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NOÇÕES FUNDAMENTAIS
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AULA 2 – CONCEITOS BÁSICOS

Nesta aula, você estudará os conceitos dos termos fundamentais para o desempenho de suas
atividades, durante a execução do policiamento ambiental. São eles:

Meio ambiente;
Crime;
Crime ambiental;
Fauna;
Flora;
Poluição;
Licenciamento Ambiental.

Estude a seguir, cada um deles.

2.1 MEIO AMBIENTE

O meio ambiente abrange todos os fatores que afetam diretamente o metabolismo ou o
comportamento de um ser vivo ou de uma espécie. Incluindo os fatores ABIÓTICOS (a luz, o
ar, a água, o solo) e os seres vivos que coabitam no mesmo BIÓTOPO (portalgeobrasil.org).

A Lei nº 6.938/81, que instituiu a Política Nacional do Meio Ambiente, em seu 3° artigo, inciso
I, define Meio Ambiente como conjunto de condições, leis, influências, alterações e interações
de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas.

Paulo de Bessa Antunes, define que meio ambiente é:

Um bem jurídico autônomo e unitário, que não se confunde

com os diversos bens jurídicos que o integram. O bem
jurídico meio ambiente não é um simples somatório de
flora e fauna, de recursos hídricos e recursos minerais. O
bem jurídico ambiente resulta da supressão de todos os
componentes que, isoladamente, podem ser identificados,
tais como florestas, animais, ar etc. [...] Meio ambiente é,
portanto, uma res communes omnium, uma coisa comum a
todos, que pode ser composta por bens pertencentes ao
domínio público ou ao domínio privado. (ANTUNES, 2010,
p.248).

RESUMINDO...

O meio ambiente é constituído pelos seres vivos e por tudo mais que interage com eles.

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Saiba mais
NOÇÕES FUNDAMENTAIS

Antônio  “A expressão meio
Beltrão (2009, p. 19) esclarece que:
ambiente, que historicamente passou a ser utilizada no
Brasil, é claramente redundante. ‘Meio’ e ‘ambiente’ são
sinônimos, designam o âmbito que nos cerca, o nosso entorno,
onde estamos inseridos e vivemos”.

No Dicionário HOUAISS você encontra a definição de meio,

que é: “conjunto de elementos materiais e circunstanciais que
influenciam um organismo vivo”, e, de ambiente que consiste
no “que rodeia ou envolve por todos os lados e constitui o
meio em que se vive; tudo que rodeia ou envolve os seres
vivos e/ou as coisas; recinto, espaço, âmbito em que está ou
vive”.

2.2 CRIME
A legislação brasileira não traz um conceito legal de crime, tal atribuição ficou a cargo dos
doutrinadores que afirmam que o conceito analítico de crime é o mais completo, as duas
principais teorias são: a bipartida e a tripartida.

Para a teoria tripartida, crime é fato típico, antijurídico e culpável. Já a teoria bipartida defende
que crime é fato típico e antijurídico, sendo que a culpabilidade constitui pressuposto de
aplicação da pena.

Como a corrente tripartida é majoritária no Brasil é ela que será utilizada neste curso.

Neste sentido, Rogério Greco ensina que:

Dentre as várias definições analíticas que têm sido

propostas por importantes penalistas, parece-nos mais
aceitável a que considera as três notas fundamentais do
fato-crime, a saber: ação típica (tipicidade), ilícita ou
antijurídica (ilicitude) e culpável (culpabilidade). O crime,
nessa concepção que adotamos, é, pois, ação típica, ilícita
e culpável. (GRECO, 2011, p. 27, grifo nosso).

Bitencourt (2012) também define crime como a ação típica, antijurídica e culpável.

O Sistema Penal Brasileiro utiliza a teoria finalista para a

conceituação de crime.

Rogério Greco ao citar Eugenio Raúl Zaffaroni, ensina que:

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NOÇÕES FUNDAMENTAIS
 Delito é uma conduta humana individualizada mediante um
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dispositivo legal (tipo) que revela sua proibição (típica), que
por não estar permitida por nenhum preceito jurídico (causa
de justificação) é contrária ao ordenamento jurídico
(antijurídica) e que, por ser exigível do autor que atuasse de
outra maneira nessa circunstância, lhe é reprovável
(culpável)”. (GRECO, 2011, p. 28).

Crime é um fato típico, antijurídico e culpável.

2.3 CRIME AMBIENTAL

Uma vez que você já estudou os conceitos de meio ambiente e de crime, crie o seu próprio
conceito de crime ambiental, respondendo à pergunta:

O que é crime ambiental?

Crime ambiental é qualquer dano ou prejuízo causado aos elementos que compõem o meio ambiente, e, que
violem a legislação ambiental.

2.4 FAUNA
Fauna é o conjunto de animais de um determinado local. Difere-se de reino animal, por se
limitar aos animais de certo habitat, certo BIOMA , enquanto que o reino ANIMAL é
composto por todas as espécies de animais da Terra.

Silva (2001, p. 16) ensina que animal “é todo ser vivo dotado de movimento que possua
ausência de clorofila e celulose, que se alimente de substâncias sólidas e, normalmente, seja
capaz de percepções sensoriais”.

2.4.1 A FAUNA SOB O PONTO DE VISTA LEGAL

A fauna para fins de interpretação e aplicação da legislação se divide em quatro grupos.

Clique nos botões ao lado.

Fauna Silvestre

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Fauna Exótica
NOÇÕES FUNDAMENTAIS
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 ou Domesticada
Fauna Doméstica 
Fauna Ictiológica

Totalidade de espécies que compreende a vegetação de

uma determinada região, sem qualquer expressão de
importância individual dos elementos que a compõem. Elas
podem pertencer a grupos botânicos os mais diversos,
desde que estes tenham exigências semelhantes quanto
aos fatores ambientais, dentre eles os biológicos, os do
solo e do clima.

2.4.2 A FAUNA SOB O PONTO DE VISTA CIENTÍFICO

A comunidade científica zoológica agrupa a fauna em seis grupos, são eles: invertebrados,
peixes, anfíbios, répteis, aves e mamíferos.

RESUMINDO...

Fauna é o conjunto de animais de uma determinada região.

2.5 FLORA
Flora é o reino vegetal localizado em determinada região, ou seja, o conjunto da vegetação de
um país ou de uma região.

Édis Milaré (2001, p. 162) conceituou flora como a:

“São espécimes da fauna silvestre todos aqueles

pertencentes às espécies nativas, migratórias e quaisquer
outras, aquáticas ou terrestres, que tenham todo ou parte
de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do
território brasileiro, ou águas jurisdicionais brasileiras”
(LCA, artigo 29, §3º).

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2.5.1 AS UNIDADESNOÇÕES
DE CONSERVAÇÃO
FUNDAMENTAIS
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 
A flora brasileira é constituída por diversos espaços protegidos por lei, que são chamados de
unidades de conservação e divididos em dois grupos:

Unidades de Proteção Integral Unidades de Uso Sustentável

Estação Ecológica Área de Proteção Ambiental

Reserva Biológica Área de Relevante Interesse Ecológico

Parque Nacional Floresta Nacional

Monumento Natural Reserva Extrativista

Refúgio da Vida Silvestre Reserva de Fauna

Reserva de Desenvolvimento Sustentável

Reserva Particular do Patrimônio Nacional

Você sabe qual é a diferença de Unidade de Proteção Integral e Unidade de Uso Sustentável?

Unidades de Proteção Integral Unidades de Uso Sustentável

Espaços especialmente protegidos, Espaços especialmente protegidos,

cujo objetivo é a preservação da
natureza, sendo proibido o uso direto de
seus recursos (uso, coleta, consumo,
dano, destruição...), em geral, só
admitem o uso indireto dos recursos
naturais.
cujo objetivo é a conservação da
natureza, sendo que os recursos
naturais devem ser utilizados de modo
sustentável, de forma socialmente justa
e economicamente viável, com vistas a
garantir a perenidade dos recursos
naturais.

Lembre-se que...

Flora é o conjunto de plantas de uma determinada região.

Saiba mais

Antônio Beltrão, ao citar o Professor Herman Benjamin, ensina que:

A lei nº 9.985/00 incorre em imprecisão técnica ao se referir a “unidades de

conservação” quando, na realidade, deveria se referir a “espaços
especialmente protegidos” (como previsto na Constituição Federal e na
Convenção da Diversidade Biológica), uma vez que “unidades de
conservação” são espécies do gênero “espaços territoriais especialmente
protegidos”, ou seja, toda unidade de conservação é um espaço territorial
especialmente protegido, mas a recíproca não é verdadeira. (BELTRÃO, 2009).

Para complementar seus conhecimentos e entender mais sobre cada

Unidade de Conservação, leia a Lei nº 9.985/00 (SNUC), do artigo 7º ao 21º.

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2.6 POLUIÇÃO NOÇÕES FUNDAMENTAIS

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Poluição pode ser caracterizada pela liberação de elementos, radiações, vibrações, ruídos e
substâncias ou agentes contaminantes em um ambiente. Essa contaminação prejudica os
ecossistemas biológicos e/ou os seres humanos.

A Lei nº 6.938/81, em seu artigo 3º, define poluição como:

[...] a degradação da qualidade ambiental resultante de

atividades que, direta ou indiretamente:

a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da

população;
b) criem condições adversas para as atividades sociais e
econômicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio
ambiente;
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões
ambientais estabelecidos.

Lembre-se que...

Poluição é a contaminação do meio ambiente.

2.7 LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Licenciamento Ambiental é o procedimento administrativo que autoriza atividades ou
empreendimentos potencialmente poluidores ou que possam, de alguma forma, causar
qualquer tipo de dano ao meio ambiente; estabelecendo condições, restrições e medidas de
controle ambiental a serem seguidas pelo empreendedor.

É por meio do licenciamento ambiental que a administração pública busca exercer o controle
das atividades humanas que impactam nas condições ambientais, procurando a conciliação
entre o desenvolvimento econômico e o uso de recursos naturais.

Segundo o IBAMA, o licenciamento ambiental é uma obrigação legal prévia para a instalação
de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio
ambiente e possui como uma de suas mais expressivas características a participação social
na tomada de decisão, por meio da realização de Audiências Públicas como parte do
processo.

O licenciamento ambiental exige Estudo Prévio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de

Impacto Ambiental (RIMA) que são realizados por técnicos habilitados e visam diminuir os
danos ambientais e aumentar o uso sustentável dos recursos naturais.

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Para Edis Milaré (2001), o licenciamento ambiental, ao contrário do licenciamento simples, é

NOÇÕES FUNDAMENTAIS
 ato uno, de caráter complexo, em que vários agentes interferem nas etapas e que deverá ser
precedido de EIA/RIMA,  ambiental.
sempre que houver significante impacto

Saiba mais

Saiba mais sobre a atuação do Ibama, em conjunto com outros órgãos e

instituições, no licenciamento ambiental.

O licenciamento ambiental é uma obrigação compartilhada principalmente

pelos Órgãos Estaduais de Meio Ambiente e pelo IBAMA, como partes
integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente). O IBAMA
atua, principalmente, no licenciamento de grandes projetos de infraestrutura
que envolvam impactos em mais de um estado e nas atividades do setor de
petróleo e gás na plataforma continental. As principais diretrizes para a
execução do licenciamento ambiental estão expressas na Lei nº 6.938/81 e
nas Resoluções CONAMA nº 001/86 e nº 237/97.

2.7.1 TIPOS DE LICENÇA

O licenciamento ambiental compreende três tipos de licença, sendo que para cada etapa do
empreendimento/atividade é expedida um tipo de licença.

Licença Prévia (LP)

Licença de Operação (LO)
on( ranimilerp esaf an adidecnoC Licença de Instalação (LI)
od )otnemajenalp seõçacfiirev sa sópa ,azirotuA
oãçatnalpmi a atilibissoP
– edadivita uo otnemidneerpme edaLicença
divita adde
oicOperação
íni o ,sairá(LO)
ssecen
Licença Prévia (LP) otneLicença
midneede
rpmInstalação
e od )oãça(LI)
latsni(
,latneibma edadilibaiv a atseta ed ,odaicnecil otnemidneerpme uo
sa moc odroca ed ,edadivita uo
,oãçazilacol aus avorpa açneciL an otsiverp o moc odroca
son setnatsnoc seõçacfiicepse
sotisiuqer so métnoc e oãçpecnoc .oãçalatsnI ed açneciL an e aivérP
.sodavorpa sotejorp
san sodidneta meres a socisáb
.sesaf samixórp

As licenças ambientais têm prazo de validade, então é importante, durante a fiscalização, que
você observe a validade da mesma:

As licenças ambientais possuem prazo de validade,

podendo ser renovadas, a teor do que estabelecem os arts.
9º, IV, da Lei da Política Nacional do Meio Ambiente, e 18 da
Resolução CONAMA n. 237/97. Segundo esse último
dispositivo, cada modalidade de licença ambiental estaria
sujeita a prazos máximos de validade (cinco anos para a LP,
seis anos para a LI e dez anos para a LO), o que lhes
retiraria o caráter de definitividade.(p. 38).

Existe uma exceção que é a seguinte, para atividades de pequeno impacto ambiental (como
por exemplo: cortar algumas árvores) é concedida uma licença única, inominada:
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NOÇÕES FUNDAMENTAIS

 
Excepcionalmente, tratando-se de atividades de pequeno
potencial de impacto no ambiente, poderão ser
estabelecidos procedimentos simplificados [...] poderá ser
admitido um único processo de licenciamento ambiental.
(BELTRÃO, 2009, p. 166).

Lembre-se que...

“O licenciamento ambiental é uma obrigação legal prévia à instalação de qualquer

empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente.”
(IBAMA).

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