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SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

CURSO: BACHARELADO EM SERVIÇO SOCIAL

ANDRÉA CHIRLE DOS SANTOS

A IMPORTÂNCIA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL EM MEIO A

PANDEMIA DE COVID-19

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CAICÓ - RN
2023
 ANDRÉA CHIRLE DOS SANTOS

A IMPORTÂNCIA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL EM MEIO A

PANDEMIA DE COVID-19

Trabalho apresentado ao Curso Serviço Social

– Universidade Norte do Paraná, para a
disciplina Trabalho de Conclusão de Curso II.

Professor da disciplina: Valquiria Aparecida

Dias Caprioli

CAICÓ/RN
2023
 DEDICATÓRIA

Dedico este trabalho, primeiramente á Deus, expresso todo meu carinho a minha
família, em especial meu Esposo e minha Filha, estendendo aos meus familiares,
colegas de curso, a minha Tutora e a todos aqueles que me orientaram de alguma
forma na conclusão do curso em Serviço Social.

Meu muito obrigada.

 RESUMO

O presente artigo versa sobre o trabalho do assistente social no Centro de

Referência Especializado da Assistência Social e alguns impasses e desafios na
pandemia, causada pelo COVID -19. Um momento crítico de trabalho, de
profissionais que atuaram em conjunto e competência, agilidade no atendimento ao
público, diante da emergência. A população em geral, sem distinção de classes
sociais, idade, ou outras diferenciações que acessam os serviços de saúde. Foram
pesquisados trabalhos referentes ao assunto da crise sanitária e realizados uma
pesquisa bibliográfica de autores que vivenciaram as ações, fatos e dificuldades de
lidar com a situação presente do artigo. Os resultados apontam que existe uma
fragilidade na articulação Inter setorial entre as políticas de assistência social, saúde
e trabalho que obstaculiza o atendimento às demandas das pessoas, dos
profissionais de assistência social que enfrentaram essas dificuldade e foram vistos,
principalmente daquelas em situação de maior necessidade crítica de vencer a luta
pela vida humana. Existe a necessidade da ampliação da equipe mínima dos
assistentes sociais que determinaram relevante papel ao setor hospitalar e
qualificação na área de enfrentamento à crise do isolamento social, distanciamento,
unificação de medidas protetivas para superação de práticas que reproduzem a
crise, a urgência e reforçam o papel tradicional dos assistentes sócias voltado ao
cuidado com o público corrente

PALAVRAS-CHAVES: Trabalho do Assistente Social. SARS – COVID 19.

Visibilidade. Políticas Sociais.
 ABSTRACT

This article is about the work of social workers at the Specialized Social
Assistance Reference Center and some impasses and challenges in the
pandemic, caused by COVID-19. A critical moment in the work of professionals
who worked together with competence and agility in serving the public in the
face of an emergency.The population in general, without distinction of social class,
age, or other differences that we access health services. Works relating to the
subject of the health crisis were researched and a bibliographical search was
carried out on authors who experienced the actions, facts and difficulties of
dealing with the situation presented in the article. The results indicate that there is
a weakness in the intersectoral articulation between social assistance, health and
work policies that hinders meeting the demands of people, social assistance
professionals who face these difficulties and were seen, mainly arising from a
situation of greater critical need to win the fight for human life. There is a need to
expand the minimum team of social workers who will determine a relevant role in
the hospital sector and qualification in the area of facing the crisis of social
isolation, distancing, unification of protective measures to overcome practices
that reproduce the crisis, urgency and reinforce the traditional role of social
workers focused on caring for the general public
.

WORDS - KEY: Social Worker Work. SARS – COVID 19. Visibility. Social Politics.
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SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO......................................................................................................7
2. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA.................................................................................9
3. CONSIDERAÇÕES FINAIS................................................................................15
REFERÊNCIA BIBLIOGRAFICA..............................................................................16
 7

1. INTRODUÇÃO

Um vírus surgido no final do ano de 2019, em Wuhan, na China, desacomodou

o mundo. O Sar-Cov-2, (novo corona vírus), chegou ao Brasil em período impreciso. Em
3/2/2020, o Ministério da Saúde brasileiro emitiu o Decreto nº 188, no qual qualificou a
situação como Emergência Saúde Pública de Importância Nacional (Espin), (TEJADAS
E JUNQUEIRA 2021). A pandemia da COVID-19, em situação emergencial e seus
efeitos colaterais de variados modos, sejam eles econômicos, sóciais e políticos além
das fronteiras hospitalares trouxe novos cenários aos demais setores de destaque da
Saúde, como o assistente social que lida com setores delicados dentro das equipes que
resultam em mortes e emergências.

O cenário brasileiro com rápida disseminação iminente, estimulou a sobrecarga

de atendimentos das equipes do SUS e suas possíveis incertezas de tratamento exigia
tomar medidas emergenciais para contenção da contaminação. O fato do isolamento
social e o distanciamento social apontado como indispensável como preventiva como
medida de tratamento e que resultaram em medidas essenciais ao combate as taxas de
contaminação da transmissão

Formou-se um cenário desolador. Milhões de vidas foram perdidas, hospitais

colapsaram, comércios foram fechados, e a infecção alastrou-se rapidamente pela
população. Em decorrência deste estado, a vida de toda a população foi impactada
significativamente, o isolamento social imposto em todo território alterou a rotina das
pessoas e novos métodos de higienização passaram a fazer parte do cotidiano, como
forma de frear a contaminação.

Como sabemos, houve um aumento considerável nas desigualdades e

concentrações de renda. Os índices de desemprego, fome, e vulnerabilidade social
subiram e intensificam nas atuais formas de acumulação capitalista, resultado das
mudanças na esfera da produção, associadas à nova hegemonia liberal-financeira e
trouxeram como consequência o agravamento da “questão social” e suas expressões
na vida da classe trabalhadora (YAZBEK et al, 2020).

A importância de compreender a questão social, reside no fato de que ela é

objeto de trabalho do Serviço Social, profissão esta que tem como objetivo possibilitar
acesso das frações de classe trabalhadora aos direitos socialmente conquistados,
sendo o trabalho profissional do assistente social repleto de investigações e
intervenções críticas que abordam as singularidades dos fatos, os elementos universais
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da sociabilidade que permeiam a situação, e a construção da particularidade daquele

evento (COSTA et al, 2021)

Diante dessa complexidade, o Serviço Social foi convocado para atuar, junto
com os(as) demais trabalhadores(as) da saúde, na linha de frente no enfrentamento da
COVID-19.

Em meio a condições de trabalho precárias e, muitas vezes, como

trabalhador(a) preconizado(a), com vínculos temporários, assistentes sociais em todo o
país tiveram que lidar, inclusive, com demandas não condizentes com suas atribuições
profissionais. Todavia, contraditoriamente, exercitaram sua relativa autonomia
profissional com capacidade propositiva, a partir dos funcionários projeto ético-
político profissional, na resistência em defesa da vida e dos direitos de todos(as)
(SOARES et al, 2021).

A vista disto, o trabalho profissional do assistente social está alinhado

aos movimentos contraditórios da realidade, e por isso, foi necessário
remanejar e repensar as estratégias de trabalho, a fim de facilitar o
acesso aos direitos sociais dos pacientes, durante a pandemia e gestar
novas formas de participação e interação das famílias durante o
processo de internação dos usuários (COSTA, et al 2021; TORRESet
al, 2021)

Diante disso a necessidade de profissionais para conter essa desenfreada

busca imediata da população de todos os lados e contextos, eram idosos, jovens ,
crianças, independentes de poderem pagar ou não, etnias e demais particularidades
pessoais de cada ser.
 9

2. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA

A pandemia do COVID-19, surgiu no ano de 2019 e seguiu até o final de

2022.O número de mortos, desempregados, doentes e pessoas em condições de
vulnerabilidade social foi crescente neste período e ainda hoje continua a existir.
Com o isolamento social, houve um agravamento no número de pessoas
desempregadas e aumento nos casos de depressão. Os hospitais ficaram
superlotados e as famílias não podiam visitar os seus parentes.

O crescente índice de desemprego levou diversas famílias a situações de

risco social. Neste sentido, além de atuar na linha de frente nos hospitais e serviços
de saúde, o assistente social também atuou mais intensivamente no rastreio de
famílias que estavam em situações de rua, de vulnerabilidade e de necessidade
social. Para isso foi necessário criar novas estratégias para que os serviços de
assistência não fossem paralisados. O acolhimento e atendimento à essas famílias
foram e continuam sendo de extrema importância para a sua reintegração na
sociedade. A buscar a resolução conjunta de questões sociais, por este profissional
possibilitou melhores condições de vida de seus usuários.

A pandemia que assolou o mundo foi resultado do surto da doença causada

pela Covid-19 disseminado por todas países e que chegou ao Brasil, em fevereiro de
2020. Enquanto uma grave emergência de saúde teve efeito colateral capaz de
gerar problemas e instabilidade política, econômica e social, representando um dos
maiores desafios a serem enfrentados nas últimas décadas (DE CASTRO, 2020).

Inquestionavelmente, revelou ao país e ao mundo o que o país

insistia em ocultar: o desmonte da seguridade social e dos direitos
trabalhistas, pelos sucessivos ajustes fiscais deixaram o Brasil
imensamente vulnerável diante da devastação do acelerado
processo de contágio (BOSCHETTIA E BEHRING, 2021).

Desde fevereiro de 2020, a vida cotidiana da população brasileira passou

por profundas modificações na sua organização. O Estado de Emergência em
Saúde Pública de Importância Nacional (ESPIN), acarretou mudanças significativas
em importantes atividades como: educação, transporte coletivo, organização de
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parte das atividades de trabalho para home office, teletrabalho e trabalho remoto, e
dos serviços de saúde prioritariamente voltados para o atendimento das demandas
advindas do Covid-19 (TEJADAS E JUNQUEIRA 2021).

No aspecto social os problemas foram além da emergência de saúde

envolveram os demais componentes das condições de vida da população. A
abrangência da proteção social destinada a população revelou o esforço das
políticas públicas para enfrentar a pandemia, com menor ou maior perdas de vidas.
(DE CASTRO, 2020; TORRES et al, 2021). A urgência diante do caso raro e
específico do COVID -19, trouxe dilemas sociais presentes na sociedade; como a
sobrecarga do sistema de Saúde no caso de colapso, a demanda alta e o sistema
falho e lotado presente nesse momento crítico. Revelou ao sistema que diante dessa
situação emergencial, não existiu diferenças humanas e nem condições suficientes
para suprir e desafogar a busca de uma solução imediata, no caso de necessidades
existentes. Os planos hospitalares, as boas condições sócio econômicas de parte da
sociedade, infelizmente não fez diferença na resolução do problema, portanto, vimos
a fragilidade do sistema inchado com super lotação de casos improdutivos.

Embora não haja discriminação por classe social ou raça, as condições

sócio sanitárias foram determinantes para dizer quais quem possuía melhores
condições de sobreviver e quais estariam destinados a morrer. Desse modo, as
equipes de trabalho onde se inseriam os assistentes sociais tiveram um papel crucial
na construção de respostas às demandas do cotidiano profissional, materializando
“os conteúdos e a direção das atividades do trabalho coletivo. Bem como as ações
de intervenções específicas que foram realizadas no enfrentamento das expressões
da questão social, pela mediação das políticas sociais. (NEGRI et al, 2020).

O profissional de Serviço Social está inserido na divisão sócio técnica do

trabalho, sendo que a profissão é regulamentada pela Lei 8662/93, pautada no
Código de ‘Ética de 1993 e nas diretrizes curriculares da Associação Brasileira de
Ensino. Iamamoto (2010), relembra que o assistente social vem deixando de ser
apenas o executor da políticas sociais, embora essa atividade ainda seja
predominante, com a descentralização e municipalização das políticas sociais os
espaços de atuação para o serviço social puderam ser ampliados. Essa ampliação é
resgatada pela autora pois há novas exigências por qualificações e competências
 11

voltadas para planejamento, avaliação e monitoramentos de programas e projetos,

bem como assessorias e consultorias sobre orçamento público.

Pesquisa em Serviço Social, construídas em conjunto com Conselho Federal

de Serviço Social/Conselho Regional de Serviço Social, com uma formação teórico-
metodológico, ética-política e técnico operativo, com competências e habilidades
técnicas para atuar frente a complexidade da questão social e suas múltiplas
expressões (RIBEIRO et al, 2021).

A Pandemia de Covid-19 e suas implicações impactaram o processo coletivo

de trabalho das/os profissionais da saúde, exigindo que suas ações fossem
repensadas e reorganizadas (DAL PRA, et al 2021). O Serviço Social
tradicionalmente atua com as chamadas expressões da questão social, ou seja, o
conjunto das desigualdades da sociedade capitalista madura, cuja base é a
apropriação privada dos frutos do trabalho socialmente produzido (PEREIRA et al,
2020).

Com base nesse novo (re)direcionamento profissional, os mais

diferentes segmentos da categoria profissional fundamentam o
exercício profissional comprometido com as bandeiras de lutas dos
movimentos populares, em defesa dos direitos humanos, das
liberdades étnica, religiosa, sexual, entre muitas outras, compromisso
firmado em conjunto com outros sujeitos individuais e coletivos, esse
passa a ser então o projeto profissional do Serviço Social. Os
projetos profissionais apresentam a autoimagem de uma profissão;
elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e
priorizam seus objetivos e funções, formulam os requisitos (teóricos,
institucionais e práticos) para o seu exercício, prescrevem normas
para o comportamento dos profissionais e estabelecem as bases das
suas relações com os usuários de seus serviços, com as outras
profissões e com as organizações e instituições privadas e públicas
(inclusive o Estado, a quem cabe o reconhecimento jurídico dos
estatutos profissionais). (Netto, 2006, p.144 apud Raichelis, 2010).

A atividade de assistência social desempenho papel relevante, ao se tratar

de encaminhar pacientes, situações e agilidade no sistema de saúde pública. A vista
disto, o trabalho profissional do assistente social está alinhado aos movimentos
contraditórios da realidade, e por isso, foi necessário remanejar e repensar as
estratégias de trabalho, a fim de facilitar o acesso aos direitos sociais dos pacientes,
 12

e gestar novas formas de participação e interação das famílias durante o processo

de internação dos usuários (COSTA et al, 2021).

Apesar das dificuldades, as/os assistentes sociais e as equipas em que

estão inseridas/os demonstraram capacidade de adaptação ao novo contexto,
introduziram mudanças na organização dos serviços, recriaram e/ou ampliaram
programas sociais, mantiveram a intervenção com pessoas e famílias ainda que
através de meios de comunicação a distância, reforçaram o trabalho em rede e em
parceria. (DAL PRA et al, 2021; RIBEIRO et al, 2021; COSTA, et al, 20210).

A adaptação dos serviços e a gestão adequada da informação e dos

recursos existentes permitiu manter o acompanhamento e apoio social aos
cidadãos, podendo afirmar-se, de um modo geral, que apesar das dificuldades a
pandemia constituiu um desafio que teve como resposta boas práticas de
intervenção social (CARDOSO et al,2020). Muitos casos de morte foram atendia dos
e casos de complicação do quadro que trazia as famílias um desespero da situação
atual, sem acompanhar de perto familiares e notícias correntes, daí a importância do
desempenho da equipe de assistência social nas unidades hospitalares. A existência
de equipes para auxiliar a triagem e acompanhar o paciente, cresceu sua
importância pela necessidade de direcionar equipes preparadas para lidar com
novos tempos de atendimento ao público da saúde.

Pesquisa em Serviço Social, construídas em conjunto com Conselho Federal

de Serviço Social/Conselho Regional de Serviço Social, com uma formação teórico-
metodológica, ética-política e técnico operativo, com competências e habilidades
técnicas para atuar frente a complexidade da questão social e suas múltiplas
expressões (RIBEIRO et al, 2021).

No tocante à condição de trabalhador da saúde, as contratações de

assistentes sociais expressam cada vez mais a precarização e a
profunda privatização da política de saúde. No bojo das estratégias
de enfrentamento da covid-19, a maior parte da expansão dos
serviços de saúde se deu via terceirização da gestão em saúde,
conforme já discutimos, e, portanto, com contratos precários,
inseguros e temporários de trabalho, além da histórica tendência de
baixas remunerações. Ademais, no momento da pandemia houve um
aprofundamento da plantonização da organização do trabalho
 13

profissional - inclusive utilizada como estratégia de menor exposição

e risco do(a) trabalhador(a). Contudo, contraditoriamente, em muitos
serviços tal estratégia intensificou a precarização das condições de
trabalho e de riscos e agravos à saúde. Isto porque tem sido
relativamente frequente a realização de plantões com duração de 24
horas de trabalho, caracterizando-se como extenuantes e que põem
em risco tanto a saúde de profissionais quanto a qualidade dos
serviços prestados. (Soares et al, 2021, p. 124)

A Pandemia de Covid-19 e suas implicações impactaram o processo coletivo de

trabalho das/os profissionais da saúde, exigindo que suas ações fossem repensadas e
reorganizadas (DAL PRA, et al 2021).

O objetivo do Serviço Social é a identificação dos aspectos

econômicos, políticos, culturais, sociais que atravessam o processo
saúde-doença para assim mobilizar recursos para o seu
enfrentamento, articulado a uma prática educativa (Matos, 2020a, p.
3).

O Serviço Social tradicionalmente atua com as chamadas expressões da questão

social, ou seja, o conjunto das desigualdades da sociedade capitalista madura, cuja base é
a apropriação privada dos frutos do trabalho socialmente produzido (PEREIRA et al, 2020).
A atividade de assistência social desempenho papel relevante, ao se tratar de encaminhar
pacientes, situações e agilidade no sistema de saúde pública.

A vista disto, o trabalho profissional do assistente social está

alinhado aos movimentos contraditórios da realidade, e por isso, foi
necessário remanejar e repensar as estratégias de trabalho, a fim de
facilitar o acesso aos direitos sociais dos pacientes, e gestar novas
formas de participação e interação das famílias durante o processo
de internação dos usuários (COSTA et al, 2021).

Apesar das dificuldades, as/os assistentes sociais e as equipas em que

estão inseridas/os demonstraram capacidade de adaptação ao novo contexto,
introduziram mudanças na organização dos serviços, recriaram e/ou ampliaram
programas sociais, mantiveram a intervenção com pessoas e famílias ainda que
 14

através de meios de comunicação a distância, reforçaram o trabalho em rede e em

parceria. (DAL PRA e tal, 2021; RIBEIRO et al, 2021; COSTA, et al, 20210).

A adaptação dos serviços e a gestão adequada da informação e dos

recursos existentes permitiu manter o acompanhamento e apoio social aos
cidadãos, podendo afirmar-se, de um modo geral, que apesar das dificuldades a
pandemia constituiu um desafio que teve como resposta boas práticas de
intervenção social (CARDOSO et al,2020).

Muitos casos de morte foram atendia dos e casos de complicação do quadro

que trazia as famílias um desespero da situação atual, sem acompanhar de perto
familiares e notícias correntes, daí a importância do desempenho da equipe de
assistência social nas unidades hospitalares.

A existência de equipes para auxiliar a triagem e acompanhar o paciente,

cresceu sua importância pela necessidade de direcionar equipes preparadas para
lidar com novos tempos de atendimento ao público da saúde.
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3. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Em meio às discussões realizadas por ocasião desse trabalho, percebe-se

que serviço social como parcela do trabalho coletivo em saúde tem imensa
responsabilidade frente ao processo de construção de uma humanização que de
fato atenda às necessidades exigidas pelos cidadãos. Entretanto, longe de atribuir
ao assistente social a grande responsabilidade por esse processo, é necessário
perceber que a sua assistência não acontecerá apenas por uma profissão, ela deve
ser resultado de projetos ampliados dos serviços sociais, que visa reconhecer
também a necessidade de cuidar dos seus cidadãos.
Por outro lado, ao se falar da atuação da enfermagem ao ser humano, seja
relacionado para uma assistência direta ou para as relações de trabalho institui-se
especialmente em uma assistência mais qualificada.
Diante do exposto no estudo é perceptível destacar a importância do serviço
social em todos os setores sociais, especificamente na saúde mediante o
enfrentamento da crise sanitária.
Perceber o papel de relevância do assistente social na linha de frente do
COVID e outras, criando estratégias e conduzindo suas atividades no período da
pandemia, bem como demonstrar a necessidade da figura deste profissional no dia a
dia da população brasileira no tocante a resolução das questões sociais.
O desenvolvimento da atuação deste profissional gerou transformação de
humanização, relacionamento e competência ao setor de saúde, exclusivamente em
 16

REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA

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