. A liberdade de reunião
pressupõe uma conjunção passageira e episó-
dica de indivíduos enquanto a liberdade de as-
sociação pressupõe um vínculo mais duradou-
ro com uma finalidade comum de propósito.
O item 15.3, que expressamente admite a pos-
sibilidade de restrição do direito à liberdade
de manifestação em relação aos integrantes
das forças de segurança pública e nacional dia-
loga com a previsão do art. 5º, XVII, que traz a
vedação de associações de caráter paramilitar.
A liberdade de associação comporta tanto a livre
associação quanto a livre desassociação. Não
sendo admitida a permanência compulsória em
associação.
Jurisprudência: “A liberdade de associação,
prevista no artigo 16, pressupõe o direito de
reunião e se caracteriza por habilitar as pes-
soas para criar ou participar de entidades ou
organizações com o objetivo de atuar coletiva-
mente na consecução dos mais diversos fins,
sempre e quando estes sejam legítimos.
Diferentemente da liberdade de associação, o di-
reito de reunião não implica necessariamente
a criação de ou participação em entidade ou
organização, mas pode manifestar-se em uma
união esporádica ou congregação para perse-
guir os mais diversos fins, desde que estes sejam
pacíficos e conformes à Convenção.
O artigo 16.1 da Convenção Americana estabe-
lece que aqueles que estão sob a jurisdição dos
Estados Partes têm o direito de associar-se li-
vremente com outras pessoas, sem interven-
ção das autoridades públicas que limitem ou
maculem o exercício do referido direito.
Trata-se, pois, do direito a agrupar-se com a fi-
nalidade de buscar a realização comum de um
fim lícito, sem pressões ou intromissões que pos-
sam alterar ou desvirtuar tal finalidade. Além das
obrigações negativas mencionadas, da liberdade
de associação também derivam obrigações po-
sitivas de prevenir os atentados contra a mes-
ma, proteger a quem a exerce e investigar as
violações a essa liberdade.
28
 #LEGIS
Essas obrigações positivas devem ser adotadas
inclusive na esfera de relações entre particulares,
se o caso assim o requeira.
No presente caso, segundo a Comissão e os re-
presentantes, a alegada violação à liberdade de
associação estaria vinculada ao trabalho de pro-
moção e defesa dos direitos humanos no que se
refere aos trabalhadores rurais.
Em consequência, o Tribunal considera provado
que o monitoramento das comunicações tele-
fônicas das associações sem que fossem ob-
servados os requisitos da Lei, com fins decla-
rados que não se sustentam nos fatos nem na
conduta posterior das autoridades policiais e
judiciais, e sua posterior divulgação causaram
temor, conflitos e afetações à imagem e à cre-
dibilidade das entidades.
De tal maneira, alteraram o livre e normal exer-
cício do direito de associação dos membros já
mencionados da COANA e da ADECON, implican-
do uma interferência contrária à Convenção
Americana. Com base no anterior, o Estado vio-
lou em prejuízo dos senhores Arlei José Escher,
Dalton Luciano de Vargas, Delfino José Becker,
Pedro Alves Cabral e Celso Aghinoni, o direito à
liberdade de associação reconhecido no artigo
16 da Convenção Americana, em relação com o
artigo 1.1 do referido tratado”
[Corte IDH. Caso Escher e Outros vs. Brasil. Méri-
to, reparações e custas. Sentença de 20-11-2009]
“A execução de um líder sindical, num contexto
como o do presente caso, não restringe apenas
a liberdade de associação de um indivíduo, mas
também o direito e a liberdade de um determi-
nado grupo de associar-se livremente, sem medo
ou temor. Daí resulta que o direito protegido pelo
art. 16 tem um alcance e um caráter especial. As
duas dimensões da liberdade de associação são
assim manifestadas”.
[Corte IDH. Caso Huilca Tecse vs. Peru. Mérito, re-
parações e custas. Sentença de 3-3-2005.]
Anotações sobre os artigos anteriores:
Para Fixação: Ano: 2016 Banca: FEPE-
SE Órgão: SJC-SC Cargo: Agente de Segurança
Socioeducativo
Para a proteção dos direitos humanos, o ins-
trumento de maior importância no sistema
interamericano é a Convenção Americana de
Direitos Humanos assinada em 1969, também
denominada de Pacto de San José da Costa
Rica. No âmbito dos direitos protegidos na
Convenção Americana de Direitos Humanos,
é correto afirmar:
a) No que se refere ao direito de liberdade pes-
soal, a Convenção Americana de Direitos Huma-
nos autoriza a prisão civil por dívida, seja qual for
a natureza do inadimplemento.
b) Toda pessoa tem direito à liberdade de pen-
samento e de expressão. Esse direito não com-
preende a liberdade de buscar, receber e difundir
informações e ideias de natureza política.
c) Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a
penas ou tratos cruéis, desumanos ou degradan-
tes. Toda pessoa privada da liberdade deve ser
tratada com o respeito devido à dignidade ine-
rente ao ser humano.
d) A lei não deve proibir propaganda a favor da
guerra, bem como apologia ao ódio nacional, ra-
cial ou religioso, para que não haja a limitação do
direito de liberdade de expressão.
e) Toda pessoa tem o direito de que se respeite
sua vida. Esse direito deve ser protegido pela lei
e, em geral, desde o momento da concepção. Nin-
guém pode ser privado da vida arbitrariamente,
razão pela qual os Estados-Partes não deverão,
em hipótese alguma, admitir a pena de morte,
por violar os direitos previstos na Convenção.
Prova: CESPE - 2012 - PC-AL - Agente de Polícia
De acordo com a referida convenção, toda pes-
soa tem direito à liberdade de pensamento e
de expressão, porém está sujeita à responsa-
bilidade ulterior e à censura prévia
( )Certo ( )Errado
Ano: 2009 Banca: CESPE Órgão: PC-RN - Dele-
gado de Polícia
29
 #LEGIS

De acordo com a Convenção Americana sobre

Direitos Humanos, assinale a opção incorreta:

a) Os processados devem ficar separados dos

condenados, salvo em circunstâncias excepcio-
nais, e submetem-se a tratamento adequado à
sua condição de pessoas não-condenadas.
b) Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzi-
da, sem demora, à presença de um juiz ou de ou-
tra autoridade autorizada pela lei a exercer fun-
ções judiciais e tem direito a ser julgada dentro
de prazo razoável ou a ser posta em liberdade,
sem prejuízo de que prossiga o processo. A sua
liberdade pode ser condicionada a garantias que
asseverem o seu comparecimento em juízo.
c) A liberdade de manifestar a própria religião e
as próprias crenças está sujeita tão-somente às
limitações prescritas pela lei, e que sejam neces-
sárias para proteger a segurança, a ordem, a saú-
de ou a moral públicas ou os direitos ou as liber-
dades das demais pessoas.
d) Toda pessoa atingida por informações inexa-
tas ou ofensivas emitidas em seu prejuízo por
meios de difusão legalmente regulamentados e
que se dirijam ao público em geral tem direito a
fazer, pelo mesmo órgão de difusão, sua retifica-
ção ou sua resposta, nas condições estabelecidas
pela lei.
e) Constituem trabalhos forçados os trabalhos ou
os serviços normalmente exigidos de pessoa re-
clusa para cumprimento de sentença.

Anotações:

Gabarito: 01 – C | 02 - ERRADO | 03 - E

30
 #LEGIS
DIA 5
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles
Dia 05: Do Art. 17 ao 21.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
Artigo 17. Proteção da família
1. A família é o elemento natural e funda-
mental da sociedade e deve ser protegida
pela sociedade e pelo Estado.
Jurisprudência: Os arts. 11.2 e 17 da Convenção
não protegem um modelo específico de família
e nenhum dos dispositivos pode ser interpretado
de maneira a excluir um grupo de pessoas dos di-
reitos ali reconhecidos. O Tribunal tem o enten-
dimento no sentido de que a falta de consenso
interno no país sobre os direitos das minorias se-
xuais não pode ser argumento válido para negar
ou restringir seus direitos humanos ou para per-
petuar e reproduzir a discriminação histórica
e estrutural que essas minorias têm sofrido. O
argumento de que a finalidade do matrimônio é
a procriação é incompatível com o propósito do
art. 17 da Convenção, a saber, a proteção da fa-
mília como realidade social. Do mesmo modo, a
Corte considera que a procriação não é uma ca-
racterística que defina as relações conjugais,
uma vez que afirmar o contrário seria degradante
para os casais – casados ou não – que, por qual-
quer motivo, careçam da capacidade generandi
ou de interesse em procriar.
[Corte IDH. Opinião Consultiva nº 24/2017, de 24-
11-2017].
A Constituição não interdita a formação de fa-
mília por pessoas do mesmo sexo.
(...)
Ante a possibilidade de interpretação em sen-
tido preconceituoso ou discriminatório do art.
1.723 do Código Civil, não resolúvel à luz dele
próprio, faz-se necessária a utilização da técnica
de “interpretação conforme à Constituição”.
Isso para excluir do dispositivo em causa qual-
quer significado que impeça o reconhecimento
da união contínua, pública e duradoura entre
pessoas do mesmo sexo como família.
Reconhecimento que é de ser feito segundo as
mesmas regras e com as mesmas consequên-
cias da união estável heteroafetiva.
[STF. ADPF 132, rel. min. Ayres Britto, P, j. 5-5-
2011, DJE de 14-10-2011]
2. É reconhecido o direito do homem e da
mulher de contraírem casamento e de
fundarem uma família, se tiverem a ida-
de e as condições para isso exigidas pelas
leis internas, na medida em que não afe-
tem estas o princípio da não-discrimina-
ção estabelecido nesta Convenção.
Comentários: No Brasil, a idade núbil é de 16
anos, mas a lei impõe a autorização de ambos os
pais (art. 1.517 CC/02) até o nubente completar
18 anos. A Lei nº 13.811/19 vedou o casamento
para menores de 16 anos.
3. O casamento não pode ser celebrado
sem o livre e pleno consentimento dos
contraentes.
Comentários: Mesmo no caso de a legislação
exigir a autorização dos pais, como no caso de
pessoas maiores de 16 e menores de 18 anos, no
Brasil, é indispensável que os nubentes mani-
festem seu interesse no casamento, consagran-
do-se no presente dispositivo o princípio da li-
berdade do matrimônio.
4. Os Estados Partes devem tomar medi-
das apropriadas no sentido de assegurar a
igualdade de direitos e a adequada equi-
valência de responsabilidades dos cônju-
ges quanto ao casamento, durante o casa-
mento e em caso de dissolução do mesmo.
Em caso de dissolução, serão adotadas
disposições que assegurem a proteção ne-
cessária aos filhos, com base unicamente
no interesse e conveniência dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tan-
to aos filhos nascidos fora do casamento
como aos nascidos dentro do casamento.
Artigo 18. Direito ao nome
Toda pessoa tem direito a um prenome
e aos nomes de seus pais ou ao de um destes.
A lei deve regular a forma de assegurar a todos
31
 #LEGIS
esse direito, mediante nomes fictícios, se for ne-
cessário.
Jurisprudência: A Corte IDH concebe o direito ao
nome em duas dimensões: a) o direito de toda
criança ter um nome devidamente registrado,
posto que o desrespeito tornaria a pessoa desco-
nhecida do Estado e da sociedade;
b) o direito de toda criança de preservar sua
identidade [Caso das Irmãs Serrano Cruz vs. El
Salvador. Sentença 1º.03.2005]. Por sua vez, a
falta de correspondência entre a identidade
sexual e de gênero que uma pessoa assume e
a que aparece registrada em seus documentos
de identidade implica negar-lhe uma dimensão
constitutiva de sua autonomia pessoal – do
direito de viver como se queira –, o que, por sua
vez, pode transformar-se em objeto de repúdio
e discriminação dos demais – violação do direi-
to de viver sem humilhações – e dificultar-lhe as
oportunidades de trabalho que lhe permitam ter
acesso às condições materiais necessárias a uma
existência digna.
Assim, para a Corte IDH, os Estados devem res-
peitar e garantir a toda pessoa a possibilidade
de registrar ou de mudar, retificar ou adequar
seu nome e os demais componentes essenciais
de sua identidade, como a imagem, ou a refe-
rência ao sexo ou gênero, sem interferência
das autoridades públicas ou de terceiros
[Corte IDH. Opinião Consultiva nº 24/2017, de
24.11.2017].
i) O transgênero tem direito fundamental
subjetivo à alteração de seu prenome e
de sua classificação de gênero no regis-
tro civil, não se exigindo, para tanto, nada
além da manifestação de vontade do in-
divíduo, o qual poderá exercer tal facul-
dade tanto pela via judicial como direta-
mente pela via administrativa;
ii) Essa alteração deve ser averbada à mar-
gem do assento de nascimento, vedada a
inclusão do termo “transgênero”;
iii) Nas certidões do registro não constará
nenhuma observação sobre a origem do
ato, vedada a expedição de certidão de
inteiro teor, salvo a requerimento do pró-
prio interessado ou por determinação ju-
dicial;
iv) Efetuando-se o procedimento pela via
judicial, caberá ao magistrado determinar
de ofício ou a requerimento do interessado
a expedição de mandados específicos para
a alteração dos demais registros nos órgãos
públicos ou privados pertinentes, os quais
deverão preservar o sigilo sobre a origem
dos atos. [STF. Tese definida no RE 670.422,
rel. min. Dias Toffoli, P, j. 15-8-2018, Tema
761]
Artigo 19. Direitos da criança
Toda criança tem direito às medidas de
proteção que a sua condição de menor requer
por parte da sua família, da sociedade e do Es-
tado.
Comentários: As medidas de proteção referi-
das no dispositivo devem ser as mais amplas e
variadas possíveis e vão desde a proteção à inte-
gridade física e psicológica da criança, até a sua
salvaguarda contra todo e qualquer tipo de ex-
ploração infantil. Na Opinião Consultiva nº17, de
28.08.2002, a Corte IDH firmou o entendimento
que as crianças não são apenas objetos de pro-
teção, senão verdadeiros sujeitos de direitos,
de modo que a falta de capacidade jurídica não
lhes retira os atributos de ser humano.
Jurisprudência: A Corte IDH considera que, para
determinar a compatibilidade dos procedimen-
tos de adoção internacional com a Convenção
Americana, deve-se analisar o cumprimento dos
seguintes requisitos:
(i) que se tenha verificado que as crianças
podem ser legalmente adotadas (adotabi-
lidade);
(ii) que o melhor interesse das crianças foi
avaliado como fator determinante e princi-
pal consideração na decisão de adoção (in-
teresse superior da criança);
(iii) que o direito das crianças de serem ou-
vidas foi garantido (direito de ser ouvido);
iv) que a adoção internacional só foi auto-
rizada após verificação de que as crianças
não puderam receber cuidados adequados
em seu país ou no país de residência habi-
tual (subsidiariedade); e
(v) que foi verificado que nenhuma pessoa
ou entidade gerou benefícios econômicos
indevidos em qualquer fase do processo de
adoção (proibição de benefícios econô-
micos indevidos).
32
 #LEGIS
[Caso Ramírez Escobar e outros vs. Guate-
mala. Sentença de 9-3-2018]
Artigo 20. Direito à nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma naciona-
lidade.
Comentários: Nacionalidade é o vínculo jurídi-
co-político que une permanentemente determi-
nado Estado e os indivíduos que o compõem.
O dispositivo visa impedir a apatridia no conti-
nente americano.
Jurisprudência: A Corte IDH tem entendido que
o direito à nacionalidade tem abrangido dois as-
pectos:
a) significa dotar o indivíduo de um míni-
mo de amparo jurídico nas relações inter-
nacionais, ao estabelecer um vínculo com
um Estado;
b) proteger o indivíduo contra a privação
arbitrária de sua nacionalidade, como
forma de excluir a totalidade dos direitos
de um ser humano
[Caso Ivcher Bronstein vs. Peru. Sentença de
08.09.2005].
A Corte IDH entende que (a) o status migratório
de uma pessoa não pode ser uma condição para
a concessão de nacionalidade pelo Estado, por-
que o status migratório não pode jamais servir
de justificativa para privar uma pessoa do direito
à nacionalidade ou ao gozo e exercício de seus
direitos; (b) O status migratório de uma pessoa
não é transmitido aos filhos, e (c) O nascimento
da pessoa no território é o único fato que pre-
cisa ser comprovado para a aquisição da nacio-
nalidade, caso a pessoa não tenha direito a outra
nacionalidade que não a do Estado onde nasceu.
[Caso das meninas Yean e Bosico vs. República Do-
minicana. Sentença de 8-9-2005]
2. Toda pessoa tem direito à nacionalida-
de do Estado em cujo território houver
nascido, se não tiver direito a outra.
Comentários: A CADH consagrou a regra do jus
soli para fins de proteção contra a apatria (ou
heimatlose, na expressão alemã). Trata-se de um
estatuto mínimo, a fim de evitar que o indivíduo
reste desamparado sem qualquer resguardo es-
tatal.
Jurisprudência: Segundo a Corte IDH, se o Es-
tado não pode ter certeza de que uma criança
nascida em seu território pode adquirir a nacio-
nalidade de outro Estado, por exemplo, a nacio-
nalidade de um pai por ius sanguinis, esse Estado
tem a obrigação de lhe conceder nacionalidade
(ex lege, automaticamente), para evitar status de
apátrida ao nascer, conforme o art. 20.2 da Con-
venção Americana.
Essa obrigação também se aplica à hipótese de
que os pais não podem (devido à existência de
obstáculos de fato) registrar os seus filhos no Es-
tado da sua nacionalidade.
[Caso dos Dominicanos e Haitianos expulsos vs.
República Dominicana. Sentença de 28-8-2014.]
3. A ninguém se deve privar arbitraria-
mente de sua nacionalidade nem do di-
reito de mudá-la.
Comentários: Alguns autores, como Celso Lafer
e Valério Mazzuoli, defendem inconvenciona-
lidade do art. 12, §4º, I da CF/88, frente ao art.
20.3 da CADH. Isso porque o dispositivo consti-
tucional prevê o cancelamento da naturalização,
por sentença judicial, em virtude de “atividade
nociva ao interesse nacional”, dado o caráter
aberto e impreciso da expressão, possibilitan-
do a privação arbitrária da nacionalidade do
indivíduo.
Artigo 21. Direito à propriedade privada
1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo
dos seus bens. A lei pode subordinar esse
uso e gozo ao interesse social.
Comentários: Os bens referidos no dispositivo,
conforme interpretação da Corte IDH, são aque-
las coisas materiais apropriáveis, assim como
todo direito que possa formar parte do patrimô-
nio de uma pessoa, incluindo os móveis, imóveis,
corpóreos, incorpóreos, e qualquer outro objeto
imaterial suscetível de valor, de modo que es-
tão incluídos no patrimônio de uma pessoa sua
produção científica, artística ou literária. O dis-
positivo também prevê o interesse social como
elemento finalístico da propriedade, mas desde
que a lei interna preveja esse escopo, como no
33
 #LEGIS
caso do Brasil, conforme art. 5º, XXIII da CF/88,
prevendo que a propriedade atenderá a sua
função social.
Jurisprudência: Conforme a Corte IDH, tanto a
propriedade privada dos particulares como
a propriedade comunitária dos membros das
comunidades indígenas têm a proteção conven-
cional do art. 21.1. Nesse sentido, a jurisprudên-
cia do Tribunal sedimentou os seguintes enten-
dimentos:
1) a posse tradicional dos indígenas sobre suas
terras tem efeitos equivalentes aos do título de
pleno domínio concedido pelo Estado;
2) a posse tradicional confere aos indígenas o
direito de exigir o reconhecimento oficial de
propriedade e seu registro;
3) os membros dos povos indígenas que, por
causas alheias a sua vontade, tenham saído
ou perdido a posse de suas terras tradicionais
mantêm o direito de propriedade sobre elas,
apesar da falta de título legal, salvo quando as
terras tenham sido legitimamente transferidas a
terceiros de boa-fé;
4) o Estado deve delimitar, demarcar e conce-
der título coletivo das terras aos membros das
comunidades indígenas;
5) os membros dos povos indígenas que invo-
luntariamente tenham perdido a posse de suas
terras, e estas tenham sido trasladadas legiti-
mamente a terceiros de boa-fé, têm o direito de
recuperá-las ou a obter outras terras de igual
extensão e qualidade;
6) o Estado deve garantir a propriedade efetiva
dos povos indígenas e abster-se de realizar atos
que possam levar a que os agentes do próprio Es-
tado, ou terceiros que ajam com sua aquiescên-
cia ou sua tolerância, afetem a existência, o valor,
o uso ou o gozo de seu território;
7) o Estado deve garantir o direito dos povos in-
dígenas de controlar efetivamente seu territó-
rio, e dele ser proprietários, sem nenhum tipo de
interferência externa de terceiros; e
8) o Estado deve garantir o direito dos povos
indígenas ao controle e uso de seu território e
recursos naturais [Caso Povo Indígena Xucuru e
seus membros vs. Brasil. Sentença de 5-2-2018.].
Segundo a Corte IDH, deve ser levado em consi-
deração que as circunstâncias em que ocorreram
os fatos e, em particular, a condição socioeconô-
mica e de vulnerabilidade das vítimas, e o fato
de que os danos causados à sua propriedade po-
dem ter efeito e magnitude maior do que eles
teriam para outras pessoas ou grupos em outras
condições.
Nesse sentido, os Estados devem levar em conta
que grupos de pessoas que vivem em circuns-
tâncias adversas e com menos recursos, como
pessoas que vivem em situação de pobreza, en-
frentam um aumento no grau de afetação aos
seus direitos precisamente por causa de sua si-
tuação de maior vulnerabilidade.
[Caso Vereda La Esperanza vs. Colômbia. Senten-
ça de 31.08.2017].
2. Nenhuma pessoa pode ser privada de
seus bens, salvo mediante o pagamento
de indenização justa, por motivo de utili-
dade pública ou de interesse social e nos
casos e na forma estabelecidos pela lei.
Jurisprudência: No Caso Cinco Pensionistas vs.
Peru, as vítimas recorreram à Corte IDH em razão
de o Estado peruano ter violado o art. 21.2, den-
tre outros, por ter reduzido o montante dos va-
lores pagos a título de aposentadoria, dado que
os denominados “cinco pensionistas” teriam se
aposentado pelo regime público de seguridade
social e o Governo teria nivelado suas aposenta-
dorias ao regime privado de seguridade, de valor
inferior ao que vinham percebendo, com prejuízo
de sua subsistência. O Tribunal reconheceu que a
conduta estatal violou o direito de propriedade
dos pensionistas, reconhecendo que se tratava
de direito adquirido, por terem colaborado com
fundos de pensão sem o recebimento do mon-
tante devido [Caso Cinco Pensionistas vs. Peru.
Sentença de 28.02.2003]
3. Tanto a usura como qualquer outra for-
ma de exploração do homem pelo ho-
mem devem ser reprimidas pela lei.
Comentários: Por usura, entende-se a prática
de cobrança de juros acima do limite máximo
previsto em lei. No Brasil, a Lei 1.521/51 dispõe
sobre crimes contra a economia popular. Em seu
artigo 4ª, a norma prevê o crime de usura pe-
cuniária ou real, e descreve a conduta delituo-
sa como sendo o ato de cobrar juros, e outros
tipos de taxas ou descontos, superiores aos li-
mites legais, ou realizar contrato abusando da
situação de necessidade da outra parte para
34
 #LEGIS

obter lucro excessivo. A pena prevista é de 6 me- Para fixação:

ses a 2 anos de detenção e multa
Ano: 2016 Banca: VUNESP Órgão: TJM-SP Pro-
va: VUNESP - 2016 - TJM-SP - Juiz de Direito
Anotações sobre os artigos anteriores: Substituto

A Convenção Americana de Direitos Humanos

(Pacto de San Jose da Costa Rica) reproduz a
maior parte das declarações de direitos cons-
tantes do Pacto Internacional de Direitos Civis
e Políticos de 1966. Contudo, existem novida-
des importantes, entre as quais se destaca o
direito

a) à propriedade privada cujo uso e gozo podem

estar subordinados ao interesse social.
b) de toda criança adquirir uma nacionalidade.
c) das minorias étnicas, religiosas ou linguísticas
a ter sua própria vida cultural, de professar e pra-
ticar sua religião e usar sua língua.
d) à realização de greve, de acordo com condições
preestabelecidas.
e) das mulheres à licença-maternidade

Ano: 2019 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: PC-

-ES Prova: INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - Pe-
rito Oficial Criminal - Área 8]

A Convenção Americana sobre Direitos Huma-

nos, de 22 de novembro de 1969, também co-
nhecida como Pacto de São José da Costa Rica,
foi incorporada ao Direito Brasileiro por meio
do Decreto nº 678/1992. Segundo essa impor-
tante legislação internacional, é correto afir-
mar que

a) as penas privativas da liberdade devem ter por

finalidade essencial a punição, a reforma e a rea-
daptação social dos condenados.
b) toda pessoa tem direito à nacionalidade do
Estado em cujo território estiver domiciliada, se
não tiver direito à outra.
c) toda pessoa detida ou retida deve ser conduzi-
da, sem demora, à presença de um juiz ou outra
autoridade autorizada pela lei a exercer funções
judiciais.
d) todo o acusado tem direito de defender-se, de-
vendo, contudo, ser assistido por um defensor de
sua escolha.

35
 #LEGIS

e) em casos expressamente previstos em lei é au-

torizada a expulsão coletiva de estrangeiros.

Ano: 2017 Banca: FAPEMS Órgão: PC-

-MS Prova: FAPEMS - 2017 - PC-MS - Delegado
de Polícia

Na seara dos tratados e das convenções inter-

nacionais sobre direitos humanos incorpo-
rados pelo ordenamento jurídico brasileiro,
destaca-se a Convenção Americana de Direi-
tos Humanos. Também conhecida como Pacto
de San José da Costa Rica, tal Convenção foi
adotada em 22 de novembro de 1969, duran-
te a Conferência Especializada Interamericana
sobre Direitos Humanos. Sobre ela, é correto
afirmar que

a) em seu bojo, dentre os direitos protegidos,

destaca a proteção à família, embora se omita
sobre o direito da criança.
b) no âmbito regional trata-se do documento
mais importante do sistema interamericano, ex-
cluindo a subordinação ao sistema global de pro-
teção dos direitos humanos.
c) estabelece como competentes para conhece-
rem os assuntos relacionados com o cumprimen-
to dos compromissos assumidos pelos Estados-
-Partes a Comissão Interamericana de Direitos
Humanos e a Corte Interamericana de Direitos
Humanos.
d) embora assinada em 1969, foi ratificada pelo
Brasil apenas em 1988, possivelmente em razão
da resistência do regime militar em acolher os
compromissos nela estipulados.
e) reitera princípios consagrados na Carta da Or-
ganização dos Estados Americanos, na Declara-
ção Americana dos Direitos e Deveres do Homem
e no Estatuto de Roma.

Anotações:

Gabarito: 01 – A | 02 – C | 03 – C

36
 #LEGIS
DIA 6
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles.
Dia 06: Do Art. 22 ao 26.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
Artigo 22. Direito de circulação e de resi-
dência
1. Toda pessoa que se ache legalmente no
território de um Estado tem direito de cir-
cular nele e de nele residir em conformi-
dade com as disposições legais.
2. Toda pessoa tem o direito de sair livre-
mente de qualquer país, inclusive do pró-
prio.
3.      O exercício dos direitos acima mencio-
nados não pode ser restringido senão em
virtude de lei, na medida indispensável,
numa sociedade democrática, para preve-
nir infrações penais ou para proteger a
segurança nacional, a segurança ou a or-
dem públicas, a moral ou a saúde públi-
cas, ou os direitos e liberdades das demais
pessoas.
4. O exercício dos direitos reconhecidos
no inciso 1 pode também ser restringido
pela lei, em zonas determinadas, por mo-
tivo de interesse público.
5. Ninguém pode ser expulso do territó-
rio do Estado do qual for nacional, nem
ser privado do direito de nele entrar.
6. O estrangeiro que se ache legalmen-
te no território de um Estado-Parte nesta
Convenção só poderá dele ser expulso em
cumprimento de decisão adotada de acor-
do com a lei.
7. Toda pessoa tem o direito de buscar e
receber asilo em território estrangeiro,
em caso de perseguição por delitos polí-
ticos ou comuns conexos com delitos po-
líticos e de acordo com a legislação de cada
Estado e com os convênios internacionais.
8. Em nenhum caso o estrangeiro pode
ser expulso ou entregue a outro país, seja
ou não de origem, onde seu direito à vida
ou à liberdade pessoal esteja em risco de
violação por causa da sua raça, nacio-
nalidade, religião, condição social ou de
suas opiniões políticas.
9. É proibida a expulsão coletiva de es-
trangeiros.
Comentários: O artigo 26 da CADH busca estabe-
lecer um patamar mínimo de garantias referen-
tes aos migrantes e refugiados, reconhecendo o
status de direito protegido pela convenção ao ato
de MIGRAR ou CIRCULAR no território. Esse direi-
to de sair, permanecer e circulardecorre da inter-
pretação conjugada dos itens 22.1 e 22.2.
O item 22.3. repete a cláusula geral de restri-
ção de direitos, condicionando-a, assim como
nos artigos 13, 15 e 16, à previsão em lei em
sentido estrito, bem como à presença de legíti-
mos fundamentos de proteção à segurança na-
cional, ordem pública, moral e saúde pública.
De se mencionar que a REGRA deve ser o LIVRE
exercício do direito de CIRCULAÇÃO. As restri-
ções devem ser excepcionais e razoáveis sob
pena de se violar o art. 22 da CADH.
A previsão do item 22.4. de uma hipótese espe-
cífica de limitação espacial do direito de circu-
lação, por estar condicionada à previsão legal,
já estaria abrangida na cláusula geral do item
3.
O item 22.6 estabelece a necessidade de DECISÃO
em procedimento em previsto em LEI, para ex-
pulsão de pessoa estrangeira em situação migra-
tória regular. Observe que não há exigência de
essa decisão ser necessariamente decorrente
de um órgão jurisdicional, mas apenas que es-
teja dentro de um procedimento regular devi-
damente regulamentado por legal formal.
Os itens 22.7 e 22.8 tratam do direito de REFÚ-
GIO, cuja caracterização está condicionada a
existência de uma situação de perigo objetivo
à pessoa estrangeira que busca permanecer no
território do Estado-parte.
É vedada a expulsão de NACIONAIS.
37
 #LEGIS
É VEDADA a EXPULSÃO COLETIVA de estrangeiros.
ATENÇÃO! O artigo 22, itens 1 e 2, ao prever o di-
reito de migrar e circular NÃO inclui o verbo IN-
GRESSAR. Isso ocorre porque o juízo de discricio-
nariedade acerca da possibilidade de concessão
do visto caracteriza-se como exercício da sobera-
nia dos Estados.
Não obstante, uma vez tenha ingressado de
forma legítima no território, a pessoa estran-
geira terá o direito de nele permanecer, cir-
cular e sair, observadas as hipóteses e proce-
dimentos legais de cada Estado, que terá de
atender às condicionantes do item 3, sempre
que for estabelecer restrições a esse direito.
O direito de livre INGRESSO somente assiste aos
nacionais de cada Estado, na forma do art. 22.5.
Observar que a VEDAÇÃO à expulsão COLETIVA
de estrangeiros NÃO FAZ qualquer ressalva quan-
to à condição migratória regular dos mesmos e
NÃO admite exceções, ainda que previstas em lei
interna.
Aprofundando: A Corte IDH já emitiu duas opi-
niões consultivas envolvendo o tema de migra-
ções.
A OC nº 18/2003 que versa sobre a situação jurídi-
ca de trabalhadores migrantes indocumentados,
ocasião em que a Corte entendeu que, indepen-
dentemente da situação migratória das pessoas,
seus direitos à igualdade e não discriminação de-
vem ser respeitados.
“Considerando que a presente Opinião se apli-
ca às questões relacionadas aos aspectos jurí-
dicos da migração, a Corte estima conveniente
assinalar que, no exercício de sua faculdade
de fixar políticas migratórias, é lícito que os
Estados estabeleçam medidas referentes ao
ingresso, permanência ou saída de pessoas
migrantes para servirem como trabalhadores
em determinado setor de produção em seu Es-
tado, sempre que isso seja compatível com as
medidas de proteção dos direitos humanos de
toda pessoa e, em particular, dos direitos huma-
nos dos trabalhadores.
A Corte considera que os Estados não podem
subordinar ou condicionar a observância do
princípio da igualdade perante a lei e a não dis-
criminação à realização dos objetivos de suas
políticas públicas, quaisquer que sejam estas,
incluídas as de caráter migratório. Este princí-
pio de caráter geral deve ser respeitado e garan-
tido sempre, independentemente da condição
migratória da pessoa. Qualquer ação ou omissão
em sentido contrário é incompatível com os ins-
trumentos internacionais de direitos humanos”.
A OC. nº. 25/2018 versa sobre um pedido de con-
sulta veiculado à Corte pela República do Equa-
dor acerca do alcance dos arts. 22.7 e 22.8.
“O direito de buscar e receber asilo, no marco
do sistema interamericano se encontra configu-
rado como um direito humano referente a pro-
teção internacional em território estrangeiro,
incluindo com esta expressão o estatuto de refu-
giado segundo os instrumentos pertinentes das
Nações Unidas ou as correspondentes leis na-
cionais, e o asilo territorial conforme às diversas
convenções interamericanas sobre a matéria.
O asilo diplomático NÃO se encontra protegido
no artigo 22.7 da Convenção Americana sobre
Direitos Humanos (...), devendo reger-se pelas
próprias convenções de caráter interestatal ou
pelas legislações internas”.
Atenção: Asilo diplomático é aquele concedido
dentro de embaixadas de outros países, sem
que a pessoa tenha se retirado do País em so-
fre perseguição por razões políticas, raciais,
etc.
Existe uma Convenção específica, no âmbito
interamericano, versando sobre a concessão
de asilo diplomático – Convenção de Caracas
de 1954, da qual o Brasil é signatário.
Além desse instrumento internacional, a Cons-
tituição Federal resguarda o direito de asilo
político, em seu art. 4º, X.
Jurisprudência: Procedimentos que podem re-
sultar na expulsão ou deportação de estran-
geiros devem ser individualizados sob pena de
violação do art. 22.9 da Convenção Americana
“381. Como mencionado acima, o Tribunal indi-
cou que, para não violar a proibição de expulsões
coletivas, procedimentos que podem resultar
na expulsão ou deportação de um estrangeiro
devem ser individualizados para avaliar as cir-
cunstâncias pessoais de cada um, e isto exige,
pelo menos, a identificação e a verificação das
38
 #LEGIS
circunstâncias particulares de sua situação mi-
gratória. Além disso, tais processos não podem
promover discriminação por razões de nacionali-
dade, cor, raça, sexo, língua, religião, política opi-
nião, origem social ou qualquer outra condição,
e devem necessariamente observar as garantias
mínimas mencionadas anteriormente (supra pa-
rágrafos 356 a 358). (...) 383. (...) os depoimentos
das supostas vítimas revelam que a expulsão
ocorreu de maneira sumária e em grupo. [Corte
IDH. Caso dos Dominicanos e Haitianos expulsos
vs. República Dominicana. Exceções prelimina-
res, mérito, reparações e custas. Sentença de 28-
8-2014. Tradução livre.] [Ficha Técnica.]
Indeferimento do pedido de fechamento tem-
porário da fronteira Brasil – Venezuela
(...) afirmar-se que a ampliação do conceito de
refugiado gera, ao Estado, um dever de proteção
humanitária e, lado oposto, uma justa expectati-
va naqueles que ingressam ou estão em vias de
ingressar no território brasileiro, para que sua
condição seja reconhecida como tal, ou ao me-
nos que possa ser submetida à avaliação dos ór-
gãos competentes.
(...) mesmo quando não enquadrados em hipó-
tese válida de incidência das normas internacio-
nais de proteção de refugiados, imigrantes irre-
gulares com frequência são pessoas em situação
de vulnerabilidade que fazem jus à proteção
geral conferida pelos instrumentos basilares de
proteção dos direitos humanos, aplicáveis a toda
e qualquer situação de fluxo migratório irregular.
(...) tanto os refugiados como as pessoas que
migram por outras razões, incluindo razões eco-
nômicas, são titulares de direitos humanos que
devem ser respeitados em qualquer momento,
circunstância ou lugar. Esses direitos inalienáveis
devem ser respeitados antes, durante e depois
do seu êxodo ou do regresso aos seus lares, de-
vendo ser-lhes proporcionado o necessário para
garantir o seu bem-estar e dignidade humana.”
(...) INDEFIRO, pois, os pedidos de fechamento
temporário da fronteira com a Venezuela e de
limitação do ingresso de refugiados venezuela-
nos no Brasil. [STF. ACO 3.121 TP, rel. min. Rosa
Weber, dec. monocrática, j. 6-8-2018, DJE de 8-8-
2018.]
Artigo 23. Direitos políticos
1. Todos os cidadãos devem gozar dos se-
guintes direitos e oportunidades:
a) de participar na direção dos assuntos pú-
blicos, diretamente ou por meio de repre-
sentantes livremente eleitos;
b) de votar e ser eleitos em eleições perió-
dicas autênticas, realizadas por sufrágio
universal e igual e por voto secreto que
garanta a livre expressão da vontade dos
eleitores; e
c) de ter acesso, em condições gerais de
igualdade, às funções públicas de seu
país.
2. A lei pode regular o exercício dos direi-
tos e oportunidades a que se refere o inciso
anterior, exclusivamente por motivos de
idade, nacionalidade, residência, idioma,
instrução, capacidade civil ou mental, ou
condenação, por juiz competente, em pro-
cesso penal.
Comentários: O art 23 da CADH versa sobre
os direitos políticos trazendo como principais
balizas: participação direita ou por meio de re-
presentantes eleitos da população nos assun-
tos de Estado, eleições PERIÓDICAS, AUTENTI-
CAS, LIVRES, voto universal, secreto e de igual
peso para todas as pessoas (“ONE PERSON
ONE VOTE”) e acesso igualitário às funções pú-
blicas (em uma acepção ampla).
O item 2 estabelece uma lista exaustiva de mo-
tivos em que o Estado-parte está autorizado a re-
gular o exercício dos direitos políticos.
A exigência de lei em sentido formal também é
mantida para essa restrição.
Mnemônica: O inspetor residente condenou o
incapaz à perda do idioma nacional.
Jurisprudência: “O direito a ter acesso às fun-
ções públicas em condições gerais de igual-
dade protege o acesso a uma forma direta de
participação na elaboração, implementação,
desenvolvimento e execução das diretrizes po-
líticas estatais através de funções públicas. En-
tende-se que estas condições gerais de igualdade
se referem tanto ao acesso à função pública, por
meio de eleição popular, como por nomeação ou
designação”. [Corte IDH. Caso Yatama vs. Nicará-
gua. Exceções preliminares, mérito, reparações e
custas. Sentença de 236-2005.]
39
 #LEGIS
“(...) a Corte entendeu que o caso deveria ser re-
solvido por meio da aplicação das disposições
do art. 23 da Convenção Americana, porque são
sanções que impuseram uma clara restrição ao
direito de ser eleito, sem se ajustar aos requisitos
aplicáveis de acordo com o parágrafo 2, relacio-
nado a uma “condenação, por um juiz competen-
te, em processo penal”.
Para o Tribunal, “[n] nenhum desses requisitos
foi cumprido (...) uma vez que o órgão que im-
pôs tais sanções não era um “juiz competente”,
não havia “condenação”, e as sanções não foram
aplicadas como resultado de um “processo pe-
nal”. Portanto, a Corte considerou que, embora
no presente caso o senhor López Mendoza “te-
nha conseguido exercer outros direitos políti-
cos (...), está plenamente provado que ele foi
privado do sufrágio passivo, isto é, do direito
de ser eleito”, razão pela qual “decidiu que o
Estado violou os arts 23.1.b e 23.2, combinado
com o art. 1.1 da Convenção Americana”.
[Corte IDH. Caso López Mendoza vs. Venezuela.
Resumo oficial da sentença de mérito, repara-
ções e custas de 1º-9-2011]”.
“Portanto, o Estado descumpriu seu dever de
respeito e garantia dos direitos políticos de
Florencio Chitay Nech em razão de seu desa-
parecimento forçado, configurado como um
desaparecimento seletivo, e o privou do exer-
cício do direito à participação política em re-
presentação de sua comunidade, reconhecido
no art. 23.1 inciso a) da Convenção America-
na”.
[Corte IDH. Caso Chitay Nech e outros vs. Guate-
mala. Exceções preliminares, mérito, reparações
e custas. Sentença de 25-5-2010.]
Artigo 24. Igualdade perante a lei
1. Todas as pessoas são iguais perante a
lei. Por conseguinte, têm direito, sem dis-
criminação, a igual proteção da lei.
Comentários: O art. 24 traz o direito à igualda-
de e não discriminação. O direito à igualdade e
vetor interpretativo e justificante de todos os de-
mais direitos humanos e está assegurado pela
grande maioria dos documentos internacionais
de direitos humanos e das cartas constitucionais
dos países.
A dicção do item 1 do art 24 traz um dever de
ação “tratamento igualitário” destinado tanto
ao momento de criação quanto de aplicação das
leis pelos Estados-partes da CADH.
Traz ainda, na parte final, o dever de não discri-
minar pessoas, retirando-lhes a proteção da lei.
Aprofundando: A proibição da discriminação
implica na vedação a tratamentos que estabe-
leçam distinções de qualquer tipo (exclusão,
preferência, limitação ou restrição) entre pes-
soas ou grupos que se encontram em situações
similares, sem uma justificativa objetiva e ra-
zoável ou uma equivalência entre o grau da di-
ferenciação e o propósito almejado.
Nesse sentido, a discriminação pode ser dividia
em duas modalidades: a discriminação negativa
e a discriminação positiva.
A discriminação negativa ocorre quando a distin-
ção aplicada reforça a desigualdade de posições
entre grupos, ou seja, aumenta a condição de
vulnerabilidade de um grupo em relação a outro,
em status mais privilegiado. Essa distinção é in-
compatível com o art. 24 da CADH.
A discriminação positiva é aquela cujo propó-
sito é equalizar a condição jurídica e social de
pessoas em uma situação de desvantagem com
outro grupo que já goza de maior acesso a deter-
minados direitos, espaços de poder ou políticas
públicas. Essa distinção não viola o art. 24, CADH.
Pelo contrário, o efetiva, tendo em vista que uma
política “neutra” aplicada a uma situação em que
existe uma clara vantagem para um grupo ape-
nas reforça a desigualdade, não a elimina.
ATENÇÃO! Na Opinião Consultiva nº 24/2017 que
versa sobre identidade de gênero, igualdade e
não discriminação a casais do mesmo sexo, a
Corte entendeu que:
“(...) A noção de igualdade se depreende dire-
tamente da unidade de natureza do gênero hu-
mano e é inseparável da dignidade essencial
da pessoa, frente a qual é incompatível toda
situação que, por considerar um determinado
grupo como superior, resulte em um tratamen-
to privilegiado ao mesmo; ou, em sentido con-
trário, por considera-lo inferior, o trate com
hostilidade ou de qualquer forma o discrimine
do gozo de direitos que são reconhecidos a to-
dos aqueles que não estão incursos em tal si-
tuação.
40
 #LEGIS
(...)
Os Estados estão obrigados a adotar medidas
positivas para reverter ou alterar situações dis-
criminatórias existentes em suas sociedades, em
prejuízo de determinado grupo de pessoas. Isto
implica no dever especial de proteção que o Es-
tado deve exercer com respeito a ações e práticas
de terceiros que, com sua tolerância ou aquies-
cência, disseminem, mantenham ou favoreçam
situações discriminatórias.
(...)
Um direito que está reconhecido às pessoas
em geral não pode ser negado ou restringido
a ninguém, e sob nenhuma circunstância, com
base em sua orientação sexual, identidade ou
expressão de gênero. O instrumento interame-
ricano veda a discriminação, em geral, incluindo
as fundadas em categorias como a orientação se-
xual e/ou identidade de género, que não podem
servir de fundamento para negar ou restringir ne-
nhum dos direitos estabelecidos na Convenção”.
Jurisprudência: “As ações afirmativas em ge-
ral e a reserva de vagas para ingresso no serviço
público em particular são políticas públicas vol-
tadas para a efetivação do direito à igualdade.
A igualdade constitui um direito fundamental
e integra o conteúdo essencial da ideia de de-
mocracia. Da dignidade humana resulta que to-
das as pessoas são fins em si mesmas, possuem
o mesmo valor e merecem, por essa razão, igual
respeito e consideração. A igualdade veda a hie-
rarquização dos indivíduos e as desequipara-
ções infundadas, mas impõe a neutralização
das injustiças históricas, econômicas e sociais,
bem como o respeito à diferença. No mundo
contemporâneo, a igualdade se expressa particu-
larmente em três dimensões: a igualdade formal,
que funciona como proteção contra a existência
de privilégios e tratamentos discriminatórios; a
igualdade material, que corresponde às deman-
das por redistribuição de poder, riqueza e bem-
-estar social; e a igualdade como reconhecimen-
to, significando o respeito devido às minorias,
sua identidade e suas diferenças, sejam raciais,
religiosas, sexuais ou quaisquer outras. A igual-
dade efetiva requer igualdade perante a lei,
redistribuição e reconhecimento.
[STF. ADC 41, rel. min. Roberto Barroso, P, j.
8-62017, DJE de 17-8-2017.]
Artigo 25. Proteção judicial
1. Toda pessoa tem direito a um recurso
simples e rápido ou a qualquer outro recurso
efetivo, perante os juízes ou tribunais compe-
tentes, que a proteja contra atos que violem
seus direitos fundamentais reconhecidos pela
constituição, pela lei ou pela presente Conven-
ção, mesmo quando tal violação seja cometida
por pessoas que estejam atuando no exercício de
suas funções oficiais.
2. Os Estados-Partes comprometem-se:
a) a assegurar que a autoridade compe-
tente prevista pelo sistema legal do Estado
decida sobre os direitos de toda pessoa
que interpuser tal recurso;
b) a desenvolver as possibilidades de re-
curso judicial; e
c) a assegurar o cumprimento, pelas auto-
ridades competentes, de toda decisão em
que se tenha considerado procedente o
recurso.
Comentários: O artigo 25 da CADH consagra,
juntamente com o artigo 8º, o direito de acesso
à justiça, bem como a obrigação dos Estados em
garantir uma jurisdição voltada à tutela dos direi-
tos humanos.
O direito à proteção judicial importa no dever es-
pecífico de os Estados garantirem remédios judi-
ciais simples, rápidos e efetivos para a proteção
dos direitos humanos.
A palavra “recurso” foi utilizada no presente arti-
go em sua acepção mais ampla, correspondendo
a toda espécie de ferramenta jurídica que veicule
uma “petição” ao Judiciário e não como um meio
específico de impugnação de decisões judiciais.
O destinatário dessa proteção não é apenas a
pessoa que teve seu direito diretamente violado
pelo Estado-parte, mas também pode ser esten-
dido aos seus familiares.
De acordo com a redação do art. 25.2.c, não basta
a mera previsão formal de recursos judiciais que
assegurem a apreciação das violações de direitos
pela justiça, sendo imperativo ainda que seja ga-
rantida a efetividade das decisões proferidas na
defesa dos direitos. Dar efetividade às decisões
significa assegurar que a proteção judicial dê
uma resposta com resultados concretos às viola-
ções de direitos humanos.
41
 #LEGIS
Aprofundando: É importante destacar a
importância desse dispositivo convencional (ar-
tigo 25), no âmbito do que se denominou “Jus-
tiça de Transição”.
O direito à proteção judicial, contido no artigo
25 da CADH, é um dos principais fundamentos
jurídicos para assegurar o direito às vítimas de
regimes ditatoriais à efetiva investigação, pu-
nição e reparação pelas graves violações de di-
reitos humanos perpetradas nesses regimes.
No caso Gomes Lund vs Brasil, a Corte IDH en-
tendeu, na senda de diversos julgados anterio-
res, que as “leis de anistia” relativas a graves
violações de direitos humanos, são incompatí-
veis com o Direito Internacional e mais espe-
cificamente com a Convenção Americana de
Direitos Humanos, vide:
“A Corte Interamericana considera que a forma
na qual foi interpretada e aplicada a Lei de
Anistia aprovada pelo Brasil (pars. 87, 135 e 136
supra) afetou o dever internacional do Estado
de investigar e punir as graves violações de di-
reitos humanos, ao impedir que os familiares
das vítimas no presente caso fossem ouvidos
por um juiz, conforme estabelece o artigo 8.1 da
Convenção Americana, e violou o direito à pro-
teção judicial consagrado no artigo 25 do mes-
mo instrumento, precisamente pela falta de
investigação, persecução, captura, julgamen-
to e punição dos responsáveis pelos fatos, des-
cumprindo também o artigo 1.1 da Convenção.
Adicionalmente, ao aplicar a Lei de Anistia im-
pedindo a investigação dos fatos e a identifi-
cação, julgamento e eventual sanção dos pos-
síveis responsáveis por violações continuadas
e permanentes, como os desaparecimentos
forçados, o Estado descumpriu sua obrigação
de adequar seu direito interno, consagrada no
artigo 2 da Convenção Americana.
A Corte considera necessário enfatizar que, à luz
das obrigações gerais consagradas nos artigos
1.1 e 2 da Convenção Americana, os Estados
Parte têm o dever de adotar as providências de
toda índole, para que ninguém seja privado da
proteção judicial e do exercício do direito a um
recurso simples e eficaz, nos termos dos arti-
gos 8 e 25 da Convenção.
Em um caso como o presente, uma vez ratifica-
da a Convenção Americana, corresponde ao
Estado, em conformidade com o artigo 2 desse
instrumento, adotar todas as medidas para dei-
xar sem efeito as disposições legais que pode-
riam contrariá-lo, como são as que impedem
a investigação de graves violações de direitos
humanos, uma vez que conduzem à falta de
proteção das vítimas e à perpetuação da im-
punidade, além de impedir que as vítimas e
seus familiares conheçam a verdade dos fatos.
Dada sua manifesta incompatibilidade com a
Convenção Americana, as disposições da Lei
de Anistia brasileira que impedem a investi-
gação e sanção de graves violações de direi-
tos humanos carecem de efeitos jurídicos. Em
consequência, não podem continuar a repre-
sentar um obstáculo para a investigação dos
fatos do presente caso, nem para a identifica-
ção e punição dos responsáveis, nem podem
ter igual ou similar impacto sobre outros casos
de graves violações de direitos humanos con-
sagrados na Convenção Americana ocorridos
no Brasil.
Jurisprudência: “(...) a Corte considera que,
de acordo com a Convenção Americana, os Es-
tados-Partes estão obrigados a proporcionar
recursos judiciais efetivos às vítimas de viola-
ções dos direitos humanos (art. 25), os quais
devem ser substanciados em conformidade
com as regras do devido processo legal (art.
8.1), tudo isso compreendido na obrigação ge-
ral, a cargo dos próprios Estados, de garantir o
livre e pleno exercício dos direitos reconheci-
dos pela Convenção a toda pessoa que se en-
contre sob sua jurisdição (art. 1.1).
[Corte IDH. Caso Ximenes Lopes vs. Brasil. Mérito,
reparações e custas. Sentença de 4-7-2006.]
“Desde sua primeira sentença, esta Corte desta-
cou a importância do dever estatal de investi-
gar e punir as violações de direitos humanos.
(...) O Tribunal reitera que a obrigação de inves-
tigar violações de direitos humanos encontra-se
dentro das medidas positivas que os Estados
devem adotar para garantir os direitos reconhe-
cidos na Convenção. O dever de investigar é
uma obrigação de meios e não de resultado,
que deve ser assumida pelo Estado como um
dever jurídico próprio e não como uma sim-
ples formalidade, condenada de antemão a
ser infrutífera, ou como mera gestão de inte-
resses particulares, que dependa da inicia-
tiva processual das vítimas, de seus familia-
res ou da contribuição privada de elementos
probatórios. À luz desse dever, uma vez que as
autoridades estatais tenham conhecimento do
fato, devem iniciar, ex officio e sem demora, uma
42
 #LEGIS
investigação séria, imparcial e efetiva. Essa inves-
tigação deve ser realizada por todos os meios
legais disponíveis e deve estar orientada à de-
terminação da verdade.
A Corte também salientou que, do artigo 8 da
Convenção, infere-se que as vítimas de viola-
ções de direitos humanos ou seus familiares
devem contar com amplas possibilidades de
ser ouvidos e atuar nos respectivos processos,
tanto à procura do esclarecimento dos fatos e
da punição dos responsáveis, como em bus-
ca de uma devida reparação. (...) Além disso,
a obrigação, conforme o Direito Internacional,
de processar e, caso se determine sua respon-
sabilidade penal, punir os autores de violações
de direitos humanos, decorre da obrigação de
garantia, consagrada no artigo 1.1 da Conven-
ção Americana. Essa obrigação implica o dever
dos Estados Parte de organizar todo o aparato
governamental e, em geral, todas as estruturas
por meio das quais se manifesta o exercício do
poder público, de maneira tal que sejam capazes
de assegurar juridicamente o livre e pleno exercí-
cio dos direitos humanos. Como consequência
dessa obrigação, os Estados devem prevenir,
investigar e punir toda violação dos direitos
humanos reconhecidos pela Convenção e pro-
curar, ademais, o restabelecimento, caso seja
possível, do direito violado e, se for o caso, a
reparação dos danos provocados pela violação
dos direitos humanos.
Se o aparato estatal age de modo que essa viola-
ção fique impune e não se reestabelece, na me-
dida das possibilidades, à vítima a plenitude de
seus direitos, pode-se afirmar que se descumpriu
o dever de garantir às pessoas sujeitas a sua juris-
dição o livre e pleno exercício de seus direitos”.
[Corte IDH. Caso Gomes Lund vs. Brasil. Mérito,
reparações e custas. Sentença de 24-11-2010].
“Em casos de violência contra a mulher, cer-
tos instrumentos internacionais são úteis para
precisar e dar conteúdo à obrigação estatal re-
forçada de investigá-los com a devida diligên-
cia. Entre outros aspectos, numa investigação
penal por violência sexual é necessário que:
i) a vítima preste depoimento em ambiente
cômodo e seguro, que lhe ofereça privaci-
dade e confiança;
ii) o depoimento da vítima seja registrado
de forma tal que se evite ou limite a neces-
sidade de sua repetição;
iii) seja prestado atendimento médico, sani-
tário e psicológico à vítima, tanto de emer-
gência como de forma continuada, caso
seja necessário, mediante um protocolo de
atendimento, cujo objetivo seja reduzir as
consequências da violação;
iv) se realize imediatamente um exame mé-
dico e psicológico completo e detalhado,
por pessoal idôneo e capacitado, se possí-
vel do sexo que a vítima indique, oferecen-
do-lhe que seja acompanhada por alguém
de sua confiança, caso o deseje;
v) se documentem e coordenem os atos
investigativos e se use diligentemente a
prova, retirando amostras suficientes, rea-
lizando estudos para determinar a possível
autoria do ato, assegurando outras provas,
como a roupa da vítima, investigando de
forma imediata o lugar dos fatos e garan-
tindo a correta cadeia de custódia;
vi) se ofereça acesso a assistência jurídica
gratuita à vítima durante todas as etapas
do processo; e
vii) se preste atendimento médico, sanitá-
rio e psicológico à vítima, tanto de emer-
gência como de forma continuada, caso
seja solicitado, mediante um protocolo de
atendimento, cujo objetivo seja reduzir as
consequências da violação. Também em
casos de supostos atos de violência con-
tra a mulher, a investigação penal deve
incluir uma perspectiva de gênero e ser
realizada por funcionários capacitados
em casos similares e em atendimento de
vítimas de discriminação e violência por
motivo de gênero”.
[Corte IDH. Caso Favela Nova Brasília vs. Brasil.
Exceções preliminares, mérito, reparações e cus-
tas. Sentença de 16-2-2017.].
A esse respeito, a Corte considera que o elemen-
to essencial de uma investigação penal sobre
uma morte decorrente de intervenção policial
é a garantia de que o órgão investigador seja
independente dos funcionários envolvidos no
incidente. Essa independência implica a au-
sência de relação institucional ou hierárquica,
bem como sua independência na prática.
Nesse sentido, nas hipóteses de supostos cri-
mes graves em que prima facie apareçam
43
 #LEGIS
como possíveis acusados membros da polícia,
a investigação deve ser atribuída a um órgão
independente e diferente da força policial en-
volvida no incidente, como uma autoridade ju-
dicial ou o Ministério Público, assistido por pes-
soal policial, técnicos em criminalística e pessoal
administrativo, alheios ao órgão de segurança a
que pertençam o possível acusado ou acusados.
A determinação do grau de independência se faz
à luz de todas as circunstâncias do caso.
[Corte IDH. Caso Favela Nova Brasília vs. Brasil.
Exceções preliminares, mérito, reparações e cus-
tas. Sentença de 16-2-2017.]
Anotações gerais sobre os artigos anteriores:
CAPÍTULO III
DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
Artigo 26. Desenvolvimento progressivo
26. Os Estados-Partes comprometem-se
a adotar providências, tanto no âmbito
interno como mediante cooperação inter-
nacional, especialmente econômica e téc-
nica, a fim de conseguir progressivamente
a plena efetividade dos direitos que de-
correm das normas econômicas, sociais
e sobre educação, ciência e cultura, cons-
tantes da Carta da Organização dos Estados
Americanos, reformada pelo Protocolo de
Buenos Aires, na medida dos recursos dis-
poníveis, por via legislativa ou por outros
meios apropriados.
Comentários: A Convenção Americana faz men-
ção direta aos direitos de natureza econômica,
social e cultural apenas no artigo 26 e não che-
ga a listar o rol de direitos abrangidos pelo re-
ferido dispositivo, que gozariam de um dever de
implementação progressiva pelos Estados-parte.
Há uma celeuma na doutrina quanto a possibili-
dade de justiciabilidade direta desses direitos
no âmbito no Sistema Interamericano.
Segundo Mazzuoli, somente seriam protegidos
dentro da categoria dos DESCs, com a possibili-
dade de sua tutela por petição ao Sistema Inte-
ramericano, os direitos à educação e associação
sindical, ante previsão específica do artigo 19.6
do Protocolo de San Salvador, que somente faz
referência aos respectivos direitos de segunda
geração.
Não obstante, há precedentes da Corte IDH ad-
mitindo a aplicabilidade direta desses direitos,
como nos casos Lagos del Campo vs Peru, Caso
Poblete Vilches e outros vs. Chile e Gonzales Lluy
vs Equador, com fundamento.
No Caso Poblete Vilches e outros vs. Chile, a Cor-
te IDH pronunciou-se pela primeira vez de ma-
neira autônoma em relação ao direito à saúde.
ATENÇÃO! Na Opinião Consultiva nº 23/2017 que
versa sobre meio ambiente e direitos huma-
nos, a Corte reconheceu:
44
 #LEGIS
“(...) a existência de uma relação irrefutável entre
a proteção do meio ambiente e a realização de
outros direitos humanos, devido ao fato de que
a degradação ambiental afeta o aproveitamento
efetivo de outros direitos humanos.
(...) No sistema interamericano de direitos hu-
manos, o direito a um meio ambiente saudá-
vel é reconhecido expressamente no art. 11
do Protocolo de San Salvador: (...). Esse direito
também deve ser considerado incluído entre
os direitos econômicos, sociais e culturais pro-
tegidos pelo art. 26 da Convenção Americana.
(...) a. Os Estados possuem obrigação de prevenir
dano ambiental significativo dentro e fora do seu
território. b. Para cumprir esta obrigação de pre-
venção, os Estados devem regular, supervisionar
e monitorar as atividades sob sua jurisdição que
podem causar danos significativos para o am-
biente; realizar avaliações de impacto ambiental
quando houver risco de danos significativos ao
meio ambiente; preparar planos de contingên-
cia para estabelecer medidas e procedimentos
de segurança para minimizar a possibilidade de
desastres ambientais e mitigar qualquer dano
ambiental significativo que poderia ter ocorrido,
mesmo quando isso aconteceu apesar das ações
preventivas do Estado”.
Jurisprudência: No que se refere ao direito à
saúde protegido pelo art. 26 da Convenção
Americana, a Corte observa que a redação do
dispositivo indica que se trata do direito decor-
rente das normas econômicas, sociais e sobre
educação, ciência e cultura contidas na Carta da
OEA. (...)
118. (...) O Tribunal especificou que a obrigação
geral se traduz no dever do Estado de assegu-
rar o acesso das pessoas aos serviços essen-
ciais de saúde, garantir uma prestação médica
de qualidade e eficaz, assim como promover
melhorias nas condições de saúde da popula-
ção.
119. Em primeiro lugar, a consecução da referi-
da obrigação começa com o dever de regular, ra-
zão pela qual a Corte indicou que os Estados são
responsáveis por regular em caráter permanen-
te a prestação de serviços (tanto público como
privados) e a execução de programas nacionais
relativos à prestação de serviços de qualidade.
120. Em segundo lugar, levando em considera-
ção a Observação Geral n. 14 do Comitê DESC,
este Tribunal referiu-se a uma série de elemen-
tos essenciais e inter-relacionados, que devem
ser preenchidos em questões de saúde. A saber:
disponibilidade, acessibilidade, aceitabilidade
e qualidade. [Corte IDH. Caso Poblete Vilches e
outros vs. Chile. Mérito, reparações e custas. Sen-
tença de 8-3-2018].
“A respeito dos direitos trabalhistas específicos
protegidos pelo art. 26 da Convenção Ameri-
cana, a Corte observa que os termos desse ar-
tigo mostram que são aqueles direitos que de-
correm das normas econômicas, sociais e sobre
educação, ciência e cultura constantes da Carta
da OEA. Isto posto, os arts. 45.b e c, 46 e 34.g da
Carta estabelecem que “[o] trabalho é um direito
e um dever social” e que deve ser prestado com
“salários justos, oportunidades de emprego e
condições de trabalho aceitáveis para todos”.
Também ressaltam o direito dos trabalhadores e
trabalhadoras de “se associar livremente para a
defesa e promoção de seus interesses”. Além dis-
so, indicam que os Estados devem “harmonizar a
legislação social” para a proteção desses direitos.
(...) 149. Em relação ao exposto, infere-se que as
obrigações do Estado quanto à proteção do
direito à estabilidade no trabalho no âmbito
privado se traduz, em princípio, nos seguintes
deveres:
a) Adotar as medidas adequadas para a
devida regulamentação e fiscalização
desse direito;
b) Proteger o trabalhador, por meio
de seus órgãos competentes, contra a
demissão injustificada;
c) Remediar a situação, em caso de
demissão injustificada (seja mediante a
readmissão ou, caso seja pertinente, me-
diante a indenização e outros benefícios
previstos na legislação nacional). Por con-
seguinte,
d) O Estado deve dispor de mecanismos
efetivos de reclamação frente a uma si-
tuação de demissão injustificada, a fim
de garantir o acesso à justiça e à tutela
judicial efetiva desses direitos.
150. Cumpre explicitar que a estabilidade no
trabalho não consiste em uma permanência ir-
restrita no posto de trabalho, mas em respeitar
esse direito, entre outras medidas, oferecendo
devidas garantias de proteção ao trabalhador, a
fim de que, em caso de demissão, esta ocorra por
causas justificadas, o que implica que o empre-
45
 #LEGIS
gador ateste razões suficientes para impor essa
sanção com as devidas garantias e, diante disso,
o trabalhador possa recorrer dessa decisão junto
às autoridades internas, que garantirão que as
causas atribuídas não sejam arbitrárias ou con-
trárias ao direito”.
[Corte IDH. Caso Lagos del Campo vs. Peru. Exce-
ções preliminares, mérito, reparações e custas.
Sentença de 31-8-2017]
Anotações sobre os artigos anteriores:
Para fixação:
Ano: 2018 Banca: FGV Órgão: OAB Prova: FGV -
2018 - OAB - Exame de Ordem Unificado - XXV
- Primeira Fase
Você foi procurado, como advogado(a), por
representantes de um Centro de Defesa dos
Direitos Humanos, que lhe informaram que o
governador do estado, juntamente com o mi-
nistro da justiça do país, estavam articulando
a expulsão coletiva de um grupo de haitianos,
que vive legalmente na sua cidade.
Na iminência de tal situação e sabendo que o
Brasil é signatário da Convenção Americana
sobre os Direitos Humanos, assinale a opção
que indica, em conformidade com essa con-
venção, o argumento jurídico a ser usado.
a) Um decreto do governador combinado a uma
portaria do ministro da justiça constituem funda-
mento jurídico suficiente para a expulsão coleti-
va, segundo a Convenção acima citada. Portanto,
a única solução é política, ou seja, fazer manifes-
tações para demover as autoridades desse pro-
pósito.
b) A Convenção Americana sobre os Direitos Hu-
manos é omissa quanto a esse ponto. Portanto,
a única alternativa é buscar apoio em outros tra-
tados internacionais, como a Convenção das Na-
ções Unidas, relativa ao Estatuto dos Refugiados,
também conhecida como Convenção de Gene-
bra, de 1951.
c) A expulsão coletiva de estrangeiros é permi-
tida, segundo a Convenção Americana sobre os
Direitos Humanos, apenas no caso daqueles que
tenham tido condenação penal com trânsito em
julgado, o que não foi o caso dos haitianos visa-
dos pelos propósitos do governador e do minis-
tro, uma vez que eles vivem legalmente na cida-
de.
d) A pessoa que se ache legalmente no território
de um Estado tem direito de circular nele e de
nele residir em conformidade com as disposições
legais. Além disso, é proibida a expulsão coletiva
de estrangeiros.
Ano: 2012 Banca: FGV Órgão: OAB Prova: FGV -
2012 - OAB - Exame de Ordem Unificado - VI -
Primeira Fase - Reaplicação
46
 #LEGIS

O Protocolo de San Salvador é complementar

à Convenção Americana sobre Direitos Huma-
nos em Matéria de Direitos Econômicos, So-
ciais e Culturais. Assim, o direito de petição ao
Sistema Interamericano de Direitos Humanos
é estendido pelo Protocolo de San Salvador
aos casos de violação

a) ao direito de livre associação sindical.

b) ao direito de vedação ao trabalho escravo.
c) à proibição do tráfico internacional de pessoas.
d) ao direito à moradia digna.

Ano: 2014 Banca: CS-UFG Órgão: DPE-

-GO Prova: CS-UFG - 2014 - DPE-GO - Defensor
Público

A Convenção Americana sobre os Direitos Hu-

manos de 1969 destaca que “Toda pessoa tem
o direito de buscar e receber asilo em territó-
rio estrangeiro, em caso de perseguição por
delitos políticos ou comuns conexos com de-
litos políticos, de acordo com a legislação de
cada Estado e as convenções internacionais”.
Essa recomendação consiste em:

a) conceder asilo diplomático ou territorial, sen-

do este uma modalidade definitiva de asilo polí-
tico.
b) receber o estrangeiro em território nacional,
sem os requisitos de ingresso, evitando punição
ou perseguição baseada em crime de natureza
politica ou ideológica.
c) assistir ao refugiado estrangeiro em toda e
qualquer situação de perseguição em seu país de
nacionalidade
d) facultar ao estrangeiro o asilo extraterritorial
na forma definitiva, quando em perseguição no
país de origem por questão puramente política.
e) reconhecer a condição do refugiado estrangei-
ro em território nacional, impedindo a sua expul-
são em face ao motivo de ordem pública.

Anotações gerais:

Gabarito: 01 – D | 02 - A | 03 – B

47
 #LEGIS
DIA 7
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles
Dia 07: Do Art. 27 ao 32.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
CAPÍTULO IV
SUSPENSÃO DE GARANTIAS, INTERPRETAÇÃO
E APLICAÇÃO
Artigo 27. Suspensão de garantias
1. Em caso de guerra, de perigo público,
ou de outra emergência que ameace a
independência ou segurança do Estado
Parte, este poderá adotar disposições que,
na medida e pelo tempo estritamente
limitados às exigências da situação, sus-
pendam as obrigações contraídas em vir-
tude desta Convenção, desde que tais dis-
posições não sejam incompatíveis com as
demais obrigações que lhe impõe o Direito
Internacional e não encerrem discrimina-
ção alguma fundada em motivos de raça,
cor, sexo, idioma, religião ou origem so-
cial.
Comentários: O dispositivo contempla o que se
chama de cláusula derrogatória ou cláusula
geral de derrogações, cuja finalidade é permitir
a derrogação de certos direitos em situações de
exceção.
Jurisprudência: Conforme a Corte IDH, é obri-
gação do Estado determinar as razões e moti-
vações que levam as autoridades nacionais a de-
clarar um estado de emergência, e corresponde
a estas exercer controle adequado e eficaz dessa
situação e que a suspensão declarada esteja em
conformidade com a Convenção “na medida e
pelo tempo estritamente limitado às exigências
da situação».
Os Estados não gozam de discricionarieda-
de ilimitada, e caberá aos órgãos do Sistema
Interamericano, no âmbito de suas respectivas
competências, exercer esse controle de maneira
subsidiária e complementar. Certos estados de
emergência ou em situações de perturbação da
ordem pública, os Estados usam as Forças Arma-
das para controlar a situação.
A esse respeito, o Tribunal entende que a práti-
ca de controle do protesto social, distúrbios
internos, violência interna, situações excep-
cionais e criminalidade comum através das
Forças Armadas deve ser utilizada com extre-
mo cuidado. Isso porque o treinamento que re-
cebem visa derrotar o inimigo, e não a proteção
e controle dos civis, treinamento que é típico de
entidades policiais.
A demarcação das funções militares e policiais
deve orientar o estrito cumprimento do dever de
prevenção e proteção dos direitos em risco, pelas
autoridades internas
[Caso Zambrano Vélez e outros vs. Equador. Sen-
tença de 4.7.2007].
2. A disposição precedente não autoriza
a suspensão dos direitos determinados
seguintes artigos: 3 (Direito ao reconhe-
cimento da personalidade jurídica); 4
(Direito à vida); 5 (Direito à integridade
pessoal); 6 (Proibição da escravidão e
servidão); 9 (Princípio da legalidade e da
retroatividade); 12 (Liberdade de cons-
ciência e de religião); 17 (Proteção da fa-
mília); 18 (Direito ao nome); 19 (Direitos
da criança); 20 (Direito à nacionalidade) e
23 (Direitos políticos), nem das garantias
indispensáveis para a proteção de tais di-
reitos.
Comentários: É importante memorizar o pre-
sente dispositivo, pois tais exceções são muito
cobradas em provas.
Mnemônica: Uma VIDA LEGAL com INTEGRIDA-
DE JURÍDICA do NOME da FAMÍLIA e da RELIGIÃO
NACIONAL evita a ESCRAVIDÃO da CRIANÇA.
MUITO IMPORTANTE! Conforme a Opinião Con-
sultiva nº 8/87 emitida pela Corte IDH, o art. 7.6
(direito ao habeas corpus) e 25.1 (direito à pro-
teção judicial) são inderrogáveis, não poden-
do ser suspensos em casos de emergência, pois,
apesar de não previstas explicitamente no art.
27.2, se enquadram como garantias judiciais
indispensáveis, expressão prevista na parte final
do dispositivo.
48
 #LEGIS
A Opinião Consultiva nº 9/87 foi mais abrangente
e entendeu por “garantias judiciais indispensá-
veis” insuscetíveis de suspensão aqueles provi-
mentos judiciais ordinariamente idôneos para
garantir a plenitude do exercício dos direitos e
liberdade a que se refere o dispositivo e cuja su-
pressão ou limitação colocaria em perigo essa
plenitude.
3. Todo Estado Parte que fizer uso do di-
reito de suspensão deverá informar ime-
diatamente os outros Estados Partes na
presente Convenção, por intermédio do
Secretário-Geral da Organização dos Es-
tados Americanos, das disposições cuja
aplicação haja suspendido, dos motivos
determinantes da suspensão e da data em
que haja dado por terminada tal suspen-
são.
Artigo 28. Cláusula Federal
1. Quando se tratar de um Estado Parte
constituído como Estado federal, o gover-
no nacional do aludido Estado Parte cum-
prirá todas as disposições da presente
Convenção, relacionadas com as matérias
sobre as quais exerce competência legisla-
tiva e judicial.
2.No tocante às disposições relativas às
matérias que correspondem à compe-
tência das entidades componentes da fe-
deração, o governo nacional deve tomar
imediatamente as medidas pertinente,
em conformidade com sua constituição
e suas leis, a fim de que as autoridades
competentes das referidas entidades
possam adotar as disposições cabíveis
para o cumprimento desta Convenção.
Comentários: O dispositivo é destinado exclusi-
vamente aos Estados que adotam a forma de Es-
tado Federal, como é o caso do Brasil. A forma
federativa interfere diretamente no modo que
um Estado cumpre seus deveres estabelecidos
nos instrumentos internacionais de direitos hu-
manos, especialmente no que toca à responsa-
bilização do governo federal por atos dos Esta-
dos-membros.
A chamada cláusula federal, também denomi-
nada cláusula territorial, obriga o Estado Fe-
deral a adotar as medidas de implementação da
Convenção não apenas em relação à sua com-
petência legislativa e judicial, mas também
medidas frente aos Estados-membros, a fim de
que cumpram o tratado dentro das suas compe-
tências.
Jurisprudência: “No que concerne à denominada
‘cláusula federal’ estabelecida no art. 28 da Con-
venção Americana, em ocasiões anteriores a Corte
teve a oportunidade de referir-se ao alcance das
obrigações internacionais de direitos humanos
dos Estados federais.
Recentemente, no Caso Escher e outros, o Tribu-
nal aduziu que, em sua competência contencio-
sa, tem estabelecido claramente que, ‘segundo
jurisprudência centenária e que não variou até
agora, um Estado não pode alegar sua estrutura
federal para deixar de cumprir uma obrigação
internacional’.
(...)
Dessa maneira, a Corte considera que os Estados-
-Partes devem assegurar o respeito e a garantia
de todos os direitos reconhecidos na Convenção
Americana a todas as pessoas sob sua jurisdição,
sem limitação nem exceção alguma com base na
referida organização interna.
O sistema normativo e as práticas das entida-
des que formam um estado federal Parte da
Convenção devem conformar-se com a mesma”
[Caso Garibaldi vs. Brasil. Sentença de 23-9-2009].
Aprofundando: Em razão da cláusula federal,
não pode o Estado nacional alegar em sua de-
fesa perante o Sistema Interamericano não po-
der invadir a esfera de atribuição de outro ente
federado como excludente de responsabilida-
de internacional.
Em suma, é o governo nacional (governo fede-
ral) do Estado que tem o dever de cumprir as
disposições de um tratado internacional por
ele ratificado, respondendo, no plano interna-
cional, pelos atos dos Estados federados, e não
estes próprios (por não deterem personalidade
judicia internacional), sem prejuízo de, no pla-
no interno, poder o governo federal exigir do
Estado-membro a satisfação daquilo que teve
que arcar no plano internacional.
           
3. Quando dois ou mais Estados Partes
decidirem constituir entre eles uma fede-
49
 #LEGIS
ração ou outro tipo de associação, dili-
genciarão no sentido de que o pacto comu-
nitário respectivo contenha as disposições
necessárias para que continuem sendo
efetivas no novo Estado assim organizado
as normas da presente Convenção.
Artigo 29. Normas de interpretação
Nenhuma disposição desta Convenção
pode ser interpretada no sentido de:
a) permitir a qualquer dos Estados Partes,
grupo ou pessoa, suprimir o gozo e exercí-
cio dos direitos e liberdades reconhecidos
na Convenção ou limitá-los em maior me-
dida do que a nela prevista;
b) Limitar o gozo e exercício de qualquer
direito ou liberdade que possam ser reco-
nhecidos de acordo com as leis de qualquer
dos Estados Partes ou de acordo com outra
convenção em que seja parte um dos referi-
dos Estados;
c) Excluir outros direitos e garantias que
são inerentes ao ser humano ou que decor-
rem da forma democrática representativa
de governo; e
d) Excluir ou limitar o efeito que possam
produzir a Declaração Americana dos Di-
reitos e Deveres do Homem e outros atos
internacionais da mesma natureza.
Comentários: O dispositivo consagra o princípio
interpretativo da primazia da norma mais favo-
rável (princípio pro homine), que garante ao ser
humano a aplicação da norma que, no caso con-
creto, melhor o proteja, seja decorrente do direi-
to interno ou internacional.
De acordo com a doutrina, o art. 29.a trata da
chamada cláusula de autoresguardo impediti-
va da “não proteção” ou da “limitação da prote-
ção” do gozo e exercício dos direitos e liberdades
nela reconhecidos, de modo que as limitações
previstas na CADH são aplicáveis apenas na
exata medida nela prevista.
Jurisprudência: “Em suma: os magistrados e
Tribunais, no exercício de sua atividade inter-
pretativa, especialmente no âmbito dos trata-
dos internacionais de direitos humanos, devem
observar um princípio hermenêutico básico (tal
como aquele proclamado no art. 29 da Conven-
ção Americana sobre Direitos Humanos) consis-
tente em atribuir primazia à norma que se reve-
le mais favorável à pessoa humana, em ordem
a dispensar-lhe a mais ampla proteção jurídica.
O Poder Judiciário, nesse processo hermenêutico
que prestigia o critério da norma mais favorável
(que tanto pode ser aquela prevista no tratado
internacional como a que se acha positivada
no próprio direito interno do Estado), deverá
extrair a máxima eficácia das declarações inter-
nacionais e das proclamações constitucionais
de direitos, de modo a viabilizar o acesso dos in-
divíduos e dos grupos sociais, notadamente os
mais vulneráveis, a sistemas institucionalizados
de proteção aos direitos fundamentais da pessoa
humana, sob pena de a liberdade, a tolerância e o
respeito à alteridade humana tornarem-se pala-
vras vãs (HC 93.280/SC , rel. min. Celso de Mello)”
[STF. ADC 41, rel. min. Roberto Barroso, voto do
min. Celso de Mello P, j. 8-6-2017, DJE de 17-8-
2017].
Artigo 30. Alcance das restrições
As restrições permitidas, de acordo com
esta Convenção, ao gozo e exercício dos direi-
tos e liberdades nela reconhecidos, não podem
ser aplicadas senão de acordo com leis que fo-
rem promulgadas por motivo de interesse geral
e com o propósito para o qual houverem sido
estabelecidas.
Comentários: A própria CADH prevê a possibi-
lidade de restrição de direitos, quais sejam: o
direito de reunião (art. 15); o de liberdade de
associação (art. 16, 2 e 3) e o de circulação e de
residência (art. 22, 4). A CADH exige que as res-
trições devam ser feitas necessariamente por
lei e, mesmo assim, atendendo o motivo de inte-
resse geral e com o propósito para o qual hou-
ver sido estabelecida.
ATENÇÃO! Importante não confundir as res-
trições prevista nos próprios dispositivos da
CADH com a possibilidade de suspensão de di-
reitos, prevista no art. 27.
Jurisprudência: Relativamente à expressão
“lei”, a Corte IDH já se manifestou no sentido de
que o termo significa norma jurídica de cará-
ter geral, voltada ao bem comum, emanada de
50
 #LEGIS

órgãos legislativos constitucionalmente pre- CAPÍTULO V

vistos e democraticamente eleitos, seguindo o
devido processo legislativo. Dessa forma, fica evi-
dente que decretos do Poder Executivo ou atos
do Poder Judiciário não são aptos a restringir
os direitos e liberdades previsto na CADH, mas
apenas atos do Parlamento [Opinião Consultiva
nº 6, de 09.05.1986]
Artigo 31. Reconhecimento de outros direi-
tos
Poderão ser incluídos no regime de pro-
teção desta Convenção outros direitos e liber-
dades que forem reconhecidos de acordo com os
processos estabelecidos nos artigos 76 e 77.
DEVERES DAS PESSOAS
Artigo 32. Correlação entre deveres e direi-
tos
1. Toda pessoa tem deveres para com a fa-
mília, a comunidade e a humanidade.
2. Os direitos de cada pessoa são limitados
pelos direitos dos demais, pela segurança
de todos e pelas justas exigências do bem
comum, numa sociedade democrática.
Anotações sobre os artigos anteriores:

Comentários: Trata-se da regra de não exclu-

são de direitos (ou cláusula aberta), dado que
o rol previsto na CADH não configura numerus
clausus (não taxativo), podendo ser ampliado
através do procedimento previsto no art. 76 e 77
do tratado.

O primeiro prevê a possibilidade de qualquer Es-

tado-parte, a CIDH e a Corte IDH, através do Se-
cretário-Geral da OEA, submeter à Assembleia
Geral da OEA propostas de emendas a Conven-
ção.

Em complemento, o art. 77 dispõe qualquer Es-

tado Parte e a Comissão podem submeter à
consideração dos Estados Partes reunidos por
ocasião da Assembléia Geral, projetos de proto-
colos adicionais a esta Convenção, com a finali-
dade de incluir progressivamente no regime de
proteção da mesma outros direitos e liberdades.

Observações gerais:

51
 #LEGIS

Para fixação: e) Segundo essa convenção, a suspensão de ga-

rantias nela previstas prescinde de qualquer co-
Ano: 2009 Banca: MPT Órgão: PGT Provas: PGT municação aos Estados- partes do acordo.
- 2009 - MPT - Procurador do Trabalho

Assinale a alternativa CORRETA:

a) Nos termos da Convenção Americana, o indi-
viduo, a Comissão Interamericana e os Estados
- partes podem submeter um caso à Corte Intera-
mericana de Direitos Humanos.
b) De acordo com o Direito Internacional, a res-
ponsabilidade pelas violações de direitos huma-
nos na hipótese do Brasil é da União, e das suas
Unidades Federativas (Estados) os quais dispõe de
personalidade jurídica na ordem internacional.
c) Na hipótese de violação dos direitos humanos
é permitido ao Procurador-Geral da República
requerer ao Supremo Tribunal Federal o desloca-
mento da competência do caso para instâncias fe-
derais, em qualquer fase do processo.
d) É exclusivamente sobre a União que recai a res-
ponsabilidade internacional na hipótese de viola-
ção de tratado de proteção de direitos humanos.
e) Não respondida.
Ano: 2012 Banca: COPESE - UFT Órgão: DPE-
-TO Prova: COPESE - UFT - 2012 - DPE-TO - Ana-
lista em Gestão Especializado - Ciências Jurí-
dicas
Nos termos do previsto na Convenção America-
na sobre Direitos Humanos, em caso de guer-
ra, de perigo público, ou de outra emergência
que ameace a independência ou segurança do
Estado Parte, atendidas as demais disposições
previstas no referido dispositivo legal, pode-
rão ser suspensas obrigações contraídas pelo
referido Estado Parte, EXCETO, aquelas relati-
vas a:
a) Direito de reunião.
b) Liberdade de associação.
c) Direito à propriedade privada.
d) Direito à integridade pessoal.
Anotações gerais:

Ano: 2013 Banca: CESPE Órgão: DPE-

-RR Prova: CESPE - 2013 - DPE-RR - Defensor
Público

No que se refere à Convenção Americana de Di-

reitos Humanos, assinale a opção correta.

a) No caso de suspensão de garantias, esta não

poderá atingir normas de direitos humanos qua-
lificadas como jus cogens.
b) Nos Estados-partes organizados sob a forma
federal, as reservas ao pacto poderão ser levadas
a efeito pelas unidades federativas do respectivo
Estado-parte.
c) A referida convenção impõe ao governo central
do Estado- parte organizado sob a forma federal
o dever de cumprir todas as disposições de prote-
ção aos direitos humanos nela elencadas, mesmo
aquelas que estejam na órbita de competência
das unidades federadas desse Estado.
d) Essa convenção admite a sua própria suspen-
são in totum em caso de guerra, perigo público ou
outra emergência que ameace a independência
ou segurança do Estado-parte. Gabarito: 01 – D | 02 - A| 03 – D

52
 #LEGIS
DIA 08
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles.
Dia 08: Do Art. 33ª ao 51º.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
PARTE II
MEIOS DE PROTEÇÃO
CAPÍTULO VI
ÓRGÃOS COMPETENTES
Artigo 33
São competentes para conhecer dos as-
suntos relacionados com o cumprimento dos
compromissos assumidos pelos Estados-Par-
tes nesta Convenção:
a) a Comissão Interamericana de Direitos
Humanos, doravante denominada a Co-
missão; e
b) a Corte Interamericana de Direitos Hu-
manos, doravante denominada a Corte.
Comentários: O art. 33 inaugura a PARTE II da
Convenção Americana de Direitos Humanos,
que passa a versar, consoante apresentamos na
VISÃO PANORÂMICA do Dia 01, sobre os Meios
de Proteção dos Direitos reconhecidos e enu-
merados nos Capítulos II e III da PARTE I (arti-
gos 3º a 26 da CADH).
Os meios de proteção correspondem ao que cha-
mamos de Sistema Interamericano de Direitos
Humanos, ou SIDH, que tem por atribuição asse-
gurar o cumprimento das obrigações assumidas
pelos Estados-partes em respeitar, promover e
proteger, no âmbito de seus territórios os direitos
e deveres elencados na Convenção.
O SIDH é composto por dois órgãos: a Comissão
Interamericana de Direitos Humanos e a Corte
Interamericana de Direitos Humanos, cujas atri-
buições, composição e funcionamento serão de-
lineadas nos dispositivos a seguir da Convenção.
CAPÍTULO VII
COMISSÃO INTERAMERICANA DE DIREITOS
HUMANOS
Comentários: A Comissão Interamericana de
Direitos Humanos foi criada em 1959 e formal-
mente instalada em 1960, quando o Conselho
da Organização dos Estados Americanos apro-
vou seu Estatuto. Portanto, a Comissão é an-
terior à assinatura da CADH, ocorrida apenas
em 1969.
A Comissão é prevista como órgão do Sistema
Interamericano tanto na Carta da Organização
dos Estados Americanos (OEA), artigos 53.d e
106, como na Convenção Americana de Direi-
tos Humanos, art. 33.a. e seguintes.
Além do Estatuto, aprovado em 1960, a Comissão
tem um Regulamento, aprovado em 1980, cuja
última versão data de 2013.
Desde sua previsão inicial, no art. 106 da Carta da
OEA, já era reconhecida a sua função de promo-
ção do respeito e defesa dos direitos humanos
no continente americano, remetendo–se a uma
futura Convenção a disciplina de sua estrutura,
funcionamento, composição e competências.
Atenção: Por ser um órgão previsto na Carta da
OEA, a Comissão tem atribuição para processar
petições de TODOS os Estados-parte da OEA,
mesmo que não signatários da Convenção
Americana de Direitos Humanos.
SEÇÃO 1 – ORGANIZAÇÃO
Artigo 34
A Comissão Interamericana de Direitos
Humanos compor-se-á de sete membros, que
deverão ser pessoas de alta autoridade moral
e de reconhecido saber em matéria de direitos
humanos.
Comentários: Apesar da exigência de reconheci-
do saber em direitos humanos, não há necessi-
dade de formação jurídica para a indicação de
um membro à Comissão.
Os sete integrantes da CIDH são denominados
de ‘comissários’ e compõem a Comissão, por um
53
 #LEGIS
mandato de 04 anos, permitida uma única recon-
dução, a título pessoal e não como delegados
ou representantes dos Estados-parte da OEA.
É vedada a composição por mais de um nacional
de um mesmo País.
Artigo 35
A Comissão representa todos os Membros
da Organização dos Estados Americanos.
Comentários: mesmo composta por apenas sete
membros, a título pessoal, a Comissão represen-
ta todos os Estados da OEA, independentemente
de serem signatários da CADH.
Artigo 36
1. Os membros da Comissão, serão eleitos a
título pessoal, pela Assembleia-Geral da
organização, de uma lista de candidatos
propostos pelos governos dos Estados-
-Membros.
2. Cada um dos referidos governos pode
propor até três candidatos, nacionais do
Estado que os propuser ou de qualquer ou-
tro Estado-Membro da organização dos
Estados Americanos. Quando for proposta
uma lista de três candidatos, pelo menos
um deles deverá ser nacional de Estado
diferente do proponente.
Comentários: Os sete comissários são indica-
dos pela Assembleia-Geral da OEA, de uma lista
tríplice proposta pelos Estados-membros.
Os candidatos poderão ser nacionais de qual-
quer Estado da OEA, contudo, cada Estado terá
que indicar, na lista tríplice, pelo menos um can-
didato que não seja seu nacional.
Atenção! Os comissários gozam, a partir do
momento de sua eleição e enquanto durar seu
mandato, das imunidades reconhecidas pelo
direito internacional aos agentes diplomáticos
e dos privilégios diplomáticos necessários ao
desempenho de suas funções.
Artigo 37
1. Os membros da Comissão serão eleitos
por quatro anos e só poderão ser reelei-
tos uma vez, porém o mandato de três dos
membros designados na primeira eleição
expirará ao cabo de dois anos. Logo de-
pois da referida eleição, serão determina-
dos por sorteio, na Assembleia-Geral, os
nomes desses três membros.
2. Não pode fazer parte da Comissão mais
de um nacional de um mesmo Estado.
Comentários: O item 1 do artigo 37, além de fixar
o tempo do mandato em 04 anos e limitar a um a
única recondução, traz uma previsão de regra es-
pecífica para a primeira composição da Comis-
são, cujo objetivo foi tornar os mandatos alterna-
dos, ou seja, a cada 02 anos a Assembleia da OEA
escolhe 03 ou 04 representantes da Comissão.
Os mandatos serão contados a partir de 1º de ja-
neiro do ano seguinte ao da eleição, na forma do
artigo 6º do Estatuto da CIDH.
No item 2, consta regra que reforça a diversidade
de composição da Comissão. Apesar de não fi-
gurarem na CIDH como delegados de um Estado,
mas sim a título pessoal, não é permitida a com-
posição simultânea do órgão por mais de um
nacional de um mesmo País.
Artigo 38
As vagas que ocorrerem na Comissão, que
não se devam à expiração normal do mandado,
serão preenchidas pelo Conselho Permanente da
Organização, de acordo com o que dispuser o Es-
tatuto da Comissão.
Comentários: As hipóteses típicas de escolha
dos integrantes da Comissão são objeto do arti-
go 37.
O artigo 38 trata das hipóteses atípicas, quando
ocorrem vacâncias durante o período do manda-
to (por renúncia, doença ou morte de comissá-
rio, declaração de incompatibilidade do membro
pela Assembleia da OEA ou outra razão).
Nesses casos quem irá indicar o substituto para a
vaga será o Conselho Permanente da OEA, obser-
vada a lista de indicações dos Estados, conforme
disposto no artigo 11 do Estatuto da CIDH. Caso
a vacância ocorra faltando menos de 6 meses
do término regular do mandato, a vaga não será
preenchida (artigo 11.4 do Estatuto).
54
 #LEGIS
Artigo 39
A Comissão elaborará seu estatuto e sub-
metê-lo-á à aprovação da Assembleia-Geral e
expedirá seu próprio regulamento.
Comentários: tanto o Estatuto quanto o Regula-
mento são normas internas que regulam o fun-
cionamento dos procedimentos na Comissão,
sendo de observância obrigatória tanto pelos co-
missários como por peticionantes.
A Comissão teve um primeiro Estatuto aprovado
em 1960 pelo Conselho Permanente da OEA, oca-
sião em que foi formalmente instalada. Contudo
o Estatuto atualmente em vigor é o aprovado
pela Resolução AG/RES. 447 (IX-O/79), posterior
à assinatura da CADH.
Artigo 40
Os serviços de secretaria da Comissão de-
vem ser desempenhados pela unidade funcional
especializada que faz parte da Secretaria-Geral
da Organização e deve dispor dos recursos ne-
cessários para cumprir as tarefas que lhe forem
confiadas pela Comissão.
Comentários: a Secretaria Executiva da CIDH é
composta pelo/a secretário/a executivo/a, se-
cretario/a adjunto/a e todo o pessoal técnico e
administrativo necessário ao desempenho das
atividades da Comissão, na forma do artigo 11 do
Regulamento.
SEÇÃO 2 – FUNÇÕES
Comentários: No que concerne às atribuições da
Comissão, ante o seu caráter dúplice de Órgão da
OEA e da CADH, importa tecer alguns comentá-
rios sobre o alcance dessa competência em re-
lação a países signatários e não signatários da
Convenção.
No âmbito da OEA, as atribuições da Convenção
estão previstas no art. 106 da Carta da OEA e no
seu Estatuto de 1979 (art. 18). Na CADH, essas
funções estão listadas no art. 41 e disciplinadas
no Regulamento de 2013 (versão atualmente em
vigor). O regulamento traz inclusive a previsão de
atribuições não expressamente mencionadas na
CADH, mas implícitas na realização do propósito
das demais atribuições.
A principal diferença entre as funções da CIDH
no âmbito da OEA e as suas funções no âmbito
da CADH é a possibilidade de encaminhamento
de petições à Corte IDH em face de Estados-
partes, que tenham ratificado a competência
jurisdicional da Corte, e que não tenham cum-
prido às determinações de providências constan-
tes nos relatórios da Comissão.
A Comissão caracteriza-se, portanto, no âmbito
do Sistema Interamericano, como um órgão de
monitoramento, consulta e recomendação acer-
ca da situação dos direitos humanos no Conti-
nente americano. Sendo ainda responsável, no
caso dos Estados signatários da CADH, pela ad-
missibilidade, processamento e remessa de pe-
tições referentes a casos específicos de violações
de direitos humanos à Corte IDH.
Artigo 41
A Comissão tem a função principal de pro-
mover a observância e a defesa dos direitos
humanos e, no exercício do seu mandato, tem as
seguintes funções e atribuições:
Comentários: O conjunto de atribuições listados
nas alíneas do artigo 41 se cumprem à realização
da função de promoção da observância e defesa
dos direitos humanos no Continente Americano,
com a finalidade de se estabelecer um parâme-
tro mínimo de proteção regional.
   
a) estimular a consciência dos direitos hu-
manos nos povos da América;
b) formular recomendações aos gover-
nos dos Estados-Membros, quando o con-
siderar conveniente, no sentido de que
adotem medidas progressivas em prol
dos direitos humanos no âmbito de suas
leis internas e seus preceitos constitucio-
nais, bem como disposições apropriadas
para promover o devido respeito a esses
direitos;
Comentários: A obrigatoriedade das recomen-
dações proferidas pela Comissão, por não
constar, ao contrário do que ocorre com as de-
cisões oriundas da Corte, de forma expressa
na CADH, é objeto de divergências na doutrina
e na jurisprudência pátrias. Ao tempo em que
a doutrina internacionalista aponta para o dever
de cumprimento pelos Estados partes em decor-
rência do princípio geral de direito internacional
55
 #LEGIS
da boa-fé, parte importante da doutrina nacional
diferencia essas deliberações da Comissão da-
quelas provindas da Corte em razão da “ausência
de efeito cogente ou vinculante” das primeiras.
Jurisprudência: Sobre o efeito vinculante das
deliberações oriundas da CIDH em âmbito in-
terno, já entendeu o Superior Tribunal de Jus-
tiça tanto pela sua ausência, quanto pela obri-
gatoriedade de sua observância. Vide:
“De acordo com o art. 41 do Pacto de São
José da Costa Rica, as funções da Comissão
Interamericana de Direitos Humanos não os-
tentam caráter decisório, mas tão somente
instrutório ou cooperativo. Desta feita, de-
preende-se que a CIDH não possui função ju-
risdicional.
4. A Corte Internacional de Direitos Humanos
(IDH), por sua vez, é uma instituição judiciária
autônoma cujo objetivo é a aplicação e a inter-
pretação da Convenção Americana sobre Direi-
tos Humanos, possuindo atribuição jurisdicio-
nal e consultiva, de acordo com o art. 2º do seu
respectivo Estatuto.
5. As deliberações internacionais de direitos
humanos decorrentes dos processos de res-
ponsabilidade internacional do Estado podem
resultar em: recomendação; decisões quase ju-
diciais e decisão judicial. A primeira revela-se
ausente de qualquer caráter vinculante, osten-
tando mero caráter “moral”, podendo resultar
dos mais diversos órgãos internacionais. Os
demais institutos, porém, situam-se no âmbito
do controle, propriamente dito, da observân-
cia dos direitos humanos.
6. Com efeito, as recomendações expedi-
das pela CIDH não possuem força vinculan-
te, mas tão somente “poder de embaraço”
ou “mobilização da vergonha”.
7. Embora a Comissão Interamericana de Di-
reitos Humanos já tenha se pronunciado
sobre o tema “leis de desacato”, não há pre-
cedente da Corte relacionada ao crime de de-
sacato atrelado ao Brasil.
(...)
20. Habeas Corpus não conhecido”.
[STJ. HC - HABEAS CORPUS - 379269, TERCEIRA
SEÇÃO; Data de julgamento 24-5-2017]
“O art. 2º, c/c o art. 29, da Convenção Americana
de Direitos Humanos (Pacto de São José da Cos-
ta Rica) prevê a adoção, pelos Estados Partes, de
“medidas legislativas ou de outra natureza” vi-
sando à solução de antinomias normativas que
possam suprimir ou limitar o efetivo exercício de
direitos e liberdades fundamentais.
5. Na sessão de 4/2/2009, a Corte Especial do
Superior Tribunal de Justiça, ao julgar, pelo rito
do art. 543-C do CPC/1973, o Recurso Especial
914.253/SP, de relatoria do Ministro LUIZ FUX,
adotou o entendimento firmado pelo Supre-
mo Tribunal Federal no Recurso Extraordinário
466.343/SP, no sentido de que os tratados de di-
reitos humanos, ratificados pelo país, têm força
supralegal, “o que significa dizer que toda lei an-
tagônica às normas emanadas de tratados inter-
nacionais sobre direitos humanos é destituída de
validade.”
6. Decidiu-se, no precedente repetitivo, que, “no
plano material, as regras provindas da Conven-
ção Americana de Direitos Humanos, em relação
às normas internas, são ampliativas do exercício
do direito fundamental à liberdade, razão pela
qual paralisam a eficácia normativa da regra in-
terna em sentido contrário, haja vista que não se
trata aqui de revogação, mas de invalidade.”
7. A adequação das normas legais aos tratados e
convenções internacionais adotados pelo Direito
Pátrio configura controle de constitucionalidade,
o qual, no caso concreto, por não se cuidar de
convenção votada sob regime de emenda consti-
tucional, não invade a seara do controle de cons-
titucionalidade e pode ser feito de forma difusa,
até mesmo em sede de recurso especial.
8. Nesse particular, a Corte Interamericana de
Direitos Humanos, quando do julgamento do
caso Almonacid Arellano y otros v. Chile, passou
a exigir que o Poder Judiciário de cada Estado
Parte do Pacto de São José da Costa Rica exerça
o controle de convencionalidade das normas ju-
rídicas internas que aplica aos casos concretos.
9. Por conseguinte, a ausência de lei veiculadora
de abolitio criminis não inibe a atuação do Poder
Judiciário na verificação da inconformidade do
art. 331 do Código Penal, que prevê a figura típica
do desacato, com o art. 13 do Pacto de São José
da Costa Rica, que estipula mecanismos de pro-
teção à liberdade de pensamento e de expressão.
10. A Comissão Interamericana de Direitos Hu-
manos - CIDH já se manifestou no sentido de
56
 #LEGIS
que as leis de desacato se prestam ao abuso,
como meio para silenciar ideias e opiniões con-
sideradas incômodas pelo establishment, bem
assim proporcionam maior nível de proteção
aos agentes do Estado do que aos particulares,
em contravenção aos princípios democrático e
igualitário.
11. A adesão ao Pacto de São José significa a
transposição, para a ordem jurídica interna,
de critérios recíprocos de interpretação, sob
pena de negação da universalidade dos valo-
res insertos nos direitos fundamentais inter-
nacionalmente reconhecidos. Assim, o método
hermenêutico mais adequado à concretização
da liberdade de expressão reside no postula-
do pro homine, composto de dois princípios
de proteção de direitos: a dignidade da pessoa
humana e a prevalência dos direitos humanos.
12. A criminalização do desacato está na con-
tramão do humanismo, porque ressalta a pre-
ponderância do Estado - personificado em seus
agentes - sobre o indivíduo.
13. A existência de tal normativo em nosso orde-
namento jurídico é anacrônica, pois traduz desi-
gualdade entre funcionários e particulares, o que
é inaceitável no Estado Democrático de Direito.
14. Punir o uso de linguagem e atitudes ofen-
sivas contra agentes estatais é medida capaz
de fazer com que as pessoas se abstenham de
usufruir do direito à liberdade de expressão,
por temor de sanções penais, sendo esta uma
das razões pelas quais a CIDH estabeleceu a
recomendação de que os países aderentes ao
Pacto de São Paulo abolissem suas respectivas
leis de desacato.
15. Recurso especial conhecido em parte, e nes-
sa extensão, parcialmente provido para afastar a
condenação do recorrente pelo crime de desaca-
to (art. 331 do CP).”
[STJ. RESP - RECURSO ESPECIAL - 1640084, QUIN-
TA TURMA; Data de julgamento 15-12-2016]
c) preparar os estudos ou relatórios que
considerar convenientes no desempenho
de suas funções;
d) solicitar aos governos dos Estados-
-Membros que lhe proporcionem informa-
ções sobre as medidas que adotarem em
matéria de direitos humanos;
Comentários: No exercício de suas atribuições
a Comissão poderá redigir 4 tipos principais de
relatórios:
1. Os relatórios temáticos que irão abordar a si-
tuação de implementação de determinados di-
reitos humanos, assegurados pela CADH, nos Es-
tados-partes;
2. Os relatórios de recomendações que podem
ou não estar vinculados a uma petição específica
de violação;
3. Os relatórios de solução amistosa, redigidos
quando após um relatório de recomendação ou
no decorrer do processamento de uma petição
na CIDH, o Estado-parte se compromete expres-
samente a adotar as medidas progressivas de ob-
servância e reparação dos direitos cuja violação
foi apontada pela CIDH;
4. O relatório anual que é apresentado pela CIDH
na Assembleia da OEA e que aponta a situação
de implementação dos direitos humanos nos
países-membros.
e) atender às consultas que, por meio da
Secretaria-Geral da Organização dos Esta-
dos Americanos, lhe formularem os Esta-
dos-Membros sobre questões relaciona-
das com os direitos humanos e, dentro de
suas possibilidades, prestar-lhes o asses-
soramento que eles lhe solicitarem;
Comentários: A alínea ‘e’ do artigo 41 versa so-
bre a atribuição consultiva da CIDH. Assim como
a Corte, a CIDH dispõe da atribuição de interpre-
tar a Convenção e demais instrumentos jurídicos
interamericanos, sempre que sobre eles for insta-
da pelos Estados-membros da OEA, seja quanto
a aplicabilidade, alcance de seus dispositivos, ou
mesmo sobre a compatibilidade de disposições
de direito interno com as normas interamerica-
nas que veiculam direitos humanos.
Aprofundando: Segundo a opinião consultiva
nº. 13 de 1993 da Corte IDH:
“O que a Comissão deve verificar, em um caso
concreto, é se o disposto pela norma contradiz
a Convenção e não se contradiz o ordenamento
jurídico interno do Estado. A atribuição outorga-
da à Comissão para “formular recomendações
[...] aos governos dos Estados Membros para que
adotem medidas progressivas em favor dos direi-
57
 #LEGIS
tos humanos dentro do marco de suas leis inter-
nas e seus preceitos constitucionais” (art. 41.
b) ou o compromisso dos Estados de adotar as
medidas legislativas necessárias para tornar
efetivos os direitos y liberdades garantidos pela
Convenção “com esteio em seus procedimentos
constitucionais” (art. 2), não dotam a Comissão
da faculdade de qualificar o cumprimento pelo
Estado dos preceitos constitucionais na elabora-
ção de suas normas internas.
No âmbito internacional o que interessa de-
terminar é se uma lei interna resulta em uma
violação das obrigações internacionais assu-
midas por um Estado em virtude de um trata-
do. Isto pode e deve ser feito pela Comissão na
hora de analisar as comunicações e petições sub-
metidas a seu conhecimento sobre violações de
direitos humanos e liberdades protegidos pela
Convenção.
f) atuar com respeito às petições e outras
comunicações, no exercício de sua auto-
ridade, de conformidade com o disposto
nos artigos 44 a 51 desta Convenção; e
Comentários: A alínea ‘f’ do artigo 41 indica a
atribuição semi-judicial da CIDH, no sentido de
recebimento, análise de admissibilidade, proces-
samento, análise probatória e remessa ou não
de petições sobre casos individuais à Corte. Essa
atribuição será melhor analisada nos artigos 44 a
51, adiante.
g) apresentar um relatório anual a As-
sembleia-Geral da Organização dos Esta-
dos Americanos.
Comentários: A alínea ‘g’ do artigo 41 trata sobre
a atribuição da Comissão de apresentar informes
anuais à OEA acerca da situação de implementa-
ção dos direitos humanos nos países membros.
Nessa atribuição, a Comissão poderá exercer,
através do constrangimento público internacio-
nal, um controle, ainda que tênue, da situação
de direitos humanos em face de Estados não sig-
natários da CADH ou que não tenham ratificado a
jurisdição da Corte.
Artigo 42
Os Estados Partes devem remeter à Co-
missão cópia dos relatórios e estudos que, em
seus respectivos campos, submetem anual-
mente às Comissões Executivas do Conselho
Interamericano Econômico e Social e do Con-
selho Interamericano de Educação, Ciência
e Cultura, a fim de que aquela vele por que se
promovam os direitos decorrentes das normas
econômicas, sociais e sobre educação, ciência
e cultura, constantes da Carta da Organização
dos Estados Americanos, reformada pelo Proto-
colo de Buenos Aires.
Artigo 43
Os Estados Partes obrigam-se a propor-
cionar à Comissão as informações que esta
lhes solicitar sobre a maneira pela qual o seu
direito interno assegura a aplicação efetiva de
quaisquer disposições desta Convenção.
Comentários: Os artigos 42 e 43 versam sobre
os deveres específicos de informação dos Esta-
dos em face da Comissão, para que esta possa
exercer de forma efetiva a sua função de monito-
ramento da promoção e defesa dos direitos hu-
manos no âmbito regional.
Aprofundando: No que tange à obrigação cons-
tante do artigo 43 (assim como o artigo 48.d),
o Brasil estabeleceu, por meio de Decreto nº.
678/1992, uma declaração interpretativa nos se-
guintes termos:
Art. 2° (...) “O Governo do Brasil entende que os
arts. 43 e 48, alínea d, não incluem o direito au-
tomático de visitas e inspeções in loco da Co-
missão Interamericana de Direitos Humanos,
as quais dependerão da anuência expressa do
Estado”.
Importa assinalar que a referida interpretação
não se configura como reserva ao tratado, man-
tendo-se integralmente a obrigação de fornecer
as informações demandadas à Comissão.
SEÇÃO 3 — COMPETÊNCIA
Artigo 44
Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou
entidade não-governamental legalmente re-
conhecida em um ou mais Estados membros da
Organização, pode apresentar à Comissão peti-
58
 #LEGIS
ções que contenham denúncias ou queixas de
violação desta Convenção por um Estado Parte.
Comentários: Ao contrário do que ocorre com a
Corte IDH (que possui uma via restrita de aces-
so), a legitimidade para a instauração de uma de-
núncia no âmbito da Comissão é bastante ampla,
sendo admitido que qualquer pessoa, grupo de
pessoas ou ONG (legalmente reconhecida) dê iní-
cio ao processo contencioso contra um Estado-
-parte acerca de violações à CADH.
Artigo 45
1. Todo Estado Parte pode, no momento do
depósito do seu instrumento de ratificação
desta Convenção ou de adesão a ela, ou
em qualquer momento posterior, declarar
que reconhece a competência da Comissão
para receber e examinar as comunicações
em que um Estado Parte alegue haver ou-
tro Estado Parte incorrido em violações dos
direitos humanos estabelecidos nesta Con-
venção.
2. As comunicações feitas em virtude deste
artigo só podem ser admitidas e examina-
das se forem apresentadas por um Estado
Parte que haja feito uma declaração pela
qual reconheça a referida competência da
Comissão. A Comissão não admitirá ne-
nhuma comunicação contra um Estado
Parte que não haja feito tal declaração.
3. As declarações sobre reconhecimento
de competência podem ser feitas para que
esta vigore por tempo indefinido, por perío-
do determinado ou para casos específicos.
4. As declarações serão depositadas na Se-
cretaria-Geral da Organização dos Estados
Americanos, a qual encaminhará cópia das
mesmas aos Estados membros da referida
Organização.
Artigo 46
1. Para que uma petição ou comunicação
apresentada de acordo com os artigos 44
ou 45 seja admitida pela Comissão, será
necessário:
a) que hajam sido interpostos e esgotados
os recursos da jurisdição interna, de acordo
com os princípios de direito internacional
geralmente reconhecidos;
Comentários: Este requisito se explica em virtu-
de do caráter subsidiário que o sistema intera-
mericano de proteção dos direitos humanos tem
em relação à proteção a ser proporcionada pelos
Estados. Dessa forma, os Estados têm a possibili-
dade de resolver a nível interno uma situação en-
volvendo violações dos direitos humanos, antes
de se verem expostos a um processo internacio-
nal.
Jurisprudência: Na forma do que já entendeu a
Corte IDH no caso Velasquez Rodriguez vs Hon-
duras, tais recursos internos devem estar vol-
tados a “investigar e sancionar toda violação
dos direitos reconhecidos pela Convenção e
procurar, além disso, o restabelecimento, se
possível, do direito violado, e, por outro lado,
a reparação dos danos produzidos pela viola-
ção dos direitos humanos”.
b) que seja apresentada dentro do prazo
de seis meses, a partir da data em que o
presumido prejudicado em seus direitos te-
nha sido notificado da decisão definitiva;
c) que a matéria da petição ou comunica-
ção não esteja pendente de outro proces-
so de solução internacional; e
d) que, no caso do artigo 44, a petição con-
tenha o nome, a nacionalidade, a profis-
são, o domicílio e a assinatura da pessoa
ou pessoas ou do representante legal da
entidade que submeter a petição.
Comentários: O artigo 46.1 versa sobre os requi-
sitos formais de admissibilidade de denúncias ao
Sistema Interamericano de Direitos Humanos,
sendo os mais importantes: o esgotamento dos
recursos internos e a necessidade de escolha por
um único sistema de proteção internacional (in-
teramericano ou mundial). Esses requisitos se
referem apenas aos processos de natureza con-
tenciosa, cuja primeira fase, via de regra, ocorre
no âmbito da Comissão.
2. As disposições das alíneas a e b do inciso
1 deste artigo não se aplicarão quando:
a) não existir, na legislação interna do Es-
tado de que se tratar, o devido processo le-
59
 #LEGIS
gal para a proteção do direito ou direitos
que se alegue tenham sido violados;
b) não se houver permitido ao presumido
prejudicado em seus direitos o acesso aos
recursos da jurisdição interna, ou houver
sido ele impedido de esgotá-los; e
c) houver demora injustificada na decisão
sobre os mencionados recursos.
Comentários: O artigo 46.2 traz as exceções ao
requisito de prévio esgotamento dos recursos in-
ternos. É muito importante dominar essas exce-
ções, pois grande parte das denúncias ocorrem
em uma dessas hipóteses.
Aprofundando: No que tange ao esgotamento
dos recursos internos, já entendeu a Corte IDH
na OC nº. 11/90:
“Que se, por razões de indigência ou temor
generalizado dos advogados para representá-
-lo legalmente, um reclamante alegar perante
a Comissão que se viu impedido de utilizar os
recursos internos necessários para proteger um
direito garantido pela Convenção, não lhe pode
ser exigido o esgotamento”.
Não obstante, entendeu na mesma oportunida-
de:
“Que, nas hipóteses narradas, se o Estado Par-
te provar a disponibilidade dos recursos inter-
nos, caberá ao reclamante demostrar/provar
a aplicabilidade das exceções do artigo 46.2 e
que se viu impedido de obter a assistência le-
gal necessária para a proteção ou garantia de
direitos reconhecidos na Convenção”.
Artigo 47
A Comissão declarará inadmissível toda
petição ou comunicação apresentada de acordo
com os artigos 44 ou 45 quando:
a) não preencher algum dos requisitos es-
tabelecidos no artigo 46;
b) não expuser fatos que caracterizem
violação dos direitos garantidos por esta
Convenção;
c) pela exposição do próprio peticionário
ou do Estado, for manifestamente infun-
dada a petição ou comunicação ou for evi-
dente sua total improcedência; ou
d) for substancialmente reprodução de
petição ou comunicação anterior, já exa-
minada pela Comissão ou por outro orga-
nismo internacional.
Comentários: As situações constantes dos itens
47.a, e 47.d, parte final correspondem ao preen-
chimento dos requisitos já mencionado no art.
46. No 47.d, além da menção a impossibilidade
de acionamento simultâneo de mecanismos in-
ternacionais de proteção, há também a veda-
ção à repropositura de demandas. O artigo 47.c
traz hipótese de inadmissibilidade por completa
ausência de fundamento jurídico (inépcia) ou
manifesta improcedência.
O item 47.b traz, a contrario sensu, a condição
MATERIAL de admissibilidade de uma petição
no âmbito do SIDH, qual seja, a situação fática
deve necessariamente narrar uma violação a
um direito ou garantia enumerado na Conven-
ção Americana de Direitos Humanos.
A Convenção configura, dessa forma, o funda-
mento jurídico central do Sistema Interameri-
cano de Proteção de Direitos Humanos, no qual
deve estar balizada qualquer denúncia endere-
çada à CIDH.
SEÇÃO 4 — PROCESSO
Artigo 48
1. A Comissão, ao receber uma petição
ou comunicação na qual se alegue viola-
ção de qualquer dos direitos consagrados
nesta Convenção, procederá da seguinte
maneira:
a) se reconhecer a admissibilidade da
petição ou comunicação, solicitará infor-
mações ao Governo do Estado ao qual
pertença a autoridade apontada como
responsável pela violação alegada e
transcreverá as partes pertinentes da pe-
tição ou comunicação. As referidas infor-
mações devem ser enviadas dentro de um
prazo razoável, fixado pela Comissão ao
considerar as circunstâncias de cada caso;
b) recebidas as informações, ou trans-
corrido o prazo fixado sem que sejam elas
recebidas, verificará se existem ou sub-
sistem os motivos da petição ou comuni-
cação. No caso de não existirem ou não
60
 #LEGIS
subsistirem, mandará arquivar o expe-
diente;
c) poderá também declarar a inadmissibi-
lidade ou a improcedência da petição ou
comunicação, com base em informação
ou prova supervenientes;
d) se o expediente não houver sido arqui-
vado, e com o fim de comprovar os fatos,
a Comissão procederá, com conhecimen-
to das partes, a um exame do assunto
exposto na petição ou comunicação. Se
for necessário e conveniente, a Comissão
procederá a uma investigação para cuja
eficaz realização solicitará, e os Estados
interessados lhes proporcionarão todas
as facilidades necessárias;
e) poderá pedir aos Estados interessados
qualquer informação pertinente e rece-
berá, se isso lhe for solicitado, as exposi-
ções verbais ou escritas que apresenta-
rem os interessados; e
f) pôr-se-á à disposição das partes inte-
ressadas, a fim de chegar a uma solução
amistosa do assunto, fundada no respei-
to aos direitos humanos reconhecidos
nesta Convenção.
2. Entretanto, em casos graves e urgentes,
pode ser realizada uma investigação,
mediante prévio consentimento do Esta-
do em cujo território se alegue haver sido
cometida a violação, tão somente com a
apresentação de uma petição ou comuni-
cação que reúna todos os requisitos for-
mais de admissibilidade.
Comentários: O artigo 48 disciplina em linhas
gerais o trâmite de uma petição na Comissão.
Proposta a petição, a Comissão realizará um juízo
prévio de admissibilidade, observado o disposto
nos artigos 46 e 47 da CADH.
Após a manifestação do Estado acusado da vio-
lação, a Comissão poderá realizar novo juízo de
admissibilidade, consideradas as informações
trazidas no contraditório.
A qualquer tempo, comprovada a improcedência
ou insubsistência das alegações constantes da
petição, a Comissão poderá proceder ao seu ar-
quivamento. Não obstante, configurada a higidez
da denúncia submetida ao órgão e, dependendo
da gravidade das violações e da intenção das
partes em conciliar, a Comissão poderá conduzir
o processo a uma solução amistosa ou a uma in-
vestigação criteriosa dos fatos expostos.
O item 48.2 traz uma importante faculdade da
CIDH no âmbito de análise e processamento das
petições individuais, a possibilidade de realiza-
ção de visitas in loco, aos Estados que tenham
sido denunciados com ‘palco’ das violações de
direitos humanos. Essa atribuição é fundamental
para assegurar uma melhor compreensão das si-
tuações denunciadas, além de um contato mais
próximos com as presuntas vítimas das violações
que, não raras vezes, não conseguem se deslocar
à sede do órgão.
Atenção: A realização da investigação in loco
dependerá de prévia autorização do Estado
onde teria ocorrido a violação, na forma do
art. 48.2!
Aprofundando: O Regulamento da CIDH além
de esmiuçar os procedimentos internos refe-
rentes à apreciação dos casos contenciosos
submetidos à Comissão também traz uma atri-
buição específica do órgão, não listada de for-
ma expressa na CADH: As medidas cautelares.
As medidas cautelares emitidas pela Comis-
são, por sua vez, não têm caráter convencio-
nal, mas derivam de poderes implícitos do ór-
gão, consubstanciados em seu Estatuto e em
seus sucessivos regulamentos.
O art. 25.1 do Regulamento dispõe:
“Em situações de gravidade e urgência a Co-
missão poderá, por iniciativa própria ou a pe-
dido da parte, solicitar que um Estado adote
medidas cautelares para prevenir danos irre-
paráveis às pessoas ou ao objeto do processo
relativo a uma petição ou caso em avaliação.”
Essas medidas poderão ser outorgadas pela
Comissão inclusive de ofício e sem que haja
um caso sob sua apreciação (art. 25.2), bem
como podem ser de natureza individual ou co-
letiva (art. 25.3).
A outorga de medidas cautelares dependerá da
comprovação da gravidade e urgência da situa-
ção, do prévio acionamento de instâncias inter-
nas do país denunciado ou da comprovação de
sua impossibilidade, da identificação individual
dos potenciais beneficiários e de sua concordân-
cia expressa, quando possível, e prévia manifes-
61
 #LEGIS
tação do Estado, salvo de a urgência da situação
o impedir.
Seu caráter vinculante emana da função que
detém a CIDH de aplicar a CADH e da neces-
sidade de preservar o objeto de litígio ou os
direitos tutelados pelo tratado até posterior
relatório de mérito ou decisão da Corte. Caso
descumpridas as cautelares, o processo poderá
ser remetido à Corte IDH, nos termos do artigo
63.2, parte final, da CADH, para que a Corte apre-
cie a pertinência de editar medidas provisórias.
Artigo 49
Se se houver chegado a uma solução amis-
tosa de acordo com as disposições do inciso 1, f,
do artigo 48, a Comissão redigirá um relatório
que será encaminhado ao peticionário e aos
Estados Partes nesta Convenção e, posterior-
mente, transmitido, para sua publicação, ao
Secretário-Geral da Organização dos Estados
Americanos. O referido relatório conterá uma
breve exposição dos fatos e da solução alcan-
çada. Se qualquer das partes no caso o solicitar,
ser-lhe-á proporcionada a mais ampla informa-
ção possível.
Comentários: os relatórios de solução amistosa
correspondem aos pronunciamentos do órgão
que contenham compromissos do Estado em
adotar providências para fazer sanar as violações
indicadas pelos peticionantes e reparar even-
tuais danos já causados aos direitos humanos
das vítimas.
Aprofundando: Os relatórios, segundo o artigo
49 da Convenção, deveriam conter a “solução al-
cançada”, o que exigiria uma discussão sobre a
supervisão de seu cumprimento.
Porém, há precedentes em que se estabelecem
compromissos para solucionar futuramente as
violações que deram ensejo à petição (p. ex. Caso
Roison Mora Rubiano X Colombia).
Nesses casos, em que o relatório estabelece com-
promissos de resolução futura das situações de
violação relatadas à Comissão, na medida em
que essa solução estabeleça o término anteci-
pado do processo contencioso convencional,
conduzido com compromisso pleno do Estado, a
aquiescência das vítimas e a supervisão da Co-
missão, a decisão relativa à solução amistosa
deve gozar do mesmo caráter vinculante, defi-
nitivo e executivo que teria a decisão tomada
no final do processo.
Artigo 50
1. Se não se chegar a uma solução, e dentro
do prazo que for fixado pelo Estatuto da Co-
missão, esta redigirá um relatório no qual
exporá os fatos e suas conclusões. Se o
relatório não representar, no todo ou em
parte, o acordo unânime dos membros da
Comissão, qualquer deles poderá agregar
ao referido relatório seu voto em separado.
Também se agregarão ao relatório as expo-
sições verbais ou escritas que houverem
sido feitas pelos interessados em virtude
do inciso 1, e, do artigo 48.
2. O relatório será encaminhado aos Esta-
dos interessados, aos quais não será facul-
tado publicá-lo.
3. Ao encaminhar o relatório, a Comissão
pode formular as proposições e reco-
mendações que julgar adequadas.
Comentários: Caso comprovada a violação a
direito assegurado pela CADH e não se obtenha
uma solução amistosa, será redigido um relató-
rio preliminar de mérito, de caráter confidencial
(artigo 44.2 do Regulamento) contendo os fatos
denunciados, o exame das alegações, as provas
apresentadas pelas partes, a informação obtida
em audiências e mediante investigações in loco,
as conclusões da Comissão e recomendações aos
Estados. As recomendações terão o intuito de fa-
zer cessar os atos que violam direitos humanos;
esclarecer os fatos e realizar uma investigação
oficial; reparar os danos ocasionados; introduzir
mudanças no ordenamento jurídico ou outras
medidas que se façam adequadas e pertinentes
à proteção dos direitos violados.
As deliberações da Comissão serão privadas, e
todos os aspectos do debate serão confidenciais.
Os peticionários serão notificados acerca do re-
latório e sua remessa ao Estado para que mani-
festem o interesse de submissão do caso à Corte,
caso o Estado-parte tenha ratificado a sua juris-
dição.
62
 #LEGIS

mento total ou parcial das recomendações ou

Artigo 51 erro material nos relatórios anteriores.

1. Se no prazo de três meses, a partir da O pedido de modificação somente poderá ser

remessa aos Estados interessados do rela- feito pelas partes interessadas, ou seja, os peti-
tório da Comissão, o assunto não houver cionários e/ou o Estado, antes da publicação do
sido solucionado ou submetido à decisão próprio informe, dentro de um prazo razoável
da Corte pela Comissão ou pelo Estado contado a partir de sua notificação.
interessado, aceitando sua competência,
a Comissão poderá emitir, pelo voto da Em tal hipótese será outorgado às partes interes-
maioria absoluta dos seus membros, sua sadas a oportunidade de debater sobre as provi-
opinião e conclusões sobre a questão dências adotadas ou erros materiais que teriam
submetida à sua consideração. motivado sua petição, de acordo com o princípio
de equidade processual.
2. A Comissão fará as recomendações
pertinentes e fixará um prazo dentro do Sob nenhuma circunstância a CADH faculta à
qual o Estado deve tomar as medidas que Comissão emitir um terceiro informe”.
lhe competirem para remediar a situação
examinada.
Anotações sobre os artigos anteriores:
3. Transcorrido o prazo fixado, a Comissão
decidirá, pelo voto da maioria absoluta
dos seus membros, se o Estado tomou ou
não medidas adequadas e se publica ou
não seu relatório.

Comentários: Se as medidas constantes do re-

latório preliminar de mérito não forem adotadas
pelo Estado e não for possível a sua submissão à
Corte IDH, a Comissão elaborará um novo relató-
rio.

O relatório definitivo de mérito será remetido

ao Estado com as recomendações pertinentes
e caso a maioria da Comissão entenda que as
providências não foram cumpridas para repa-
ração dos direitos violados, o relatório será
publicado, expondo as denúncias de violações
à comunidade internacional.

A publicação se repetirá até que a Comissão en-

tenda solucionada a demanda.

Jurisprudência: A Corte IDH já entendeu, na

Opinião Consultiva nº. 15 de 1997, acerca da in-
terpretação do disposto no artigo 51 da CADH, o
seguinte:

“Que não está facultado à Comissão Interame-

ricana de Direitos Humanos, no exercício das
atribuições conferidas pelo artigo 51 da Conven-
ção Americana sobre Direitos Humanos, modifi-
car as opiniões, conclusões e recomendações
transmitidas a um Estado Membro, salvo em
circunstancias excepcionais, como cumpri-

63
 #LEGIS
Para Fixação:
Ano: 2013 Banca: FCC Órgão: DPE-
-AM Prova: FCC - 2013 - DPE-AM - Defensor Pú-
blico
Segundo a Convenção Americana sobre Direi-
tos Humanos, qualquer pessoa ou grupo de
pessoas, ou entidade não governamental le-
galmente reconhecida em um ou mais Estados
membros da Organização, pode apresentar à
Comissão petições que contenham denúncias
ou queixas de violação desta Convenção por um
Estado Parte.
Tais petições, segundo o mesmo tratado, de-
vem obedecer a certas regras gerais de admissi-
bilidade, dentre as quais NÃO se inclui:
a) A interposição e esgotamento dos recursos da
jurisdição interna, de acordo com os princípios de
direito internacional geralmente reconhecidos.
b) A apresentação dentro do prazo de seis meses,
a partir da data em que o presumido prejudicado
em seus direitos tenha sido notificado da decisão
definitiva.
c) A manifestação expressa de concordância da ví-
tima ou vítimas da alegada violação aos direitos
humanos.
d) Que a petição contenha o nome, a nacionalida-
de, a profissão, o domicílio e a assinatura da pes-
soa ou pessoas ou do representante legal da enti-
dade que submeter a petição.
e) Que a matéria da petição ou comunicação que
não esteja pendente de outro processo de solução
internacional.
Ano: 2016 Banca: UFMT Órgão: DPE-
-MT Prova: UFMT - 2016 - DPE-MT - Defensor Pú-
blico
Sobre jurisdição e responsabilidade internacio-
nal, no que se refere à proteção dos Direitos Hu-
manos, assinale a afirmativa correta.
a) Os Estados que aderiram à Convenção Ame-
ricana de Direitos Humanos submetem-se a sua
jurisdição, excluindo-se, assim, aquela prevista
na Carta da Organização dos Estados Americanos,
quando da violação de direitos humanos.
b) Hoje, para que um Estado possa aderir à Organi-
zação dos Estados Americanos, deve ser membro
da Convenção Americana de Direitos Humanos.
c) A Comissão Interamericana de Direitos Huma-
nos foi criada pela Convenção Americana de Direi-
tos Humanos, com a função exclusiva de receber
denúncias de violação a direitos humanos nos Es-
tados-membros da Convenção.
d) A Convenção Americana de Direitos Humanos
prevê um sistema de responsabilização por vio-
lação aos direitos nela reconhecidos; os Estados
que a ela aderirem, seguindo o procedimento de
adoção de tratado internacional, externa e inter-
namente, exercem jurisdição subsidiária no que
se refere à proteção desses direitos.
e) A Comissão Interamericana de Direitos Huma-
nos exerce dupla função na proteção de direitos
humanos: uma no âmbito da própria Organização
dos Estados Americanos e outra dentro do sistema
da Convenção Americana de Direitos Humanos.
Ano: 2014 Banca: VUNESP Órgão: PC-
-SP Prova: VUNESP - 2014 - PC-SP - Investigador
de Polícia
Segundo expressamente estabelecido pela
Convenção Americana de Direitos Humanos,
apresentar petições que contenham denúncias
ou queixas de violação da Convenção por um
Estado-parte perante a Comissão Interamerica-
na de Direitos Humanos é da competência de:
a) juízes criminais legalmente responsáveis para
remeter o caso à Comissão
b) membros da Defensoria Pública, do Ministério
públi- co, das Procuradorias Estaduais e Federais,
além de representantes governamentais investi-
dos na função de polícia judiciária.
c) qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou enti-
dade não governamental legalmente reconhecida
em um ou mais Estados-membros da Organiza-
ção.
d) representantes do Ministério de Relações Exte-
riores de cada país interessado no esclarecimento
da respectiva violação da Convenção.
e) membros do Ministério Público legalmente in-
vestidos no respectivo cargo público de qualquer
Estado-membro da Organização.
64
 #LEGIS

Anotações gerais:

Gabarito: 01 – C | 02 - E | 03 - C

65
 #LEGIS
DIA 9
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles
Dia 09: Do Art. 52 ao 69.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
CAPÍTULO VIII
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS
HUMANOS
Comentários: A Corte Interamericana é um dos
três Tribunais regionais de proteção dos Direi-
tos Humanos, conjuntamente com a Corte Euro-
peia de Direitos Humanos e a Corte Africana de
Direitos Humanos e dos Povos. É uma instituição
judicial autônoma cujo objetivo é aplicar e in-
terpretar a CADH.
A Corte Interamericana exerce uma função con-
tenciosa, dentro da qual se encontra a resolução
de casos contenciosos e o mecanismo de super-
visão de sentenças; uma função consultiva; e a
função de ditar medidas provisórias. A primei-
ra reunião da Corte foi realizada em 29 e 30 de
junho 1979 na sede da OEA em Washington, D.C.
Seção 1 — Organização
Artigo 52
1. A Corte compor-se-á de sete juízes, na-
cionais dos Estados membros da Orga-
nização, eleitos a título pessoal dentre
juristas da mais alta autoridade moral, de
reconhecida competência em matéria de
direitos humanos, que reúnam as condi-
ções requeridas para o exercício das mais
elevadas funções judiciais, de acordo com
a lei do Estado do qual sejam nacionais,
ou do Estado que os propuser como can-
didatos.
2. Não deve haver dois juízes da mesma
nacionalidade.
Comentários: A Corte IDH é composta por sete
juízes de nacionalidades diferentes, provenien-
tes de Estados-membros da OEA, mesmo que
esse Estado não seja parte da CADH.
As condições de elegibilidade são aquelas pre-
vistas no direito interno para o cargo mais ele-
vado do Poder Judiciário, variando de país para
país. No Brasil, a CF/88 exige idade mínima de
35 anos e máxima de 65 anos, além de notável
saber jurídico e reputação ilibada. Diferente-
mente da Comissão, os juízes do Tribunal devem
ter formação jurídica.
Artigo 53
1. Os juízes da Corte serão eleitos, em vo-
tação secreta e pelo voto da maioria ab-
soluta dos Estados Partes na Convenção,
na Assembléia Geral da Organização, de
uma lista de candidatos propostos pelos
mesmos Estados.
          
2. Cada um dos Estados Partes pode pro-
por até três candidatos, nacionais do Es-
tado que os propuser ou de qualquer outro
Estado membro da Organização dos Esta-
dos Americanos. Quando se propuser uma
lista de três candidatos, pelo menos um
deles deverá ser nacional de Estado dife-
rente do proponente.
Artigo 54
1. Os juízes da Corte serão eleitos por um
período de seis anos e só poderão ser ree-
leitos uma vez. O mandato de três dos juí-
zes designados na primeira eleição expirará
ao cabo de três anos. Imediatamente de-
pois da referida eleição, determinar-se-ão
por sorteio, na Assembléia Geral, os nomes
desses três juízes.
2. O juiz eleito para substituir outro cujo
mandato não haja expirado, completará o
período deste.
3. Os juízes permanecerão em funções até
o término dos seus mandatos. Entretanto,
continuarão funcionando nos casos de
que já houverem tomado conhecimento e
que se encontrem em fase de sentença e,
para tais efeitos, não serão substituídos
pelos novos juízes eleitos.
66
 #LEGIS
Comentários: Os mandatos dos juízes serão con-
tados a partir de 1º de janeiro do ano seguinte
ao de sua eleição e estender-se-ão até 31 de de-
zembro do ano de sua conclusão (art. 5.2 do Es-
tatuto da Corte IDH). O at. 54.2 prevê a hipótese
de mandato tampão para o caso de o mandato
do juiz ser encerrado antes do tempo inicialmen-
te previsto (ex: morte).
Jurisprudência: Os juízes continuarão funcio-
nando nos casos que estão na fase de sentença,
mesmo expirado o seu mandato (princípio da
identidade física do juiz). Essa regra deve ser
aplicada inclusive para a decisão sobre a inter-
pretação de sentença a que se referem os art. 67
da CADH
[Caso Godínez vs. Honduras. Sentença de
17.08.1990].
Assim, a decisão dos “embargos de declara-
ção” (ver art. 67) deve também ser tomada, se
possível, pelos juízes que sentenciaram o caso,
mesmo que estejam com mandato expirado,
salvo no caso de falecimento, renúncia, impedi-
mento, escusa ou inabilitação (art. 68.3 do Regu-
lamento da Corte IDH).
Artigo 55
1. O juiz que for nacional de algum dos Es-
tados Partes no caso submetido à Corte,
conservará o seu direito de conhecer do
mesmo.
Comentários: Não impede a participação de
um juiz em dado julgamento perante a Corte o
fato de ser ele nacional de algum dos Estados-
-parte no caso (demandante ou demandado).
ATENÇÃO! Essa regra somente se aplica em de-
mandas entre dois Estados (interestatal). Se a
demanda for originada de uma petição indivi-
dual (junto à CIDH, com posterior envio à Corte),
havendo um juiz nacional do Estado demanda-
do ficará este magistrado impossibilitado de
participar do conhecimento do caso [Opinião
Consultiva nº 20/09].
2. Se um dos juízes chamados a conhecer
do caso for de nacionalidade de um dos
Estados Partes, outro Estado Parte no
caso poderá designar uma pessoa de sua
escolha para fazer parte da Corte na quali-
dade de juiz ad hoc.
Comentários: Essa previsão visa dar igualdade
de tratamento às partes na demanda (igual-
dade de armas). Mas o dispositivo somente se
aplica em casos entre Estados. Caso se trata de
demanda originada de petição individual, o
juiz nacional deve ser excluído do caso
[Opinião Consultiva nº 20/09].
3. Se, dentre os juízes chamados a conhe-
cer do caso, nenhum for da nacionalidade
dos Estados Partes, cada um destes poderá
designar um juiz ad hoc.
4. O juiz ad hoc deve reunir os requisitos
indicados no artigo 52.
5. Se vários Estados Partes na Convenção
tiverem o mesmo interesse no caso, serão
considerados como uma só Parte, para os
fins das disposições anteriores. Em caso
de dúvida, a Corte decidirá.
Artigo 56
O quorum para as deliberações da Corte é
constituído por cinco juízes.
Comentários: O artigo refere-se ao quórum para
que a Corte possa funcionar e deliberar. Estan-
do presentes o mínimo de cinco juízes, as deci-
sões serão tomadas por maioria (art. 23 do Esta-
tuto da Corte).
Artigo 57
A Comissão comparecerá em todos os ca-
sos perante a Corte.
Comentários: A presença da CIDH é obrigatória
em todos os casos apreciados pela Corte, tan-
to naqueles deflagrados pelo órgão, quanto na
hipótese de a ação ter sido proposta por um Es-
tado-parte contra outro (interestados). Nesse
sentido, além das atribuições definidas nos arts.
44 a 51, a CIDH tem a função de órgão auxiliar
da Justiça ou de parte sui generis processual.
Artigo 58
1. A Corte terá sua sede no lugar que for
determinado, na Assembléia Geral da Or-
ganização, pelos Estados Partes na Con-
67
 #LEGIS
venção, mas poderá realizar reuniões no
território de qualquer Estado membro da
Organização dos Estados Americanos em
que o considerar conveniente pela maio-
ria dos seus membros e mediante prévia
aquiescência do Estado respectivo. Os
Estados Partes na Convenção podem, na
Assembléia Geral, por dois terços dos seus
votos, mudar a sede da Corte.
2. A Corte designará seu Secretário.
3. O Secretário residirá na sede da Corte e
deverá assistir às reuniões que ela realizar
fora da mesma.
  Comentários: A Corte IDH está sediada em San
José, na Costa Rica. O acordo de sede (tratado
internacional para o estabelecimento da sede de
um tribunal ou organização internacional) entre
o governo da Costa Rica e a Corte foi firmado em
10 de setembro de 1981, que inclui o regime de
privilégios e imunidades da Corte, dos juízes,
do pessoal e das pessoas que comparecerem
perante o órgão.
Artigo 59
A Secretaria da Corte será por esta esta-
belecida e funcionará sob a direção do Secre-
tário da Corte, de acordo com as normas admi-
nistrativas da Secretaria-Geral da Organização
em tudo o que não for incompatível com a in-
dependência da Corte. Seus funcionários serão
nomeados pelo Secretário-Geral da Organiza-
ção, em consulta com o Secretário da Corte.
Artigo 60
A Corte elaborará seu estatuto e submetê-
-lo-á à aprovação da Assembléia Geral e expedi-
rá seu regimento.
Comentários: A organização, procedimento e
função da Corte estão regulados na Convenção
Americana, mas o Tribunal tem um Estatuto e
um Regulamento expedidos pela própria Corte
e aprovados pela Assembleia Geral da OEA. O
Regulamento entrou em vigor em 1º de janeiro
de 2010, enquanto que o Estatuto entrou em vi-
gor em 1979.
Seção 2 — Competência e funções
Artigo 61
1. Somente os Estados Partes e a Comissão
têm direito de submeter caso à decisão da
Corte.
2. Para que a Corte possa conhecer de qual-
quer caso, é necessário que sejam esgota-
dos os processos previstos nos artigos 48 a
50.
Comentários: Tanto particulares quanto as ins-
tituições privadas (ONGs, associações, empre-
sas etc) estão impedidas de ingressar direta-
mente na Corte IDH. No SIDH, a Comissão atua
como instância preliminar, podendo em segui-
da submeter o caso ao Tribunal.
Também pode acionar a Corte diretamente o
Estado-parte, mas desde que o Estado acusado
tenha aderido à sua jurisdição (nunca ocorreu
uma demanda interestados). As vítimas ou seus
representantes só podem peticionar perante
a Comissão, que, caso entenda cabível, poderá
deflagrar uma ação contra o Estado acusado. O
procedimento de processamento de um Estado
perante a Corte vem detalhado no seu regula-
mento.
Artigo 62
1. Todo Estado Parte pode, no momento
do depósito do seu instrumento de rati-
ficação desta Convenção ou de adesão a
ela, ou em qualquer momento posterior,
declarar que reconhece como obrigató-
ria, de pleno direito e sem convenção espe-
cial, a competência da Corte em todos os
casos relativos à interpretação ou aplica-
ção desta Convenção.
Comentários: O dispositivo trata da cláusula
facultativa de jurisdição obrigatória (cláusula
Raul Fernandes, por ter sido proposta por esse
autor brasileiro), que permite a aceitação da
competência contenciosa da Corte pelo Esta-
do-Parte sobre todos os casos relativos às solu-
ções de controvérsias acerca da interpretação
ou aplicação da CADH. Caso o Estado-parte re-
conheça a competência contenciosa, estará su-
jeito a ser condenado pela Corte IDH.
2. A declaração pode ser feita incondicio-
nalmente, ou sob condição de recipro-
68
 #LEGIS
cidade, por prazo determinado ou para
casos específicos. Deverá ser apresentada
ao Secretário-Geral da Organização, que
encaminhará cópias da mesma aos outros
Estados membros da Organização e ao Se-
cretário da Corte.
Comentários: São quatro as formas de aceita-
ção da jurisdição contenciosa da Corte IDH:
a) incondicionalmente;
b) sob condição de reciprocidade (condi-
cional);
c) por prazo determinado;
d) para casos específicos. O Brasil decla-
rou o reconhecimento da competência da
Corte em 1998, seis anos após ter ratificado
a CADH, por meio do Decreto Legislativo nº
89. Através do Decreto nº 4.463/02, o país
promulgou a declaração de reconhecimen-
to, por prazo indeterminado e sob reserva
de reciprocidade.
Jurisprudência: As hipóteses de modalidades
de aceitação da jurisdição da Corte são taxa-
tivas, não comportando outras restrições [Caso
das Irmãs Serrano Cruz vs. El Salvador. Sentença
de 23.11.2004].
3. A Corte tem competência para conhecer
de qualquer caso relativo à interpretação
e aplicação das disposições desta Conven-
ção que lhe seja submetido, desde que os
Estados Partes no caso tenham reconheci-
do ou reconheçam a referida competência,
seja por declaração especial, como pre-
vêem os incisos anteriores, seja por con-
venção especial.
Comentários: O reconhecimento da competên-
cia contenciosa da Corte opera-se irretroativa-
mente (efeito ex nunc). Assim, um ato estatal
violador de direitos humanos ocorrido antes do
reconhecimento da competência não poderá
ser julgado por ela, mas a omissão estatal que
se prolongou para além da data do reconheci-
mento poderá ser objeto de demanda perante
a Corte IDH (ex: desaparecimento dos corpos de
vítimas da ditadura militar).
Artigo 63
1. Quando decidir que houve violação de
um direito ou liberdade protegidos nesta
Convenção, a Corte determinará que se
assegure ao prejudicado o gozo do seu di-
reito ou liberdade violados. Determinará
também, se isso for procedente, que sejam
reparadas as conseqüências da medida
ou situação que haja configurado a viola-
ção desses direitos, bem como o pagamen-
to de indenização justa à parte lesada.
Comentários: O dever de reparar, extraído do
art. 63 da CADH, tem sido reiteradamente enten-
dido pela Corte IDH, de forma ampla, compor-
tando todas aquelas medidas a serem adotadas
pelo Estado condenado que tenham por objeti-
vo extinguir as consequências da violação das
obrigações internacionais de respeito aos di-
reitos humanos consagrados na CADH. Essa re-
paração, para a jurisprudência da Corte, consis-
te, portanto, em um gênero que abarca diversas
espécies de obrigações que podem ser divididas
da seguinte forma:
1. restituição na íntegra,
2. cessação do ilícito,
3. satisfação,
4. pagamento de indenizações,
5. garantias de não repetição.
A reparação na íntegra consiste na adoção
pelo Estado denunciado de medidas específicas
(obrigação de fazer) tendentes a assegurar às
vítimas o efetivo gozo dos direitos violados,
assegurando a vítima a restituição plena da
situação anterior ao contexto da violação, ou
medidas práticas que aproximem ao máximo a
situação da vítima de uma situação de plena ob-
servância dos direitos postos na Convenção.
A cessação do ilícito equivalerá a obrigações
negativas, de abstenção, no sentido de o Estado
se abster de violar ou seguir violando determina-
dos direitos. Contudo, também poderá consistir
em uma obrigação positiva, quando couber ao
Estado, no exercício de seu papel de garante de
direitos fundamentais, o dever de agir para im-
pedir ou fazer cessar uma violação a direitos
de pessoas e povos em situação de vulnerabi-
lidade por particulares, dentro do território da-
quele Estado.
69
 #LEGIS

As medidas de satisfação correspondem àque-
las que entregam à(s) vítima(s) a reparação sim-
bólica de seus direitos. Equivalem às obrigações
impostas aos Estados de dar ampla publicidade,
em jornais de grande circulação, à sentença que
reconhece a violação ao direito assegurado na
Convenção e a responsabilidade do Estado-parte
por aquela violação, também podem correspon-
der às obrigações de desagravo público de auto-
ridades, de homenagear a vítima com um dia no
calendário oficial em sua memória ou com a uti-
lização de seu nome para qualificar ruas, prédios
públicos, atos normativos, etc.
O pagamento das indenizações consiste na re-
paração pecuniária à vítima da ofensa ao direi-
to assegurado na CADH. Essa reparação abran-
gerá danos materiais, danos morais e danos
ao projeto de vida, gerados por fatos violatórios
que “alteram de forma substancial o desenvol-
vimento do indivíduo” ou impliquem na “perda
ou a diminuição de oportunidades de desenvol-
vimento pessoal” [Caso Loayza Tamayo vs. Peru.
Sentença de 27.11.98].
Por fim, as medidas de não repetição consistem
na obrigação de o Estado parte condenado pela
violação a direitos assegurados na CADH adotar
providências em âmbito interno para criação
de políticas públicas e legislações específicas
tendentes a impedir que novas violações simi-
lares às sofridas pelas vítimas voltem a ocor-
rer. Significa preparar o Estado para impedir a
perpetuação do ciclo de violações reconheci-
das pela Corte IDH. Um tipo de garantia de não
repetição que vem ganhando destaque na juris-
prudência da Corte IDH e presente em todos os
casos que o Brasil sofreu condenação perante o
tribunal é o dever de investigar e punir. Essa
medida merece atenção em razão de ser aquela
que possui o maior grau de descumprimento por
parte dos Estados que sofrem condenações da
Corte IDH (o Brasil se insere nessa mesma situa-
ção). Sua formulação foi estabelecida na jurispru-
dência interamericana desde o caso Velásquez
Rodríguez e seu conteúdo básico é no sentido de
que os responsáveis por toda violação de direitos
humanos devem ser investigados, processados,
e ser for o caso, punidos no respectivo Estado.
2. Em casos de extrema gravidade e ur-
gência, e quando se fizer necessário evitar
danos irreparáveis às pessoas, a Corte,
nos assuntos de que estiver conhecendo,
poderá tomar as medidas provisórias que
considerar pertinentes. Se se tratar de as-
suntos que ainda não estiverem submeti-
dos ao seu conhecimento, poderá atuar a
pedido da Comissão.
Comentários: As medidas provisórias podem
ser solicitadas pela Comissão à Corte em casos
ainda não apreciados por esta ou podem ser
deferidas pela própria Corte em casos em an-
damento. Exigem-se dois requisitos: a) existên-
cia de uma situação grave e urgente que está
a acontecer no momento; b) potencialidade de
um dano irreparável a uma pessoa vir a ocorrer
em face dessa situação.
CUIDADO! Não confundir as medidas provisórias
da Corte IDH com as medidas cautelares da CIDH.
Jurisprudência: A Corte IDH tem entendido
que as medidas provisórias podem proteger
membros de uma coletividade ou pessoas li-
gadas a essa coletividade, ainda que inomina-
das, bastando que sejam ao menos identificá-
veis ou determináveis [Caso das Comunidades
do Jiguamiandó e do Curbaradó. Resolução de
06.03.2003].
Artigo 64
1. Os Estados membros da Organização
poderão consultar a Corte sobre a inter-
pretação desta Convenção ou de outros
tratados concernentes à proteção dos di-
reitos humanos nos Estados americanos.
Também poderão consultá-la, no que lhes
compete, os órgãos enumerados no capí-
tulo X da Carta da Organização dos Esta-
dos Americanos, reformada pelo Protoco-
lo de Buenos Aires.
2. A Corte, a pedido de um Estado membro
da Organização, poderá emitir pareceres
sobre a compatibilidade entre qualquer
de suas leis internas e os mencionados
instrumentos internacionais.
Comentários: Todos os Estados-membros da
OEA têm o direito de provocar a competência
consultiva da Corte IDH, relativamente à in-
terpretação da CADH ou de outros tratados
referentes à proteção de direitos humanos nos
Estados Americanos, bem como acerca da com-
patibilidade com a legislação interna. Os pa-

70
 #LEGIS
receres consultivos da Corte são chamados de
opiniões consultivas. De acordo com a redação
atual da Carta da OEA, são legitimados a formu-
larem consultas à Corte IDH:
a) Assembleia Geral;
b) Reunião de Consulta dos Ministros das
Relações Exteriores;
c) Conselhos;
d) Comissão Jurídica Interamericana; e)
Comissão Interamericana de Direitos Hu-
manos;
f) Secretaria-Geral;
g) Conferências Especializadas; e
h) Organismos Especializados.
Jurisprudência: A Corte entende que a expres-
são “outros tratados” não se refere necessa-
riamente a tratados concluídos por Estados
americanos, bastando que sejam concernentes
à proteção de direitos humanos nos Estados
Americanos [Opinião Consultiva nº 01/82]. O Tri-
bunal interpreta de forma ampla o termo, in-
cluindo outros atos internacionais destituídos
da natureza de tratados, mas que atingem os
Estados americanos com obrigações, ainda que
sejam de índole moral, a exemplo da Declaração
Americana dos Direitos e Deveres do Homem,
que não se configura tecnicamente como um tra-
tado [Opinião Consultiva nº 10/89].
Aprofundando: A Corte IDH, no exercício de sua
função consultiva, não controla a convenciona-
lidade das leis, posto que os pareceres consul-
tivos não tem força vinculante, diferentemente
das sentenças de mérito e das medidas provi-
sórias. Essa atividade consultiva de verificar a
compatibilidade do direito interno com a CADH
deve ser denominada de aferição de convencio-
nalidade, reservando a expressão controle de
convencionalidade apenas para os casos anali-
sados sob a jurisdição contenciosa do Tribunal.
Artigo 65
A Corte submeterá à consideração da As-
sembléia Geral da Organização, em cada pe-
ríodo ordinário de sessões, um relatório sobre
suas atividades no ano anterior. De maneira es-
pecial, e com as recomendações pertinentes,
indicará os casos em que um Estado não tenha
dado cumprimento a suas sentenças.
Comentários: A Corte IDH detém o direito de su-
pervisionar o cumprimento de suas decisões.
Sua autoridade para a supervisão de sentenças é
uma obrigação convencional proveniente do art.
65 da CADH.
Em cada sentença proferida pela Corte, consta
um dispositivo referente à supervisão de cum-
primento de suas determinações, bem como
um prazo para que o Estado parte envolvido
apresente um relatório com as medidas ado-
tadas para o cumprimento dos dispositivos da
sentença. Uma vez findo o prazo que ela tenha
fixado para fazê-lo (o prazo pode durar de um
a três anos), o Tribunal remete a informação à
CIDH e às vítimas para que formulem suas ob-
servações.
Finalmente, a Corte, ao apreciar se houve cum-
primento do que foi determinado, irá orientar
as ações do Estado para este fim e, nesse caso,
cumprirá a obrigação de informar a Assem-
bléia Geral, nos termos do art. 65 da Conven-
ção.
Seção 3 — Procedimento
Artigo 66
1. A sentença da Corte deve ser fundamen-
tada.
2. Se a sentença não expressar no todo ou
em parte a opinião unânime dos juízes,
qualquer deles terá direito a que se agre-
gue à sentença o seu voto dissidente ou
individual.
Comentários: É através da sentença que a Corte
IDH realiza o controle de convencionalidade da
norma interna, da decisão judiciária ou do ato
administrativo que violam um dos direitos pre-
visto na CADH. O dispositivo do art. 66.1 prevê
o dever de fundamentação das decisões. As
sentenças são assinadas por todos os juízes, mas
estes têm o direito de agregar voto individual
(concordante) ou, caso haja divergência, voto
dissidente (discordante).
Artigo 67
71
 #LEGIS

A sentença da Corte será definitiva e inapelá- Artigo 69

vel. Em caso de divergência sobre o sentido ou
alcance da sentença, a Corte interpretá-la-á, a A sentença da Corte deve ser notificada às
pedido de qualquer das partes, desde que o pe- partes no caso e transmitida aos Estados Par-
dido seja apresentado dentro de noventa dias a tes na Convenção.
partir da data da notificação da sentença.
Anotações sobre os artigos anteriores:
Comentários: O dispositivo prevê o princípio
da irretratabilidade das sentenças no SIDH,
de modo que o Tribunal, após sua prolação, não
pode mais voltar atrás, reformando-a ou mo-
dificando-a de qualquer forma. Além disso, as
sentenças são inapeláveis, inexistindo recur-
so para reforma. É cabível apenas pedido para
esclarecimentos sobre o sentido ou alcance da
sentença, no prazo de 90 dias após a notifica-
ção. A apreciação de tais requerimentos deve ser
feita com a mesma composição dos juízes que
prolataram a sentença, se possível (art. 68.3 do
Regulamento da Corte).

Artigo 68

1. Os Estados Partes na Convenção com-

prometem-se a cumprir a decisão da Cor-
te em todo caso em que forem partes.

2. A parte da sentença que determinar in-

denização compensatória poderá ser
executada no país respectivo pelo pro-
cesso interno vigente para a execução de
sentenças contra o Estado.

Comentários: As sentenças da Corte IDH tem

eficácia imediata e não precisam ser submeti-
das ao procedimento de homologação previsto
no art. 105, I, alínea i, da CF/88, e art. 483 do CPC
como condição de eficácia no território nacional,
pois as sentenças de tribunais internacionais
não se enquadram no conceito de sentenças
estrangeiras a que se refere o dispositivo consti-
tucional. Em regra, o pagamento pelo Estado con-
denado deve ser deve ser feito espontaneamente
e imediatamente após a notificação da sentença
pela Corte IDH, como foi feito pela União no caso
Ximenes Lopes, que deu cumprimento imediato
ao pagamento. O art. 68.2 prevê uma faculda-
de da vítima ou do Ministério Público para o
caso de inadimplemento do pagamento da in-
denização compensatória pelo Estado. Em caso
de descumprimento, a vítima ou o MP poderão
deflagrar ação judicial na Justiça Federal (art.
109, III da CF/88) para o efetivo cumprimento da
obrigação.

72
 #LEGIS

Para fixação:

Ano: 2014 Banca: VUNESP Órgão: DPE-MS Pro-
va: VUNESP - 2014 - DPE-MS - Defensor Público
Nos termos do art. 67 da Convenção Americana
de Direitos Humanos, “A sentença da Corte In-
teramericana de Direitos Humanos será defini-
tiva e inapelável. Em caso de divergência sobre
o sentido ou alcance da sentença, a Corte in-
terpretá-la-á, a pedido de qualquer das partes,
desde que o pedido seja apresentado dentro de
a) “noventa dias a partir da data da notificação da
sentença”.
Ano: 2014 Banca: VUNESP Órgão: TJ-
-RJ Prova: VUNESP - 2014 - TJ-RJ - Juiz Subs-
tituto
Assinale a alternativa correta a respeito da
Convenção Americana de Direitos Humanos
(Pacto de São José da Costa Rica).
a) Para a Comissão Interamericana aceitar uma
petição na qual se alegue violação de um direi-
to, é necessário que o Estado-parte se manifeste
oficialmente, afirmando que não conseguiu solu-
cionar a questão.

b) “sessenta dias a partir da data da notificação
das partes”.
c) “trinta dias a partir da data da notificação das
partes”.
d) “dez dias a partir da data da notificação da sen-
tença”.
Ano: 2015 Banca: VUNESP Órgão: MPE-
-SP Prova: VUNESP - 2015 - MPE-SP - Analista de
Promotoria
b) A convenção proibiu a prisão civil por dívidas,
mesmo aquelas relativas ao depositário infiel e
em razão de inadimplemento de obrigação ali-
mentar.
c) A decisão da Corte Interamericana caracteri-
za-se por ser definitiva e inapelável, cabendo ao
Estado-parte seu imediato cumprimento.
d) A Convenção proibiu a pena de morte para
todo e qualquer tipo de crime e determinou a
sua abolição por todos os Estados-partes que a
adotem.

A Corte Interamericana de Direitos Humanos é

uma instituição judicial autônoma cujo objeti-
vo é aplicar e interpretar a Convenção America-
na, exercendo, dentre outras, a função conten-
ciosa, na qual se encontra a resolução de casos
contenciosos e o mecanismo de supervisão de
sentenças. Para que um caso possa ser subme-
tido à decisão da Corte, é necessário que ele
seja apresentado

a) por um dos Estados-Parte ou pela Comissão In-

teramericana de Direitos Humanos.
b) pelo próprio interessado ou por uma entidade
internacional de direitos humanos devidamente
reconhecida como tal pela Corte.
c) por um Estado-Nação, integrante ou não do Sis-
tema Internacional de Proteção aos Direitos Hu-
manos.
d) pela Comissão Interamericana de Direitos Hu-
manos ou por entidade de direitos humanos se-
diada no país onde o caso ocorreu.
e) por um dos Estados-Parte, pela Comissão In-
teramericana de Direitos Humanos, ou pelo inte-
ressado ou seus sucessores. Gabarito: 01 – A | 02 - A| 03 – C

73
 #LEGIS
DIA 10
Disciplina: Direitos Humanos.
Responsável: Profs. Lídia Nóbrega e Daniel
Teles
Dia 10: Do Art. 70 ao 82.
Estudado Revisão 1 Revisão 2 Revisão 3
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES COMUNS
Artigo 70
1.Os juízes da Corte e os membros da Co-
missão gozam, desde o momento de sua
eleição e enquanto durar o seu mandato,
das imunidades reconhecidas aos agen-
tes diplomáticos pelo Direito Internacio-
nal. Durante o exercício dos seus cargos
gozam, além disso, dos privilégios diplo-
máticos necessários para o desempenho
de suas funções.
2. Não se poderá exigir responsabilidade
em tempo algum dos juízes da Corte, nem
dos membros da Comissão, por votos e
opiniões emitidos no exercício de suas
funções.
Comentários: As imunidades diplomáticas pre-
vistas no dispositivo estão garantidas pela Con-
venção de Viena sobre Relações Diplomáticas
de 1961, a exemplo da inviolabilidade pessoal
e domiciliar e da isenção fiscal.
Artigo 71
Os cargos de juiz da Corte ou de membro
da Comissão são incompatíveis com outras ati-
vidades que possam afetar sua independência
ou imparcialidade conforme o que for determi-
nado nos respectivos estatutos.
Comentários: As incompatibilidades dos juízes
da Corte IDH estão previstas no art. 18 do Esta-
tuto do Tribunal. Já as incompatibilidades dos
membros da Comissão, estão consignadas no
art. 4º do Regulamento da CIDH. Os membros
da Comissão estão sujeitos a um período de
quarentena de 2 anos após o fim do seu man-
dato, período em que não poderão representar
vítimas, familiares ou Estados-parte em me-
didas cautelares, petições e casos individuais
perante a Corte.
Artigo 72
Os juízes da Corte e os membros da Co-
missão perceberão honorários e despesas de
viagem na forma e nas condições que determi-
narem os seus estatutos, levando em conta a
importância e independência de suas funções.
Tais honorários e despesas de viagem serão
fixados no orçamento-programa da Organiza-
ção dos Estados Americanos, no qual devem
ser incluídas, além disso, as despesas da Corte
e da sua Secretaria. Para tais efeitos, a Corte
elaborará o seu próprio projeto de orçamento
e submetê-lo-á à aprovação da Assembléia Ge-
ral, por intermédio da Secretaria-Geral. Esta úl-
tima não poderá nele introduzir modificações.
Artigo 73
Somente por solicitação da Comissão ou
da Corte, conforme o caso, cabe à Assembléia
Geral da Organização resolver sobre as sanções
aplicáveis aos membros da Comissão ou aos
juízes da Corte que incorrerem nos casos pre-
vistos nos respectivos estatutos. Para expedir
uma resolução, será necessária maioria de dois
terços dos votos dos Estados Membros da Orga-
nização, no caso dos membros da Comissão; e,
além disso, de dois terços dos votos dos Estados
Partes na Convenção, se se tratar dos juízes da
Corte.
Observações:
74
 #LEGIS
PARTE III
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
CAPÍTULO X
ASSINATURA, RATIFICAÇÃO, RESERVA,
EMENDA,
PROTOCOLO E DENÚNCIA
Artigo 74
1.Esta Convenção fica aberta à assinatura
e à ratificação ou adesão de todos os Es-
tados membros da Organização dos Esta-
dos Americanos.
Comentários: O convênio constitutivo da OEA é
a Carta de Bogotá, de 1948, configurando con-
dição necessária para ser parte na CADH, ser o
Estado previamente parte da OEA.
2.A ratificação desta Convenção ou a ade-
são a ela efetuar-se-á mediante depósito
de um instrumento de ratificação ou de
adesão na Secretaria-Geral da Organiza-
ção dos Estados Americanos. Esta Con-
venção entrará em vigor logo que onze
Estados houverem depositado os seus res-
pectivos instrumentos de ratificação ou de
adesão. Com referência a qualquer outro
Estado que a ratificar ou que a ela aderir
ulteriormente, a Convenção entrará em
vigor na data do depósito do seu instru-
mento de ratificação ou de adesão.
Comentários: A Convenção entrou em vigor em
18 de julho de 1978, quando totalizou 11 Esta-
dos-parte. Para aqueles Estados de aderiram
posteriormente, a vigência inicia-se na data do
depósito do seu instrumento de ratificação ou
de adesão, antes da promulgação e publicação
interna.
3. O Secretário-Geral informará todos os
Estados membros da Organização sobre a
entrada em vigor da Convenção.
Artigo 75
Esta Convenção só pode ser objeto de re-
servas em conformidade com as disposições da
Convenção de Viena sobre o Direito dos Trata-
dos, assinada em 23 de maio de 1969.
Comentários: Reserva é o termo utilizado no
direito internacional definido como “uma decla-
ração unilateral, qualquer que seja a sua reda-
ção ou denominação, feita por um Estado ao as-
sinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado,
ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou mo-
dificar o efeito jurídico de certas disposições do
tratado em sua aplicação a esse Estado” (art. 2º,
§1º, d, da Convenção de Viena). Qualquer reserva
à CADH não requer qualquer aceitação poste-
rior pelos outros Estados (art. 20, §1º da Con-
venção de Viena). Contudo, é vedado ao Estado
formular reserva incompatível com o objeto e
a finalidade do tratado (art. 19, c da Convenção
de Viena).
Jurisprudência: A Corte IDH se manifestou no
sentido de que as reservas à CADH devem man-
ter sua compatibilidade com o objeto e finali-
dade do tratado, sendo vedada qualquer reser-
va destinada a permitir ao Estado a suspensão
de um dos direitos fundamentais consagrados
em tratados de direitos humanos, cuja derro-
gação está em toda hipótese proibida (vide art.
27) [Opinião Consultiva nº 3, de 8.09.1983].
Aprofundando: O Brasil não fez nenhuma re-
serva ao texto da CADH, apesar de ter realizado
duas declarações interpretativas relativamen-
te aos arts. 43 e 48, d. Tais declarações não se
enquadram tecnicamente como reservas, mas
expressam tão somente uma posição política do
inconformismo estatal com alguma disposição
do tratado.
Artigo 76
1. Qualquer Estado Parte, diretamente, e
a Comissão ou a Corte, por intermédio
do Secretário-Geral, podem submeter à
Assembleia Geral, para o que julgarem
conveniente, proposta de emenda a esta
Convenção.
2. As emendas entrarão em vigor para os
Estados que ratificarem as mesmas na
data em que houver sido depositado o
respectivo instrumento de ratificação que
corresponda ao número de dois terços dos
Estados Partes nesta Convenção. Quan-
to aos outros Estados Partes, entrarão em
vigor na data em que depositarem eles os
seus respectivos instrumentos de ratifi-
cação.
75
 #LEGIS

Comentários: No Brasil, assim como na ratifi- ver sido cometido por ele anteriormente
cação e na adesão, as emendas formuladas aos à data na qual a denúncia produzir efeito.
tratados multilaterais dos quais o país é parte
devem necessariamente passar pelo referendo Comentários: Denúncia é o ato unilateral pelo
do Poder Legislativo. qual um Estado-parte em dado tratado manifes-
ta sua vontade de deixar de ser parte no acor-
Artigo 77 do. No caso da CADH, não se admite denúncia
parcial de alguns dispositivos, mas apenas da
1. De acordo com a faculdade estabelecida integralidade do texto do tratado. Ademais, a
no artigo 31, qualquer Estado Parte e a Co- denúncia não exonera o Estado de sua respon-
missão podem submeter à consideração sabilidade em relação aos atos praticados no
dos Estados Partes reunidos por ocasião período em que a CADH esteve em vigor.
da Assembléia Geral, projetos de proto-
colos adicionais a esta Convenção, com a
finalidade de incluir progressivamente Comentários: No Brasil, a doutrina majoritária
no regime de proteção da mesma outros (Pontes de Miranda, Valério Mazzuoli, dentre ou-
direitos e liberdades. tros) entende que é necessária autorização do
Congresso Nacional para que o Presidente da
2. Cada protocolo deve estabelecer as mo- República possa denunciar um tratado. Contu-
dalidades de sua entrada em vigor e será do, se o tratado for de direitos humanos e for
aplicado somente entre os Estados Partes submetido ao rito do art. 5º, §3º da CF, gozará
no mesmo. de status de emenda constitucional e sequer
poderá sofrer denúncia, visto que se caracteri-
zará como cláusula pétrea (art. 60, §4º, IV).
Comentários: Até o presente momento, existem
apenas dois Protocolos à Convenção Americana,
que são: a) o Protocolo Adicional à Convenção Observações gerais:
Americana em Matéria de Direitos Econômi-
cos, Sociais e Culturais, de 1988, conhecido
como Protocolo de San Salvador, que entrou
em vigor internacionalmente em novembro de
1999, quando foi depositado o 11º instrumento
de ratificação; b) Protocolo à Convenção Ame-
ricana sobre Direitos Humanos Referente à
Abolição da Pena de Morte, de 1990, que entrou
em vigor internacionalmente em 28 de agosto
de 1991 (o Brasil fez reserva a esse protocolo no
que concerne à possibilidade de pena de morte
em tempo de guerra, por força do art. 5º, XLVII,
a, CF/88).

Artigo 78

1. Os Estados Partes poderão denunciar

esta Convenção depois de expirado um
prazo de cinco anos, a partir da data da
entrada em vigor da mesma e mediante
aviso prévio de um ano, notificando o
Secretário-Geral da Organização, o qual
deve informar as outras Partes.
            
2. Tal denúncia não terá o efeito de desli-
gar o Estado Parte interessado das obri-
gações contidas nesta Convenção, no que
diz respeito a qualquer ato que, podendo
constituir violação dessas obrigações, hou-

76
 #LEGIS

CAPÍTULO XI A eleição dos juízes da Corte far-se-á den-

DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Seção 1 — Comissão Interamericana de Direi-
tos Humanos
Artigo 79
Ao entrar em vigor esta Convenção, o Se-
cretário-Geral pedirá por escrito a cada Estado
membro da Organização que apresente, dentro
de um prazo de noventa dias, seus candidatos a
membro da Comissão Interamericana de Direi-
tos Humanos. O Secretário-Geral preparará uma
lista por ordem alfabética dos candidatos apre-
sentados e a encaminhará aos Estados membros
da Organização pelo menos trinta dias antes da
Assembleia Geral seguinte.
tre os candidatos que figurem na lista a que se
refere o artigo 81, por votação secreta dos Es-
tados Partes, na Assembléia Geral, e serão de-
clarados eleitos os candidatos que obtiverem
maior número de votos e a maioria absoluta
dos votos dos representantes do Estados Par-
tes. Se, para eleger todos os juízes da Corte, for
necessário realizar várias votações, serão elimi-
nados sucessivamente, na forma que for deter-
minada pelos Estados Partes, os candidatos que
receberem menor número de votos.
Anotações sobre os artigos anteriores:

Artigo 80

A eleição dos membros da Comissão far-

-se-á dentre os candidatos que figurem na lista
a que se refere o artigo 79, por votação secreta
da Assembléia Geral, e serão declarados eleitos
os candidatos que obtiverem maior número de
votos e a maioria absoluta dos votos dos repre-
sentantes dos Estados membros. Se, para eleger
todos os membros da Comissão, for necessário
realizar várias votações, serão eliminados suces-
sivamente, na forma que for determinada pela
Assembléia Geral, os candidatos que receberem
menor número de votos.

Seção 2 — Corte Interamericana de Direitos

Humanos

Artigo 81

Ao entrar em vigor esta Convenção, o Se-

cretário-Geral solicitará por escrito a cada Esta-
do Parte que apresente, dentro de um prazo de
noventa dias, seus candidatos a juiz da Corte
Interamericana de Direitos Humanos. O Secre-
tário-Geral preparará uma lista por ordem alfa-
bética dos candidatos apresentados e a encami-
nhará aos Estados Partes pelo menos trinta dias
antes da Assembléia Geral seguinte.

Artigo 82

77
 #LEGIS
Para fixação:
Ano: 2017 Banca: CESPE Órgão: DPE-
-AC Prova: CESPE - 2017 - DPE-AC - Defensor Pú-
blico
Assinale a opção correta, com base na Conven-
ção Americana de Direitos Humanos e no enten-
dimento da Comissão e da Corte Interamericana
de Direitos Humanos.
a) Conduta estatal que viole obrigação internacio-
nal poderá ser tolerada, caso obedeça às exigências
do direito interno desse Estado.
b) A regra de esgotamento dos recursos de direito
interno, embora mais processual que substantiva,
se estende também a reformas de ordem constitu-
cional ou legislativa.
c) Modificações no ordenamento jurídico de deter-
minado Estado voltadas a adequá-lo às normas do
direito internacional dos direitos humanos não são
consideradas formas de reparação.
d) A Corte decidiu que, embora a Convenção Ame-
ricana de Direitos Humanos proteja a vida em geral,
os embriões não podem ser considerados pessoas.
e) Embora de difícil efetivação, em razão das fre-
quentes crises migratórias, o direito a migrar está
previsto na Convenção Americana de Direitos Hu-
manos.
Ano: 2017 Banca: TRF - 2ª Região Órgão: TRF - 2ª
REGIÃO Prova: TRF - 2ª Região - 2017 - TRF - 2ª
REGIÃO - Juiz Federal Substituto.
No que diz respeito à força legal da Convenção
Americana sobre Direitos Humanos, assinale a
opção correta:
a) por consistir em Tratado de Direitos Humanos
firmado antes de 1988, mas promulgado interna-
mente pelo Brasil somente em 1992. o Tratado em
questão atrai a incidência do § 2o do artigo 5o da
Constituição, razão pela qual as normas protetivas
nele previstas ostentam caráter supralegal.
b) vigência da Constituição de 1988, mas promul-
gado internamente pelo Brasil somente em 2007, o
Tratado em questão atrai a incidência do § 3o do ar-
tigo 5o da Constituição, razão pela qual as normas
protetivas nele previstas ostentam caráter constitu-
cional.
c) Por consistir em Tratado de Direitos Humanos
firmado antes da vigência da Constituição de 1988,
mas promulgado internamente pelo Brasil somen-
te em 1992, o Tratado em questão atrai a incidên-
cia do § 3o do artigo 5o da Constituição, razão pela
qual as normas protetivas nele previstas ostentam
caráter supralegal.
d) por se tratar de Tratado de Direitos Humanos fir-
mado após a vigência da Constituição de 1988, mas
promulgado internamente pelo Brasil somente em
2007, o Tratado em questão atrai a incidência do §
2o do artigo 5o da Constituição, razão pela qual as
normas protetivas nele previstas ostentam caráter
constitucional.
e) sendo um Tratado de Direitos Humanos firma-
do antes da vigência da Constituição de 1988, mas
promulgado internamente pelo Brasil somente em
1992, o Tratado em questão atrai a incidência do §
3o do artigo 5“ da Constituição, razão pela qual as
normas protetivas nele previstas ostentam caráter
constitucionalizado.
Ano: 2016 Banca: UFMT Órgão: DPE-
-MT Prova: UFMT - 2016 - DPE-MT - Defensor Pú-
blico
Sobre jurisdição e responsabilidade internacio-
nal, no que se refere à proteção dos Direitos Hu-
manos, assinale a afirmativa correta.
a) Os Estados que aderiram à Convenção America-
na de Direitos Humanos submetem-se a sua jurisdi-
ção, excluindo-se, assim, aquela prevista na Carta
da Organização dos Estados Americanos, quando
da violação de direitos humanos.
b) Hoje, para que um Estado possa aderir à Orga-
nização dos Estados Americanos, deve ser membro
da Convenção Americana de Direitos Humanos.
c) A Comissão Interamericana de Direitos Humanos
foi criada pela Convenção Americana de Direitos
Humanos, com a função exclusiva de receber de-
núncias de violação a direitos humanos nos Esta-
dos-membros da Convenção.
d) A Convenção Americana de Direitos Humanos
prevê um sistema de responsabilização por viola-
ção aos direitos nela reconhecidos; os Estados que
a ela aderirem, seguindo o procedimento de ado-
ção de tratado internacional, externa e internamen-
te, exercem jurisdição subsidiária no que se refere à
proteção desses direitos.
e) A Comissão Interamericana de Direitos Humanos
exerce dupla função na proteção de direitos huma-
nos: uma no âmbito da própria Organização dos
Estados Americanos e outra dentro do sistema da
Convenção Americana de Direitos Humanos.
78
 #LEGIS

Anotações gerais

Gabarito: 01 – D | 02 - A| 03 – E

79