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1º Aula
O trabalho do gestor e o
processo de administração
Objetivos de aprendizagem
“[...] administração consiste em gerência, controle e direção de empresas 1.2 - Níveis de administração
públicas ou privadas, tendo como objetivo maior produtividade
e lucratividade. Para se chegar a isto, o Gestor avalia os objetivos Agora, vamos conhecer a natureza do trabalho do Gestor
organizacionais e desenvolve as estratégias necessárias para alcançá- por meio da análise dos três níveis de administração.
los. Este profissional, no entanto, não tem apenas esta função teórica, Observe a ilustração proposta na Figura 01. Nela,
ele é responsável pela implantação de tudo que planejou e, portanto, vai a pirâmide indica que existem progressivamente menos
ser aquele que define os programas e métodos de trabalho, avaliando empregados a cada nível administrativo mais alto.
os resultados e corrigindo os setores e procedimentos que estiverem
com problemas.
Como é função do Gestor que a produtividade e os lucros sejam Presidente do conselho,
altos, ele também terá a função de fiscalizar a produção e, para isto, é Gestores presidente, vice-presidente,
de Alto Nível executivo, presidente honorário
necessário que fiscalize cada etapa do processo, controlando inclusive
os equipamentos e materiais envolvidos na produção, para evitar Diretor, gerente de filial, chefe de
Gestores
desperdícios e prejuízos para a empresa. de Nível Médio departamento, chefe de cirurgia
Para que tudo seja funcional, o Gestor também faz um estudo do Gestores Supervisor, chefe do escritório,
aproveitamento da mão-de-obra, atuando, inclusive, na admissão de Nível Operacional chefe de guarnição
e contratação dos funcionários, estabelece as relações da empresa Ferramenteiro, cozinheiro,
Colaboradores Individuais
com contratados, tudo para garantir que o conjunto de fatores seja (Operadores e Especialistas) técnico em processamento de
textos, montador
responsável pelo sucesso da empresa O Gestor do novo milênio é o
profissional de hoje que pensa e utiliza as idéias do futuro.
Figura 01. Níveis administrativos.Fonte: De nossa autoria.
Administração Empresarial 6
Vamos compreender mais detalhadamente, a seguir, cada
um dos níveis administrativos descritos na Figura 01. desenvolvimento de competências e condições que garantam uma
autoestima equilibrada, técnica cada vez mais apurada para estar
1.2.1 - Gestores de alto nível preparado e seguro para desempenhar suas atividades principais, bem
como o desenvolvimento progressivo de capacidades para gerir um
Os Gestores de alto nível têm poder para tomar as ambiente favorável para aflorar seus mais diversos potenciais. Assim,
principais decisões que afetam o presente e o futuro de esses profissionais tem se tornado cada vez mais aptos a gerir soluções
uma empresa. Por essa razão, a maior parte das pessoas que e ambientes corporativos mais competitivos aos níveis exigíveis do
entram no campo administrativo aspira a tornar-se Gestor de mercado atual.
alto nível.
Apenas um Gestor de alto nível, por exemplo, teria a É válido salientar ainda que a valorização atual da
autoridade para comprar outra empresa, iniciar uma nova linha qualidade e da produtividade tem elevado o status de muitos
de produto (aumentar os produtos e/ou serviços oferecidos Gestores que atuam neste nível.
pela empresa) ou contratar centenas de funcionários.
1.2.4 - Colaboradores individuais
Leia a seguinte afirmação de Peter Drucker (1967): “nenhuma empresa (operadores e especialistas)
é melhor do que o seu Gestor permite”. Você concorda com ela? Por
Os colaboradores individuais podem ter diferentes
quê? Isso se aplica a um Gestor de alto nível, de nível médio, de nível
funções, tais como a de analistas financeiros. Nesse caso, eles
operacional e/ou aos colaboradores individuais?
reportam-se diretamente aos Gestores de alto nível ou nível
médio.
1.2.2 - Gestores de nível médio
Não são executivos, tampouco supervisores de nível Você já entendeu amplamente as atribuições de cada nível de
operacional, contudo, os Gestores de nível médio servem administração? Em caso de uma resposta afirmativa: Parabéns!
como ligação entre esses dois grupos. Eles conduzem a Contudo, há inúmeros outros conhecimentos para construir sobre o
maior parte das atividades de coordenação dentro da empresa tema. Para tanto, sugerimos que consulte as obras, periódicos e sites
e disseminam as informações aos níveis superiores e aos indicados ao final desta Aula. Agora, vamos conhecer os diferentes tipos
subordinados (DUBRIN, 1998, p. 3). de Gestores!
Vejamos um exemplo: o Gestor de nível médio pode
falar aos supervisores e técnicos sobre problemas de estoque, 1.3 - Tipos de gestores
preparar um relatório e depois passar essa informação à
administração de alto nível. Entre as atuais atividades dos As funções realizadas pelos Gestores podem também ser
Gestores de nível médio estão o auxílio para as organizações compreendidas pela descrição de diferentes tipos de cargos
empreenderem novos negócios e a procura de maneiras administrativos.
diferenciadas e criativas para atingir metas. Os cargos administrativos discutidos nos subtópicos a
seguir são Gestores gerais e funcionais, funcionários públicos,
Em sites de busca você pode localizar informação sobre os Gestores empreendedores, pequenos empresários e líderes de equipe.
de nível médio. Desse modo, sugerimos que realize pesquisas
utilizando o termo citado como palavra-chave. Nesta ocasião, procure 1.3.1 - Gestores gerais e funcionais
verificar a consistência dos sites pesquisados e das informações neles
Outro modo de classificar os Gestores é distingui-los
disponibilizadas, antes de considerá-las como verdadeiras. Lembre-se
entre os que administram pessoas que fazem algum tipo de
de que uma simples pesquisa realizada de forma crítica pode ser uma
trabalho especializado e os que administram outras engajadas
ótima ferramenta de aprendizagem e trabalho!
em diversas especialidades.
Os Gestores funcionais supervisionam o trabalho de
1.2.3 - Gestores de nível operacional pessoas engajadas em algumas atividades especializadas, como
contabilidade, engenharia, controle de qualidade, preparação
Os Gestores que supervisionam os operadores são de alimentos, marketing, vendas e instalações de telefone. Um
chamados “Gestores de nível operacional”. Gestor funcional é um gerente de técnicos e de sua equipe de
Historicamente, os referidos Gestores eram promovidos apoio, tais como assistentes de escritório.
da produção ou cargos de auxiliares de escritório e raramente Já os Gestores gerais são responsáveis pelo trabalho de
possuíam formação de nível superior. diferentes grupos que realizam uma variedade de funções. O
Entretanto, uma mudança drástica tem ocorrido nos cargo de gerente geral de uma fábrica da a ideia do significado
últimos anos, uma vez que inúmeros Gestores de nível de Gestor geral.
operacional têm nível universitário e estão familiarizados com
as modernas técnicas de administração.
“O gerente geral tem a responsabilidade ampla de uma empresa ou
Conforme Chiavenato (2000), os trabalhadores do nível operacional organização. Considerando que um gerente pode ser responsável por
estão sendo progressivamente mais responsabilizados e, cada uma área funcional, este profissional é responsável por todas as áreas.
vez mais, atuam de forma autogerida e em equipes. Isso exige o Esses gerentes exercem suas atividades por meio dos gerentes
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necessariamente verdadeiro. Você precisa de uma ideia
subordinados. Entretanto, um gerente geral pode ter indivíduos que se inovadora para ser um empreendedor. Simplesmente “tocar”
reportam a ele/ela mesmo não sendo gerentes. uma franquia que vende pizzas não torna uma pessoa um
Destaca-se que o gerente geral tem ainda o poder de contratar, demitir, empreendedor.
ou promover funcionários e é responsável pelo planejamento de nível
superior. Este profissional, muitas vezes é responsável também pelo
planejamento estratégico global e direção da empresa ou organização Empreendedor pode ser entendido ainda como o Gestor que assume
e deixa a gestão do dia-a-dia das várias funções para os gestores” ao procurar melhorar os negócios partindo de propostas inovadoras
(MANAGEMENT, 2011). ou novos projetos que alavanquem a organização (GestorES, 2011).
Esse Gestor pode ser definido por aquele que trabalha em Uma importante contribuição recente com relação de
uma instituição pública (governamental) ou em instituições sem tipos de cargos gerenciais é o surgimento do líder de equipe.
fins lucrativos. Um empregado do serviço público não é um O Gestor nesse tipo de cargo coordena o trabalho de
Gestor, a menos que ele supervisione uma equipe de trabalho. um pequeno grupo de pessoas ao mesmo tempo em que atua
como solucionador de conflitos e catalisador.
1.3.3 - Empreendedores e pequenos A liderança de uma equipe pode ser designada para
empresários tempo integral ou parcial.
Você já pensou nas diferenças que coexistem entre os
“A administração pública tem a natureza de um múnus público para termos “chefe”, muito utilizado em alguns ambientes e
quem a exerce e o bem-comum da coletividade como fim, e por isso organizações, e líder? Veja as diferenciações delienadas por
deve ser fiel aos princípios constitucionais da legalidade, moralidade, Sant’Anna (2011):
impessoalidade e publicidade dos atos administrativos, sob pena de, Como visto, você prefere ser um chefe ou um líder de
ao relegá-los, desvirtuar a gestão dos negócios públicos e olvidar o que equipe? Reflita!
há de mais elementar para a boa guarda e zelo dos interesses sociais”
(OPAS.ORG, 2011). Chefe Líder
• tem a visão curta; • tem a visão panorâmica;
O empreendedor é uma pessoa que cria e opera um • administra recursos humanos; • lidera as pessoas;
negócio inovador. São pessoas entusiastas, otimistas e que • precisa ganhar sempre; • precisa ganhar mais do que perder;
aproveitam uma oportunidade de mercado. Depois que eles
• tem todo o poder; • tem competência;
desenvolvem o negócio, transformando em algo maior que ele
possa administrar sozinho pode-se tornar um Gestor geral. • os confiltos são vistos como • os conflitos são vistos como lições;
Nos últimos anos, vários conceitos sobre a palavra aborrecimentos;
empreendedor têm sido relatados em diversos livros, revistas • as crises são riscos. • as crises são oportunidades.
e artigos. Na maioria dos casos, se reporta a uma pessoa que
tem ampla visão de mercado e que é capaz de iniciar um novo Uma abordagem útil para compreender o que os
negócio em face ao risco e da incerteza, buscando crescimento Gestores fazem é considerar seu trabalho como um processo.
e independência. Processo é uma série de ações que produzem algo, obtendo
De modo similar ao empreendedor, o proprietário e lucro ou proporcionando um serviço.
empresário de pequeno negócio se tornam Gestores no Por exemplo, para atingir um objetivo, o Gestor usa
momento que a empresa cresce e passa a admitir diversos recursos e leva a cabo quatro funções administrativas. Essas
empregados. Note que os empreendedores são ou começam funções são: planejar, organizar e alocar pessoas, liderar e
como pequenos empresários, mas o contrário não é controlar. Confira a Figura 02:
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Organizar e linha, abarca prazos muito mais curtos. Tais planos podem ser para o
Planejar Liderar Controlar
Alocar Pessoas
trabalho do dia seguinte, por exemplo, ou para uma reunião de duas
Recursos
horas a ser feita dentro de uma semana” (STONER, 1985).
Humanos
As quatro funções administrativas são o planejamento, Para planejar, o Gestor precisa realizar algumas indagações, tais como:
a organização e alocação de pessoas, a liderança e o controle. • “O QUE deverá ser feito? Esclarece e identifica as orientações dos
Finalmente, observa-se que: escalões superiores que servem como guias para os escalões inferiores.
São as políticas as diretrizes da organização.
Wanser (2011) preleciona que as funções administrativas podem ter • POR QUE deverá ser feito? É uma pergunta para esclarecer a
diferentes abordagens, senão vejamos: necessidade real do trabalho.
• ONDE deverá ser feito? Esta pergunta considera local e espaço e a
• Teoria Clássica, desenvolvida por Henry Fayol: prever, organizar, centralização e descentralização das atividades.
comandar, coordenar e controlar; • QUANDO deverá ser feito? Esta pergunta considera o tempo requerido,
• Teoria Neoclássica, de Willian Newman: planejar, organizar, dirigir o início e o término de cada parte do trabalho.
e controlar. Segundo Peter Drucker: planejar, organizar, liderar e • QUANTO deverá ser feito? Esclarece os tipos e quantidades requeridas
controlar. Ou ainda, na visão de Nogueira de Faria: prever, planejar, de materiais, insumos, máquinas, equipamentos, pessoal, enfim, quais
implantar, comandar, coordenar e controlar. os recursos necessários?
• QUEM deverá fazer? Esta pergunta considera a disponibilidade, a
[...] quando consideramos de forma separada, capacidade e a experiência das pessoas envolvidas e necessárias para a
planejamento, organização, liderança e execução do trabalho planejado.
controle constituem funções administrativas;
• COMO deverá ser feito? Esta pergunta considera os meios ou métodos
contudo, se os tomamos em conjunto, para o
propostos para a realização do trabalho. No fundo, ela serve para avaliar
alcance de objetivos, eles “formam o processo
administrativo” (WANSER, 2011). a eficácia com que as seis perguntas anteriores foram respondidas”
(WANSER, 2011).
Nos subtópicos a seguir, vamos entendê-las em detalhes!
Pense nisso...
3.1 - Planejamento
Organizar é o processo de assegurar que os recursos
Planejar pode ser entendido como a capacidade de fixar humanos e físicos necessários estejam disponíveis para levar
metas e descobrir modos de atingi-las. Significa também adiante um plano e atingir metas organizacionais. Em outros
escolher ou estabelecer a missão da organização, seu propósito termos, representa a disposição adequada do conjunto
e objetivos e depois determinar estratégia para atingi-los. É operacional humano que executa as atividades institucionais.
considerada a função principal da administração e permeia Organizar também envolve designar atividades, dividir o
tudo que o Gestor faz. trabalho em cargos e tarefas específicas e determinar quem
tem autoridade para executar as tarefas.
Que “os primeiros passos do Planejamento envolvem a seleção de
objetivos para a organização. Depois, estabelecem-se objetivos para Informação adicional
as subunidades da organização - suas divisões, seus departamentos,
e assim por diante. Uma vez determinados os objetivos, estabelecem- Organizar pessoas é uma atividade que pode ser realizada de diferentes
se programas para sua consecução de maneira sistemática. É claro maneiras, “na organização funcional, as pessoas são distribuídas por
que, na seleção dos objetivos e no estabelecimento dos programas, departamentos funcionais que se responsabilizam pelas tarefas daquele
o Gestor leva em conta sua viabilidade e se eles poderão ser aceitos setor; na organização gerida por processos, as pessoas fazem parte de
pelos Gestores e pelos empregados da organização. Os planos uma equipe responsável pelas tarefas de um processo multifuncional.
elaborados pela direção para a organização como um todo podem Em outras palavras, na organização funcional, os profissionais são
ser para prazos que podem ir de cinco a dez anos. Numa grande agrupados entre seus semelhantes ou pares, em equipes com papéis
organização, como uma empresa multinacional, estes planos podem muito bem delimitados, onde todos possuem um mesmo conjunto de
envolver compromissos de bilhões de dólares. O Planejamento em atividades a serem realizadas; na abordagem administrativa da gestão
níveis mais baixos, pelos Gestores intermediários, ou de primeira por processos, as equipes de trabalhos são formadas por profissionais
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escolhidos conforme as metas dos Gestores. Uma universidade
de diferentes perfis e habilidades, onde cada um desempenha um tem como meta entregar um ensino de qualidade aos seus
papel e atividade diferente, porém complementar. O desenvolvimento alunos. Entre os recursos humanos que ela escolheu estão
dos profissionais nas organizações orientadas a processos cabe professores, técnicos de informática, pessoal de secretaria,
primordialmente ao próprio profissional, recebendo suporte de centros telefonistas, bibliotecários, entre outros;
de excelência funcional, voltados à capacitação contínua das habilidades • recursos financeiros: correspondem ao dinheiro
essenciais aos processos da organização. Desta forma, nas organizações que o Gestor e a organização usam para atingir as metas
orientadas a processos, os profissionais se vinculam a um ou mais organizacionais. Os recursos financeiros de uma organização
processos de negócio, como profissional executor ou coordenador, privada são os lucros e os investimentos dos acionistas.
e, eventualmente, a centros de desenvolvimento de competências” Os recursos financeiros de uma das agências sociais são
(HAMMER, 1997; DAVENPORT, 1994 apud MONTEIRO, 2011). provenientes de doações e concessões governamentais;
• recursos físicos: são os ativos tangíveis e imóveis de
Segundo Montana e Charnov (2003, p. 171), organizamos uma empresa, incluindo matéria-prima, a área do escritório,
a fim de alcançar nossos objetivos e alocamos pessoas para as instalações de produção, o equipamento de escritório e os
assegurar a existência de recursos humanos que visam atingir veículos;
as metas organizacionais. Portanto, contratar uma pessoa para • recursos informativos: são os dados que o Gestor e a
o cargo de secretária é uma atividade típica de “alocação de organização usam para realizar o trabalho. Por exemplo: para
pessoas”. orientar os vendedores da empresa, o gerente de vendas lê
Observa-se, assim, que, alocar pessoas é uma atividade os jornais de negócios locais para se informar sobre novas
tão importante que, às vezes, é classificada como uma função empresas na cidade. Existem outros recursos informativos
separada de organizar. como informações vindas de rádio, televisão, internet,
Nas instituições, a efetivação dos trabalhos e a organização fornecedores e clientes.
das pessoas podem ser conduzidas a partir das seguintes
situações:
Retomando a aula
• da liderança: liderar é influenciar os outros para atingir
os objetivos organizacionais. Envolve energizar, conduzir
e motivar todos os envolvidos na estrutura empresarial. A
liderança é um componente chave do processo administrativo, Parece que estamos indo bem. Então, para encerrar
tanto que, às vezes, a administração define-se como obter esse tópico, vamos recordar:
resultados por meio de pessoas. Lembre-se: o bom líder é
aquele admirado por suas ações e não pelo poder que ocupa 1 – Gestor: definição, níveis de administração e
na empresa. tipologia
• do controle: controlar é assegurar que o desempenho Na primeira seção da Aula 1 tivemos a oportunidade de
esteja de acordo com os planos. É a comparação do que foi construir conhecimentos sobre o que faz um Gestor, os tipos
planejado e efetivamente conseguido. Se existe uma diferença de Gestores e os níveis de administração.
significativa entre o desempenho real e planejado, o Gestor Desse modo, percebemos a importância e a responsabilidade
precisa realizar ações corretivas (LACOMBE, 2003, p. 50). deste profissional que, desde os altos níveis até os operadores e
Por exemplo: aumentar a propaganda para incrementar vendas especialistas, além de responder por suas atividades profissionais
menores do que o esperado. também são responsáveis pelo desempenho geral do trabalho
do grupo em busca de resultados.
“Um problema ético particularmente ligado ao Gestor provém do fato
de que os dirigentes das empresas constituem os grupos de liderança 2 – Processo de Administração
da sociedade. Individualmente, porém, cada um deles é apenas um
empregado a mais. Portanto, não seria adequado falar dos dirigentes Na Seção 2, refletimos sobre o processo de administração
da empresa como lideres. Eles seriam somente ‘membros do grupo e seus pressupostos. Vimos que os Gestores se utilizam de
que exerce a liderança. ‘Quais, porém, são as responsabilidades e uma série de ações, as quais sistematizadas podem produzir
qual é a ética do dirigente da empresa, como membros de um grupo algo anteriormente almejado ou proporcionar um serviço,
de liderança?’ (DRUCKER, 1668, p. 369). Essencialmente, pertence ao obtendo lucro.
grupo de liderança é o que dá a entender a palavra profissional, confere
3 – Funções Administrativas
obrigações e pode vir a transformá-lo num líder. Como membro de
um grupo de liderança, o Gestor estará sujeito ás experiências da ética Continuando, na Seção 3, estudamos as quatro funções
profissional” (AMIGO NERD, 2011). administrativas, isto é: o planejamento, a organização e
alocação de pessoas, a liderança e o controle.
Os recursos podem ser divididos em quatro tipos, a saber:
humanos, financeiros, físicos e informativos: 4 – Recursos Usados pelos Gestores
• recursos humanos: compreendem as pessoas Já na Seção 4, nosso estudo versou sobre os recursos
necessárias para que o trabalho seja feito. Os empregados são humanos, financeiros, físicos e informativos, os quais são
Administração Empresarial 10
utilizados pelo Gestor ao executar seu trabalho cotidiano.
É importante observar que os conhecimentos em: <http://www.gestores.com.br/informe-se/artigos/
construídos nesta Aula são fundamentais e servem como lideranca-e-seus-tipos/20854/>. Acesso em: 12 jul. 2011.
base de muitos outros conhecimentos importantes para o WANSER, D. Funções administrativas. Disponível
profissional que atua ou pretende atuar como Gestor. em: <http://pt.scribd.com/doc/8594846/Funcoes-
Administrativas>. Acesso em: 11 jul. 2011.