O Projeto de Lei Complementar 1481/2023, que altera a Lei Complementar nº 30, de 2 de

janeiro de 2001, que cria o Sistema de Assistência à Saúde dos Servidores do Estado de
Pernambuco - SASSEPE, apresenta as seguintes desvantagens:

Aumento das contribuições dos beneficiários: O projeto de lei aumenta as contribuições dos
beneficiários do SASSEPE, tanto dos titulares quanto dos dependentes. Para os titulares, a
alíquota varia de 6,4% a 7,3%, dependendo da faixa etária. Para os dependentes, a alíquota
varia de 2,4% a 4,0%, também dependendo da faixa etária. Esse aumento pode reduzir o
acesso à saúde dos beneficiários, especialmente daqueles com menor renda.

Redução da cobertura do SASSEPE: O projeto de lei também reduz a cobertura do SASSEPE.

Atualmente, o SASSEPE oferece atendimento ambulatorial e de internamento geriátrico. Com
o projeto de lei, o atendimento ambulatorial será limitado a determinadas especialidades
médicas, e o atendimento de internamento geriátrico será limitado a determinados
procedimentos. Essa redução pode dificultar o acesso a serviços de saúde importantes para os
beneficiários, especialmente os idosos.

Ausência de transparência nos gastos do SASSEPE: O projeto de lei não estabelece regras
claras para a transparência dos gastos do SASSEPE. Isso pode dificultar o controle social do
sistema e aumentar a possibilidade de desvios de recursos.

Defesa com a citação da Constituição:

As desvantagens do projeto de lei podem ser defendidas com a citação da Constituição

Federal. Por exemplo, o aumento das contribuições dos beneficiários pode ser defendido com
base no art. 195, § 12, da Constituição, que permite a instituição de contribuições sociais para
a seguridade social. No entanto, é importante ressaltar que esse aumento deve ser feito de
forma justa e equitativa, de modo a não prejudicar o acesso à saúde dos beneficiários.

A redução da cobertura do SASSEPE também pode ser defendida com base no art. 195, § 12,
da Constituição. No entanto, é importante ressaltar que essa redução deve ser feita com base
em critérios técnicos e científicos, de modo a garantir a qualidade dos serviços prestados.

A ausência de transparência nos gastos do SASSEPE pode ser defendida com base no art. 20 da
Constituição, que estabelece o princípio da publicidade da administração pública. No entanto,
é importante ressaltar que esse princípio deve ser aplicado de forma efetiva, de modo a
garantir o controle social do sistema.
Soluções de proposta contra o Projeto de Lei Complementar 1481/2023

Para mitigar as desvantagens do Projeto de Lei Complementar 1481/2023, sugere-se as

seguintes propostas:

Redução do aumento das contribuições: O aumento das contribuições dos beneficiários pode
ser reduzido ou até mesmo eliminado. Isso pode ser feito com base no art. 195, § 12, da
Constituição Federal, que permite a instituição de contribuições sociais para a seguridade
social, mas desde que respeitados os princípios da justiça social e da capacidade contributiva.

Art. 195, § 12, da Constituição Federal

Ampliação da cobertura do SASSEPE: A cobertura do SASSEPE pode ser ampliada, incluindo

novos serviços de saúde, como atendimento ambulatorial e de internamento em outras
especialidades médicas. Isso pode ser feito com base no art. 196 da Constituição Federal, que
estabelece que a saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.

Art. 196 da Constituição Federal

Estabelecimento de regras claras para a transparência dos gastos: O projeto de lei deve
estabelecer regras claras para a transparência dos gastos do SASSEPE, de modo a garantir o
controle social do sistema. Isso pode ser feito com base no art. 20 da Constituição Federal, que
estabelece o princípio da publicidade da administração pública.

Art. 20 da Constituição Federal

Além dessas propostas, também é importante que o projeto de lei seja amplamente discutido
com a sociedade, de modo a garantir que represente os interesses dos beneficiários do
SASSEPE.

Quando um projeto de lei não é discutido com a sociedade, podem ocorrer as seguintes
consequências:

Desconhecimento dos impactos da lei: Os beneficiários do SASSEPE podem não estar cientes
dos impactos reais da lei, tanto positivos quanto negativos. Isso pode levar a uma aprovação
da lei por desinformação.

Descontentamento social: Os beneficiários do SASSEPE podem se sentir descontentes com a

lei, pois ela pode não atender aos seus interesses. Isso pode levar a protestos e manifestações,
que podem prejudicar a implementação da lei.

Prejuízos aos beneficiários: A lei pode prejudicar os beneficiários do SASSEPE, por exemplo,
aumentando as contribuições ou reduzindo a cobertura. Isso pode dificultar o acesso à saúde,
especialmente para os beneficiários com menor renda.
Além disso, a falta de discussão com a sociedade pode violar os seguintes direitos:

Direito à informação: Os beneficiários do SASSEPE têm direito a receber informações

completas e claras sobre a lei, de modo a poderem tomar uma decisão informada sobre sua
aprovação.

Direito à participação: Os beneficiários do SASSEPE têm direito a participar da discussão sobre

a lei, de modo a poderem expressar suas opiniões e influenciar o seu conteúdo.

Direito à saúde: Os beneficiários do SASSEPE têm direito à saúde, o que inclui o direito a um
sistema de saúde acessível e de qualidade.

Portanto, é importante que os projetos de lei que afetam os interesses da sociedade sejam
amplamente discutidos com a sociedade, de modo a garantir que representem os interesses
dos cidadãos e que não violem seus direitos.

Impactos negativos para os beneficiários antigos:

Aumento das contribuições: O aumento das contribuições dos beneficiários pode reduzir o
poder de compra dos beneficiários, especialmente daqueles com menor renda. Isso pode
dificultar o acesso a outros bens e serviços essenciais, além da saúde.

Redução da cobertura: A redução da cobertura do SASSEPE pode dificultar o acesso a serviços

de saúde importantes, como atendimento ambulatorial e de internamento geriátrico. Isso
pode ser especialmente prejudicial para os idosos, que são mais propensos a precisar desses
serviços.

Ausência de transparência nos gastos: A ausência de transparência nos gastos do SASSEPE

pode dificultar o controle social do sistema e aumentar a possibilidade de desvios de recursos.
Isso pode reduzir a confiança dos beneficiários no sistema.

Impactos negativos para os futuros beneficiários:

Aumento das contribuições: O aumento das contribuições dos beneficiários também pode
afetar os futuros beneficiários, pois eles terão que pagar mais para usufruir do sistema.

Redução da cobertura: A redução da cobertura do SASSEPE também pode afetar os futuros

beneficiários, pois eles terão menos acesso a serviços de saúde importantes.

Em geral, o Projeto de Lei Complementar 1481/2023 apresenta mais impactos negativos do

que positivos para os beneficiários do SASSEPE, tanto antigos quanto futuros. Os principais
impactos negativos são o aumento das contribuições, a redução da cobertura e a ausência de
transparência nos gastos. Os principais impactos positivos são a garantia de atendimento e a
ampliação da rede credenciada.
O Governo do Estado de Pernambuco pode ganhar com o Projeto de Lei Complementar
1481/2023, principalmente, nas seguintes áreas:

Redução de gastos: O aumento das contribuições dos beneficiários pode gerar um aumento de
receitas para o governo do estado. Esse aumento pode ser usado para reduzir o déficit do
SASSEPE ou para financiar outros programas governamentais.

Melhoria da gestão: A terceirização da gestão do SASSEPE pode permitir ao governo do estado

reduzir a burocracia e melhorar a eficiência do sistema.

Maior controle sobre o sistema: A ampliação da rede credenciada do SASSEPE pode permitir
ao governo do estado ter maior controle sobre a qualidade dos serviços prestados.

No entanto, é importante ressaltar que esses ganhos potenciais podem ser mitigados pelos
impactos negativos do projeto de lei para os beneficiários do SASSEPE. Se o aumento das
contribuições for significativo, pode reduzir o acesso à saúde dos beneficiários, o que pode
aumentar os custos do sistema de saúde público. Além disso, a redução da cobertura do
SASSEPE também pode prejudicar o acesso à saúde dos beneficiários, especialmente dos
idosos.

Portanto, é importante que o governo do estado avalie cuidadosamente os impactos do

projeto de lei antes de sua aprovação.

As reais intenções do governo do Estado de Pernambuco com o Projeto de Lei Complementar

1481/2023 não são claras. O governo alega que o objetivo do projeto é melhorar a gestão do
SASSEPE e garantir o acesso à saúde dos beneficiários. No entanto, algumas pessoas acreditam
que o governo tem outras intenções, como:

Reduzir os gastos com saúde: O aumento das contribuições dos beneficiários pode gerar um
aumento de receitas para o governo do estado. Esse aumento pode ser usado para reduzir o
déficit do SASSEPE ou para financiar outros programas governamentais.

Privatizar o SASSEPE: A terceirização da gestão do SASSEPE pode ser um passo inicial para a
privatização do sistema.

Aumentar o controle do governo sobre o sistema: A ampliação da rede credenciada do

SASSEPE pode permitir ao governo do estado ter maior controle sobre a qualidade dos serviços
prestados.

É importante ressaltar que essas são apenas hipóteses. O governo do estado não divulgou
informações claras sobre as suas intenções com o projeto de lei.

No entanto, é possível identificar algumas pistas nas entrelinhas do projeto de lei. Por
exemplo, o projeto prevê a possibilidade de o governo do estado transferir a gestão do
SASSEPE para uma empresa privada. Além disso, o projeto não estabelece regras claras para a
transparência dos gastos do SASSEPE.
Essas pistas sugerem que o governo do estado pode estar interessado em reduzir os gastos
com saúde, privatizar o SASSEPE ou aumentar o seu controle sobre o sistema.