Delegado de Polícia Civil - Edital Esquematizado 2.0 - 7 Ed. 2021

PROIBIDO COMPARTILHAMENTO, CONFORME ART.
184 DO CÓDIGO PENAL
A EDITORA
O Meu Esquematizado, editora e curso preparatório, publica conteúdo jurídico visando a

preparação de candidatos para os concursos mais concorridos do país.
A missão do curso e da editora é tornar seu caminho rumo à aprovação mais célere e menos
oneroso possível, razão pela qual sempre buscamos nos manter atualizados com as
melhores indicações do mercado, garantindo assim que nossos alunos tenham sempre o
melhor a sua disposição.
Somos a editora líder nacional na edição e comercialização de EDITAIS
ESQUEMATIZADOS com mais de 50 mil alunos, milhares dos quais aprovados nos
concursos da Magistratura, Ministério Público, Defensoria Pública, Procuradorias, Cartórios,
Carreiras Policiais, Analista e Técnico Judiciário e no Exame da Ordem dos Advogados do
Brasil.
Além disso, em nossa plataforma, o aluno encontrará cursos para as fases objetiva,
discursiva e oral, bem como encontrará conteúdo sobre técnicas e estratégias de estudo
visando à otimização de seus resultados.
O curso pretende te acompanhar da prova objetiva até a fase oral e, por isso, mantemos
ativo rigoroso controle de qualidade sobre nossos produtos, que sempre serão de autoria de
professores renomados especialmente contratados para a execução de um serviço de
extrema qualidade e esmero, pois nossa maior preocupação é com o aluno.
Sabemos que estudar para concursos públicos não é fácil, mas com a orientação do nosso
e-book, pretendemos que você saiba o que estudar, adquirindo autonomia e o hábito de
estudo necessário a sua aprovação sem que isso custe ao nosso aluno milhares de reais
com programas de mentoria ou coaching.
O e-mail de suporte do curso e editora é meuesquematizado@hotmail.com.
Bom estudo a todos.
Meu Esquematizado
2
PROIBIDO COMPARTILHAMENTO, CONFORME ART. 184 DO CÓDIGO PENAL
DIREITOS RESERVADOS
Todos os direitos dessa obra são reservados ao Meu Esquematizado, sendo proibida a
duplicação ou reprodução deste volume, no todo ou em parte, em quaisquer formas ou por
quaisquer meios (eletrônico, mecânico, gravação, fotocópia, distribuição pela internet ou em
grupos), sem permissão por escrito da Editora Meu Esquematizado.
Visando a garantir a integridade dos direitos autorias, o Meu Esquematizado é empresa
comprometida com a comercialização de produtos com valores acessíveis a todos os alunos
e identifica todos os materiais com o e-mail de seus adquirentes, bem como por outro sinal
de identificação imperceptível ao aluno, mas que é capaz de indicar expressamente o
violador dos direitos.
A violação aos direitos autorais pode configurar o crime do art. 184 do Código Penal e
inviabilizar sua posse no cargo público desejado.
3
BÔNUS DE APROVADO
A nossos alunos aprovados, a partir do ano de 2021, vamos oferecer um presente especial
como forma de recompensa pelo êxito em sua jornada.
Para tanto, envie-nos a notícia da sua aprovação para o e-mail
meuesquematizado@hotmail.com com seu depoimento de aprovado a fim de que possamos
postar em nossas redes sociais e motivar ainda mais pessoas.
Todo concursando leu relatos de outros alunos, então, quando chegar a sua hora de publicar
o seu depoimento, queremos saber para comemorar esse dia tão especial com você.
4
SUMÁRIO
A EDITORA . . .......................................................................................................................... 2
DIREITOS RESERVADOS . . ................................................................................................... 3
BÔNUS DE APROVADO . . ..................................................................................................... 4
ESCLARECIMENTOS INICIAIS – 7a EDIÇÃO - 2021 . . . ....................................................... 6
PLANOS DE ESTUDOS – FORMA DE UTILIZAÇÃO . . . ..................................................... 11
QUADRO HORÁRIO DE ESTUDOS . . . ................................................................................ 14
INDICAÇÃO BIBLIOGRÁFICA . . . ........................................................................................ 17
DIREITO PENAL . . ................................................................................................................ 22
LEGISLAÇÃO PENAL E PROCESSUAL PENAL ESPECIAL . . ......................................... 42
DIREITO PROCESSUAL PENAL . . . .................................................................................... 54
CRIMINOLOGIA . . ................................................................................................................. 80
DIREITO CONSTITUCIONAL . . ............................................................................................ 84
DIREITO ADMINISTRATIVO . . ........................................................................................... 108
MEDICINA LEGAL . . ........................................................................................................... 140
CRIMINALÍSTICA . . ............................................................................................................ 146
DIREITO CIVIL . . ................................................................................................................. 147
INFORMÁTICA . . ................................................................................................................. 158
DIREITOS HUMANOS . . ..................................................................................................... 159
DIREITO PROCESSUAL CIVIL . . . ..................................................................................... 165
DIREITO AMBIENTAL . . ..................................................................................................... 170
DIREITO EMPRESARIAL . . ................................................................................................ 175
DIREITO FINANCEIRO . . .................................................................................................... 182
DIREITO TRIBUTÁRIO . . .................................................................................................... 184
AGRADECIMENTO . . .......................................................................................................... 186
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ESCLARECIMENTOS INICIAIS – 7a EDIÇÃO - 2021
1- Esse e-book foi elaborado para ser utilizado como roteiro, planejamento e guia geral
de estudos para os concursos de DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL de todos os
Estados.
2- O edital pode ser executado em três planos ou velocidades de estudos:

a- Plano Intensivo – esse plano deve ser utilizado por alunos que estão com todo
conteúdo estudado e dedicam-se à revisão pré-edital. Indica-se esse plano para
alunos que estão na faixa de 55 a 69% de acertos em provas anteriores.
Nesse caso, deve nosso aluno seguir a divisão de dias tal qual apresentada no edital,
lembrando que cada dia do edital equivale a cerca de 6h1 de estudos para o
cumprimento da meta na forma de revisão.
b- Plano Extensivo – plano dedicado a alunos que estão com acertos abaixo de
55%, que estejam começando do zero ou retomando os estudos após longa
paralização. Nesse caso, nosso aluno fará uma pequena adaptação, de forma que um
dia do nosso edital deverá ser feito em dois dias de efetivo estudo. Nesse plano, um
dia do nosso edital deverá ser executado em média em 12h de estudos do tema por
nosso aluno.
c- Plano Reta Final – devem seguir esse plano alunos avançados, que já possuem
uma boa rotina de revisão, já estudaram todo conteúdo relevante e apenas estão
revendo os temas após a publicação do edital. Sugere-se, ainda, esse plano para
alunos que já estão próximos dos 70 pontos ou que já passaram de uma primeira
fase.
Para adaptação ao plano Reta Final, o aluno deverá executar dois dias do nosso
edital tal qual foi elaborado em um dia de estudos seu na forma de revisão. Para esse
plano, um dia do nosso edital equivale à média de 3h de estudos, devendo o aluno
executar dois dias do nosso edital em um dia seu de efetivo estudo.
3- A divisão de dias e planos de estudos é bastante dinâmica, podendo o aluno

adaptar a sua realidade. Assim, caso sinta a necessidade de ampliar os dias de
estudos, poderá o fazer tranquilamente, desde que não exceda muito os dias
propostos. Se surgir essa necessidade, não há problemas, pois o mais importante é
que o estudo seja com qualidade.
Veja que a maior utilidade do edital é a esquematização em si (item
“detalhadamente”), e não a divisão de dias propriamente dita.
1
A estimativa de horas foi feita sem incluir o horário destinado à lei seca todos os dias e o horário destinado a
questões.
6
4- É importante notar que esse material é dedicado aos concursos de Delegado de

Polícia Civil em Geral, sendo importantíssimo que o aluno estude, também, com o
seu edital aberto ao lado, pois alguns temas não são cobrados em todas as provas.
5- Os concursos de Delegado de Polícia Civil possuem, via de regra, a seguinte

estrutura mais ou menos comum:
a- Prova objetiva seletiva composta por:
Direito Administrativo, Direito Constitucional, Direito Penal, Direito Processual
Penal e Legislação Penal Especial como matérias prioritárias e que compõe o
núcleo duro das carreiras policiais. Essas 05 matérias concentram, via de regra,
60% a 70% da prova de Delegado de Polícia, razão pela qual merecem nossa
priorização.
Em segunda ordem de importância temos (matérias intermediárias), normalmente,

direito civil, direitos humanos, criminologia, medicina legal, criminalística e
informática, que concentram cerca 20% a 30% da prova em média.
Como matérias periféricas, pode-se encontrar em alguns editais direito ambiental,

direito financeiro, direito tributário, direito empresarial e direito processual civil,
mas percentualmente todas essas matérias juntas possuem cerca de 10% da
prova (ou menos).
b- Prova discursiva: composta pelas mesmas matérias acima e por peças policiais e
questões discursivas. O comum é que tenhamos, ao menos, 02 dias de provas
compostas cada qual por uma peça policial e ao menos mais 02 questões
discursivas.
c- Investigação social.
d- Prova Oral (ocorre em alguns concursos policiais, mas não deve ser a
preocupação de nosso aluno agora).
e- Prova de títulos meramente classificatória.
6- Todas as disciplinas do “Núcleo Duro” são importantes e demandam um estudo

mais detalhado e aprofundado (Direito Administrativo, Direito Constitucional, Direito
Penal, Direito Processual Penal e Legislação Penal Especial), já as matérias
intermediárias e as periféricas demandam um estudo bem mais superficial, focando
basicamente em lei seca e nos conceitos mais elementares.
Atente-se que nossa escolha bibliográfica foi pautada na profundidade da cobrança
no concurso desejado daquela matéria.
7
7- Alguns concursos cobram a matéria de Língua Portuguesa. Caso tenha dificuldade

com essa disciplina recomendamos os cursos do Professor Andresan, disponíveis
nesse link: https://www.andresan.com.br/
8- Acelere nas matérias em que está melhor, tentando diminuir o tempo sugerido para
elas, e faça com mais cuidado as matérias em que tem mais dificuldade.
9- Tente manter a sequência sugerida dentro das matérias, pois um tema é

continuação do outro, o que facilita o aprendizado.
10-O ideal é estudar pelo menos 03 matérias ao mesmo tempo, a fim de que não se
cansem de uma dada disciplina e comecem a executar o estudo com baixa qualidade.
Além disso, estudar mais de uma matéria por vez permitirá mais revisões com os
benefícios do estudo intercalado de matérias.
11-Por outro lado, salvo em reta final com edital publicado, não recomendamos mais
de 06 matérias por ciclos, pois o estudo se tornará muito espaçado e com pouca
conexão.
12-Assim, programe-se para estudar, por vez (ciclo), entre três a seis matérias, até
esgotá-las, passando para outras somente após o término dessas três a seis
escolhidas.
13-Para quem seguir o programa de “Estudo Intensivo” e o de “Estudo Extensivo”,

sugere-se a inclusão de revisões no decorrer dos dias, de forma que, a cada cinco
dias de matéria nova, o aluno deixe o sexto dia para revisão dos cinco dias anteriores.
Exemplo: após 05 inclusões de direito constitucional em seu calendário, tire a sexta
inclusão de direito constitucional para revisar o conteúdo estudado nas 05 inclusões
anteriores.
14-Revisar não é perder tempo, mas sim investir na fixação do conteúdo visando à
memorização de longo prazo.
15-Ler a lei seca, não anotada e não comentada, é fundamental para sua aprovação.
Criar o hábito de ler a lei é o acelerador da sua aprovação, de forma que
recomendamos o estudo com o Código aberto ao lado, bem como que todos os
nossos alunos tenham 1h diária fixa para ler os códigos e leis mais importantes, todos
os dias. Lei Seca todos os dias, portanto.
16-Para criar rotina de ler a lei, sugerimos utilizar o LEGISLAÇÃO ORGANIZADA,

disponível no site www.meuesquematizado.com.br . Com essa ferramenta, vocês
jamais suspenderão a leitura da Constituição no artigo 5º, mas sim lerão os principais
normativos cobrados em sua prova de forma eficiente e com 1h diária. Trata-se de
material complementar a nossos editais esquematizados.
8
17- Jurisprudência – deve ser lida, mas não diariamente. Deixe um turno da sua semana
para esse fim, utilizando-se do “Dizer o Direito” como fonte de estudos. Leiam, nesse
turno, também, as súmulas, teses de repercussão geral julgadas no mérito e a
jurisprudência em teses do STJ.
Para alunos iniciantes, sugerimos incluir jurisprudência após 01 ano de estudo
regular.
Atente-se que deve ser lida jurisprudência apenas de direito administrativo, direito
constitucional, direito penal, direito processual penal e legislação penal especial,
sendo dispensado o estudo dessa fonte para as demais matérias.
18- Cuidado com as novidades legislativas e com as novas súmulas. Dominar lei seca
é fundamental para o concurso de qualquer Estado e concentra mais de metade das
questões.
19- Questões – sugerimos que façam ao menos 10 questões todos os dias, podendo-se
utilizar do site “QConcursos”, por exemplo.
20- Organize seu estudo diário do seguinte modo se possuir 8h de estudos:

1h para lei seca – em seu horário de maior produtividade.
6h de estudo da sua fonte doutrinária – estimativa para cumprir a meta.
1h de questões.
Jurisprudência- um turno de final de semana.
Um turno do final de semana para descanso (podendo se planejar para descansar um
dia completo).
Organize seu estudo diário do seguinte modo se possuir 6h de estudos:

4h30min de estudo da sua fonte doutrinária – estimativa para cumprir a meta.
30min de questões.
Um turno de final de semana para descanso.
Organize seu estudo diário do seguinte modo se possuir 4h de estudos:

2h30min de estudo da sua fonte doutrinária – estimativa para cumprir a meta.
30min de questões.
Um domingo de descanso no mês, devendo aproveitar sábado e domingo para
estudar de 6h a 8h, como regra.
21- Em qualquer matéria, ao lerem algo relacionado a crimes, atividade policial e de

segurança pública redobrem a atenção, pois essas referências podem virar questões.
9
22- As metas estão dentro do retângulo.

O „detalhadamente‟ se refere a uma doutrina que escolhemos para indicar a vocês a
importância de cada tema.
O tema dentro do retângulo corresponde ao edital e é o que deve ser, de fato,
estudado.
Lembre-se: o presente material é uma orientação, e deve ser adaptado por você as
suas peculiaridades.
23- O mais importante do material não é a divisão de dias, mas sim o

„detalhadamente‟, que deve ser seu guia.
24- Usem os espaços embaixo (ou no verso) de cada dia para as anotações mais
importantes daquele dia de estudos (sugerimos, portanto, que imprimam o
planejamento). E revisem o que de mais importante anotaram. Prepare seu material
para ser uma boa fonte de revisão na semana da prova.
25- O aplicativo www.meuorganizado.com.br é bastante útil nessa fase de planejamento.

Por esse aplicativo você poderá planejar todos os seus dias de estudos, suas
semanas e meses, sabendo exatamente quando e o que estudou durante toda sua
preparação. E mais, é possível controlar revisões. Faça um teste gratuito no site
acima indicado e deixe registrado todo seu histórico de estudos.
26- Para uma perfeita organização, tirem o primeiro dia para ler o cronograma inteiro (e
conhecer o tamanho do seu desafio). Monte seu próprio planejamento.
27- Alguns temas se relacionam com várias matérias, mas o aluno deve ter o cuidado de
o estudar apenas uma vez, embora o tema possa estar incluído em duas matérias
diferentes no edital.
28- Sigam-nos no Instagram @meuesquematizado, @meuorganizado e

@legislacaoorganizada.
29- Visitem nossos sites www.meuesquematizado.com.br e www.meuorganizado.com.br
30- Lembrem que estudar para concurso não é fácil, que não existe método milagroso,
nem aprovação sem muito estudo.
31- Dedicação total agora, pois a cada dia você está mais próximo do seu cargo.
32- Sucesso a todos nessa jornada árdua, porém recompensadora.
10
PLANOS DE ESTUDOS – FORMA DE UTILIZAÇÃO
MATÉRIAS ESTUDO INTENSIVO ESTUDO EXTENSIVO ESTUDO RETA FINAL
REVISÃO PRÉ- COMEÇANDO DO ZERO PLANO RETA FINAL

EDITAL E FORMANDO A BASE PÓS-EDITAL OU
ALUNOS
AVANÇADOS
Esse plano deve ser Plano dedicado a alunos

Devem seguir esse
utilizado por alunos que estão com acertos
plano alunos
que estão com todo abaixo de 55%, que
avançados, que já
conteúdo estudado e estejam começando do
possuem uma boa
dedicam-se a revisão zero ou retomando os
rotina de revisão, já
pré-edital. Indica-se estudos após longa
estudaram todo
esse plano para paralização. Nesse caso,
conteúdo relevante e
alunos que estão na nosso aluno fará uma
apenas estão revendo
faixa de acertos de 55 pequena adaptação, de
os temas após a
a 69% de acertos em forma que um dia do
publicação do edital.
provas anteriores. nosso edital deverá ser
Sugere-se, ainda, esse
feito em dois dias de
Nesse caso, deve plano para alunos que
efetivo estudo. Nesse
nosso aluno seguir a já estão próximos dos
plano, um dia do nosso
divisão de dias tal qual 70 pontos ou que já
edital deverá ser
apresentada no edital, passaram de uma
executado em média em
lembrando que cada primeira fase.
12h de estudos do tema
dia do edital equivale a
por nosso aluno. Para adaptação ao
cerca de 6h de
plano Reta Final, o
estudos para o
aluno deverá executar
cumprimento da meta
dois dias do nosso
na forma de revisão.
edital tal qual foi
Atenção: caso o aluno elaborado em um dia de
consiga diminuir os dias estudos seu na forma
previstos para estudo de revisão. Para esse
extensivo, não há plano, um dia do nosso
problema, desde que edital equivale a média
estude com qualidade e de 3h de estudos,
não faça nada correndo. devendo o aluno
executar dois dias do
11
nosso edital em um dia

seu de efetivo estudo.
MATÉRIAS PRIORITÁRIAS
Direito Penal 30 60 15
Direito 20 40 10
Processual
Penal
Legislação P. 11 22 6
Especial
Direito 25 50 12
Administrativo
Direito 22 44 11
Constitucional
MATÉRIAS INTERMEDIÁRIAS
Criminologia 4 8 4
Medicina Legal 6 12 3
Direitos 10 20 5
Humanos
Criminalística 3 6 3
Direito Civil 12 24 6
Informática 8 16 6
MATÉRIAS PERIFÉRICAS
Direito 6 12 3
Ambiental
Direito 4 8 2
Financeiro
Direito 3 6 3
Tributário
Direito 8 16 4
Empresarial
12
Direito 6 12 3
Processual
Civil
TOTAL 178 dias – até 8 356 dias – até 16 meses 96 dias – até 4 meses
meses de estudos. de estudos – prazo de estudos.
máximo – dias já estão
com folgas.
13
QUADRO HORÁRIO DE ESTUDOS
A sugestão é estudar duas matérias por dia2.

Em sendo assim, para quem estuda duas matérias por dia, a meta é cumprir ao menos a
metade da matéria do dia prevista no edital (lembre-se de que cada dia do edital equivale a
06h de revisão da fonte doutrinária).
Assim, na segunda estude metade da meta de direito constitucional e metade da meta de
direito penal (exemplo), em duas semanas (duas segundas-feiras) terão fechado dois dias
completos (um de constitucional e um de penal).
SUGESTÃO PARA REVISÕES (QUEM JÁ ESTUDOU TODA A MATÉRIA E ESTÁ

REVISANDO O CONTEÚDO JÁ VISTO) – IDEAL PARA RETA FINAL PÓS EDITAL
QUANDO O ALUNO ESTÁ LIBERADO PARA INCLUIR TODAS AS MATÉRIAS EM SEU
CRONOGRAMA:
DIA / SEG. TERÇA QUARTA QUINTA SEXTA SÁBADO DOMINGO

TURNO
1h LEI LEI SECA LEI LEI LEI SECA LEI SECA JURISP.
SECA SECA SECA
2h a 4h CONST. ADMINIS. L. PENAL MED. HUMANOS PERIFÉRI-

ESPEC E LEGAL E CAS +
CRIMINO CRIMINA INFORMA
LOGIA. -LISTICA TICA
2h a 4h PENAL P. PENAL. PENAL CIVIL CONST OU REPOUSO
OU P. ADM.
PENAL.
30min a QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. REPOUSO
1h
Esclarecimento: esse quadro é para quem está em fase de revisões, ou seja, já estudou
toda a matéria.
2
Mas método cada um tem o seu, lembrem-se disso e não existe método pronto.
14
Caso o aluno esteja em estudo regular, ou seja, sem ter terminado as matérias, não
recomendamos estudar todas as matérias de uma vez. Prefira, nesse caso, dividir seus
estudos em dois ciclos.
Faça um ciclo por vez (e não por semana), assim, ao terminar o ciclo 01, passe para o ciclo
2. Uma vez terminado ciclo 02, volte revisando o ciclo 01 e assim por diante até sua
aprovação:
PARA ESTUDO REGULAR, CICLO 1:

TURNO
1h LEI LEI SECA LEI SECA LEI LEI SECA LEI SECA JURISP.
SECA SECA
2h a 4h CONST. ADMINIS. L. PENAL CONST. ADMINIS. L. PENAL

ESPECIAL ESPECIAL
2h a 4h PENAL P. PENAL CRIMINO PENAL P. PENAL CRIMINO REPOUSO

LOGIA LOGIA
30min QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. REPOUSO

a 1h
15
PARA ESTUDO REGULAR, CICLO 2 (APÓS TERMINAR O CICLO 1):

TURN
O
1h LEI SECA LEI SECA LEI SECA LEI SECA LEI SECA LEI SECA JURISP.
2h a 4h HUMANO CRIMINA HUMANO CRIMINA PERIFER INFORM.

S -LISTICA S -LISTICA .
2h a 4h MED. CIVIL MED. CIVIL INFORM PERFÉ- REPOUS

LEGAL LEGAL RICAS O
30min QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. REPOUS

a 1h O
O estudo por ciclos permitirá a revisão constante dos temas, ou seja, terminando o ciclo 01 o
aluno faz o 02, terminando o 02, volta para o ciclo 01 e assim até o dia da aprovação.
Esse cronograma é meramente sugestivo, então adapte-o para atender as suas

peculiaridades, mas sempre tendo em vista a seguinte ordem de importância das disciplinas
cobradas:
1- Direito Penal, Direito Processual Penal e Legislação Penal Especial.
2- Direito Administrativo e Direito Constitucional.
3- Criminologia, Direito Humanos, Medicina Legal, Direito Civil, Criminalística e
informática.
4- Todas as demais matérias, como direito ambiental, direito financeiro, direito tributário,
direito empresarial e direito processual civil.
Veja o número de questões em seu edital para cada disciplina. Se ele tiver mais de 03
questões ela será de certa forma relevante.
16
INDICAÇÃO BIBLIOGRÁFICA
A indicação de bibliografia foi cuidadosamente pensada para o concurso desejado por nosso
aluno, observando a necessidade e adequação do material para o nível de dificuldade do
concurso de Delegado Civil. Escolhemos o estritamente necessário para sua aprovação.
Recomendamos que tenha apenas um material base por disciplina, ou seja, das nossas
indicações abaixo o aluno escolherá apenas uma fonte de estudo por matéria. No máximo
poderá ter uma segunda fonte para consulta muito pontual.
A ideia é que nosso aluno leia e releia várias vezes o mesmo material. Isso lhe dará
velocidade e qualidade nas revisões, potencializando seus resultados e tornando sua
aprovação muito mais rápida.
Não troque de material com frequência, sendo esse um dos maiores erros do concursando.
As indicações estão em nossa ordem de prioridades, então, sempre que possível, escolha a
opção número 01.
MATÉRIAS INDICAÇÃO (em ordem de predileção)

Direito Penal Parte Geral:
1- Direito Penal – Cleber Masson; ou
2- Manual de Direito Penal – Rogério Sanches Cunha; ou
3- Curso de Direito Penal – Rogério Greco.
Parte Especial:
1- Código Penal Comentado – Cleber Masson.
2- Código Penal Comentado – Rogério Sanches Cunha.
Direito Processual Penal 1- Processo Penal – Norberto Avena; ou
2- Manual de Processo Penal – Renato Brasileiro Lima;
17
ou
3- Curso de Direito Processual Penal – Nestor Távora e

Rosmar Rodrigues Alencar.
Legislação Penal Especial 1- Aulas de cursinho (disciplina isolada de Legislação

Penal Especial) + jurisprudência; ou
2- Legislação Criminal Especial Comentada – Renato

Brasileiro Lima.
Atenção: enfoque especial para jurisprudência.
Direito Constitucional 1- Direito Constitucional Esquematizado – Pedro Lenza;

ou
2- Curso de Direito Constitucional – Marcelo Novelino; ou
3- Direito Constitucional – Bernardo Gonçalves.
Direito Administrativo 1- Direito Administrativo – Rafael Oliveira; ou
2- Manual de Direito Administrativo – Matheus Carvalho;

ou
3- Direito Administrativo Descomplicado- Vicente Paulo e

Marcelo Alexandrino (obra completa e não resumida).
Criminologia 1- Aulas/PDF de cursinho; ou
2- Manual de Criminologia - Nestor Penteado Filho; ou
18
3- Criminologia para concursos - Eduardo Viana Portela

Neves, da Juspodivm.
Direitos Humanos 1- Manual de Direitos Humanos – Paulo Lepore; ou
2- Curso de Direitos Humanos - André de Carvalho

Ramos (curso em volume único); ou
3- Aulas/PDF de cursinho.
Direito Civil 1- Sinopse para concursos – Luciano Figueiredo e

Roberto Figueiredo.
2- Aulas de Cursinho (ou PDF) + Código Civil Seco.
Criminalística 1- Aulas/PDF de cursinho; ou
2- Medicina Legal e Noções de Criminalística - Neusa

Bittar ou Celso Martins
Medicina legal 1- Aulas/PDF de cursinho; ou
2- Medicina Legal e Noções de Criminalística - Neusa

Bittar ou Celso Martins.
Direito Processual Civil 1- Aulas de Cursinho (ou PDF) + Código de Processo

Civil Seco.
2- Sinopse para concursos – Paula Sarno Braga.
19
Cobrança muito superficial para Polícia Civil.
Direito Tributário 1- Aulas de cursinho + legislação seca; ou
2- Direito Tributário – coleção sinopses jurídicas –

Saraiva – Ricardo Cunha Chimenti.
Direito Empresarial 1- Aulas de Cursinho + lei seca; ou
2- Sinopses para concursos – Direito Empresarial –

Juspodvim - Estefânia Rossignoli; ou
3- Sinopse para Concursos – André Luiz Santa Cruz

Ramos.
Direito Ambiental 1- Aulas/PDFs de cursinho e lei seca.; ou
2- Direito Ambiental Esquematizado – Sinopse -

Frederico Amado (apenas noções muito gerais).
Direito Financeiro 1- Aulas/PDF de cursinho + lei seca.
20
Informática 1- Aulas/PDF de cursinho.
VAMOS ESQUEMATIZAR ESTRATEGICAMENTE O EDITAL
21
DIREITO PENAL
Estratégia: Direito Penal, junto a direito processual penal, é a matéria mais importante do
seu concurso, pois é o dia a dia de um Delegado de Polícia. Isso, obviamente, se reflete no
concurso, o que torna a disciplina prioritária. Vamos usar um manual para a parte geral,
focando em teoria do crime. Após, apostaremos em um estudo estratégico dos principais
crimes por meio de um Código Comentado.
DIAS 01 e 02- D - – N T D D T N N
N TT N N T D D T N T D D T
N ,D T N N NT D D T N
O
D D N T A 12).
Detalhadamente:
 Temas introdutórios de direito penal, como conceito e sua relação com outros
ramos do direito são de baixa importância para provas. Cuidado, apenas, com as
funções do direito penal. Atenção, também, com as fontes do direito penal,
especialmente a competência legislativa e a controvérsia envolvendo os costumes em
direito penal.
 Atenção especial para os princípios, especialmente legalidade, subsidiariedade,

intervenção mínima, ofensividade, lesividade, insignificância (todas as vertentes, e
jurisprudência do STF, Ex. não aplicação aos crimes funcionais). Princípios da
insignificância, legalidade e anterioridade são os grandes destaques do dia. Vejam a
questão da criminalização da homofobia.
Foco também na intervenção mínima – saber todos os desdobramentos.
Vincule muito bem o conceito ao princípio, pois isso ajudará na consolidação do
conhecimento e o tema é recorrente em provas objetivas, discursivas e orais, então,
conceituar será muito importante.
 Evolução histórica do direito penal é tema de baixa importância, podendo até ser
dispensado o estudo do tema. O mesmo vale para a história do direito penal brasileiro
– saber apenas quais foram nossos códigos penais.
 Escolas Penais – saber quais são elas e como entendem o direito penal,
principalmente quanto ao método. Sugiro montar uma tabela comparativa para
estudar apenas por ela, dispensando futuras consultas aos livros. Vejam o conceito
de determinismo e livre arbítrio para cada uma das escolas.
 Evolução doutrinária do direito penal - o tema é relevante, e os senhores devem

saber o conceito de crime para cada uma dessas escolas. Foco nos elementos
integrantes do crime, na movimentação do dolo e na estrutura da culpabilidade.
22
Sugiro montar uma tabela comparativa para estudar apenas por ela, dispensando
futuras consultas aos livros.
Cuidado com o funcionalismo penal sob o viés de Roxin e Jakobs, relacionando com
o direito penal do inimigo.
Saber o que é o direito penal de intervenção e as velocidades do direito penal –
probabilidade de cobrança em segunda fase de uma prova mais teórica.
 Lei penal – saber como é a estrutura da lei penal incriminadora e não incriminadora.
Saber o que é lei penal em branco (espécies) e consequências da revogação do
complemento. Analogia e interpretação analógica, distinções e aplicação no direito
penal. Os métodos de interpretação são de baixa relevância para provas e
dificilmente são cobrados.
 Lei penal no tempo - atenção para a abolitio criminis e seus efeitos (quem deve
aplicar a lei mais favorável ao réu). Saibam toda sistemática de aplicação da lei mais
benéfica e da lex tertia. Entendam muito bem essa sistemática de retroatividade e
ultratividade. Saber o que é uma lei temporária e excepcional e como se relaciona
com a lei penal no tempo. Teoria aceita para a aplicação da lei penal no tempo.
 Conflito Aparente de Normas - importantíssimo, talvez o mais importante do dia.

Atenção para a absorção especialmente.
 Tempo do crime – teoria aceita. Lei nova e crime continuado/permanente.
 Lei penal no espaço – saber os casos de territorialidade e extraterritorialidade, bem

como os requisitos para a aplicação da lei brasileira a fatos ocorridos no exterior.
Princípios aceitos. Sugiro montar um quadro resumido para consulta nas futuras
revisões.
 Lugar do crime - teoria aceita.
 Lei penal em relação às pessoas – o grande enfoque deve ser o foro por
prerrogativa de função e as imunidades consulares e diplomáticas. Restrição ao foro
por prerrogativa de função (fundamentos da decisão do STF). Imunidade material
para parlamentares e demais autoridades (podem estudar o tema em direito
constitucional sem maiores problemas).
 Direito Penal Militar - o mais importante é saber a competência para julgamento (ex.
em havendo crime doloso contra a vida, prevalece a competência do Júri; Justiça
Militar da União só tem competência penal e julga civil, já a Justiça dos Estados tem
competência civil, mas só julga militar). Saber ainda a questão do HC contra punições
disciplinares.
23
 Leitura do art. 1 ao art. 12 do Código Penal – façam 3 leituras para garantia de

memorização dos dispositivos.
Extras para aprofundamento para provas mais teóricas (segunda fase):

 Saber sobre direito penal negocial (colaboração premiada e acordo de não-
persecução penal. Saber os detalhes e argumentar pela constitucionalidade ou
inconstitucionalidade das medidas).
 Aplicação do princípio da insignificância pelo Delegado de Polícia.
24
DIAS 03, 04 e 05 - FATO TÍPICO. CONCEITOS DE CRIME. FATO TÍPICO. CONDUTA.

RESULTADO. NEXO DE CAUSALIDADE. IMPUTAÇÃO OBJETIVA. TIPICIDADE.
CONTRAVENÇÕES PENAIS. INFRAÇÕES PENAIS DE REPERCUSSÃO
INTERESTADUAL OU INTERNACIONAL. SUJEITOS DO CRIME. OBJETOS DO CRIME.
CLASSIFICAÇÃO DAS INFRAÇÕES PENAIS.
Detalhadamente:
 Conceito doutrinário e legal de crime. Diferença entre crimes e contravenções.
Aprender todas as classificações indicadas em seu livro – isso é muito importante,
pois muitas vezes a banca cobra simplesmente o conceito de uma dada classificação
de crime.
Conceito analítico de crimes e seu substrato para as teorias: causal, final e funcional.
No funcionalismo, deve ser feita e sabida a distinção entre Jakobs e Roxin. Saibam
como cada uma dessas teorias estruturam o crime, especialmente no que tange à
movimentação do dolo (se normativo, se natural, se na culpabilidade, se no fato
típico).
Atenção para o conceito de conduta em cada uma das escolas.
Vejam em Jakobs o Direito Penal do Inimigo (e já façam a comparação com o direito
penal mínimo de Roxin, e o simbólico).
Montem uma tabela para as diversas estruturações do crime ao longo do tempo.
 Responsabilidade penal da pessoa jurídica - reprovação social - admitida para

crimes ambientais (único caso já regulamentado). Teoria da dupla imputação
(exigência ou não). Fundamentos da responsabilidade penal da pessoa jurídica.
 Sujeito passivo do crime – constante X eventual.
 Objeto do crime: material X jurídico.
 Toda a teoria do crime é importante, então decorem cada teoria (friso: atenção para a
movimentação do elemento subjetivo).
 OBS. Cada uma das classificações de crime é muito importante, pois as provas
estão cada vez mais conceituais. Entender bem o conceito das espécies de crime
será fundamental para estudarmos outros institutos, então, foco nas classificações.
 Fato típico – saber todos os componentes e substratos do fato típico.
 Conduta – saber o que é a conduta para as diversas teorias, especialmente teoria

causal e teoria finalista. Casos de ausência de conduta.
Como o direito penal explica e pune a omissão? Saber as espécies de omissão.
Saber sobre a posição de garantidor (quem a detém).
 Resultado (espécies). Crimes formais, materiais e de mera conduta.
25
 Relação de causalidade - atenção redobrada. Todas as teorias, especialmente

equivalência dos antecedentes (adotada), e imputação objetiva (mais importante para
provas). Tema de preferência da maior parte das bancas. Saibam o que são
concausas, suas espécies e consequências. Regresso ao infinito (como evitar).
 Tipicidade - material e formal. Atenção para a material, pois está diretamente

relacionada com o princípio da insignificância. Funções do tipo. Saber muito bem
sobre a teoria da tipicidade conglobante e teoria dos elementos negativos do tipo.
 Teoria da indiciariedade. Normas de extensão (temporal, causal e pessoal).
 Funções do tipo penal – saber quais são (tema de baixa cobrança). Saibam a
classificação de tipo normal e anormal ao menos. Tipo misto alternativo e tipo misto
cumulativo. Tipo congruente e incongruente e tipo complexo. Saibam essas
classificações.
Aprofunde para provas mais teóricas (segunda fase):

 Teoria da ação significativa.
 Direito Penal do Inimigo.
 Funcionalismo Penal.
 Teoria da imputação objetiva – grande destaque. Certifiquem-se de que entenderam
esse tema que nunca sai de moda.
 Tipicidade conglobante.
Dica Importante: todas as teorias da parte geral são importantes, de forma que sugiro que
vocês façam um “caderno das teorias”, anotando cada uma delas e já destacando a que foi
aceita por nosso ordenamento.
O “caderno das teorias” será revisado mais próximo à prova e te ajudará a ganhar confiança
para a prova de direito penal, trazendo a sua memória novamente conceitos básicos da
teoria do crime.
Isso é ainda mais importante quando consideramos que muitas provas apenas trocam os
conceitos das teorias (o erro muitas vezes está aqui), então será muito bom ir para a prova
com a memória fresca a fim de evitar confusão quanto a isso.
26
DIAS 06 E 07 - DOLO, CULPA E PRETERDOLO. FASES DO CRIME. CONSUMAÇÃO E

TENTATIVA. EXAURIMENTO. DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA E ARREPENDIMENTO
EFICAZ. ARREPENDIMENTO POSTERIOR. CRIME IMPOSSÍVEL.
Detalhadamente para demais elementos da tipicidade:

 Dolo - teorias e espécies são os temas de maior destaque. Entendam a estrutura do
crime doloso. Saibam todas as espécies de dolo (visualizem exemplos práticos).
Questão da direção sob efeito de álcool e dolo eventual.
 Culpa - cai mais que o dolo. Saibam os elementos necessários à configuração do

crime culposo. Estrutura do crime culposo. Modalidades de culpa e suas espécies.
Compensação de culpas. Saibam quais crimes aceitam a modalidade culposa.
 Preterdolo e sua distinção de crime qualificado pelo resultado.
 Consumação e tentativa - impossível não saber tudo, pois todas as bancas cobram
o tema com certo aprofundamento. Decorem as teorias (saber quando o agente
ingressa na fase de tentativa – teorias - é imprescindível.
Saber as fases de realização de um crime e, mais precisamente, quando o agente
ingressa na fase da execução.
Teorias para punição da tentativa. Crimes que não admitem tentativa.
Ver quando o furto e o roubo se consumam e as respectivas teorias. Consumação de
crimes materiais contra a ordem tributária, bem como no crime habitual impróprio.
Distinção entre delitos formais, materiais e de mera conduta.
Saibam muito bem os crimes que não aceitam a tentativa.
 Aproveite e feche todas as formas de arrependimento e a desistência voluntária

(atenção para as consequências de cada um deles). Aprenda a diferenciar todas as
formas de desistência e arrependimento, focando nas consequências oriundas
nesses casos. A letra do Código Penal aqui é o mais importante para que vocês
saibam as consequências da desistência voluntária, arrependimento eficaz e
arrependimento posterior.
 Saber o que é um crime impossível: conceito e modalidades. Isso que cai.
Para aprofundar caso sua prova seja mais teórica (segunda fase):
 Fundamentos e teorias sobre a tentativa e consumação do crime – esse é o tema do
dia que demanda mais aprofundamento teórico.
27
DIAS 08 e 09 - ANTIJURIDICIDADE. CAUSAS DE EXCLUSÃO. EXCESSO NAS CAUSAS

JUSTIFICATIVAS.
Detalhadamente para ilicitude:

 Antijuridicidade – outro tema onde tudo se torna relevante. Não há muito o que
excluir, pois o tema é de destaque.
Conceito de ilicitude e estrutura do tipo permissivo. Elementos do tipo permissivo
(especialmente elemento subjetivo).
Causas legais de exclusão de ilicitude.
 Estado de necessidade - requisitos, e classificação (exculpante e justificante).

Consequências.
 Legítima defesa- tudo também. Conceito e requisitos legais. Legítima Defesa X atos
de animais, Legítima defesa X legítima defesa, requisitos para a configuração da
reação legítima - são alguns temas importantes. Legítima defesa X estado de
necessidade.
Atenção com a inclusão do parágrafo único no art. 25 do Código. Detalha a legítima
defesa para ações envolvendo policiais.
 Estrito cumprimento do dever legal e exercício regular de um direito – apenas

conceito (baixa cobrança em prova).
 Excessos - intensivo e extensivo. Consequências.
 Consentimento do ofendido - saber as funções, e requisitos para afastar a

tipicidade ou a antijuridicidade. Casos de aceitação e não aceitação.
Para aprofundamento em provas mais teóricas (segunda fase):

 Teoria da tipicidade conglobante – sua relação com o exercício regular de um direito e
com o estrito cumprimento do dever legal.
 Consentimento do ofendido – limites.
28
DIAS 10 E 11 - CULPABILIDADE. COAÇÃO IRRESISTÍVEL E OBEDIÊNCIA

HIERÁRQUICA. IMPUTABILIDADE. MENORIDADE. EMOÇÃO E PAIXÃO. EMBRIAGUEZ.
INEXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA. COCULPABILIDADE. ERRO NO DIREITO
PENAL.
Detalhadamente para culpabilidade:

 Culpabilidade - conceito e evolução histórica (tema central para sua aprovação).
Teorias da culpabilidade (saber décor, ao menos no dia da prova). Saber muito bem a
teoria normativa pura.
Saber como a culpabilidade se integra no conceito de crime e cada um de seus
elementos conforme a escola penal.
Coculpabilidade e Teoria da Vulnerabilidade de Zafaroni.
Conceito construtivista de culpabilidade e responsabilidade da pessoa jurídica.
Culpabilidade da pessoa jurídica.
 Imputabilidade penal – critérios adotados pelo código conforme a causa de

imputabilidade. Saber a questão da maioridade penal e possibilidade de redução.
Consequências da inimputabilidade e da semi-inimputabilidade.
Chamo a atenção ainda para embriaguez e a teoria da actio libera in causa (e da
versari in re ilicita). Formas de embriaguez e suas consequências.
 Potencial consciência de ilicitude – saber o conceito e o critério para identificação

da consciência da ilicitude no caso concreto. Saber o que é erro de proibição e sua
diferenciação com o erro de tipo.
 Exigibilidade de conduta diversa – conceito e consequências.
 Teoria do erro – é um dos temas mais cobrados em concursos públicos, então, cada
detalhe tem relevância. Saber o conceito de erro de tipo e sua diferença com o erro
de proibição e com as descriminantes putativa (teoria extremada X limitada da
culpabilidade). Aberratio (distinções, e qual a modalidade de concurso de crimes que
será aplicada). Teoria extremada X limitada da culpabilidade. Consequências de cada
uma das situações de erro.
Foco no que o erro exclui e quando será e quando não será punido. Ou seja,
entendam os elementos e as consequências de cada modalidade de erro.
O tema culpabilidade, por ser bastante complexo, é de predileção de muitas bancas,

tanto em provas objetivas, mas especialmente na fase discursiva e oral.
29
DIA 12 - CONCURSO DE PESSOAS.
Detalhadamente para concurso de pessoas:

 Concurso de pessoas – conceito e requisitos (saber cada um deles).
Saber a diferença entre autor e partícipe – teorias adotadas, especialmente saber
muito bem a teoria da acessoriedade limitada (consiga discorrer sobre o tema).
Saber quem é o autor mediato, autor por determinação e o coautor.
Teoria do domínio do fato X domínio da organização.
Comunicação das circunstâncias e elementares – tema presente em praticamente
todas as provas. Saber quais as circunstâncias que não se comunicam.
Cooperação dolosamente distinta – consequências.
Lembrar que os crimes de mera conduta não admitem coautoria, mas admitem
participação.
Concurso nos crimes culposos e nos crimes omissivos.
Saber os crimes que não admitem coautoria e participação. Ex. coautoria e
participação no falso testemunho (admitem ou não?).
30
DIAS 13, 14, 15 e 16 - PENAS. FUNÇÃO DA PENA. ESPÉCIES DE PENA. COMINAÇÃO.

APLICAÇÃO. EXECUÇÃO DAS PENAS. DIREITO PENITENCIÁRIO. EXECUÇÃO DAS
PENAS E DAS MEDIDAS DE SEGURANÇA. ESTUDO DA LEI DE EXECUÇÕES PENAIS.
MEDIDAS DE SEGURANÇA. LIVRAMENTO CONDICIONAL E SUSPENSÃO
CONDICIONAL DA PENA.
Detalhadamente:
 Pena – o tema pena está um grau abaixo de importância do que o restante da teoria
do crime. Trata-se de tema prioritário para Magistratura e MP, mas para carreiras
policiais nem tanto. Ainda sim, por segurança, recomendamos estudar por um
manual, focando no aspecto jurisprudencial. Além disso, a leitura do Código Penal é
relevante.
 Finalidades das penas – Teorias absolutas e relativas (monte uma tabela

comparativa entre elas). Muito cuidado com a finalidade retributiva, preventiva e
corretiva. Saibam, ainda, o básico dos sistemas penitenciários (saibam quais são
esses sistemas, bem como a característica marcante deles – ex. silencio, silêncio e
trabalho, caráter progressivo ou não).
 Saibam quais são os regimes de execução de pena e as características básicas de

cada um deles. Forma de fixação do regime inicial e regime inicial para crimes
hediondos (fundamentos da inconstitucionalidade do regime integral fechado).
Saber sobre a nova progressão de regime.
Saibam muito bem como era antes e os novos percentuais e situações trazidas pelo
pacote anticrime.
Progressão em crimes hediondos especialmente – progressão no tráfico privilegiado.
Monte uma planilha com os percentuais de progressão – tendência de cobrança.
Saber sobre progressão e regressão por salto.
Para o tema progressão e regressão é ideal que o aluno de carreiras policiais leia a
LEP, ao menos uma vez anotando os principais artigos.
Competência para concessão dos benefícios da lei de execuções penais.
Progressão da pena antes do trânsito em julgado da sentença.
Estudar toda controvérsia sobre execução provisória da pena – saber os fundamentos
pró e contra.
Outro tema muito importante da Lei de Execuções Penais é a diferença entre
permissão de saída e saída temporária. Saber todas as distinções e casos. Revise
esse tema mais perto da prova, pois a chance de cobrança é elevada e você não
pode confundir.
Saibam as regras do regime fechado, semi-aberto e aberto – e aqui o grande
destaque é a leitura da LEP. Foquem em temas como trabalho do preso, estudo,
remição de pena pelo trabalho, estudo e leitura.
Saber muito bem sobre o Regime Disciplinar Diferenciado – saber o que caracteriza e
suas regras (saber tudo – incidência elevadíssima).
31
Saibam os casos em que a LEP admite a prisão domiciliar – comparar com as

hipóteses do CPP para prisão cautelar domiciliar (cuidado para não confundir).
Saber sobre falta grave na execução penal – no que interfere, no que não interfere.
Quais as consequências de uma falta grave. Falta grave precisa ser averiguada em
processo disciplinar?
Outros temas: estado de coisas inconstitucional e sistema penitenciário.
Transferência do preso para o sistema federal. Casos e cabimento. Divergência entre
juiz federal e estadual (como resolver).
Indenização ao preso em virtude de prisão degradante.
A LEP não cai de forma muito profunda para carreiras policiais, de forma que fazer a
leitura seca dessa lei e conhecer os julgados é o mais importante.
Muitas execuções de pena, infelizmente, são feitas em Delegacias de Polícias de

forma improvisada, o que atrairá a atuação do Delegado nos incidentes da execução.
Fique atento.
 Saber sobre os sistemas de aplicação de pena: bifásico X trifásico. Saber qual foi o
aceito pelo nosso Código. Saber todas as etapas de fixação da pena e em qual fase a
pena pode ficar além do máximo ou aquém do mínimo.
Saber os conceitos dos termos previstos no art. 59 do CP – saber o conceito básico
de cada um deles, sabendo o que pode ser valorado e o que não pode,
especialmente para evitar o bis in idem.
Foco nos antecedentes – o que pode ser valorado e o que não pode ser valorado
como maus antecedentes. Esse é o principal item a ser estudado (atenção com
jurisprudência sobre o tema).
Na segunda fase de fixação da pena, o grande destaque é a reincidência. Saber
quando está configurada e quando não está. Compare com os maus antecedentes.
Nas demais agravantes e atenuantes, o seu foco deve ser a memorização do Código
e saber os conceitos básicos.
Concurso de agravantes e atenuantes – o que fazer e quais prevalecem. Esse tema
cai muito.
Cuidado com a jurisprudência nesse ponto – entendimentos sobre fixação da pena
são relevantes para concursos.
 Sobre penas restritivas de direito - saber quais são, como são fixadas e definidas.
Casos e requisitos para a substituição (art. 43 e 44 são muitíssimo cobrados e, no
geral, basta saber a sua literalidade).
Saibam todos os requisitos para a substituição da pena.
Casos em que não se admite a substituição.
Conversão da pena restritiva de direito em privativa de liberdade – como fazer essa
conversão?
Sua prioridade aqui deve ser ler o Código.
32
 Pena de multa – leia o código, saiba a forma de aplicação e a execução da pena de

multa. Extinção da punibilidade na pendência do pagamento da multa.
Competência para execução da pena de multa – competência do Ministério Público X
Fazenda Pública. Saber a competência para execução da pena de multa.
 Limite do cumprimento de pena – lei seca. Saber se os benefícios penais são

concedidos com base na condenação total ou no limite máximo de execução. Limite
de execução da medida de segurança.
 Suspensão condicional da pena - conceito e lei seca especialmente.
 Livramento condicional – lei seca. Diferença com a suspensão condicional da pena.
 Medida de segurança merece o necessário cuidado, especialmente saber as

modalidades e prazos (súmula nova aqui). Prescrição da medida de segurança.
Saber o que é a semi-imputabilidade.
Saber sobre a desinternação progressiva.
Se você souber as espécies e o prazo máximo de execução e prescrição, já acertará
tudo o que cair na prova sobre esse assunto.
33
DIAS 17 E 18 - CONCURSO DE CRIMES. EFEITOS DA CONDENAÇÃO. REABILITAÇÃO.

PUNIBILIDADE E SUAS CAUSAS DE EXTINÇÃO + LEITURA DA PARTE GERAL DO
CÓDIGO PENAL
Detalhadamente:
 Concurso de crimes - muito importante. Tema de altíssima cobrança em concursos
públicos (como a parte geral como um todo).
Saber o que é o sistema do cúmulo material X exasperação X absorção.
Saber quando estamos diante de um concurso de crimes, saber quais são esses
concursos e as consequências.
Saber as consequências do concurso material.
Saber as consequências do concurso formal, especialmente o impróprio. Saber o
sistema de aplicação da pena tendo em vista o número de crimes.
Saber as consequências do crime continuado – advento de lei nova e crime
continuado. Requisitos para a configuração da continuidade delitiva.
Saber o que é o concurso material benéfico.
Saber como se aplica a multa em concurso de crimes.
Saber a relação entre concurso de crimes e as mudanças legislativas operadas nos
crimes de estupro e atentado violento ao pudor (retroatividade ou não da lei nova).
 Efeitos da condenação – tema importante, mas muito tranquilo. Leia o código

primeiro e foque nos conceitos de cada um dos efeitos. Saibam quais efeitos são
automáticos e quais não são.
Saibam sobre a reparação do dano e a fixação do valor de indenização mínimo
(requisitos de fixação).
Confisco – atentar aos conceitos e focar muito no confisco alargado (saber o que é e
os requisitos para sua configuração). Tema propício para ser cobrado em prova
discursiva.
Saber o que é o confisco alargado e seu regramento. Saber muito bem o art. 91-A do
Código Penal, focando nos conceitos e requisitos para a decretação do confisco
alargado.
Demais efeitos – saber basicamente os requisitos que estão no CP.
 Reabilitação - basta lei seca e saber o recurso cabível.
 Ação penal - dispense, pois você vai estudar em direito processual penal, não
fazendo o menor sentido estudar aqui também. Ganhamos, assim, tempo evitando
repetições desnecessárias. Apenas leia o CP sobre ação penal hoje, deixando a
doutrina para direito processual penal.
 Extinção da punibilidade – importância elevadíssima.

Saber quais são os efeitos e como atingem a pretensão punitiva, se afastam efeitos
penais e extrapenais e como cada um deles ataca esses efeitos.
34
Não deixe de aprender a diferença entre anistia, graça e indulto, especialmente

quanto aos efeitos.
Grande destaque do dia - prescrição – aprofunde aqui e não deixe margem para
dúvidas. Saber cada detalhe, pois importa para seu concurso.
Espécies de prescrição e como atingem a pretensão punitiva e os efeitos da
condenação. Prescrição virtual X retroativa (são aceitas?). Crimes imprescritíveis.
Interrupção da prescrição pelo acórdão confirmatório.
Prescrição da multa e da medida de segurança.
OBS. Prescrição é tema que vocês devem saber integralmente, pois é dos mais
recorrentes.
Natureza da sentença que concede o perdão judicial.
35
PARTE ESPECIAL
Vocês não terão tempo de estudar cada um dos crimes do Código Penal, até porque é
absolutamente desnecessário quando pensamos em um estudo estratégico.
Vamos focar no que realmente é cobrado e, para os crimes de baixa incidência, apenas
leiam os dispositivos do Código Penal, sabendo da existência daquele crime e seu conceito.
Podemos ser surpreendidos com nossa estratégia? Claro que sim. Mas pensamos
fortemente que mais vale uma boa estratégia do que perder tempo com o que dificilmente é
cobrado. Vale o risco proveito.
Atenção:
Os crimes em que não forem entrar em detalhes, leiam apenas na legislação seca (e se
conhecerem alguma jurisprudência, fiquem atentos).
Indicamos sempre material de cursinho (aulas), ou código comentado para os crimes
referidos como importantes.
Para carreiras policiais a leitura de todos os tipos penais é muito relevante (leitura seca),
mas somente alguns demandam aprofundamento.
DIAS 19, 20 e 21 - CRIMES CONTRA A PESSOA (INCLUSIVE CONTRA A HONRA).
Detalhadamente:
 a- Crimes contra a vida:
Estude os seguintes crimes: homicídio, aborto, Induzimento, instigação ou auxílio ao
suicídio ou à automutilação e infanticídio.
O grande destaque do dia é o crime de homicídio, onde realmente tudo é importante
para concursos estaduais. Saibam as formas simples e qualificada, o feminicídio,
vejam as causas de aumento de pena.
Esses 4 crimes são muito importantes e vale a pena ler todo o conteúdo do material
de vocês.
b- lesões corporais-
Outro crime de grande importância para vocês. Saibam todas as formas de lesão.
c- omissão de socorro – saber apenas os elementos necessários à consumação do

crime. Sujeito ativo e posição de garante.
d- crimes contra a honra – crimes muito importantes, e são objeto de cobrança

recorrente. Saibam a distinção entre os crimes e as peculiaridades desses crimes
36
praticados contra funcionário público. Procedimento e retratação. Racismo x injúria

racial. Prescrição da injúria racial.
e- demais crimes – apenas lei seca – saber o nome do crime e seu conceito, com
foco para constrangimento ilegal, ameaça e sequestro e cárcere privado. Saber a
competência e o básico de trabalho escravo e tráfico de pessoas.
Se você estiver com um código comentado, passe o olho em eventuais julgados
citados para os demais crimes.
37
DIAS 22, 23 e 24 - CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO.
Detalhadamente:
 Crimes contra o patrimônio.
Esses crimes são a nata das carreiras estaduais e serão boa parte do seu dia a dia
de trabalho, então, obviamente que tem relevância para o concurso.
Vamos fazer o estudo pelo Código Comentado dos seguintes crimes:
a- Furto.
b- Roubo.
c- Latrocínio.
d- Extorsão e extorsão mediante sequestro.
e- Apropriação indébita.
f- Estelionato.
g- Receptação.
h- Disposições gerais (escusas absolutórias – cuidado).
i- Demais crimes – apenas lei seca.
Todos esses crimes são absolutamente importantes, sendo o núcleo do seu dia a dia
quando aprovado. Saibam tudo desses crimes, especialmente os julgados trazidos no seu
livro.
Alguns temas que você não pode deixar passar: furto de uso, momento consumativo do furto
e do roubo, latrocínio tentado e consumado, roubo com arma de brinquedo, furto famélico,
furto em local protegido com câmeras de segurança, ação penal no estelionato
(retroatividade), escusa absolutória, princípio da insignificância nos crimes patrimoniais,
distinção entre furto mediante fraude e estelionato.
Saber todas as qualificadoras do furto e todas as causas de aumento do roubo. Saber tudo
de latrocínio.
Os crimes que não arrolei acima, apenas leiam por lei seca, sem se preocupar nem em
estudar pelo Código Comentado. Leiam o tipo em si + eventuais julgados trazidos no Código
Comentado.
38
DIAS 25, 26 E 27 - CRIMES CONTRA A PROPRIEDADE IMATERIAL: DIREITO

AUTORAL, PROPRIEDADE INDUSTRIAL E PROPRIEDADE INTELECTUAL. CRIMES
CONTRA A ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO. CRIME CONTRA O SENTIMENTO
RELIGIOSO E O RESPEITO AOS MORTOS. CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL.
CRIMES CONTRA A FAMÍLIA. CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE E PAZ PÚBLICAS.
COLETA DE SANGUE E CRIMES CONTRA A SAÚDE PÚBLICA. CRIMES
RELACIONADOS A EVENTOS ESPORTIVOS.
Detalhadamente:
 Crimes contra a Propriedade imaterial - só lei seca e o procedimento especial.
 Crimes contra a Organização do Trabalho – são crimes federais, então você

precisa saber somente o básico (lei seca). Dê uma atenção pouco maior ao trabalho
escravo (saber o que acontece com as propriedades onde forem encontradas drogas
ou trabalhadores em regime de escravidão; Caso Brasil Verde – condenação junto à
CIDH e conceito moderno de escravidão).
Só lei seca para o restante.
 Crimes contra os sentimentos religiosos e respeito aos mortos - só lei seca.
 Crimes contra a dignidade sexual – esses são, sem dúvida alguma, o grande
destaque do seu dia de estudo e serão sua rotina de trabalho.
Você precisa saber doutrina, lei seca e jurisprudência, especialmente em relação ao
estupro e ao estupro de vulnerável. Saber cada detalhe desses crimes, bem como a
aplicação da lei 12.015 no tempo (se benéfica ou não). Saber sobre a importância do
depoimento da vítima nos crimes sexuais.
Saibam muito bem a ação penal nos crimes contra a dignidade sexual. Não errem
esse ponto.
Outros crimes que merecem destaque são o de favorecimento à prostituição (art. 218-
B), o crime do art. 218-C (divulgação de cena de estupro) e o crime do art. 216-B
(registro não autorizado da intimidade sexual). Foco neles em segunda ordem de
importância.
Para os demais crimes sexuais, vejam apenas lei seca e os conceitos.
Atenção: todos os crimes sexuais envolvendo menores são importantes.
Cuidado com as causas de aumento de pena nos crimes contra a dignidade sexual.
 Crimes relacionados à família – o mais importante é bigamia, de forma que, para

todos os demais, basta lei seca.
 Crimes contra a incolumidade e a paz públicas - estude os crimes de constituição

de milícia e associação criminosa. Compare com o crime de organização criminosa.
Foco em julgados relativos à associação criminosa. Lei seca para os demais crimes.
39
 Crimes contra a saúde pública - Estudo mais detalhado apenas do art. 273 do CP
(crime hediondo). Jurisprudência sobre o art. 273. Para os demais, basta lei seca.
 Crimes relacionados a eventos esportivos - só lei seca.
40
DIAS 28, 29 E 30 - CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA. CRIMES CONTRA A

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. CONDUTAS RELACIONADAS À GESTÃO FISCAL, AO
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO. CRIMES RELATIVOS A LICITAÇÕES
Detalhadamente:
 Crimes contra a fé pública – temos alguns crimes importantes aqui: falsidade
material, falsidade ideológica e uso de documento falso. Leia seu Código Comentado
para esses crimes, focando em jurisprudência. Ex. relação entre o falso e a utilização
do documento, autodefesa e uso de documento falso.
Saiba a competência e a aplicação do princípio da insignificância ao delito de moeda
falsa.
No mais, só lei seca.
 Crimes contra a Administração – também temos crimes importantes para serem

estudados no seu Código Comentado/Aulas, são eles:
Conceito de funcionário – conceito e extensão do conceito, princípio da insignificância
aos crimes funcionais.
Peculato.
Prevaricação.
Concussão e corrupção passiva.
Corrupção ativa (relação com concurso de pessoas e com a corrupção passiva).
Prevaricação.
Falso testemunho (retratação).
Exploração de prestígio e tráfico de influência (diferenças).
Desacato e sua convencionalidade.
Contrabando e descaminho (apenas a questão do princípio da insignificância – e
sobre o caráter formal ou material dos crimes).
 rimes de icita es e ontratos da dministra ão ú lica:

Houve reformulação dos crimes previstos na lei de licitações, o que os torna agora
mais relevantes para concursos. Nesse primeiro momento, a orientação é apenas ler
os artigos 337-E a 337-R do Código Penal. Leia os tipos penais focando nos
especiais fins de agir (com o fim de). Atenção aos efeitos da condenação previstos no
art. 337-Q do Código Penal. Veja que houve o aumento de pena dos principais crimes
e, para a maioria, continuidade típico-normativa. Forma de calcular a multa. Faça uma
análise comparativa das mudanças operadas nos crimes de licitações e contratos.
 Para os demais: basta ler o Código Seco
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LEGISLAÇÃO PENAL E PROCESSUAL PENAL ESPECIAL
No nosso cronograma de revisão, deixamos 11 dias para legislação penal especial, mas se
você está começando do zero, recomendamos até 22 dias. Em 11 dias, conseguimos
estudar muita coisa relevante da área estadual e que vocês precisam saber para serem
aprovados.
Decidimos colocar a lei em ordem de hierarquia, então, quanto mais no começo ela estiver,
mais importante a lei é.
Lembrem-se de que legislação penal especial é mais importante que direito penal parte
especial hoje em dia.
Atentem-se: sempre que a lei penal trouxer uma disposição diversa (peculiar) da prevista no
CP ou no CPP, essa disposição é relevante para fins de concurso.
Vamos lá!
DIA 01 - LEI DE DROGAS
Detalhadamente:
01- Crimes definidos na Lei no 11.343, de 23 de agosto de 2006.
 Lei de Drogas – façam ao menos uma leitura integral da lei para conhecê-la, mas
após, saibam que o que cai em prova são os crimes em espécie e o procedimento.
Nos crimes, destacamos o delito de uso de drogas, tráfico de drogas (mais
importante) e associação para o tráfico.
Quanto a esses três crimes, vocês precisam saber absolutamente tudo.
Atenção para o procedimento e para o tráfico privilegiado (hediondo ou não). Atenção
com jurisprudência (possibilidade de progressão no tráfico, substituição de pena,
liberdade provisória, importação de pouca quantidade de semente de maconha –
atipicidade, tráfico transnacional mesmo sem transposição das fronteiras etc.).
Vide tráfico nacional e internacional. Como distinguir uso de tráfico. Propriedades
onde se encontrem plantações de drogas (consequências). Procedimento especial
(interrogatório como primeiro ato – entendimento do STF).
Pena de confisco e desnecessidade de habitualidade. Alienação dos bens
apreendidos.
Muito cuidado com o novo art. 33, inciso IV que trata de hipótese de flagrante
esperado.
Condenação pelo art. 28 da lei de drogas e reincidência.
Saber sobre o perdimento de bens vinculados ao tráfico de drogas e as medidas
assecuratórias previstas na lei 11.343.
Muita jurisprudência, razão pela qual recomendo a revisão de aulas de cursinhos já
minutadas ou a revisão do material já estudado pelos senhores.
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DIA 02 - LEI MARIA DA PENHA
Detalhadamente:
02- Crimes contra a violência doméstica e familiar (Lei no 11.340, de 7 de agosto de
2006).
 Violência doméstica e familiar – importantíssima, e a segunda lei mais importante
para a área estadual.
Saber a lei inteira, bem como os entendimentos do STF (jurisprudência sobre a Lei
Maria da Penha).
Atenção para a aplicabilidade da lei (a quem se aplica), ao conceito de violência, bem
como à natureza da ação penal (pública incondicionada em caso de lesão corporal
leve).
Atenção ainda para as medidas de proteção, bem como para o juízo especializado
em violência doméstica (que pode, inclusive, realizar a primeira fase do júri).
Feminicídio (todos os detalhes).
Medidas cautelares fixadas diretamente pela autoridade policial? Cuidado com o art.
10-A da Lei, que passou por grandes mudanças.
Cabe substituição da pena por restritiva de direito? Saber a controvérsia e a posição
prevalente.
Competência federal ou estadual de violência doméstica praticada por meio da rede
mundial de computadores.
Crime do art. 24-A da Lei, qual seja, descumprimento de decisão judicial que defere
medida protetiva.
Vedação à liberdade provisória em alguns crimes da lei Maria da Penha.
Direitos da mulher vítima de violência doméstica.
Providências que o juiz deve tomar ao ter conhecimento de um ato de violência
doméstica.
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DIA 03- CRIMES HEDIONDOS, LEI DE ARMAS E LEI DE TORTURA
Detalhadamente:
03- Crimes hediondos (Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990).
 Lei de crimes hediondos – prioridade.
 Saber quais são os crimes hediondos e equiparados (questão do tráfico privilegiado –
vide o novo catálogo de crimes), consequências da hediondez (inclusive prioridade na
tramitação), progressão de regime. Enfim, essa lei é prioridade, então vocês devem
estudar de forma aprofundada.
04- Crimes definidos na Lei 10.826, de 22 de dezembro de 2003.

 Estatuto do desarmamento - Os artigos importantes são do 12 ao 21: crimes.
Saiba os seguintes crimes: porte e posse de arma, bem como o que foi declarado
inconstitucional (atenção para a abolitio criminis temporária).
Atenção para os julgados do STF e STJ (desnecessidade de perícia, por exemplo,
bem como crime de perigo abstrato).
Tráfico transnacional de armas – competência.
Alteração para incluir alguns crimes referentes a armas como hediondos. Saber quais.
Atenção com o aumento das penas para quem comete os crimes do Estatuto em
virtude do advento do pacote anticrime.
Chamo atenção para o novo art. 17, parágrafo segundo, que materializa hipótese de
flagrante esperado.
No mais, apenas leia os tipos penais.
05- Lei de Tortura.

 Lei de tortura - também muito importante; saibam os tipos de tortura e efeitos da
condenação. Crime comum X crime especial. No mais, só lei seca.
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DIA 04 - LEI DE CRIME ORGANIZADO.
Detalhadamente:
06- Crime Organizado (Lei 12.850/13).
 Organizações criminosas – Importantíssima, de forma que o estudo integral da lei é
obrigatório.
Primeiro tema: conceito de organização criminosa (evolução histórica desse conceito
na lei brasileira). Tipificação pela convenção de Palermo. Diferença com o crime de
associação criminosa.
Saber cada um dos elementos do conceito de OCRIM.
Após, muita atenção para as técnicas especiais de investigação, mormente a análise
das formalidades a ela inerentes e da participação judicial na realização. Saber os
motivos da necessidade de técnicas especiais.
Muito cuidado com o novo regramento da colaboração premiada. Estude muito bem o
tema na lei de OCRIM. Saiba o que é, finalidade e todo o procedimento desde a
celebração até a execução do acordo. Atente para homologação, o que pode ser
negociado, consequências do cumprimento do acordo. Saber o que se entende por
termo de confidencialidade. Necessidade de procuração com poderes específicos
para negociar o acordo. Nulidade à cláusula que impede a impugnação da decisão
homologatória. Oitiva do delatado posterior ao delator. Entendimento legal e do STF.
Valor probatório da delação. Colaboração premiada celebrada com a Polícia.
Possibilidade.
Benefícios da execução para membros de OCRIM.
Saber sobre a imposição de líderes de OCRIM armadas começarem a cumprir pena
em presídio de segurança máxima.
Saber sobre varas colegiadas. Instalação e competência. Finalidade.
Saber sobre a infiltração eletrônica de agente policial prevista na lei de OCRIM.
Regramento, cabimento e poderes do agente infiltrado. Necessidade de ordem e
controle judicial.
Como dito anteriormente, estudo integral da lei.
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DIA 05 - LEI DE LAVAGEM DE DINHEIRO
Detalhadamente:
0 - rimes de avagem ou culta ão de Bens, Direitos e Valores (Lei 9.613/98).
 Lei de lavagem de capitais – essa é uma das leis mais em voga em concursos
atualmente.
Saiba a evolução da legislação sobre lavagem de dinheiro, quais os crimes
antecedentes e as fases de realização do delito de lavagem (momento da
consumação é importante). Saibam qual o bem jurídico tutelado, competência (e
competência para decidir sobre a reunião ou separação de processos), medidas
cautelares, fases dos atos de lavagem, restrição à aplicação ao art. 366 do CPP,
atuação do COAF/UIF etc. Diferença entre direito negro e direito sujo.
Processamento. Criação de varas especializadas por portaria.
Técnicas especiais de investigação previstas na lei de lavagem, especialmente a
atuação do COAF e o envio de relatórios de ofício (precisa de ordem judicial?).
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DIA 06- INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA E LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE
Detalhadamente:
08- Interceptação telefônica.
 Estudo da Lei de Interceptação Telefônica de forma detalhada (saber todos os
julgados relevantes), bem como a forma pela qual se opera a quebra do sigilo
bancário e fiscal (saber quem tem poderes para tanto). Tema muito importante para o
concurso pleiteado. OBS. Só estudar se já não o fez no tema “provas” em processo
penal.
Diferenciar interceptação telefônica dos institutos similares, inclusive do acesso ao
serviço de localização do dispositivo (ERBs) – regramento no CPP. Veja a
jurisprudência em teses do STJ no tema interceptação telefônica (muita jurisprudência
aqui).
Saber sobre a nova medida de obtenção de prova da captação ambiental de sinais
eletromagnéticos, ópticos ou acústicos. Requisitos para o deferimento da medida.
Prazo da medida.
09- Lei de abuso de autoridade (Lei 13.869/2019).

 Saber o conceito de crimes de responsabilidade. Diferenciar de crimes políticos e de
crimes funcionais.
Saber os elementos necessários a configurar o abuso, especialmente o dolo
específico. Abuso de autoridade e divergência na interpretação da lei. Saber sobre
delitos de hermenêutica.
Quem pode ser sujeito ativo do crime de abuso de autoridade.
Saber a natureza da ação penal e se cabe ação penal subsidiária.
Saber quais os efeitos da condenação previstos na lei.
Relação entre condenação criminal e instâncias cível e administrativa.
Ler os crimes em espécie. Como não há jurisprudência ainda, a leitura atenta dos
tipos é suficiente.
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DIA 07 – IDENTIFICAÇÃO CRIMINAL, PROTEÇÃO A TESTEMUNHAS, ATRIBUIÇÕES

DA POLÍCIA FEDERAL E LEI DA INVESTIGAÇÃO CRIMINAL.
Detalhadamente:
10- Lei de Identificação Criminal - Lei 12.037/2009.
 Façam pelo menos duas vezes a leitura. Formas de identificação previstas na lei e
casos em que se faz cada uma delas. Identificação criminal do civilmente identificado.
Destaque: identificação pelo perfil genético (comparar com as previsões da Lei de
Execuções Penais). Recusa a identificação genética. Falsa identidade perante a
autoridade judiciária (consequências criminais).
11- Lei de Proteção a Testemunhas – Lei 9.807/99.

 Prioridade é ler a lei seca. Grande destaque e a proteção aos colaboradores e o
regramento da colaboração premiada nessa lei.
12- Lei de investigação criminal – lei 12.830/2013.

 Impossível de não ser cobrada em provas. A lei tem 3 artigos, então leiam 05 vezes.
Estudar o ato de indiciamento e o caráter privativo do delegado de polícia em o fazer.
Poderes do delegado de polícia durante a investigação.
13- Atribuições da Polícia Federal – lei 10.446/2002.

 Comparar as atribuições da Polícia federal com as competências da Justiça Federal.
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DIA 08 – CRIMES DE TRÂNSITO, CRIMES DO ECA, CRIME DE RACISMO E CRIMES

TRIBUTÁRIOS
Detalhadamente:
14- Crimes de trânsito (Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997).
 Atenção para o homicídio culposo e para a direção sob influência de álcool.
Eventuais julgados citados em seu livro e leitura de lei seca é o que basta.
15- Crimes contra a criança e o adolescente (Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990).

 Importantes, especialmente pedofilia na internet e venda de bebida alcoólica para
crianças. No mais, uma leitura rápida da lei. Atenção, ainda, para a infiltração de
agentes no meio cibernético (técnica especial de investigação).
16- Crimes de preconceito de raça ou cor (Lei no 7.716, de 5 de janeiro de 1989).

 Apenas uma rápida leitura da lei seca. Diferenciar racismo com injúria racial. Saber
sobre criminalização da homofobia. Muito cuidado! Saber os fundamentos da decisão.
- rimes contra a ordem tri ut ria ei no , de de de em ro de e a

ordem econ mica ei no , de de fevereiro de .
 Apenas lei seca, competência e crimes que demandam constituição definitiva do
crédito (natureza de tal ato). Causa de aumento de pena em virtude do valor do
tributo sonegado. Utilização do parâmetro de 10 milhões (jurisprudência). Foco:
constituição definitiva do crédito tributário. Insignificância em tributos estaduais e
municipais.
AQUI, ACABAM NOSSAS LEIS PRIORITÁRIAS E QUE CONCENTRAM 90% DA PROVA

DE LEGISLAÇÃO PENAL ESPECIAL; O QUE VIER ABAIXO É UM COMPLEMENTO,
POIS A PRIORIDADE SÃO OS DIAS ANTERIORES.
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DIAS 09, 10 e 11- LEIS EM SEGUNDA ORDEM DE IMPORTÂNCIA PARA CARREIRAS

POLICIAIS
18- Juizados Especiais Criminais.

 Juizados especiais não têm muito segredo, senão ler a lei 9.099/95, somada ao
entendimento dos tribunais.
Vejam o conceito de crime de menor potencial ofensivo (entendimentos do STF para
crimes com pena alternativa de multa). Competência em caso de concurso de crimes
ou com a presença de causas de aumento ou diminuição. Mutatio libeli para fins de
fixação de competência dos juizados. Casos de inaplicabilidade da lei 9.099 (Ex.
Casos de violência doméstica e familiar contra a mulher).
Comparar o Inquérito com o Termo Circunstanciado.
Rito especial da Lei 9.099/95 e consequências da composição civil.
Transação penal - saber tudo, desde os requisitos até as consequências do
descumprimento (retomada da ação penal). Transação penal em ação privada.
Transação como exceção ao princípio da obrigatoriedade.
Suspensão condicional - requisitos, condições e consequências do descumprimento.
Exceção ao princípio da indisponibilidade. Aprender cada detalhe do instituto.
Leitura dos art.60 a 97 da Lei 9.099.
19- Execução Penal (Lei 7.210/84) – já estudada em direito penal parte geral, junto com
teoria da pena, mas vale uma revisão aqui. Revise, portanto, o que já foi estudado em direito
penal parte geral.
Cuidado com os seguintes temas introduzidos pelo PAC:
 Leiam a lei integralmente. A leitura da lei seca, no geral, resolverá o seu problema na
prova.
Além disso, sempre que seu material citar um julgado, atente-se a ele, pois é sim
importante. Julgados de execução penal são de predileção da maior parte das
bancas.
Cuidado especial com os seguintes temas:
Identificação genética e colheita do material genético para fins de identificação
criminal. Saber os casos e finalidades em ambas as situações. Sugerimos ler
também a lei 12.037/2009. Recusa à identificação genética de condenado como falta
grave. Cotejar com o direito à intimidade e integridade corporal.
Direitos do preso, especialmente o trabalho e o estudo. Consequências do trabalho e
estudo. Remição de pena – requisitos e perda dos dias remidos.
Saber sobre as consequências de falta grave na execução penal, no que ela
interferirá e no que não interferirá.
Saber sobre a inclusão em RDD – casos, consequências e procedimento.
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Saibam as atribuições gerais dos principais órgãos da execução penal. As bancas

costumam inverter as atribuições para confundir o candidato. Lei seca resolve esse
tema de atribuições dos órgãos.
Saber quais são os estabelecimentos penais e para quem se destinam.
Após, foco na execução da pena em si e aqui você precisa saber tudo de

progressão, regressão, regimes de execução de pena, regime especial para
mulheres, recolhimento domiciliar; deve montar uma tabela comparativa entre
permissão de saída e saída temporária (não confundir os dois no dia da prova), deve
saber os novos percentuais de progressão (monte uma planilha também). Saber o
procedimento para a progressão de regime ou concessão de benefícios da execução
penal. Benefícios da execução para membros de OCRIM. Muita jurisprudência sobre
a execução da pena em si.
Para livramento condicional – basta lei seca.
Monitoramento eletrônico – basta lei seca.
Demais penas – basta saber o que está no Código Penal.
Saber o procedimento para inclusão em sistema federal. Saber como é feita a
inclusão e retorno do preso ao presídio de origem. Saber os requisitos para a inclusão
no sistema federal. Sugerimos ler a lei 11.671/2008.
Dica: Saber os percentuais de progressão, comparando com os valores exigidos

anteriormente. Montem uma tabela com os novos patamares.
20- Leitura da Lei Antiterrorismo.

 Deverá saber o conceito de terrorismo, bem como o que são atos terroristas. No
geral, não há jurisprudência sobre o tema, então, deve o aluno se ater à lei seca.
21- Contravenções Penais.

 Apenas saber o que difere do Código Penal (basicamente diferença de crimes e
contravenções). Despenalização de tipos relacionados ao direito penal do autor.
22- Crimes contra o meio ambiente (Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998).

 Foquem na parte geral da lei (art. 2º a 28). Veja, por exemplo, as diferenças nas
atenuantes e agravantes quando comparadas com o Código Penal. Responsabilidade
penal da pessoa jurídica (teoria da dupla imputação – penas aplicáveis). Não se
preocupem, em regra, com os crimes em espécie (estratégia).
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23- Crimes eleitorais (Lei no 4.737, de 15 de julho de 1965, e Lei no 9.504, de 30 de

setembro de 1997).
 Atenção para a corrupção eleitoral e dispositivos especiais da parte geral (aumento
de pena fixo, pena mínima e máxima na ausência de previsão específica).
 Inquérito policial eleitoral – sistemática para abertura e atribuição investigativa e do
MPE.
 Ação penal eleitoral.
 Prisão em período eleitoral.
 Benefícios despenalizadores e sua aplicação no direito eleitoral.
 Novo crime de denunciação caluniosa eleitoral.
24- rimes contra as rela es de consumo (Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990).

 Apenas lei seca e eventuais julgados do STF/STJ (Ex. Perícia e produtos com prazo
de validade vencido).
25- Crimes contra a economia popular (Lei no 1.521, de 26 de dezembro de 1951).

 Apenas lei seca e dispositivos especiais, especialmente prazo do Inquérito.
26- Crimes falimentares (Lei no 11.101, de 9 de fevereiro de 2005).

 Apenas saber a natureza da sentença declaratória de falência. Se for estudar, basta
lei seca. Natureza da ação penal.
27- Crimes contra os idosos (Lei no 10.741, de 1o de outubro de 2003).

 Apenas lei seca e controvérsia quanto a (não) ampliação da aplicação da Lei 9.099.
28- Crimes previstos no Estatuto do Torcedor.

 Apenas lei seca.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL
Trata-se da matéria mais importante do seu concurso junto com direito penal. Priorize um
material mais substancial para princípios, inquérito (saber todos os detalhes), competência
(jurisprudência), provas e prisão. Para os demais temas o aluno pode usar um material mais
resumido, como sinopse ou aulas de cursinho. Prepare-se para gabaritar direito processual
penal, pois as questões costumam ser mais simples do que as de direito penal.
DIA 01 - NOÇÕES INTRODUTÓRIAS E TEORIA GERAL DO PROCESSO

TEORIA DO PROCESSO. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO PROCESSO PENAL.
SISTEMAS PROCESSUAIS. PRINCÍPIOS PROCESSUAIS PENAIS NO PACTO DE SÃO
JOSÉ DA COSTA RICA. NORMA DE DIREITO PROCESSUAL PENAL NO TEMPO E NO
ESPAÇO. INTERPRETAÇÃO E INTEGRAÇÃO DA LEI PROCESSUAL PENAL. JUIZ DAS
GARANTIAS.
Detalhadamente:
 Noções introdutórias – prefira um manual, que pode ser substituído por sinopse
nesse tema.
Pressupostos processuais e condições da ação – peculiaridades em relação ao
processo penal.
Princípio inquisitivo X acusatório (reformas processuais que tornaram o processo
mais acusatório). Saber distinguir é importante e saber o que isso reflete em nosso
Código.
Saber sobre o reforço da estrutura acusatória do CPP com a reforma trazida pelo
pacote anticrime. Saber quais mudanças reforçam o sistema acusatório.
Saber sobre analogia no processo penal.
Aplicação da lei processual no tempo (aplicação imediata e lei mista). Extinção do
protesto por novo júri. Alteração da natureza da ação penal e lei processual no tempo
(caso do delito de estelionato).
 Princípios processuais penais – aqui o tema é muito importante, e sugerimos um

manual. Todos os princípios importam, mas tenha atenção aos seguintes: verdade
real, livre convencimento motivado, juiz natural, promotor e defensor natural, ampla
defesa, identidade física do juiz, presunção de inocência, direito a não
autoincriminação.
Ao estudar os princípios, saibam seus conceitos + julgados relativos a esses
princípios. Ex. Presunção de inocência e prisão antes do trânsito em julgado, ampla
defesa x alegações de nulidades, atenção para a criação de varas especializadas por
resoluções dos tribunais X juiz natural.
Princípios específicos de interpretação do processo penal (destaque para o in dubio
pro reo).
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 Leitura do regramento constitucional do processo penal (garantias penais e

processuais penais previstas no art. 5º da Constituição Federal). Vejam como essas
garantias refletiram nos princípios.
 Juiz das garantias: tema importantíssimo, mas para carreiras policiais ler o
regramento no CPP é suficiente, somando ao conhecimento da constitucionalidade ou
não do instituto.
Contexto de sua criação e finalidades.
Saber sobre o juízo das garantias, iniciativa probatória do juiz e poderes do juiz na
fase da investigação policial e da instrução criminal.
Saber quais são as competências do juiz das garantias, com enfoque para a análise
de cautelares e produção antecipada de provas.
Saber sobre o trancamento da ação penal pelo juízo de garantias.
Saber que quem recebe a denúncia é o juiz das garantias e não o juiz da instrução,
bem como é ele quem homologa os acordos processuais de colaboração premiada e
não persecução penal.
Saber o novo prazo para conclusão do Inquérito quando o investigado estiver preso e
a consequência de inobservância desse prazo.
Saber quais infrações penais são de atribuição do juiz das garantias e quando cessa
sua competência.
Saber a relação entre juiz das garantias e juiz da instrução. Se a decisões de um
vinculam o outro ou não.
Saber quais provas produzidas no juízo de garantias podem ser juntadas na instrução
criminal. Saber o destino dos autos em que atuou o juiz de garantias e se serão ou
não remetidos ao juiz da instrução. Saber o conceito de provas irrepetíveis e
antecipadas.
Saber como viabilizar o juiz das garantias em comarcas de juízes únicos.
 Leitura dos artigos: 5º da CF e 1º a 3-F do CPP.
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DIAS 02 e 03- INVESTIGAÇÃO E ATOS PRÉVIOS À QUEIXA/DENÚNCIA

PRINCÍPIOS E QUESTÕES RELATIVAS AOS INQUÉRITOS POLICIAIS E
INVESTIGAÇÕES CRIMINAIS.
HIPÓTESES E REQUISITOS PARA ARQUIVAMENTO DE INQUÉRITOS E
INVESTIGAÇÕES CRIMINAIS.
CONFLITO DE ATRIBUIÇÕES ENTRE MEMBROS DE MINISTÉRIO PÚBLICO. DECLÍNIO
DE ATRIBUIÇÃO.
Detalhadamente:
 Inquérito Policial – trata-se de outro tema prioritário para sua aprovação, de forma
que sugerimos um manual sobre ele. Apostamos em pelo menos duas questões
relacionadas a inquérito policial em sua prova, então use esses dois dias para ficar
muito bem no tema.
O que é o inquérito, suas características e princípios norteadores. Natureza jurídica
do IPL. Poderes investigatórios do Ministério Público e outros órgãos com poderes
investigativos.
Inquérito Policial e Termo Circunstanciado. Diferenças.
Muita atenção para prazos – saber os prazos diversos da regra prevista no CP.
Valor probatório do IPL e provas que não precisam ser repetidas. Condenação com
base em reconhecimento fotográfico e com elementos colhidos só na fase de
investigação. Saber a forma correta de se fazer o reconhecimento pessoal.
Formas de instauração – inquérito instaurado com base em denúncia anônima.
Providência do delegado – dar atenção ao procedimento para reconhecimento de
pessoas e para as providências do delegado em caso de investigação do crime de
tráfico de pessoas, bem como de diligências no sentido de saber se a presa possui
filhos que dela dependam (o que poderá repercutir na prisão, por exemplo). Saber
muito bem as providências do art. 13-A e 13-B do CPP.
Saber sobre a infiltração eletrônica de agente policial prevista na lei de OCRIM.
Regramento, cabimento e poderes do agente infiltrado. Necessidade de ordem e
controle judicial.
Vide o direito de defesa assegurado no IPL no artigo 14-A. Verdadeira mudança de
paradigma ao instituir o contraditório obrigatório no IPL. Limites do art. 14-A.
Identificação do preso (inclusive genética). Decorar a lei respectiva (lei 12.037) –
cobrança reiterada.
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Saber o que é o indiciamento – características e atribuição para fazer. Indiciamento

determinado pelo poder judiciário. Casos que demandam autorização judicial para
indiciamento.
Habeas corpus para trancar o IPL e mandado de segurança para acessar o IPL.
Direito de a defesa acessar os autos de IPL.
Condução coercitiva para prestar depoimento no IPL.
Capacidade postulatória do delegado de polícia em certos casos. Novo entendimento
do STF sobre a possibilidade de o delegado de polícia celebrar colaboração premiada
e as críticas.
Arquivamento – entender a sistemática prevista para antes e depois do Pacote
Anticrime. Arquivamento indireto X implícito. Coisa julgada e inquérito policial
(reabertura da investigação arquivada).
Arquivamento de ofício pelo STF.
Entender muito bem a sistemática do art. 28 – cobrança reiteradíssima.
Nova sistemática de arquivamento prevista no art. 28 do Código Penal. Reforço da
estrutura acusatória e decisão sobre o arquivamento tomada somente no âmbito do
MP. Comunicações obrigatórias em caso de arquivamento.
Direito de recurso da vítima em caso de discordar do arquivamento feito pelo MP.
Recurso caso a investigação envolva órgão público lesado.
Estudo das atribuições da Polícia Federal (lembrando que tais atribuições não se
confundem com a competência da Justiça Federal). Vide
http://www.dizerodireito.com.br/2015/05/lei-131242015-nova-atribuicao-para.html.
Vejam, ainda, a seguinte postagem:
http://www.dizerodireito.com.br/2018/04/comentarios-lei-136422018-nova.html e a
atribuição da PF para investigar crime que divulgue conteúdo misógino. Revise todos
os temas de atribuição da PF. Saber quando a PF pode investigar crime estadual.
 Leitura dos artigos: 4º a 23 do CPP e leitura, ainda, da Lei 12.830/2013, conhecida

como lei da investigação criminal.
Para aprofundar:
 Investigação criminal defensiva e a possibilidade e a licitude (ou não) da atividade
de detetive. Leitura da lei 13.432/2017 (atos do detetive e possibilidade de colaborar
com a investigação).
 Saber sobre equipe conjunta de investigações.
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 Saber sobre o regramento do informante da administração pública. Sugerimos a

leitura do art. 4-A a 4-C da lei 13.608/2018.
 Resolva 50 questões de inquérito policial de concursos anteriores de delegado.
 Relacione direito probatório com inquérito policial. Limites probatórios. Nulidades no
inquérito. Provas que demandam autorização judicial.
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DIA 04 - TEORIA DA AÇÃO PENAL

PRINCÍPIOS DA AÇÃO PENAL.
AÇÃO PENAL: ESPÉCIES. DENÚNCIA. QUEIXA.
CONDIÇÕES DA AÇÃO E PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS.
Detalhadamente:
 Ação penal – para carreiras policiais, o tema ação penal pode ser estudado por um
material mais resumido, como a Sinopse do Prof. Leonardo Barreto.
Saber o que é a ação penal e suas condições. Relacione as condições da ação com a
jurisprudência (ex. utilidade da ação penal x prescrição virtual, saber o que é a justa
causa e justa causa duplicada, saber sobre constituição definitiva do crédito tributário
e crimes materiais fiscais).
Saber muito bem a classificação da ação penal quanto à titularidade – forma de

exercício de cada uma delas. Características de cada uma das ações penais (monte
um esquema comparativo entre todas as espécies de ação penal). Formas de perda
do direito de punir (perempção, decadência, renúncia, perdão – saber os conceitos e
vincular a natureza da ação penal em que ocorrem).
Sobre ação penal pública – priorize. Saiba os princípios e suas exceções. Casos de
disponibilidade e não obrigatoriedade. Acordos penais.
Outro tema de grande incidência é a ação penal privada subsidiária – entenda como
funciona a sistemática em caso de não manifestação do MP no prazo ou em caso de
pedido de arquivamento.
Entenda a forma de contagem de prazo na ação penal privada – decadência do
direito de queixa e decadência do direito de representar.
Alteração da natureza da ação penal no meio do processo – caso do crime de
estelionato (posição dos Tribunais Superiores).
Retratação na ação penal condicionada à representação.
Alguns livros trazem outras classificações, como pública subsidiária da pública –
nesses casos, saiba apenas o conceito que será suficiente.
Requisitos da denúncia – justa causa e justa causa duplicada. Denúncia genérica x

denúncia geral (especialmente em crimes societários).
Prazo para oferecer denúncia – memorize o prazo do CPP e das leis especiais.
Recebimento da denúncia – necessidade de fundamentação? Possibilidade de
emendatio libelli pelo juiz ao receber a denúncia.
 Acordo de não-persecução- saber o que é, bem como saber argumentar pela sua
constitucionalidade ou inconstitucionalidade. Compare com as demais espécies de
acordos penais.
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Saber o conceito, finalidade e consequência do acordo.

Retroatividade ou não do pacote anticrime no que se refere ao acordo. O acordo é
retroativo?
Saber as vedações, ou seja, quando não pode ser celebrado.
Saber como é feita a execução do acordo e o que acontece em caso de
cumprimento/descumprimento.
Saber as condições que podem ser negociadas.
Competência para fiscalização do acordo.
Homologação do acordo e divergência entre as partes e o juiz.
Recusa do MP em oferecer o acordo. O que pode o investigado fazer?
Recurso cabível da decisão que não homologa o acordo.
Prioridade máxima, pois é uma das grandes novidades do CPP.
Para carreiras policiais, basta ler o CPP sobre acordo de não persecução penal.
 Saber o que é a transação penal e a suspensão condicional do processo.

A transação penal é exceção ao princípio da obrigatoriedade e a suspensão
condicional é exceção ao princípio da indisponibilidade. Requisitos de cada um dos
institutos e consequências do descumprimento do que foi acordado. Diferenças
quanto ao cabimento de ambos.
 Conflito de atribuições entre membros do Ministério Público - atenção redobrada
aqui (tema relacionado ao arquivamento – competência para resolver o conflito –
MUDANÇA DE ENTENDIMENTO).
 Leitura dos artigos: 24 a 62 do CPP.
60
DIAS 05 E 06 - COMPETÊNCIA
JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA.
COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL.
COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA MILITAR E DA JUSTIÇA ELEITORAL EM MATÉRIA
PENAL.
Detalhadamente para competência:

 Jurisdição – conceito de jurisdição. Princípios da jurisdição – tente vincular os
princípios a suas consequências práticas, à luz dos julgados citados em sua obra.
Saber conceituar os princípios.
 Competência – aqui, a prioridade é ler muito o CPP e estar muito atento à

jurisprudência (ex. O que é competência federal e estadual à luz dos entendimentos
do STF e do STJ).
Aprenda muito bem o critério de determinação de competência – saiba quais são
absolutos e quais são relativos. Consequências da incompetência relativa e da
incompetência absoluta.
Aprendam os casos de competência federal – ao contrário, aprenderá a competência
estadual. Foco em jurisprudência - estude muito bem isso. Saiba os casos de
aplicação do incidente de deslocamento de competência (entenda os detalhes do
tema – cobrança reiterada).
Cuidado, ainda, com a competência da Justiça Militar. Ex. Crime doloso contra a vida
cometido por militar de folga, crime doloso contra a vida praticado por militar contra
civil.
Os critérios previstos no CPP - sua prioridade é a leitura do CPP nesse aspecto.
Muita atenção a todos os foros previstos na CF – aliás, entenda como se deu a
restrição ao foro (jurisprudência e leitura da CF). Você precisa entender a CF na
distribuição de competência para processar e julgar autoridades. Renúncia ao cargo
para evitar o julgamento (saber sobre o marco até onde isso altera a competência).
Competência constitucional x competência prevista na Constituição Estadual. Como
resolver?
Saber o que é o juízo colegiado de primeiro grau – lei seca.
Saiba a diferença entre conexão e continência e suas espécies. Consequências da
conexão e continência. Cobrança reiterada: qual o juízo prevalente nesses casos.
Competências do juiz da instrução e do juiz das garantias.
 Leitura do CPP é muito importante (art. 69 a 91).

OBS. Digo e repito: tema muito jurisprudencial e legal.
61
DIA 07 - QUESTÕES E PROCESSOS INCIDENTES + MEDIDAS ASSECURATÓRIAS + AÇÃO

CIVIL EX DELICTO
REPARAÇÃO DO DANO.
QUESTÕES PREJUDICIAIS. EXCEÇÕES. CONFLITOS. INCOMPATIBILIDADES E
IMPEDIMENTOS NO PROCESSO PENAL. INCIDENTES DE FALSIDADE E DE INSANIDADE
MENTAL.
MEDIDAS ASSECURATÓRIAS OU ACAUTELATÓRIAS DO CPP E DE LEIS ESPECIAIS.
RESTITUIÇÃO DE COISAS APREENDIDAS. PERDIMENTO DE BENS.
Detalhadamente para questões e processos incidentes:
 Questões e Processos Incidentes – o mais importante é saber os conceitos + lei seca
(podem usar uma sinopse ou material resumido sem medo).
 Questões prejudiciais – saber o que é e quais são e as classificações. A prova cobra os

nomes, então aprenda o que são homogêneas x heterogêneas; obrigatórias x
facultativas. Saber quando o juiz criminal deve aguardar o deslinde da controvérsia na
esfera cível. Ler o CPP.
 Exceções – lei seca é a prioridade. Foco nas classificações das exceções. Foco nos
casos de impedimento e suspeição. Impedimento x incompatibilidade. Saber quem
resolve os casos de conflito de competência (aqui, precisam entender a sistemática e
sempre buscar o Tribunal superior a ambos).
 Medidas acautelatórias – monte uma tabela com as diferenças dos casos de arresto,
sequestro e hipoteca legal. Compare os pressupostos de cada um deles.
Saber sobre a alienação de coisas acauteladas, do produto e do proveito do crime.
Procedimento para venda. Destinação do produto da venda. Utilização dos bens
apreendidos por órgãos públicos.
Saber o que é o sequestro especial de crimes contra a Fazenda Pública.
Dica: monte essa tabela comparativa para vocês conseguirem revisar o tema em 20
minutos, pois se não fizerem isso, sempre vão esquecer a matéria e perder horas para
relembrar os detalhes.
Revise: efeitos da condenação, especialmente o confisco. Saiba escrever sobre a ação
civil de confisco e sobre confisco alargado.
 Ação civil ex delicto - saibam os casos em que a decisão penal faz coisa julgada no
cível e os casos em que as instâncias se mantêm independentes. Vejam, ainda, a fixação
do quantum mínimo de indenização pelo juiz penal (jurisprudência – se precisa de
requerimento, se pode arbitrar dano moral, por exemplo). Legitimidade do Ministério
Público para a ação civil (norma ainda constitucional). Competência para a execução da
sentença penal condenatória no juízo cível.
 Leitura do art. 92 a 154.
62
63
DIAS 08 E 09 - TEORIA DA PRISÃO E DAS MEDIDAS CAUTELARES SUBSTITUTIVAS

PRISÕES. ESPÉCIES, REQUISITOS E CABIMENTO.
MEDIDAS CAUTELARES E LIBERDADE PROVISÓRIA NO CPP E EM LEIS ESPECIAIS.
Detalhadamente:
 Prisão é, certamente, um dos temas mais recorrentes em provas, por isso,
recomendamos um aprofundamento maior por meio do estudo de um manual. Saiba
muita lei seca, doutrina e jurisprudência, pois é um tema certo em prova. Vamos aos
temas de maior cobrança em prova. Trata-se de prioridade total para o cargo de
delegado de polícia, devendo nosso aluno usar um manual.
Prisão em flagrante – conceito de flagrante e todas as classificações (mais

importante do dia). Flagrante preparado x forjado. Ingresso em domicílio em caso de
flagrante (será lícito em caso de mera suspeita?). Foco nas classificações e
consequências jurídicas de cada modalidade.
Formalidades do flagrante – lei seca.
Atenção para as posturas do juiz diante da comunicação de uma prisão em flagrante
– pode o juiz decretar a prisão preventiva de ofício ou após ciência do auto de prisão
sem requerimento do MP ou da Polícia?
Prisão preventiva – pressupostos para a decretação da prisão preventiva e

hipóteses autorizativas. Saber o conceito de ordem pública, ordem econômica,
aplicação da lei penal e conveniência da instrução (saber julgados sobre o tema, ex.
gravidade em abstrato do crime autoriza a preventiva?). Leia muito a lei para os
demais pressupostos.
Revisão periódica da decisão – atenção quanto à revogação imediata ou não com o
simples transcurso do prazo.
Excesso de prazo – consequências.
Prisão preventiva de ofício – cabimento?
Prisão temporária – comparar com a preventiva. Entender os requisitos e casos de

decretação. Crimes que comportam. Prazo da prisão temporária (todos os prazos
conforme a natureza do crime). Leitura da lei 7.960/89.
Fim das prisões administrativas, e das prisões automáticas. Fim da prisão por
decisão de pronúncia.
Prisão antes do trânsito em julgado de sentença penal condenatória – entender

todo o avanço jurisprudencial sobre execução provisória da pena e execução
provisória dos benefícios da execucao penal.
Atenção para prisão após a condenação em segunda instância e após a condenação
pelo Tribunal do Júri.
64
Prisão domiciliar – casos autorizadores no CPP e na Lei de Execuções Penais

(compare os institutos). Vejam as recentes mudanças na prisão cautelar domiciliar
(importantíssimo, especialmente para tutela dos interesses da criança). Saber tudo
que fora decidido pelo STF acerca da prisão provisória de mulheres que possuam
filhos que dela dependam. Prisão processual para gestantes. Prisão pena para
gestantes.
Prisão de mulher com filho menor ou com deficiência. Cabimento da prisão domiciliar.
Vide a prisão domiciliar para homens nesses casos.
 Outros temas:
Uso de algemas – entendimento do STF por meio de súmula vinculante.
Formalidades para a execução da prisão – lei seca.
Prisão de autoridades – entender bem como funciona.
Prisão especial – quem tem direito. Limites.
Saber sobre condução coercitiva – posição do STF.
Saber sobre a prisão no período eleitoral – peculiaridades.
 Para aprofundamento sobre prisão (segunda fase):

Saber o que é red notice – difusão vermelha. Entender como funciona, inclusive a
prisão para fins de extradição.
 Estudar sobre transferência de presos no Estatuto do Estrangeiro. Transferência de
processo do exterior para o Brasil e vice-versa.
 Liberdade provisória – casos de liberdade provisória com e sem fiança. Crimes

inafiançáveis. Casos em que é vedada a fixação de fiança e saber sobre vedação em
abstrato à liberdade (entendimento do STF).
Substituição da prisão por outras medidas cautelares – requisitos para a substituição
e rol de cautelares. Requisitos para a fixação de cautelares.
Formalidades quanto a fiança e seu valor – prefira lei seca (para fiança, em geral, o
mais importante é ler o CPP).
Compare o monitoramento eletrônico na execução penal e como medida cautelar.
Saber sobre o cabimento do HC para impugnar a concessão de liberdade com
medidas cautelares.
 OBS. Entendimentos jurisprudenciais são muito importantes, bem como a leitura do

CPP. Ex. prisão preventiva de Senador da República.
 Leitura dos artigos 282 a 350 e da Lei 7.960 (leiam com muita atenção, pois o tema
prisão é prioritário).
 Temas introduzidos pelo pacote anticrime sobre medidas cautelares e prisão:

Saber se a prisão preventiva e as medidas cautelares podem ser fixadas de ofício.
65
Oitiva da parte contrária para a imposição de cautelares. Saber as exceções.

Saber sobre a prisão preventiva como sendo a última medida cabível. Dever de
motivação.
Saber o novo requisito para a prisão preventiva introduzido no art. 312. Aliás, saibam
muito bem todos os requisitos da prisão preventiva.
Vedação da prisão preventiva como antecipação de pena.
Ver quando a decisão que decreta a preventiva não é considerada motivada.
Necessidade de revisão periódica da decisão que decretou a preventiva.
Cômputo do prazo da prisão temporária e vencimento do prazo.
 Tema introduzido pelo pacote anticrime sobre audiência de custódia:

Saber o que é e sua finalidade.
Prazo de realização e intervenientes obrigatórios.
Atos praticados na audiência de custódia e casos em que o juiz deverá denegar a
liberdade.
Consequências da não realização da audiência de custódia.
Audiência de custódia (saibam o que é), relacionando-a aos princípios que ela
materializa. Perguntas sobre os fatos na audiência de custódia?
66
DIAS 10 E 11 - TEORIA DA PROVA

PROVA NO PROCESSO PENAL: PRINCÍPIOS E QUESTÕES GERAIS. PROVAS
ILÍCITAS.
PROVAS NO PROCESSO PENAL: DOCUMENTAL E TESTEMUNHAL.
RECONHECIMENTOS (DE PESSOAS E COISAS). ACAREAÇÃO. BUSCAS E
APREENSÕES. PROVA PERICIAL. PERITOS E INTÉRPRETES.
INDÍCIOS E QUESTÕES PROBATÓRIAS.
SIGILOS: BANCÁRIO E FISCAL.
INTERROGATÓRIO DO RÉU, CONFISSÃO E PERGUNTAS.
Detalhadamente:
 Prova – teoria geral da prova é um dos temas mais doutrinários e importantes de
processo penal, já provas em espécie é um tema mais legal e jurisprudencial. Para
carreiras policiais focar muito na parte geral da prova e na atividade probatória
produzida no IPL e como elas repercutem na ação penal.
 Teoria Geral da Prova - fatos que demandam e não demandam provas. Saber o que
é prova repetível e não repetível (consequências importantíssimas). Saber o que são
provas cautelares, antecipadas e irrepetíveis – importância da distinção. Elementos
de prova colhidos no IP e possibilidade de condenação.
Provas lícitas e ilícitas – aprofunde em provas ilícitas. Saber todas as teorias de
provas ilícitas adotadas pelo CPP e as teorias que mitigam e ilicitude. Ex. fruto da
árvore envenenada x descoberta inevitável. Saber quais teorias foram aceitas pelo
CPP e são aceitas pela jurisprudência.
Nulidade probatória por ilicitude é o tema de grande destaque do dia.
Saber o que é serendipidade – relacione com a interceptação telefônica.
Prova ilícita em favor da defesa.
Permissão da prova emprestada – requisitos para sua validação.
Poderes probatórios do juiz – provas determinadas de ofício e verdade real.
Saber se o juiz que conheceu de prova ilícita pode continuar a atuar no processo.
Saber os sistemas de apreciação da prova – saber a regra e as exceções. Ex. Quem
julga por íntima convicção, resquícios da prova legal.
Saber o que se entende por fishing expedition.
Abertura de correspondência de preso – e abertura em geral de correspondência –
licitude da prova?
 Provas em espécie - focar na lei seca + jurisprudência.

Chamamos atenção para os seguintes pontos:
Peritos e quem pode ser perito. Número de peritos. Vinculação ou não do juiz ao
laudo.
67
Casos em que se exige o exame de corpo de delito e espécies de exame de corpo de

delito. Relevância do exame de corpo de delito nos delitos que deixam vestígios.
Mudança no art. 158 do Código de Processo Penal (exame de corpo de delito –
prioridades quando da elaboração).
Direito de defesa x obrigatoriedade ou não de fornecer dados para o exame
grafotécnico.
Saber o que se entende por cadeia de custódia e sua importância. Saber quais as
etapas de preservação da cadeia de custódia. Monte um esquema com a etapa e seu
conceito. Consequências da inobservância da cadeia de custódia. Saber sobre o
delito de fraude processual. Ler os novos artigos 158-A a 158-F.
Interrogatório – natureza jurídica. Condução coercitiva para interrogatório. Direito ao

silêncio (jurisprudência – aplica-se a todas as fases do interrogatório?). Casos de
interrogatório por videoconferência. Confissão como atenuante – saber os
desdobramentos. Interrogatório policial e suas nulidades – aviso de direito ao silêncio,
interrogatório informal. Valor probatório da colaboração premiada – direito de o
delatado se manifestar por último no processo.
Direito de defesa na CF e no Pacto de San José. Limites ao direito de defesa. Ordem
do interrogatório nos diversos procedimentos. Condução coercitiva para o
interrogatório – inconstitucionalidade.
Depoimento de vítimas – valor probatório de seu depoimento, especialmente em

crimes sexuais.
Testemunhas - classificação + leitura do CPP. Saber sobre a validade da delação

apócrifa. Sistema de inquirição de testemunhas. Número de testemunhas.
Reconhecimento de pessoas – formalidades. Condenação com base no

reconhecimento fotográfico. Reconhecimento em juízo x reconhecimento policial.
Busca domiciliar - requisitos e formalidades. Busca pessoal – casos de admissão.

Focar aqui em jurisprudência (conceito de casa, horário, se suspeitas de flagrante
autorizam as buscas domiciliares, flagrante preparado e flagrante forjado).
Interceptação telefônica – aprofunde, sabendo cada detalhe legal e jurisprudencial.

Diferença entre sigilo telefônico, de dados e telemático. Interceptação x escuta X
gravação ambiente x registro telefônico (repercussões da diferença). Saibam a
validade de cada um dos meios de prova acima referidos.
Requisitos para a interceptação – saber todos os requisitos legais e constitucionais.
Prazos – prorrogações (jurisprudência). Encontro fortuito de provas (validade?).
Competência para autorização (CPI pode?).
Saber todos os julgados sobre o tema trazido em seu livro – Ex. renovações
sucessivas, transcrição integral dos áudios etc.
68
 Outros temas:
Sigilo bancário – limites. Fisco pode pedir informações bancárias sem ordem judicial?
O COAF (atual UIF) pode compartilhar dados bancários com o MP e com a Receita
sem ordem judicial? A receita pode enviar dados bancários ao MP sem ordem
judicial?
Quebra do sigilo bancário pela Receita Federal e pelo Ministério Público.
Compartilhamento das informações fiscais com o MP. Acesso a relatórios do
COAF/UIF sem ordem judicial.
Técnicas especiais de investigação - estudar, se já não o fez em organizações

criminosas. Atenção para colaboração premiada, infiltração de agentes e ação
controlada.
Colaboração premiada - tema de destaque – natureza, procedimento e benefícios.

Saber eventuais julgados citados, como a obrigatoriedade do delatado ser ouvido
depois do delator. Leia muito esse tema na lei de organizações criminosas.
 Temas correlatos de importância:

Entender como funciona a atuação do juiz das garantias e como se dá a produção
probatória perante esse juízo. Saber o que será aproveitado na instrução.
 Artigos: 155 a 250 do CPP, além da Lei 9.296/96 e da lei 12.850.
69
DIAS 12 E 13 - ATOS PROCESSUAIS, PARTES, DECISÕES, COISA JULGADA

O DEFENSOR E O ASSISTENTE NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO.
O MINISTÉRIO PÚBLICO NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO.
O JUIZ NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO. FUNCIONÁRIOS DA JUSTIÇA.
ATOS PROCESSUAIS: LUGAR, FORMA DE REALIZAÇÃO, PRAZOS E SANÇÕES.
CITAÇÕES, NOTIFICAÇÕES E INTIMAÇÕES NO CPP E EM LEIS ESPECIAIS. CARTAS:
PRECATÓRIA, DE ORDEM E ROGATÓRIA.
SENTENÇAS E OUTROS ATOS JUDICIAIS. NULIDADES NO PROCESSO PENAL
COISA JULGADA E PRECLUSÃO.
Detalhadamente:
 Sujeitos do processo – o mais importante é a leitura do CPP e de jurisprudência.
Juiz – saber muito bem o tema impedimento, suspeição e incompatibilidade. Poderes

do juiz.
Ministério Público - funções no processo penal nas diversas espécies de ação penal.
Prerrogativas processuais. Impedimento e suspeição. Princípio do promotor natural.
Funcionários do poder judiciário - apenas leia o CPP.
Acusado e defensor - muito cuidado com o assistente de acusação, e seu prazo para
recurso (cai sempre). Direito de a parte sempre constituir advogado e, se não o fizer,
de ser defendida por defensor público (lembrando a preferência ao defensor
particular, de confiança). Limites da autodefesa, bem como consequências da
ausência de memoriais, por exemplo. Condução coercitiva para o interrogatório.
Lembrar que a defesa técnica é obrigatória, e a autodefesa é facultativa. Saber como
resolver a situação em que o réu quer recorrer e seu advogado não, e vice-versa.
Vejam detalhadamente o regramento do assistente de acusação e seu prazo para
recurso (tema que sempre cai).
Benefícios processuais da defensoria pública e do advogado dativo.
 Atos processuais e prazos – o mais importante, aqui, é aprender muito bem o CPP
e eventuais julgados citados em seu material (ex. só se intima da expedição da
precatória, não precisando intimar da data do ato no juízo deprecado).
Veja bem casos de citação por edital e suspensão do processo (prazo). Entender a
sistemática do art. 366 no CP e na legislação especial. Citação por hora certa no
CPP. Efeitos da revelia no processo penal.
 Sentença e demais decisões judiciais – priorize um material doutrinário.
70
Saber a classificação das sentenças já correlacionando com o sistema recursal.

Vícios de fundamentação.
Aprofunde mais em emendatio libelli e mutatio libelli (recomendamos que monte um
quadro comparativo – qual cabe em segunda instância, e qual não cabe, por
exemplo) – esse tema é muito cobrado. Momento em que se faz a mutatio e a
emendatio. Possível fazer quando do recebimento da denúncia?
Casos de condenação e casos de absolvição – efeitos da condenação e da
absolvição. Princípio do in dubio pro reo. Vedação à reformatio in pejus no processo
penal.
Intimação pessoal da sentença e controvérsia entre acusado e defensor quanto ao
direito de recorrer.
Coisa julgada da sentença extintiva da punibilidade, inclusive em inquérito policial.
 Nulidades – leia o CPP, saiba os conceitos dos princípios norteadores das nulidades
e eventuais julgados citados em seu material. Diferenças entre atos nulos e atos
anuláveis. Nulidade relativa x absoluta. Princípios que informam as nulidades.
Nulidades no inquérito policial e contaminação da ação penal.
Julgados citados em seu material, sabendo, de acordo com a jurisprudência, o que
gera nulidade absoluta, e o que gera nulidade relativa. Vincular os dispositivos do
CPP aos princípios que eles veiculam.
 Para carreiras policiais esse tema pode ser estudado por um material mais resumido
– focar em nulidades.
 Art. 251 a 281, 351 a 392, 563 a 573.
71
DIAS 14 E 15- PROCEDIMENTO

PROCEDIMENTO COMUM (ORDINÁRIO, SUMÁRIO E SUMARÍSSIMO).
ORDEM DA INSTRUÇÃO PROCESSUAL. PROCEDIMENTOS ESPECIAIS.
Detalhadamente:
 Procedimento: alguns temas demandam um conhecimento doutrinário mais
aprofundado, outros tantos, apenas lei seca. Procedimento pode, tranquilamente, ser
estudado por uma sinopse + lei seca.
 Saiba o que é o procedimento comum e suas espécies.

Monte uma linha do tempo para cada espécie de procedimento, comparando-os. Ex.
Se possuem defesa prévia, número de testemunhas, pena usada como parâmetro
para determinar o procedimento a ser seguido etc.
Casos de recebimento e rejeição da denúncia – saber cada um deles.
Casos de absolvição sumária – saber os casos em que ocorrerá.
Ordem dos atos a serem praticados em audiência – número de testemunhas.
Interrogatório como último ato da instrução – comparar com os procedimentos
especiais e ver como resolver a antinomia (posição do STF).
Saber quais procedimentos possuem defesa preliminar e a finalidade do instituto.
Procedimento perante o juiz das garantias (até onde atua) e perante o juiz da
instrução.
 Procedimento previsto na lei 9.099 – comparar com o CPP, especialmente no que

se refere à competência, transação penal e suspensão condicional do processo.
Aprofunde nesses temas e leia a lei para os demais.
 Procedimento especial dos crimes funcionais também cai bastante – apenas leia
o CPP, saiba da existência da defesa prévia e consequências da sua inobservância.
 Procedimento de crimes contra a honra – apenas lei seca.
 Procedimento especial para crimes falimentares – apenas a natureza da sentença

declaratória de falência e lei seca.
 Procedimento especial da lei de drogas – rito diverso, especialmente a questão do

interrogatório (momento). Apresentação ao juiz do preso com drogas para uso. Lei
seca para o restante.
 Ação penal originária nos tribunais – lei seca. Saber as atribuições do relator.
Saber sobre o indiciamento. Irrecusabilidade do pedido de arquivamento feito pelo
PGR. Arquivamento de ofício de inquérito pelo STF. Saber sobre inquérito conduzido
por ministro do STF x sistema acusatório.
72
 Peculiaridades dos crimes contra a propriedade intelectual - só a perícia e sua

homologação.
 Tema de baixa cobrança em concursos policiais, então o aluno pode usar um material
mais resumido.
73
AINDA NO DIA 15 E DIA 16- PROCEDIMENTO DO JURI

PROCEDIMENTO RELATIVO AOS CRIMES DE COMPETÊNCIA DO TRIBUNAL DO JÚRI.
Detalhadamente:
 Júri – é um tema de baixa relevância para concursos policiais, devendo o aluno usar
um material mais resumido e ler o Código.
A primeira recomendação para júri é ler o CPP – vocês perceberão que muitas regras
são meramente formais, de organização da pauta e do processo de julgamento. Para
essas regras, basta lei seca. Tudo que for formalidade do júri, o mais importante será
ler o CPP.
Feito isso, atente-se ao seguinte (use uma fonte doutrinária):

Competência do júri – crimes conexos. Competência mínima.
Princípios norteadores do julgamento e extensão da soberania dos veredictos – saber
a questão da apelação pelo MP diante de absolvição pelo quesito genérico. MP pode
recorrer da sentença absolutória?
Sistema da íntima convicção – entender como funciona.
Saibam as duas fases do júri e, em especial, as decisões que são tomadas ao final da
primeira fase. Saber o recurso cabível diante de cada uma das decisões que encerra
a primeira fase do júri (tema que cai em toda prova).
Saber o que é a pronúncia – recurso cabível da decisão de pronúncia. Pressupostos
para a pronúncia. Saber o que se entende por eloquência acusatória.
Impronúncia - o que é, casos e recurso cabível. Diferença da despronúncia.
Absolvição sumária – casos e recurso cabível.
Desclassificação – recurso cabível.
Desaforamento – conceito e casos que o ensejam. Desaforamento para a capital ou
juízo mais próximo.
Segunda fase do júri – priorize a leitura do CPP, pois sua cobrança é bem menor do
que na primeira fase.
Na segunda fase, tome muito cuidado com a quesitação, pois é o tema mais cobrado
aqui. Entender como funciona o quesito genérico e a ordem legal de apresentação
dos quesitos.
O que pode ser apresentado em plenário e o que não pode.
Atuação do assistente no tribunal do júri.
Apelação no Júri (juízos que podem ser feitos pelo tribunal). Limites do que pode ser
decidido pelos desembargadores (soberania dos veredictos). Execução imediata da
decisão dos jurados. Reformatio in pejus indireta. Preferências de julgamento e
desmembramento. Protesto por novo júri (extinção e direito intertemporal).
 Temas introduzidos em Júri pelo pacote anticrime:

Consequência da condenação e início imediato do cumprimento da pena.
74
Pedido de não cumprimento imediato de pena – cabimento.

Efeitos da apelação no Tribunal do Júri. Efeito suspensivo, casos. Quando o juiz pode
conceder efeito suspensivo.
Forma de obter esse efeito suspensivo no tribunal do júri.
 Dica: monte uma linha do tempo sobre o tribunal do júri (fases e atos).
 Leitura do CPP seco – priorize, especialmente para as questões de formalidade, onde

ler o CPP bastará.
75
DIA 17 - RECURSOS
RECURSOS: QUESTÕES GERAIS, PRINCÍPIOS, PRESSUPOSTOS, REQUISITOS,
EFEITOS E ESPÉCIES.
RECURSOS NO PROCESSO PENAL: APELAÇÃO.
RECURSOS NO PROCESSO PENAL: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO, EMBARGOS
INFRINGENTES E DE NULIDADE E EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA.
RECURSOS ESPECIAL, EXTRAORDINÁRIO E ORDINÁRIO.
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. AGRAVOS. CORREIÇÃO PARCIAL.
Detalhadamente:
 Recursos – é um tema de baixa cobrança em carreiras policiais, afinal de contas o
delegado não trabalha na fase recursal. Use um material mais resumido (sinopse) e
leia o CPP. Foco nos conceitos básicos e de cabimento. Para rito e processamento,
priorize a lei seca.
 Noções introdutórias – conceito de recurso e análise do princípio do duplo grau de

jurisdição no processo penal.
Princípios recursais e recurso de ofício no processo penal.
Entender o que é a fungibilidade recursal.
Saber o que é vedação à reformatio in pejus – vedação à reformatio in pejus indireta.
Saber os principais prazos recursais, especialmente o da apelação, do recurso em
sentido estrito e dos embargos de declaração. Saber a diferença existente em alguns
recursos entre interposição e apresentação das razões (não confundir esses prazos).
Saber quais recursos possuem efeito regressivo e quais não possuem. Saber quais
recursos possuem efeito suspensivo.
Sobre apelação – prazo (inclusive do assistente), casos de cabimento (leia o CPP

aqui), rito (leia o CPP).
Sobre recurso em sentido estrito – casos de cabimento (comparar com a

apelação), forma de interposição e leitura do CPP.
Carta testemunhável – leitura do CPP – focar no cabimento.
Correição parcial – cabimento e leitura do CPP.
Embargos de declaração – casos de cabimento e prazo. Leitura do CPP.
Protesto por novo júri – extinção e direito intertemporal (lei processual ou lei
mista?).
76
Agravo regimental – cabimento e prazo.
Embargos infringentes e de nulidade – diferenças entre os institutos. Finalidade

desses recursos. Recursos privativos da defesa. Leitura do CPP.
Recurso especial e extraordinário – saibam as peculiaridades desses recursos, o

que os torna excepcionais. O mais importante é saber o cabimento e a jurisprudência
específica do STF e do STJ sobre a admissibilidade recursal das instâncias
excepcionais. Saber muito bem a letra da CF para os casos de cabimento desses
recursos.
Saber sobre o recurso diante da decisão do tribunal a quo que denega o
processamento do RE e do RESp (prazo).
Reclamação constitucional – cabimento e finalidade do instituto.
Recurso ordinário – casos constitucionais de admissibilidade.
Embargos de divergência – saber o que é.
Agravo em execução – apenas quando cabe e o rito a ser seguido.
Foco: teoria geral dos recursos, apelação (inclusive no júri) e recurso em sentido
estrito.
77
DIA 18 - AÇÕES PENAIS ESPECIAIS E REVISÃO CRIMINAL + CPP SECO

REVISÃO CRIMINAL.
HABEAS CORPUS E MANDADO DE SEGURANÇA EM MATÉRIA PENAL.
CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL.
DISPOSIÇÕES FINAIS DO CPP
Detalhadamente:
 Habeas Corpus – o mais importante é ler a CF, o CPP e conhecer os principais
julgados sobre o tema.
Cabimento do habeas corpus – saber, à luz da jurisprudência, os casos de aceite e
não aceite, ex. cabe em caso de condenação à pena exclusiva de multa?
Natureza jurídica.
Uso do habeas corpus para trancar a ação penal.
Habeas corpus diante de transgressão disciplinar.
Uso do HC como substituto recursal.
Saiba a competência para julgar HC – leitura das competências constitucionais sobre
o tema.
Saber o entendimento dos tribunais sobre o cabimento de Habeas Corpus coletivo.
Saber sobre o cabimento do HC coletivo – caso envolvendo gestantes.
Para processo e julgamento – leia o CPP.
 Mandado de segurança para acesso aos autos. Direito líquido e certo do defensor.
Impossibilidade de utilização do mandado de segurança (e habeas corpus) como
substituto de recurso próprio.
 Controle externo da atividade policial – difuso e concentrado. Saber quem faz o

controle externo da atividade policial.
 Revisão criminal – para o rito, leia o CPP. Saiba os casos de cabimento.

Legitimados para pedir a rescisão do julgado. Competência para julgar a rescisão.
Possibilidade de se fixar indenização.
 Disposições finais do CPP-

Priorize ler o CPP seco, com a necessidade de se dedicar um pouco mais a entender
a contagem dos prazos processuais e prazos penais (que a essa altura do estudo,
você já deve saber).
Após, saber muito bem Habeas Corpus e mandado de segurança relacionando com a
atividade policial.
78
DIAS 19 E 20 - REVISÃO DE VÉSPERA DE PROVA DO DIZER O DIREITO PARA

DIREITO PENAL E PROCESSO PENAL – ESCOLHA UMA REVISÃO DO DIZER O
DIREITO PARA O SEU CARGO (QUALQUER ESTADO) E LEIA A PARTE DE DIREITO
PENAL E DIREITO PROCESSUAL PENAL PARA CONSOLIDAR OS JULGADOS MAIS
IMPORTANTES DOS ÚLTIMOS ANOS
Detalhadamente:
 Deixamos dois dias para nossos alunos fazerem forte revisão jurisprudencial de
direito penal e direito processual penal.
79
CRIMINOLOGIA
Estratégia- trata-se de matéria presente na maioria dos concursos policiais com bom
número de questões e pouca matéria para estudar, o que a torna uma disciplina de bom
custo benefício. Apostamos em vídeo aulas sobre o tema, pois a cobrança não é
aprofundada e se concentra em temas pontuais.
DIAS 01 E 02- 1. CONCEITO, MÉTODO, OBJETO, SISTEMAS E FUNÇÕES DA

CRIMINOLOGIA. 2. PARADIGMA ETIOLÓGICO DE CRIMINOLOGIA: CRIME,
CRIMINOSO E CRIMINALIDADE COMO OBJETO CRIMINOLÓGICO NAS ESCOLAS
CLÁSSICA, POSITIVA E TÉCNICO-JURÍDICA. 3. PARADIGMA DE REAÇÃO SOCIAL E A
CRIMINOLOGIA CRÍTICA: CONTROLE SOCIAL E SISTEMA PENAL COMO OBJETO
CRIMINOLÓGICO. 4. A SOCIEDADE CRIMINÓGENA. SOCIOLOGIA CRIMINAL E
DESORGANIZAÇÃO SOCIAL. TEORIAS DA SUBCULTURA DELINQUENTE E DA
ANOMIA. A PERSPECTIVA INTERACIONISTA. SELETIVIDADE.
Detalhadamente:
 Conceito de criminologia e qual seu objeto de estudo.
 Saibam a formação história da criminologia, especialmente os conceitos trazidos

pela escola clássica e o positivismo sociológico.
Vejam ainda os entendimentos de Ferri, Lombroso e Garofafo. Saibam ainda o que
defendia a terza scuela.
Saibam ainda a distinção entre determinismo e livre arbítrio.
Teoria do etiquetamento e atavismo. Técnica de perfilamento.
Dica já quando for estudar os temas introdutórios de direito penal: ao estudar as
escolas penais, tomem atenção para aprender o principal expoente de cada uma
delas (vincule a escola ao autor), bem como sobre o conceito de crime, mormente a
composição dos elementos do crime. A escola clássica e a escola positiva costumam
ser as mais cobradas.
 Métodos utilizados pelas diversas escolas criminológicas – especialmente o método

dedutivo e intuitivo.
 Saber o que são cifras negras e cifras douradas.
 Vejam a escola sociológica e as vertentes sociológicas da criminologia,

especialmente a Escola de Chicago, teoria da anomia, teoria ecológica, teoria da
associação diferencial, teoria da estrutura social defeituosa, enfim, atenção para
todas as vertentes sociológicas, que são as mais importantes para provas.
Priorize o labelling approach, que é um dos temas mais cobrados em prova.
80
Os temas de sociologia criminal são os mais importantes de criminologia na

atualidade, portanto as maiores chances de cobrança estão aqui.
É importante, ainda, vincular cada autor (principal expoente) a teoria.
 Conceito de controle social – formal e informal. Funções das instâncias formais de

controle, especialmente da atividade policial.
81
DIAS 03 E 04- 5. FUNDAMENTOS DO SISTEMA PUNITIVO. 6. PENA DE PRISÃO.

HISTÓRICOS. CRISE. ALTERNATIVAS. 7. VITIMOLOGIA E VITIMIZAÇÃO. 8.
ABOLICIONISMO. 9. GARANTISMO. 10. DIREITO PENAL DO INIMIGO. 11. MÍDIA E
CRIMINALIDADE. 12. CRIMINOLOGIA E POLÍTICA CRIMINAL. 13. TENDÊNCIAS
CONTEMPORÂNEAS DA CRIMINOLOGIA.
Detalhadamente:
 Criminalidade Organizada e em grandes organizações. Crimes do colarinho branco
(análise sob o aspecto sociológico). Máfias x criminalidade organizada empresarial.
 Destacar as características da criminologia moderna e as funções, objeto e método

da criminologia.
 Estudar também o movimento lei e ordem e direito penal simbólico.
 Direito Penal do Inimigo, teoria das janelas quebradas e abolicionismo penal

merecem atenção. Saibam suas principais ideias (escreva em poucas linhas sobre o
assunto).
 Garantismo penal – postulados e expoentes.
 Papéis da vítima no cometimento do crime. Vitimologia X Vitimização (diferenças).

Vitimização primária, secundária e terciária. Reflexos penais do comportamento da
vítima. Vítima e crimes sexuais. Reparação de danos.
 Estudar muito bem a teoria da pena, e saber suas funções (preventiva e repressiva).
Saber as formas de prevenção. Prevenção primária, secundária e terciária.
Instâncias de controle- formais e informais.
Seletividade penal.
A reincidência no ordenamento brasileiro – efeitos.
Saber o que é o exame criminológico e quando deve ser feito na legislação brasileira.
Outros temas:
 Atenção especial para o tema da Justiça Restaurativa. Sugere-se a leitura artigos que
abordem ao menos: conceito, aplicabilidade e hipóteses de previsão
legal/regulamentar.
 Saber sobre direito penal negocial (colaboração premiada e acordo de não-
persecução penal. Saber os detalhes e argumentar pela constitucionalidade ou
inconstitucionalidade das medidas).
82
83
DIREITO CONSTITUCIONAL
Estratégia- Trata-se de matéria integrante do núcleo essencial de Carreiras Policiais em

geral, então invista em um bom material lendo sempre a Constituição.
Grande destaque para temas constitucionais que reflitam no direito penal, como direitos
fundamentais, imunidades parlamentares e segurança pública. Leia muito a Constituição
Federal.
São temas que exigem uma fonte doutrinária mais substancial: teoria da constituição,
direitos fundamentais, poder e processo legislativo, imunidades e organização do Estado.
70% da prova de carreiras policiais está nesses temas.
DIAS 01, 02 e 03 - CONSTITUCIONALISMO. CONSTITUIÇÃO E

NEOCONSTITUCIONALISMO. PODER CONSTITUINTE. EVOLUÇÃO POLÍTICO-
CONSTITUCIONAL BRASILEIRA. AS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS. NORMAS
CONSTITUCIONAIS. INTERPRETAÇÃO, APLICABILIDADE E EFICÁCIA. MUTAÇÃO
CONSTITUCIONAL. REFORMA E REVISÃO CONSTITUCIONAIS. NORMAS
CONSTITUCIONAIS.
Detalhadamente:
 Constitucionalismo – conceito e marcos. Não se perca em divagações teóricas e
históricas nesse momento. Se atente aos marcos.
 Neoconstitucionalismo – saber o que o constitucionalismo difere do

neoconstitucionalismo. Características e consequências do neoconstitucionalismo
(especialmente a força normativa da Constituição).
Novas vertentes do constitucionalismo – basta saber o conceito. Ex. novo
constitucionalismo andino.
Saber o que é um Estado Democrático de Direito.
 Classificação e elementos da CF – tema de cobrança elevada em primeiras fases,

de forma que o conteúdo integral é importante.
Ressalva-se que pode ser feito um estudo bem superficial da parte histórica das
constituições, devendo, entretanto, aprender pelo menos o básico de cada uma delas.
Ex. se previa direitos fundamentais, se havia ações de constitucionalidade, qual a
forma de Estado que foi adotada, se havia poder moderador, se foi outorgada.
Foco: sentido das constituições (vincule o sentido ao autor). Os mais importantes são
os três sentidos tradicionais (sociológico, político e jurídico). Sobre os demais
sentidos, saber um conceito bem resumido (faça um resumo de um parágrafo para os
outros sentidos).
Saiba o que é constitucionalização simbólica, pois é um tema forte de segunda fase.
84
Classificação das constituições – saber todas trazidas no livro. Vincule as

peculiaridades das Constituições anteriores às classificações. Ex. qual foi outorgada.
Saiba como a CF 1988 se classifica.
Parte histórica das constituições – estudo muito rápido e com baixa cobrança. Foco
nas marcas registradas das constituições passadas (foco só no que chama a atenção,
no que é diferente e marcante). Acelere nesse tema, pois é de baixa cobrança.
 Hermenêutica constitucional – Tema importante e que demanda memorização.

Dica: monte um quadro esquematizado e resumido do tema para revisar de véspera.
Saber o que é mutação constitucional – conceitos e requisitos de ocorrência. Como

ocorre a mutação. Formas de superação de precedentes do STF.
Saber tudo sobre as diferenças entre regras e princípios. Tema clássico de primeira e
segunda fase. Saber a ideia de Robert Alexy de forma resumida pelo menos. Saber o
conceito de um postulado normativo.
 Métodos de interpretação – saber o conceito e características de cada um. Casos

marcantes em que o STF usou esses métodos. Tema muito importante.
 Princípios da interpretação constitucional - saber o conceito e características de

cada um. Casos marcantes em que o STF usou esses princípios. Todos os princípios
são muito importantes, mas o destaque é para proporcionalidade, razoabilidade e
máxima efetividade.
Saber o que é a teoria dos poderes implícitos – aplicação na jurisprudência do STF.
 Estrutura da CF –
Preâmbulo e seu caráter não-normativo. Preâmbulo como parâmetro para o controle
de constitucionalidade e como norma de não reprodução obrigatória. Jurisprudência
sobre preâmbulo.
Natureza do ADCT de norma constitucional.
 Poder constituinte – novamente, um tema de suma importância e eminentemente

doutrinário. Nada se dispensa sobre ele. Cuidado para não se perder em divagações
teóricas (Ex. você não precisa de 5 páginas para saber quem é o titular do poder
constituinte).
Saiba o que é o poder constituinte, seu conceito e titularidade. Conceito de hiato
constitucional (basta o conceito).
Poder constituinte originário – conceito e características (saber todas e cada uma das
características).
Poder constituinte derivado – saber o que é e características. Titularidade. Compare
com o poder originário.
85
Saber o que é o poder de reforma (já aprenda os requisitos e limitações).

Saber o que é poder decorrente – limites.
Atenção para o que são princípios constitucionais sensíveis, extensíveis e
estabelecidos.
Poder revisor - saber o que é, como e quando foi exercido. Limites.
Poder constituinte difuso e supranacional – só o conceito em um parágrafo.
Muito cuidado com o tema nova constituição e ordem jurídica anterior – aqui você
precisa saber todos os detalhes. Foco em recepção. Entenda muito bem como se dá
a recepção e quais os conceitos de desconstitucionalização, inconstitucionalidade
superveniente e repristinação, por exemplo.
Análise de recepção em controle de constitucionalidade, possível?
Retroatividade máxima, média e mínima – saber os conceitos e qual foi aceita pelo
STF como regra. Direito adquirido e nova constituição.
 Eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais - Aprender a classificação de

José Afonso da Silva. Estudar entendimentos do STF quanto ao tema, especialmente
como o STF entendeu ser a eficácia de alguns artigos da CF (quais tem eficácia
plena, quais não possuem etc.).
Para aprofundar – temas para segunda fase:

 Constitucionalismo, especialmente nas suas novas vertentes.
 Interpretação constitucional e seus limites.
 Pensamento de Alexy sobre princípios e regras.
86
DIAS 04, 05 e 06 - TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

DIREITOS FUNDAMENTAIS. TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS.
DIREITOS SOCIAIS E COLETIVOS. AÇÕES CONSTITUCIONAIS. DIREITOS
FUNDAMENTAIS. DIREITOS FUNDAMENTAIS COLETIVOS. DIREITOS DE CIDADANIA.
DIREITO DE SUFRÁGIO (ESTUDAR NO DIA DE ELEITORAL). PLEBISCITO,
REFERENDO E INICIATIVA POPULAR. GARANTIAS FUNDAMENTAIS. MANDADO DE
INJUNÇÃO.
Detalhadamente:
 Direitos e garantias fundamentais – tema prioritário para carreiras policiais,
devendo nosso aluno usar um material mais substancial, especialmente para os
direitos dos presos.
Conceito e diferenças/semelhanças com direitos humanos.
Fundamentos filosóficos e históricos (visão jusnaturalista e contratualista). Dignidade
da pessoa humana e virada Kantiana.
Relativismo X Universalismo.
Evolução histórica dos direitos humanos, especialmente a teoria das gerações. Saber
muito bem esse tema, inclusive com certo aprofundamento doutrinário. Saibam os
principais marcos da afirmação histórica dos direitos humanos.
Alocação dos direitos humanos no texto constitucional.
Características dos direitos fundamentais e princípios que norteiam sua aplicação.
Colisão de direitos fundamentais. Ponderação e máxima efetividade.
Saiba muito bem sobre eficácia horizontal (saber escrever sobre) e eficácia diagonal
(saber escrever sobre). Saber sobre eficácia objetiva e irradiante dos direitos
fundamentais. Tema relevantíssimo.
Titulares dos direitos fundamentais – questão do estrangeiro é a pegadinha de prova.
Hierarquia dos tratados que versem sobre direitos humanos (e dos que não versem
sobre esse tema). Processo de internalização de um tratado também merece
atenção. Efeitos do Pacto de San José sobre o ordenamento brasileiro,
especialmente no que tange à prisão civil por dívida.
Identificar quais tratados foram incorporados no ordenamento jurídico nacional com
status de EC (até agora, o Tratado de Marraqueche e a Convenção Internacional
sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo).
 Sobre os direitos fundamentais em espécie – o grande destaque é conhecer a

literalidade da previsão normativa da CF (ler muito os artigos 5º a 11, mas
especialmente o art. 5º).
Leia com muita atenção, focando na literalidade do artigo, pois é muito comum as
bancas alterarem os conceitos ou mudarem apenas a literalidade do que nele consta.
Cuidado, ainda, com todos os julgados que seu livro trouxer. Dificilmente a prova
cobra algo diferente de lei seca + julgados que seu livro de constitucional trouxer.
87
Cuidado, especialmente, com grandes julgamentos do STF e aqui citamos alguns:

cotas raciais, direito ao aborto, concessão de medicamentos na via judicial, liberdade
de expressão, intimidade e vida privada, marcha da maconha, feto anencefálico,
proselitismo religioso e hate speech, implementação do mínimo existencial em
matéria de saúde e educação (aprofundar sobre o ativismo judicial – fundamentos e
críticas). Muito cuidado com todas as ações afirmativas (saber escrever sobre) e
defesa do direito de minorias.
Saber o que é ativismo judicial, mínimo existencial e reserva do possível.
Também merecem destaque os seguintes temas: vertentes do direito à vida,

discriminações positivas permitidas, igualdade formal e material, uso de algemas
durante a prisão, direito à verdade e à memória – julgamento relativo à lei da anistia,
discurso de ódio e liberdade de expressão, liberdade religiosa e uso de animais em
cultos, ensino religioso – natureza confessional ou não, casamento entre pessoas do
mesmo sexo, profissões regulamentadas – quando é legal exigir diploma e quando
não é legal?, sigilos bancários, fiscal e telefônico (saber cada detalhe do regramento
constitucional), aceitação da jurisdição do Tribunal Penal Internacional, direito ao
contraditório no âmbito associativo, presunção de inocência e prisão antes do trânsito
em julgado, saber todas as regras sobre prisão, direito à audiência de custódia,
devido processo legal formal e substancial, princípio da proporcionalidade.
Saber todos os julgados relacionais aos direitos dos presos citados em seu manual de
constitucional.
Dica de ouro: leia a CF, foco na literalidade dos artigos, + leia os julgados trazidos por
seu material doutrinário. Com isso, você gabarita.
 Atenção para os remédios constitucionais (não estudem os que já forem ser lidos em
outras matérias). Saber a diferença entre direito e garantia e quais são os remédios
constitucionais.
Saiba cada um dos remédios constitucionais – regramento constitucional + todos os
julgados citados em seu material.
Em constitucional, priorize mandado de segurança (saber todos os detalhes) +
mandado de injunção (efeitos do mandado de injunção. Ex. no direito de greve de
servidores públicos – tema recorrente em primeira e segunda fases).
Aproveite e estude muita jurisprudência sobre o habeas corpus – tema recorrente em
provas de delegado.
 Leitura dos direitos sociais previstos na CF, para carreiras policiais basta ler a
Constituição Federal. Reserva do possível e mínimo existencial. Proibição de
retrocesso. Implementação dos direitos de segunda dimensão.
88
Saber as competências na área de saúde pública – especialmente em situações

emergenciais. Obrigatoriedade de vacinação – posição do STF.
 Nacionalidade – é um tema recorrente, porém muito tranquilo de gabaritar.

Saber a diferença entre povo e nação.
Saber os critérios de aquisição da nacionalidade e quais foram adotados no Brasil.
Saber sobre nacionalidade originária x adquirida.
Saber todos os casos de brasileiros natos, especialmente a nacionalidade potestativa.
Saber todos os casos previstos na CF de naturalização (atenção com os requisitos).
Saber sobre o estatuto da igualdade entre Brasil e Portugal.
Chamo a atenção para os cargos privativos de brasileiro nato, e a distinção que a CF
faz entre natos e naturalizados.
Foco com os casos de perda da nacionalidade – saber os casos, mormente a questão
da aquisição do green card.
Atente-se, ainda, para extradição, expulsão e deportação.
Deve o aluno se atentar à revogação do estatuto do estrangeiro, e ao novo
regramento do tema na lei de migração (Lei 13.445/2017). Nessa lei, é importante que
alunos que pleiteiam cargos estaduais saibam, ao menos, os seguintes artigos: 1 ao
4, 23 a 37 (atenção para o asilo e para o apátrida), 46 a 62 (especialmente a
repatriação, expulsão e deportação), 63 a 76 (nacionalidade e naturalização), 77 a 80
(situação do emigrante e seus direitos), medidas de cooperação, especialmente a
extradição (art. 81 a 105).
Desses temas, destaco a deportação, expulsão, extradição e demais atos de
cooperação.
Foco: leitura da CF (muitas vezes) + julgados trazidos em seu livro.
 Quanto aos direitos políticos:

Democracia direta e indireta. Casos de participação popular no Brasil.
Capacidade eleitoral ativa – saber o que é e quem possui a capacidade eleitoral ativa.
Capacidade eleitoral passiva - Saber todos os requisitos constitucionais de
elegibilidade e as causas de inelegibilidade (atenção para a reflexa). Saber as idades
mínimas. Desincompatibilização, prefeito itinerante, lei que altera o processo eleitoral
são alguns julgados relevantes do STF. Questão da capacidade eleitoral de militares
e analfabetos.
Foco mesmo nos julgados referentes a inelegibilidades.
Constitucionalidade da lei da ficha limpa.
Saber quando o voto é obrigatório e quando é facultativo.
Saber os casos de perda e de suspensão dos direitos políticos – diferencie quais os
casos de perda e quais os casos de suspensão. Suspensão dos direitos políticos e
condenação a pena restritiva de direitos.
Foco na leitura da CF + julgados trazidos em seu livro.
89
 Partidos Políticos – o mais importante é ler a CF + os julgados trazidos no livro. Cito

os seguintes julgados, por exemplo: candidatura nata, verticalização das coligações,
fidelidade partidária, prefeito itinerante, financiamento privado de campanhas
eleitorais (empresas), dentre outros.
90
DIAS 07 e 08- TEORIA DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE
DIFUSO. CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE ABSTRATO. CONTROLE DA
CONSTITUCIONALIDADE EM ÂMBITO ESTADUAL. A CONSTITUIÇÃO DOS ESTADOS
COMO PARÂMETRO PARA O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. AÇÃO
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. AÇÃO DECLARATÓRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE. ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
FUNDAMENTAL. O CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE. AÇÃO DIRETA
DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO. AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE INTERVENTIVA. O CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE DOS ATOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS.
Detalhadamente:
 Controle de constitucionalidade – tema de importância mediana para carreiras
policiais, podendo nosso aluno estudar por um material mais resumido. As questões,
em carreiras policiais, não costumam aprofundar muito nesse tema.
Noções introdutórias - saber o que é o controle de constitucionalidade e sua

finalidade. Nulidade x anulabilidade das leis e supremacia constitucional. Saber sobre
modulação de efeitos e técnicas usadas pelo STF para superar a dicotomia nulidade x
anulabilidade. Técnicas especiais de decisão no controle de constitucionalidade é um
tema muito importante.
Aspecto histórico – baixa cobrança.

Lembrem-se, entretanto, de aprender o básico de cada constituição brasileira (quando
surgiu o controle difuso, quando surgiu o concentrado, quais as inovações trazidas
pela CF/88).
Espécies de inconstitucionalidade – tema muito importante. Saber a principal

distinção entre inconstitucionalidade formal x material.
Momento de controle – saber a regra e as exceções, focando no controle prévio,

especialmente feito por parlamentar via MS (isso que cai). Controle prévio de leis X
de emenda constitucional.
Sistemas de controle – saiba muito bem a distinção difuso x concentrado, abstrato x

concreto e as combinações possíveis de sistemas.
Controle difuso – caso que deu origem ao controle. Saber como é feito, tudo sobre
reserva de plenário e principalmente efeitos da decisão e atuação do Senado.
Dê especial atenção ao tema abstrativização do controle difuso à luz da
jurisprudência do STF – tema forte para uma prova escrita.
91
Saibam se o STF aceita ou não a abstrativização e o efeito vinculante da decisão no

controle difuso – para primeira fase, basta saber a posição predominante. Para
segunda fase, vale a pena dar uma pequena aprofundada no tema.
Controle difuso em ação civil pública – tema que cai muito, despenca em prova. Saiba
bem. Quando é possível e quando não é possível.
Controle concentrado – o que é.

ADI – finalidades e comparação com a ADC. Saber o que pode ser objeto de ADI e o
que não pode (jurisprudência do STF é muito importante no tema – saber cada um
dos casos trazidos em seu material – Ex. Saber se os requisitos de relevância e
urgência de MP podem ser controlados via ADI. Saber se lei orçamentária pode ser
objeto de ADI. Saber se normas originárias podem ser objeto de ADI. Relação entre
recepção e controle concentrado. Pode ser analisada a recepção via ADI?). Enfim,
foco nessa parte do objeto da ADI que o tema é muito relevante.
Competência – saber quem é competente em âmbito federal e estadual.
Saber muito bem sobre o controle de atos municipais em face da CF – isso cai muito
em prova. Saber quando uma lei municipal pode ser controlada frente à CF.
Legitimidade – saber todo o rol + muita jurisprudência. Saber como, em concreto, o

STF apreciou diversas situações. Possivelmente, sua questão de prova será
jurisprudencial.
Procedimento da ADI – muita lei seca – Lei 9.868/99 – esse deve ser o foco +
jurisprudência do STF citada no livro. Geralmente, os livros copiam a lei e incluem a
jurisprudência, então, lendo o livro vocês já estão lendo a lei também.
Saibam as características marcantes de um processo objetivo – Ex. Ausência de

benefícios de prazo, desistência da ação etc. Isso aqui despenca em prova.
Estude aqui a figura do Amicus curiae – quem é, quem pode ser aceito, recurso da
decisão que aceita ou rejeita. Poderes do Amicus curiae. O que normalmente é
cobrado? R= Poderes e capacidade recursal.
Saber os efeitos da procedência ou improcedência de uma ADI. Quem está vinculado

e quem não está. Saber sobre os efeitos retroativos e os casos de modulação de
efeitos. Saber todos os requisitos para a modulação de efeitos (tema que cai sempre).
Saber sobre técnicas especiais de decisão, como a lei ainda constitucional,

transcendência dos motivos determinantes (para primeira fase, basta saber o que é e
se é aceita pelo STF, para segunda fase, vale a pena ler com mais calma sobre o
tema), declaração de inconstitucionalidade sem redução de texto, interpretação
conforme a constituição.
92
Ao estudar os efeitos da decisão, cuidado para não se perder em divagações

teóricas. Estudem objetivamente as teses que são adotadas e as que não são
adotadas pelo STF.
Saber os efeitos de uma cautelar em ADI.
Saber o que é a reclamação e quando pode ser utilizada no controle concentrado.

Saber natureza jurídica e cabimento, já é suficiente.
Saber o papel da AGU e do PGR no controle de constitucionalidade.
Saber sobre fungibilidade entre as ações do controle concentrado.
ADC – basicamente compare com a ADI focando no que diverge, especialmente no

cabimento e nos requisitos de aceitação.
ADPF – saber o que é e cabimento. Leia com muita atenção a lei de ADPF, focando
nas peculiaridades do instituto. Foco no cabimento e no conceito de preceito
fundamental. Relacionar com o direito constitucional intertemporal.
ADO - saber especialmente os efeitos e comparar com o mandado de injunção. Saiba

escrever sobre os efeitos da decisão em ADO e a posição do STF. Saber a evolução
da jurisprudência do STF sobre o tema: efeitos da decisão em Mandado de Injunção e
ADO.
Representação interventiva – foco na lei seca + julgados trazidos em seu livro.

Saber os casos de intervenção previstos na CF. Seu foco deve ser claramente lei
seca e essa é a ação menos importante do tema.
Controle de constitucionalidade nos Estados – tema ultra importante. Saiba quais

os instrumentos usados para controlar uma lei estadual e uma lei municipal. Saiba
quem faz o controle. Saiba sobre concorrência de controle estadual e federal. Estudar
tudo sobre normas de reprodução obrigatória. Saiba quando cabe recurso
extraordinário no controle abstrato estadual (tema muito recorrente).
Leia as leis de ADI, ADC, ADO, ADPF e ADI Interventiva. Foco na jurisprudência do
STF.
93
DIAS 09 E 10 - ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO. ESTADO DE DIREITO DEMOCRÁTICO. FEDERAÇÃO.
ORIGENS. A FEDERAÇÃO BRASILEIRA. COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS DOS ENTES
FEDERADOS - AUTONOMIA FINANCEIRA, ADMINISTRATIVA E POLÍTICA DOS ENTES
FEDERADOS. INTERVENÇÃO FEDERAL E ESTADUAL.
Detalhadamente:
 Para esses temas, vamos priorizar lei seca e jurisprudência do STF. Tema de grande
incidência em provas de delegado.
 Temas introdutórios - saber o conceito de estado e seus elementos essenciais.

Forma de governo X sistema de governo.
Focar em formas de Estado e nas características e evolução da Federação brasileira.
Saber o que caracteriza um Estado Federal. Essa parte inicial é bem teórica.
Fundamentos da República Federativa do Brasil – lei seca.
Objetivos fundamentais da República – lei seca.
Princípios que regem a República Federativa do Brasil nas relações internacionais –
lei seca.
Idioma oficial e símbolos da República Federativa do Brasil – basta a leitura da CF.
 União – o que é e sua dupla personalidade.

Bens da União – ler a CF – tema muito cobrado em provas, mas a leitura da CF
basta.
Competências da União – ler muito a CF. Entender muito bem como funciona a
distribuição de competência e buscar uma lógica interna no sistema.
Entender toda a sistemática da competência concorrente e da competência comum.
Entender cada detalhe aqui e, por isso, recomendamos necessariamente uma fonte
doutrinária sobre esse ponto específico. Foco em todos os desdobramentos
decorrentes da competência concorrente.
Entender como funciona a competência concorrente (toda a sistemática). Vide
competência suplementar dos Municípios. Transporte municipal e intermunicipal de
passageiros. Saber se lei estadual pode proibir o que lei federal autoriza em tema de
competência concorrente. Foco nas competências federais e estaduais.
O tema bens e competência concentra muitas pegadinhas de prova.
Cuidado para não confundir os bens e as competências de cada um dos Entes

Federativos.
 Regiões administrativas ou de desenvolvimento – focar em lei seca.
94
 Estados-membros – focar em lei seca.

Saber muito bem sobre autonomia dos Estados. Diferença entre autonomia e
soberania.
Saber muito bem sobre formação de Estados. Saber tudo aqui.
Bens dos Estados Membros – lei seca.
Competências dos Estados – tema prioritário. Entender toda a competência dos

Estados, assim como precisam entender as competências da União.
Outros temas de Estados – lei seca.
 Municípios – autonomia e competências. Focar nesse tema aqui. Formação de

Municípios – tema prioritário.
 Distrito Federal – peculiaridades e competências. Tema muito importante: saber

quais são os serviços do DF mantidos pela União.
 Territórios - estudar muito resumidamente, sabendo a natureza jurídica e o

regramento constitucional.
Agora o ouro do dia: jurisprudência do STF em concreto sobre o que é competência

de cada um dos Entes Federados. Os precedentes do STF que julgaram em concreto
casos de conflitos de competência, definindo se o tema é privativo de um Ente,
concorrente etc. Foco aqui.
Além disso, leitura da CF para não errar as pegadinhas de prova que vão inverter as
competências.
 Intervenção - a prioridade é ler a CF e os julgados que seu material trouxer.

Entender a intervenção (quando precisa de ADI e quando não precisa), quem
solicita/requisita. Hipótese em que se faz necessária a ADI interventiva. Princípios
sensíveis (decorar). Jurisprudência (ex. envolvendo precatórios e intervenção).
 OBS. Decorar os artigos da CF que organizam os Estados - art. 1º a 4º e 18 a 36 –

essa é a prioridade do tema.
95
DIAS 11, 12 E 13 - DIVISÃO DOS PODERES E PODER LEGISLATIVO

PODER LEGISLATIVO. PROCESSO LEGISLATIVO. PROCESSO LEGISLATIVO E
REFORMA CONSTITUCIONAL.
Detalhadamente:
 Teoria da separação de poderes - Teoria de Montesquieu e Aristóteles sobre a
separação de poderes. Funções típicas e atípicas. Teoria de freios e contrapesos.
Focar nas funções atípicas de cada um dos poderes, pois são elas que vão ser
cobradas.
 Poder Legislativo – entender como funcionada o legislativo nos três níveis, forma de
eleição e principais atribuições. Saibam o número de parlamentares federais em cada
uma das Casas e o número máximo e mínimo de parlamentares estaduais. Não se
preocupem em decorar cada um dos números de vereadores, por favor (saibam o
mínimo e o máximo)!
Também não percam tempo tentando decorar os percentuais da remuneração de
vereadores.
Saber os requisitos de elegibilidade para todos os cargos do legislativo e do
executivo, pois isso tende a ser cobrado, mormente a idade constitucionalmente
exigida (as bancas costumam inverter as idades em 1ª fase).
Eleição para os cargos de direção da Câmara e do Senado. Possibilidade de
reeleição para a presidência das Casas.
 Atribuição do Congresso Nacional, da Câmara e do Senado – apenas lei seca,

focando nos principais casos, como resolver sobre tratado, suspender uma lei
inconstitucional etc.
 Câmara dos Deputados – composição, forma de eleição, número de deputados,

duração do mandato. Já compare esses aspectos com o Senado.
Competências da Câmara – lei seca.
Requisitos para a investidura no cargo – lei seca.
 Senado Federal – mesma observação feita para Câmara. Composição igualitária

(motivos), forma de eleição e renovação dos mandatos.
Requisitos para a investidura no cargo – lei seca.
 Remuneração de parlamentares – saiba bem objetivamente a forma de fixação e os

parâmetros. Dispensado saber os valores de vereadores.
 Reuniões – saber quando começa e quando termina uma sessão legislativa e os

casos de convocação extraordinária. Foco em lei seca.
96
 Comissões Parlamentares - Atenção redobrada, ainda, com CPI - especialmente

quanto aos poderes à luz da jurisprudência do STF (tema recorrente). Demais
comissões - basta saber o básico (aprofundem, portanto, em CPI). Saber tudo sobre
poderes de CPI e comparar com a reserva de jurisdição. Tema doutrinário.
 Imunidades parlamentares – outro tema doutrinário e prioritário. Saiba todos os

detalhes trazidos no seu material e não se limite à lei seca.
Faça a distinção entre imunidade formal e material, após faça a incidência concreta
de todas elas nos três níveis.
Saiba muito bem sobre prisão de parlamentares. Prisão processual de parlamentares
(entendimento do STF – decisão sujeita a referendo ou não da Casa respectiva).
Posturas da Casa respectiva no caso de prisão de parlamentar.
Parlamentares podem ser afastados de seus cargos por ordem judicial? Analisar em
todos os níveis.
Saber sobre foro por prerrogativa de função e sua restrição pelo STF. Saber os
detalhes do tema. Saber o que fazer quando parte dos investigados não possui foro.
Renúncia ao mandato por fraude processual – saber do que se trata o tema.
Saber se os parlamentares estaduais possuem as mesmas imunidades que os
parlamentares federais ou não.
Saber sobre imunidade material e formal para vereadores. Limitações.
Tema prioritário.
 Saber sobre perda do mandato parlamentar por condenação criminal. Saber

detalhes do tema e a questão da perda automática ou não.
Estudar a questão da infidelidade partidária como motivo para a perda do cargo.
 Processo Legislativo – esse é o destaque de Poder Legislativo para concursos.

Então, estude por uma fonte doutrinária o conteúdo, não se limitando à lei seca.
Infelizmente, não temos o que esquematizar, pois a recomendação é estudar o tema
integralmente.
Chamo a atenção para os seguintes tópicos:
Iniciativa, especialmente os casos de iniciativa reservada e os vícios daí decorrentes.
Emendas em processo de iniciativa reservada. Iniciativa reservada X emenda à
constituição.
Muito, mas muito cuidado com os requisitos da iniciativa popular em todos os níveis.
Faça um estudo objetivo aqui.
Saber quem é a casa iniciadora X casa revisora.
Atenção integral ao tema veto e sanção. São cobrados muito em provas.
Espécies normativas – saber cada uma delas muito bem, mas dar maior destaque à
Lei Ordinária, à Lei Complementar, à Medida Provisória e à Emenda Constitucional.
As demais espécies ficam em segundo plano.
Sobre emenda – saber o que são, suas limitações (saber a classificação das
limitações aqui). Tratados equiparados à EC.
97
Leis ordinárias e leis complementares – saber as diferenças e a questão da

hierarquia.
Lei delegada – saber apenas lei seca.
Medida provisória – não cai, mas sim despenca em prova.

O que não pode ser objeto de medida provisória e o que pode.
Prazo de vigência e seu procedimento para conversão em lei.
Saber os pressupostos para a edição de uma MP e a possibilidade de controle
desses pressupostos.
Efeitos da perda de eficácia de uma MP.
Decreto Legislativo – lei seca e objeto.
Internalização de tratados – saber noções básicas em constitucional é suficiente.

Tratados, especialmente sobre direitos humanos e seu impacto no ordenamento
brasileiro (formas de celebração, requisitos diferenciados para aprovação, denúncia).
Saber o básico sobre supralegalidade e ao menos o básico sobre controle de
convencionalidade.
Resolução – apenas o conceito e leitura da CF.
 Tribunal de Contas – priorizar a leitura da CF e a jurisprudência citada em seu livro.

Tribunal de Contas da União e dos Estados (composição, atribuição e poderes).
Em poderes, deve saber quais os seus limites.
Tente decorar os artigos da CF sobre o tema (sustar ato, mas não contrato, o que
cabe ao CN).
Tribunal de Contas dos Municípios e para os Municípios (diferenças).
MP junto ao Tribunal de Contas (saber quem exerce a função, se integra o MP e se
pode postular na Justiça Comum). Natureza do MP de Contas.
Quem executa as decisões do TCU? MP pode executar?
TCU pode declarar a indisponibilidade de bens?
Atenção, ainda para a reprovação das contas pelo TCE sem inelegibilidade dos
prefeitos, caso a decisão não seja expressamente referendada pela Câmara de
Vereadores.
Priorize ler a CF e os julgados do seu livro – para carreiras policiais as questões de
TCU costumam refletir a letra da Constituição.
 Leitura obrigatória dos artigos 44 a 75, com enfoque para: Processo Legislativo,
Garantias e Imunidades, CPIs e Tribunal de Contas (muitas questões aqui). Priorizar
o reflexo das imunidades no âmbito penal.
98
DIA 14 - PODER EXECUTIVO.
Detalhadamente para Poder Executivo:

 O tema Poder Executivo é de importância relativa, podendo ser estudado por um
material mais resumido, com aprofundamento em temas pontuais. Foco na leitura da
CF.
 Noções introdutórias: Presidencialismo X Parlamentarismo (noções gerais).

República X Monarquia. Saibam as distinções e peculiaridades gerais dos sistemas.
 Poder executivo nos três níveis.

Saber como é feita a eleição do executivo em todos os níveis – saber quando haverá
segundo turno. Saber os requisitos de elegibilidade para os cargos do executivo.
Atribuições do executivo – focar na leitura da CF. Cuidado: atribuições do Presidente
e quais atos podem ser delegados a ministros, ao AGU e ao PGR. Vide os casos de
decreto autônomo.
Saber cada um dos casos de impedimento e vacância dos cargos do executivo –
como suprir a falta. Saber a linha sucessória e os casos de nova eleição. Saber sobre
eleição indireta.
 Ministros de Estado – função e leitura da CF. Saber a possibilidade de parlamentar

se afastar para exercer cargo de Ministro.
Afastamento de parlamentares para ocupar o posto de ministro (continua com a
imunidade?). Julgamento de Ministros que cometem crime comum e de
responsabilidade.
 Conselho de Defesa Nacional e Conselho da República - composição e

atribuições (basta ler a CF + alguns entendimentos do STF).
 Sistema de responsabilização – grande destaque do tema para fins de concurso e o

principal ponto a merecer algum aprofundamento, especialmente sob o aspecto
jurisprudencial. Saiba detalhes do tema.
Saber a diferença entre crime comum x crimes de responsabilidade.
Saber sobre imunidade penal relativa – extensão e não aplicação a governadores e

prefeitos. E imunidade penal relativa e possibilidade de investigar o presidente.
Saber todo o processo do chefe de executivo por crime comum – afastamento do

cargo, papel da Câmara dos Deputados e do STF.
Processo de impeachment também deve ser visto com atenção, especialmente em

virtude da definição pelo STF do procedimento que foi seguido no impeachment da
presidente Dilma (conhecer o julgado). Papel da Câmara e do Senado nesse
99
processo. Consequências da procedência do impedimento. Efeitos de eventual

renúncia do cargo. Saber a quem compete julgar governadores por crimes de
responsabilidade e por crimes comuns.
Saber como funciona a prisão dos chefes de executivo, especialmente do presidente

da república.
Entender como funciona o foro por prerrogativa de função, e lembrar que não cabe
em ação de improbidade. Vide foro para julgamento do prefeito (em crimes estaduais,
federais e eleitorais). Vide foro dos governadores e desnecessidade de autorização
da Assembleia Legislativa para que o STJ receba denúncia contra governador.
Corréu sem foro (como fazer e quem decide sobre a separação de processos).
Restrição ao foro (novo entendimento do STF).
Tente montar uma tabela em relação aos foros previstos na CF, pois as bancas
costumam misturar aqui para te induzir ao erro.
 O aluno deve ler os artigos 76 a 91 da CF.
100
DIAS 15 E 16 - PODER JUDICIÁRIO

PODER JUDICIÁRIO. DIREITOS, GARANTIAS E DEVERES DA MAGISTRATURA. O
ESTATUTO DA MAGISTRATURA. ATIVIDADE CORRECIONAL. CONSELHO NACIONAL
DE JUSTIÇA. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. TRIBUNAIS REGIONAIS E JUÍZES FEDERAIS.
PODER JUDICIÁRIO. TRIBUNAIS E JUÍZES ESTADUAIS. A EMENDA
CONSTITUCIONAL N° 45.
Detalhadamente:
 Em carreiras policiais verificamos a cobrança da literalidade da Constituição nos
temas ligados ao poder judiciário, especialmente suas competências. Priorizar o
incidente de deslocamento de competência.
Tema importante, mas muito legalista, de forma que a prioridade é ler a CF e analisar
os julgados trazidos por seu material. Leia muito a CF, especialmente nas
competências e composição dos tribunais, bem como na parte dos postulados que
deverão ser observados pelo estatuto da magistratura (EC 45 já incorporada ao texto
principal da CF).
Foco na lei + jurisprudência trazida em seu livro.
 Conceito de poder judiciário, funções típicas e atípicas e características da

jurisdição.
Garantias do judiciário – saber quais são e seus conceitos.
Garantias funcionais dos magistrados – quais são e conceitos. Julgados trazidos no
livro.
 Estrutura do Judiciário e competências – focar na leitura da CF. Aqui, as bancas

costumam misturar para induzir ao erro. Leia com muita atenção, portanto. Leia os
julgados trazidos por seu manual.
Saber muito bem sobre o quinto constitucional em todos os tribunais, aliás, a forma de
composição de cada uma das Cortes é relevantíssima.
Saber a forma de investidura dos integrantes dos Tribunais Superiores.
Aprendam muito bem as principais competências constitucionalmente previstas, tanto
da justiça estadual, como da justiça federal, pois é comum o conflito cair na prova.
Cuidado com o incidente de deslocamento de competência – saber requisitos,
pressupostos e consequências. Saber todo o procedimento.
Em competência, chamo especial atenção para a delegação previdenciária para a
justiça estadual e competência recursal. Merece destaque, ainda, o incidente de
deslocamento de competência.
Esse tema de competência e organização dos tribunais exige memorização e leitura
da CF (não tem outro segredo).
101
 CNJ – Leia a CF. Desde a composição até os poderes. Poder normativo e

correicional concorrente. Competência para ações contra o CNJ e CNMP. Requisitos
para ser membro do CNJ e presidência. Principais atribuições do CNJ.
Leiam muito a CF e os julgados trazidos no manual.
 Precatórios – para carreiras policiais o mais importante é ler a Constituição.

Intervenção federal e não pagamento de precatório. Recurso extraordinária no
processamento de precatórios.
 Não esqueçam da lei de súmulas vinculantes, especialmente na forma de

aprovação, cancelamento e legitimados. Superação de precedentes. Leitura
obrigatória de todas a súmulas vinculantes e da lei respectiva.
 Leitura dos artigos 92 a 117 da CF (leia apenas os Tribunais que, de fato, estiverem
em seu edital. Assim sendo, apenas leia a Justiça do Trabalho caso ela venha em seu
edital, idem para Justiça Militar).
102
DIA 17 - FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
Detalhadamente para Funções Essenciais à Justiça:

 Ministério Público: o mais importante é a leitura da CF, focando no seguinte:
garantias de membros e institucional, forma de ingresso na carreira e requisitos,
forma de escolha dos procuradores-gerais, papel do MP no controle de
constitucionalidade. Saber se o MP dos Estados pode atuar nos tribunais superiores.
Saber sobre poderes investigatórios e sobre o princípio do promotor natural. Teoria
dos poderes implícitos. Membro do MP pode exercer cargo fora da instituição?
Tente decorar os artigos da CF afetos ao MP – inclusive os que trazem as atribuições.
Ler os julgados correlatos.
 CNMP e poder de correição. Ações ordinárias e constitucionais contra o CNJ e

CNMP (competência). Composição do CNMP e poderes. Leia muito bem os artigos
sobre o tema, pois, via de regra, se cobra a sua literalidade.
 Advocacia Pública: o mais importante é ler a CF e os julgados correlatos.

Funções da Advocacia Pública, especialmente no controle de constitucionalidade.
Julgados referentes à forma de escolha dos Procuradores-Gerais. Possibilidade de
existir mais de um órgão de representação judicial no âmbito estadual.
Consultoria jurídica – responsabilidade do parecerista.
 Advocacia – ler a CF + entendimentos do STF quanto ao Estatuto da OAB. Foco na

jurisprudência. Relacionar a atividade da advocacia com a atividade policial. Direito de
acesso do defensor ao IPL.
 Defensoria Pública – leia a lei seca + jurisprudência sobre o tema. Saiba quem
mantém a defensoria pública, especialmente do DF. Garantias da Defensoria Pública.
103
DIA 18- DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
Detalhadamente para Defesa do Estado e Segurança Pública:

 Basta a leitura da CF + livro geral escolhido – tema de pouco aprofundamento.
 Saber o que é o sistema constitucional de crises – saber o básico sobre crises

constitucionais e forma de solução.
 Estado de sítio e estado de defesa: leia a CF, com enfoque para quais garantias
podem ser suprimidas e as espécies de controle. Casos em que se admite o estado
de defesa e casos de estado de sítio.
 Forças Armadas – leitura da CF principalmente + julgados constantes do manual.

Foco nos julgados.
 Segurança Pública: foco na leitura da CF e nos julgados trazidos em seu manual.

Cito como julgado relevante o cabimento ou não de HC contra punições disciplinares
e o direito de greve. Foco em jurisprudência para o tema e na leitura da CF.
Polícia judiciária X polícia administrativa. Órgãos de polícia judiciária.
Taxatividade ou não dos órgãos de segurança pública.
Atribuições constitucionais dos órgãos policiais.
Saber sobre as polícias penais – para que foram instituídas, por quem são mantidas e
quais suas atribuições. Distinguir da polícia federal e da polícia civil.
Apostamos em uma questão desse tema.
Importante atentar ao edital (se houver previsão):

 Rápidas noções da lei 13.675/2018: institui o Sistema Único de Segurança Pública –
se o tema vier na sua prova, apenas leia a lei seca.
104
DIAS 19 E 20 - TEMAS FALTANTES - SUGERIMOS DECORAR A CONSTITUIÇÃO

NESSES TEMAS, ALÉM DE LER UMA OBRA RESUMIDA
PRINCÍPIOS DE DEFESA NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. ORDEM ECONÔMICA E
FINANCEIRA. ORÇAMENTO. SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL E FINANÇAS
PÚBLICAS. ORDEM SOCIAL. EDUCAÇÃO E CULTURA. CIÊNCIA E TECNOLOGIA.
COMUNICAÇÃO SOCIAL. FAMÍLIA, CRIANÇA, ADOLESCENTE E IDOSO. DIREITO À
PROTEÇÃO ESPECIAL. ÍNDIOS.
Detalhadamente para Ordem Social:

 A estratégia aqui é a mais simples possível: leitura incansável da CF + leitura dos
julgados citados em seu livro. CF + julgados é estratégia certeira!
Decorem a CF nessa parte. Lembrem-se que as provas estão cobrando questões
cada vez mais ao final da Constituição (educação, assistência social, indígenas,
comunicação social, cultura). O mais importante é saber a literalidade dos dispositivos
constitucionais, e aqui reiteramos a obrigatoriedade do futuro aprovado de ler muito a
CF.
Em carreiras policiais priorizar muito a leitura da CF.
Atenção: diversas provas policiais não cobram todos os temas de ordem social, então
só leia os temas que estiverem na sua prova.
 Alguns temas que são mais recorrentes em provas:

Idade em que a educação se torna obrigatória.
Justiça desportiva e princípio da inafastabilidade.
Propriedade de empresas jornalísticas de rádio e televisão.
Classificação indicativa de programas televisivos.
Fundamentos da inconstitucionalidade da lei de imprensa.
Saber absolutamente tudo e todos os julgados trazidos em seu material sobre meio
ambiente. Tema prioritário – focar no aspecto constitucional hoje e nos julgados do
STF trazidos em seu material de constitucional (rodeios, vaquejada, prática cruéis
contra animais, utilização em cultos religiosos, importação de pneus usados, vedação
ao uso do amianto.
União entre pessoas do mesmo sexo. Transexualidade e alteração do nome. Direito
ao nome social, criminalização da homofobia, adoção por casal homoafetivo, direitos
dos idosos, especialmente o passe livre, questão indígena (ler a CF + julgados).
Sobre demarcação de terras indígenas – saber sobre tradicionalidade e marco
temporal. Competência e crimes relacionados a indígenas. Aprofunde no tema
indígena somente para a área federal. Para a área estadual, basta saber o básico.
 Ordem econômica– para concursos estaduais, basta ler a CF + julgados trazidos em

seus livros. Não se preocupem em aprofundar no tema. A prioridade é ler a CF, pois
as principais questões são extraídas do texto constitucional.
Saber os fundamentos da ordem econômica.
105
Aqui, chamamos a atenção para reforma agrária – veja muito bem o regramento
constitucional do tema (basta lei seca).
Saber as formas que o Estado intervém na economia e os monopólios estatais.
 Sobre sistema financeiro nacional – apenas leitura da CF seca.
 Ordem financeira - para concursos estaduais, basta ler a CF, focando nos princípios
orçamentários. Cuidado com as principais leis orçamentárias, sua tramitação, as
vedações constitucionais a despesas. Saber os princípios do orçamento.
Para concursos estaduais, nossa prioridade, de qualquer modo, será a leitura da lei
seca.
 Estratégia - Leitura da CF seca.
106
DIAS 21 E 22 – DIAS DEDICADOS A UMA RELEITURA INTEGRAL DA CF – TEMAS

COBRADOS EM SUA PROVA
107
DIREITO ADMINISTRATIVO
Estratégia – trata-se da última matéria integrante do núcleo essencial da prova de delegado

de polícia, então priorizaremos. Os temas onde não há leis específicas devemos priorizar
uma fonte doutrinária, já aqueles que possuem leis a prioridade é a leitura do normativo.
Vamos indicando a prioridade.
DIA 01- ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 1. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Detalhadamente:
 Noções Introdutórias – esse tema não é muito importante, e tem baixa incidência.
Saber, ao menos, o conceito de direito administrativo, sistema inglês e sistema
francês de controle da atuação administrativa (bem como qual sistema foi adotado no
Brasil).
Ver ainda: Os diferentes critérios adotados para a conceituação do direito
administrativo (prioridade desse tópico).
 Assuntos de pouca importância para concursos: Fontes do direito administrativo:

doutrina e jurisprudência na formação do direito administrativo. Lei formal.
Regulamentos administrativos, estatutos e regimentos; instruções; princípios gerais;
tratados internacionais; costume. Apenas cuidado com os decretos autônomos.
Também não são muito importantes: Direito administrativo como direito público,
objeto do direito administrativo, distinção da atividade administrativa e sua relação
com as outras atividades.
 Regime jurídico-administrativo – entender bem, pois esses conceitos são

importantes, especialmente para que vocês entendam o caráter público desse ramo
do direito, e sua implicação na supremacia do interesse público, por exemplo.
Saber sobre a supremacia e a indisponibilidade do interesse público. Relação entre
interesse público x privado. Consequências da supremacia e indisponibilidade do
interesse público.
Princípios de direito administrativo – esse tema é doutrinário e muito importante para
sua prova – foco em conceitos + jurisprudência indicada em seu material.
Distinção entre interesse público primário e secundário.
 Princípios da Administração Pública – tema importantíssimo– novamente, reitero a

importância de se conhecer as implicações da supremacia do interesse público e da
sua indisponibilidade.
Atenção especial para os previstos no art. 37 da Constituição Federal (legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência, e seus desdobramentos), para a
autotutela (importantíssimo), bem como proporcionalidade e proteção da confiança
108
legítima/segurança jurídica (boa-fé X má-fé no recebimento de verbas públicas em

virtude de liminar e em virtude de má interpretação da lei feita pela Administração).
Nepotismo e sua vedação ou não aos cargos políticos. Vertentes e origens do
princípio da impessoalidade.
No princípio da publicidade, recomenda-se a leitura da lei de acesso à informação
(basta lei seca) - lendo a lei 12.527/2011 de forma seca, é dispensada a leitura do
mesmo tema na obra escolhida, posto que as obras se limitam a reproduzir a letra fria
da lei. Por estratégia, portanto, basta uma leitura da lei acima sugerida.
Direito à probidade administrativa e à Administração Pública proba. Administração
Pública dialógica. Saber o que é accountability.
No tema princípios, o mais importante é saber os conceitos + os julgados trazidos no
seu material de estudo. Ex. direito de greve e continuidade dos serviços públicos,
interrupção do serviço público por inadimplência.
Dia prioritário para carreiras policiais – use um bom manual.
109
DIA 02- 3. PODER DE POLÍCIA. LIMITES E FUNDAMENTOS. ADOÇÃO DE

MECANISMOS CONSENSUAIS NO EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA. TERMOS DE
AJUSTE DE CONDUTA ADMINISTRATIVOS. TERMOS SUBSTITUTIVOS DE SANÇÃO.
LIMITES À DELEGABILIDADE DO PODER DE POLÍCIA.
Detalhadamente:
 Poderes e deveres Administrativos - saber sobre o regime de prerrogativas e
sujeições. Fundamento.
Apenas noções gerais de deveres (tema que se relaciona diretamente aos princípios,
de forma que, conhecendo os princípios, conhece-se também os deveres) - leitura
rápida, portanto.
Poderes – tema de suma importância.

Atenção redobrada com “poder vinculado e poder discricionário” (o aluno deve
entender bem discricionariedade e vinculação e saber discorrer sobre). Em
discricionariedade, deve se ater aos conceitos jurídicos indeterminados,
discricionariedade técnica, bem como aos limites da discricionariedade (ou seja, quais
elementos são sempre vinculados e onde reside a discricionariedade do
administrador). Diferenças no controle judicial dos atos discricionários e nos atos
vinculados. Controle de proporcionalidade relacionado ao poder discricionário.
Poder hierárquico - saber o conceito e as decorrências da hierarquia (avocação e

poder sancionatório, por exemplo).
Poder disciplinar - conceito e natureza discricionária ou vinculada.

Poder regulamentar - atenção para as espécies de decreto e os casos em que se
admite decreto autônomo. Exorbitância no poder regulamentar (o que fazer). Poder
regulamentar das agências reguladoras (o que tem de especial).
Poder de Polícia - tema mais importante de poderes, sendo integralmente

importante. Conceito de poder de polícia (atividade positiva ou negativa?), polícia
preventiva X repressiva, sanções aplicáveis (atenção para demolição de residência X
autorização judicial), autoexecutoriedade das decisões (limites), ciclo de polícia (tema
recorrente em provas), delegação do poder de polícia (e sua impossibilidade de
delegação para particulares) X delegação de atividades materiais de polícia
(possibilidade de delegação a particulares), atributos do poder de polícia (dominar –
foco para autoexecutoriedade).
Para terminar o dia, veja abuso de poder, com destaque para suas modalidades:
excesso de poder e desvio de finalidade.
Dia prioritário para carreiras policiais – use um bom manual. Apostamos em questão
de poder de polícia em sua prova.
110
DIAS 03 E 04- ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA

ESTRUTURA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ADMINISTRAÇÃO DIRETA E
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA. ÓRGÃOS E ENTES PÚBLICOS. PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA. CONTROLE HIERÁRQUICO. EMPRESAS ESTATAIS:
ESPÉCIES E DIFERENÇAS. REGIME JURÍDICO E GOVERNANÇA DAS EMPRESAS
ESTATAIS. CONTROLE DOS ENTES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA. AGÊNCIAS
REGULADORAS. CONCEITO. REGIME JURÍDICO. COMPETÊNCIAS. CONTROLE DOS
ATOS DAS AGÊNCIAS. FUNDAÇÕES PÚBLICAS. NATUREZA JURÍDICA E REGIME
JURÍDICO. FUNDAÇÕES GOVERNAMENTAIS DE DIREITO PÚBLICO E DE DIREITO
PRIVADO. FUNDAÇÕES DE APOIO.
Detalhadamente para Administração Pública (Organização Administrativa) e Administração

Direta e Indireta:
 Introdução – esse é um tema de grande prioridade - deve o aluno preferir um bom
manual.
Administração Pública - conceito objetivo e subjetivo (e distinção com a atividade de
governo), aspecto formal, material e orgânico.
Após, aprenda muito bem os conceitos de entes políticos e entes administrativos,
Administração direta X Administração indireta, descentralização X desconcentração -
todas essas classificações são prioritárias, especialmente a última.
Aprender muito bem a relação que existe entre a Administração Direta e a Indireta no
que tange ao controle da primeira sobre a última (tema recorrente).
 Órgão Público - Conceito. Saber o que se entende por teoria do órgão (relação entre
órgãos e agentes públicos). Mandado de segurança impetrado por órgão público.
Foco: classificação dos órgãos.
 Para agentes públicos, por ora basta a classificação. Monte um esquema e está
feito o estudo desse tema (voltaremos a ele em dia específico).
 Administração Indireta – Todos os entes são muito importantes, de forma que

detalhar é facilitar, mas não substitui que o aluno tenha atenção com cada detalhe.
Nas próximas linhas, chamarei atenção somente ao que salta aos olhos em prova.
Saiba distinguir quais Entes são públicos e quais Entes são privados e quais são as
consequências relevantes dessa distinção (ex. regime de pessoal, sujeições,
imunidades, poder de polícia etc.). Saibam as prerrogativas que possuem os Entes
públicos e quais prerrogativas possuem os Entes privados.
111
Saber como se cria um ente da administração indireta (lei criadora X lei autorizativa).
Autorização para criação de subsidiárias de empresas públicas e sociedades de
economia mista (precisa de uma nova lei?). Extinção de Entes da Administração
Indireta (necessidade de lei?).
Saber o que se entende por tutela ou controle – limites.
Autarquia - as características e forma de criação, tutela ou controle finalístico

(recurso hierárquico impróprio), regime de pessoal, imunidades (especialmente a
recíproca). Saber as prerrogativas de uma autarquia (imunidade tributária e sua
extensão é sempre cobrado).
Agências reguladoras - deve o aluno se ater aos conceitos, finalidades (porque

surgiram e se, de fato, são novidades no direito brasileiro) e tudo, absolutamente tudo
que as torna especial (nomeação de dirigentes, quarentena de saída, poder
normativo, licitação sob a modalidade consulta etc.). Foco, portanto, nas distinções
entre autarquias comuns e agências reguladoras.
Teoria da captura – saber ao menos o conceito.
Agências executivas – saibam o que é, como se qualificam (natureza temporária ou

definitiva da qualificação). Saber o que é contrato de desempenho.
Fundações - natureza pública X natureza privada (importância da distinção no regime

jurídico). Forma de criação. Atuação do Ministério Público no zelo das fundações
públicas (necessidade?).
Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista - distinções entre ambas

(todas), prestação de serviço público X atividade econômica (diferença de regime
jurídico). Imunidade recíproca X impossibilidade de privilégios não extensíveis ao
setor privado. Imunidade recíproca para os Correios (extensão), responsabilidade civil
(distinguir os casos de serviço público X atividade econômica), licitação e concurso
público em tais entes. Regime de pessoal (estabilidade e despedida imotivada).
Cabimento de mandado de segurança contra ato de seus dirigentes (saber quando).
Regime de seus bens (penhoráveis ou não?), não sujeição em nenhum caso à
falência (atenção aqui). Saber se empresa pública e sociedade de economia mista
podem se beneficiar do regime de precatório. Necessidade de autorização legal para
venda de empresas públicas e suas subsidiárias. Submissão ao Tribunal de Contas.
112
DIA 05- CONSÓRCIOS PÚBLICOS. NATUREZA JURÍDICA, REQUISITOS E

PROCEDIMENTO DE FORMAÇÃO E EXTINÇÃO. CONTRATOS DE PROGRAMA.
CONTRATOS DE RATEIO E TERCEIRO SETOR
Detalhadamente:
 Consórcios públicos - tema de incidência elevada, de forma que recomendamos,
além da doutrina, a leitura da lei 11.107/2005.
Saibam o conceito e finalidade do instituto, forma de criação, natureza jurídica
(pública ou privada) regime de pessoal (celetista ou estatutário), hipóteses de
celebração de licitação com dispensa, distinção entre consórcio e convênio. Conceito
de contrato de rateio e contrato de programa.
Sugestão - o mais importante mesmo é ler a lei. Esse tema é dos mais difíceis e que
mais esquecemos, então, sugerimos revisão final próxima ao certame.
 Terceiro setor – tema que vem ganhando destaque. Não há leis, bastando doutrina.
Saibam a classificação dos setores.
Saibam o contexto da criação desses entes do terceiro setor e o conceito de atividade
paraestatal.
Serviços sociais autônomos - conceito, forma de criação e personalidade. Regime

de bens e recursos que recebe. Prestação de contas ao TCU. Regime de pessoal.
Entidades de apoio - conceito e em que áreas atua. Forma de contrato que celebra
com a Administração Pública.
Organizações Sociais - conceito e forma de qualificação (contrato de gestão) e

desqualificação. Benefícios de se qualificar com OS. Benefícios em licitações.
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - finalidade e forma de

qualificação (termo de parceria). Entes que podem e que não podem se qualificar.
Áreas de atuação. Benefícios e deveres decorrentes da qualificação.
Todas as distinções e semelhanças com a OS (atenção aqui).
Julgamento importante: http://www.conjur.com.br/2015-jun-23/stf-definiu-elementos-
indispensaveis-legalidade-oss
Organizações da Sociedade civil - tenham noções básicas da Lei 13.019 – saber os

principais conceitos, os principais atos celebrados com o poder público e forma de
controle (mormente os relatórios). Para o tema organizações da sociedade civil
dificilmente será cobrado algo que não lei seca.
Dia de baixa cobrança em carreiras policiais. Foque em consórcios e estude os

demais temas por uma fonte resumida.
113
DIAS 06, 07 e 08 - AGENTES PÚBLICOS

ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL: CARGOS, EMPREGOS E FUNÇÕES PÚBLICAS.
SERVIDORES PÚBLICOS. REGIME JURÍDICO ÚNICO. DIREITOS E OBRIGAÇÕES.
PROCESSOS DISCIPLINAR. REGIMES JURÍDICOS FUNCIONAIS. REGIME DE
PREVIDÊNCIA DO SERVIDOR PÚBLICO: ASPECTOS CONSTITUCIONAIS.
Detalhadamente:
 Servidores – tema de importância redobrada. Foco em um manual ou outra fonte
doutrinária + leitura forte da Constituição Federal especialmente. Atenção: saiba todos
os julgados e súmulas citados em seu manual, pois eles vão estar na sua prova.
Inicialmente, o aluno deve ter atenção para os conceitos básicos e distinções entre
celetistas, estatutários e temporários (vide TODAS as distinções).
Saber sobre o regime jurídico único – saber o histórico do RJU.
 Regramento constitucional do tema servidores – é o mais importante.

Acessibilidade a cargos, empregos e funções públicas. Cargos em comissão e
nepotismo (inclusive para cargos políticos).
Saber todas as regras do concurso público – focando em jurisprudência. Ex. validade
do psicotécnico, análise judicial de questões de concurso, mandado de segurança
contra cláusulas do edital, restrição de idade, antecedentes e participação em
concursos etc. (tudo que envolver jurisprudência sobre concursos é importante).
Saber cada uma das exceções ao concurso público – casos de processo seletivo
simplificado.
Saber quem deve fazer concurso e quem não precisa.
Direito subjetivo à nomeação – saber dissertar sobre. Casos em que haverá direito
subjetivo e casos em que não haverá. Aprovação em cadastro de reserva.
Constitucionalidade das cotas raciais em concursos públicos.
Teoria do fato consumado aplicado a concursos públicos.
Teste físico em concursos e adiamento da prova para gestantes.
Escusa de consciência no serviço público.
Saber sobre estabilidade – requisitos para a obtenção e perda do cargo do servidor

estável. Servidores vitalícios e perda do cargo. Estabilidade e emprego público
(despedida imotivada?).
Saber o que se entende por estágio probatório – período. Exoneração no estágio

probatório.
Greve no serviço público e greve para as carreiras policiais. Limites ao direito de

greve e efeitos do mandado de injunção. Greve em serviços essenciais.
114
Provimento – saber os casos de provimento originário e derivado (cuidado para não

confundir conceitos de reintegração, reversão, readaptação – as bancas costumam
misturar os conceitos). Provimento em cargo diverso do concurso feito.
Casos de acumulação constitucional permitida - saber todos os casos, pois o tema

é prioritário. Saber os requisitos para a cumulação lícita. Cumulação de cargos cuja
jornada supere 60h semanais. Cumulação lícita de cargos e teto remuneratório.
Entender como funciona o sistema de vencimentos e subsídio – diferenças. Quem

recebe por subsídios e teto remuneratório. Verbas que podem ser pagas acima do
teto. Concessão de aumento de remuneração por decisão judicial. Revisão geral
anual e sua não realização (haverá direito a indenização nesse caso)?
Foco nos afastamentos para exercício de mandato eletivo – entender a

sistemática de cumulação ou não de atividades.
Ou seja, muita atenção com todo esse regramento geral de servidores, pois é um
tema de incidência redobrada.
Todo regramento constitucional de servidores é prioritário.
 Saber quem são os servidores temporários - casos e requisitos para contratação.

Necessidade temporária x atividade temporária. Competência para a resolução das
demandas judiciais envolvendo temporários.
 Saber quem segue o regime celetista - despedida motivada ou imotivada de

empregados públicos. Competência para a resolução das demandas judiciais
envolvendo celetistas.
 Saber sobre terceirização na Administração Pública. Responsabilidade do poder

público pelo pagamento de verbas aos contratados. Terceirização da atividade de
segurança.
 Responsabilidade civil, criminal e administrativa do agente público - conceito e

independência de instâncias. Reflexos da esfera penal nas demais. Atenção para
PAD e Sindicância - saber toda a jurisprudência do STF e do STJ sobre o tema
(interceptação telefônica no PAD como prova emprestada, por exemplo). Foco em
jurisprudência sobre PAD e aqui indicamos o documento “jurisprudência em teses do
STJ”.
 Ler o regime previdenciário, principalmente na CF e tomar muito cuidado com as

novas normas para concessão de aposentadorias e pensões – para carreiras policiais
basta ler a CF.
115
Aprenda ao menos a Constituição no tema, comparando com o regramento antes da

reforma, especialmente os requisitos da aposentadoria.
O tema é de grande incidência em virtude da reforma da previdência que trouxe as
seguintes novidades:
Nos primeiros anos pós EC 103, é interessante saber como era a previdência antes,
especialmente focando no que mudou.
Saber quais foram os objetivos da atual reforma da previdência.
Saber sobre readaptação com manutenção da remuneração na origem.
Rompimento do vínculo com aposentadoria que use o tempo de contribuição
decorrente do cargo público.
Complementação de aposentadoria, casos de admissão.
Regime de previdência de quem ocupa cargo eletivo. Qual regime vai seguir? Regime
de previdência de quem ocupa exclusivamente cargo em comissão.
Saber sobre as modalidades de aposentadoria e as regras para sua concessão,
focando especialmente na idade e tempo de contribuição, bem como se a
aposentadoria será proporcional ou integral. Aposentadoria compulsória.
Saber a aplicação das novas regras no âmbito dos Estados e Municípios.
Valor da aposentadoria e possibilidade de aposentadoria complementar.
Aposentadoria com critérios diferenciados (casos, especialmente o do professor).
Cumulação de aposentadorias.
Saber sobre contribuição de inativos – alíquotas progressivas. Saber sobre
contribuição extraordinária para cobrir deficit atuarial (art. 145, § 1º-A, B e C ).
Previdência complementar também merece muita atenção (previdência complementar
pública) – adesão facultativa e limitação ao teto do RGPS.
Lei estadual de servidores – leitura dispensada.
Regime Local de Previdência: leitura dispensada.
Não tenho dúvidas de que, para regime previdenciário do servidor, o mais importante
é a leitura da CF seca.
Estatuto dos Militares - leitura da CF (e eventuais súmulas, ex. os praças em

serviço inicial podem ganhar menos que o salário mínimo).
Estatuto da Polícia Civil local – leia a lei seca mais próximo da prova. Faça a leitura
após a publicação do seu edital.
116
DIAS 09 e 10- ATOS ADMINISTRATIVOS

FUNÇÃO PÚBLICA. CONCEITO. DIVISÃO DE COMPETÊNCIAS. DELEGAÇÃO E
AVOCAÇÃO DE COMPETÊNCIAS. ATO ADMINISTRATIVO. ELEMENTOS,
REQUISITOS, ESPÉCIES. CONTROLE FORMAL E CONTROLE DE MÉRITO DO ATO
ADMINISTRATIVO.
DISCRICIONARIEDADE: LIMITES E FUNDAMENTOS. ABUSO E DESVIO DE PODER.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. TEORIA GERAL DO CONTRATO ADMINISTRATIVO.
Detalhadamente para atos administrativos:

 Atos administrativos – Prioridade elevada, sendo um dos temas mais recorrentes
em provas.
Vide, inicialmente, o conceito de ato administrativo (e sua distinção com os atos

bilaterais). Ver ainda fatos administrativos e fatos da Administração. Silêncio no direito
administrativo.
Revise a distinção entre atos administrativos vinculados e discricionários,

sabendo os elementos vinculados dos atos discricionários, diferenças sobre o
controle judicial dos atos discricionários e vinculados. Limites do controle judicial do
ato discricionário.
Vide elementos dos atos administrativos - atenção especial para o elemento

competência e sua delegabilidade, vide delegação e avocação, vide também os vícios
de competência, especialmente a questão do agente de fato e do usurpador de
função pública) e atributos do ato (incidência elevada). Delegação e avocação são
temas de máxima prioridade – saiba muito bem.
No elemento finalidade, cuidado com o desvio de finalidade.
Saber a diferença entre motivo e motivação. Casos de atos que dispensam
motivação. Casos em que a motivação é obrigatória. Saber muito bem sobre teoria
dos motivos determinantes e consequências dessa teoria.
Saiba muito bem os elementos vinculados e os discricionários do ato, bem como
quais vícios admitem convalidação e quais não admitem. Aliás, saibam muitíssimo
bem o que se entende por convalidação.
Vejam os atributos dos atos administrativos e quais consequências decorrem de

tais atributos – tema também muito importante. Foco na autoexecutoriedade e seus
limites.
Classificação dos atos – o tema classificação é importante, pois daqui as bancas

retiram questões invertendo conceitos. Dentre as classificações, destacamos a
distinção entre ato complexo e composto (vide questão da aposentadoria do servidor
público e necessidade de contraditório no TCU – prazo para o TCU avaliar a pensão).
Atos gerais, individuais e lei de efeitos concretos (possibilidade de controle de
117
constitucionalidade?). Enfim, atentem-se mesmo para essas classificações, pois elas

sempre são cobradas buscando confundir o aluno com a inversão de conceitos.
Vide as espécies de atos administrativos (atos normativos, atos negociais etc.).

Atenção para licença, autorização e permissão, bem como parecer. Hoje, os mais
importantes são autorização, permissão, licença e parecer. Em parecer, aprenda as
espécies de pareceres, bem como saber tudo sobre a responsabilidade do
parecerista.
Revogação, anulação e mérito do ato (e o controle judicial). Distinções. Vide

quais atos não admitem revogação. Controle do Poder Judiciário do mérito do ato
administrativo (limites). Sempre são cobradas questões de extinção do ato, razão pela
qual não se admite que o aluno erre nada sobre anulação X revogação. Saibam muito
bem os efeitos da nulidade e da revogação. Saber o que é a cassação do ato
administrativo e quando aplicável.
Tema de prova discursiva: extinção do ato administrativo e convalidação, logo,

aprofunde um pouco mais aqui.
Lei a ser lida: Lei 9.784. A prioridade para o tema atos administrativos é, entretanto,
doutrina.
118
DIA 11- PROCESSO ADMINISTRATIVO. – A PROCESSUALIDADE ADMINISTRATIVA. O

PROCESSO ADMINISTRATIVO COMO INSTRUMENTO DE AÇÃO ADMINISTRATIVA.
PRINCÍPIOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. FINALIDADES DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO. LEIS GERAIS DE PROCESSO ADMINISTRATIVO. MECANISMOS DE
CONTROLE DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. PROCEDIMENTOS EM ESPÉCIE.
Detalhadamente para processo administrativo:

 Processo Administrativo – o foco deve ser nos conceitos básicos e na leitura
integral e muito atenta da lei 9.784. O mais importante, sem dúvida alguma, é ler a lei
de regência para memorização.
Alguns temas que podem vir para a prova: delegação, avocação, reformatio in pejus,
juízo de retratação, informalidade dos atos, pareceres, coisa julgada administrativa,
atos que dependem de motivação, defesa técnica no processo administrativo (e no
processo disciplinar), existência ou não de direito a duplo grau de jurisdição
administrativa, aplicação da lei 9.784 no TCU para homologação de aposentadoria,
jurisprudência sobre PAD.
Reitero: o foco é dominar a Lei 9.784.
O tema é prioritário para carreiras policiais, mas lei seca é o bastante.
119
DIAS 12 E 13- RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. RESPONSABILIDADE CIVIL,

EXTRACONTRATUAL OU AQUILIANA DO ESTADO. PANORAMA TEÓRICO E
EVOLUTIVO DA RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO: A IMPORTÂNCIA DA
JURISPRUDÊNCIA FRANCESA. RESPONSABILIDADE OBJETIVA NA CONSTITUIÇÃO.
CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES. A REPARAÇÃO DO DANO: A RELEVÂNCIA
DOS ASPECTOS PROCESSUAIS.
Detalhadamente para responsabilidade civil:

 Responsabilidade Civil – tema exclusivamente doutrinário e de predileção das
bancas. Priorize em qualquer programa de estudo.
Veja, inicialmente, o conceito e a evolução das teorias de responsabilidade civil do

Estado. Saber essa evolução é muito importante, porque cai em prova.
Atenção para os pressupostos da responsabilidade civil, a responsabilidade por

omissão e quando se aplica a teoria do risco integral (X risco administrativo).
Saber muito bem sobre risco integral x risco administrativo.
Saber muito bem sobre responsabilidade civil do Estado por omissão.
Atenção: responsabilidade civil do servidor causador do dano – denunciação da lide?
Causas excludentes de responsabilização (atenção redobrada aqui).
Atenção, ainda, para direito de regresso da administração, e extensão do art. 37, §6º
da CF.
Prescrição da responsabilidade civil e casos de imprescritibilidade. Já entenda como

funciona o prazo prescricional de ações contra a Fazenda Pública.
Responsabilidade da concessionária de serviço público e dos entes integrantes da

administração indireta.
Responsabilidade por dano ambiental (risco integral).
Responsabilidade do Estado por atos legislativos e judiciais, por atos de império e de

gestão (OBS. Nesse tema, a evolução histórica é importante).
Responsabilidade civil da administração em caso da morte de preso, bem como em

virtude de prisões em situação degradante.
Responsabilidade civil da administração por intervenção no domínio econômico. Ex.

Caso Varig (responsabilidade civil por atos lícitos).
120
Responsabilidade civil da União/Estado/Município por erro médico em hospital

vinculado ao SUS?
Responsabilidade civil do estado em caso de cancelamento de concurso por indícios

de fraude.
Responsabilidade do Estado por atos de tabeliães e registradores.
121
DIAS 14 E 15 - CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ESPÉCIES DE CONTROLE.

CONTROLE INTERNO E EXTERNO. CONTROLE PARLAMENTAR, JUDICIAL, SOCIAL E
PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS. CONTROLE DE LEGALIDADE E DE
ECONOMICIDADE. CONTROLE OPERACIONAL. COMPETÊNCIAS CAUTELARES E
SANCIONATÓRIAS DOS ÓRGÃOS DE CONTROLE.
Detalhadamente:
 Controle da Administração Pública – o mais importante é o estudo de um manual,
que citará os artigos importantes. Muitos desses artigos estão na CF, então você os
lerá de qualquer forma.
Conceito de controle. Distinção entre controle interno e controle externo. Controle
externo em nível federal, estadual e municipal.
 Controle Administrativo – saber o que é tutela e autotutela. Saber sobre a

supervisão ministerial. Saber a diferença entre representação e reclamação.
Direito de petição. Coisa julgada administrativa e reformatio in pejus. Prescrição
perante a Administração. Recurso hierárquico próprio e impróprio (distinções).
 Tribunais de Contas: federal, estadual e municipais (e Tribunais de Contas

Estaduais para os Municípios). Aprovação das contas do Prefeito. OBS. Tribunal de
Contas pode ser estudado, também, em constitucional. O importante, aqui, é dominar
o regramento constitucional e jurisprudencial das Cortes de Contas.
Composição (forma de nomeação) e principais atribuições. Leia muito a CF sobre o
tema.
Prescrição de pretensão de ressarcimento ao erário fundada em decisão de Tribunal
de Contas.
 Controle Judicial da Administração Pública - legalidade X mérito (limite da análise

do mérito pelo Poder Judiciário). Recomenda-se, ainda, a leitura das seguintes leis
(se o aluno não optar por estudar esses temas em outra disciplina): lei de ação
popular, ação civil pública, improbidade administrativa e mandado de segurança (farei
a mesma recomendação em outras matérias, então, quanto mais ler, melhor).
Aproveite o dia e tenha noção básica da atuação da Fazenda Pública em juízo,
especialmente seus benefícios de prazo, juízo privativo, prescrição de trato sucessivo
x fundo do direito e demais prerrogativas da Fazenda Pública.
Aprofundamento para segunda fase:

 Saber escrever sobre: accountability e compliance.
Tema prioritário para carreiras policiais. Use um bom manual.
122
DIAS 16, 17 e 18 - TUTELA DO PATRIMÔNIO PÚBLICO E DA PROBIDADE

ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA, CIVIL E CRIMINAL DO AGENTE PÚBLICO.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: (LEI Nº 8.429/1992). LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL (LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 4 DE MAIO DE 2000). LEI ANTICORRUPÇÃO
(LEI Nº 12.846/13)
Detalhadamente:
 Improbidade – trata-se de tema de suma importância e que é cobrado em
praticamente toda prova. Manual + lei seca + jurisprudência. O estudo deve ser
completo.
Saber o que é improbidade e sua diferença com moralidade.
Natureza das sanções por improbidade, foro por prerrogativa de função para ações
dessa natureza.
Quem pode ser vítima de improbidade – ver a extensão das sanções conforme a
vítima.
Quem pode cometer improbidade – ver questão do particular isoladamente, da
responsabilidade da pessoa jurídica, da imputação quando houver particular e agente
público, bem como se agentes políticos respondem por improbidade. Presidente da
República e sanções por improbidade.
Espécies de improbidade – saber os tipos genéricos de improbidade – quais são
dolosos e quais dolosos e culposos.
Sobre os tipos específicos de improbidade, foco na leitura da lei seca (art. 9º e
seguintes) e complementando com eventual julgado trazido por seu livro.
Cuidado com as novas espécies de improbidade – basta ler a lei seca.
Saber as sanções – quais são (vincule a conduta a sua sanção – bancas invertem
aqui). Monte uma tabela das sanções. Critérios para o juiz aplicar sanções.
Sobre ação de improbidade – priorizar a leitura do procedimento seco +

jurisprudência. Saiba as peculiaridades do rito (defesa prévia, por exemplo). Saber os
requisitos para a concessão da liminar de indisponibilidade de bens (perigo na
demora presumido – saber os detalhes aqui), recurso cabível da decisão que recebe
ou rejeita a inicial.
Saber tudo sobre prescrição – especialmente quando houver mandato eletivo em
caso de reeleição e ocupantes de cargos em comissão.
Prescrição do ressarcimento ao erário - grande julgamento do STF sobre o tema.
Saber a atuação da Fazenda Pública nas ações de improbidade (legitimada ativa e
possibilidade de intervenção móvel).
Reexame necessário a lei de improbidade administrativa (entendimento
jurisprudencial).
Saber sobre a possibilidade de acordo em ação de improbidade e sobre o acordo de
não persecução cível.
123
Leia muita jurisprudência sobre improbidade, como o documento jurisprudência em

teses do STJ.
Aprofunde:
A discussão sobre a tipicidade aberta na ação de improbidade pode vir para provas.
 Responsabilidade das Pessoas Jurídicas por ato de corrupção (Lei 12.846/13) –

por ser novidade legislativa, vale a leitura – atenção para a aplicabilidade da lei (foco
nas disposições gerais da lei). Muito cuidado com os atos considerados lesivos, bem
como com o processo de responsabilização. Atenção para acordo de leniência.
Atuação das Procuradorias e Ministério Público. Sanções a serem aplicadas.
Responsabilidade objetiva X subjetiva.
Se cair alguma coisa, será respondida com a literalidade da lei.
 Saber sobre o regramento do informante da Administração Pública. Sugerimos a

leitura do art. 4-A a 4-C da lei 13.608/2018.
 Lei de Responsabilidade Fiscal - especialmente na parte de limitação de despesas

(mormente com pessoal) e controle dos gastos públicos. E ainda nos instrumentos de
transparência da execução orçamentária.
124
DIAS 19 e 20- LICITAÇÕES PÚBLICAS

LICITAÇÃO. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. INEXIGIBILIDADE E DISPENSA.
MODALIDADES. PREGÃO. REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÃO. TIPOS DE
LICITAÇÃO. FASES DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO.
Atenção:
 A lei 8.666/93, lei 10.520/2002 e lei 12.462/2011 foram revogadas, mas permanecem
em vigor por mais 02 anos, salvo no que tange à parte criminal da lei 8.666/93, que já
está revogada, sendo substituída por novos crimes inseridos no Código Penal.
Assim, pelos próximos 02 anos, as bancas estão autorizadas a cobrar as seguintes

leis em concursos públicos:
Lei 8.666/93 (até o artigo 85), lei 10.520/2002 e lei 12.462/2011 e Nova lei de
Licitações e Contratos.
Fique atento a seu edital:

a- se houver previsão apenas do tema licitação – todas as 4 leis podem ser
cobradas;
b- se a banca for mais cuidadosa, indicará quais leis irá cobrar, caso em que você
estudará apenas as leis indicadas no edital (é o que se espera).
De qualquer modo, nos primeiros anos de vigência da nova lei de licitações, o mais
importante é: (i) focar em uma análise comparativa da nova lei para com as leis
anteriores; (ii) dar ampla prioridade aos novos institutos, como as novas modalidades
de licitação e novas formas de julgamento; (iii) priorizar lei seca e os conceitos
básicos da matéria.
O que mais chama a atenção da banca? As novidades e o que mudou. A melhor

estratégia, especialmente para primeira fase, é focar em lei seca, então, nossa
primordial recomendação é: leia a lei focando no que ela tem de novo e de diferente.
Detalhadamente para a esquematização da lei 8.666/93:

 Licitações – tema prioritário para concursos de delegado. Muito da doutrina é
reprodução legal, então, a melhor estratégia é usar seu manual para os conceitos
básicos e lei seca para o aspecto mais procedimental das licitações.
Saber os princípios que norteiam a licitação (e seus desdobramentos, especialmente

o da igualdade. Vejam, já aqui, as vantagens conferidas às micro e pequenas
empresas).
Saibam quem tem o dever de licitar – questão envolvendo empresa pública,

sociedade de economia mista e serviços sociais autônomos.
125
Vejam todos os casos de dispensa e inexigibilidade de licitação (entendam como

funciona essa sistemática). Emergência fabricada (o que fazer). Esse é o tema mais
recorrente de licitações em concursos. Saiba tudo, absolutamente tudo, de dispensa e
inexigibilidade (inclusive os reflexos na probidade administrativa). Saber o que se
entende por licitação fracassada e licitação deserta.
Estudem os tipos e modalidades de licitação (é muito comum a prova inverter os

termos, ex. listar várias modalidades de licitação e chamá-las de “tipo” de licitação).
Saiba o que é licitação na modalidade consulta. Estudem as semelhanças e
diferenças entre os diversos tipos e modalidades de licitação. Sugerimos montar uma
tabela comparativa entre os diversos tipos e modalidades de licitação para facilitar a
revisão futura. Ex. Vejam o intervalo mínimo em cada modalidade licitatória.
Compare as modalidades de licitação e suas regras. Saber o caso de incidência de

cada uma delas é muito importante. Saibam as peculiaridades de cada modalidade:
Ex. convite exige o intervalo mínimo de 08 dias úteis, pregão somente para bens e
serviços comuns.
Para as regras burocráticas e procedimentais de trâmite da licitação – lei seca é o

mais importante, devendo vocês saberem as fases de cada uma das licitações, dando
destaque sempre que alguma modalidade possuir fases invertidas.
Publicidade exigida pela lei de licitações em cada uma das modalidades.
Saibam as peculiaridades do pregão. Saiba tudo que o pregão tem de especial.
Regras específicas para a alienação de bens públicos – modalidade licitatória – tema

recorrente.
Licitação internacional e modalidade a ser seguida.
Decreto 9.412/2018, que atualizou os valores previstos no art. 23 da Lei de Licitações

– saber os novos valores e o que é deslegalização. Possibilidade de atualização de lei
por decreto?
Registro de preços, lembre-se desse instituto (carona também) – entendam mesmo

como funciona. Saber o que se entende por licitação carona.
Revogação e anulação, hipóteses e efeitos.
Saibam o que é relicitação (informações bem completas aqui:

http://www.dizerodireito.com.br/2017/06/a-lei-134482017-e-o-instituto-da.html)
126
Saber sobre o regime diferenciado de contratações – casos de aplicação dessa lei,

bem como suas peculiaridades, como contratação integrada.
Leis de referência: lei 8.666, lei de pregão e Lei nº 12.462 – sugerimos ao menos uma
leitura integral. Após, apenas releitura de suas anotações.
O foco deve ser nos conceitos básicos, na leitura das leis, bem como em exercícios
para fixar o que mais cai.
Detalhadamente para a nova lei de licitações:

 A nova lei de licitações, nos primeiros anos de sua vigência, será cobrada em sua
forma literal, ou seja, a prioridade para concurso será ler os dispositivos legais. Foco
na lei seca, portanto, essa é a nossa principal orientação.
Vislumbramos, de pronto, os seguintes pontos que serão de cobrança mais
frequentes:
a- Âmbito de incidência da nova lei – destaque para compras por repartições
públicas situadas no exterior e compras com recursos recebidos de agências
oficiais estrangeiras. Saber sobre a aplicação da lei a empresas públicas e
sociedades de economia mista.
Casos de inaplicabilidade da lei.
b- Novas definições – foco nas novidades, como: bens e serviços especiais,
serviços intelectuais, notória especialização, obras e serviços especiais e comuns,
obras de grande vulto, projeto completo, matriz de risco, tipos de empreitada,
contratação integrada e semi-integrada, fornecimento e prestação de serviço
associado.
Já na definição, atentem aos conceitos de concorrência, convite, concurso, leilão,
pregão, diálogo competitivo, sistema de registro de preços e ata de registro de
preços. Conceito de contrato de eficiência.
c- Agentes públicos – vide casos de contratação complexa. Assessoramento
particular na licitação. Condutas vedadas aos agentes públicos – grande chance
de incidência. Vedação à participação da licitação.
d- Processo licitatório – objetivos do processo licitatório, publicidade da licitação
(casos de sigilo e de publicidade diferida – esses vão cair muito), casos de
impedimento à participação da licitação, admissibilidade de consórcios de
empresas (responsabilidade solidária das empresas consorciadas), participação
de cooperativas.
e- Muito cuidado com as novas fases da licitação – comparar com o regime
anterior. Vejam que a habilitação, agora, ocorre depois do julgamento e essa é
uma mudança significativa.
Forma prioritária eletrônica da licitação – saber os casos em que poderá ser
presencial (esses casos é que estarão em provas).
Fase preparatória – basicamente, só ler a lei. Atentar para a possibilidade de
audiência pública, saber o que é a matriz de alocação de risco (quando será
127
obrigatório – o „obrigatoriamente‟ da lei será muito cobrado em provas), casos em

que o orçamento da obra será sigiloso, conteúdo do edital (especialmente o índice
de reajuste – quando será obrigatório).
Casos em que se estabelece margem de preferência.
Outra novidade é a solicitação de estudos à iniciativa privada – basta ler a lei.
f- Modalidades de licitação – focar na novidade, que é o diálogo competitivo.

Todas as modalidades são importantes, especialmente saber quando se aplica
cada uma delas. Criação e combinação de modalidades de licitação.
Foco em entender muito bem os casos em que cada modalidade será utilizada.
Mais prioridade em saber ainda quando uma modalidade não poderá ser utilizada.
Exemplo: não se aplica o pregão diante de serviços técnicos especializados de
natureza intelectual.
Pregão para serviços de engenharia – novidade.
Priorize saber os casos de admissão do diálogo competitivo.
Outro tema igualmente relevante é critério de julgamento – saber cada um deles,

especialmente as novidades: melhor conteúdo artístico e maior retorno
econômico. Leia bastante os dispositivos pertinentes a esse tema, pois critérios de
julgamento sempre foram prioritários nas leis anteriores e não seria diferente
agora.
Saiba quando está autorizada e vedada a utilização de cada um dos critérios.
Fixação de proporção para a técnica e preço.
g- Disposições setoriais – terão baixa incidência em prova, devendo nosso aluno

focar apenas na lei seca para esse tema. Dificilmente algo fora da lei seca será
cobrado.
h- Compras – atentar para o princípio do parcelamento (casos em que não se

adotará o parcelamento) e da padronização.
Indicação de marca no edital e prova da similaridade. Quando poderá ser indicada
marca específica.
i- Obras e serviços de engenharia – regimes de execução indireta. Casos de

admissibilidade da contratação integrada e semi-integrada.
j- Dos serviços em geral – somente a leitura da lei, com prioridade total para
terceirização. Responsabilidade da administração pelas obrigações da
terceirizada.
k- Locação de imóveis- apenas leia a lei.
l- Licitação internacional – cotação de preços em moeda estrangeira.
128
m- Publicação do edital de licitação – novamente, as questões dificilmente não

abordarão a letra da lei.
Ver a questão do parecer jurídico.
Obrigatoriedade e locais de publicação dos editais.
n- Apresentação das propostas e lances – intervalo mínimo continua sendo tema

prioritário. Compare com o regime atual. Sugerimos montar uma planilha
esquematizada para não perder tempo lendo a lei várias vezes (vocês vão
esquecer os detalhes, então, montar uma tabela ajudará nas revisões).
Atentar para garantia de proposta.
o- Julgamento – vislumbramos como mais importante o parágrafo que detalha o que

se entende por proposta manifestamente inexequível. Outra novidade é a garantia
adicional (apostamos que o dispositivo terá cobrança elevada).
Outro artigo que terá muita cobrança será o que estabelece os critérios de
desempate, especialmente aplicando o ponto da disputa final.
p- Habilitação – o tema sempre foi cobrado de forma muito baixa em prova e

sempre as questões se resolviam com lei seca. Com a nova lei não é diferente,
então, priorizem ler a lei. O mais importante aqui é saber os casos em que os
documentos serão dispensados (apostamos na cobrança significativa desse ponto
em provas).
q- Encerramento da licitação – apenas lei seca. Saber diferenciar nulidade de

anulação, e a questão das indenizações nesse caso.
r- Contratação direta – ponto alto da lei desde a lei 8.666. Contratação direta
sempre foi o tema mais cobrado em concursos. Em sendo assim, nosso aluno
deve saber tudo de dispensa e inexigibilidade, comparando com o regramento da
lei 8.666.
Saber cada um dos casos em que a licitação é inexigível. Entender a essência de
uma causa de inexigibilidade.
Saber, ainda, cada um dos casos de licitação dispensada, comparando com o
regramento anterior, especialmente na questão de valores. Contratação
emergencial é o tema de maior destaque após a questão dos valores. Contratos
de insumos para o SUS.
Cuidado, alunos, para não confundirem dispensa com inexigibilidade. As bancas
costumam inverter muito os conceitos.
s- Instrumentos auxiliares - saber o que é e ler a lei. Para acertar esse tema, não
precisam de mais nada além dos conceitos e da letra da lei. Foco nos casos em
que os instrumentos auxiliares podem ser utilizados. Saber quando é autorizado o
uso dos procedimentos auxiliares. Grande prioridade: registro de preços, pois é
129
muito utilizado no âmbito administrativo. O art. 74 e o art. 76 da nova lei serão

muito cobrados em provas.
t- Das alienações – basicamente, saber a modalidade de licitação a ser seguida

para alienação de bens públicos, mormente imóveis. Casos em que a licitação
poderá ser dispensada.
Dia prioritário para carreiras policiais – mas 90% das questões serão relacionadas as
fraudes licitatórias, crimes na licitação e a lei seca.
130
DIAS 21 E 22 - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E CONTRATOS DA ADMINISTRAÇÃO.

CONVÊNIOS ADMINISTRATIVOS. FORMAÇÃO, EXECUÇÃO, ALTERAÇÃO E
EXTINÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS TÍPICOS. EQUILÍBRIO ECONÔMICO
FINANCEIRO DOS CONTRATOS: CONCEITO, FUNDAMENTO E HIPÓTESES.
Atenção:
 A lei 8.666/93, a lei 10.520/2002 e a lei 12.462/2011 foram revogadas, mas
permanecem em vigor por mais 02 anos, salvo no que tange à parte criminal da lei
8.666/93, que já está revogada, sendo substituído=a por novos crimes inseridos no
Código Penal.
Assim, pelos próximos 02 anos as bancas estão autorizadas a cobrar as seguintes

leis em concursos públicos:
Lei 8.666/93 (até o artigo 85), lei 10.520/2002 e lei 12.462/2011 e Nova lei de
Licitações e Contratos.
Fique atento a seu edital:

c- se houver previsão apenas do tema licitação – todas as 4 leis podem ser
cobradas;
d- se a banca for mais cuidadosa, indicará quais leis irá cobrar, caso em que você
estudará apenas as leis indicadas no edital (é o que se espera).
De qualquer modo, nos primeiros anos de vigência da nova lei de licitações, o mais
importante é: (i) focar em uma análise comparativa da nova lei para com as leis
anteriores; (ii) dar ampla prioridade aos novos institutos, como as novas modalidades
de licitação e novas formas de julgamento; (iii) priorizar lei seca e os conceitos
básicos da matéria.
O que mais chama a atenção da banca? As novidades e o que mudou. A melhor

estratégia, especialmente para primeira fase, é focar em lei seca, então, nossa
primordial recomendação é: leia a lei, focando no que ela tem de novo e de diferente.
Segue a esquematização de todas as leis atualmente em vigor:
Detalhadamente para contratos administrativos:

 Contratos – Saber os conceitos doutrinários básicos e complementar com a lei o
aspecto procedimental do tema.
Vide a distinção entre contratos administrativos e contratos privados da administração

(e no que isso altera seu estatuto jurídico).
131
Entendam as características dos contratos administrativos – aqui, grande prioridade,

pois o tema é fundamental para a intelecção de todo o conteúdo.
Grande prioridade – cada uma das cláusulas exorbitantes – estudem cláusulas

exorbitantes e seu regramento por uma fonte doutrinária. Temas de destaque:
garantias exigidas pela Administração (para a licitação e para o contrato –
comparem), alteração unilateral (saber o aspecto quantitativo e qualitativo – limites),
rescisão unilateral (punições e saber muito bem sobre a exceção de contrato não
cumprido).
Saibam todas as prerrogativas da administração enquanto contratante.
Saber muito bem o que é o fato do príncipe e o fato da administração – diferenças de

conceito e de consequências.
Vide os conceitos de reajuste, revisão e repactuação.
Prazos e prorrogações dos contratos administrativos (incidência elevada).
Responsabilidade da Administração por atos da contratada, especialmente pelo

inadimplemento de obrigações trabalhistas (tema de grande destaque).
Complemente com a leitura da lei 8.666 – sugerimos, ao menos, uma leitura integral,
após apenas releitura de suas anotações.
OBS. Tema que vem ganhando destaque é licitações e contratos de empresas

estatais – veja se o seu edital cobra a lei 13.303 – em sendo positiva a resposta, faça
a leitura da lei seca, focando no que ela diverge da lei 8.666.
Detalhadamente para a nova lei de contratos

 A nova lei de contratos, nos primeiros anos de sua vigência, será cobrada em sua
forma literal, ou seja, a prioridade para concurso será ler os dispositivos legais. Foco
na lei seca, portanto, essa é a nossa principal orientação.
Vislumbramos, de pronto, os seguintes pontos que serão de cobrança mais
frequentes:
a- Da Formalização dos contratos - aplicação subsidiária dos princípios contratuais

privados. Prorrogação do prazo de convocação para assinar o contrato. Liberação
após o prazo de validade das propostas.
Ver o caso em que nenhum licitante aceitar assinar o contrato.
Penalidades pela não aceitação da formalização do contrato.
Convocação dos demais licitantes para continuação de contrato rescindido com a
anterior contratada.
132
Casos de sigilo contratual – tema que terá cobrança reiterada.

Previsão de meios alternativos de solução de conflitos nos contratos
administrativos – grande novidade que terá cobrança significativa em provas.
Cláusula obrigatória de foro. Saber qual o foro competente previsto na lei de
licitações e contratos.
Prazo de publicação do contrato – montar planilha para memorizar.
Casos em que o instrumento de contrato não será obrigatório. Limite para o
contrato verbal e seus requisitos.
b- Das garantias – A prioridade é apenas ler a lei e saber os limites. Casos em que
a garantia pode ser dispensada. Garantias admitidas. Art. 90 será um dos mais
cobrados em prova (matriz de alocação de risco – novidade).
c- Prerrogativas da Administração - esse sempre foi o tema mais importante em

contratos administrativos, e não será diferente com a nova lei. As chamadas
cláusulas exorbitantes continuarão a ser o grande destaque do tema. Aprenda
todo o art. 91 da Lei de Contratos (leia 3 vezes).
d- Duração dos contratos –

Priorize o fornecimento continuado (prazo e casos). Saber o prazo máximo desse
contrato. Saber o prazo máximo nas contratações que geram receitas (esse
dispositivo será muito cobrado - parágrafo 6º do art. 92).
e- Execução dos contratos - priorize o art. 97 (responsabilidade por danos), art. 98

(responsabilidade da Administração por débitos da contratada – tema sempre
recorrente), autorização para subcontratação.
Grande novidade – art. 100. Continuidade da obra, mesmo com vícios contratuais.
Sanatória administrativa aplicada aos contratos. Esse tema irá cair muito em
prova.
f- Alteração contratual – a prioridade é saber os limites percentuais. Saber sobre

reajuste de preços, mormente o parágrafo 8º do art. 101 (acréscimos em virtude
do incremento de custos com mão de obra), saber os casos que não são
considerados alteração e podem ser feitos por simples apostilamento. Reajuste
econômico financeiro. Diferença entre reajuste e repactuação.
g- Rescisão contratual – o que mais chama a atenção são os casos em que o

contratado terá direito à rescisão, mormente a exceção de contrato não cumprido.
Ver a questão dos atrasos por parte da Administração que dão ensejo à rescisão.
No mais leia a lei.
h- Do recebimento – apenas ler a lei. Recebimento provisório x definitivo.
133
i- Do pagamento – vide a novidade da questão da ordem cronológica de

pagamento. Ver a questão da remuneração variável. Casos de admissibilidade de
pagamento antecipado.
j- Nulidade do contrato – leia a lei, e se atente à nulidade com efeitos futuros. Essa
questão do efeito futuro será de predileção das bancas.
k- Das infrações administrativas – prioridade é ler a lei. Saber quais as

penalidades previstas na lei. Limites das sanções, especialmente da multa. Prazos
das demais sanções.
Multa de mora no caso de atraso na execução contratual.
Prioridade: reabilitação administrativa – ler muito o art.114.
l- Impugnação e pedidos de esclarecimento – apenas ler a lei.
m- Disposições finais e transitórias – apenas leia a lei, priorizando o art. 126 que
trata da responsabilidade do servidor e da segregação de funções.
Baixa cobrança em carreiras policiais – priorize um material mais resumido e lei seca.
134
DIA 23- SERVIÇOS PÚBLICOS

SERVIÇOS PÚBLICOS. CONCEITO. REGIME JURÍDICO. REGIME TARIFÁRIO.
SERVIÇOS PÚBLICOS EM REGIME DE EXCLUSIVIDADE E EM REGIME DE
COMPETIÇÃO. REGULAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS. REGIME DOS BENS AFETOS
À PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO. SERVIÇOS PÚBLICOS E SERVIÇOS SOCIAIS.
SERVIÇOS PÚBLICOS E ATIVIDADE ECONÔMICA. CONCESSÃO E PERMISSÃO DE
SERVIÇOS PÚBLICOS. CONCEITOS. MODALIDADES DE CONCESSÃO. CONCESSÕES
COMUNS, PATROCINADAS E ADMINISTRATIVAS. REVERSIBILIDADE DE BENS.
MODALIDADES DE EXTINÇÃO DE CONCESSÕES. DIREITOS DOS
CONCESSIONÁRIOS E DIREITOS DOS USUÁRIOS. PARCERIA PÚBLICO PRIVADA.
CONCEITO E MODALIDADES. REGIME JURÍDICO. CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA
E APORTE. REQUISITOS. REGIME DE GARANTIAS. ATIVIDADES DELEGÁVEIS E
INDELEGÁVEIS POR MEIO DE PARCERIAS.
Detalhadamente para serviços públicos em geral:

 Serviços Públicos.
Conceito de serviço público (tema sempre cobrado em segunda fase). Vide os
critérios para conceituação de serviço público – não perca muito tempo aqui,
estudando as diversas escolas. Foco na conceituação final que seu livro trouxer.
Classificação dos serviços públicos, especialmente os de prestação direta X indireta

(formas de prestação do serviço – importante) e serviços gerais X individuais (questão
da taxa aqui).
Princípios norteadores do serviço público (foco na continuidade e a possibilidade de

interrupção no fornecimento por greve e por falta de pagamento). Veja o reflexo
jurisprudencial dos princípios. Foco em continuidade, pois é isso que vai ser cobrado:
greve e inadimplemento.
Concessão X permissão X autorização de serviço (saber os conceitos e todos os

detalhes da distinção entre essas formas). Monte uma tabela comparativa – saibam a
natureza jurídica de cada um dos institutos.
Terminada essa parte mais doutrinária, o aluno deverá focar seus estudos na leitura
da Lei 8.987/95 e conhecer muito bem seus institutos e conceitos.
Como destaque, indico os seguintes temas da lei: Ver a forma de remuneração dos
serviços, modalidade de licitação para delegar/conceder, reversão e extinção da
concessão, intervenção na concessionária, responsabilidade civil da concessionária
(perante a administração e perante os usuários), encampação X caducidade
(diferenças e semelhanças – incidência elevada).
OBS. Para essa segunda parte de seu estudo, a prioridade deve ser mesmo a leitura
da Lei 8.987/95.
135
Detalhadamente para parceria público-privada:

 Atenção com as parcerias público-privadas (conceito e espécies).
É comum as provas inverterem os conceitos das duas modalidades de PPPs, de
forma que não se admite esse erro. Assim, atenção para os conceitos de concessão
administrativa e concessão patrocinada.
Distinção entre PPPs e concessão comum. Saibam o contexto e porque surgiram as
PPPs.
Vide casos em que se admite a celebração do contrato de PPP e os casos em que
esse contrato não é admitido.
Saibam as cláusulas especiais de um contrato de PPP.
Saibam as garantias que podem ser exigidas.
Sociedade de propósito específico.
FOCO: nas diferenças, ou seja, no que as PPPs se distinguem das concessões
comuns.
Leitura da Lei de 11.079/2004, especialmente até o art. 13. Se você souber as
diferenças entre as espécies de PPP e ler a lei, seu acerto está garantido.
136
DIA 24- INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE

DESAPROPRIAÇÃO. HIPÓTESES. DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA. DESAPROPRIAÇÃO
POR ZONA. DESAPROPRIAÇÃO URBANÍSTICA. PROMOÇÃO DE ATOS
EXPROPRIATÓRIOS PELOS PARTICULARES: HIPÓTESE E REQUISITOS. EFEITOS DO
DECRETO E UTILIDADE PÚBLICA. DESTINAÇÃO DOS BENS DESAPROPRIADOS.
HIPÓTESES DE DESAPROPRIAÇÃO PUNITIVA. DESAPROPRIAÇÃO POR ACORDO E
JUDICIAL: DIFERENÇAS. DESAPROPRIAÇÃO DE BENS PÚBLICOS DE OUTRO ENTE
DA FEDERAÇÃO. INTERVENÇÃO NA PROPRIEDADE E ATUAÇÃO NO DOMÍNIO
ECONÔMICO: SERVIDÃO, REQUISIÇÃO, OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA, TOMBAMENTO E
LIMITAÇÕES ADMINISTRATIVAS.
Detalhadamente:
 Intervenção do Estado na propriedade – trata-se de tema cujo enfoque é mais
doutrinário e jurisprudencial, por isso, sugerimos focar em um material doutrinária
mais resumido. O material vai reproduzir as leis necessárias.
Vide o conceito de intervenção do Estado na propriedade e as modalidades. Vide
quais atingem a exclusividade, quais atingem a perpetuidade e quais atingem o
caráter absoluto da propriedade. Tentem, já aqui, entender mais ou menos o conceito
de cada forma de intervenção.
 Limitação administrativa – conceito, características e direito à indenização.
 Ocupação temporária – conceito, casos e indenização.
 Requisição administrativa - apenas conceito e indenização.
 Servidão administrativa - conceito, distinção com a limitação administrativa e com a

servidão de direito civil (tema recorrente em prova), direito à indenização (tema mais
cobrado em prova). Diferenças com a servidão civil e com a servidão ambiental.
 Tombamento – conceito de tombamento, sua finalidade e natureza jurídica. Tipos de

tombamento e bens que podem ser tombados. Restrições impostas para o uso do
bem e demais obrigações impostas ao titular do bem tombado. Direito de preferência
do Poder Público. Tombamento por Entes de esferas jurídicas diversas. Direito à
indenização. Leitura do Decreto-Lei 25/37.
Detalhadamente para desapropriação:

 Desapropriação – é a forma mais importante de intervenção do Estado na
propriedade.
137
Vide o conceito e as modalidades de desapropriação (especialmente as

sancionatórias). Saibam os pressupostos gerais para a desapropriação (importante
para entender as modalidades).
 Desapropriação por descumprimento da função social urbana - art. 182 e 183 da

CF.
 Desapropriação por descumprimento da função social da propriedade rural.

Vide competência (só da União).
Descumprimento da função social (o que é). Questão da pequena e média
propriedade improdutiva.
 Desapropriação comum, ou seja, por utilidade pública e interesse social (que não
para reforma agrária).
Desde já, destaco que é de leitura importante o Decreto-Lei 3.365/41, com foco para
as mudanças.
Atenção para o conceito, bem como para os pressupostos dessa desapropriação.
Sujeito ativo e delegação dos atos expropriatórios.
Desapropriação indireta (conceito, pressupostos e prazo para pleitear indenização).
Saibam muito bem os seguintes institutos: tredestinação e retrocessão.
138
DIA 25- BENS PÚBLICOS

BENS PÚBLICOS. NATUREZA JURÍDICA. BENS PÚBLICOS NO CÓDIGO CIVIL.
APLICAÇÃO DO REGIME PÚBLICO A BENS DO DOMÍNIO PRIVADO. ESPÉCIES DE
BENS PÚBLICOS. INALIENABILIDADE, IMPENHORABILIDADE, IMPRESCRITIBILIDADE
DOS BENS PÚBLICOS. AFETAÇÃO E DESAFETAÇÃO. AQUISIÇÃO E ALIENAÇÃO DE
BENS PÚBLICOS. DIFERENTES TIPOS DE USO. USO PRIVATIVO PELO PARTICULAR.
CONCESSÃO, PERMISSÃO E AUTORIZAÇÃO DE USO. CONCESSÃO DE DIREITO
REAL DE USO.
Detalhadamente:
 Bens públicos – o tema é prioritariamente doutrinário, e o que tiver de lei seca seu
autor trará no manual.
Conceitos iniciais (domínio eminente) e espécie (bem de uso comum do povo, uso
especial e dominical). Entendam muito bem essa classificação, pois é fundamental -
montem uma tabela para comparar o regramento jurídico de cada uma das espécies
de bens públicos.
Vide os atributos e características de cada um desses bens (foco na inalienabilidade
relativa). Formas e requisitos para eventual alienação de bens públicos.
Entenda o conceito e as formas de afetação e desafetação. Desafetação pelo não
uso. Regramento de cada uma dessas espécies de bem, especialmente quanto a sua
alienabilidade.
É ainda importante saber a titularidade de cada um dos bens e as formas de permitir
que o particular os explore. O foco aqui deve ser na discriminação de bens feita na
Constituição Federal.
Saibam todos os bens da União e dos Estados – leitura da CF.
Utilização dos bens públicos: autorização, permissão e concessão de uso;
Saiba tudo de concessão, permissão e autorização (conceitos, divergências,
modalidade licitatória – tema prioritário).
Saibam sobre alienação de bem público – formalidades e processo licitatório
(modalidade).
Atenção para recursos minerais, terras devolutas (conceito e titularidade), faixa de
fronteira, terreno marginal e de marinha – saber esses conceitos.
Foco: doutrina.
139
MEDICINA LEGAL
Estratégia- trata-se de matéria pequena e que tem concentrado bom número de questões
em concursos policiais, então foi alocada em uma segunda ordem de prioridade para esse
concurso. Priorize assistir aulas de cursinhos e realizar questões. Os temas se repetem,
então fazer questões de uma matéria pequena é uma ótima opção.
DIA 01 - MEDICINA LEGAL: CONCEITO; DA NECESSIDADE E DA UTILIDADE DA

MEDICINA LEGAL NOS DIVERSOS RAMOS DO DIREITO.
PERÍCIA E PERITO: CONCEITOS; DA NECESSIDADE DA PERÍCIA NO DIREITO; DA
ATUAÇÃO DO PERITO NOS DIVERSOS RAMOS DO DIREITO; DA MANIFESTAÇÃO
DOS PERITOS; DOCUMENTOS MÉDICO-LEGAIS.
Detalhadamente:
 Foco no conceito da matéria e sua importância. Relação com o Direito Penal e
Processual Penal, principalmente da relação com a função do Delegado de Polícia.
 Estudo da perícia no Código de Processo Penal. Vestígios e sua importância. Local e
momento da perícia.
 Leiam os artigos do Código de Processo Penal sobre os peritos e a perícia. Exame de
corpo de delito direto e indireto (diferenças e controvérsias doutrinarias). Necessidade
de nomeação de mais de um perito?
 Principais manifestações do perito: o principal foco deve ser os quesitos oficiais,
especialmente os que envolvem a apuração dos crimes mais graves, como homicídio
(exame cadavérico), estupro e aborto. Declaração de óbito (já aproveitem e digam se
a sentença baseada em atestado de óbito falsa faz coisa julgada?).
 Leitura do CPP no tema cadeia de custódia.
 OBS- Entender os diversos autos de exames é muito importante, especialmente
porque pode lhe ajudar em uma prova prática.
140
DIA 02 - D NT D D D NT D NT D
D NT NT , N ND -SE A N T
T N NT D D N
Detalhadamente:
 Primeiro, devem saber as características da identificação criminal X identificação civil
(casos em que a identificação penal é obrigatória). Falsa identidade no interrogatório.
 Distinção entre identificação judicial e policial. Reconhecimento de pessoas realizados
no inquérito X realizado na fase judicial (diferenças).
 Após, passem para a identificação médico legal.
 Vejam as principais formas de identificação, especialmente a do sexo, idade, pela
arcada dentária.
 Vide identificação genética, casos em que é admitida pelo ordenamento jurídico
brasileiro.
 Na identificação judiciaria, tome cuidado com retrato falado e com o reconhecimento
fotográfico (atenção aqui).
 Lei de transplante de órgão - basta a leitura muito atenta da respectiva lei.
141
DIA 03 - T T D -LEGAL e T D -LEGAL.
Detalhadamente:
 Diversas formas de energia (classificação).
 Dentre as energias, chamo a atenção para a mecânica em virtude da relevância
prática durante a atuação policial. Vejam as ações contundentes, cortantes,
perfurantes e perfurocortantes.
 Em importância imediatamente posterior está balística (importância no dia a dia).
Conceito de arma de fogo e munição. Efeitos dos projéteis no corpo humano.
Identificação do atirador.
 Toxicologia: importantíssimo também para atuação prática. Diversas espécies de
drogas e suas características. Alcoolismo e consequências penais. Cuidado ainda
com envenenamento.
 Auto de constatação preliminar em crimes envolvendo drogas. Laudo definitivo.
Dia mais importante de seu estudo de medicina legal.
142
DIA 04 - D -LEGAL e T N T D -LEGAL.
Detalhadamente:
 Classificação das asfixias (formas de asfixias) e suas características. Indícios que
denotam a ocorrência de asfixia.
 Tanatologia: importantíssimo em virtude da relevância prática.
 Classificação das diversas formas de morte. Sinais indicativos de morte e sua
cronologia.
 Atenção para anencefalia (importante julgado do STF). Eutanásia e ortotanásia.
 Definição da causa da morte (atenção redobrada).
143
DIA 05 - D -LEGAL: DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL;

DO ABORTAMENTO E DO N NT D N T N T
Detalhadamente:
 Perícias nos crimes sexuais.
 Perícia em caso de aborto e infanticídio. Estado puerperal (conceito, duração e
características).
 Casos legais de admissibilidade do aborto.
 Pesquisa com células tronco embrionárias (admissibilidade).
 Infortunística: apenas conceito e principais acidentes e doenças relacionadas ao
trabalho.
 Sobrando tempo: use para revisar os dias anteriores, especialmente o dia 03.
144
DIA 06 - T D -LEGAIS.
Detalhadamente:
 Psicologia: imputabilidade e inimputabilidade. Critérios de aferição adotados pelo
Código Penal (biológico e biopsicológico). Medida de segurança ao inimputável e
semi-inimputável. Embriaguez e imputabilidade. Intervalos lúcidos. Desenvolvimento
mental incompleto e retardado.
Foquem no regramento do Código Penal (tema também será estudado em
culpabilidade).
 Psiquiatria forense- conceito. Foco nas principais doenças (neuroses, psicoses,
sociopatias e psicopatias). Vejam como a psicologia interfere na produção de provas.
145
CRIMINALÍSTICA
Estratégia: trata-se de matéria pequena e que tem concentrado bom número de questões
em concursos policiais, então foi alocada em uma segunda ordem de prioridade para esse
concurso. Priorize assistir aulas de cursinhos e realizar questões. Os temas se repetem,
então fazer questões de uma matéria pequena é uma ótima opção. Leia muito o CPP no
tema perícias.
DIAS 01, 02 e 03- NOÇÕES DE CRIMINALÍSTICA. DEFINIÇÕES E OBJETIVOS. ÁREAS

DE ATUAÇÃO DA CRIMINALÍSTICA. CONCEITO DE CRIMINALÍSTICA. PROVA.
CONCEITO E OBJETO DA PROVA. TIPOS DE PROVA: PROVA CONFESSIONAL,
PROVA TESTEMUNHAL, PROVA DOCUMENTAL E PROVA PERICIAL. FORMAS DA
PROVA: FORMA DIRETA E INDIRETA. CORPO DE DELITO: CONCEITO. LOCAIS DE
CRIME: DEFINIÇÃO E CLASSIFICAÇÃO. PRESERVAÇÃO DE LOCAIS DE CRIME.
VESTÍGIOS E INDÍCIOS ENCONTRADOS NOS LOCAIS DE CRIME. MODALIDADES DE
PERÍCIAS CRIMINAIS.
Detalhadamente:
 Entender o básico sobre o que é a criminalística e seus objetivos, além da
importância no contexto do sistema de justiça criminal
 Revise teoria geral da prova – já estudado em direito penal conforme esquematização
lá prevista.
 O mais importante é ler o CPP art. 155 a 250 do CPP – sugerimos duas leituras.
 Diferencie provas de indícios. Diferença entre vestígios, indícios e evidências.
 Saber a importância de se preservar o local do crime – determinações do CPP.
Técnicas para se preservar o local do crime.
 Vestígios nos crimes contra a vida, patrimônio e dignidade sexual. Principais vestígios
que esses crimes deixam.
 Saber o que é Exame Perinecroscópico
 Saber o que é cadeia de custódia – leitura dos artigos introduzidos pelo CPP.
 Saber as principais perícias criminais. Ex: a datiloscópica
 Regramento de quem pode ser perito – leitura do CPP.
 Leia muito bem o CPP em tudo que for relacionado a perícias e local do crime
conforme o tipo de crime.
 Usem um PDF feito para esse concurso ou aulas dedicadas a esse concurso.
 Saibam tudo de identificação criminal, especialmente a genética.
146
DIREITO CIVIL
Estratégia- Direito Civil costuma ser matéria de baixa cobrança em carreiras policiais e
praticamente todas as questões se resolvem com lei seca. Priorize estudar por uma sinopse
(ou PDF – aula mais básica) e ler o Código.
Os temas prioritários são: LINDB, Parte Geral, Responsabilidade Civil, Posse e Propriedade
– para esses recomendamos uma fonte doutrinária mais básica + lei seca.
Para os demais temas, recomendamos apenas a leitura da legislação.
DIA 01 - LEI DE INTRODUÇÃO ÀS NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO.
Detalhadamente para LINDB:

 Dia de estudar a LINDB - foco doutrina (conceitos) e na leitura da legislação seca.
Natureza de lei geral da LINDB.
Vigência da norma e vacatio legis. Vigência da lei no território nacional. Alteração da
norma no período de vacatio legis. Saber sobre revogação da lei (ab-rogação e
derrogação). Saber como se conta o prazo para a lei entrar em vigência.
Hermenêutica e interpretação. Métodos tradicionais de interpretação.
Formas de integração das leis. Cuidado com costume (elementos) e analogia.
Retroatividade X irretroatividade. Direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa
julgada. Conceitos. Leitura das normas de direito internacional privado previstas na
LINDB (eficácia da lei no espaço). Aprendam os critérios que definem a aplicação da
lei
(local da celebração do casamento, local do domicílio, dentre outros).
Atenção para as mudanças operadas na LINDB. Trata-se de normas interpretativas
(Lei 13.655/2018) e que serão utilizadas especialmente no direito administrativo, mas
como foram incluídas na LINDB, podem também ser cobradas em direito civil. As
mudanças são polêmicas e tendem a chamar a atenção dos examinadores, por isso,
faça a leitura dos dispositivos (art. 18 a 30 da LINDB).
Foco na leitura da LINDB (façam ao menos 2 leituras).
147
DIAS 02 e 03 - PESSOA NATURAL, PESSOA JURÍDICA, PERSONALIDADE, DOMICÍLIO,

RESIDÊNCIA, BENS, DIFERENTES CARGOS DE BENS.
Detalhadamente para capacidade e pessoas físicas:

 Distinção entre personalidade, capacidade e legitimidade. Capacidade de fato X
capacidade de direito.
Início da vida e direitos assegurados ao nascituro. Teoria natalista X concepcionista
(importante para provas discursivas e oral). Direitos do nascituro é um tema de
grande incidência, então, dê uma olhada com cuidado.
Casos de incapacidade civil absoluta e relativa previstos no Código. Atenção para a
peculiaridade em relação ao ébrio e ao indígena. Emancipação: legal, voluntária e
judicial (foco na emancipação legal que costuma cair, especialmente o casamento).
Capacidade das pessoas com deficiência.
Atenção: Mudanças no regramento das incapacidades (diminuição do rol) e
incapacidade da pessoa com deficiência (atenção para o regramento, mormente as
alterações decorrentes dessa mudança de concepção. Ex. nulidades do casamento).
Fim da personalidade. Morte presumida e comoriência (requisitos para a configuração
da comoriência, bem como a importância do instituto).
 Estado Civil - tema não muito cobrado - atenção apenas para casamento entre
pessoas do mesmo sexo e a igualdade de direitos conferidos à companheira.
 Domicílio - saber as espécies (voluntário e legal). Diferença entre domicílio e

residência. Pluralidade de domicílios. Leitura do Código Civil. Saiba quem tem
domicílio legal.
 Direitos da personalidade – grande destaque do seu dia e para todas as fases do

concurso (muitos temas de segunda fase são retirados de temas afetos ao direito da
personalidade).
Constitucionalização do direito civil, conceito de direitos da personalidade, suas
características e como se relacionam com os direitos fundamentais e com os direitos
humanos.
Disponibilidade X indisponibilidade dos direitos da personalidade. Indenização por
violação ao direito da personalidade.
Casamento entre pessoas do mesmo sexo. Transexualidade e alteração de nome.
Direito ao nome e direito autoral (diferença entre direito autoral e institutos similares).
148
Alteração de nome e transgêneros (alteração do nome independentemente da cirurgia

de transgenitalização).
Indenização pelo uso indevido da imagem e do nome.
Direitos da personalidade e pessoa jurídica (inclusive de direito público).
Direito ao esquecimento – saber sob a jurisprudência.
Foco nos julgados citados em seu material e na leitura do Código.
 Ausência - especialmente as fases e o tempo para que haja a passagem para a

etapa subsequente. Morte presumida sem declaração de ausência. Foco na lei seca,
podendo dispensar até mesmo uma doutrina.
 Casos de registro e averbação - apenas lei seca. Cuidado para não confundir o que
será registrado, do que será averbado.
 Dos temas acima, o mais cobrado costuma ser direitos da personalidade, e por
isso é o que merece um aprofundamento um pouco maior que os demais. Eventuais
questões de segunda fase estarão no tema “direitos da personalidade”.
 Artigos: 1º a 39, 70 a 78.
Detalhadamente para pessoas jurídicas:

 Teorias acerca da existência da pessoa jurídica. Realidade X ficção? Conceito de
pessoa jurídica e suas espécies. Pessoas jurídicas de direito público X de direito
privado.
Saibam o que são grupos ou entes despersonalizados. Saiba o conceito e quais
são.
Formas de constituição das pessoas jurídicas (cada uma delas). Necessidade de

registro. Saiba o que caracteriza cada pessoa jurídica e quais as principais diferenças
entre elas.
Diferenças entre fundações, associações e sociedades. Pessoas jurídicas de direito
público e de direito privado (saber quais são).
Sabendo o que é cada uma delas, leia o Código para o regramento legal (os livros,
via de regra, replicam o regramento da lei).
Para associações – lei + julgados (como a exclusão de associado).
149
Para fundações – saber a finalidade e forma de constituição. Saber o objeto das

fundações. Saber sobre o papel do Ministério Público no zelo das fundações. Saber
como é feito o controle dos atos da fundação.
Para sociedade - inicialmente, basta saber o conceito e ler o Código.

Vide desconsideração da personalidade jurídica, especialmente teoria maior e
menor (foco aqui). Desconsideração inversa. Incidente de desconsideração da
personalidade jurídica. Atenção com as mudanças operadas pela lei da liberdade
econômica, dentre elas as novas regras de desconsideração da personalidade
jurídica. Aprenda os conceitos de confusão patrimonial, grupo econômico e desvio de
finalidade.
Mais importante: leitura do art. 40 a 69 do Código Civil.
Detalhadamente para bens:

 Prefira doutrina nesse dia.
O que se entende por patrimônio mínimo – reflexos legais e relação com a
constitucionalização do direito civil e com o bem de família.
Bens – classificações (especialmente fungíveis e não fungíveis, móveis e imóveis,
inclusive os por determinação legal). O tema “classificações e conceitos dos bens” é o
mais importante do dia.
Saber quais são os bens imóveis por ficção legal – consequências.
Entendam cada uma das classificações e as consequências delas. Ex. quais as
consequências de um bem ser indivisível, e quais as consequências de um bem ser
acessório.
Princípio da gravitação jurídica. Pertenças (conceito e regime jurídico). Diferença
entre benfeitorias, bens acessórios e pertenças. Saber muito bem o que são
benfeitorias (espécies) e pertenças.
Bens públicos - espécies e características de cada um deles. Afetação e
desafetação. Usucapião de bens públicos. Ocupação indevida de bem público –
consequências (mera detenção).
Ao terminar, leia o Código Civil (art. 79 a 103).
150
DIAS 04 E 05- FATOS JURÍDICOS, PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA, NEGÓCIOS

JURÍDICOS.
Detalhadamente para fatos jurídicos, prescrição/decadência e provas:

 Os temas abaixo envolvem estudo doutrinário + legal. Há uma mistura na forma de
cobrança. Foque nos conceitos básicos por sua doutrina e complemente com a leitura
incansável do Código Civil. As bancas cobram muito esse tema.
Saiba o conceito de negócio jurídico, ato jurídico e fato jurídico. Distinções.

Saibam as classificações do negócio jurídico, pois o tema é recorrente e pressuposto
de entendimento de outros temas como contratos.
Saber quais os elementos que integram o conceito de negócio jurídico.

Estude cada um desses elementos, sabendo seus substratos e como atuam nos
planos da existência, validade e eficácia. Nulidade e anulabilidade (distinções).
Saiba a distinção entre elementos essenciais do negócio jurídico e elementos
acidentais.
 Saber as espécies de condições – classificação e como refletem no negócio

jurídico. Condição potestativa. Foco nos conceitos e na leitura do CC. Condição
suspensiva X resolutiva.
 Termo – o que é. Contagem do prazo.
 Encargo – conceito.
 Vícios do negócio jurídico – esse é o grande destaque do seu dia de estudo,

devendo você saber quais são os vícios sociais e vícios de vontade. Causas de
nulidade e anulação. Efeitos da nulidade e da anulação. Saiba distinguir os vícios do
negócio jurídico (conceitue cada um deles).
Os mais cobrados são fraude contra credores (comparar com a fraude à execução e
saber tudo de ação pauliana) e simulação.
Simulação X dissimulação (diferenças e subsistência do negócio dissimulado).
Prazo para pleitear a declaração de nulidade ou anulação.
Esse tema é o mais importante do dia, então foque em um material doutrinário +
leitura do Código Civil.
Liberdade de fixação de regras de interpretação do negócio jurídico.
 Cuidado, ainda, com a representação – apenas lei seca.
 Prescrição e decadência merecem muita atenção. Não se preocupem em decorar

os prazos prescricionais (saibam o prazo geral, bem como os mais importantes, como
o da responsabilidade civil).
151
Saiba diferenciar muito bem prescrição de decadência (tema recorrente em provas

discursivas, inclusive).
Prescrição e obrigação natural.
Possibilidade de reconhecimento de ofício da prescrição e da decadência.
Regra de transição entre os prazos previstos no CC1916 e no CC2002 (qual prazo
aplicar).
Cuidado com as pretensões imprescritíveis.
Alteração dos prazos prescricionais.
OBS. A diferença entre prescrição e decadência é recorrente em provas.
Cuidado com os principais prazos prescricionais, especialmente os relacionados a
responsabilidade civil contratual e extracontratual.
Decadência legal x convencional.
 Provas - apenas lei seca, pois é tema que será estudado em processo civil.
 Leitura dos art. 104 a 211 do Código Civil.
152
DIAS 06 e 07- 2 POSSE. 2.1 CLASSIFICAÇÃO, AQUISIÇÃO, EFEITOS E PERDA. 2.2

PROPRIEDADE: AQUISIÇÃO E PERDA DA PROPRIEDADE, DIREITO REAL SOBRE
COISA ALHEIA.
Estratégia:
 Após a feitura e análise de centenas de provas, temos a convicção de que o aluno
não deve esgotar o tema “direitos reais”, isso porque nem tudo é objeto de cobrança.
 Assim, vamos propor um estudo estratégico direto ao ponto. Esse estudo estratégia
se justifica ainda mais quando estamos falando de um concurso policial onde vários
temas de direitos reais dificilmente serão cobrados.
 Nosso estudo será, basicamente, de posse e propriedade + lei seca para o restante.
Não vamos usar uma doutrina mais densa para direitos reais menores, mas sim
vamos apostar na lei seca.
 Vamos apostar em um manual ou boa aula para teoria geral dos direitos reais + posse
+ propriedade. Para todo o restante, no máximo, um resumo + lei seca.
Detalhadamente para teoria geral dos direitos reais:

 Inicialmente, o aluno deve saber distinguir direitos reais, pessoais e mistos. Rol de
direitos reais e princípio da taxatividade.
Saibam bem posse – especialmente a classificação – teoria objetiva e subjetiva,

formas de aquisição e efeitos da posse.
Foco nas consequências decorrentes da posse de boa e de má-fé.
Vide as ações de força nova e força velha (cabimento da liminar específica e de
liminar geral).
Diferença entre posse e detenção, especialmente no que tange à proteção
possessória e benfeitorias.
Foco mesmo nas classificações da posse, pois é relevante para a compreensão
global da matéria.
Estude com muita atenção o tema efeitos da posse, mormente quanto a benfeitorias.
Legítima defesa da posse – ações disponíveis para defender a posse.
Posse de bens públicos X mera detenção.
 Quanto aos direitos reais propriamente ditos, vamos focar em propriedade.

Saiba muito bem a evolução do conceito de propriedade (mitigação de seu caráter
absoluto). Consiga discorrer sobre isso, especialmente à luz da evolução em relação
ao CC 1916. Saibam as características do direito de propriedade, e como elas se
mitigam.
Saiba sobre os novos vetores do direito de propriedade, especialmente da função
social da propriedade e consequências do seu descumprimento.
153
Atributos do direito de propriedade e direito de sequela. Propriedade do solo e dos

recursos minerais (cai também em constitucional).
Em aquisição da propriedade, tomem cuidado redobrado com a usucapião (tema de
maior incidência em se tratando de direitos reais). Atenção para as formas especiais
de usucapião, principalmente as constitucionais (para fins de moradia e rural).
Usucapião no caso de abandono do lar pelo cônjuge. Usucapião de bens públicos.
Saber o que é desapropriação pela posse-trabalho e usucapião urbana coletiva.
Saiba o que é propriedade resolúvel e propriedade fiduciária. Diferencie ambos os
institutos.
Saber o que é multipropriedade e seu regramento no Código Civil e na Lei de

Registros Públicos – mudanças promovidas pela Lei. 13.777/2018. Por ora, basta a
leitura dos dispositivos secos (Art. 1.358-C. Multipropriedade é o regime de
condomínio em que cada um dos proprietários de um mesmo imóvel é titular de uma
fração de tempo, à qual corresponde a faculdade de uso e gozo, com exclusividade,
da totalidade do imóvel, a ser exercida pelos proprietários de forma alternada) – lei
seca.
Cuidado para não confundir os institutos da acessão, aluvião, avulsão e álveo
abandonado. Sabe-se lá o motivo, mas as bancas misturam os conceitos e adoram
perguntar sobre o tema (que, à primeira vista, parece irrelevante). Não confunda,
ainda, especificação, confusão, comistão e adjunção.
Direitos de vizinhança – apenas lei seca.
Artigos 1.196 a 1.276 do Código Civil.
Detalhadamente para direitos reais menores e direitos reais sob coisa alheia:
 Para os direitos reais menores, sugerimos apenas lei seca. Saibam os conceitos e a
lei seca. Ex. Saibam o que é propriedade fiduciária e leiam do art. 1.361 a 1.368-B.
 Novos direitos reais, mormente o direito de laje (apenas conceito e lei seca (art.
1.510-A).
 Atenção para eventuais julgados e súmulas (especialmente em servidão aparente ou
não).
 Regras de loteamento (leitura rápida da legislação).
 Enfim, saber conceito dos direitos reais + ler a lei seca no máximo.
 Os direitos reais menores que mais merecem atenção são os de garantia. Então, para
eles, leia ao menos a lei. Saiba a diferença entre os institutos e leia o Código.
 OSB- esse tema não é prioritário para a PC. Foco em Teoria geral dos direitos reais,
esse sim tem mais chance de incidência.
154
DIA 08 - RESPONSABILIDADE IVIL, TEORIA DA CULPA E DO RISCO. 2.3 LEI Nº

8.866/1994 (DEPOSITÁRIO INFIEL).
Detalhadamente para responsabilidade civil:

 Responsabilidade Civil – esse tema é importante, especialmente a teoria geral da
responsabilidade civil e da reparação do dano.
 Saber o que é a responsabilidade civil contratual x extracontratual. Importância

da distinção e suas consequências.
 O que é o ato ilícito. O que é o uso abusivo do direito (dever de indenizar?) Abuso
de direito (responsabilidade objetiva para a doutrina majoritária). Tema muito
recorrente.
 Saber quais são os elementos que devem estar presentes para que haja o dever
de indenizar – estudar detalhadamente cada um desses elementos, especialmente o
nexo causal.
Foco, ainda, no tema dolo e culpa.
Responsabilidade Civil Objetiva e Subjetiva. Casos de responsabilidade objetiva.
Juros e correção monetária - incidência em tema de responsabilidade civil.
 Dano moral. Finalidade da indenização. Dano moral e pessoa jurídica, inclusive de

direito público. Dano moral coletivo e dano social (o que são e quando são devidos).
Dano moral X mero aborrecimento.
 Teoria dos danos diretos e imediatos. Dano in re ipsa (casos aceitos pela
jurisprudência).
 Casos aceitos de responsabilidade objetiva.
 Uso indevido do nome e da imagem e dever de indenizar.
 Teoria da perda de uma chance – pressupostos para a aplicação. Vide

jurisprudência.
 Excludentes da responsabilidade. Caso fortuito e força maior. Fortuito interno e

externo (especialmente na atividade bancária).
155
 Relação entre as instâncias penal e civil - tema muito cobrado. Tenha muita atenção
aos casos em que há interferência.
 Fora isso, basta ler o CC seco para as formas específicas de responsabilização

civil. Responsabilidade civil dos menores também cai com certa frequência (saber se
os pais respondem ou não por atos de seus filhos).
 Foco na teoria geral da responsabilidade civil - elementos, pressupostos e

consequências. Muita jurisprudência (tem julgado sobre o tema, logo, é relevante).
 Artigos a serem lidos: 185 a 188 e 927 a 954.
Detalhadamente para casos especiais de responsabilidade civil:

 Responsabilidade Civil do Fornecedor (tópicos do CDC) - importante o estudo
(tema de direito do consumidor). Distinção entre defeito e vício do produto e do
serviço. Identificar o responsável em cada um dos casos. Responsabilidade do
profissional liberal. Responsabilidade subjetiva X objetiva no CDC. Fortuito interno X
fortuito externo (especialmente no serviço bancário). Desconsideração da
personalidade jurídica (teoria menor)
Leitura do CDC art. 12 a 28.
 Responsabilidade civil ambiental também merece grande destaque, mas será

estudada na matéria específica. Lembrem-se, desde já, de que ela é objetiva fundada
no risco integral.
 Prisão do depositário infiel - saber o teor da decisão do STF (eficácia paralisante e

natureza supralegal do Pacto de San Jose).
156
DIAS 09, 10, 11 E 12 - DO DIREITO DAS OBRIGAÇÕES. MODALIDADE DAS

OBRIGAÇÕES. TRANSMISSÃO DAS OBRIGAÇÕES. ADIMPLEMENTO E EXTINÇÃO
DAS OBRIGAÇÕES. INADIMPLEMENTO DAS OBRIGAÇÕES E SUAS
CONSEQUÊNCIAS.
DO DIREITO DE FAMÍLIA. DIREITO PESSOAL. DIREITO PATRIMONIAL. UNIÃO
ESTÁVEL.
SUCESSÕES. A HERANÇA E SUA ADMINISTRAÇÃO. VOCAÇÃO HEREDITÁRIA.
ACEITAÇÃO E RENÚNCIA DA HERANÇA. CESSÃO DE HERANÇA. EXCLUÍDOS DA
HERANÇA. DESERDAÇÃO. SUCESSÃO LEGÍTIMA. SUCESSÃO DO COMPANHEIRO.
SUCESSÃO TESTAMENTÁRIA. TESTAMENTO. FORMAS DE TESTAMENTO.
DISPOSIÇÕES TESTAMENTÁRIAS. CODICILO. FIDEICOMISSO. LEGADOS. DIREITO
DE ACRESCER E SUBSTITUIÇÕES. EXECUÇÃO DO TESTAMENTO. SONEGADOS.
REDUÇÃO DAS DISPOSIÇÕES TESTAMENTÁRIAS. REVOGAÇÃO, ROMPIMENTO E
ANULAÇÃO DO TESTAMENTO. TESTAMENTEIRO. INVENTÁRIO E PARTILHA.
Detalhadamente:
 Esses temas raramente são cobrados em provas policiais, de forma que nossa
sugestão ao aluno é apenas ler o Código Civil para memorização dos artigos. Não
sugerimos aprofundar em fontes doutrinárias muito significativas, mas sim e no
máximo uma sinopse/PDF/Aulas de cursinho.
 Ler o Código será suficiente para 90% das questões referente a obrigações, direito de
família e sucessões.
157
INFORMÁTICA
Estratégia: trata-se de matéria, via de regra, intermediária em concursos policiais, de forma

que nossa sugestão ao aluno é aulas ou PDF de cursinhos + questões.
Veja se seu edital cobra essa disciplina com 04 ou mais questões, caso em que vale dedicar
tempo a seu estudo. Se a cobrança for em número inferior a 04 questões é uma boa
estratégia deixar de estudar a disciplina visando a focar em outras de maior peso.
Por fim, considerando que o tema é muito mutável (cada edital cobra conteúdos muito
diversos) e sujeito a evolução tecnológica entendemos que não é pertinente a
esquematização da matéria, mas sim a indicação de 08 dias para a matéria utilizando-se de
aulas ou PDFs feitos especificamente para o concurso desejado e após a publicação do
edital.
158
DIREITOS HUMANOS
Estratégia – trata-se de matéria intermediária para carreiras policiais, como regra, em que a
cobrança não é aprofundada. Invistam em sinopse, PDFs ou aulas de cursinho, somados a
leitura dos principais tratados previstos em seu edital. A cobrança, reiteramos, não costuma
ser aprofundada, mas sim de noções de direitos humanos.
DIA 01- DIREITOS HUMANOS: CONCEITO, SURGIMENTO, EVOLUÇÃO HISTÓRICA,

CLASSIFICAÇÃO E CARACTERÍSTICAS. DOCUMENTOS HISTÓRICOS.
ORGANIZAÇÃO NAS NAÇÕES UNIDAS: PAPEL, SURGIMENTO E OBJETIVOS. -
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA. VIGÊNCIA E EFICÁCIA DOS DIREITOS CIVIS E
POLÍTICOS, DOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS E DOS DEMAIS
DIREITOS. - INCORPORAÇÃO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS
HUMANOS AO DIREITO BRASILEIRO. CONFLITOS.
Detalhadamente:
 Revise o tema direitos fundamentais, especialmente na parte geral da disciplina em
direito constitucional.
 Noções Gerais de Direitos Humanos – saber o conceito de direitos humanos

(diferenciar com direitos da personalidade e direitos fundamentais).
Características dos direitos humanos – relacionar com o relativismo e universalismo.
Ocidentalização dos direitos humanos. Ver a questão da prescrição da lesão a
direitos humanos.
Saber sobre as dimensões de direitos. Carater progressivo dos direitos humanos.
Saiba o básico da formação histórica desses direitos.
Implementação de cada uma das dimensões de direitos. Focar na implementação dos
direitos de segunda e de terceira dimensão.
Natureza jurídica dos tratados sobre direitos humanos – posição hierárquica no Brasil.
Tratados com supralegalidade e com status constitucional.
Saber o que são direitos civis, políticos e económicos/culturais – formas de
implementação.
159
DIA 02- DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS E TRATADOS E

CONVENÇÕES INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS INCORPORADOS
PELO ORDENAMENTO JURÍDICO BRASILEIRO. SISTEMA INTERNACIONAL DE
PROMOÇÃO E PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS.
Quanto ao Sistema da ONU de proteção dos direitos humanos:

 Saber quais são os sistemas de direitos humanos – apenas saber quais são os
sistemas de direitos humanos: europeu, africano, americano e global.
 Sobre sistema global.
Declaração Universal dos Direitos Humanos – leitura e saber sua natureza jurídica.
Pactos de 1966 – Pacto dos Direitos Civis e Pacto dos Direitos Econômicos – os
destaques devem ser os sistemas de monitoramento multilateral de violação de
direitos humanos: relatórios periódicos, comunicações interestatais, petições
individuais e investigações motu próprio; Procedimentos especiais no âmbito do
Conselho de Direitos Humanos da ONU.
Quando forem ler sobre os principais tratados, tomem a devida atenção com a forma
de implementação (se por relatório, se o indivíduo tem acesso direito ao órgão de
monitoramento).
160
DIAS 03 E 04- SISTEMAS REGIONAIS DE PROTEÇÃO AOS DIREITOS HUMANOS.

SISTEMA INTERAMERICANO.
Detalhadamente:
 Sistema Americano de Direitos Humanos – ler o Pacto da San José da Costa Rica.
Saber sobre as atribuições da Comissão Americana de Direitos Humanos e da Corte
Interamericana de Direitos Humanos.
Legitimados a provocar esses órgãos e requisitos de admissão de uma petição.
Distinguir atuação da Comissão Interamericana (quem pode provocar e fases do
processo) e da atuação da Corte Interamericana (quem pode provocar,
consequências da condenação, medidas de reparação).
Submissão do Estado Brasileiro as duas instâncias.
Saber as condenações do Brasil perante a Corte - Caso Gomes Lund, Damião
Ximenes, Garibaldi e Escher. Saber o que se entende por Justiça de Transição. Caso
Brasil Verde (escravidão moderna). Caso Vladmir Herzog. Caso da fábrica
clandestina de fogos de artifício em Santo Antônio de Jesus (BA). Atenção para saber
identificar os casos.
161
DIA 05- GRUPOS VULNERÁVEIS E MINORIAS. DIVERSIDADES: HISTÓRIA,

PRECONCEITO, DISCRIMINAÇÃO, IGUALDADE, AÇÕES AFIRMATIVAS
Detalhadamente:
 Conceito jurídico de minorias.
 Constitucionalidade das ações afirmativas – vagas reservadas em universidades e

em concursos públicos para pessoas negras.
Igualdade formal x material.
Racismo estrutural – ações afirmativas privadas. Convenção da ONU sobre igualdade
racial.
Leitura do Estatuto da Igualdade Racial (saber tudo sobre ação afirmativa).
 Direito a sexualidade, identidade de gênero. Diferença entre identidade de gênero

e orientação sexual. Direito ao nome social. Realização pelo SUS de cirurgia de
transgenitalização. Direito das pessoas trans. Adoção por pessoas do mesmo sexo.
União estável entre pessoas do mesmo sexo. Criminalização da homofobia.
Transfobia. Constitucionalidade da “cura gay”?
 Patriarcalismo e evolução operada a partir da CF/1988. Igualdade entre homens e

mulheres. Direito ao planejamento familiar e ao exercício de direitos reprodutivos.
Ações afirmativas para a promoção da igualdade de gênero.
162
DIAS 06, 07 E 08- PROTOCOLO DE PREVENÇÃO, SUPRESSÃO E PUNIÇÃO DO

TRÁFICO DE PESSOAS, ESPECIALMENTE MULHERES E CRIANÇAS.
- CÓDIGO DE CONDUTA PARA OS FUNCIONÁRIOS RESPONSÁVEIS PELA

APLICAÇÃO DA LEI (ADOTADO PELA ASSEMBLEIA GERAL DAS NAÇÕES UNIDAS
NA SUA RESOLUÇÃO 34/169, DE 17 DE DEZEMBRO DE 1979).
REGRAS MÍNIMAS DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O TRATAMENTO DOS PRESOS.
REGRAS DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O TRATAMENTO DE MULHERES PRESAS E

MEDIDAS NÃO PRIVATIVAS DE LIBERDADE PARA MULHERES INFRATORAS
(REGRAS DE BANGKOK).
DECLARAÇÃO SOBRE O DIREITO E A RESPONSABILIDADE DOS INDIVÍDUOS,

GRUPOS OU ÓRGÃOS DA SOCIEDADE DE PROMOVER E PROTEGER OS DIREITOS
HUMANOS E LIBERDADES FUNDAMENTAIS UNIVERSALMENTE RECONHECIDOS
(DEFENSORES DE DIREITOS HUMANOS) (RESOLUÇÃO 53/144 DA ASSEMBLEIA
GERAL DAS NAÇÕES UNIDAS, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1998).
CONVENÇÃO DA ONU CONTRA A TORTURA. CONVENÇÃO AMERICANA DE

COMBATE A TORTURA.
OUTROS TRATADOS PREVISTOS EM SEU EDITAL.
Detalhadamente:
 Para esses temas acima, basta que nosso aluno leia os normativos, tentando sempre
relacionar com a atividade policial.
 Tema que tem sido bastante cobrado é a questão dos defensores dos direitos
humanos. Fiquem atentos.
 Também o tema tortura merece cuidado, especialmente por ser crime próprio em
âmbito internacional e crime comum internamente.
 Cuidado com o tema colaboração entre autoridades estatais na promoção dos direitos
humanos.
 Foque muito no direito das pessoas com privação de liberdade, pois está diretamente
relacionado a atuação policial.
 Leitura dos normativos previstos acima é o que mais importa.
163
DIAS 09 E 10- ESTATUTO DE ROMA E O TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL. -

PROGRAMA ESTADUAL DE DIREITOS HUMANOS (DECRETO Nº 42.209, DE 15 DE
SETEMBRO DE 1997)
Detalhadamente:
 Para carreiras policiais, a cobrança do TPI é muito superficial, devendo nosso aluno
se atentar aos seguintes temas: crimes de sua alçada (foque muito aqui), penas que
podem ser aplicadas, julgamento de brasileiro pelo TPI – instituto da entrega e da
extradição. Focar na questão da competência ratione materiae, ratione personae,
ratione temporis e ratione loci.
No mais, ler o Estatuto de Roma será o suficiente.
164
MATÉRIAS PERIFÉRICAS
Todas as matérias abaixo são cobradas de maneira muito superficial em carreiras policiais, e
nossa recomendação é que o aluno não as estude regularmente, salvo se já souber em qual
estado quer concorrer.
Em todo caso, a grande prioridade será ler a lei seca, focando em uma fonte doutrinária
pontualmente para um ou outro tema.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
Estratégia- direito processual civil não é prioridade para a Polícia Civil, sendo na maioria
das vezes sequer previsto no edital. Opte por uma sinopse para teoria geral do processo e
remédios constitucionais e lei seca para o restante.
DIA 01– 1 JURISDIÇÃO: NATUREZA; CONCEITO; CARACTERÍSTICAS; ESPÉCIES;

PROBLEMÁTICA DA JURISDIÇÃO VOLUNTÁRIA; PRINCÍPIOS; ESTRUTURA
CONSTITUCIONAL (PODER JUDICIÁRIO, ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA, ATIVIDADE
JURISDICIONAL, ATIVIDADES ESSENCIAIS À JUSTIÇA); EQUIVALENTES
JURISDICIONAIS (AUTOTUTELA, AUTOCOMPOSIÇÃO, MEDIAÇÃO, CONCILIAÇÃO,
ARBITRAGEM E DISPUTE BOARD).
Detalhadamente:
 Noções de teoria geral do processo – deve o aluno ter noções básicas de teoria
geral do processo e, aqui, destaco os seguintes temas suficientes e obrigatórios:
autonomia do processo civil (em relação ao direito material – essa relação direito
processual e material deve ser entendida pelo aluno).
 Jurisdição – saber os escopos e características da jurisdição, especialmente inércia

e definitividade. Saber o que é lide.
Priorize: princípios da jurisdição, especialmente o postulado da inafastabilidade
(entender à luz dos julgados do STF – Ex. necessidade de prévio requerimento
administrativo de benefícios previdenciários).
Saiba brevemente a natureza jurídica da jurisdição voluntária.
Saiba o que é a tutela declaratória (casos de ação declaratória admitidas pelo CPC,
tutela constitutiva e tutela condenatória.
 Estrutura do Poder Judiciário – estude em direito constitucional, mormente lendo a

constituição federal.
165
 Saber quais são os equivalentes jurisdicionais e quais são aceitos pelo nosso
código. Casos de autotutela tolerados. Para regramento da conciliação, mediação e
arbitragem, basta ler o Código e a lei de arbitragem. Arbitragem e poder público em
juízo. Arbitragem nos contratos de adesão. Carta arbitral (novidade introduzida pelo
novo CPC). Valorização da autocomposição pelo novo CPC. Saber o conceito de
dispute board.
Muito cuidado com mediação e arbitragem, sendo adequada, inclusive, a leitura da lei
de arbitragem.
166
DIAS 02 E 03- 2 JURISDIÇÃO CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES E SEUS

PRINCIPAIS MECANISMOS: HABEAS CORPUS NO PROCESSO CIVIL; MANDADO DE
SEGURANÇA INDIVIDUAL E COLETIVO; HABEAS DATA; AÇÃO POPULAR; AÇÃO
CIVIL PÚBLICA; NATUREZA, CONCEITOS, HIPÓTESES DE CABIMENTO E DETALHES
PROCEDIMENTAIS DE CADA MODALIDADE.
Detalhadamente:
 Habeas Corpus no processo civil - basta o conteúdo de seu livro de constitucional,
priorizando jurisprudência. Saiba bem os casos de prisão civil admitidos no país (e
casos vedados). Prisão civil por alimentos – entendimento do STF quanto a natureza
do Pacto de San José da Costa Rica.
 Mandado de segurança – aqui o tema é absolutamente prioritário e você deve fazer

um estudo bem completo para não errar. É um tema com boas chances de estar na
sua prova, cobrando-se muita lei seca e jurisprudência (súmulas e julgados).
Atenção, os temas mais cobrados são os seguintes: conceito de direito líquido e certo
(atentar para a complexidade documental e jurídica), conceito de autoridade pública
(mandado de segurança contra atos privados e atos de empresa pública e sociedade
de economia mista), natureza do prazo (decadência e forma de contagem, inclusive
na omissão), mandado de segurança contra ato judicial (cabe em substituição ao
recurso adequado?), casos em que a lei diz expressamente que não cabe mandado
de segurança, quem é o legitimado passivo (pessoa jurídica ou autoridade – entender
aqui todos os requisitos da teoria da encampação – posição do STJ sobre a
admissibilidade da encampação), saber sobre o papel do Ministério Público no
mandado de segurança.
Saber quando a sentença faz coisa julgada e quando não faz. Ver a questão da
ausência do direito líquido e certo.
Mandado de segurança e efeitos patrimoniais pretéritos.
Sustentação oral em mandado de segurança.
Requisitos para a suspensão de liminar na lei 12.016.
Para o rito: prefira ler a lei 12.016.
 Para mandado de segurança coletivo – cabimento e legitimados. Cabe na defesa

de direitos difusos?
 Habeas data – estude em constitucional + leia a lei respectiva. Saber o que é, casos
de cabimento (na lei e na CF), necessidade de prévio requerimento administrativo.
 Mandado de injunção - estude em constitucional + leia a lei respectiva. O que seu

livro de constitucional trouxer sobre o tema é suficiente. Atenção para os efeitos do
mandado de segurança na jurisprudência do STF – saiba a evolução dos efeitos.
 Ação popular – a grande prioridade é ler a lei respectiva, focando no seguinte: casos
de cabimento (objeto), quem é legítimo (e necessidade de apresentar o título de
167
eleitor), saber o que é intervenção móvel, saber sobre o reexame necessário e a sua
extensão para outras ações coletivas. Atuação do Ministério Público na lei da ação
popular. Leia a lei.
 Ação civil pública – a grande prioridade para concursos policiais é a leitura da lei de
ação civil pública. Foco nos seguintes temas a ler a lei:
Saber objeto – quais bens jurídicos podem ser tutelados, dando ênfase ao que foi
decidido pelos tribunais. Saber se é possível ação civil pública questionando a
constitucionalidade de uma norma.
Legitimidade ativa – conhecer muito bem o rol, e focar na necessidade ou não do
legitimado demonstrar a pertinência temática. Vide com cuidado os requisitos para a
associação ser legitimidade e ver a necessidade de autorização para ingresso com a
ação coletiva.
Foco na jurisprudência sobre legitimidade – Exemplo: o Ministério Público pode
defender via ação civil pública situação envolvendo DPVAT?
Competência- esse é um dos temas mais abordados em processo coletivo, devendo o
aluno saber a natureza da competência e os critérios adotados para sua fixação.
Saber a questão da competência territorial-funcional. Foco muito bem na questão do
dano local, regional e nacional.
Saber a questão dos efeitos da decisão – limite territorial.
Litisconsórcio – saber sobre o cabimento no processo coletivo, especialmente entre
Ministérios Públicos de ramos diversos.
Inquérito civil – saber o que é e a titularidade. Forma de arquivamento.
Saiba as peculiaridades do procedimento, especialmente o pagamento de custas e
perícias (inclusive quando requeridos pelo MP – adiantamento), liminar na ação civil
pública e possibilidade de suspensão, o que fazer em caso de desistência ou
abandono da ACP pelo autor inicial.
Compartilhamento das provas colhidas em Inquérito Civil com a investigação criminal
e o contrário. Provas criminais podem ser utilizadas no Inquérito Civil?
Condenação em favor do fundo dos direitos difusos.
Condenação em honorários. Condenação em litigância de má-fé.
Priorize a leitura da lei respectiva – basta para carreiras policiais.
Dos temas acima, demandam um estudo doutrinário basicamente os remédios

constitucionais (estudar em constitucional) e leia a lei seca de ação civil pública e
ação popular.
168
DIAS 04, 05 E 06 – OUTROS TEMAS PREVISTOS NO SEU EDITAL REFERENTE AO

CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL
Detalhadamente:
 Basta ler o CPC seco – não anotado e não comentado em todos os demais temas
porventura cobrados em sua prova. Essa é a melhor estratégia em praticamente
todos os casos de direito processual civil.
169
DIREITO AMBIENTAL
Estratégia- tema de baixa cobrança em concursos policiais, devendo nosso aluno priorizar
uma fonte doutrinária apenas para os temas constitucionais, responsabilidade civil e criminal
ambiental. Para todos os demais temas apenas ler as leis indicadas no edital.
Usar uma sinopse ou PDF para os temas mais doutrinários e ler muito o art. 225 da CF.
DIA 01- DIREITO AMBIENTAL CONSTITUCIONAL. MEIO AMBIENTE COMO DIREITO

FUNDAMENTAL. COMPETÊNCIAS
Detalhadamente:
 Direito ambiental – aqui, uma sinopse/aula de cursinho + lei seca é suficiente.
Vamos indicar a vocês os temas doutrinários e os temas legais.
 Introdução - decorar o art. 225 da Constituição Federal – meta do dia. Esse artigo é
cobrado em sua literalidade em provas.
Fontes do direito ambiental – tema de baixa cobrança. Saiba apenas as principais
fontes internacionais, especialmente as primeiras convenções da ONU sobre o tema.
Direito ao meio ambiente como direito humano de terceira dimensão.
Atenção para as práticas cruéis envolvendo animais, especialmente para a questão
da vaquejada e dos rodeios (entendimento do STF e EC 96). Uso de animais em
cultos religiosos.
 Princípios Fundamentais do Direito Ambiental – tema doutrinário e muito

importante. Saiba todos os princípios em todas as suas vertentes, de forma a estar
apto a dissertar sobre prevenção, precaução, desenvolvimento sustentável e poluidor-
pagador pelo menos.
Saber muito sobre desenvolvimento sustentável e suas vertentes.
Diferenças entre prevenção e precaução – consequências advindas da adoção
desses princípios (inversão do ônus da prova).
Poluidor-pagador (vertentes e finalidades) e diferenças com usuário-pagador.
Função socioambiental da propriedade (importantíssimo) – saber a nova vertente da
função social da propriedade.
Saber os princípios ambientais que garantem a participação popular na tomada de
decisões ambientais – instrumentos de participação.
Para os demais princípios, saber ao menos o conceito.
 Competências constitucionais – outro tema recorrente. Saber quem tem

competência para atuar na área ambiental, quer seja legislando, quer seja
desenvolvendo atividade administrativa. Entenda a sistemática da competência
concorrente e da competência comum.
170
Lei Complementar 140 - Distinção entre competência subsidiária e supletiva. Critério

da dominialidade e da extensão do dano para definição do Ente responsável. Saber
todas as competências federais e estaduais. Conflito de competência e qual deve
prevalecer. Licenciamento de atividades em APA`s (tema também referente a
licenciamento).
Vedação ao uso do amianto. Entender como resolver a problemática no âmbito da
competência concorrente.
171
DIA 02 – RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL AMBIENTAL
Detalhadamente:
 Crimes ambientais – foquem na parte geral da lei (art. 2º a 28).
Veja, por exemplo, as diferenças nas atenuantes e agravantes quando comparadas
com o Código Penal. Responsabilidade penal da pessoa jurídica (teoria da dupla
imputação?). Leiam muito a lei de crimes ambientais nessa parte geral (sugiro duas
leituras).
Princípio da insignificância e crimes ambientais – incidência ou não desse princípio.
Competência estadual ou federal para julgar os crimes ambientais.
Não se preocupem, em regra, com os crimes em espécie (estratégia). O tema crimes
em espécie é de baixíssima cobrança em prova, então, no máximo, leiam os tipos
secos.
 Responsabilidade civil por dano ambiental – tema importantíssimo e

doutrinário/jurisprudencial.
Pressupostos da responsabilidade civil ambiental.
Atenção para a responsabilidade objetiva sob o risco integral, solidária (poluidor direto
e indireto), propter rem e imprescritibilidade.
Teoria do fato consumado e danos ambientais.
Cumulação de obrigação de fazer e não fazer com obrigação de indenizar o dano
ambiental.
Saber o que é dano moral coletivo e se cabe em ações ambientais.
Excludentes de responsabilidade.
Prescrição da reparação ambiental.
172
DIAS 03 E 04 – POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE, CÓDIGO FLORESTAL,

SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO.
Detalhadamente:
 São as três leis ambientais mais importantes, mas para carreiras policiais basta ler os
normativos secos, não anotados e não comentados.
 Política Nacional do Meio Ambiente –

As questões de prova costumam misturar os conceitos da PNMA, ou misturar os
órgãos (inverter órgão executivo com deliberativo, por exemplo).
Atente-se para os seguintes temas: Conceito de meio ambiente – ver a classificação.
Conceito de poluidor. Saber o conceito de todos os instrumentos da PNMA.
Estudo de impacto ambiental e licenciamento ambiental (sinopse ou PDF). Vide
estudo de impacto ambiental, conceito, natureza jurídica e requisitos. Diferenças entre
estudo ambiental (dano significativo) X licenciamento ambiental (qualquer dano).
Chamo a atenção também para licenciamento (espécies de licença, natureza,
procedimento de licenciamento, prazos das licenças, revogação da licença). Medidas
compensatórias. Saber quem faz o licenciamento (relacionar com a LC 140).
 Sistema Nacional de Unidades de Conservação – apenas ler a lei

Importante saber as unidades que são de proteção integral – pois, por exceção,
saberá as que são de uso sustentável; atenção para os conceitos de uso direto e
indireto, bem como para as peculiaridades de cada Unidade, ex. quais precisam ser
em terrenos públicos e quais não precisam.
Formas de criação e gestão das unidades. Criação e extinção (paralelismo de
formas?).
Extinção de unidades – criação por lei/decreto e formas de extinção.
Saber conceitos básicos de zona de amortecimento, corredor ecológico, mosaico de
unidades, plano de manejo.
Sugestão: montar um esquema com as peculiaridades de cada unidade.
 Código Florestal – apenas a lei seca. Foco no seguinte:

Reserva Legal x área de preservação permanente (sinopse ou PDF). Diferenças
entres os institutos. Obrigação de reconstituir a APP e reserva legal (obrigação
propter rem). Saibam quais áreas são APP e quais são reserva legal (saber os
percentuais). Constitucionalidade do novo código florestal, especialmente das causas
concessivas de anistia (saber o entendimento do STF). Atenção para compensação
de reserva legal, e as atividades que eventualmente podem ser desenvolvidas em
APP e reserva legal. Compensação de reserva legal. Áreas consolidadas e
recomposição florestal (anistia concedida pelo novo código florestal,
constitucionalidade?).
173
DIAS 05 E 06 – LEITURA DAS DEMAIS LEIS AMBIENTAIS PREVISTAS EM SEU EDITAL
Detalhadamente:
 Para qualquer outra lei ambiental prevista em seu edital basta a leitura seca, não
anotada e não comentada.
 Atenção: direito ambiental, reiteramos, não é matéria prioritária para carreiras
policiais.
174
DIREITO EMPRESARIAL
Estratégia – tema pouquíssimo cobrado para a carreira de delegado de polícia civil, de

forma que pode ser até mesmo dispensado.
Caso não dispense, leia apenas lei seca e veja uma aula/PDF sobre títulos de crédito.
No máximo, recomendamos uma sinopse (mas já entendemos desnecessária).
DIAS 01 E 02 - 1 DIREITO COMERCIAL. 1.1 ORIGEM; EVOLUÇÃO HISTÓRICA;

AUTONOMIA; FONTES; CARACTERÍSTICAS. 1.2 EMPRESÁRIO: CARACTERIZAÇÃO;
INSCRIÇÃO; CAPACIDADE; TEORIA DA EMPRESA E SEUS PERFIS.
4.5 ESTABELECIMENTO EMPRESARIAL. 4.7 INSTITUTOS COMPLEMENTARES DO
DIREITO EMPRESARIAL: REGISTRO; NOME; PREPOSTOS; ESCRITURAÇÃO;
PROPRIEDADE INDUSTRIAL.
3 COMERCIANTE OU EMPRESÁRIO COMERCIAL. 3.1 CONDIÇÕES PARA O
EXERCÍCIO DA ATIVIDADE COMERCIAL. 3.2 OBRIGAÇÃO E PRIVILÉGIOS DOS
COMERCIANTES (MATÉRIA DE DIRIETO CIVIL).
Detalhadamente:
 Sugerimos fortemente apenas lei seca para os temas abaixo ou, no máximo, uma
sinopse ou vídeo aula.
 Parte histórica e introdutória – baixa cobrança em provas, apenas se atente a

passagem da teoria dos atos de comércio para a teoria da empresa. Saber qual foi a
adotada pelo Código Civil de 2002. Faça um resumo de dois parágrafos sobre o tema
para que não precise mais voltar a ele posteriormente.
 Vejam brevemente os princípios de direito empresarial – direito empresarial trata

de uma das poucas matérias onde a parte principiológica não é cobrada em prova.
Assim, faça um conceito bem resumido dos princípios empresariais sem se preocupar
em aprofundar no assunto. Veja os princípios destaque: função social da empresa,
preservação da empresa, livre iniciativa e livre concorrência.
 Teoria geral do direito empresarial-

Saber muito bem o conceito de empresário. Requisitos para a configuração da
atividade empresária. Empresário profissional liberal. Saber o que é uma sociedade
empresária.
Saber sobre capacidade para o exercício da empresa, especialmente pelo menor.
Empresário casado e empresário rural.
175
Dar muito destaque ao regramento do EIRELI – saber o que é, finalidade e ler o

Código Civil para memorizar os artigos. Foco no tema responsabilidade do EIRELI. O
art. 980-A é um dos mais cobrados em concurso.
Saber sobre o registro de empresário – onde é feito e natureza jurídica.
Principais livros empresariais – aqui o grande destaque é saber a força probatória

dos livros empresariais.
Nome empresarial – princípios norteadores. Comparar e distinguir a proteção do

nome com a proteção da marca (especialmente no âmbito de proteção territorial).
Estabelecimento comercial – grande destaque, pois a cobrança é frequente.

Natureza jurídica do estabelecimento, saber o que é o contrato de trespasse, bem
como sobre a cláusula de não concorrência. Saber o que é o fundo de comércio.
 Prioridade do dia: Leitura dos artigos 966 a 980-A (5 vezes), 1.142 a 1.195 (2
vezes) do Código Civil. Foco nos artigos especialmente, pois se vocês os souberem
bem a chance de acertar as questões introdutórias da matéria são muito grande.
176
DIAS 03 E 04 - 2 TEORIA GERAL DOS TÍTULOS DE CRÉDITOS. 2.1 TÍTULOS DE

CRÉDITOS: LETRA DE CÂMBIO; CHEQUE; NOTA PROMISSÓRIA; DUPLICATA. 2.2
ACEITE; AVAL; ENDOSSO; PROTESTO; PRESCRIÇÃO. 2.3 AÇÕES CAMBIAIS.
4 TÍTULOS DE CRÉDITO: ATRIBUTOS GERAIS; INTEGRAÇÃO DAS LEIS UNIFORMES
DE GENEBRA NO DIREITO BRASILEIRO; NOTA PROMISSÓRIA; DUPLICATA; CHEQUE
(MATÉRIA DE DIREITO CIVIL).
Detalhadamente:
 Títulos de crédito – para títulos de crédito o aluno deve priorizar entender os
conceitos elementares dos institutos, mas especialmente as súmulas do Superior
Tribunal de Justiça, mormente as que também se relacionem com direito do
consumidor. Sugerimos a nossos alunos vídeo aulas sobre títulos de crédito.
Saber o conceito de títulos de crédito e seus princípios norteadores. Entendam

os princípios (especialmente cartularidade, literalidade e autonomia) que entenderão
a matéria. Vejam a repercussão prática dos princípios.
 Foco em letra de câmbio, pois será onde estudará a teoria geral dos títulos.
Entendam os institutos (seus conceitos), especialmente do aceite, endosso e aval.
Entendam os intervenientes dos títulos de crédito e a classificação de cada um deles
(ex. ordem de pagamento X promessa de pagamento).
 Após, estudem os demais títulos, com enfoque para cheque, nota promissória e
duplicata (nessa ordem). Vejam prescrição em cada um dos títulos, especialmente no
cheque (questão do cheque pós-datado).
 Execução dos títulos e ação monitória (prescrição especialmente). Foco na monitória

fundada em título prescrito.
 Foco em todas as súmulas citadas no decorrer da exposição do seu professor, pois

serão elas que irão estar em sua prova. Exemplo: nota promissória vinculada a
contrato bancário, apresentação de cheque antes do prazo nele estabelecido.
 Foco ainda nos seguintes atos cambiários: endosso, aval (diferença com a fiança),
protesto (apenas saber o que é).
 Código Civil - em regra não cai, pois o regramento que prevalece é o da Lei Uniforme,
portanto, dispensa-se a leitura do Código Civil.
 Sugerimos fortemente vídeo aula sobre o tema, mormente porque a cobrança não é
aprofundada e muitos alunos possuem dificuldade com a matéria. Soma-se a isso o
fato de que os professores normalmente fazem uma seleção das súmulas do STJ que
mais são cobradas em provas.
177
178
DIAS 05 e 06- 3 ESPÉCIES DE EMPRESA. 3.1 RESPONSABILIDADE DOS SÓCIOS. 3.2

DISTRIBUIÇÃO DE LUCROS. 3.3 SÓCIO OCULTO. 3.4 SEGREDO COMERCIAL. 4
TEORIA GERAL DO DIREITO SOCIETÁRIO. 4.1 CONCEITO DE SOCIEDADE;
PERSONALIZAÇÃO DA SOCIEDADE. 4.2 CLASSIFICAÇÃO DAS SOCIEDADES:
SOCIEDADES NÃO PERSONIFICADAS; SOCIEDADES PERSONIFICADAS;
SOCIEDADE SIMPLES; SOCIEDADE EM NOME COLETIVO; SOCIEDADE EM
COMANDITA SIMPLES; SOCIEDADE EM COMANDITA POR AÇÕES; SOCIEDADE
COOPERADA; SOCIEDADES COLIGADAS. 4.3 LIQUIDAÇÃO; TRANSFORMAÇÃO;
INCORPORAÇÃO; FUSÃO; CISÃO; SOCIEDADES DEPENDENTES DE AUTORIZAÇÃO.
4.4 SOCIEDADE LIMITADA; SOCIEDADE ANÔNIMA. 3.3 SOCIEDADES COMERCIAIS:
NOÇÕES GERAIS, PERSONALIDADE JURÍDICA, DISSOLUÇÃO E LIQUIDAÇÃO. 3.4
SOCIEDADE POR QUOTAS DE RESPONSABILIDADE LIMITADA. 3.5 SOCIEDADES
POR AÇÕES: CARACTERÍSTICAS GERAIS; RESPONSABILIDADE DOS SÓCIOS
(MATÉRIA DE DIREITO CIVIL).
Detalhadamente:
 Sugerimos fortemente apenas a leitura do Código Civil.
 Direito societário – o que são sociedades e requisitos para sua constituição.

Diferenças entre sociedade simples e sociedade empresária.
Saber sobre a capacidade para participar de sociedade. Saber se os cônjuges podem

celebrar sociedade entre si – questão do regime de bens. Natureza da sociedade
rural. Questão do menor se pode ou não ser sócio, iniciar ou continuar uma atividade.
Sociedades personificadas, sociedade simples, em nome coletivo, em

comandita simples, limitada, anônima, em comandita por ações, cooperativa e
coligadas – saibam a marca característica de cada um desses tipos societários e
suas classificações (simples X empresarial, de pessoa X de capital). Espécies e
responsabilidade dos sócios em cada tipo societário. Saibam a composição societária
de cada uma delas. Saber sobre a composição da sociedade limitada. Saber sobre
sociedade limitada unipessoal.
Classificações: sociedade de responsabilidade limitada X ilimitada. De pessoas x de

capital. Vejam essas classificações.
Saibam quais são as sociedades não personificadas, devendo o aluno saber muito
bem os temas sociedade em comum e em conta de participação. Responsabilidade
nesses casos. Entendam os conceitos e leiam o Código.
Sociedade simples, sociedade em nome coletivo, em comandita simples, em

comandita por ações, sociedade cooperativa (natureza jurídica da cooperativa),
sociedade coligada – apenas entender o conceito, saber a responsabilidade dos
sócios e ler o Código. Para a cooperativa saber a sua natureza jurídica.
179
Sociedade limitada – o foco deve ser o conceito, a responsabilidade dos sócios e ler
o Código. Saiba ainda: sobre aplicação subsidiária da lei de S.A e das normas da
sociedade simples, formas de subscrição do capital social e participação apenas com
serviços, administração da sociedade (formas de designação do administrador), saiba
o que se entende por responsabilidade e atos ultra vires. Destaque para exclusão do
sócio minoritário (direito ao contraditório?). Saber o que é o sócio remisso. Sabendo
esses temas, leia o Código Civil apenas.
Sociedade anônima – sugerimos saber apenas o conceito para carreiras policiais ou

no máximo um estudo por sinopse muito superficial.
 Para além desses temas, o aluno deve estudar ainda desconsideração da

personalidade jurídica (teoria maior e menor).
 Saber as formas de dissolução, especialmente a dissolução parcial e a

possibilidade de exclusão dos sócios. Saber sobre penhora de quotas (se confere ou
não a posição de sócio). Saber o que é o direito de retirada. Efeitos da dissolução
irregular.
 Atos de concentração entre sociedades - transformação, incorporação, fusão e

cisão – saibam os conceitos e o regramento do Código Civil. Saber sobre a atuação
do CADE no controle dos atos de concentração (noções básicas).
 O mais importante, quanto a direito societário, é o regramento do Código Civil (art.

981 a 1.141 do Código).
180
DIAS 07 E 08 - 4.6 RECUPERAÇÃO JUDICIAL; RECUPERAÇÃO EXTRAJUDICIAL;

FALÊNCIA DO EMPRESÁRIO E DA SOCIEDADE EMPRESÁRIA. 5 SISTEMA
FINANCEIRO NACIONAL: CONSTITUIÇÃO; COMPETÊNCIA DAS ENTIDADES
INTEGRANTES; INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS PÚBLICAS E PRIVADAS; LIQUIDAÇÃO
EXTRAJUDICIAL DE INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS; SISTEMA FINANCEIRO DA
HABITAÇÃO.
Detalhadamente:
 O tema falência é de importância muito baixa para a carreiras policiais, de forma que
sugerimos a nosso aluno dispensar seu estudo geral.
 Recomendamos estudar os crimes falimentares – saber sobre a natureza jurídica da
sentença que decreta a falência.
 No mais, apenas lei seca no máximo e em havendo muito tempo livre.
181
DIREITO FINANCEIRO
Estratégia- matéria de baixíssima cobrança em prova, então use uma aula/PDF/Sinopse

para o regramento constitucional e lei seca para os demais temas.
DIAS 01, 02, 03 e 04 - FINANÇAS PÚBLICAS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988.

ORÇAMENTO: CONCEITO E ESPÉCIES, NATUREZA JURÍDICA, PRINCÍPIOS
ORÇAMENTÁRIOS.
NORMAS GERAIS DE DIREITO FINANCEIRO (LEI Nº 4.320/1964).
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000).
FISCALIZAÇÃO E CONTROLE INTERNO E EXTERNO DOS ORÇAMENTOS. DESPESA
PÚBLICA. CONCEITO E CLASSIFICAÇÃO. DISCIPLINA CONSTITUCIONAL DOS
PRECATÓRIOS. RECEITA PÚBLICA. CONCEITO, INGRESSOS E RECEITAS.
CLASSIFICAÇÃO: RECEITAS ORIGINÁRIAS E RECEITAS DERIVADAS. CRÉDITO
PÚBLICO; DÍVIDA PÚBLICA. CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS.
Detalhadamente:
 Atividade financeira do Estado: Conceito e competência legislativa são os temas
mais importantes. Vide, ainda, o papel da medida provisória em direito financeiro
(quando pode ser utilizada). Distinções com o direito tributário.
 Orçamento Público - Tema importantíssimo. Atenção para princípios (todos),

conceito, espécies, processo legislativo da lei orçamentária, as leis orçamentárias em
si (prazos, inclusive), natureza do orçamento (e emenda do orçamento impositivo), se
lei orçamentária pode ser objeto de controle de constitucionalidade e vedações
orçamentárias. Natureza jurídica da lei orçamentária, créditos adicionais, vedações
orçamentárias, desvinculação de receita da União. Vide, ainda, execução
orçamentária.
Atenção para a Emenda Constitucional que alterou muita coisa em tema
orçamentário. Vai cair nas provas futuras.
Dica: decorem os princípios. Saibam nominá-los sem sucumbir. Via de regra, se
vocês souberem os princípios do direito financeiro (especialmente do orçamento e da
despesa), bem como suas exceções, já terão um bom desempenho. Ex. princípio da
não vinculação e suas exceções. O mais importante é o regramento constitucional –
prefira uma fonte doutrinária para orçamento e leia muito a Constituição – essa a
prioridade.
Para todos os demais temas apenas leia a Lei 4.320/64 e a Lei de Responsabilidade
Fiscal (LC 101) secas.
182
 Receita pública - atenção para classificação (especialmente originária e derivada,

questão das taxas e das tarifas), regime contábil, fases da receita, transferências.
Diferença entre ingresso e receita. Atenção para fundos. Renúncia de receita
(requisitos e quando devem ser tomadas medidas de compensação). Vide as
transferências de recursos aos Municípios/Estados. Transferências constitucionais X
voluntárias. Transferências mediante convênios X transferência fundo a fundo
(apenas saber o que é). Fazer esquema acerca da repartição de receitas previstas na
CF (CF seca).
 Despesas Públicas: o mais importante é o regramento na CF e na LRF (ex.

despesas com pessoal, limitação de gastos), a classificação e o regime contábil
(caixa ou competência). Fases da despesa (desde o empenho até o pagamento), bem
como limites de gastos (aprendam por cima os percentuais previstos na LRF e os
limites de crescimento das despesas). Excesso de despesas (o que fazer, em quanto
tempo reduzir, como reduzir despesas).
Vale a pena decorar a LRF nesses aspectos (lembre-se de que muitos dispositivos da
LRF foram declarados inconstitucionais ex. redução da carga horária de pessoal com
redução da remuneração; de forma que todas essas ADIs devem ser sabidas, pois
sempre são cobradas).
Despesa obrigatória de caráter continuado.
Vejam as mudanças na Lei de Responsabilidade Fiscal quando o Município exceder
seus gastos com pessoal. Mudanças importantes e que são exceções a regra, então
atenção.
 Crédito Público - Conceitos e operações de créditos. Leitura da LRF.
 Dívida ativa da União de natureza tributária e não-tributária (saber o que é dívida

tributária e o que é dívida não tributária. Atenção com o empréstimo compulsório).
Atenção, ainda, para a classificação de dívida mobiliária e consolidada.
 Leiam os crimes contra as finanças públicas previstos no CP – basta a leitura seca,

pois são crimes de baixa incidência.
183
DIREITO TRIBUTÁRIO
Estratégia – tema muito vasto e pouco cobrado para carreiras policiais. Nossa sugestão
estratégica é ler apenas a lei seca.
DIAS 01, 02 E 03- SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL NA CONSTITUIÇÃO. DOS

PRINCÍPIOS GERAIS. LIMITAÇÕES CONSTITUCIONAIS AO PODER DE TRIBUTAR.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS TRIBUTÁRIOS. IMUNIDADE E ISENÇÃO.
MODALIDADES DE IMUNIDADE PREVISTAS NA CONSTITUIÇÃO. COMPETÊNCIA
TRIBUTÁRIA. DELEGAÇÃO DE FISCALIZAÇÃO E ARRECADAÇÃO (CAPACIDADE
TRIBUTÁRIA ATIVA). REPARTIÇÃO CONSTITUCIONAL DE COMPETÊNCIAS NA
FEDERAÇÃO BRASILEIRA. IMPOSTOS FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS NA
CONSTITUIÇÃO E NO CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL. REPARTIÇÃO
CONSTITUCIONAL DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS. DEFINIÇÃO DE TRIBUTO E
ESPÉCIES DE TRIBUTOS: IMPOSTOS, TAXAS, EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS,
CONTRIBUIÇÕES DE MELHORIA E DEMAIS CONTRIBUIÇÕES. FONTES DO DIREITO
TRIBUTÁRIO. CONCEITO DE FONTE; FONTES FORMAIS DO DIREITO TRIBUTÁRIO.
LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA: LEIS, TRATADOS, CONVENÇÕES INTERNACIONAIS,
DECRETOS E NORMAS COMPLEMENTARES. VIGÊNCIA DA LEGISLAÇÃO
TRIBUTÁRIA. APLICAÇÃO DA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA. INTERPRETAÇÃO E
INTEGRAÇÃO DA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA. OBRIGAÇÃO PRINCIPAL E
ACESSÓRIA: FATO GERADOR; SUJEITOS ATIVO E PASSIVO; CAPACIDADE
TRIBUTÁRIA; DOMICÍLIO TRIBUTÁRIO; RESPONSABILIDADE TRIBUTÁRIA;
SOLIDARIEDADE TRIBUTÁRIA; SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA; RESPONSABILIDADE
DOS SUCESSORES; RESPONSABILIDADE DE TERCEIROS; RESPONSABILIDADE
POR INFRAÇÕES. CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTÁRIA (LEI Nº 8.137/1990).
CRÉDITO TRIBUTÁRIO. CONSTITUIÇÃO; LANÇAMENTO E SUAS MODALIDADES.
CAUSAS DE SUSPENSÃO, EXTINÇÃO E EXCLUSÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO.
PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA. GARANTIAS E PRIVILÉGIOS DO CRÉDITO
TRIBUTÁRIO. ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA: FISCALIZAÇÃO; SIGILO FISCAL E
PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÕES; DÍVIDA ATIVA; CERTIDÕES. SÚMULAS
VINCULANTES E ENTENDIMENTO SUMULADO PELOS TRIBUNAIS SUPERIORES EM
MATÉRIA TRIBUTÁRIA.
Detalhadamente:
 Use o dia para ler a CF, especialmente os artigos 145 a 152 (e em menos importância
até o art. 162).
 Após, leia os artigos 1º a 7º, 77 a 82, 96 a 208 do CTN, focando na responsabilidade
por infrações e denúncia espontânea, por exemplo.
 Por fim, leia a lei 8.137/90 – foco nos crimes, na necessidade de constituição
definitiva do crédito tributário e demais jurisprudência correlata.
184
 Compartilhamento de dados fiscais pelo risco com o MP e com a polícia. Requisitos

para a quebra do sigilo bancário e fiscal. Regramento no CTN da transferência de
dados fiscais. Estude muito bem os requisitos para se quebrar dados bancários e
fiscais. Apostamos em uma questão sobre o tema.
 Sobrando tempo, revise por uma sinopse os demais temas, especialmente princípios
e imunidades – por uma sinopse/PDF/Aulas de cursinho.
185
AGRADECIMENTO
Prezado aluno,
A Editora Meu Esquematizado espera que o presente material tenha te ajudado e te oriente
durante toda sua jornada rumo à aprovação.
Da prova objetiva até a fase oral, o ESQUEMATIZADO será o seu guia.
Saiba que estudar para concursos não é uma jornada fácil. Haverá dias de desânimo, de
tristeza, de desacreditar em si mesmo, por isso manter-se motivado e adequadamente
orientado faz toda diferença.
Crie uma rotina de estudos, guie-se pelo nosso edital que você saberá que está fazendo o
certo. Execute os estudos, dia a dia, que os resultados aparecerão.
É um prazer fazer parte da sua história.
Esperamos sua mensagem de aprovado.
Bons estudos a todos.
Editora Meu Esquematizado
186

Delegado de Polícia Civil - Edital Esquematizado 2.0 - 7 Ed. 2021

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Delegado de Polícia Civil - Edital Esquematizado 2.0 - 7 Ed. 2021

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PROIBIDO COMPARTILHAMENTO, CONFORME ART.

184 DO CÓDIGO PENAL

O Meu Esquematizado, editora e curso preparatório, publica conteúdo jurídico visando a

ESCLARECIMENTOS INICIAIS – 7a EDIÇÃO - 2021

2- O edital pode ser executado em três planos ou velocidades de estudos:

3- A divisão de dias e planos de estudos é bastante dinâmica, podendo o aluno

4- É importante notar que esse material é dedicado aos concursos de Delegado de

5- Os concursos de Delegado de Polícia Civil possuem, via de regra, a seguinte

Em segunda ordem de importância temos (matérias intermediárias), normalmente,

Como matérias periféricas, pode-se encontrar em alguns editais direito ambiental,

e- Prova de títulos meramente classificatória.

6- Todas as disciplinas do “Núcleo Duro” são importantes e demandam um estudo

7- Alguns concursos cobram a matéria de Língua Portuguesa. Caso tenha dificuldade

9- Tente manter a sequência sugerida dentro das matérias, pois um tema é

13-Para quem seguir o programa de “Estudo Intensivo” e o de “Estudo Extensivo”,

16-Para criar rotina de ler a lei, sugerimos utilizar o LEGISLAÇÃO ORGANIZADA,

20- Organize seu estudo diário do seguinte modo se possuir 8h de estudos:

Organize seu estudo diário do seguinte modo se possuir 6h de estudos:

Organize seu estudo diário do seguinte modo se possuir 4h de estudos:

21- Em qualquer matéria, ao lerem algo relacionado a crimes, atividade policial e de

22- As metas estão dentro do retângulo.

23- O mais importante do material não é a divisão de dias, mas sim o

25- O aplicativo www.meuorganizado.com.br é bastante útil nessa fase de planejamento.

28- Sigam-nos no Instagram @meuesquematizado, @meuorganizado e

29- Visitem nossos sites www.meuesquematizado.com.br e www.meuorganizado.com.br

32- Sucesso a todos nessa jornada árdua, porém recompensadora.

PLANOS DE ESTUDOS – FORMA DE UTILIZAÇÃO

MATÉRIAS ESTUDO INTENSIVO ESTUDO EXTENSIVO ESTUDO RETA FINAL

REVISÃO PRÉ- COMEÇANDO DO ZERO PLANO RETA FINAL

Esse plano deve ser Plano dedicado a alunos

nosso edital em um dia

QUADRO HORÁRIO DE ESTUDOS

A sugestão é estudar duas matérias por dia2.

SUGESTÃO PARA REVISÕES (QUEM JÁ ESTUDOU TODA A MATÉRIA E ESTÁ

DIA / SEG. TERÇA QUARTA QUINTA SEXTA SÁBADO DOMINGO

2h a 4h CONST. ADMINIS. L. PENAL MED. HUMANOS PERIFÉRI-

PARA ESTUDO REGULAR, CICLO 1:

2h a 4h CONST. ADMINIS. L. PENAL CONST. ADMINIS. L. PENAL

2h a 4h PENAL P. PENAL CRIMINO PENAL P. PENAL CRIMINO REPOUSO

30min QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. REPOUSO

PARA ESTUDO REGULAR, CICLO 2 (APÓS TERMINAR O CICLO 1):

2h a 4h HUMANO CRIMINA HUMANO CRIMINA PERIFER INFORM.

2h a 4h MED. CIVIL MED. CIVIL INFORM PERFÉ- REPOUS

30min QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. QUEST. REPOUS

Esse cronograma é meramente sugestivo, então adapte-o para atender as suas

MATÉRIAS INDICAÇÃO (em ordem de predileção)

2- Manual de Direito Penal – Rogério Sanches Cunha; ou

3- Curso de Direito Penal – Rogério Greco.

2- Código Penal Comentado – Rogério Sanches Cunha.

Direito Processual Penal 1- Processo Penal – Norberto Avena; ou

2- Manual de Processo Penal – Renato Brasileiro Lima;

3- Curso de Direito Processual Penal – Nestor Távora e

Legislação Penal Especial 1- Aulas de cursinho (disciplina isolada de Legislação

2- Legislação Criminal Especial Comentada – Renato

Atenção: enfoque especial para jurisprudência.

Direito Constitucional 1- Direito Constitucional Esquematizado – Pedro Lenza;

2- Curso de Direito Constitucional – Marcelo Novelino; ou

3- Direito Constitucional – Bernardo Gonçalves.

Direito Administrativo 1- Direito Administrativo – Rafael Oliveira; ou

2- Manual de Direito Administrativo – Matheus Carvalho;

3- Direito Administrativo Descomplicado- Vicente Paulo e

Criminologia 1- Aulas/PDF de cursinho; ou

2- Manual de Criminologia - Nestor Penteado Filho; ou

3- Criminologia para concursos - Eduardo Viana Portela