INSTITUTO FEDERAL GOIANO

Câmpus Morrinhos
Sist. de Gestão Ambiental – Agronomia/CH: 40 h

SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL

Política Nacional Brasileira no Contexto Histórico

Professor: Dr. Elliezer de Almeida Melo

Morrinhos-GO
Política Ambiental

Políticas Públicas
• São ações pontuais adotadas pelo governo federal, estadual
ou municipal e instituições públicas estatais, com ou sem
participação da sociedade, para resguardar os direitos sociais
e coletivos previstos em lei.

Política Ambiental
• A política ambiental pode ser definida como um conjunto de
atividades e procedimentos com os diferentes níveis de
competências e organizações que pretendem alcançar
determinados fins de proteção do meio ambiente e
conservação da natureza.
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 30
• Consolidação de investimentos públicos e privados em grandes
obras de infra-estrutura;

• Não se falava em “desenvolvimento sustentável”, porém já havia

uma vertente de política ambiental para preservação;

• 1º Código Florestal Brasileiro (1934):

– Proteção dos ecossistemas florestais;
– Regulação da exploração dos recursos madeireiros;
– Criação do primeiro Parque Nacional brasileiro – P. N. Itatiaia (37).

• A política ambiental preservacionista dos anos 30 foi colocada em

segundo plano nas décadas de 40 e 50 – industrialização e
desenvolvimento acelerado.
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 60
• A preocupação com a conservação de meio ambiente foi
institucionalizada com a aprovação do Novo Código Florestal –
1965, que visava:
– À conservação dos Recursos Florestais;
– Criou-se novas tipologias de áreas protegidas – APP e RL.

• Criação do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal

(IBDF), que tinha como missão:
– Formular a política florestal no país; e
– Utilizar medidas necessárias a utilização racional, à proteção e à
conservação dos recursos naturais renováveis.
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 70
• Inicia-se com a Conferência de Estocolmo (72) – Brasil
defendia a ideia que o melhor instrumento para combater a
poluição é o desenvolvimento econômico e social;

• Diante das pressões externas e da sociedade que acusavam o

governo brasileiro de defender o desenvolvimento a qualquer
custo, era emergente a necessidade de se criar um projeto
ambiental nacional que contribuísse para reduzir os impactos
ambientais decorrentes do crescimento;

• Cria-se a Secretaria Especial de Meio Ambiente (SEMA) –

1973. A qual passa a dividir funções com o IBDF;
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 70
• Nessa década ganhava força a visão de Eco-desenvolvimento;

• Conciliação dos aspectos econômicos, sociais e ambientais no

desenvolvimento;
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 80
• Essa visão (Eco-desenvolvimento) começa a ser internalizada
na política ambiental brasileira com a Lei nº 6938/81, que
institui a Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA);
– Passa a utilizar como instrumento de planejamento do
desenvolvimento dos territótios o Zoneamento Econômico Ecológico;
– Instrumento da política ambiental – a Avaliação de Impactos
Ambientais (AIA).

• Cria o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) e o

Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA):
– Política ambiental orientada para ações descentralizadas.
 Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 80
• Logo, as atividades causadoras de degradação ambiental
passaram a depender:
– do prévio licenciamento do órgão estadual competente, integrante do
SISNAMA; e
– do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis (IBAMA).

• A Lei cria a obrigação do Licenciamento e a Resolução Nº 1/86

do CONAMA cita as atividades que precisam elaborar o
EIA/RIMA.

A década de 80 é marcada com um grande avanço na Política

Ambiental no Brasil e no Mundo (Meio Ambiente + Desenvolvimento)
– Comissão de Brundtland – “Desenvolvimento Sustentável”
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 80
• Políticas ambientais evoluem e estados e municípios passaram
a ter competência para formularem suas próprias políticas
(Constituição de 88);

• Criação do IBAMA, que passa a ter a missão de formular,

coordenar e executar a PNMA – 1989;
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 80
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 90
• Criação do Ministério do Meio Ambiente (MMA) que passa a
ter a missão de formular a Política de Meio Ambiente no
Brasil; e o IBAMA uma atuação mais voltada para a
fiscalização;

• A década de 90 se inicia com avanço na estrutura dos Órgãos

Ambientais.

Várias discussões sobre a necessidade de implementação de um

modelo de desenvolvimento ambiental e socialmente sustentável
em escala planetária
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 90
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 90
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Programas do Ministério do Meio Ambiente

Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Programas do Ministério do Meio Ambiente

Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Programas do Ministério do Meio Ambiente

Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Programas do Ministério do Meio Ambiente

Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 90
• Essas discussões culminaram com a realização da II
Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (RIO’92);

A RIO’92 foi um divisor de águas na política

ambiental

MAIOR PARTICIPAÇÃO DE ONG’S E EMPRESAS

Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Década de 90
• Além disso, a Conferência lançou novas políticas fomentadas
por doações de cooperação internacional como o Programa
Piloto para a Proteção das Florestas Tropicais do Brasil –
PPG7;

• Após RIO’92, a Política Ambiental da um salto qualitativo com

a aprovação da Lei de Crimes Ambientais ou Lei da Natureza
Nº 9605/98;
 Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Século 21
• Aprovação do Sistema Nacional de Unidades de Conservação
da Natureza (SNUC) – Lei Nº 9985/2000:
– Unidades de Proteção Integral;
– Unidades de Uso Sustentável.

O SNUC reflete um avanço na Política Ambiental brasileira

considerando que veio fortalecer a perspectiva de uso sustentável
dos R.N.; das Medidas Compensatórias e uma Descentralização mais
controlada da Política Ambiental no Brasil.
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Século 21
• Agenda 21 – que sensibiliza os governos locais e estaduais a
encarregarem suas responsabilidades para um
desenvolvimento sustentável – (2002);

• Política Ambiental mais participativa – aumento dos

Conselhos Consultivos e Deliberativos:
– Criado o Conselho de Gestão do Patrimônio Genético (CGEN) - 2001;
– Comissão Nacional de Biodiversidade (CONABIO) – 2003;
– Comissão Nacional de Florestas (CONAFLOR);
– Conselho Nacional de Recursos Hídricos – (CNRH);
– Comissão de Política de Desenvolvimento Sustentável (CPDS);
– Conselho do fundo Nacional do Meio Ambiente – (FNMA), etc.
 Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Século 21
• A participação social passa a ser ampliada com a Conferência
Nacional do Meio Ambiente, onde grandes propostas foram
tranformadas em ações:
– O plano de Ação para a Prevenção e Controle do Desmatamento da
Amazônia;
– Plano BR – 163 Sustentável; e
– Sanção da Lei de Gestão de Florestas Públicas.

A Política Florestal passa a ser reorientada com a criação do Serviço

Florestal Brasileiro (SFB) e a Comissão de Gestão de Florestas
Públicas (CGFLOP)
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Século 21
• A área ambiental do governo federal sofreu uma grande
transformação com a aprovação da medida provisória que
dispõe sobre a criação do Instituto Chico Mendes de
Conservação da Biodiversidade (ICMBio), fruto do
desmembramento do IBAMA

• IBAMA – responsável pelo licenciamento ambiental, o

controle da qualidade ambiental, a autorização do uso dos
recursos naturais e a fiscalização.

• ICMBio – responsável pela Gestão e Proteção das Unidades

de Conservação, orientando Políticas de Uso Sustentável.
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Em 2012...
Criação do Novo Código Florestal

• Lei 12.651, de 25 de maio de 2012, também conhecida como novo

"Código Florestal", estabelece normas gerais sobre a Proteção da
Vegetação Nativa, incluindo Áreas de Preservação Permanente, de
Reserva Legal e de Uso Restrito; a exploração florestal, o suprimento de
matéria-prima florestal, o controle da origem dos produtos florestais, o
controle e prevenção dos incêndios florestais, e a previsão de
instrumentos econômicos e financeiros para o alcance de seus objetivos.
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Agosto de 2019... BRASIL

Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Segundo Semestre de 2020... BRASIL

Resoluções Revogadas pelo CONAMA

Maio/2019

Setembro/2020
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Segundo Semestre de 2020... BRASIL

Gado é o Bombeiro do
Incêndios Florestais
Pantanal
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Segundo Semestre de 2020... BRASIL

Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Segundo Semestre de 2020... BRASIL

Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Segundo Semestre de 2020... BRASIL

Fonte: INPE
Evolução da Política Ambiental (Brasil)

Segundo Semestre de 2020... BRASIL

Fonte: INPE
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Segundo Semestre de 2020... BRASIL

Fonte: INPE