DIREITO

CONSTITUCIONAL
PROFESSOR CLEITON COUTINHO
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 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(Arts. 37 ao 43, CF)

1. Princípios (Art. 37, CF):

- LIMPE

1.1. Legalidade:
- Significa que a lei deve ser o fundamento de toda a atuação
administrativa, ou seja, implica a subordinação completa do
administrador à lei.
1.2. Impessoalidade:
- O princípio da impessoalidade significa que os atos
administrativos são imputáveis não aos funcionários que os
praticam, mas ao órgão em nome do qual age o funcionário.

1.3. Moralidade:
- O princípio da moralidade significa um conjunto de regras de
conduta tirado da disciplina interior da administração, sendo
que a probidade administrativa é uma forma de moralidade.
Impõe que o administrador público não dispensa os preceitos
éticos que devem estar presentes em sua conduta.
1.4. Publicidade:
- O princípio da publicidade significa que o Poder Público deve
agir com transparência.

1.5. Eficiência:
- Impõe à administração pública direta e indireta e a seus
agentes a persecução do bem comum, por meio do exercício
de suas competências de forma imparcial, neutra,
transparente, participativa, eficaz, sem burocracia e sempre
em busca da qualidade, primando pela adoção dos critérios
legais e morais necessários para a melhor utilização possível
dos recursos públicos, de maneira a evitarem-se os
desperdícios e a garantir-se maior rentabilidade social.
2. Acesso a cargo, emprego e função pública:

- Brasileiros e Estrangeiros;

- Investidura: aprovação prévia em concurso público de provas

ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego – exceção: cargo em
comissão;

- Prazo de validade do concurso público: até 2 anos,

prorrogável uma vez, por igual período;
- Funções de confiança – exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo;

- Cargos em comissão a serem preenchidos por servidores de

carreira;

- Reserva de percentual para portadores de deficiência por lei;

- Contratação por tempo determinado para atender a

necessidade temporária de excepcional interesse público,
fixado por lei.
3. Vencimentos:

- Dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não

poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.

4. Remuneração e Subsídio:

- Fixados e alterados por lei específica.

4.1. Teto do Subsídio:

- 90,25% do subsídio dos Min. do STF.

4.2. A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.

Atenção: O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os

Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais
serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra
espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o teto.
5. Proibição para acumulação remunerada de cargo público,
emprego ou função pública:

- Estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,

fundações, empresas públicas, sociedades de economia
mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público.

a) Exceções – Se houver compatibilidade de horários, será

permitida a acumulação remunerada, nos seguintes casos:

- Dois cargos de professor;

- De um cargo de professor com outro, técnico ou científico;

 - De dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas.

Atenção: Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito

Federal e dos Territórios, com prevalência da atividade militar.

6. Servidor ou Empregado Público no Exercício de Mandato

Eletivo (Art. 38, CF):

I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,

ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;

III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade

de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e,
não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior.

Atenção: Em qualquer caso que exija o afastamento para o

exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção
por merecimento.
7. Criação de autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista e fundação:

- Autarquia: por lei específica;

- Sociedade de economia mista, empresa pública e fundação:

autorizada por lei específica.

8. Ato Ilícito e Responsabilidade Civil das Pessoas Jurídicas

de Direito Público e Direito Privado Prestadoras de
Serviço Público:
 - Responsabilidade civil objetiva pelos danos causados pelos
seus agentes a terceiros;

- Direito a ação regressiva contra o agente causador do dano

(Responsabilidade Civil Subjetiva).

9. Servidor Público:

9.1. Aquisição da Estabilidade:

- Após 3 anos de efetivo exercício para cargo de provimento

efetivo e;
 - Avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.

9.2. Perda do cargo:

- Sentença judicial transitada em julgado;

- Processo administrativo;

- Procedimento de avaliação periódica de desempenho, na

forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
Atenção: Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de
serviço.

Atenção: Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o

servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.

10. Direitos do Servidor Público:

- Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admissão quando a natureza do
cargo o exigir;

- Livre associação sindical;

- O direito de greve será exercido nos termos e nos limites

definidos em lei específica.