Memorex Direito Administrativo (Principais Bancas) – Rodada 04

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ÍNDICE

APLICABILIDADE DA LEI 14.133/21 .......................................................................... 4

INAPLICABILIDADE DA LEI 14.133/21 ...................................................................... 4
CONTRATAÇÃO DIRETA INDEVIDA ............................................................................. 5
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO............................................................................... 5
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO............................................................................... 5
CONCEITO DE LICITAÇÕES ......................................................................................... 6
NOVA LEI DE LICITAÇÕES: MODALIDADES ................................................................. 6
MODALIDADES E CRITÉRIOS ...................................................................................... 6
NOVA LEI DE LICITAÇÕES: CONTRATAÇÃO DIRETA .................................................... 7
LEI 14.133/2021 E O AGENTE DE CONTRATAÇÃO ....................................................... 7
OAB E LICITAÇÃO ....................................................................................................... 8
CONSELHOS DE CLASSE E A LICITAÇÃO ...................................................................... 8
LICITAÇÃO ................................................................................................................. 8
LICITAÇÃO VERDE ...................................................................................................... 9
Noções de Contratos Administrativos - Lei n° 14.133, de 01 de abril de 2021 ............ 9
CONTRATO DE CONVÊNIO .......................................................................................... 9
GESTÃO DE CONTRATOS X CONVÊNIOS ...................................................................... 9
NOVIDADE LEGISLATIVA: ACORDOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA OU DE ACORDOS DE
ADESÃO .................................................................................................................... 10
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................. 10
O TOMBAMENTO E ALGUMAS CONSIDERAÇÕES IMPORTANTES ................................ 10

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DIREITO ADMINISTRATIVO

DICA 01
APLICABILIDADE DA LEI 14.133/21

Esta Lei aplica-se a:

alienação e concessão de direito real de uso de bens;

compra, inclusive por encomenda;

locação;

concessão e permissão de uso de bens públicos;

prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;

obras e serviços de arquitetura e engenharia;

contratações de tecnologia da informação e de comunicação.

DICA 02
INAPLICABILIDADE DA LEI 14.133/21

Não se subordinam ao regime desta Lei:

contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de
dívida pública, incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantia
relacionadas a esses contratos;

contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria.

ATENÇÃO!

Aplicam-se às licitações e contratos disciplinados pela Lei 14.133/21 as disposições

constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de
2006.

EXCETO:

no caso de licitação para aquisição de bens ou contratação de serviços em geral, ao item

cujo valor estimado for superior à receita bruta máxima admitida para fins de
enquadramento como empresa de pequeno porte;

no caso de contratação de obras e serviços de engenharia, às licitações cujo valor

estimado for superior à receita bruta máxima admitida para fins de enquadramento
como empresa de pequeno porte.

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DICA 03
CONTRATAÇÃO DIRETA INDEVIDA

A contratação direta será considerada indevida nos casos de:

Dolo;

Fraude;

Erro grosseiro.
Nesses casos o contratado e o agente público serão responsáveis pelo dano causado ao
erário de forma solidária! A responsabilidade solidária faz com que os dois sejam
responsáveis na mesma medida e ao mesmo tempo.
A responsabilidade solidária pelo dano não exclui a responsabilidade penal ou
administrativa.
DICA 04
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Será inexigível a licitação quando for inviável a competição, ou seja, não existe
possibilidade de competição.

São as hipóteses:

Aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou contratação de serviços que

só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivos;

Contratação de profissional do setor artístico, diretamente ou por meio de empresário

exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública;

Objetos que devam ou possam ser contratados por meio de credenciamento;

Aquisição ou locação de imóvel cujas características de instalações e de localização

tornem necessária sua escolha.
Contratação de alguns serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
DICA 05
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO

Serão inexigíveis os seguintes serviços técnicos especializados de natureza

predominantemente intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização:

Estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou projetos executivos;

Pareceres, perícias e avaliações em geral;

Assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;

Fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;

Patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas (advogado)

Treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;

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Restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;

Controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais,
instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente
e demais serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
DICA 06
CONCEITO DE LICITAÇÕES
A licitação se trata de um procedimento de cunho administrativo, que tem por intuito
selecionar a melhor proposta dentre as apresentadas por aqueles que queiram celebrar
contratos com a Administração Pública.
Uma expressão que pode cair na sua prova é tratamento isonômico, que quer dizer que
a aplicação das regras deverá ser igual, bem como deve ser feita da mesma forma para
todos os participantes do processo licitatório.
DICA 07
NOVA LEI DE LICITAÇÕES: MODALIDADES
A modalidade, assim como outras informações essenciais para o certame, é definida no
edital e irá determinar as regras de todo o processo.

Assim, a partir da aprovação da nova lei, o processo licitatório poderá ocorrer nos
seguintes formatos:

PREGÃO

CONCORRÊNCIA

CONCURSO

LEILÃO

DIÁLOGO COMPETITIVO

DICA 08
MODALIDADES E CRITÉRIOS
A licitação é um caminho que une a intenção contratual ao fornecedor que for escolhido
para atender esta intenção, sendo este trajeto normatizado pelo legislador, tendo por
objetivo a escolha do fornecedor que seja apto a atender à precisão administrativa.
A proposta mais vantajosa será a que for considerada melhor, de acordo com os requisitos
trazidos, baseados em pontos legais.

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PREGÃO Contratação de bens e

Menor preço e maior desconto.
serviços comuns.

Contratação de bens e Melhor técnica ou técnica e

serviços especiais e preço;
CONCORRÊNCIA engenharia.
Maior pontuação entre a
qualificação de ambas as
notas.

CONCURSO Melhor trabalho técnico, Melhor técnica ou conteúdo

científico ou artístico. artístico.

LEILÃO Alienação de bens móveis e

Maior lance
imóveis

DIÁLOGO
Novação tecnológica Todas as modalidades
COMPETITIVO

DICA 09
NOVA LEI DE LICITAÇÕES: CONTRATAÇÃO DIRETA
A contratação direta pode ocorrer nos casos de dispensa e inexigibilidade.

Serão necessários os seguintes documentos:

Formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico preliminar, análise de riscos,

termo de referência, projeto básico ou projeto executivo;

Estimativa de despesa;

Parecer jurídico e pareceres técnicos;

Demonstração da compatibilidade da previsão de recursos orçamentários;

Comprovação dos requisitos de habilitação e qualificação;

Razão da escolha do contratado;

Justificativa de preço;
Autorização da autoridade competente.
DICA 10
LEI 14.133/2021 E O AGENTE DE CONTRATAÇÃO
O agente de contratação é um servidor público responsável pela condução do processo
licitatório, desde a publicação do edital até a assinatura do contrato.

Sobre o agente de contratação: "pessoa designada pela autoridade competente, entre

servidores efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da Administração
Pública, para tomar decisões, acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao
procedimento licitatório e executar quaisquer outras atividades necessárias ao bom
andamento do certame até a homologação" (art. 6.º, LX, da Lei nº 14.133/2021).

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O agente de contratação é uma figura essencial para o processo licitatório, pois contribui
para a transparência, eficiência e melhor custo-benefício das contratações públicas.
DICA 11
OAB E LICITAÇÃO
No julgamento da ADIn 3.026/2006, o STF rejeitou natureza autárquica à OAB, pois em seu
entendimento a OAB não tem nenhuma ligação com o Estado e não está sujeita aos ditames
impostos à Administração Pública direta e indireta.

Deste modo, a OAB não está obrigada a fazer licitação.

DICA 12
CONSELHOS DE CLASSE E A LICITAÇÃO
Ao contrário da OAB, os conselhos de classe, como o CREFITO , são vistos como tipos de
autarquias profissionais.
Desta forma , fazem parte da Administração Pública indireta e, por este motivo, estão
sujeitas ao dever de licitar.
Como no caso das entidades paraestatais, o procedimento licitatório não é, porém, o
definido na Lei n. 8.666/93, cabendo ao regimento interno de cada entidade dispor o
detalhamento do rito nestes casos, atendendo às peculiaridades e à natureza do respectivo
conselho.
DICA 13
LICITAÇÃO

Quem está sujeito ao dever de licitar:

Poder Legislativo;

Poder Judiciário;

Ministério Público;

Tribunais de Contas;

órgãos da Administração Pública direta;

autarquias e fundações públicas;

agências reguladoras e agências executivas;

associações públicas;

consórcios públicos;

fundações governamentais;

empresas públicas;

sociedades de economia mista;

fundos especiais:

fundações de apoio;
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serviços sociais do sistema “S”;

conselhos de classe.
DICA 14
LICITAÇÃO VERDE
A licitação verde, princípio da licitação verde ou princípio da licitação sustentável trazem a
ideia de que o processo licitatório deve estar unido com o desenvolvimento nacional
sustentável, de preferência aquelas propostas que preservem o meio ambiente.
Licitação verde é uma ferramenta de sustentabilidade nas mãos da Administração Pública.
DICA 15
NOÇÕES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - LEI N° 14.133, DE 01 DE ABRIL DE
2021
Os contratos de que trata a Lei nº 14.122/21 regular-se-ão pelas suas cláusulas e pelos
preceitos de direito público, e a eles serão aplicados, supletivamente, os princípios da teoria
geral dos contratos e as disposições de direito privado.

Todo contrato deverá mencionar:

os nomes das partes

os nomes de seus representantes

a finalidade

o ato que autorizou sua lavratura

o número do processo da licitação ou da contratação direta

a sujeição dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas contratuais.

OBS: Essa Lei não veio de forma expressa em seu Edital, mas é abrangida pelo tema
noções de contratos administrativos.
DICA 16
CONTRATO DE CONVÊNIO
O contrato de convênio se trata de um acordo administrativo multilateral celebrado entre
entidades públicas de qualquer espécie, ou entre estas e organizações particulares, visando
a cooperação recíproca.
A doutrina majoritária afirma que a formação de convênios sempre dependerá de prévia
autorização legislativa. Todavia o STF considerou de cunho inconstitucional a chamada
obrigatoriedade dessa autorização legal, pelo motivo de violar a independência dos Poderes.
DICA 17
GESTÃO DE CONTRATOS X CONVÊNIOS
O convênio firma acordos com entes federados (união - estados - municípios e seus órgãos,
inclusive administração indireta). O convênio é previsto para consórcios públicos com base
na Lei n° 11.107 e são pactuados para oferta de unidades de serviços.

Ex.: contratar profissionais de saúde ou ofertar educação infantil.

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Já o contrato de gestão tem como finalidade a de gerir ou gerenciar algo maior, e mais
amplo, dentro do universo de atuação, as atividades não devem ser fragmentadas. Por
exemplo: um contrato de gestão para gerenciar um hospital e este atende pronto socorro,
especialidades, internações, procedimentos cirúrgicos variados etc.
DICA 18
ACORDOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA OU DE ACORDOS DE ADESÃO

Novidade Legislativa: No que se refere aos convênios e dos contratos de repasse, os

órgãos e as entidades da administração pública federal poderão celebrar convênios ou
contratos de repasse para transferências de recursos com órgãos e entidades da
administração pública estadual, distrital e municipal, consórcios públicos e entidades
privadas sem fins lucrativos, para a execução de programas, projetos e atividades de
interesse recíproco e em regime de mútua colaboração.
DICA 19
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

A doutrina majoritária destaca os seguintes pontos de diferenciação entre os contratos

administrativos e os contratos privados:

aplicação dos princípios e normas do Direito Público;

desigualdade entre as partes;

mutabilidade;

defesa do interesse público.

DICA 20
O TOMBAMENTO E ALGUMAS CONSIDERAÇÕES IMPORTANTES
Uma consideração de extrema importância é que a o tombamento é única maneira de
intervenção na propriedade autorreferente, já que enquanto os outros instrumentos tem
por intuito a chamada tutela de interesses públicos gerais, enquanto o tombamento tem por
intuito a conservação e preservação da própria coisa.
IMPORTANTE: O tombamento possui natureza de direito pessoal.

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