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R E V : 20 D E F E V E R E I R O, 2 0 1 5
JOHN A. QUELCH
MARGARET L. RODRIGUEZ
Union Carbide em Bhopal, na Índia.2 A maioria das vítimas trabalhava para as cinco fábricas de
vestuário alojados em Rana Plaza, cujos clientes primários eram europeus, americanos e empresas
canadenses. Os contratos de exportação para essas empresas tinham ajudado Bangladesh se tornar o
segundo maior exportador mundial de vestuário.3 Rana Plaza não foi a primeira tragédia a ocorrer na
indústria de vestuário de Bangladesh, e sem intervenção, mais podem acontecer. Após o desastre do
Rana Plaza, proprietários de marcas internacionais, governos nacionais e estrangeiros, sindicatos e
organizações não governamentais (ONGs) começaram a discutir as responsabilidades para melhorar
as condições dos trabalhadores de vestuário de Bangladesh.
Professor John A. Quelch e Pesquisadora Associado Margaret L. Rodriguez prepararam este caso. Professor Quelch é Professor Charles Edward
Wilson da Administração de Negócios na Harvard Business School e Professor em Política e Gestão de Saúde na Harvard T.H. Este caso foi
desenvolvido a partir de fontes publicadas. O financiamento para o desenvolvimento desse caso foi fornecido pela Harvard Business School, e
não pela empresa. Os casos da HBS foram desenvolvidos apenas como base para discussão de classe. Os casos não têm a intenção de servir como
endossos, fontes de dados primários, ou ilustrações de gestão eficaz ou ineficaz.
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514-34 Rana Plaza: Segurança do Trabalho em Bangladesh (A)
Clientes globais
A grande maioria das peças produzidas em Bangladesh foram exportadas. Em 2013, 2.000 de 5.000
fábricas de vestuário tiveram contratos de exportação, com muitos dos restantes 3.000 fábricas
trabalhando como subcontratados que forneceram capacidade adicional para as fábricas com
encomendas internacionais.11 Algumas marcas multinacionais impunham limitações estritas sobre o
uso de subempreiteiros em seus contratos com os fornecedores primários (em certos casos, os
processos existia para as multinacionais a conceder permissão para a utilização de subcontratantes).
Também era comum para as marcas empregarem agentes para localizar capacidade de produção em
seu nome. Quase 90% das peças produzidas em Bangladesh foram exportados para os Estados
Unidos, Europa e Canadá (ver Anexo 2 para o volume de exportação proporcional). Em 2012, os EUA
sozinhos receberam US $ 4,9 bilhões em exportações de vestuário de Bangladesh.
Muitas marcas de moda americanas e europeias receberam itens de Bangladesh. Marcas com
operações em Bangladesh incluem rótulos globais fast-fashion bem conhecidos como H & M, Inditex
(Zara), e do Loblaw (Joe Fresh), bem como outras etiquetas de preço baito a médio, como Walmart,
Gap, e PVH (Calvin Klein, Tommy Hilfiger, Timberland). Muitas marcas exigiam produção de
vestuário para se alinhar com o lançamento sazonal das novas coleções de vestuário (na primavera,
verão, outono e inverno). Estes programas de produção causado grandes picos na demanda por
capacidade, com pouco espaço para erros, em torno das datas de lançamento sazonais e menor
demanda em outros momentos.
A produção de baixo custo e de grande capacidade foram principais incentivos para as
corporações multinacionais (MNC) produzirem peças de vestuário em Bangladesh. O salário mínimo
em 2012 foi de US $ 37 por mês e tinha aumentado apenas por $ 29 ao longo dos últimos 30 anos. 12
Em comparação, a China, o maior exportador de roupas, tinha um salário mínimo quatro vezes maior
que a de Bangladesh e viu seus custos laborais aumentarem em 30% em 2011 somente. 13 Como
mostrado em Anexo 3, Salários mínimos e médios de Bangladesh eram muito inferiores aos dos
outros países em desenvolvimento, que produziam peças de vestuário para exportação. Diferenciais
de custos laborais combinados foram esperado para ajudar a indústria de vestuário de Bangladesh
para chegar a US $ 30 bilhões até 2015.14
Condições de fábrica
Mais de 1.000 trabalhadores de vestuário foram mortos e 3.000 feridos trabalhando na indústria de
vestuário de Bangladesh desde 1990.15 (Vejo Anexo 4 para uma lista de edifícios industriais que
desabaram em Bangladesh.) O crescimento rápido da indústria de vestuário resultou na construção
rápida de fábricas, muitas vezes à custa de não aderir aos códigos de construção. O governo temia
que contratos de investimento e de exportação estrangeiros fluíssem a outros países produtores de
vestuário de baixo custo, se as multinacionais percebessem histórico de segurança de fábrica e
trabalhistas disputas de Bangladesh como riscos para as suas marcas. Em 2012, o embaixador dos
EUA em Bangladesh compartilhou com a Associação de Exportadores e Fabricantes de Vestuário de
Bangladesh (BGMEA) detalhes de uma chamada que recebeu do CEO dos EUA de um dos maiores
clientes de exportação de vestuário de Bangladesh. O CEO afirmou sua preocupação de que "o
embaciamento da marca em Bangladesh pode estar colocando a reputação da nossa empresa em
risco."16
O BGMEA reivindicou a acompanhar regularmente os membros das fábricas para a conformidade
de segurança. No entanto, não ficou claro até que ponto a conformidade foi cumprida. Na sequência
do incêndio vestuário fábrica Tazreen devido a um armazenamento inseguro de materiais
inflamáveis em novembro de 2012, que matou mais de 100 trabalhadores, os inspetores BGMEA
foram enviados para as fábricas membro verificar a conformidade de segurança e trabalho. Quatro
dos edifícios inspecionados, que pertenciam ao presidente BGMEA Atiqul Islam, foram encontrados
tendo múltiplas violações.17
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Rana Plaza: Segurança do Trabalho em Bangladesh (A) 524-034
Rana Plaza
Em 23 de abril, um dia antes de entrar em colapso, os trabalhadores observaram rachaduras nas
paredes do edifício Rana Plaza. O edifício abrigou cinco fábricas de vestuário, bem como um banco e
shopping centers.24 Naquela manhã, um engenheiro que já havia consultado para Sohel Rana, o
proprietário do edifício, 25 considerou o edifício inseguro e recomendou que os trabalhadores fossem
evacuados.26 Mais tarde naquele dia, um funcionário do governo local reuniu-se com Rana. Após a
reunião, o funcionário declarou que o edifício estava a salvo, enquanto se aguardava uma nova
inspeção.27 Os trabalhadores do Bancoo Brac seguiram o conselho do engenheiro e desocuparam o
prédio.28 trabalhadores de vestuário, no entanto, foram informados de que eles eram esperados para
retornar ao trabalho no prédio na manhã seguinte para atender os pedidos em atraso, ou corriam
risco de perder seus empregos.29
Em 24 de Abril, 2013, o prédio de nove andares Rana Plaza desabou, matando 1.100 trabalhadores
e ferindo mais de 2.500.30 Sohel Rana estava em seu escritório no Rana Plaza quando o desastre
ocorreu; ele fugiu, mas foi preso mais tarde, na fronteira com a Índia. O desastre foi causado por
vários problemas estruturais (ver Anexo 5 para uma lista de causas adicionais para o colapso): 31
Quatro andares adicionais foram construídos ilegalmente acima dos quatro já
existentes, com um nono andar em construção.
O edifício não tinha as paredes de suporte necessários para manter máquinas
industriais pesadas e geradores utilizados pelas fábricas.
O lote onde Rana Plaza estava antigamente era uma lagoa, que foi preenchido apenas com areia.
Materiais de construção inferiores foram utilizados para construir Rana Plaza.
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514-034 Rana Plaza: Segurança do Trabalho em Bangladesh (A)
Consumidores
Como a notícia do colapso Rana Plaza teve alcance internacional, os consumidores que
compraram produtos de multinacionais varejistas com operações em Bangladesh expressaram sua
preocupação nos sites dos varejistas e nos meios de comunicação social. Muitos consumidores
condenaram os varejistas por tirar vantagem de trabalhadores de Bangladesh e condições de trabalho
subpar, e alguns perguntaram sobre programas de segurança da cadeia de abastecimento dos
retalhistas.37 Em resposta, muitos varejistas alegaram ignorância de suas próprias cadeias de
fornecimento e responsabilizaram seus fornecedores por fazer encomendas dos retalhistas com as
fábricas subcontratadas não aprovadas e inseguras.38
Uma pesquisa realizada pela Retail Week, Uma publicação da indústria, descobriu que 44% dos
consumidores não eram mais propensos a pedir varejistas, onde suas roupas foram produzidas do
que antes do desastre Rana Plaza (em contraste com os 35% que disseram que estavam "muito" ou
"um pouco" mais propensos a pedir).39 (Vejo Anexo 6 para a pergunta da pesquisa e resultados).
Alguns observadores estavam preocupados que a preferência de certos consumidores por preços
baixos seria maior do que o seu desejo para a produção segura.
Governo de Bangladesh
Após o incidente, o governo moveu-se para prender o proprietário do edifício, Sohel Rana, bem
como os proprietários das fábricas de vestuário alojados lá. 40 As acusações contra Rana e os
proprietários da fábrica pela Justiça do Trabalho foram destinados a punir a negligência, em vez de
para compensar as vítimas de perda de vida ou potencial de ganhos.41 O prefeito de Savar e o
engenheiro que inspecionou o prédio no dia anterior foram suspensos. 42
Rana Plaza revelou a medida em que as organizações governamentais encarregados de
inspecionar fábricas e fazer cumprir as normas de construção foram insuficientes. A responsabilidade
para inspecionar fábricas foi dividida de forma incoerente entre diferentes entidades. O governo local
e do Ministério dos Têxteis tanto realizou inspeções aleatórias, enquanto algumas multinacionais
fizeram suas próprias auditorias e outras fábricas foram inspecionadas pela BGMEA. Não houve
abordagem abrangente ou coordenada para inspeções de fábrica, e nenhuma organização tinha os
recursos para assumir todas as inspeções sozinha. O local
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Rana Plaza: Segurança do Trabalho em Bangladesh (A) 524-034
A organização de desenvolvimento Dhaka, Rajuk, tinha apenas 40 inspetores para todas as fábricas da
Dhaka, estimada em 1 milhão (dos quais a indústria de vestuário representava apenas uma pequena
percentagem).43
As entidades governamentais não foram suficientemente equipadas para inspecionar fábricas, e
muito menos impor códigos de construção em fábricas não conformes. A falta de recursos não era a
única barreira para fazer cumprir os códigos de construção. Mais de 25 membros do parlamento de
Bangladesh tiveram uma participação direta na indústria de vestuário. 44 Funcionários do
departamento de inspeção disseram que os proprietários da fábrica foram frequentemente objeto de
aviso prévio de inspeções, uma vez que a manutenção de boas relações com os proprietários foi uma
prioridade para o departamento.45 O governo tentou evitar a ampla divulgação do escopo do
problema de não cumprimento, por risco de espantar o investimento estrangeiro. A primeira-
ministra, Sheikh Hasina, afirmou em entrevista à CNN após o desastre, "Em qualquer lugar do
mundo, qualquer acidente pode acontecer", disse ela. "Você não pode prever qualquer coisa." 46
BGMEA
No dia seguinte à tragédia, o presidente da BGMEA Islam anunciou a criação de três comissões
destinadas a ajudar as vítimas e famílias com o tratamento e compensação. 47 Ele prometeu que a
organização iria pagar por tratamento médico para os trabalhadores acidentados no Rana Plaza e
também compensar as famílias das vítimas.48 A indemnização proposta por trabalhador falecido era
equivalente a cerca de sete meses de salário. Após o desastre, o BGMEA rapidamente montou uma
equipe de engenheiros para inspecionar fábricas; 19 foram fechadas como resultado das inspeções. 49
O caminho a seguir
As multinacionais com operações em Bangladesh tinham várias opções sobre como responder à
tragédia Rana Plaza.
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Negócio é negócio.
As multinacionais não foram diretamente responsáveis pelo desastre, e muitas empresas
multinacionais que já tinha vindo a realizar inspeções de fábrica (como Walmart) iriam continuar a
fazê-lo e manter registros privados de infrações sem obrigações a alertar os trabalhadores dos riscos
de segurança. Houve baixo risco dos consumidores de produtos das multinacionais, substituindo a
de vestuário não feita em Bangladesh. Os consumidores, especialmente aqueles com rendimentos
mais baixos, não eram suscetíveis a alterar suas decisões de compra com base em origens de um
vestuário (e mesmo se quisessem, o tamanho da indústria de vestuário de Bangladesh tornou difícil
evitar vestuário fabricado em Bangladesh).
Realocação de Produção
A Disney Corporation decidiu mudar toda a sua produção de Bangladesh para outros países de
menor risco.54 Devido à diferença significativa dos custos do trabalho entre Bangladesh e no próximo
fornecedor mais barato, Camboja, as operações de mudança incorreriam em custos de produção mais
elevados, mas pode diminuir o risco de imprensa negativa ou práticas de trabalho irresponsáveis que
manchariam a marca Disney. (Veja o Anexo 7 por exemplo, dos custos de produção). Quanto maior a
proporção de cadeia de suprimentos do varejista produzido em Bangladesh, é mais caro para
transferir a produção para outro país (operações da Disney em Bangladesh foram uma percentagem
relativamente baixa de sua produção total de vestuário).
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Fonte: Adaptado de H & M,“Conscious Action Sustainability Report 2012,” p. 49, http://
about.hm.com/ content/dam/hm/about/documents/en/CSR/reports/Conscious
%20Actions%20Sustainability% 20Report% 202012_en.pdf, acessado em agosto de 2013.
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Em 2006, um edifício de quatro andares, com muros de suporte foi construído sem permissão.
Pisos do 5º a 8º foram construídos entre 2008 e 2012, sem quaisquer muros de suporte.
9º piso estava em construção no momento do colapso.
O edifício foi construído em cima de um lago aterrado.
Detritos revelaram materiais de construção pobres, com hastes de metal finas usadas como pilares principais.
Seis fábricas de vestuário foram alojados do 3º ao 8º piso.
No dia antes do colapso, fendas foram observadas em todo o edifício e foi evacuado.
Mais de 2.500 pessoas estavam dentro do edifício quando todos os seus andares desabaram.
O colapso fez com que um prédio de três andares vizinho, também ocupada, cedesse.
Fonte: Adaptado de Shaheen Mollah e Wasim Bin Habib, “It crumbles like a pack of cards,” Daily Star, 25 de abril de 2013,
http://www.thedailystar.net/beta2/news/like-a-pack-of-cards-it-crumbles/, acessado em agosto de 2013.
Pergunta: Em que medida o colapso do edifício da fábrica em Bangladesh fez você mais provável, em
sua totalidade, em questionar varejistas sobre onde são produzidas as roupas que você compra?
Percentagem Resposta
13% muito propensos
22% um pouco propensos
44% não fez nenhuma diferença
7% não ouviram sobre o colapso da fábrica em Bangladesh
14% não sabem
Fonte: ICM Research, em nome de Retail Week “Retail Week—May 2013, Bangladesh Building Collapse,”, de Maio de 2013,
http: // www.retail-week.com /Journals/2013/05/14/w/e/m/ICM-Poll---Bangladesh.pdf, Acessado em agosto de
2013.
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Anexo 7⇥Custo de Produção de vestuário de Bangladesh de 2013
Um botão de
fantasia de 20
O tecido escudo é de 63 por milímetros de
cento de algodão, poliéster de 36 haste custa 6₵
por cento, 1 por cento e de
elastano, a um custo de S3.69 por
par Os custos de
metal zipper 4,5
polegadas 15c
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Anexo 8 ROI para Fábricas de vestuário em conformidade e não conformidade em Bangladesh de 2012a
Nome da (A) O (B) O (C) o custo (D) (E) O volume (F) lucro (G)
Fábrica investimento investimento anual de Custoanual de negócios anual (= proporção
inicial inicial para o funcionamen para o anual (E) Investimento inicial Profit-
cumprimento to (C) cumprimento to- (=
(D) Investimento
F / A B)
Fábricas em Conformidade
Moda 305,31 43,75 173,52 3,36 1000 836,58 2,40
brilho
Mascot Knit 284,76 9,52 162,34 1,08 1000 716,4 2,44
Ltd.
Zaara 280,88 3,57 199,88 0,72 917 676,76 2,38
Composite
Knit Plus 274,82 0,71 196,56 1,68 875 789,75 2,87
Ltd.
Knit Asia 273,83 0,29 159,41 0,84 950 768,52 2,80
Ltd.
Média 283,92 11,57 178,34 1,54 948,4 757,60 2,58
As fábricas não compatíveis
Harungarm 92.14 44,3 267 222,70 1.97
ents
Ltd.
Alim Knit 113,10 64,43 250 185,57 1,23
Wear Ltd.
Green Knit 151,40 64,28 350 285,72 2,33
Wear
Passo duas 122,86 63,09 300 236,91 1,66
peças
Texcon 142,75 64,68 375 310,32 2,49
Textile Ltd.
Média 124,45 60,16 308,40 248.00 1,94
Fonte: LM Baral, “Comparative Study of Compliant and Non-Compliant RMG Factories in Bangladesh,” International Journal
of Engineering & Technology (2010), compiladas pelo Banco Mundial, “Consolidating and Accelerating Exports in
Bangladesh,” Bangladesh Development Series , Paper No. 29, junho de 2012, http://www-wds.worldbank.org/
externa / default / WDSContentServer / WDSP / IB / 2012/07/04 / 000333037_20120704022441 /Rendered / PDF
/ 708.450 NWP0BDS20tsinBangladesh0BDS29.pdf, acessado em agosto de 2013.
a Todos os valores em US $ milhões. Investimento compatível implica a ausência de trabalho infantil, saúde e questões de
segurança ou ambientais, e assédio de funcionários.
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Notas Finais
1
“Disaster at Rana Plaza,” The Economist, 04 de maio de 2013,http://www.economist.com/news/leaders/
21577067-gruesome-accident-should-make-all-bosses-think-harder-about-what-behaving-responsibly, acessado
21 de agosto de 2013.
2
“Few Lasting Health Effects Found among India Gas-Leak Survivors,” New York Times, 20 de Dezembro,
1984, via Factiva, acessado em agosto de 2013.
3
Victor Mallet, “Bangladesh garment makers chase growth despite factory disasters,” Financial Times, 29
de Julho de 2013, http://www.ft.com/intl/cms/s/0/24a9552c-f7ed-11e2-87ec-
00144feabdc0.html#axzz2cdA6Ou30, acessado em 20 de agosto de 2013.
4 Bjorn Claeson, Deadly Secrets (Washington, DC: International Labor Rights Forum, 2012), p. 12.
5 Ibrahim Hossain Ovi, “RMG export defiant against all odds,” Dhaka Tribune, 12 de Julho de 2013,
9 Mehul Srivastava and Arun Devnath, “Bangladesh’s Paradox for Poor Women Workers,” Bloomberg
16
“Mozena fears ‘perfect storm’ in garment sector,” Daily Star, 7 de junho de 2012,
http://archive.thedailystar.net/ newDesign/news-details.php?nid = 237309, acessado 21 de agosto de 2013.
17
“BGMEA probe accuses building, factory owners,” Dhaka Tribune, 26 de junho de 2013,
http://www.dhaka tribune.com/labour/2013/jun/26/rana-plaza-bgmea-probe-accuses-building-factory-
owners, acessado em 21 de agosto de 2013.
18
Care Bangladesh, “Care Bangladesh Current Project Information—2013,”
http://www.carebangladesh.org/ cw_oproject.php , acessado em agosto de 2013.
19 Ibid.
20
Awaj Foundation, “About,” Facebook, https://www.facebook.com/pages/Awaj-Foundation/26324371
3738253?id = 263243713738253 & sk = info, acessado em agosto de 2013.
21
Worker Rights Consortium, “Factory Investigations,” http://www.workersrights.org/Freports/index
ASP # freports, acessado em agosto de 2013.
11
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em agosto de 2013.
23 Ibid., P. 16.
24 Mohammad Zakaria, “Over 6,000 workers killed in the last 12 years: BILS,” Dhaka Tribune, 28 de abril de
2013, http://www.dhakatribune.com/labour/2013/apr/28/over-6000-workers-killed-last-12-years-bils,
acessado em agosto de 2013.
25 Farid Hossain, “Bangladesh Official: Disaster Not ‘Really Serious,’” Associated Press, 3 de maio de 2013,
2013, http://www.dhakatribune.com/politics/2013/apr/26/nexus-politics-corruption-doomed-rana-plaza,
acessado em 21 de agosto de 2013.
28 Charles Kenny, “Why You Shouldn’t Stop Buying From Bangladesh,” Business Week, 5 de maio de 2013,
http:// www.businessweek.com/articles/2013-05-05/why-you-shouldnt-stop-buying-from-bangladesh,
acessado em 21 de agosto de 2013.
29 Syed Zain Al-Mahmood, “Dhaka: many dead as garment factory building that supplied west collapses,”
Workers Who Lost Limbs Have Poor Job Prospects,” Wall Street Journal Europe, 24 de maio de 2013, via Factiva,
acessado em agosto de 2013.
37 Emily Jane Fox, “Shoppers lash out at stores over Bangladesh,” CNN Money, 2 de maio de 2013, http://
12
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39 Michael Skapinker, “Bangladesh and the clothes on our backs,” Financial Times,22 de maio de 2013, http://www
http:// www.dhakatribune.com/bangladesh/2013/apr/29/11-cases-filed-labour-court-against-5-apparel-
factory- owners, acessado em agosto de 2013.
41 Muktasree Chakma Sathi, “Cases filed won’t benefit victims,” Dhaka Tribune, 29 de abril de 2013,
http://www. dhakatribune.com/law-amp-rights/2013/apr/29/cases-filed-won%E2%80%99t-benefit-victims,
acessado em agosto de 2013.
42 Hossain, “Bangladesh Official: Disaster Not ‘Really Serious.’”
43 Jim Yardley, “After Disaster, Bangladesh Lags in Policing Its Maze of Factories,” New York Times, 2 de
http://www.thedailystar.net/beta2/news/tragedy-shows-urgency-of-worker-protections-hrw/, acessado em
agosto de 2013.
46 Tom Watkins, “Bangladesh’s prime minister: ‘Accidents happen,’” Amanpour (blog), CNN, 2 de maio de
2013, http://amanpour.blogs.cnn.com/2013/05/02/prime-minister-says-bangladesh-is-reforming-its-garment-
indus try/, acessado em agosto de 2013.
47 “Biggest tragedy to strike RMG sector: BGMEA,” Dhaka Tribune, 25 de abril de 2013, http://www.dhaka
nytimes.com/roomfordebate/2013/05/02/when-does-corporate-responsibility-mean-abandoning-ship/disneys
-decision-to-pull-out-of-bangladesh-is-a-mistake, acessado em agosto de 2013.
55 Suzanne Kapner and Shelly Banjo, “Plan B for Bangladesh,” Wall Street Journal, 27 de junho de 2013, via
3 de junho de 2013.
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57 World Bank, “Consolidating and Accelerating Exports in Bangladesh,” Bangladesh Development Series,
14
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