CONSTITUIÇÃO FEDERAL Subseção II - DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO

95
Subseção III - DAS LEIS 95
PREÂMBULO 10 Seção IX - DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL,
FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA 100
TÍTULO I - DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 12 CAPÍTULO II - DO PODER EXECUTIVO 104
TÍTULO II - DOS DIREITOS E GARANTIAS Seção I - DO PRESIDENTE E DO
FUNDAMENTAIS 13 VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA 104
CAPÍTULO I - DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS Seção II - DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA
E COLETIVOS 15 REPÚBLICA 106
CAPÍTULO II - DOS DIREITOS SOCIAIS 28 Seção III - DA RESPONSABILIDADE DO
PRESIDENTE DA REPÚBLICA 107
CAPÍTULO III - DA NACIONALIDADE 32
Seção IV - DOS MINISTROS DE ESTADO 108
CAPÍTULO IV - DOS DIREITOS POLÍTICOS 33
Seção V - DO CONSELHO DA REPÚBLICA E DO
CAPÍTULO V - DOS PARTIDOS POLÍTICOS 36
CONSELHO DE DEFESA NACIONAL 108
TÍTULO III - DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO 37 Subseção I - DO CONSELHO DA REPÚBLICA
CAPÍTULO I - DA ORGANIZAÇÃO 108
POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 37 Subseção II - DO CONSELHO DE DEFESA
CAPÍTULO II - DA UNIÃO 39 NACIONAL 108
CAPÍTULO III - DOS ESTADOS FEDERADOS 46 CAPÍTULO III - DO PODER JUDICIÁRIO 109
CAPÍTULO IV - DOS MUNICÍPIOS 47 Seção I - DISPOSIÇÕES GERAIS 109
CAPÍTULO V - DO DISTRITO FEDERAL E DOS Seção II - DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 117
TERRITÓRIOS 50 Seção III - DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Seção I - DO DISTRITO FEDERAL 50 123
Seção II - DOS TERRITÓRIOS 50 Seção IV - DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS
E DOS JUÍZES FEDERAIS 126
CAPÍTULO VI - DA INTERVENÇÃO 51
Seção V - DO TRIBUNAL SUPERIOR DO
CAPÍTULO VII - DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 54
TRABALHO, DOS TRIBUNAIS REGIONAIS DO
Seção I - DISPOSIÇÕES GERAIS 57 TRABALHO E DOS JUÍZES DO TRABALHO 129
Seção II - DOS SERVIDORES PÚBLICOS 72 Seção VI - DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS
Seção III - DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO 130
DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS 81 Seção VII - DOS TRIBUNAIS E JUÍZES MILITARES
Seção IV - DAS REGIÕES 82 131
Seção VIII - DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS
TÍTULO IV - DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES 82
ESTADOS 132
CAPÍTULO I - DO PODER LEGISLATIVO 82
CAPÍTULO IV - DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
Seção I - DO CONGRESSO NACIONAL 82 133
Seção II - DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO Seção I - DO MINISTÉRIO PÚBLICO 133
NACIONAL 83
Seção II - DA ADVOCACIA PÚBLICA 137
Seção III - DA CÂMARA DOS DEPUTADOS 85
Seção III - DA ADVOCACIA 137
Seção IV - DO SENADO FEDERAL 86
Seção IV - DA DEFENSORIA PÚBLICA 137
Seção V - DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
87 TÍTULO V - DA DEFESA DO ESTADO E DAS
Seção VI - DAS REUNIÕES 89 INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS 138
Seção VII - DAS COMISSÕES 90 CAPÍTULO I - DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO
DE SÍTIO 138
Seção VIII - DO PROCESSO LEGISLATIVO 95
Seção I - DO ESTADO DE DEFESA 138
Subseção I - DISPOSIÇÃO GERAL 95
Seção II - DO ESTADO DE SÍTIO 139

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 1
 Seção III - DISPOSIÇÕES GERAIS 140
TÍTULO IX - DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS
CAPÍTULO II - DAS FORÇAS ARMADAS 141 GERAIS 218
CAPÍTULO III - DA SEGURANÇA PÚBLICA 142

TÍTULO VI - DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO 143

CAPÍTULO I - DO SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL
143
Seção I - DOS PRINCÍPIOS GERAIS 143
Seção II - DAS LIMITAÇÕES DO PODER DE
TRIBUTAR 148
Seção III - DOS IMPOSTOS DA UNIÃO 153
Seção IV - DOS IMPOSTOS DOS ESTADOS E DO
DISTRITO FEDERAL 158
Seção V - DOS IMPOSTOS DOS MUNICÍPIOS 165
Seção VI - DA REPARTIÇÃO DAS RECEITAS
TRIBUTÁRIAS 170
CAPÍTULO II - DAS FINANÇAS PÚBLICAS 174
Seção II - DOS ORÇAMENTOS 175

TÍTULO VII - DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA

185
CAPÍTULO I - DOS PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE
ECONÔMICA 185
CAPÍTULO II - DA POLÍTICA URBANA 188
CAPÍTULO III - DA POLÍTICA AGRÍCOLA E FUNDIÁRIA
E DA REFORMA AGRÁRIA 189
CAPÍTULO IV - DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL
193

TÍTULO VIII - DA ORDEM SOCIAL 193

CAPÍTULO I - DISPOSIÇÃO GERAL 193
CAPÍTULO II - DA SEGURIDADE SOCIAL 193
Seção I - DISPOSIÇÕES GERAIS 193
Seção II - DA SAÚDE 195
Seção III - DA PREVIDÊNCIA SOCIAL 198
Seção IV - DA ASSISTÊNCIA SOCIAL 201
CAPÍTULO III - DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO
DESPORTO 201
Seção I - DA EDUCAÇÃO 201
Seção II - DA CULTURA 207
Seção III - DO DESPORTO 209
CAPÍTULO IV - DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E
INOVAÇÃO 209
CAPÍTULO V - DA COMUNICAÇÃO SOCIAL 210
CAPÍTULO VI - DO MEIO AMBIENTE 212
CAPÍTULO VII - DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO
ADOLESCENTE, DO JOVEM E DO IDOSO 216
CAPÍTULO VIII - DOS ÍNDIOS 217

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 2
 CONCEPÇÕES DE CONSTITUIÇÃO1 pela cultura total, e ao mesmo tempo
SOCIOLÓGICA - Ferdinand Lassalle condicionantes desta, emanadas da vontade
existencial da unidade política, e reguladoras da
● Soma dos fatores reais de poder.
existência, estrutura e fins do Estado e do modo
● “Mera folha de papel”
de exercício e limites do poder político"
● Para Lassale, coexistem em um Estado duas
(expressão retirada do livro do professor Dirley
Constituições: uma real, efetiva,
da Cunha Júnior na página 85, o qual retirou do
correspondente à soma dos fatores reais de
livro de J. H. Meirelles Teixeira página 78)2.
poder que regem este país; e outra, escrita, que
consistiria apenas numa “folha de papel”. ABERTA - Peter Haberle

POLÍTICA - Carl Schimtt ● Pode ser interpretada por qualquer do povo,

não só pelos juristas
● Decisão política fundamental.
● Diferenciava Constituição de lei constitucional. PLURALISTA - Gustavo Zagrebelsky
● Constituição: decisão política fundamental.
● Princípios universais
● Lei constitucional: pode ou não representar a
Constituição, não dizendo respeito à decisão FORÇA NORMATIVA DA CONSTITUIÇÃO - Konrad

política fundamental. Hesse

● A Constituição seria fruto da vontade do povo, ● Resposta à concepção sociológica de Lassale.

titular do poder constituinte ; por isso mesmo é ● A constituição escrita, por ter um elemento
que essa teoria é considerada DECISIONISTA ou normativo, pode ordenar e conformar a
VOLUNTARISTA. realidade política e social, ou seja, é o resultado

JURÍDICA - Hans Kelsen da realidade, mas também interage com esta,

modificando-a, estando aí situada a força
● Norma hipotética fundamental.
normativa da Constituição.
● Sentido lógico-jurídico: fundamento
transcendental de sua validade. Norma
hipotética fundamental. PREÂMBULO

● Sentido jurídico-positivo: serve de fundamento

para as demais normas. A Constituição é o Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em
pressuposto de validade de todas as leis. Assembleia Nacional Constituinte para instituir um
Estado Democrático, destinado a assegurar o
CULTURALISTA - Michele Ainis
exercício dos direitos sociais e individuais, a
● Fato cultural, tomando por base os direitos liberdade, a segurança, o bem-estar, o
fundamentais pertinentes à cultura. desenvolvimento, a igualdade e a justiça como
● A Constituição é produto da cultura. valores supremos de uma sociedade fraterna,
● Meirelles Teixeira a partir dessa concepção pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia
cultural cria o conceito de Constituição Total, social e comprometida, na ordem interna e
segundo o qual: "Constituição é um conjunto de internacional, com a solução pacífica das
normas jurídicas fundamentais, condicionadas controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus,

2
1 https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/1516539/a-constituicao-e-seus-sentidos-sociologico-
Tabelas feitas com base nas aulas do professor Marcello Novelino e politico-e-juridico#:~:text=Meirelles%20Teixeira%20a%20partir%20dessa,unidade%20pol
Livro do Pedro Lenza. %C3%ADtica%2C%20e%20reguladoras%20da

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 3
a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA O preâmbulo constitucional situa-se no domínio da
DO BRASIL. política e reflete a posição ideológica do
constituinte. Logo, não contém relevância jurídica,
O preâmbulo da CR/88 NÃO PODE, por si só, servir não tem força normativa, sendo mero vetor
de parâmetro de controle da constitucionalidade interpretativo das normas constitucionais, não
de uma norma. servindo como parâmetro para o controle de
constitucionalidade (STF).
O preâmbulo traz em seu bojo os valores, os
fundamentos filosóficos, ideológicos, sociais e Não tem força normativa, embora provenha do
econômicos e, dessa forma, norteia a interpretação mesmo poder constituinte originário que elaborou
do texto constitucional. toda a constituição

Em termos estritamente formais, o Preâmbulo É destituído de qualquer cogência (MS 24.645

constitui-se em uma espécie de introdução ao texto MC/DF);
constitucional, um resumo dos direitos que
NÃO INTEGRA o bloco de constitucionalidade;
permearão a textualização a seguir, apresentando o
processo que resultou na elaboração da Constituição Não cria direitos nem estabelece deveres;

e o núcleo de valores e princípios de uma nação. Seus princípios não prevalecem diante do texto
expresso da constituição;
O termo "assegurar" constante no Preâmbulo da
CF/88 constitui-se no marco da ruptura com o
regime anterior e garante a instalação e NATUREZA JURÍDICA DO PREÂMBULO

asseguramento jurídico dos direitos listados em TESE DA IRRELEVÂNCIA JURÍDICA

seguida e até então não dotados de força normativa
● O preâmbulo situa-se no DOMÍNIO DA
constitucional suficiente para serem respeitados,
POLÍTICA, sem relevância jurídica (STF).
sendo eles o exercício dos direitos sociais e
ATENÇÃO: apesar de o preâmbulo não possuir
individuais, a liberdade, a segurança, o bem estar, o
força normativa, ele traz as intenções, o sentido,
desenvolvimento, a igualdade e a justiça.
a origem, as justificativas, os objetivos, os valores
Nos moldes jurídicos adotados pela CF/88, o e os ideais de uma Constituição, servindo de
preâmbulo se configura como um elemento que serve vetor interpretativo. Trata-se, assim, de um
de manifesto à continuidade de todo o referencial interpretativo-valorativo da
ordenamento jurídico ao conectar os valores do Constituição.
passado - a situação de início que motivou a
TESE DA PLENA EFICÁCIA
colocação em marcha do processo legislativo - com o
futuro - a exposição dos fins a alcançar -, descrição da ● O preâmbulo tem a mesma eficácia jurídica das
situação que se aspira a chegar. normas constitucionais, sendo, porém,
apresentado de forma não articulada.
A invocação à proteção de Deus NÃO TEM força
normativa, NÃO sendo norma de reprodução TESE DA RELEVÂNCIA JURÍDICA INDIRETA
obrigatória na Constituição Estadual.
● Ponto intermediário entre as duas, já que, muito
A invocação a Deus, presente no preâmbulo da CF/88,
embora participe "das características jurídicas da
reflete um sentimento religioso. Isso não faz,
Constituição'', não deve ser confundido com o
contudo, que o Brasil deixe de ser um Estado laico.
articulado

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 4
 TÍTULO I - DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS PRINCÍPIOS ESTRUTURANTES – art. 1°, CF

PRINCÍPIO REPUBLICANO
PRINCÍPIOS REGRAS
“A República”
Normas mais amplas, Normas mais específicas,
PRINCÍPIO FEDERATIVO
abstratas, genéricas. delimitadas,
determinadas. “Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal”
Alexy: princípios são Alexy: são MANDADOS
MANDAMENTOS DE DE DEFINIÇÃO. PRINCÍPIO DO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

OTIMIZAÇÃO, que devem Dworkin: Devem ser “constitui-se em Estado Democrático de Direito”
ser cumpridos na maior cumpridas integralmente
intensidade possível. (all or nothing).
Dworkin: princípios são
Art. 2º São Poderes da União, independentes e
mandamentos normativos
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
aplicados na DIMENSÃO
Judiciário.
DE PESO ou DE
IMPORTÂNCIA.
Afronta o princípio da separação dos Poderes a
Em caso de colisão, Em caso de colisão,
anulação judicial de cláusula de contrato de
resolve-se pela resolve-se pela
concessão firmado por Agência Reguladora e
PONDERAÇÃO. DIMENSÃO DE
prestadora de serviço de telefonia que, em
VALIDADE.
observância aos marcos regulatórios estabelecidos
Ex: dignidade da pessoa Ex: eleição para pelo Legislador, autoriza a incidência de reajuste de
humana. Presidente da República. alguns itens tarifários em percentual superior ao do
índice inflacionário fixado, quando este não é
superado pela média ponderada de todos os itens.

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela STF. RE 1059819/PE, relator Min. Marco Aurélio,

união indissolúvel dos Estados e Municípios e do redator do acórdão Min. Alexandre de Moraes,

Distrito Federal, constitui-se em Estado julgamento virtual finalizado em 18.2.2022 (info

Democrático de Direito e tem como FUNDAMENTOS 1044). Tese de Repercussão Geral – Tema 991

(SO-CI-DI-VA-PLU):
I - a SOberania;
II - a CIdadania Art. 3º Constituem OBJETIVOS fundamentais da
III - a DIgnidade da pessoa humana; República Federativa do Brasil (regra do verbo):
IV - os VAlores sociais do trabalho e da livre I - CONSTRUIR uma sociedade livre, justa e solidária;
iniciativa; II - GARANTIR o desenvolvimento nacional;
V - o PLUralismo político. III - ERRADICAR a pobreza e a marginalização e
Parágrafo único. TODO O PODER EMANA DO POVO, REDUZIR as desigualdades sociais e regionais;
que o exerce por meio de representantes eleitos ou IV - PROMOVER o bem de todos, sem preconceitos de
diretamente, nos termos desta Constituição. origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 5
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
relações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil
buscará a integração econômica, política, social e
cultural dos povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-americana de
nações.

CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 6