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Condição jurídica do estrangeiro - nova lei de migração

terça-feira, 6 de abril de 2021 23:35

• Estrangeiro - todo ser humano que se ausenta do Estado em que é nacional assumirá o status de
estrangeiro. A condição jurídica de uma pessoa irá depender de cada Estado.
• A nova lei de migração tenta dar um equiparado do estrangeiro ao nacional.
○ Previsão clara acerca dos apátridas
○ A previsão legal anterior (Lei 6.815/1980) foi substituída pela nova lei de migração
• O exercício da cidadania tem o enfrentamento jurídico de ser resguardado somente aos nacionais. Também
se eleva o exercício de cidadania para os estrangeiros que vivem aqui, que tem igualdade equiparável aos
nacionais.
• Todo ser humano que se ausenta do seu Estado do que é nacional assumirá os contornos de estrangeiro e
sofrerá uma modulação da sua condição jurídica perante o Estado receptor.
• Perspectiva do migrante ou do estrangeiro como um sujeito de direitos. Enxerga-se uma vulnerabilidade
○ Ingresso e permanência
• O requisito básico é que o estrangeiro tenha, no ingresso em um país, um documento de
viagem adequado ou até mesmo uma autorização (o visto).
• Por que se faz a exigência do passaporte? Por si só a apresentação de um documento de
viagem já indica a idoneidade do seu portador.
• Possibilidade de ingresso portando apenas a carteira de identidade (Mercosul)

• Vistos
• O visto é um autorização que garante ao seu portador uma expectativa de direito, de
ingresso. Não existe direito adquirido;
• O visto não é um direito, mas uma cortesia, visto que está conectado ao princípio da
reciprocidade.
• Tipos de vistos:
• Visto de turista ou visita - será concedido ao nacional de outro país que viagem ao
Brasil pelo período de 90 dias, sem qualquer intuito migratório e, também, sem
qualquer intuito de exercício de atividade remunerada;
• Visto diplomático - ele é concedido a autoridades, funcionários estrangeiros, que
tenham a qualidade/status diplomático e que viagem ao Brasil em missão oficial (é
condicionado à figura, ao político)
• Visto oficial - ele se dirige a uma comitiva, a uma representação de governo
estrangeiro ou para uma representação, comitiva, de organismo internacional ou
para estrangeiros que viagem para o Brasil sob a chancela de seus Estados
(coletividade)
• Visto de cortesia - é concedido à personalidades, autoridades estrangeiras em
viagem não oficial ao Brasil e inserem-se aqui, também, os familiares do visto
diplomático e, também, os trabalhadores domésticos de missão estrangeira e, além
disso, também se inserem os artistas e atletas.
• Visto temporário - é concedido ao estrangeiro que vem para o Brasil com algum
propósito em específico, pesquisador, tratamento de saúde, acolhida humanitária.
Para ser refugiado tem que ter reconhecimento de refugiado.
• Laissez-passer - ideia de documento de emergência, passaporte de emergência
emitido por um Estado Nacional ou algum organismo internacional. É emitido para
socorrer pessoas que não são reconhecidos internacionalmente ou por apátridas

○ Medidas de saída compulsória

• Estas medidas são administrativas, não se pode entendê-las como penalidades.
• Repatriação - pedido de um nacional de retorno à sua origem. Modalidade de devolução,
podendo ser compulsória quanto voluntária. Um regresso à sua pátria.

• Expulsão - é o ato pelo qual o estrangeiro com entrada regular no Brasil é obrigado a
abandonar o país por razões de ordem pública, segurança nacional. Este indivíduo que

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está regular coloca em risco os interesses nacionais, se tornou inconveniente ao país, é a

chamada persona non grata.
• Em 2020 o presidente Bolsonaro derrubou decreto do FHC que delegava a
competência par ao MJ, retornando a competência para o Presidente da República.
• Tema 373 de RG - impossibilidade de expulsão do estrangeiro que tem laços
afetivos e filhos (anteriores e supervenientes) no país e depende
socioeconomicamente.
• O Brasil extinguiu o banimento, que era o instituto de expulsão de nacionais do
próprio país. Entretanto foi usado durante períodos ditatoriais.

• Deportação - retirada compulsória quando o estrangeiro estiver em situação irregular.

• Deportação sumária - a pessoa poderia ser deportada em até 48h, mas foi alterada
para um prazo de 5 dias, visando um direito ao contraditório.

Causa Processo Efeitos

Expulsão Estrangeiro regular, Instrução sumária com Deve respeitar o
mas inconveniente ao participação do MJ ou prazo estipulado pelo
país PF com decisão final do Governo para voltar
Presidente da república ao país.
Deportaçã Estrangeiro irregular Sem processo Pode retornar ao
o país

• Extradição - ocorre em via diplomática. Depende de acordos entre Estados.

Começa no MRE, MJ, STF e cabe ao Presidente da República para ter efetividade.
• É o processo pelo qual o Estado entrega, mediante solicitação do país
interessado uma pessoa que está condenada ou indiciada por crimes no país
requerente cuja legislação seja a competente para julgar pelo crime que lhe é
imputado. A extradição serve para crimes graves, excluídos os crimes
políticos, militares, de opinião. Estão sujeitos à extradição os crimes de
terrorismo, além disso, para que haja uma extradição deve ser considerado
crime em ambos os Estados (102, I, "g" da CF)

Nova Lei de migração

○ É uma legislação que realmente lançou novas bases ao tratamento do estrangeiro no país, inclusive à
figura dos apátridas, que não era tratada na legislação anterior.
○ Figura do residente fronteiriço - preocupação em integrar esses grupos populacionais que moram nas
fronteiras e se deslocam entre países.
○ Figura da proteção da família - ampliação dos vistos temporários e proteção da família dos
indivíduos.
○ Os refugiados possuem uma legislação de 1997, o estatuto do refugiado, que é trazida também na lei
de migração;
○ Com relação aos apátridas, se aplicam todos os direitos atribuídos aos migrantes. Não há tratamento
diferenciador com relação ao apátrida ou a qualquer migrante. É a primeira vez em termos de
legislação interna que os apátrida recebem proteção na legislação brasileira. Há também a emissão
de vistos temporários, de acolhida humanitária.
• Pessoas haitianas dominicanas expulsas vs. República Dominicana

Diferenciação entra asilo político e refúgio

○ Asilo político - é um instituto jurídico segundo o qual uma pessoa é perseguida pelas suas opiniões
políticas, pela sua situação racial e, também, por suas convicções religiosas. Ele é direcionado a uma
pessoa, existe um caráter individualizado do instituto. Existe a necessidade de uma efetiva de
perseguição.
• Pode ser de modalidade diplomática;
• Pode ser de modalidade territorial (conscrito ao próprio território do país ou de outro país
estrangeiro de destino).

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○ Refúgio - atende a uma coletividade de pessoas e o próprio refúgio é um instituto jurídico

internacional e de alcance universal. Vai ser aplicado a casos em que a necessidade de proteção
atinge um número elevado de pessoas - tem caráter generalizado. É suficiente o fundado temor de
perseguição. É uma medida de caráter humanitário. É um processo, uma solicitação, que leva um
tempo para ser formalizado.

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