NIVERSIDADE ABERTA ISCED

FACULDADE DE ECONOMIA E GESTÃO

Curso de Administração Públicas

Cadeira: Gestão de Finanças Públicas

O Orçamento do Estado

Nome: Maria Adriano Macamo

Código do estudante: 31200248

Xai – Xai, Maio de 2023

 NIVERSIDADE ABERTA ISCED

FACULDADE DE ECONOMIA E GESTÃO

Curso de Administração Públicas

Cadeira: Gestão de Finanças Públicas

O Orçamento do Estado

Trabalho de Campo a ser submetido na

Coordenação do Curso de Licenciatura
em Administração Publica da UNISCED
Tutor: ________________

Xai – Xai, Maio de 2023

Índice
1. Introdução ................................................................................................................................... 4
1.1. Objectivos ............................................................................................................................... 4

1.1.1. Geral ................................................................................................................................ 4

1.1.2. Específicos ...................................................................................................................... 4

1.2. Metodologia ............................................................................................................................ 4

2. Desenvolvimento......................................................................................................................... 5
2.1. As Regras orçamentais ............................................................................................................ 5

2.2. Composição do Orçamento ..................................................................................................... 5

2.3. O Défice Orçamental ............................................................................................................... 6

2.4. Características de um bom Orçamento do estado ................................................................... 6

2. Considerações finais .................................................................................................................... 6

Referencias bibliograficas ......................................................................... Erro! Marcador não definido.
1. Introdução

O presente trabalho surge no âmbito do Cadeira: Gestão de Finanças Públicas Auditoria. Com
tema: O Orçamento do Estado

Trata-se do documento que determina as despesas e receitas de cada ano e que, em função das
políticas a adotar, planeia todas as medidas que as executam.

Basicamente, trata-se do plano orientador para a gestão do orçamento nacional. Uma lógica
muito semelhante que todos nós devíamos ter em nossas casas quando antecipamos despesas
em função das receitas que projetamos ter em determinado período de tempo.

Este documento orientador tem três funções fundadoras. Desde logo, a sua função económico-
financeira define a gestão dos dinheiros públicos entre 1 de janeiro e 31 de dezembro de cada
ano..

1.1.Objectivos
1.1.1. Geral
• Discutir em torno do Orçamento do Estado.
1.1.2. Específicos
• Definir Orçamento;
• Apresentar Regras orçamentais;
• Apresentar a Composição do orçamento;
• Apresentar Características de um bom OE e alguns exemplos práticos.

1.2.Metodologia
Do ponto de vista dos procedimentos técnicos a pesquisa é Bibliográfica Quando elaborada a
partir de material já publicado, constituído principalmente de: livros, revistas, publicações em
periódicos e artigos científicos, jornais, boletins, monografias, dissertações, teses, material
cartográfico, internet, com o objectivo de colocar o pesquisador em contato direto com todo
material já escrito sobre o assunto da pesquisa. (Prodanov, et al., 2013).
2. Desenvolvimento
O Orçamento do Estado (OE) é um quadro, geral e básico, de toda a Actividade Financeira, já
que por seu intermédio se procura fixar a utilização a dar aos dinheiros públicos.
O Orçamento é simultaneamente uma previsão económica ou plano financeiro das receitas e
despesas do Estado para o período de um ano; a autorização política deste plano visando
garantir quer direitos fundamentais dos cidadãos, quer o equilíbrio e a separação de poderes e
ainda a limitação dos poderes financeiros da Administração para o período orçamental.
À margem do Orçamento do Estado ficam, pelo menos três importantes segmentos financeiros:
o das Regiões Autónomas, o das Autarquias e o das Empresas Públicas (art. 3º/2 Lei 6/91).
2.1.As Regras orçamentais
a preparação do orçamento, deve-se respeitar vários princípios e regras, normalmente
esignadas por regras orçamentais. Estas regras foram teorizadas durante o período do
liberalismo e tem como objectivo tornar o orçamento claro, simples e verdadeiro, de forma a
garantir que as funções económica, política e jurídica da instituição o orçamental não sofram
desvios.
_ Anualidade; _ Equidade; _ Publicidade;
_ Plenitude Orçamental (Regra da Unidade e da Universalidade);
_ Recomendado para si; _ Preenchimento de Fissuras
_ Regra da Não Consignação; _ Regra da Especificação;
_ Regra do orçamento bruto; _ Equilíbrio orçamental.

2.2.Composição do Orçamento
O OE pode ser dividido em três componentes:
Receitas: Esta componente diz respeito a todos os recursos financeiros cujo beneficiário é o
Estado, e tem em vista o financiamento de despesas públicas. No sentido restrito são
consideradas receitas do Estado as obtidas através do pagamento de impostos ou de
obrigações ao Estado pela provisão de determinados bens e serviços, vendas patrimoniais,
portanto todos os recursos resultantes da própria actividade do Estado. No sentido mais
amplo, as receitas públicas incluem para além destes itens os recursos provenientes de
donativos e empréstimos.
Despesas: Esta é a componente dos gastos do governo e também se designam por “despesas
públicas” ou “gastos públicos”. Governos podem gastar seus recursos, por exemplo, no
procurement (aquisições) de bens e provisão de serviços, para pagar o serviço de dívidas,
fazer investimento, e outras despesas com vista a satisfazer as necessidades públicas.
Saldo Orçamental: este poderá ser um superavit ou um deficit. O superávit orçamental
ocorre quando as receitas do Estado são maiores que as despesas. Um deficit no orçamento
ocorre quando as despesas do governo são maiores que as receitas, e neste caso deverão ser
encontradas alternativas de financiamento às despesas não cobertas.
2.3.O Défice Orçamental
O Défice Orçamental (ou Deficit Orçamental) corresponde a uma situação em que as receitas
do orçamento de Estado são inferiores às suas despesas, ou seja, uma situação de saldo
negativo Orçamento de Estadoentre as receitas e as despesas do Estado. Para financiar um
desequilíbrio deste tipo, o Estado recorre geralmente à contração de empréstimos através do
lançamento de títulos da dívida pública no mercado (por exemplo obrigações do tesouro).
Para efeitos de comparabilidade, quer entre diferentes países, quer entre diferentes períodos, o
Défice Orçamental é geralmente medido em percentagem do PIB (que representa o total da
produção interna do país).
Um conceito mais amplo do que o de Défice Orçamental é o de Défice Público, que além das
contas da Administração Central, considera também o saldo das contas das Administrações
Locais e Regionais e o da Administração da Segurança Social.
2.4.Características de um bom Orçamento do estado
Orçamento de Estado é um documento único, apresentado só a forma de lei, que comporta
uma descrição detalhada de todas as receitas e despesas do Estado, propostas pelo governo e
autorizadas pela Assembleia da republica, e antecipadamente previstas para um horizonte
temporal de um ano. O orçamento do estado é um elemento económico, politico e jurídico.
Enquanto elemento económico, corresponde actividade financeira com impacto sobre a
economia e sendo tambem aquela influenciada pela própria economia. Enquanto elemento
jurídico, corresponde uma autorização politica concedida pelo parlamento mediante a
aprovação da proposta elabora e submetida pelo Governo Enquanto elemento instrumento,
sob a forma de lei, que condiciona os poderes financeiros do Estado, no que diz respeito
realização de despesas e obtenção de receitas.

2. Considerações finais

Em suma: O Orçamento do Estado determina como vai ser feita a governação financeira do
país em cada ano. Interfere com o dinheiro de todos os cidadãos. São as contas do deve e do
haver das verbas públicas.
O governo apresenta todos os anos à Assembleia da República uma proposta de Orçamento
do Estado com as linhas da orientação financeira do país. É um documento fundamental, uma
vez que se destina à gestão dos dinheiros públicos. Das despesas e das receitas.
Sem a aprovação da Assembleia da República, o executivo não pode executar medidas nele
inscritas e, mesmo depois de aprovado, há uma lei-travão que não permite legislação que faça
aumentar os gastos do Estado nem baixar as receitas.
O Orçamento do Estado engloba uma parte dedicada às previsões económicas para o ano
seguinte. Neste capítulo estão indicadores como, por exemplo, o produto interno bruto, o
défice, as exportações e as importações, o consumo interno e a inflação. São também
apresentadas as contas relativas às receitas e às despesas públicas.