Simulados Inéditos 2022 Cebraspe Tomo 2 (90 Questões)

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA
E ORÇAMENTÁRIA - AFO
PROFESSOR LEANDRO
RAVYELLE
CAPÍTULO 1 (ORÇAMENTO
PÚBLICO)
PROF. LEANDRO RAVYELLE

SIMULADOS INÉDITOS
TOMO 2 (90 QUESTÕES)
6 SIMULADOS COM 15 QUESTÕES CADA
Bom pessoal, vamos à luta?! Sou o professor Leandro Ravyelle e vamos embarcar nesse mundo que é a
nossa disciplina de Administração Financeira e Orçamentária -AFO. Cursei bacharelado em matemática
na Universidade Federal do Ceará (UFC) e Gestão Pública, pela UNINASSAU. Pós-graduado em Gestão
Orçamentária e Financeira (Unyleya) e em Gestão Tributária E Auditoria No Setor Público (Unyleya).
Atualmente sou servidor público no Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, lotado na Diretoria de
Programação e Orçamento – DPO-, ou seja, estou diariamente trabalhando com o nosso objeto de
estudo: orçamento público. Sou professor da Universidade Corporativa do TJBA (UNICORP). Além
disso, leciono ainda em alguns cursos preparatórios para concursos: CURSO PRIME (FORTALEZA-CE),
FOLHA DIRIGIDA (RJ), A CASA DOS CONCURSOS (SALVADOR–BA), BRAVO CONCURSOS (MG) E
CARRANZA CURSOS (CE). Já fui aprovado em 6 concursos públicos:
SEDUC-CE (Professor do Estado) – 2013

Banco do Brasil (Escriturário) - 3º Lugar - 2014 (Assumi e trabalhei por 1 ano e 9 meses).
Tribunal de Justiça do Estado da Bahia - 2014 - 22º lugar (Técnico Judiciário) - Atual cargo
Tribunal Regional Federal 1ª Região - Analista Judiciário 2017 (Área Administrativa) – 35º
lugar
Tribunal Regional Federal 5ª Região - 2017 - Analista Judiciário (Área Administrativa) – 6º
lugar
Tribunal Regional Federal 5º Região - 2017 - Técnico Judiciário (Área Administrativa) – 92º
lugar
CURSO COMPLETO – AFO/ORÇAMENTO PÚBLICO PARA CONCURSOS
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2
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SIMULADO 1
A respeito dos conceitos fundamentais de orçamento público, julgue os itens que se seguem.
1. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE
A administração financeira e orçamentária compreende a disciplina jurídica da atividade

financeira do Estado, envolvendo receita, despesa, orçamento e crédito público, ao passo que o
Direito Financeiro trata da disciplina jurídica apenas dos tributos (receitas tributárias:
impostos, taxas e contribuições).
CERTO ERRADO
O orçamento cuja finalidade era ser um instrumento de controle político do Legislativo sobre o
Executivo, sem preocupação com o planejamento, com a intervenção na economia ou com as
necessidades da população era o Orçamento por Objeto.
CERTO ERRADO

No atual modelo de PPA vigente (2022-2023) a dimensão estratégica foi desdobrada em duas
categorias - Diretrizes e Programas temáticos.
CERTO ERRADO
Os Programas constantes do PPA 2022-2023 estarão expressos nas leis orçamentárias anuais e
nas leis de crédito adicional e as ações orçamentárias serão discriminadas exclusivamente nas
leis orçamentárias.
CERTO ERRADO
Conforme o princípio da clareza, o planejamento e o orçamento devem basear-se a partir de

elementos de fácil compreensão.
CERTO ERRADO
Processo orçamentário é a estrutura composta pelas organizações, recursos humanos,

informações, tecnologia, regras e procedimentos, necessários ao cumprimento das funções
definidas no processo orçamentário.
CERTO ERRADO
3
Considera-se equitativa a execução das programações de caráter obrigatório que observe
critérios objetivos e imparciais e que atenda de forma igualitária e impessoal às emendas
apresentadas, independentemente da autoria.
CERTO ERRADO
O simples fato de ser incluída uma verba de auxílio, no orçamento, que depende de apreciação
do governo, não cria direito a seu recebimento.
CERTO ERRADO
A origem dos restos a pagar está ligada ao princípio da continuidade dos serviços públicos, pois
visa adequar o fim do exercício financeiro ao pagamento de despesas que extrapolem esse
período, de forma a não prejudicar o bom andamento da Administração Pública, tampouco
causar interrupções nos serviços públicos.
CERTO ERRADO
A reabertura de um crédito especial não é obrigatória uma vez que se o crédito especial
atendeu à despesa a que se destinava e mesmo assim sobrou saldo, ele não deve ser reaberto
por perda de objeto.
CERTO ERRADO
As operações de crédito por antecipação de receita orçamentária são receitas

extraorçamentárias destinadas a atender insuficiência de caixa e não podem ser utilizadas para
fins de abertura de créditos adicionais.
CERTO ERRADO
As alterações orçamentárias podem ser qualitativas ou quantitativas, assim, uma alteração

qualitativa apenas modifica o total de crédito constante na LOA através de um crédito
suplementar, reforçando a dotação já existente para uma determinada despesa.
CERTO ERRADO
Com relação às definições de restos a pagar, despesas de exercícios anteriores e

suprimento de fundos, julgue LOAs itens que se seguem.
Os empenhos não processados e não indicados para inscrição são anulados automaticamente
pelo Sistema em 31 de dezembro.
CERTO ERRADO
4
Poderão ser pagas por dotação para "despesas de exercícios anteriores", constantes dos
quadros discriminativos de despesas das unidades orçamentárias, as dívidas de exercícios
encerrados devidamente reconhecidas pela autoridade competente.
CERTO ERRADO
O ordenador de despesas é, portanto, a autoridade competente para conceder suprimento de

fundos, não cabendo a este, entretanto, fixar o valor, prazo de utilização e prazo para prestação
de contas; uma vez que tais atribuições são inerentes às unidades orçamentárias.
CERTO ERRADO
GABARITO
1 2 3 4 5
E C E C C
6 7 8 9 10
E C C C C
11 12 13 14 15
C E C C E
“ A única certeza da sua sorte é se você estudar sem parar!”
5
SIMULADO 2
A respeito dos conceitos fundamentais de receita e despesa pública, julgue os itens que se
seguem.
Receita é toda arrecadação de rendas autorizada pela Constituição Federal, leis e títulos creditórios à
Fazenda Pública.
CERTO ERRADO
Receitas sob o enfoque das normas aplicáveis às empresas privadas são aumentos nos benefícios
econômicos, durante o período contábil, sob a forma de entrada de recursos ou aumento de ativos ou
diminuição de passivos, que resultem em aumento do patrimônio líquido e que não sejam provenientes
de aporte dos proprietários da entidade.
CERTO ERRADO
O depósito em caução é uma receita extraorçamentária do órgão, sujeita à devolução. Entretanto, se o

licitante der um lance vencedor e não honrá-lo no prazo previsto, perderá a caução em favor do Erário,
que a incorporará como receita orçamentária.
CERTO ERRADO

A classificação por esfera orçamentária da receita é a menor célula de informação no contexto
orçamentário para as receitas públicas; por isso, contém todas as informações necessárias para as
devidas alocações orçamentárias. Para identificar a origem de determinada receita pública de acordo
com o acontecimento real que ocasionou o ingresso da receita nos cofres públicos, utiliza-se a
classificação por natureza de receita.
CERTO ERRADO
Despesa pública em sentido amplo é o fluxo que deriva da utilização de crédito consignado no
orçamento da entidade, podendo ou não diminuir a situação líquida patrimonial.
Toda despesa pública deve necessariamente constar no orçamento anual (ou em Créditos Adicionais)
para receber a competente autorização legislativa que permita a sua execução.
CERTO ERRADO
6
Enquanto não ocorrer a efetiva entrega do bem, material ou serviço, a Nota de Empenho poderá ser
cancelada.
CERTO ERRADO
A programação financeira define quanto se pretende desenvolver do produto por meio da meta física,
ao passo que programação física define o que adquirir e com quais recursos.
CERTO ERRADO
As contas orçamentárias devem ser, dentre outras atribuições, organizadas de maneira a facilitar a
formulação dos programas.
CERTO ERRADO
Com relação às definições da Lei de Responsabilidade Fiscal e da Lei nº 4.320/64, julgue os itens
que se seguem.
Os instrumentos preconizados pela LRF para o planejamento do gasto público são os mesmos já
adotados na Constituição Federal: o Plano Plurianual - PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e a
Lei Orçamentária Anual - LOA.
CERTO ERRADO
A lei nº 4.320/64 atribui à contabilidade pública novas funções no controle orçamentário e financeiro,
garantindo-lhe um caráter mais gerencial.
CERTO ERRADO
No caso dos municípios, a Receita Corrente Líquida - RCL - corresponde à Receita Corrente total,
subtraídas as contribuições ao regime próprio de previdência e assistência social (quando houver), além
das compensações relativas à Lei Hauly.
CERTO ERRADO
7
Será considerada dependente apenas a empresa deficitária que receba subvenção econômica do ente
controlador.
CERTO ERRADO
Está dispensado, durante a integralidade do exercício financeiro em que vigore a calamidade pública
nacional, o cumprimento da regra de ouro, segundo a qual é vedada a realização de operações de
créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria
absoluta.
CERTO ERRADO
Se um Administrador Público realizar um contrato com execução prevista em vários exercícios

(plurianual), então poderá o gestor inscrever em Restos a Pagar ao final do exercício vigente as despesas
que não sejam da competência daquele exercício.
CERTO ERRADO
GABARITO
1 2 3 4 5
C C C E E
6 7 8 9 10
C C E C C
11 12 13 14 15
E C C C E
8
SIMULADO 3
A respeito dos conceitos fundamentais em orçamento público, julgue os itens que se seguem.
Compete à Subsecretaria de Planejamento Governamental desenvolver estudos e propor

aprimoramentos com vistas à elaboração do Plano Plurianual.
CERTO ERRADO
A Constituição prevê que as emendas ao Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias (PLDO) e ao Projeto
de Lei do Orçamento Anual (PLOA) só podem ser aprovadas caso sejam compatíveis com o PPA.
É a própria Constituição Federal, juntamente com dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF,
que disciplinam as responsabilidades pela elaboração do plano plurianual.
CERTO ERRADO
O Ministério da Economia é considerado o órgão central de planejamento e orçamento do governo

federal.
CERTO ERRADO
A LRF (LC nº 101/2000) se preocupou em assegurar que os instrumentos de planejamento e orçamento

– PPA, LDO e LOA – cumprissem papel importante na alocação de despesas públicas.
CERTO ERRADO
Com relação ao PPA 2022-2023, julgue os itens que se seguem.
9
Os resultados compreendem as consequências diretas e quantificáveis das atividades realizadas no
âmbito do programa, que podem ser entregues à sociedade.
Indicadores de efetividade medem os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a

intervenção. Indicam se houve mudanças socioeconômicas, ambientais ou institucionais decorrentes
dos resultados produzidos pela intervenção governamental. É variável chave para aferir os efeitos de
transformação social.
CERTO ERRADO
Somente com o novo modelo de PPA (2022-2023) as ações orçamentárias, que antes eram vinculadas
às iniciativas, passaram a ser associadas aos objetivos.
CERTO ERRADO
seguem.
Despesa Orçamentária Privada aquela executada por entidade privada e que depende de autorização
orçamentária aprovada por ato de conselho superior ou outros procedimentos internos para sua
consecução.
CERTO ERRADO
Em geral, a Despesa Orçamentária Não-Efetiva coincide com a Despesa Corrente. Entretanto, há despesa
corrente não-efetiva como, por exemplo, a despesa com a aquisição de materiais para estoque e a
despesa com adiantamento, que representam fatos permutativos.
CERTO ERRADO
Uma unidade orçamentária não corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa.
CERTO ERRADO
10
No ente tributante, a transferência de recursos arrecadados deverá ser registrada como dedução de
receita ou como despesa orçamentária, de acordo com a legislação em vigor.
CERTO ERRADO
Tributos são cobrados pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito
de suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a
utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível, prestado ao contribuinte ou
posto à sua disposição.
CERTO ERRADO
São rendas extintas aquelas cujo fato gerador da receita orçamentária não representa mais situação que
gere arrecadações para o ente.
CERTO ERRADO
A fase de controle e avaliação da receita compreende a fiscalização realizada pela própria

administração, pelos órgãos de controle e pela sociedade.
GABARITO
1 2 3 4 5
C C E E C
6 7 8 9 10
E C E C E
11 12 13 14 15
C C E C C
11
SIMULADO 4 – MÚLTIPLA ESCOLHA
A respeito do ciclo orçamentário, assinale a alternativa incorreta:
a) Cabe ao Poder Executivo a elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual – PLOA, com base no
planejamento estabelecido no Plano Plurianual - PPA e nas prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orçamentárias - LDO vigentes.
b) A Secretaria de Orçamento Federal – SOF/FAZENDA/ ME faz a captação e consolidação das propostas

orçamentárias de cada Ministério e dos demais Poderes, utilizando o Sistema Integrado de
Planejamento e Orçamento - SIOP.
c) Após o recebimento do projeto de lei pelo Congresso Nacional - CN, os Deputados Federais e
Senadores, na Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização – CMO, examinam,
discutem, ajustam, votam e aprovam a proposta orçamentária.
d) Após a publicação do Orçamento, o Poder Executivo tem até 15 dias para editar o Decreto de
Programação Orçamentária e Financeira.
e) Tanto as receitas como as despesas são revistas ao longo do ano.

a) Considerando que o PLOA é elaborado no ano anterior de sua vigência, é necessário projetar quanto
será arrecadado e planejar de que maneira esses valores serão gastos.
b) Para estimar as receitas do próximo ano, o Governo faz previsões de alguns indicadores econômicos
importantes, como, por exemplo, a produção econômica total do país (o Produto Interno Bruto – PIB),
a inflação, a taxa de juros, a taxa de câmbio, o salário mínimo, entre outros.
c) Um importante passo na elaboração do orçamento para o próximo ano consiste na definição da meta
de resultado primário, que é tudo que o Governo arrecada menos o que gasta, sem considerar as receitas
financeiras e as despesas relacionadas à dívida (juros e amortizações).
d) A meta de resultado primário é fixada após a avaliação do cenário macroeconômico para o ano
seguinte, considerando como parâmetros as projeções da taxa de juros, da taxa de câmbio, do
crescimento econômico e do resultado que deve ser atingido para manter a relação dívida/PIB em nível
adequado para o país.
e) A Lei de Diretrizes Orçamentárias contém o Anexo de Metas Fiscais, no qual é apresentada a meta de
resultado primário para o exercício a que se refere e para o exercício seguinte.
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a) Na elaboração do orçamento público, tanto as receitas quanto as despesas são classificadas em

primárias e financeiras.
b) As receitas financeiras correspondem, em sua maior parte, aos tributos arrecadados e, as despesas
financeiras, aos gastos do governo para manter suas atividades e investir em ações novas.
c) As receitas e as despesas financeiras são as que se originam, como o próprio nome diz, de operações
financeiras, que, em sua maior parte, são empréstimos.
d) Anualmente, o Governo Federal pega novos empréstimos para pagar dívidas de anos passados,
“rolando a dívida”.
e) Se o governo decide pagar menos dívida, fica em condições de gastar mais naquele momento, mas no
futuro ficará mais endividado, o que pode trazer problemas, inclusive inflação.
a) As Despesas Obrigatórias são aquelas que a União tem a obrigação legal ou contratual de realizar, ou
seja, são despesas cuja execução é mandatória. Os maiores grupos de despesas obrigatórias são
pessoal e encargos sociais e benefícios da previdência social.
b) As Despesas Discricionárias são aquelas cuja execução depende da avaliação ou escolha que o
Governo faz acerca da conveniência e da oportunidade de sua realização. Por não haver
obrigatoriedade no dispêndio, a escolha depende da avaliação do governo sobre quais são as
prioridades da população.
c) Despesas financeiras são os gastos do Governo para prover bens e serviços públicos à população (por
exemplo, saúde, educação e rodovias), além dos gastos necessários para a manutenção da estrutura
do Estado.
d) As Despesas Financeiras são todas aquelas não primárias, resultantes do pagamento de uma dívida
do Governo, na concessão de empréstimo ou no subsídio dos juros de empréstimos tomados por
outra instituição ou pessoa (por exemplo: financiamento estudantil e subsídio do programa “Minha
Casa Minha Vida”).
e) As Receitas Financeiras são todas aquelas não primárias. São as relacionadas a uma dívida, tanto do
governo perante pessoas, instituições brasileiras e organizações internacionais quanto destas junto
ao governo.
13
Com relação à regra de ouro em orçamento público, assinale a opção correta.
a) Excetuam-se à regra, as despesas autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
b) A “Regra de Ouro” constitui norma fundamental para a elaboração e gestão orçamentária, prescrita
no inciso III, do art. 167 da Constituição Federal, que veda a realização de operações de crédito que
excedam o montante das despesas com investimentos.
c) Para a utilização desses recursos, será necessário encaminhamento de projeto de lei de crédito
extraordinário ao Congresso Nacional no próximo ano, para que as operações de crédito, nesse
montante, possam ser autorizadas e, dessa forma, financiar as despesas correspondentes.
d) O cenário fiscal restritivo fez com que as despesas correntes constantes do presente Projeto de Lei
Orçamentária para 2022 – PLOA 2022, em relação aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social,
fossem insuficientes para o cumprimento da Regra.
e) Para agregar todas essas despesas foi criado uma dotação orçamentária intitulada “Programações
Condicionadas à Aprovação Legislativa prevista no inciso III do art. 167 da Constituição”.
Se o Orçamento Público tem um inequívoco caráter redistributivo, o processo de elaboração, aprovação

e gestão do orçamento embute, necessariamente, perspectivas e interesses conflitantes que se resolvem
em última instância no âmbito da ação política dos agentes públicos e dos inúmeros segmentos sociais.
Tal atribuição diz respeito à qual dimensão do orçamento público?
a) Financeira
b) Política
c) Econômica
d) Técnica
e) Fiscal
A técnica orçamentária que apresenta os propósitos e objetivos para os quais os créditos se fazem
necessários, os custos dos programas propostos para atingir àqueles objetivos e dados quantitativos
que meçam as realizações e o trabalho levado a efeito de cada programa é denominado
a) Tradicional
14
b) Por objeto
c) Funcional
d) Base-zero
e) Programa
Constitui desvantagem em relação ao orçamento base-zero o que consta em:
a) A riqueza conceitual desse tipo de orçamento é prejudicial, e, ao mesmo tempo, um fator

limitador, pois implicava vencer, além da natural resistência às mudanças, típicas na
Administração pública, as concepções de uma área cheia de tradições e costumes.
b) A adoção de padrões de medição de trabalho, especialmente no que diz respeito à definição de

produtos finais no Poder público.
c) Grande parte das atividades do Estado são intangíveis, cujos resultados não se prestam a
medições.
d) Caracterizado por supostas deficiências de foco no curto prazo, por sua natureza incremental,
pela ênfase nos insumos em vez de nos produtos do programa e por seu excessivo nível de
detalhe que encobre meios alternativos de alcance dos mesmos objetivos.
e) Sua elaboração é trabalhosa, demorada e mais cara, além de desprezar a experiência acumulada
pela organização.
Diz-se que créditos e recursos são as duas faces da mesma moeda, visto que os mecanismos de
descentralização orçamentária e descentralização financeira mantêm correlações importantes. Assim,
as descentralizações internas de dotações orçamentárias são denominadas
a) Destaques
b) Repasses
c) Sub-repasses
d) Provisões
e) Convênios
15
Em relação às descentralizações de créditos e recursos, quem receber créditos na forma de __________

receberá recursos na forma de _____________; quem receber créditos na forma de ____________ receberá
recursos na forma de _____________; e quem receber créditos na forma de ____________ receberá recursos na
forma de ________________. Assinale o item que completa corretamente as lacunas supramencionadas.
a) Dotação/cota/destaque/repasse/provisão/sub-repasse
b) Cota/dotação/destaque/repasse/provisão/sub-repasse
c) Dotação/cota/Provisão/repasse/Destaque/sub-repasse
d) Dotação/cota/destaque/sub-repasse/provisão/repasse
e) Nota de descentralização/cota/destaque/repasse/provisão/sub-repasse
Não é instrumento de transparência elencado pela Lei de Responsabilidade Fiscal
a) Plano Plurianual – PPA

b) Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
c) Parecer das comissões sobre as prestações de contas apresentadas
d) Relatório Técnico annual apresentado por Agência Reguladora
e) Relatório de Gestão Fiscal
Não acompanha o Relatório Resumido de Execução Orçamentária - RREO o que consta em
a) demonstrativo da apuração da receita corrente líquida
b) demonstrativo de receitas e despesas previdenciárias
c) cumprimento das normas referentes às Antecipações de Receita Orçamentária
d) demonstrativo dos resultados nominal e primário
e) demonstrativo de restos a pagar por Poder e Órgão
16
Compete aos Tribunais de Contas alertarem os Poderes ou Órgãos quando for constatado, exceto:
a) a possibilidade de que as receitas poderão não comportar o cumprimento das metas de resultado
primário ou nominal estabelecidas
b) que o total da despesa com pessoal ultrapassou 90% do limite
c) que as dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito e concessão de garantia se encontram

acima de 90% dos respectivos limites
d) que se encontram acima do limite os gastos com inativos e pensionistas
e) houver limitação de empenho em desconformidade com a legislação
Não é vedado, conforme determinações da Lei de Responsabilidade Fiscal e/ou Constituição Federal o
que consta em
a) aos entes da Federação realizar operação de crédito entre eles – ainda que por intermédio de
fundo, autarquia, fundação ou empresa estatal dependente, inclusive suas entidades da
Administração indireta, e ainda que sob a forma de novação, refinanciamento ou postergação de
dívida contraída anteriormente
b) Antecipação de receita de tributo ou contribuição cujo fato gerador ainda não tenha ocorrido
c) Assunção direta de compromisso, confissão de dívida ou operação assemelhada – com

fornecedor de bens, mercadorias ou serviços – mediante emissão, aceite ou aval de título de
crédito, exceto empresas estatais dependentes.
d) realizar essas operações entre instituição financeira estatal de um ente com outro ente da
Federação (inclusive entidades da administração indireta)
e) ao Banco Central do Brasil emitir títulos da dívida pública a partir de dois anos da publicação da
LRF.
Com relação às transferências voluntárias, são requisitos que o ente recebedor deve comprovar, exceto:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, empréstimos e financiamentos devidos ao

ente transferidor, bem como quanto à prestação de contas de recursos anteriormente dele
recebidos
b) cumprimento dos limites constitucionais relativos à educação, saúde e segurança
17
c) observância dos limites das dívidas consolidada e mobiliária, de operações de crédito, inclusive
por antecipação de receita, de inscrição em restos a pagar e de despesa total com pessoal
d) previsão orçamentária de contrapartida
e) não se destinar, inclusive por antecipação de receita, pelos governos federal e estaduais e suas
instituições financeiras, ao pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos
estados, do distrito federal e dos municípios.
GABARITO
1 2 3 4 5
D E B C A
6 7 8 9 10
B C E D A
11 12 13 14 15
D C E D B
18
SIMULADO 5
Com relação ao que dispõe a doutrina e legislação sobre orçamento público, julgue os itens que
se seguem.
Para organizar sua atuação, o orçamento não se limita à divisão pelas áreas de atuação (chamadas
formalmente de funções orçamentárias), ele também apresenta os programas e ações orçamentários.
CERTO ERRADO
O governo articula as ações em programas, que podem ser divididos em três tipos: temáticos, de gestão,
manutenção e serviços do Estado, e os especiais.
CERTO ERRADO
Para alcançar os objetivos dos governamentais, o orçamento define os programas orçamentários, que
representam um detalhamento das diretrizes do governo, por vezes segmentando os trabalhos com
bases em linhas específicas para atender as necessidades da sociedade ou até de outros entes da
federação.
CERTO ERRADO
A Receita Prevista é a primeira fase da arrecadação de recursos, assim as receitas do governo passam
por uma previsão inicial e essa previsão é atualizada ao longo do ano para se ajudar às mudanças que
ocorrem durante o período.
A Cidadania Fiscal é compreendida como um importante instrumento de conscientização da sociedade

sobre os seus direitos e deveres fiscais.
CERTO ERRADO
Interessa ao Anexo de Riscos Fiscais apresentar a evolução do patrimônio líquido dos entes públicos,
com especial cuidado quanto à destinação dos recursos originários das privatizações e alienações de
ativos em geral.
CERTO ERRADO
19
o Anexo específico, que acompanha a lei de diretrizes orçamentárias, deverá apresentar as estimativas
dos efeitos de incentivos fiscais ou qualquer tipo de renúncia que importe na perda de receitas próprias
da União, dos Estados ou dos Municípios.
CERTO ERRADO
A vinculação de recursos à finalidade específica e em caráter exclusivo, desde no mesmo exercício em

que tiver ocorrido o ingresso dos recursos financeiros.
CERTO ERRADO
A frustração no desempenho das receitas previstas para um bimestre importará na inscrição de

despesas em restos a pagar, na medida do decréscimo no ingresso, da receita efetivamente arrecadada.
CERTO ERRADO
A instituição, previsão e a efetiva arrecadação de todos os tributos é ressaltada pelo texto da LRF como
requisito essencial da responsabilidade na gestão fiscal, ensejando, dentre outras sanções, a
impossibilidade de receber transferências voluntárias, ressalvadas se destinadas às áreas de educação,
saúde e previdência social.
CERTO ERRADO
A apuração dos gastos com pessoal será feita com base em um período de 12 meses, coincidindo com o
ano civil, em atendimento ao princípio da anualidade.
CERTO ERRADO
O administrador público deverá observar as punições fiscais que implicam no cancelamento das
transferências voluntárias quando deixar de promover ou de ordenar o cancelamento, a amortização ou
a constituição de reserva para anular os efeitos de eventual operação de crédito realizada com a
inobservância de limite, condição ou montante estabelecido em lei.
CERTO ERRADO
20
Sempre que o ente beneficiário de uma operação de crédito não estiver sob controle direto do ente
transferidor dos recursos, os encargos financeiros da operação, as comissões e outras despesas não
poderão ser inferiores ao que dispuser a lei ou ao seu custo de captação.
CERTO ERRADO
A dívida pública consolidada não inclui as obrigações entre cada ente público e seus respectivos fundos,
autarquias, fundações e empresas estatais dependentes ou entre estes.
CERTO ERRADO
Como as receitas e despesas das controladas não dependentes não integram o orçamento do ente
político, não há como onerar o limite de operações de crédito deste com as operações daquelas.
CERTO ERRADO
GABARITO
1 2 3 4 5
C C E C C
6 7 8 9 10
E E E E E
11 12 13 14 15
E C C C C
21
SIMULADO 6
se seguem.

As Unidades Orçamentárias, que fazem parte do Sistema de Planejamento e Orçamento Federal – Sipof,
ficam sujeitas à orientação normativa e à supervisão técnica do Ministério da Economia.
CERTO ERRADO

O Direito Financeiro tem por objeto a disciplina jurídica de toda a atividade financeira do Estado e
abrange receitas, despesas e créditos públicos.
CERTO ERRADO

A necessidade de especificação, especialização ou discriminação das despesas atendem, obviamente, o
objetivo de permitir que ao Legislativo e à sociedade o exame pormenorizado da destinação dos
recursos.
CERTO ERRADO

O princípio do planejamento determina a existência de uma estrutura classificatória relativamente
complexa que permite uma visão organizada das despesas.
CERTO ERRADO

O princípio da regionalização do gasto público tem como propósito atender à necessidade de se
verificar, na elaboração e na execução da lei orçamentária.
CERTO ERRADO

O princípio do orçamento impositivo define o dever de execução das programações orçamentárias, o
que supera o antigo debate acerca da natureza jurídica da lei orçamentária, ou seja, se as programações
representavam mera autorização para a execução.
CERTO ERRADO

Além de obedecer às demais normas de contabilidade pública, a escrituração das contas públicas
observará a disponibilidade de caixa constará de registro próprio, de modo que os recursos vinculados
a órgão, fundo ou despesa obrigatória fiquem identificados e escriturados de forma individualizada.
CERTO ERRADO
22
Consideram-se receitas do Orçamento da Seguridade Social aquelas que sejam originárias da prestação
de serviços de saúde, desde que as entidades pertençam ao ramo da seguridade social – previdência,
saúde e assistência social.
CERTO ERRADO

No atual modelo de apresentação da LOA, conforme manuais em vigor, os Orçamentos Fiscal, da
Seguridade Social e de Investimento discriminarão, na proposta orçamentária a ser aprovada, a despesa
por unidade orçamentária, com suas categorias de programação detalhadas no menor nível, dotações
respectivas, especificando a esfera orçamentária, o Grupo de Natureza de Despesa - GND, devendo as
demais classificações, como o identificador de resultado primário, o identificador de uso e a fonte de
recursos serem discriminadas somente durante a execução do orçamento.
CERTO ERRADO

A dimensão financeira estima o montante necessário para o desenvolvimento da ação orçamentária de
acordo com a natureza da despesa, identificador de uso -Iduso-, fonte de recursos, identificador de
doação e de operação de crédito – Idoc-, identificador de resultado primário e dotação orçamentária.
CERTO ERRADO

A entrega de recursos aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios e consórcios públicos em
decorrência de delegação para a execução de ações de responsabilidade exclusiva da União,
especialmente quando resulte na preservação ou no acréscimo no valor de bens públicos federais, não
se configura como transferência voluntária.
CERTO ERRADO

As atividades, os projetos e as operações especiais serão detalhados em subtítulos, utilizados
especialmente para identificar a localização física da ação orçamentária, podendo haver, por
conseguinte, alteração de sua finalidade, do produto e das metas estabelecidas, conforme dispõe a lei de
diretrizes orçamentárias.
CERTO ERRADO
23
A ação orçamentária é considerada padronizada quando, em decorrência da organização institucional
da União, sua implementação costuma ser realizada em mais de um órgão orçamentário e/ou unidade
orçamentária.
CERTO ERRADO

A limitação de empenho também será promovida pelo ente que ultrapassar o limite para a dívida
consolidada, para que obtenha o resultado primário necessário à recondução da dívida ao limite.
CERTO ERRADO

A dívida flutuante compreende os compromissos de exigibilidade de curto prazo contraídos mediante
emissão de títulos ou celebração de contratos para atender a desequilíbrio orçamentário, ou a
financiamento de obras e serviços públicos, e que dependam de autorização legislativa para
amortização ou resgate.
CERTO ERRADO
GABARITO
1 2 3 4 5
E C C E C
6 7 8 9 10
C C E E C
11 12 13 14 15
C E C C E
24
SIMULADO 1 COMENTADO
A respeito dos conceitos fundamentais de orçamento público, julgue os itens que se seguem.
1. A administração financeira e orçamentária compreende a disciplina jurídica da atividade

financeira do Estado, envolvendo receita, despesa, orçamento e crédito público, ao passo que o
Direito Financeiro trata da disciplina jurídica apenas dos tributos (receitas tributárias: impostos,
taxas e contribuições).
CERTO ERRADO
Comentários: Negativo! Na verdade, é o Direito financeiro que compreende a disciplina

jurídica da atividade financeira do Estado, envolvendo receita, despesa, orçamento e crédito
público. Ele disciplina a organização e a administração das finanças públicas, ou seja, disciplina
a atividade financeira do Estado: é mais amplo que o Direito tributário. Já o Direito tributário
trata da disciplina jurídica apenas dos tributos (receitas tributárias: impostos, taxas e
contribuições). Compreende o conjunto de normas que regulam a instituição e arrecadação
desses tributos e a relação jurídica do Estado com os contribuintes. O orçamento público é
um processo contínuo, dinâmico e flexível e constantemente alterado ao longo dos anos.
Além disso, é por meio dele que se elabora, planeja, aprova, executa, controla, avalia a
programação de dispêndios do setor público nos aspectos físico e financeiro. Logo, não é
um conceito estático e que ficou inalterado com o passar do tempo.
GABARITO: ERRADO
2. O orçamento cuja finalidade era ser um instrumento de controle político do Legislativo sobre o
Executivo, sem preocupação com o planejamento, com a intervenção na economia ou com as
necessidades da população era o Orçamento por Objeto.
CERTO ERRADO
Comentários: O Orçamento Tradicional era um documento de previsão de receitas e autorização

de despesas com ênfase no gasto, no que se comprava. É um processo orçamentário em que
apenas uma dimensão do orçamento é explicitada, qual seja, o objeto de gasto e dá ênfase aos
aspectos contábeis de gestão. Esse orçamento refletia apenas os meios que o Estado dispunha
para executar suas tarefas. Sua finalidade era ser um instrumento de controle político do
Legislativo sobre o Executivo, sem preocupação com o planejamento, com a intervenção na
economia ou com as necessidades da população. Também conhecido por “ORÇAMENTO POR
OBJETO (EUA)”.
GABARITO: CERTO
3. No atual modelo de PPA vigente (2022-2023) a dimensão estratégica foi desdobrada em duas
categorias - Diretrizes e Programas temáticos.
CERTO ERRADO
25
Comentários: No PPA 2022-2023, essa dimensão estratégica foi desdobrada em duas
categorias: “Diretrizes” e “Temas”. A Diretriz associa-se ao eixo econômico e o Tema possui
aderência com o Ministério da Economia (ME). Cabe destacar que a dimensão estratégica do
PPA se encontra alinhada à visão de planejamento de longo prazo do governo. Essa sintonia
decorre do fato de as 12 Diretrizes e os 15 Temas terem sido concebidos de forma associada
aos 5 (cinco) eixos da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
(ENDES) - econômico, institucional, infraestrutura, ambiental e social.
GABARITO: ERRADO
4. Os Programas constantes do PPA 2022-2023 estarão expressos nas leis orçamentárias anuais e
nas leis de crédito adicional e as ações orçamentárias serão discriminadas exclusivamente nas
leis orçamentárias.
CERTO ERRADO
Comentários: Neste novo modelo de PPA, a dimensão estratégica está sendo desenhada com
base em “diretrizes” (que refletem o programa de trabalho do Presidente eleito) e “temas” (que
espelham as Pastas governamentais). Na fase tática, por sua vez, as diretrizes e os temas serão
desdobrados em “programas” de governo.
Diretrizes possuem a finalidade de retratar as declarações de governo e indicam as

preferências políticas dos governantes eleitos.
Temas buscam refletir a estrutura institucional adotada pela administração
federal.
representam categoria que articula um conjunto de ações (orçamentárias e
Programas não-orçamentárias) suficientes para enfrentar um problema. São
categorias que precisam ser construídas de forma harmônica e integrada.
Seu desempenho deve ser passível de aferição.
GABARITO: CERTO
5. Conforme o princípio da clareza, o planejamento e o orçamento devem basear-se a partir de

elementos de fácil compreensão.
CERTO ERRADO
Comentários: De caráter meramente formal, o princípio da clareza exige que a linguagem

orçamentária seja clara e de fácil entendimento; exige que as informações orçamentário-
financeiras sejam divulgadas em linguagem facilitada, de forma que as pessoas comuns
consigam entendê-las. Traz implícita a finalidade de facilitar o controle social, proporcionando
a todos sua compreensão mediante uma linguagem facilitada.
GABARITO: CERTO
26
6. Processo orçamentário é a estrutura composta pelas organizações, recursos humanos,
informações, tecnologia, regras e procedimentos, necessários ao cumprimento das funções
definidas no processo orçamentário.
CERTO ERRADO
Comentários: O processo orçamentário compreende as fases de elaboração e execução das

leis orçamentárias: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei
Orçamentária Anual (LOA). Cada uma dessas leis tem ritos próprios de elaboração, aprovação e
implementação pelos Poderes Legislativo e Executivo. Entender esses ritos é o primeiro passo
para a participação da sociedade no processo decisório, fortalecendo, assim, o exercício do
controle social na aplicação dos recursos públicos. O processo orçamentário não pode ser visto
como autossuficiente, já que a primeira etapa do ciclo que se renova anualmente é, em grande
parte, resultado de definições constantes de uma programação de médio prazo que, por sua
vez, detalha planos de longo prazo. Já o sistema orçamentário é a estrutura composta pelas
organizações, recursos humanos, informações, tecnologia, regras e procedimentos, necessários
ao cumprimento das funções definidas no processo orçamentário. Trago aqui também as
definições de sistema orçamentário propostas por James Giacomoni (2017).
GABARITO: ERRADO
7. Considera-se equitativa a execução das programações de caráter obrigatório que observe

critérios objetivos e imparciais e que atenda de forma igualitária e impessoal às emendas
apresentadas, independentemente da autoria.
CERTO ERRADO
Comentários: É obrigatória a execução orçamentária e financeira, de forma equitativa, das

programações decorrentes de emendas incluídas ou acrescidas por emendas individuais e de
bancada estadual. Além disso, é obrigatória a execução orçamentária e financeira, de forma
equitativa, das programações decorrentes dessas emendas. Considera-se equitativa a execução
das programações de caráter obrigatório que observe critérios objetivos e imparciais e
que atenda de forma igualitária e impessoal às emendas apresentadas, independentemente
da autoria. (Alterado conforme a EC nº 100 de 26 de junho de 2019)
GABARITO: CERTO
8. O simples fato de ser incluída uma verba de auxílio, no orçamento, que depende de apreciação
do governo, não cria direito a seu recebimento.
CERTO ERRADO
Comentários: Questão de pura jurisprudência a respeito do tema. Vejamos tal decisão:
O SIMPLES FATO DE SER INCLUÍDA UMA VERBA DE AUXÍLIO, NO ORÇAMENTO, QUE

DEPENDE DE APRECIAÇÃO DO GOVERNO, NÃO CRIA DIREITO A SEU RECEBIMENTO. (RE
34581 / DF – STF)
Apesar de o foco da EC nº 100/2019 ser a execução obrigatória das emendas de bancadas
27
estaduais e distrital (e assim está literalmente ementado no texto publicado no DOU de
27/06/2019, página 1), a partir de uma leitura mais atenta à redação desta emenda
constitucional, percebemos que um de seus dispositivos – o novo § 10 do artigo 165 – impõe à
Administração, sem se limitar às emendas parlamentares (como originariamente proposto na
PEC 02/2015), o dever de executar obrigatoriamente as programações orçamentárias, para
garantir a efetiva entrega de bens e serviços à sociedade.
Então, o que é o “dever de executar as programações orçamentárias”? À primeira

vista, evidencia-se ser mais que mero compromisso político, porém menos que a
impositividade. É a responsabilidade orçamentária, exigindo entrega de bens e
serviços à sociedade. É a necessidade de justificar e apresentar os motivos dos
contingenciamentos (motivos verdadeiros e fundamentados). É a responsividade,
a accountability, a imprescindibilidade de prestar contas do não cumprimento dos
programas orçamentários. E, enfim, ignorar o dever gerará profundo risco político
aos administradores públicos, que terão suas contas apreciadas por Cortes de
Contas e pelo Poder Legislativo.
Orçamento impositivo e a Emenda Constitucional
100/2019
Rodrigo Luís Kanayama e José Maurício Conti*
03 de julho de 2019
GABARITO: CERTO
9. A origem dos restos a pagar está ligada ao princípio da continuidade dos serviços públicos, pois
causar interrupções nos serviços públicos.
CERTO ERRADO
Comentários: É praticamente a constituicionalização do termo "restos a pagar", que somente
existia na legislação infraconstitucional antes da Emenda Constitucional 86/2015 Consideram-
se restos a pagar ou resíduos passivos as despesas empenhadas (formalmente
comprometidas), mas não pagas dentro do exercício financeiro, logo, até o dia 31 de dezembro.
A origem dos restos a pagar está ligada ao princípio da continuidade dos serviços públicos, pois
causar interrupções nos serviços públicos. Os restos a pagar poderão ser considerados para
fins de cumprimento da execução financeira obrigatória de emendas individuais, desde que no
limite de 0,6% da RCL do exercício anterior.
GABARITO: CERTO
10. A reabertura de um crédito especial não é obrigatória uma vez que se o crédito especial atendeu
à despesa a que se destinava e mesmo assim sobrou saldo, ele não deve ser reaberto por perda
de objeto.
CERTO ERRADO
28
Comentários: Portanto, um crédito especial aprovado em 25 de agosto e promulgado em 1º de
setembro poderá ser reaberto no exercício seguinte, mesmo tendo sido aprovado há mais de
quatro meses do final do exercício. No que se refere a sua abertura ela ocorre com a publicação
da própria lei que aprovou o crédito especial, não necessitando, portanto, de nenhum ato
específico. Mas quanto a sua “reabertura” no limite do saldo não utilizado, é diferente. Essa
reabertura depende de ato e esses atos serão diferentes para cada Poder: no caso do Poder
Executivo será por decreto; no caso do Poder Legislativo (inclusive o TCU), do Poder Judiciário
e do Ministério Público da União, a reabertura ocorrerá mediante ato próprio de cada Poder ou
do MPU (novidade trazida pelas LDOs a partir de 2006, especificadas/complementadas por
Portarias da SOF). Atente para o fato de que essa reabertura não é obrigatória e, além disso, e o
crédito especial atendeu à despesa que se destinava e mesmo assim sobrou saldo, ele não deve
ser reaberto por perda de objeto. Esse crédito reaberto “incorpora-se ao orçamento do
exercício”, mas a fonte de recursos que o garante é extraorçamentária. A reabertura de crédito
especial está condicionada à anulação de dotação orçamentária de despesa primária do ano da
reabertura.
GABARITO: CERTO
11. As operações de crédito por antecipação de receita orçamentária são receitas

extraorçamentárias destinadas a atender insuficiência de caixa e não podem ser utilizadas para
fins de abertura de créditos adicionais.
CERTO ERRADO
Comentários: O produto das operações de crédito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao poder executivo realizá-las, constitui fonte de recursos para fins de abertura de
créditos adicionais. No entanto, as operações de crédito por antecipação de receita
orçamentária são receitas extraorçamentárias destinadas a atender insuficiência de caixa e não
podem ser utilizadas para fins de abertura de créditos adicionais.
GABARITO: CERTO
12. As alterações orçamentárias podem ser qualitativas ou quantitativas, assim, uma alteração
qualitativa apenas modifica o total de crédito constante na LOA através de um crédito
suplementar, reforçando a dotação já existente para uma determinada despesa.
CERTO ERRADO
Comentários: As alterações orçamentárias podem ser qualitativas ou quantitativas. Uma
alteração quantitativa apenas modifica o total de crédito constante na LOA através de um
crédito suplementar, reforçando a dotação já existente para uma determinada despesa.
29
GABARITO: ERRADO
Com relação às definições de restos a pagar, despesas de exercícios anteriores e

suprimento de fundos, julgue LOAs itens que se seguem.
13. Os empenhos não processados e não indicados para inscrição são anulados automaticamente
pelo Sistema em 31 de dezembro.
CERTO ERRADO
Comentários: Tratando-se de despesas continuadas, como vigilância e limpeza, o valor da
disponibilidade de caixa abrangerá apenas os meses do ano, ou seja, somente até 31 de
dezembro. As despesas referentes aos meses do ano seguinte serão garantidas pela LOA
respectiva, em cumprimento ao princípio da anualidade. Após essa verificação, que precede a
inscrição em Restos a Pagar, anulam-se os empenhos que não correspondem às situações
previstas, bem como os que excedem as disponibilidades de caixa; e os demais serão
automaticamente inscritos pelo Sistema de Administração Financeira do Governo Federal
(Siafi), no final do dia 31 de dezembro de cada ano. Além disso, as Notas de Empenho
processadas e as não processadas indicadas pelo ordenador de despesa são inscritas
automaticamente pelo Siafi. Os empenhos não processados e não indicados para inscrição são
anulados automaticamente pelo Sistema em 31 de dezembro.
30
GABARITO: CERTO
14. Poderão ser pagas por dotação para "despesas de exercícios anteriores", constantes dos quadros
discriminativos de despesas das unidades orçamentárias, as dívidas de exercícios encerrados
devidamente reconhecidas pela autoridade competente.
CERTO ERRADO
Comentários: São despesas de exercícios anteriores:
I - despesas de exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo consignava crédito

próprio, com saldo suficiente para atendê-las que não se tenham processado na época própria.
II - despesas de "Restos a Pagar" com prescrição interrompida, desde que o crédito respectivo
tenha sido convertido em renda;
III - compromissos reconhecidos pela autoridade competente, ainda que não tenha sido prevista
a dotação orçamentária própria ou não tenha esta deixado saldo no exercício respectivo, mas que
pudessem ser atendidos em face da legislação vigente.
GABARITO: CERTO
15. O ordenador de despesas é, portanto, a autoridade competente para conceder suprimento de

fundos, não cabendo a este, entretanto, fixar o valor, prazo de utilização e prazo para prestação
de contas; uma vez que tais atribuições são inerentes às unidades orçamentárias.
CERTO ERRADO
Comentários: O ordenador de despesas é, portanto, a autoridade competente para

conceder suprimento de fundos, fixando-lhe o valor, prazo de utilização e prazo para
prestação de contas. Conforme o Decreto-Lei 2008/67 (art. 80):
Ordenador de é a autoridade cujos atos resultam emissão de empenho, autorização de

despesas pagamento, suprimento ou dispêndio de recursos da União ou pela qual esta
responda.
GABARITO: ERRADO
31
GABARITO
1 2 3 4 5
E C E C C
6 7 8 9 10
E C C C C
11 12 13 14 15
C E C C E
32
seguem.
1. Receita é toda arrecadação de rendas autorizada pela Constituição Federal, leis e títulos creditórios à
Fazenda Pública.
CERTO ERRADO
Comentários: O Manual de Receita Nacional STN/SOF define como receita “todos os ingressos
disponíveis para cobertura das despesas orçamentárias e operações que, mesmo não havendo ingresso
de recursos, financiam despesas orçamentárias”. Para o Manual de Procedimentos da Receita Pública
da STN, “receitas públicas são todos os ingressos de caráter não devolutivo auferidos pelo Poder
Público, em qualquer esfera governamental, para alocação e cobertura das despesas públicas”.
Entendemos que receita pública é qualquer recurso obtido pelo Estado, em determinado período
financeiro, disponível para custear despesas públicas. Segundo o Glossário do Senado Federal, “receita
é toda arrecadação de rendas autorizada pela Constituição Federal, leis e títulos creditórios à Fazenda
Pública”. Assim, memorize: receitas são ingressos financeiros no patrimônio público, mas nem todos os
ingressos nos cofres públicos são receita pública orçamentária.
GABARITO: CERTO
2. Receitas sob o enfoque das normas aplicáveis às empresas privadas são aumentos nos benefícios
econômicos, durante o período contábil, sob a forma de entrada de recursos ou aumento de ativos ou
diminuição de passivos, que resultem em aumento do patrimônio líquido e que não sejam provenientes
de aporte dos proprietários da entidade.
CERTO ERRADO
Comentários: Vários são os conceitos existentes acerca das receitas públicas. A Deliberação nº
539/2008 da CVM, que aprova o pronunciamento conceitual básico aplicável às entidades em geral,
define que “receitas são aumentos nos benefícios econômicos, durante o período contábil, sob a
forma de entrada de recursos ou aumento de ativos ou diminuição de passivos, que resultem em
aumento do patrimônio líquido e que não sejam provenientes de aporte dos proprietários da
entidade”. Esse conceito, contudo, não corresponde à receita orçamentária pública, mas à receita
sob o enfoque das normas aplicáveis às empresas privadas. O Manual de Receita Nacional STN/SOF
define como receita “todos os ingressos disponíveis para cobertura das despesas orçamentárias e
operações que, mesmo não havendo ingresso de recursos, financiam despesas orçamentárias”.
Para o Manual de Procedimentos da Receita Pública da STN, “receitas públicas são todos os ingressos
de caráter não devolutivo auferidos pelo poder público, em qualquer esfera governamental,
para alocação e cobertura das despesas públicas”.
GABARITO: CERTO
33
3. O depósito em caução é uma receita extraorçamentária do órgão, sujeita à devolução. Entretanto, se
o licitante der um lance vencedor e não honrá-lo no prazo previsto, perderá a caução em favor do Erário,
que a incorporará como receita orçamentária.
CERTO ERRADO
Comentários: Nesse contexto, embora haja obrigatoriedade de a LOA registrar a previsão de

arrecadação, a mera ausência formal do registro dessa previsão, no citado documento legal, não lhes
retira o caráter de orçamentárias, haja vista o art. 57 da Lei nº 4.320, de 1964, determinar classificar-se
como receita orçamentária toda receita arrecadada que porventura represente ingressos financeiros
orçamentários, inclusive se provenientes de operações de crédito, exceto: operações de crédito por
antecipação de receita – ARO , emissões de papel moeda e outras entradas compensatórias no ativo e
passivo financeiros. Logo, a receita pública pode ser considerada orçamentária mesmo se não estiver
incluída na LOA. Além disso, uma receita extraorçamentária pode se tornar orçamentária. Por exemplo,
poderá ser exigido de um licitante um depósito em caução para a participação em uma licitação. O
depósito em caução é uma receita extraorçamentária do órgão, sujeita à devolução. Se o licitante der um
lance vencedor e não honrá-lo no prazo previsto, perderá a caução em favor do Erário, que a incorporará
como receita orçamentária.
GABARITO: CERTO
4. A classificação por esfera orçamentária da receita é a menor célula de informação no contexto

orçamentário para as receitas públicas; por isso, contém todas as informações necessárias para as
devidas alocações orçamentárias. Para identificar a origem de determinada receita pública de acordo
com o acontecimento real que ocasionou o ingresso da receita nos cofres públicos, utiliza-se a
classificação por natureza de receita.
CERTO ERRADO
Comentários: Negativo. Tal atribuição é relacionada à classificação por natureza da receita. O § 1º do

art. 8º da Lei nº 4.320/1964 define que os itens da discriminação da receita, mencionados no art. 11
dessa lei, serão identificados por números de código decimal. Convencionou-se denominar este código
de natureza de receita. Em âmbito federal, a codificação da classificação por natureza da receita é
normatizada por meio de Portaria da SOF, órgão do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Já para estados e municípios, é feita por meio de Portaria Interministerial (SOF e STN). Importante
destacar que essa classificação é utilizada por todos os entes da Federação e visa identificar a origem do
recurso segundo o fato gerador: acontecimento real que ocasionou o ingresso da receita nos cofres
públicos. Assim, a natureza de receita é a menor célula de informação no contexto orçamentário para as
receitas públicas; por isso, contém todas as informações necessárias para as devidas alocações
orçamentárias. Para identificar a origem de determinada receita pública de acordo com o acontecimento
real que ocasionou o ingresso da receita nos cofres públicos, utiliza-se a classificação por natureza de
receita.
GABARITO: ERRADO
34
5. Despesa pública em sentido amplo é o fluxo que deriva da utilização de crédito consignado no
orçamento da entidade, podendo ou não diminuir a situação líquida patrimonial.
CERTO ERRADO
Comentários: Os Manuais de Despesa da STN/SOF apresentam dois conceitos para as despesas:
é o conjunto de dispêndios realizados pelos entes públicos para o

DESPESA PÚBLICA funcionamento e manutenção dos serviços públicos prestados à
sociedade (despesas orçamentárias e extraorçamentárias).
é o fluxo que deriva da utilização de crédito consignado no
orçamento da entidade, podendo ou não diminuir a situação
líquida patrimonial. As despesas devem ser necessariamente
DESPESA ORÇAMENTÁRIA autorizadas, enquanto, para as receitas, basta apenas a estimativa.
(strictu sensu) As despesas não podem ultrapassar o valor autorizado, salvo
mediante crédito adicional, mas as receitas podem.
Sendo assim, o termo Dispêndio/Gasto/Despesa Pública compreende toda e qualquer despesa

realizada: orçamentária, extraorçamentária ou intraorçamentária. No entanto, a despesa pública stricto
sensu refere-se apenas às despesas orçamentárias: são estas que realizam as finalidades do Estado, que
atendem às necessidades da coletividade.
GABARITO: ERRADO
6. Toda despesa pública deve necessariamente constar no orçamento anual (ou em Créditos Adicionais)
para receber a competente autorização legislativa que permita a sua execução.
CERTO ERRADO
Comentários: Observe esses "nenhum's" que sempre caem em prova:
NENHUMA despesa pública poderá ser realizada se não for autorizada pela LOA ou
mediante créditos adicionais
NENHUM programa ou projeto pode ser iniciado se não estiver incluído na LOA
NENHUM investimento que ultrapasse um exercício financeiro pode ser iniciado se não
estiver contido no PPA ou em lei que autorize sua inclusão
Assim, toda despesa pública deve necessariamente constar no orçamento anual (ou em Créditos
Adicionais) para receber a competente autorização legislativa que permita a sua execução. As de médio
e grande valor devem constar especificamente, enquanto as de pequeno valor encontram-se autorizadas
"de forma genérica" dentro do programa de trabalho correspondente.
GABARITO: CERTO
35
7. Enquanto não ocorrer a efetiva entrega do bem, material ou serviço, a Nota de Empenho poderá ser
cancelada.
CERTO ERRADO
Comentários: Sabemos que a simples emissão da Nota de Empenho não constitui passivo para a
Administração Pública, pois ainda não ocorreu o fornecimento do material, a entrega do bem ou a
prestação do serviço contratado. Enquanto não ocorrer a efetiva entrega do bem, material ou serviço, a
Nota de Empenho poderá ser cancelada, visto que ainda não ocorreu a fase da liquidação – que gera
para o ente público a obrigação de pagar. Somente após a efetiva entrega, e se essa entrega corresponder
ao que foi contratado, é que a Nota de Empenho não mais poderá ser anulada, porque o credor já
adquiriu o direito de receber do ente público o valor correspondente ao fornecimento do material, a
entrega do bem ou a prestação do serviço contratado. Assim, durante o exercício financeiro o
reconhecimento da despesa ocorre simultaneamente com a liquidação, e apenas no final do exercício
(dia 31 de dezembro), por força do art. 35 da Lei nº 4.320/1964, é que se considera realizada a despesa
com a simples emissão da Nota de Empenho. Resumindo:
A emissão de empenho gera obrigação orçamentária, apenas;

A regra geral para o reconhecimento da despesa e da obrigação financeira continua sendo o
momento da liquidação;
Para fins de cálculo do superávit financeiro consideram-se despesa e passivo financeiro o momento
da emissão de empenho;
Para fins de inscrição em Restos a Pagar consideram-se despesa e passivo financeiro-orçamentário
o momento da emissão de empenho.
GABARITO: CERTO
8. A programação financeira define quanto se pretende desenvolver do produto por meio da meta física,
ao passo que programação física define o que adquirir e com quais recursos.
CERTO ERRADO
Comentários:
A estrutura da programação orçamentária da despesa é dividida em:
36
CLASSIFICAÇÃO POR
ESFERA
o programa de trabalho define qualitativamente CLASSIFICAÇÃO
a programação orçamentária e deve responder, INSTITUCIONAL
PROGRAMAÇÃO de maneira clara e objetiva, às perguntas CLASSIFICAÇÃO
QUALITATIVA clássicas que caracterizam o ato de orçar, sendo, FUNCIONAL
do ponto de vista operacional, composto dos ESTRUTURA
seguintes blocos de informação: PROGRAMÁTICA
INFORMAÇÕES SOBRE
OS PROGRAMAS,
INICIATIVAS, AÇÕES E
SUBTÍTULOS
compreende a programação física e financeira. A programação física define
quanto se pretende desenvolver do produto por meio da meta física, que
corresponde à quantidade de produto a ser ofertado por ação, de forma
PROGRAMAÇÃO regionalizada, se for o caso, num determinado período e instituída para cada
QUANTITATIVA ano. Já a programação financeira define o que adquirir e com quais recursos,
por meio da natureza da despesa, identificador de uso, fonte de recursos,
identificador de operações de crédito, identificador de resultado primário,
dotação e justificativa.
Vemos que é justamente o contrário!
GABARITO: ERRADO
9. As contas orçamentárias devem ser, dentre outras atribuições, organizadas de maneira a facilitar a
formulação dos programas.
CERTO ERRADO
Comentários: A conta é ao mesmo tempo instrumento de análise e síntese. De análise, pois permite a
representação de toda variação nos elementos e contas patrimoniais, e de síntese, porque o
agrupamento das contas permite o conhecimento os mais diversos resultados de gestão de uma
entidade. No caso do orçamento público, suas múltiplas facetas fazem com que não haja um, mas vários
objetivos a serem atendidos pelas classificações, havendo, assim, a necessidade de vários critérios.
Atento ao fato de que o ideal é que haja um número razoável e não exorbitante de classificações, uma
vez que o intuito é que se usem apenas os critérios classificatórios que apresentem mais utilidade e
fidedgnidade do orçamento, permitindo uma visão ampla e complete do orçamento. Para Jesse
Burkhead, as contas orçamentárias devem ser:
organizadas de maneira a facilitar a formulação dos programas

organizadas de maneira a contribuir para a efetiva execução do orçamento
apresentadas de maneira a servir ao objetivo da prestação de contas
organizadas de forma que seja possível analisar os fatos e efeitos econômicos das atividades do
governo
37
GABARITO: CERTO
Com relação às definições da Lei de Responsabilidade Fiscal e da Lei nº 4.320/64, julgue os itens
que se seguem.
10. Os instrumentos preconizados pela LRF para o planejamento do gasto público são os mesmos já
adotados na Constituição Federal: o Plano Plurianual - PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e a
Lei Orçamentária Anual - LOA.
CERTO ERRADO
Comentários: Diversos pontos da LRF enfatizam a ação planejada e transparente na administração

pública. Ação planejada nada mais é do que aquela baseada em planos previamente traçados e, no caso
do serviço público, sujeitos à apreciação e aprovação da instância legislativa, garantindo-lhes a
necessária legitimidade, característica do regime democrático de governo. Os instrumentos
preconizados pela LRF para o planejamento do gasto público são os mesmos já adotados na Constituição
Federal: o Plano Plurianual - PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e a Lei Orçamentária Anual -
LOA. O que a LRF busca, na verdade, é reforçar o papel da atividade de planejamento e, mais
especificamente, a vinculação entre as atividades de planejamento e de execução do gasto público,
conforme será demonstrado mais adiante, quando abordarmos este assunto. Por sua vez, a
transparência será alcançada através do conhecimento e da participação da sociedade, assim como na
ampla publicidade que deve cercar todos os atos e fatos ligados à arrecadação de receitas e à realização
de despesas pelo poder público.
GABARITO: CERTO
11. A lei nº 4.320/64 atribui à contabilidade pública novas funções no controle orçamentário e
financeiro, garantindo-lhe um caráter mais gerencial.
CERTO ERRADO
Comentários: A Lei Complementar n° 101 de 2000 - LRF, não revoga a Lei nº 4.320/64. Os objetivos
das duas normas são distintos: enquanto a Lei nº 4320/64 estabelece as normas gerais para a
elaboração e o controle dos orçamentos e balanços, a LRF estabelece normas de finanças públicas
voltadas para a gestão fiscal. Por outro lado, a Constituição Federal deu à Lei nº 4.320/64 o status de Lei
Complementar. Prosseguindo, a LRF atribui à contabilidade pública novas funções no controle
orçamentário e financeiro, garantindo-lhe um caráter mais gerencial. Com a LRF, as informações
contábeis passarão a interessar não apenas à administração pública e aos seus gestores. A sociedade
passa a tornar-se participante do processo de acompanhamento e fiscalização das contas públicas,
mediante os instrumentos que a LRF incorpora para esta finalidade.
38
GABARITO: ERRADO
12. No caso dos municípios, a Receita Corrente Líquida - RCL - corresponde à Receita Corrente total,
subtraídas as contribuições ao regime próprio de previdência e assistência social (quando houver), além
das compensações relativas à Lei Hauly.
CERTO ERRADO
Comentários: No caso dos Municípios, a RCL corresponde à Receita Corrente total, subtraídas as
contribuições ao regime próprio de previdência e assistência social (quando houver), além das
compensações relativas à Lei Hauly. Observe-se que, como os Municípios não realizam transferências
constitucionais a outros entes, sua RCL poderá corresponder simplesmente à sua Receita Corrente total.
Isto quando não houver compensações da Lei Hauly ou outras receitas previdenciárias, utilizadas no
pagamento de aposentadorias e pensões.
GABARITO: CERTO
13. Será considerada dependente apenas a empresa deficitária que receba subvenção econômica do
ente controlador.
CERTO ERRADO
Comentários: Questão mais aprofundada e fundamentada em parecer do Senado e de próprio material

disponibilizado em seu site. Vejamos:
"Desde a publicação da LRF existem algumas dúvidas por parte dos gestores públicos em relação às
empresas estatais dependentes. A primeira dúvida refere-se a um problema contábil: como consolidar
dentro do orçamento as receitas e as despesas de uma empresa pública dependente quando esta trabalha
de acordo com as normas da Lei 6.404, de 1967? Além disso, o que impedirá um Estado ou uma Prefeitura
(ou mesmo o Governo Federal) de transferir recursos para uma empresa não dependente tornando-a
intencionalmente dependente ? Sabemos que este dispositivo poderia mascarar a real situação de um ente
público na medida em que aumentaria sua receita corrente líquida – RCL.
Para resolver essas questões o Senado Federal e a Secretaria do Tesouro Nacional - STN a partir da
Portaria n° 589, de 27/12/2001 tornaram mais explícito o conceito de EED, apresentado inicialmente no
citado artigo 2° da LRF. Além da temporalidade exigida na definição do Senado Federal (dependência de
no mínimo dois exercícios financeiros) a Portaria da STN buscou, a partir da regulamentação das normas
para a consolidação das contas públicas, tornar ainda mais clara as condições para a “dependência” de
uma empresa pública.
De acordo com a Portaria STN/589, será considerada dependente apenas a empresa deficitária que receba
subvenção econômica do ente controlador. Da mesma forma, considera-se ainda subvenção econômica a
transferência permanente de recursos de capital para empresa controlada deficitária.
39
Dessa forma, a partir dessas definições, será considerada dependente, aquela empresa pública que não
consiga sobreviver sem a ação do seu controlador. Ressalte-se que, após identificadas na União, nos
Estados, nos Municípios e no Distrito Federal – DF, as empresas dependentes, a partir de 2003 deverão ser
incluídas nos orçamentos fiscal e da seguridade social observando toda a legislação pertinente aplicável
às demais entidades. Trata-se, portanto, de uma tentativa de tornar transparente e eficaz a gestão pública
dentro do espírito da responsabilidade fiscal."
Entendendo a LRF,
Edson Ronaldo Nascimento
GABARITO: CERTO
14. Está dispensado, durante a integralidade do exercício financeiro em que vigore a calamidade pública
nacional, o cumprimento da regra de ouro, segundo a qual é vedada a realização de operações de
créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria
absoluta.
Questão super atual e novidade trazida pela Emenda Constitucional nº 106/2022 (7 de maio de 2022).
Conforme o seu texto:
Art. 4º Será dispensada, durante a integralidade do exercício financeiro em que vigore a calamidade
pública nacional de que trata o art. 1º desta Emenda Constitucional, a observância do inciso III
do caput do art. 167 da Constituição Federal.
GABARITO: CERTO
15. Se um Administrador Público realizar um contrato com execução prevista em vários exercícios
(plurianual), então poderá o gestor inscrever em Restos a Pagar ao final do exercício vigente as despesas
que não sejam da competência daquele exercício.
CERTO ERRADO
Comentários: Negativo! Se um Administrador Público realizar um contrato com execução prevista em

vários exercícios (plurianual), não poderá inscrever em Restos a Pagar ao final do exercício vigente
despesas que não sejam da competência daquele exercício. Pela mesma razão, também não se deve
esperar que se deixe disponibilidade de caixa para atender a todas as parcelas futuras que não são da
competência do respectivo ano. Caso contrário, se essa conduta fosse exigida, ficariam inviabilizados
investimentos, dívida pública e contratos de prestação de serviços (recolhimento de lixo, transporte,
etc.) que se estendem além do final deste exercício. São a razoabilidade das leis e a continuidade da
Administração Pública que impõem a interpretação do dispositivo à luz do conceito de Restos a Pagar.
40
Além disso, a expressão “contrair obrigação de despesa” do artigo 42 insere-se em seção denominada
“Dos Restos a Pagar” e assim deve ser entendida. Na Administração Pública, a assinatura de contrato
não basta para caracterizar a obrigação de despesa, a qual deve também ser empenhada e liquidada
para que possa ser paga.
GABARITO
1 2 3 4 5
C C C E E
6 7 8 9 10
C C E C C
11 12 13 14 15
E C C C E
41
A respeito dos conceitos fundamentais em orçamento público, julgue os itens que se seguem.
Compete à Subsecretaria de Planejamento Governamental desenvolver estudos e propor

aprimoramentos com vistas à elaboração do Plano Plurianual.
CERTO ERRADO
Comentários: Competências da SEPLA/SECAP/ME (Decreto nº 9.679, de 2019)
Art. 43. À Subsecretaria de Planejamento Governamental compete:
IV – estabelecer diretrizes e normas, coordenar, orientar e supervisionar a elaboração, a

implementação, o monitoramento e a avaliação do plano plurianual e do planejamento territorial; XIV -
desenvolver estudos e propor aprimoramentos na metodologia de elaboração, revisão, monitoramento
e avaliação do plano plurianual e de políticas públicas
Lembrando que este Decreto poderá ser cobrado juntamente com a Lei nº 10.180/01, tendo em vista a
nova estrutura dos ministérios federais.
GABARITO: CERTO
A Constituição prevê que as emendas ao Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias (PLDO) e ao Projeto
de Lei do Orçamento Anual (PLOA) só podem ser aprovadas caso sejam compatíveis com o PPA.
CERTO ERRADO
Comentários: A preocupação com a compatibilidade entre os instrumentos de planejamento e

orçamento – PPA, LDO e LOA – manifesta-se também em relação ao processo de interação entre os
Poderes Executivo e Legislativo. Assim, a Constituição prevê que as emendas ao Projeto de Lei de
Diretrizes Orçamentárias (PLDO) e ao Projeto de Lei do Orçamento Anual (PLOA) só podem ser
aprovadas caso sejam compatíveis com o PPA (art. 166, § 3º, inc. I, e art. 166, § 4º).
GABARITO: CERTO
É a própria Constituição Federal, juntamente com dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF,
que disciplinam as responsabilidades pela elaboração do plano plurianual.
42
CERTO ERRADO
Comentários: Quem disse? É a própria Constituição Federal que disciplina as responsabilidades pela
elaboração do plano plurianual. Assim, compete privativamente ao Presidente da República enviar o
Projeto de Lei do Plano Plurianual do governo federal (PLPPA) ao Congresso Nacional (CF, art. 84, XXIII
e art. 166, § 6º). Lembre-se que o art. 3º da LRF foi vetado e tratava do PPA. Não estou afirmando que
nada consta sobre PPA na LRF, mas que aquele é disciplinado pela CF e não pela LRF.
GABARITO: ERRADO
O Ministério da Economia é considerado o órgão central de planejamento e orçamento do governo

federal.
CERTO ERRADO
Comentários: Vejam o que traz a Lei nº 10.180/01:
Art. 3º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as atividades de

elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, e de realização de
estudos e pesquisas sócio-econômicas.
Art. 4º Integram o Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal:
I - o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, como órgão central;
II - órgãos setoriais;
III - órgãos específicos.
Entretanto, porém, contuido, todavia (PREEEEEEEEEEEEEEEEEEESTE atenção!)!
No âmbito do Poder Executivo, é conveniente indicar a quem cabe a responsabilidade pela coordenação
do processo de planejamento governamental. Atualmente, o Ministério da Economia é considerado
o órgão central de planejamento e orçamento do governo federal. Nos termos do art. 31 da Medida
Provisória nº 870, de 2019, compete ao Ministério da Economia (ME) exercer a competência de
elaboração do PPA, além de diversas outras atribuições sobre o planejamento governamental. Algumas
delas são citadas a seguir:
Medida Provisória nº 870, de 1º de janeiro de 2019

Art. 31. Constitui área de competência do Ministério da Economia:
XV - elaboração, acompanhamento e avaliação do plano plurianual de investimentos e dos orçamentos
anuais;
43
(...) XVIII - coordenação e gestão dos sistemas de planejamento e orçamento federal, de pessoal civil, de
organização e modernização administrativa, de administração de recursos de informação e informática
e de serviços gerais.
Por sua vez, coube ao Decreto nº 9.679, de 2 de janeiro de 2019 especificar em maior detalhe os atores
responsáveis pela condução do processo de elaboração do PPA. Nesse sentido, o art. 43 do citado
Decreto atribuiu essa competência à Subsecretaria de Planejamento Governamental (SEPLA),
subordinada à Secretaria de Avaliação de Políticas Públicas, Planejamento, Energia e Loteria (SECAP).
GABARITO: ERRADO
A LRF (LC nº 101/2000) se preocupou em assegurar que os instrumentos de planejamento e orçamento

– PPA, LDO e LOA – cumprissem papel importante na alocação de despesas públicas.
CERTO ERRADO
Comentários: Entre as regras relacionadas à despesa pública, a LRF inovou ao estabelecer condições
para autorizar sua geração ou ampliação. Dessa forma, o advento de novas despesas ou o aumento das
despesas já existentes passou a ficar condicionado ao atendimento de critérios, como a produção de
estimativa plurianual de impacto orçamentário e financeiro e também à demonstração de sua
compatibilidade com o PPA.
Art. 16 – A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da

despesa será acompanhado de:
I - estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois
subsequentes;
II - declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e financeira com
a lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
Dessa forma, pode-se verificar que a LRF se preocupou em assegurar que os instrumentos de
planejamento e orçamento – PPA, LDO e LOA – cumprissem papel importante na alocação de despesas
públicas, o que se configura como um dos principais mecanismos destinados a resguardar a
responsabilidade fiscal na gestão das contas públicas.
GABARITO: CERTO
Com relação ao PPA 2022-2023, julgue os itens que se seguem.
Os resultados compreendem as consequências diretas e quantificáveis das atividades realizadas no

âmbito do programa, que podem ser entregues à sociedade.
CERTO ERRADO
44
Comentários: Na verdade, a definição acima é de PRODUTOS. Esquematizando, conforme o Manual de
Elaboração do PPA 2022-2023, temos:
CAMADAS ESTRUTURAIS DA CADEIA CAUSAL

INSUMOS são os meios ou recursos necessários para a execução da política pública. Os insumos
se desdobram em financeiros, de infraestrutura (equipamentos, materiais,
instalações), humanos (perfil e quantitativo da força de trabalho requerida), suporte
institucional, condicionantes normativos etc
PROCESSOS correspondem ao conjunto de ações (em sentido amplo) que é necessário para
viabilizar a implementação da política pública. O ideal é que essas ações possam ser
desenhadas na forma de processos, ou seja, atividades encadeadas passo a passo. Por
sua vez, cada atividade corresponde a um conjunto de insumos necessário à sua
consecução;
PRODUTOS: compreendem as consequências diretas e quantificáveis das atividades realizadas no
âmbito do programa, que podem ser entregues à sociedade. Nesta categoria,
inserem-se bens, serviços, medidas normativas ou qualquer outra intervenção cuja
entrega contribua para a consecução dos objetivos da política;
RESULTADOS são mudanças na realidade social observadas no curto prazo, como efeito dos
produtos entregues. Estas alterações devem ser observáveis e mensuráveis, tendo
por referência os problemas diagnosticados e os beneficiários da política pública;
IMPACTOS são efeitos relacionados ao fim último esperado das ações públicas. Representam as
evidências detectadas, usualmente em prazo mais longo, das mudanças ocorridas na
sociedade. Podem ser definidos como as consequências geradas a partir dos
resultados atribuídos a um conjunto de intervenções. Devem ser mensuráveis e
possuir relação de causalidade verificável. Podem ser definidos como os resultados
dos resultados da intervenção governamental. Possuem natureza abrangente e
multidimensional.
GABARITO: ERRADO
Indicadores de efetividade medem os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a

intervenção. Indicam se houve mudanças socioeconômicas, ambientais ou institucionais decorrentes
dos resultados produzidos pela intervenção governamental. É variável chave para aferir os efeitos de
transformação social.
CERTO ERRADO
Comentários: Certíssimo! Vejamos um esquema para memorizarmos:
45
CLASSIFICAÇÃO DE INDICADORES DE DESEMPENHO
ECONOMICIDADE medem os custos envolvidos na utilização dos insumos (materiais, humanos,
financeiros etc.) necessários às ações que produzirão os resultados pretendidos;
EFICIÊNCIA medem a relação entre os produtos/serviços gerados com os insumos utilizados.
Possuem estreita relação com produtividade, ou seja, o quanto se consegue
produzir com os meios disponibilizados. Assim, a partir de um padrão ou
referencial, a eficiência de um processo será tanto maior quanto mais
produtos/serviços forem entregues com a mesma quantidade de insumos, ou
quando os mesmos produtos/serviços forem obtidos com menor quantidade de
recursos;
EFICÁCIA medem o grau com que um programa governamental atinge as metas e objetivos
planejados, ou seja, uma vez estabelecido o referencial (linha de base) e as metas
a serem alcançadas, avalia-se se estas foram atingidas ou superadas;
EFETIVIDADE medem os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenção.
Indicam se houve mudanças socioeconômicas, ambientais ou institucionais
decorrentes dos resultados produzidos pela intervenção governamental. É
variável chave para aferir os efeitos de transformação social.
GABARITO: CERTO
Somente com o novo modelo de PPA (2022-2023) as ações orçamentárias, que antes eram vinculadas
às iniciativas, passaram a ser associadas aos objetivos.
CERTO ERRADO
Comentários: Essa mudança foi importante, pois as ações orçamentárias, que antes eram vinculadas às
iniciativas, passaram a ser associadas aos objetivos. Nessa nova arquitetura, o nível de integração entre
plano e orçamento foi revisto. Os objetivos se tornaram o elo entre PPA e LOA, mas que se deu desde
o PPA 2016-2019!
GABARITO: ERRADO
seguem.
Despesa Orçamentária Privada aquela executada por entidade privada e que depende de autorização
orçamentária aprovada por ato de conselho superior ou outros procedimentos internos para sua
consecução.
CERTO ERRADO
46
Comentários: Certíssimo. Definições do Manual da Despesa Nacional. Lembro que as bancas não
precisam mencionar expressamente tais manuais para que cobrem em suas provas. Vejamos:
Despesa aquela executada por entidade pública e que depende de autorização

Orçamentária legislativa para sua realização, por meio da Lei Orçamentária Anual ou de
Pública Créditos Adicionais, pertencendo ao exercício financeiro da emissão do
respectivo empenho.
Despesa aquela executada por entidade privada e que depende de autorização

Orçamentária orçamentária aprovada por ato de conselho superior ou outros procedimentos
Privada internos para sua consecução.
GABARITO: CERTO
Em geral, a Despesa Orçamentária Não-Efetiva coincide com a Despesa Corrente. Entretanto, há despesa
corrente não-efetiva como, por exemplo, a despesa com a aquisição de materiais para estoque e a
despesa com adiantamento, que representam fatos permutativos.
CERTO ERRADO
Comentários: Pelo contrário: a regra é que são correntes as EFETIVAS! Em geral, a Despesa
Orçamentária Efetiva coincide com a Despesa Corrente. Entretanto, há despesa corrente não-efetiva
como, por exemplo, a despesa com a aquisição de materiais para estoque e a despesa com adiantamento,
que representam fatos permutativos. Já as Despesa Orçamentária Não-Efetiva é aquela que, no
momento da sua realização, não reduz a situação líquida patrimonial da entidade e constitui fato
contábil permutativo.
GABARITO: ERRADO
Uma unidade orçamentária não corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa.
CERTO ERRADO
Comentários: Cabe ressaltar que uma unidade orçamentária não corresponde necessariamente a uma
estrutura administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e com as Unidades
Orçamentárias “Transferências a Estados, Distrito Federal e Municípios”, “Encargos Financeiros da
União”, “Operações Oficiais de Crédito”, “Refinanciamento da Dívida Pública Mobiliária Federal” e
“Reserva de Contingência”.
GABARITO: CERTO
47
No ente tributante, a transferência de recursos arrecadados deverá ser registrada como dedução de
receita ou como despesa orçamentária, de acordo com a legislação em vigor.
CERTO ERRADO
Comentários: Questão mais pesada e com alguns conceitos mais aprofundados de contabilidade
pública, que está cada vez mais caindo em provas de AFO.
O critério geral utilizado para registro da receita orçamentária é o do ingresso de disponibilidades. No

âmbito da administração pública, a dedução de receita orçamentária é utilizada nas seguintes situações,
entre outras:
• Recursos que o ente tenha a competência de arrecadar, mas que pertencem a outro ente, de acordo
com a lei vigente (se não houver a previsão como despesa);
• Restituição de tributos recebidos a maior ou indevidamente.
Se a receita arrecadada possuir parcelas destinadas a outros entes (repartição tributária), a

transferência poderá ser registrada como dedução de receita ou como despesa orçamentária, de
acordo com a legislação em vigor. Se houver parcelas a serem restituídas, em regra, esses fatos não
devem ser tratados como despesa orçamentária, mas como dedução de receita orçamentária, pois
correspondem a recursos arrecadados que não pertencem à entidade pública e não são aplicáveis em
programas e ações governamentais sob a responsabilidade do ente arrecadador, não necessitando,
portanto, de autorização orçamentária para a sua execução. A contabilidade utiliza conta redutora de
receita orçamentária para evidenciar o fluxo de recursos da receita orçamentária bruta até a líquida, em
função de suas operações econômicas e sociais.
GABARITO: CERTO
Tributos são cobrados pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito
de suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a
utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível, prestado ao contribuinte ou
posto à sua disposição.
CERTO ERRADO
Comentários: Essa é a definição de TAXA! O Código Tributário Nacional, no art. 3º, define tributo como
“toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não
constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa
plenamente vinculada”.
GABARITO: ERRADO
48
São rendas extintas aquelas cujo fato gerador da receita orçamentária não representa mais situação que
gere arrecadações para o ente.
CERTO ERRADO
Comentários: Ainda conforme o MCASP 8º edição, com o objetivo de possibilitar uma correta
consolidação das contas públicas de todos os entes, nacional e por esfera de governo, deve-se proceder
à restituição de receitas orçamentárias recebidas em qualquer exercício por dedução da respectiva
natureza de receita orçamentária. Faz-se ressalva apenas para o caso de restituição de receitas
consideradas extintas – aquelas cujo fato gerador da receita orçamentária não representa mais situação
que gere arrecadações para o ente. Para as rendas extintas no decorrer do exercício, deve ser utilizado
o mecanismo de dedução até o montante de receita orçamentária passível de compensação, e apenas o
valor que ultrapassar o saldo da receita a deduzir deve ser registrado como despesa orçamentária do
exercício. E, para rendas extintas em exercícios anteriores, deve-se registrar a devolução integralmente
como despesa orçamentária do exercício.
GABARITO: CERTO
A fase de controle e avaliação da receita compreende a fiscalização realizada pela própria

administração, pelos órgãos de controle e pela sociedade.
CERTO ERRADO
Comentários: O controle do desempenho da arrecadação deve ser realizado em consonância com a

previsão da receita, destacando as providências adotadas no âmbito da fiscalização das receitas e
combate à sonegação, as ações de recuperação de créditos nas instâncias administrativa e judicial, bem
como as demais medidas para incremento das receitas tributárias e de contribuições.
GABARITO: CERTO
49
GABARITO
1 2 3 4 5
C C E E C
6 7 8 9 10
E C E C E
11 12 13 14 15
C C E C C
50
f) Cabe ao Poder Executivo a elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual – PLOA, com base no
planejamento estabelecido no Plano Plurianual - PPA e nas prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orçamentárias - LDO vigentes.
g) A Secretaria de Orçamento Federal – SOF/FAZENDA/ ME faz a captação e consolidação das propostas

orçamentárias de cada Ministério e dos demais Poderes, utilizando o Sistema Integrado de
Planejamento e Orçamento - SIOP.
h) Após o recebimento do projeto de lei pelo Congresso Nacional - CN, os Deputados Federais e
Senadores, na Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização – CMO, examinam,
discutem, ajustam, votam e aprovam a proposta orçamentária.
i) Após a publicação do Orçamento, o Poder Executivo tem até 15 dias para editar o Decreto de
Programação Orçamentária e Financeira.
j) Tanto as receitas como as despesas são revistas ao longo do ano.
Comentários: Após a publicação do Orçamento, o Poder Executivo tem até 30 dias para editar o Decreto
de Programação Orçamentária e Financeira. Esse Decreto e suas alterações posteriores visam adequar
os valores da LOA à realidade de cada ano, assegurando, assim, o equilíbrio entre receitas e despesas
previsto na LDO (meta de resultado primário). Assim, quando o Decreto estipula uma limitação de
despesas, ocorre o contingenciamento.
GABARITO: D

a) Considerando que o PLOA é elaborado no ano anterior de sua vigência, é necessário projetar quanto
será arrecadado e planejar de que maneira esses valores serão gastos.
b) Para estimar as receitas do próximo ano, o Governo faz previsões de alguns indicadores econômicos
importantes, como, por exemplo, a produção econômica total do país (o Produto Interno Bruto – PIB),
a inflação, a taxa de juros, a taxa de câmbio, o salário mínimo, entre outros.
c) Um importante passo na elaboração do orçamento para o próximo ano consiste na definição da meta
de resultado primário, que é tudo que o Governo arrecada menos o que gasta, sem considerar as receitas
financeiras e as despesas relacionadas à dívida (juros e amortizações).
51
d) A meta de resultado primário é fixada após a avaliação do cenário macroeconômico para o ano
seguinte, considerando como parâmetros as projeções da taxa de juros, da taxa de câmbio, do
crescimento econômico e do resultado que deve ser atingido para manter a relação dívida/PIB em nível
adequado para o país.
e) A Lei de Diretrizes Orçamentárias contém o Anexo de Metas Fiscais, no qual é apresentada a meta de
resultado primário para o exercício a que se refere e para o exercício seguinte.
Comentários: a Lei de Diretrizes Orçamentárias contém o Anexo de Metas Fiscais, no qual é

apresentada a meta de resultado primário para o exercício a que se refere e os dois seguintes. Para 2022,
o Governo propôs ao Congresso Nacional meta deficitária de R$ 124,1 bilhões para o conjunto dos
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, e meta, também deficitária, de R$ 3,8 bilhões para as Estatais
Federais.
GABARITO: E

a) Na elaboração do orçamento público, tanto as receitas quanto as despesas são classificadas em

primárias e financeiras.
b) As receitas financeiras correspondem, em sua maior parte, aos tributos arrecadados e, as despesas
financeiras, aos gastos do governo para manter suas atividades e investir em ações novas.
c) As receitas e as despesas financeiras são as que se originam, como o próprio nome diz, de operações
financeiras, que, em sua maior parte, são empréstimos.
d) Anualmente, o Governo Federal pega novos empréstimos para pagar dívidas de anos passados,
“rolando a dívida”.
e) Se o governo decide pagar menos dívida, fica em condições de gastar mais naquele momento, mas no
futuro ficará mais endividado, o que pode trazer problemas, inclusive inflação.
Comentários: As receitas primárias correspondem, em sua maior parte, aos tributos arrecadados e, as
despesas primárias, aos gastos do governo para manter suas atividades e investir em ações novas. O
pagamento de servidores públicos, a manutenção de universidades ou a pavimentação de estradas são
exemplos de despesas primárias.
GABARITO: B
52
f) As Despesas Obrigatórias são aquelas que a União tem a obrigação legal ou contratual de realizar, ou
seja, são despesas cuja execução é mandatória. Os maiores grupos de despesas obrigatórias são
pessoal e encargos sociais e benefícios da previdência social.
g) As Despesas Discricionárias são aquelas cuja execução depende da avaliação ou escolha que o
Governo faz acerca da conveniência e da oportunidade de sua realização. Por não haver
obrigatoriedade no dispêndio, a escolha depende da avaliação do governo sobre quais são as
prioridades da população.
h) Despesas financeiras são os gastos do Governo para prover bens e serviços públicos à população (por
exemplo, saúde, educação e rodovias), além dos gastos necessários para a manutenção da estrutura
do Estado.
i) As Despesas Financeiras são todas aquelas não primárias, resultantes do pagamento de uma dívida
do Governo, na concessão de empréstimo ou no subsídio dos juros de empréstimos tomados por
outra instituição ou pessoa (por exemplo: financiamento estudantil e subsídio do programa “Minha
Casa Minha Vida”).
j) As Receitas Financeiras são todas aquelas não primárias. São as relacionadas a uma dívida, tanto do
governo perante pessoas, instituições brasileiras e organizações internacionais quanto destas junto
ao governo.
Comentários: São as despesas primárias que são os gastos do Governo para prover bens e serviços
públicos à população (por exemplo, saúde, educação e rodovias), além dos gastos necessários para a
manutenção da estrutura do Estado.
GABARITO: C

Com relação à regra de ouro em orçamento público, assinale a opção correta.
f) Excetuam-se à regra, as despesas autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
g) A “Regra de Ouro” constitui norma fundamental para a elaboração e gestão orçamentária, prescrita
no inciso III, do art. 167 da Constituição Federal, que veda a realização de operações de crédito que
excedam o montante das despesas com investimentos.
h) Para a utilização desses recursos, será necessário encaminhamento de projeto de lei de crédito
extraordinário ao Congresso Nacional no próximo ano, para que as operações de crédito, nesse
montante, possam ser autorizadas e, dessa forma, financiar as despesas correspondentes.
i) O cenário fiscal restritivo fez com que as despesas correntes constantes do presente Projeto de Lei
53
Orçamentária para 2022 – PLOA 2022, em relação aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social,
fossem insuficientes para o cumprimento da Regra.
j) Para agregar todas essas despesas foi criado uma dotação orçamentária intitulada “Programações
Condicionadas à Aprovação Legislativa prevista no inciso III do art. 167 da Constituição”.
Comentários: Vamos aos erros das alternativas:
b) A “Regra de Ouro” constitui norma fundamental para a elaboração e gestão orçamentária, prescrita
no inciso III, do art. 167 da Constituição Federal, que veda “a realização de operações de crédito que
excedam o montante das despesas de capital”.
c) Para a utilização desses recursos, será necessário encaminhamento de projeto de lei de crédito
suplementar ao Congresso Nacional no próximo ano, para que as operações de crédito, nesse montante,
possam ser autorizadas e, dessa forma, financiar as despesas correspondentes.
d) O cenário fiscal restritivo fez com que as despesas de capital constantes do presente Projeto de Lei
Orçamentária para 2022 – PLOA 2022, em relação aos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, fossem
insuficientes para o cumprimento da Regra.
e) Para agregar todas essas despesas foi criado um órgão orçamentário responsável intitulado
“Programações Condicionadas à Aprovação Legislativa prevista no inciso III do art. 167 da
Constituição”, para o qual foi alocado esse valor.
GABARITO: A
Se o Orçamento Público tem um inequívoco caráter redistributivo, o processo de elaboração, aprovação

e gestão do orçamento embute, necessariamente, perspectivas e interesses conflitantes que se resolvem
em última instância no âmbito da ação política dos agentes públicos e dos inúmeros segmentos sociais.
Tal atribuição diz respeito à qual dimensão do orçamento público?
f) Financeira
g) Política
h) Econômica
i) Técnica
j) Fiscal
54
Comentários:
O Orçamento Público tem caráter e FORÇA

JURÍDICA DE LEI, e a elaboração e a aprovação do
Orçamento Público seguem o PROCESSO
LEGISLATIVO de discussão, emenda,
votação e sanção presidencial como
qualquer outra lei.
O Orçamento Público é basicamente o
ECONÔMICA instrumento por meio do qual o
DIMENSÕES DO ORÇAMENTO
governo extrai recursos da sociedade e

os injeta em áreas selecionadas.
É corolário da dimensão econômica. Se o
Orçamento Público tem um inequívoco
POLÍTICA caráter redistributivo, o processo de
elaboração, aprovação e gestão do
orçamento embute, necessariamente,
perspectivas e interesses conflitantes
que se resolvem em última instância no
âmbito da ação política dos agentes
públicos e dos inúmeros segmentos
sociais.
Representa o fluxo financeiro gerado

FINANCEIRA pelas entradas de recursos obtidos com
a arrecadação de receitas e os
dispêndios com as saídas de recursos
proporcionado pelas despesas,
evidenciando a execução orçamentária.
GABARITO: B
A técnica orçamentária que apresenta os propósitos e objetivos para os quais os créditos se fazem
necessários, os custos dos programas propostos para atingir àqueles objetivos e dados quantitativos
que meçam as realizações e o trabalho levado a efeito de cada programa é denominado
f) Tradicional
g) Por objeto
h) Funcional
i) Base-zero
55
j) Programa
Comentários: O Orçamento de Desempenho representou uma evolução do Orçamento Tradicional;

buscava saber o que o Governo fazia (ações orçamentárias) e não apenas o que comprava (elemento de
despesa). Havia também forte preocupação com os custos dos programas. A ênfase era no
desempenho organizacional, e avaliavam-se os resultados (em termos de eficácia, não de efetividade).
Procurava- se medir o desempenho por meio do resultado obtido, tornando o orçamento um
instrumento de gerenciamento para a Administração Pública. Era um processo orçamentário que se
caracterizava por apresentar duas dimensões do orçamento: o objeto do gasto e um programa de
trabalho, contendo as ações a serem desenvolvidas. Ainda não havia, no entanto, a estreita vinculação
com o planejamento, e o critério de classificação foi alterado para incorporar o programa de
trabalho e a classificação por funções. Segundo os ensinamentos de James Giacomoni (2017), um
orçamento de desempenho é aquele que apresenta os propósitos e objetivos para os quais os créditos
se fazem necessários, os custos dos programas propostos para atingir àqueles objetivos e dados
quantitativos que meçam as realizações e o trabalho levado a efeito de cada programa. Sendo assim, a
peça central do orçamento de desempenho é uma estrutura de programa que faça sentido para as
operações do governo, isto é, que enfatiza as coisas que o governo faz, no lugar das coisas que o governo
compra. O Orçamento de desempenho muda a ênfase dos meios necessários à realização para a
realização em si. O orçamento de desempenho, embora já ligado aos objetivos, não pode, ainda, ser
considerado um orçamento-programa, visto que lhe falta uma característica essencial: a vinculação a
um sistema de planejamento. Lembre-se que orçamento desempenho também é conhecido por
FUNCIONAL ou POR REALIZAÇÕES.
GABARITO: C
Constitui desvantagem em relação ao orçamento base-zero o que consta em:
f) A riqueza conceitual desse tipo de orçamento é prejudicial, e, ao mesmo tempo, um fator

limitador, pois implicava vencer, além da natural resistência às mudanças, típicas na
Administração pública, as concepções de uma área cheia de tradições e costumes.
g) A adoção de padrões de medição de trabalho, especialmente no que diz respeito à definição de

produtos finais no Poder público.
h) Grande parte das atividades do Estado são intangíveis, cujos resultados não se prestam a
medições.
i) Caracterizado por supostas deficiências de foco no curto prazo, por sua natureza incremental,
pela ênfase nos insumos em vez de nos produtos do programa e por seu excessivo nível de
detalhe que encobre meios alternativos de alcance dos mesmos objetivos.
j) Sua elaboração é trabalhosa, demorada e mais cara, além de desprezar a experiência acumulada
pela organização.
56
Comentários: O Orçamento Base-Zero surgiu para combater o aumento dos gastos e a ineficiência na
utilização/alocação dos recursos. Sua filosofia é romper com o passado: ele deixa de lado os dados
históricos de receitas e despesas e exige nova análise e justificativa para os gastos, de forma a não
perpetuar erros históricos. O Orçamento Base-Zero proporciona informações detalhadas quanto aos
recursos necessários para atingir os fins desejados, além de identificar os gastos excessivos e as
duplicidades: permite selecionar as melhores alternativas, estabelece uma hierarquia de prioridades,
reduzir despesas e aumentara eficiência na alocação dos recursos. No entanto, sua elaboração é
trabalhosa, demorada e mais cara, além de desprezar a experiência acumulada pela organização
(DESVANTAGEM).
GABARITO: E
Diz-se que créditos e recursos são as duas faces da mesma moeda, visto que os mecanismos de
descentralização orçamentária e descentralização financeira mantêm correlações importantes. Assim,
as descentralizações internas de dotações orçamentárias são denominadas
f) Destaques
g) Repasses
h) Sub-repasses
i) Provisões
j) Convênios
Comentários: Quando o assunto é financeiro fala-se de “recursos”, “receitas”, “ingressos”, “ordem

bancária”. Utiliza-se o termo “recursos” para designar dinheiro, saldo bancário ou limite de saque,
que os órgãos e as Unidades Orçamentárias dispõem para o pagamento das despesas autorizadas pela
LOA ou por créditos adicionais. Diz-se que créditos e recursos são as duas faces da mesma moeda, visto
que os mecanismos de descentralização orçamentária e descentralização financeira mantêm
correlações importantes. As descentralizações internas de créditos orçamentários são denominadas
“provisão”, enquanto que as externas são conhecidas como “destaque”. Tratando-se de recursos
financeiros, as descentralizações internas recebem o nome de “sub-repasse”, enquanto que as
externas são chamadas “repasse”. É nesse momento que se verifica a correlação: se um órgão ou
Unidade Orçamentária recebeu os créditos orçamentários sob a forma de destaque, então receberá os
recursos financeiros sob a forma de repasse; se recebeu os créditos mediante provisão, então receberá
os recursos sob a forma de sub-repasse.
GABARITO: D
57
Em relação às descentralizações de créditos e recursos, quem receber créditos na forma de __________

receberá recursos na forma de _____________; quem receber créditos na forma de ____________ receberá
recursos na forma de _____________; e quem receber créditos na forma de ____________ receberá recursos na
forma de ________________. Assinale o item que completa corretamente as lacunas supramencionadas.
f) Dotação/cota/destaque/repasse/provisão/sub-repasse
g) Cota/dotação/destaque/repasse/provisão/sub-repasse
h) Dotação/cota/Provisão/repasse/Destaque/sub-repasse
i) Dotação/cota/destaque/sub-repasse/provisão/repasse
j) Nota de descentralização/cota/destaque/repasse/provisão/sub-repasse
Comentários: Quem receber créditos na forma de dotação receberá recursos na forma de cota; quem
receber créditos na forma de destaque receberá recursos na forma de repasse; e quem receber créditos
na forma de provisão receberá recursos na forma de sub-repasse. Cuidado com o seguinte:
Essas correlações aplicam-se ao mesmo órgão/entidade/unidade. Quando envolverem outro

órgão/entidade/unidade, os créditos e recursos poderão ser recebidos mediante um
instrumento e descentralizado por outro instrumento. Exemplos: receber mediante destaque e
descentralizar mediante provisão; receber mediante repasse e descentralizar mediante sub-
repasse.
GABARITO: A
Não é instrumento de transparência elencado pela Lei de Responsabilidade Fiscal
f) Plano Plurianual – PPA

g) Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
h) Parecer das comissões sobre as prestações de contas apresentadas
i) Relatório Técnico annual apresentado por Agência Reguladora
j) Relatório de Gestão Fiscal
Comentários: São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla
divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes
orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da
Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos.
58
GABARITO: D
Não acompanha o Relatório Resumido de Execução Orçamentária - RREO o que consta em
f) demonstrativo da apuração da receita corrente líquida
g) demonstrativo de receitas e despesas previdenciárias
h) cumprimento das normas referentes às Antecipações de Receita Orçamentária
i) demonstrativo dos resultados nominal e primário
j) demonstrativo de restos a pagar por Poder e Órgão
59
Comentários: O relatório resumido da execução orçamentária é obrigatório para os Poderes e para o
Ministério Público e deverá ser publicado até trinta dias após o encerramento de cada bimestre. De
acordo com o art. 52 da LRF, esse relatório resumido deve conter:
RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Por Categoria Econômica
Receitas
Por Fonte de Recursos
BALANÇO
ORÇAMENTÁRIO Por Categoria Econômica
Despesas
Por Grupo de Despesas
RREO
Por Categoria Econômica
Receitas
Por Fonte de Recursos
DEMONSTRATIVO Por Categoria Econômica
DA EXECUÇÃO Despesas
Por Grupo de Despesas
Por Função e Subfunção
ACOMPANHA O RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA
demonstrativo da apuração da receita corrente líquida
demonstrativo de receitas e despesas previdenciárias

RREO
demonstrativo dos resultados nominal e primário
demonstrativo de restos a pagar por Poder e Órgão
ÚLTIMO BIMESTRE – ACRESCENTAR OS DEMONSTRATIVOS
de que as operações de créditos não ultrapassaram as despesas de capital
das projeções atuariais dos regimes de previdência social, geral e próprio dos
RREO servidores públicos
da variação patrimonial, evidenciando a alienação de ativos e a aplicação dos

recursos dela decorrentes
Se for o caso, justificativas sobre a limitação de empenho e a frustração de receitas

incluir
GABARITO: C
60
Compete aos Tribunais de Contas alertarem os Poderes ou Órgãos quando for constatado, exceto:
a) a possibilidade de que as receitas poderão não comportar o cumprimento das metas de resultado
b) que o total da despesa com pessoal ultrapassou 90% do limite
c) que as dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito e concessão de garantia se encontram

d) que se encontram acima do limite os gastos com inativos e pensionistas
e) houver limitação de empenho em desconformidade com a legislação
Comentários: Compete privativamente ao Presidente da República prestar, anualmente, ao Congresso

Nacional, dentro de 60 dias após a abertura da sessão legislativa, as contas referentes ao exercício
anterior. Segundo o § 1º do art. 59 da LRF, compete aos Tribunais de Contas alertarem os Poderes ou
Órgãos quando for constatado(a):
a possibilidade de que as receitas poderão não comportar o cumprimento das metas de resultado
que o total da despesa com pessoal ultrapassou 90% do limite
que as dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito e concessão de garantia se encontram
que se encontram acima do limite os gastos com inativos e pensionistas
que existem fatos capazes de comprometer os custos ou resultados dos programas
que existem indícios de irregularidades na gestão orçamentária
Com relação à limitação de empenho, não há atribuição elencada na LRF à respeito do

contingenciamento gerar alerta por parte dos Tribunais de Contas.
GABARITO: E
Não é vedado, conforme determinações da Lei de Responsabilidade Fiscal e/ou Constituição Federal o
que consta em
f) aos entes da Federação realizar operação de crédito entre eles – ainda que por intermédio de
fundo, autarquia, fundação ou empresa estatal dependente, inclusive suas entidades da
Administração indireta, e ainda que sob a forma de novação, refinanciamento ou postergação de
dívida contraída anteriormente
g) Antecipação de receita de tributo ou contribuição cujo fato gerador ainda não tenha ocorrido
61
h) Assunção direta de compromisso, confissão de dívida ou operação assemelhada – com
fornecedor de bens, mercadorias ou serviços – mediante emissão, aceite ou aval de título de
crédito, exceto empresas estatais dependentes.
i) realizar essas operações entre instituição financeira estatal de um ente com outro ente da
Federação (inclusive entidades da administração indireta)
j) ao Banco Central do Brasil emitir títulos da dívida pública a partir de dois anos da publicação da
LRF.
Comentários: É vedada a operação de crédito entre instituição financeira estatal e o ente da

Federação que a controle, na qualidade de beneficiário do empréstimo, no entanto, é permitido
realizar essas operações entre instituição financeira estatal de um ente com outro ente da
Federação (inclusive entidades da administração indireta) – desde que não se destinem a:
financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes;
refinanciar dívidas contraídas junto a outras instituições.
GABARITO: D
Com relação às transferências voluntárias, são requisitos que o ente recebedor deve comprovar, exceto:
f) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, empréstimos e financiamentos devidos ao

ente transferidor, bem como quanto à prestação de contas de recursos anteriormente dele
recebidos
g) cumprimento dos limites constitucionais relativos à educação, saúde e segurança
h) observância dos limites das dívidas consolidada e mobiliária, de operações de crédito, inclusive
por antecipação de receita, de inscrição em restos a pagar e de despesa total com pessoal
i) previsão orçamentária de contrapartida
j) não se destinar, inclusive por antecipação de receita, pelos governos federal e estaduais e suas
Comentários: Transferência voluntária é a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da

Federação, a título de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de determinação
constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde. Além disso, é vedada a utilização de
recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. São exigências para a realização de
transferência voluntária, além das estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias:
62
existência de dotação específica
não se destinar, inclusive por antecipação de receita, pelos governos federal e estaduais e suas
que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, empréstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto à prestação
de contas de recursos anteriormente dele recebidos
comprovação, por cumprimento dos limites constitucionais relativos à EDUCAÇÃO E À SAÚDE
parte do beneficiário observância dos limites das dívidas consolidada e mobiliária, de operações
de crédito, inclusive por antecipação de receita, de inscrição em restos a
pagar e de despesa total com pessoal
previsão orçamentária de contrapartida
GABARITO: B
GABARITO
1 2 3 4 5
D E B C A
6 7 8 9 10
B C E D A
11 12 13 14 15
D C E D B
63
se seguem.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Para atender as diferentes necessidades da sociedade, o governo precisa organizar seu
trabalho de forma detalhada. A área de Saúde, por exemplo, tem diferentes desafios: atuação preventiva,
construção de hospitais, distribuição de medicamentos pelo país, conter epidemias, implementar
estratégias para grupos de maior risco, promover pesquisas - e um sem número de outras atividades.
GABARITO: CERTO
O governo articula as ações em programas, que podem ser divididos em três tipos: temáticos, de gestão,
manutenção e serviços do Estado, e os especiais.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: O governo articula as ações em programas. Eles podem ser divididos em três tipos:
temáticos, de gestão, manutenção e serviços do Estado, e os especiais. Temáticos são aqueles que
retratam os objetivos mais amplos das políticas públicas, como o Programa de Promoção e Defesa dos
Direitos Humanos, Defesa Nacional ou Educação de Qualidade Para Todos. Já os programas de Gestão,
como o Programa de Gestão e Manutenção da Presidência da República, representam os gastos
necessários para o funcionamento do Estado: servidores, prédios, veículos, serviços de telefonia e
limpeza, etc. Há ainda programas de operações especiais, que tratam dos gastos com a dívida brasileira.
GABARITO: CERTO
64
Para alcançar os objetivos dos governamentais, o orçamento define os programas orçamentários, que
representam um detalhamento das diretrizes do governo, por vezes segmentando os trabalhos com
bases em linhas específicas para atender as necessidades da sociedade ou até de outros entes da
federação.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Para alcançar os objetivos dos programas, o orçamento define as chamadas ações
orçamentárias. Elas representam um detalhamento dos programas, por vezes segmentando os
trabalhos com bases em linhas específicas para atender as necessidades da sociedade ou até de outros
entes da federação. Por meio das ações, o governo executa os programas e avança nos objetivos para
cada uma das áreas (funções). No caso do programa Educação de Qualidade para Todos, por exemplo,
as ações vão detalhar investimentos em infraestrutura, transporte, alimentação formação profissional,
censo escolar e outras preocupações que vão além da sala de aula, a fim de atingir os objetivos. Essas
despesas concentram ações de gestão e manutenção de órgãos do governo, incluindo, por exemplo,
pagamento de pessoal ativo da União e administração de unidades, sendo, portanto, utilizada por todos
os órgãos da Administração Pública.
GABARITO: ERRADO
A Receita Prevista é a primeira fase da arrecadação de recursos, assim as receitas do governo passam
por uma previsão inicial e essa previsão é atualizada ao longo do ano para se ajudar às mudanças que
ocorrem durante o período.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: No orçamento, a receita precisa ser primeiro estimada. Sem uma ideia de quanto vai
receber, o governo não pode ter uma ideia de quanto pode gastar. Por isso os técnicos fazem, a cada ano,
uma previsão dos valores para as diferentes formas de receita do Governo. Essa previsão é
constantemente atualizada, para evitar que o governo gaste mais do que recebe. A Receita Prevista é a
primeira fase da arrecadação de recursos. Conforme visto acima, as Receitas do governo passam por
uma previsão inicial e essa previsão é atualizada ao longo do ano para se ajudar às mudanças que
ocorrem durante o período. O Portal da Transparência apresenta tanto a Receita Prevista Inicial quanto
a Receita Prevista Atualizada.
GABARITO: CERTO
65
A Cidadania Fiscal é compreendida como um importante instrumento de conscientização da sociedade

sobre os seus direitos e deveres fiscais.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: A Cidadania Fiscal é compreendida como um importante instrumento de

conscientização da sociedade sobre os seus direitos e deveres fiscais. O conhecimento da tributação
possibilita o fomento da cidadania, proporcionando o aprendizado sobre a função social do tributo,
como forma de redistribuição da renda nacional e elemento de justiça social. Dessa maneira, o cidadão
é capaz de participar do processo de arrecadação, aplicação e fiscalização do dinheiro público. Esse tema
também pode ser cobrado em relação ao Orçamento Participativo.
GABARITO: CERTO
Interessa ao Anexo de Riscos Fiscais apresentar a evolução do patrimônio líquido dos entes públicos,
com especial cuidado quanto à destinação dos recursos originários das privatizações e alienações de
ativos em geral.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Além das metas a serem alcançadas, o Anexo de Metas Fiscais deverá apresentar uma
avaliação do cumprimento das metas de exercícios anteriores. Estes resultados pretéritos deverão
influenciar na elaboração das novas metas a serem alcançadas, ainda segundo a Lei, “evidenciando a
consistência delas com as premissas e os objetivos da política econômica nacional”. Entenda-se neste
caso como objetivos atuais da política econômica nacional, o equilíbrio fiscal e o controle do
endividamento em todos os níveis de Governo. Interessa também ao Anexo de Metas Fiscais apresentar
a evolução do patrimônio líquido dos entes públicos, com especial cuidado quanto à destinação dos
recursos originários das privatizações e alienações de ativos em geral. Cumpre ressaltar que as receitas
de alienações de bens não devem ser somadas ao cálculo da Receita Corrente Líquida, por tratar-se de
receitas de capital, e, igualmente, não serão elas computadas no cálculo do Resultado Primário, por
constituírem receitas de caráter eventual. O anexo de metas fiscais (AMF) conterá ainda:
66
avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano anterior
demonstrativo das metas anuais, instruído com memória e metodologia de cálculo que
justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos três exercícios
anteriores, e evidenciando a consistência delas com as premissas e os objetivos da política
econômica nacional
evolução do patrimônio líquido nos últimos três exercícios, destacando a origem e a aplicação
dos recursos obtidos com a alienação de ativos
RGPS
avaliação da situação financeira e atuarial RPPS
fundos
fundo de amparo ao trabalhador (FAT)
demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e da margem de expansão
das despesas obrigatórias de caráter continuado
GABARITO: ERRADO
o Anexo específico, que acompanha a lei de diretrizes orçamentárias, deverá apresentar as estimativas
dos efeitos de incentivos fiscais ou qualquer tipo de renúncia que importe na perda de receitas próprias
da União, dos Estados ou dos Municípios.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Negativo! É o Anexo de Metas Fiscais deverá apresentar as estimativas dos efeitos de
incentivos fiscais ou qualquer tipo de renúncia que importe na perda de receitas próprias da União, dos
Estados ou dos Municípios. A apresentação da margem de expansão das despesas de caráter continuado,
definidas nos artigos 16 e 17, torna transparente os objetivos de longo prazo do administrador público,
além da herança que uma administração poderá deixar para a sucessora. Certamente que a renúncia
fiscal e as despesas de caráter continuado trarão impacto sobre a Receita Corrente Líquida e sobre o
Resultado Primário, e o administrador deverá observar a coerência entre as ações planejadas e os
resultados pretendidos.
A LRF ainda exige que a LDO contenha um anexo específico, que acompanha a mensagem de
envio do projeto de LDO ao Congresso Nacional. Esse anexo, de acordo com o art. 4º, § 4º, da LRF, deve
apresentar os objetivos das políticas monetária, creditícia e cambial, bem como os parâmetros e as
projeções para seus principais agregados e variáveis, e ainda as metas de inflação, para o exercício
subsequente.
GABARITO: ERRADO
67
A vinculação de recursos à finalidade específica e em caráter exclusivo, desde no mesmo exercício em

que tiver ocorrido o ingresso dos recursos financeiros.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: O art. 8º da LRF dispõe que: “Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos
termos do que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea “d” do inciso
“I” do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução
mensal de desembolso.” Por sua vez, o parágrafo único deste artigo 8º determina a vinculação de
recursos à finalidade específica e em caráter exclusivo, ainda que em exercício diverso daquele em que
ocorrer o ingresso. Neste caso concorre e, portanto, anula os efeitos da Lei 9.530, de 10 /12 /1997, que
dispõe sobre a utilização dos dividendos e do superávit financeiro de fundos e de entidades da
Administração Pública Federal indireta.
GABARITO: ERRADO
A frustração no desempenho das receitas previstas para um bimestre importará na inscrição de

despesas em restos a pagar, na medida do decréscimo no ingresso, da receita efetivamente arrecadada.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Quem disse? Na verdade, haverá o contingenciamento! A frustração no desempenho

das receitas previstas para um bimestre importará na limitação dos empenhos, na medida do
decréscimo no ingresso, da receita efetivamente arrecadada. Em outras palavras, considerando que a
realização das despesas programadas dependerá das receitas arrecadadas, a não realização das receitas
esperadas importa na impossibilidade de realizar determinadas despesas. Ou seja, não havendo a
arrecadação prevista, parte das despesas programadas não poderão ser executadas.
GABARITO: ERRADO
A instituição, previsão e a efetiva arrecadação de todos os tributos é ressaltada pelo texto da LRF como
requisito essencial da responsabilidade na gestão fiscal, ensejando, dentre outras sanções, a
impossibilidade de receber transferências voluntárias, ressalvadas se destinadas às áreas de educação,
saúde e previdência social.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: A instituição, previsão e a efetiva arrecadação de todos os tributos é ressaltada pelo

texto da LRF como requisito essencial da responsabilidade na gestão fiscal. O descumprimento dessa
68
norma terá como consequência a imediata suspensão das transferências voluntárias ao ente público que
se mostrar negligente nessa questão. Entretanto, a ressalva da questão está incorreta, pois as áreas
ressalvadas são educação, saúde e ASSISTÊNCIA social.
GABARITO: ERRADO
A apuração dos gastos com pessoal será feita com base em um período de 12 meses, coincidindo com o
ano civil, em atendimento ao princípio da anualidade.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: A apuração dos gastos com pessoal será feita com base em um período de 12 meses.
Neste caso, os limites a serem apresentados no Relatório de Gestão Fiscal - RGF do primeiro e do
segundo quadrimestre, somarão despesas com pessoal relativas a dois exercícios financeiros, já que a
contagem retroage 11 meses12. Somente o RGF referente ao último quadrimestre do ano apresentará
as despesas de pessoal verificadas na unicidade do exercício financeiro. Logo, a apuração não coincide,
necessariamente com o ano civil, uma vez que será apurada a cada quadrimestre.
GABARITO: ERRADO
O administrador público deverá observar as punições fiscais que implicam no cancelamento das
transferências voluntárias quando deixar de promover ou de ordenar o cancelamento, a amortização ou
a constituição de reserva para anular os efeitos de eventual operação de crédito realizada com a
inobservância de limite, condição ou montante estabelecido em lei.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Corretíssima. Questão literal do artigo 33 da LRF.! Além disso, no que se refere à
observação do texto da LDO para a realização de convênios, deve-se verificar a previsão orçamentária
de contrapartida, à explicitação da utilização da transferência, a interação com o PPA, além dos efeitos
dessa contratação sobre as metas constantes do Anexo de Metas Fiscais-AMF.
GABARITO: CERTO
69
Sempre que o ente beneficiário de uma operação de crédito não estiver sob controle direto do ente
transferidor dos recursos, os encargos financeiros da operação, as comissões e outras despesas não
poderão ser inferiores ao que dispuser a lei ou ao seu custo de captação.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: O art. 26 da LRF estabelece a regra básica para toda e qualquer destinação de recursos
públicos ao setor privado: a sua autorização por lei específica. E, como requisitos adicionais, é exigida a
observância das disposições da LDO, além da sua previsão na lei orçamentária ou em crédito adicional.
Equiparam-se a transferências e sujeitam-se às mesmas normas as concessões de empréstimos,
financiamentos e refinanciamentos, prorrogação e composição de dívidas, concessão de subvenções e a
participação em constituição ou aumento de capital. Sempre que o ente beneficiário de uma operação
de crédito não estiver sob controle direto do ente transferidor dos recursos, os encargos financeiros da
operação, as comissões e outras despesas não poderão ser inferiores ao que dispuser a lei ou ao seu
custo de captação.
GABARITO: CERTO
A dívida pública consolidada não inclui as obrigações entre cada ente público e seus respectivos fundos,
autarquias, fundações e empresas estatais dependentes ou entre estes.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Pelo disposto no parágrafo primeiro do art. 29 da LRF, a assunção, o reconhecimento

e a confissão de dívidas pelo ente público são equiparadas as operações de crédito, devendo, ainda,
observar os termos dos arts. 15 e 16, que condicionam os aumentos de despesa a:
• Estimativa de impacto orçamentário-financeiro nos três primeiros exercícios de sua vigência;
• Adequação orçamentária e financeira com o PPA, a LDO e a LOA.
Além disso, a dívida pública consolidada não inclui as obrigações entre cada ente público e seus
respectivos fundos, autarquias, fundações e empresas estatais dependentes ou entre estes. Já a dívida
pública mobiliária é representada por títulos emitidos pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal
ou pelos Municípios.
GABARITO: CERTO
70
Como as receitas e despesas das controladas não dependentes não integram o orçamento do ente
político, não há como onerar o limite de operações de crédito deste com as operações daquelas.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Admitir-se que a "regra de ouro" alcança as estatais não dependentes levaria a uma
situação no mínimo esdrúxula: a administração direta, pela exceção constante do art. 167, III, pode,
presente autorização orçamentária excepcional, realizar operações de crédito além do montante das
despesas de capital. Às estatais não dependentes, por não serem, de modo algum, objeto de legislação
orçamentária, o impedimento seria absoluto. Por outro lado, como as receitas e despesas das
controladas não dependentes não integram o orçamento do ente político, não há como onerar o limite
de operações de crédito deste com as operações daquelas.
GABARITO: CERTO
GABARITO
1 2 3 4 5
C C E C C
6 7 8 9 10
E E E E E
11 12 13 14 15
E C C C C
71
se seguem.

As Unidades Orçamentárias, que fazem parte do Sistema de Planejamento e Orçamento Federal – Sipof,
ficam sujeitas à orientação normativa e à supervisão técnica do Ministério da Economia.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Conforme o MTO 2021, as UOs, apesar de NÃO integrarem o Sistema de Planejamento
e Orçamento previsto no caput do art. 4º da Lei nº 10.180, de 2001, ficam sujeitas à orientação
normativa e à supervisão técnica do órgão central e também, no que couber, do respectivo órgão
setorial, e desempenham o papel de coordenação do processo de elaboração da proposta orçamentária
no seu âmbito de atuação, integrando e articulando o trabalho das suas unidades administrativas, tendo
em vista a consistência da programação de sua unidade. Lembro a você que conforme nova
reestruturação da Adm. Pública Federal, o órgão central atual é o Ministério da Economia. São
finalidades do Sistema de Planejamento e Orçamento Federal (art. 2º da Lei nº 10.180/2001):
planejamento estratégico nacional

FORMULAR planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econômico e social
o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais
GERENCIAR o processo de planejamento e orçamento federal
a articulação com Estados, Distrito Federal e Municípios, visando a compatibilização
PROMOVER de normas e tarefas afins aos diversos sistemas, nos planos federal, estadual, distrital
e municipal
GABARITO: ERRADO

O Direito Financeiro tem por objeto a disciplina jurídica de toda a atividade financeira do Estado e
abrange receitas, despesas e créditos públicos.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: O Direito Financeiro tem por objeto a disciplina jurídica de toda a atividade financeira
do Estado e abrange receitas, despesas e créditos públicos. O Direito Tributário tem por objeto
específico a disciplina jurídica de uma das origens da receita pública: o tributo. As normas básicas
referentes ao Direito Financeiro e ao Tributário encontram-se na CF; na Lei nº 4.320, de 17 de março de
1964; na Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966 - CTN; na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de
2000 - LRF; e no Decreto nº 93.872, de 24 de dezembro de 1986. Os incisos I e II do art.24 da CF, a seguir,
estabelecem competência concorrente para legislar sobre o assunto:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
72
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;
II - orçamento.
GABARITO: CERTO

recursos.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: As receitas e as despesas devem ser evidenciadas na lei orçamentária de forma

discriminada, de tal forma que se possa saber, pormenorizadamente, as origens dos recursos e sua
aplicação. A regra objetiva de facilitar a função do controle político do gasto público, pois inibe
autorizações (dotações) genéricas, com finalidade aberta, e que propiciam demasiada flexibilidade e
arbítrio ao Poder Executivo. Desse modo, ao se exigir especificação do gasto, permite-se mais
transparência ao contribuinte. A Lei nº 4.320/64 incorpora o princípio no seu art. 5º:
"A Lei de Orçamento não consignará dotações globais para atender indiferentemente as
despesas...., "

recursos.
GABARITO: CERTO

O princípio do planejamento determina a existência de uma estrutura classificatória relativamente
complexa que permite uma visão organizada das despesas.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: A literatura também se refere à existência do PRINCÍPIO DA PROGRAMAÇÃO, pelo

qual as despesas devem ser classificadas de acordo com os fins ou objetivos e os respectivos meios, do
que decorre a classificação funcional e programática. O fim do orçamento público é a entrega de bens e
serviços para satisfazer as necessidades da sociedade. Os meios sãos os recursos, as dotações
autorizadas que permitirão a realização das ações. Assim, o princípio da programação determina a
existência de uma estrutura classificatória relativamente complexa que permite uma visão organizada
das despesas, uma forma de atender à exigência de transparência e permitir a análise detalhada do gasto
público.
GABARITO: ERRADO
73
O princípio da regionalização do gasto público tem como propósito atender à necessidade de se
verificar, na elaboração e na execução da lei orçamentária.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Princípio pouco cobrado, mas quando cai, derruba candidato bom! O princípio da
regionalização do gasto público tem como propósito atender à necessidade de se verificar, na
elaboração e na execução da lei orçamentária, o cumprimento do art. 3º, inciso III, da Constituição. Esse
dispositivo elege, como um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, a redução
das desigualdades sociais e regionais. Essa disposição repercute nas normas constitucionais que regem
as leis do ciclo orçamentário. Seu cumprimento é objeto de atenção legislativa e de conflitos federativos
quando da apreciação do projeto de lei orçamentária. O § 7º do art. 165 da CF determina que os
orçamentos fiscal e das estatais, compatibilizados com o plano plurianual (que também é regionalizado,
a teor do § 1º do mesmo artigo), terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais,
segundo critério populacional. Ou seja, a distribuição dos recursos no PPA e na LOA deve estar orientada
de modo a reduzir as desigualdades regionais. Do que decorre a necessidade de especificar o local onde
as ações serão promovidas, notadamente os investimentos públicos. Assim, deriva deste princípio a
necessidade de identificação e especificação dos projetos plurianuais (de grande vulto) no PPA, e
também uma série de normas que impõe restrições às chamadas programações genéricas, sem
beneficiário definido (em especial no caso de transferências voluntárias). A preocupação com a
regionalização não é afeta apenas às despesas, mas também quanto ao efeito sobre as receitas e
despesas, “decorrentes de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira,
tributária e creditícia”, como consta do § 5º do mesmo artigo.
GABARITO: CERTO

O princípio do orçamento impositivo define o dever de execução das programações orçamentárias, o
que supera o antigo debate acerca da natureza jurídica da lei orçamentária, ou seja, se as programações
representavam mera autorização para a execução.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Prontinho pra cair nas próximas provas! Conforme a doutrina elencada no site da
Câmara dos Deputados, trata-se de princípio novo que define o dever de execução das programações
orçamentárias, o que supera o antigo debate acerca da natureza jurídica da lei orçamentária, ou seja, se
as programações representavam mera autorização para a execução (modelo autorizativo) ou se, diante
do sistema de planejamento e orçamento da Constituição de 1988, poder-se-ia extrair o caráter
vinculante da lei orçamentária, o que acabou prevalecendo. De acordo com o § 10 do art. 165 da CF, a
administração tem o dever de executar as programações orçamentárias, adotando os meios e as
medidas necessários, com o propósito de garantir a efetiva entrega de bens e serviços à sociedade. Esse
dever de executar as programações que constam da lei orçamentária foi inserido pela Emenda
Constitucional 100, de 2019. Ampliou-se, para todo o orçamento público, o regime jurídico de execução
74
que já se encontrava definido para as programações incluídas por emendas individuais (desde a EC nº
85, 2015, que promoveu mudanças no art. 166 da CF). O dever de execução é um vínculo imposto ao
gestor, no interesse da sociedade, que o impele a tomar todas as medidas necessárias (empenho,
contratação, liquidação, pagamento) para viabilizar a entrega de bens e serviços correspondente às
programações da lei orçamentária. A própria Constituição esclarece que o dever de execução não se
aplica nos casos em que impedimentos de ordem técnica ou legal, na medida em que representam óbice
intransponível para o gestor. É o caso, por exemplo, da necessidade legal de cumprir metas fiscais, o que
requer contingenciamento das despesas. O caráter impositivo da execução do orçamento importa
apenas para as chamadas despesas discricionárias (não obrigatórias). Isso porque a execução das
despesas “obrigatórias” - aquelas cujo orçamentação, empenho e pagamento decorrem da existência de
legislação anterior, que cria vínculos obrigacionais - define-se pela própria norma substantiva, e não
pelo fato de constar da lei orçamentária.
Fonte: https://www2.camara.leg.br/orcamento-da-uniao/cidadao/entenda/cursopo/principios
GABARITO: CERTO

Além de obedecer às demais normas de contabilidade pública, a escrituração das contas públicas
observará a disponibilidade de caixa constará de registro próprio, de modo que os recursos vinculados
a órgão, fundo ou despesa obrigatória fiquem identificados e escriturados de forma individualizada.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Denomina-se “Fonte/Destinação de Recursos” a cada agrupamento de receitas que

possui as mesmas normas de aplicação. A Fonte, nesse contexto, é instrumento de Gestão da Receita e
da Despesa ao mesmo tempo, pois tem como objetivo assegurar que determinadas receitas sejam
direcionadas para financiar atividades (despesas) do governo em conformidade com Leis que regem o
tema. Dessa forma, a Fonte/Destinação de Recursos contribui para o atendimento do art. 8º, parágrafo
único, e do art. 50, inciso I, da LRF:
Art. 8º […]
Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados a finalidade específica serão utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso
daquele em que ocorrer o ingresso. […]
Art. 50. Além de obedecer às demais normas de contabilidade pública, a escrituração das
contas públicas observará as seguintes:
I - a disponibilidade de caixa constará de registro próprio, de modo que os recursos
vinculados a órgão, fundo ou despesa obrigatória fiquem identificados e escriturados de
forma individualizada.
Enquanto a natureza de receita orçamentária busca identificar a origem do recurso segundo seu fato
gerador, a fonte/destinação de recursos possui a finalidade precípua de identificar o destino dos
recursos arrecadados.
GABARITO: CERTO
75
Consideram-se receitas do Orçamento da Seguridade Social aquelas que sejam originárias da prestação
de serviços de saúde, desde que as entidades pertençam ao ramo da seguridade social – previdência,
saúde e assistência social.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Negativo! Independentemente de qual ramo pertença a entidade, desde que a receita
esteja atrelada a alguma área da seguridade social.
Contribuições Sociais: para integrarem o Orçamento da Seguridade Social, as receitas de contribuições

sociais devem ser destinadas para as áreas de saúde, previdência ou assistência social.
Demais Receitas: consideram-se receitas do Orçamento da Seguridade Social aquelas que:

a) sejam próprias das Unidades Orçamentárias que integrem o Orçamento da Seguridade Social; ou seja,
das unidades que compõem os Ministérios da Saúde e da Cidadania, o Fundo do Regime Geral de
Previdência Social e o Fundo de Amparo ao Trabalhador, subordinado ao Ministério da Economia;
b) sejam originárias da prestação de serviços de saúde, independentemente das entidades às quais
pertençam; e
c) sejam vinculadas à seguridade social por determinação legal.
GABARITO: ERRADO

No atual modelo de apresentação da LOA, conforme manuais em vigor, os Orçamentos Fiscal, da
Seguridade Social e de Investimento discriminarão, na proposta orçamentária a ser aprovada, a despesa
por unidade orçamentária, com suas categorias de programação detalhadas no menor nível, dotações
respectivas, especificando a esfera orçamentária, o Grupo de Natureza de Despesa - GND, devendo as
demais classificações, como o identificador de resultado primário, o identificador de uso e a fonte de
recursos serem discriminadas somente durante a execução do orçamento.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Inicialmente, cumpre esclarecer o conceito de “programações orçamentárias”,

disposto no Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2021 – PLDO-2021 de maneira análoga com
a expressão “categorias de programação”, conforme se observa nos seguintes dispositivos:
“Art. 4º Para efeito desta Lei, entende-se por: I - subtítulo - o menor nível da categoria de
programação, sendo utilizado, especialmente, para especificar a localização física da ação;
………………………………………………………………………………………………….
§ 1º As categorias de programação de que trata esta Lei serão identificadas no Projeto de
Lei Orçamentária de 2021, na respectiva Lei e nos créditos adicionais, por programas,
projetos, atividades ou operações especiais e respectivos subtítulos, com indicação, quando
for o caso, do produto, da unidade de medida e da meta física.
………………………………………………………………………………………………….
§ 8º A ação orçamentária, entendida como atividade, projeto ou operação especial, deve
76
identificar a função e a subfunção às quais se vincula e referir-se a um único produto.”
“Art. 7º Os Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminarão

a despesa por unidade orçamentária, com suas categorias de programação
detalhadas no menor nível, dotações respectivas, especificando a esfera
orçamentária, o Grupo de Natureza de Despesa - GND, o identificador de resultado
primário, a modalidade de aplicação, o identificador de uso e a fonte de recursos.”
Nesse sentido, a categoria de programação compreende o detalhamento das despesas das unidades
orçamentárias pelos seguintes classificadores, de estatura legal: função, subfunção, programa, ação e
subtítulo.
GABARITO: ERRADO

acordo com a natureza da despesa, identificador de uso -Iduso-, fonte de recursos, identificador de
doação e de operação de crédito – Idoc-, identificador de resultado primário e dotação orçamentária.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: A programação orçamentária quantitativa tem duas dimensões: a física e a financeira.

A dimensão física define a quantidade de bens e serviços a serem entregues.

acordo com os seguintes classificadores:
GABARITO: CERTO
77
A entrega de recursos aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios e consórcios públicos em
decorrência de delegação para a execução de ações de responsabilidade exclusiva da União,
especialmente quando resulte na preservação ou no acréscimo no valor de bens públicos federais, não
se configura como transferência voluntária.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Transferência voluntária é a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente

da Federação, a título de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de determinação
constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde. Além disso, é vedada a utilização de
recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. São exigências para a realização de
transferência voluntária, além das estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias:
existência de dotação específica

não se destinar, inclusive por antecipação de receita, pelos governos federal e estaduais e suas
que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, empréstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto à prestação
de contas de recursos anteriormente dele recebidos
comprovação, por cumprimento dos limites constitucionais relativos à educação e à saúde
parte do beneficiário observância dos limites das dívidas consolidada e mobiliária, de operações
de crédito, inclusive por antecipação de receita, de inscrição em restos a
pagar e de despesa total com pessoal
previsão orçamentária de contrapartida
Já conforme elenca o PLDO 2021,
Art. 88. A entrega de recursos aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios e consórcios
públicos em decorrência de delegação para a execução de ações de responsabilidade
exclusiva da União, especialmente quando resulte na preservação ou no acréscimo no valor
de bens públicos federais, não se configura como transferência voluntária e observará as
modalidades de aplicação específicas.
§ 1º A destinação de recursos de que trata o caput observará o disposto na Subseção I.
§ 2º É facultativa a exigência de contrapartida na delegação de que trata o caput.
GABARITO: CERTO

As atividades, os projetos e as operações especiais serão detalhados em subtítulos, utilizados
especialmente para identificar a localização física da ação orçamentária, podendo haver, por
conseguinte, alteração de sua finalidade, do produto e das metas estabelecidas, conforme dispõe a lei de
diretrizes orçamentárias.
78
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: As atividades, os projetos e as operações especiais serão detalhados em subtítulos,

utilizados especialmente para identificar a localização física da ação orçamentária, não podendo haver,
por conseguinte, alteração de sua finalidade, do produto e das metas estabelecidas. A adequada
localização do gasto permite maior controle governamental e social sobre a implantação das políticas
públicas adotadas, além de evidenciar a focalização, os custos e os impactos da ação governamental.
A localização do gasto poderá ser de abrangência nacional, no exterior, por Região (Norte, Nordeste,
Centro Oeste, Sudeste, Sul), por Estado ou Município ou, excepcionalmente, por um critério específico,
quando necessário. A LDO veda, na especificação do subtítulo, a referência a mais de uma localidade,
área geográfica ou beneficiário, se determinados. Na União, o subtítulo representa o menor nível de
categoria de programação e será detalhado por esfera orçamentária, por GND, por modalidade de
aplicação, IDUSO e por fonte/destinação de recursos, sendo o produto e a unidade de medida os mesmos
da ação.
GABARITO: ERRADO

A ação orçamentária é considerada padronizada quando, em decorrência da organização institucional
da União, sua implementação costuma ser realizada em mais de um órgão orçamentário e/ou unidade
orçamentária.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: A ação orçamentária é considerada padronizada quando, em decorrência da

organização institucional da União, sua implementação costuma ser realizada em mais de um órgão
orçamentário e/ou UO. Nessa situação, diferentes órgãos/UOs executam ações que têm em comum:
a) subfunção à qual está associada;
b) a descrição (o que será feito no âmbito da operação e o objetivo a ser alcançado);
c) o produto (bens e serviços) entregue à sociedade, bem como sua unidade de medida; e
d) o tipo de ação orçamentária.
A padronização se faz necessária para organizar a atuação governamental e facilitar seu

acompanhamento. Ademais, a existência da padronização vem permitindo o cumprimento de previsão
constante da LDO, segundo a qual: “As atividades que possuem a mesma finalidade devem ser
classificadas sob um único código, independentemente da unidade executora”.
GABARITO: CERTO
79
A limitação de empenho também será promovida pelo ente que ultrapassar o limite para a dívida
consolidada, para que obtenha o resultado primário necessário à recondução da dívida ao limite.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: É o previsto de maneira explícita na LRF, a qual dispõe que, se verificado, ao final de
um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado
primário ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais, os Poderes e o Ministério Público
promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos 30 dias subsequentes, limitação de
empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.
Observe que tal verificação é bimestral, a fim de que em vários momentos do ano tenhamos a
possibilidade de correções e monitoramento das metas. A limitação de empenho também será
promovida pelo ente que ultrapassar o limite para a dívida consolidada, para que obtenha o
resultado primário necessário à recondução da dívida ao limite.
GABARITO: CERTO

A dívida flutuante compreende os compromissos de exigibilidade de curto prazo contraídos mediante
emissão de títulos ou celebração de contratos para atender a desequilíbrio orçamentário, ou a
financiamento de obras e serviços públicos, e que dependam de autorização legislativa para
amortização ou resgate.
CERTO ERRADO
COMENTÁRIOS: Vejamos os conceitos de dívida consolidada trazidos pelas legislações:
LEI Nº A dívida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze

4.320/64 meses, contraídos para atender a desequilíbrio orçamentário ou a financeiro de
obras e serviços públicos. (art. 98)
A dívida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade
DECRETO Nº superior a 12 (doze) meses contraídos mediante emissão de títulos ou celebração de
93.872/86 contratos para atender a desequilíbrio orçamentário, ou a financiamento de obras e
serviços públicos, e que dependam de autorização legislativa para amortização ou
resgate. (art. 115, §2º)
Assim, vejamos os itens que não compõem a Dívida Consolidada:
Precatórios Anteriores a 05/05/2000

Insuficiência Financeira
Depósitos
Restos a Pagar Processados de Exercícios Anteriores
Antecipações de Receita Orçamentária - ARO
Vejamos agora o que compõem a Dívida Consolidada (conforme Manual de Demonstrativos Fiscais):
80
Dívida Mobiliária
Dívidas contratuais (internas e externas)
Precatórios posteriores a 05/05/2000, inclusive, vencidos e não pagos
Demais dívidas
A dívida flutuante corresponde aos passivos financeiros exigíveis em prazo inferior a doze meses,
que não necessitam de autorização para o seu pagamento, porque já foram autorizados pelo poder
legislativo e resta apenas o seu pagamento, ou porque se referem a dispêndios extraorçamentários. A
dívida flutuante refere-se à dívida interna, de curto prazo, e compreende os restos a pagar (excluídos
os serviços da dívida), os serviços da dívida a pagar, os depósitos, e os débitos de Tesouraria
(ARO's).
GABARITO: ERRADO
GABARITO
1 2 3 4 5
E C C E C
6 7 8 9 10
C C E E C
11 12 13 14 15
C E C C E
81

Simulados Inéditos 2022 Cebraspe Tomo 2 (90 Questões)

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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA

PROF. LEANDRO RAVYELLE

SEDUC-CE (Professor do Estado) – 2013

CURSO COMPLETO – AFO/ORÇAMENTO PÚBLICO PARA CONCURSOS

1. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

A administração financeira e orçamentária compreende a disciplina jurídica da atividade

3. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

Conforme o princípio da clareza, o planejamento e o orçamento devem basear-se a partir de

Processo orçamentário é a estrutura composta pelas organizações, recursos humanos,

As operações de crédito por antecipação de receita orçamentária são receitas

As alterações orçamentárias podem ser qualitativas ou quantitativas, assim, uma alteração

Com relação às definições de restos a pagar, despesas de exercícios anteriores e

O ordenador de despesas é, portanto, a autoridade competente para conceder suprimento de

“ A única certeza da sua sorte é se você estudar sem parar!”

1. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

2. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

3. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

O depósito em caução é uma receita extraorçamentária do órgão, sujeita à devolução. Entretanto, se o

4. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

5. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

6. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

8. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

9. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

10. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

11. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

12. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

13. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

14. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

15. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

Se um Administrador Público realizar um contrato com execução prevista em vários exercícios

“ A única certeza da sua sorte é se você estudar sem parar!”

1. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

Compete à Subsecretaria de Planejamento Governamental desenvolver estudos e propor

2. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

3. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

4. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

O Ministério da Economia é considerado o órgão central de planejamento e orçamento do governo

5. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

A LRF (LC nº 101/2000) se preocupou em assegurar que os instrumentos de planejamento e orçamento

Com relação ao PPA 2022-2023, julgue os itens que se seguem.

6. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

7. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

Indicadores de efetividade medem os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a

8. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

9. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

10. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

11. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

Uma unidade orçamentária não corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa.

12. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

13. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

14. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

15. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

A fase de controle e avaliação da receita compreende a fiscalização realizada pela própria

“ A única certeza da sua sorte é se você estudar sem parar!”

1. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

A respeito do ciclo orçamentário, assinale a alternativa incorreta:

b) A Secretaria de Orçamento Federal – SOF/FAZENDA/ ME faz a captação e consolidação das propostas

e) Tanto as receitas como as despesas são revistas ao longo do ano.

2. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

a) Na elaboração do orçamento público, tanto as receitas quanto as despesas são classificadas em

4. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE

A respeito do ciclo orçamentário, assinale a alternativa incorreta:

6. INÉDITA 2022 - PROF. LEANDRO RAVYELLE