Punio Geogrfica - Remoo por Permuta

Direito Administrativo ptrio - Toda remoo por permuta deve existir o requerimento de ambos interessados e a anuncia dos respectivos chefes (interesse pblico). Se no h concordncia das partes temos ento o PODER ABSOLUTO. o que acontece na Gm-Rio. Servidores com influncia ou amizade com determinados superiores, solicitam diretamente ao inspetor ou instancias superior a troca com outro servidor, no intuito de favorecer a vontade unilateral. Descreve o estatuto do servidor pblico do municpio do Rio de Janeiro LEI N 94 DE 14 DE MARO DE 1979, artigo 31 "A remoo por permuta ser processada a pedido escrito de ambos os interessados". Acontece que as Coordenadorias utilizam somente o que dispe o artigo 30: "Remoo o deslocamento do funcionrio de um para outro rgo e processar-se- ex-offcio ou a pedido do funcionrio, atendidos o interesse e a convenincia da Administrao" Ou Seja, eles ignoram a parte que constitucionalmente vlida e usam a parte que est definida na Lei 8.112/90 como REDISTRIBUIO. Lembrando que a Transferncia foi tacitamente revogada pela Lei 9.527/97, que inconstitucional, por ser a passagem de determinado servidor para cargo diferente do seu. (Na lei 94/79 - Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Municpio do Rio de Janeiro aparece no artigo 46. No Decreto Estadual 2.479/79 - Estatuto dos Servidores Pblicos do Estado do Rio de Janeiro - aparece no artigo 45 STF - Smula 685 - inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido. No se confunde com a alterao de lotao, que a simples mudana do local de trabalho do servidor. A Remoo no inconstitucional. o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. 1) Ex-Officio - unilateral 2) A Pedido - unilateral 3) A Pedido (Por Permuta) - CONCORDNCIA DAS PARTES Se o servidor pblico civil do Municpio do Rio de Janeiro removido por PERMUTA (explcita, visivel a troca em boletim ou portaria)ou dissimulada (quando removido e dias depois outro que era a unidade ao
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qual foi enviado deslocado para a unidade do permutado) temos ento irregularidade no ato administrativo. Se aps os devidos requerimentos e denuncias, a administrao continuar pactuando com o erro destes gestores, acredite, voc est sofrendo Abuso de Autoridade. Procure o Ministrio Pblico, e faa a denncia levando: a) cpia do boletim (j que as remoes da Gm-Rio ferem o princpio da publicidade por no serem registradas em Dirio Oficial); b) cpia da denncia feita a ouvidoria da prefeitura, de preferncia com a resposta deles (sempre vo alegar coisas absurdas); c) Pequise jurisdprudncias sobre remoes arbitrrias e ilegais; Procure orientao na Defensoria Pblica ou advogado trabalhista. Se preferir relate eletronicamente ao Ministrio Pblico http://www.mp.rj.gov.br/portal/page/portal/Internet/Cidadao/Ouvidoria_Ge ral No esquea de informar o nome das partes permutadas, nome dos inspetores envolvidos e nome do inspetor da coordenadoria. Obs: Na Gm-Rio as remoes por permuta nunca so justificadas e nunca apresentam documento assinado pelas partes. Ferindo outros princpios como legalidade, moralidade, impessoalidade, eficincia, finalidade pblica...
NOS BOLETINS INTERNOS VERIFIQUE O NOME DO DIRETOR QUE AUTORIZOU A SUA REMOO. ELE A PESSOA DIRETAMENTE RESPONSVEL PELO ATO ADMINISTRATIVO.

Obs 2: Lei Complementar 100/09 Art. 19. So transgresses disciplinares : II - interpor ou traficar influncia alheia para solicitar acesso, remoo, transferncia ou comissionamento. Obs 3: O conceito de Remoo descrito na Lei 94/79 o equivalente a atual Redistribuio, prevista na Lei Federal 8.112/90. Boa Sorte ............................................................... Recebemos um comunicado de Poder Absoluto. Aconteceu na 14 Inspetoria (Santa Cruz). O Inspetor permutou 03 servidores sem eles pedirem. Ou seja, no existe documento que comprove a concordncia das partes. Isso tudo com a cincia da Coordenadoria de Inspetorias, que acoberta a improbidade administrativa.

Punio Geografica (2)

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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DA BAHIA GABINETE DO DESEMBARGADOR JOS CCERO LANDIN NETO QUINTA CMARA CVEL REEXAME NECESSRIO N. 10786-6/2009
Ato ilegal e arbitrrio praticado com desvio de finalidade pelo impetrado em desfavor da impetrante consistente em transferi-lo para local distante da sede onde trabalhava

(...) No h dvidas quanto competncia do Municpio de promover a organizao de seu pessoal, podendo transferir os servidores conforme o interesse pblico e a necessidade do servio. No entanto, ao exarar a ato de remoo, o autoridade coatora deixou de declinar os motivos pelos quais o interesse pblico restaria atendido por meio da transferncia do servidor. Extrai-se, da hiptese vertente, que o apelado/impetrado adotou medidas em total desacordo com os interesses que devem nortear a ao do agente pblico no exerccio de suas funes, ofendendo, por bvio, os princpios basilares da administrao. Ora, o princpio da finalidade imprime autoridade administrativa o dever de praticar o ato administrativo com vistas realizao da finalidade perseguida pela lei. Na medida em que ocorrer a prtica de um ato administrativo com finalidade desviada do interesse pblico, ou fora da finalidade especfica da categoria tipolgica a que pertence, ocorre o vcio denominado pela doutrina como desvio de poder, ou desvio de finalidade. Mesmo numa perfunctria anlise, salta aos olhos o desvio de finalidade no ato praticado pelo impetrado, diante da falta de motivao do ato de remoo. Em sendo assim, bem andou a sentena, no comportando qualquer reparo, ao conceder a segurana impetrante para determinar que o impetrante permanecesse na lotao e na funo que se encontrava antes da emisso do ato de transferncia. Por tais razes, em reexame necessrio

CONFIRMA-SE A SENTENA concessiva da segurana, por seus prprios e jurdicos fundamentos.

Sala das Sesses da 5 Cmara Cvel, de de 2009. JOS CCERO LANDIN NETO RELATOR PROCURADOR DE JUSTIA

Remoes Arbitrrias - Parte II

Definio de REMOO e a interpretao dos gestores da Guarda Municipal: 3

a) Segundo a Lei Federal (n. 8112/90, art. 36) a Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do MESMO QUADRO, com ou sem mudana de sede. b) Lei Estadual (Decreto n2. 479/79): o deslocamento do funcionrio de sua lotao para a de OUTRA SECRETARIA DE ESTADO OU RGO diretamente subordinado ao Governador. c) Lei Municipal (Lei 94/79): o deslocamento do funcionrio de um PARA OUTRO RGO e processar-se-ex-offcio ou a pedido do funcionrio, atendidos o interesse e a convenincia da Administrao.

Mas as pessoas que comandam a Gm Rio no pensam assim, o que um problema, pois como sabemos inescusvel o desconhecimento da lei, principalmente de quem exerce cargos Comissionados ou de Chefia, sob o risco de improbidade administrativa de seus atos.

Instituto da Remoo na LEI FEDERAL significa no Mesmo Quadro enquanto que a LEI MUNICIAL significa OUTRO RGO Mas a Lei 94 79 anterior a constituio atual, ento prevalece o conceito do instituto FEDERAL. Definio de REDISTRIBUIO, na Lei Federal 8.112/90, art. 37: a) Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para OUTRO RGO ou ENTIDADE do mesmo Poder (Artigo 37). Ou seja, os conceitos Estaduais e Municipais sobre Remoo so o que atualmente a Lei Federal define como REDISTRIBUIO. Todavia a Guarda Municipal interpreta o instituto da Remoo a movimentao entre rgos e no entre unidades/lotao do mesmo quadro, abrindo incrveis brechas para arbitrariedades ou abuso de poder de seus atos, alegando que inexistncia de remoo, por no deslocarem o servidor para outro rgo.

Jurisprudncia Por falta de simetria com o modelo federal o Tribunal julgou procedente o pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado de Gois para declarar a inconstitucionalidade das expresses que exigiam autorizao legislativa para que o Governador e o Vice-Governador pudessem se ausentar do pas 'por qualquer prazo', contida no inciso II do art. 11 e no art. 36 da 4

Constituio do mesmo Estado. (ADI 738, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 13-11-02, DJ de 7-2-03).

Desta

forma,

pela

simetria,

REMOO

(Lei

Federal)

deslocamento

do

servidor no mbito do MESMO quadro, com ou sem mudana de sede. Que pode ser a pedido ou ex officio. A lei Municipal deve se adequar a Lei Federal, e no o contrrio. No Ministrio Pblico da Unio a definio mais abrangente. Lei Complementar 75/93, Ministrio Pblico da Unio Remoo, Art. 210. A remoo, para efeito desta lei complementar, qualquer alterao de lotao. A a Interpretao e que sem reduo de texto, no cabendo inclusive na argio nova de

descumprimento de preceito fundamental, por se tratar de ato normativo anterior CRFB/88 contm institutos recepcionados ordem constitucional, pois as terminologias da Lei 94/79 devem ser adequadas a Lei 8.112/90.

De fato, nenhum servidor efetivo detm a garantia da inamovibilidade estando sujeito critrios remoo, segundo interesse da pblico, contudo e sempre dos dentro de objetivos, observncia legislao, princpios

constitucionais e administrativos, que no se verificam em todos os casos citados. O que no o caso da Gm Rio por inobservncia dos diversos critrios citados neste texto.

REMOO POR PERMUTA

Direito Administrativo ptrio - Toda remoo por permuta deve existir o requerimento ABSOLUTO. de ambos interessados e a anuncia dos respectivos chefes (interesse pblico). Se no h concordncia das partes temos ento o PODER

Descreve o estatuto do servidor pblico do municpio do Rio de Janeiro Lei n 94/79, art. 31 "A remoo por permuta ser processada a pedido escrito de ambos os interessados". Lei Complementar 75/93: Remoo por Permuta - Art. 213. A remoo por permuta ser concedida mediante requerimento dos interessados.

REMOO x REDISTRIBUIO
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REMOO

A pedido ou Ex Offcio Deslocamento do Servidor Pblico Dentro do Mesmo Quadro do rgo ou entidade administrativa Dentro da mesma sede ou para outra

REDISTRIBUIO

Sempre de ofcio, de acordo com as necessidades pblicas Deslocamento do cargo de provimento efetivo Dentro do mesmo poder poltico Para outro quadro

Interessante que se as autoridades tem tanta razo do que fazem, ento por que negam um simples pedido para informar o nome das autoridades envolvidas nos atos de remoo ou remoo por permuta. Negam direitos constitucionais como da informao e da ampla defesa. Por isso, se voc foi removido Ex Officio ou Por Permuta, saiba que tudo isso pode ser revisto judicialmente, cabendo inclusive Danos Morais e Ao Regressiva contra as autoridades autoras.

LIES PARA A VERGONHOSA ADMINISTRAO

Processo: Julgamento: 27/06/2012 rgao Julgador: 1 Cmara Cvel Classe: Reexame de Sentena 27.6.2012 Primeira Cmara Cvel Reexame de Sentena - N. - Ftima do Sul. Relator - Exmo. Sr. Des. Srgio Fernandes Martins. Recorrente - Juiz ex officio . Intdo - Delegado Geral da Polcia Civil do Estado de Mato Grosso do Sul. Proc.Est. - Denis Cleber Migashiro Castilho.

Intdo - Fbio Adriano Thomaz Duarte. Advogado - Fabio Carvalho Mendes. E M E N T A - RECURSO OBRIGATRIO. MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO. REMOO EX OFFICIO. ATO ADMINISTRATIVO. ANULADO. AUSNCIA DE MOTIVAO. RECURSO NO PROVIDO. A administrao pblica tem o direito de proceder a remoo ex officio de servidor pblico, desde de que motive devidamente o ato praticado. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os juzes da Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia, na conformidade da ata de julgamentos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao recurso, contra o parecer. Campo Grande, 27 de junho de 2012. Des. Srgio Fernandes Martins -Relator

RELATRIO O Sr. Des. Srgio Fernandes Martins Cuida-se de recurso obrigatrio contra sentena que, nos autos do mandado de segurana impetrado por Fbio Adriano Thomaz Duarte, concedeu a segurana, declarando nula a Portaria "P" DGPC/MS n. 246, de 5 de julho de 2011, que determinou a remoo do impetrante para outra cidade. Verifica-se dos autos que o autor impetrou mandado de segurana com o objetivo de que seja declarada a ilegalidade da portaria que determinou a sua remoo para a cidade de Jate-MS. O impetrante alegou, em sntese, que o ato ilegal consiste na determinao de remoo ex officio do servidor sem apresentao dos motivos que ensejaram o ato, devendo, portanto, ser declarada a nulidade do mesmo. Citado, o impetrado apresentou contestao, afirmando, em suma, que (i) o impetrante no tem interesse de agir, pois o requerimento para ajuda de custo feito por ele denota concordncia com o ato de transferncia; e (ii) o ato administrativo pautou-se no apenas pela legalidade, mas tambm pela razoabilidade. A sentena concedeu a segurana para "declarar nula a portaria "P" DGPC/MS n. 246 de 5.7.2011 que determinou a remoo do impetrante Fbio Adriano Thomaz Duarte para a cidade de Jate" (f. 109). No houve interposio de recurso voluntrio. A sentena encontra-se sujeita ao reexame necessrio, nos termos do artigo 475, I, do Cdigo de Processo Civil. A Procuradoria-Geral de Justia, em seu parecer, opinou pelo provimento do reexame necessrio. VOTO O Sr. Des. Srgio Fernandes Martins (Relator) Cuida-se, como relatado, de recurso obrigatrio contra sentena que, nos autos do mandado de segurana impetrado por Fbio Adriano Thomaz Duarte, concedeu a segurana, declarando nula a Portaria "P" DGPC/MS n. 246, de 5 de julho de 2011, que determinou a remoo do impetrante para a cidade de Jate-MS.

A sentena posta em reexame, via recurso obrigatrio, deve ser mantida pelos seus prprios fundamentos. Destarte, adoto na ntegra a fundamentao esposada pelo juzo singular, ressaltando os seguintes aspectos que conduzem ao desprovimento do presente recurso necessrio, todos contidos nos trechos da sentena abaixo transcritos, os quais utilizo como razo de decidir (f. 106-109): (...) O assunto aqui discutido a legalidade da portaria que determinou a remoo do impetrante para a cidade de Jate-MS. sabido que a administrao pblica tem o direito de proceder a remoo ex officio de servidor pblico, desde de que o ato seja motivado (...). O estatuto da Polcia Civil do Estado de Mato Grosso do Sul explana a necessidade de demonstrar o objetivo da remoo ex officio. (...) V-se que imprescindvel a motivao da determinao de remoo pela administrao pblica. No somente isso, vale ressaltar que tal motivao deve ser demonstrada no ato e no em momento posterior.(...) Observa-se que a necessidade de remover o servidor no restou devidamente demonstrada na portaria publicada. Pelo contrrio, no h qualquer demonstrao de motivo no ato administrativo. O impetrado foi notificado e justificou judicialmente o motivo da remoo, contudo, como anteriormente dito, a explicao do motivo da remoo deve ser efetivada no ato decisrio e no somente agora, judicialmente. Sendo assim, entendo que o ato administrativo atacado de fato ilegal e deve ser concedida a segurana. Como bvio, isso no constitui uma garantia ao impetrante de que no possa ser removido no futuro, desde que a administrao atenda a todos os requisitos legais (...). Defiro a segurana ao impetrante e declaro nula a portaria "P" DGPC/MS n. 246 de 5.7.2011 que determinou remoo do impetrante Fbio Adriano Thomaz Duarte para a cidade de Jate-MS. Como se v, de fato, o ato administrativo que determinou a remoo ex officio do impetrante carece de motivao, razo pela qual escorreita a sentena que o anulou. Ante o exposto, contrrio ao parecer, nego provimento ao reexame necessrio, mantendo intacta a sentena hostilizada. DECISO Como consta na ata, a deciso foi a seguinte: POR UNANIMIDADE, NEGARAM PROVIMENTO AO RECURSO, CONTRA O PARECER. Presidncia do Exmo. Sr. Des. Joo Maria Ls. Relator, o Exmo. Sr. Des. Srgio Fernandes Martins. Tomaram parte no julgamento os Exmos. Srs. Desembargadores Srgio Fernandes Martins, Joo Maria Ls e Divoncir Schreiner Maran. Campo Grande, 27 de junho de 2012

NENHUMA REMOO DE OFCIO MOTIVADA NA GUARDA MUNICIPAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO, MUITO MENOS PUBLICADA EM DIRIO OFICIAL

FALTA DE MOTIVO JUSTIFICADOR Nmero do processo:1.0440.05.000881-0/001(1) REMOO - FALTA DE MOTIVO JUSTIFICADOR - NULIDADE DO ATO. A remoo 'ex officio' de servidor, por contrariar interesse de terceiro, deve ser objetivamente motivada pelo Administrador, sob pena de nulidade do ato, tudo com vistas a possibilitar o exame da legalidade e moralidade do ato e evitando, assim, atitudes arbitrrias, muitas vezes fruto de perseguies polticas.

Sobre a diferenciao entre os institutos da transferncia e da remoo, de bom alvitre o esclio de CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO (citado na sentena em reexame), segundo o qual: "No se deve confundir a transferncia com remoo; na primeira, o titular de um cargo muda para outro. Remoo simples deslocao do servidor de uma repartio para outra, ou de um cargo para outro dentro do mesmo Ministrio (rbita Federal) ou Secretaria (rbita estadual) sem que haja mudana de cargo." ('in' O Regime Constitucional dos Servidores da Administrao Direta e Indireta, 2 ed, pg. 38).

Outrossim, quando o ato administrativo prejudicar interesse de terceiro, dever, necessariamente, ser motivado, independentemente de se tratar de ato vinculado ou discricionrio. A motivao, em casos tais, de suma importncia, porquanto permite ao interessado e ao Poder Judicirio (este, quando provocado) aferir a legalidade do ato.

Sobre a exigncia da motivao do ato, o esclio de HELY LOPES MEIRELLES, 'in' Direito Administrativo Brasileiro", 28 ed., p. 96/97: "No Direito Pblico o que h de menos relevante a vontade do administrador. Seus desejos, suas ambies, sue programas, seus atos, no tm eficcia administrativa, nem validade jurdica, se no estiverem alicerados o Direito e na Lei. No a chancela da autoridade que valida o ato e o torna respeitvel e obrigatrio. a legalidade a pedra de toque de todo ato administrativo.

Ora, se ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, claro est que todo ato do Poder Pblico deve trazer consigo a demonstrao de sua base legal e de seu motivo. Pela motivao o administrador pblico justifica sua ao administrativa, indicando os fatos (pressupostos de fato) que ensejam o ato e os preceitos jurdicos (pressupostos de direito) que autorizam sua prtica. Claro est que em certos atos administrativos oriundos do poder discricionrio a justificao ser dispensvel, bastando apenas evidenciar a competncia para o exerccio desse poder e a conformao do ato com o interesse pblico, que pressuposto de toda atividade administrativa. Em outros atos administrativos, porm, que afetam o interesse individual do administrado, a motivao obrigatria, para o exame de sua legalidade, finalidade e moralidade administrativa. (...).

Ressaltou tambm o Julgador primevo que: "foi nomeada outra pessoa para o lugar da impetrante, o que demonstra que a remoo foi ilegal, ofendendo, assim, o ato administrativo guerreado o princpio da razoabilidade, proporcionalidade e motivao." (F. 134).

De mais a mais, inquestionvel que o coator no observou o ditame do art. 20, I, da Lei Municipal n 232/99,

que determina a instaurao de processo especfico para o Administrador comprovar a real necessidade da remoo por convenincia da rede escolar municipal.

Some-se a isso que o citado preceito legal do Municpio (art. 20, I, da Lei n 232/99) somente admite a remoo 'ex officio' para o local que apresenta vaga, o que no foi demonstrado pelo Prefeito, tampouco por ele alegado. Consigno ainda que o relatrio de f. 105/107 (de duvidoso valor jurdico) no foi adotado como motivo para remoo, donde no poder ser utilizado, nesta via, em favor da autoridade coatora.

E ASSIM QUE FUNCIONA NA GM-RIO (1)Removem o servidor arbitrariamente, substituindo-o por outro, o que invalida a suposta "necessidade de servio". (2) Inobservncia do Estatuto do Servidor Pblico Municipal no que se refere aos preceitos da remoo em simetria Lei Federal (posterior CRFB/88) (3) Atos imotivados e sem publicao no peridico oficial. (4) Favorecimento de terceiros ou retaliao ao servidor.

(5) Punio Geogrfica

(6) Assdio Moral e Abuso de Autoridade

Remoo arbitraria e abusiva

PRIMEIRA CAMARA CiVEL MANDADO DE SEGURANA. REMOAO DE SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPAIS SEM MOTIVAAO VALIDA. A remoo arbitraria e abusiva de servidor publico caracteriza ato ilegal e arbitrario do Poder Publico, reparavel pelo Mandado de Seguranca.NULIDADE DO ATO. Embora nao contem as impetrantes com a garantia constitucional da inamovibilidade e ilegal a remocao sem a valida motivacao, sendo essa a materia discutida nos autos. A transferencia ex oficio ou remocao de servidor so pode ser efetuada se motivada em razao do interesse do service Inexistindo fundamento justificador, trata-se de ato eivado de nulidade por ausencia de motivacao, devendo os funcionarios ser retornados ao cargo e funcao no local de origem.

(...) Ser transferida ou removida ilegalmente, sem a devida fundamentacao e sem a demonstrao da necessidade do servio, como foi, e forma imperialista e antijuridica, seno ditatorial, na promoo de tais atos, denotando, inclusive abuso de autoridade cometido contra os direitos das Impetrantes. Impende ressaltar que apesar das impetrantes no contarem com a garantia constitucional da inamovibilidade, a discussao, in casu, e sobre o ilegal o ato da autoridade que transfere/remove servidores sem a devida e valida

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motivacao, impondo-se, pois, a concessao do mandamus para que seja garantido o seu direito liquido e certo de exercer as funcoes do cargo nos locais anteriores de prestao de servio.

A invalidade do ato administrativo de remoo salta aos olhos. Diz-se ato administrativo invalido, os que "so praticados em desconformidade com as prescries jurfdicas. A noo de invalidade antitetica a de conformidade com o Direito". (Celso Antonio B. de Mello, "ELEMENTOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO", 1 Edicao, Editora Revista dos Tribunais, 1982). Ademais, a Lei 9.784/99, que regula o processo administrativo, no ambito federal, a qual preve normas de carater geral, a serem aplicadas no ambito Estadual e Municipal, pois fulcrada em principios constitucionais, em seu art. 50, preve, in verbis:

"Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e fundamentos juridicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; (...) 1 A motivao deve ser explicita, clara e congruente..."

E um direito liquido e certo de qualquer funcionario publico exercer as atribuicoes inerentes ao seu cargo, e o seu remanejamento, designacao, ou qualquer outro ato a ele inerente somente pode ser feito, devidamente fundamentado, sempre em beneficio do servio publico e dentro das formalidades legais. Caso contrario, caracterizar-se-a o arbitrio e a ilegalidade do agente responsavel pelo ato.

Tem-se, pois, que o ato e verdadeiramente ilegal, seja do ponto de vista da lei mencionada, seja do ponto de vista dos principios que regem o direito administrativo.

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