Regime Geral de Previdência Social

28/08/2023, 18:29 Regime Geral de Previdência Social
Regime Geral de Previdência Social

Prof. Marcos Paulo Secioso de Góes
Descrição
Os principais benefícios previstos no Regime Geral da Previdência Social (RGPS), a relevância dos
processos administrativo, judicial, previdenciário e a análise dos principais crimes previdenciários.
Propósito
Compreender o funcionamento do Regime Geral da Previdência Social (RGPS) é de fundamental

importância para um bom planejamento (visão programática para obtenção de benefícios futuros) e para
a salvaguarda de direitos no caso de infortúnios que possam levar à situação de incapacidade laborativa.
Preparação
Antes de iniciar o estudo, tenha em mãos a Constituição da República e a Lei n. 8213/91.
Objetivos
https://stecine.azureedge.net/repositorio/00212hu/01193/index.html# 1/61
Módulo 1
Benefícios previstos no Regime Geral da Previdência

Social
Identificar os principais benefícios previstos no Regime Geral de Previdência Social.
Módulo 2
Processo administrativo, judicial e previdenciário

Descrever os processos administrativo, judicial e previdenciário.
Módulo 3
Crimes previdenciários
Reconhecer os principais crimes previdenciários.
meeting_room
Introdução
Diante das inúmeras possibilidades vivenciadas por alguém ao longo da vida laborativa, é importante
conhecer o sistema de proteção social oferecido pelo Regime Geral da Previdência Social (RGPS), um dos
maiores sistemas do mundo, que prevê as espécies de benefícios disponibilizados para a maioria dos
trabalhadores brasileiros. Todos os que estão vinculados à iniciativa privada (e mesmo alguns detentores
de cargos públicos) têm, de alguma forma, interesse e possibilidade de vinculação ao RGPS e de auferir
suas benesses.
Questões relacionadas à parte instrumental processual também têm sua relevância, pois a demanda por
um benefício previdenciário deverá enfrentar a via administrativa e, a depender do resultado, também a via
judicial. Em ambos os casos, normas processuais definirão a condução do processo de concessão e
revisão de benefícios; logo, conhecê-las poderá ser essencial na tarefa de provar o direito buscado.
Além disso, uma incursão no campo da tutela penal do sistema previdenciário evidencia aquilo que o
legislador elegeu como conjunto de condutas essencialmente reprováveis, que deverão ser objeto de
persecução, prevenção e punição para que o sistema opere da forma mais regular possível.
Sobre esses aspectos do Direito Previdenciário (benefícios em espécie, questões processuais e tutela
penal), nós nos debruçaremos, ao longo deste tema, valendo-nos da legislação específica e de aportes
encontrados na obra Manual de Direito Previdenciário (CASTRO & LAZZARI, 2018) e nos livros Direito
Previdenciário (ABREU, 2016) e Prática Previdenciária (OLIVEIRA, 2016).
1 - Benefícios previstos no Regime Geral da

Previdência Social
Ao final deste módulo, você será capaz de identificar os principais

benefícios previstos no Regime Geral de Previdência Social.
Aposentadoria por tempo de contribuição

(ATC)
Na própria nomenclatura desta espécie de aposentadoria, insere-se uma ideia que adveio de uma
mudança de perspectiva previdenciária introduzida pela Emenda Constitucional (EC) 20/1998: tempo de
serviço x tempo de contribuição. Até a EC 20/98, o sistema era voltado para a garantia de uma
aposentadoria após certo tempo de serviço de seus segurados. Todavia, com a necessidade de promover
um equilíbrio entre receitas e despesas, o paradigma começou a transformar-se em direção a uma nova
ideia: aposentadoria após certo tempo de contribuição.
A ideia inicial já na EC 20/1998 era acumular tempo de contribuição e idade. Porém, não houve aprovação
do congresso à época. Para compensar, o resultado foi a criação do Fator Previdenciário pela Lei
9.876/99, cuja jurisprudência dominante (inclusive STF) entende como constitucional. Quais eram os
requisitos (antes da EC 103/2019)?
1. 35 anos de contribuição [serviço?] para homens / 30 anos de contribuição [serviço?] para mulheres;
2. Carência de 180 meses de contribuição.
A eventual perda da qualidade de segurado não influencia na concessão de aposentadorias, exceto a por
invalidez (art. 3º e seu § 1º da Lei 10.666/03). Isso significa que, se a pessoa completou os requisitos de
contribuição numa época e veio a completar a idade depois, quando não tinha mais qualidade de
segurado, será concedida a aposentadoria.
Com as mudanças advindas da Reforma Constitucional de 2019 (EC 103/19), foi implementado o que não
tinha sido aprovado na EC/1998 (idade mínima), ou seja, 65 anos de idade para homens e 62 anos de
idade para mulheres. A carência passa a ser de 240 contribuições para homens e é mantida em 180
contribuições para mulheres.
Na prática, com a Reforma da Previdência de 2019, deixam de existir modalidades diferenciadas de

aposentadoria por tempo de contribuição (ATC), gerando uma modalidade de aposentadoria única com
critérios de idade e carência, semelhante à antiga APID, aumentando-se a idade mínima da mulher de 60
para 62 e as contribuições do homem de 180 para 240. Para quem já estava no sistema em 12/11/2019
(dia anterior à publicação da EC 103/2019), há regras de transição previstas na Reforma da Previdência.
Serviço?]
A questão do tempo de contribuição x tempo de serviço é colocada com interrogação, porque o que se vê é
uma transição que se dá ao longo do tempo.
Regras de transição
Vamos ver abaixo as regras de transição:
Sistema de Pontos [art. 15] (os pontos equivalem à soma: idade + tempo de contribuição):
precisa completar 96 pontos (homem) e 86 pontos (mulher) em 2019 mais 1 ponto a cada
ano a partir de 01/2020 até 105 pontos para homens (que ocorrerá no ano de 2028) e 100
pontos para mulheres (no ano de 2033). Deve haver o mínimo de 35 anos de contribuição
para homens e de 30 anos para mulher.
Acréscimo Progressivo de Idade [art.16]: mantendo-se 30 anos de contribuição para

mulheres e 35 anos de contribuição para homens, exige-se idade mínima: 61 (homens) e 56
(mulheres) em 2019 mais 6 meses a cada ano a partir de 2020 até atingir 65 anos para
homens (ano de 2027) e 62 anos para mulheres (ano de 2031).
Pedágio de 50% para quem está faltando até 2 anos para completar o tempo de
contribuição no momento da promulgação da emenda [art. 17]: sem idade mínima, mas
cumprindo pedágio de mais 50% do tempo que falta até 35 anos para homens e 30 anos
para mulheres.
Pedágio de 100%, aplicável independentemente de quanto tempo de contribuição estava

faltando no momento da promulgação da emenda [art. 20]: idade mínima de 60 anos para
homens e 57 anos para mulheres, cumprindo pedágio de 100% do tempo que faltava para
atingir os 35 anos para homens e 30 anos para mulheres.
Observações sobre as regras de transição:
A. Nas regras de transição 1 e 2, aplica-se a nova regra dos coeficientes;

B. Nas regras de transição 3 e 4, o coeficiente é 100% [art. 17 parágrafo único e art. 26 § 3º I];
C. Na regra de transição 3, aplica-se o fator previdenciário (nas demais, não), pois é a única que não leva
em conta a idade;
D. Tudo isso vale até que sobrevenha nova lei regulando a matéria.
A nova regra dos coeficientes (mencionada acima) corresponde a: 60% + 2% por ano excedente a 15
(mulheres) ou 20 (homens) [art. 26 da EC 103]. Quem não recebe a ATC?
Segurado especial (a menos que contribua como facultativo).
Contribuinte individual que contribua com 11% - LC 123/06.
Facultativo que contribua com 11% - LC 123/06.
Facultativo de baixa renda que contribua com 5% - Lei 12.470/11.
Para conhecer as modalidades específicas de aposentadoria para a categoria dos professores e para as
pessoas com deficiência, consulte o texto sobre o assunto indicado no Explore+.
Aposentadoria por idade (APID)

Modalidade de aposentadoria com previsão constitucional no art. 201 § 7º, inciso II e previsão legal no
art. 48 da Lei 8.213/91 (para segurados urbanos no caput e para segurados rurais nos parágrafos). Antes
da Lei 8.213/91, a APID Rural (chamada de aposentadoria por velhice na época) era devida a um membro
(arrimo de família), conforme artigo 297 do Decreto 83.080/79. Depois da Lei 8.213/91, todos da família
podem ganhar cumulativamente.
Para o estudo da Aposentadoria por Idade (APID), é interessante separá-la em três modalidades (urbana,
rural e híbrida) em razão de algumas diferenças entre elas.
Requisitos
Para quem se filiar após a EC 103/19: homens: 65 anos + 240 contribuições (carência) / mulheres: 62
anos + 180 contribuições (carência). Quais foram as alterações promovidas pela EC 103/19?
Resposta
Aumentou de 60 para 62 anos a idade mínima para as mulheres.
Aumentou de 180 para 240 contribuições a carência para homens.
Regra de transição para idade da mulher (art. 18 § 1º da EC 103/19): 60 anos em 2019 e, a partir de 2020,
acréscimo de mais 6 meses a cada ano até completar 62 anos (a partir de 2023).
Não há regra de transição para homens, pois fica mantida a idade de 65 anos e a carência de 180
contribuições para quem já teve vínculo com o RGPS antes da promulgação da emenda. A única diferença
é o coeficiente para o cálculo do valor do benefício (RMI). Como se calcula este coeficiente na APID
urbana?
Antes da EC 103/19 expand_more
70% + 1% para cada 12 contribuições (art. 50 da Lei 8.213/91) com fator previdenciário opcional
(art. 7º da Lei 9.786/99). Atingiria coeficiente de 100% com 30 anos de contribuição.
Depois da EC 103/19 (regra para as aposentadorias – art. 26 § 2º) expand_more
60% + 2% para cada 12 contribuições (no limite de 100%) que excederem o mínimo exigido (180
para mulheres e 240 para homens). Para os homens que já tinham vínculo com o RGPS na
promulgação da emenda, apesar de mantido o mínimo de 180 meses de contribuição, só começa a
somar 2% para cada 12 contribuições a partir de 240 contribuições (20 anos). Com isso, chega-se
ao máximo do coeficiente (100%) em 40 anos de contribuição para homens e 35 anos para
mulheres.
Mas atenção, a EC 103/19 admite que futura lei altere o tempo de contribuição definido temporariamente
em 180 e 240 contribuições (art. 19). O art. 142 da Lei de Benefícios da Previdência Social (LBPS) contém
regra de transição (no requisito da carência) para quem já era segurado na publicação da Lei 8.213/91 e
completou requisito etário até 2011. Até 1991, bastavam 60 contribuições e houve progressão desse
número até atingir 180 contribuições para quem completasse o requisito etário em 2011 ou depois.
Resumindo
Homens: 60 anos mais carência diferenciada; Mulheres: 55 anos mais carência diferenciada. Ou seja, em
relação à APID urbana, são menos 5 anos de idade, além de contagem de carência diferenciada. A EC
103/19 passou a exigir mínimo de 180 contribuições também para os rurícolas (de ambos os sexos).
Quem tem direito ao redutor de 5 anos na idade? Quem passou os últimos 15 anos como trabalhador rural
(art. 48 §§ 2º e 3º da LBPS).
Carências diferenciadas? Sim. Os segurados especiais são isentos do cumprimento de carência, devendo
comprovar exercício de atividade rural no período anterior à DER (art. 39 I e art. 143 da Lei 8.213/91). Qual
é a diferença entre artigo 143 e o artigo 39 I da Lei 8.213/91? O artigo 143 (empregados, antigo autônomo,
segurado especial) é uma norma de transição – vale durante 15 anos após a Lei 8.213/91, só
necessitando comprovar a atividade (sem necessidade de contribuições). O artigo 39 I (segurado
especial): só é necessário comprovar a atividade (não é norma de transição).
A Lei 11.718/08: estende o prazo de 15 anos do artigo 143 para até 31/12/2010 e escalona necessidade
de contribuições até 2020 (art. 3º). No entanto, vale destacar que a jurisprudência do STJ equipara a figura
do boia-fria à do segurado especial (RE 1.762.211). RMI da APID Rural: salário mínimo para os que não
têm contribuições (dispensados de carência). Regra do urbano para os que contribuíram.
Resumindo
Para (rural e urbana) homens: 65 anos mais 180 contribuições (carência) / mulheres: 60 anos mais 180
contribuições (carência). Não há redução de 5 anos no requisito da idade (art. 48 § 2º da LBPS).
A questão para a APID híbrida é: Se não passou 15 anos no meio rural, mas, somado ao período urbano,
completa 180 meses? Em alguns casos, o período rural é aproveitado como carência, mas se aposenta
como urbano (sem redutor de idade).
Quando o período rural é aproveitado como parte da carência? Tema 1007 do STJ (julgado em 09/2019): o
tempo de serviço rural, ainda que remoto e descontínuo, pode ser computado para fins da carência
necessária à obtenção da aposentadoria híbrida por idade, mesmo que não tenha sido efetivado o
recolhimento das contribuições.
Aposentadoria Especial (APESP)

É uma espécie de aposentadoria por tempo de contribuição, com redução de tempo necessário à
inativação, concedida em função das condições especiais nas quais a atividade é desenvolvida, com risco
à saúde ou integridade física do segurado. Em razão de ser uma aposentadoria muito precoce, sofreu
grande modificação pela Reforma da Previdência de 2019.
Fundamentos (antes da EC 103/19) expand_more
Art. 57 da Lei 8.213/91 – A aposentadoria especial será devida, uma vez cumprida a carência
exigida nesta lei (180 contribuições), ao segurado que tiver trabalhado durante 15 (quinze), 20
(vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a
integridade física.
Após a EC 103/19 (Reforma da Previdência), foi retirada a menção que havia à integridade física.
Assim, a redação ficou: “Cujas atividades sejam exercidas com efetiva exposição a agentes
químicos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada a
caracterização por categoria profissional ou ocupação” (art. 201 § 1º II).
Finalidade expand_more
Compensar o risco social decorrente do maior desgaste a que são submetidos os trabalhadores,
de forma habitual, no exercício de atividades sujeitas à exposição de agentes nocivos. Vale dizer: a
questão da periculosidade é um problema pouco estável na jurisprudência.
Mas atenção:
O tempo de 15, 20 ou 25 anos não varia para homens ou mulheres: a questão é a afetação da saúde e
necessidade de afastamento antes que os prejuízos se manifestem. Nesse ponto, não haveria
diferença apta a justificar distinções entre homens e mulheres.
Quanto ao enquadramento por atividade profissional: a tônica da Lei 9.032/95 foi acabar com a ideia de
atividade nociva em si. A aposentadoria especial (APESP), a partir da nova Lei, seria apenas para
atividades com exposição a agentes nocivos.
RMI (art. 57 § 1º LBPS): 100% do salário de benefício (sem fator previdenciário).
Regra de ouro para análise da legislação aplicável à aposentadoria especial: o princípio norteador para
avaliação da especialidade (direito intertemporal) é o Tempus Regit Actum (“O tempo rege o ato”), que
determina, para avaliação da especialidade, a aplicação de cada lei conforme o período em que estava
vigente (e não só a lei vigente no tempo da aposentadoria para avaliar todo o período).
Exemplo
a) Trabalho exercido até 04/1995: artigo 31 da Lei nº 3.807/60 – Lei Orgânica da Previdência Social
(LOPS) – admite a contagem do tempo especial caso a atividade profissional exercida pelo segurado
fosse considerada penosa, insalubre, nociva ou perigosa. As atividades foram elencadas pelos Dec.
53.831/64 e 83.080/79 (até hoje, ambos regulam concomitantemente os períodos anteriores à Lei
9.032/95). Jurisprudência coloca o rol como não taxativo, mas deve haver boa analogia para
enquadramento (para mais informações, veja texto indicado sobre o assunto no Explore +).
b) Trabalho exercido após 04/1995: a Lei 9.032/95 confere nova redação ao artigo 57 da Lei 8.213/91,
retirando a expressão “conforme atividade profissional”, deixando apenas “trabalhador sujeito a condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física”. Inclui ainda no § 3º do artigo a necessidade
de “trabalho permanente, não ocasional nem intermitente, em condições especiais”. O § 4º retira a parte
de “categoria profissional”. O artigo 58 retira “relação de atividades profissionais” (que havia na redação
original) e reforça o novo paradigma.
Mudanças com a EC 103/19 (art. 19)

Introdução de idade mínima (deixando espaço para que lei posterior altere as idades definidas
provisoriamente): a) 55 anos de idade nas APESP de 15 anos de contribuição; b) 58 anos de idade nas
APESP de 20 anos de contribuição; c) 60 anos de idade nas APESP de 25 anos de contribuição.
Regra de transição
De acordo com o Sistema de Pontos [art. 21]:
66 pontos e 15 anos de efetiva exposição.

Se não completar 15, 20 ou 25 anos de efetiva exposição, deverá se sujeitar às regras de transição da
aposentadoria por tempo de contribuição (ATC), pois a EC 103/19 introduziu regra de impossibilidade de
conversão de tempo especial em comum. Até 12/11/2019 (promulgação da EC 103/19 em 13/11), a
conversão do tempo especial em comum era admitida pelo art. 57 § 5º LBPS.
A partir de 13/11/2019, o art. 25 § 2º da EC 103/19 veda essa conversão. Depois da EC 103, ou completa-
se todo o tempo exigido em condições especiais, ou só se tem direito à conversão dos períodos até
12/11/2019, ou seja, se, no total (antes e depois), o segurado não completar 15, 20 ou 25 anos de período
especial, todo o período após 13/11/2019 acaba só contado como comum, mesmo que sujeito a
condições especiais, visto que não poderá mais ser convertido. Ou seja, a regra passa a ser no regime do
tudo ou nada para APESP.
Renda Mensal Inicial – RMI (coeficiente x Salário de Benefício

[SB])
Antes da EC 103/19: Coeficiente = 100%; SB = média dos 80% maiores SC no PBC; Sem
fator previdenciário. Depois da EC 103/19 (art. 26): Coeficiente (art. 26 § 5º) = 60% + 2% por
ano além de 15a (H ou M); SB = média de 100% dos SC do PBC; Não há fator previdenciário.
No que concerne ao enquadramento de períodos especiais, a Legislação e a Jurisprudência
são extremamente vastas, de modo que veremos os aspectos essenciais que tocam a
matéria e indicaremos elementos para aprofundar o conhecimento no Explore +.
Formulários e laudos
O formulário entregue ao trabalhador ao final do vínculo comprovará a exposição aos
agentes nocivos – atualmente, o PPP é o formulário a que se refere o artigo 58 § 1º da
LBPS (já teve os nomes SB40, DSS 8030 e DIRBEN 8030). Elaborado geralmente pelo RH da
empresa, com base em laudo técnico de condições ambientais do trabalho (LTCAT)
expedido por médico do trabalho ou engenheiro de segurança do trabalho.
Equipamento de Proteção Individual (EPI): STF – ARE 664.335

(12/2014)
Se o EPI for realmente capaz de neutralizar a nocividade, não haverá respaldo constitucional
à aposentadoria especial. A exceção é o ruído, pois a potência do som causa danos ao
organismo que vão além daqueles relacionados à perda das funções auditivas. A eficácia
do EPI não impede o reconhecimento de atividade especial exercida antes de 03/12/1998,
data de início da vigência da MP 1.729/98, convertida na Lei n. 9.732/98 (Súmula 87 da TNU
- Turma Nacional de Uniformização).
Ruído – limites
Até 05/03/1997 – acima de 80dB; de 06/03/1997 a 18/11/2003 – acima de 90dB; depois de
18/11/2003 – acima de 85dB.
A metodologia de aferição (Tema 174 TNU julgado em 04/2019)

A partir de 19/11/2003, é obrigatória a utilização das metodologias contidas na NHO-01 da
FUNDACENTRO ou na NR-15. Em caso de omissão ou dúvida quanto à indicação da
metodologia empregada, deve ser apresentado o respectivo laudo técnico (LTCAT).
Exposição habitual e permanente
“Considera-se tempo de trabalho permanente aquele que é exercido de forma não ocasional nem
intermitente, no qual a exposição do empregado, do trabalhador avulso ou do cooperado ao agente nocivo
seja indissociável da produção do bem ou da prestação do serviço” (art. 68 do Dec. 3048/99). De acordo
com a jurisprudência do STJ, a partir da vigência da Lei n. 9.032/95, faz-se necessária a demonstração de
que a atividade tenha se dado sob a exposição a fatores insalubres de forma habitual e permanente.
Eletricidade expand_more
Parâmetro: tensões superiores a 250V. Não há previsão legal e regulamentar para enquadramento
desde o Dec. 2.172/97. Todavia, o STJ (Tema 534 dos Recursos Repetitivos) e a TNU (Tema 210)
estende a possibilidade de enquadramento em razão da periculosidade como elemento a
configurar aposentadoria especial.
Agentes biológicos expand_more
A lista dos decretos 2.172/97 e 3.048/99 retratam situações extremas de exposição para fins de
enquadramento, mas a jurisprudência tem entendido que diversas outras hipóteses também
configuram especialização de período.
Arma de fogo expand_more
Não há previsão legal ou regulamentar específica, mas, tal como no caso da eletricidade, o STJ e a
TNU estendem a possibilidade de enquadramento em razão da periculosidade como elemento a
configurar aposentadoria especial.
Agentes químicos expand_more

Os agentes químicos são considerados em conformidade com o anexo II do Decreto 3.048/99. O

anexo XI da NR15 do MTE traz os agentes químicos cuja insalubridade é caracterizada por limite
de tolerância (avaliação qualitativa e quantitativa necessária para detectar eventual especialidade
do período trabalhado).
Aposentadoria, vínculo de emprego e

retorno ao trabalho
Para cada espécie de aposentadoria, há um tratamento em relação ao vínculo de emprego e a
possibilidade de retorno ao trabalho:
Aposentadoria por invalidez expand_more
Suspensão do contrato de trabalho (art. 475 CLT) – se retorna ao trabalho, cancela a

aposentadoria.
Aposentadoria por idade e tempo de contribuição expand_more
Não extingue o contrato de trabalho (o trabalhador não é obrigado a romper o vínculo de emprego).
Aposentadoria especial expand_more
Proibição de continuar em atividade sujeita a agentes nocivos (art. 57 § 6º da Lei 8.213/91) – a Lei
9.732/98 estabeleceu o cancelamento da aposentadoria, tal como ocorre com o aposentado por
invalidez. Tema 709 da Repercussão Geral do STF firmou a constitucionalidade dessas
disposições. O art. 69, parágrafo único, do Dec. 3.048/99, estabelece a notificação para a
cessação.
Vale dizer que há duas relações jurídicas diferentes que geram obrigações distintas:
Empregador/Empregado
INSS/Segurado
Se a empresa extinguir o contrato de trabalho pela aposentadoria, o reflexo é o seguinte: pagamento pelo
empregador de todas as verbas rescisórias, inclusive a multa de 40% do FGTS e aviso prévio. O
aposentado que retorna à atividade não terá direito a novos benefícios previdenciários, exceto salário-
família e reabilitação profissional (Artigo 18, § 2º, da Lei nº 8.213/1991). O Dec. 3.048 (art. 103) prevê o
direito ao salário-maternidade para a segurada já aposentada.
O Princípio da Solidariedade ampara essa regra legal? (relação contribuição x benefício prejudicial ao
segurado). O STF afirma que sim, de acordo com os RE (Recurso Extraordinário) 381.367, 661.256 e
827.833. Nesses julgados, o STF afirmou como constitucional a previsão legal de irreversibilidade da
aposentadoria (art. 18 § 2º da Lei 8.213/91) e afastou as teses que defendiam a desaposentação e
reaposentação.
Desaposentação
Direito de se aposentar novamente, levando em conta o período trabalhado depois da aposentadoria,
somando esse tempo ao que já havia sido considerado na aposentadoria original.
Reaposentação
Direito de, sem considerar as remunerações e o tempo que foram levados em conta na primeira
aposentadoria, garantir uma nova aposentadoria (via de regra, APID) com base apenas em contribuições
feitas após o deferimento da primeira ATC/APESP.
Espécies de aposentadoria, tempo de serviço e

contribuição
Antes de responder mais objetivamente a essa pergunta, vale a pena verificar a mudança de paradigma
iniciada na EC 20/98: T. Serviço x T. Contribuição. Falamos em “iniciada” porque a Lei 8.213/91 (LBPS)
continuou usando a expressão tempo de serviço e, como não há definição legal do que deve ser
considerado como tempo de contribuição, consideram-se ainda aplicáveis (em muitos casos) os
conceitos de tempo de serviço para este fim.
O artigo 4º da Emenda Constitucional nº 20/1998 determinou que, “observado o disposto no artigo 40, §
10 da CRFB [vedação à contagem de tempo de contribuição fictício], o tempo de serviço considerado pela
legislação vigente para efeito de aposentadoria, cumprido até que a lei discipline a matéria, será contado
como tempo de contribuição”.
O artigo 55 da Lei 8.213 retrata a ideia de tempo de serviço – regra do caput: atividades de qualquer das
categorias de segurados de que trata o artigo 11 desta Lei [segurados obrigatórios], mesmo que anterior à
perda da qualidade de segurado (vale a observação de que tempo de serviço não se perde – o que se
perde é qualidade de segurado e carência cumprida). Além disso, também é considerado como tempo de
serviço (art. 60 do Decreto 3.048/99):
Período intercalado em que esteve em gozo de auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez.

Tempo de serviço militar ou de serviço civil alternativo.
Período de gozo de licença-maternidade.
Período de contribuição como segurado facultativo.
Período de licença remunerada, desde que tenha havido contribuição.
RPPS mediante contagem recíproca.
Mandato eletivo quando não contado para outro regime.
Vitimado por atos de exceção que tenham sido compelidos ao afastamento de atividade remunerada
no período de 18/09/46 a 05/10/88.
Período como aluno-aprendiz referente ao período de aprendizado profissional em escola técnica,
desde que comprovada a remuneração, mesmo que indireta, à conta do orçamento público e o vínculo
empregatício.
A comprovação de tempo de serviço exige início de prova material (art. 55 § 3º da Lei 8.213/91) – prova
exclusivamente testemunhal apenas é aceita em caso fortuito ou de força maior. Essa posição é reforçada
pela Súmula 149 e Tema 297 STJ. Sobre a comprovação documental, temos uma lista no artigo 62 § 2º do
Dec. 3.048/99 (não exaustiva - § 4º diz que é exemplificativa) dos documentos geralmente aceitos. Sobre
as contribuições do CI (contribuinte individual) que presta serviço a empresas, a partir de 04/2003 (Lei
10.666/03), basta declaração na GFIP (Guia de Recolhimento do FGTS e de Informações à Previdência
Social) por parte da empresa, independentemente de efetivo recolhimento (cuja atribuição é da empresa).
Já a Retroação de DICA (Data de início de contribuição) é uma sistemática de indenização ao INSS

quando comprovada a efetiva atuação do CI (segurado obrigatório) em data anterior às contribuições
constantes do CNIS (Cadastro Nacional de Informações Sociais). Previsão no artigo 45 da Lei 8.212/91 e,
depois na Lei Complementar (LC) 128/08, através do art. 45-A da Lei 8.212/91, além do artigo 96, inciso IV,
da Lei 8.213/91 para o mecanismo de indenização a favor do INSS.
Até aqui, vimos os principais benefícios programados, aqueles que, de alguma forma, podem ser
planejados e obtidos por meio do transcurso do tempo e do adimplemento dos critérios de concessão.
Agora, entraremos no rol dos denominados benefícios por incapacidade (que se enquadram na
modalidade de benefícios não programados).
Benefícios por incapacidade

Os benefícios por incapacidade são: auxílio-doença (AD), aposentadoria por invalidez (APIN) e auxílio-
acidente (AA). Trataremos desses benefícios de modo conjunto, pois todos têm em comum a ocorrência
de algum infortúnio, seja pela ocorrência de um acidente, seja pelo desenvolvimento de alguma patologia.
Para que um benefício previdenciário seja deferido, tal infortúnio deve gerar algum grau de incapacidade,
que deve se impor ao segurado enquanto ele preserva vínculo com a Previdência Social. Vamos a algumas
distinções entre essas modalidades de benefício:
No auxílio-doença (AD), a incapacidade deve ser parcial ou temporária por mais de 15 dias.
A aposentadoria por invalidez (APIN) exige incapacidade total e permanente.
No acréscimo de 25% sobre APIN, o segurado deve necessitar de ajuda permanente de terceiros.
O auxílio-acidente é devido quando sucede uma redução da capacidade após a consolidação das lesões.
Beneficiários são todos os segurados (até o facultativo de baixa renda, não obstante a necessidade de
maiores restrições nesse caso). Pré-existência da patologia (não confere direitos)/ agravamento da
patologia (confere direito a benefício por incapacidade)/ filiação oportunista (zona cinzenta). Se a
incapacidade não for total, cabe reabilitação, e o segurado não deve ser aposentado. Dependendo do grau
de instrução e idade, pode ocorrer a concessão de APIN pela inviabilidade de reabilitação.
A filiação oportunista representa uma zona cinzenta pelo fato de, algumas vezes, confundir-se com
eventual agravamento da patologia, que confere direito ao benefício por incapacidade (BI). A filiação
oportunista é aquela em que a pessoa, mesmo não sendo incapaz no momento da filiação ao sistema,
sabe que, necessariamente, irá se tornar incapaz em um horizonte de tempo breve e previsível. A carência
corresponde a 12 contribuições (12 meses). As exceções são:
Sofrer acidente de qualquer natureza ou causa.

Sofrer acidente de trabalho, seja em razão de doença profissional, seja do trabalho.
Ser acometido por alguma das doenças especificadas no art. 151 da Lei 8.213/91, bem como na
Portaria Interministerial 2.998, de 23.8.2001. (Mas tem de ser acometido depois do ingresso no sistema
– não pode ser incapacidade decorrente de agravamento).
Segurados especiais – isentos do cumprimento de carência, devendo comprovar exercício de atividade
rural nos 12 meses anteriores à data de entrada do requerimento (DER).
Sobre a Data do Início do Benefício (DIB):
Na APIN: dia da cessação do AD.

No auxílio-acidente (AA): dia da cessação do AD.
No auxílio-doença (AD), para Empregados: 16º dia após o afastamento. Demais segurados (inclusive
empregado doméstico): data do afastamento (se a incapacidade for superior a 15 dias) ou na DER (se
requerimento for posterior a 30 dias do afastamento).
A renda mensal inicial sofreu severa modificação com a EC 103/19, em especial para a aposentadoria por
invalidez. Então, temos na APIN:
Antes da EC 103/19: 100% do salário de benefício – SB (em todos os casos).

Depois da EC 103/19 (art. 26 § 2º c/c § 3º II): 100 % do SB no caso de acidente do trabalho, doença
profissional ou doença do trabalho //ou// 60% + 2% por ano de contribuição além dos 20 anos (H) ou 15
anos (M), nas demais APIN (acidente de qualquer natureza ou doença não ocupacional).
Para incapacidade posterior a 13/11/2019 (Reforma da Previdência), a APIN fica menor que o AD quando
se tem menos de 35 anos de contribuição.
No AD: 91% do SB e no AA: 50% do SB (antes da Lei 9.528/97 era 30%, 40% ou 60% a depender se a
incapacidade parcial fosse leve, média ou grave). Data da cessação do benefício (DCB):
No AA: morte ou concessão da aposentadoria.

Na APIN: morte ou cessação da incapacidade.
No AD: Art. 60 § 8º da LBPS: “Sempre que possível, o ato de concessão ou de reativação de auxílio-
doença, judicial ou administrativo, deverá fixar o prazo estimado para a duração do benefício”.
Auxílio-doença
Não há AD quando afastamento é inferior a 15 dias. Para o empregado, a empresa paga o salário integral nos
15 primeiros dias de afastamento (considera-se o contrato de trabalho interrompido). Durante o recebimento
do auxílio-doença, o contrato é considerado suspenso, ficando o empregado licenciado.
Atenção!
Alta programada (art. 78 § 1º do Dec. 3.048/99): “O INSS poderá estabelecer, mediante avaliação médico-
pericial, o prazo que entender suficiente para a recuperação da capacidade para o trabalho do segurado,
dispensada nessa hipótese a realização de nova perícia”. Esse comando é mitigado pelo § 2º: “Caso o
prazo concedido para a recuperação se revele insuficiente, o segurado poderá solicitar a realização de
nova perícia médica”. Na jurisprudência, criou-se muita resistência em aplicar isoladamente o § 1º (como
chegou a proceder o INSS administrativamente em diversos casos no passado, impossibilitando o
segurado que continuasse se sentindo incapaz de marcar nova perícia). Depois, a Lei 13.457/17 veio
respaldar a aplicação conjunta dos §§ 1º e 2º do Decreto 3.048/99 (a aplicação conjunta dos dispositivos
permite a fixação de um prazo, com possibilidade de pedido de prorrogação pelo segurado). Para
aprofundamento sobre esse tema, pode-se verificar o julgamento do Tema 164 pela TNU.
O Requerimento de prorrogação deve ocorrer nos últimos 15 dias do AD. Regra de escape (art. 60 § 9º
da LBPS com redação da Lei 13.457/17): na ausência de fixação do prazo, o benefício cessará após o
prazo de 120 dias, contado da data de concessão ou de reativação do AD, exceto se o segurado
requerer a sua prorrogação.
Tema 232 TNU (julgado em 12/2019: “O auxílio-doença é inacumulável com o seguro-desemprego,
mesmo na hipótese de reconhecimento retroativo da incapacidade em momento posterior ao gozo do
benefício da Lei 7.998/90, hipótese na qual as parcelas do seguro-desemprego devem ser abatidas do
valor devido a título de auxílio-doença”.
Dever de Cooperação na Recuperação (Art. 101 da Lei 8.213/91): o segurado em gozo de AD, APIN e o
pensionista inválido estão obrigados, sob pena de suspensão do benefício a: 1) submeter-se a exame
médico a cargo da Previdência Social; 2) processo de reabilitação profissional prescrito e custeado pelo
INSS (nas situações de incapacidade parcial); 3) tratamento dispensado gratuitamente, exceto o
cirúrgico e a transfusão de sangue, que são facultativos.
Se quem tem AD ou APIN voltar à atividade, cessa automaticamente o auxílio (art. 60 § 6º) e a APIN
(art. 46 da Lei 8.213/91) – Tal aferição é possível de se fazer através de informações prestadas pelas
empresas ao INSS (em especial, pelo sistema CNIS).
Na APIN, se nova perícia concluir pela recuperação, o benefício é cancelado nos seguintes moldes (art.
47 da Lei 8.213/91): 1) Se a recuperação é total e recebeu (AD + APIN) por menos de 5 anos: de
imediato, em se tratando de segurado empregado e se a empresa receber na mesma função que
executava, ou, para os demais segurados, depois de tantos meses quantos anos tiverem durado o (AD +
APIN); 2) Se a recuperação é parcial ou recebia (AD + APIN) por mais de 5 anos: recebe 6 meses de
forma integral, depois recebe 50% de 6 meses a 1 ano e, por fim, 25% de 1 ano a 18 meses, cessando
por completo depois dos 18 meses.
Acidente do trabalho
Tendo em vista que, além do valor diferenciado numa eventual APIN, algumas consequências advêm em
favor do trabalhador quando ocorre um acidente do trabalho, é interessante buscar seu conceito legal: é o
que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço de empresa ou de empregador doméstico ou pelo exercício
do trabalho do segurado especial, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause a morte
ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho (art. 19 da LBPS). A
caracterização do acidente do trabalho é feita através da conjunção de quatro elementos:
Exterioridade: o acidente é causado por ação contundente de um agente externo (não é congênito, não
se trata de enfermidade preexistente, ou suas consequências). Obs.: apesar da existência de um agente
externo, é passível de provocação pela própria vítima.
Violação à integridade física.
Evento súbito: fato causador abrupto durante curto lapso temporal (não decorre do desenvolvimento
progressivo de patologia).
Relação com a atividade laboral: ocorre em razão do exercício da atividade laborativa.
Trabalhador
Foi incluído o empregado doméstico pela LC 150/15. Há quem defenda a inconstitucionalidade da exclusão
do contribuinte individual (tratamento não isonômico com os demais segurados).
Atividade laborativa
Não necessariamente no ambiente de trabalho. Ocorrências fora do local e horário de trabalho que
caracterizam acidente do trabalho (art. 21, inciso IV, da LBPS):
Na execução de ordem ou na realização de serviço sob a autoridade da empresa ou, ainda, para evitar
prejuízo ou proporcionar proveito ao empregador.
Em viagem a serviço da empresa.
Nos percursos da residência para o trabalho, e vice-versa.
Veremos a seguir as consequências para o trabalhador.
Estabilidade
O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantia de estabilidade no emprego por 12 meses após
a cessação do auxílio-doença acidentário, independentemente de percepção de auxílio-acidente (art. 118
da LBPS).
No caso de acidente do trabalho, o empregador tem de continuar a depositar a contribuição para o FGTS
na conta vinculada do empregado (art. 15 § 5º da Lei 8.036/90).
Doenças profissionais e do trabalho
Doenças ocupacionais são as deflagradas em virtude da atividade laborativa desempenhada, resultado de

constante exposição a agentes físicos, químicos e biológicos, ou mesmo do uso inadequado dos recursos
disponíveis ao trabalhador (uso indevido de equipamentos de informática). As doenças ocupacionais
dividem-se em (art. 20 da LBPS):
Doenças profissionais: Decorrentes de situações comuns aos integrantes de determinada categoria de

trabalhadores, ou exercício de trabalho peculiar a determinada atividade.
Doença do trabalho: Adquirida ou desencadeada em função de condições especiais em que o trabalho
é realizado e com ele se relaciona diretamente. Competência: os benefícios derivados de acidente do
trabalho possuem a peculiaridade de serem julgados na Justiça Estadual (art. 109, I, da CRFB).
Doenças ocupacionais
Diferenciação em relação ao acidente do trabalho: não decorrem de evento súbito nem dependem de evento
violento. As doenças ocupacionais derivam das contingências do trabalho desempenhado ao longo do tempo,
que estabelecem o nexo causal entre a atividade laborativa e a doença.
O caput do art. 20 da LBPS equipara as doenças ocupacionais a acidente do trabalho nos seus efeitos. Com
isso, são geradas as mesmas consequências de Direito (ex.: estabilidade de 12 meses, depósito do FGTS,
valor maior de APIN).
Doença do trabalho
Não são consideradas como doença do trabalho (art. 20 § 1º da LBPS):
Doença degenerativa;
Inerente a grupo etário;
Que não produza incapacidade laborativa;
Doença endêmica adquirida por segurado habitante de região em que ela se desenvolva, salvo
comprovação de que é resultante de exposição ou contato direto determinado pela natureza do trabalho.
Auxílio-acidente (AA)
Sobre este benefício, é necessário fazer algumas considerações:
Decorre de acidente, seja acidente do trabalho, equiparado a acidente do trabalho (doença

ocupacional) ou acidente de qualquer natureza. Ou seja, não se defere auxílio-acidente em
razão de doença que não seja ocupacional.
Tem caráter indenizatório (não substitui a renda mensal do segurado), é recebido quando
resultam sequelas após a consolidação das lesões que impliquem redução da capacidade
para a atividade habitual (art. 86 da LBPS). Portanto, é recebido em conjunto com a
remuneração do trabalho que o segurado vier a executar (em razão do seu resíduo
laborativo).
O AA pode ter valor inferior ao SM, pois não é substitutivo do salário (não viola o art. 201 §
2º da CRFB).
Hipóteses de concessão (art. 104 do Dec. 3.048/99): I - redução da capacidade para o

trabalho que habitualmente exercia; II – seja exigido maior esforço para o desempenho da
ti id d i àé d
https://stecine.azureedge.net/repositorio/00212hu/01193/index.html#
id t III i ibilid d d d h d 22/61
mesma atividade que exercia à época do acidente; III - impossibilidade de desempenho da
atividade que exercia à época do acidente, porém permite o desempenho de outra, após
processo de reabilitação profissional.
Mas atenção: Não se pode acumular o AA com aposentadoria (art. 86 § 2º da LBPS) – mas seu valor entra
no cômputo dos SC (não era essa a sistemática antes da Lei 9.528/97). Na passagem do AD para o AA, a
incapacidade que era total passa a ser parcial, ao mesmo tempo em que deixa de ser temporária e passa
a ser permanente.
video_library
As prestações da Previdência Social
Neste vídeo, você conhecerá um pouco mais sobre as prestações da Previdência Social
Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?

Questão 1
As aposentadorias são um dos principais benefícios previstos no Regime Geral de Previdência Social
(RGPS). Sobre elas, é possível afirmar corretamente que:
O requisito etário (atingimento de certa idade) não se aplica à aposentadoria por

A tempo de contribuição, independentemente da data em que o segurado complete as
contribuições necessárias para o gozo do benefício.
A perda da qualidade de segurado não influencia na concessão de aposentadoria por

B
tempo de contribuição e aposentadoria por idade.
O fator previdenciário deixa de existir depois da Reforma da Previdência para os novos

segurados (que entrarem no RGPS depois da EC 103/19) e de acordo com as regras
C
de transição (para os que já estavam vinculados ao RGPS quando foi publicada a EC
103/19).
O segurado especial, o contribuinte individual e o segurado facultativo têm direito à

D
aposentadoria por tempo de contribuição, caso contribuam com alíquota de 11%.
Após a EC 103/19 a idade mínima para as mulheres se aposentarem passou para 65

E
(sessenta e cinco) anos de idade.
Parabéns! A alternativa B está correta.
A opção A não é verdadeira depois da EC 103/19 (Reforma da Previdência). A opção B é verdadeira,

pois apenas a aposentadoria por invalidez exige qualidade de segurado para a sua concessão. A
opção C é falsa porque uma das regras de transição dispostas na EC 103/19 ainda utiliza o fator
previdenciário. A opção D é falsa porque é necessária contribuição no patamar de 20% para que
esses segurados venham a receber ATC.
Questão 2
Em relação aos benefícios não programados, assinale a alternativa correta.
O valor do auxílio-doença pago pelo INSS às diversas categorias de segurado não

A
engloba os primeiros 15 (quinze) dias de afastamento.
Os benefícios por incapacidade, como auxílio-doença, auxílio-acidente e

B aposentadoria por invalidez, não exigem que a incapacidade ocorra depois da
vinculação ao RGPS.
Não é possível a concessão de benefício por incapacidade para o segurado facultativo

C
que exerça apenas atividades domésticas no âmbito de sua própria residência.
Quem sofre acidente de qualquer natureza, ainda que não seja caracterizado como
D
acidente de trabalho, não é dispensado do cumprimento da carência.
A caracterização do acidente de trabalho é feita através de quatro elementos:

E exterioridade, violação à integridade física, relação com a atividade laboral e evento
súbito.
Parabéns! A alternativa E está correta.
O acidente de trabalho é causado por ação contundente de um agente externo, há violação à

integridade física, assim como um fato causador abrupto durante curto lapso temporal e há de
ocorrer-se em razão do exercício da atividade laborativa.
2 - Processo administrativo, judicial e

previdenciário
Ao final deste módulo, você será capaz de descrever os processos
administrativo, judicial e previdenciário.
Prova
Antes de entrarmos nas características fundamentais dos processos administrativo e judicial que
instrumentalizam o Direito Previdenciário, é interessante ter em mente o quanto esse ramo do Direito
depende de boa produção de prova.
As questões de Direito, apesar dos inúmeros debates doutrinários e precedentes jurisprudenciais

existentes, não exigem maiores demonstrações, seja no processo administrativo, seja no processo
judicial. A princípio, o juiz ou analista administrativo tem o dever de saber do que se trata e, de fato,
conhece a legislação e as teses defendidas, pois Previdência Social é matéria que atinge todo mundo e
acaba que, pela repetição de demandas no dia a dia de quem opera na área, tem-se conhecimento do que
geralmente é defendido pelas partes.
Já as questões de fato, relativas à vida pessoal de quem está demandando, exigem maior cuidado e
necessidade de demonstração, pois o juiz ou o analista administrativo não as conhece. Nesse ponto, entra
a importância da prova! É principalmente através da prova que se faz o convencimento do juiz ou do
analista. Quanto à valoração da prova, existem três grandes sistemas passíveis de serem utilizados pelo
órgão julgador:
Livre convencimento motivado (regra).
Íntima convicção (não tolerado no Direito Previdenciário).
Prova tarifada (há resquícios no Direito Previdenciário).
Apesar de ser preponderante o uso do livre convencimento motivado, é notório que, especialmente no
Direito Previdenciário, determinados fatos da vida laborativa sejam provados preponderantemente, em
certa época, através de certos documentos. O resultado é que, mesmo diante da possibilidade do livre
convencimento motivado, o julgador possua um rol de “provas preferidas”, conforme o ponto que se
deseja provar. É um ramo no qual, frequentemente, confere-se à prova documental ou pericial maior
credibilidade do que à prova testemunhal ou depoimento pessoal. Ex.: a prova pericial é uma regra (quase
que absoluta) em casos que envolvam benefícios por incapacidade; PPP e Laudo Técnico são os
documentos geralmente aceitos como prova para contagem majorada na exposição a gentes nocivos;
fotos da moradia ajudam muito no julgamento de BPC-LOAS.
Livre convencimento motivado

Quando o julgador expõe quais fundamentos que, no caso concreto, convenceram-no e levaram-no à
conclusão exposta no dispositivo do julgamento.
Sobre prova tarifada

A LBPS, no art. 55 § 3º, exige início de prova material para comprovação de tempo de serviço. Mais
adiante, no artigo 106, há um elenco de provas materiais para a comprovação da atividade rural (esse rol é
ampliado pelos art. 47 e 54 da IN 77/15). Desde 2019, a MP 871/19 (convertida na Lei 13.876/19) introduz
§ 5º no artigo 16 da LBPS, fazendo com que a união estável e a dependência econômica também passem
a exigir início de prova material contemporânea aos fatos (não admite prova exclusivamente testemunhal,
exceto na ocorrência de motivo de força maior e/ou caso fortuito). Não basta que seja prova oral reduzida
a termo (apenas formalmente documental), como no caso de declarações escritas de pessoas próximas.
Feitas estas considerações iniciais sobre a necessidade probatória, vamos ao processo!
Processo administrativo previdenciário

De acordo com a IN 77/15 (art. 658):
Considera-se processo administrativo previdenciário o conjunto de atos

administrativos praticados nos Canais de Atendimento da Previdência Social,
iniciado em razão de requerimento formulado pelo interessado, de ofício pela
Administração ou por terceiro legitimado, e concluído com a decisão
definitiva no âmbito administrativo.
IN 77/15 (art. 658)
Fases do PAP: inicial, instrução, decisão, recursos, julgamento dos recursos.
Princípios que regem o PAP

Estão previstos nos artigos 5º e 37 da CRFB e art. 2º da Lei 9.784/99 os princípios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência, do contraditório e ampla defesa, duração razoável do
processo, isonomia, do devido processo legal, segurança jurídica, do interesse público, finalidade,
motivação, razoabilidade e proporcionalidade. Os preceitos do PAP constantes do art. 659 da IN77/15 dão
contornos mais concretos a estes princípios. Vamos a eles:
Princípio da motivação expand_more
É direito do cidadão conhecer as razões pelas quais seu requerimento foi indeferido ou
parcialmente deferido, o que é necessário para o exercício do contraditório (oportunidade de
contraditar o ato administrativo) e ampla defesa. Liga-se ao preceito do art. 659, X, da IN77:
Fundamentação das decisões, indicando os documentos e os elementos que levaram à

concessão ou ao indeferimento do benefício ou serviço.
Presunção de boa-fé expand_more
Dos atos praticados pelos interessados (art. 659, I, IN77).
Princípio da publicidade expand_more
Que contempla os preceitos da identificação do servidor responsável por cada ato e a data em que
cada ato foi praticado (art. 659, XI, IN77).
Princípio da ampla defesa e contraditório expand_more
Que contempla o preceito de garantia à comunicação, à apresentação de alegações finais, à

produção de provas e à interposição de recursos (art. 659, XIV, IN77).
Princípio da primazia da verdade material expand_more
Que define que o julgador deve buscar a verdade, ainda que tenha que se valer de outros elementos
além daqueles trazidos aos autos pelos interessados. Utilizando-se de sua experiência na matéria,
o julgador pode determinar certas provas úteis a desvendar situações que, dentro de um juízo de
probabilidade, costumam ocorrer em situações similares ao caso concreto em análise. Legitima,
por exemplo, a pesquisa externa, a justificação administrativa e qualquer outra solicitação de
documentos ou informações feitas a órgãos ou empresas. Mas isso não retira do segurado a
obrigação de trazer elementos indicativos aos autos, bem como informações e documentos
quando solicitado (Obs.: Não basta o “quero me aposentar”). Este princípio complementa-se com a
ideia de cooperação (art. 5º do NCPC).
Princípio da oficialidade expand_more
Que impõe à Administração o dever de dar prosseguimento ao processo, impulsionando-o de

ofício, sem prejuízo da atuação dos interessados (art. 659, XVI, IN77).
Princípio do interesse público expand_more
Que contempla a regra hermenêutica de interpretação da norma administrativa da forma que

melhor garanta o atendimento do fim público (art. 659, XVII, IN77), que, no caso da Previdência
Social, é conceder o benefício a quem tem direito e negar aos que ainda não completaram os
requisitos necessários.
Além desses, há ainda os princípios específicos do PAP:
Obrigatoriedade da concessão do benefício mais vantajoso

Os servidores do INSS devem verificar as provas produzidas nos autos e, no momento do
julgamento, mesmo que o segurado ou dependente requeira espécie de benefício diverso ou
sejam possíveis duas ou mais interpretações sobre o caso, se constatado o direito ao
benefício diverso do requerido e/ou mais vantajoso economicamente, deve-se informar tal
fato ao interessado. No caso de anuência do segurado, deve-se proceder a concessão.
Direito de esclarecimento
O servidor do INSS deve prestar ao segurado, em todas as fases, os esclarecimentos
necessários para o exercício dos seus direitos, tais como documentação indispensável,
prazos para a prática de atos, abrangência e limite dos recursos (art. 659, VII, IN77) com
f b lá i i l it d
https://stecine.azureedge.net/repositorio/00212hu/01193/index.html#
d i l l d i t d 31/61
formas e vocabulário simples, evitando-se o uso de siglas ou palavras de uso interno da
Administração que dificultem o entendimento pelo interessado (art. 659, XII, IN77).
Presunção de veracidade dos dados constantes nos sistemas

corporativos da Previdência (ART. 29-A e §§ da LBPS)
Por um lado, caberá ao INSS comprovar que a informação inserida no sistema não é
verdadeira para que possa desconsiderá-la. Por outro lado, cria-se resistência (necessidade
de prova robusta) para considerar períodos e remunerações que não estejam nos sistemas
(onde cidadão pode verificar com regularidade os dados constantes do CNIS e solicitar, a
qualquer tempo, a inclusão, exclusão ou retificação de informações).
Gratuidade
Proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei (art. 659,
XV, IN77).
Informalismo procedimental (aplicado em favor do segurado e

seus dependentes)
Determina que erros formais não devem prejudicar o requerente, desde que seja possível
aproveitar seu ato e fazê-lo atingir sua finalidade. Com base neste princípio, pode-se até
mesmo alterar um pedido depois de realizada a instrução e gozar de direitos que só seriam
alcançados no curso do processo.
Artigo 690 da IN 77/15 – Reafirmação da DER (Data da Entrada do Requerimento): “Se durante a análise
do requerimento for verificado que na DER o segurado não satisfazia os requisitos para o reconhecimento
do direito, mas que os implementou em momento posterior, deverá o servidor informar ao interessado
sobre a possibilidade de reafirmação da DER, exigindo-se para sua efetivação a expressa concordância
por escrito”. A reafirmação da DER em processo judicial foi admitida pelo STJ em 10/2019, com o
julgamento do Tema 995: É possível a reafirmação da DER para o momento em que implementados os
requisitos para a concessão do benefício, mesmo que isso se dê no interstício entre o ajuizamento da
ação e a entrega da prestação jurisdicional nas instâncias ordinárias.
Há também o direito de desistência previsto no artigo 181-B do Dec. 3.048/99. Apesar de serem
irreversíveis e irrenunciáveis, o segurado pode desistir da sua aposentadoria (ex.: acreditava que o
benefício viria num valor mais alto e veio mais baixo, preferindo continuar trabalhando e pedir em outro
momento). Essa desistência deve ser logo após a concessão e antes da ocorrência de um dos seguintes
atos: I - recebimento do primeiro pagamento do benefício; ou II - saque do respectivo Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço (FGTS) ou do Programa de Integração Social (PIS).
Reconhecimento automático de direitos

Além dos princípios do PAP, há algo que esbarra no material e no processual (ao mesmo tempo) e que é
um objetivo perseguido pelo INSS: o reconhecimento automático de direitos. É um dos objetivos
estratégicos do INSS. A diretriz que o precede é manter um cadastro fidedigno da vida laboral e
profissiografia do cidadão com vistas a facilitar a obtenção de prestações previdenciárias e serviços,
como a reabilitação profissional e o serviço social. O desafio é lidar com situações ocorridas há cinco
décadas. Ex.: GFIP foi criada em 1999, e a obrigatoriedade em meio magnético para todas as empresas,
só em 2004.
Ciência dos atos

As formas de ciência dos atos processuais são as seguintes:
Ciência nos autos, preferencialmente.

Via postal com AR, telegrama ou outro meio que assegure ciência ao interessado. Presumem-se válidas
as comunicações dirigidas ao endereço declinado nos autos, ainda que sejam recebidas por terceiros.
Outro meio que assegure ciência, desde que registrado no processo.
Ciência
Comparecimento supre a falta de comunicação e dá início à contagem de prazos. Para os processos de
suspensão de benefício por indício de erro ou irregularidade, a ciência inicial será preferencialmente pela rede
bancária.
Contagem de prazos
Sobre a contagem de prazos, veja as etapas:
Início: data da cientificação.

Contagem: em dias corridos, excluindo o dia inicial e incluindo o dia final.
Prorrogação: nos casos de dia sem expediente, primeiro dia útil subsequente.
No PAP, o não atendimento da comunicação não implica o reconhecimento da verdade dos fatos de modo
desfavorável à pretensão formulada pelo interessado. Porém, pode prejudicar a instrução, com aumento
das chances de insucesso. O art. 678 § 7º da IN 77 determina que, esgotado o prazo para cumprimento de
exigências, o INSS deve analisar os dados presentes nos sistemas e proferir a decisão.
Fase inicial ou postulatória

Em regra, dá-se por requerimento da parte (exceção: início de ofício pelo INSS). Elemento essencial:
definição do objeto (concessão, revisão, atualização cadastral, prestação de serviços) + documentos (que
provam o direito). A formalização do processo se dá com:
Requerimento assinado;
Procuração, se for o caso;
Comprovante de agendamento, quando cabível;
Cópia do documento de identificação do requirente e representante legal;
Documentação comprobatória relacionada ao pedido, caso haja.
Mas atenção a estas informações:
Solução no caso de recusa ao protocolo por parte do servidor: contatar a Ouvidoria.

Documentação incompleta causa expedição de carta de exigência, na fase instrutória, com prazo de 30
dias para o cumprimento.
No PAP, o requerimento geralmente é padrão, mas é possível melhorar seu conteúdo através de anexo
construído pelo segurado.
Requerimento pode ser formulado pelos canais: A) Portal do INSS na Internet; B) Central de
Atendimento 135; C) Agência de Atendimento da Previdência Social - APS (1.500 pontos de
atendimento no Brasil).
Qualquer que seja o canal utilizado, fixa-se a Data da Entrada do Requerimento – DER.
Fase instrutória
Nos âmbitos administrativo e judicial, o mais importante é a boa produção das provas. No Direito
Previdenciário, a maior parte das provas são pré-constituídas. As provas que instruem o processo
administrativo são praticamente as mesmas utilizadas na via judicial. Todavia, uma das principais
diferenças do âmbito administrativo para o judicial é a liberdade na apreciação das provas.
A valoração de provas no PAP é muito atrelada ao que determina a IN 77/15, que apresenta listas de
provas geralmente aceitas para cada situação (a tarifação de provas diminui no âmbito judicial). A carta
de exigências é o expediente comum para o servidor do INSS requerer complementação de
documentação, isso quando já não comunica de pronto no atendimento inicial. Prazo para cumprimento
das exigências: 30 dias, prorrogável por mais 30 mediante justificativa do interessado.
Espécies de provas
Sobre as espécies de provas, elas podem ser:
Documental.
Oral: justificação administrativa (JA) para testemunhas; entrevista rural para verificar a situação dos
segurados no campo.
Registros em cadastros públicos.
Pesquisa externa: feita pelo servidor do INSS, previamente designado para atuar nas empresas, nos
órgãos públicos ou em relação aos contribuintes em geral e beneficiários, com o objetivo de verificar a
veracidade de documentos, conferir dados constantes nos sistemas, dentre outros.
Prova pericial: destinada a avaliar a capacidade laborativa do segurado e a invalidez ou deficiência para
fins de prorrogação da qualidade de dependente após os 21 anos de idade, bem como a
deficiência/impedimentos para fins de percepção de benefício assistencial (BPC-LOAS).
Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS)

Os dados constantes no CNIS relativos a vínculos, remunerações e contribuições valem como prova de
filiação à Previdência Social, relação de emprego, tempo de serviço ou de contribuição e salário-de-
contribuição, salvo comprovação de erro ou fraude. A comprovação dos dados divergentes,
extemporâneos ou não constantes no CNIS caberá ao requerente. O que alimenta o CNIS?
GFIP, que entrou em funcionamento em 1999, e obrigatoriedade em meio magnético para todas as
empresas em 2004.
RAIS, que começou em 1974.
CAGED, que foi instituído em 1965.
Recolhimentos em bancos e lotéricas.
Fase decisória
Na fase decisória, o servidor responsável analisa as provas e o requerimento e emite uma decisão
administrativa. A decisão, em qualquer hipótese, deverá conter despacho sucinto com objeto do
requerimento administrativo, fundamentação com análise das provas constantes nos autos e conclusão,
deferindo ou indeferindo o pedido formulado.
Reconhecido o direito ao benefício, como regra geral, os efeitos financeiros

retroagem à data de entrada do agendamento (Central 135 ou internet) ou do
requerimento – DER.
Fase recursal
Em primeira análise, corresponde a uma fase aberta ao administrado que não concordar com a decisão
administrativa. Porém, o INSS também poderá recorrer (não contra si próprio, mas pode recorrer das
decisões proferidas pelas JR – Juntas de Recursos, já que o Tribunal Administrativo não compõe a
estrutura organizacional do INSS, mas, sim, do Ministério a que é associado). O CRSS (Conselho de
Recursos do Seguro Social) é composto de 29 JR e 4 Câmaras de Julgamento (CaJ), com as mesmas
competências.
Fase aberta
É possível voltar à produção de provas na fase recursal (mais uma manifestação da busca pela verdade
material e informalismo procedimental.
R – Juntas de Recursos
As JR têm jurisdição (administrativa) no estado ou região onde são localizadas, e as CaJ têm jurisdição em
todo o território nacional.
CRSS
O CRSS é um tribunal administrativo, e suas decisões têm força de coisa julgada para o INSS, mas não para o
particular (que pode ingressar com uma ação no Judiciário).
Recurso ordinário para a JR

O prazo para recurso é de 30 dias a partir da intimação da decisão de indeferimento. Prazo para
Contrarrazões (do INSS): 30 dias do protocolo do recurso. O INSS tem o poder de revisar a decisão com
base nos argumentos trazidos em recurso ordinário. Se acolher, o processo se encerra. Se não acolher, faz
despacho expondo as razões do não acolhimento (contrarrazões). Se não houver o despacho de
contrarrazões, considera-se a manutenção da decisão de indeferimento pelos seus próprios fundamentos.
Atenção!
A intempestividade não impede a revisão de ofício pelo INSS quando a decisão administrativa estiver
incorreta. Ocorrido o julgamento pela JR, o processo retorna ao INSS para que proceda a comunicação ao
interessado.
Recurso especial para a CaJ

O prazo para recurso é de 30 dias. Podem recorrer tanto a parte quanto o INSS. Também é possível a
conversão em diligência. É vedado ao INSS escusar-se de cumprir as diligências solicitadas pelo CRSS,
bem como deixar de dar cumprimento às decisões definitivas daquele colegiado, reduzir ou ampliar o seu
alcance ou executá-las de modo que contrarie ou prejudique seu evidente sentido.
A propositura, pelo interessado, de ação judicial que tenha por objeto idêntico pedido sobre o qual versa o
processo administrativo importa renúncia ao direito de recorrer na esfera administrativa e desistência do
recurso interposto.
Processo judicial
Tem início com a petição inicial, que deve vir acompanhada de documentos essenciais: identidade, CPF,
procuração e comprovante de residência. Conforme o caso, haverá termos necessários à comprovação da
regularidade da representação (termo de curatela, por exemplo). Além desses documentos, deverá ser
juntada renúncia ao excedente a 60 salários-mínimos quando se opta por ajuizamento nos juizados
especiais federais (JEF). Destaques úteis na petição inicial conforme a pretensão:
AD/APIN expand_more
Esclarecer a doença/especialidade médica (múltiplas patologias, mas, em regra, geram perícia

com médico do trabalho ou clínico geral), se pretende concessão/reestabelecimento, Número do
Benefício no INSS (NB) e Data do Início do Benefício (DIB). Se for indeferido administrativamente
por perda da qualidade de segurado, precisará comprovar o vínculo com o RGPS no início da
incapacidade, ainda que tenha perdido posteriormente.
APID expand_more
Comprovar o tempo de carência alcançado, elencar os vínculos não computados pelo INSS, NB e
DIB. Usar uma planilha de contagem de carência ajuda. Os casos mais comuns de indeferimento
de APID derivam de:
a. INSS desconsiderar vínculos da CTPS que não estão no CNIS.

b. Não computar AD como carência.
c. Recolhimento em atraso não computado como carência.
Na situação b, devemos observar se o AD está intercalado com período contributivo para que
possa ser considerado. Na situação c, devemos verificar se foi perdida a qualidade de segurado no
momento do recolhimento em atraso.
APESP expand_more
Fazer uma lista de vínculos especiais, agente nocivo / enquadramento por profissão e se foi
considerado ou não pelo INSS, elencar os outros vínculos comuns, NB, DIB e usar uma planilha de
contagem de tempo de contribuição ajuda.
Pensão expand_more
Informações necessárias: dados do segurado falecido, idade da parte autora e tempo de

convivência, data do óbito e DER. Esclarecer se o de cujus recebia benefício ou contribuía para o
RGPS (comprovação da qualidade de segurado) e trazer lista de provas que comprovem a união
estável (ou dependência econômica). Quanto à lista de provas, pode-se consultar as listadas no
artigo 22 § 3º do Dec. 3048/99 e artigo 135 da IN 77/15. Caso o segurado tenha morrido sem
qualidade de segurado, averiguar se ele teria algum direito a benefício do RGPS no momento do
falecimento (AD, APIN, ATC ou APID). O direito a qualquer benefício impede a perda da qualidade
de segurado.
Ações revisionais fáticas expand_more
Vínculos não considerados pelo INSS, remunerações divergentes na carta de concessão, NB, DIB
(há decadência de 10 anos para as revisionais).
Revisionais por tese ou reajustes remuneratórios expand_more
Destaque para qual é a tese, NB e DIB (há decadência de dez anos para as revisionais, mas não
para as de reajustes remuneratórios).
Revelia (ausência de resposta do réu – no caso, o INSS): A partir do art. 20 (parte final) da Lei nº 9.099/95,
extrai-se que a decretação da revelia somente implica presunção de veracidade dos fatos alegados na
inicial se o contrário não resultar da convicção do juiz.
Decadência (art. 103 da LBPS): Prazo de 10 anos para revisão do ato de concessão, indeferimento, revisão
ou cessação por parte do INSS. Para consultar julgados importantes sobre decadência, veja o Explore +.
Competência: A competência dos JEF é de natureza absoluta (art. 3º § 3º da Lei 10.259/01), e a maioria
das ações previdenciárias tramita nos JEF. Exceções:
Causas com valor acima de 60 SM (Varas Previdenciárias).

Causas que envolvam acidente do trabalho (AD derivado de acidente do trabalho; APIN derivada de
acidente do trabalho; pensão por morte derivada de acidente do trabalho; revisões de benefícios por
acidente do trabalho).
Causas que envolvam competência delegada: opção do segurado pela Justiça Estadual caso more em
comarca que não seja sede de Vara/JEF da Justiça Federal. O exercício da competência delegada é
restrito às comarcas estaduais localizadas a mais de 70 quilômetros da sede da vara federal cuja
circunscrição abrange o município-sede da comarca.
Nos casos de acidente de trabalho, a competência recursal é do Tribunal de Justiça (estadual) e, nos
casos de competência delegada, a competência recursal é do Tribunal Regional Federal.
Conflitos de competência
JEF versus JEF – decidido pela Turma Recursal
JEF versus Vara Federal – decidido pelo TRF
Vara Estadual versus Vara Federal – decidido pelo TRF
Vara Estadual versus JEF – há jurisprudência com julgamento no STJ e em TRF.
A necessidade de requerimento administrativo prévio ao processo judicial foi julgada pelo STF, em sede de
repercussão geral, que o ajuizamento de ação cujo objeto seja a concessão de benefício previdenciário
depende de prévio indeferimento administrativo. A exigência de prévio requerimento, contudo, não se
confunde com o exaurimento das vias administrativas, ou seja, não é necessário o recurso administrativo
em relação ao indeferimento. O STF fixou que a prévia exigência de requerimento administrativo não deve
prevalecer nos seguintes casos:
Excesso de prazo legal para análise do requerimento (demora superior a 45 dias).

Entendimento da Administração notório e reiteradamente contrário à postulação do segurado (teses
não aceitas pelo INSS).
Pretensão de revisão, restabelecimento ou manutenção de benefício anteriormente concedido (salvo,
neste último caso, se depender da análise de matéria de fato ainda não levada ao conhecimento da
Administração).
Apreciação da prova na via judicial

As espécies de provas admitidas (já estudadas no âmbito do PAP) são as mesmas que instruirão as ações
judiciais. A diferença do direito probatório nas vias administrativa e judicial reside na menor tarifação e
limitações imposta ao juiz, ao contrário do servidor administrativo, que deve necessariamente observar o
Decreto 3.048/99 e a IN 77/2015.
Na via judicial, a jurisprudência acaba só admitindo a tarifação imposta pela Lei. Nos demais casos, vigora
a ampla liberdade para apreciação do acervo probatório.
No âmbito previdenciário, o principal exemplo de tarifação imposta pela lei é a exigência de início de prova
material para comprovação de vínculo (art. 55 § 3º da Lei 8.213/91). Depois da MPV 871/19 (convertida
na Lei 13.846/19), passou-se a exigir início de prova material também para dependência econômica.
Dica
1) Priorizar as provas pré-constituídas. Nem sempre é fácil conseguir documentação em prazos judiciais
exíguos. Ex.: PPP ou prova contemporânea de vínculo.
2) Impugnação de laudos médicos periciais. Via de regra, são acolhidas em impugnação apenas
contradições internas do laudo ou questão muito evidente (internação atual/ laudo pela capacidade).
Lembrar que já houve dois peritos (1 administrativo e 1 judicial) apontando na mesma direção, bem como
a função executada pelo médico-assistente da parte (que eventualmente opina pela incapacidade) não é a
mesma do perito.
3) Impugnar o perito ou especialidade tem mais eficácia no momento da nomeação, e não depois de
apresentado o laudo desfavorável.
4) A jurisprudência é forte no sentido de que só é necessária especialização do perito em casos médicos

muito complexos. Via de regra, médicos do trabalho ou clínicos gerais são nomeados para as perícias
quando se alega muitas patologias ou comorbidades. Deste modo, se há diversas patologias, mas
algumas nitidamente não geram incapacidade, é mais indicado pedir perícia na área realmente crítica.
Psiquiatria e oftalmologia são os casos que se costumam ser mais restritivos com a especialidade.
5) A lei 13.876/19 entrou em vigor em 09/2019, limitando o pagamento (pelo Poder Executivo) de apenas
uma perícia por processo (art. 1º § 3°). Exceção: determinação de instâncias superiores (§4º).
Só cabe recurso (inominado/ordinário) de sentença definitiva (art. 5º da Lei 10.259/01). Consequências:
1. Não cabe recurso de sentença que extingue o processo sem julgamento do mérito. Obs.: tem-se
admitido recurso inominado/ordinário quando a sentença terminativa gera negativa de jurisdição, pois
acarretaria violação constitucional (inafastabilidade da jurisdição - art. 5º XXXV da CRFB).
2. Não cabe recurso de decisão interlocutória, exceto quanto ao deferimento de medidas cautelares (art.
4º da Lei 10.259/01). Obs.: em face de decisão interlocutória (inclusive em fase executiva), admite-se a
impetração de mandado de segurança perante as turmas recursais (súmula 376 do STJ e enunciado 88
do FONAJEF).
Decisões de turma recursal desafiam Pedido de Uniformização de Interpretação de Lei Federal

(PEDILEF):
No prazo de 10 dias
Dirigido à Turma Regional de Uniformização quando se tratar de divergência entre turmas da mesma
região judiciária.
No prazo de 15 dias
Dirigido à Turma Nacional de Uniformização dos JEF – TNU quando se tratar de divergência entre turmas
de regiões diferentes (Art. 14 da Lei n.º 10.259/01 c/c art. 13 Res. 345/15 CJF).
Além de PEDILEF, cabe também recurso extraordinário para o STF em face das decisões das turmas
recursais no prazo de 15 dias (art. 15 da Lei 10.259/01 e súmula 640 do STF). Quando a orientação
acolhida pela TNU contrariar súmula ou jurisprudência dominante STJ, a parte interessada poderá usar do
Incidente de Uniformização de Jurisprudência – IUJ (PUIL) para provocar a manifestação do STJ, que
dirimirá a controvérsia (art. 14 § 4º da Lei 10.259/01).
Fase executiva
As execuções previdenciárias se concretizam, na maioria dos casos, em duas obrigações, sendo uma de
fazer, consistente na implantação ou revisão do benefício previdenciário, e outra de pagar quantia certa,
que são as parcelas atrasadas.
As implantações ou revisões são feitas através das Centrais de Análise de Benefícios – Demandas
Judiciais (CEAB-DJ), antigas AADJ ou EADJ. Os cálculos dos atrasados são apresentados pelo Setor de
Contadoria da Procuradoria Especializada do INSS – a chamada Execução Invertida (não é o autor, e sim o
réu – INSS – que apresenta o cálculo dos atrasados).
Alguns juízos fazem os cálculos mais simples na secretaria da Vara/ Juizado. O pagamento é feito via
Requisição de Pequeno Valor (RPV) na Caixa Econômica Federal ou no Banco de Brasil no prazo de até 60
dias a partir da transmissão do juízo, ou segue a dinâmica dos precatórios (art. 100 da CRFB), se o valor a
pagar superar 60 salários mínimos e não houver renúncia do excedente.
video_library
Processos administrativo e judicial
previdenciário
Neste vídeo, você conhecerá um pouco mais sobre o processos administrativo, judicial e previdenciário

Questão 1
Assinale a alternativa que descreve corretamente um dos aspectos dos sistemas de prova e sua
relação com o Direito Previdenciário.
Prevalece o sistema do livre convencimento motivado, em que o julgador considera as

A
provas determinadas pela lei e as usa livremente na fundamentação de sua decisão.
Tendo em vista que, no Direito Previdenciário, certos fatos da vida laborativa são
B provados preponderantemente, em certa época, através de certos documentos, o
sistema probatório que prevalece é o da prova tarifada.
Apesar de o sistema do livre convencimento motivado prevalecer no Direito

C Previdenciário, há, conforme o benefício pretendido, maior credibilidade de certas
espécies de prova.
O sistema da íntima convicção, apesar de não ser regra no Direito Previdenciário,

D pode, ocasionalmente, nortear o julgamento sobre existência de união estável em
requerimentos de pensão por morte.
O sistema da prova tarifada prevalece no Direito Previdenciário, tendo em vista o valor

E
probatório de algumas provas essenciais ao Direito Previdenciário.
Parabéns! A alternativa C está correta.
Opção A está errada, pois a determinação de provas pela lei configura o sistema de prova tarifada.
Opção B está errada, porque, apesar da consideração sobre os documentos vigentes em cada época
de fato ser um traço da operação com o Direito Previdenciário, prevalece o sistema do livre
convencimento motivado. Opção C é a correta, e podemos citar como exemplo as provas periciais em
benefício por incapacidade e documentais em aposentadoria especial. A opção D está errada, pois
não se tolera o sistema da íntima convicção no Direito Previdenciário, sob pena de violação da ampla
defesa e contraditório.
Questão 2
Assinale a alternativa que apresenta uma afirmativa correta sobre os princípios que regem o Processo
Administrativo Previdenciário (PAP):
A O princípio da motivação tem estreita ligação com o princípio do impulso.
Caso exista a possibilidade de conceder mais de um benefício, o INSS deixará a cargo

B do beneficiário optar pelo melhor benefício para si, a fim de proteger o princípio do
menor ônus financeiro para o INSS.
O princípio da verdade material não se aplica no PAP, prevalecendo, por assim, o

C
princípio da verdade formal.
O PAP observa o princípio do impulso, cabendo ao requerente (interessado)

D impulsionar o processo e promover as diligências para provar seu direito perante o
INSS.
O princípio da oficialidade impõe à Administração o dever de dar prosseguimento ao

E
processo, impulsionando-o de ofício, sem prejuízo da atuação dos interessados.
O art. 659, XVI, IN77, encampa o princípio da oficialidade ao PAP, eis dispor o seguinte: “Nos
processos administrativos previdenciários serão observados, entre outros, os seguintes preceitos -
impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados”.
3 - Crimes previdenciários
Reconhecer os principais crimes previdenciários.
Primeiras palavras
Inicialmente, alguns crimes previdenciários estavam previstos no artigo 95 da Lei de Custeio da
Previdência Social (LCPS – Lei 8.212/91), mas, a partir do ano 2000, com o advento da Lei 9.983/00,
houve uma migração desses tipos penais para o Código Penal. Vale dizer que não houve revogação,
anistia, ou o que se denomina no Direito Penal como abolitio criminis, ou seja, não houve perdão ou
retirada desses crimes do ordenamento jurídico, mas apenas uma alteração do diploma legislativo que os
prevê.
Apropriação indébita previdenciária

O empregador possui entre as suas obrigações acessórias tributárias reter o valor de contribuição dos
segurados a seu serviço e recolher aos cofres da Previdência. A retenção feita em cima do salário pago ao
empregado coloca nas mãos do empregador um valor que a ele não pertence: é um valor do seu
empregado que deve ser destinado à Previdência Social, ou seja, o empregador, por uma questão de
otimização da lógica fiscalizatória, fica de posse desse valor de terceiros (seus empregados e
contribuintes individuais que lhe prestam serviço) até a data designada para o recolhimento das
contribuições, sendo que a legislação prevê o crime de apropriação indébita previdenciária caso tais
valores não sejam repassados à Previdência Social no tempo oportuno.
Previsão legal: artigo 168-A do CP / pena prevista: reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa. O caput
do art. 168-A prevê que constitui crime “deixar de repassar à previdência social as contribuições
recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional”, sendo que o § 1º estende a
previsão para as seguintes condutas:
Deixar de recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância destinada à previdência social que
tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do público.
Deixar de pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores já tiverem sido
reembolsados à empresa pela Previdência Social.
Há, ainda, dentre os incisos do §1º, uma previsão relacionada a valores derivados de venda de produtos e
serviços, que se aplicam a casos especiais, em que algumas empresas, em razão de sua operação, estão
sujeitas à substituição tributária (ficar responsável por tributos devidos por terceiros) em cima de
contribuições substitutivas (que não incidem sobre valores de remuneração, mas em razão de venda de
produtos). Nesses casos, também há a caraterização de apropriação indébita previdenciária caso não haja
o repasse: “Deixar de recolher contribuições devidas à previdência social que tenham integrado despesas
contábeis ou custos relativos à venda de produtos ou à prestação de serviços”.
Quando a empresa deixa de recolher as contribuições devidas por ela própria, não
está caracterizada a apropriação indébita previdenciária. Há necessidade de que o
valor tenha sido retido de um terceiro para a configuração dessa espécie de delito.
Quem pratica o crime? O responsável legal pelo recolhimento, ainda que tenha delegado essa tarefa a
terceiro que venha a agir em seu nome. Trata-se de crime próprio. Veja os exemplos abaixo:
Elemento subjetivo expand_more
Apenas punível na modalidade dolosa (não há previsão de apropriação indébita previdenciária

culposa). Para a configuração do crime, não se exige dolo específico, como se beneficiar
pessoalmente dos valores não repassados. Trata-se de dolo genérico, com caráter omissivo, que
se perfectibiliza pelo não repasse do valor retido no tempo devido.
Excludentes expand_more
É aceita, por parte da jurisprudência, a inexigibilidade de conduta diversa (excludente de

culpabilidade) ou estado de necessidade (excludente da ilicitude), quando comprovada dificuldade
financeira. Geralmente, tais excludentes são admitidos apenas em hipóteses excepcionais em que
a apropriação indébita previdenciária não se protraia longamente no tempo. Vale dizer que esses
entendimentos não são expressamente previstos em lei – o que está expressamente previsto em
lei é a possibilidade de extinção de punibilidade e o perdão judicial, que veremos na sequência.
Extinção de punibilidade (no CP) expand_more
Ocorre se o agente, antes do início da ação fiscal (caracterização da autodenúncia espontânea),

declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições.
Perdão judicial (no CP) expand_more
O juiz pode deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a multa se o agente for primário e de bons
antecedentes e tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de oferecida a denúncia, o
pagamento da contribuição social previdenciária, inclusive acessórios (multa e juros). Há também
a possibilidade de perdão (desde que o agente seja primário e de bons antecedentes) quando o
valor das contribuições, inclusive acessórios, seja igual ou inferior ao estabelecido como mínimo
para o ajuizamento de execuções fiscais.
Apesar de a lei colocar como uma faculdade do juiz, o entendimento que prevalece é que se trata
de um direito subjetivo do réu, de modo que o juiz é obrigado a conceder o perdão caso estejam
presentes as condições.
Ação penal expand_more
É pública incondicionada (promoção pelo Ministério Público Federal, independentemente de

provocação, apesar de regularmente se dar através de notícia por parte do ente fiscalizador) com
competência para julgamento da Justiça Federal (ente atingido – INSS – atrai a competência da
Justiça Federal).
Sonegação fiscal previdenciária

Com a migração dos tipos penais da LCPS para o CP, a sonegação fiscal previdenciária passou a ser
prevista no capítulo dos crimes praticados por particular contra a administração em geral. O que se visa
coibir com essa previsão na lei penal são as condutas direcionadas a ocultar fatos geradores de
contribuições previdenciárias, procurando impedir, através do peso de uma condenação criminal, que o
contribuinte acarrete uma supressão, redução ou omissão de informações relativas às contribuições que
está obrigado a recolher.
Caracteriza-se a sonegação fiscal previdenciária quando alguém suprime ou reduz contribuição social
previdenciária, mediante:
Omissão na folha de pagamento da empresa ou em documento de informações previsto

pela legislação previdenciária (por exemplo: na Guia do FGTS e Informações à Previdência –
GFIP) segurados (empregado, empresário, trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a
este equiparado) que lhe prestem serviços.
Falta de lançamento dos títulos próprios da contabilidade, as quantias descontadas dos

segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de serviços.
Omissão total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remunerações pagas ou

creditadas e demais fatos geradores de contribuições sociais previdenciárias.
Percebe-se a extensão do tipo penal quando nele se insere “[...] demais fatos geradores de contribuições
sociais previdenciárias”, ou seja, depois de uma série de exemplos mais específicos, o tipo, ao final, abre-
se para configurar, como sonegação fiscal previdenciária, toda omissão (seja total, seja parcial) de
qualquer fato gerador de contribuição previdenciária.
Atenção!
É importante que se diga que a ausência de pagamento do tributo (obrigação principal sob o ponto de
vista tributário) não configura sonegação. O crime de sonegação dá-se em razão da omissão, redução ou
supressão dos fatos geradores aos olhos do Fisco (obrigação acessória sob o ponto de vista tributário).
Uma vez expostos ao Fisco, os recolhimentos devidos poderão ser cobrados regularmente do contribuinte;
por outro lado, a ocultação dos fatos geradores acarreta necessidade de movimento da máquina
fiscalizatória para descortiná-los. A configuração penal da sonegação fiscal previdenciária visa justamente
coibir essa ocultação, que retarda ou impede o funcionamento regular da máquina de cobrança tributária.
Apesar de a sonegação fiscal pretender coibir precipuamente a má declaração (obrigação acessória

tributária – que se revela uma obrigação de fazer), acaba sendo uma consequência natural fiscal que, uma
vez descoberta, também acarreta lançamento fiscal para pagamento (uma obrigação principal tributária –
a obrigação de pagar), com multas mais pesadas integrando o processo administrativo fiscal. Em suma, o
mesmo fato (sonegação) pode gerar consequências penais e administrativas (fiscais).
Previsão legal: artigo 337-A do CP /pena prevista: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Quem
pratica o crime? O responsável legal pela declaração (contribuinte da Previdência Social), ainda que tenha
delegado essa tarefa a terceiro que venha a agir em seu nome. Trata-se de crime próprio.
Elemento subjetivo expand_more
Apenas punível na modalidade dolosa – o agente deve ter consciência e vontade de praticar a
supressão, redução ou omissão. Não há previsão de sonegação fiscal previdenciária culposa.
Extinção da punibilidade (no CP) expand_more
Ocorre se o agente, antes do início da ação fiscal (caracterização da autodenúncia espontânea),

declara e confessa, prestando as informações devidas. Não é necessário que efetue o pagamento
das contribuições para que se extinga a punibilidade, pois, como visto, a previsão de persecução
penal se debruça sobre a obrigação acessória tributária.
Perdão judicial (no CP) expand_more
O juiz pode deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a multa se o agente for primário e de bons
antecedentes e o valor das contribuições, inclusive acessórios, for igual ou inferior ao estabelecido
como mínimo para o ajuizamento de execuções fiscais. Apesar de a lei colocar como uma
faculdade do juiz, o entendimento que prevalece é que se trata de um direito subjetivo do réu, de
modo que o juiz é obrigado a conceder o perdão caso estejam presentes as condições.
Ação penal expand_more
É pública incondicionada (promoção pelo Ministério Público Federal) com o entendimento

prevalente (apesar de controvertido) no sentido de que só pode ser iniciada depois de encerrado o
procedimento administrativo que concluiu pelo reconhecimento definitivo da obrigação tributária
(crime de resultado que exigiria o lançamento definitivo como condição de procedibilidade). A

competência para julgamento é da Justiça Federal (ente atingido – INSS – atrai a competência da
Justiça Federal).
Extinção da punibilidade pelo pagamento

As previsões no Código Penal para a extinção da punibilidade e perdão judicial (que vimos acima) foram
ampliadas pelas Leis 10.684/03 (PAES) e 11.941/09 (REFIS da Crise). Essas leis supervenientes permitem
a extinção da punibilidade através do recolhimento das contribuições e acessórios a qualquer tempo
(mesmo depois de iniciada a ação penal). No entanto, apesar de não haver necessidade de se cumprir
nenhum outro requisito, para essa modalidade de extinção da punibilidade, tem de haver o pagamento
integral do tributo.
A Lei 12.382/11 admite que, no caso de parcelamento antes do oferecimento da denúncia, haverá a
suspensão da pretensão punitiva e do prazo prescricional até que se conclua o pagamento de todas as
parcelas. Se rescindir o parcelamento, pode ser oferecida a denúncia. Se concluir o pagamento, extingue-
se a punibilidade.
Até aqui, vimos delitos que atentam contra o sistema arrecadatório da Previdência Social. Agora, nosso
próximo passo é explorar o principal tipo penal que visa coibir a prática de atos fraudulentos no sistema
de concessão de benefícios.
Estelionato previdenciário
A ideia central do tipo penal de estelionato (art. 171 CP) é prevenir e punir ações que atentem contra a
confiança e boa-fé das pessoas para obtenção de vantagem (via de regra, econômica). Mais
especificamente, esse tipo de estelionato prevê penas para quem, dolosamente, pretende enganar alguém,
utilizando-se de algum meio fraudulento, para obter, para si ou para terceiro, vantagem ilícita. A previsão
legal apresenta como núcleos: “Obter vantagem ilícita” e “induzir ou manter” alguém em erro, utilizando-se
como meios o “artifício”, o “ardil”, ou “qualquer outro meio fraudulento”.
E quando o INSS é o ente enganado? Aplica-se a causa de aumento de pena

prevista no §3º: aumento de 1/3 na pena “se o crime é cometido em detrimento
de entidade de direito público”. A súmula 24 do STJ (de 1991) menciona

explicitamente a aplicação do art. 171 § 3º quando a vítima é entidade autárquica
da Previdência Social. Até hoje, é pacificada essa interpretação.
Na prática, quais os meios mais comuns utilizados para induzir o INSS a erro? Documentos falsos,
especialmente os que visam comprovação de tempo de serviço, ou relação de dependência entre pessoas
(sobretudo comprovação de união estável), ou, ainda, declarações falsas de inexistência de união estável
e coabitação, quando o benefício pretendido é o BPC-LOAS (pois a renda de um(a) companheiro(a) pode
impedir a percepção do benefício assistencial).
Como muitas vezes são utilizados documentos falsos para a prática do estelionato, é comum que se
depare com o concurso de crimes: artigo 171 (estelionato) e artigo 304 (uso de documento falso), ou,
então, artigo 171 (estelionato) e artigo 299 (falsidade ideológica). Todavia, a jurisprudência entende, na
linha da súmula 14 do STJ, que, “quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesiva,
é por este absorvido”. Deste modo, é comum, nos casos de estelionato previdenciário, mesmo que haja
uso de documento falso (art. 304) ou documento verdadeiro com conteúdo falso (art. 299), que se aplique
apenas a pena do artigo 171 § 3º do CP.
Não obstante as críticas da doutrina no que concerne à topologia, foram incluídos, pela Lei 9.983/00,
certos crimes específicos (que seriam espécie de “falsidade ideológica”) como §§ 3º e 4º do artigo 297
(que trata de “falsidade material”). De toda maneira, há enquadramento específico para condutas de quem
insere (ou faz inserir):
Pessoa que não possua a qualidade de segurado obrigatório na folha de pagamento ou em documento
de informações (ex.: GFIP) que seja destinado a fazer prova perante a previdência social.
Declaração falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita na Carteira de Trabalho e Previdência Social
do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a previdência social, bem como em
documento contábil ou em qualquer outro documento relacionado às obrigações da empresa perante a
previdência social.
O § 4o prevê a mesma punição para quem omite, nestes documentos, o nome do segurado e seus dados
pessoais, a remuneração, a vigência do contrato de trabalho ou de prestação de serviços. Elemento
subjetivo: Apenas punível na modalidade dolosa – o agente deve ter consciência e vontade de obter a
vantagem ilícita para si ou para outrem. Não há previsão de estelionato previdenciário culposo.
É um delito que pode ser praticado pelo próprio beneficiário (quem receberá o benefício indevido), por
terceiro (externo à administração pública), agindo em favor do beneficiário, ou por funcionário público,
que, sabendo da irregularidade, concede o benefício mediante fraude. A depender da situação (de conluio
entre agentes), poderão ser configurados, além do próprio estelionato previdenciário, os crimes de
corrupção ativa (art. 333 CP), corrupção passiva (art. 317 CP), ou, ainda, formação de quadrilha (art. 288
CP). Atualmente, é majoritária a jurisprudência no sentido de que a análise deve levar em conta o ponto de
vista do agente:
1. Para o beneficiário que, em interesse próprio, mantém o INSS em erro ao longo do tempo, percebendo o
benefício indevido, o delito teria natureza de crime permanente;
2. Para o agente que pratica um ato fraudulento, levando um terceiro a receber indevidamente, sem se
locupletar ao longo do tempo com o benefício indevido, o delito teria natureza de crime instantâneo de
efeitos permanentes.
Uma questão jurídica relevante, sob o ponto de vista da prescrição, é saber se o estelionato previdenciário
é um crime permanente (enquanto o INSS for mantido em erro, pagando um benefício que não deveria,
estaria ocorrendo o crime), ou se é um crime instantâneo de efeitos permanentes (ocorreu o crime apenas
no momento da indução do INSS a erro, sendo o pagamento do benefício fraudulento ao longo do tempo
apenas um efeito do crime já ocorrido). A depender de quando se descubra a fraude, poderia haver
prescrição ou não da pretensão punitiva, conforme a visão adotada.
Inserção de dados falsos em sistema de informações

Com a crescente informatização, no ano 2000, a Lei 9.983 alterou o CP, para incluir um tipo específico
destinado a coibir e punir quem insere dados falsos nos sistemas de informação da Administração
Pública. Não se trata de crime especificamente previdenciário, mas, sem dúvida, pode ocorrer com o fim
de obter vantagem indevida perante a Previdência Social.
Previsão legal: Art. 313-A do CP / Pena prevista: reclusão, de 2 (dois) a

12 (doze) anos, e multa.
Trata-se de um crime próprio (só pode ser cometido por funcionário público) e exige dolo específico: “O
fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano”. Tem como núcleos “inserir”
ou “facilitar a inserção” de dados falsos, ou ainda “alterar” ou “excluir” indevidamente dados corretos. Obs.:
se há invasão do sistema ou banco de dados por terceiro, que não funcionário público, o enquadramento é
outro, pois o crime do artigo 313-A do CP, por expressa determinação legal, só se aplica ao funcionário
público.
Elemento subjetivo: Apenas punível na modalidade dolosa – o agente deve ter consciência e vontade de
inserir ou facilitar a inserção de dados falsos, ou alterar ou excluir dados verdadeiros. Não há previsão de
modalidade culposa.
Outro crime que também pode vir a atentar contra a previdência social é o previsto no artigo 313-B do CP,
que prevê a modificação ou alteração do sistema de informações ou programa de informática sem
autorização ou solicitação de autoridade competente, com pena de 3 meses a 2 anos. Tal como o delito
do artigo 313-A, só pode ser cometido por funcionário público e na modalidade dolosa.
Vistos os principais crimes previdenciários, que podem atentar tanto contra os mecanismos de
arrecadação quanto contra o sistema de concessão de benefícios, passamos à nossa atividade.
video_library
Crimes previdenciários
Neste vídeo, falaremos sobre crimes previdenciários

Questão 1
Tício, responsável legal pela empresa TTT, de 2015 a 2019, contratou Mévio como funcionário de sua
empresa, ajustando-se o pagamento mensal de um salário mínimo como remuneração. Durante todo
o período de trabalho, houve desconto de 8% sobre o salário de Mévio, tendo a ele sido afirmado que
se tratava de contribuições previdenciárias devidas pelo empregado à Previdência Social. Ocorre que
Tìcio nunca recolheu tais contribuições aos cofres públicos. Diante dessa narrativa, devemos
reconhecer que Tício estaria incurso nas penas de que tipo penal?
A Estelionato previdenciário.
B Apropriação indébita previdenciária.
C Sonegação fiscal previdenciária.
D Inserção de fados falsos em sistema de informações.
E Prevaricação.
Parabéns! A alternativa B está correta.
Os valores retidos do empregado a título de contribuição previdenciária devem ser recolhidos aos
cofres públicos na época própria, sob pena de configuração do crime previsto no artigo 168-A do CP
(Apropriação indébita previdenciária).
Questão 2
Sobre a sonegação fiscal, marque a alternativa correta:
Caracteriza-se crime de sonegação fiscal o lançamento errôneo, ainda que de boa-fé,

A dos títulos próprios da contabilidade, as quantias descontadas dos segurados ou
devidas pelo empregador ou tomador de serviço.
Caracteriza-se crime de sonegação fiscal apenas a omissão total de receitas e lucros

B auferidos, remunerações pagas ou creditadas e demais fatos geradores de
contribuições sociais previdenciárias.
Caracteriza-se crime de sonegação fiscal deixar de recolher, aos cofres da

C
Previdência, quantias expressivas que tenham sido regularmente declaradas ao Fisco
e comprovadamente devidas à Previdência Social.
A pena prevista para a sonegação fiscal é de reclusão, de 03 (três) a 06 (seis) anos, e

D
multa.
O responsável legal pela declaração (contribuinte da Previdência Social) é quem

E pratica o crime, ainda que tenha delegado essa tarefa a terceiro que venha a agir em
seu nome.
Por se tratar de crime próprio, quem responderá pelo crime de sonegação fiscal será aquele
responsável legal pela declaração.
Considerações finais
Neste tema, oferecemos uma apresentação dos principais benefícios administrados pelo INSS, sejam
programáveis, como as aposentadorias, sejam não programáveis, como é o caso dos benefícios por
incapacidade. Além disso, tratamos dos aspectos processuais relevantes para a concessão e revisão de
benefícios nos campos administrativo e judicial, já que o segurado, inevitavelmente, terá de formalizar um
processo quando precisar de um benefício previdenciário e for requerê-lo.
Por fim, reunir noções a respeito dos principais crimes previdenciários nos ajuda a compreender o sistema
como um todo, por diferentes óticas de proteção. Com estas informações, aumentamos nossos recursos
pessoais para lidar com os desafios do campo previdenciário, conhecendo os direitos e deveres perante a
Previdência Social e, como resultado, aprimoramos o planejamento de uma vida futura.
headset
Podcast
Neste podcast, ouça um resumo dos principais tópicos abordados no conteúdo.
Explore +
Para conhecer as modalidades específicas de aposentadoria para a categoria dos professores e para as
pessoas com deficiência, bem como os benefícios de pensão por morte, salário-família e salário-
maternidade, procure e leia o texto Modalidades específicas de aposentadoria, de Marcos Góes.
Para conhecer a jurisprudência associada e aprofundar aspectos relacionados às aposentadorias, leia o

texto Jurisprudência e aprofundamento em aposentadorias, também de Marcos Góes.
Referências
CASTRO, C. A. P.; LAZZARI, J. B. Manual de Direito Previdenciário. 21. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018.
ABREU, S. M. Direito Previdenciário. Rio de Janeiro: SESES, 2016.
OLIVEIRA, R. M. Prática Previdenciária. Rio de Janeiro: SESES, 2016.
Material para download

Clique no botão abaixo para fazer o download do conteúdo completo em formato PDF.
Download material
O que você achou do conteúdo?
Relatar problema

Regime Geral de Previdência Social

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Regime Geral de Previdência Social

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

28/08/2023, 18:29 Regime Geral de Previdência Social

Regime Geral de Previdência Social

Compreender o funcionamento do Regime Geral da Previdência Social (RGPS) é de fundamental

Antes de iniciar o estudo, tenha em mãos a Constituição da República e a Lei n. 8213/91.

Benefícios previstos no Regime Geral da Previdência

Processo administrativo, judicial e previdenciário

1 - Benefícios previstos no Regime Geral da

Ao final deste módulo, você será capaz de identificar os principais

Aposentadoria por tempo de contribuição

Na prática, com a Reforma da Previdência de 2019, deixam de existir modalidades diferenciadas de

Acréscimo Progressivo de Idade [art.16]: mantendo-se 30 anos de contribuição para

Pedágio de 100%, aplicável independentemente de quanto tempo de contribuição estava

Observações sobre as regras de transição:

A. Nas regras de transição 1 e 2, aplica-se a nova regra dos coeficientes;

Segurado especial (a menos que contribua como facultativo).

Contribuinte individual que contribua com 11% - LC 123/06.

Facultativo que contribua com 11% - LC 123/06.

Facultativo de baixa renda que contribua com 5% - Lei 12.470/11.

Aposentadoria por idade (APID)

Aumentou de 180 para 240 contribuições a carência para homens.

Antes da EC 103/19 expand_more

Depois da EC 103/19 (regra para as aposentadorias – art. 26 § 2º) expand_more

Aposentadoria Especial (APESP)

Fundamentos (antes da EC 103/19) expand_more

Mudanças com a EC 103/19 (art. 19)

De acordo com o Sistema de Pontos [art. 21]:

66 pontos e 15 anos de efetiva exposição.

Renda Mensal Inicial – RMI (coeficiente x Salário de Benefício

Equipamento de Proteção Individual (EPI): STF – ARE 664.335

A metodologia de aferição (Tema 174 TNU julgado em 04/2019)

Exposição habitual e permanente

Agentes biológicos expand_more

Arma de fogo expand_more

Agentes químicos expand_more

Os agentes químicos são considerados em conformidade com o anexo II do Decreto 3.048/99. O

Aposentadoria, vínculo de emprego e

Aposentadoria por invalidez expand_more

Suspensão do contrato de trabalho (art. 475 CLT) – se retorna ao trabalho, cancela a

Aposentadoria por idade e tempo de contribuição expand_more

Aposentadoria especial expand_more

Espécies de aposentadoria, tempo de serviço e

Período intercalado em que esteve em gozo de auxílio-doença ou aposentadoria por invalidez.

Já a Retroação de DICA (Data de início de contribuição) é uma sistemática de indenização ao INSS

Benefícios por incapacidade

A aposentadoria por invalidez (APIN) exige incapacidade total e permanente.

Sofrer acidente de qualquer natureza ou causa.

Sobre a Data do Início do Benefício (DIB):

Na APIN: dia da cessação do AD.

Antes da EC 103/19: 100% do salário de benefício – SB (em todos os casos).

No AA: morte ou concessão da aposentadoria.

Nos percursos da residência para o trabalho, e vice-versa.

Veremos a seguir as consequências para o trabalhador.

Doenças profissionais e do trabalho

Doenças ocupacionais são as deflagradas em virtude da atividade laborativa desempenhada, resultado de

Doenças profissionais: Decorrentes de situações comuns aos integrantes de determinada categoria de

Não são consideradas como doença do trabalho (art. 20 § 1º da LBPS):

Sobre este benefício, é necessário fazer algumas considerações:

Decorre de acidente, seja acidente do trabalho, equiparado a acidente do trabalho (doença

Hipóteses de concessão (art. 104 do Dec. 3.048/99): I - redução da capacidade para o

Falta pouco para atingir seus objetivos.

Vamos praticar alguns conceitos?

O requisito etário (atingimento de certa idade) não se aplica à aposentadoria por

A perda da qualidade de segurado não influencia na concessão de aposentadoria por

O fator previdenciário deixa de existir depois da Reforma da Previdência para os novos