Universidade Federal de Uberlândia

Faculdade de Educação
Curso de Pedagogia a Distância
POLITICA E GESTÃO DA EDUCAÇÃO

O sistema de educação básica no Brasil pode ser caracteriza-se, como um

sistema público federativo que tem o financiamento fiscal proveniente de fontes de
receitas estaduais e municipais.
O financiamento da educação, a partir da Constituição Federal (CF) de 1988,
passou a sofrer menos intempéries, visto que o legislador garantiu o mínimo
necessário, ou seja, de acordo com Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca
menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por
cento, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.
A CF estabelece que o sistema tributário deve ser partilhado pelas esferas de
governo, visto que no Brasil é o governo federal quem mais arrecada. Assim, parte da
arrecadação da União é transferida para Estados e Municípios e parte da arrecadação
dos Estados é transferida aos Municípios, porque esse último ente federado é quem
menos arrecada.
Também é fonte de recurso o Salário Educação que é uma contribuição social
conforme previsto no § 5º do art. 212 da Constituição Federal de 1988 que destinada
para comportar as necessidades para-parte o desenvolvimento da educação básica,
como o financiamento de programas, projetos, e ações voltadas para educação, que
proporcione uma educação de qualidade.
O Salário Educação é pago pelas empresas vinculadas à Previdência Social,
assim definidas como toda e qualquer firma individual ou sociedade que assuma o
risco de atividade econômica, urbana ou rural, com fins lucrativos ou não, bem como
as empresas e demais entidades públicas ou privadas (§ 3º do art. 1º da Lei nº
9.766/1998).
Atualmente a alíquota de contribuição está definida como sendo de 2,5% (dois
e meio por cento) sobre o total de remunerações pagas ou creditadas, a qualquer
título, aos segurados empregados da empresa, conforme disposto no art. 15 da Lei nº.
9.424/96
A arrecadação do Salário-Educação, após as deduções legais e observada em
90% (noventa por cento) de seu valor, é destinada à União, sob a forma de Quota
Federal, e aos estados, Distrito Federal e municípios , sendo os 10% restantes do
montante da arrecadação do salário-educação são aplicados pelo FNDE em
programas, projetos e ações voltados para a universalização da educação básica.
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Neste sentido os recursos federais é composto por:
 18% das receitas de impostos federais conforme o Art 212 da CF
 A cota federal do Salário Educação que, correspondente a um terço do
montante dos recursos, é destinada ao FNDE e aplicada no
financiamento de programas e projetos voltados para a universalização
da educação básica, de forma a propiciar a redução dos desníveis soco
educacionais entre os municípios e os estados brasileiros.
 Loteria Federal através de prêmios que não resgatados aonde valores
são repassados integralmente ao programa do governo federal que
financia cursos de ensino superior em instituições privadas, o Fies
 Renda de órgãos autônomos
 Operações de créditos

Os recursos provenientes dos Estados além do estabelecido pelo Artigo 212 da

Constituição Federal também dispõe de receitas:

 FPE – Fundo de Participação dos Estados compreendem que 21,5% da

arrecadação líquida do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer
Natureza (IR) e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), sendo
arrecadadas pela Secretaria da Receita Federal (SRF), contabilizadas pela
Secretaria do Tesouro Nacional (STN).O FPE constitui importante instrumento
de redistribuição da renda nacional, visto que promove a transferência de
parcela dos recursos arrecadados em áreas mais desenvolvidas para áreas
menos desenvolvidas do país.
 Operações de créditos
 Quota estadual do salário educação: correspondente a 2/3 dos recursos
gerados, por Unidade Federada (Estado), o qual é creditado, mensal e
automaticamente, em contas bancárias específicas das secretarias de
educação dos estados, do Distrito Federal na proporção do número de
matrículas, para o financiamento de programas, projetos e ações voltados
para a educação básica (art. 212, § 6º da CF)

Os recursos provenientes dos Municípios além do estabelecido pelo Artigo 212 da

Constituição Federal também dispõe de receitas:

 O Fundo de Participação dos Municípios (FPM) é uma modalidade de

transferência de recursos financeiros da União para os municípios, previsto no
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art. 159, inciso I, alínea “b”, da Constituição Federal. O montante do FPM é
constituído de 22,5% da arrecadação líquida (arrecadação bruta deduzida de
restituições e incentivos fiscais) do Imposto sobre a Renda e Proventos de
Qualquer Natureza (IR) e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).

 Quota municipal do salário- educação: correspondente a 2/3 dos recursos

gerados, por Unidade Federada (Estado), o qual é creditado, mensal e
automaticamente, em contas bancárias específicas das secretarias de
educação dos municípios, na proporção do número de matrículas, para o
financiamento de programas, projetos e ações voltados para a educação
básica (art. 212, § 6º da CF)

Em relação a responsabilidade a cada um dos entes federativos foi determinada a

oferta de vagas nos diferentes níveis de ensino.
Na distribuição das competências entre as diversas instâncias de governo, a Lei
de Diretrizes e Bases da Educação n. 9.394/96 atribui aos municípios a
responsabilidade de manter a educação infantil, garantindo, com prioridade, o ensino
fundamental.
Aos estados cabe colaborar com os municípios na oferta de ensino fundamental e
manter, com prioridade, o ensino médio e ensino superior.
À União, no exercício da coordenação nacional da política de educação, compete
prestar assistência técnica e financeira aos estados, Distrito Federal e municípios,
estabelecer diretrizes curriculares e realizar a avaliação do rendimento escolar de
todos os graus de ensino, além de manter as próprias instituições de ensino que,
juntamente com as escolas superiores privadas, comporão o sistema federal de
ensino.
Dentre as atribuições da União destaca-se o disposto no inciso I do artigo 9º da LDB:
“elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios”.