3 Orçamento Público

Unidade de Aprendizado Page 1 of 16
Orçamento
Público
APRESENTAÇÃO
Olá!
Nesta Unidade de Aprendizagem você vai conhecer o principal instrumento do setor público
para viabilização da ação estatal na economia, promovendo ajustamento na alocação de
recursos, distribuição de renda e na manutenção da estabilidade econômica. O orçamento
público está relacionado ao desenvolvimento da democracia, ato pelo qual o Poder Legislativo
autoriza o Poder Executivo, por um certo período, realizar despesas destinadas ao
funcionamento dos serviços e políticas públicas do Estado, assim como a arrecadação das
receitas criadas em lei.
Bons estudos!
Ao final desta unidade você deve apresentar os seguintes aprendizados:
• Descrever o que é orçamento público.
• Identificar as funções econômicas do Estado, relacionando estas e o governo.
• Distinguir modelos de orçamento existentes e identificar os princípios orçamentários.
https://sagahcm.sagah.com.br/sagahcm/ua/9314/1/217/indexprint.html 3/27/2019
DESAFIO
Você é membro do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social de sua cidade e foi

encarregado de explanar para os demais membros o processo de planejamento do orçamento
público. E, como você é um conhecedor de planejamento do orçamento público elaborou uma
breve mas bem desenvolvida explanação aos seus pares.
INFOGRÁFICO
Veja no infográfico que o orçamento público é uma lei que contempla a previsão de receitas e
despesas, programando a vida econômica financeira do Estado, por um certo período.
CONTEÚDO DO LIVRO
A obra Finanças Públicas de Harvey Rosen e Ted Gayer aborda finanças públicas pela
perspectiva americana. Entenda as finanças públicas, também conhecida como economia do
setor público ou economia pública, que concentram-se na tributação e nos gastos do governo e
em sua influência sobre a alocação de recursos e distribuição de renda efeitos das atividades
de tributação e gastos do governo, mas também quais deveriam ser essas atividades. O
orçamento unificado é o documento que inclui e discrimina todas as receitas e despesas do
governo federal.
Inicie sua leitura pelo título Governo Federal até o final do item Mudanças no valor real da
dívida.
DICA DO PROFESSOR
O vídeo inicia a perspectiva americana do orçamento que não é muito diferente da ótica do
orçamento público praticado no Brasil para realizar despesas e usar a dívida e os impostos para
financiá-las.
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Confira!
EXERCÍCIOS
1) Segundo Harvey Rosen e Ted Gayer, finanças públicas é um campo da economia que analisa
tributação e gastos do governo discriminado em um documento conhecido como orçamento.
Na visão dos autores, como o Congresso autoriza o financiamento dessas despesas?
a) Pelo recolhimento de Impostos, Tributos, Taxas e Impostos Especiais.
b) Somente pela cobrança de imposto direto porque incide sobre uma pessoa e não sobre uma
mercadoria.
c) Imposto ou taxa cobrados sobre artigos exportados de qualquer Estado.
d) Exclusivamente por empréstimos financeiros no mercado.
e) Pela expropriação da propriedade privada para uso público.
2) O orçamento público é o instrumento de gestão de maior relevância e provavelmente o

mais antigo da administração pública. Por meio dele os governos costumam participar de
muitas formas na economia dos países. Das funções do orçamento, qual está INCORRETA:
a) A função estabilizadora está relacionada às escolhas orçamentárias com vistas ao
crescimento econômico em bases sustentáveis.
b) Por intermédio da função distributiva o governo deve combater os desequilíbrios regionais e
sociais.
c) Na função alocativa o governo combate as desigualdades sociais verificadas numa dada
região do país.
d) Na função de controle político, o orçamento apresenta aspecto do ponto de vista
administrativo, gerencial, contábil, financeiro e de planejamento.
e) O orçamento tem a função de organizar e dar a legalidade às receitas previstas e despesas
fixadas, de forma a evidenciar a política econômica, a financeira e o programa de trabalho do
governo.
3) Os orçamentos públicos nas democracias representativas são elaborados pelos poderes

Executivo e Legislativo. A técnica ou prática orçamentária que procurar ouvir de forma direta
as comunidades para a definição das ações do governo, para resolução dos problemas por
elas considerados prioritários é conhecido como:
a) Orçamento-programa.
b) Orçamento clássico ou tradicional.
c) Orçamento de desempenho ou de realizações.
d) Orçamento participativo.
e) Orçamento base-zero.
4) Em seus vários estágios de preparação, o orçamento constitui uma ferramenta para a

atividade de planejamento e controle desenvolvida pelos Poderes Executivo e Legislativo. O
processo orçamentário compreende as fases de elaboração, de elaboração técnica, de
negociação política, de execução e de controle das leis orçamentárias - PPA, LDO e LOA. Qual
ciclo ou etapa é de iniciativa privativa e vinculado ao chefe do Poder Executivo?
a) Discussão e aprovação da Lei de Orçamento.
b) Execução Orçamentária e Financeira.
c) Avaliação e Controle.
d) Sanção e/ou promulgação da proposta Orçamentária.
e) Elaboração da proposta orçamentária.
5) Os princípios orçamentários visam estabelecer regras norteadoras básicas, a fim de conferir

racionalidade, eficiência e transparência para os processos de elaboração, execução e controle
do orçamento público. Qual princípio orçamentário reflete a necessidade de a administração
dos entes federados - União, Estados, Distrito Federal e Municípios, ter apenas um único
orçamento para cada exercício?
a) Anualidade ou Periodicidade.
b) Unidade ou Totalidade.
c) Universalidade.
d) Legalidade.
e) Orçamento bruto.
NA PRÁTICA
Acompanhe como funciona o planejamento da lei orçamentária anual.

O diagrama mostra que a partir do planejamento governamental, a lei orçamentária anual,
elaborada de forma compatível com o plano plurianual e com as diretrizes orçamentárias, para
ter eficácia e legitimidade, necessita de formalidade legal, como tentativa de restringir, de
disciplinar a Administração Pública e estabelecer algum tipo de controle sobre a ação dos
governantes, nos aspectos financeiros, nos econômicos, nos sociais e na gestão.
SAIBA +
Para ampliar seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo a(s) sugestão(ões) do
professor:
Orçamento público: conceitos básicos - Módulo 1 Introdução
Orçamentos e Sistemas de Informação sobre a Administração Financeira Pública
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público. Págs. 31 a 33.

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Ao final desta unidade você deve apresentar os seguintes aprendizados:

• Descrever o que é orçamento público.

• Identificar as funções econômicas do Estado, relacionando estas e o governo.

• Distinguir modelos de orçamento existentes e identificar os princípios orçamentários.

Você é membro do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social de sua cidade e foi

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2) O orçamento público é o instrumento de gestão de maior relevância e provavelmente o

3) Os orçamentos públicos nas democracias representativas são elaborados pelos poderes

4) Em seus vários estágios de preparação, o orçamento constitui uma ferramenta para a

5) Os princípios orçamentários visam estabelecer regras norteadoras básicas, a fim de conferir

Acompanhe como funciona o planejamento da lei orçamentária anual.

Orçamento público: conceitos básicos - Módulo 1 Introdução

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Orçamentos e Sistemas de Informação sobre a Administração Financeira Pública

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Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público. Págs. 31 a 33.

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