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A ameaça do comunismo durante a Guerra Fria: uma restrição à desigualdade de renda?

Pré-impressão no Política Comparada · Fevereiro de 2019

DOI: 10.5129 / 001041519X15615651139989

CITAÇÃO LEITURA

1 4.919

2 autores:

André Albuquerque Sant Anna Leonardo Weller

Universidade Federal Fluminense Fundação Getulio Vargas

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 A ameaça do comunismo durante a Guerra Fria: a
restrição à desigualdade de renda?∗

André Albuquerque Sant'Anna†

BNDES e Universidade Federal Fluminense - UFF

Leonardo Weller
Escola Paulista de Economia - FGV

6 de fevereiro de 2019

Resumo

A ameaça do comunismo influenciou a distribuição de renda nas economias capitalistas

desenvolvidas durante a Guerra Fria? Este artigo aborda essa questão testando se a desigualdade
de renda nos países da OCDE estava relacionada a eventos ligados à disseminação do comunismo
- revoluções, invasões da URSS - em todo o mundo. Argumentamos que a ameaça de
disseminação do comunismo atuou como um incentivo para que as elites e governos
mantivessem a desigualdade em níveis baixos. Este artigo fornece uma contribuição para a
literatura recente sobre desigualdade, que enfatiza a importância das instituições domésticas e
das duas guerras mundiais, mas não aborda o papel da Guerra Fria na distribuição de renda.
Encontramos uma relação robusta entre a desigualdade de renda e a distância até os eventos
comunistas. Os resultados sugerem, como reforçado por alguns casos estudados, que a
disseminação do comunismo fomentou acordos entre as elites domésticas e os trabalhadores que
redistribuíram os ganhos do capital em favor do trabalho. Por fim, mostramos que esses efeitos
foram reforçados por sindicatos fortes e pela presença de partidos comunistas relevantes.
Palavras-chave: Desigualdade, Ameaça Externa, Guerra Fria, Capacidade do Estado.

∗Agradecemos a Toke Aidt, Arthur Bragança, Filipe Campante, BrankoMilanovic, Valeria Pero, Romero Rocha, Rudi
Rocha, Kenneth Scheve, Dimitri Szerman, os árbitros, o editor desta revista e os participantes do seminário no
workshop GINA e no 44º Brasileiro Reunião Econômica para comentários e sugestões.
Como de costume, todos os erros restantes são de responsabilidade exclusiva dos autores.
†E-mail: andre_albuquerque@id.uff.br

1
1. Introdução

A desigualdade é um dos temas mais importantes e polêmicos de nosso tempo. Ele se converteu em
uma questão central não apenas entre os socialistas e antiglobalizadores, mas também o público em
geral, a mídia, políticos de diversas filiações e acadêmicos. Muitos autores se desviaram da
abordagem dominante de Lucas para a desigualdade (Lucas, 2002) De acordo com
Stiglitz (2014) (p.6) “das tendências que marcaram a moderna macroeconomia, a mais sedutora
e venenosa é a falta de atenção à desigualdade”.

A crescente desigualdade explica o renovado interesse pelo assunto.1 Piketty (2014) mostra que a
desigualdade aumentou em todo o mundo desenvolvido desde a década de 1980. Várias explicações
possíveis surgem neste contexto.Timmer et al. (2014) explicam o recente aumento da desigualdade como
resultado da inovação tecnológica e da globalização. Piketty et al. (2014) argumentam que a tecnologia
não pode explicar as diferenças na desigualdade entre os países da Europa continental e do AngloSaxon.
Os autores exploram o papel de instituições como a política tributária no condicionamento da
desigualdade.Atkinson et al. (2011) enfatizam o papel das Guerras Mundiais do século XX na destruição de
enormes estoques de capital. Para financiar as guerras e pagar as dívidas nacionais, os governos do pós-
guerra chegaram a um consenso para aumentar as alíquotas de impostos, que contribuíram para a
distribuição de renda.

A literatura destaca o papel das guerras mundiais na redução da desigualdade, mas não explica por
que permaneceu em níveis baixos nas três décadas que se seguiram a 1945. Argumentamos que
esta literatura perde um evento relevante que marcou o período pós-guerra: a ascensão global do
comunismo.

A Guerra Fria criou um contexto favorável ao surgimento de Estados de interesse comum, que Besley
e Persson (2013) definem como consenso entre diferentes grupos de interesse que permite ao
estado aumentar a capacidade fiscal a fim de proteger o status quo. As elites governantes devem ter
aceitado perder o poder para chegar a esse consenso. ComoPrzeworski (2009) e
Conley e Temimi (2001) mostram que, no contexto da extensão da franquia, isso só acontece
quando grupos politicamente excluídos impõem uma ameaça confiável. Em seu estudo sobre a
relação entre revoluções e franquias na Europa entre 1820 e 1938,Aidt e Jensen
(2014) observam que as elites eram mais propensas a expandir as franquias quanto mais próxima a ameaça,
seja no mercado interno ou externo. Novos estados de interesse comum tornam a sociedade mais igual em
termos de poder e riqueza. Isso representa uma mudança emde fato instituições dirigidas por
Acemoglu e Robinson (2006) Este artigo estende este argumento ao contexto de demonstração

1Esse renovado interesse se traduz em vários livros publicados recentemente sobre o tema. Veja, por exemplo,Piketty
(2014), Atkinson (2015), Scheve e Stasavage (2016) e Milanovic (2016)

2
países cráticos sob a credível ameaça externa do comunismo durante a Guerra Fria.

Para testar essa hipótese empiricamente, construímos uma variável que captura os efeitos das
ameaças comunistas em todo o mundo. A variável é definida como a soma dos anos com
eventos relacionados ao comunismo ponderada pelo inverso da distância entre a capital do país
onde os eventos aconteceram e as capitais de cada país da OCDE.2 Compilamos a lista de
Frankel (1992) e Schwartz (1997), dois manuais sobre a Guerra Fria. A Revolução Cubana em
1959 e a invasão do Exército Vermelho em Praga em 1968 são exemplos famosos de tais
eventos. Regressamos essa variável em um painel de países da OCDE para testar se a ameaça
do comunismo representou uma força que levou à criação de Estados de interesse comum.

O famoso telegrama que o enviado dos Estados Unidos em Moscou, George Kennan, enviou ao
Secretário de Estado em 1946, motiva este artigo. No cabo, Kennan destaca a perspectiva
geograficamente expansionista da ameaça comunista. Ele previu que a URSS teria a intenção de
"avançar os limites oficiais do Poder Soviético (...) Para certos pontos vizinhos concebidos aqui como
sendo de necessidade estratégica imediata, (mas) outros pontos podem a qualquer momento ser
questionados, se e à medida que o poder político soviético oculto é estendido a novas áreas ”. Para
Kennan, a questão de saber se o bloco ocidental prevaleceria em face da ameaça comunista
"depende da saúde e do vigor de nossa própria sociedade", que ele define como "o espírito de
comunidade de nosso próprio povo".

Este artigo tem semelhanças com o trabalho de Aidt e Jensen (2014), mas nos concentramos na
distribuição de renda no pós-guerra, e não na distribuição do poder político no século XIX.
Nossos resultados estendem o trabalho porMadsen et al. (2017), que usa os comunismos como
um instrumento sobre a relação entre igualdade e capacidade do Estado. Madsen et al.
(2017) listam uma série de canais através dos quais o comunismo distribui renda, mas não os testa.
Em contraste, nos concentramos no mecanismo da relação causal entre as ameaças comunistas e a
desigualdade: a Guerra Fria deu poder às organizações trabalhistas, tornando mais fácil para os
sindicalistas barganharem por salários mais altos com seus empregadores em negócios facilitados
por legisladores.Obinger e Schmitt (2011) e Petersen (2013) destacaram esse mecanismo
qualitativamente. Nós o apoiamos quantitativamente, mostrando que sob a ameaça do comunismo,
as maiores parcelas de renda estavam associadas à alta densidade sindical, à presença de partidos
comunistas no Parlamento e a mais atividade laboral, medida pelos trabalhadores em disputas
trabalhistas e greves gerais.

O artigo está organizado em seis seções, incluindo esta introdução. Seção II aborda um

2Campante et al. (2014) analisar como capitais isoladas (da população) estão associadas a menos
prestação de contas.

3
discussão conceitual sobre a evolução da desigualdade e avalia como as ameaças externas
podem moldar sua dinâmica. A seção III revisa a literatura histórica e apresenta estudos de
caso. A seção IV descreve os dados. A Seção V apresenta a estratégia empírica e a Seção VI
analisa os resultados, incluindo verificações de robustez. A Seção VII conclui o artigo.

2 Discussão conceitual

A desigualdade vem aumentando nos países desenvolvidos desde a década de 1980. Essa tendência atraiu
muito interesse entre acadêmicos e também do público em geral. Os economistas debateram as causas da
concentração de renda e identificaram uma série de motivadores desse processo. Em seu artigo seminal,Katz et
al. (1999) enfatizam o papel da tecnologia e da globalização do mercado de trabalho no aumento da
concentração de renda nos países ricos. A globalização reduziu a lacuna tecnológica entre as economias
desenvolvidas e em desenvolvimento. Também reduziu as barreiras comerciais, o que permitiu que novas
economias industriais relativamente pobres tivessem acesso a grandes mercados consumidores no exterior.
Esse processo mudou as indústrias de mão de obra de baixa qualificação para os países menos desenvolvidos.
Como consequência, a participação do capital e da mão-de-obra altamente qualificada aumentou e a demanda
por mão-de-obra pouco qualificada caiu nas economias desenvolvidas (Timmer et al.,
2014)

Alguns autores destacam o papel das instituições nesse processo. Piketty et al. (2014) afirmam que as reformas
da política tributária aumentaram a desigualdade. Os autores desenvolvem um modelo que leva a três
elasticidades diferentes entre taxas de impostos e salários. O primeiro é a elasticidade do esforço tradicional,
segundo a qual um imposto marginal mais alto reduz os incentivos para o trabalho árduo. A segunda
elasticidade está relacionada aos esforços de evitação. Quando os impostos marginais são altos, os indivíduos
têm maior incentivo para buscar outras formas de fontes de renda, como ganhos de capital e opções de ações.
Por fim, impostos mais altos tornam o melhor ganhador menos propenso a barganhar por uma renda adicional.

Alvaredo et al. (2013) encontram uma associação forte e positiva entre rendimentos pessoais e rendimentos de
capital. Eles inferem que o networking torna os indivíduos ricos mais propensos a conseguir empregos mais
bem pagos.3 Além disso, os altos executivos são mais capazes de acumular riqueza. Roine et al.
(2009) concluem que o desenvolvimento financeiro e o crescimento do PIB aumentaram significativamente as
receitas superiores em relação a outros níveis de renda.4 De forma similar, de Haan e Sturm (2017) afirmam que
a liberalização financeira tem influência sobre a desigualdade.

3Há uma literatura crescente sobre redes sociais e desigualdade. Veja, por exemplo,DiMaggio e Garip (2011)
4Philippon e Reshef (2012) mostram que a desregulamentação financeira está associada a salários mais elevados para
funcionários nos EUA

4
Grande parte da literatura enfoca a desigualdade no período recente, a partir da década de 1980. No entanto, a

desigualdade cresceu muitoPorque era baixo para começar. Conseqüentemente, a questão pouco estudada de por

que as sociedades permaneceram relativamente iguais no pós-guerra é tão válida quanto a questão quente de por que

elas se tornaram desiguais recentemente.

Apenas alguns autores estudaram especificamente as causas da baixa desigualdade no pós-guerra.

Piketty et al. (2014) apresenta a destruição do capital durante as duas guerras mundiais e o aumento das
alíquotas marginais de impostos no pós-guerra como as principais explicações para a queda nas
principais participações nos rendimentos. Ponto semelhante aparece emAtkinson et al. (2011), que
também destaca o papel da equalização dos rendimentos auferidos. Goldin e Margo (1992) referem-se a
este processo como 'a Grande Compressão'. McCarty et al. (2016) encontram uma correlação positiva
entre desigualdade e polarização política nos Estados Unidos desde o pós-guerra. Duca e Saving (2016)
propõem que a redução da desigualdade torna mais fácil para os grupos políticos construir consenso, o
que reduz a polarização e permite o desenho de políticas de distribuição de renda, como o aumento das
alíquotas marginais de impostos. Isso aconteceu no pós-guerra e não na política americana atual. Nesse
assunto,Scheve e Stasavage (2016) argumentam que o argumento político para tributar os ricos vem do
entendimento de que as pessoas devem ser tratadas como iguais. No entanto, as sociedades são mais
propensas a entender isso como mais tributação para os ricos quando os argumentos compensatórios -
compensação por tratamento desigual em outras dimensões - se tornam mais importantes. Nesse sentido,
Scheve e Stasavage (2016) mostram que os argumentos a favor de mais impostos para os ricos
aumentaram após a Primeira Guerra Mundial e tem sido uma razão importante até alguns anos após a
Segunda Guerra Mundial (especialmente nos Estados Unidos).

O viés variável omitido, entretanto, pode comprometer esses resultados. Esse pode ser o caso de efeitos fiscais
marginais. É possível que uma variável comum tenha reduzido o poder político das elites, levando a um
aumento dos impostos marginais e a uma queda nas principais participações nos rendimentos.5

Este artigo aborda esse problema variável omitido, avaliando se a Guerra Fria teve uma
influência na queda da desigualdade. A rivalidade militar mais importante do século 20, a
Guerra Fria condicionou a ordem mundial de 1945 a 1989.Maier (2010) afirma que a potencial
disseminação mundial do comunismo desempenhou um papel decisivo na configuração das
forças entre os países ocidentais.

Nossa hipótese é a seguinte: quanto mais as elites nacionais estavam sob a ameaça de
revoluções comunistas, mais o estado introduzia políticas que reduziam a parcela da renda
superior. Esta hipótese deriva de relevantes ciências sociais e literatura histórica.Madsen et al.
(2017) discutir o papel das ameaças comunistas à desigualdade durante o período mais amplo antes de

5Piketty et al. (2014) estão cientes deste problema metodológico. A fim de resolver este problema, eles pro-
apresentam uma abordagem micro, avaliando como o CEO se comportou quando os impostos aumentaram em um painel de países.

5
entre 1870 e 2013.

Madsen et al. (2017) usam o comunismo como uma variável instrumental ao avaliar o impacto da
desigualdade no estado e na capacidade fiscal. Os autores listam alguns mecanismos possíveis,
como a crescente influência dos partidos comunistas nos parlamentos dos países da OCDE e a
ascensão dos sindicatos, mas não os testam. Nosso artigo testa esses canais possíveis.

Sem avaliar especificamente a Guerra Fria, os estudiosos estudaram os processos de concentração e

distribuição de renda. De acordo comBoix (2015), as elites que buscam maior riqueza relativa em vez
de riqueza absoluta provavelmente bloquearão o investimento em educação para lucrar com os
aluguéis da concentração de capital humano, embora isso reduza a renda nacional. Elites mais
inclusivas tendem a estar mais dispostas a pagar impostos que financiam a educação pública, o que
promove o crescimento e reduz a desigualdade.

A questão é o que torna a elite mais inclinada a distribuir renda por meio de impostos.
Scheve e Stasavage (2016) argumentam que o argumento político para tributar os ricos depende da
crença de que as pessoas devem ser tratadas como iguais, pois a tributação progressiva compensaria os
membros desfavorecidos da sociedade. Os autores mostram que o apoio público aos impostos das
principais coortes de renda surgiu após a Primeira Guerra Mundial e ganhou importância no pós-guerra.6
Persson e Besley (2009) e Besley e Persson (2010) mostram que os estados aumentaram os impostos,
principalmente os impostos sobre a renda e a riqueza, em períodos de conflitos armados. Scheve e
Stasavage (2012) chegam a uma conclusão semelhante ao estudar os impostos sobre herança. Aghion et
al. (2012) descobriram que os governos investem mais na educação primária em tempos de guerra. Em
linha com esta vertente da literatura,Scheidel (2017) argumenta que a violência é uma das principais
forças que reduz a desigualdade.

Przeworski (2009) e Conley e Temimi (2001) mostram que as elites governantes apenas concordam
em expandir a franquia quando grupos politicamente excluídos impõem uma ameaça confiável. Na
mesma linha,Aidt e Jensen (2014) encontram uma relação positiva entre revoluções e franquias na
Europa entre 1820 e 1938. Os autores observam que as elites em cada país responderam à agitação
civil que ocorreu não apenas dentro de suas fronteiras, mas também nos países vizinhos. As elites
eram mais propensas a expandir a franquia quanto mais próxima a ameaça, tanto no mercado
interno quanto no exterior.Aidt e Leon (2016) mostram que uma dinâmica semelhante ocorreu na
África de 1990 a 2007: os titulares responderam a um aumento na ameaça de conflito fornecendo
concessões democráticas.

6Scheve e Stasavage (2016) discutir três maneiras de tratar as pessoas como iguais: (i) tratamento igual; (ii) habilidade
pagar; e (iii) argumentos compensatórios. Segundo os autores, argumentos compensatórios - que taxam mais os ricos
para compensar tratamentos desiguais em outras dimensões - crescem em tempos de guerra com o argumento de
equalização relacionada ao sacrifício de guerra.

6
Esta literatura de ciências sociais fornece uma visão útil para o estudo da Guerra Fria e da
desigualdade. No início, a ameaça de revoluções pressionou as elites a distribuir o poder; uma vez
que a franquia se tornou universal, eles tiveram que distribuir renda. A fase anterior aconteceu na
Europa antes da SecondWorldWar. Quando a Guerra Fria começou, as elites europeias não tinham
nada além de sua própria renda para compartilhar.

3 Literatura histórica relacionada

Enquanto os cientistas sociais relacionam as guerras com a distribuição de renda, mas perdem a Guerra
Fria, os historiadores que estudam a Guerra Fria perdem quase inteiramente o papel da distribuição de
renda na prevenção da disseminação do comunismo. A literatura histórica concentra-se na política
internacional, o que é natural, dada a natureza do conflito. Os poucos estudiosos que traçam paralelos
entre a Guerra Fria e a desigualdade o fazem de maneira incompleta ou indireta.

Kirshner (1998) afirmam que os legisladores ocidentais distribuíram riqueza durante o pós-guerra
porque a desigualdade impediu a aplicação de uma “política externa ótima”. Ele argumenta que
economias desiguais crescem menos, comprometendo a capacidade dos estados de gastar em
defesa e diplomacia. Além de minimizar o impacto da desigualdade na estabilidade doméstica, o
autor não testa seu argumento empiricamente.

A relação entre a Guerra Fria e a desigualdade aparece indiretamente em Petersen (2013), para
quem a expansão do estado de bem-estar social era uma estratégia anticomunista na Europa
Ocidental, mas não nos Estados Unidos. A sua obra é um ponto de partida útil, embora não explique
as diferenças entre os dois lados do Atlântico. Apresentamos uma justificativa: os Estados Unidos são
relativamente insulares e, portanto, menos vulneráveis ao comunismo do que a Europa Ocidental.

Vários estudos relacionaram a Guerra Fria a questões indiretamente ligadas à desigualdade nos
Estados Unidos. No entanto, essa literatura é inconclusiva. Por um lado,Dudziak (2011) argumenta
que a ameaça do comunismo forçou o governo dos EUA a reavaliar sua abordagem aos direitos civis.
As leis que discriminavam os afro-americanos fomentaram o antiamericanismo em todo o mundo,
especialmente entre os esquerdistas, e comprometeram o papel do país como líder do “mundo livre”.
Por outro lado,Schrecker (1998) afirma que as leis sindicais lançadas sob o McCartismo
enfraqueceram os movimentos trabalhistas, tornando os sindicatos mais dóceis e menos propensos
a pressionar por salários mais altos. Na mesma linha,marrom
(1997) afirmam que o surgimento do mcartismo explica por que o setor privado desempenha um
papel mais importante na saúde, educação e programas sociais nos EUA do que na Europa.

7
Os historiadores que estudam a Europa do pós-guerra rejeitam abertamente qualquer relação entre a Guerra Fria e a

baixa desigualdade. Wegs (1991) afirmam que as classes sociais pararam de desempenhar um papel significativo na

política da Europa Ocidental após o fim da Segunda Guerra Mundial. Em uma análise relacionada,

Whyte (1981) e Billiet (1996) argumentam que a religião foi mais importante do que as classes nas eleições
europeias do pós-guerra. Conway (2004) afirma que a desigualdade era virtualmente irrelevante e que a
Guerra Fria nada mais era do que uma “camisa de força”.

Talvez os historiadores tenham descoberto que as questões envolvendo classes não eram importantes na
Europa do pós-guerra porque os governos europeus mantiveram o fosso entre as classes estreito para evitar
que as ameaças do comunismo perturbassem o ambiente doméstico. status quo. Obinger e Schmitt
(2011) apresentam uma discussão sobre a competição de regime e a expansão dos Estados de bem-estar
social que é consistente com os argumentos presentes neste artigo.7 Ao testar o papel da Guerra Fria na
queda da desigualdade, este artigo fornece uma contribuição original para essa literatura histórica. O
artigo também contribui para a literatura das ciências sociais que estuda as guerras e a capacidade do
Estado e para a recente literatura empírica sobre a dinâmica da desigualdade.

Estudos de caso

A literatura histórica não relaciona ColdWar à distribuição de renda diretamente em uma perspectiva
global, mas estudos específicos de cada país identificam mecanismos por meio dos quais a ameaça
do comunismo melhorou a riqueza, a renda e o padrão de vida da classe trabalhadora dos anos 1950
aos 1970.

Durante o pós-guerra imediato, os Estados Unidos pressionaram por relações de trabalho colaborativas
no estilo americano na Alemanha ocupada. Os trabalhadores estavam sub-representados no processo de
negociação salarial e os salários nominais não conseguiram acompanhar a inflação na segunda metade da
década de 1940 (Eisenberg, 1983) Inspirado pela propaganda comunista da Alemanha Oriental, "greves
selvagens" (independentes dos sindicatos) eclodiram em todo o país no início dos anos 1950 (Silver et al.,
1995) A Guerra Fria condicionou uma resposta dos legisladores da Alemanha Ocidental após a ocupação.
Obinger e Lee (2013) argumentam que o governo emulou as políticas da Alemanha Oriental, como
subsídios para bens básicos, aos quais acrescentou benefícios de desemprego. Uma segunda rodada de
greves selvagens de inspiração socialista estourou no final dos anos 1960 (Silver et al.,
1995) O governo respondeu expandindo o estado de bem-estar e mudando as leis sobre relações
industriais para melhorar o poder dos trabalhadores do setor nas negociações sobre salários e benefícios.
De acordo comHedin (2016), este novo conjunto de regulamentos estabelecidos pela Alemanha Ocidental

7Bisin e Verdier (2017) discutir o papel da integração cultural na provisão de bem-estar e redistribuição
bution.

8
O governo homem seguiu o exemplo de leis que existiam primeiro nos países do Leste Europeu,
como a Iugoslávia e a Polônia.

Hedin (2015) descreve um processo semelhante na Suécia, onde líderes políticos e trabalhistas
comunistas promoveram greves selvagens no final dos anos 1960. O governo respondeu aprovando
leis que fortaleceram o poder dos sindicatos de negociar salários. As políticas foram bem recebidas
pelos partidos de esquerda e de direita. A mudança fomentou o desenvolvimento do sistema sueco
que efetivamente promoveu a igualdade, o que ficou conhecido como “socialismo democrático”.

De acordo com Petersen (2013), a competição com o partido comunista por votos e sindicatos na
Dinamarca deu poderes aos social-democratas no apoio à expansão do estado de bem-estar no
Congresso. Foi isso que motivou a aprovação do projeto de lei que universalizou o sistema público de
previdência em 1956.

Os Estados Unidos reduziram o poder dos trabalhadores nas negociações salariais na Coréia do Sul e
no Japão durante a ocupação do pós-guerra. Os sindicatos coreanos de inspiração socialista
colaboraram com as autoridades enquanto os Estados Unidos buscavam uma solução conjunta com
a URSS sobre o futuro do Leste Asiático do pós-guerra. Como os primeiros eventos da Guerra Fria
tornaram essa parceria impossível, os sindicatos tornaram-se cada vez mais hostis aos
empregadores, bem como à ocupação dos EUA (Jung, 1989) Obinger e Lee (2013) apontam que os
americanos responderam a esse contexto adverso promovendo uma ampla reforma agrária. Essa
medida funcionou como resposta a uma reforma semelhante na Coréia do Norte, que foi
amplamente divulgada por sindicalistas e socialistas no lado sul da fronteira.

A ocupação dos Estados Unidos foi mais intrusiva no Japão, onde os comunistas foram excluídos dos sindicatos.
Os movimentos trabalhistas foram descentralizados, com a negociação salarial ocorrendo no nível da empresa (
Suzuki, 2015)8 Embora os sindicatos tenham se tornado dóceis e fracos, os políticos socialistas conquistaram
cadeiras no Congresso na década de 1950, ameaçando o alinhamento com o Ocidente no contexto da Guerra
Fria. Gilson e Roe (1999) argumentam que um conluio entre funcionários, grandes empresários e sindicatos
promoveu novas regulamentações trabalhistas que garantiam empregos vitalícios, o que aumentava os salários
e reduzia o risco de greves.

Esses casos não comprovam que a Guerra Fria distribuiu renda nos países da OCDE. No entanto,
eles mostram que a competição entre os blocos oeste e leste não se restringia aos canhões, um
ponto que aparece emObinger e Schmitt (2011) A rivalidade também incluiu políticas destinadas
a isolar os esquerdistas radicais internamente e a promover a harmonia social, uma condição
importante para evitar revoluções e manter a estabilidade política. Tais políticas
8O Japão assinou a Convenção da OIT que trata da liberdade de associação e do direito de organização apenas em
1965, 15 anos após sua entrada em vigor.

9
funcionou como instrumento de distribuição de renda dos muito ricos (proprietários de terras e fábricas) aos
mais pobres (camponeses e trabalhadores).

4 Descrição dos dados e estatísticas descritivas

Este artigo testa a seguinte hipótese: as elites nacionais dos países desenvolvidos redistribuíram
a renda no pós-guerra para evitar a revolução comunista no contexto da Guerra Fria. Como
estratégia empírica, conduzimos um painel de 17 países da OCDE, de 1950 a 1990. Esta seção
descreve as variáveis e fontes usadas neste exercício.

A variável dependente é uma medida de desigualdade de renda com base nas principais participações de renda.

Usamos dados sobre as maiores participações de renda (0,1%, 1% e 10%) do Banco de Dados de Renda e Riqueza

Mundial.9 Optamos por regredir as principais ações de renda em vez do Índice de Gini por dois motivos principais. Em

primeiro lugar, testamos a afirmação de que a ameaça do comunismo reduziu a parcela da elite na renda nacional. Em

segundo lugar, os rendimentos mais elevados estão disponíveis por períodos mais longos com razoável confiança,

especialmente nos países desenvolvidos.10

A principal variável independente captura a distância entre a capital de cada país da OCDE e a
localização de 41 eventos relevantes que indicam a disseminação do comunismo, como golpes,
revoluções, contenção militar e invasões. Mesa1 lista esses eventos, fornecendo seus
respectivos anos, locais e uma breve descrição. Compilamos a lista deFrankel (1992) e Schwartz (
1997), dois manuais sobre a Guerra Fria.

9http://wid.world/
10No apêndice, fornecemos resultados para os principais 0,1% e 10% e o índice de desigualdade de Gini.

10
 Tabela 1: Eventos violentos liderados pelos comunistas na Guerra Fria

Ano País Descrição

1945 Polônia URSS captura Varsóvia
1945 Áustria URSS captura Viena
1946 Coréia do Norte Kim Il Sung assume o cargo na Coreia do Norte
1946 China Forças lideradas por Mao vencem a guerra
1946 Grécia civil Guerra entre monarquistas e comunistas
1947 Bulgária Bulgária se alinha com a URSS
1948 Checoslováquia Golpe comunista na Tchecoslováquia
1948 Alemanha Oriental URSS anuncia o bloqueio de Berlim
1948 Alemanha Oriental URSS bloqueia Berlim Ocidental
1948 Alemanha Oriental Tropas soviéticas disparam contra manifestantes em Berlim Oriental
1948 China Forças comunistas chegam a Pequim
1949 China Mao assume o cargo
1950 Coreia do Sul Coreia do Norte invade Coreia do Sul
1950 China China invade o Tibete
1950 Coréia do Norte e Coréia do Sul China entra na Guerra da Coréia
1953 Alemanha Oriental URSS suprime tumultos anticomunistas em Berlim Oriental.
1954 Vietnã Forças comunistas derrotam o exército francês no Vietnã
1954 Vietnã Forças comunistas tomam Hanói
1955 Coréia do Norte e Coréia do Sul Conflitos militares começam entre o Vietnã do Norte e do Sul
1956 Polônia Forças comunistas reprimem distúrbios em Poznan
1956 Hungria URSS invade a Hungria
1958 Taiwan China bombardeia as ilhas contestadas de Quemoy e Matsu
1959 Cuba Forças lideradas por Castro assumem Havana
1960 Alemanha Oriental Alemanha Oriental impede acesso a Berlim Oriental
1961 Alemanha Oriental A Alemanha Oriental constrói o muro de Berlim
1962 Laos Partes do Laos caem nas mãos do comunista Pathet Lao
1962 Cuba URSS fornece armas a Cuba
1968 Vietnã O Viet Cong lança a Ofensiva Ted
1968 Checoslováquia URSS invade a Tchecoslováquia
1969 Coréia do Norte Fogo entre as tropas norte-americanas e norte-coreanas
1969 Líbia Qaddaf estabelece a República Árabe Socialista da Líbia
1970 Camboja Forças comunistas chegam a Phnom Penh
1975 Camboja Khmer Rouge assume o controle do Camboja
1975 Vietnã O Viet Cong conquista Hanói. Pathet Lao,
1975 Laos apoiado pelos vietnamitas, assume o controle do Laos
1978 Afeganistão Partido Comunista Afegão toma Cabul
1979 Nicarágua Sandinistas tomam levante de
1979 El Salvador esquerda em Manágua em El Salvador
1979 Afeganistão URSS invade o Afeganistão
1981 Polônia Governo impõe lei marcial após greves Governo
1989 China suprime manifestação na Praça Tiananmen
Fontes: Frankel (1992) e Schwartz (1997)

Os eventos podem ser divididos em três fases. A primeira fase começa em 1945, quando o Exército
Vermelho toma Varsóvia, e termina com a supressão da revolta da URSS em Berlim Oriental em

11
1953. O bloco comunista se consolida neste período bastante turbulento, quando em média
aconteciam dois eventos por ano. A segunda fase da Guerra Fria ficou restrita à Eurásia, com
cerca de metade dos eventos ocorrendo em cada um desses dois continentes. A terceira fase é
marcada pela expansão global do comunismo. Começa com a revolta dos comunistas contra os
franceses no Vietnã e termina com a guerra de El Salvador, respectivamente em 1954 e 1979. A
maioria dos eventos aconteceu na Ásia, mas a América Latina tornou-se uma região relevante.
No entanto, a invasão da Tchecoslováquia em 1968 teve implicações relevantes para a Guerra
Fria na Europa, que continuou a encenar o conflito. Os últimos dez anos da Guerra Fria
(1980-1989) constituem a fase final. Caracteriza a decadência do bloco comunista europeu e a
continuação do regime autoritário na China. A queda da URSS e de seus estados satélites explica
o número reduzido de eventos.

Nossa principal variável de interesse é definida de forma semelhante a Aidt e Jensen (2014):

Evento ColdWarit = 1000 ∗∑Ceu j ∗ CRjt (1)

eu6 =j

Onde CRjt é o número de eventos comunistas violentos que ocorreram no país j no período t e C
eu j é a distância geográfica - em quilômetros - entre as capitais dos países
i e j. Assim,Evento da Guerra Friaisto captura duas suposições que testamos neste exercício: (i) a disseminação do
comunismo durante o pós-guerra representou uma ameaça externa às elites ocidentais; (ii)
esta ameaça foi distribuída de forma desigual pelo mundo. A importância do uso da distância
geográfica reside na hipótese de que a informação sobre os eventos se espalha de acordo com a
distância (Aidt e Jensen, 2014) e que os governos e elites que governavam os países sentiam que as
ameaças externas representavam desafios domésticos potenciais que poderiam acontecer com a
disseminação do comunismo.

Madsen et al. (2018) usam a distância cultural para o comunismo representada por semelhanças
linguísticas entre os países. No entanto, Karl Marx escreveu em alemão e viveu na Grã-Bretanha, mas
revoluções aconteceram em países que falavam russo, mandarim e espanhol. Acreditamos que a distância
entre os países é uma medida mais apropriada e simples da ameaça externa comunista. Ainda assim,
testamos a proximidade cultural como uma verificação de robustez.11

Além da variável de ameaça comunista, também testamos se grupos domésticos de interesse

pressionaram pelo comunismo. Isso é capturado por duas variáveis: (i) a participação dos
partidos comunistas no Parlamento; e (ii) a presença de partidos de esquerda no Executivo. O
antigo,votação comunista, é uma medida da importância eleitoral dos comunistas

11Os resultados são apresentados em nosso apêndice online.

12
partidos nas eleições legislativas. É calculado como a proporção de cadeiras obtidas pelos partidos
comunistas em cada ciclo eleitoral entre 1945 e 1990. Os dados foram coletados nos sites dos congressos
de cada país. Também testamos uma variável alternativa relacionada ao ambiente político doméstico: a
seguirScheve e Stasavage (2009), usamos uma variável fictícia Executivo Esquerdo isso é igual a um se o
país tiver um presidente ou primeiro-ministro de um partido de esquerda. Também testamos uma medida
cumulativa dessas duas variáveis, uma vez que os efeitos das políticas podem ser aumentados com o
controle partidário construído ao longo do tempo. Pegamos emprestada essa ideia de
Huber e Stephens (2014)

Sindicatos fortes também podem ter pressionado pela distribuição de renda. Este argumento
aparece emAtkinson (2015), embora o autor não tenha fornecido evidências robustas sobre isso.
Testamos o papel das instituições de trabalho usando uma medida de densidade de sindicatos de
1945 a 1990. Os dados são deGolden et al. (2014) Usamos duas medidas adicionais de intensidade de
trabalho ao testar mecanismos: trabalhadores em disputas trabalhistas (como parcela da população)
e o número de greves gerais. As fontes para essas duas variáveis são, respectivamente, o
Comparative Welfare States Dataset e o Cross-National Time-Series Data Archive.12

Além das variáveis descritas acima, usamos covariáveis para controlar outros fatores que podem
ter afetado as principais participações nos lucros. Boix (2015) afirma que as elites europeias
distribuíram receitas no pós-guerra, permitindo que o Estado gastasse na educação. Nós
controlamos o capital humano com uma variável que expressa a porcentagem de concluintes do
ensino médio na população. Os dados são deBarro e Lee (2013)13 Atkinson et al. (2011) chamam a
atenção para os efeitos da globalização na distribuição de renda. Nós controlamos isso incluindo a
variávelAbertura comercial, definido como a razão entre o fluxo comercial e o PIB (Roine et al.,
2009)

Boix (2003) encontraram uma correlação negativa entre a desigualdade e o grau de democratização
das políticas. Na mesma linha,Acemoglu et al. (2015) propõem que as elites em países igualitários
estão menos ameaçadas de distribuir o poder. Uma vez que os pobres são franqueados, eles tendem
a pressionar o governo a gastar em políticas distributivas, como a construção do estado de bem-
estar, desencadeando um ciclo virtuoso de igualdade e democracia. No entanto, não há consenso
sobre este assunto.Teorell (2010) não encontra correlação para o período que começou na década de
1970, e Haggard e Kaufman (2012) mostram que muitos países desiguais democ-

12Consulte http://www.lisdatacenter.org/resources/other-databases/ e https://www.cntsdata.com/

13De acordo com Barro e Lee (2013), os anos de escolaridade em países avançados de 1950 a 1990 foram
de 6,22 a 9,56 anos. Além disso, a proporção da população de 15 anos ou mais com o ensino médio completo passou
de 12,7 para 25,9 no mesmo grupo de países. Assim, acreditamos que esta seja uma variável mais apropriada para
medir o capital humano e seus efeitos sobre a classe média do que a parcela da população que concluiu o terciário. No
entanto, apresentamos resultados com a parcela da população que completou o terciário em nosso apêndice.

13
ratificado desde a década de 1980. Nós controlamos a democracia com a introdução do índice Polity
IV, deMarshall et al. (2011), no modelo. para explicar a suposição de que a democracia pode reduzir a
desigualdade (Acemoglu et al., 2015) Também controlamos as despesas públicas totais e não
militares, como representantes para as despesas de bem-estar, que também podem distribuir
receitas (Obinger e Schmitt, 2011)

Finalmente, apresentamos as principais taxas de imposto marginais, uma variável comum na literatura (Piketty et al.,

2014) Estamos cientes de que as taxas de imposto de renda podem levar a problemas de mau controle devido à
endogeneidade (Acemoglu et al., 2015) Por esse motivo, executamos um conjunto separado de regressões com
essa variável. Além disso, não incluímos a renda ou a renda per capita como variáveis independentes, pois
estas estão possivelmente correlacionadas com a capacidade do estado (Persson e Besley,
2009)

Mesa 2 apresenta estatísticas descritivas para as variáveis utilizadas na amostra principal.

Tabela 2: Estatísticas de resumo

(1) (2) (3) (4) (5)

VARIÁVEIS quer dizer SD min max N

Compartilhe os principais 1% 7,966 1.980 3.828 12,45 139

Evento da Guerra Fria 0,355 1,105 0 7,814 139
(Ln) União Densidade 3,627 0,407 2,160 4.398 121
Participação do Partido Comunista 3.495 7,185 0 32,80 139
Esquerda Executiva 0,501 0,418 0 1 126
Índice Polity IV 9,854 0,659 5 10 138
Porcentagem de abertura comercial 19,70 12,68 1,134 52,83 139
secundária completa 33,64 17,15 3.380 90,17 139
(Fictício) Risco de guerra 0,296 0,442 0 1 139
Notas: A análise é baseada em um conjunto de dados de painel por período, cobrindo o período 1950-1990. A
amostra inclui 17 países da OCDE: Austrália, Canadá, Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Irlanda, Itália,
Japão, Holanda, Nova Zelândia, Noruega, Portugal, Espanha, Suécia, Suíça e Reino Unido

5 Estratégia Empírica

Esta seção detalha a estratégia empírica do artigo e interpreta os resultados. Executamos um

modelo de efeito fixo em um painel de 17 países da OCDE cobrindo o período de 1950 a
1990. Os dados são em uma base média de cinco anos. A especificação do benchmark é definida pela
equação (2):

14
 Desigualdadeit = β1 ∗ Evento ColdWaristo-1 + β2 ∗ Xit + λt + µi + µeu ∗ Tendênciat + εisto(2)

Onde Desigualdadeisto refere-se às diferentes medidas de desigualdade utilizadas neste artigo. Variável de
referência paraDesigualdade é o maior percentual de participação na renda de cada país eu no tempo t.
O primeiro termo do lado direito, Evento ColdWaristo-1, é a medida definida acima que captura os
efeitos dos eventos comunistas como um dispositivo externo de disciplinamento da desigualdade
nos países ocidentais. A variável é definida no início do período e, portanto, é
indexado como t-1. Xisto é um vetor de variáveis de controle contendo forças políticas e econômicas
adicionais que podem explicar a maior desigualdade de renda. λt são efeitos fixos periódicos, µeu é o efeito
fixo do país, µeu ∗ Tendênciat é a tendência específica do país e εisto é o termo de erro do modelo.

O modelo se baseia na estratégia de identificação que β1 captura os efeitos da propagação do

comunismo sobre a desigualdade de renda, controlando para outros canais possíveis de
economia e permitindo efeitos fixos de país e período, além de controlar tendências específicas. Como os
países da amostra não foram diretamente afetados por invasões ou revoluções comunistas, o espaço para
problemas de endogeneidade é limitado. Os Estados Unidos são uma possível exceção. Foi o único país
ocidental que desempenhou um papel fundamental e influenciou diretamente o curso da Guerra Fria. Os
líderes do bloco oriental responderam às decisões militares e diplomáticas dos EUA. Essa interação definiu
a propagação do comunismo em todo o mundo e deixa espaço para a endogeneidade: o governo dos
Estados Unidos poderia ter moldado, em certa medida, a guerra global contra o comunismo para lidar
com questões sociais relacionadas à desigualdade em casa.14

Por esse motivo, os Estados Unidos foram excluídos da amostra.

6 resultados

Mesa 3 apresenta resultados com efeitos fixos de país e período e inclui controles econômicos para
considerar o capital humano e os efeitos de abertura. Mesa3 é dividido em dois painéis. O painel A
exibe resultados em que a variável dependente é a parcela do percentil superior na distribuição de
renda. O painel B exibe os resultados com a transformação do logaritmo natural da participação do
1% superior. Os resultados das colunas (1) a (4) consideram o período de amostra de 1950-1990. Das
colunas (2) a (4), consideramos as especificações com, respectivamente, efeitos fixos do país,
tendências lineares específicas do país e tendências quadráticas específicas do país, uma vez que
cada país pode ter sua própria dinâmica de desigualdade (e isso pode não ser

14Berger et al. (2013) discutir como as intervenções da CIA durante o período da Guerra Fria trouxeram benefícios comerciais para o

EUA.

15
linear). As colunas (5) e (6) apresentam modelos com a amostra variando de 1950 a 2005.
Fazemos isso para investigar os efeitos do modelo após o fim do comunismo.

Tabela 3: Efeitos da Guerra Fria na Desigualdade: Controles Econômicos

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Painel A: Dep. Variável: 1% superior

Evento da Guerra Friat-1 - 0,087 *** - 0,080 ** - 0,068 ** - 0,088 * - 0,220 ** - 0,189 ***
(0,028) (0,034) (0,030) (0,043) (0,088) (0,065)
Porcentagem de Ensino Médio Completo - 0,041 ** - 0,032 - 0,028 - 0,017 - 0,029
(0,019) (0,021) (0,028) (0,033) (0,030)
Abertura Comercial - 0,046 * - 0,034 - 0,030 0,000 0,008
(0,025) (0,037) (0,049) (0,042) (0,041)

Painel B: Dep. Variável: 1% superior

Evento da Guerra Friat-1 - 0,009 ** - 0,017 *** - 0,007 * - 0,011 * - 0,027 ** - 0,026 ***
(0,004) (0,005) (0,004) (0,006) (0,011) (0,008)
Porcentagem de Ensino Médio Completo - 0,007 ** - 0,004 - 0,004 - 0,004 - 0,005
(0,003) (0,003) (0,004) (0,005) (0,004)
Abertura Comercial - 0,004 - 0,002 - 0,002 - 0,000 0,003
(0,003) (0,005) (0,006) (0,006) (0,006)

Observações 117 117 117 117 168 168

Country FE Y Y Y Y Y Y
Período FE Y Y Y Y Y Y
Tendência linear específica de país Y N Y N Y N
Amostra de tendência quadrática N N N Y N Y
específica de país anos 1950-1990 1950-1990 1950-1990 1950-1990 1950-2005 1950-2005
Número de países 17 17 17 17 17 17
Notas: A análise é baseada em um conjunto de dados de painel por período, cobrindo o período 1950-1990. A amostra
inclui 17 países da OCDE. O painel A tem a parcela da renda do percentil superior como variável dependente, enquanto o
painel B exibe os resultados em que a variável dependente é o logaritmo natural da parcela do percentual superior da
renda. Todas as regressões incluem efeitos fixos de período e país. As regressões na coluna (5) incluem tendências
específicas do país. Erros padrão robustos são agrupados no nível do país. Todas as regressões excluem os Estados
Unidos da América. Signi fi cância: *** p <0,01, ** p <0,05, * p <0,1.

Resultados da Tabela 3 apontam para uma relação negativa entre a ocorrência de eventos comunistas e a
participação no percentil superior. No Painel A, a introdução das variáveis de controle não reduz o poder
explicativo da variável relacionada aos eventos comunistas da Guerra Fria anteriores. Mesmo quando se
considera as tendências diferentes para cada país, o coeficiente deEvento da Guerra Fria ainda é
significativo. Considerando os coeficientes das colunas (3), seria de se esperar que a supressão de 1953
dos distúrbios anticomunistas em Berlim se vinculasse a uma redução de 0,08 e 0,19 pontos percentuais
na parcela do percentil de renda superior na França e na Dinamarca, respectivamente. Os resultados são
robustos para as tendências específicas de país, lineares e quadráticas. Quando consideramos a amostra
estendida, o coeficiente é robusto e apresenta uma maior

16
sinal. Isso reforça nossa compreensão da importância do comunismo como um dispositivo disciplinador
para os estados ocidentais e as elites governantes. Os resultados do Painel B corroboram as conclusões
do Painel A.15 A medida da abertura comercial não é mais robusta, embora mantenha o mesmo sinal.
Além da ameaça comunista externa, o aumento do estoque de capital humano está consistentemente
associado a uma redução da desigualdade. Mais comércio também está associado a menos desigualdade,
embora de forma menos consistente.

Mesa 4 apresenta covariáveis relacionadas à economia política. Conforme discutido na seção

anterior, apresentamos variáveis adicionais que capturam os efeitos da economia política, como
instituições políticas domésticas e gastos do governo. ComoPiketty (2014) destaca, a Segunda Guerra
Mundial teve um impacto significativo na redução da desigualdade. Isso é controlado na coluna (4),
introduzindo o logaritmo natural das mortes por país na Segunda Guerra Mundial e sua interação
com uma tendência temporal. Com esta especificação, somos capazes de controlar as condições
iniciais em cada país que estão relacionadas aos eventos da guerra. Novamente, a Tabela é dividida
em dois painéis. O painel A exibe os resultados com uma especificação linear e o painel B exibe os
resultados para a especificação log-linear. Além disso, todas as especificações incluem controles
econômicos, tempo, efeitos fixos do país e tendências lineares específicas do país, com exceção da
coluna (4), que não possui tendências temporais específicas do país.

15Os resultados são robustos ao uso de controles defasados, conforme mostrado no Apêndice.

17
 Tabela 4: Efeitos da Guerra Fria na Desigualdade: Economia Política

(1) (2) (3) (4)

Painel A: Dep. Variável: 1% superior

Evento da Guerra Friat-1 - 0,067 ** - 0,068 ** - 0,061 * - 0,093 **

(0,030) (0,031) (0,030) (0,043)
Índice Polity IV - 0,052 - 0,071 0,083
(0,096) (0,099) (0,092)
Gastos do governo Ln (1 + mortes na 5,204 - 12.876 ***
(6,816) (3,375)
2ª Guerra Mundial) x Tendência - 0,014 **
(0,006)

Painel B: Dep. Variável: Ln (1% superior)

Evento da Guerra Friat-1 - 0,007 * - 0,007 * - 0,006 - 0,017 **

(0,004) (0,004) (0,004) (0,007)
Índice Polity IV - 0,004 - 0,007 0,017
(0,013) (0,013) (0,013)
Gastos do Governo Ln (Mortes na 0,866 - 2,207 ***
(0,950) (0,716)
2ª Guerra Mundial) x Tendência - 0,001
(0,001)

Observações 109 109 109 109

Controles Econômicos Y Y Y Y
Country FE Y Y Y Y
Período FE Y Y Y Y
Tendência linear específica do Y Y Y N
país Número de países 16 16 16 16
Notas: A análise é baseada em um conjunto de dados de painel por período, cobrindo o período 1950-1990. A amostra
inclui 16 países da OCDE. O painel A tem a parcela da receita do percentil superior como variável dependente, enquanto o
painel B exibe os resultados em que a variável dependente é o logaritmo natural da parcela do percentil superior da
receita. Todas as regressões incluem período, efeitos fixos do país e tendências específicas do país. As regressões na
coluna (4) não incluem tendências específicas do país. Erros padrão robustos são agrupados no nível do país. Todas as
regressões excluem os Estados Unidos da América. Signi fi cância: *** p <0,01, ** p <0,05, * p <0,1.

O coeficiente do Índice Polity IV não é significativo. O coeficiente de mudanças nos gastos do governo
sinaliza, possivelmente refletindo uma correlação com as fatalidades da Segunda Guerra Mundial. A
introdução de fatalidades na Segunda Guerra Mundial tem um sinal negativo e robusto, possivelmente
refletindo os argumentos avançados porPiketty (2014) Mesmo nesse contexto, o coeficiente em eventos
da Guerra Fria é significativo. Portanto, acreditamos que o último teve impactos sobre a desigualdade que
complementa ao invés de substituir o primeiro.

18
Mesa 5 apresenta resultados controlando as taxas marginais de imposto de renda. Usamos dados das
principais taxas marginais de imposto dePiketty et al. (2014) Nós controlamos, à parte os controles
econômicos usuais e efeitos fixos, os gastos totais do governo como uma parcela do PIB e os gastos não
militares como uma parcela do PIB. Também usamos essa variável para ter uma proxy melhor para os
gastos sociais do governo. Na coluna (5), também controlamos para, bem como a Tabela4, a
interação entre fatalidades na 2ª Guerra Mundial e uma tendência temporal.

Tabela 5: Efeitos sobre a desigualdade - Marginal superior Taxa de imposto de renda

(1) (2) (3) (4) (5)

VARIÁVEIS 1% superior 1% superior 1% superior 1% superior 1% superior

Evento da Guerra Friat-1 - 0,071 *** - 0,051 ** - 0,050 ** - 0,051 * - 0,154 *

(0,015) (0,021) (0,022) (0,024) (0,083)
TopIncomeTaxRate - 5,407 * - 4.890 - 4.870 - 4.638 - 4,611 **
(2.844) (2.860) (2.863) (2.711) (1.951)
Gastos do governo Exp. Do 0,776 - 6,548 *
(6.063) (3.538)
governo não militar. - 0,111
(7,495)
Ln (Mortes na 2ª Guerra Mundial) x Tendência - 0,017
(0,011)

Observações 97 97 97 90 97
Controles Econômicos N Y Y Y Y
Country FE Y Y Y Y Y
Período FE Y Y Y Y Y
Tendência linear específica do país Y Y Y Y N
Tendência quadrática específica do N N N N N
país Número de países 16 16 16 15 16
Notas: A análise é baseada em um conjunto de dados de painel por período cobrindo o período 1950-1990. Amostra
inclui 16 países da OCDE. Todas as regressões incluem período, efeitos fixos do país e tendências específicas do
país. As regressões na coluna (5) não incluem tendências específicas do país. Erros padrão robustos são
agrupados no nível do país. Todas as regressões excluem os Estados Unidos da América. Signi fi cância: *** p
<0,01, ** p <0,05, * p <0,1.

Resultados da Tabela 5 ainda apontam para uma relação negativa entre os eventos da Guerra Fria e a
desigualdade de renda superior. Além disso, as alíquotas marginais superiores parecem ter uma forte relação
negativa com a desigualdade.

19
6.1 Mecanismos

Esta seção testa os possíveis mecanismos pelos quais eventos externos relacionados às revoluções
comunistas podem ter afetado a distribuição de renda no mercado interno. Mais especificamente,
analisamos os efeitos das variáveis intervenientes e moderadoras na variávelEvento da Guerra Fria.
Mesa 6 apresenta resultados considerando algumas variáveis domésticas que podem ter
transmitido a ameaça do comunismo à queda da desigualdade: densidade sindical, força dos
partidos comunistas domésticos e presença de partidos de esquerda no Executivo. Também
consideramos o efeito cumulativo dos partidos comunistas e do executivo de esquerda, como em
Huber e Stephens (2014) Se essas variáveis estivessem intervindo, devemos esperar que
sua introdução tornaria o coeficiente em Evento da Guerra Fria para zero.

Tabela 6: Mecanismos

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

VARIÁVEIS 1% superior 1% superior 1% superior 1% superior 1% superior 1% superior 1% superior

Evento da Guerra Friat-1 - 0,074 ** - 0,073 ** - 0,077 ** - 0,075 ** - 0,072 ** - 0,074 ** - 0,078 **
(0,032) (0,031) (0,033) (0,032) (0,027) (0,029) (0,029)
Union Density - 0,725 - 1.067 - 0,834 - 0,832 - 0,870
(1.350) (1.453) (1.484) (1.385) (1.300)
Parcela de assentos do Partido Comunista 0,044 0,069
(0,034) (0,043)
Participação do Partido Comunista em Seats_Cum 0,012
(0,044)
Executivo de Esquerda - 0,133 - 0,146
(0,232) (0,251)
Esquerda Executivo_Cum - 0,290
(0,394)

Observações 100 100 100 100 88 88 88

Controles Econômicos Y Y Y Y Y Y Y
Country FE Y Y Y Y Y Y Y
Período FE Y Y Y Y Y Y Y
Tendência linear específica do Y Y Y Y Y Y Y
país Número de países 13 13 13 13 11 11 11
Notas: A análise é baseada em um conjunto de dados de painel por período que cobre o período 1950-1990. Amostra
inclui 13 (11) países da OCDE. A variável dependente é a maior parcela do percentual de renda. Todas as regressões
incluem período, efeitos fixos do país e tendências específicas do país. Erros padrão robustos são agrupados no nível do
país. Todas as regressões excluem os Estados Unidos da América. Os controles econômicos são: porcentagem de
conclusão do secundário e abertura comercial. Signi fi cância: *** p <0,01, ** p <0,05, * p <0,1.

Resultados da Tabela 6 apresentam uma relação negativa e robusta entre a alta desigualdade de renda e
a ameaça externa do comunismo. Portanto, parece que o poder de barganha dos trabalhadores, medido
porDensidade da união, e a preferência das pessoas pelos partidos comunistas ou de esquerda não está
relacionada à alta desigualdade de renda quando controlamos o período, os efeitos fixos do país e as
tendências específicas do país. Possivelmente, isso se deve a problemas de endogeneidade,

20
relacionadas à causalidade reversa: altos níveis de desigualdade podem mover os partidos mais para a esquerda e

trazer mais pessoas para os sindicatos, especialmente em um mundo industrial (Pontusson e Rueda, 2010)

Como não encontramos efeitos ao investigar as variáveis intervenientes, passamos a compreender os

efeitos da interação entre os eventos da Guerra Fria e algumas variáveis relacionadas à economia
política. Na figura1, apresentamos os resultados dos gráficos de margem da interação entre nossas
variáveis de interesse com: Participação de Assentos do Partido Comunista, Densidade Sindical,
Trabalhadores em Disputas Trabalhistas e Greves Gerais. Com essas duas últimas variáveis, tentamos
avaliar a atividade real de trabalho ocorrendo no terreno.

Os resultados sugerem que as variáveis definidas internamente transmitiram o efeito das ameaças
externas à pressão interna por menos desigualdade. O gráfico no lado esquerdo superior da Figura1
mostra uma relação negativa para a participação dos partidos comunistas no Congresso, que é
intensificada por valores mais elevados para os eventos comunistas. Curiosamente, a relação entre o
número de congressistas comunistas e a parcela de 1% do topo só é negativa se a variável de evento
comunista for consideravelmente maior do que zero. Isso sugere que os partidos comunistas
domésticos só tinham influência sobre o governo para pressionar por políticas distributivas se a
classe dominante estivesse sob a ameaça do comunismo. ComoObinger e Schmitt (2011), a guerra
fria foi fundamental para o surgimento de estados de bem-estar robustos. Essa competição entre
regimes é trazida à vida por instituições domésticas, como sindicatos robustos e partidos comunistas.

21
Figura 1: Parcelas de Margem de Interações com: Densidade Sindical, Parcela de Assentos do Partido
Comunista, Parcela de Trabalhadores em Disputas Trabalhistas e Greves Gerais

Notas: A análise é baseada em um conjunto de dados de painel por período, cobrindo o período 1950-1990. Cada
gráfico corresponde aos gráficos de margens da interação entre a variável Evento da Guerra Friat-1 e a variável de interesse,
respectivamente, Participação de Assentos do Partido Comunista, Densidade Sindical, Participação de Trabalhadores em La-
Bor Disputas e Greves Gerais. Todas as regressões incluem período, efeitos fixos do país, tendências específicas do país e
controles econômicos. Erros padrão robustos são agrupados no nível do país. Os controles econômicos são:
porcentagem de conclusão do secundário e abertura comercial.
Fonte: elaboração própria

Vemos um padrão semelhante com a atividade de trabalho. O gráfico do lado direito superior
traça uma relação negativa entre a densidade sindical e a renda de 1% superior que se
intensifica para valores mais altos para a variável Evento da Guerra Fria. Quanto mais alto este
último, mais o aumento da densidade sindical levou à redistribuição de renda. Uma possível
interpretação é que os sindicatos usaram a ameaça do comunismo para pressionar os
empregadores a aumentar os salários e reduzir as margens de lucro. O gráfico no lado
esquerdo inferior mostra a relação entre a maior desigualdade de renda e os trabalhadores em
disputas trabalhistas. Como podemos ver, os resultados são ampliados com eventos mais
intensos da Guerra Fria. Há um padrão semelhante quando olhamos para o último gráfico que
traça a relação entre desigualdade e greves gerais.

22
6.2 Placebo

Conduzimos uma análise de placebo para avaliar a robustez de nossos resultados.16 Consideramos duas
variáveis que também influenciam a política interna em seu sentido amplo, mas não apresentam essa
característica de competição entre regimes, conforme enfatizado por Obinger e Schmitt (2011) Nós
testamos seRisco de guerra teve qualquer efeito sobre a desigualdade no período 1950-1990, bem como
nos períodos 1950-2005 e 1990-2005, após o colapso da União Soviética. O risco de guerra é uma variável
binária igual a 1 quando os países travaram guerras entre estados nos dez anos anteriores (Aghion et al.,
2012) Os dados são do banco de dados Correlates of War (COW). Além disso, testamos os impactos dos
ataques terroristas no período 1990-2005. Nós medimosTerrorismo ponderação pela distância entre o
país afetado por grandes ataques terroristas e os países de nossa amostra. Definimos os ataques como
“grandes” se mataram mais de 791 pessoas (a média de vítimas de todos os ataques no mundo durante o
período mais um desvio padrão). Os guerrilheiros comunistas não realizaram nenhum desses ataques e,
portanto, não estavam diretamente relacionados com a Guerra Fria. Utilizamos dados do Banco de Dados
Global de Terrorismo.17

16No apêndice, fornecemos testes de robustez adicionais com relação à escolha de variáveis e as características
dinâmicas da desigualdade.
17https://www.start.umd.edu/gtd/

23
 Tabela 7: Placebo com engajamento em guerra e ataques terroristas

(1) (2) (3) (4) (5)

VARIÁVEIS 1% superior 1% superior 1% superior 1% superior 1% superior

Guerra Riscot-1 - 0,210 0,093 0,042

(0,482) (0,423) (0,571)
Terrorismot-1 0,005
(0,389)
Terrorismot - 0,192
(0,151)

Observações 117 168 51 51 51

Controles Econômicos Y Y Y Y Y
Country FE Y Y Y Y Y
Período FE Y Y Y Y Y
Anos de amostra de tendência linear Y Y Y Y Y
específica do país 1950-1990 1950-2005 1990-2005 1990-2005 1990-2005
Número de países 17 17 17 17 17
Notas: A análise é baseada em um conjunto de dados de painel por período abrangendo o período 1950-1990 ou
1950-2005 ou 1990-2005, conforme as especificações. A amostra inclui 17 países da OCDE. A variável dependente é
a maior parcela do percentual de renda. Todas as regressões incluem período, efeitos fixos do país, tendências
específicas do país e controles econômicos. Erros padrão robustos são agrupados no nível do país. Todas as
regressões excluem os Estados Unidos da América. Os controles econômicos são: porcentagem de conclusão do
secundário e abertura comercial. Signi fi cância: *** p <0,01, ** p <0,05, * p <0,1.

Resultados da Tabela 7 não mostram significância estatística. Os resultados para o War Risk sugerem que
as elites redistribuíram a renda por causa de ameaças relacionadas à Guerra Fria - revoluções e levantes -
ao invés da guerra entre estados. Portanto, ameaças relacionadas a um oponente externo e poderoso
eram mais propícias à redistribuição de renda do que a própria participação de um país em uma guerra
interestadual. Os resultados deTerrorismo também sugerem que esse tipo de evento não se traduz em
questionamento doméstico sobre a desigualdade, como os eventos da Guerra Fria pareciam ter feito.

7. Conclusão

Este artigo discute como a ameaça do comunismo agiu como um dispositivo disciplinador da
desigualdade nos países da OCDE durante a Guerra Fria. Ao fazer isso, ele contribui para a literatura
recente sobre a desigualdade de renda ao explicar as causas da desigualdade além da estrutura de
produtividade marginal. Nossos resultados sugerem que empregadores, funcionários e governos
formaram estados de interesse comum. Os sindicatos se tornaram mais poderosos quanto mais próximos

24
seus países eram para a propagação do comunismo. Do outro lado da mesa de negociações, os
empregadores concordaram em reduzir seus ganhos de capital em favor dos salários. O governo
complementou esse estado de interesse comum gastando com os pobres. As elites econômicas e
políticas formaram essa coalizão da Guerra Fria para redistribuir a renda e reduzir a probabilidade
de revoluções comunistas. Os sindicatos aproveitaram esta conjuntura especial para pressionar por
salários mais altos, mudando o retorno do trabalho vis-à-vis o capital em favor do primeiro.

A Guerra Fria redistribuiu a renda tornando a sociedade mais igual politicamente. A ascensão dos
trabalhadores assemelha-se ao processoAcemoglu e Robinson (2006) referem-se a um de fato
mudanças institucionais que reduzem o poder das elites em benefício das massas. As novas
instituições inclusivas criam sociedades mais iguais e vibrantes. Os autores descrevem esse
processo, mas não identificam sua causa final; em vez disso, eles se baseiam em eventos históricos
estocásticos que podem desencadear profundas mudanças sociais redistributivas. Este artigo indica
que os eventos comunistas ocorridos durante a Guerra Fria funcionaram como um desses gatilhos
no pós-guerra.

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