UNIDADE I

Assessoria em
Serviço Social

Prof. Silvio Ribeiro

 Introdução

 Consultoria e Assessoria (crescimento da atuação de profissionais nessa área).

 Reflexão a respeito da globalização e do sistema neoliberal.
 As mudanças no cenário contemporâneo: tecnologias de ponta, como: eletrônica,
telecomunicações, informática, biotecnologia etc.
 Elas criam, para o Serviço Social, situações (questão social) que demandam trabalho.
 Nesse cenário, a ideia é compreender a assessoria e a consultoria em Serviço Social como
um espaço de trabalho do assistente social na contemporaneidade.
 Entender a categoria do trabalho e a sua relação com o Serviço Social.
 Entender as demandas postas à nossa profissão contemporaneamente, como a gestão social.
 1. Trabalho e Serviço Social

 Cenário atual: transformações político-econômicas no âmbito mundial.

 Mudanças rápidas e complexas no mundo do trabalho.

 Devido: à globalização, ao neoliberalismo, à revolução informacional, à alta tecnologia, entre

outros fatores.
Serviço Social como trabalho

Serviço
Social

Relações de
trabalho
capitalistas
 1. Trabalho e Serviço Social

 O capital busca o controle dos mercados (lucro).

 Desenvolvimento e expansão da tecnologia e da informática.

Essas mudanças acarretam:

 Ampliação do trabalho morto (utilização das tecnologias: informática e robótica);
 Redução do trabalho vivo (trabalho humano);
 Meios são usados pelo capital: ampliar o lucro.

Cenário:
 Elevação do desemprego;
 Elevação de uma massa de pessoas que não consegue mais
atender às suas necessidades;
 Ampliação da demanda posta ao assistente social.
 1. Trabalho e Serviço Social

 Transformações: mercado de trabalho competitivo.

Sinais desse mercado globalizado:

 Perda de vínculos trabalhistas;
 Empregos estáveis para uma pequena parcela qualificada (direitos trabalhistas e sociais);
 Serviço Social busca novos caminhos;
 O mercado de trabalho do assistente social está sujeito às determinações históricas;
 O trabalho do assistente social contraditório: interesses do empregador e do público-alvo;
 Iamamoto (2000): Serviço Social – um tipo de trabalho especializado;
 Elementos constitutivos do trabalho: matéria-prima do
trabalho do assistente social é a questão social em suas
múltiplas manifestações sociais;
 “Questão social é o conjunto das expressões das
desigualdades da sociedade capitalista madura [...].”
(IAMAMOTO, 2001, p. 27).
 1. Trabalho e Serviço Social

Profissionais:
 Contratados e assalariados;
 Autônomo (profissional liberal);
 Consultoria e assessoria;
 Gestão de serviços sociais;
 Implementação de programas;
 O cenário atual e a questão social: fenômeno gerado pelo sistema capitalista.

Neoliberalismo altera as orientações do Estado:

 Estado mínimo e privatização;
 Pressão para abolir a estabilidade;
 Desregulamentação;
 Quebra de monopólios.
 1. Trabalho e Serviço Social

 Enfraquecimento do Estado (neoliberalismo).

 Excessivas privatizações – “Era FHC”.
 Estado transfere a responsabilidade às ONGs, igrejas, instituições filantrópicas, associações
de moradores e à política social.
 1990, poder público: maior empregador de profissionais de Serviço Social.
 Atualmente: 1º empregador é o Terceiro Setor.
 Mercado de trabalho: requisita amplos conhecimentos.
 Profissional: crítico das condições sociais.
 CFESS: mercado de trabalho vem crescendo nos últimos cinco anos.
 Esse crescimento é fruto do desenvolvimento das políticas
públicas.
 Empresas: vivenciam novas expressões da questão social.
 1. Trabalho e Serviço Social

Mesmo com o impacto tecnológico:

 Assistente social: assessoramento nas diretorias de empresas privadas e 3º Setor.

Campo empresarial:
 Área de Recursos Humanos;
 Expansão devido à “empresa cidadã” ou à “empresa solidária”.

CFESS – profissionais vêm atuando em:

 Consultorias em gestão pública (supervisão técnica, política pública, movimentos sociais
e no campo empresarial);
 Formulação, gestão e avaliação de políticas, programas e
projetos sociais;
 Realização de estudos socioeconômicos e orientação;
 Realização de práticas educativas em vários temas;
 Participação em orçamentos participativos.
 Interatividade

No que tange à inserção da profissão na divisão social e técnica do trabalho, o(a) assistente
social compõe o conjunto de trabalhadores, enquanto assalariado(a), e isso faz com que a sua
atuação apresente interesses contraditórios. Assinale a seguir a alternativa correta a respeito
desses interesses contrários no exercício profissional:

a) Classe trabalhadora e categoria profissional.

b) Burguesia e empresariado.
c) Assistentes sociais e Estado.
d) Empregador e público-alvo.
e) Corporações sociais e burguesia.
 Resposta

No que tange à inserção da profissão na divisão social e técnica do trabalho, o(a) assistente
social compõe o conjunto de trabalhadores, enquanto assalariado(a), e isso faz com que a sua
atuação apresente interesses contraditórios. Assinale a seguir a alternativa correta a respeito
desses interesses contrários no exercício profissional:

a) Classe trabalhadora e categoria profissional.

b) Burguesia e empresariado.
c) Assistentes sociais e Estado.
d) Empregador e público-alvo.
e) Corporações sociais e burguesia.
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

Sociedade do séc. XXI:

 Marcada pelas desigualdades socioeconômicas;
 Desemprego (neoliberalismo);
 Área social sofreu um enorme impacto;
 Defesa do Estado mínimo;
 2008: crise nos países desenvolvidos.

Resgate:
 Década de 1970 instala o neoliberalismo no Brasil;
 Crescimento de instituições privadas e das ONGs.

Final da década de 1980 e início de 1990:

 Surgem as cooperativas e as associações;
 Resposta às demandas sociais;
 Alegação de que o Estado não atende, totalmente, às
exigências sociais.
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

 Estado: defende o surgimento das ONGs.

 Justificativa: dividir a responsabilidade das demandas sociais.
 “Terceirização dos serviços públicos”.
 Empresas privadas: passam a intervir, também, nas demandas sociais.
 Estado, empresas e ONGs vêm intervindo na área social.

Compreensão de gestão:
 Derivada da Administração;
 Finalidade: governar as organizações;
 Envolve a participação e o empoderamento dos sujeitos;
 Empoderamento: a politização e o fortalecimento do sujeito
são os focos do trabalho do Serviço Social;
 Gestão administrativa;
 Gestão social (participação e fortalecimento): enquadra-se o
Serviço Social.
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

Gestão social:
 Ações sociais de caráter público;
 O assistente social terá o papel de gestor (o acesso aos bens e aos serviços sociais).

Iamamoto (2001) – desde a década de 1990:

 Serviço Social formula, avalia e cria propostas, nas políticas sociais e nas ONGs;
 Construiu um referencial relacionado à gestão social;
 Dialogar com os outros saberes para formular a gestão social.
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

As ferramentas de gestão social:

1. Conhecer a realidade;
2. Realizar o diagnóstico e o prognóstico dos indicadores da realidade social;
3. Decidir sobre a realidade diagnosticada (alternativas para enfrentar a situação);
4. Implementar o que foi planejado (prazos estabelecidos);
5. Realizar críticas frente ao resultado obtido no final de cada avaliação.

Papel do gestor social:

 Ter liderança e atuar em equipe;
 Produzir os resultados para a sociedade;
 Prima pela cidadania;
 Participação e acesso dos indivíduos;
 Deve ter habilidades de intervenção;
 Articulação em rede e negociação.
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

A importância da descentralização na gestão social:

 Oferece a transparência no poder decisório do gestor;
 Oferece, ao gestor, a autonomia na tomada de decisões;
 Articula a gestão intersetorialmente;
 Fomenta a participação cidadã.
Primeiro Segundo
Serviço Social: intervém em diferentes áreas: Setor Setor
(Estado) (empresas)
 1º, 2º e 3º Setores.

Terceiro Setor
(ONGs)
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

 Identifica-se a dificuldade em intervir em rede (políticas sociais).

 Concepção de rede: a relação entre os espaços organizacionais (intersetorial).
 É preciso fortalecer a incompletude institucional.

Resgatando:
 Década de 1980 até os dias atuais: ONGs vêm investindo no social;
 Desde a década de 1980: inúmeras ONGs foram criadas;
 Motivadas pelos movimentos sociais;
 Parcerias estratégicas: cortes sociais/divisão de responsabilidades.

2º Setor
1º Setor
(Estado)
$$$$$$ 3º Setor
(projetos e
programas)
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

 Ressalta-se que as parcerias são necessárias para fundamentar os serviços e ampliar

as intervenções sociais.

Gestão social e o Serviço Social:

 Gestão do social está contra o social;
 Defende um projeto societário imposto (acumulação de riqueza);
 2º e 3º Setores na área social: subentende a falência do Estado;
 Pensamento pertence à ideologia neoliberal;
 Minimiza as ações estatais: previstas na Constituição Federal (1988);
 Estado mínimo busca intervir o mínimo possível.

Justificando o sistema neoliberal:

 Saúde por meio de planos: forma de solucionar a precarização
da saúde pública;
 Implícito que o poder privado (2º Setor) é mais eficaz e tem
melhor qualidade para gerenciar o público.
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

Estado ao financiar o 3º Setor:

 Conceder os incentivos fiscais para as empresas privadas;
 Descaracteriza os direitos sociais;
 Realiza a filantropia e a caridade;
 Direito tornou-se um favor;
 Deixa de cobrar a universalização dos serviços;
 Para o Serviço Social: o 2º Setor se veste com o manto cidadão para esconder a relação de
exploração capital versus trabalho (questão social);
 Entende-se que o 2º Setor quer descaracterizar a cidadania
em busca do enfraquecimento do papel do 1º Setor.
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

Nota-se que há uma diferença entre a gestão do social e a gestão social:

Gestão Gestão
do social social

Defende o projeto societário Baseia-se nos valores e no

imposto, que tem por base a enfrentamento das expressões
acumulação de riqueza e o da questão social, garantindo
sistema capitalista neoliberal, os direitos humanos universais,
que produz a questão social. a democracia e a emancipação.
 2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social

Portanto, a efetivação da gestão social se dá:

 Na pactuação democrática (três esferas de governo);
 Na pactuação entre os sujeitos sociais (social, político e econômico) – fortalecer e
democratizar;
 Participação ativa dos cidadãos.

Serviço Social deve utilizar a sua práxis profissional:

 Mediar o acesso aos bens e aos serviços sociais.
 Interatividade

A área social sofreu um enorme impacto com as transformações neoliberais na sociedade

brasileira e observa-se que, desde a década de 1980, o Estado defende o surgimento das
ONGs, justificando dividir a responsabilidade das demandas sociais. Nesse contexto, assinale
a alternativa correta que define este processo de desresponsabilização do Estado:

a) Financiamento público-estatal.
b) Gestão privada do 1º Setor.
c) Parceria primária-secundária.
d) Exploração pública-estatal.
e) Terceirização dos serviços públicos.
 Resposta

A área social sofreu um enorme impacto com as transformações neoliberais na sociedade

brasileira e observa-se que, desde a década de 1980, o Estado defende o surgimento das
ONGs, justificando dividir a responsabilidade das demandas sociais. Nesse contexto, assinale
a alternativa correta que define este processo de desresponsabilização do Estado:

a) Financiamento público-estatal.
b) Gestão privada do 1º Setor.
c) Parceria primária-secundária.
d) Exploração pública-estatal.
e) Terceirização dos serviços públicos.
 3. Consultoria

A história da consultoria:
 A palavra “consultoria” vem do latim consultare;
 Significa: dar ou receber conselhos ou ser aconselhado por alguém;
 Hábito de oferecer conselhos a terceiros;
 Hábito antigo do ser humano que remonta aos primórdios da civilização;
 Com o tempo, as indicações de conselhos a serem seguidos passam a ser consideradas as
primeiras ações ligadas à consultoria.
 3. Consultoria

Consultoria:
 Ato de oferecer conselhos a terceiros (primórdios);
 Ato de conferência para a deliberação de qualquer assunto;
 Reflexão que busca uma resposta por meio do conselho.

Registros antropológicos:
 Considera como um traço comum das sociedades humanas;
 Surgimento de indivíduos (guias);
 Aconselhavam as suas comunidades (todas as questões).

Origem:
CONCLUSÃO Fruto da
homens
CONSULTORIA tradição
sagrados
xamânica
(sacerdotes)
 3. Consultoria

Antiga Grécia:
 Sacerdotes do Oráculo de Delfos ofereciam consultorias;
 Consultorias: embasadas nas observações (fenômenos naturais);
 Sacerdotes: homens escolhidos pelos deuses e dotados de poderes especiais;
 Assim, surgiram os primeiros filósofos;
 Busca pelo conhecimento e pela razão: ciência.

Consultoria:
 Início do século XX, torna-se uma atividade, hoje, bem definida;
 Décadas de 1940 e 1950, nos Estados Unidos e na Europa
Ocidental;
 Ocorrem avanços na sistematização do trabalho de consultoria;
 Apresenta uma vinculação técnica e científica;
 Sempre com o foco nas soluções práticas.
 3. Consultoria

Busca
CONCLUSÃO Transição: Em prol de um
constante do
CONSULTORIA conhecimento objetivo
e experiências humano saber
preparado

Consultoria:
 Serviço de apoio para auxiliar nas tomadas de decisões estratégicas;
 Foco: definir a melhor alternativa de ação;
 Ambiente de negócios: incertezas, riscos e competição que
representam, para os gestores, um problema;
 Atividade de diagnóstico e formulação de ações sobre um
determinado assunto ou especialidade.
 3. Consultoria

Consultoria:
 Oferta o trabalho para qualquer área do conhecimento;
 Deriva de profissões regulamentadas;
 Consultor pode estar ou não vinculado a uma organização.

Modalidades de intervenção:
 Consultoria interna;
 Consultoria externa;
 Não é incomum a existência de ambos os tipos de consultoria dentro de uma organização.
 3. Consultoria

Tipos de consultorias:

• Vínculo empregatício
Consultoria com a organização;
interna • Empregado;
• Brasil: década de 1990.

• Ausência de vínculo
Consultoria empregatício;
externa • Prestador de serviços;
• Contratado.
 3. Consultoria

Vantagens do consultor interno:

 Orientado pela cultura e pelos valores da empresa;
 Possui um amplo conhecimento da empresa;
 Possui certo poder informal: pode facilitar a execução da sua atividade.

Vantagens do consultor externo:

 Profissional é autônomo;
 Não depende de relações firmadas no interior da empresa;
 Não tem uma relação hierárquica com os
trabalhadores;
 Maior experiência e conhecimento adquiridos pelo
trabalho em diferentes empresas;
 Tem maior aceitação pela alta administração;
 Maior autonomia para criticar os processos existentes
na empresa.
 3. Consultoria

Vantagens do consultor externo:

 Integrante de uma empresa de consultoria;
 Sua percepção pode ser exposta com maior facilidade e imparcialidade.

Desvantagens do consultor interno:

 Possui certo poder informal (facilita a execução da sua atividade);
 Pode agir mais por imposições postas pela hierarquia empresarial;
 Convive com as pessoas e o processo;
 Não tem o mesmo acesso à atualização prática;
 Possui menos experiência que o consultor autônomo;
 Conhecimentos são teóricos (devido à falta de experiência);
 Suas ideias costumam ter menos aceitação nos níveis
hierárquicos (lida com a resistência).
 3. Consultoria

Desvantagens do consultor interno:

 Considerado um “intruso” no ambiente de trabalho;
 Resistência: devido às suas sugestões mexerem com a “área de conforto”;
 Devido ao seu vínculo empregatício: possui menor liberdade de ação;
 Depara-se com a resistência à mudança: criando um clima não colaborativo.

Características do consultor:
 Busca promover a mudança (melhorar a qualidade do serviço oferecido);
 Conquista a confiança da equipe;
 Identifica todas as informações a respeito do espaço;
 Tem o caráter de “solucionador de problemas”;
 Precisa ser imparcial;
 Facilitador das mudanças necessárias;
 Precisa ser um atento observador.
 Interatividade

A partir dos estudos, é possível afirmar a existência de vantagens e desvantagens no

que se refere à consultoria interna. Assinale a alternativa incorreta sobre a vantagem
desta consultoria:
a) Possui conhecimento dos fatores informais existentes, conhece e convive com as pessoas
e o processo.
b) Possui um amplo conhecimento da empresa.
c) Orientada pela cultura e pelos valores da empresa.
d) Possui certo poder informal, que facilita a execução de suas atividades.
e) Possui maior liberdade de ação.
 Resposta

A partir dos estudos, é possível afirmar a existência de vantagens e desvantagens no

que se refere à consultoria interna. Assinale a alternativa incorreta sobre a vantagem
desta consultoria:
a) Possui conhecimento dos fatores informais existentes, conhece e convive com as pessoas
e o processo.
b) Possui um amplo conhecimento da empresa.
c) Orientada pela cultura e pelos valores da empresa.
d) Possui certo poder informal, que facilita a execução de suas atividades.
e) Possui maior liberdade de ação.
 4. Assessoria – Conceituação

Dicionário Michaelis, “assessoria”:

 “Cargo ou função de assessor; assessorado.”

O termo “assessor” possui a seguinte definição:

 “1. Adjunto, ajudante, assistente, auxiliar.”;
 Atividade prestada por um órgão ou um conjunto de pessoas que assessoram uma
instituição.

Assessoria:
 Prestada por uma empresa ou por um assessor independente;
 Necessário: alta qualificação profissional, experiência nos
assuntos, conhecimento técnico;
 Conforme Fonseca (2005), a atividade de assessoria engloba
etapas.
4. Assessoria – Conceituação

Etapas da assessoria

1. Em conjunto com o contratante realiza o reconhecimento e

esclarece os problemas que devem ser tratados.

2. Formaliza um contrato de prestação de serviços.

3. Efetua uma avaliação preliminar.

4. Identifica as soluções e as apresenta à diretoria.

5. Realiza as reuniões para verificar os métodos e as técnicas.

6. Aplica as mudanças.

7. Efetua a avaliação e a análise dos resultados atingidos com

a implantação das mudanças.
 4. Assessoria – Conceituação

Contratação de assessoria:
 Não há um prazo determinado;
 Prazo necessário para alcançar o objetivo proposto.

Assessor:
 Traz a sua experiência acumulada (prestação de serviço em diversas empresas);
 Atua, de forma imparcial, na análise das situações encontradas;
 Dedica-se, de forma focada, nas tarefas mais importantes;
 Identifica os problemas;
 Profissional que auxilia e assiste a uma organização com uma
dada finalidade;
 Pode ser uma pessoa física ou uma empresa;
 Propõe as soluções para impulsionar as mudanças
necessárias.
 4. Assessoria – Conceituação

Experiências entre o assessor e o assessorado (assistentes sociais):

 Possibilidades de alinhamento ao projeto ético-político;
 Comprometido com a defesa dos direitos humanos e sociais;
 É recíproca a troca de conhecimentos.

Foca nas informações:

• Mapeia as rotinas
 Onde acontecerá a ação; que devem ser
Assessor
 Assessor e assessorado: assistentes sociais. implantadas ou
abandonadas.

• Facilita o acesso às
informações sobre
Assessorado tais processos de
trabalho.
 4. Assessoria – Conceituação

 Referência para a assessoria.

Tabela de honorários do Serviço Social:

 Instituída em 2001;
 Determina o valor da hora técnica;
 Fixando o valor mínimo a ser cobrado;
 Serve como parâmetro para a prestação dos serviços profissionais do(a) Assistente Social;
 Profissional autônomo sem vínculo empregatício;
 Valor da hora técnica é corrigido, anualmente, com base no
ICV/DIEESE;
 Graduados(as);
 Especialistas;
 Mestres;
 Doutores(as).
 4. Assessoria – Conceituação

Assessoria em Serviço Social:

 Atividade especializada;
 Mediada por um conjunto de conhecimentos especializados;
 Propõe as soluções que poderão ou não ser aceitas;
 Atua no âmbito do conhecimento; Projetos
sociais
 Demanda mais tempo de execução;
 Possibilidade de atuar nas expressões da questão;
 Tempo possibilita maior aprofundamento do tema.
Capacitação Participação
e Formação Assessoria popular

Elaboração
de Planos
Municipais
 4. Assessoria – Conceituação

Assessoria em Serviço Social:

 Prestação de serviços: indiretos;
 A realidade torna-se o objeto de estudo;
 Ações desenvolvidas a partir do conhecimento coletivo;
 Contratação em órgão público: licitação;
 Não intervém, mas propõe os caminhos e as estratégias;
 Compromisso com o estudo permanente e atualizado;
 Necessário que o Serviço Social amplie os debates sobre o tema;
 Pode desenvolver uma ação de manutenção das relações
sociais preestabelecidas;
 Ou um trabalho estratégico na perspectiva de mudança;
 Espaços públicos, de diálogo com o público-alvo, permitindo a
participação nas decisões, proporcionando uma efetiva
transformação da realidade.
 Interatividade

Percebe-se que o profissional de Serviço Social, por meio da assessoria, tem ampliado a sua
intervenção. Neste contexto, assinale a alternativa correta que define a assessoria profissional:

a) Profissional qualificado e resistente às mudanças organizacionais.

b) Assistente social que troca conhecimentos e auxilia na manutenção das
relações existentes.
c) Empresa ou profissional que auxilia e assiste a uma organização, com uma dada finalidade.
d) Profissional ajudante, assistente e auxiliar que contribui para com o contratante, em
detrimento dos direitos humanos e sociais.
e) Empresas, exclusivamente, jurídicas que propõem as soluções para as mudanças da
realidade.
 Resposta

Percebe-se que o profissional de Serviço Social, por meio da assessoria, tem ampliado a sua
intervenção. Neste contexto, assinale a alternativa correta que define a assessoria profissional:

a) Profissional qualificado e resistente às mudanças organizacionais.

b) Assistente social que troca conhecimentos e auxilia na manutenção das
relações existentes.
c) Empresa ou profissional que auxilia e assiste a uma organização, com uma dada finalidade.
d) Profissional ajudante, assistente e auxiliar que contribui para com o contratante, em
detrimento dos direitos humanos e sociais.
e) Empresas, exclusivamente, jurídicas que propõem as soluções para as mudanças da
realidade.
 Referências

 CROCO, L.; GUTTMANN, E. Consultoria empresarial. São Paulo: Saraiva, 2005.

 FONSECA, T. M. A. Reflexões acerca de assessoria como contribuição e competência
do assistente social. Revista Ágora, ano 2, n. 3, dez., 2005.
 IAMAMOTO, M. O Serviço Social na contemporaneidade: trabalho e formação profissional.
2. ed. São Paulo: Cortez, 2001.
 IAMAMOTO, M. Renovação e conservadorismo no Serviço Social. 5. ed. São Paulo:
Cortez, 2000.
 MICHAELIS dicionário escolar da Língua Portuguesa. São Paulo: Melhoramentos, 2008.
 NETTO, J. P. Capitalismo monopolista e Serviço Social. São Paulo: Cortez, 2001.
ATÉ A PRÓXIMA!