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MARCO SOARES
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LEI ORGÂNICA DO DF
Capítulo V, Seção I ― Da Polícia Civil
Prof. Marco Soares
1. Noções Introdutórias.............................................................................. 13
1.1. Previsão Constitucional........................................................................ 14
1.2. Características.................................................................................... 15
2. Autonomia............................................................................................ 16
3. Polícia Civil do Distrito Federal................................................................. 20
3.1. PC-DF na LODF................................................................................... 20
3.2. Princípios e Objetivos da Segurança Pública............................................ 21
3.3. Disposições Expressas......................................................................... 23
3.4. Princípios Institucionais........................................................................ 24
3.5. Independência Funcional...................................................................... 25
Resumo.................................................................................................... 27
Questões de Concurso................................................................................ 32
Gabarito................................................................................................... 38
Gabarito Comentado.................................................................................. 39
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Capítulo V, Seção I ― Da Polícia Civil
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Apresentação
Tudo bem com você? Está animado(a) para iniciar a sua preparação para o con-
Estamos falando de um concurso difícil, que exige muita dedicação, mas saiba
que eu estarei ao seu lado durante essa preparação e quero muito ser cha-
mado para comemorar a sua aprovação para este órgão tão almejado entre tantos
concurseiros.
mesmo! Desde essa idade eu vendia hortaliças em um carrinho de mão que empur-
rava pelas ruas de onde morava na Ceilândia (periferia de Brasília). Não tive família
e vida financeira estruturada para poder me dedicar aos estudos. Mas em momento
algum pensei em usar essas ou qualquer outra desculpa para não estudar, pois eu
sabia que sem dedicação aos estudos dificilmente eu alcançaria os meus objetivos.
trito Federal e no estado de Goiás. Sou formado em Direito pela Universidade Ca-
logrado êxito em diversos certames, entre eles OAB, MPU, PM-DF, CBM-DF, SE-DF
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doutrinários.
Caso queira manter nosso contato, o que será um prazer, encontre-me no Fa-
cebook ou no Instagram para que possa acompanhar e curtir minhas dicas de Lei
https://www.facebook.com/professormarcosoares/
@prof.marcosoares
Apresentação do Curso
Um dos motivos que contribuíram para as minhas aprovações foi o estudo sis-
temático da LODF. Enquanto muitos candidatos não deram a devida atenção para
Contudo, quase não existe material especializado para o estudo da Lei Orgâ-
nica. Isso dificultou muito o meu aprendizado. Mas você não terá esse problema,
assista minha aula de LODF. Em apenas uma hora eu “mato” o conteúdo de LODF.
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presentes nos livros. Eu estou falando de um curso completo! Teoria e prática estão
alinhadas de forma a oferecer o melhor material para a sua preparação, sem que
Eu utilizo, neste material, diversos recursos didáticos para tornar seu aprendi-
zado mais célere e eficaz, focado no que pode ser cobrado em sua prova:
• conteúdo objetivo;
• mnemônicos;
• resumos;
• esquemas;
• mapas mentais;
• quadros comparativos;
Preste atenção: como são raras as questões da nossa disciplina, precisei acres-
centar questões autorais para tornar a sua preparação ainda mais completa!
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pelos examinadores.
As nossas aulas terão questões que foram selecionadas de acordo com o con-
teúdo já estudado. Parte delas foi aplicada em concursos anteriores, mas também
É comum que muitos alunos tenham dúvida de como estudar. Isso acontece até
mesmo com candidatos mais preparados. Pensando nisso, o método aqui oferecido
apresenta o conteúdo de uma forma lógica e sequencial. Uma didática que faci-
litará e muito a sua rotina de estudos. Para ficar ainda mais claro, vou te dar
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Estudando da forma sugerida, você sempre terá ao final de cada aula, uma avalia-
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Para que você aproveite melhor tudo o que este curso oferece, eu vou lhe dar uma
minados que sejam cumpridos também facilita. Utilize um quadro de estudo para
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15/16h
16/17h
17/18h
18/19h
19/20h
20/21h
21/22h
22/23h
23/24h
Obs.: lance no quadro as suas atividades e depois veja quanto tempo restou para
os seus estudos e divida as matérias nesses espaços. Como o edital já foi
publicado, o ideal seriam 40 horas semanais de estudo. Se não dispor desse
tempo, arrume ao menos 30 horas. Lembre-se: o fim de semana tem 48
horas.
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CERTO
ERRADO
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que você não consegue se localizar. Siga as orientações dos professores do Gran
A resposta é: NÃO!
As bancas costumam delimitar quais pontos serão cobrados acerca daquela ma-
Vá e vença!
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1. Noções Introdutórias
A história do Distrito Federal, ente federativo com personalidade jurídica
de direito público interno, começa a ganhar forma com a sua criação em 1891
Código Civil, Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno:
II – os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
Câmara era exercida pelo Senado Federal, nos termos do art. 16 dos Atos das
Art. 16, § 1º A competência da Câmara Legislativa do Distrito Federal, até que se ins-
tale, será exercida pelo Senado Federal.
de um município e em alguns casos possui características que não existem nem nos
Estados e nem nos Municípios. Por isso, costuma-se dizer que o DF possui natu-
resumida pelo Min. Carlos Britto, quando do julgamento da ADI 3.756 da seguinte
forma:
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§ 1º do artigo 32 da Constituição.
Podemos concluir esta análise afirmando que a CF/88 definiu uma série de
O DF como não é nem estado nem município, cumula as duas modalidades e exerce
jurídico brasileiro.
Constituição equivale à norma positiva suprema, é a lei nacional em seu mais alto
grau, é o conjunto de normas que regula a criação de outras normas. Nesse senti-
do, para a elaboração e promulgação da Lei Orgânica do DF, deve ser observada a
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Explicando melhor, observe que a lei que rege o DF deve ser votada em dois
de 2/3 deputados.
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por lei orgâ-
nica, votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois
terços da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos
nesta Constituição.
1.2. Características
Câmara Legislativa do Distrito Federal que a votará em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, devendo ser aprovada por dois terços da Câmara Legislativa.
A sua promulgação em ato solene foi feita no dia 8 de junho de 1993, sendo
PROMULGADA →8/6/93
PUBLICADA → 9/6/93
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Uma das características da Lei Orgânica do DF foi proferida pelo Supremo Tri-
bunal Federal – STF nos seguintes termos: em que pese o termo Lei Orgânica ser
utilizado para definir a norma fundamental dos municípios, a Suprema Corte, deci-
Ministro Menezes Direito, que a Lei Orgânica do Distrito Federal possui status de
Cabe aqui mencionar que devido à sua importância, a LODF deve constar do
2. Autonomia
O Distrito Federal faz parte de um conjunto. A esse conjunto damos o nome de
República Federativa do Brasil que é composto pela união indissolúvel dos Esta-
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Elas costumam afirmar que o DF possui soberania. Portanto, o item estaria incor-
poder, onde seu detentor não está submetido à outra autoridade. Ela se revela no
de descrição e liberdade delimitada pelo direito. Apesar desse limite imposto, não
cida pelo Estado. É um fenômeno que ocorre no âmbito interno. Os entes União,
pela União, que detêm a competência para manter e organizar o Poder Judiciário,
texto constitucional:
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Ainda sobre a autonomia do DF, podemos afirmar que ela é política, admi-
Esquematizando, temos:
AUTONOMIA P A F
P OLÍTICA
A DMINISTRATIVA
F INANCEIRA
cadar seus próprios tributos, ou seja, de ter receita própria para manter a máquina
Facilitando, temos:
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As bancas cobram com muita frequência esse assunto! Normalmente elas afirmam
que o DF possui apenas alguma dessas autonomias, o que, após nosso estudo, sa-
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Art. 17. Compete ao Distrito Federal, concorrentemente com a União, legislar sobre:
XVI – organização, garantias, direitos e deveres da Polícia Civil.
Art. 100. Compete privativamente ao Governador do Distrito Federal:
VIII – nomear, na forma da lei, os Comandantes-Gerais da Polícia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar do Distrito Federal, bem como o Diretor-Geral da Polícia Civil do Distri-
to Federal, observado o disposto no parágrafo único deste artigo; (Inciso com a redação
da Emenda à Lei Orgânica n. 102, de 2017, que foi declarada inconstitucional: ADIs n.s
2017 00 2 016191-6 e 2017 00 2 022174-3 – TJDFT, Diário de Justiça, de 7/5/2018.)
Parágrafo único. A nomeação do Diretor-Geral da Polícia Civil do Distrito Federal dá-se
por indicação em lista tríplice elaborada pelos Delegados de Polícia e Policiais Civis do
Distrito Federal. (Parágrafo acrescido pela Emenda à Lei Orgânica n. 102, de 2017.)
Art. 101-A. São crimes de responsabilidade os atos dos Secretários de Estado do Dis-
trito Federal, dos dirigentes e servidores da administração pública direta e indireta, do
Procurador-Geral, dos comandantes da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar
e do Diretor-Geral da Polícia Civil que atentarem contra a Constituição Federal, esta Lei
Orgânica e, especialmente, contra: (Artigo e respectivos incisos e parágrafos com a re-
dação da Emenda à Lei Orgânica n. 44, de 2005.)
I – a existência da União e do Distrito Federal;
II – o livre exercício dos Poderes Executivo e Legislativo e das outras autoridades cons-
tituídas;
III – o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV – a segurança interna do País e do Distrito Federal;
V – a probidade na administração;
VI – a lei orçamentária;
VII – o cumprimento das leis e decisões judiciais.
Como sempre falo para os alunos do presencial, digo a vocês: dê uma atenção
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• respeito aos direitos humanos e promoção dos direitos e das garantias fun-
maior vulnerabilidade;
pública;
trado na prevenção;
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Ok! Agora vamos ver quais são os objetivos da política de segurança pública:
e de policiamento ostensivo;
de polícia judiciária;
colunas separadas.
SEGURANÇA PÚBLICA
PRINCÍPIOS OBJETIVOS
Respeito aos direitos humanos e promoção A prevenção das infrações penais, por meio
dos direitos e das garantias fundamentais de procedimentos investigatórios e de poli-
individuais e coletivas, especialmente dos ciamento ostensivo.
segmentos sociais de maior vulnerabili-
dade.
Preservação da ordem pública, assim A apuração das infrações penais, por meio
entendidas as ordens urbanística, fundiá- de procedimentos investigatórios de polícia
ria, econômica, tributária, das relações de judiciária.
consumo, ambiental e da saúde pública.
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Art. 119 À Polícia Civil, órgão permanente dirigido por delegado de polícia de carreira,
incumbe, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apura-
ção de infrações penais, exceto as militares.
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• unidade;
• indivisibilidade;
• legalidade;
• moralidade;
• impessoalidade;
• hierarquia funcional;
• disciplina; e
Vou te passar uma forma de se lembrar de todas elas e gabaritar uma provável
questão em prova.
“Marco, HUUMILDI?”
Cola comigo!
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Seja HUUMILDI!
H ierarquia funcional
U nidade
U nidade de doutrina e de procedimentos
M oralidade
I ndivisibilidade
L egalidade
D isciplina
I mpessoalidade
3.5. Independência Funcional
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A banca já quis confundir o candidato sobre a natureza desses cargos. O cargo po-
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RESUMO
Meu prezado aluno ou você, minha prezada aluna, esse resumo contém os pon-
tos mais importantes do nosso material. Nele você vai encontrar os pontos chaves
para que você se lembre do conteúdo estudado. Siga os passos conforme eu orien-
Por fim, responda as questões sem comentários e depois confira com o gabarito.
É dessa forma que você saberá se aprendeu, ou se precisa reforçar algum ponto do
conteúdo estudado.
Vou te dar uma dica preciosa: na semana que antecede a prova, leia apenas os
O Distrito Federal é um ente político diferente em relação aos demais. Ora pos-
características que não existem nem nos Estados e nem nos Municípios. Por isso,
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República Federativa do Brasil que é composto pela união indissolúvel dos Esta-
O DF possui autonomia.
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H ierarquia funcional
U nidade
U nidade de doutrina e de procedimentos
M oralidade
I ndivisibilidade
L egalidade
D isciplina
I mpessoalidade
Independência funcional:
INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL
DELEGADO No exercício das atribuições de Polícia Judi-
ciária.
PERITO CRIMINAL, MÉDICO-LEGISTA E Na elaboração de laudos periciais.
DATILOSCOPISTA
AGENTE, ESCRIVÃO, AGENTE DE CUSTÓ- Na elaboração e no conteúdo dos atos
DIA legais delegados ou próprios sob sua res-
ponsabilidade.
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Ok
Feita a nossa revisão, tenho certeza de que você está apto para responder aos
exercícios!
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QUESTÕES DE CONCURSO
A partir de agora, eu apresento a você as questões sem comentários. Responda
todas elas e depois confira com o gabarito está logo em seguida. Esse é o momento
em que você descobrirá se há algum tópico da nossa aula que precisa ser reforçado.
Sustenta!
plano quinquenal.
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Federal.
responsabilidade do Estado.
na vigente Lei Orgânica do Distrito Federal, a apuração das infrações penais por
na vigente Lei Orgânica do Distrito Federal, a gestão integrada dos órgãos de se-
gurança pública e deles com as demais esferas estatais; entre elas, a educacional,
Questão 11 (INÉDITA/2019) À Polícia Civil, órgão permanente dirigido por dele-
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ária.
técnico-científica.
riciais.
cional na elaboração e no conteúdo dos atos legais delegados ou próprios sob sua
responsabilidade.
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trito Federal, é correto afirmar que é garantida a independência funcional dos in-
onírica.
Distrito Federal, referentes à Polícia Civil, a função de policial civil não é considera-
da de natureza técnica.
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polícia no exercício das atribuições de polícia judiciária deve ser regrada e condicio-
e de Identificação, bem como na função de policial civil são, todas elas, de natureza
técnico-científica.
o dirigente dele poderá ser escolhido fora do quadro funcional do Instituto, desde
Questão 31 (CESPE/PM-DF) À luz da Lei Orgânica do DF, julgue o item a seguir.
Considerando que Paulo seja soldado da PM há dez anos, é correto afirmar que ele
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de crimes militares.
estado do Rio de Janeiro, cujo quadro funcional integra. Por ser especialista nessa
tuto, um colega seu sugeriu que ele poderia ser convidado pelo governador do DF
Nessa situação, o amigo de Jorge equivocou-se porque Jorge não poderia dirigir o
IML de Brasília, uma vez que não integra o quadro funcional desse órgão.
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LEI ORGÂNICA DO DF
Capítulo V, Seção I ― Da Polícia Civil
Prof. Marco Soares
GABARITO
1. E 25. E
2. C 26. C
3. E 27. E
4. E 28. E
5. E 29. E
6. E 30. C
7. C 31. E
8. E 32. C
9. E
10. E
11. C
12. C
13. C
14. E
15. E
16. C
17. E
18. C
19. C
20. E
21. E
22. E
23. E
24. E
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GABARITO COMENTADO
Questão 1 (INÉDITA/2019) O respeito aos direitos humanos e a promoção dos
Errado.
• respeito aos direitos humanos e promoção dos direitos e das garantias fun-
maior vulnerabilidade;
pública;
trado na prevenção;
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Certo.
e de policiamento ostensivo;
de polícia judiciária;
plano quinquenal.
Errado.
pela lei do Plano Decenal de Segurança Pública, cujo texto tratará do planejamento
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Errado.
Um dos órgãos que faz parte da segurança pública do DF é a Polícia Civil. Ela é um
órgão permanente dirigido por delegado de polícia de carreira. Ela exerce as fun-
Errado.
Errado.
Federal.
Certo.
da PC-DF.
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responsabilidade do Estado.
Errado.
na vigente Lei Orgânica do Distrito Federal, a apuração das infrações penais por
Errado.
na vigente Lei Orgânica do Distrito Federal, a gestão integrada dos órgãos de se-
gurança pública e deles com as demais esferas estatais; entre elas, a educacional,
Errado.
torcendo para alguém ser vítima de um crime para tentar repará-lo. A ideia é pre-
venir! Blz?
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Questão 11 (INÉDITA/2019) À Polícia Civil, órgão permanente dirigido por dele-
Certo.
Certo.
• unidade;
• indivisibilidade;
• legalidade;
• moralidade;
• impessoalidade;
• hierarquia funcional;
• disciplina; e
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ária.
Certo.
Errado.
técnico-científica.
Errado.
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riciais.
Certo.
Podemos afirmar que a questão está correta com base e fundamento no art. 119, § 9º.
Errado.
cional na elaboração e no conteúdo dos atos legais delegados ou próprios sob sua
responsabilidade.
Certo.
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trito Federal, é correto afirmar que é garantida a independência funcional dos in-
Certo.
funcional.
Errado.
Muitos alunos costumam ter dúvida nessa questão por causa do termo ad nutum
(qualquer um, livremente). Contudo a LODF prevê que eles devem ser escolhidos
onírica.
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Errado.
reza técnico-científica.
Errado.
Errado.
Conforme falamos eles não são escolhidos livremente, ou seja, qualquer pode ser.
Distrito Federal, referentes à Polícia Civil, a função de policial civil não é considera-
da de natureza técnica.
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Errado.
polícia no exercício das atribuições de polícia judiciária deve ser regrada e condicio-
Errado.
Certo.
Esses são alguns dos princípios. Como a questão não restringiu somente a esses,
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Errado.
seus integrantes podemos afirmar que eles têm independência funcional. Percebeu
a diferença? E ainda nos aprofundando nesse tema nós temos os princípios institu-
• unidade;
• indivisibilidade;
• legalidade;
• moralidade;
• impessoalidade;
• hierarquia funcional;
• disciplina;
e de Identificação, bem como na função de policial civil são, todas elas, de natureza
técnico-científica.
Errado.
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o dirigente dele poderá ser escolhido fora do quadro funcional do Instituto, desde
Errado.
Questão batida já, certo? A escolha não poderá ser feita fora do quadro.
Certo.
Questão 31 (CESPE/PM-DF) À luz da Lei Orgânica do DF, julgue o item a seguir.
Considerando que Paulo seja soldado da PM há dez anos, é correto afirmar que ele
de crimes militares.
Errado.
Olha o Cespe aí gente! Fique bastante atento(a), pois essa banca gosta muito de
apresentar uma situação hipotética fazendo logo em seguida uma assertiva sobre
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Nesse sentido, podemos afirmar que a questão está errada por diversos motivos: a
escolha deve ser feita por integrante da carreira e por ser integrante da estrutura
Estamos quase no fim. Gostaria de pedir que caso tenha gostado dessa aula, possa
Agora vamos fazer uma questão que a maioria dos alunos erra por falta de atenção.
Se liga aí!
estado do Rio de Janeiro, cujo quadro funcional integra. Por ser especialista nessa
tuto, um colega seu sugeriu que ele poderia ser convidado pelo governador do DF
Nessa situação, o amigo de Jorge equivocou-se porque Jorge não poderia dirigir o
IML de Brasília, uma vez que não integra o quadro funcional desse órgão.
Certo.
Quando digo que a questão está correta alguns alunos se assustam. A afirmação
feita na narrativa está errada, equivocada. Mas perceba que logo em seguida o exa-
equivocou-se, pois ele tem que ser escolhido entre integrantes do quadro, mas no
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