SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS)

FINANCIAMENTO DO SUS
 Art. 198
(Constituição Federal de 1988)

§ 1º. O Sistema Único de Saúde será financiado,

nos termos do artigo.195, com recursos do
orçamento da Seguridade Social, da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
além de outras fontes.
Sistemas Legais e Técnicos que
orientam a forma de repasse.

Papel dos Gestores

Garantir financiamentos adequados para
sua região.
Lei 8080/90
Regulamenta o funcionamento dos serviços de saúde.

Lei 8142/90
Dispõe sobre a participação da comunidade na
gestão do SUS e transferências intergovernamentais
de recursos financeiros.

Mas as regras de repasse financeiro passaram por

várias alterações ao longo dos anos...
De onde vem os recursos para o SUS?

IPVA - Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores

ISS - Imposto Sobre Serviços
ICMS - Imposto sobre a Circulação de Mercadorias
FGTS - Fundo de Garantia por Tempo de Serviço
 De onde vem os recursos para o SUS?
CSLL - Contribuição Social sobre o Lucro Líquido
COFINS – Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social
PIS/PASEP – Programa de Integração Social / Programa de
Formação do Patrimônio do Setor Público
IPI – Imposto sobre Produtos Industrializados
IR – Imposto de Renda
RECURSOS DO SUS
• Os gastos da União em saúde devem ser iguais ao do ano
anterior, corrigidos pela variação nominal do Produto Interno
Bruto (PIB) – no mínimo 15%
• Aos Estados compete aplicar 12% de suas receitas em saúde;
• Aos Municípios compete aplicar pelo menos 15% de suas
receitas em saúde.
RECURSOS DO SUS
A Seguridade Social compreende um conjunto de políticas públicas
destinadas a garantir proteção social a toda a população. Assegura
direitos básicos como saúde, assistência social e previdência social, tendo
por princípios a dignidade humana, a solidariedade e a justiça social.
RECURSOS DO SUS
 RECURSOS DO SUS
REQUISITOS PARA RECEBER RECURSOS PARA A SAÚDE
• Possuir Fundo de Saúde;
• Possuir um conselho de saúde, cuja composição atenda às regras em
relação à paridade (25% de trabalhadores da saúde, 25% de gestores e
prestadores de serviços e 50% de usuários;
• Possuir um Plano de Saúde (planejamento na área de saúde);
• Emitir relatórios de gestão que permitam o controle pelo sistema de
auditoria do Ministério da Saúde (de acordo com a lei 8.080, de 19 de
setembro de 1990);
• Oferecer contrapartida de recursos para a saúde do respectivo
orçamento (recursos próprios dos Estados, DF e Municípios também
devem ser aplicados na saúde).
 RECURSOS DO SUS
CRITÉRIOS DO REPASSE DE VERBA: Para o estabelecimento de valores a
serem transferidos a Estados, Distrito Federal e Municípios, será utilizada a
combinação dos critérios: (Lei 8.080 – Art. 35)
• Perfil demográfico da região;
• Perfil epidemiológico da população a ser coberta;
• Características quantitativas e qualitativas da rede de saúde da área;
• Desempenho técnico, econômico e financeiro no período anterior;
• Níveis de participação do setor de saúde nos orçamentos estaduais e
municipais;
• Previsão do plano quinquenal de investimentos da rede;
• Ressarcimento do atendimento a serviços prestados para outras esferas do
governo
 RECURSOS DO SUS
FORMAS DE TRANSFERÊNCIA DOS RECURSOS FEDERAIS PARA A SAÚDE

• Transferências regulares e automáticas (por meio de Fundos);

• Remuneração por serviços produzidos;
• Convênios, contratos de repasse e outros instrumentos similares.
RECURSOS DO SUS
TRANSFERÊNCIAS REGULARES E AUTOMÁTICAS (FUNDOS) –
TRANSFERÊNCIAS FUNDO A FUNDO

• FUNDO NACIONAL DE SAÚDE

• FUNDO ESTADUAL DE SAÚDE

• FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

RECURSOS DO SUS
RECURSOS DO SUS
RECURSOS DO SUS
RECURSOS DO SUS
RECURSOS DO SUS
REMUNERAÇÃO POR SERVIÇOS PRODUZIDOS

Pagamento de forma direta aos prestadores de serviços

hospitalares e ambulatoriais realizados em instituições
cadastradas no SUS
RECURSOS DO SUS
CONVÊNIOS
• “Acordo” entre Ministério da Saúde e órgãos ou entidades
federais, estaduais ou municipais.
• Podem ser celebrados com entidades filantrópicas, organizações
não governamentais e outros.
• Transferência do dinheiro: voluntária.
• Plano de Trabalho.
O QUE SÃO OUTRAS FONTES?
Lei 8.080 – Art. 32:
São considerados de outras fontes os recursos provenientes de:
• Serviços que possam ser prestados sem prejuízo da assistência à
saúde;
• Ajuda, contribuições, doações e donativos;
• Alienações patrimoniais e rendimentos de capital;
• Taxas, multas, emolumentos e preços públicos arrecadados no
âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS);
• Rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
RECURSOS DO SUS
As transferências fundo a fundo do Ministério da Saúde para estados, Distrito
Federal e municípios serão suspensas nas seguintes situações:

a) não pagamento dos prestadores de serviços públicos ou privados, hospitalares e

ambulatoriais, até o quinto dia útil, após o Ministério da Saúde creditar na conta
bancária do Fundo Estadual/do Distrito Federal/Municipal de Saúde e disponibilizar
os arquivos de processamento, exceto as situações excepcionais devidamente
justificadas;

b) falta de alimentação dos Bancos de Dados Nacionais estabelecidos como

obrigatórios, por 2 (dois) meses consecutivos ou 3 (três) meses alternados, no prazo
de um ano;

c) indicação de suspensão decorrente de relatório da Auditoria realizada pelos

componentes estadual ou nacional, respeitado o prazo de defesa do município,
Distrito Federal ou estado envolvido.
 RECURSOS DO SUS
SANEAMENTO BÁSICO E O SUS
LEI COMPLEMENTAR Nº 141, DE 13 DE JANEIRO DE 2012

DAS AÇÕES E DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE: Saneamento dos

distritos sanitários especiais indígenas e de comunidades remanescentes
de quilombos.

Lei 8.080 – Art. 32:

§ 3º As ações de saneamento básico que venham a ser executadas
supletivamente pelo Sistema Único de Saúde (SUS), serão financiadas por
recursos tarifários específicos e outros da União, Estados, Municípios e, em
particular, do Sistema Financeiro da Habitação (SFH)
ESTA ESTRUTURA DE FINANCIAMENTO BUSCA
GARANTIR A UNIVERSALIDADE, A INTEGRALIDADE E
EQUIDADE DO ACESSO À SAÚDE NO BRASIL,
CONFORME PRECONIZA A CONSTITUIÇÃO
FEDERAL DE 1988.