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GERAIS
Lei n. 11.350/2006 e suas Alterações
Livro Eletrônico
CONHECIMENTOS GERAIS
Lei n. 11.350/2006 e suas Alterações
Natale Souza
Sumário
Apresentação......................................................................................................................................................................3
Lei n. 11.350/2006 e suas Alterações...................................................................................................................4
1. Contextualização..........................................................................................................................................................4
2. Lei n. 11.350/2006 e suas Alterações pela Lei n. 13.595/2018.........................................................6
Resumo................................................................................................................................................................................27
Exercícios............................................................................................................................................................................29
Gabarito...............................................................................................................................................................................32
Gabarito Comentado....................................................................................................................................................33
Referências........................................................................................................................................................................39
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CONHECIMENTOS GERAIS
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Natale Souza
Apresentação
Sou a Professora Natale Souza, enfermeira, graduada pela UEFS – Universidade Estadual
de Feira de Santana – em 1999, pós-graduada em Saúde Coletiva pela UESC – Universidade
Estadual de Santa Cruz – em 2001, em Direito Sanitário pela FIOCRUZ em 2004 e mestre em
Saúde Coletiva.
Atualmente sou funcionária pública da Prefeitura Municipal de Salvador e atuo como
Educadora/Pesquisadora pela Fundação Osvaldo Cruz – FIOCRUZ – no Projeto Caminhos do
Cuidado e há 16 anos na docência em cursos de pós-graduação e preparatórios de concur-
sos, ministrando as disciplinas: Legislação do SUS, Políticas de Saúde, Programas de Saúde
Pública e Específicas de Enfermagem.
Autora dos livros: Legislação do SUS para concursos – pela editora Concursos Psicologia,
Legislação do SUS – comentada e esquematizada / Políticas de Saúde, Legislação do SUS
e Saúde Coletiva 500 questões pela editora sanar. De capítulos nos seguintes livros: 1000
Questões Comentadas de Enfermagem – Editora Sanar, 1000 Questões Residências em En-
fermagem – Editora Sanar e fase de finalização de mais três obras.
Iniciei a minha trajetória em concursos públicos desde que sai da graduação, tanto como
“concurseira” quanto como docente, sendo aprovada em 12 concursos e seleções públicas.
Apaixonei-me pela docência e hoje dedico meu tempo ao estudo dos Conhecimentos espe-
cíficos de Enfermagem, da Legislação específica do SUS e aos milhares de profissionais que
desejam ingressar em uma carreira pública.
Com o objetivo de melhorar continuamente, solicitamos sempre que após a leitura dessa
aula, avalie a mesma.
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1. Contextualização
Na procura de uma nova forma de orientação para o modelo assistencial, os debates so-
bre a Reforma Sanitária Brasileira na 8ª Conferência Nacional de Saúde (1986) bem como a
promulgação da Constituição de 1998 marcaram a criação do Sistema Único de Saúde (SUS).
Tal sistema fundamenta-se na universalidade, integralidade, equidade, descentralização,
regionalização e participação social. Esses princípios, legitimados na Constituição de 1988,
pretendiam reordenar os serviços e ações, por meio da promoção, proteção, tratamento e
recuperação da saúde.
Como componente do processo participativo, deve ser considerado o dever das instituições
de ofertarem as informações e os conhecimentos necessários para que a população. É nesse
cenário que surge mais um componente dos serviços de saúde: O AGENTE COMUNITÁRIO
DE SAÚDE (ACS).
É a pessoa que está em contato permanente com a comunidade. Ele vive nela e faz parte
dela. Unindo dois universos culturais distintos:
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Obs.: Em 1994 foi criado o Programa de Saúde da Família (PSF) em substituição ao modelo
tradicional, com a finalidade de apoiar uma prática com ações integrais na atenção
básica vinculada à comunidade, ao invés da permanência na unidade de saúde aguar-
dando as demandas e necessidades desta (BARROS ET. AL., 2010).
Foi com a criação do PSF, que surgiu a categoria do Agente Comunitário de Saúde (ACS)
com o proposito se atuar nas unidades básicas e ser o elo entre a comunidade e os serviços
de saúde. Inicialmente esses profissionais não tinham qualificação nem regulação profissional.
Notada a importância de sua função no programa e em consequência de seu papel estratégi-
co no fortalecimento da atenção básica enquanto política pública para a saúde, precisou-se
capacitar esse profissional - observando o Decreto n. 3.189/1999, que fixa as diretrizes para
o exercício da atividade de Agente Comunitário de Saúde; a Lei n. 10.507/2002, que cria a
profissão de Agente Comunitário de Saúde.
É importante destacar que a Lei n. 10.507/2002, foi revogada pela nova regulamentação que
ocorreu com a promulgação da Lei n. 11.350/2006.
Obs.: No ano de 2018 foi criada a Lei n. 13.595/18 que altera a Lei n. 11.350, de 5 de outu-
bro de 2006, para dispor sobre a reformulação das atribuições, a jornada e as condi-
ções de trabalho, o grau de formação profissional, os cursos de formação técnica e
continuada e a indenização de transporte dos profissionais Agentes Comunitários de
Saúde e Agentes de Combate às Endemias.
Veja o que diz o texto do art. 198 da Constituinte em seu parágrafo § 5º:
Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para
os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente
de combate às endemias, competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência financeira
complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o cumprimento do referido
piso salarial.
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§ 1º É essencial e obrigatória
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Estimulando:
• O autocuidado
• A prevenção de doenças e
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§ 1º Quando não houver candidato inscrito que preencha o requisito previsto no inciso III
do caput deste artigo
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§ 2º É vedada
§ 4º A área geográfica a que se refere o inciso I do caput deste artigo será alterada
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Podendo ser remanejado, na forma de regulamento, para equipe atuante na área onde
está localizada a casa adquirida.
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§ 1º Caberá aos órgãos ou entes da administração direta dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municípios certificar, em cada caso, a existência de anterior processo de seleção pú-
blica, para efeito da dispensa referida no parágrafo único do art. 2º da Emenda Constitucional
n. 51, de 14 de fevereiro de 2006, considerando-se como tal aquele que tenha sido realizado
com observância dos princípios referidos no caput.
§ 2º O tempo prestado pelos Agentes Comunitários de Saúde e pelos Agentes de Combate
às Endemias enquadrados na condição prevista no § 1º deste artigo, independentemente da
forma de seu vínculo e desde que tenha sido efetuado o devido recolhimento da contribuição
previdenciária, será considerado para fins de concessão de benefícios e contagem recíproca
pelos regimes previdenciários.
Art. 9º-A. O piso salarial profissional nacional é o valor abaixo do qual
§ 1º O piso salarial profissional nacional dos Agentes Comunitários de Saúde e dos Agentes
de Combate às Endemias é fixado no valor de R$ 1.550,00 (mil quinhentos e cinquenta reais)
mensais, obedecido o seguinte escalonamento: (Redação dada pela lei n. 13.708, de 2018)
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Em prol das famílias e das comunidades assistidas, no âmbito dos respectivos territórios
de atuação, e assegurará aos Agentes Comunitários de Saúde e aos Agentes de Combate
às Endemias participação nas atividades de planejamento e avaliação de ações, de detalha-
mento das atividades, de registro de dados e de reuniões de equipe. (Redação dada pela Lei
n. 13.708, de 2018)
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Art. 9º-C. Nos termos do § 5º do art. 198 da Constituição Federal, compete à União prestar
assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para
o cumprimento do piso salarial de que trata o art. 9º-A desta Lei.
§ 1º Para fins do disposto no caput deste artigo, é o Poder Executivo federal autorizado
a fixar em decreto os parâmetros referentes
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Art. 9º-D. É criado incentivo financeiro para fortalecimento de políticas afetas à atuação
de agentes comunitários de saúde e de combate às endemias.
§ 1º Para fins do disposto no caput deste artigo, é o Poder Executivo federal autorizado
a fixar em decreto:
Art. 9º-G. Os planos de carreira dos Agentes Comunitários de Saúde e dos Agentes de
Combate às Endemias deverão obedecer às seguintes diretrizes:
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Art. 9º-H Compete ao ente federativo ao qual o Agente Comunitário de Saúde ou o Agente
de Combate às Endemias estiver vinculado
• Fornecer ou custear a locomoção necessária para o exercício das atividades, conforme
regulamento do ente federativo.
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Parágrafo único. Ao Quadro Suplementar de que trata o caput aplica-se, no que couber,
além do disposto nesta Lei, o disposto na Lei n. 9.962, de 22 de fevereiro de 2000, cumprin-
do-se jornada de trabalho de quarenta horas semanais.
Art. 12. Aos profissionais não-ocupantes de cargo efetivo em órgão ou entidade da admi-
nistração pública federal que, em 14 de fevereiro de 2006, a qualquer título, se achavam no
desempenho de atividades de combate a endemias no âmbito da FUNASA é
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Art. 14. O gestor local do SUS responsável pela admissão dos profissionais de que trata
esta Lei disporá sobre
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Art. 17. Os profissionais que, na data de publicação desta Lei, exerçam atividades próprias
de Agente Comunitário de Saúde e Agente de Combate às Endemias, vinculados diretamente
aos gestores locais do SUS ou a entidades de administração indireta, não investidos em cargo
ou emprego público, e não alcançados pelo disposto no parágrafo único do art. 9º, poderão
permanecer no exercício destas atividades, até que seja concluída a realização de processo
seletivo público pelo ente federativo, com vistas ao cumprimento do disposto nesta Lei.
Art. 18. Os empregos públicos criados no âmbito da FUNASA, conforme disposto no art.
15 e preenchidos nos termos desta Lei, serão extintos, quando vagos.
Art. 19. As despesas decorrentes da criação dos empregos públicos a que se refere o
art. 15 correrão à conta das dotações destinadas à FUNASA, consignadas no Orçamento
Geral da União.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 21. Fica revogada a Lei n. 10.507, de 10 de julho de 2002.
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RESUMO
O ACS é um trabalhador que integra a equipe de saúde local, auxiliando as pessoas a cui-
darem da própria saúde, por meio de ações individuais e coletivas (Ministério da Saúde, 1995).
Em 1994, foi criado o Programa de Saúde da Família (PSF) em substituição ao modelo
tradicional, com a finalidade de apoiar uma prática com ações integrais na atenção básica
vinculada à comunidade, ao invés da permanência na unidade de saúde aguardando as de-
mandas e necessidades desta (BARROS ET. AL., 2010).
Foi com a criação do PSF, que surgiu a categoria do Agente Comunitário de Saúde (ACS)
com o proposito se atuar nas unidades básicas e ser o elo entre a comunidade e os servi-
ços de saúde.
A regulamentação da profissão de Agente Comunitário de Saúde é um marco importante
para a Atenção Básica no Brasil, e ocorreu com a promulgação da Lei n. 11.350/2006.
No ano de 2018, foi criada a Lei n. 13.595/2018 que altera a Lei n. 11.350/2006, para
dispor sobre a reformulação das atribuições, a jornada e as condições de trabalho, o grau de
formação profissional, os cursos de formação técnica e continuada e a indenização de trans-
porte dos profissionais Agentes Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias.
O exercício das atividades de
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Um item que certamente aparecerá em sua prova, são os requisitos para ser Agente Comuni-
tário de Saúde:
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EXERCÍCIOS
001. (FCC/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DO RIO PRETO – SP/2019) De acordo com a Lei n.
11.350/2006, há amparo legal para um Agente de Combate às Endemias ser
a) demitido pela Administração pública, de modo unilateral.
b) contratado temporariamente, mesmo quando não há surtos.
c) demitido sem justa causa.
d) demitido por insuficiência de desempenho, mas não por necessidade de redução de quadro
de pessoal.
e) admitido por contrato terceirizado, mesmo na ausência de surtos.
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007. (INÉDITA/2022) De acordo com o disposto na Lei n. 13.595 de 05 de janeiro de 2018, não
é obrigatória a presença de Agentes Comunitários de Saúde na estrutura de atenção básica
de saúde e de Agentes de Combate às Endemias na estrutura de vigilância epidemiológica e
ambiental.
010. (INÉDITA/2022) Segundo o disposto na Lei n. 13.595 de 05 de janeiro de 2018, não po-
derá ser concedida indenização de transporte ao Agente Comunitário de Saúde e ao Agente
de Combate às Endemias que realizar despesas com locomoção para o exercício de suas
atividades, conforme disposto em regulamento.
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GABARITO
1. a
2. a
3. a
4. c
5. a
6. C
7. E
8. C
9. E
10. E
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GABARITO COMENTADO
001. (FCC/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DO RIO PRETO – SP/2019) De acordo com a Lei n.
11.350/2006, há amparo legal para um Agente de Combate às Endemias ser
a) demitido pela Administração pública, de modo unilateral.
b) contratado temporariamente, mesmo quando não há surtos.
c) demitido sem justa causa.
d) demitido por insuficiência de desempenho, mas não por necessidade de redução de quadro
de pessoal.
e) admitido por contrato terceirizado, mesmo na ausência de surtos.
Art. 10. - A administração pública somente poderá rescindir unilateralmente o contrato do Agente
Comunitário de Saúde ou do Agente de Combate às Endemias, de acordo com o regime jurídico
de trabalho adotado, na ocorrência de uma das seguintes hipóteses:
I – prática de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT;
II – acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas;
III – necessidade de redução de quadro de pessoal, por excesso de despesa, nos termos da Lei n.
9.801, de 14 de junho de 1999; ou
IV – insuficiência de desempenho, apurada em procedimento no qual se assegurem pelo menos
um recurso hierárquico dotado de efeito suspensivo, que será apreciado em trinta dias, e o prévio
conhecimento dos padrões mínimos exigidos para a continuidade da relação de emprego, obriga-
toriamente estabelecidos de acordo com as peculiaridades das atividades exercidas.
Letra a.
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Art. 3º - O Agente Comunitário de Saúde tem como atribuição o exercício de atividades de pre-
venção de doenças e de promoção da saúde, a partir dos referenciais da Educação Popular em
Saúde, mediante ações domiciliares ou comunitárias, individuais ou coletivas, desenvolvidas em
conformidade com as diretrizes do SUS que normatizam a saúde preventiva e a atenção básica
em saúde, com objetivo de ampliar o acesso da comunidade assistida às ações e aos serviços de
informação, de saúde, de promoção social e de proteção da cidadania, sob supervisão do gestor
municipal, distrital, estadual ou federal. (Redação dada pela Lei n. 13.595, de 2018).
Letra a.
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São consideradas atividades típicas do Agente de Combate às Endemias, em sua área geográfica
de atuação: (Incluído dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
I – desenvolvimento de ações educativas e de mobilização da comunidade relativas à prevenção
e ao controle de doenças e agravos à saúde; (Incluído dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
II – realização de ações de prevenção e controle de doenças e agravos à saúde, em interação com
o Agente Comunitário de Saúde e a equipe de atenção básica; (Incluído dada pela Lei n. 13.595,
de 2018)
III – identificação de casos suspeitos de doenças e agravos à saúde e encaminhamento, quando
indicado, para a unidade de saúde de referência, assim como comunicação do fato à autoridade
sanitária responsável; (Incluído dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
IV – divulgação de informações para a comunidade sobre sinais, sintomas, riscos e agentes trans-
missores de doenças e sobre medidas de prevenção individuais e coletivas; (Incluído dada pela Lei
n. 13.595, de 2018)
V – realização de ações de campo para pesquisa entomológica, malacológica e coleta de reser-
vatórios de doenças; (Incluído dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
VI – cadastramento e atualização da base de imóveis para planejamento e definição de estratégias
de prevenção e controle de doenças; (Incluído dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
VII – execução de ações de prevenção e controle de doenças, com a utilização de medidas de
controle químico e biológico, manejo ambiental e outras ações de manejo integrado de vetores;
(Incluído dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
VIII – execução de ações de campo em projetos que visem a avaliar novas metodologias de inter-
venção para prevenção e controle de doenças; (Incluído dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
IX – registro das informações referentes às atividades executadas, de acordo com as normas do
SUS; (Incluído dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
X – identificação e cadastramento de situações que interfiram no curso das doenças ou que te-
nham importância epidemiológica relacionada principalmente aos fatores ambientais; (Incluído
dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
XI – mobilização da comunidade para desenvolver medidas simples de manejo ambiental e outras
formas de intervenção no ambiente para o controle de vetores. (Incluído dada pela Lei n. 13.595,
de 2018)
Letra a.
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II – residir na área da comunidade em que atuar, desde a data da publicação do edital do pro-
cesso seletivo público.
Dos itens acima:
a) Ambos os itens estão corretos.
b) Apenas o item I está correto.
c) Apenas o item II está correto
d) Ambos os itens estão incorretos.
Art. 6º - O Agente Comunitário de Saúde deverá preencher os seguintes requisitos para o exercício
da atividade:
I – residir na área da comunidade em que atuar, desde a data da publicação do edital do processo
seletivo público;
II – ter concluído, com aproveitamento, curso de formação inicial, com carga horária mínima de
quarenta horas; (Redação dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
III – ter concluído o ensino médio. (Redação dada pela Lei n. 13.595, de 2018)
Letra c.
A Lei n. 10.507/ 2002 foi revogada pela Lei n. 11.350/ 2006 que regulamenta o § 5º do art. 198
da Constituição, dispõe sobre o aproveitamento de pessoal amparado pelo parágrafo único do
art. 2º da Emenda Constitucional n. 51/2006, e dá outras providências.
Letra a.
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caput deste artigo, devendo considerar a geografia e a demografia da região, com distinção
de zonas urbanas e rurais
Art. 6º parágrafo § 3º - Ao ente federativo responsável pela execução dos programas relacionados
às atividades do Agente Comunitário de Saúde compete a definição da área geográfica a que se
refere o inciso I do caput deste artigo, devendo:
I – observar os parâmetros estabelecidos pelo Ministério da Saúde;
II – considerar a geografia e a demografia da região, com distinção de zonas urbanas e rurais;
III – flexibilizar o número de famílias e de indivíduos a serem acompanhados, de acordo com as
condições de acessibilidade local e de vulnerabilidade da comunidade assistida.
Certo.
007. (INÉDITA/2022) De acordo com o disposto na Lei n. 13.595 de 05 de janeiro de 2018, não
é obrigatória a presença de Agentes Comunitários de Saúde na estrutura de atenção básica
de saúde e de Agentes de Combate às Endemias na estrutura de vigilância epidemiológica e
ambiental.
Errado.
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de eventos de importância para a saúde pública e consequente encaminhamento para a unidade
de saúde de referência.
Certo.
Segundo a lei em questão - a jornada de trabalho de quarenta horas semanais exigida para ga-
rantia do piso salarial previsto nesta Lei deverá ser integralmente dedicada a ações e serviços
de promoção da saúde, de vigilância epidemiológica e ambiental e de combate a endemias,
em prol das famílias e comunidades assistidas, dentro dos respectivos territórios de atuação,
e será distribuída em:
• Trinta horas semanais, para atividades externas de visitação domiciliar, execução de
ações de campo, coleta de dados, orientação e mobilização da comunidade, entre outras;
• Dez horas semanais, para atividades de planejamento e avaliação de ações, detalhamento
das atividades, registro de dados e formação e aprimoramento técnico.
Errado.
010. (INÉDITA/2022) Segundo o disposto na Lei n. 13.595 de 05 de janeiro de 2018, não po-
derá ser concedida indenização de transporte ao Agente Comunitário de Saúde e ao Agente
de Combate às Endemias que realizar despesas com locomoção para o exercício de suas
atividades, conforme disposto em regulamento.
Art. 9º -H, diz que - Será concedida indenização de transporte ao Agente Comunitário de Saúde
e ao Agente de Combate às Endemias que realizar despesas com locomoção para o exercício de
suas atividades, conforme disposto em regulamento.
Errado.
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REFERÊNCIAS
BRASIL. Lei n. 11.350, 5 out. 2006b. Regulamenta o § 5º do art. 198 da Constituição, dispõe
sobre o aproveitamento de pessoal amparado pelo parágrafo único do art. 2º da emenda consti-
tucional no 51, 14 fev. 2006, e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11350.htm.
______. Presidência da República. Lei n. 13.595 de 5 de janeiro de 2018. Altera a Lei 11.350, para
dispor sobre a reformulação das atribuições, a jornada e condições de trabalho e outras defini-
ções sobre o trabalho dos ACS e ACE. 5 jan. 2018. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/L13595.htm.
Natale Souza
Enfermeira, graduada pela UEFS – Universidade Estadual de Feira de Santana – em 1999; pós-graduada
em Saúde Coletiva pela UESC – Universidade Estadual de Santa Cruz – em 2001, em Direito Sanitário pela
FIOCRUZ em 2004; e mestre em Saúde Coletiva.
Atualmente, é servidora pública da Prefeitura Municipal de Salvador e atua como Educadora/Pesquisadora
pela Fundação Osvaldo Cruz – FIOCRUZ – no Projeto Caminhos do Cuidado. Além disso, é docente em
cursos de pós-graduação e preparatórios para concursos há 16 anos, ministrando as disciplinas: Legislação
do SUS, Políticas de Saúde, Programas de Saúde Pública e específicas de Enfermagem.
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