Sumário

Controle externo pelo legislativo ............................................................ 5

1. Conceito de Controle Legislativo ......................................................................................................... 5
2. Tipos: ................................................................................................................................................... 5
3. Tipos de fiscalizações: ......................................................................................................................... 5
4. Sobre as fiscalizações .......................................................................................................................... 6
5. Funções dos tribunais de contas: ........................................................................................................ 6
6. Atuação perante municípios ............................................................................................................... 7

Processo legislativo: Medida provisória e lei delegada ............................ 8

Medida provisória ..................................................................................................................... 8
1. Legislação ............................................................................................................................................ 8
2. Natureza jurídica ................................................................................................................................. 8
3. Requisitos ............................................................................................................................................ 8
4. Processo Legislativo............................................................................................................................. 8
5. Prazo para apreciação da MP .............................................................................................................. 9
6. Conclusão sobre a MP ......................................................................................................................... 9
7. Reedição de medida provisória rejeitada ............................................................................................ 9
8. Vedações ........................................................................................................................................... 10

Leis delegadas ......................................................................................................................... 10

1. Legislação .......................................................................................................................................... 10
2. O que é? ............................................................................................................................................ 10
3. Procedimento .................................................................................................................................... 10
4. Vedações da lei delegada: ................................................................................................................. 11

Ordem econômica................................................................................. 11
Introdução ............................................................................................................................... 11
1. Legislação .......................................................................................................................................... 11
2. Para que serve a ordem econômica? ................................................................................................ 11

Princípios da ordem econômica ............................................................................................... 11

1. Princípio da propriedade privada ...................................................................................................... 11

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 1

 2. Princípio do cumprimento da função social da propriedade ............................................................ 11
3. Princípio da livre concorrência .......................................................................................................... 12

Intervenção do Estado na Ordem econômica ........................................................................... 12

1. Quando o Estado pode interver na ordem econômica? ................................................................... 12

A política urbana ..................................................................................................................... 12

1. Qual a finalidade de se ter uma política urbana? .............................................................................. 12
2. De quem é a competência da política urbana? ................................................................................. 13
3. Qual o instrumento básico que institui a política urbana?................................................................ 13
4. Desapropriação de imóveis urbanos ................................................................................................. 13
5. Usucapião do imóvel urbano ............................................................................................................. 13

Política Agrícola e Reforma Agrária ......................................................................................... 14

1. Desapropriação para a reforma agrária ............................................................................................ 14
2. Usucapião de imóvel rural ................................................................................................................. 14

Ordem social ......................................................................................... 14

Previdência Social .................................................................................................................... 14
1. Regimes: ............................................................................................................................................ 14
2. Características: .................................................................................................................................. 15
3. Cobertura: ......................................................................................................................................... 15

Assistência Social ..................................................................................................................... 15

1. Características: .................................................................................................................................. 15
2. Proteção: ........................................................................................................................................... 15
3. Benefício pago as pessoas com deficiência e idosos: ........................................................................ 15

Desporto .................................................................................................................................. 15
1. Litígios desportivos ............................................................................................................................ 15

Comunicação Social ................................................................................................................. 16

1. Liberdade de imprensa/comunicação ............................................................................................... 16
2. Veículo impresso ............................................................................................................................... 16
3. Outorga do serviço de rádio difusão ................................................................................................. 16

Meio Ambiente ........................................................................................................................ 16

1. Estudo de impacto ambiental............................................................................................................ 16
2. Comunidades indígenas .................................................................................................................... 17

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 2

Poder Constituinte ................................................................................ 17
Introdução ............................................................................................................................... 17
1. O que é poder constituinte?.............................................................................................................. 17
2. Titular do poder constituinte ............................................................................................................ 17

Classificação ............................................................................................................................ 17
1. Poder constituinte originário ............................................................................................................ 17
2. Poder constituinte derivado .............................................................................................................. 18

Poder constituinte originário ................................................................................................... 18

1. Quando se usa o poder constituinte originário? ............................................................................... 18
2. Características: .................................................................................................................................. 18

Poder constituinte derivado ..................................................................................................... 18

1. Por que é derivado? .......................................................................................................................... 18
2. Poder constituinte derivado reformador .......................................................................................... 18
3. Poder constituinte derivado decorrente ........................................................................................... 19
4. Poder constituinte derivado revisor .................................................................................................. 19
5. Poder constituinte derivado difuso ................................................................................................... 19
6. Poder constituinte derivado supranacional ...................................................................................... 19

Nacionalidade ....................................................................................... 20
1. O que é nacionalidade? ..................................................................................................................... 20
2. O que é cidadania? ............................................................................................................................ 20
3. Quem é brasileiro Nato? ................................................................................................................... 20
4. Quem são os naturalizados? ............................................................................................................. 21
5. Extinção do vínculo de nacionalidade ............................................................................................... 21
6. Tratamento diferenciado entre natos e naturalizados...................................................................... 22

Remédios Constitucionais ..................................................................... 22

Habeas corpus ......................................................................................................................... 22
1. Finalidade do Habeas corpus............................................................................................................. 22
2. Previsão legal..................................................................................................................................... 22
3. Gratuidade......................................................................................................................................... 22
4. Utilização de advogado ..................................................................................................................... 22
5. Prisão disciplinar do militar ............................................................................................................... 23

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 3

Habeas data ............................................................................................................................ 23
1. Finalidade .......................................................................................................................................... 23
2. Previsão legal..................................................................................................................................... 23
3. Requisitos do Habeas Data: ............................................................................................................... 23
4. Gratuidade......................................................................................................................................... 23

Mandado de segurança ........................................................................................................... 24

1. Finalidade .......................................................................................................................................... 24
2. Previsão legal..................................................................................................................................... 24
3. Utilização subsidiária ......................................................................................................................... 24
4. Prazo .................................................................................................................................................. 24
5. Recurso com efeito suspensivo ......................................................................................................... 25

Mandado de Segurança Coletivo ............................................................................................. 25

1. Legitimidade ativa ............................................................................................................................. 25
2. Representante ................................................................................................................................... 25
3. Procuração ........................................................................................................................................ 25

Mandado de Injunção .............................................................................................................. 25

1. Finalidade .......................................................................................................................................... 25
2. Previsão legal..................................................................................................................................... 26
3. Decisão judicial .................................................................................................................................. 26
4. Efeitos da decisão .............................................................................................................................. 26
5. Mandado de Injunção coletivo .......................................................................................................... 26

Ação popular ........................................................................................................................... 27

1. Finalidade .......................................................................................................................................... 27
2. Legitimidade ativa ............................................................................................................................. 27
3. Competência ..................................................................................................................................... 27
4. Gratuidade......................................................................................................................................... 27

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 4

 Controle externo pelo legislativo

1. Conceito de Controle Legislativo 2. Tipos:

• Controle legislativo é o controle da • Controle de legalidade
Administração pública exercido – Olham se os atos da
pelo poder legislativo com o apoio administração pública foram
do tribunal de contas. realizados conformes as leis.
• Cada tribunal de contas fiscaliza o
dinheiro que lhe diz respeito. • Controle de mérito
– Exemplo: o TCU (tribunal de – É fiscalizado a conveniência de se
contas da união) verifica o praticar um determinado ato ou
dinheiro da União. não.
– Quem fiscaliza as contas dos – Só acontece em situações
municípios que não possuem seu específicas previstas na
próprio tribunal de contas é o Constituição Federal.
TCE (tribunal de contas do – Exemplo: o presidente da
estado). república quer nomear o diretor
– Municípios não podem criar do banco central, mas o senado
tribunal de contas, mas quem já tem que decidir se é esse nome
havia criado antes da que será nomeado ou não.
constituição poderiam continuar
existindo. 3. Tipos de fiscalizações:
• Qualquer cidadão pode denunciar • Contábeis
ao tribunal de contas, inclusive – Fiscalização nos balanços fiscais.
denuncia anônima. • Financeira
– A aplicação dos recursos públicos

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 5

 • Orçamentária
– Analisa se está sendo respeitada
as leis orçamentárias.
• Operacional
– É a fiscalização das operações do
nosso cotidiano, em face de uma
licitação, de um contrato.
• Patrimonial
– Confere se o patrimônio público
está de acordo.
4. Sobre as fiscalizações
• Durante as fiscalizações o poder
legislativo e o tribunal de contas
olham tanto aspectos de legalidade
(respeito as normas), como de
economicidade.
• Economicidade é verificar se aquilo
é econômico para os
públicos.
• Exemplo: comprar uma caneta mais
barata, mas que não dura tanto,
fazendo com o que a administração
tenha que sempre comprar caneta
– isso não é econômico, pois
compensa mais comprar
Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito
caneta de melhor qualidade só que
dure mais.
5. Funções dos tribunais de contas:
• Apreciar as contas do presidente da
república.
– Isso é diferente de julgar as
contas. Quem julga as contas do
presidente da república é o
congresso nacional.
• Aplicar “diretamente” sanções.
– O tribunal de contas pode aplicar
sanções tanto aos agentes
públicos, quanto aos agentes
particulares, que fizeram mal uso
do dinheiro público.
– As sanções podem ser de: multa,
ressarcimento ao erário (fazer
cofres devolver o que foi pago a mais),
suspensão temporária de
contratação, declaração de
inidoneidade (“falar mal” da
empresa).
– A sanção tem que ser depois do
contraditório e ampla defesa,
uma para que a parte possa de
defender.
6
 – A decisão de aplicar multa ou
ressarcimento tem natureza de
título executivo.
• Suspender ato administrativo.
• Recomendar a suspensão de um
contrato administrativo.
– Se o tribunal de contas encontrar
indícios de grave irregularidade
em um contrato, ele fará uma
recomendação de suspensão
para a administração pública
(que for a dona do contrato) e
para o poder legislativo.
– Depois que o tribunal de contas
recomendou, ele irá aguardar
por até 90 dias. Se depois de 90
dias, ninguém suspensão, o
tribunal de contas pode
determinar a suspensão.
– Mas já há na jurisprudência que
em razão do perigo o tribunal de
Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito
contas suspendeu o contrato
sem esperar o prazo.
– Exemplo: um contrato que só foi
feito por conta de propina.
6. Atuação perante municípios
• Art. 31, CF.
• Dentro da sua competência, os
tribunais de contas apreciam as
contas do prefeito.
• Então, o tribunal de contas faz um
parecer que será enviado a câmara
de vereadores e cabe aos
vereadores julgas as contas do
prefeito.
• A câmara de vereadores só pode
votar de forma contrária ao parecer
por votação de pelo menos 2/3 dos
seus membros.
7
Processo legislativo: Medida provisória e
lei delegada

Medida provisória do estudante começasse a

vigorar. Essa MP tinha
1. Legislação relevância, mas não tinha
• Artigo 62 da CF. urgência então não vigorou.

2. Natureza jurídica 4. Processo Legislativo

• A medida provisória tem natureza • O presidente da república escreve o
jurídica de uma lei ordinária. texto da MP e publica.
• A medida provisória é usada de • Depois da publicação o ele
uma forma excepcional pelo chefe encaminha para o congresso
do poder executivo (presidente, nacional.
governador ou prefeito) • Dentro do congresso, primeiro essa
• Ela é uma medida provisória pois o MP será apreciada por uma
congresso ainda pode derrubá-la. comissão mista de deputados e
– Ou seja, tem força de lei, mas senadores.
ainda não se sabe se • Depois disso, a comissão
efetivamente vai vingar. encaminha para a câmara dos
deputados.
3. Requisitos • A câmara avalia a MP, e se a câmara
• Relevância e urgência aprova MP ela vai para o senado
– Algo de grande impacto. federal.
– Exemplo: Bolsonaro fez uma
MP para que a carteira digital

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 8

 • Por fim, o congresso promulga a lei.
Isso só acontece se não tiver
nenhuma mudança na MP.
• Se mudar pelo menos uma parte do
MP, ela devolve para o presidente
da república para sancionar ou
vetar aquelas mudanças.
5. Prazo para apreciação da MP
• O congresso nacional tem 60 dias +
60 dias para apreciar, é uma
prorrogação automática, então o
limite de tempo que ele tem é 120
dias.
• Se mesmo depois de 120 dias o
congresso não se manifesta, isso
recusa uma recusa tácita, estando
rejeitada a MP.
• Trancamento de pauta = quando a
MP está dentro do congresso
nacional e ela já atingir 45 dias, a
MP entra em regime de urgência.
– Entrar em regime de urgência
significa que a pauta (o que tem
de discutir do congresso) que
possuía projeto de lei típicos de
medida provisória fica
trancada.
– Entretanto, só tranca de a
pauta de onde está aquela
medida provisória.
6. Conclusão sobre a MP
• A MP pode ser aprovada, virando
lei, mas ela também pode ser
rejeitada.
• A rejeição pode ser:
– Expressa: tem o documento
que fala que a MP foi rejeitada.
– Tácita: quando ultrapassou o
prazo de 120 dias.
• Se o congresso não fizer o decreto,
tudo o que aconteceu no período
que a MP estava vigente continua
valendo.
7. Reedição de medida provisória
rejeitada
• Reedição = escrever uma outra MP
do mesmo assunto depois que ela
foi rejeitada.
• Se o presidente da república quiser
apresentar a MP no mesmo ano

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 9

 (cessão legislativa) não pode • Não pode em MP tratar em assunto
reeditar a MP. reservado a Lei Complementar.
• Mas se o presidente da república – Exemplo: Avaliação periódica
quiser reapresentar a MP em dos servidores públicos só é
diferente ano, pode. tratado sobre Lei
Complementar, então não pode
8. Vedações ter MP sobre isso.
• As vedações são assuntos que não
podem ser tratados pela MP. Leis delegadas
• Não pode fazer MP sobre seguintes
1. Legislação
matérias:
a. Nacionalidade; • Artigo 68 da CF.

b. Direitos Políticos;
c. Direito Eleitoral; 2. O que é?

d. Direito Penal e Processual Penal • O presente pede para o congresso

e Civil; para que ele lei inteira.

e. Organização do pode judiciário • Então, o congresso não vai

ou organização do Ministério participar para fazer a lei.

Público; • Também tem força de lei ordinária.

f. Orçamento público. A única

exceção sobre o orçamento 3. Procedimento

aconteceu na pandemia e são • O presidente da república solicita

chamados créditos ao congresso nacional.

extraordinários – quando • Se o congresso concordar com a

precisa liberar dinheiro rápido solicitação, ele edita uma resolução

por conta de uma urgência, em que fala que o presidente pode

calamidade. promulgar a lei.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 10

 • Ou o congresso pode editar uma congresso, da câmara dos
resolução afirmando que o deputados ou do senado federal.
presidente teria que encaminhar a b. Conteúdo reservado a lei
minuta para o congresso, dai se o complementar.
congresso concordar passa para o c. Orçamento público.
presidente fazer a promulgação. d. Nacionalidade.
e. Direitos políticos.
4. Vedações da lei delegada: f. Direitos individuais e coletivos.
a. Competências exclusivas, ou seja, a g. Direito eleitoral.
competência que é exclusiva do h. Organização do poder judiciário e
Ministério Público.

Ordem econômica

Introdução Princípios da ordem

econômica
1. Legislação
• Art. 170 até 192 da CF 1. Princípio da propriedade privada
• O Estado deve respeitar a
2. Para que serve a ordem econômica? propriedade privada
• Para regular a intervenção do
Estado no setor econômico. 2. Princípio do cumprimento da
função social da propriedade

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 11

 • É papel do Estado provocar que o Intervenção do Estado
dono do imóvel de alguma utilidade
na Ordem econômica
a ele.
1. Quando o Estado pode interver na

3. Princípio da livre concorrência ordem econômica?

• Haverá liberdade para que todas as • Para proteger a sociedade do abuso

empresas criam seus métodos para do poder econômico.

vender. • Em concorrência com o mercado.

• Exceção 1: o Estado irá intervir na – Quando se cria uma empresa

livre concorrência quando houver pública ou sociedade de

abuso do poder econômico. economia mista.

– Exemplos: Empresas fazendo • Monopólio do Estado em uma

Cartel, ou seja, combinando atividade econômica.

preços. – Exemplo: acontece com a

• Exceção 2: O Estado tem que exploração de petróleo, gás e

intervir para que sejam respeitados minérios nucleares.

direitos dos consumidores. • Potenciais de energia elétrica e de

• Exceção 3: O Estado tem que outros minérios.

interferir para cuidar do meio

ambiente. A política urbana
• Exceção 4: O Estado também pode
1. Qual a finalidade de se ter uma
intervir para reduzir a desigualdade
política urbana?
social.
• Presente no art. 182 da CF.
• Súmula Vinculante 49: Não pode
• A finalidade é ordenar o
ter lei municipal a limitar os
desenvolvimento da cidade.
estabelecimentos comercial da
região.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 12

 • Garantir o bem-estar dos seus • Imóveis que não cumprem com a
habitantes. função social:
– Antes de desapropriar, primeiro
2. De quem é a competência da o Estado fará uma notificação
política urbana? para que se de o devido uso ao
• A competência é do município. imóvel.
– Depois se dará uma
3. Qual o instrumento básico que
determinação para a edificação
institui a política urbana?
e/ou parcelamento.
• É o plano diretor.
– Se mesmo assim o dono não fez
– É ele que aponta todas as regras
nada, haverá IPTU progressivo,
da política urbana da cidade.
ou seja, aumentar o IPTU ano a
• O plano diretor é obrigatório para
ano.
os municípios com mais de 20 mil
– Se depois de 5 anos, ele mesmo
habitantes.
assim não dar uma função ao
• O plano diretor também terá como
imóvel haverá a desapropriação.
se dará o cumprimento da função
– O imóvel será pago em títulos da
social da propriedade.
dívida pública resgatáveis em até
10 anos.
4. Desapropriação de imóveis urbanos
• Imóveis que cumprem a função
5. Usucapião do imóvel urbano
social, mas o Estado quer aquele
• O imóvel urbano só pode ser
imóvel:
usucapido se ele tiver até 250
– Nesse caso a desapropriação
metros quadrados.
acontece com o pagamento de
• Tem que ter a posse por pelo
uma indenização prévia, justa e
menos 5 anos sem oposição, ou
em dinheiro.
seja, sem o dono se manifestar.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 13

 • A pessoa faz o imóvel como sua • A indenização do imóvel
moradia. desapropriado será paga com
• A pessoa não pode ter outro títulos da dívida agrária resgatáveis
imóvel. em até 20 anos.
• Só pode fazer a usucapião uma
2. Usucapião de imóvel rural
única vez.
• Deve ter no máximo 50 hectares.
• Atenção: imóvel público não pode
ser usucapido. • Tem que estar na posse desse
imóvel por pelo menos 5 anos.
• Sem oposição me nenhum
Política Agrícola e momento.
Reforma Agrária • Não pode ser proprietário de outro

1. Desapropriação para a reforma imóvel.

agrária • A pessoa mora naquele lugar e a

• A competência é da União. terra passa a ser produtiva.

• Condição do imóvel rural para fazer

a desapropriação: descumprir a
função social.

Ordem social

Previdência Social • Regime próprio

– Aplica apenas aos servidores
1. Regimes: públicos efetivos – art. 40, CF.
• Regime geral

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 14

2. Características: • Da família;
• Caráter contributivo; • Da criança;
– Para usar a previdência é • Dos adolescentes;
necessário pagar. • Dos idosos;
• A filiação é obrigatória. • Para integração ao mercado de
trabalho.
3. Cobertura:
• Incapacidade temporária ou 3. Benefício pago as pessoas com
permanente para o trabalho. deficiência e idosos:
– Exemplo: sofreu acidente de • 1 salário-mínimo.
trânsito e não consegue pagar. • O benefício é pago apenas para a
• Proteção a maternidade. pessoa com deficiência ou idoso
• Desemprego involuntário. que não tem meios para se
– Quando alguém é demitido contra sustentar.
sua vontade.
• Salário-família e auxílio reclusão. Desporto
– Para os dependentes de baixa
1. Litígios desportivos
renda quando quem matem o
sustento da família preso. • Art. 127, CF.

• Pensão por morte. • Litígios esportivos são levados a

justiça desportiva – não pertence
ao poder judiciário.
Assistência Social
• Se há mais de 60 dias não tiver
1. Características: nenhuma decisão, o caso poderá
• Não depende de retribuição. ser levado a justiça comum.

2. Proteção:

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 15

 • Ou se tiver uma decisão na justiça • Nesse caso entra as rádios e
desportiva, ela poderá ser levada a televisões.
justiça comum. • Quando quer emitir esse sinal, a
União tem que fazer uma

Comunicação Social concessão desse serviço.

– A concessão se dá por meio de
1. Liberdade de
outorga e terá que ter a aprovação
imprensa/comunicação
do congresso nacional.
• Art. 220 a 224 da CF.
– O prazo da concessão para o rádio
• Tem vedação ao anonimato do
é de 10 anos.
jornalista. – Já o prazo para TV é de 15 anos.
– O jornalista não pode dar a notícia – Em regra, quando acabar esses
no anonimato.
prazos pode haver a renovação.
• Mas pode haver um sigilo da fonte Entretanto, a renovação só não
da informação. acontece por decisão do
• Se alguém tem sua honra congresso.
maculada, ele tem direito a – Uma TV só pode perder sua
indenização e a resposta. concessão antes do prazo por
• Vedação de censura. decisão judicial.

2. Veículo impresso
Meio Ambiente
• Se a pessoa quiser fazer um jornal,
ela não precisa de uma licença 1. Estudo de impacto ambiental

pública. • Sempre antes de uma atividade, é

necessário um estudo do impacto

3. Outorga do serviço de rádio difusão social.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 16

2. Comunidades indígenas – Por fim, tem que garantir a
• As terras indígenas pertencem a comunidade indígena
União, e os indígenas têm a posse participação nos resultados.
daquela propriedade.
• Se na terra indígena achar algum • A remoção da comunidade
minério valioso, para acontecer indígena da sua terra só acontece
essa exploração é necessário: em caráter excepcional, e quem faz
– Uma autorização do congresso a remoção é a União.
nacional. – Exemplo: a água daquela
– Depois é necessário a oitiva da propriedade está contaminada.
comunidade indígena.

Poder Constituinte

Introdução • Mas os titulares não exercem o

1. O que é poder constituinte?
• Poder constituinte é o poder para
criar, alterar e extinguir uma
constituição.
poder constituinte.
• Quem exerce o poder constituinte
são os representantes do povo que
executam o poder constituinte.

Classificação
2. Titular do poder constituinte
• O titular do poder constituinte é o 1. Poder constituinte originário

povo. • Cria a constituição de um país.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 17

 – Então, as leis que antes já existiam
2. Poder constituinte derivado tem que se padronizar na nova
• Reformador; constituição, se não elas não serão
– Altera a Constituição Federal. mais válidas, ocorrendo a “não
• Decorrente; recepção”.
– Cria ou altera a Constituição dos • Poder incondicionado
estados. – Não existe uma condição para
• Difuso; criar uma nova constituição.
– Altera a interpretação da • Poder permanente
constituição. – Esse poder não acaba, ele só
• Supranacional. “dorme”. Pois se quiser fazer uma
– Cria a constituição para um grupo nova constituição, pode.
de países. – Não acaba com o uso.
• Poder ilimitado

Poder constituinte – Não tem limites para se criar as

originário regras da constituição.

1. Quando se usa o poder constituinte

Poder constituinte
originário?
• Quando se quer criar uma
derivado
constituição para o país. 1. Por que é derivado?
• Pois já existe uma constituição.
2. Características:
• Poder inicial 2. Poder constituinte derivado
– O poder é inicial, pois se dá início reformador
a um novo ordenamento jurídico. • É para alterar a constituição
existente.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 18

 • Tem condições para ser aprovada,
ou seja, tem que seguir certas 4. Poder constituinte derivado revisor
formalidades e regras. • É usado para alterar a Constituição
• Tem limites para essa alteração, federal.
como por exemplo, não poder • Só pode ser usado uma única vez,
modificar as cláusulas pétreas. após 5 anos da criação da
• No Brasil, para a alteração de constituição.
Emenda Constitucional é • As regras para mudar a constituição
necessário mais da metade das são mais simples em relação ao
Assembleias Legislativas das poder reformador.
unidades da Federação, sendo que,
em cada uma delas, deve ocorrer 5. Poder constituinte derivado difuso
com a maioria relativa de votos. • Também chamado de mutação
• A Constituição brasileira não pode constitucional.
sofrer emenda quando estiver na • É a alteração da interpretação da
vigência de estado de defesa, de constituição sem mudança do
estado de sítio e de intervenção texto.
federal. • Exemplo: a constituição fala que a
união estável entre homem e
3. Poder constituinte derivado mulher deve se facilitar mudar em
decorrente casamento. Mas atualmente, essa
• Cria e altera as constituições regra também considera para
estaduais. casais homossexuais.
• Também possui condições e
limites. 6. Poder constituinte derivado
• A constituição estatual não pode supranacional
afrontar a constituição federal.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 19

 • É utilizado para alterar a • Exemplo: a Constituição da União
constituição de uma comunidade Europeia.
de países.

Nacionalidade

1. O que é nacionalidade? a) os nascidos na República Federativa do

• É um vínculo jurídico que é
estabelecido entre o indivíduo e o
Estado.
• Pode ter tanto o nacional nato,
quanto naturalizado.
Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai
brasileiro ou mãe brasileira, desde que
qualquer deles esteja a serviço da República
Federativa do Brasil;

c) os nascidos no estrangeiro, de pai

2. O que é cidadania? brasileiro ou mãe brasileira, desde que sejam
• É um vínculo político, o que registrados em repartição brasileira

possibilita as pessoas a exercerem competente, ou venham a residir na

República Federativa do Brasil antes da
os direitos políticos.
maioridade e, alcançada esta, optem, em
• Ou seja, quem tem título de eleitor. qualquer tempo, pela nacionalidade
brasileira;

3. Quem é brasileiro Nato?

• Possibilidade 1) Nascido no
• Art. 12, I, CF:
território nacional brasileiro,
Art. 12. São brasileiros: exceto se filho(a) de pai e mãe

I - natos:
estrangeiros desde que um deles
esteja a serviço do país de origem.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 20

 – Se um dos pais for brasileiro, • Aqueles que possuem origem em
mesmo que naturalizado, o filho países em que o idioma seja o
nascido no Brasil também será português, para conseguir ser
brasileiro. naturalizado no Brasil basta:
– Exemplo: o Embaixador do EUA e – Que estejam um ano no Brasil;
sua esposa que é naturalizada – Tendo idoneidade moral.
brasileira tem filho no Brasil, • Para qualquer outra origem, a
então o filho terá nacionalidade regra a ser aplicada é:
brasileira. – 15 anos de residência
• Possibilidade 2) Nascido no ininterrupta;
estrangeiro, filho(a) de pai ou mãe – Inexistência condenação criminal.
brasileira, desde que sobre uma
dessas hipóteses: 5. Extinção do vínculo de
– O que for brasileiro, estiver a nacionalidade
serviço do país; • São 2 as possibilidades que fazem
– Se os pais fizerem registro da perder o vínculo de nacionalidade:
criança na junta a autoridade – Aquisição de nova nacionalidade,
consular; mas tem exceções;
– Após completar 18 anos, vindo a – Cancelamento da naturalização.
residir no Brasil poderá optar a • Para o cancelamento da
qualquer tempo pela naturalização somente se dá por
nacionalidade brasileira. sentença judicial.
• Possibilidades em que mesmo
4. Quem são os naturalizados? adquirindo uma nova
• São os que nasceram em outro país nacionalidade, não se perde o
e por opção escolheram ter o vínculo com o Brasil:
vínculo com o Brasil.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 21

 – O país faça reconhecimento do 6. Tratamento diferenciado entre
vínculo originário do Brasil; natos e naturalizados
– A nova nacionalidade só foi • Tem cargos privativos de brasileiros
requerida como condição de natos.
permanência ou como condição – Art. 12º, § 3º, CF.
de exercício de direitos no outro • Só o naturalizado pode ser
país. extraditado.
• Donos dos meios de comunicação.
• Conselho da república.

Remédios Constitucionais

Habeas corpus LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus"

sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação
1. Finalidade do Habeas corpus
em sua liberdade de locomoção, por
• Ter por finalidade a proteção da
ilegalidade ou abuso de poder;
liberdade de locomoção da pessoa.
• Exemplo: a pessoa ficou internada 3. Gratuidade
em um hospital, e na hora que • Habeas Corpus não tem custas.
recebeu alta, o hospital alegou que
só iria liberar o paciente se ele 4. Utilização de advogado
pagasse os custos da internação. • É o único remédio constitucional
que o uso de advogado é
2. Previsão legal facultativo.
• Art. 5º, LXVIII da CF:

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 22

5. Prisão disciplinar do militar a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do
• Nos casos de ilegalidades nas
impetrante, constantes de registros ou
prisões militares, pode-se aplicar
bancos de dados de entidades
habeas corpus. governamentais ou de caráter público;

b) para a retificação de dados, quando

Habeas data não se prefira fazê-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;
1. Finalidade
• O Habeas Data é utilizado para 3. Requisitos do Habeas Data:
acesso, retificação ou anotação de • Informação personalíssima e que
informação personalíssima haja uma prévia recusa
constante em registro público ou administrativa.
banco de dados de acesso público. • Ou seja, primeiro tem que fazer o
• Exemplo: o servidor público faltou pedido a administração e ele tem
3 dias, mas está escrito nos que recusar.
documentos que ele na verdade – Essa recusa pode ser expressa ou
faltou 4 dias e ele quer mudar isso tácita (o silêncio).
no documento. – A recusa é tácita se não houver
• A informação tem que ser resposta no prazo de: 10 dias para
personalíssima, ou seja, a acesso, e 15 dias para anotação ou
informação tem que ser sobre o retificação.
autor do habeas data.
– Com exceção dos sucessores. 4. Gratuidade
• O Habeas Data é gratuito.
2. Previsão legal
• Art. 5º, LXXII:

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 23

Mandado de
segurança
1. Finalidade
• Ter por finalidade a proteção de um
direito subjetivo líquido e certo de
uma lesão ou ameaça de lesão
praticada por autoridade pública.
– Subjetivo = é um direito do
impetrante (do autor da ação);
– Líquido e certo = não precisa de
dilação probatória, ou seja, dá
para provar com certeza o que a
pessoa precisa.
• Exemplo: uma pessoa está
precisando de vaga em um hospital
público, pode-se nesse caso entrar
com mandado de segurança.
2. Previsão legal
• Art. 5º, LXIX e LXX da CF:
LXIX - conceder-se-á mandado
segurança para proteger direito líquido e
certo, não amparado por "habeas-corpus"
ou "habeas-data", quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa
Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito
jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo
pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no
Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de
classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses
de seus membros ou associados;
3. Utilização subsidiária
• Só pode usar o Mandado de
Segurança se não for caso de
Habeas Corpus e Habeas Data.
4. Prazo
• O mandado de segurança deve ser
utilizado em um prazo de até 120
dias a contar da ciência do ato.
de
• Exemplo: um servidor foi demitido
injustamente e ficou sabendo da
sua demissão há 1 ano, nesse caso
não pode usar mandado de
segurança.
24
5. Recurso com efeito suspensivo
• Se é possível um recurso com efeito
suspensivo (seja ele administrativo
ou judicial), não pode utilizar do
mandado de segurança.
próprio mandado de segurança
coletivo, citando o nome dos
servidores substituídos.
2. Representante
• Se a sentença do Mandado de

Mandado de Segurança Coletivo for positiva ao

autor, ele irá beneficiar apenas as
Segurança Coletivo
pessoas que foram citadas na ação
1. Legitimidade ativa como representadas.
• No Mandado de Segurança • Exemplo: Se o Sindicado realiza
Coletivo, um autor vai substituir Mandado de Segurança Coletivo e
várias pessoas. cita nome de apenas 50 servidores,
• São 4 pessoas que podem impetrar só esses 50 que serão beneficiados.
um mandado de segurança
coletivo: 3. Procuração
– Partido político que tenha pelo • O autor não precisa de procuração
menos 1 representante no de cada um dos substituídos.
Congresso Nacional; • A substituição pode ser:
– Sindicato; – De parte;
– Entidade de Classe; – Da totalidade dos membros.
– Associação com pelo menos 1 ano
de atividade.
Mandado de Injunção
• Exemplo: um prefeito determina
que os servidores do munícipio não 1. Finalidade
tirarão mais férias. Então, o • O mandado de injunção é utilizado
sindicato pode impetrar em nome para suprir a ausência de norma

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 25

 regulamentadora que torne viável
o exercício de um direito.
• São para os direitos de norma de
eficácia limitada.
– Direitos de norma de eficácia
limitada são aqueles que estão na
Constituição, mas
regulamentadas.
• Exemplo: direito de greve dos
servidores públicos
determinado na Constituição, mas
não possui lei para regulamenta-lo.
2. Previsão legal
• Art. 5º, LXXI da CF:
• Se a norma não for feita dentro do
prazo, haverá uma solução
provisória em que o judiciário
determina como a pessoa irá
utilizar aquele direito até que
venha a lei específica.
não são
4. Efeitos da decisão
• Como regra, a decisão judicial
está produz efeitos apenas inter partes,
ou seja, apenas entre as partes do
processo.
• Exceção: pode ter um efeito ultra
partes ou erga omnes, ou seja,
aplicada a todos.

LXXI - conceder-se-á mandado de 5. Mandado de Injunção coletivo

injunção sempre que a falta de norma
• Segue as regras doo Mandado de
regulamentadora torne inviável o
Segurança Coletivo, em que haverá
exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas substituição processual.
inerentes à nacionalidade, à soberania e à • Então, quem pode entrar com esse
cidadania;
tipo de ação é:
– Partido político que tenha pelo
3. Decisão judicial menos 1 representante no
• O poder judiciário determina um Congresso Nacional;
prazo para que a norma seja – Sindicato;
editada. – Entidade de Classe;

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 26

 – Associação com pelo menos 1 ano
de atividade.
• Além disso, além dessas partes, no
Mandado de Injunção Coletivo
• Art. 5º, LXXIII da CF:
LXXIII - qualquer cidadão é parte
legítima para propor ação popular que
vise a anular ato lesivo ao patrimônio

também pode ser parte: público ou de entidade de que o Estado

participe, à moralidade administrativa, ao
– Ministério Público;
meio ambiente e ao patrimônio histórico
– Defensoria Pública. e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência;
Ação popular
1. Finalidade 3. Legitimidade ativa

• A ação popular ter por finalidade a • A ação popular só pode ser

proteção do patrimônio público ou proposta por um cidadão.

cultural. • O cidadão é uma pessoa física, no

– Pode ter patrimônio público pleno gozo dos seus direitos

material (coisas físicas) e imaterial políticos.

(como a moral, dignidade etc.). • Se o autor desaparecer da ação o

• Além disso, ela também visa MP ou qualquer outro cidadão

proteger o meio ambiente. pode dar continuidade ao processo.

• Exemplo: Temer queria colocar

como Ministra do Trabalho uma 4. Competência

mulher cheia de processor • A ação popular sempre começa em

trabalhistas contra ela. Mas essa 1º grau.

decisão não se concretizou devido a

uma ação popular. 5. Gratuidade
• A ação popular é gratuita como

2. Previsão legal regra.

Apostila de Direito Constitucional por @rumo_direito 27

• Exceção: quando houver má-fé do
autor, em que pagará 10 vezes o
valor das custas.

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