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AMOSTRA
DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO E ANOTADO PELAS BANCAS DE CONCURSO
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2023
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CAPÍTULO IV 24 CAPÍTULO XV 47
Da Declaração de Bens 24 DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA
REVISÃO 47
CAPÍTULO V 24
Do Procedimento Administrativo e do Processo CAPÍTULO XVI 50
Judicial 24 DOS PRAZOS 50
Subseção I 75 Seção V 95
Das Compras 75 Do Sistema de Registro de Preços 95
Subseção II 77 Seção VI 97
Das Obras e Serviços de Engenharia 77 Do Registro Cadastral 97
Subseção IV 79 CAPÍTULO I 97
Da Locação de Imóveis 79 DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS 97
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CAPÍTULO V 240
DA LICITAÇÃO 240
CAPÍTULO VI 242
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INTRODUÇÃO
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de ato de improbidade administrativa. (CEBRASPE MPE/PR 2021; CEBRASPE - Assistente PGE/PE 2019;
- PC/RO 2022) CEBRASPE - Técnico TCE/RJ 2022)
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⇲ Lúcio, conselheiro de tribunal de contas estadual, vereadores), máxime porque a Lei de Crimes de
Pierre, prefeito de município, e Mário, Responsabilidade (1.070/1950) somente abrange as
desembargador de tribunal de justiça estadual, autoridades elencadas no seu art. 2.º, quais sejam:
cometeram ato de improbidade administrativa, o Presidente da República, os Ministros de Estado,
previsto na Lei n.º 8.429/1992. Nessa situação os Ministros do Supremo Tribunal Federal e o
hipotética, no âmbito do Poder Judiciário, deverá Procurador-Geral da República. Precedentes. (STJ –
ocorrer o processamento e julgamento em 1.ª AgRg no REsp 1152717/MG) (VUNESP - Procurador
instância de Lúcio, Pierre e Mário. Segundo o CM 2017)
STF, "os agentes políticos estão sujeitos à Lei
8.429/1992 (lei de improbidade) e não existe foro ⇲ De acordo com a legislação que trata de atos de
por prerrogativa de função em ação de improbidade administrativa, são considerados
improbidade". (CEBRASPE - MPE/CE 2020; agentes públicos as pessoas em exercício de
CEBRASPE - MPE/AC 2022; CEBRASPE - PGE/AL cargo eletivo em autarquia federal, mesmo que
2021) sem remuneração. (CEBRASPE - Analista TRF 1
2017)
⇲ A transitoriedade do exercício da função pública
não impossibilita a aplicação das regras ⇲ Os membros da Magistratura, do Ministério
relacionadas à improbidade administrativa. Público e do Tribunal de Contas podem ser
(CEBRASPE - Analista MPE/CE 2020; CEBRASPE - considerados sujeitos ativos para fins da Lei de
Técnico TRE/PE 2017) Improbidade Administrativa. (IDHTEC - Técnico CM
2016; CEBRASPE - Analista STJ 2015 )
⇲ O alcance conferido pelo legislador à expressão
“agente público” possui expressivo elastério, o que Parágrafo único. No que se refere a recursos de
faz com que os sujeitos ativos dos atos de origem pública, sujeita-se às sanções previstas
improbidade administrativa não sejam apenas os nesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica, que
servidores públicos, mas também quaisquer outras
celebra com a administração pública convênio,
pessoas que estejam de algum modo vinculadas ao
contrato de repasse, contrato de gestão, termo de
Poder Público. É o caso dos estagiários, os quais
possuem vínculo com o Estado – ainda que parceria, termo de cooperação ou ajuste
transitório e de caráter educativo. Portanto, fica administrativo equivalente. (Incluído pela Lei nº
reconhecida sua legitimidade para figurarem no 14.230, de 2021) (CONSULPLAN - Ouvidor CM ITABIRA
polo passivo da improbidade administrativa. 2022)
(CEBRASPE - Analista PGE/PE 2019)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no
⇲ Além dos servidores públicos, são considerados que couber, àquele que, mesmo não sendo
sujeitos ativos de atos de improbidade
agente público, induza ou concorra
administrativa os notários e registradores, que
dolosamente para a prática do ato de
podem sofrer as penalidades previstas na lei em
apreço. (CESPE - Analista STM 2018) improbidade. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021) (FCC - Analista TJ/CE 2022; FCC - Técnico TRT9
⇲ Pessoa que, investida em função pública, não 2022; VUNESP - Procurador Santos 2021; CEBRASPE -
receba remuneração não estará isenta de Analista MPE/CE 2020; CEBRASPE - Analista MPE/PI 2018;
responder por ato de improbidade administrativa. VUNESP - Analista MPE/SP 2018; FCC - CL/DF 2018; FGV
(CEBRASPE - Analista MPE/PI 2018) - ALE/RO 2018; FGV - MPE/GO 2022)
⇲ Maria prestou concurso para cargo em empresa ⇲ Com as alterações promovidas pela nova Lei, note
pública prestadora de serviços públicos, tendo que o terceiro continua sendo responsável por
sido aprovada e regularmente empossada ao cargo ato de improbidade, porém somente nos casos
no ano de 2015. Maria é considerada agente em que induza ou concorra dolosamente para a
público para fins de incidência das sanções prática do ato de improbidade, não bastando mais o
previstas na Lei de Improbidade Administrativa. mero benefício, como na legislação anterior. (UFMT -
(FCC - Analista TRT 24 2017) PC/MT 2022; FCC - Analista TRT 19 2022)
⇲ Considere-se, por hipótese, que os Vereadores ⇲ A pessoa que concorrer culposamente para o
da Câmara Municipal de Cotia aprovam cometimento de ato ímprobo, mesmo que não seja
majoração de seus subsídios com efeitos para agente público, não pratica ato de improbidade.
a mesma legislatura. O Ministério Público do (CEBRASPE - PROCURADOR PIRES/RJ 2022)
Estado de São Paulo ajuíza ação de improbidade
administrativa contra todos os membros do ⇲ Os arts. 1.º e 3.º da Lei 8.429/1992 são
Legislativo. Nesse caso, é correto afirmar que a expressos ao prever a responsabilização de todos,
ação civil pública por improbidade é agentes públicos ou não, que induzam ou concorram
admissível, pois as leis de efeitos concretos, para a prática do ato de improbidade ou dele se
que se assemelham a atos administrativos, beneficiem sob qualquer forma, direta ou indireta.
embora emanados do Poder Legislativo, podem Não figurando no polo passivo qualquer agente
ter sua eventual lesividade submetida a público, não há como o particular figurar
controle pela via da ação por improbidade sozinho como réu em Ação de Improbidade
administrativa. (VUNESP - Procurador CM 2017) Administrativa. (STJ) (FGV - Analista MPE/RJ 2019;
BANCA PRÓPRIA - MPE/SC 2016)
⇲ A Lei de Improbidade Administrativa (Lei
8.429/1992) aplica-se a prefeito (e
⇲ Pedro, servidor público do Município Beta, foi que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo
acusado, pelo referido Município, de ter violado o se, comprovadamente, houver participação e
seu dever legal de sigilo. O polo passivo da relação
benefícios diretos, caso em que responderão nos
processual foi igualmente ocupado por José,
limites da sua participação. (Incluído pela Lei nº
particular que o teria auxiliado e se beneficiado
14.230, de 2021) (FGV - PM/AM 2022; CEBRASPE - MP/AC
da quebra de sigilo. O Juiz de Direito, ao proferir a
2022; BANCA PRÓPRIA - MPE/PR 2021)
sua sentença, decidiu inexistir qualquer prova de
que Pedro praticara o ato ilícito. Por outro lado,
as provas em relação a José eram irrefutáveis, pois ⇲ Hércules é empresário, diretor da empresa privada
ele efetivamente teve acesso à informação sigilosa. Deltóide Engenharia, que está sendo acusada de
Considerando que a sentença foi proferida no cometer ato de improbidade contra o patrimônio da
âmbito de uma ação civil por ato de Atenas S/C, entidade privada que recebe incentivo
improbidade administrativa, o Juiz de Direito fiscal do poder público. Ísis, por sua vez, que é
deve absolver Pedro e José. (FGV - Analista secretária executiva da Deltóide, está sendo acusada
MPE/RJ 2019) de ter induzido à prática da improbidade na
celebração do convênio que teria gerado os danos
⇲ A jurisprudência desta Corte firmou entendimento aos cofres da Atenas. E, por fim, Labão, agente
no sentido de que "os particulares não podem político, responsável pela intermediação do
ser responsabilizados com base na LIA sem convênio, teria contribuído com os prejuízos por
que figure no pólo passivo um agente público conduta omissiva na sua execução. Nessa situação
responsável pelo ato questionado, o que não hipotética, considerando o disposto na Lei de
impede, contudo, o eventual ajuizamento de Improbidade Administrativa (Lei no 8.429/1992,
Ação Civil Pública comum para obter o alterada pela Lei no 14.230/2021), é correto afirmar
ressarcimento do Erário" (STF - REsp 896. ⁄PA) que a Lei de Improbidade se aplica à Deltóide, mas
(MÉTODO - Advogado 2019) Hércules não responderá pelo mesmo ato de
improbidade, salvo se houve sua comprovada
⇲ Valdemar, empresário do setor de frigoríficos, participação e benefícios diretos, caso em que
emprega estratégias, como a utilização de responderá no limite da sua participação, enquanto
produtos químicos, para disfarçar o estado de Ísis e Labão ficarão sujeitos às penas da Lei, se
putrefação de carnes que vende fora do prazo agiram dolosamente. (VUNESP - MP/RJ 2022)
de validade. Ele garante uma mesada a Odair,
empregado de agência reguladora do setor e ⇲ Considerando que as pessoas jurídicas podem
encarregado de elaborar os registros de ser beneficiadas e condenadas por atos
fiscalização, em troca de ser avisado de ímprobos, é de se concluir que, de forma correlata,
qualquer ação não programada do órgão. De podem figurar no polo passivo de uma
posse desse tipo de informação, Valdemar toma demanda de improbidade, ainda que
providências para que os fiscais não encontrem a desacompanhada de seus sócios. (CEBRASPE -
carne de má qualidade. Durante a investigação de Procurador MP TCDF 2021)
um caso referente a uma pessoa que sofrera
prejuízo à saúde em razão do consumo de carne ⇲ Os sócios, cotistas e diretores de pessoa
estragada, escuta telefônica autorizada gera as jurídica de direito privado, via de regra, não
provas da existência do esquema. A respeito da respondem pelo ato de improbidade que venha
situação hipotética apresentada, Valdemar cometeu a ser imputado à pessoa jurídica. (CEBRASPE -
o crime de corrupção ativa e mesmo não sendo PC/RO 2022)
servidor público, a ele se aplica a Lei n.º
8.429/1992. (CEBRASPE - Oficial ABIN 2018; ⇲ Os sócios, os cotistas, os diretores e os
CEBRASPE - Técnico MPE/PI 2018; VUNESP - colaboradores de pessoa jurídica de direito privado
Analista MPE/SP 2018) não respondem pelo ato de improbidade que venha
a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se,
⇲ Sávio, profissional liberal, induziu Jorge, comprovadamente, houver participação e benefício
servidor público, a cometer ato de improbidade direto, caso em que responderão nos limites da
administrativa, mas não concorreu para tal prática e sua participação e não de forma solidária.
não se beneficiou dela. Jorge poderá ser (BANCA PRÓPRIA - MPE/PR 2021)
responsabilizado pelo ato ímprobo. (CEBRASPE -
Analista MPE/PI 2018) § 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à
pessoa jurídica, caso o ato de improbidade
⇲ Em eventual ação de improbidade administrativa administrativa seja também sancionado como
hipoteticamente decorrente da realização de
ato lesivo à administração pública de que
pagamentos indevidos na construção do hospital,
trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013
poderá figurar no polo passivo da ação apenas o
gestor responsável pela contratação, uma vez que, (Lei Anticorrupção). (Incluído pela Lei nº 14.230, de
segundo jurisprudência do STJ, nas ações de 2021) (VUNESP - MPE/RJ 2022; VUNESP - Procurador CM
improbidade administrativa, não há litisconsórcio JUNDIAÍ 2022; QUADRIX - Agente CRMV/MS 2022)
passivo necessário entre o agente público e
terceiros beneficiados com o ato ímprobo. Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
(CEBRASPE - MPE/SC 2021)
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RIO 2022; FCC - Analista TRT 4 2022; VUNESP - Técnico atividade; (LEGALLE - Tesoureiro PREFEITURA HULHA
PERUÍBEPREV 2022; QUADRIX - Assistente administrativo NEGRA 2022; INTEGRI BRASIL - Procurador PREFEITURA
CREMERO 2022) VOTORANTIM 2022)