04/10/2021

Terceiro Setor, Meio

Ambiente e Unidade 4 | Serviço
Sustentabilidade Social e o Terceiro
Unidade 4 | Serviço Social e o Setor.
Terceiro Setor.
Nelma dos Santos Assunção Galli

Unidade de Ensino: 04 - O Serviço Social no Terceiro

Contextualização
Setor.
Competência da Unidade: Aprofundar os conhecimentos Intuito: Aprofundar os conhecimentos relativos as
relativos as atribuições e competências do assistente atribuições e competências do assistente social nas
organizações de terceiro setor.
social nas organizações de terceiro setor.
Resumo: Conhecer as atribuições e competências
profissionais do assistente social que atua no terceiro Objetivos: Capacitar o aluno para a compreensão das
setor. competências profissionais, reflexão teórico-práticas e
Palavras-chave: Serviço Social, Atribuições, atribuições exigidas do profissional no terceiro setor.
Competências, Terceiro Setor, Captação de recursos.
Título da Teleaula: Serviço Social no Terceiro Setor.
Teleaula nº: 04

 Percurso conceitual:
• Assistente Social: requisitos, atribuições e
competências;
• Base para atuação do Assistência Social no Terceiro Assistente Social:
Setor;
• Serviço Social no terceiro setor: funções, limites e
requisitos, atribuições
desafios contemporâneos; e competências
• Elaboração de Plano, Programas e Projetos;
• Captação de Recursos Públicos;
• Captação de Recursos Privados.

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Serviço Social e organizações do Terceiro Setor
• O Serviço Social tem sua atuação diretamente
relacionada à intervenção junto às expressões da
questão social, surgidas no processo de reprodução
social;
• Diante da conjuntura neoliberal, percebemos o
estímulo e a promoção do deslocamento do trato para
com a questão social do Estado para o terceiro setor e,
muitas vezes, tais questões são tratadas com ações
pontuais e descontínuas.
• Realizar diagnóstico social da comunidade que é
população-alvo das ações da entidade para identificar
necessidades, demandas, reflexos da questão social
presente na comunidade, que podem vir a ser objeto
da ação social, fazendo parte da elaboração de um
projeto social a ser executado pela entidade.
• Necessita dominar um conjunto de instrumentais e
técnicas que estão permeados também por questões
políticas, com uma apreensão crítica da realidade, bem
como a compreensão e aplicação de metodologias e
teorias para atender tais demandas que chegam ao
setor.
Base para atuação do
Assistência Social no
Terceiro Setor
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Competências e Atribuições:
• Seu trabalho está diretamente ligado às políticas
sociais de seguridade e direitos sociais de forma
geral;
• Atribuições privativas do assistente social, que
perpassam pela elaboração, avaliação e execução de
planos, programas e projetos. (BRASIL, Lei 8662 de 7
de junho de 1993).
• Prestar assessoria e consultoria a entidades no que se
refere a área social.
• Um profissional qualificado na execução e formulação
de políticas sociais públicas, com uma postura crítica e,
ao mesmo tempo, criativa e propositiva, ou seja, um
profissional que possa responder com ações
qualificadas que detectem tendências e possibilidades
impulsionadoras de novas ações, projetos e funções,
rompendo com as atividades rotineiras e burocráticas.
• O profissional de serviço social deverá estar capacitado
para fazer leitura da realidade e investigar situações
conflitantes e/ou polêmicas.
Formação profissional:
Deverá possuir uma sólida formação profissional sobre:
• Os determinantes da questão social brasileira e suas
diferentes manifestações;
• As políticas sociais setoriais para o enfretamento
dessas manifestações;
• A relação Estado, Mercado e Terceiro Setor,
discernindo o papel e função de cada um no contexto
da formulação e execução dessas políticas; não
esquecendo que cabe ao ESTADO o dever de prover
políticas sociais adequadas e eficientes para o
enfrentamento da questão social. O terceiro setor é
parceiro do Estado e não o contrário. (COSTA, 2005).
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1. Ter conhecimento sobre o que é o Terceiro Setor e as
instituições que o compõem, focando na instituição
onde irá desenvolver a sua ação: histórico, objetivos,
missão, recursos, proposta de trabalho, dificuldades,
possibilidades, limites, público alvo, etc.
2. Ter a visão da totalidade institucional, conhecimento
do ambiente interno e externo da instituição e,
principalmente, o papel que pretende cumprir naquele
determinado momento histórico e pelo qual deseja ser
reconhecido;
Outros diferenciais
• Atualização permanente;
• Análises das relações de poder e da conjuntura;
• Pesquisa, diagnóstico social e indicadores sociais, com
o devido tratamento técnico dos dados e das
informações obtidas, no sentido de estabelecer as
demandas e definir as prioridades de ação.
• Gestão de pessoas (RH);
• Gestão administrativa/financeira. (ALENCAR, 2009, p.
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Funções
• Implantar no âmbito institucional, princípios, diretrizes
objetivos e estratégias de ação inerentes a política
social setorial cuja área afeta a ação institucional de
acordo com o segmento atendido;
• Subsidiar e auxiliar a gestão institucional na
elaboração, execução e avaliação do plano gestor
institucional;
• Desenvolver pesquisas junto aos usuários da
instituição, definindo o perfil social desta população e
obtendo dados para a implantação de projetos
socioeducativos e interdisciplinares.
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3. Conhecer a legislação atual que fundamenta a política
de atuação junto ao segmento atendido pela instituição.
4. Ter a concepção clara de que a população atendida pela
instituição é constituída por sujeitos de direitos e não
meros objetivos da ação profissional;
5. Saber atuar em equipe, pois essa participação
pressupõe o trabalho conjunto de pessoas que discutem e
analisam situações e atos concernentes ao ambiente de
atuação.
6. Produzir respostas profissionais concretas e práticas
para a problemática trabalhada pela instituição, a partir de
uma postura reflexiva, crítica e construtiva.
Serviço Social:
funções, limites e
desafios no terceiro
setor
• Identificar as necessidades individuais e coletivas
apresentadas pelos segmentos que integram a
instituição, na perspectiva do atendimento social e da
garantia de seus direitos, implantando e administrando
benefícios sociais;
• Realização seleção socioeconômica;
• Estender o atendimento as famílias dos usuários;
• Intensificar a relação instituição/família, objetivando
uma ação integrada;
• Fornecer orientação social e fazer encaminhamentos
da população usuários aos recursos da comunidade,
utilizando a rede de serviços
• 10. Realizar perícia, laudos e pareceres técnicos.
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Desafios • Apresentar respostas concretas e práticas para

questões sociais, que são o objeto de intervenção de
• Fragilidades diante da nova realidade societária frente organizações em que estiver inserido;
ao projeto neoliberal, que se apresentam relacionados
ao mundo do trabalho; • Atuação crítica e propositiva, apresentando projetos
• O aumento do trabalho temporário, a terceirização, o que de fato atendam às reais necessidades de seus
desemprego e a redução do trabalho formal; usuários.;
• Ampliação de programas sociais de corte • Não deve abandonar sua postura reflexiva, crítica e
assistencialista; construtiva para as realidades sociais as quais lhe
• Vislumbrar metodologias de efetivo impacto social e
chegam como demandas.
outras potencialidades em relação ao terceiro setor.

Limites
• Muitas organizações do “terceiro setor” trazem em
suas ações formatos conservadores para o
atendimento às necessidades apresentadas pela Desafios e limites
•
comunidade ou população atendida;
Trabalhos comunitários, voluntários voltados à
colocados aos
caridade e extremamente assistencialistas; Assistentes Social no
• Precarização do trabalho profissional, muitas ONGs
utilizam-se do trabalho voluntário ou por projeto, trabalho junto as
assim o assistente social pode se ver substituído por
serviços de autoajuda e ajuda mútua, trabalhos
organizações da
voluntários (desprofissionalização). sociedade civil.

Programas assistenciais, de geração de renda e

complementação financeira familiar, são uma realidade
para a maioria dos assistentes sociais, que trabalham tanto
em instituições públicas como privadas. Porque as organizações da
Esses programas têm “belos nomes” para encobrir a sociedade civil, que
realidade, quando não se quer falar em “distribuição” de compõem o “terceiro
sopa, cesta básica, remédio, roupa usada, mobília, vale-
transporte, enxoval para bebê etc. Esses são os programas
setor”, podem ser
que vão ao encontro das necessidades da maioria absoluta considerados espaços
das pessoas que buscam as ONGs. Suas demandas são sócio-ocupacionais para o
pontuais e, como por encanto, recebem respostas
pontuais.
serviço social?

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Elaboração de Plano,
Programas e Projetos
PLANO – É o documento mais abrangente e geral, que
contém estudos, análises situacionais ou diagnósticos
necessários à identificação dos pontos a serem atacados,
dos programas e projetos necessários, dos objetivos,
estratégias e metas.
PROGRAMA – É o documento que indica um conjunto de
projetos cujos resultados permitem alcançar o objetivo
maior.
PROJETO – É a menor unidade do processo de
planejamento. Trata-se de um instrumento técnico
administrativo de execução de empreendimentos
específicos, direcionados para as mais variadas atividades
interventivas e de pesquisa no espaço público e no
espaço privado (CARVALHO, 1978 apud TEIXEIRA, 2009,
p. 4).
Qualidades esperadas de um projeto
Baptista (2002), ressalta:
• Simplicidade e clareza na redação.
• Disposição gráfica adequada.
• Clareza e precisão nas ilustrações.
• Objetividade e exatidão nas informações, na
terminologia e nas especificações técnicas.
Suficiência e precisão na descrição de cada operação.
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Elaboração de Projetos Sociais
Existem assistentes sociais que trabalham na elaboração
de projetos de captação, em que uma parte dos recursos
captados vai para o elaborador e esse profissional nem
sempre se identifica com a ONG para a qual prestou
serviço. É um tipo de trabalho que não cria vínculo ou
compromisso com a população-alvo do projeto de
intervenção, pois esse profissional não tem contato com
o público da ONG e muito menos irá acompanhar a
utilização do recurso captado (ANDRADE, 2015).
Projetos Sociais
No que diz respeito à gestão de projetos sociais em
organizações que compõem o terceiro setor é importante
lembrar que, mesmo que essas sejam sem finalidade
lucrativa, precisam apresentar resultados, principalmente
quando os recursos são captados, junto ao governo,
empresas e sociedade em geral, através de doações para
manutenção dos projetos.
• Abrangência, ou seja, o projeto deve se referir de
forma exaustiva a todos os aspectos da estrutura da
questão a que se destina.
• Ser compatível e coerente em suas relações entre as
partes e em suas relações com os outros níveis da
programação.
• Ter relação visível entre as operações previstas e o
alcance dos resultados desejados, expressos nos
objetivos.
• Apresentar limitação temporal e espacial.
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Captação de Recursos - Públicos

• As entidades e organizações que compõem o terceiro
setor buscam parceiros para firmar parcerias, como
exemplo o poder públicos em seus três instâncias.
• Essas parcerias ocorrem mediante a publicação de
Captação de recursos editais, licitações e chamamento público para
públicos determinados projetos que visam suprir demandas
identificadas junto à sociedade.

• As parcerias são firmadas diante do atendimento a

legislação vigente: Lei nº 13.204, de 2015: As organizações podem concorrer a esses
Foram criados três novos instrumentos de parcerias: financiamentos, para tanto, deverão apresentar seu plano
• Termo de colaboração: para consecução, pelas OSCs, de trabalho, seu projeto e uma série de documentos
de atividades ou projetos propostos pela administração exigidos para firmar o acordo de parceria, de acordo com
pública, envolvendo a transferência de recursos.
o objetivo ou as características da parceria.
• Termo de fomento: para a consecução de projetos
propostos pelas próprias OSCs por meio de • Muitas parcerias/editais ocorrem por meio do Portal
Procedimentos de Manifestação de Interesse Social, dos Convênios – SICONV.
também envolvendo a transferência de recursos. É
uma forma de incentivar o desenvolvimento de
projetos e inciativas – inclusive ideias inovadoras –
pelas OSCs.
• Acordo de Cooperação: para parcerias que não
envolvam a transferência de recursos financeiros.

Marco Regulatório do Terceiro Setor

 Lei 13.019/2014 alterada pela Lei 13.204/2015.
• Mudanças na relação entre Poder Público – em suas
esferas federal, estadual e municipal – e Organizações
da Sociedade Civil (OSCs).
• Regras para a celebração de parcerias e repasses de Captação de Recursos
verbas. (chamamento público, mais transparência,
instrumentos/regramentos entre as partes). Privados
• Termo de colaboração:
• Termo de fomento:
• Acordo de Cooperação:

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Captação de Recursos Privados Formas de Captação de recursos

A captação de recursos privados poderá ser acessada:
1. Planejamento (estratégia de marketing e
• Junto a outras organizações da sociedade civil, comunicação);
mediante os fundos solidários. 2. Editais – nacionais e internacionais, prêmios
• Junto a organismos internacionais. (excelência na elaboração de projetos);
3. Eventos - show musical, apresentação de dança, feira
• Fundações Sociais e Empresas privadas. gastronômica, etc.
O acesso aos recursos deverão atender aos editais 4. Financiamento coletivo – crowdfunding
próprios. (plataforma kickante é a maior nessa categoria aqui
no Brasil, mas existem outras
como vakinha, catarse e juntos.com.vc.);
5. Campanhas de doação: redes sociais, site e vídeo
institucional.

6. Notas fiscais - A doação através das notas fiscais é Exigências.

um processo simples e que depende unicamente da
decisão do consumidor.
7. Doadores individuais – carnês, telemarketing, avulsos.
Obs: Estratégia de Marketing.
8. Apoio de fundações e empresas;
9. Diálogo direto na rua - doadores a partir do diálogo
direto (também chamado de face-to-face). Bastante
usada por instituições grandes, como UNICEF e
Greenpeace.
Ações na área do marketing também servem para a
captação de recursos;
Empresas que disponibilizam recursos para organizações,
instituições ou associações do terceiro setor passam a
solicitar o acompanhamento dos resultados do
financiamento, cobrando relatórios com apresentação de
resultados para serem utilizados em marketing social,
dessa forma, vinculam a imagem da empresa e seu
discurso como defensor de causas sociais à venda de
produtos.

Carlos, está a mil por hora, quer apresentar seu projeto e

sabe que a práxis profissional é importante.
Ele precisa elaborar seu projeto para uma organização
sem fins lucrativos, qualificada como Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público.
Captação de Recursos O Projeto será voltado para o atendimento a crianças em
situação de risco, na faixa etária de seis anos a quatorze
anos.

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Carlos vislumbra o “trabalho socioeducativo", levando-a
aos ambientes considerados menos favorecidos.
Mas será esse o problema central a ser priorizado no
projeto? Como Carlos pode desenvolver seu projeto?
Seu desafio é construir com Carlos o projeto social desta
unidade encontrando os problemas, as causas e seus
efeitos.
Recapitulando
• Atuação do assistente social em organizações do
terceiro setor: precarização do trabalho, trabalho
voluntário, por tempo determinado, sem direitos
trabalhistas;
• Ações conservadoras precisam ser rompidas, exigindo
dos profissionais capacidade teórico crítica.
• Novas demandas: elaboração de planos, programas,
projetos sociais, captação de recursos.
• Sustentabilidade financeira das organizações
terceiro setor.
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A profissão de serviço social passa por
mudanças significativas em sua
demanda e na sua forma de atuar e de
intervir, sendo assim, quanto às
demandas que chegam ao assistente
social, você acredita que é possível que
o profissional atue e consiga atender
questões que lhe são demandadas na
atualidade?
Como os profissionais inseridos no
“terceiro setor” podem atuar?
• As organizações do terceiro setor configuram-se como
espaço sócio-ocupacional do assistente social, por
assumir responsabilidades no trato das manifestações
da questão social;
• A.S: trabalho ligado diretamente as políticas sociais
(competências/atribuições) de acordo com os
princípios do Código de Ética profissional;
• Demandas de gestão devem ser assumidas pelos
profissionais (conhecimento sobre legislação,
orçamento, gestão de pessoas, planejamento).
Obrigada!
do