Atividade Condicionalidades Bolsa Família

Bruno De Pieri
Leon Amiralian Neto
29/11

O programa chamado “Bolsa Família” é um programa de transferência de renda direta

que foi criado em 2003, pelo governo Lula, por meio da junção de cinco programas de
assistência (Bolsa Escola, Cadastramento Único do Governo Federal, Programa Nacional de
Renda Mínima, Auxílio Gás e Fome Zero). O intuito dessa união foi a facilitação ao acesso e
simplificação do programa, para que a logística de implementação se tornasse mais barata e
para que mais pessoas conseguissem ter acesso. As famílias inscritas neste programa podem
receber benefícios entre R$ 89,00 e R$ 205,00.
No entanto, o programa nao e universal, ou seja, e para um grupo específico de
pessoas que precisam cumprir algumas condicionalidade como ter uma renda familiar de, no
máximo, 90 reais por mês, fazer exames de pré natal, frequentar aulas de educação alimentar,
manter a vacina dos filhos em dia e manter uma frequência mínima de 85% das crianças na
escola. O controle dessa medidas e feito por meio da carteira de vacinação e controle de
presença nas escolas. Sendo assim, o Bolsa Família se mostra como um programa de
transferência de renda condicional e muito bem sucedido no combate a pobreza e
desenvolvimento.
De acordo com Draibe (2007), o Welfare State latino se caracteriza muitas vezes
como um Welfare State Ativo, isto é, um sistema de proteção social que preza tanto por
desenvolvimento social quanto econômico e que pede contrapartidas ao beneficiário, de
forma que o Estado tem um papel de auxiliador, e não de autor, da emancipação do cidadão.
No que tange à condicionalidade voltada para a educação, a simples presença na escola do
aluno talvez não seja uma contrapartida suficiente, uma vez que o aluno pode ir e não prestar
atenção, apenas pegar a chamada, e outros problemas que evidenciam que o requisito não está
sendo efetivo, uma vez que o aluno pode não estar aprendendo. Então, uma possibilidade de
solução seria a estipulação de uma média geral mais alta para alunos que fazem parte de
programa, estipulada a partir de uma pesquisa de cruzamento de dados feita em cada estado.
Cada um teria o papel de analisar qual é a relação das notas entre alunos que usufruem
do benefício em suas dependências, gerando uma média por município, e então gerando uma
média para todo o estado, juntamente com um desvio-padrão. Por conseguinte, a média a ser
atingida deve ser levemente mais alta que a média geral observada dos beneficiários do
estado, elevando um pouco os alunos a mais excelência. Entretanto, no caso do desvio-padrão
observado ser muito alto, significa que a diferença das médias entre municípios é muito alta,
e portanto não seria possível criar uma média geral que todos as cidades devem atingir,
deixando essa responsabilidade ao município. Entretanto, é interessante que se preze pela
unificação estatal, pela facilidade que traz ao Ministério do Desenvolvimento Social em suas
análises se o experimento está dando resultado. Evidentemente, seria importante que as
condições de saúde de cada aluno também fossem levadas em conta, uma vez que um aspecto
notório da escola é a diferença entre os alunos. Por exemplo, se ele tiver alguma dislexia ou
déficit de atenção diagnosticado no SUS, a média a ser atingida deverá ser mais baixa que
dos outros alunos, tendo em consideração seus problemas individuais.
Uma condicionalidade que poderia ser acrescentada ao Bolsa Família e um controle
de emprego. Não existe nenhuma condicionalidade voltada para essa área, que notoriamente
tem impacto direto na economia nacional. Então, é interessante o Governo atue como
intermediador na procura por trabalho e, caso a pessoa negue por 3 vezes, ela recebe uma
advertência, assim como o não cumprimento de outras condicionalidades. Sendo assim, esse
controle de emprego seria feito por meio de um banco de dados do governo, em que ele
ofereceria 3 vagas de emprego para a pessoa e essa poderia negar duas vezes, na terceira
negação teria seu auxílio cortado. Sabidamente, os beneficiários são pessoas de qualificação
extremamente baixa ou nula, então entende-se que toda oportunidade de emprego é
interessante àquela família.