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Aula 17

Resumos para Concursos

Autor:

17 de Dezembro de 2023

09336889460 - Paulo César do Nascimento Pereira


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BIZU ESTRATEGICO DE CONTABILIDADE

PÚBLICA

ANÁLISE ÍSTICA

Pessoal, segue abaixo uma análise estatística dos assuntos mais exigidos no âmbito da

disciplina de Contabilidade Pública, com base nas principais bancas - FCC, FGV e Cebraspe:

Assunto % de cobranga

NBC TSP Estrutura Conceitual 9,88%

PCASP 9,88%

Receita Publica 8,45%

Com essa anélise, podemos verificar quais sdo os temas mais exigidos e, através disso,

focaremos nos principais pontos em nossa revisao!

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MAPA DO BIZU

Neste material abordaremos apenas os temas mais importantes, considerando tanto o

percentual de incidência nas provas, quanto a extensão e complexidade do assunto. Veja


como está estruturado o seu bizu.

Noções Gerais: conceito,

objeto, campo de aplicação. 1e2

NBC TSP Estrutura Conceitual.

Receitas Publicas. 3

Despesas Publicas. 4

MCASP: Procedimentos

Contébeis Patrimoniais. ?

PCASP. 6

DCASP. 7

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Contabilidade Pública

Conceito

= Conceito da CASP: ramo da ciéncia contábil (¢ uma ciéncia social) que aplica, no

processo gerador de informagdes, os Principios de Contabilidade e as normas contabeis

direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor publico.

Objeto

OBJETO a -
Contabilidade Pública |:> PATRIMONIO PÚBLICO

= Patriménio Público: conjunto de bens, tangiveis ou intangiveis, onerados ou não

adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades

do setor publico, que seja portador ou represente um fluxo de beneficios, presente ou

futuro, inerente a prestagdo de servigos publicos ou à exploragdo econémica por

entidades do setor público e suas obrigagdes.

o Bens de uso especial - utilizados pela administragdo pública para atingir seus

fins. Controlados pela CASP.

o Bens dominicais - estdo sob o dominio do Poder Piblico, mas ndo possuem

um fim especifico. Controlados pela CASP.

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o Bens de uso comum do povo - são aqueles que a sociedade como um todo

usufrui. Controlados pela CASP somente quando absorvem (ou absorveram)

recursos públicos ou foram recebidos em doação.

= Não confundir objeto da CASP com objetivo da CASP!

Objetivos da CASP

NBC T 16.1 (revogada) Lei 4.320/64

Art. 83. A contabilidade evidenciard

perante a Fazenda Pública a situação


Fornecer informações sobre resultados alcançados e
de todos quantos, de qualquer modo,
de natureza orgamentdria, econdémica, financeira e
arrecadem receitas, efetuem despesas,
fisica do patriménio da entidade do setor publico e
administrem ou guardem bens a ela
suas mutações, em apoio ao processo de tomada de
pertencentes ou confiados.
decisdo; a adequada prestagdo de contas; e o
Art. 89. A contabilidade evidenciará os
necessdrio suporte para a instrumentalizagdo do
fatos ligados à administracdo
controle social.
orgcamentéria, financeira, patrimonial e

industrial.

= Informagdes de natureza:

o Orgamentéria - relacionados ao orgamento público;

o Financeira - relacionado ao fluxo de caixa;

o Econômica - relacionados aos resultados;

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o Física-relacionados à existência física dos elementos.

Campo de Aplicação

Campo de aplicação antigo da CASP (NBC T 16.1 revogada):

" Entidades Governamentais (inclui estatais\


:> dependentes);
* Servigos Sociais (Sistema S);
"= Conselhos Profissionais.

* Demais Entidades (inclui estatais‘<


independentes);
:> = Pessoas Fisicas Equiparadas;
" Objetivo > Prestagio de Contas e
Instrumentalizagdo do Controle Social
/

Atenção: Esse era o campo de aplicação segundo a norma antiga, que foi revogada. As

bancas costumam misturar os conceitos da norma antiga com os conceitos da norma nova

nas questões de prova. Não caia nessa pegadinha!

Campo de aplicação novo da CASP (NBC TSP):

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/s
do Setor Pábleas
a) Governos nacionais, estaduais, distrital
)e
municipais (Poderes Executivo, Legislativo e
|:> Judiciario, Tribunais de Contas, Defensorias e
Ministério Publico);
b) órgãos, secretarias, departamentos, agéncias,
autarquias, fundacdes (instituidas e mantidas
pelo poder publico);
c) fundos, consorcios publicos e outras
reparticdes publicas congéneres das
administracdes direta e indireta (inclusive as
empresas estatais dependentes).

Engloba osémios'/emidada que estdo '


inclusos no orçamento fiscal e no
orçamento da seguridade social.

Engloba as entidades
que estdo inclusas :
no orgamento de investimento.

Casos especiais

Entendimento do CFC Entendimento da STN (MCASP)

Conselhos são autarquias — escopo obrigatério. | Conselhos — escopo facultativo.

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IReIatório Contábil de Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPG)

* Os RCPGs são relatórios contábeis elaborados para atender às necessidades dos

usuários em geral, não tendo o propósito de atender a finalidades ou necessidades

específicas de determinados grupos de usuários. Eles são obrigatórios para as entidades

do setor público. As demais entidades não compreendidas no conceito de entidades

do setor público, incluídas as empresas estatais independentes, poderão aplicar a

estrutura conceitual e as demais NBC's TSP de maneira facultativa ou por determinação

dos respectivos órgãos reguladores, fiscalizadores e congêneres.

* — RCPGs podem compreender múltiplos relatórios. É improvável que os RCPGs forneçam


todas as informações que os usuários necessitem, logo eles podem considerar

informações de outras fontes.

* Em caso de conflito, as disposições específicas das NBCs TSP devem prevalecer sobre

a Estrutura Conceitual.

* Os usuários primários dos RCPGs são os usuários dos serviços e seus representantes

(membros do Poder Legislativo) e os provedores de recursos e seus representantes

(membros do Poder Legislativo).

* Contribuinte;

* Credor por empréstimo;

* Doadores;

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* Outros provedores;

* Seus representantes (Legislativo).

Necessidadade das informações pelos usudrios:

* Desempenho da entidade no exercicio;

* Liquidez e a solvéncia da entidade;

* Sustentabilidade da prestagdo de servigos pela entidade;

* Capacidade da entidade de se adaptar a novas situagdes.

Tipos de informagdes fornecidas pelos RCPGs:

* Situação patrimonial: identificar recursos da entidade e as demandas sobre eles;

* Desempenho: 4 E's — Eficacia, Eficiéncia, Efetividade, Economicidade;

* Fluxo de caixa: identificar como a entidade arrecadou e utilizou os recursos;

o Os RCPGs também podem fornecer informações financeiras e não financeiras

prospectivas que aprimoram, complementam e suplementam as demonstragdes

contébeis.

* Informacdo orcamentéria e Cumprimento da legislação;

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* Resultado da prestação de serviços;

* Informagdo explicativa.

. it inf forneci Jos RCPGs:

As caracteristicas qualitativas da informação incluida nos RCPGs são atributos que tornam a

informag&o (til para os usuários e dão suporte ao cumprimento dos objetivos da informação
contabil.

As caracteristicas qualitativas se aplicam a todas as informagdes financeiras e não financeiras


apresentadas nos RCPGs, inclusive as informagdes histérica e prospectiva, além da informagao

explicativa.

Restrições inerentes à informação contida no


Caracteristicas Qualitativas
RCPG

Bizu: Com Certeza Vem Tempestade e


Bizu: essas restricdes são CEM condições
RRaios

* Compreensibilidade: * Custo-beneficio:
Permite que usuérios Avaliar se os beneficios da informagao

compreendam seu significado. provavelmente justificam os custos

incorridos para fornecé-la.

* Comparabilidade: * Equilibrio apropriado entre as


Identificar semelhangas e caracteristicas qualitativas:

diferencas entre 2 infos. O equilibrio ou compensação (trade-off)

Comparabilidade # Uniformidade entre as caracteristicas qualitativas pode

Comparabilidade * Consisténcia

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Consistência: utilização dos ser necessário para se alcançar os

mesmos princípios ou política objetivos da informação contábil.

contábeis e da mesma base de

elaboração.

Verificabilidade: * Materialidade:

Ajuda a assegurar que a Informação é material se a sua omissão

informação contida no RCPG ou distorção puder influenciar o

representa fielmente os cumprimentos do dever de prestação de

fenômenos econômicos ou de contas e responsabilização

outra natureza. (accountability), ou as decisões que os

usuários tomam com base nos RCPG.

Tempestividade: Bases de mensuração para Bases de

Ter a informação disponível antes ativos: mensuração para

que ela perca a capacidade de Custo histórico; passivos:

ser útil para fins de prestação de Valor de mercado*; Custo histérico;

contas e responsabilização Custo de reposição; Valor de mercado;

(accountability) e tomada de Preço líquido de venda; Custo de

decisão. Valor em uso; cumprimento;

Relevância: Custo de

Informações financeiras e não *Valor de mercado em vez liberação;

financeiras que sejam capazes de de Valor Justo como é na Preço presumido;

influenciar significativamente. Para Contabilidade Geral,

isso devem ter valor porém são iguais.

confirmatório, preditivo ou ambos.

Representação fidedigna:

Completa, neutra e livre de erros.

Elementos das Demonstrações Contábeis:

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Ativo e Passivo;

Receita e Despesa;

Situação patrimonial líquida;

Superávit ou déficit da entidade para o exercício;

Contribuição dos proprietários: entrada de recursos a título de contribuição das partes

externas;

Distribuição aos proprietários: saída de recursos a título de distribuição a partes

externas.

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Receitas Públicas

Ingressos orçamentários:

* Receita Corrente: aumentam as disponibilidades financeiras do Estado, em geral

aumentam o PL;

* Receita de Capital: aumentam as disponibilidades financeiras do Estado, NÃO

aumentam o PL.

Classificação das receitas:

* Natureza (origem / fato gerador / COEDT / 8 digitos);

Desdobramento para identificação de


Categoria Econômica | Origem | Espécie Tipo
peculiaridades da receita

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[impostos;
- Taxas;
| Contribuiçõesde melhoria.
(Contribuições
* socias,
Orige 1 econômicas;
. * entidadesprivadasdeSS;
Tributária; |: deiluminação pública; etc.
Contribuição; o L
Categoriai Econémica
6 Patrimonial;
ó i ) Aluguéss
Concessõese permissões;
“d' ºººª*:f"ª' Royalties
Corrente Industrial; L Dividendos;etc.
servicos; FPM e FPE;
Transferéncias correntes; P Lo
Out ita: tes: Transferéncizs voluntarias
ras recel Iswrfªn _es,' para custeioded
" ndemzasues, corrente.
-Restituigdes

Receitas

Orgamentdrias Operagdo de crédito;


Alienação de bens;
Ingressos i de Capital Amortização de empréstimo;
Orçamentário Transferência de capital;
Outras receitas de capital.
[” Operação de ARO;
Receitas | ) Emissão de papel-moeda;
Extraorçamentárias Compensatórias: Consignação, Fiança, Doação, Caução.
| Superávit do orçamento é Receita de Capital, porém é Extraorçamentário.

Correntes Capital Extraorgament:

TRIBUTAria Operagdes de crédito Operagdes de crédito: ARO

CONtribuições Alienações de bens Emissão de papel-moeda

Patrimonial Amortização de empréstimos | Compensações:

Agropecuária Transferências de capital Consignações;

Industrial Outras receitas de capital Fianga;

Servigos soc Doação;

Transferências correntes Caução.

Outras receitas correntes soc

* Indicador de Resultado Primário (Primária ou Financeira).

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o Não é obrigatória para todos os entes;

o Foiinstituída para identificar o resultado primário do Governo Federal;

o Primérias (P): quando seus valores são incluidos no cálculo do resultado

primário;

o Financeiras (F): quando não são incluidas no citado cálculo.

Fonte / Destinação de Recursos (destino / 3 dígitos);

o Destinação vinculada: vinculação entre a origem e a aplicação de recursos;

o Destinação não vinculada: alocação livre entre a origem e a aplicação de

recursos.

1º Dígito 2ºDígito

Grupo da Fonte de Recurso | Especificação da Fonte de Recurso

#ACORDE!

Superávit Financeiro: saldo financeiro e NÃO nova receita; pode ser usado para

crédito suplementar e especial;

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* — Superávit do Orçamento Corrente: receita de capital, porém NÃO é receita

orçamentária;

* Cancelamento de Restos a Pagar: restabelecimento de saldo de disponibilidade e

NÃO nova receita;

* —Amortização de Empréstimos: Receita;

* —Amortização de Dividas: Despesa.

Regime Orgamentério x Regime Contabil

Regimes da CASP

Regime Orgamentario Regime Contabil (Patrimonial)

Variação
Receita art. 35 Lei Estrutura
Arrecadação Patrimonial Competência
Orçamentária 4.320/64 Conceitual
Aumentativa (VPA)

RECEITA ORCAMENTARIA VARIAGAO PATRIMONIAL AUMENTATIVA

O regime da competéncia determina que os


Pertencem ao exercicio financeiro:
efeitos das transagdes e outros eventos sejam
| - as receitas nele arrecadadas;
reconhecidos nos periodos a que se referem,
11 - as despesas nele legalmente empenhadas.
independentemente do recebimento ou
(Art. 35 da Lei n. 4.320/1964) pagamento.

ARRECADAGAO COMPETENCIA

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Estágios da Receita

São Estágios da Receita Pública: Previsão, Lançamento, Arrecadação e Recolhimento.

Contribuinte Agente Arrecadador

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Despesa Pública

Despesas Orçamentárias:

* Despesa orçamentária: toda transação que depende de autorização legislativa, na forma

de consignação de dotação orçamentária;

* Despesa extraorçamentária: não consta na lei orçamentária anual, compreendendo

determinadas saídas de numerários decorrentes de depósitos, pagamentos de restos a

pagar, resgate de operações de crédito por antecipação de receita e recursos

transitórios.

Classificação das despesas:

* —Esfera Orçamentária

o Identificar a qual orçamento pertence a despesa.

o Orçamento Fiscal (código 10): referente aos Poderes da União, seus fundos,

órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações

instituídas e mantidas pelo Poder Público;

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o Orçamento da Seguridade Social (código 20): abrange todas as entidades e

órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos

e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público;

o Orçamento de Investimento (código 30): orçamento das empresas em que a

União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a

voto.

* Institucional

o Reflete a estrutura organizacional e administrativa e a alocação do crédito

orçamentário;

o Um órgão ou uma UO não correspondem necessariamente a uma estrutura

administrativa.

Orgão I Unidade
Orçamentário | Orçamentária |

* Funcional

o Rolde funçõese subfunçoes prefixadas;

o Aplicação obrigatória, pois permite consolidação nacional;

= Função: representa o maior nivel de agregação das diversas áreas de

atuação do setor público;

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“ Subfunção: representa nível de agregação inferior & função e deve

evidenciar cada área de atuação do governo.

Função | | Subfunção

* —Estrutura Programática

o Orçamento é realizado em programas que são desdobrados em ações;

o Finalidade básica de demonstrar as realizações do governo;

o Aplicação obrigatória, pois permite consolidação nacional;

Programa
Instrumento de organização da atuação governamental
que articula um conjunto de ações, visando à solução de
um problema ou ao atendimento de determinada
necessidade ou demanda da sociedade.
Na União, as ações
são detalhadas em
subtítulos, utilizados
especialmente São operações das quais resultam produtos (bens ou
para especificar a servigos), que contribuem para atender ao objetivo
localização fisica. de um programa.

Atividade Operação Especial


. Não contribuem para a
Envolve junt deEnvolve um conjunto manutenção,
nção, expansão ou
de'nvolveoperações
um conjunto
" de modo que se operações, limitadas
no tempo, das quais . S
aperfeiçoamento das
realizam resulta um produto que
aces de governo; não
continuo e permanente, resulta um produto; não
necessério à manutengio concorre para & sxpeneãada
ou o aperfeiçoamento - era contraprestação
da ação de Governo. ação de Governo. direta sob a prestos
forma de
bens ou servigos.

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* Grupo Natureza de Despesa

o Proporciona informação acerca da contribuição do governo à renda nacional e

se essa contribuição está aumentando ou diminuindo;

o Composto por 6 dígitos (obrigatório) ou 8 (facultativo):

c G MA ED Ex
x x xx xx ‘ X X
Categoria Grupo Natureza — Modalidade de Elemento de Subelemento

Econémica de despesa Aplicagdo Despesa (facultativo)

Natureza Natureza

Ecdtq_;or.ia
(1) Pessoal e
Encargos Sociais Calegov_ia (4) Investimentos
condmica Econdmica

(3) DESPESAS (2) Juros e Encargos (4) DESPESAS


CORRENTES da Divida DE CAPITAL

Não contribuem, ) contribuem, diretamente,


(3) Outras Despesas
para a formagéo ou (6) Amortização da
diretamente, para a Correntes Divida
Fformação ou aquisição de aquisição de um bem de
um bem de capital. capital.

Inversdes Financeiras: Despesas orgamentérias com a aquisição de iméveis ou bens de

capital já em utilizagdo; aquisição de titulos de capital de empresas ou entidades, j&

constituidas, quando a operação não importe aumento de capital; e com a constituigdo ou

aumento de capital de empresas, além de outras despesas. (Não contribuem para o PIB;

Investimentos — Contribuem para o PIB);

Amortizagdo da divida: despesa de capital;

Amortização de empréstimo: receita de capital.

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* |dentificadores

o Utilizaidentificadores como mecanismo classificatério das despesas;

o Identificador de uso - IDUSO: identificar se os recursos compõem contrapartida

nacional de empréstimos ou de doações ou destinam-se a outras aplicações;

o Identificador de Doação e de operações de Crédito - IDOC: identifica as doações

de entidades internacionais ou operações de crédito contratuais alocadas nas

ações orçamentárias, com ou sem contrapartida de recursos da União;

o Identificador de Resultado Primário: de caráter indicativo, tem como finalidade

auxiliar a apuração do resultado primário previsto na LDO;

* Classificação conforme Lei 4.320/64

o Despesa Corrente;

o Despesa de Capital.

Classificagdo da despesa
na lei 4.320/64

| |
Corrente Capital
õ
[ Despesas de custeio ]l Transferências correntes ] [ Investimentos " Inversdes financeiras " Transferéncias de capital l

Pontos importantes:

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= Transferências Correntes: dotação sem contraprestação direta.

* Subvengdes sociais: destinam-se a instituições públicas ou privadas de caráter

assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;

* Subvenc¢des econômicas: destinam-se a empresas públicas ou privadas de caráter

industrial, comercial, agrícola ou pastoril;

==331254==

= Transferências de Capital: dotações para investimentos ou inversões financeiras de

outros.

* Amortização da dívida pública.

Classificação doutrinária das despesas:

* Natureza (forma de ingresso)

o Despesa Orçamentária;

o Despesa Extraorçamentária:

= Saídas compensatórias:

= Devolução de valores de terceiros (cauções / depósitos);

= Recolhimento de consignações / retenções;

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= Pagamento de ARO;

= Pagamentos de Salário Família, Salário Maternidade e

Auxílio Natalidade.

= Pagamento de Restos a Pagar.

* Impacto na situação liquida patrimonial

o Efetiva: reduz a situação liquida patrimonial (fato modificativo diminutivo);

o Não efetiva: não reduz a situação liquida patrimonial (fato permutativo).

* Regularidade

o Ordinérias: destinadas à manutenção continua dos servigos publicos;

o Extraordinárias: despesas de carater esporadico ou excepcional.

Programação orgamentéria da despesa:

O orcamento publico está organizado em programas de trabalho, que contém informacées

qualitativas e quantitativas, sejam fisicas ou financeiras.

* Qualitativa: classificagdo por esfera orcamentaria, classificagdo institucional,

classificagdo funcional, estrutura programatica e principais informagées do Programa e

da Ação.

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* Quantitativa:

o Dimensão Física: meta física, quantidade de bens e serviços a serem entregues;

o Dimensão Financeira: montante necessário para o desenvolvimento da ação

orçamentária.

Estágios da Despesa Pública

= Empenho: é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado

obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. Consiste na

reserva de dotação orçamentária para um fim específico e deve ser assinado pelo

ordenador de despesa.

> Lliquidação: verificação do direito adquirido pelo credor com base em títulos e

documentos comprobatórios do respectivo crédito e tem por objetivo apurar a origem

e o objeto do que se deve pagar, a importância exata a pagar e a quem se deve pagar
a importância, para extinguir a obrigação.

Órgão Órgão Órgão

Dotação Dotação Recursos Financeirog] Recursos Financeiros


Y0 Descentralização | M | Descentralização "| M [ SubRepasses | U° Repasses ve
interna ou provisão externa ou destaque’ :

Para a União, a descentralização de crédito extema dependerá de termo de cooperação,

ficando vedada a celebração de convênio.

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Despesas com Exercicios Anteriores (DEA)

Despesas de Exercicios Anteriores (DEA):

* Despesas que n3o se tenham processado na época prépria;

* Restos a pagar com inscrigdo cancelada; Restos a pagar prescritos;

* Compromissos reconhecidos após o encerramento do exercicio;

* Quando o valor inscrito em restos a pagar for menor que o valor real a ser pago.

Suprimento de Fundos

Suprimento de Fundos (“regime de adiantamento”):

e Adiantamento concedido a servidor;

* Constitui despesa orgamentaria;

* Precedido de empenho préprio;

* Despesas eventuais, de pequeno vulto, em caráter sigiloso, viagens, ornamentagdes,

etc.;

* Inversdo das etapas da despesa.

Restos a pagar

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Os Restos a Pagar são as despesas empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro,

distinguindo-se as processadas das não processadas.

1. Vigente o prazo para cumprimento da


: obrigação;
anegra: Empenho de Estiver em curso a liquidação da despesa;
deveráser cancelado, salvo: Astransferéncias a instituições públicas ou

NS
processados -e Despesas
Não Empenhadas N . :
NÃO Compromissos assumidos no exterior

»
liquidadas
Regra: após 1 ano e meio
Restos 0s restos a pagar não
sPaqor processados que não forem
liquidados serão bloqueados
Processados - Despesas pela STN.
empenhadas, liquidadas e
NÃO pagas

Após o cancelamento da inscrição da despesa como Restos a Pagar, o pagamento que vier a

ser reclamado poderá ser atendido à conta de dotação destinada a despesas de exercícios

anteriores (DEA).

Regime Orçamentário x Regime Contábil

Regimes da CASP

Regime Orçamentário Regime Contábil (Patrimonial)

Variação
Despesa art. 35 Lei Estrutura
Empenho Patrimonial Competência
Orçamentária 4.320/64 Conceitual
Diminutiva (VPD)

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VARIAÇÃO PATRIMONIAL DIMINUTIVA

No concurso do TCU, foi apresentado o seguinte trecho:

No caso do pagamento de despesa de restos a pagar com inscrição cancelada, o pagamento

que vier a ser reclamado poderá ser atendido à conta de dotação destinada a despesas de

exercícios anteriores.

O caso exposto na questão (Restos a pagar com prescrição interrompida) está compreendido

nas hipóteses que ensejam o pagamento a título de despesas de exercícios anteriores.

Logo, essa alternativa está correta!

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Pessoal, atualmente as normas de Contabilidade Geral e Contabilidade Pública estão muito

alinhadas. Praticamente todos os procedimentos contábeis patrimoniais aplicáveis na

Contabilidade Pública são muito próximos aos aplicados na Contabilidade Geral. Por esse

motivo, aqui não vamos conceituar o que é ativo, passivo, patrimônio líquido, ativo intangível,

depreciação, amortização, redução por impairment... isso já deve estar no sangue de vocês!

Vamos abordar as especificidades do Setor Público e aspectos mais detalhados que

geralmente são cobrados em questões de provas.

Variações Patrimoniais

Reconhecimento no ativo: um bem ativo pode pertencer a terceiros e mesmo assim ser

registrado e integrar o patrimônio público, desde que a entidade tenha o controle sobre ele.

NÃO precisa ter a propriedade. Propriedade legal é um indicador de controle.

Variação Patrimonial:

* Quantitativa (VPA e VPD): transações no setor público que aumentam ou diminuem o

PL;

* Qualitativa: transações no setor público que alteram a composição dos elementos

patrimoniais sem afetar o PL.

Reconhecimento das ações Patrimoniais

VPA VPD
VPA antes da arrecadação VPD antes da liquidação

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Aula 17

Lançamento do fato gerador do IPTU Apropriação mensal do 13º salário

D - Créditos Tributários a Receber D - Remuneração a Pessoal Ativo Civil (VPD)

C - Impostos sobre o Patrimônio e Renda (VPA) C - Pessoal a Pagar - 13° Salário

VPA no momento da arrecadação VPD no momento da liquidação


Venda com concomitante prestação de Liquidação com concomitante prestação do

serviços serviço

D - Caixa D - VPD

C-VPA C - Demais Obrigações de Curto Prazo

VPA após a arrecadação VPD após a liquidação


Recebimento antecipado de venda a termo Suprimento de Fundos

D - Caixa D - Adiantamentos Concedidos

C - VPA Diferida C - Suprimento de Fundos a Pagar

D - VPA Diferida D - Suprimento de Fundos a Pagar

C-VPA C - Caixa e Equivalentes de Caixa

D - VPD

C - Adiantamentos Concedidos

Transações no setor público

Econômico-financeira: originadas de fatos que


afetam o patrimônio público, podendo provocar
alterações qualitativas ou quantitativas.

Administrativa: transações que não afetam o


patrimônio público, originadas de atos
administrativos.

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Aula 17

Transações no setor público: atos e fatos que promovem alterações qualitativas ou

quantitativas, efetivas ou potenciais, no patrimônio das entidades públicas, as quais são objeto

de registro contábil.

* —Atocontábil: acontecimento que não provoca mudanças no patriménio, mas pode vir a

alterá-lo. Se for relevante, deve ser divulgado em notas explicativas.

* — Fato contábil: provoca alterações qualitativas e/ou quantitativas no patrimônio

o Permutativo: não altera o PL;

o Modificativo: altera o PL. Envolve reconhecimento de VPA ou VPD;

o Mistos ou compostos: envolvem simultaneamente fato permutativo e

modificativo.

Reconhecimento, Mensuração e Evidenciação

Estoques:

* " Mensuração: custo histórico ou valor realizável liquido, dos 2 o MENOR;

o Exceções: estoque adquiridos por transação sem contraprestação — Valor Justo;

o Exceções: bens de almoxarifado — preço médio ponderado das compras (Lei

4.320/64).

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Aula 17

* Saída: PEPS ou Custo Médio Ponderado.

o UEPS não é permitido.

* Estoques de animais e de produtos agrícolas e extrativos devem ser mensurados ao

valor justo menos a despesa de venda.

Investimentos Permanentes:

* Mensuragio: Método de Equivalência Patrimonial (MEP) ou Método de Custo (MC).

Imobilizado:

* — Reconhecimento inicial: valor de aquisição, produção ou construção;

* — Mensuração no reconhecimento: custo (preço à vista).

o Exceções: obtidos a título gratuito — Valor Justo;

o Exceções: Bens do patrimônio cultural — Reconhecimento facultativo e podem

seguir outras bases de mensuração que não as utilizadas para os imobilizados.

Porém, se forem registrados, devem seguir as normas do MCASP e da NBC TSP

7 (Imobilizado);

o Exceções: Custos subsequentes — Manutenção periódica: NÃO reconhece no

ativo (VPD); Melhoria ou adição significativa: RECONHECE no ativo.

* “Mensuração após o reconhecimento: método do custo ou reavaliação.

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Aula 17

Itens a serem ob:


em Entra no custo — Não entra no custo
Tributos não recuperáveis v
Descontos Comerciais X
Abatimentos X
Custos de pessoal decorrentes de v
aquisição/construção
Custos de preparação do local v
Frete e manuseio v
Honorarios referentes a projetos e estudos v
Custos administrativos X

Intangivel:

Ativo não monetério, sem substéncia fisica, identificvel, controlado pela entidade e gerador

de beneficios econdmicos futuros ou potencial de servigos.

* Identificag3o: for separavel ou resultar de compromissos obrigatérios;

* Goodwill gerado internamente não deve ser reconhecido no ativo;

* Reconhecimento:

o Aquisição separada

“ Custo inclui:

= prego de compra;

= impostos não recuperaveis sobre a compra;

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Aula 17

= qualquer custo diretamente atribuível & preparação do ativo para a

finalidade proposta.

“ Nãoinclu:

= Descontos comerciais, abatimentos e outros itens semelhantes;

“ Gastosadministrativos e outros gastos indiretos;

= Gastosincorridos na introdução de novo produto ou serviço;

“ Gastosda transferéncia de local das atividades ou para nova categoria de

clientes.

* Geraçãointerna

= Fase de pesquisa: VPD

= Fase de desenvolvimento: reconhecidos como ativo

* Aquisigdo por meio de transagio sem contraprestagio

= Valor Justo.

= Custos incorridos para preparagdo do ativo devem ser acrescidos.

Mensurag&o após o reconhecimento: método do custo ou reavaliagao.

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Aula 17

Propriedades para Investimento:

Propriedades mantidas para auferir receitas de aluguel ou para valorização do capital, ou

ambas.

* Imóveis para aluguel relacionado às atividades fins — Imobilizado;

* Imóveis para aluguel não relacionado às atividades fins — Investimentos;

* — Reconhecimento inicial: custo, incluido custos de transação;

o Custonão é aumentado por:

* Gastos de início das operações, salvo se forem necessários para trazer à

condição necessária de uso;

= Perdas operacionais;

= Quantidades anormais de recursos consumidos.

* Excegdes: obtidas por transagdo sem contraprestagdo — Valor Justo;

* Excegbes: obtidas por permuta — Valor Justo;

* Exceções: propriedade mantida em arrendamento mercantil — menor valor

entre:

= Valor justo;

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Aula 17

* Valor Presente dos pagamentos minimos do arrendamento.

Reclassificagio de imóveis para propriedade para investimento:

Até o ponto em que o


aumento reverta perda —
/' anterior por impairment

Aumento
A ec
¥ — \ Parte remanescentedo ,
(d propristirio
do o uso) aumento

m
Diminuição —
VC>VI)

Aumento
veewy) —
P

N Diminuição
(vc>VI)
VC = Valor Contábil
VJ = Valor Justo

Não sofrem depreciação:

* Bens móveis de natureza cultural, como obras de artes, antiguidades, documentos,

coleções, etc.;

* Bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos públicos, de vida útil

indeterminada;

* Animais que se destinam à exposição e à preservação (bens semoventes);

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* Terrenos rurais e urbanos.

Reavaliação:

* Se um ativo imobilizado for reavaliado, a depreciação/amortização acumulada na data

da reavaliação deve ser eliminada contra o valor contábil bruto do ativo, atualizando-se

o valor líquido pelo valor reavaliado.

* SedaReavaliação resultar:

o Aumento de valor contábil: creditar diretamente no PL, na conta Reserva de

Reavaliação;

o Reversão de decréscimo: lançamento no Resultado;

o Redução de valor contábil: reconhecer no Resultado;

= Caso haja saldo de Reserva de Reavaliação, a diminuição deve ser debitada

diretamente na conta, até o limite do saldo referente à classe do ativo.

[ Provisões, Passivos e Ativos Contingentes

Provisão:

Provável (>50%) — Provisão + N.E. (Notas Explicativas)

Possível — Passivo Contingente + N.E.

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Remoto — Nada

©+:0+:0=0
Provével Possivel Remoto

Reconhecimento Contébil Sim Não Não

Divulgação em Notas Explicativas | Sim Sim Sim

Passivo Contingente:

* Obrigag3o possível resultante de eventos passados a confirmar em eventos futuros; ou

* Obrigação presente, resultante de eventos passados, não reconhecida porque:

o Improvável que haja saida de recursos;

o Não é possivel fazer uma estimativa confiavel.

* Devem ser registradas em contas de controle (não é um passivo).

Ativo Contingente:

* Ativo possivel resultante de eventos passados a confirmar em eventos futuros;

* N&o devem ser registrados em contas patrimoniais.

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* Se for considerado provável eles deverão ser registrados em contas de controle e

divulgados em notas explicativas.

Ati nti nte

São caracterizados em situações nas quais, como resultado de eventos passados, há um ativo
possivel cuja existência sera confirmada apenas pela ocorréncia ou não de um ou mais eventos
futuros incertos não totalmente sob controle da entidade.

A entrada de beneficios |A entrada de beneficios


‘economicos
é praticamente | economicos € provavel, mas não | A entrada
não é provavel.
certa. praticamente certa.

O ativo não é contingente. Nenhum ativo € reconhecido. Nenhum ativo e


reconhecido.

Divulgação é exigida. Nenhuma divulgação é


exigida.

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PCASP

Natureza da informação contábil


A metodologia utilizada para a estruturação do PCASP foi a
segregação das contas contábeis em grandes grupos de acordo
com as características dos atos e fatos nelas registrados.

Orçamentária Patrimonial

Fatos relacionados à efeitos possam produzir


Atos e os fatos
composição do patrimônio modificações no
relacionados ao
público e suas variações patrimônio da entidade,
planejamento e à
qualitativas e quantitativas bem como aqueles com
execução orçamentária.
do patrimônio público. funções específicas de
controle.

º OS LANÇAMENTOS DEVEM DEBITAR E CREDITAR CONTAS QUE


APRESENTEM A MESMA NATUREZA DE INFORMAÇÃO.

PATRIMONIAL

ORÇAMENTÁRIA

CONTROLE

Os atributos (F) e (P) significam: Financeiro e Permanente e constituem indicadores para o

Superávit Financeiro.

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Previsão de Receita

D 5.2.1.1.x.xx.xx Previsão Inicial da Receita

C6.2.1.1.x.xx.xx Receita a Realizar

D 5.2.2.1.1.xx.xx Dotação Inicial

C6.2.2.1.1.xx.xx Crédito Disponivel

D 6.2.1.1.x.xx.xx Receita a Realizar

C 6.2.1.2.x.xx.xx Receita Realizada

Subsi inf ão contábil:

* Orgamentdrio: registra, processa e evidencia os atos e os fatos relacionados ao

planejamento e & execugdo orcamentéria;

* Patrimonial: registra, processa e evidencia os fatos financeiros e não financeiros


relacionados com as variagdes qualitativas e quantitativas do patriménio público;

* Custos: registra, processa e evidencia os custos dos bens e servigos, produzidos e

ofertados à sociedade pela entidade publica;

* Compensagdo: registra, processa e evidencia os atos de gestão cujos efeitos possam

produzir modificagdes no patriménio da entidade do setor publico, bem como aqueles

com funções especificas de controle.

Subsistema Atos ou Fatos Palavra chave

Orgamentério Atos e fatos Planejamento e execugdo do orgamento

Patrimonial Fatos financeiros ou ndo Produzem variagdes patrimoniais

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(L T= Atos de gestão e controle Podem produzir variações no patrimônio

Atos e fatos Apuração dos custos de gestão

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DCASP

Demonstrações Contábeis Ap

Lei 4.320/64 MCASP

Balanço Orçamentário (BO) Balanço Orçamentário (BO)

Balanço Financeiro (BF) Balanço Financeiro (BF)

Balanço Patrimonial (BP) Balanço Patrimonial (BP)

Demonstrações das Variações Patrimoniais

(DVP) Demonstrações das Variações Patrimoniais (DVP)

Demonstração dos Fluxos de Caixa (DFC)

Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido


(DMPL)

(estatais dependentes)

Notas explicativas

o O Balanço Orçamentário demonstrará as receitas e despesas previstas em

confronto com as realizadas; Utiliza as classes 5 e 6 do PCASP;

o BO = Receitas arrecadadas - Despesas empenhadas;

o Asreceitas e despesas intraorçamentárias, quando relevantes, serão detalhadas

nas notas explicativas;

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Aula 17

o O déficitserá informado do lado da receita e o superávit será informado do lado

da despesa;

o Devidoàreabertura de créditos adicionais, haverá uma situação de desequilíbrio.

Lei 4.320/64 MCASP

Receitas Orçamentárias: Quadro principal:

* Categoria econômica (corrente ou e Receitas informadas por valores liquidos


capital);

e Origem. Quadro da Execução dos Restos a Pagar Nao

Processados.
Despesas Orcamentérias:

* Tipo de crédito (inicial ou adicional): | Quadro da Execução dos Restos a Pagar


e Categoria econémica; Processados.

* Grupo de natureza da despesa.

Andlises do Balango Orçamentário:

* Cumprimento da regra de ouro: Operações de crédito devem ser menor ou igual

ao somatério de todas as despesas de capital (investimentos, inversdes

financeiras e amortização da divida);

* Endividamento: Trata-se da anélise da relação entre as operações de crédito e a

amortizagdo da divida;

* Resultado orgamentério: Obtido através do confronto entre as receitas e despesa

executadas;

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Si ação Resultado
Receita de Capital < Despesa Receitas correntes estão financiando as despesas de
Capitalização
de Capital capital. Situação favorável.

Receita de Capital > Despesa Receitas de capital estão financiando as despesas de


Descapitalização
de Capital capital. Situação desfavorável.

Superávit Receitas arrecadadas >

Orçamentário Despesas empenhadas

Déficit Receitas arrecadadas <

Orgamentario Despesas empenhadas

Excesso de Receitas arrecadadas > Receitas

arrecadagio previstas

Economia da Despesas empenhadas <


despesa Despesas fixadas

* Balango Financeiro (B

o O Balango Financeiro demonstra a receita e a despesa orgamentérias, bem como

os recebimentos e pagamentos de natureza extraorgamentaria, conjugados com

os saldos em espécie do exercicio anterior, e os que se transferem para o

exercicio seguinte;

o B.F. é mais abrangente que o B.O., pois sdo considerados aspectos

orçamentários e extraorgamentarios;

o Restos a Pagar Inscritos — Receita extraorgamentaria (do exercicio em que foi

inscrito);

o Restos a Pagar Pagos — Despesa extraorgamentéria (do exercicio em que foi

pago);

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o Resultado Financeiro * Superávit ou Déficit Financeiro apurado no Balanço

Patrimonial.

Raceitas Correntes Educação


Receitas de Capital

Cota Col
Repasse

Sub-repasse S

Ingressos de Devolugdo de Depdsitos


Inscricao de Restos a Pagar Restos a Pagar Pagos
Disponibilidade do periodo Disponibilidade para o
anterior periodo seguinte

* Balango Patrimonial (BP)

Bal ço Pa

Lei 4.320/64 MCASP


Ativo financeiro Ativo Circulante

Ativo Permanente Ativo Não Circulante

Passivo Financeiro Passivo Circulante

Passivo Permanente Passivo Não Circulante

Saldo Patrimonial Patrimônio Líquido

Contas de Compensação Contas de Compensação (controle)

Lei 4.320/64:

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Ativo Financeiro: créditos e valores realizáveis independentemente de autorização

orçamentária e os valores numerários;

Ativo Permanente: bens, créditos e valores, cuja mobilização ou alienação dependa de

autorização legislativa;

Passivo Financeiro: as dívidas fundadas e outras cujo pagamento independa de autorização

orçamentária;

Passivo Permanente: as dívidas fundadas (na verdade a lei queria dizer dívida flutuante) e outras

que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate;

Contas de Compensação: bens, valores, obrigações e situações que possam vir a afetar o

patrimônio;

Dívida Fundada ou Consolidada: compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12

meses que dependem de autorização legislativa para amortização ou resgate;

Dívida Flutuante: é a contraída pelo Tesouro Nacional, por um breve e determinado período

de tempo. Independe de autorização legislativa.

* Restosa pagar, excluido os serviços da divida;

* Serviços de dívida a pagar (amortização do principal + juros);

* Depósitos;

* Débito de tesouraria (ARO).

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Aula 17

O SUPERÁVIT
FINANCEIRO É
Attvo Finonceiro Passivo Permanente CALCULADO NO
Ativo Permanente BALANÇO
Saldo Patrimonial PATRIMONIAL
Contas de Compensação

créditos e valores realizveis dividas fundadas


INDEPENDENTEMENTE de autorização e outras cujo pagamento
orçamentária e os valores numerdrios INDEPENDA de autorizagdo orgamentéria

bens, créditos e valores, dividas fundadas e outras que


cuja mobilizagdo ou alienação DEPENDAM de autorização legislativa
DEPENDA de autorizagdo legislativa para amortizagdo ou resgate

* Demonstraggo das Variagdes Patrimoniais (DVP)

o Demonstra o Resultado Patrimonial pelo confronto entre as VPDs e VPAs. O valor

apurado passa a compor o saldo patrimonial do BP;

o Resultado Patrimonial não é um indicador de desempenho, mas um medidor do

quanto o servico publico ofertado promoveu alteragdes quantitativas dos

elementos patrimoniais;

o ADVP utiliza as classes 3 (VPD) e 4 (VPA) do PCASP.

Lei 4.320/64 MCASP


Variagdes ativas e passivas: VPA

Decorrentes da Execugdo Orçamentária VPD

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Aula 17

Independentes da Execução Orçamentária | Resultado Patrimonial

Interferência Ativa Orçamentária: aumento no ativo decorrente de recursos financeiros

intragovernamentais (cota recebida, repasse recebido, sub-repasse recebido).

Interferéncia Ativa Extraorgamentdria: aumento no ativo decorrente de transferéncias

financeiras para atender o pagamento de restos a pagar e transferéncias de bens e valores

recebidos.

Interferéncia Passiva Orgamentéria: redução do ativo decorrente de recursos financeiros

intragovernamentais (cota concedida, repasse concedido, sub-repasse concedido).

Interferéncia Passiva Extraorgamentéria: reducdo do ativo decorrente da concessão de bens

por transferéncia de modo intragovernamental.

Mutação Ativa: incorporação de itens do ativo em decorréncia da aquisição de bens e direitos

ou a desincorporagdo de itens do passivo em decorréncia do resgate de dividas, ambas

vinculadas à execução do orcamento da despesa não efetiva.

Mutação Passiva: representa a desincorporagio de itens do ativo em decorréncia da venda de

bens e da conversão em espécie de direitos, bem como a incorporação de itens do passivo

em decorréncia da realizagdo de operagdes de crédito, ambas vinculadas & execucdo do

orcamento da receita ndo efetiva.

Impacto Positivo no PL Impacto Negativo no PL

(Variações ativas) (Variagdes passivas)

Superveniéncia Ativa Superveniéncia Passiva

Superveniéncia do Ativo | Superveniéncia do Passivo

Insubsisténcia Ativa Insubsisténcia Passiva

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Insubsistência do Passivo | Insubsistência do Ativo

Demonstração dos Fluxos de Caixa (DFC)

o Identifica as fontes de geração dos fluxos de caixa, os itens de consumo de caixa

durante o periodo e o saldo do caixa.

o MCASP define como obrigatério o método direto da DFC;

o DFC utiliza as contas da classe 6 do PCASP;

= Atividades de Financiamento: resultam em mudangas no tamanho e na

composição do capital préprio e no endividamento da entidade;

= Exemplo: Dividendos Pagos.

* Atividades de Investimento: referentes à aquisição e a venda de ativos de

longo prazo e de outros investimentos não incluidos em equivalentes de

caixa;

= Exemplo: Dividendos Recebidos.

* Atividades Operacionais: atividades que não são de investimento nem de

financiamento, relacionadas & operação da entidade;

= Exemplo: Juros Pagos e Recebidos.

Demonstração das Mutagdes do Patriménio Liquido (DMPL)

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Aula 17

o Demonstra a evolução do patrimônio líquido da entidade;

o Incluem receitas ou despesas que não transitam pelo Resultado, como aumento

ou redução por Reavaliação e as Contribuições dos Proprietários e Distribuições

aos Proprietários;

o DMPL utiliza as contas do grupo 3 (patrimônio líquido) da classe 2 (passivo) do

PCASP;

o Obrigatória: Empresas estatais dependentes constituídas como S.A.;

o Facultativa: Demais órgãos.

* Notas Explicativas

o Informações adicionais as apresentadas nos quadros das DCASP;

o São consideradas parte integrante das demonstragdes;

o Devem ser claras, sintéticas e objetivas;

o MCASP sugere que seja obedecida a seguinte ordem:

= Informagdes gerais;

* Resumo das politicas contdbeis significativas - exemplo: bases de

mensuração utilizadas, novas normas e politicas contabeis alteradas,

julgamentos pela aplicação das politicas contéabeis;

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Aula 17

= Informações de suporte e detalhamento de itens apresentados nas

demonstrações contábeis pela ordem em que cada demonstração e cada

rubrica sejam apresentadas;

= Outras informações relevantes - exemplo: passivos contingentes,

divulgações não financeiras, ajustes decorrentes de omissões e erros de

registro;

Mudanças no método de avaliação são mudanças na política contábil e não na estimativa

contábil, portanto devem ser evidenciadas nas notas explicativas.

No último certame do CNMP, o Cebraspe cobrou o seguinte ponto:

Julgue o item subsequente, acerca da estrutura e da consolidação das Demonstrações

Contábeis Aplicadas ao Setor Público.

As despesas com amortização e refinanciamento da dívida devem ser computadas no fluxo

das atividades de investimentos da demonstração dos fluxos de caixa.

ERRADO.

A questão versa sobre as demonstrações contábeis aplicadas ao setor público, mais

especificamente sobre as Demonstrações do Fluxo de Caixa (DFC), que segundo o Manual de

Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) assim dispõe sobre as atividades inerentes

a essa demonstração contábil:

MCASP (9º Edição, pag. 529)

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Aula 17

"Atividades de financiamento são aquelas que resultam em mudanças no tamanho e na

composição do capital próprio e no endividamento da entidade. Atividades de investimento

são as referentes à aquisição e à venda de ativos de longo prazo e de outros investimentos

não incluídos em equivalentes de caixa. Atividades operacionais são as atividades da entidade

que não as de investimento e de financiamento."

Vemos pela própria definição de atividades de investimento que as despesas com amortização

e refinanciamento da dívida não se encaixam nesse tipo de atividade, estando mais

relacionadas com a atividade de financiamento por se tratar de endividamento da entidade.

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