Transparência Na Administração Pública

Noções de Administração Pública para Prof.
Marcelo Soares
o TRE/PI Aula 03
Aula 03
Noções de Administração Pública para o TRE/PI
Prof. Marcelo Soares
2021
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Noções de Administração Pública para Prof. Marcelo Soares
o TRE/PI Aula 03
Sumário
SUMÁRIO ..................................................................................................................................................2
APRESENTAÇÃO DA AULA ........................................................................................................................3
TRANSPARÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ..................................................................................... 4
CONTEXTUALIZAÇÃO .............................................................................................................................................. 4
CONCEITO DE TRANSPARÊNCIA ................................................................................................................................ 4
A IMPORTÂNCIA DA TRANSPARÊNCIA ......................................................................................................................... 5
TIPOS DE TRANSPARÊNCIA ....................................................................................................................................... 7
OUVIDORIAS ......................................................................................................................................................... 8
TRANSPARÊNCIA NA LRF E NA LEI DA TRANSPARÊNCIA (LC Nº 131/2009)..................................................................... 10
Instrumentos de transparência ....................................................................................................................... 11
Legitimidade para denunciar .......................................................................................................................... 17
Prazos para implantação ............................................................................................................................... 17
PORTAL DA TRANSPARÊNCIA (GOVERNO FEDERAL) ................................................................................................... 20
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO (LEI Nº. 12.527/2011) ............................................................................................... 22
Campo de aplicação ....................................................................................................................................... 22
Diretrizes ....................................................................................................................................................... 23
Conceitos básicos ........................................................................................................................................... 23
Pedido de Acesso ........................................................................................................................................... 26
Restrições de acesso à informação .................................................................................................................. 32
Acesso à Informação e sua divulgação ............................................................................................................ 36
PARCERIA PARA GOVERNO ABERTO (OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP) - OGP ............................................................ 37
CONSELHOS DE GESTÃO ........................................................................................................................................ 40
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO .................................................................................................................................. 42
QUESTÕES COMENTADAS PELO PROFESSOR ......................................................................................... 45
LISTA DE QUESTÕES............................................................................................................................... 77
GABARITO ............................................................................................................................................. 89
RESUMO DIRECIONADO .........................................................................................................................90
REFERÊNCIAS ....................................................................................................................................... 101
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d Apresentação da aula
Olá, meu amigo(a). Tudo bem?
Hoje, conversaremos sobre transparência na Administração Pública. As questões que envolvem esse
assunto, ora abordam aspectos mais teóricos (conceito de transparência, evolução da transparência no
Estado brasileiro etc), ora reproduzem dispositivos legais da Lei de Acesso à Informação (Lei nº. 12.527/2011),
Lei de Proteção e Defesa dos Usuários de Serviços Públicos (Lei nº. 13.460/2017), Lei de Responsabilidade
Fiscal – LRF (Lei Complementar nº.101/2000, atualizada pela Lei da Transparência).
Pois bem. Nosso objetivo é nos preparar para as duas formas de cobrança, por isso contextualizaremos
o assunto e faremos uma abordagem teórica para, em seguida, adentrarmos nos principais dispositivos legais
das leis que tratam, direta ou indiretamente, sobre a transparência na Administração Pública.
Apesar de esquematizarmos os principais artigos e comentarmos diversas questões, reputo como

indispensável a leitura da literalidade da Lei de Acesso à Informação (Lei nº. 12.527/2011) e dos Art. 48, Art.
48-A da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF. Entenda: mesmo nos concursos mais difíceis, boa parte das
questões simplesmente reproduz a literalidade dessas leis, por isso minha sugestão é que leia nossa aula, faça
os exercícios, revise por meio do nosso resumo direcionado e, por fim, avance para a lei seca e mais questões.
Asseguro que, dessa forma, você tem tudo para gabaritar as questões relacionadas à transparência. Posso
contar com seu compromisso?
Então, vamos juntos!
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d
Transparência da Administração Pública
Contextualização
A transparência é algo relativamente recente em nosso país. Conforme proposto por Jardim (1999, p.
21), o Estado brasileiro, desde seu surgimento no sentido estrito, no século XIX, “teve a opacidade e não a
transparência como um dos seus mais nítidos atributos”. Independentemente dos diferentes
posicionamentos acerca das razões para a existência do ‘segredo’ na orientação dos negócios públicos no
Brasil, sua prevalência na formação histórica de nosso Estado é apontamento comum entre os trabalhos
sobre a transparência no Brasil”.
A “opacidade” começa a ser rompida em meados da década de 1980, quando a transparência ganha
algum espaço na agente política. Em parte, esse espaço ocorre em virtude da ascensão do neoliberalismo,
que aponta o Estado como o grande responsável pela crise econômica mundial iniciada na década de 70.
Defende-se, nesse período, a adoção de políticas de austeridade fiscal e de controle da corrupção, estas
últimas baseadas em abordagens teóricas econômicas individualistas (POLZER, 2001, p. 7-9). Nesse período,
a maior parte dos países capitalistas passou a adotar políticas de controle da corrupção centradas no
acirramento da vigilância sobre a atuação de agentes públicos, já que, segundo essas abordagens então
hegemônicas, a impunidade seria o grande incentivo à conduta corrupta (GRAAF, 2007, p. 46-48; POLZER,
2001, p. 5-12). A atual estratégia do controle da corrupção do Governo Federal decorre desse pensamento,
conforme se evidencia da exposição de motivos da LAI – Lei de Acesso à Informação:
A garantia do direito de acesso a informações públicas como regra geral é um dos grandes
mecanismos da consolidação dos regimes democráticos. O acesso à informação pública,
além de indispensável ao exercício da cidadania, constitui um dos mais fortes
instrumentos de combate à corrupção. O anteprojeto em questão figura, portanto, como
mais uma medida adotada pelo Governo Federal como o objetivo de promovera ética e
ampliar a transparência no setor público. (EMI nº 00007
CC/MJ/MRE/MD/AGU/SEDH/GSI/SECOM/CGU-PR)
Conceito de Transparência
Em uma abordagem etimológica, podemos afirmar que transparência (do latim medieval, transparens)
diz respeito a uma característica, qualidade ou estado de uma pessoa ou instituição de ser visível,
possibilitando sua compreensão, percepção e retidão.1 Dessa forma, quando tratamos sobre transparência na
administração pública, estamos simplesmente avaliando a capacidade dos gestores públicos de
proporcionarem visibilidade dos seus atos.
O conceito de transparência remete à qualidade da visibilidade do

funcionamento do Estado, o que contribui para o fortalecimento da
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cidadania, e, em última instância, da democracia. (Matias-Pereira, José. Manual

d
de gestão pública contemporânea. 6ª edição. São Paulo: Atlas, 2020. p.17)
De maneira mais prática, podemos dizer que a transparência se exterioriza por meio da divulgação de
documentos relevantes e outras informações sobre a tomada de decisões do governo. Em outras palavras,
um governo transparente é aquele que divulga suas políticas, seus atos e presta contas para a sociedade.
A transparência, para a European Commission (2016), refere-se à

divulgação de documentos relevantes e outras informações sobre a
tomada de decisões do governo e atividade do governo para o público em
geral de uma forma que seja relevante, acessível, oportuna e precisa.
Matias-Pereira, José. Manual de gestão pública contemporânea. 6ª edição. São Paulo:
Atlas, 2020. p.18)
Em provas de concursos públicos, em duas ocasiões, o CEBRASPE apresentou conceitos interessantes

de transparência, vejamos:
Perceba que todos esses conceitos preservam o mesmo núcleo essencial: transparência consiste em
conferir visibilidade aos atos públicos, isto é, divulgar documentos e informações relevantes para que o
cidadão possa avaliar a gestão pública. Moleza, né?
A importância da transparência
Já entendemos o conceito de transparência, mas, afinal, por que a transparência é importante?
Pois bem. Não existe uma única resposta. A verdade é que a transparência se justifica por diferentes
razões.
Em primeiro lugar, a transparência é inerente à própria democracia. Pense comigo: os administradores

públicos são eleitos pelo povo mediante o compromisso de que irão perseguir o bem comum. Portanto, nada
mais natural que esses administradores prestem contas para a sociedade dos seus atos. Nesse contexto, fica
fácil compreender que a transparência não é um favor ou ato de bondade dos administradores públicos, mas,
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mas um dever do Estado (princípio da publicidade, Art. 37 da CF) e mesmo um direito fundamental (Art.5º,
d
XXXIII, CF):
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado
Em segundo lugar, a transparência é um requisito para o controle social. De forma simples, podemos
dizer que controle social corresponde à participação da sociedade no acompanhamento e verificação das
ações da gestão pública. Quanto maior o número de informações e canais disponíveis, maior será o estímulo à
participação social e, por consequência, maior será o controle social. A própria disponibilização das
informações na internet, por si só, já inibe práticas inapropriadas. No Brasil, com a ampliação da
transparência nas últimas décadas, constatou-se um significativo aumento do número de organizações não
governamentais que buscam controlar determinados gastos públicos. Dentre os exemplos podemos citar:
Observatório Social do Brasil, Fiscaliza Brasil, Contas Abertas.
Controle social indica uma dimensão estratégica da participação cidadão,

que não se reduz à participação eleitoral; é uma forma de exercer
ativamente a cidadania, de tornar efetivos os direitos já consagrados em
leis e construir novos direitos, através de instrumentos já conquistados”
(TEIXEIRA apud CÔRTES, 2003, p.116).
À medida que contribui para o aumento do controle social, a transparência exerce também dois papéis
instrumentais importantíssimos: diminui a corrupção e aperfeiçoa a ação estatal (FGV, Senado, 2008). Do
exposto, podemos esquematizar o que aprendemos sobre a importância da transparência da seguinte forma:
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Tipos de transparência
d
No estudo da transparência, consolidou-se a distinção entre dois tipos de transparência: a transparência
ativa e a transparência passiva.
Transparência ativa é a divulgação de dados por iniciativa do próprio setor público, ou seja, as
informações tornam-se pública, independentemente de requerimento. A transparência ativa utiliza,
principalmente, a internet para divulgar as informações. As seções de acesso à informações dos sites dos
órgãos e entidades, bem como os portais de transparência são exemplos de meios de transparência ativa.
Transparência passiva, de outra forma, é a disponibilização de informações públicas em atendimento a
demandas específicas de uma pessoa física ou jurídica. A resposta a pedidos de informação registrados para
determinado Ministério, seja por meio do SIC físico do órgão ou pelo e-SIC (Sistema Eletrônico do Serviço de
Informação ao Cidadão), por exemplo, é uma forma de transparência passiva.
Na condução das políticas públicas, deve-se privilegiar tanto quanto possível a transparência ativa. A
transparência ativa evita o acúmulo de pedidos sobre um mesmo tema, reduz o custo com a prestação de
informações, torna a informação mais acessível ao cidadão, melhora a comunicação com a população e
aumenta a credibilidade da gestão. Em vista de todos esses benefícios, veremos que várias leis já trazem
informações mínimas que devem necessariamente serem divulgadas o que funciona como um estímulo à
transparência ativa.
Transparência ativa
• Divulgação de dados por iniciativa do próprio setor público
Transparência passiva
• Disponibilização de informações públicas em atendimento a
demendas específicas de uma pessoa física ou jurídica.
FGV - Técnico Judiciário (TRT 12ª Região)/Administrativa/"Sem Especialidade"/2017
As entidades da administração pública devem divulgar uma série de informações consideradas de interesse
da sociedade acerca da condução das atividades públicas e outras que podem ser requisitadas
individualmente por pessoas ou entidades representativas.
São requisitos para o exercício da denominada transparência passiva:
a) divulgação de informações voluntárias;
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b) existência de serviço de informações ao cidadão;

d
c) existência de página eletrônica oficial do ente;
d) informação disponível de forma imediata;
e) restrição à informação de caráter pessoal.
COMENTÁRIO:
Alternativa A. Errado. A divulgação de informações voluntárias, isto é, independentemente de pedido,

corresponde a um exemplo de transparência ativa.
Alternativa B. Certo. Os serviços de informações ao cidadão são os meios utilizados para receber e processar
os pedidos de informação, portanto, são exemplos de transparência passiva.
Alternativa C. Errado. A página eletrônica oficial é um exemplo de transparência ativa, pois divulgará diversas
informações, independentemente de pedidos individuais.
Alternativa D. Errado. A informação disponível de forma imediata é uma característica da transparência ativa.
Na transparência passiva, a informação precisará ser formulada quando o pedido for apresentado.
Alternativa E. Errado. A restrição à informação de caráter pessoal é uma exceção à transparência.
Gabarito: B
Ouvidorias
A transparência passiva é realizada, principalmente, por meio das Ouvidorias. Ouvidorias são canais de
comunicação entre o cidadão e a administração pública, os quais são responsáveis por receber e tomar
providências sobre manifestações, sugestões, reclamações, denúncias e elogios. A partir da Lei nº. 13.
460/2017, podemos definir como atribuições precípuas das ouvidorias (Art.13):
Art. 13. As ouvidorias terão como atribuições precípuas, sem prejuízo de outras estabelecidas
em regulamento específico:
I - promover a participação do usuário na administração pública, em cooperação com outras

entidades de defesa do usuário;
II - acompanhar a prestação dos serviços, visando a garantir a sua efetividade;
III - propor aperfeiçoamentos na prestação dos serviços;
IV - auxiliar na prevenção e correção dos atos e procedimentos incompatíveis com os

princípios estabelecidos nesta Lei;
V - propor a adoção de medidas para a defesa dos direitos do usuário, em observância às

determinações desta Lei;
VI - receber, analisar e encaminhar às autoridades competentes as manifestações,

acompanhando o tratamento e a efetiva conclusão das manifestações de usuário perante
órgão ou entidade a que se vincula; e
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VII - promover a adoção de mediação e conciliação entre o usuário e o órgão ou a entidade

d pública, sem prejuízo de outros órgãos competentes.
Além dessas atribuições, as ouvidorias devem receber, analisar e responder as manifestações

encaminhadas por usuários de serviços públicos (Art.14, I) e elaborar, anualmente, relatório de gestão
consolidando as informações sobre as manifestações dos usuários, bem como indicando, com base nessas
manifestações, as falhas nos serviços públicos e melhorias a serem implantadas (Art.14, II).
FAPEC – UFMS – Assistente de Tecnologia da Informação – 2017

Marque, dentre as alternativas abaixo, aquela que NÃO traz uma das atribuições precípuas das ouvidorias,
prevista no art. 13 da Lei nº 13.460/17:
a) Promover a participação do usuário na administração pública, em cooperação com outras entidades de

defesa do usuário.
b) Acompanhar a prestação dos serviços, visando a garantir a sua efetividade.

c) Propor aperfeiçoamentos na prestação dos serviços.
d) Auxiliar na prevenção e correção dos atos e procedimentos incompatíveis com os princípios estabelecidos
nesta Lei.
e) Analisar a obtenção de informações e prolação de decisão administrativa final.

COMENTÁRIO:
Questão formulada a partir da literalidade do art. 13 da Lei nº 13.460/17, vejamos:

Art. 13. As ouvidorias terão como atribuições precípuas, sem prejuízo de outras estabelecidas em regulamento específico:
I - promover a participação do usuário na administração pública, em cooperação com outras entidades de defesa do usuário;
II - acompanhar a prestação dos serviços, visando a garantir a sua efetividade;
III - propor aperfeiçoamentos na prestação dos serviços;
IV - auxiliar na prevenção e correção dos atos e procedimentos incompatíveis com os princípios estabelecidos nesta Lei;
V - propor a adoção de medidas para a defesa dos direitos do usuário, em observância às determinações desta Lei;
VI - receber, analisar e encaminhar às autoridades competentes as manifestações, acompanhando o tratamento e a efetiva conclusão
das manifestações de usuário perante órgão ou entidade a que se vincula; e
VII - promover a adoção de mediação e conciliação entre o usuário e o órgão ou a entidade pública, sem prejuízo de outros órgãos
competentes.
Alternativa A. Errado. Art. 13, I.
Alternativa B. Errado. Art. 13, II.
Alternativa C. Errado. Art.13, III.

Alternativa D. Errado. Art.13, IV.
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Alternativa E. Certo. Perceba que as ouvidorias não fazem a prolação de decisão administrativa. Prolação
d
significa o ato de emitir, enunciar a decisão. As ouvidorias apenas encaminham as decisões tomadas pelas
autoridades competentes.
Gabarito: E
INÉDITA
A ouvidoria deve elaborar, semestralmente, relatório de gestão, que deverá consolidar as informações sobre
as manifestações dos usuários dos serviços públicos, e, com base nelas, apontar falhas e sugerir melhorias na
prestação de serviços públicos.
COMENTÁRIO:
O enunciado está errado. A periodicidade do relatório da ouvidoria é anual, nos termos do art.14, II, da Lei nº.
13. 460/2017, vejamos:
Art. 14. Com vistas à realização de seus objetivos, as ouvidorias deverão:
I - receber, analisar e responder, por meio de mecanismos proativos e reativos, as manifestações

encaminhadas por usuários de serviços públicos; e
II - elaborar, anualmente, relatório de gestão, que deverá consolidar as informações mencionadas no inciso I,
e, com base nelas, apontar falhas e sugerir melhorias na prestação de serviços públicos.
Gabarito: Errado
CHECK-POINT!
Nesse momento, você deve ser capaz de:
a) Conceituar transparência
b) Descrever razões que justificam a importância da transparência
c) Diferenciar transparência ativa de transparência passiva
d) Conceituar ouvidoria
e) Citar, pelo menos, três competências das ouvidorias, segundo a Lei nº. 13. 460/2017
Transparência na LRF e na Lei da Transparência (LC nº 131/2009)

Dentro do esforço para promover a transparência podemos citar algumas contribuições da Lei de
Responsabilidade Fiscal – LRF. À título de contextualização é interessante que você saiba que a Lei
Complementar nº.101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF) preocupa-se em estabelecer normas de
finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal em todos os entes da Federação:
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Art. 1º Esta Lei Complementar estabelece normas de finanças públicas voltadas para
d a responsabilidade na gestão fiscal, com amparo no Capítulo II do Título VI da
Constituição.
§ 1º A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente,

em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das
contas públicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e
despesas e a obediência a limites e condições no que tange a renúncia de receita,
geração de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dívidas consolidada
e mobiliária, operações de crédito, inclusive por antecipação de receita, concessão
de garantia e inscrição em Restos a Pagar.
§ 2º As disposições desta Lei Complementar obrigam a União, os Estados, o Distrito

Federal e os Municípios.
Perceba que, nos termos da LRF, a responsabilidade na gestão fiscal pressupõe ação planejada e
transparente. Pois bem. Em 2009, a LRF foi modificada pela Lei Complementar nº 131/2009, lei popularmente
conhecida como Lei da Transparência. A Lei da Transparência incluiu alguns dispositivos para reforçar
justamente a necessária transparência que os programas públicos devem possuir. Para tanto, a Lei da
Transparência trouxe três modificações principais:
1. Ampliou os instrumentos de transparência

2. Estabeleceu uma ampla legitimidade para denunciar descumprimentos da LRF
3. Definiu prazos para implantação de sistema integrado de administração financeira e controle
Em nosso estudo da transparência na LRF já consideramos essas inovações, ok?
Vale pontuar que esse conteúdo, quando cobrado em provas, é abordado de maneira absolutamente
literal. As bancas copiam e colam os dispositivos legais e, eventualmente, mudam uma coisinha ou outra para
tentar te confundir. Portanto, faremos a leitura de cada um dos dispositivos juntos. Simbora!
Instrumentos de transparência
A Lei Complementar nº.131/2009 incluiu três novos instrumentos de transparência na LRF: a) incentivo à
participação popular e realização de audiências públicas; b) Acompanhamento em tempo real de informações
sobre a execução orçamentária e financeira em meios eletrônicos; c) Adoção de um sistema integrado de
administração financeira e controle.
Assim, atualmente, a LRF define como instrumentos de transparência da gestão fiscal: os planos,
orçamentos, leis de diretrizes orçamentárias, as prestações de contas e o respectivo parecer prévio, o
Relatório Resumido da Execução Orçamentária – RREO e o Relatório de Gestão Fiscal – RGF. Em conjunto
esses documentos permitem que qualquer cidadão fiscalize a aplicação dos recursos públicos.
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Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada
d ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos,
orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo
parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de
Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos.
Esse artigo é MUITO cobrado em questões de Administração Financeira e Orçamentária – AFO e em

questões de Administração Pública, por isso é importante que memorize esses instrumentos de gestão fiscal.
Vamos esquematizar!
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal
1 Planos
2 Orçamentos
3 Leis de Diretrizes Orçamentárias
4 Prestações de contas e o respectivo parecer prévio
5 Relatório Resumido da Execução Orçamentária – RREO
6 Relatório de Gestão Fiscal - RGF
Ainda nos termos da LRF, não basta dar acesso a essas informações é preciso assegurar a transparência
também por meio do incentivo à participação popular e realização de audiências públicas durante o processo
de elaboração e discussão das leis orçamentárias.
§ 1º A transparência será assegurada também mediante:
I – incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os

processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e
orçamentos
A LRF estimula a transparência ativa e estabelece que a execução orçamentária e financeira, em tempo
real, deve estar disponível para pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade. Além disso, define
que o sistema integrado de administração financeira e controle a ser utilizado deve atender padrão mínimo de
qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União (as bancas gostam de fazer pegadinha propondo que
o padrão de qualidade será estabelecido pelo Poder Legislativo ou pelo Tribunal de Contas. Atenção!)
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II - liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo

d real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira,
em meios eletrônicos de acesso público; e
III – adoção de sistema integrado de administração financeira e controle, que atenda

a padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União e ao
disposto no art. 48-A.
ATENÇÃO!!
Quem estabelece o padrão mínimo de qualidade do sistema integrado de administração financeira e

controle é o Poder Executivo da União
O órgão central de contabilidade da União (atualmente, a Secretaria do Tesouro Nacional – STN), nos
termos da LRF, é responsável por detalhar a periodicidade, o formato e o sistema para que a União, Estados,
Distrito Federal e os Municípios disponibilizem suas informações e dados contábeis, orçamentários e fiscais.
Além disso, os Estados, Distrito Federal e Municípios devem também encaminhar para o Ministério da
Fazenda informações sobre a dívida pública interna e externa, conforme instruções específicas desse órgão.
Essas informações constituirão um registro eletrônico centralizado e atualizado, o qual será utilizado pelo
próprio Ministério da Fazenda para verificar o cumprimento e condições relativas à realização de operações
de crédito de cada ente da Federação (art.32, LRF).
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disponibilizarão suas

informações e dados contábeis, orçamentários e fiscais conforme periodicidade,
formato e sistema estabelecidos pelo órgão central de contabilidade da União, os
quais deverão ser divulgados em meio eletrônico de amplo acesso público.
§ 3º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios encaminharão ao Ministério da

Fazenda, nos termos e na periodicidade a serem definidos em instrução específica
deste órgão, as informações necessárias para a constituição do registro eletrônico
centralizado e atualizado das dívidas públicas interna e externa, de que trata o § 4º
do art. 32
§ 4º A inobservância do disposto nos §§ 2º e 3º ensejará as penalidades previstas no §

2º do art. 51
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§ 5º Nos casos de envio conforme disposto no § 2º, para todos os efeitos, a União, os
d Estados, o Distrito Federal e os Municípios cumprem o dever de ampla divulgação a
que se refere o caput.
§ 6º Todos os Poderes e órgãos referidos no art. 20, incluídos autarquias, fundações

públicas, empresas estatais dependentes e fundos, do ente da Federação devem
utilizar sistemas únicos de execução orçamentária e financeira, mantidos e
gerenciados pelo Poder Executivo, resguardada a autonomia
Antes mesmo da Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011), a LRF já assegurava o acesso a
informações relacionadas à despesa e à receita. Perceba, a seguir, que a redação do dispositivo é amplíssima
(“quanto à despesa, todos os atos praticados”, “toda a receita”). Novamente, o objetivo é estimular a
transparência e, assim, aumentar o controle social.
Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo único do art. 48, os
entes da Federação disponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o acesso a
informações referentes a:
I – quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer

da execução da despesa, no momento de sua realização, com a disponibilização
mínima dos dados referentes ao número do correspondente processo, ao bem
fornecido ou ao serviço prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do
pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatório realizado;
II – quanto à receita: o lançamento e o recebimento de toda a receita das unidades

gestoras, inclusive referente a recursos extraordinários.
Na parte final da seção sobre Transparência, a LRF traz um artigo para tratar das contas de governo.
Segundo o art. 49, as contas ficarão disponíveis durante todo o exercício para consulta e apreciação pelos
cidadãos. Esse dispositivo amplia a obrigação constitucional das contas dos prefeitos ficarem disponíveis
durante 60 dias. (Constituição Federal, art. 31, § 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a
legitimidade, nos termos da lei.)
Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficarão disponíveis,
durante todo o exercício, no respectivo Poder Legislativo e no órgão técnico
responsável pela sua elaboração, para consulta e apreciação pelos cidadãos e
instituições da sociedade.
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d
Parágrafo único. A prestação de contas da União conterá demonstrativos do
Tesouro Nacional e das agências financeiras oficiais de fomento, incluído o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, especificando os empréstimos e
financiamentos concedidos com recursos oriundos dos orçamentos fiscal e da
seguridade social e, no caso das agências financeiras, avaliação circunstanciada do
impacto fiscal de suas atividades no exercício.
Hora de praticarmos com algumas questões!
FGV - Auditor do Estado (CGE MA)/2014

Quanto à transparência na Administração Pública, analise as afirmativas a seguir.
I. Incentiva a participação popular por meio de audiências públicas durante os processos de elaboração e
discussão dos planos, das Leis de Diretrizes Orçamentárias e dos orçamentos.
II. Dá pleno conhecimento e libera, em tempo real, informações pormenorizadas sobre a execução
orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público.
III. Adota sistemas integrados de administração financeira e de controle, que atendam ao padrão mínimo de
qualidade estabelecido pelo Poder Legislativo da União.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.

c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
COMENTÁRIO:
Vamos analisar cada uma das afirmações:
I. Certo. A afirmação está de acordo com o Art. 48, §1º, I:
I – incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os processos de elaboração e

discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos
II. Certo. A afirmação está de acordo com o Art. 48, §1º, II:
II - liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informações

pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público.
III – Errado. Pegadinha! O padrão mínimo de qualidade é definido pelo Poder Executivo, por isso a afirmação
está errada.
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III – adoção de sistema integrado de administração financeira e controle, que atenda a padrão mínimo de
d
qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União e ao disposto no art. 48-A.
Gabarito: D
IBFC – CM Franca – Técnico – Contabilidade – 2012
De acordo com a Lei 101 de 2000 são instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada
ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público:
I. Os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias;
II. As prestações de contas e o respectivo parecer prévio;
III.O Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal;
IV. As versões simplificadas desses documentos.

Estão corretas:
a) I e IV.
b) I, II e III.
c) I, II, III e IV.

d) II e IV.
COMENTÁRIO:
Questão formulada, a partir da literalidade do Art. 48 da LRF. Todos os meios apresentados nas afirmativas
constam na LRF, por isso o gabarito é a Alternativa C.
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive
em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as
prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o
Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos.
Gabarito: C
UFPR – COHAB – Contador – 2012
De acordo com a Lei Complementar Federal nº 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal), são instrumentos de
transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de
acesso público, os documentos a seguir, EXCETO:
a) os planos e orçamentos.
b) a Lei de Diretrizes Orçamentárias.
c) os relatórios e pareceres de auditoria.
d) o relatório resumido da execução orçamentária e o relatório da gestão fiscal.

e) as prestações de contas e o respectivo parecer prévio.
o TRE/PI Aula 03
COMENTÁRIO:
d
Questão formulada, a partir da literalidade do Art. 48 da LRF. Esse artigo não fala sobre pareceres de
auditoria, por isso o gabarito é a alternativa C.
Gabarito: C
Legitimidade para denunciar

Outro acréscimo na Lei de Responsabilidade Fiscal promovido pela Lei de Transparência foi a inclusão
do Art.73-A. Nesse artigo, elencam-se diversos legitimados para denunciar descumprimentos da Lei de
Responsabilidade Fiscal. Vejamos:
Art. 73-A. Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte

legítima para denunciar ao respectivo Tribunal de Contas e ao órgão competente do
Ministério Público o descumprimento das prescrições estabelecidas nesta Lei
Complementar.”
Prazos para implantação

Na parte final da lei de transparência, temos a definição de prazos para implantação do
acompanhamento em tempo real da execução orçamentária (Art. 48, II) e do sistema integrado de
administração financeira e controle (Art.48, III). Vejamos as disposições legais para, em seguida,
esquematizarmos:
Art. 73-B. Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinações
dispostas nos incisos II e III do parágrafo único do art. 48 e do art. 48-A:
o TRE/PI Aula 03
I – 1 (um) ano para a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios com mais de
d 100.000 (cem mil) habitantes;
II – 2 (dois) anos para os Municípios que tenham entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem
mil) habitantes;
III – 4 (quatro) anos para os Municípios que tenham até 50.000 (cinquenta mil) habitantes.
Parágrafo único. Os prazos estabelecidos neste artigo serão contados a partir da data de
publicação da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste
artigo.
Art. 73-C. O não atendimento, até o encerramento dos prazos previstos no art. 73-B, das
determinações contidas nos incisos II e III do parágrafo único do art. 48 e no art. 48-A sujeita
o ente à sanção prevista no inciso I do § 3o do art. 23.”
Mais algumas questõezinhas só para finalizarmos nosso estudo sobre transparência na LRF
CEBRASPE – CGE/CE – Auditor de Controle Interno – 2019)
De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal — Lei Complementar n.º 101/2000 —, são considerados
instrumentos de transparência da gestão fiscal aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios
eletrônicos de acesso público,
a) o relatório da execução orçamentária e o relatório de gestão fiscal, não sendo incluídas as versões
simplificadas desses documentos.
b) o relatório de gestão fiscal e a demonstração do valor adicionado.
c) o orçamento fiscal, as diretrizes orçamentárias e o orçamento de empresas privadas.

d) os planos, os orçamentos e as leis de diretrizes orçamentárias, assim como as prestações de contas e o
respectivo parecer prévio.
o TRE/PI Aula 03
e) os demonstrativos das receitas tributária, patrimonial e industrial.

d
COMENTÁRIO:
Nos termos do Art.48 da LRF, são instrumentos de transparência da gestão fiscal:
1. Planos
2. Orçamentos
3. Leis de diretrizes orçamentárias
4. Prestações de contas e o respectivo parecer prévio
5. Relatório Resumido da Execução Orçamentária – RREO
6. Relatório de Gestão Fiscal – RGF
Alternativa A. Errado. Inclui as versões simplificadas.
Alternativa B. Errado. A Demonstração do valor adicionado – DVA não é um dos instrumentos de

transparência da gestão fiscal.
Alternativa C. Errado. Não se inclui os orçamentos de empresas privadas dentro dos instrumentos de
Alternativa D. Perfeito!
Alternativa E. Errado. Os demonstrativos de receita tributária, patrimonial e industrial não são apontados
como instrumento de transparência da gestão fiscal pela LRF.
Gabarito: D
CESBRASPE – EBSERH – Analista Administrativo – 2018)

As informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira de todos os entes da Federação
devem ser divulgadas em meios eletrônicos de acesso público.
COMENTÁRIO:
Questão formulada a partir da literalidade do Art.48, II, da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF:
Art. 48. [...]
Parágrafo único. A transparência será assegurada também mediante:

II – liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informações
pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público;
Gabarito: Certo
o TRE/PI Aula 03
CHECK-POINT!
a) Citar os instrumentos de transparência descritos no art.48 da LRF
b) Indicar quem é o responsável por estabelecer os padrões mínimos do sistema integrado de administração financeira e
controle
c) Indicar quem possui legitimidade para denunciar descumprimentos da LRF
Portal da Transparência (Governo Federal)

Outro marco relevante para a evolução da transparência no país foi a criação do Portal da
Transparência pela Controladoria Geral da União – CGU em 2004. Esse portal é um site de acesso livre, no
qual o cidadão pode encontrar informações sobre a execução orçamentária, bem como se informar sobre
assuntos relacionados à gestão pública do Brasil. Recentemente (2018), o portal foi reformulado e foi lançado
o Novo Portal da Transparência com novas formas de apresentação de dados, mecanismos de busca mais
integrados e intuitivos, integração com redes socais e adequação à plataformas móveis.
Por meio do portal é possível encontrar em nível bem detalhado informações sobre a arrecadação e
execução da despesa pública referente ao Poder Executivo federal. Incluem-se, dentre os dados
disponibilizados:
▪ Orçamento Anual
▪ Receitas Públicas e Despesas Públicas
▪ Recursos Transferidos para outros entes da Federação
▪ Gastos por Cartão de Pagamento
▪ Áreas de Atuação do Governo
▪ Programas de Governo
▪ Benefícios aos Cidadãos
▪ Programas e Ações Orçamentárias
▪ Emendas Parlamentares
▪ Órgãos do Governo
▪ Servidores Públicos
▪ Viagens a Serviço
▪ Imóveis funcionais
▪ Licitações e Contratações
▪ Convênios e outros Acordos
▪ Sanções
o TRE/PI Aula 03
Em resumo: tudo que se relaciona à execução orçamentária do Poder Executivo Federal + os recursos
d
federais transferidos para os outros entes políticos. Não constam no portal da transparência, por outro lado,
despesas de outros poderes (Judiciário e Legislativo) e de outras esferas (estadual ou municipal).
A divulgação de dados e informações por órgãos e entidades federais na internet é disciplinada pela
Portaria Interministerial nº. 140/2006. O que temos que memorizar dessa portaria são os prazos para
atualização das informações. Vez ou outra um examinador mal amado cobra esse tipo de conhecimento.
Organizamos os prazos na tabela abaixo:
Periodicidade de
Tipo de informação
atualização
Execução orçamentária e financeira Mensalmente
Licitações Semanalmente
Contratações Quinzenalmente
Relação de empresas que tenham

sido declaradas suspensas do direito
Quinzenalmente
de participar de licitação ou
impedidas de contratar
Além da atualização periódica, a portaria define que informações sobre contratos, convênios e licitações
devem ser mantidas nas páginas de transparência pelo prazo mínimo de 04 anos (após o término da
vigência).
Um cuidado importante dentro do processo de transparência e que é abordado pela portaria é quanto
ao uso de linguagem objetiva e simples. Qualquer cidadão, independentemente de conhecimentos
específicos, deve ser capaz de entender as informações disponibilizadas. Recomenda-se que todo o conteúdo
técnico seja precedido de um texto introdutório e sempre que possível acompanhado por notas explicativas.
(Art.16 e 17).
A boa prática iniciada criada pela CGU de disponibilizar dados sobre a execução orçamentária por meio
da internet tornou-se obrigatória com o advento da Lei de Acesso à Informação – LAI (Lei nº.12.527) em 2011.
Atualmente, todos os Estados já constituíram os seus próprios portais da transparência. Da mesma forma, a
maior parte dos Municípios também já dispõe de um portal de transparência.
o TRE/PI Aula 03
Lei de Acesso à Informação (Lei nº. 12.527/2011)

d
A Lei nº.12.527/2011, comumente denominada de Lei de Acesso à Informação ou simplesmente LAI, foi
editada com o objetivo de regulamentar o acesso à informação previsto na Constituição Federal (Art. 5º,
XXXII, CF).
Campo de aplicação
A LAI é uma lei de caráter nacional, ou seja, aplica-se para todos os entes políticos (União, Estados, DF e
Municípios). Todos os entes devem garantir o direito de acesso à informação mediante procedimentos
objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil compreensão (Art.5º).
Subordinam-se às disposições da LAI não somente todos os órgãos públicos e entidades administrativas
de todos os poderes, mas também entidades privadas, sem fins lucrativos, que recebam recursos públicos
para realização de ações de interesse público. Nesses casos (entidades privadas), a publicidade refere-se à
parcela dos recursos públicos recebidos e a sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas a que
estejam legalmente obrigadas. Inclusive, vale destacar que pessoa física ou entidade privada que detiver
informações em virtude de vínculo de qualquer natureza com o poder público e deixar de observar o disposto
na LAI estará sujeita às seguintes sanções:
▪ Advertência
▪ Multa
▪ Rescisão do vínculo com o poder público
▪ Suspensão temporária de participar de licitação e impedimento de contratar com a administração
pública por período não superior a 02 anos
▪ Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública, até que seja
promovida a reabilitação
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem observados pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a informações previsto no inciso
XXXIII do art. 5º , no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo, Legislativo,

incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia

mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios.
Art. 2º Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às entidades privadas sem fins
lucrativos que recebam, para realização de ações de interesse público, recursos públicos
diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de
parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres.
Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as entidades citadas no caput refere-
se à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem prejuízo das prestações
de contas a que estejam legalmente obrigadas.
o TRE/PI Aula 03
d
CESPE – BACEN – Analista – 2013)
Sendo pessoas jurídicas de direito privado, as empresas públicas não estão sujeitas às regras previstas na
referida lei.
COMENTÁRIO:
Todos os órgãos públicos e entidades administrativas (autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades
de economia mista) de todos os poderes estão sujeitas às disposições da LAI.
Gabarito: Errado
Diretrizes
A LAI foi idealidade a partir da seguinte premissa: a publicidade é a regra, o sigilo sempre será a
exceção. Nesse sentido, vejamos suas diretrizes:
Art. 3º Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar o direito fundamental

de acesso à informação e devem ser executados em conformidade com os princípios básicos
da administração pública e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção;
II - divulgação de informações de interesse público, independentemente de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pública.
Conceitos básicos
A LAI regulamenta o acesso à informação, mas o que seria informação? Pois bem. A própria define
alguns conceitos básicos no Art. 4º, vejamos:
Art. 4º Para os efeitos desta Lei, considera-se:
Dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de
Informação
conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato
Documento Unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato;
Informação Aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua

sigilosa imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado
o TRE/PI Aula 03
Informação Aquela relacionada à pessoa natural identificada ou identificável;

d
Pessoal
Conjunto de ações referentes à produção, recepção, classificação, utilização, acesso,

Tratamento da
reprodução, transporte, transmissão, distribuição, arquivamento, armazenamento,
informação
eliminação, avaliação, destinação ou controle da informação.
Qualidade da informação que pode ser conhecida e utilizada por indivíduos,

Disponibilidade
equipamentos ou sistemas autorizados;
Qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, recebida ou modificada

Autenticidade
por determinado indivíduo, equipamento ou sistema
Integridade Qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino;
Qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem

Primariedade
modificações
Sobre esses conceitos, é oportuno fazermos algumas considerações. Note que as informações estão
registradas em documentos e podem ser de acesso público ou podem ser sigilosas, quando estiverem
submetidas temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a
segurança da sociedade e do Estado.
Existem ainda informações de caráter pessoal, que se relacionam à pessoa natural identificada ou
identificável e que estão sujeitas a acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo pelo prazo
máximo de 100 (cem) anos.
Pública
Submetida
Informação Sigilosa temporariamente à
restrição de acesso
Relacionada à pessoa
Pessoal natural identificada
ou identificável
o TRE/PI Aula 03
Sobre as qualidades da informação descritas na LAI (Disponibilidade, Autenticidade, Integridade e

d
Primariedade), é importante que você não confunda os conceitos. Os examinadores gostam justamente de
misturar as coisas: traz as características de disponibilidade, por exemplo, e afirma que é autenticidade.
Vamos esquematizar para fixar cada um desses conceitos.
o TRE/PI Aula 03
Vejamos uma questão que explora esses conceitos:

d
CESPE – SEFAZ/RS – Assistente Fazendário -2018)
A Lei de Acesso à Informação considera como qualidade da informação não modificada

a) o tratamento da informação.
b) a integridade.
c) a autenticidade.
d) a disponibilidade.
e) o documento.
COMENTÁRIO:
Informação não modificada é uma informação íntegra.
Gabarito: B
Pedido de Acesso
Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações. O processo de solicitação
deve ser simples, sendo que a identificação do requerente não pode conter exigências que inviabilizem a
solicitação.
Devem ser disponibilizados nos sítios oficiais na internet canais de comunicação para encaminhamento
dos pedidos de acesso, sendo vedadas exigências relativas aos motivos da solicitação de informações de
interesse público, ou seja, o solicitante de informação não está obrigado a apresentar motivos para ter acesso
aos dados.
O acesso à informação deve ser concedido de forma imediata e não sendo possível deve-se
disponibilizar a informação em prazo não superior a 20 dias. Esse prazo poderá ser prorrogado por mais 10
dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientificado o requerente.
Uma possibilidade prevista na lei é que, sem prejuízo da segurança e da proteção das informações e do
cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou entidade poderá oferecer meios para que o próprio
requerente possa pesquisar a informação de que necessitar. Esse serviço de busca e fornecimento da
informação é gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos pelo órgão ou entidade pública
consultada, situação em que poderá ser cobrado exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do custo
dos serviços e dos materiais utilizados.
Depois dessa visão geral, vejamos a literalidade da norma acompanhada de grifos nas partes
importantes e algumas questões para fixarmos.
o TRE/PI Aula 03
d Seção I
Do Pedido de Acesso
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos
e entidades referidos no art. 1º desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido
conter a identificação do requerente e a especificação da informação requerida.
§ 1º Para o acesso a informações de interesse público, a identificação do requerente não pode

conter exigências que inviabilizem a solicitação.
Qualquer
interessado
Pedido de
Identificação
acesso
Requisitos
Informação
requerida
IBFC – PC/PR – Perito Oficial – 2017

Assinale a alternativa correta, considerando o disposto na Lei nº 12.527, de 18/11/2011, sobre o procedimento
de acesso à informação:
a) Apenas a pessoa sobre quem se busca obter informações poderá apresentar pedido de acesso a
informações aos órgãos e entidades vinculados à referida lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido
conter a identificação do requerente e a especificação da informação requerida
b) Apenas a pessoa sobre quem se busca obter informações poderá apresentar pedido de acesso a
informações aos órgãos e entidades vinculados à referida lei, por qualquer meio legítimo, sendo dispensável
que o pedido contenha a identificação do requerente e a especificação da informação requerida
c) Somente o Ministério Público poderá apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades
vinculados à referida lei, por qualquer meio legítimo, sendo dispensável que o pedido contenha a identificação
do requerente e a especificação da informação requerida
d) Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades
vinculados à referida lei, por qualquer meio legítimo, sendo dispensável que o pedido contenha a identificação
do requerente e a especificação da informação requerida
e) Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades
vinculados à referida lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a identificação do requerente e
a especificação da informação requerida
COMENTÁRIO:
o TRE/PI Aula 03
O pedido de acesso à informação está disponível para qualquer interessado. O pedido deve observar dois
d
requisitos: identificação do requerente e a especificação da informação requerida. Portanto, o gabarito da
questão é a alternativa E.
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades
referidos no art. 1º desta Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a identificação do
requerente e a especificação da informação requerida.
§ 1º Para o acesso a informações de interesse público, a identificação do requerente não pode conter
exigências que inviabilizem a solicitação.
Gabarito: E
§ 2º Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de

encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios oficiais na internet.
§ 3º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de

informações de interesse público.
UFRR – UFRR – Assistente Administrativo – 2019

A Lei Federal nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação). Assinale a alternativa correta.
a) Para o acesso a informações de interesse público, a identificação do requerente pode conter exigências na
solicitação.
b) Os órgão e entidades do poder público não precisam viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos
de acesso pelos sítios oficiais na internet.
c) São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de informações de
interesse público.
d) A solicitação de informação deverá ser realizada somente em situações especiais aos órgãos públicos.
e) O acesso a informação de interesse público, poderá conter ou ser negado pela administração pública.
COMENTÁRIO:
Alternativa A. Errado. A identificação do requerente não pode conter exigências que inviabilizem a
solicitação. (Art.10, §1º da LAI)
Alternativa B. Errado. Os órgãos e entidades devem viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos por
meio de seus sítios oficiais. (Art.10, 2º da LAI)
Alternativa C. Certo. Literalidade do Art. 10, §3º da LAI.
Alternativa D. Errado. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de informação a órgãos e entidades.
(Art.10 da LAI)
o TRE/PI Aula 03
Alternativa E. Errado. O acesso a informação poderá ser negado quando a informação for sigilosa. Ainda
d caso, o requerente deve ser informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condições para sua
nesse
interposição.
Gabarito: C
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à
informação disponível.
§ 1º Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o órgão ou
entidade que receber o pedido deverá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a reprodução ou obter a
certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do seu conhecimento, o órgão ou
a entidade que a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou entidade,
cientificando o interessado da remessa de seu pedido de informação.
§ 2º O prazo referido no § 1º poderá ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante
justificativa expressa, da qual será cientificado o requerente.
IBFC – CM Vassouras – Motoristas -2016

Preencha a lacuna do texto a seguir com a alternativa correta.
De acordo com a Lei Federal 12.527/2011 - Lei de Acesso a Informação qualquer interessado poderá
apresentar pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades referidos no art. 1º desta Lei, por qualquer
meio legítimo, devendo o pedido conter a identificação do requerente e a especificação da informação
requerida. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à informação
disponível, e, não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o órgão ou
entidade que receber o pedido deverá, em prazo não superior a __________ dias: - comunicar a data, local e
modo para se realizar a consulta, efetuar a reprodução ou obter a certidão; indicar as razões de fato ou de
direito da recusa, total ou parcial, do acesso pretendido; ou comunicar que não possui a informação, indicar,
se for do seu conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse
órgão ou entidade, cientificando o interessado da remessa de seu pedido de informação.
a) Sessenta.
b) Noventa.
c) Cinco.
o TRE/PI Aula 03
d) Vinte.
d
e) Dois.
COMENTÁRIO:
Questão cobra a literalidade do Art. 11, §1º da LAI. Quando não for possível conceder o acesso imediato, o
acesso deve ser feito em prazo não superior a 20 (vinte) dias, por isso o gabarito da questão é a alternativa D.
Gabarito: D
§ 3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações e do cumprimento da

legislação aplicável, o órgão ou entidade poderá oferecer meios para que o próprio
requerente possa pesquisar a informação de que necessitar.
§ 4º Quando não for autorizado o acesso por se tratar de informação total ou parcialmente
sigilosa, o requerente deverá ser informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e
condições para sua interposição, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente
para sua apreciação.
§ 5º A informação armazenada em formato digital será fornecida nesse formato, caso haja
anuência do requerente.
QUADRIX – CRP 12 – Auxiliar Administrativo – 2018

À luz da Lei n.º 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação) e do Decreto n.º 7.724/2011, julgue o item.
A informação armazenada em formato digital será fornecida nesse formato caso haja anuência do
requerente.
COMENTÁRIO:
O enunciado reproduz a literalidade do art.11, §5º da LAI, por isso está correto.
Gabarito: Certo
§ 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao público em formato impresso,

eletrônico ou em qualquer outro meio de acesso universal, serão informados ao requerente,
por escrito, o lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir a referida
informação, procedimento esse que desonerará o órgão ou entidade pública da obrigação de
seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar não dispor de meios para realizar por
si mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito, salvo nas hipóteses de
reprodução de documentos pelo órgão ou entidade pública consultada, situação em que
poderá ser cobrado exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do custo dos
serviços e dos materiais utilizados.
o TRE/PI Aula 03
d
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos previstos no caput todo aquele cuja
situação econômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da família,
declarada nos termos da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
QUADRIX – CRP 6 – Psicólogo Analista Técnico – 2018
A Lei n.º 12.527/2011, que regula o acesso à informação, possibilita maior transparência do Poder Público,
combate à corrupção e maior participação social. Considerando essa informação, julgue o item.
O serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de

documentos pelo órgão ou pela entidade pública consultada, situação em que poderá ser cobrado
exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais utilizados.
COMENTÁRIO:
O enunciado reproduz a literalidade do art.12 da LAI, por isso está correto.

Gabarito: Certo
Art. 13. Quando se tratar de acesso à informação contida em documento cuja manipulação
possa prejudicar sua integridade, deverá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação
de que esta confere com o original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de cópias, o interessado poderá solicitar

que, a suas expensas e sob supervisão de servidor público, a reprodução seja feita por outro
meio que não ponha em risco a conservação do documento original.
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso, por
certidão ou cópia.
IBFC – SUCEN – Oficial – 2013

Segundo a Lei Federal nº 12.527/2011, também conhecida como “Lei de Acesso à Informação”, é direito do
requerente:
a) obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
b) obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso, através de declaração ou certidão.
c) ser notificado do inteiro teor da decisão de negativa de acesso.
d) ser notificado do resumo da decisão de negativa de acesso, a fim de garantir sua privacidade.
COMENTÁRIO:
O requerente tem direito a obter o inteiro teor de decisão negativa de acesso, por certidão ou cópia, nos
termos do Art. 14 da LAI, por isso o gabarito é a alternativa A.
o TRE/PI Aula 03
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso, por certidão ou cópia.
d
Gabarito: A
QUADRIX – CRMV – Assistente Administrativo – 2018
Acerca da redação oficial de documentos oficiais, de administração geral e pública e da Lei n.º 12.527/2011,
julgue o item que se segue.
Quando se tratar de acesso à informação contida em documento cuja manipulação possa prejudicar sua
integridade, deverá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação de que esta confere com o original.
COMENTÁRIO:
O enunciado reproduz a literalidade do art.13 da LAI, por isso está correto.
Gabarito: Certo
Restrições de acesso à informação

A negativa de informações é possível, desde que forma fundamentada, para proteger informações que
sejam imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado, sendo que a própria lei estabelece que tipo de
dados seriam esses, vejamos alguns exemplos: a) pôr em risco a defesa e a soberania nacional; b) prejudicar
as relações internacionais; c) pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população ou de altas
autoridades; d) oferecer risco à estabilidade financeira ou às operações estratégicas das Forças Armadas; e)
prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim como
a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico nacional.
Note que as situações que justificam a restrição de acesso à informação são bem específicas. Essas
informações, segundo a LAI, podem ser classificadas em três categorias: ultrassecreta, secreta e reservada.
Para cada tipo de classificação existe um prazo máximo de restrição de acesso à informação que vigoram, a
partir da data da produção da informação.
Prazo máximo de
Tipo de informação
restrição de acesso
Ultrassecreto 25 anos
Secreto 15 anos
Reservado 5 anos
o TRE/PI Aula 03
ATENÇÃO!
d
Sobre as restrições de acesso temos duas situações específicas trazidas pela lei que merecem sua atenção:
a) As informações ou documentos que versem sobre condutas que impliquem violação dos direitos humanos praticada
por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não poderão ser objeto de restrição de acesso.
b) As informações que puderem colocar em risco a segurança do Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos
cônjuges e filhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob sigilo até o término do mandato em exercício
ou do último mandato, em caso de reeleição.
Além do prazo máximo de restrição, existem autoridades específicas competentes para classificar as
informações de acordo com nível, nos termos do Art. 27:
Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da administração pública federal

é de competência
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos titulares de autarquias,

fundações ou empresas públicas e sociedades de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II e das que exerçam
funções de direção, comando ou chefia, nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com regulamentação
específica de cada órgão ou entidade, observado o disposto nesta Lei.
Vamos esquematizar essas informações:
o TRE/PI Aula 03
*EP: Empresa Pública. SEM: Sociedade de Economia Mista:
“Marcelo, e se o pedido de informações for negado sem fundamentação adequada?”

Isso é bem sério perante a LAI. A lei prevê, que após o devido processo legal no qual seja ofertado o
contraditório e a ampla defesa, o agente público estará sujeito, no mínimo, à suspensão e pode, inclusive, ser
responsabilizados por improbidade administrativa (Art. 32).
Uma possibilidade trazida pela lei que é curiosa é a divulgação parcial de uma informação. Pode ser que
um documento contenha simultaneamente dados sigilosos e dados não sigilosos. Ainda nesse caso, deve-se
franquear o acesso da informação não sigilosa ao cidadão. Para tanto, a administração pública deve fornecer
uma certidão, extrato ou cópia ocultando a parte sob sigilo.
IADES – SEAP/DF – Analista – 2014
Segundo a Lei de Acesso à Informação, é correto afirmar que os documentos possuem os seguintes graus de
sigilo:
a) reservado, secreto e ultrassecreto.

b) pessoal, secreto e ultrassecreto.
o TRE/PI Aula 03
c) pessoal, reservado, secreto e ultrassecreto.

d
d) ostensivo, reservado, secreto e ultrassecreto.
e) reservado, confidencial, secreto e ultrassecreto.
COMENTÁRIO:
Segundo a LAI, as informações podem ser classificadas em: reservada, secreta e ultrassecreta, por isso o
gabarito é a alternativa A.
Gabarito: A
IESES – BAHIAGAS – Técnico de Processos Organizacionais – 2016

De acordo com a Lei nº 12.527/2011 - Lei de Acesso à Informação, os documentos classificados como
sigilosos, podem ser divididos em diferentes graus de sigilo. Assinale a alternativa correta referente aos graus
de sigilo em vigor.
a) Ultrassecreto, confidencial, ostensivo.

b) Reservado, secreto e ultrassecreto.
c) Confidencial, reservado e ultrassecreto.

d) Confidencial, secreto e ultrassecreto.
e) Reservado, confidencial e secreto.
COMENTÁRIO:
Segundo a LAI, as informações podem ser classificadas em: reservada, secreta e ultrassecreta, por isso o
gabarito é a alternativa B.
Gabarito: B
UFES – UFES – Assistente de Administração – 2019
O Reitor da Universidade Federal do Espírito Santo, enquanto titular de órgão da Administração Pública
Indireta, de acordo com a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, tem competência para classificar o
sigilo de informações no(s) grau(s) de:
a) ultrassecreto, secreto e reservado.

b) secreto e reservado, somente.
c) ultrassecreto e reservado, somente.
d) secreto, somente.
e) reservado, somente.
COMENTÁRIO:
o TRE/PI Aula 03
O reitor de uma universidade e os demais titulares de autarquias tem competência para classificar uma
d
informação como secreta ou como reservada, por isso o gabarito é a alternativa B.
Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da administração pública federal é de
competência: (Regulamento)
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos titulares de autarquias, fundações ou
empresas públicas e sociedades de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II e das que exerçam funções de direção,
comando ou chefia, nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores, ou de
hierarquia equivalente, de acordo com regulamentação específica de cada órgão ou entidade, observado o
disposto nesta Lei.
Gabarito: B
Acesso à Informação e sua divulgação

A LAI estimula a transparência ativa (divulgação independente de requerimentos) e, assim, determina
que é dever dos órgãos e entidade públicas utilizarem todos os meios e instrumentos legítimos de que
dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computadores (internet).
Vejamos as informações mínimas que devem ser disponibilizadas na internet:
▪ Registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones das respectivas

unidades e horários de atendimento ao público;
▪ Registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros;
▪ Registros das despesas;
▪ Informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais e resultados,
bem como a todos os contratos celebrados;
▪ Dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos e entidades;
▪ Respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
Será que lá em Caapiranga no interior do interior do interior do Amazonas a divulgação por meio da
internet é o melhor caminho?
Claro que não, né? A cidade é bem pequena, sendo a internet ainda inacessível para quase toda a
população. A LAI foi sensível com essa realidade e dispensou da obrigatoriedade de divulgação na internet
o TRE/PI Aula 03
os municípios com população de até 10.000 (dez mil) habitantes. Contudo, esses municípios continuam
d
obrigados a divulgar por outros meios, em tempo real, as informações relativas à execução orçamentária e
financeira, nos mesmos critérios e prazos.
CESPE – SEFAZ/RS – Assistente Fazendário – 2018)
A Lei de Acesso à Informação obriga todos os municípios com até dez mil habitantes a divulgar
a) sua estrutura organizacional e suas competências.
b) seus programas, seus projetos e suas ações.
c) a remuneração e subsídios recebidos pelos ocupantes de cargo público.
d) as licitações realizadas e as em andamento.
e) informações relativas à execução orçamentária e financeira.
COMENTÁRIO:
Os municípios com população de até 10.000 habitantes continuam obrigados a divulgar, em tempo real, as
informações relativas à execução orçamentária e financeira.
Gabarito: E
CHECK-POINT!
a) Descrever as características da qualidade da informação segundo da LAI (Dica: PAI Disponível)
b) Indicar quem pode formular pedido de acesso à informação e quais os requisitos do pedido
c) Indicar qual o prazo para conceder o acesso à informação, quando não for possível conceder o prazo de imediato
d) Descrever os graus de sigilo, segundo a LAI
e) Indicar os prazos máximos de restrição de acesso para cada um dos graus de sigilo
Parceria para Governo Aberto (Open Government Partnership) - OGP

Tópico pouco explorado em provas
A OGP é uma iniciativa internacional que pretende difundir e incentivar globalmente que os governos se
tornem mais inclusivos, responsivos e responsáveis. Difundem-se, dessa forma, boas práticas governamentais
relacionadas à transparência, ao acesso à informação pública e à participação social.
A Parceria para Governo Aberto foi formalmente lançada em 20 de setembro de 2011, quando os 8
governos fundadores (Brasil, Indonésia, México, Noruega, Filipinas, África do Sul, Reino Unido e Estados
Unidos) endossaram a Declaração do Governo Aberto e anunciaram sua ação por meio de planos. Desde
o TRE/PI Aula 03
2011, 79 países participantes da OGP e 20 governos subnacionais fizeram mais de 3.100 compromissos para
d seus governos mais abertos e responsáveis.
tornar
Vejamos abaixo o que a OGP define como missão e visão institucionais:
A visão da OGP é que mais governos se tornem cada vez mais transparentes, mais responsáveis e mais receptivos aos
seus próprios cidadãos, com o objetivo final de melhorar a qualidade da governança, bem como a qualidade dos
serviços que os cidadãos recebem. Isso exigirá uma mudança de normas e cultura para garantir um diálogo e colaboração
genuínos entre os governos e a sociedade civil.
A OGP aspira a apoiar os reformadores do governo e da sociedade civil, elevando o governo aberto aos mais altos níveis
do discurso político, fornecendo cobertura para reformas difíceis e criando uma comunidade de apoio de reformadores
com opiniões semelhantes de países em todo o mundo.
Existem três formas principais para a OGP ajudar a garantir que as condições adequadas estejam em vigor para os países
implementarem reformas ambiciosas de governo aberto:
1) Manter liderança política de alto nível e compromisso com a OGP nos países participantes
2) Apoiar reformadores nacionais com perícia técnica e inspiração
3) Promover mais engajamento na OGP por um grupo diversificado de cidadãos e organizações da sociedade civil
Além disso, o Mecanismo Independente de Relatórios (IRM) da OGP procura:
4) Assegurar que os países sejam responsabilizados pelo progresso em direção a seus compromissos com a OGP.
Para que um governo integre a OGP é necessário que endosse uma declaração na qual assume o
compromisso com 4 (quatro) objetivos básicos:
▪ Transparência: “Aumentar a disponibilidade de informações sobre atividades governamentais”. O

governo de se comprometer a promover maior acesso à informação e divulgação sobre atividades
governamentais em todos os níveis de governo. Compromete-se ainda em aumentar os esforços
para coletar e publicar sistematicamente dados sobre gastos e desempenho do governo para
serviços públicos essenciais e atividade;
▪ Participação cidadã/cívica: O governo deve-se comprometer a valorizar a participação pública de

todas as pessoas, igualmente e sem discriminação, na tomada de decisões e formulação de políticas.
O engajamento público, incluindo a participação total das mulheres, aumenta a eficácia dos
governos, que se beneficiam do conhecimento, das ideias e da capacidade de fornecer supervisão..
Deve ainda proteger a capacidade de organizações sem fins lucrativos e da sociedade civil de operar
de maneira consistente com o compromisso de liberdade de expressão, associação e opinião.
▪ Prestação de Contas e Responsabilização: “Implementar os mais altos padrões de integridade

profissional em todas as administrações”. O governo é responsável por exigir altos padrões éticos e
códigos de conduta para funcionários públicos. Compromete-se a ter políticas, mecanismos e
práticas robustos de combate à corrupção, garantindo a transparência na gestão das finanças
públicas e compras governamentais e fortalecendo o estado de direito. Deve manter ou estabelecer
o TRE/PI Aula 03
uma estrutura legal para divulgar informações sobre a receita e os ativos de funcionários públicos
d nacionais de alto escalão. Compromete-se a promulgar e implementar regras que protejam os
denunciantes e a fornecer informações sobre as atividades e a eficácia dos órgãos de prevenção e
execução de anticorrupção, bem como os procedimentos para o recurso a esses órgãos, disponíveis
ao público, respeitando a confidencialidade de informações específicas.
▪ Tecnologia e inovação: “Aumentar o acesso a novas tecnologias para abertura e responsabilidade”..

Deve-se aproveitar essas tecnologias para tornar mais informações públicas, de modo a permitir que
as pessoas entendam o que seus governos fazem e influenciem decisões. O governo deve
desenvolver espaços on-line acessíveis e seguros como plataformas de prestação de serviços,
envolvimento do público e compartilhamento de informações e ideias. Deve-se envolver a sociedade
civil e a comunidade empresarial para identificar práticas eficazes e abordagens inovadoras para
alavancar novas tecnologias para capacitar as pessoas e promover a transparência no governo.
Aumentar o acesso à tecnologia implica apoiar a capacidade de governos e cidadãos de usá-la. Assim,
deve-se apoiar e desenvolver o uso de inovações tecnológicas por funcionários do governo e
cidadãos. A tecnologia é um complemento, não um substituto, para informações claras e úteis.
No site da CGU esses objetivos estão consolidados da seguinte forma:
A OGP define o conceito de governo aberto por meio de quatro princípios estabelecidos, a saber:
Transparência
As informações sobre as atividades de governo são abertas, compreensíveis, tempestivas, livremente acessíveis e
atendem ao padrão básico de dados abertos.
Prestação de Contas e Responsabilização (Accountability)
Existem regras e mecanismos que estabelecem como os atores justificam suas ações, atuam sobre críticas e exigências e
aceitam as responsabilidades que lhes são incumbidas.
Participação Cidadã
O governo procura mobilizar a sociedade para debater, colaborar e propor contribuições que levam a um governo mais
efetivo e responsivo.
Tecnologia e Inovação
O governo reconhece a importância das novas tecnologias no fomento à inovação provendo acesso à tecnologia e
ampliando a capacidade da sociedade de utilizá-la.
o TRE/PI Aula 03
CESPE – TRE/RS – Técnico Judiciário – 2015)

d
Assinale a opção correta de acordo com os princípios de governo aberto, segundo a OGP (Open Government
Partnership).
a) Accountability refere-se à credibilidade usufruída por determinado governo junto à sociedade.
b) O governo que implementa padrões éticos mínimos na administração é considerado aberto, conforme a
OGP.
c) O acesso às tecnologias já existentes deve ser garantido para que se proponham inovações.
d) A mobilização social com vista a estimular contribuições para um governo mais efetivo deve ser meta de
um governo aberto.
e) A transparência pressupõe acesso facilitado às informações governamentais, com o estabelecimento de

requisitos mínimos a ser atendidos pelo requerente.
COMENTÁRIOS:
Alternativa A. Errado. Alternativa relaciona-se mais com a legitimidade, ou seja, o poder político
(governabilidade) do governo. A Accountability está associada às ideias de transparência, prestação de contas
e responsabilização dos gestores.
Alternativa B. Errado. Considera-se aberto o governo que tem consolidados os quatro princípios do ODP:
transparência, accountability, participação cidadão e tecnologia e inovação.
Alternativa C. Errado. O governo aberto reconhece a importância das novas tecnologias no fomento à
inovação. Pegadinha de mau gosto.
Alternativa D. Certo. A participação cidadão é um dos princípios do governo aberto.
Alternativa E. Errado. A transparência pressupõe que as informações sobre as atividades do governo sejam
abertas, compreensíveis, tempestivas e livremente acessíveis, ou seja, não depende do atendimento a
requisitos pelo requerente.
Gabarito: D
Conselhos de gestão
Os conselhos de gestão representam um instrumento para que os cidadãos façam a fiscalização da
gestão pública. Trata-se de um instrumento de controle social que permite que a Administração Pública ouça
o que os cidadãos pensam sobre os serviços públicos.
Resumindo e de forma bem simples: os conselhos de gestão servem para propiciar a fiscalização +
participação dos cidadãos na Administração Pública.
Os Conselhos Gestores de Políticas Públicas são canais institucionais, plurais, permanentes, autônomos, formados por
representantes da sociedade civil e poder público, cuja atribuição é a de propor diretrizes das políticas públicas, fiscalizá-
las, controlá-las e deliberar sobre elas, sendo órgãos de gestão pública vinculados à estrutura do Poder Executivo, ao
qual cabe garantir a sua permanência. (Nahra, 2007)
o TRE/PI Aula 03
Os conselhos surgem dentro do processo de descentralização administrativa e de ampliação da

d
participação popular que se inicia com a promulgação da Constituição Federal de 1988. Vejamos um exemplo
interessante que consta no texto constitucional:
Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de colaboração,

de forma descentralizada e participativa, institui um processo de gestão e
promoção conjunta de políticas públicas de cultura, democráticas e permanentes,
pactuadas entre os entes da Federação e a sociedade, tendo por objetivo
promover o desenvolvimento humano, social e econômico com pleno exercício dos
direitos culturais.
[...]
§ 2º Constitui a estrutura do Sistema Nacional de Cultura, nas respectivas esferas da
Federação:
[...]
II - conselhos de política cultural;
O exemplo é interessante para que entenda a ideia: os conselhos de gestão constituem um regime de
colaboração entre Estado e cidadãos para juntos, de forma descentralizada e participativa, promoverem
políticas públicas.
Existem conselhos em diferentes áreas: regulação econômica (Conselho Monetário Nacional – CMN),
previdência (Conselho Nacional de Previdência Complementar – CNPC), trabalho (Conselho Nacional do
Trabalho), etc... muitos muitos conselhos. Para fins de prova, além dessa visão geral, existe um conselho que
pode vez ou outra (não é comum, mas já foi cobrado) aparece em provas: Conselho de Gestão Fiscal - CGF.
O Conselho de Gestão Fiscal é um conselho previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF (Lei
complementar nº. 101/2000), mas que ainda não foi instituído. Vejamos o que dispõe a referida lei:
Art. 67. O acompanhamento e a avaliação, de forma permanente, da política e da

operacionalidade da gestão fiscal serão realizados por conselho de gestão fiscal,
constituído por representantes de todos os Poderes e esferas de Governo, do
Ministério Público e de entidades técnicas representativas da sociedade, visando
a:
I - harmonização e coordenação entre os entes da Federação;
II - disseminação de práticas que resultem em maior eficiência na alocação e

execução do gasto público, na arrecadação de receitas, no controle do
endividamento e na transparência da gestão fiscal;
III - adoção de normas de consolidação das contas públicas, padronização das

prestações de contas e dos relatórios e demonstrativos de gestão fiscal de que trata
esta Lei Complementar, normas e padrões mais simples para os pequenos
Municípios, bem como outros, necessários ao controle social;
o TRE/PI Aula 03
IV - divulgação de análises, estudos e diagnósticos.

d
Perceba que muda o nome, mas a finalidade dos conselhos é essencialmente a mesma: fomentar a
fiscalização e participação popular dentro da Administração Pública. Vejamos uma questão sobre esse
assunto:
CESPE – MTE – Administrador – 2008)

O Conselho de Gestão Fiscal (CGF), nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), ao institucionalizar a
participação da sociedade civil na avaliação da gestão fiscal, constitui espaço de interseção entre o aparelho
administrativo estatal e o público não estatal, como um instrumento de controle social do Estado.
COMENTÁRIO:
Perfeito o enunciado. O CGF é a institucionalização da participação da sociedade civil na gestão fiscal. Assim
como os conselhos de modo geral o CGF funciona como um instrumento de controle social do Estado.
Gabarito: Certo
CESPE – SLU/DF – Analista de Gestão de Resíduos Sólidos – 2019)

Os conselhos gestores são exemplos de mecanismos de participação cidadã na gestão pública que ainda não
são adotados nos municípios brasileiros.
COMENTÁRIO:
De forma simplificado, os conselhos de gestão permitem que os cidadãos fiscalizem e participem da gestão
pública. O enunciado, no entanto, erra ao afirmar que os conselhos ainda não são adotados nos municípios
brasileiros. Na verdade, existem conselhos nas três esferas de governo: federal, estadual e municipal. No
âmbito municipal, um exemplo corriqueiro são os conselhos municipais de educação.
Gabarito: Errado
Orçamento participativo
O orçamento participativo é uma técnica orçamentária na qual a alocação de alguns recursos contidos
no Orçamento Público é decida com a participação direta da população ou por meio de grupos organizados
da sociedade civil, tais como associação de moradores. (Paludo, 2018)
Atualmente a aplicação do orçamento participativo restringe-se ao âmbito municipal. Em hipóteses

excepcionais é possível ser adotado no âmbito estadual. É um instrumento que estimula a cidadania, pois
cria-se um vínculo e corresponsabilização entre Governo e sociedade sobre a gestão dos recursos públicos.
Essa participação popular, no âmbito municipal, é assegurada segundo muitos autores pelo art.29, XII
da Constituição Federal:
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o
interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara
o TRE/PI Aula 03
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta

d Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
[...]
XII - cooperação das associações representativas no planejamento municipal;
No Estatuto das Cidades (Lei nº. 10.257/2001) existe previsão expressa no sentido de que, no âmbito
municipal, a participação popular é condição obrigatória para aprovação do Plano plurianual – PPA, Lei de
diretrizes orçamentárias – LDO e Orçamento anual –LOA:
Art. 44. No âmbito municipal, a gestão orçamentária participativa de que trata a

alínea f do inciso III do art. 4o desta Lei incluirá a realização de debates, audiências e
consultas públicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei de diretrizes
orçamentárias e do orçamento anual, como condição obrigatória para sua
aprovação pela Câmara Municipal.
Vejamos algumas características básicas desse orçamento segundo autores prestigiados pelas bancas
organizadoras:
▪ O principal benefício do Orçamento Participativo é a democratização do Estado-sociedade com

fortalecimento da democracia
▪ Autorregulação é uma marca fundamental do Orçamento Participativo, pois as regras são definidas
pelos participantes e podem ser por eles modificadas.
▪ O Orçamento popular objetiva assegurar a participação das comunidades, de forma organizada e
autônoma, no processo de discussão, elaboração e execução de uma parte do orçamento, bem como
garantir a transparência na aplicação dos recursos públicos.
▪ Orçamento popular é um instrumento educativo porque envolve dezenas de milhares de cidadãos
que começam a ter uma consciência política e crítica do uso dos recursos públicos.
Apesar da indiscutível importância como instrumento democrático, a partir da obra de Crepaldi (2009) e
de Paludo (2018) é possível identificarmos alguns obstáculos e críticas para a participação popular por meio
do Orçamento Participativo:
▪ Implantação: deficiências técnicas e organizacionais, boicotes internos e externos.
▪ Cooptação: tentativa de exercer uma influência paternalista, a partir da perpetuação de apenas
alguns grupos que optam em participar.
▪ Desigualdade: dificuldades para participação voluntária das pessoas, questões relacionadas desde o
acesso às reuniões como a compreensão do processo de participação.
▪ Decisões não vinculantes: As decisões deliberadas não são vinculantes, ou seja, não precisam ser
seguidas pelo Poder Executivo.
▪ Restrição aos poderes do Legislativo: a adoção do Orçamento Participativo retira poderes conferidos
aos membros do Poder Legislativo para deliberar sobre a proposta orçamentária.
o TRE/PI Aula 03
CESPE-MTE Administrador – 2008) Algumas das críticas relacionadas às experiências com o orçamento
d
participativo dizem respeito às restrições aos poderes do Legislativo, à falta de cumprimento das decisões
adotadas e às distorções na legitimidade dos instrumentos e processos referentes às assembleias populares.
RESOLUÇÃO:
O enunciado relaciona as críticas e obstáculos que estudamos sobre a implantação do Orçamento

Participativo. Quanto às distorções na legitimidade é importante destacar que elas ocorrem em virtude da
desigualdade e cooptação.
Apesar de participativo, o orçamento público ainda não é suficientemente inclusivo no sentido de ser um
tema acessível à população. Assim, nas reuniões e audiências públicas organizadas para debater o Orçamento
Participativo não temos uma amostra “real” da população, temos, na verdade, a presença de pequenos
extratos da sociedade, os quais detém conhecimento e interesse na gestão pública. Naturalmente, esses
grupos defenderão sua percepção social a qual não representa necessariamente a percepção de todas as
camadas sociais.
Gabarito: Certo
CHECK-POINT!
a) Descrever a Parceria para o Governo Aberto e seus quatro princípios
b) Descrever os conselhos de gestão
c) Descrever o orçamento participativo
Finalizamos mais uma aula
Já sabe que estou com você nessa empreitada, né? Caso tenha dúvidas, críticas, sugestões ou
simplesmente queira bater um papo sobre concursos públicos... fala comigo, beleza? Estamos longe apenas
fisicamente, tudo bem?
Grande abraço
Marcelo Soares
o TRE/PI Aula 03
d
Questões comentadas pelo professor
1. CESPE - SLU-DF - Analista de Gestão de Resíduos Sólidos (Administração)- 2019)
COMENTÁRIO:
De forma simplificado, os conselhos de gestão permitem que os cidadãos fiscalizem e participem da gestão
pública. O enunciado, no entanto, erra ao afirmar que os conselhos ainda não são adotados nos municípios
brasileiros. Na verdade, existem conselhos nas três esferas de governo: federal, estadual e municipal. No
âmbito municipal, um exemplo corriqueiro são os conselhos municipais de educação.
Gabarito: Errado
2. CESPE – SEFAZ/RS – Auditor do Estado – 2018)
A participação popular, importante instrumento para a promoção da transparência dos atos administrativos,
pode se dar por meio de
a) inspeção.
b) avaliação de competências.
c) processo administrativo disciplinar.
d) audiência pública.
e) sindicância.
COMENTÁRIO:
Inspeções e avaliações de competências são atribuições realizadas pelos órgãos de controle. Não estão
diretamente relacionadas à participação popular.
Processo administrativo disciplinar e sindicância são procedimentos realizados pela administração para
apurar possíveis irregularidades cometidas por servidores públicos. Não estão diretamente relacionados à
participação popular.
Audiência pública é uma reunião pública, transparente e de ampla discussão em que se vislumbra a
comunicação entres os vários setores da sociedade e as autoridades pública, ou seja, consiste exatamente em
um instrumento de participação popular.
A realização de audiências públicas para elaboração das leis orçamentárias é obrigatória segundo a Lei de
Responsabilidade Fiscal – LRF.
Gabarito: D
3. CESPE – STM – Analista Judiciário (Administrativo) – 2018)

O estabelecimento de canais de comunicação direta com os usuários, a agilidade nas respostas dos
prestadores de serviços públicos e a adoção de sistemas informacionais flexíveis e transparentes são práticas
representativas da visão do cidadão como cliente da administração pública.
o TRE/PI Aula 03
COMENTÁRIO:
d
Questão um pouco mais genérica que relaciona a visão cidadão-cliente, típica do terceiro estágio do modelo
gerencial (Public Service Orientation), com a importância da adoção de instrumentos que fortalecem à
transparência e participação cidadã.
Recorde que dentro da perspectiva cidadão-cliente temos não apenas direitos, mas também deveres
inerentes ao exercício da cidadania. Trata-se da ideia de fomentar o engajamento e envolvimento das
pessoas na condução das políticas públicas. Enunciado correto.
Gabarito: CERTO
4. CESPE – TCE PE – Analista de Gestão – 2017)
Transparência e controle social são características de um modelo de Estado autoritário e burocrático.
COMENTÁRIO:
A transparência e o controle social são inerentes aos Estados democráticos modernos. Inserem-se no bojo da
democracia.
Gabarito: ERRADO
5. CESPE – TCE PE – Auditor de Controle Externo – 2017)

Entre os dados de despesas efetuadas por órgãos e entidades da administração pública federal
disponibilizados no Portal da Transparência do Poder Executivo Federal não se incluem aqueles relativos aos
repasses de recursos federais para os estados, o Distrito Federal e os municípios.
COMENTÁRIO:
O Portal da Transparência do Poder Executivo Federal inclui os dados de repasses de recursos federais para
os estados, DF e municípios. O que esse portal não dispõe é de informações sobre execução de receitas,
despesas, servidores e informações que não possuam alguma relação com o Poder Executivo Federal.
Gabarito: ERRADO
6. CESPE – TCE PE – Analista de Controle Externo – 2017)
Acerca do conceito de accountability aplicado à administração pública, julgue o item.
Trata-se de um mecanismo institucional por meio do qual os governantes são constrangidos a responder,
ininterruptamente, por seus atos ou omissões à sociedade.
COMENTÁRIO:
Accountability é um termo em inglês que reúne três dimensões: informação (transparência),

justificação (dever de prestar contas, responsividade) e punição (responsabilização do gestor, coerção).
Gabarito: CERTO
7. CESPE – TCE/PE – Analista de Controle Externo – 2017)

Acerca dos processos participativos de gestão, julgue o item a seguir.
o TRE/PI Aula 03
Embora debates, audiências e consultas públicas acerca de propostas de planos plurianuais, de lei de
d
diretrizes orçamentárias e do orçamento anual devam ser incluídos em uma gestão orçamentária
participativa, sua realização não representa condição obrigatória para a aprovação desses dispositivos na
câmara municipal.
RESOLUÇÃO:
A participação popular, no âmbito municipal, é condição obrigatória para aprovação do PPA, LDO e LOA, nos
termos do Estatuto das Cidades:

orçamentárias e do orçamento anual, como condição obrigatória para sua
aprovação pela Câmara Municipal
Gabarito: Errado
8. CESPE – TRE PE – Analista Judiciário – 2017)

A respeito da divulgação de conteúdos e dos controles referentes à transparência na administração pública,
assinale a opção correta.
a) Informações relativas à execução orçamentária e financeira, licitações e contratos, nas páginas de
transparência pública, devem ser atualizadas quinzenalmente.
b) Os órgãos e entidades da administração pública federal devem divulgar a relação nominal das empresas
que tenham sido declaradas impedidas de contratar com a administração pública federal.
c) Informações relativas a execução orçamentária e financeira, licitações, contratações, convênios, diárias e
passagens prescindem de sigilo.
d) Para a correta interpretação das informações, cabe ao cidadão pesquisar em fontes fidedignas a definição
dos termos técnicos utilizados nas páginas de transparência pública.
e) Informações relativas a convênios que envolvam a transferência de recursos públicos federais celebrados
pelos órgãos e entidades da administração pública federal devem ser mantidas nas páginas de transparência
pública por até cento e oitenta dias após o encerramento da vigência do contrato.
COMENTÁRIO:
Alternativa A. Errado. Informações relativas à execução orçamentária e financeira devem ser divulgadas
mensalmente. Informações sobre licitações devem ser divulgadas semanalmente.
Alternativa B. Correto. Devem ser divulgadas quinzenalmente a relação de empresas que tenham sido
declaradas suspensas de participar de licitações ou de contratar com a Administração Pública federal.
Alternativa C. Errado. Informações sobre licitações e contratos, por exemplo, podem ser classificadas como
sigilosas se a divulgação oferecer risco às operações estratégicas das Forças Armadas.
Alternativa D. Errado. As informações serão apresentadas de forma simples, com a utilização de recursos de
navegação intuitiva a qualquer cidadão, independentemente de senhas ou conhecimentos específicos de
informática
o TRE/PI Aula 03
Alternativa E. Errado. Informações sobre contratos, convênios e licitações devem ser mantidas nas páginas de
d
transparência pelo prazo mínimo de 04 anos.
Gabarito: B
9. CESPE – TCE PR – Analista de Controle – 2016)
A transparência na gestão pública inclui a divulgação de informações relativas a despesas de viagens pagas a
servidores públicos, inclusive a colaboradores eventuais, em viagens no interesse da administração.
COMENTÁRIO:
A transparência das informações com despesas deve ser ampla. Devem ser incluídas, portanto, as despesas
com viagens e diárias.
Gabarito: CERTO
10. CESPE – CGE PI – Auditor Governamental – 2015)

A transparência, referente à possibilidade de acesso do cidadão às informações governamentais, é um
elemento essencial para o controle do aparelho do Estado pela sociedade.
COMENTÁRIO:
A própria disponibilização das informações na internet, por si só, já constitui uma espécie de controle e serve
de estímulo ao controle social.
Gabarito: CERTO
11. CESPE – TRE RS – Técnico Judiciário – 2015)
Partnership).

OGP.
um governo aberto.

COMENTÁRIO:
Alternativa A. Errado. A alternativa está mais associada ao conceito de governabilidade. Accountability trata-
se de um termo em inglês que reúne as seguintes ideias: transparência + dever de prestar contas +
responsabilização do gestor.
Alternativa B. Errado. Um governo aberto deve implantar os mais altos padrões de integridade profissional
para que seja considerado aberto.
o TRE/PI Aula 03
Alternativa C. Errado. Na área de tecnologia e inovação, o governo aberto deve-se comprometer a apoiar e
d
desenvolver o uso de novas tecnologias (e não tecnologias já existentes).
Alternativa D. Correto. Alternativa está de acordo com o princípio da participação cidadão: “O governo
procura mobilizar a sociedade para debater, colaborar e propor contribuições que levam a um governo mais
efetivo e responsivo”.
Alternativa E. Errado. As informações devem ser abertas (livremente acessíveis), ou seja, sem
estabelecimento de requisitos.
Gabarito: D
12. CESPE – CADE – Analista Técnico Administrativo – 2014)
A transparência dos objetivos, dos resultados e das metas da organização diminui problemas relacionados
aos déficits de informação e permite o compartilhamento e o engajamento coletivo em torno dos mesmos
propósitos.
COMENTÁRIO:
Ótimo enunciado que sintetiza a importância da transparência: reduzir o déficit de informação e fomentar à
participação cidadã na gestão pública.
Gabarito: CERTO
13. CESPE – TJ CE – Técnico Judiciário – 2014)
A transparência consiste em um mecanismo de controle social que permite ao cidadão avaliar a efetividade
da administração pública.
COMENTÁRIO:
Quanto maior o número de informações e canais disponíveis, maior será o estímulo à participação social e,
por consequência, maior será o controle social. Isso porque a própria disponibilização das informações na
internet, por si só, já se constitui numa espécie de controle.
Gabarito: CERTO
14. CESPE – SUFRAMA – Analista Técnico Administrativo – 2014)
Uma forma de promover a transparência na administração pública consiste no investimento e na

profissionalização dos serviços públicos.
COMENTÁRIO:
A expansão da transparência depende, em grande medida, de investimentos em tecnologia da informação. É

preciso desenvolver novos sistemas (mais integrados, mais intuitivos) para tornar as informações mais
acessíveis.
Gabarito: CERTO
15. CESPE – SUFRAMA – Analista Técnico – Administrativo – 2014)
o TRE/PI Aula 03
Os conselhos de gestão podem sugerir e deliberar acerca das políticas públicas do Estado, porém não
d
possuem poder de fiscalização
RESOLUÇÃO:
Os conselhos de gestão são instrumentos de participação e fiscalização acerca das políticas públicas, por isso
o enunciado está errado.
Gabarito: Errado
A educação e a participação popular nas decisões do Estado contribuem para a geração e para o
fortalecimento de uma cultura democrática.
RESOLUÇÃO:
Instrumentos como os conselhos fiscais e o orçamento participativo são importantes justamente por
promoverem educação cívica e fomentarem a participação popular nas decisões do Estado.
Gabarito: Certo
17. CESPE – FUB – Auxiliar – 2013)
Apenas os administradores públicos em cargos de chefia têm o dever de prestar contas de suas atividades.
COMENTÁRIO:
Todos os agentes públicos tem o dever de atuarem de forma transparente e de prestarem contas de seus
atos.
Gabarito: ERRADO
18. CESPE – TC/DF – Auditor de Controle Externo – 2012)
Mudanças na organização pública Alfa estão sendo implementadas para propiciar o alcance de resultados,
seguindo modelos adotados por organizações privadas. A Alfa também facilitará o acesso do cidadão aos
seus atos, resultados, processos, custos operacionais e administrativos por meio de portal na Internet, o que
elevará suas despesas com investimentos em TI.
Com respeito a essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
Infere-se da situação apresentada que a Alfa está se alinhando com os pressupostos de accountability.
COMENTÁRIO:
À medida que a organização Alfa aumenta a transparência e facilita o acesso do cidadão aos seus atos,
podemos afirmar que a Alfa está se alinhando com os pressupostos de accouontability.
Gabarito: CERTO
19. CESPE – INCA – Analista em Ciência Júnior – 2010)
o TRE/PI Aula 03
A transparência pública implica maior publicidade das ações dos gestores públicos, no que tange ao uso
d
adequado dos recursos, maior concorrência entre os fornecedores e legitimidade oriunda da participação da
sociedade no processo decisório
COMENTÁRIO:
O enunciado descreve um conceito de transparência (maior publicidade das ações dos gestores públicos) e
apresentar alguns benefícios proporcionados por uma conduta transparente: a) maior concorrência entre os
fornecedores; b) aumento da legitimidade.
Gabarito: CERTO
20. CESPE – MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO – Analista de Atividades Técnicas – 2015)
É garantido, por qualquer ente federal, o acesso irrestrito à informação referente a projetos de pesquisa e de
desenvolvimento científicos ou tecnológicos.
COMENTÁRIO:
O enunciado trata sobre uma das hipóteses de informação classificada segundo a Lei de Acesso à Informação.
Vejamos:
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado e,
portanto, passíveis de classificação as informações cuja divulgação ou acesso irrestrito
possam:
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou

tecnológico, assim como a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico
nacional;
Gabarito: ERRADO
21. CESPE – TJ/CE – Técnico Judiciário – 2014)
Em relação à avaliação do desempenho e ao controle organizacional em organizações públicas, assinale a

opção correta.
a) Accountability refere-se à capacidade de administração de um governo.
b) A transparência consiste em um mecanismo de controle social que permite ao cidadão avaliar a efetividade
c) O controle do desempenho organizacional é de responsabilidade exclusiva dos níveis estratégicos das

organizações.
d) O controle financeiro é admitido como objetivo principal tanto nas organizações públicas quanto nas
privadas.
e) Os conceitos de eficácia e eficiência aplicam-se, de forma indistinta, às organizações públicas e privadas.
COMENTÁRIO:
Alternativa A. Errado. Trata-se do conceito de governança.
Alternativa B. Correto. A transparência é um dos pressupostos para que o controle social possa ser exercido.
o TRE/PI Aula 03
Alternativa C. Errado. O controle do desempenho organização é uma responsabilidade de todos (nível estratégico, tático
d
e operacional).
Alternativa D. Errado. Organizações públicas tem como objetivo principal atender suas finalidades sociais.
Alternativa E. Errado. Os conceitos são válidos tanto para a seara pública quanto para a seara privada, contudo, são
adaptados a depender do contexto que são utilizados. A efetividade, por exemplo, na seara pública está relacionada ao
impacto social provocado por uma política pública. A efetividade na seara privada está relacionada à sustentabilidade da
empresa, ou seja, a capacidade da empresa permanecer “viva” no mercado.
Gabarito: B
22. CESPE – TCU – Auditor Federal de Controle Externo – 1998)
Considere que um cidadão veja negada sua solicitação junto a um órgão público, sob a falsa alegação de que
não cumpriu um requisito documental imposto pelo órgão. O servidor atendente recomenda ao incauto
cidadão procurar um despachante. O cidadão segue a recomendação e, após o pagamento de uma pequena
propina, consegue ter sua solicitação atendida, juntamente com outros casos congêneres, encaminhados pela
chefia por recomendação de um influente político da região, que mantém uma rede de apaniguados no
órgão. O cidadão decide, em vão, denunciar o duplo absurdo: o excesso de requisitos documentais e a
corretagem. Quanto ao primeiro, conclui o cidadão que as exigências documentais, os critérios de análise das
solicitações e as decisões seguem um padrão próprio do órgão, imune ao controle de outros órgãos e poderes
da administração. Quanto à corretagem, faltavam-lhe provas.
Com base nessa situação, é correto afirmar que mecanismos de controle social, como a contratação de
auditores independentes, seriam uma barreira ao acontecimento citado.
COMENTÁRIO:
Erra o enunciado ao tratar a contratação de auditores independentes como um mecanismo de controle social.
Dentre os mecanismos de controle social temos como exemplos: a ação popular, o voto, a participação em
conselhos de gestão, a formulação de denúncias por meios dos canais de ouvidoria etc.
Gabarito: ERRADO
23. UFC – UFC – Assistente em Administração – 2018)
Tem por objetivo aumentar a transparência da gestão pública, permitindo que o cidadão acompanhe o uso do
dinheiro público ajudando a fiscalizá-lo.
a) Prefeituras municipais.
b) Portal da transparência.
c) Supremo Tribunal Federal.
d) Tribunal de Contas da União.
e) Secretaria de Controle do Dinheiro Público.
COMENTÁRIO:
o TRE/PI Aula 03
Criado pela CGU em 2004 e depois tornado obrigatório para os demais entes políticos por meio da LAI, o
d
portal da transparência permite que qualquer cidadão acompanhe o uso do dinheiro público e, assim,
fomenta o controle social.
Gabarito: B
24. FGV – Prefeitura de Salvador – Especialista em Políticas públicas – 2019)

Dentre as diferentes formas de participação social previstas no ordenamento jurídico brasileiro, existe uma
que está prevista no texto constitucional, tratando expressamente da interação entre as comissões das Casas
Legislativas e as entidades da Sociedade Civil. Esse mecanismo de participação social, de caráter
exclusivamente consultivo, é conhecido por
a) Orçamento Participativo.
b) Conselhos Gestores de Políticas Públicas.
c) Conferências Populares.
d) Audiências Públicas.
e) Assembleias Gerais.
COMENTÁRIO:
Questão mais caprichada. Diversas alternativas apresentam mecanismos de participação social. O detalhe é
que o candidato deve assinar o mecanismo que possui caráter exclusivamente consultivo e que está previsto
no texto constitucional.
Alternativa A. Errado. O orçamento participativo é uma técnica orçamentária na qual a alocação de alguns
recursos contidos no Orçamento Público é decidida com a participação direta da população ou por meio de
grupos organizados da sociedade civil, tais como associação de moradores. (Paludo, 2018). Atualmente a
aplicação do orçamento participativo restringe-se ao âmbito municipal. O orçamento participativo não
está previsto expressamente na Constituição Federal, porém alguns autores defendem que ele estaria
implícito dentro do Art.29, XII:
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o
interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
[...]
XII - cooperação das associações representativas no planejamento municipal;

Apesar da controvérsia sobre a previsão ou não do orçamento participativo na Constituição, é certo que esse
mecanismo é obrigatório para os municípios em decorrência do Estatuto das Cidades.
No Estatuto das Cidades (Lei nº. 10.257/2001) existe previsão expressa no sentido de que, no âmbito
municipal, a participação popular é condição obrigatória para aprovação do Plano plurianual – PPA, Lei de
diretrizes orçamentárias – LDO e Orçamento anual –LOA:

o TRE/PI Aula 03

d orçamentárias e do orçamento anual, como condição obrigatória para sua
aprovação pela Câmara Municipal.
Alternativa B. Errado. Os conselhos gestores tem funções de fiscalização e não apenas de consulta.
Alternativa C. Errado. Não possui previsão constitucional.
Alternativa D. Correto. As audiências públicas estão previstas expressamente no art.58 da Constituição

Federal.
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões permanentes e temporárias, constituídas
na forma e com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é assegurada, tanto quanto possível, a

representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva
Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua competência, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competência do Plenário, salvo
se houver recurso de um décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;
Alternativa E. Errado. Não possui previsão constitucional.

Gabarito: D
25. FGV – CGM Niterói – Auditor Municipal de Controle Interno – 2018)

O Conselho Municipal de Alimentação de determinado município averiguou que os alimentos comprados pela
Prefeitura não estavam chegando integralmente às escolas, ou eram entregues após a data de vencimento.
Ao verificar tal situação, o Conselho decidiu acionar imediatamente a autoridade responsável.
Essa conduta do Conselho é um exemplo de
a) regulação consultiva.
b) deliberação executiva.
c) controle social.
d) controle judicial.
e) auditoria governamental.
COMENTÁRIO:
Os conselhos de gestão são mecanismos de controle social, os quais permitem que os cidadãos fiscalizem e
opinem sobre a gestão pública.
Gabarito: C
26. FGV – CGE/MA – Auditor do Estado – 2014)
o TRE/PI Aula 03

d
Assinale:

COMENTÁRIO:
I. Certo. De acordo com as disposições da LRF:

Parágrafo Único: A transparência será assegurada também mediante:
I - incentivo à participação popular e a realização de audiências públicas, durante os
processos de elaboração e de discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e
orçamentos.
II. Certo. De acordo com as disposições da LRF:
II – liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo

real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira,
em meios eletrônicos de acesso público;
III. Errado. O responsável por definir parâmetros mínimos de qualidade do sistema de administração
financeira é o Poder Executivo da União.

disposto no art. 48-A
Gabarito: D
27. FCC – SEGEP/MA – Analista Executivo – 2018)

Nos últimos anos, tem-se verificado uma crescente demanda dos cidadãos e de movimentos da sociedade
organizada por uma transparência na atuação da Administração pública. Nesse cenário, alguns paradigmas
foram sendo estabelecidos, entre eles, a aplicação do conceito de
o TRE/PI Aula 03
a) excelência, consistente na supressão de atividades-meio, focando a atuação administrativa no

d
atendimento direto ao cidadão.
b) benchmarking, consistente na redução de etapas e níveis hierárquicos para obtenção de informações pelos
cidadãos.
c) downsizing, consistente na aplicação de indicadores de mercado para cobrança de resultados das ações
públicas.
d) accountability, que diz respeito à responsividade, com obrigação de prestar contas pelos atos praticados e
resultados obtidos.
e) governança, que é a capacidade do poder público de se comunicar com o cidadão de forma amigável.
COMENTÁRIO:
Questão mistura vários assuntos de administração geral e pública. Vamos analisar cada uma das alternativas:
Alternativa A. Errado. Excelência em nada se relaciona com a supressão de atividades meio. Excelência nos
serviços públicos significa, na verdade, atender aos anseios sociais.
Alternativa B. Errado. Benchmarking consiste na comparação sistemática das práticas de uma organização
com as melhoras práticas do mercado. A ideia dessa técnica é aprender a partir da experiência alheia.
Alternativa C. Errado. Downsizing significa o “enxugamento” da estrutura de uma organização. Relaciona-se
à redução dos níveis hierárquicos existentes.
Alternativa D. Certo. A transparência, de fato, é um pressuposto para que ocorra a accountability.

Accountability é um termo em inglês que congrega três pilares básicos: dever de transparência, dever de
prestar contas e possibilidade de responsabilização dos gestores pelos atos praticados.
Alternativa E. Errado. Governança corresponde à capacidade administrativa da Administração Pública de

implementar políticas públicas.
Gabarito: D
28. FCC – CNMP – Analista Gestão Pública – 2015)
A Constituição da República prevê, como mecanismo de acesso e controle dos indivíduos sobre a gestão da
coisa pública,
a) a criação de ouvidorias competentes para receber reclamações e denúncias de qualquer interessado contra
membros ou órgãos tanto do Poder Judiciário quanto do Ministério Público, bem como contra seus serviços
auxiliares, representando, respectivamente, ao Conselho Nacional de Justiça ou ao Conselho Nacional do
Ministério Público.
b) o direito de todos a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja considerada
imperativo da segurança nacional ou sujeita a relevante interesse coletivo.
c) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder,
independentemente do pagamento de taxas, ressalvadas hipóteses estabelecidas em lei.
o TRE/PI Aula 03
d) a legitimidade de qualquer indivíduo, para, na forma da lei, impetrar habeas data para assegurar o
d
conhecimento de informações pessoais ou gerais constantes de bancos de dados de caráter público.
e) a legitimidade de qualquer cidadão para a propositura de ação civil pública que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente
e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do
ônus da sucumbência.
COMENTÁRIO:
Questão que mistura os conhecimentos de transparência com o Direito Constitucional. Vamos analisar cada
uma das afirmações:
Alternativa A. Certo. As ouvidorias são importantes instrumentos de controle social e transparência. As
ouvidorias de justiça tem previsão constitucional:
Art. 103-B, § 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos Territórios, criará
ouvidorias de justiça, competentes para receber reclamações e denúncias de
qualquer interessado contra membros ou órgãos do Poder Judiciário, ou contra seus
serviços auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justiça.
Alternativa B. Errado. A alternativa faz uma confusão com o que dispõe o art.5, XXXIII, vejamos:
Art. 5º, XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
Alternativa C. Errado. O direito de petição é exercido independentemente do pagamento de taxas. Não

existem exceções.
Alternativa D. Errado. O Habeas data é um remédio constitucional hábil a assegurar o conhecimento de
informações relativas apenas ao impetrante.
Art. 5º, LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante,

constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
caráter público;
Alternativa E. Errado. O cidadão é parte legítima para propor ação popular e não ação civil pública.
Art. 5º, LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise
a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
Gabarito: A
29. FCC – SEFAZ/SP – Agente Fiscal de Rendas – 2013)
o TRE/PI Aula 03
Dentre os chamados novos modelos de gestão da administração pública, ganha destaque o conceito de
d
“transparência”, que é
a) a metodologia de administração que consiste, basicamente, em determinar os objetivos a alcançar, as
ações a serem realizadas, compartilhando-as com os meios disponíveis para a sua execução.
b) o demonstrativo organizado pelo próprio agente, entidade ou pessoa designada, acompanhado ou não de
documentos comprobatórios das operações de receita e despesas, os quais, se aprovados, integrarão sua
tomada de contas.
c) a qualidade do agir administrativo público, que contando com a contribuição que a participação social e o
controle podem oferecer ao aprimoramento da atividade administrativa, fundamenta-se na ampla divulgação
de informações inteligíveis e úteis à população.
d) a lei que define as responsabilidades e deveres do administrador público em relação aos orçamentos da
União, estados e municípios, bem como aos limites de gasto com pessoal, proibindo a criação de despesas de
duração continuada sem uma fonte segura de receitas.
e) o ato de gerenciar a parcela do patrimônio público, sob a responsabilidade de uma dada unidade. Aplica-se
o conceito a fundos, entidades supervisionadas e a outras situações correlatas.
COMENTÁRIO:
Alternativa A. Errado. Conceito de planejamento.
Alternativa B. Errado. Conceito de prestação de contas.
Alternativa C. Certo. A alternativa apresenta um ótimo conceito de transparência.
Alternativa D. Errado. Alternativa descreve a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF
Alternativa E. Errado. Conceito de gestão.
Gabarito: A
30. FCC – SPREV – Analista de Gestão Previdenciária – 2012)
Um elemento central para a credibilidade da administração pública, a transparência, é estabelecida através de

mecanismos e instrumentos que reúnem
a) o estabelecimento de planos, orçamentos, relatórios, realização de audiências públicas e incentivo à
b) a utilização de accountability, sustentabilidade e responsabilidades e sanções necessárias ao desempenho

de agentes públicos.
c) a realização de projetos de tecnologia de informação e comunicação, treinamento e desenvolvimento e

avaliação de desempenho.
d) o desenvolvimento de projetos de modernização e a implementação de modelos organizacionais que

melhorem a performance da área pública.
e) a gerência das finanças públicas de forma sustentável, equilibrando os déficits da previdência e as receitas
públicas advindas de impostos.
o TRE/PI Aula 03
COMENTÁRIO:
d
O enunciado pede que o candidato assinale a alternativa que reúna mecanismos de transparência. Vamos
analisar cada uma das alternativas:
Alternativa A. Certo. Nos termos da LRF, são instrumentos de transparência os planos, as leis de diretrizes,
orçamentos e relatórios. Além disso, a LRF prevê que a transparência deve ser assegurada por meio do
incentivo à participação popular e realização de audiências públicas:
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada
ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos,
orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o
respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o
I – incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante

os processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e
orçamentos;
II – liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo
real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira,
em meios eletrônicos de acesso público;

disposto no art. 48-A.
Alternativa B. Errado. A alternativa erra ao associar a transparência à aplicação de sanção dos gestores
públicos. Vamos entender isso:
Sempre que ler accountability entenda: a) dever de prestar contas; b) dever de ser transparente d; c)
possibilidade de responsabilizar os gestores pelos seus atos.
Transparência
Responsabilização
Prestar contas
dos gestores
Accountability
o TRE/PI Aula 03
Note, portanto, que a possibilidade de sanção dos gestores está dentro do conceito de accountability e não
d
dentro do conceito de transparência.
Alternativa C. Errado. Nenhuma relação com o conceito de transparência
Alternativa D. Errado. Nenhuma relação com o conceito de transparência.
Alternativa E. Errado. Relaciona-se com o conceito de responsabilidade fiscal.
Gabarito: A
31. FCC – TRE/AL – Analista Judiciário – 2010)
De acordo com o Decreto Federal nº 5.482 de 30 de junho de 2005, que dispõe sobre a divulgação de dados e
informações pelos órgãos e entidades da administração pública federal, por meio da Rede Mundial de
Computadores – Internet, o órgão responsável pela gestão do Portal da Transparência é
a) o Tribunal de Contas da União.
b) o Senado Federal.
c) a Controladoria Geral da União.
d) a Câmara dos Deputados.

e) a Secretaria do Tesouro Nacional.
COMENTÁRIO:
A Controladoria Geral da União – CGU foi a grande idealizadora do Portal da Transparência. Atualmente, as
informações contidas no portal continuam sob a gestão do órgão.
Gabarito: C
32. FCC – TCE/CE – Analista de Controle Externo – 2008)
A participação democrática da sociedade é considerada como aspecto essencial da cidadania e do controle

social do poder público. O aumento da transparência no trato da coisa pública possibilita o exercício da
cidadania e do controle social. Assim, dentre outros, são instrumentos de participação da sociedade na
formulação na gestão ou no controle de políticas públicas:
a) os conselhos municipais e os consórcios públicos.
b) os consórcios públicos e as agências executivas.
c) as Oscips − organizações da sociedade civil de interesse público e os consórcios públicos.
d) as Oscips − organizações da sociedade civil de interesse público e as agências executivas.
e) os conselhos municipais e as audiências públicas.
COMENTÁRIO:
Alternativa A. Errado. Consórcios públicos não são instrumentos de participação da sociedade na gestão
pública.
o TRE/PI Aula 03
Alternativa B. Errado. As agências executivas são autarquias/fundações que firmaram contratos de gestão.
d representam instrumentos de participação da sociedade na gestão pública.
Não
Alternativa C. Errado. Consórcios públicos não são instrumentos de participação da sociedade na gestão
pública.
Alternativa D. Errado. As agências executivas são autarquias/fundações que firmaram contratos de gestão.
Não representam instrumentos de participação da sociedade na gestão pública.
Alternativa E. Certo. Conselhos de gestão e audiências públicas são, de fato, instrumentos de participação da
sociedade.
Gabarito: E
QUESTÕES SOBRE A LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
33. CESPE – ABIN – Oficial de Inteligência – 2018)
Todos os órgãos e entidades devem manter para consulta pública, em suas sedes, exemplar de publicação
anual do rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, que devem ter identificação para referência
futura.
COMENTÁRIO:
A questão exige o conhecimento do Art. 30 da Lei de Acesso à informação, vejamos:

Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade publicará, anualmente, em sítio à
disposição na internet e destinado à veiculação de dados e informações administrativas, nos
termos de regulamento:
(...)
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com identificação para

referência futura;
(...)
§ 1º Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da publicação prevista no caput para

consulta pública em suas sedes.
Gabarito: CERTO
No âmbito das Forças Armadas, a prerrogativa exclusiva de classificação de uma informação como
ultrassecreta é do ministro de Estado da Defesa, podendo os comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica classificá-la como secreta ou reservada.
COMENTÁRIO:
Os comandantes da Marinha, Exército e Aeronáutica são competentes para classificar documentos como
ultrassecretos.
o TRE/PI Aula 03
Gabarito: ERRADO
d
35. CESPE – ABIN – Oficial Técnico de Inteligência -2018)
Informações que possam comprometer atividades de inteligência ou de investigação em andamento podem

ser classificadas como reservadas — com restrição máxima de acesso por até cinco anos —; secreta — com
restrição máxima de acesso por até dez anos —; ou ultrassecreta — com restrição máxima de acesso por até
vinte e cinco anos.
COMENTÁRIO:
Os prazos máximos de restrição de acesso à informação são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
Gabarito: ERRADO
36. CESPE – ABIN – Oficial Técnico de Inteligência – 2018)
Segundo dispositivo da Lei de Acesso à Informação, na classificação do grau de sigilo de determinada

informação, deve-se considerar o nível de interesse público e utilizar o critério mais restritivo possível, como
garantia de segurança.
COMENTÁRIO:
A regra é o acesso, o sigilo é a exceção. Dessa forma, deve ser utilizado menos restritivo possível, sendo
franqueado o acesso até mesmo a documentos parcialmente sigilosos por meio de certidões, cópias e
extratos que ocultem as partes sigilosas.
Gabarito: ERRADO
A classificação de informação da administração pública federal no grau de sigilo ultrassecreto é de

competência exclusiva do presidente e do vice-presidente da República.
COMENTÁRIO:
São autoridades competentes para classificação de informação em ultrassecreto: presidente da república,

vice-presidente, ministros, comandantes das forças armadas e chefes de missões diplomáticas.
Gabarito: ERRADO
38. CESPE – ABIN – Agente de Inteligência – 2018)
Se um documento de um órgão público contiver informações de uma pessoa referentes a sua intimidade e
vida privada, o acesso a essas informações será restrito pelo prazo máximo de cem anos a contar de sua
produção, independentemente de sua classificação de sigilo.
COMENTÁRIO:
o TRE/PI Aula 03
O enunciado reproduz o Art. 31, §1º, I, vejamos:

d
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente e com
respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e
garantias individuais.
§ 1º As informações pessoais, a que se refere este artigo, relativas à intimidade, vida privada,
honra e imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo e pelo prazo

máximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produção, a agentes públicos legalmente
autorizados e à pessoa a que elas se referirem; e
Gabarito: CERTO
39. CESPE – CGM João Pessoa – Auditor Municipal de Controle Interno – 2018)
É vedado o acesso a informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou

tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
COMENTÁRIO:
O enunciado descreve uma das exceções da regra geral de acesso às informações. De fato, é possível que seja
vedado o acesso a informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade.
Gabarito: CERTO
40. CESPE – CGM João Pessoa – Técnico Municipal de Controle Interno – 2018)
O acesso à informação compreende, entre outros, o direito à obtenção de informações relativas ao

acompanhamento e aos resultados de programas executados por órgãos e entidades públicas.
COMENTÁRIO:
Exatamente! O acesso à informação é amplo e compreende o direito à obtenção de informações relativas a

programas e políticas públicas de modo geral.
Gabarito: CERTO
O acesso à informação compreenderá o direito à informação acerca do resultado de prestações e tomadas de

contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, salvo as prestações de contas relativas a
exercícios anteriores.
COMENTÁRIO:
O acesso à informação garante o direito à informação inclusive quanto ao resultado de inspeções, auditorias,
prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações
de contas relativas a exercícios anteriores.
Gabarito: ERRADO
o TRE/PI Aula 03
42. CESPE – IPHAN – Auxiliar Institucional – 2018)

d
O cidadão que faz um pedido de informação de interesse público precisa especificar, no pedido, o motivo da
sua solicitação.
COMENTÁRIO:
São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação de informações de
interesse público.
Gabarito: ERRADO
43. CESPE – IPHAN – Analista I – 2018)
Maria tomou posse recentemente no IPHAN e ficou responsável por desenvolver um projeto cujo objetivo era
restaurar um acervo de pinturas pertencentes ao município do Rio de Janeiro e reformar uma área específica
de um museu municipal, para a exposição das pinturas restauradas. Essas pinturas possuem grande valor
histórico, artístico e cultural, consideradas peças de grande raridade pelo estilo e método de pintura utilizado.
Essa restauração é uma tarefa que somente pode ser realizada por técnico especializado, e há no país
somente uma profissional habilitada para o trabalho.
Em relação a essa situação hipotética, julgue o item a seguir.
Como trabalha em uma autarquia federal, conforme a Lei n.º 12.527/2011, Maria não está obrigada a
responder eventuais pedidos de acesso às informações sobre o trabalho de restauração das pinturas e de
reforma do local de exposição.
COMENTÁRIO:
Todos os órgãos e entidades de todos os poderes e esferas estão subordinados à vigência da Lei de Acesso à
Informação – LAI.
Gabarito: ERRADO
44. CESPE – STM – Analista Judiciário – 2018)
A Lei de Acesso à Informação obriga que toda a administração pública direta e indireta e também os órgãos
do Poder Judiciário promovam, independentemente de requerimento, a divulgação, em local de fácil acesso
no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas.
COMENTÁRIO:
A LAI é uma lei de caráter nacional aplica-se simultaneamente a todos órgãos e entidades, poderes
(Executivo, Judiciário e Legislativos) e esferas (federal, estadual e municipal).
Gabarito: CERTO
45. CESPE – STM – Técnico Judiciário – 2018)
Caso determinado órgão público recuse o acesso imediato a informação disponível, o interessado deverá
interpor recurso dirigido diretamente à autoridade que proferir a decisão de indeferimento.
COMENTÁRIO:
o TRE/PI Aula 03
No caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões da negativa do acesso, poderá o interessado

d
interpor recurso contra a decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua ciência.
O recurso será dirigido à autoridade hierarquicamente superior à que exarou a decisão impugnada, que
deverá se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias
Gabarito: ERRADO
46. CESPE – TCE/SC – Auditor Fiscal de Controle Externo – 2017
Pessoa jurídica de direito privado que detenha informações em virtude de vínculo com o poder público e deixe
de cumprir as determinações da Lei de Acesso à Informação poderá ser declarada inidônea para licitar ou
contratar com a administração pública.
COMENTÁRIO:
Mais uma questão que exige conhecimento da literalidade da LAI:

Art. 33. A pessoa física ou entidade privada que detiver informações em virtude de vínculo de
qualquer natureza com o poder público e deixar de observar o disposto nesta Lei estará
sujeita às seguintes sanções:
[...]
V – declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública, até que
seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade.
Gabarito: CERTO
QUESTÕES SOBRE A LEI DA TRANSPARÊNCIA
47. CESPE – CGE/CE – Auditor de Controle Interno – 2019)

COMENTÁRIO:

1. Planos
2. Orçamentos
o TRE/PI Aula 03

d 4. Prestações de contas e o respectivo parecer prévio
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla
divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de
diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório
Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões
Alternativa A. Errado. Inclui as versões simplificadas.
Alternativa B. Errado. A Demonstração do valor adicionado – DVA não é um dos instrumentos de

Alternativa C. Errado. Não se inclui os orçamentos de empresas privadas dentro dos instrumentos de
Alternativa D. Perfeito!
Alternativa E. Errado. Os demonstrativos de receita tributária, patrimonial e industrial não são apontados
como instrumento de transparência da gestão fiscal pela LRF.
Gabarito: D
48. CESPE – EBSERH – Analista Administrativo – 2018)

COMENTÁRIO:
Art. 48. [...]
II – liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de

informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios
eletrônicos de acesso público;
Gabarito: Certo
49. CESPE – Prefeitura de Manaus – Procurador do Município– 2018)
A transparência na gestão fiscal do município é assegurada, entre outras medidas, pela implantação de
sistema integrado de administração financeira e de controle pautado em padrão mínimo de qualidade
estabelecido pelo Poder Executivo estadual.
COMENTÁRIO:
Os padrões mínimos de qualidade do sistema integrado de administração financeira são estabelecidos pelo
Poder Executivo da União, nos termos do Art. 48 da LRF:
o TRE/PI Aula 03
d divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de
Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões
§ 1º A transparência será assegurada também mediante:
III – adoção de sistema integrado de administração financeira e controle, que atenda a

padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União e ao disposto no
art. 48-A.
Gabarito: Errado
50. CESPE – STJ – Analista Judiciário – 2018)

O parecer prévio emitido pelo Tribunal de Contas da União sobre as contas prestadas anualmente pelo
presidente da República está dispensado de divulgação nos meios eletrônicos de acesso público.
COMENTÁRIO:
As prestações de contas e os respectivos pareceres prévios são instrumentos de transparência da gestão
fiscal, por isso o enunciado está errado.
divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis
de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o
Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as
versões simplificadas desses documentos.
Gabarito: Errado
51. CESPE – TRE/BA – Analista Judiciário – 2017)
Um dos principais objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) é auxiliar a sociedade no controle e na
avaliação do uso que os agentes públicos fazem dos recursos orçamentários. Para tanto, a LRF exige a
divulgação de uma série de instrumentos de transparência da gestão fiscal pelo poder público. Essa exigência
inclui a divulgação
a) do balanço financeiro.
b) do balanço patrimonial.
c) do balanço orçamentário.
d) da demonstração das variações patrimoniais.
e) das prestações de contas e dos respectivos pareceres prévios.

COMENTÁRIO:
Questão formulada acerca da literalidade do Art.48 da LRF, vejamos:

o TRE/PI Aula 03

d versões simplificadas desses documentos.
Dentre as alternativas, aquela que indica corretamente um dos instrumentos de transparência descritos pela
LRF é a alternativa “E” – prestação de contas e respectivos pareceres prévios.
Gabarito: E
52. CESPE – TRF 1ª Região – Analista Judiciário – 2017)

Para que a sociedade possa acompanhar a aplicação dos recursos públicos, os entes federativos devem
disponibilizar as informações relativas a bens adquiridos e serviços contratados, incluindo-se dados do
fornecedor, valores e, quando pertinente, o procedimento licitatório realizado.
COMENTÁRIO:
Quanto às informações a serem apresentadas quando realizada uma despesa temos: nº do processo, bem
fornecido/serviço prestado, pessoa física ou pessoa jurídica beneficiária e procedimento licitatório, se for o
caso.
O enunciado apresenta corretamente os dados que devem ser incluídos, por isso está correto.
Art. 48-A.
[...]
I – quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da

execução da despesa, no momento de sua realização, com a disponibilização mínima dos
dados referentes ao número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao serviço
prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento e, quando for o caso, ao
procedimento licitatório realizado;
Gabarito: Certo
53. CESPE - TRF 1ª Região - Analista Judiciário - 2017)
o TRE/PI Aula 03
A LRF incentiva a realização de audiências públicas com o objetivo de fomentar a participação popular na
d
elaboração do orçamento anual, mas, em razão dos aspectos técnicos envolvidos, no desenvolvimento da lei
de diretrizes orçamentárias, essa participação não é incentivada.
COMENTÁRIO:
O incentivo à participação popular e realização de audiências públicas ocorre durante a elaboração dos
planos, lei diretrizes orçamentárias e orçamentos, por isso o enunciado está errado.
Gabarito: Errado
54. CESPE – TCE/SC – Auditor Fiscal de Controle Externo – 2016)
Os entes da Federação devem disponibilizar a qualquer pessoa física ou jurídica os dados resumidos da
despesa pública realizada, dispensado o fornecimento de informações sobre o número dos processos que
originaram as despesas, ao bem fornecido ou ao serviço prestado.
COMENTÁRIO:
Nos termos do art.48-A, quanto às informações relativas às despesas, inclui-se o número dos processos que
originam a despesa, por isso o enunciado está errado.
Art. 48-A.
[...]
I – quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da

execução da despesa, no momento de sua realização, com a disponibilização mínima dos
dados referentes ao número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao serviço
prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento e, quando for o caso, ao
procedimento licitatório realizado;
Gabarito: Errado
55. CESPE – TCE/PA – Auditor de Controle Externo – 2016)
o TRE/PI Aula 03
São considerados instrumentos confidenciais da gestão fiscal os planos, os orçamentos e as leis de diretrizes
d
orçamentárias.
COMENTÁRIO:
Enunciado absurdo! Os planos, orçamentos e lei de diretrizes orçamentárias são instrumentos de

transparência da gestão fiscal e não instrumentos confidenciais.
Gabarito: Errado
56. CESPE – PGE/AM – Procurador do Estado do Amazonas – 2016)

A LDO, tal como o parecer prévio do tribunal de contas estadual sobre as contas do governador, são
instrumentos de transparência da gestão fiscal.
COMENTÁRIO:
Questão formulada a partir da literalidade do Art.48 da Lei de Responsabilidade Fiscal- LRF.
Gabarito: Certo

A aplicação da Lei de Responsabilidade Fiscal colabora com a organização da gestão das finanças públicas do
setor público brasileiro.
COMENTÁRIO:
Questão mais abrangente.
À medida que a Lei de Responsabilidade Fiscal estimula valores de planejamento, transparência e

racionalidade quanto ao uso dos recursos públicos, podemos afirmar que, de fato, ela colabora com a
organização da gestão das finanças públicas do setor público brasileiro.
Gabarito: Certo
58. CESPE – CGE/PI – Auditor Governamental – 2015)
Além das hipóteses de controle externo e interno das contas públicas, a CF admite o controle da sociedade
civil, que é exercido mediante a formalização de denúncias sobre irregularidades ou ilegalidades ao TCU, a
participação na elaboração e discussão das propostas orçamentárias e o acesso às informações referentes às
despesas e receitas.
o TRE/PI Aula 03
COMENTÁRIO:
d
Excelente questão para fixarmos a Lei da Transparência, a qual promoveu alterações no texto original da Lei
de Responsabilidade Fiscal – LRF.
Vejamos por partes:
“a CF admite o controle da sociedade civil, que é exercido mediante a formalização de denúncias sobre
irregularidades ou ilegalidades ao TCU”
De fato, nos termos do Art.74, §2º da Constituição Federal temos essa possibilidade, vejamos:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema
de controle interno com a finalidade de:
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para, na

forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da
União.
A participação na elaboração e discussão das propostas orçamentária foi regulamentada na Lei de

Responsabilidade Fiscal:

orçamentos;

Gabarito: Certo
59. CESPE – Câmara dos Deputados – Analista Legislativo – 2014)
De acordo com a LRF, é dever da União, dos estados e dos municípios disponibilizar à sociedade, de modo
pormenorizado e em tempo real, informações sobre execução orçamentária e financeira.
COMENTÁRIO:
Art. 48. [...]

o TRE/PI Aula 03
Gabarito: Certo
d
60. CESPE – Câmara dos Deputados – Consultor de Orçamento – 2014)
A LRF aplica-se a todos os entes da Federação.
COMENTÁRIO:
A LRF é uma lei nacional, ou seja, aplicável a todos os entes da Federação. Perfeito o enunciado.
a responsabilidade na gestão fiscal, com amparo no Capítulo II do Título VI da
Constituição.

Gabarito: Certo
61. CESPE – ANTT – Analista Administrativo – 2013)
São objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal a ação planejada na gestão fiscal e o estabelecimento de
normas gerais sobre balanços contábeis.
COMENTÁRIO:
A LRF é uma lei nacional voltada para a responsabilidade na gestão fiscal e não para o estabelecimento de
normas de balanços contábeis.
Constituição.

As normas gerais sobre direito financeiros e elaboração dos orçamentos e balanços da União, dos Estados,
dos Municípios e do Distrito Federal é a Lei nº. 4.320/64:
Art. 1º Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaboração e controle
dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito
Federal
Gabarito: Errado

Conforme a LRF, os orçamentos são considerados instrumentos de transparência da gestão fiscal.
COMENTÁRIO:

7. Planos
8. Orçamentos
o TRE/PI Aula 03

d 10. Prestações de contas e o respectivo parecer prévio
Gabarito: Certo
63. CESPE – TCE/RO – Agente Administrativo – 2013)
Os entes da Federação devem liberar à sociedade, em tempo real, o acesso a informações pormenorizadas
sobre o lançamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive aquelas referentes a
recursos extraordinários.
COMENTÁRIO:
Questão formulada a partir da literalidade do Art.48-A da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF:
Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo único do art. 48, os entes da
Federação disponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o acesso a informações
referentes a:
[..~]

Gabarito: Certo
64. CESPE – TCU – Técnico Federal de Controle Externo – 2012)
A transparência, um dos postulados da LRF, assegura o acesso às informações acerca da execução

orçamentária e financeira da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.
COMENTÁRIO:
Um dos postulados da LRF é justamente promover o acesso às informações e disseminar práticas de
transparência. Perfeito o enunciado.

orçamentos;
o TRE/PI Aula 03

d informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios
III – adoção de sistema integrado de administração financeira e controle, que atenda a

padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da União e ao disposto no
art. 48-A (NR)
Gabarito: Certo
65. CESPE – TRT 21ª Região – Analista Judiciário – 2010)

Para que a sociedade conheça e acompanhe em tempo real a execução dos contratos públicos, o lançamento
e o recebimento de todas as receitas das unidades gestoras devem ser disponibilizados em meios eletrônicos
de acesso público, à exceção dos recursos extraordinários.
COMENTÁRIO:
Questão formulada a partir da literalidade do Art.48-A da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF:

Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo único do art. 48, os entes da
Federação disponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o acesso a informações
referentes a:
[..~]

Note que mesmo o recebimento de recursos extraordinário deve ser disponibilizado por meio de acesso
eletrônico.
Gabarito: Errado
Qualquer cidadão pode ter acesso aos dados orçamentários da União, do estado e do município, pois a LRF
assegura ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público, de planos, orçamentos e leis de
diretrizes orçamentárias; prestações de contas e respectivo parecer prévio; do Relatório Resumido da
Execução Orçamentária e do Relatório de Gestão Fiscal.
COMENTÁRIO:
1. Planos
2. Orçamentos
4. Prestações de contas e o respectivo parecer prévio
divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de
o TRE/PI Aula 03

d Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões
Gabarito: Certo
Ao julgar um processo de fiscalização referente a um conselho de fiscalização profissional, o TCU decidiu fixar
prazo para que a entidade adotasse as providências cabíveis à rescisão de contratos de trabalho firmados, no
ano de 2005, sem o prévio concurso público. A associação dos empregados do mencionado conselho
protocolizou, no TCU, a peça intitulada recurso de reconsideração, requerendo a reforma da decisão sob as
alegações de que os empregados dos conselhos não eram servidores públicos, não se aplicando a eles a
norma que exige a contratação mediante prévio concurso público, e de que a rescisão imediata de todos os
contratos de trabalho oneraria demasiadamente o conselho, levando-o à extrapolação dos limites de gastos
estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Ante a situação hipotética acima descrita, julgue o item a seguir.
Publicada em 2000, a LRF, lei complementar federal cuja edição já estava prevista no texto originário da
Constituição Federal, estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão
fiscal. Seus dispositivos obrigam a União, os estados, o DF e os municípios, abrangendo: o Poder Executivo, o
Poder Legislativo, neste incluídos os tribunais de contas, o Poder Judiciário e o Ministério Público; as
respectivas administrações diretas, os fundos, as autarquias, as fundações e as empresas estatais
dependentes.
COMENTÁRIO:
Um texto enorme apenas para afirmar que a LRF é uma lei nacional, ou seja, aplicável a todos os entes da
Federação. Perfeito o longo e prolixo enunciado.
Constituição.
Gabarito: Certo
68. CESPE – TCU – Procurador do Ministério Público do TCU – 2004)

Estão na abrangência do setor público, definida na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), os Poderes
Executivo, Legislativo (inclusive os tribunais de contas) e Judiciário.
COMENTÁRIO:
A LRF é uma lei nacional, ou seja, aplicável a todos os entes da Federação. Perfeito o longo e prolixo
enunciado.
o TRE/PI Aula 03
d a responsabilidade na gestão fiscal, com amparo no Capítulo II do Título VI da
Constituição.

Gabarito: Certo
o TRE/PI Aula 03
d
Lista de questões
1. CESPE - SLU-DF - Analista de Gestão de Resíduos Sólidos (Administração)- 2019)
2. CESPE – SEFAZ/RS – Auditor do Estado – 2018)
A participação popular, importante instrumento para a promoção da transparência dos atos administrativos,
pode se dar por meio de
a) inspeção.
b) avaliação de competências.
c) processo administrativo disciplinar.
d) audiência pública.
e) sindicância.
3. CESPE – STM – Analista Judiciário (Administrativo) – 2018)

O estabelecimento de canais de comunicação direta com os usuários, a agilidade nas respostas dos
prestadores de serviços públicos e a adoção de sistemas informacionais flexíveis e transparentes são práticas
representativas da visão do cidadão como cliente da administração pública.
4. CESPE – TCE PE – Analista de Gestão – 2017)

Transparência e controle social são características de um modelo de Estado autoritário e burocrático.
5. CESPE – TCE PE – Auditor de Controle Externo – 2017)

Entre os dados de despesas efetuadas por órgãos e entidades da administração pública federal
disponibilizados no Portal da Transparência do Poder Executivo Federal não se incluem aqueles relativos aos
repasses de recursos federais para os estados, o Distrito Federal e os municípios.
6. CESPE – TCE PE – Analista de Controle Externo – 2017)
Acerca do conceito de accountability aplicado à administração pública, julgue o item.
Trata-se de um mecanismo institucional por meio do qual os governantes são constrangidos a responder,
ininterruptamente, por seus atos ou omissões à sociedade.
7. CESPE – TCE/PE – Analista de Controle Externo – 2017)
Acerca dos processos participativos de gestão, julgue o item a seguir.
Embora debates, audiências e consultas públicas acerca de propostas de planos plurianuais, de lei de
diretrizes orçamentárias e do orçamento anual devam ser incluídos em uma gestão orçamentária
participativa, sua realização não representa condição obrigatória para a aprovação desses dispositivos na
câmara municipal.
o TRE/PI Aula 03
8. CESPE – TRE PE – Analista Judiciário – 2017)

d
A respeito da divulgação de conteúdos e dos controles referentes à transparência na administração pública,
assinale a opção correta.
a) Informações relativas à execução orçamentária e financeira, licitações e contratos, nas páginas de

transparência pública, devem ser atualizadas quinzenalmente.
b) Os órgãos e entidades da administração pública federal devem divulgar a relação nominal das empresas
que tenham sido declaradas impedidas de contratar com a administração pública federal.
c) Informações relativas a execução orçamentária e financeira, licitações, contratações, convênios, diárias e

passagens prescindem de sigilo.
d) Para a correta interpretação das informações, cabe ao cidadão pesquisar em fontes fidedignas a definição
dos termos técnicos utilizados nas páginas de transparência pública.
e) Informações relativas a convênios que envolvam a transferência de recursos públicos federais celebrados
pelos órgãos e entidades da administração pública federal devem ser mantidas nas páginas de transparência
pública por até cento e oitenta dias após o encerramento da vigência do contrato.
9. CESPE – TCE PR – Analista de Controle – 2016)

A transparência na gestão pública inclui a divulgação de informações relativas a despesas de viagens pagas a
servidores públicos, inclusive a colaboradores eventuais, em viagens no interesse da administração.
10. CESPE – CGE PI – Auditor Governamental – 2015)
A transparência, referente à possibilidade de acesso do cidadão às informações governamentais, é um

elemento essencial para o controle do aparelho do Estado pela sociedade.
11. CESPE – TRE RS – Técnico Judiciário – 2015)
Partnership).

OGP.
um governo aberto.

12. CESPE – CADE – Analista Técnico Administrativo – 2014)
A transparência dos objetivos, dos resultados e das metas da organização diminui problemas relacionados
aos déficits de informação e permite o compartilhamento e o engajamento coletivo em torno dos mesmos
propósitos.
o TRE/PI Aula 03
13. CESPE – TJ CE – Técnico Judiciário – 2014)

d
A transparência consiste em um mecanismo de controle social que permite ao cidadão avaliar a efetividade
14. CESPE – SUFRAMA – Analista Técnico Administrativo – 2014)
Uma forma de promover a transparência na administração pública consiste no investimento e na

profissionalização dos serviços públicos.
Os conselhos de gestão podem sugerir e deliberar acerca das políticas públicas do Estado, porém não
possuem poder de fiscalização
A educação e a participação popular nas decisões do Estado contribuem para a geração e para o
fortalecimento de uma cultura democrática.
17. CESPE – FUB – Auxiliar – 2013)

Apenas os administradores públicos em cargos de chefia têm o dever de prestar contas de suas atividades.
18. CESPE – TC/DF – Auditor de Controle Externo – 2012)

Mudanças na organização pública Alfa estão sendo implementadas para propiciar o alcance de resultados,
seguindo modelos adotados por organizações privadas. A Alfa também facilitará o acesso do cidadão aos
seus atos, resultados, processos, custos operacionais e administrativos por meio de portal na Internet, o que
elevará suas despesas com investimentos em TI.
Com respeito a essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
Infere-se da situação apresentada que a Alfa está se alinhando com os pressupostos de accountability.
19. CESPE – INCA – Analista em Ciência Júnior – 2010)
A transparência pública implica maior publicidade das ações dos gestores públicos, no que tange ao uso
adequado dos recursos, maior concorrência entre os fornecedores e legitimidade oriunda da participação da
sociedade no processo decisório
20. CESPE – MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO – Analista de Atividades Técnicas – 2015)
É garantido, por qualquer ente federal, o acesso irrestrito à informação referente a projetos de pesquisa e de
desenvolvimento científicos ou tecnológicos.
21. CESPE – TJ/CE – Técnico Judiciário – 2014)
Em relação à avaliação do desempenho e ao controle organizacional em organizações públicas, assinale a

opção correta.
a) Accountability refere-se à capacidade de administração de um governo.
o TRE/PI Aula 03
b) A transparência consiste em um mecanismo de controle social que permite ao cidadão avaliar a efetividade
dadadministração pública.
c) O controle do desempenho organizacional é de responsabilidade exclusiva dos níveis estratégicos das
organizações.
d) O controle financeiro é admitido como objetivo principal tanto nas organizações públicas quanto nas
privadas.
e) Os conceitos de eficácia e eficiência aplicam-se, de forma indistinta, às organizações públicas e privadas.
Considere que um cidadão veja negada sua solicitação junto a um órgão público, sob a falsa alegação de que
não cumpriu um requisito documental imposto pelo órgão. O servidor atendente recomenda ao incauto
cidadão procurar um despachante. O cidadão segue a recomendação e, após o pagamento de uma pequena
propina, consegue ter sua solicitação atendida, juntamente com outros casos congêneres, encaminhados pela
chefia por recomendação de um influente político da região, que mantém uma rede de apaniguados no
órgão. O cidadão decide, em vão, denunciar o duplo absurdo: o excesso de requisitos documentais e a
corretagem. Quanto ao primeiro, conclui o cidadão que as exigências documentais, os critérios de análise das
solicitações e as decisões seguem um padrão próprio do órgão, imune ao controle de outros órgãos e poderes
da administração. Quanto à corretagem, faltavam-lhe provas.
Com base nessa situação, é correto afirmar que mecanismos de controle social, como a contratação de
auditores independentes, seriam uma barreira ao acontecimento citado.
23. UFC – UFC – Assistente em Administração – 2018)
Tem por objetivo aumentar a transparência da gestão pública, permitindo que o cidadão acompanhe o uso do
dinheiro público ajudando a fiscalizá-lo.
a) Prefeituras municipais.
b) Portal da transparência.
c) Supremo Tribunal Federal.
d) Tribunal de Contas da União.

e) Secretaria de Controle do Dinheiro Público.
24. FGV – Prefeitura de Salvador – Especialista em Políticas públicas – 2019)
Dentre as diferentes formas de participação social previstas no ordenamento jurídico brasileiro, existe uma
que está prevista no texto constitucional, tratando expressamente da interação entre as comissões das Casas
Legislativas e as entidades da Sociedade Civil. Esse mecanismo de participação social, de caráter
exclusivamente consultivo, é conhecido por
a) Orçamento Participativo.
b) Conselhos Gestores de Políticas Públicas.

c) Conferências Populares.
o TRE/PI Aula 03
d) Audiências Públicas.
d
e) Assembleias Gerais.
25. FGV – CGM Niterói – Auditor Municipal de Controle Interno – 2018)
O Conselho Municipal de Alimentação de determinado município averiguou que os alimentos comprados pela
Prefeitura não estavam chegando integralmente às escolas, ou eram entregues após a data de vencimento.
Ao verificar tal situação, o Conselho decidiu acionar imediatamente a autoridade responsável.
Essa conduta do Conselho é um exemplo de
a) regulação consultiva.
b) deliberação executiva.
c) controle social.
d) controle judicial.
e) auditoria governamental.
26. FGV – CGE/MA – Auditor do Estado – 2014)

Assinale:

27. FCC – SEGEP/MA – Analista Executivo – 2018)

Nos últimos anos, tem-se verificado uma crescente demanda dos cidadãos e de movimentos da sociedade
organizada por uma transparência na atuação da Administração pública. Nesse cenário, alguns paradigmas
foram sendo estabelecidos, entre eles, a aplicação do conceito de
a) excelência, consistente na supressão de atividades-meio, focando a atuação administrativa no
atendimento direto ao cidadão.
o TRE/PI Aula 03
b) benchmarking, consistente na redução de etapas e níveis hierárquicos para obtenção de informações pelos
d
cidadãos.
c) downsizing, consistente na aplicação de indicadores de mercado para cobrança de resultados das ações
públicas.
d) accountability, que diz respeito à responsividade, com obrigação de prestar contas pelos atos praticados e
resultados obtidos.
e) governança, que é a capacidade do poder público de se comunicar com o cidadão de forma amigável.
28. FCC – CNMP – Analista Gestão Pública – 2015)
A Constituição da República prevê, como mecanismo de acesso e controle dos indivíduos sobre a gestão da
coisa pública,
a) a criação de ouvidorias competentes para receber reclamações e denúncias de qualquer interessado contra
membros ou órgãos tanto do Poder Judiciário quanto do Ministério Público, bem como contra seus serviços
auxiliares, representando, respectivamente, ao Conselho Nacional de Justiça ou ao Conselho Nacional do
Ministério Público.
b) o direito de todos a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja considerada
imperativo da segurança nacional ou sujeita a relevante interesse coletivo.
c) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder,
independentemente do pagamento de taxas, ressalvadas hipóteses estabelecidas em lei.
d) a legitimidade de qualquer indivíduo, para, na forma da lei, impetrar habeas data para assegurar o
conhecimento de informações pessoais ou gerais constantes de bancos de dados de caráter público.
e) a legitimidade de qualquer cidadão para a propositura de ação civil pública que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente
e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do
ônus da sucumbência.
29. FCC – SEFAZ/SP – Agente Fiscal de Rendas – 2013)

Dentre os chamados novos modelos de gestão da administração pública, ganha destaque o conceito de
“transparência”, que é
a) a metodologia de administração que consiste, basicamente, em determinar os objetivos a alcançar, as

ações a serem realizadas, compartilhando-as com os meios disponíveis para a sua execução.
b) o demonstrativo organizado pelo próprio agente, entidade ou pessoa designada, acompanhado ou não de
documentos comprobatórios das operações de receita e despesas, os quais, se aprovados, integrarão sua
tomada de contas.
c) a qualidade do agir administrativo público, que contando com a contribuição que a participação social e o
controle podem oferecer ao aprimoramento da atividade administrativa, fundamenta-se na ampla divulgação
de informações inteligíveis e úteis à população.
o TRE/PI Aula 03
d) a lei que define as responsabilidades e deveres do administrador público em relação aos orçamentos da
d
União, estados e municípios, bem como aos limites de gasto com pessoal, proibindo a criação de despesas de
duração continuada sem uma fonte segura de receitas.
e) o ato de gerenciar a parcela do patrimônio público, sob a responsabilidade de uma dada unidade. Aplica-se
o conceito a fundos, entidades supervisionadas e a outras situações correlatas.
30. FCC – SPREV – Analista de Gestão Previdenciária – 2012)
Um elemento central para a credibilidade da administração pública, a transparência, é estabelecida através de

mecanismos e instrumentos que reúnem
a) o estabelecimento de planos, orçamentos, relatórios, realização de audiências públicas e incentivo à

b) a utilização de accountability, sustentabilidade e responsabilidades e sanções necessárias ao desempenho

de agentes públicos.
c) a realização de projetos de tecnologia de informação e comunicação, treinamento e desenvolvimento e

avaliação de desempenho.
d) o desenvolvimento de projetos de modernização e a implementação de modelos organizacionais que

melhorem a performance da área pública.
e) a gerência das finanças públicas de forma sustentável, equilibrando os déficits da previdência e as receitas
públicas advindas de impostos.
31. FCC – TRE/AL – Analista Judiciário – 2010)
De acordo com o Decreto Federal nº 5.482 de 30 de junho de 2005, que dispõe sobre a divulgação de dados e
informações pelos órgãos e entidades da administração pública federal, por meio da Rede Mundial de
Computadores – Internet, o órgão responsável pela gestão do Portal da Transparência é
a) o Tribunal de Contas da União.
b) o Senado Federal.
c) a Controladoria Geral da União.
d) a Câmara dos Deputados.

e) a Secretaria do Tesouro Nacional.
32. FCC – TCE/CE – Analista de Controle Externo – 2008)
A participação democrática da sociedade é considerada como aspecto essencial da cidadania e do controle

social do poder público. O aumento da transparência no trato da coisa pública possibilita o exercício da
cidadania e do controle social. Assim, dentre outros, são instrumentos de participação da sociedade na
formulação na gestão ou no controle de políticas públicas:
a) os conselhos municipais e os consórcios públicos.

b) os consórcios públicos e as agências executivas.
c) as Oscips − organizações da sociedade civil de interesse público e os consórcios públicos.
o TRE/PI Aula 03
d) as Oscips − organizações da sociedade civil de interesse público e as agências executivas.

d
e) os conselhos municipais e as audiências públicas.
QUESTÕES SOBRE A LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
Todos os órgãos e entidades devem manter para consulta pública, em suas sedes, exemplar de publicação
anual do rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, que devem ter identificação para referência
futura.
No âmbito das Forças Armadas, a prerrogativa exclusiva de classificação de uma informação como
ultrassecreta é do ministro de Estado da Defesa, podendo os comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica classificá-la como secreta ou reservada.
35. CESPE – ABIN – Oficial Técnico de Inteligência -2018)

Informações que possam comprometer atividades de inteligência ou de investigação em andamento podem
ser classificadas como reservadas — com restrição máxima de acesso por até cinco anos —; secreta — com
restrição máxima de acesso por até dez anos —; ou ultrassecreta — com restrição máxima de acesso por até
vinte e cinco anos.

Segundo dispositivo da Lei de Acesso à Informação, na classificação do grau de sigilo de determinada
informação, deve-se considerar o nível de interesse público e utilizar o critério mais restritivo possível, como
garantia de segurança.

A classificação de informação da administração pública federal no grau de sigilo ultrassecreto é de
competência exclusiva do presidente e do vice-presidente da República.
38. CESPE – ABIN – Agente de Inteligência – 2018)
Se um documento de um órgão público contiver informações de uma pessoa referentes a sua intimidade e
vida privada, o acesso a essas informações será restrito pelo prazo máximo de cem anos a contar de sua
produção, independentemente de sua classificação de sigilo.
39. CESPE – CGM João Pessoa – Auditor Municipal de Controle Interno – 2018)
É vedado o acesso a informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou

tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
o TRE/PI Aula 03
O acesso à informação compreende, entre outros, o direito à obtenção de informações relativas ao

d
acompanhamento e aos resultados de programas executados por órgãos e entidades públicas.
O acesso à informação compreenderá o direito à informação acerca do resultado de prestações e tomadas de

contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, salvo as prestações de contas relativas a
exercícios anteriores.
42. CESPE – IPHAN – Auxiliar Institucional – 2018)
O cidadão que faz um pedido de informação de interesse público precisa especificar, no pedido, o motivo da
sua solicitação.
43. CESPE – IPHAN – Analista I – 2018)
Maria tomou posse recentemente no IPHAN e ficou responsável por desenvolver um projeto cujo objetivo era
restaurar um acervo de pinturas pertencentes ao município do Rio de Janeiro e reformar uma área específica
de um museu municipal, para a exposição das pinturas restauradas. Essas pinturas possuem grande valor
histórico, artístico e cultural, consideradas peças de grande raridade pelo estilo e método de pintura utilizado.
Essa restauração é uma tarefa que somente pode ser realizada por técnico especializado, e há no país
somente uma profissional habilitada para o trabalho.
Em relação a essa situação hipotética, julgue o item a seguir.
Como trabalha em uma autarquia federal, conforme a Lei n.º 12.527/2011, Maria não está obrigada a
responder eventuais pedidos de acesso às informações sobre o trabalho de restauração das pinturas e de
reforma do local de exposição.
44. CESPE – STM – Analista Judiciário – 2018)
A Lei de Acesso à Informação obriga que toda a administração pública direta e indireta e também os órgãos
do Poder Judiciário promovam, independentemente de requerimento, a divulgação, em local de fácil acesso
no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas.
45. CESPE – STM – Técnico Judiciário – 2018)
Caso determinado órgão público recuse o acesso imediato a informação disponível, o interessado deverá
interpor recurso dirigido diretamente à autoridade que proferir a decisão de indeferimento.
46. CESPE – TCE/SC – Auditor Fiscal de Controle Externo – 2017
Pessoa jurídica de direito privado que detenha informações em virtude de vínculo com o poder público e deixe
de cumprir as determinações da Lei de Acesso à Informação poderá ser declarada inidônea para licitar ou
contratar com a administração pública.
47. CESPE – CGE/CE – Auditor de Controle Interno – 2019)
o TRE/PI Aula 03
d

48. CESPE – EBSERH – Analista Administrativo – 2018)

49. CESPE – Prefeitura de Manaus – Procurador do Município– 2018)

A transparência na gestão fiscal do município é assegurada, entre outras medidas, pela implantação de
sistema integrado de administração financeira e de controle pautado em padrão mínimo de qualidade
estabelecido pelo Poder Executivo estadual.

O parecer prévio emitido pelo Tribunal de Contas da União sobre as contas prestadas anualmente pelo
presidente da República está dispensado de divulgação nos meios eletrônicos de acesso público.
51. CESPE – TRE/BA – Analista Judiciário – 2017)

Um dos principais objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) é auxiliar a sociedade no controle e na
avaliação do uso que os agentes públicos fazem dos recursos orçamentários. Para tanto, a LRF exige a
divulgação de uma série de instrumentos de transparência da gestão fiscal pelo poder público. Essa exigência
inclui a divulgação
a) do balanço financeiro.
b) do balanço patrimonial.
c) do balanço orçamentário.
d) da demonstração das variações patrimoniais.
e) das prestações de contas e dos respectivos pareceres prévios.
52. CESPE – TRF 1ª Região – Analista Judiciário – 2017)
Para que a sociedade possa acompanhar a aplicação dos recursos públicos, os entes federativos devem
disponibilizar as informações relativas a bens adquiridos e serviços contratados, incluindo-se dados do
fornecedor, valores e, quando pertinente, o procedimento licitatório realizado.
53. CESPE - TRF 1ª Região - Analista Judiciário - 2017)
o TRE/PI Aula 03
A LRF incentiva a realização de audiências públicas com o objetivo de fomentar a participação popular na
d
elaboração do orçamento anual, mas, em razão dos aspectos técnicos envolvidos, no desenvolvimento da lei
de diretrizes orçamentárias, essa participação não é incentivada.
54. CESPE – TCE/SC – Auditor Fiscal de Controle Externo – 2016)
Os entes da Federação devem disponibilizar a qualquer pessoa física ou jurídica os dados resumidos da
despesa pública realizada, dispensado o fornecimento de informações sobre o número dos processos que
originaram as despesas, ao bem fornecido ou ao serviço prestado.
São considerados instrumentos confidenciais da gestão fiscal os planos, os orçamentos e as leis de diretrizes
orçamentárias.
56. CESPE – PGE/AM – Procurador do Estado do Amazonas – 2016)

A LDO, tal como o parecer prévio do tribunal de contas estadual sobre as contas do governador, são
instrumentos de transparência da gestão fiscal.
A aplicação da Lei de Responsabilidade Fiscal colabora com a organização da gestão das finanças públicas do
setor público brasileiro.
58. CESPE – CGE/PI – Auditor Governamental – 2015)
Além das hipóteses de controle externo e interno das contas públicas, a CF admite o controle da sociedade
civil, que é exercido mediante a formalização de denúncias sobre irregularidades ou ilegalidades ao TCU, a
participação na elaboração e discussão das propostas orçamentárias e o acesso às informações referentes às
despesas e receitas.
59. CESPE – Câmara dos Deputados – Analista Legislativo – 2014)
De acordo com a LRF, é dever da União, dos estados e dos municípios disponibilizar à sociedade, de modo
pormenorizado e em tempo real, informações sobre execução orçamentária e financeira.
60. CESPE – Câmara dos Deputados – Consultor de Orçamento – 2014)
A LRF aplica-se a todos os entes da Federação.

São objetivos da Lei de Responsabilidade Fiscal a ação planejada na gestão fiscal e o estabelecimento de
normas gerais sobre balanços contábeis.

Conforme a LRF, os orçamentos são considerados instrumentos de transparência da gestão fiscal.
o TRE/PI Aula 03
63. CESPE – TCE/RO – Agente Administrativo – 2013)

d
Os entes da Federação devem liberar à sociedade, em tempo real, o acesso a informações pormenorizadas
sobre o lançamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive aquelas referentes a
recursos extraordinários.
64. CESPE – TCU – Técnico Federal de Controle Externo – 2012)
A transparência, um dos postulados da LRF, assegura o acesso às informações acerca da execução

orçamentária e financeira da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.
65. CESPE – TRT 21ª Região – Analista Judiciário – 2010)
Para que a sociedade conheça e acompanhe em tempo real a execução dos contratos públicos, o lançamento
e o recebimento de todas as receitas das unidades gestoras devem ser disponibilizados em meios eletrônicos
de acesso público, à exceção dos recursos extraordinários.
Qualquer cidadão pode ter acesso aos dados orçamentários da União, do estado e do município, pois a LRF
assegura ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público, de planos, orçamentos e leis de
diretrizes orçamentárias; prestações de contas e respectivo parecer prévio; do Relatório Resumido da
Execução Orçamentária e do Relatório de Gestão Fiscal.
Ao julgar um processo de fiscalização referente a um conselho de fiscalização profissional, o TCU decidiu fixar
prazo para que a entidade adotasse as providências cabíveis à rescisão de contratos de trabalho firmados, no
ano de 2005, sem o prévio concurso público. A associação dos empregados do mencionado conselho
protocolizou, no TCU, a peça intitulada recurso de reconsideração, requerendo a reforma da decisão sob as
alegações de que os empregados dos conselhos não eram servidores públicos, não se aplicando a eles a
norma que exige a contratação mediante prévio concurso público, e de que a rescisão imediata de todos os
contratos de trabalho oneraria demasiadamente o conselho, levando-o à extrapolação dos limites de gastos
estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Ante a situação hipotética acima descrita, julgue o item a seguir.

Publicada em 2000, a LRF, lei complementar federal cuja edição já estava prevista no texto originário da
Constituição Federal, estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão
fiscal. Seus dispositivos obrigam a União, os estados, o DF e os municípios, abrangendo: o Poder Executivo, o
Poder Legislativo, neste incluídos os tribunais de contas, o Poder Judiciário e o Ministério Público; as
respectivas administrações diretas, os fundos, as autarquias, as fundações e as empresas estatais
dependentes.
68. CESPE – TCU – Procurador do Ministério Público do TCU – 2004)
Estão na abrangência do setor público, definida na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), os Poderes
Executivo, Legislativo (inclusive os tribunais de contas) e Judiciário.
o TRE/PI Aula 03
d
Gabarito
1- Errado 48- C
2- D 49- E
3- Certo 50- E
4- Errado 51- E
5- Errado 52- C
6- Certo 53- E
7- Errado 54- E
8- B 55- E
9- Certo 56- C
10- Certo 57- C
11- D 58- C
12- Certo 59- C
13- Certo 60- C
14- Certo 61- E
15- Errado 62- C
16- Certo 63- C
17- Errado 64- C
18- Certo 65- E
19- Certo 66- C
20- Errado 67- C
21- B 68- C
22- Errado 69-
23- B
24- D
25- C
26- D
27- D
28- A
29- A
30- A
31- C
32- E
33- Certo
34- Errado
35- Errado
36- Errado
37- Errado
38- Certo
39- Certo
40- Certo
41- Errado
42- Errado
43- Errado
44- Certo
45- Errado
46- Certo
47- D
o TRE/PI Aula 03
d Resumo Direcionado
Conceito de Transparência
O conceito de transparência remete à qualidade da visibilidade do

funcionamento do Estado, o que contribui para o fortalecimento da
cidadania, e, em última instância, da democracia. (Matias-Pereira, José. Manual
de gestão pública contemporânea. 6ª edição. São Paulo: Atlas, 2020. p.17)
Importância da transparência
o TRE/PI Aula 03
d
Tipos de transparência
Transparência na LRF
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal
Planos
Orçamentos
Leis de Diretrizes Orçamentárias
Prestações de contas e o respectivo parecer prévio
Relatório Resumido da Execução Orçamentária – RREO
Relatório de Gestão Fiscal - RGF
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos

quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos
de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes
orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer
prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o
Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses
documentos.
§ 1º A transparência será assegurada também mediante
o TRE/PI Aula 03
I – incentivo à participação popular e realização de audiências

d
públicas, durante os processos de elaboração e discussão dos
planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos; (
II - liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da

sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre
a execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de
acesso público; e
III – adoção de sistema integrado de administração financeira e

controle, que atenda a padrão mínimo de qualidade estabelecido
pelo Poder Executivo da União e ao disposto no art. 48-A
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios

disponibilizarão suas informações e dados contábeis,
orçamentários e fiscais conforme periodicidade, formato e
sistema estabelecidos pelo órgão central de contabilidade da
União, os quais deverão ser divulgados em meio eletrônico de
amplo acesso público
§ 3º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios encaminharão

ao Ministério da Fazenda, nos termos e na periodicidade a serem
definidos em instrução específica deste órgão, as informações
necessárias para a constituição do registro eletrônico centralizado
e atualizado das dívidas públicas interna e externa, de que trata o §
4o do art. 32
§ 4º A inobservância do disposto nos §§ 2o e 3o ensejará as

penalidades previstas no § 2o do art. 51.
§ 5º Nos casos de envio conforme disposto no § 2o, para todos os

efeitos, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
cumprem o dever de ampla divulgação a que se refere o caput
§ 6º Todos os Poderes e órgãos referidos no art. 20, incluídos

autarquias, fundações públicas, empresas estatais dependentes e
fundos, do ente da Federação devem utilizar sistemas únicos de
execução orçamentária e financeira, mantidos e gerenciados pelo
Poder Executivo, resguardada a autonomia.
o TRE/PI Aula 03
Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo único

d
do art. 48, os entes da Federação disponibilizarão a qualquer
pessoa física ou jurídica o acesso a informações referentes a:
I – quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades

gestoras no decorrer da execução da despesa, no momento de sua
realização, com a disponibilização mínima dos dados referentes
ao número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao
serviço prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do
pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatório
realizado;
II – quanto à receita: o lançamento e o recebimento de toda a

receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos
extraordinários.
Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo

ficarão disponíveis, durante todo o exercício, no respectivo Poder
Legislativo e no órgão técnico responsável pela sua elaboração,
para consulta e apreciação pelos cidadãos e instituições da
sociedade.
Parágrafo único. A prestação de contas da União conterá

demonstrativos do Tesouro Nacional e das agências financeiras
oficiais de fomento, incluído o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social, especificando os
empréstimos e financiamentos concedidos com recursos oriundos
dos orçamentos fiscal e da seguridade social e, no caso das
agências financeiras, avaliação circunstanciada do impacto fiscal
de suas atividades no exercício.
o TRE/PI Aula 03
Lei de Acesso à Informação – LAI (Lei nº. 12.527/2011)

d
A LAI é uma lei de caráter nacional com amplo campo de aplicação, sendo aplicável até mesmo a
entidades privadas que recebem recursos público. Abaixo esquematizamos o campo de aplicação:
Temos quatros critérios utilizados para definir a qualidade de uma informação: disponibilidade,
autenticidade, integridade e primariedade. A LAI traz uma definição de cada um desses conceitos:
o TRE/PI Aula 03
Um ponto muito cobrado da LAI é sobre a classificação das informações e os responsáveis por essa
d
classificação. Abaixo esquematizamos essa parte da lei:
o TRE/PI Aula 03
Principais artigos da LAI

d
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso

a informações aos órgãos e entidades referidos no art. 1º desta
Lei, por qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a
identificação do requerente e a especificação da informação
requerida.
§ 1º Para o acesso a informações de interesse público, a

identificação do requerente não pode conter exigências que
inviabilizem a solicitação.
§ 2º Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar

alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de
seus sítios oficiais na internet.
§ 3º São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos

determinantes da solicitação de informações de interesse público.
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder

o acesso imediato à informação disponível.
§ 1º Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma

disposta no caput, o órgão ou entidade que receber o pedido
deverá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta,

efetuar a reprodução ou obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou

parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do seu

conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda,
remeter o requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o
interessado da remessa de seu pedido de informação.
§ 2º O prazo referido no § 1º poderá ser prorrogado por mais 10

(dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual será
cientificado o requerente.
§ 3º Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações e

do cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou entidade
o TRE/PI Aula 03
poderá oferecer meios para que o próprio requerente possa

d
pesquisar a informação de que necessitar.
§ 4º Quando não for autorizado o acesso por se tratar de

informação total ou parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser
informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condições
para sua interposição, devendo, ainda, ser-lhe indicada a
autoridade competente para sua apreciação.
§ 5º A informação armazenada em formato digital será fornecida

nesse formato, caso haja anuência do requerente.
§ 6º Caso a informação solicitada esteja disponível ao público em

formato impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de
acesso universal, serão informados ao requerente, por escrito, o
lugar e a forma pela qual se poderá consultar, obter ou reproduzir
a referida informação, procedimento esse que desonerará o órgão
ou entidade pública da obrigação de seu fornecimento direto,
salvo se o requerente declarar não dispor de meios para realizar
por si mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informação é

gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos pelo
órgão ou entidade pública consultada, situação em que poderá ser
cobrado exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do
custo dos serviços e dos materiais utilizados
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos previstos

no caput todo aquele cuja situação econômica não lhe permita
fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada
nos termos da Lei nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.
Art. 13. Quando se tratar de acesso à informação contida em

documento cuja manipulação possa prejudicar sua integridade,
deverá ser oferecida a consulta de cópia, com certificação de que
esta confere com o original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de cópias, o

interessado poderá solicitar que, a suas expensas e sob supervisão
de servidor público, a reprodução seja feita por outro meio que
não ponha em risco a conservação do documento original.
o TRE/PI Aula 03
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de

d
negativa de acesso, por certidão ou cópia.
Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da

administração pública federal é de competência:
(Regulamento)
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas
prerrogativas;
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes no
exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos
titulares de autarquias, fundações ou empresas públicas e
sociedades de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I e
II e das que exerçam funções de direção, comando ou chefia, nível
DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com
regulamentação específica de cada órgão ou entidade, observado
o disposto nesta Lei.
§ 1º A competência prevista nos incisos I e II, no que se refere à
classificação como ultrassecreta e secreta, poderá ser delegada
pela autoridade responsável a agente público, inclusive em missão
no exterior, vedada a subdelegação.
§ 2º A classificação de informação no grau de sigilo ultrassecreto
pelas autoridades previstas nas alíneas “d” e “e” do inciso I deverá
ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo
previsto em regulamento.
o TRE/PI Aula 03
§ 3º A autoridade ou outro agente público que classificar

d
informação como ultrassecreta deverá encaminhar a decisão de
que trata o art. 28 à Comissão Mista de Reavaliação de
Informações, a que se refere o art. 35, no prazo previsto em
regulamento.
Art. 28. A classificação de informação em qualquer grau de sigilo
deverá ser formalizada em decisão que conterá, no mínimo, os
seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informação;
II - fundamento da classificação, observados os critérios
estabelecidos no art. 24;
III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias,
ou do evento que defina o seu termo final, conforme limites
previstos no art. 24; e
IV - identificação da autoridade que a classificou.
Parágrafo único. A decisão referida no caput será mantida no
mesmo grau de sigilo da informação classificada.
Art. 29. A classificação das informações será reavaliada pela
autoridade classificadora ou por autoridade hierarquicamente
superior, mediante provocação ou de ofício, nos termos e prazos
previstos em regulamento, com vistas à sua desclassificação ou à
redução do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24.
(Regulamento)
§ 1º O regulamento a que se refere o caput deverá considerar as
peculiaridades das informações produzidas no exterior por
autoridades ou agentes públicos.
§ 2º Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser
examinadas a permanência dos motivos do sigilo e a possibilidade
de danos decorrentes do acesso ou da divulgação da informação.
o TRE/PI Aula 03
§ 3º Na hipótese de redução do prazo de sigilo da informação, o

d
novo prazo de restrição manterá como termo inicial a data da sua
produção.
Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade
publicará, anualmente, em sítio à disposição na internet e
destinado à veiculação de dados e informações administrativas,
nos termos de regulamento:
I - rol das informações que tenham sido desclassificadas nos
últimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com
identificação para referência futura;
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de
informação recebidos, atendidos e indeferidos, bem como
informações genéricas sobre os solicitantes.
§ 1º Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da
publicação prevista no caput para consulta pública em suas sedes.
§ 2º Os órgãos e entidades manterão extrato com a lista de
informações classificadas, acompanhadas da data, do grau de
sigilo e dos fundamentos da classificação.
o TRE/PI Aula 03
Conselhos de Gestão
d
Os Conselhos Gestores de Políticas Públicas são canais institucionais, plurais, permanentes, autônomos,
formados por representantes da sociedade civil e poder público, cuja atribuição é a de propor diretrizes das
políticas públicas, fiscalizá-las, controlá-las e deliberar sobre elas, sendo órgãos de gestão pública vinculados
à estrutura do Poder Executivo, ao qual cabe garantir a sua permanência. (Nahra, 2007)
Orçamento participativo
O orçamento participativo é uma técnica orçamentária na qual a alocação de alguns recursos contidos
no Orçamento Público é decida com a participação direta da população ou por meio de grupos organizados
da sociedade civil, tais como associação de moradores. (Paludo, 2018)
Referências
CREPALDI, Silvio Aparecido. Orçamento público: planejamento, elaboração e controle. Saraiva, 2009.
DORNELAS, J.C.A. Plano de negócios: seu guia definitivo. Rio de Janeiro: Campus-Elsevier, 2011.
GRAAF, G. D. Causes of corruption: Towards a contextual theory of corruption. Public Administration

Quarterly, v. 31, n. 1(pp. 39-86), 2007.
PALUDO, Augustinho Vicente. Administração Pública. Rio de Janeiro: Campus-Elsevier, 2010.
PALUDO, Augustinho Vicente. Orçamento Públicos, AFO e LRF – Teoria e Prática, 8ª edição. Método, 2018.
JARDIM, J. M. Transparência e opacidade do Estado no Brasil: usos e desusos da informação governamental.

Niterói: EdUFF, 1999.
JUNIOR, Temistocles Murilo de Oliveira. JORDAO, Claudia da Silva. CASTRO JUNIOR, Joel de Lima Pereira.
Transparência, monitoramento e avaliação de programas no Brasil: em busca de opacidades que podem restringir
o exercício do controle social. Revista do Serviço Público. Brasília, 2014.
MATIAS-PEREIRA, José. Manual de gestão pública contemporânea, 5ª edição, 2016.

NAHRA, Clicia Maria Leite. A representação do executivo municipal nos conselhos gestores de políticas públicas,
2007.
1Messa, Ana Flávia. Transparência, Compliance e Práticas Anticorrupção na Administração Pública.

São Paulo: Almedina, 2019.

Transparência Na Administração Pública

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Noções de Administração Pública para Prof.

APRESENTAÇÃO DA AULA ........................................................................................................................3

TRANSPARÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ..................................................................................... 4

QUESTÕES COMENTADAS PELO PROFESSOR ......................................................................................... 45

RESUMO DIRECIONADO .........................................................................................................................90

REFERÊNCIAS ....................................................................................................................................... 101

Apesar de esquematizarmos os principais artigos e comentarmos diversas questões, reputo como

Então, vamos juntos!

O conceito de transparência remete à qualidade da visibilidade do

cidadania, e, em última instância, da democracia. (Matias-Pereira, José. Manual

A transparência, para a European Commission (2016), refere-se à

Em provas de concursos públicos, em duas ocasiões, o CEBRASPE apresentou conceitos interessantes

Em primeiro lugar, a transparência é inerente à própria democracia. Pense comigo: os administradores

Controle social indica uma dimensão estratégica da participação cidadão,

FGV - Técnico Judiciário (TRT 12ª Região)/Administrativa/"Sem Especialidade"/2017

b) existência de serviço de informações ao cidadão;

e) restrição à informação de caráter pessoal.

Alternativa A. Errado. A divulgação de informações voluntárias, isto é, independentemente de pedido,

Alternativa E. Errado. A restrição à informação de caráter pessoal é uma exceção à transparência.

I - promover a participação do usuário na administração pública, em cooperação com outras

II - acompanhar a prestação dos serviços, visando a garantir a sua efetividade;

III - propor aperfeiçoamentos na prestação dos serviços;

IV - auxiliar na prevenção e correção dos atos e procedimentos incompatíveis com os

V - propor a adoção de medidas para a defesa dos direitos do usuário, em observância às

VI - receber, analisar e encaminhar às autoridades competentes as manifestações,

VII - promover a adoção de mediação e conciliação entre o usuário e o órgão ou a entidade

Além dessas atribuições, as ouvidorias devem receber, analisar e responder as manifestações

FAPEC – UFMS – Assistente de Tecnologia da Informação – 2017

a) Promover a participação do usuário na administração pública, em cooperação com outras entidades de

b) Acompanhar a prestação dos serviços, visando a garantir a sua efetividade.

e) Analisar a obtenção de informações e prolação de decisão administrativa final.

Questão formulada a partir da literalidade do art. 13 da Lei nº 13.460/17, vejamos:

II - acompanhar a prestação dos serviços, visando a garantir a sua efetividade;

III - propor aperfeiçoamentos na prestação dos serviços;

Alternativa A. Errado. Art. 13, I.

Alternativa B. Errado. Art. 13, II.

Alternativa C. Errado. Art.13, III.

Art. 14. Com vistas à realização de seus objetivos, as ouvidorias deverão:

I - receber, analisar e responder, por meio de mecanismos proativos e reativos, as manifestações

Nesse momento, você deve ser capaz de:

b) Descrever razões que justificam a importância da transparência

c) Diferenciar transparência ativa de transparência passiva

Transparência na LRF e na Lei da Transparência (LC nº 131/2009)

§ 1º A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente,

§ 2º As disposições desta Lei Complementar obrigam a União, os Estados, o Distrito

1. Ampliou os instrumentos de transparência

Em nosso estudo da transparência na LRF já consideramos essas inovações, ok?

Esse artigo é MUITO cobrado em questões de Administração Financeira e Orçamentária – AFO e em

Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal

3 Leis de Diretrizes Orçamentárias

4 Prestações de contas e o respectivo parecer prévio

5 Relatório Resumido da Execução Orçamentária – RREO

6 Relatório de Gestão Fiscal - RGF

§ 1º A transparência será assegurada também mediante:

I – incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os

II - liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo

III – adoção de sistema integrado de administração financeira e controle, que atenda

Quem estabelece o padrão mínimo de qualidade do sistema integrado de administração financeira e

§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disponibilizarão suas

§ 3º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios encaminharão ao Ministério da

§ 4º A inobservância do disposto nos §§ 2º e 3º ensejará as penalidades previstas no §

§ 6º Todos os Poderes e órgãos referidos no art. 20, incluídos autarquias, fundações

I – quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer