DITATURA MILITAR E SARNEY (1995-1990)

REGIME MILITAR Brasil estava vivendo um período ditatorial,

mas outros países na América Latina também.
 1964 foi uma resposta a várias questões
internas e externas, sendo que a mais
 o Brasil e a América Latina durante o período
relevante era o ambiente polarizado de
ditatorial vai ser uma questão bem
Guerra Fria que a gente estava vivendo.
interessante.

 Por mais que as questões internas fossem

 O Brasil não era, não estava tão amigo da
importantes, a gente não tem como entender
Argentina como se pensava.
o que aconteceu em 1964 sem entender que
a gente vivia num ambiente de Guerra Fria,
 A gente teve algumas várias questões na
num ambiente de sistematização polarizada.
América Latina, como, por exemplo, a crise
Itaipu-Corpus, a volta do Perón ao poder, a
 E essas superpotências que a gente está
Guerra das Malvinas mais para frente, então a
tratando, que eram Estados Unidos e União
gente tinha vários pontos de inflexão com a
Soviética, elas buscavam preservar as suas
Argentina durante o período ditatorial.
zonas de influência, e o Brasil era zona de
influência de Estados Unidos e houve uma
 Isso é muito importante, porque mais para
tentativa de União Soviética em alguns
frente o principal foco do governo Sarney vai
pedaços do período.
ser retomar relações com a Argentina e com o
resto da América do Sul inteira, não
 A gente começa em 1964 com Castelo Branco,
necessariamente América Latina, mas
Costa de Silva, o Geisel, lá em 85 terminando
América do Sul, principalmente com a
com o Figueiredo.
Argentina.

 O que dá para ser falado no que tanja política

 vai ser ali, nessa tentativa de reanimar todo
externa? Num primeiro momento, é de que os
mundo, vai ser criado o embrião do Mercosul,
militares não são um bloco homogêneo.
que é o que a gente tem hoje, que vai ser um
acordo entre o Brasil e a Argentina numa
 Nunca foram, nunca serão e não são até hoje.
tentativa de deixar as coisas um pouco mais
Porque há uma distinção muito grande na
amigáveis.
condução de política externa e de políticas
internas entre cada um desses militares que
 De 64 a 70 temos ditaduras disseminadas na
estavam no poder, desses oficiais generais.
América Latina inteira.
Todos eles tinham questões distintas entre si.
 mesmo com a assinatura dos acordos de salte
 O Castelo Branco vai ser o que a gente mais
lá no início dos anos 70, e com a distensão da
vai entender como alinhamento automático
polarização entre as superpotências, porque a
com os Estados Unidos.
Guerra Fria, ela não acaba necessariamente
com a queda do muro de Berlim. A gente tem
 houve um distanciamento muito grande do
princípios do fim da Guerra Fria já muito antes
Brasil com os Estados Unidos durante o
disso, e um grande início para o fim da Guerra
período militar. O único ponto de exceção é
Fria é a assinatura dos acordos de salte.
justamente o primeiro governo, que é o
governo Castelo Branco, em que houve, de
fato, um alinhamento automático com o
BRASIL E AMÉRICA LATINA
governo estadunidense.
1. Operação Condor
 os Estados Unidos estavam muito presentes,  vai ser basicamente uma aliança entre os
na verdade, na América Latina durante o serviços de inteligência e os serviços militares
nosso período de ditadura, porque não só o dos países do Cone Sul. Ou seja, países do
 Cone Sul, Argentina, Chile, Paraguai, Uruguai
e Brasil.
 O objetivo era reprimir os opositores políticos
para os brasileiros.
 foi uma campanha de repressão política e
terror de Estado levada a cabo pelas
ditaduras de direita do Cone Sul, com o apoio
dos Estados Unidos. A operação envolveu
operações de inteligência e assassinato de
opositores políticos exilados em outros
países.
2. Itaipu-Corpus
 O Tratado de Itaipu é o instrumento legal para
o aproveitamento hidrelétrico do Rio Paraná
pelo Brasil e pelo Paraguai, assinado em
Brasília em 26 de abril de 1973, no qual o
Paraguai se obrigou a vender o excedente
energético ali produzido, ao Brasil até 2023.
3. Volta de Perón
4. Acordo Tripartite
 equaciona o problema da utilização dos
recursos hídricos e permite que Brasil e
Argentina iniciem uma nova etapa nas suas
relações recíprocas, caracterizada pela
superação das antigas tensões. Deste modo,
as notas diplomáticas trocadas pelos
signatários em 19 de outubro de 1979
representam um marco simbólico, ponto de
inflexão entre a disputa geopolítica e a
política de cooperação, o qual é alcançado
apesar dos países envolvidos serem
governados por regimes militares de exceção.
5. Guerra das Malvinas (ARG x ING)
 A invasão militar da Argentina nas Ilhas
Malvinas, em abril de 1982, gerou grande
tensão no cenário internacional. O
Brasil, devido a sua tradição de política
externa e interesses para com ambos os
lados, optou, oficialmente, pela neutralidade
a fim de tentar manter o bom relacionamento
com ambos os países litigantes.
 O conflito foi iniciado pela ordem do ex-
ditador argentino Leopoldo Galtieri (1926-
2003). Ele ordenou a ocupação das ilhas, que
estavam em posse da Grã-Bretanha desde
1833. A justificativa era a unificação das ilhas
ao território argentino.
BRASIL E RÚSSIA
 Não houve, durante todo o período de estado
militar, não houve rompimento das relações
diplomáticas com a Rússia.
 Em momento nenhum. Muito pelo contrário.
A gente foi firmando parcerias com a Rússia
ao longo do caminho.
 Foi criada a comissão mista lá no governo
Castelo Branco. Brasil e União Soviética, que
vai envolver autoridades de diferentes países.
E, na verdade, a gente está falando de
autoridades ministeriais.
 O ministro da fazenda foi à Rússia para firmar
uma parceria com empresários russos.
 Roberto Campos, que vai ser um economista
super liberal. Acho que ele é o ápice do
liberalismo brasileiro. Ele vai viajar à Rússia e
vai, mais uma vez, demonstrar que não houve
rompimento de relações diplomáticas e que
as relações continuam amigáveis, isso lá nos
anos 70.
 e também nos anos 70 com o Médici, vamos
ter um avanço das relações comerciais muito
em consideração por conta dessa comissão
mista. Vai ser um avanço exponencial.
 A questão do petróleo também vai ser
extremamente importante. O Brasil exportava
muito alimento e importava muito petróleo e,
isso vai se manter até os dias de hoje com
alguma mudança no grau de importação de
petróleo, mas vai se manter.
 o Brasil mantém uma balança comercial super
agitada com a Rússia.
 especialmente no setor de exportação, nos
anos 80, o Brasil vai rejeitar o boicote às
Olimpíadas e o embargo econômico que os
Estados Unidos queriam fazer com a Rússia.
 Então, a gente tem vários momentos da nossa
história de regime militar que se provam que
 não houve um alinhamento do Brasil com os
Estados Unidos, que o Brasil bateu o pé com
várias questões. E essa questão das
Olimpíadas, inclusive, foi uma bem séria. Os
EUA chegaram até a ameaçar sanção
econômica ao Brasil por conta dessa questão
das Olimpíadas. Não aconteceu, mas o Brasil
vai, inclusive, firmar um acordo técnico-
científico, digamos assim, com a Rússia.
 Isso tudo estamos falando no período de
Guerra Fria. A gente está falando ali de 1980,
mais ou menos, já com Figueiredo. Mas, ainda
assim, é um período de regime militar no
período de Guerra Fria, que pontua bastante
o que a gente vai falar um pouquinho do
Sarney.
CONJUNTURAS
1. INTERNA
 Redemocratização
 Crise da dívida externa
2. EXTERNA
 Fim da GF
 Ascenção da globalização e interdependência
econômica
 Redemocratização da América Latina
PEB DO SARNEY
 Logo nos primeiros meses do mandato do
Sarney o Itamaraty vai atuar para alterar o
status do Brasil no Pacto de São José Costa
Rica na Convenção Interamericana dos
Direitos Humanos e no Pacto dos Direitos
Humanos da ONU que o Brasil adere em 1985.
 em 1985 o Brasil vai assinar a Convenção
contra a Tortura da ONU.
 o Brasil reata as relações com Cuba.
 Grupo de Cartagena: vai ser formado em 1984
com o objetivo de tratar sobre negociações
das dívidas externas.
 A partir da segunda metade do governo do
Sarney Brasil vai usar essa ideia de nova
ordem mundial, porem vai gerar alguns
problemas internos no Brasil, pois alguns
setores internos não vêm com bons olhos
essa aproximação com países latino-
americanos em detrimento das potências.
 uma das maiores questões de PE do BR que
vemos atuando a longo prazo foi a
reformulação do relacionamento com a ARG
e, que vai ser o embrião do tratado do
Mercosul.
 a lógica que se colocava a vista no cenário
internacional no sentido econômico era
extremamente danosa para os países
periféricos, uma vez que isso levava os países
do 3º mundo a sofrerem uma regressão
produtiva muito grande que levava a exclusão
social e, automaticamente a um aumento de
dependência externa.
 já em potencias médias como o BR, ele não
vai impactado do mesmo jeito. Pq embora
estivesse atuando fortemente com países
menores no 3º mundo era considerado uma
potência média e se colocava quase como um
líder do 3º mundo.
 Amado Cervo e Clodoaldo Bueno dizem que o
modelo brasileiro, conjunto com a ideia do
desenvolvimentismo vai evoluir para uma fase
de crises e contradições dos anos 1980.
 a independência e o universalismo da PEB não
foram restringidos, o desenvolvimento
continuou como principal vetor do BR
externamente nos fóruns multilaterais.
 o BR instituía muito na ideia de desenvolver
os países periféricos, por consequência de
desenvolver o próprio BR.
Amado Cervo e Clodoaldo Bueno falam de 2 fatores
que consideram como fatores nocivos da PEB:
1. políticas econômicas internas: o BR tinha um
elevado grau de estabilidade e isso freia o ritmo de
crescimento nacional e atinge negativamente a
credibilidade do governo brasileiro.
2. negociações da dívida externa: aconteceram sem a
articulação do Congresso e da chancelaria brasileira.
  a este ponto no BR tínhamos indicadores
sociais muito ruins, inflação e
desinvestimentos estrangeiros e, tudo isso
enquanto o BR estava a tentando retomar o
multilateralismo.
 com relação a África, o BR vai adotar uma
nova postura de participação de fato e vai ser
assinado a "zona de países do atlântico sul".
 o Japão perde lugar para China e Índia na
associação de países asiáticos.
 O BR vai ter um novo olhar para os países do
Oriente Médio.
  não houve uma mudança tão significativa na
Temos 2 grandes quadros regionais acontecendo no
Brasil:
1. democratização
2. crise econômica: coincide com o cenário
internacional com os primeiros indícios de mudança
no relacionamento das superpotências e, que ajuda
muito o BR.
 a ideia de diversificação de parcerias vai levar
o Brasil a produzir o 3º maior exequente
comercial do mundo nos anos 1980.
 o BR passa a adotar a ideia de
encapsulamento de crises como método de
política externa.
 o BR tinha crises serias com os EUA, mas não
podia deixar ele de lado. Então a ideia era que
essas crises não podiam contaminar as
relações bilaterais.
Duas inovações da PEB militar:
1. Brasil voltar ao Conselho de Segurança da ONU
como membro rotativo
2. assinatura do tratado da zona de paz e cooperação
do atlântico sul (ZOPACAS)
 a questão do meio ambiente no governo
Sarney ganha alguns contornos novos. Na
Conferência da ONU do meio ambiente em
Estocolmo em 1972, a posição brasileira foi de
privilegiar o desenvolvimento e tinha uma
abordagem centralizada no tema de
soberania dos DH.
 o Brasil se oferecendo para assediar a COP92
vai abrir um leque de oportunidades na
tratativa do meio ambiente e, ele passa a ser
referência em como resolver problemas
ambientais, como cuidar da floresta e etc.
 isso abre um novo capítulo na diplomacia
brasileira como um todo, pq o BR vai deixar
de atuar de uma maneira tão defensiva e vai
adotar uma postura muito mais aberta e
construtiva sobre o meio ambiente.
PE brasileira, com exceção de alguns temas
como direitos humanos, meio ambiente e
fóruns multilaterais.
 para o Brasil vai ser um momento de
consolidação e reatamento de parcerias como
por exemplo, Cuba, Argentina, América do
Sul.
 foi um período em que o Itamaraty vai
assumir um certo grau de autonomia e vai se
desenvolver mais ao longo dos anos.
 durante o governo de Sarney a PE foi tratada
como uma política de Estado.
 Sarney foi o primeiro presidente pós regime
militar.
 a caracterização da presidência de Sarney era
algo em aberto, pois era um período novo no
BR (a nova república).
 alguns atores como Vicentino, Amado Cerdo e
Clodoaldo Bueno caracterizam o período de
Sarney como o fim do ciclo militar.
 outros autores como Paulo Roberto de
Almeida dizem que o governo de Sarney já é o
ciclo pós militar.
 o período de Sarney vai ser tratado como um
período de transição por várias questões.
  durante o período do Sarney, o BR tinha 2
chanceleres de RE e o Itamaraty teve grande
importancia nesse governo.
 tem-se a reformulação da inserção
internacional do BR, reafirmação do BR como
cenário de mutação e no final do mandato
temos mudanças bastante estruturais no
Itamaraty.
 a democracia vai ser incorporada em todos os
valores brasileiros na atuação da PE brasileira
no período do Sarney.
 o principal foco foi mostrar ao mundo o BR
sendo uma democracia.
 a democracia vai ser um fator determinante
para reinserir o BR em várias questões, não só
como na AL que é um dos pontos principais
no governo de Sarney, mas principalmente na
esfera multilateral do mundo.
Universalismo
 O início do universalismo começa com Geisel,
mas se toma forma bem forte com o
Figueiredo.
 Quando o Brasil adota esse ritmo de política
externa, de universalismo, operações como a
Operação Condor vão se acabando. Porque o
Brasil não pode mais continuar com esses
laços ditatoriais entre os seus amigos, quando
na verdade ele está querendo firmar parcerias
com outros países num cenário que já não é
mais tão polarizado quanto a gente achava.
 Então não tem mais justificativa. E aí as
relações Brasil-América do Sul vão se
esfriando especialmente depois do fim dessas
operações que não necessariamente acabam
no papel, mas não necessariamente acabam
de verdade.
 O Brasil estava enfrentando uma grave crise
econômica. O período de ditadura deixou um
rombo absurdo nas contas públicas no Brasil.
E a gente estava enfrentando uma crise em
relação à dívida externa.
 são só com o FHC que as crises econômicas
vão acabar.
 Em 1982 vai ser aprovada uma lei que proibia
coligações eleitorais e introduzia a ideia de
voto vinculado.
 em 1985, essa lei cai por terra e vai ser
impedida a eleição por voto vinculado.
 em 1985, ainda quem votava era o Congresso
por ser eleições indiretas.
 a chapa do Tancredo-Sarney não foi eleita por
voto popular, foi uma eleição indireta no
Congresso.
 As pessoas tinham que escrever na cédula o
nome e o número do candidato e, o candidato
que todo mundo conhecia, era o Tancredo.
 A eleição indireta da chapa Tancredo-Sarney
vai acontecer em 15 de janeiro de 1985 e vai
decretar formalmente o fim da história militar
no Brasil que já vinha se abrindo
gradativamente desde pelo menos a metade
dos anos 70.
 Mas, ela vai se concretizar efetivamente com
Figueiredo e o fim do regime militar com a
eleição do governo Tancredo-Sarney.
 O governo do Tancredo vai começar
praticamente já em janeiro com uma viagem
internacional que ele vai fazer de 13 dias para
Roma, França, Lisboa, EUA, México e Buenos
Aires que tinha como objetivo dar visibilidade
para a transição política brasileira.
 A posse estava marcada para o dia 15 de
março de 1985, mas, semanas antes dela,
Tancredo vinha sofrendo com dores no
abdômen.
 e Sarney assume a presidência após a morte
de Tancredo Neves.
 Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, a
gente já trabalhava com a ideia de duas
 grandes superpotências que é tinham uma
zona de influência ideológica.
 Mesmo que o desenvolvimento econômico
mundial fosse responsável por uma possível
suavização da bipolaridade, que é o que
estava acontecendo durante o período dos
anos 1970/1980, ainda assim tínhamos a ideia
de grandes zonas de influência ideológica
perpassando pelo mundo Mesmo num
cenário de desenvolvimento econômico e
suavização da bipolaridade.
 O Japão era um país que passava por um
desenvolvimento econômico absurdo e o
Japão foi um país perdedor da 2ªGM e a
Europa Ocidental estava se reconstruindo
com o Plano Marshall então, esses países, eles
davam passos muito largos em direção à
integração mais profunda, em direção à
criação do mercado comum europeu, pra
União Europeia, que vai acontecer mais pra
frente.
 Ao mesmo tempo que a gente tem zonas de
instabilidade e conflitos armados que vão
eclodir, temos também conflitos armados
indiretos. como a Guerra das Coreias e a
Guerra do Vietnã.
 A China que era membro do Conselho de
Segurança da ONU vai se afastando de
Moscou, conforme o tempo vai passando.
 a economia então nos anos 1980 vai
representar uma década de profundas
transformações estruturais e, não são só
transformações de parceria.
 E é por isso que a década de 1980 até meados
dos anos 1990 tudo girava em torno do
dinheiro pq realmente, os países que não
estavam em crise econômica e que não
estavam com problema de dinheiro, estavam
nadando em dinheiro. Então é assim, a
questão política e teológica desde os
comunistas, capitalistas, etc.
 não é porque o BR estava num processo de
transição democrática, com problemas
internos, que ele não estava ligando, porque
estava acontecendo um cenário internacional.
O governo de Sarney encerra formalmente o
regime militar e, uma das missões mais
importantes desse novo governo vai ser a de
estabelecer uma nova Constituição. Uma nova
Constituição que abarcasse esses anseios
democráticos internos. Foi um governo com
traços de continuidade.
 O governo de Sarney vai começar, então, com
essa grande problemática, que era a
redemocratização.
 Sarney precisava transformar as estruturas
jurídicas brasileiras, que eram todas do
regime militar, estruturas institucionais.
 por muito tempo o BR não tinha congresso e
tínhamos traços autoritários muito fortes nas
estruturas institucionais e jurídicas brasileiras
que precisavam mudar.
 era primário que a democracia voltasse.
Tínhamos demandas sociais, questões sociais,
ajuste econômico que precisava ser feito,
plano cruzado indo de mal a pior, inflação
altíssima, problemas econômicos externos
com a questão do juro externo, grandes
problemas ambientais.
 o governo de Sarney vai ser marcado por uma
tentativa de ampliar a base do poder nacional
brasileiro.
 A diplomacia BR vai procurar consolidar as
relações com diversos países com o objetivo
de fortalecer um eixo de cooperação que
redimensionasse as relações com diversos
países, pq precisávamos de diversos parceiros.
 precisávamos também de um reajuste das
contas brasileiras, não só econômicas, mas a
gente precisava mostrar pro mundo que a
gente era uma democracia. E aí que o
posicionamento de frente aos Estados Unidos
vai ser crucial.
 até então, o Brasil enfrentava uma certa
dificuldade, de relacionamento com os EUA
que vai se prolongar pelos anos de 1980.
 Até final de governo Collor, o BR tinha muitos
impasses, e embora com Collor a gente volte a
um quase alinhamento automático com os
EUA e as amizades vão se fortalecendo e tudo
 mais, ainda assim não vai ser 100% amigável
da parte dos EUA.
 Apesar do mundo estar se abrindo
gradativamente, são as dificuldades, de ponto
econômico, que vão fazer com que o Brasil
busque parcerias multilaterais e parcerias
bilaterais.
 Alinhado aos preceitos anteriores de política
externa, a política de aproximação regional,
sub-regional, vai levar o Brasil a um novo
patamar, num quadro de crescente
marginalização do terceiro mundo.
 Foram tomadas várias iniciativas brasileiras
em direção à América Central, e isso na
verdade vai mostrar pro mundo que o Brasil
queria interagir com esses países. E a
justificativa do Brasil era justamente porque
esses países passavam pelas mesmas
dificuldades que ele passava.
 o governo do Sarney, da mesma forma que
ele é um governo de transição, ele também é
um governo embrionário.
 Muitas coisas que foram começadas no
governo do Sarney continuaram, inclusive a
ideia de política sul-sul. Essa ideia de se
relacionar com o terceiro mundo foi uma das
formas do Brasil de ganhar confiança e de
intensificar os canais mais dinâmicos de
relação.
 O Sarney vai ser o primeiro país a visitar um
país africano. O Brasil, então, vai reforçar as
suas relações com a África e vai adotar uma
nova postura frente aos países socialistas, ele
vai dar muito mais atenção ao Oriente Médio
e aos países árabes. E vai passar a entender a
Ásia como um centro emergente.
 o governo Sarney vai ser marcado por várias
coisas e, uma das coisas que marca o governo
Sarney é o embate com o FMI.
 O Brasil e o FMI tinham várias questões e uma
delas é que o FMI não queria dar dinheiro pro
Brasil se o Brasil não aceitasse as condições
dele. Então, o Brasil começa a buscar esse
dinheiro em outros lugares. Em 1986, por
exemplo, o Sarney vai viajar aos Estados
Unidos numa tentativa de conseguir esse
dinheiro que deveria vir do FMI.
 o Brasil tinha um problema muito sério em
como sanar a sua dívida externa e ele passou
a usar de maneira sistemática o espaço de
organismos multilaterais que a gente conhece
como a ONU. (um objetivo muito claro de
denunciar, de discordar, de protestar contra
essas desigualdades)
 o governo de Sarney foi então um governo de
transição e não um governo de continuidade,
ou um governo de ruptura.
 em meados dos anos 1980 também temos a
evolução científico-tecnológica acontecendo
no mundo e, essa revolução vai aumentar
exponencialmente a distância entre os países
periféricos e os países de centro.
 Os anos 1980 vai ser marcado por uma
tentativa de reestruturação de um projeto
hegemônico.
 o Brasil era um país isolado do resto do
mundo, não necessariamente pelas questões
políticas, mas por questões econômicas o BR
tinha cada vez mais se marginalizado.
 1979 temos o segundo choque do petróleo,
que é muito por conta da Revolução Iraniana
e da Guerra do Iraque.
 são a partir do final dos anos 1970 que o Brasil
começa a se envolver com a América Latina e
se fechar sub-regional mente, digamos assim
e em especial com a Argentina.
 Fernando Collor de Melo (1980-1992)
 temos 22 anos de ditadura militar, um
governo civil tutelado que o presidente morre
e quem assume é o vice.
 o Sarney que foi o primeiro eleito
democraticamente no BR sofre um
impeachment.
 o primeiro governo que o BR vai ter
efetivamente é o FHC, até lá estamos falando
de tentativas econômicas, sociais, militares,
internacionais.
 no governo Collor ele vai aprofundar o que o
Sarney já tinha criado em alguns aspectos.
 o BR começa a se adaptar ao "estado normal"
onde ele irá se aliar com os mais fortes e se
adaptar com os acontecimentos do sistema
internacional.
O papel do Itamaraty nos anos 1990
 existia um debate sobre o Itamaraty durante o
governo Collor pq o governo tomava para si as
decisões.
 não tem como pensar em PE sem pensar no
Itamaraty.
 por mais que o presidente tomasse frente do
corpo diplomático, sempre haverá a
participação do Itamaraty nas tomadas de
decisões.
Mesmo no governo Collor o Itamaraty se manteve
central nas determinações de PE por duas grandes
razões:
1. não tem como deixar o Itamaraty de lado
pq ele é vinculado ao processo decisório
de PE.
2. os rumos que o governo Collor queria
tomar não eram necessariamente
contrários ao que o MRE pregava.
 1985 o BR começa estudar a revisão das
tarifas aduaneiras brasileira com outros países
e principalmente, com os países da região.
 o BR ainda manteve o respeito as tradições da
inserção internacional brasileira.
Conjuntura Internacional
 fim da guerra fria
 reformas econômicas liberalizantes
 a visão de Collor em 1990 vai profundar as
tendencias que já se iniciavam no governo
Sarney, desde em implementar a política de
liberalização econômica (GATT) até eliminar
de fato os contenciosos dos EUA a partir de
uma reaproximação.

 tem-se uma reaproximação com os EUA e o
BR vê um retorno disso aos círculos
financeiros internacionais além de questões
comerciais e de segurança.

Monica Hearst e Leticia que são da literatura
brasileira e falam das divisões de PE, colocam
como objetivos da PE de Collor eram 3:
1. adequação do BR as notas dinâmicas da
ordem internacional.
2. construção de uma agenda positiva com os
EUA, ou seja, retomar a aproximação e tornar-
se de fato um parceiro.
3. descaracterizar o perfil 3º mundista do BR,
pq o objetivo era inserir o país nas nações
ocidentais.
 Gustavo Junior fala na verdade que o objetivo
do governo Collor era de redefinir o papel do
BR e participar ativamente na construção de
uma nova ordem internacional.
 Paulo Nogueira Batista vai dar bastante
ênfase ao fato de o BR ter seguido o que foi
proposto no Consenso de Washington, e que
tanto a abertura política, econômica e os
processos de privatização enfraquecem o BR e
seu desenvolvimento autônomo.
 a estratégia de autonomia de integração não
se inicia com o Collor, mas sim com Sarney.
Collor apenas dá continuidade com aquilo que
Sarney já havia iniciado.

 no final da dec. 1980 início dos anos 1990
tem-se o colapso do bloco soviético como um
todo; início da ideia de globalização
econômica; tendencia aos paradigmas
liberais; contexto da crise fiscal; BR em
estagnação econômica.
 surge os EUA como a única superpotência do
mundo.
 entra em crise a ideia nacional
desenvolvimentista e do ideário do
desenvolvimento autônomo das nações pq
tem tinha como sobreviver sem ser amigo dos
EUA.
 a derrota do movimento socialista faz
diminuir o prestigio de políticas nacionais,
desenvolvimento e do papel ativo dos
estados.
Crise da dívida externa
 dívida externa América Latina
 a dec. 1980 foi conhecida como a década
perdida.
 uma parcela significativa do mundo teve uma
dívida externa muito grande levando então a
desestruturação das contas públicas,
hiperinflação, estagnação econômica e etc
levando o país a crises sociais.
 os juros da dívida externa também eram
muito grandes.
 a renegociação da dívida externa ficava a
cargo do FMI e o BACEM.
 duas grandes políticas são adotadas: plano
Baker e plano Brady.
1. Plano Baker (1985)
 Politicas de ajuste estrutural e
macroeconômicas
 Ajuste na balança de pagamentos e o
combate à inflação
 James Baker, propôs financiamento de 29
bilhões de dólares ao longo de um período de
três anos para países devedores selecionados,
a fim de amenizar as sequelas do processo
recessivo de ajuste de 1982 a 1985.
 propunha em troca de desconto do preço da
dívida externa e, em troca disso os países
deveriam se submeter as políticas de reajuste
estrutural mais econômicos visando a
promoção do crescimento e, a base delas
deveria ser um ajuste na balança de
pagamentos e o combate à inflação. Mas,
para chegar nisso, os estados deveriam adotar
políticas de austeridades (compensa o de
gastos públicos).
 os países receberiam descontos no preço do
título da dívida se eles se submetessem a
políticas de ajustes estruturais e
macroeconômicas, onde eram políticas de
austeridade (conter os gastos públicos,
incentivar atuação da iniciativa privada,
diminuir o déficit público por meio de uma
reforma tributária, ou seja, aumento de
impostos e, adoção de medidas para atrair
investimentos estrangeiros).
 No entanto, em meados de 1985, ficou claro
que a estratégia adotada havia salvado os
bancos, mas os países devedores haviam
aprofundado suas crises.
2. Plano Brady (1989)
 O plano Brady foi elaborado para ajudar na
reestruturação da forma de pagamento da
dívida externa dos países em
desenvolvimento num momento conturbado.
A América Latina teve adesão massiva, sendo
que o Brasil foi o último a aceitar os termos.
 redução de 20% do estoque da dívida e o
reescalonamento da dívida.
 A ideia do plano Brady era aumentar a
entrada de recursos estrangeiros, além de
facilitar e dar suporte aos investimentos nos
países que aderissem ao plano. No Brasil, os
bônus emitidos foram chamados de Bradies.
 O objetivo era substituir o plano Baker de
1985 numa possível reestruturação do
 pagamento da dívida externa de países em
desenvolvimento.
Consenso de Washington
 surge a partir de diversas reuniões entre o
FMI, BID e BM.
 10 diretrizes: disciplina fiscal, racionalização
dos gastos públicos, reforma tributária,
liberalização financeira, reforma cambial,
abertura comercial, investimento estrangeiro,
privatizações, desregulamentação e
propriedade intelectual
 reunião para determinar quais seriam as
condições para o empréstimo de dinheiro
para os países da América latina.
 O Consenso de Washington foi uma
recomendação internacional elaborada em
1989, que visava a propalar a conduta
econômica neoliberal com a intenção de
combater as crises e misérias dos países
subdesenvolvidos, sobretudo os da América
Latina.
 De modo geral, os objetivos do Consenso de
Washington era impulsionar o livre mercado,
a abertura comercial e econômica dos países
e o controle fiscal. Essas ideias já eram
adotadas pelos governos de nações
desenvolvidos, a exemplo do Reino Unido e
do próprio Estados Unidos, desde a década de
1970.
 O Consenso pretendia proporcionar
estabilidade macroeconômica, controle da
inflação e crescimento sustentado.
Entretanto, seus resultados iniciais foram
desastrosos, levando à crise, à insolvência
econômica e à estagnação econômica dos
países da região. O primeiro país afetado pela
crise foi o México, em 1995. Entre 1999 e
2003, ela estendeu-se para toda a região, com
impactos nacionais mais significativos no
Brasil, em 1998, no Equador, em 1999, e na
Argentina, em 2001.
Conjuntura nacional
 era um ambiente bastante conturbado pois
tinha-se a crise da dívida externa, crise fiscal e
a inflação que estava descontrolada.
 é criado o Plano Brasil novo (Plano Collor I)
que tinha como objetivo atacar a inflação e a
crise fiscal do estado.
 todas as medidas que foram tomadas durante
o Collor I e II tiveram um impacto bastante
negativo na população e, especialmente a
classe média que vai sofrer com a
desvalorização dos ativos financeiros.
 começa a surgir muitos protestos da
população pedindo que Collor saísse do
poder.
 entre 1991/1992 o BR vai entrar em uma
recessão profunda muito por conta da
abertura econômica por qualquer tipo de
estratégia.
Plano Collor I
 foi lançado em mai./1990, com objetivo de
conter os gastos públicos.
 começou com bloqueio de depósitos que
fossem feitos à vista e de aplicações
financeiras com a prefixação da correção de
salários e preços.
 deixa o câmbio flutuante, ampliação da
tributação sob aplicações financeiras e a
reforma administrativas.
 a reforma administrativa foi basicamente o
fechamento de inúmeros órgãos públicos e a
demissão de 200 mil servidores federais (de
uma única vez).
 congelamento das poupanças por 18 meses,
privatização das empresas estatais.
Plano Collor II
 lançado em jan./1991 com os objetivos de
resolver os problemas do Collor I, mas, como
o governo já estava caindo não vai resolver
muita coisa.
  além de não conseguir conter a inflação, esse
pacote econômico foi extremamente
impopular, principalmente devido ao
chamado “confisco” de parte do valor
depositado na poupança dos brasileiros.
Fim do Terceiro-mundismo
 BR se vê como potencia media em Ascenção
 Globalização da economia
 Diplomacia presencial
 a abertura econômica vai obsede ao um
momento do próprio capitalismo mundial, os
processos produtivos acabam se
internacionalizando e o BR vai seguir a ideia
de abertura política e econômica muito por
conta do próprio ambiente internacional.
 nesse novo mundo quando Collor assume,
temas como o desenvolvimento vai ficando
para trás.
 Collor buscava colocar em pratica o discurso
do BR no primeiro mundo, que nada mais é
uma serie de políticas domesticas
internacionais de tipo liberalizantes, mas, isso
rompia com a perspectiva histórica da
diplomacia brasileira de priorizar o
relacionamento com países em
desenvolvimento em países do terceiro
mundo e, de manter a sua independência das
potencias centrais (EUA).
 o BR então, pela primeira vez rompe com a
perspectiva de relacionamento terceiro
mundista.
 diplomacia presidencial.
 o governo Collor se reaproxima dos EUA e
retoma um alinhamento quase automático
com eles.
 BR começa a se ver como uma potência media
em Ascenção.
Legado
 Alinhamento com os EUA
 Adoção da agenda econômica do Consenso de
Washington
 Abandono de projetos estratégicos
 Mercosul
 abandono de projetos: projeto
desenvolvimentista, bomba atômica,
submarino de propulsão nuclear.
 o BR vai se afastar da proposta de diplomacia
mundial pelo multilateralismo, mas vai se
aproximar da diplomacia regional.
 a desculpa era de que como o BR estava se
alinhando com os EUA e eles estão na
América, o BR então estava priorizando a
diplomacia regional.
 há uma redução significativa da presença do
BR na África, asia, oriente médio e os antigos
países que eram do bloco soviético.
Destaques
 relação com outros continentes
 Celso Lafer – Itamaraty
 Conselho de Segurança da ONU
 ECO-92
 Perfil pacifista toma frente
 Programa nuclear oficial e paralelo
 na Assembleia Geral da ONU em 1992 no
último ano de Collor, o BR vai participar de
vários tratados gerais de proteção militar e vai
aderir a várias convenções internacionais
sobre tortura, direito infantil, direito dos
refugiados, discriminação racial e mulher etc.
 o BR passa a dotar uma postura muito
diferente do que antes que era a não
participação dos fóruns multilaterais desde o
começo do governo Collor.
 o BR vai aderir a uma agenda global de
desarmamento, paz e segurança.
 o BR tem o objetivo de se inserir
competitivamente e tenta adotar um modelo
de desenvolvimento que é orientado pelo
mercado, então ele vai eliminar o máximo
possível de atritos com os países
desenvolvidos, estreitar relações com os
atores internacionais.
 durante os anos 1990 vemos uma orientação
da PE que busca os interesses econômicos
mais do que os interesses políticos.
 o governo Collor vai representar uma ruptura
das linhas geria da PEB, mas, isso não significa
uma matriz bem estruturada pois não
tínhamos planos de médios e longos prazos.
 Itamaraty só ganha um certo grau de
autonomia no final de Sarney, mas, no Collor
ele vai perder um pouco da autonomia e, no
final do governo Collor o Itamaraty volta a
aparecer no campo do corpo diplomático
 A PE DE ITAMAR FRANCO I E II

ECO 92
 o desafio para o BR era passar de uma
 aconteceu enquanto Collor ainda era
economia fechada a uma economia
presidente, mas os grandes reflexos dessa
competitiva de fato e, por isso o BR
conferencia vem depois de seu governo.
trabalhava em criar uma área geoeconômica
no cone sul pq essa área serviria de
 foi uma conferência nas Nações Unidas sobre
plataforma para negociações com os grandes
meio ambiente e desenvolvimento.
blocos geoeconômicos do mundo.

 foi a 1ª conferencia de grande suporte sobre o

 o BR tinha algumas proteções protecionistas e
tema de meio ambiente.
é por isso que o MERCOSUL funciona como
essa instancia negociadora de uma eventual
 o grande resultado é de que o mundo tinha
área externa de comercio.
divergências insuperáveis no assunto meio
ambiente.
 o BR tinha uma base maior no pleito de
potência média mundial pq ele era o maior do
 EUA está investindo fortemente na indústria
Mercosul, mas, acaba criando uma certa
militar. (o objetivo era fazer com que o país
disputa com os EUA que queria a hegemonia
não caísse em recessão)
sub-regional da AL.

 os EUA adotam a uma política rigorosa sobre

 aproximação do BR e ARG no sentido também
o uso de força armadas dos países que
de segurança e também de cunho econômico.
estavam em seu entorno estratégico,
incluindo o BR.
 Passa a fazer parte substancial da politica
comercial brasileira, especialmente na parte
 começa uma grande campanha americana
de produtos industrializados.
para que as forças militares dos países se
tornassem gradativamente forças de
 Consolidação do Mercosul.
segurança.

 começa a se ter com muito mais frequência a
incidência de operações de garantia da lei na
ordem, onde as forças armadas são utilizadas
para garantir a segurança pública.
Operação Rio 94
O BR tinha 3 grandes finalidades para o Mercosul:
1. o Mercosul permitiria uma abertura gradual
da economia mundial onde seriam
fortalecidos pelo mercado sub-regional e,
eventualmente regional com a AL toda,
gerando ganhos em grande escala

 foi um convênio entre União e Estado que

2. enfrentar conjuntamente os desafios
entregou ao Comando Militar do Leste o
econômicos e políticos que os EUA impunham
controle da Segurança Pública do Rio.
para a AL
Considerou “a situação da criminalidade no
Estado, com a atuação de grupos de
3. alcançar o reconhecimento mundial como
delinquentes, estruturados em torno de
uma potência média e colocar o BR como
tráfico local de drogas e fortemente
centro econômico industrial fundamental
armados”. Pretextou fatos que “ameaçam
para existência do Mercosul
gravemente a ordem pública”.

Diplomacia Econômica
Mercosul
 ao longo da década de 1990, o BR já mostrava
 tem um papel fundamental na produção da alguns sinais de abandono na tradição de
PE brasileira. negociar externamente de maneira setorial e
 militar e, começa haver um processo de
liberalização comercial preferencial que
levaria uma participação do BR as negociações
multilaterais de maneira crescente.
 o BR atua multilateralmente, mas com
algumas parcerias preferenciais.
 o BR passa por um processo de
desindustrialização com o governo Collor.
 as mudanças no final dos anos 1980 vão fazer
com que o BR se interesse a participar
economicamente
 a partir dos anos 1990 começamos a ver o BR
se dissociando do grupo de países em
desenvolvimento, muito por conta do Collor
que queria ser entendido como uma potência
media e o Itamar segue essa linha.
 o Br passa a ver a agenda comercial de uma
forma mais positiva pq, até então eles eram
vistos como um país que tentavam atingir a
soberania internacional, mas com o GATT e a
OMC vão se tornando aliados e não
instituições que tentam forçar a abertura
comercial.
 BR vai passar a aceitar as rodadas do Uruguai
e participar ativamente dos fóruns da OMC.
CIVAN
 sistema de vigilância da Amazonia.
 compra a tecnológica dos EUA.
 objetivo de reprimir praticas ilícitas, controle
ambiental das terras indígenas,
desenvolvimento sustentável da região.
 trouxe outras possibilidades para o BR, e ele
conseguiu desenvolver outros projetos.
 FHC vai usar muito as forças armadas para
reprimir e principalmente, os movimentos
sociais.
 Itamar fica de (dez/1992 - jan. 1995)
enquanto Collor sofria o impeachment.
 as expectativas lançadas pela PE do Collor vão
mudar completamente graças a PI que leva o
impeachment.
 Itamar retoma alguns assuntos da agenda
Collor e vai levar adiante alguns
compromissos internacionais e também vai
avançar em outros.
 o governo Itamar é bem atuante na PE do BR.
 temos o início de uma nova dimensão da PE: a
ideia do BR como um país continental.
 2 campos de ação foram prioritários no
governo Itamar: ONU (o BR sendo do CS) e
américa do Sul (criação da ALCSA e
cooperação econômica e de infraestrutura).
 o FHC será o ministro da fazenda e vai saber
conduzir muito bem a transição da ideia de
terceiro-mundismo, pró ostentalismo,
aproximação com os EUA.
 o papel adotado pelo Itamaraty, muito pelo
presidente não gostar da ideia de diplomacia
presidencial, o Itamaraty vai ser responsável
por conduzir a PE do começo ao fim e, não
atoa isso possibilita que o BR produza
conteúdo em diversas frentes.
 o BR vai se dedicar a estar inserido dentro do
mundo, fortalecendo aos poucos FHC.
 a PEB dos anos 90 vai ser chamada
universalismo seletivo pq existem parcerias
estratégicas. (é amigo de todos, mas é mais
amigos de alguns)
 o BR vai se inserir em todo tipo de tratado
que envolve a paz, vai tomar conta da AL se
colocando como maior player da região.
 maior continuo das ideias
desenvolvimentistas e autonomistas.
 vai haver uma certa sensibilidade a ideia do
paradigma norte-sul e as mudanças sociais
que estariam atreladas as reformas
econômicas partindo desse princípio.

 a atuação brasileira se justifica
constantemente a partir do desenvolvimento
dos interesses nacionais.
 elementos que caracterizam a agenda
brasileira Collor-Itamar: busca por um
relacionamento com os EUA cada vez menor,
fortalecimento do multilateralismo, ideia do
BR como um global trader e intensificação do
retorno do BR a AL.
 a inauguração do governo do Itamar se dá em
um contexto doméstico e internacional
bastante desfavorável. O BR tinha um trauma
político e externamente tínhamos uma crise
econômica.
 internamente o BR tinha um desequilíbrio
crônico macroeconômico, a economia
brasileira ia de mal a pior. Já tinham feito
vários planos e nada tinha dado certo, a
inflação era muito grande, a agenda política
era extremamente pesada, o mundo tinha
medo de que o BR voltasse a ditadura militar
já que o cenário estava ruim.
 projeto de inserção internacional do novo
governo: atuação dos fóruns políticos,
multilaterais, reafirmação dos compromissos
de NP de nuclear, aprofundamento do
regional, fim dos embaraços com os EUA e
aproximação com a comunidade internacional
com China, Índia e África do Sul.
 no âmbito multilateral é aonde o BR vai se
destacar e, especialmente no CSNU.
 BR vai intensificar as ações de PE pq ele queria
ser visto. A PE vai ser muito menos defensiva
e mais ativa.
 o BR vai trabalhar bastante para que a agenda
de desenvolvimento seja somada a agenda
para paz.
 o BR de maneira bem intensa vai intervir e
participar das reuniões na CMDH.
 O BR vai estreitar relações com a Venezuela,
assinando em 1993/94 o acordo de
cooperação bilateral.
 Colômbia: vai ser criada a comissão de
vizinhança entre BR e COL em 1994. É a partir
dos anos 1990 que o BR vai se afastar do país.
 Uruguai: não foram assinados acordos, mas
iniciaram-se conversas para o combate de
comercio subsidiados.
 Paraguaia: criação da hidrovia Paraguai-
Paraná
 Bolivar: negociações para a construção do
gasoduto
 Chile: tentativa de trazer o país para a
integração latino-americana.
 Haiti: BR vai apoiar o embargo econômico que
tinha sido aprovado no CSNU, mas, ele vai se
opor a intervenção militar.
 Cuba: vai defender abertamente a
reintegração do país ao sistema
interamericano e, especial a OEA. (isso não vai
dar certo)
 EUA: Collor não tinha deixado as relações
muito amigáveis, mas, as novas circunstancias
do novo contexto interamericano de que os
países estavam se aproximando
ideologicamente, acaba piorando a imagem
do BR pq era o único país que não estava
perto dos EUA
 China: aumento bastante expressivo das
relações, parcerias estratégicas no setor de
infraestrutura, energia, matéria prima e
indústria pesada.
 África do sul: aproximação muito grande, com
uma tentativa de abrir um canal comum entre
os países do cone sul e sul do continente
africano.
 O BR vai mostrar a estabilização estava dando
certo e consegue 2 coisas importante:
suspenção das investigações enquanto
propriedade intelectual e conclusão do Plano
Brady.
 O BR busca participar de diversos fóruns
internacionais.
 de manutenção da paz que existiu de janeiro
de 1989 a junho de 1991 em Angola durante a
o BR vai participar de 3 operações de paz diferentes
guerra civil.
no período do Itamar:

1. ONUCA: grupo de observadores na américa

O BR passa a lançar algumas medidas
central como um todo.
integracionistas para os países do sul:

2. Missão de El Salvador: Esta missão pretendia 1. incentiva amazônica (1992): objetivo de se

supervisionar a implementação do plano de
paz consecutivo à Guerra Civil de El Salvador
iniciada em 1980 e encerrada em janeiro de
1992 com a conclusão dos Acordos de Paz de
Chapultepec.
3. UNAVEM: A Primeira Missão de Verificação
das Nações Unidas em Angola foi uma missão
criar uma área de livre comercio entre o BR e
os países amazônicos.
2. criação da ALCSA (1993): área de livre
comercio sul-americano; objetivo de uma
zona de livre comercio pleno no prazo de 10
anos; está ligada com a criação do NAFTA e
ALCA.
 POLÍTICA EXTERNA FHC I
 FHC vai ser eleito em 1994 muito por conta do
sucesso do plano real que foi incorporado
pelo Itamar.
 FHC retoma o projeto neoliberal de inserção
no processo de globalização econômico que
tinha sido iniciado por Collor, mas ele trata
isso de uma forma muito mais articulada.
 FHC era conhecido por ser um intelectual,
tinha uma postura mais contida.
 em relação ao Itamaraty vai haver um certo
esvaziamento já que o próprio Itamaraty
representavam uma certa resistência ao
projeto nacional desenvolvimentista que o
FHC estava colocando.
 resistência por parte do Itamaraty para a
evolução do projeto nacional
desenvolvimentista com bases neoliberais.
 FHC decide assumir pessoalmente a dimensão
política da concepção internacional.
 FHC deixa a questão econômica em cargo do
ministério da fazenda e a dimensão política
ele vai tomar frente e que fica conhecido
como diplomacia presencial.
 as linhas de ações prioritárias vão ser: o
avanço na integração regional, estimulação na
diversificação de parcerias nas relações
bilaterais, ações junto as organizações
econômicas multilaterais (OMC) e concentrar
spots para elevar a posição de potência
internacional do BR (pleito na ONU)
 internamente, FHC vai ser conhecido por
intensificar o processo de privatização das
grandes empresas públicas (setor
aeronáutico, petroquímicas, siderúrgicas,
telecomunicações)
 o BR vai fazer a mudança de moeda a custas
de um endividamento externo muito grande.
 o plano real vai ter algumas dinâmicas muito
próprias que envolviam fundos internacionais.
 internacionalmente, veremos uma sinalização
em direção a instauração de novos projetos e
parcerias sem uma definição muito clara de
qual seria o paradigma estratégico e como
essas decisões se orientariam.
 quando o FHC era ministro ele vai delimitar
uma certa esfera geográfica de política
regionalista.
 em 1994 o Mercosul vai adquirir
personalidade jurídica e institucional de união
aduaneira.
 o objetivo do Mercosul era virar uma zona de
livre comercio e de circulação de pessoas.
 em meados de 1999 o Mercosul começa a ter
sucessivas crises.
 o Mercosul não é um bloco muito forte pq
diferente da UE, vemos uma diferença de
regime em países específicos, mas isso não
afeta o bloco. Já com o Mercosul é diferente,
ele é muito suscetível e sensível as políticas
domesticas de cada um dos países
integrantes.
 é justamente nos anos 90 com a tomada
muito grande do neoliberalismo que vemos
um grande problema com o Mercosul que são
as políticas argentinas.
 o FHC vai ficar muito conhecido por ficar
assinando o todo tratado possível que tinha
disponível.
 o BR começa a fazer parte de todo regime
possível, mesmo que isso não traga tantos
ganhos.
 política bastante agressiva dos EUA no pós GF
especialmente no setor comercial. Gerando
um balanço deficitário para o BR.
 BR tem uma contenda com os EUA em relação
a criação da ALCA que, não vai para frente pq
Clinton não consegue apoio no congresso
para acelerar a implementação da ALCA (área
de livre comercio das américas).
 o BR está o tempo todo tentando buscar o
título de global trader, tentando fazer acordos
com todos.
 nunca vai sair um acordo entre Mercosul e
UE.
 BR se aproxima da Índia e Malásia e vai tentar
aumentar as parcerias estratégicas (setor
nuclear e aeroespacial) com a China, Índia e
Rússia.
 o BR entra em diversos acordos, mas ele
mesmo não cumpre. Ele só cumpria os
acordos que eram feitos com os países do
primeiro mundo.
 1997 FHC consegue aprovar a emenda
institucional de reeleição e ele vai ser eleito
novamente (ficou no total 8 anos no governo)
muito por conta do plano real e do controle
da inflação.
 nos anos 90 vamos ver a projeção econômica
comercial tendo muito mais ênfase do que a
projeção militar estratégica.
 durante o governo Sarney e Collor, vimos uma
transição gradual em direção de uma ideia de
política de autonomia pela integração e, que
vai se consolidar no governo no Itamar e no
FHC.
 o que é autonomia pela integração: é
autonomia de agir politicamente de maneira
autônoma sem abrir mão de seus próprios
interesses, mas participando ativamente do
sistema internacional.
 o BR começa a se inserir autonomamente a
partir de seus interesses, mas não ficando
para fora de nenhum debate do cenário
internacional.
 no governo do FHC vai prevalecer o conceito
de "mudança pela continuidade".
 a opção de ser um global trader vai se dar
pela ideia da globalização comercial
multilateral pq a ideia era maximizar os
ganhos a todo custo.
 o princípio que vai guiar a gestão do FHC é o
de que "a solução global deve ser o objetivo",
no sentido de que todo mundo irá ganhar.
 o processo de renovação do paradigma da PE
vai passar a ser tratado de um modo bem
sistemático e eventualmente vai ser
incorporado e transformado em uma política
de Estado.
 FHC buscava se adequar bastante aos
mainstreams das RI.
 o BR entendia o ativismo em organizações
internacionais como a OMC, como uma
estratégia de fortalecimento da posição
brasileira.
 o BR se posicionava de um modo que refletia
o posicionamento dos Estados dominantes.
 O BR tentou meio que copiar a atuação de
alguns estados quase que autoritário em
algumas questões, mas com o objetivo de
impor à vontade.
 a PE de FHC tinha como fim ampliar o controle
sobre o destino do que viria a ser o BR.
 PE contribuía para resolver as questões
internas, desenvolvimento, crescimento
econômico e eventualmente os problemas
sociais.
 a participação ativa na elaboração das normas
e das agendas internacionais vai ser visto
como uma forma de contribuir de fato para e
estabilidade e paz do globo como um todo. O
BR assume essa posição de "falo por todos e
não são por mim"
 na metade dos anos 90 para frente, FHC traz
uma nova abordagem para a PEB.
 autonomia pela integração: essa abordagem
envolvia manter o comportamento alinhado
com o mainstream, mas com uma atenção as
especificidades do BR.
 a ideia de autonomia pela integração
representava uma evolução bem grande do
conceito de autonomia pela distância e
autonomia pela participação.

 o objetivo de FHC era organizar e
regulamentar as RI em diversas áreas pq
queriam criar um ambiente favorável a
realização dos principais objetivos do BR e dos
parceiros do Mercosul que era gerar e
garantir o desenvolvimento duradouro e
sustentável para os países.
 embora o BR buscasse resguardar os
objetivos, a partir do dialogo ele deixa em
momento algum de reconhecer o uso da
força, a importancia do poder dos outros
países, ou seja, ele não vai tratar os outros
países de igual para igual e também não vai
baixar a cabeça.
 o eixo central do governo do FHC vai ser a
retorica do fortalecimento do Mercosul e,
principalmente no 2º mandato com as
relações com a américa do sul.
5 ações do mandato de FHC
1. acordo de livre comercio com a UE
2. integração hemisférica e as integrações da
ALCA
3. alianças na OMC
4. ampliação das relações bilaterais (com
China, Rússia, Índia, Japão e África do Sul)
5. questões de não proliferação nuclear,
desarmamento, terrorismo, meio ambiente,
direitos humanos
6. relação com Cuba (volta a se relacionar com
o país)
 o governo FHC vai se um grande defensor dos
valores democráticos e da ideia de
autodeterminação, e isso fica muito claro
quando o BR atua nas crises do Paraguai,
Venezuela e Peru.
 o governo FHC na área diplomática vai usar
muito a figura do presidente.
 de certa forma, a diplomacia presidencial
aliada ao relativo sucesso do plano real vai
contribuir muito para a reconstrução da
imagem do BR.
 o BR vai ter algumas mudanças favoráveis
como a confiabilidade internacional que vai
atrair mais investimentos externos diretos e
que vai ser essencial para a estabilidade
macroeconômica do país; apoio de alguns
organismos multilaterais (FMI, OMC) e alguns
países desenvolvidos.
 a participação do BR em um dos debates mais
importantes como a regulamentação dos
fluxos financeiros internacionais vai refletir
um pouco nas dificuldades que sentíamos de
influenciar na construção de uma agenda, que
não fosse uma agenda defendida pelos países
centrais.
 embora o BR fosse um país que estivesse se
posicionando estrategicamente nos fóruns
multilaterais, tomando frente de uma
integração regional da américa do sul como
um todo, passando por um momento de
estabilidade macroeconômica externamente,
ainda assim, o BR tinha muita dificuldade de
influenciar a construção de uma agenda
internacional e isso vai muito na ideia de o BR
tentar a todo custo fazer parte do CSONU.
 em 1995 FHC começa a busca por uma
melhoria de ralações bilaterais com os EUA.
 teremos uma política de estabilização
macroeconômica muito bem vista por
Washington. No âmbito das RI, teremos o BR
aderindo ao acordo do misseis, a promessa de
adesão ao TNP, reconhecimento da
importancia de uma relação construtiva com
os EUA e tudo isso contribui para uma maior
aproximação entre os dois países.
 na análise de relações com os EUA durante o
governo FHC, mostra uma renovação a
adaptação dos paradigmas da PEB.
A busca por melhores relações bilaterais vai
ser muito acompanhada pela ênfase da
autonomia da atuação internacional do BR pq
o que ele quer é reforçar a ideia de global
player e global trader.
Os conflitos do passado, vai diminuindo ao
longo dos anos, então a opção de autonomia
 pela integração vai permitir uma aproximação
sem um alinhamento automático.
 foi pensado em uma política bem cooperativa
entre BR e EUA e, isso vai refletir em uma
abordagem bastante pragmática entre eles.
 vai ser as boas relações bilaterais e as ideias
de integração que vão ser fundamentais para
ampliar o papel do BR no cenário
internacional, especialmente partindo do
espaço sul-americano.
 a prioridade do BR era a consolidação do
Mercosul, pq ele era visto como a plataforma
de fortalecimento e articulação.
 o Mercosul se torna a prioridade nº1
 nem todos os objetivos do governo do FHC
foram alcançados.
 a política do governo era bastante pragmática
e cooperativa, e isso vai evitar ter perdas
significativas mas não vai ser suficiente para
que o país decole no debate internacional e,
embora tenha havido de fato uma
participação ativa nos debates internacionais
(com uma ênfase na busca pelo assento
permanente no CSONU) parece que ele nunca
chega ao nível do debate internacional
mesmo ele assinando todos os tratados e
regimes e atuando ativamente em todos os
fóruns, o mundo não conseguiu ver o BR
como plenamente capaz de assumir uma
posição de global player.
 POLÍTICA EXTERNA FHC II

cc