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de Oliveira
CNU (Bloco 7 - Gestão Governamental e
Administração Pública) Passo de
Conhecimentos Específicos - Eixo
Temático 2 - Gestão Governamental e
Autor:-
Governança Pública: Riscos, Inovação
Vinicius Rodrigues
2024 de Oliveira,
(Pós-Edital)
Rodrigo Perni
04 de Fevereiro de 2024
SIMULADO
Sumário
Introdução ........................................................................................................................................................... 1
QUESTÕES ......................................................................................................................................................... 4
GABARITO ....................................................................................................................................................... 12
Conclusão ......................................................................................................................................................... 35
INTRODUÇÃO
Olá, pessoal, tudo bem?
a) Gestão de Projetos
b) Gestão de Riscos
c) Transparência e Accountability
d) Governança, Governabilidade e Intermediação de Interesses
e) Processos Participativos de Gestão Pública
f) Organização Administrativa da União
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OBJETIVOS DO SIMULADO
A intenção do simulado é dar ao aluno a oportunidade de fazer um teste que assemelhe às condições de
prova e, assim, verificar como se sairia se ela fosse realizada agora, com os conhecimentos que já tem.
Assim, é interessante não fazer nenhuma revisão específica antes de realizar esse teste, para que se tenha
uma nota mais representativa das suas condições atuais.
Não custa lembrar que se trata de um mero simulado e, por isso, o aluno não deve ter medo de errar as
questões aqui apresentadas. Vale aqui a máxima de que é melhor errar agora do que no dia da prova. Os
erros devem ser vistos como uma oportunidade para revisar o conteúdo ainda deficiente do estudo.
Assim como será no dia da sua prova, este simulado também está sujeito a algumas regras básicas. Nada de
exagero, somente critérios mínimos que precisam ser obedecidos na hora da execução para que o resultado
tenha alguma relevância. ☺
Os simulados são uma boa oportunidade para aprender coisas novas e para fixar os conteúdos já estudados.
Por isso, é importante que o aluno reserve um tempo, logo após a conclusão das questões, para adotar
algumas medidas:
2. Revisar com atenção todos os pontos que foram objeto de dúvida ao longo do simulado, mesmo
que tenha acertado (anote as dúvidas ao longo da execução das questões); e
Vamos começar?
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QUESTÕES
a) O escopo de um projeto deve ser definido e estruturado de forma global, porque, se o projeto for
subdividido em pedaços ou pacotes de trabalho, isso comprometerá o alcance do resultado esperado.
b) O patrocinador de um projeto corporativo em uma organização deve ser seu dirigente máximo, pois,
sem o apoio da principal autoridade da organização, o projeto não se concretiza.
c) Entre as habilidades desejadas de um gerente de projeto para dirigir e envolver a equipe na execução
de tarefas, devem predominar as habilidades técnicas.
d) A fase inicial do ciclo de vida de um projeto começa com o planejamento das ações que darão
sustentação à execução de uma estratégia.
e) A elaboração progressiva de projeto, referente ao trabalho em etapas e de modo incremental, não deve
ser confundida com o aumento de escopo do projeto.
a) A gestão de projetos é a aplicação de técnicas, conhecimento e habilidades para garantir que um projeto
tenha sucesso, o que possibilita, dentro da empresa, o aumento da previsibilidade dos resultados e
permite diminuir custos, otimizar recursos, a previsibilidade dos prazos e uma maior produtividade.
d) O programa é o conjunto de projetos correlatos entre si que são executados de forma articulada,
visando objetivos comum. A vinculação pode se dar por desmembramento de projetos mais complexos ou
pela agregação de projetos relacionados.
a) A estrutura funcional de uma organização passa a ser substituída progressivamente por uma estrutura
matricial à medida que a empresa passa a incorporar a estrutura por projetos.
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c) A Estrutura Analítica do Projeto – EAP consiste na subdivisão das entregas e do trabalho a ser executado
pela equipe envolvida no projeto, até sua menor divisão, denominada “pacotes de trabalho”.
d) A Taxa Interna de Retorno é um indicador utilizado para avaliar a viabilidade de um projeto, devendo
ser igual ou inferior à taxa máxima de atratividade para ser considerado viável.
e) O método Kepner e Tregoe serve de apoio à tomada de decisão do gestor, auxiliando na seleção dos
projetos prioritários a serem executados.
b) Uma das principais utilidades da Teoria do Caminho Crítico é identificar o conjunto de atividades cujo
prazo para implementação é crítico.
d) A Estrutura Analítica de Riscos - EAR constitui um diagnóstico do caminho crítico do projeto com vistas
a minimizar o tempo total de sua duração.
e) O COBIT constitui um Guia de Melhores Práticas, utilizado para calcular o tempo total de execução de
um projeto, a partir de 3 (três) expectativas: provável, pessimista e otimista.
b) No começo de um projeto o Custo de Mudança é reduzido e os Riscos e Incertezas da sua execução estão
no seu nível máximo.
c) Durante o desenvolvimento de um projeto, o Custo de Mudança vai crescendo ao passo que os Riscos e
Incertezas da execução do projeto vão diminuindo, chegando nos seus respectivos limites ao fim do
projeto.
d) A Estrutura Analítica do Projeto - EAP corresponde a uma representação gráfica organizada e hierárquica
de todo o trabalho de um projeto.
e) O gerenciamento do escopo inclui os processos indispensáveis para garantir que o projeto inclua todo
o trabalho necessário.
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a) O risco inerente é aquele resultante do processo de tomada de ações e aplicação das melhores práticas
de controles internos ou da resposta da organização ao risco.
c) No começo de um projeto o Custo de Mudança é reduzido e os Riscos e Incertezas da sua execução estão
no seu nível máximo.
d) Durante o desenvolvimento de um projeto, o Custo de Mudança vai crescendo ao passo que os Riscos
e Incertezas da execução do projeto vão diminuindo, chegando nos seus respectivos limites ao fim do
projeto.
e) Risco é o efeito - positivo ou negativo - da incerteza nos processos, sistemas e decisões, causando
variações esperadas ou inesperadas em seu desempenho frente aos objetivos das partes interessadas em
relação àquela organização.
7. Segundo Bresser Pereira, quando da edição do PDRAE, o governo brasileiro não carece de
governabilidade; enfrenta, entretanto, um problema de governança. Sobre os conceitos de
governança e governabilidade, marque a assertiva que contém a sequência correta:
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8. A reforma do Estado e a redefinição de suas funções são imprescindíveis tanto para a adaptação
ao novo ordenamento econômico e financeiro mundial como para a adequação do Estado à nova
sociedade e às novas formas políticas de representação de interesses. Nesse contexto, o desafio
da reforma do Estado e seu ajuste à nova ordem econômica e financeira global provocou profusa
literatura sobre os conceitos de governabilidade e governança. Os autores dedicam-se a recuperar
a origem histórica dos conceitos e se esforçam por diferenciá-los, nem sempre com êxito. Sobre
os conceitos de governança e governabilidade, marque a assertiva correta.
a) A capacidade governativa separa as noções sistêmicas e operacionais contidas no uso recente
dos conceitos de governabilidade e governance e enfatiza a importante distinção analítica
entre as fases de formulação e implementação das políticas governamentais.
a) A governabilidade pode ser definida como um modelo horizontal de relação entre atores
públicos e privados no processo de elaboração de políticas públicas, tendo assim um aspecto
intrínseco e outro extrínseco.
b) A gestão dos diversos recursos públicos, como as pessoas, os recursos financeiros e os
recursos materiais está relacionada com a governança externa.
c) A coordenação com diversas entidades governamentais e não governamentais na
implementação das políticas públicas está ligada à governança interna.
d) São princípios da boa governança: a legitimidade, a equidade, a responsabilidade, a e ciência,
a probidade, a transparência e a accountability.
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10. A principal questão enfrentada pelo Estado brasileiro, após a redemocratização, tem sido
harmonizar as crescentes demandas sociais com condições de governança. A ideia de gestão
pública eficaz, hoje, pressupõe a realização dos direitos fundamentais e sociais
constitucionalmente assegurados, a presença concreta do caráter democrático traduzido no
desenho institucional da gestão e o permanente diálogo entre ambiente público e a sociedade. É
inquestionável que as transformações ocorridas no aparelho do Estado brasileiro e que desaguam
na gestão pública contemporânea interessam ao estudo de todas as formas de accountability.
Nesse sentido, marque a opção que contém hipóteses de accountability vertical e societal.
a) Controle de legalidade de ato administrativo efetuado pelo Poder Judiciário. Controle social
realizado por cidadão ao ingressar com ação popular.
b) Controle efetuado pelo Tribunal de Contas sustando ato administrativo por suposta
irregularidade. Controle social realizado por cidadão ao ingressar com ação popular.
c) Controle social realizado por cidadão ao ingressar com ação popular. Denúncia ao Ministério
Público efetuado por jornal acerca de fraude em contratação de servidores comissionados.
e) Controle efetuado pelo Tribunal de Contas sustando ato administrativo por suposta
irregularidade. Denúncia ao Ministério Público efetuado por jornal acerca de fraude em
contratação de servidores comissionados.
11. Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observadas as normas e procedimentos específicos
aplicáveis, assegurar a gestão transparente da informação, propiciando amplo acesso a ela e sua
divulgação; proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e
integridade; e proteção da informação sigilosa e da informação pessoal, observada a sua
disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrição de acesso. Sobre as restrições de
acesso à informação, marque a assertiva incorreta:
a) A informação em poder dos órgãos e entidades públicas, observado o seu teor e em razão de
sua imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como
ultrassecreta, secreta ou reservada.
b) Os prazos máximos de restrição de acesso à informação vigoram a partir da data de sua
produção e são de vinte e cinco anos, no caso de informação ultrassecreta, de quinze anos,
no caso de informação secreta, e de cinco anos, no caso de informação reservada.
c) Alternativamente aos prazos previstos para restrição de acesso à informação, poderá ser
estabelecida como termo final de restrição de acesso a ocorrência de determinado evento,
ainda que este ocorra após o transcurso do prazo máximo de classificação.
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12. Sobre a Lei de Acesso à Informação, Lei n° 12.527/2011, assinale a alternativa correta.
a) A Lei de Acesso à Informação autoriza o órgão público a fazer exigências ao requerente
referente aos motivos determinantes da solicitação de informações de interesse público.
b) A Lei de Acesso à Informação abrange as entidades privadas sem fins lucrativos que recebam
recursos públicos.
c) O acesso a informações junto a órgãos e entidades do Poder Público, na forma disciplinada
pela Lei de Acesso à Informação, não engloba auditorias ou tomadas de contas em curso no
âmbito de órgãos de controle interno e projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos
ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
d) A Lei de Acesso à Informação abrange somente a Administração direta e indireta do Poder
Executivo.
e) A Lei de Acesso à Informação prevê a observância do sigilo como preceito geral, o qual, no
entanto, pode ser excepcionado.
d) Controle e participação social podem ocorrer tanto no planejamento quanto na execução das
ações de governo.
14. Define-se administração indireta como o conjunto de pessoas jurídicas sem capacidade de auto-
organização que possuem relação de vinculação com a administração direta, detendo competência
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(__) As empresas públicas e as sociedades de economia mista prestadoras de serviços públicos não
poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado.
(__) As empresas públicas e as sociedades de economia mista independente do seu ramo de atuação
sujeitam-se ao regime jurídico predominantemente de direito privado.
(__) Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado pertencentes à administração indireta,
instituídas por meio de autorização legislativa específica para a exploração de atividade econômica
ou para a prestação de serviço público, organizadas sob qualquer forma admitida no direito e cujo
capital seja exclusivamente público.
(__) Compete à justiça federal processar e julgar as causas em que empresas públicas e sociedades de
economias mistas forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto
as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho.
a) F-F-V-F-F
b) V-F-V-F-F
c) F-F-V-F-V
d) V-F-V-F-V
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e) V-V-V-V-F
17. Em sentido formal, a administração pública confunde-se com os sujeitos pertencentes à estrutura
administrativa do Estado. Sobre as formas de organização e atuação administrativas, avalie as
assertivas a seguir e marque a incorreta:
a) A desconcentração é técnica mediante a qual, por divisão administrativa das funções públicas,
há a distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica, com relação
hierárquica.
b) A criação de representações regionais por uma autarquia federal, ente da administração indireta
detentor de personalidade jurídica própria, consubstancia-se em técnica de descentralização
administrativa.
c) A descentralização tem como premissa a existência de duas pessoas distintas, sem relação
hierárquica, e se dá quando o Estado desempenha suas funções por intermédio de outra pessoa.
d) Fundamentando-se no princípio da especialização, a descentralização por outorga ocorre
quando o Estado cria a entidade e lhe transfere a competência e a execução de um serviço
público, geralmente por prazo indeterminado.
e) Verifica-se a descentralização por delegação nas situações em que o Estado transfere apenas a
execução de serviço público, mediante contrato ou ato unilateral, no geral por prazo
determinado.
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GABARITO
1. E
2. C
3. D
4. B
5. A
6. A
7. B
8. E
9. B
10. C
11. C
12. B
13. D
14. E
15. A
16. E
17. B
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QUESTÕES COMENTADAS
a) O escopo de um projeto deve ser definido e estruturado de forma global, porque, se o projeto for
subdividido em pedaços ou pacotes de trabalho, isso comprometerá o alcance do resultado esperado.
b) O patrocinador de um projeto corporativo em uma organização deve ser seu dirigente máximo, pois,
sem o apoio da principal autoridade da organização, o projeto não se concretiza.
c) Entre as habilidades desejadas de um gerente de projeto para dirigir e envolver a equipe na execução
de tarefas, devem predominar as habilidades técnicas.
d) A fase inicial do ciclo de vida de um projeto começa com o planejamento das ações que darão
sustentação à execução de uma estratégia.
e) A elaboração progressiva de projeto, referente ao trabalho em etapas e de modo incremental, não deve
ser confundida com o aumento de escopo do projeto.
Comentários
A - O fato de um projeto possuir um escopo global não impede que ele seja fracionado em atividades. Pelo
contrário, por meio da Estrutura Analítica do Projeto - EAP, subdivide-se o escopo em componentes menores,
por meio de uma representação gráfica hierarquizada de todo o trabalho de um projeto, facilitando seu
gerenciamento.
B - O fato de alguém ser a principal autoridade de uma organização não o obriga a ser o patrocinador de
todos os projetos. O patrocinador pode ser até externo à organização.
D - Segundo o Guia PMBOK 5º Edição, o ciclo de vida genérico de um projeto pode ser estruturado nas
seguintes etapas:
1. Início
2. Organização e Preparação
3. Execução
4. Encerramento
1. Início
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2. Planejamento
3. Execução
4. Monitoramento e Controle
5. Encerramento
Grupos de processos não são fases ou etapas do projeto! Enquanto as etapas (fases) representam o ciclo de
vida do projeto, com início, meio e fim, os grupos de processos se repetem ao longo das etapas (fases)
estabelecidas para o projeto.
Gabarito: E
a) A gestão de projetos é a aplicação de técnicas, conhecimento e habilidades para garantir que um projeto
tenha sucesso, o que possibilita, dentro da empresa, o aumento da previsibilidade dos resultados e
permite diminuir custos, otimizar recursos, a previsibilidade dos prazos e uma maior produtividade.
d) O programa é o conjunto de projetos correlatos entre si que são executados de forma articulada,
visando objetivos comum. A vinculação pode se dar por desmembramento de projetos mais complexos ou
pela agregação de projetos relacionados.
Comentários
Todos os conceitos estão com corretos, com exceção da descrição contida na letra C, que se refere a
processo, e não a projeto, pois este, segundo o PMBOK, “é um esforço temporário empreendido para criar
um produto, serviço ou resultado exclusivo. Os projetos e as operações diferem, principalmente, no fato de
que os projetos são temporários e exclusivos, enquanto as operações são contínuas e repetitivas.”
Gabarito: C
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a) A estrutura funcional de uma organização passa a ser substituída progressivamente por uma estrutura
matricial à medida que a empresa passa a incorporar a estrutura por projetos.
c) A Estrutura Analítica do Projeto – EAP consiste na subdivisão das entregas e do trabalho a ser executado
pela equipe envolvida no projeto, até sua menor divisão, denominada “pacotes de trabalho”.
d) A Taxa Interna de Retorno é um indicador utilizado para avaliar a viabilidade de um projeto, devendo
ser igual ou inferior à taxa máxima de atratividade para ser considerado viável.
e) O método Kepner e Tregoe serve de apoio à tomada de decisão do gestor, auxiliando na seleção dos
projetos prioritários a serem executados.
Comentários
a) Correto. A gestão por projetos é mais radical, substituindo as funções organizacionais por gerências de
projetos. As estruturas matriciais misturam aspectos da estrutura funcional com a estrutura por projetos.
b) Correto. Nesse caso, o desempenho é medido pela comparação entre o valor agregado e o custo real,
enquanto o progresso é medido pela comparação entre o valor agregado e o valor planejado.
d) Errado. Taxa Interna de Retorno é um indicador utilizado para avaliar se um novo projeto é viável e
atrativo do ponto de vista do retorno do investimento (lembrando que todo projeto tem um custo).
Em suma, a Taxa Interna de Retorno (TIR) é um indicador da rentabilidade do projeto e deve ser igual ou
superior à taxa mínima de atratividade para ser considerado viável e atrativo.
e) Correto. O método Kepner e Tregoe permite estabelecer critérios desejáveis (wishes) e critérios
obrigatórios (musts) para os projetos considerados.
Gabarito: D
b) Uma das principais utilidades da Teoria do Caminho Crítico é identificar o conjunto de atividades cujo
prazo para implementação é crítico.
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d) A Estrutura Analítica de Riscos - EAR constitui um diagnóstico do caminho crítico do projeto com vistas
a minimizar o tempo total de sua duração.
e) O COBIT constitui um Guia de Melhores Práticas, utilizado para calcular o tempo total de execução de
um projeto, a partir de 3 (três) expectativas: provável, pessimista e otimista.
Comentários
a) Errado. O método PERT/CPM é a combinação de duas técnicas que surgiram de forma independente, mas
atualmente são utilizadas em conjunto. Esse método é utilizado para realização do cálculo do caminho crítico
e, com isso, conseguir estabelecer de forma mais precisa os prazos e assim as atividades subsequentes,
evitando atrasar o cronograma do projeto global.
Há uma diferença na forma como o tempo é tratado em cada caso:
- o CPM utiliza valores determinísticos.
- o PERT é um modelo probabilístico, pois calcula o tempo de execução a partir da média ponderada das
estimativas provável, pessimista e otimista.
b) Correto. A Teoria do Caminho Crítico (Critical Path Method - CPM) considera que um projeto é formado
por uma série de atividades interdependentes e que estão ligadas entre si. O Caminho Crítico, então, é a
sequência de tarefas que não possui folga nos prazos, ou seja, que não pode atrasar de maneira alguma, sob
risco de que o trabalho inteiro seja comprometido. Assim, é possível determinar qual atividade deve receber
atenção redobrada. Portanto, o método tem como escopo a identificação do conjunto de atividades cujo
prazo para implementação é crítico.
c) Errado. O gerenciamento do escopo do projeto inclui os processos necessários para garantir que o projeto
inclua todo o trabalho necessário, e somente o necessário.
d) Errado. No PMBOK, a Estrutura Analítica de Riscos é uma representação específica para desdobrar o
projeto por tipo de riscos, não tendo relação com o caminho crítico e com o tempo do projeto.
e) Errado. O COBIT não possui correlação com o PMBOK. O COBIT é o guia de boas práticas de governança
de Tecnologia da Informação (TI)
Gabarito: B
b) No começo de um projeto o Custo de Mudança é reduzido e os Riscos e Incertezas da sua execução estão
no seu nível máximo.
c) Durante o desenvolvimento de um projeto, o Custo de Mudança vai crescendo ao passo que os Riscos e
Incertezas da execução do projeto vão diminuindo, chegando nos seus respectivos limites ao fim do
projeto.
d) A Estrutura Analítica do Projeto - EAP corresponde a uma representação gráfica organizada e hierárquica
de todo o trabalho de um projeto.
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e) O gerenciamento do escopo inclui os processos indispensáveis para garantir que o projeto inclua todo
o trabalho necessário.
Comentários
a) Errada. Normalmente, a departamentalização por projetos é utilizada por grandes empresas que
desenvolvem projetos mais complexos com uma alta demanda de recursos e com tempo de produção
prolongado. Sua principal vantagem é a enorme concentração de diferentes recursos em uma atividade
complexa e que exige pontos definidos de início e término, com datas e prazos determinados.
A departamentalização por projetos é, portanto, orientada para resultados concretos. Sendo assim, ainda
que a satisfação dos clientes seja uma característica que, a depender do negócio da organização, possa ser
atribuída à departamentalização por projetos, não se pode afirmar que esse tipo de estrutura predispõe
todos os participantes da organização para a tarefa de satisfazer os clientes, como enunciou a questão. Essa
focalização exclusiva no cliente é típica de uma departamentalização por clientela.
b) e c) Corretas. As variáveis em questão têm seu comportamento alternado com a passagem do tempo. No
começo do projeto o Custo de Mudança é reduzido e os Riscos e Incertezas da sua execução estão no seu
nível máximo. Durante o desenvolvimento do projeto, o Custo de Mudança vai crescendo ao passo que os
Riscos e Incertezas da execução do projeto vão diminuindo, chegando nos seus respectivos limites ao fim
do projeto.
d) Correta. A Estrutura Analítica do Projeto é bastante cobrada nas provas. A EAP é uma decomposição do
escopo total do projeto em partes hierarquizadas (pacotes de trabalho), para que a sua execução possa
alcançar seus objetivos e realizar as entregas propostas.
e) Correta. O gerenciamento do escopo do projeto inclui os processos necessários para garantir que o projeto
inclua todo o trabalho necessário, e somente o necessário
Gabarito: A
a) O risco inerente é aquele resultante do processo de tomada de ações e aplicação das melhores práticas
de controles internos ou da resposta da organização ao risco.
c) No começo de um projeto o Custo de Mudança é reduzido e os Riscos e Incertezas da sua execução estão
no seu nível máximo.
d) Durante o desenvolvimento de um projeto, o Custo de Mudança vai crescendo ao passo que os Riscos
e Incertezas da execução do projeto vão diminuindo, chegando nos seus respectivos limites ao fim do
projeto.
e) Risco é o efeito - positivo ou negativo - da incerteza nos processos, sistemas e decisões, causando
variações esperadas ou inesperadas em seu desempenho frente aos objetivos das partes interessadas em
relação àquela organização.
Comentários
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a) ERRADA. Risco inerente: É o risco natural, pela ausência de qualquer ação que a direção possa realizar
para alterar a probabilidade de ocorrência ou de impacto.
Risco residual: É aquele resultante do processo de tomada de ações e aplicação das melhores práticas de
controles internos ou da resposta da organização ao risco.
b) CORRETA. Segundo a ABNT NBR ISSO 31000:2009, o processo de Gestão de Riscos compreende as
atividades descritas na figura abaixo:
c) e d) CORRETAS. As variáveis em questão têm seu comportamento alternado com a passagem do tempo.
No começo do projeto o Custo de Mudança é reduzido e os Riscos e Incertezas da sua execução estão no
seu nível máximo. Durante o desenvolvimento do projeto, o Custo de Mudança vai crescendo ao passo que
os Riscos e Incertezas da execução do projeto vão diminuindo, chegando nos seus respectivos limites ao
fim do projeto.
e) CORRETA. Segundo a FNQ, risco é o efeito (positivo ou negativo) da incerteza nos processos, sistemas e
decisões, causando variações (esperadas ou inesperadas) em seu desempenho frente aos objetivos das partes
interessadas em relação àquela organização. Desta forma, o risco também deve ser visto como
oportunidade.
Gabarito: A
7. Segundo Bresser Pereira, quando da edição do PDRAE, o governo brasileiro não carece de
governabilidade; enfrenta, entretanto, um problema de governança. Sobre os conceitos de
governança e governabilidade, marque a assertiva que contém a sequência correta:
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A incapacidade de implementar e gerir as políticas públicas, ou seja, uma baixa _______________ pode
surtir efeitos sobre as condições de legitimidade do governo, afetando negativamente a sua
_______________.
• É associada ao próprio exercício do poder e às condições materiais e sistêmicas que devem existir
para que esse governo exerça suas funções;
• No entanto, não se limita a isso, envolve também padrões de articulação e cooperação entre
atores sociais e políticos, ou seja, engloba a sociedade como um todo;
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Por outro lado, a incapacidade de implementar e gerir as políticas públicas (uma baixa governança) pode
acarretar uma queda de aprovação do governo, o que, por sua vez, tem reflexos negativos na sua
governabilidade.
Gabarito: B
8. A reforma do Estado e a redefinição de suas funções são imprescindíveis tanto para a adaptação
ao novo ordenamento econômico e financeiro mundial como para a adequação do Estado à nova
sociedade e às novas formas políticas de representação de interesses. Nesse contexto, o desafio da
reforma do Estado e seu ajuste à nova ordem econômica e financeira global provocou profusa
literatura sobre os conceitos de governabilidade e governança. Os autores dedicam-se a recuperar
a origem histórica dos conceitos e se esforçam por diferenciá-los, nem sempre com êxito. Sobre os
conceitos de governança e governabilidade, marque a assertiva correta.
a) A capacidade governativa separa as noções sistêmicas e operacionais contidas no uso recente dos
conceitos de governabilidade e governance e enfatiza a importante distinção analítica entre as
fases de formulação e implementação das políticas governamentais.
b) A governabilidade pode ser definida como um modelo horizontal de relação entre atores públicos
e privados no processo de elaboração de políticas públicas, tendo assim um aspecto intrínseco e
outro extrínseco.
c) A gestão dos diversos recursos públicos, como as pessoas, os recursos financeiros e os recursos
materiais está relacionada com a governança externa.
d) A coordenação com diversas entidades governamentais e não governamentais na implementação
das políticas públicas está ligada à governança interna.
e) São princípios da boa governança: a legitimidade, a equidade, a responsabilidade, a e ciência, a
probidade, a transparência e a accountability.
Comentários
(A) O termo capacidade governativa surge da crítica em se classificar separadamente a capacidade de se
governar do Estado pelos pontos de vista político (governabilidade) e gerencial (governança). Nesse sentido,
a capacidade de governar deveria ser integrada em conceito único, englobando tanto os aspectos políticos
quanto os de gestão.
(B) Para Kooiman, governança é “um modelo horizontal de relação entre atores públicos e privados no
processo de elaboração de políticas públicas”. Dessa forma, a governança poderia ser interna e externa.
(C) A gestão dos diversos recursos públicos (como as pessoas, os recursos financeiros e os recursos materiais)
estaria relacionada com a governança interna.
(D) Já a coordenação com diversas entidades governamentais e não governamentais na implementação das
políticas públicas estaria ligada a governança externa.
Nos resta como correta a assertiva E. Segundo o Referencial Básico de Governança Aplicável a Órgãos e
Entidades da Administração Pública, elaborado pelo TCU, são princípios da boa governança: a legitimidade,
a equidade, a responsabilidade, a e ciência, a probidade, a transparência e a accountability:
a) Legitimidade: princípio jurídico fundamental do Estado Democrático de Direito e critério informativo
do controle externo da administração pública que amplia a incidência do controle para além da
aplicação isolada do critério da legalidade. Não basta verificar se a lei foi cumprida, mas se o interesse
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público, o bem comum, foi alcançado. Admite o ceticismo profissional de que nem sempre o que é legal
é legítimo
b) Equidade: promover a equidade é garantir as condições para que todos tenham acesso ao exercício
de seus direitos civis - liberdade de expressão, de acesso à informação, de associação, de voto,
igualdade entre gêneros -, políticos e sociais - saúde, educação, moradia, segurança.
c) Responsabilidade: diz respeito ao zelo que os agentes de governança devem ter pela
sustentabilidade das organizações, visando sua longevidade, incorporando considerações de ordem
social e ambiental na definição dos negócios e operações (IBGC, 2010).
d) Eficiência: é fazer o que é preciso ser feito com qualidade adequada ao menor custo possível. Não
se trata de redução de custo de qualquer maneira, mas de buscar a melhor relação entre qualidade do
serviço e qualidade do gasto.
e) Probidade: trata-se do dever dos servidores públicos de demonstrar probidade, zelo, economia e
observância às regras e aos procedimentos do órgão ao utilizar, arrecadar, gerenciar e administrar
bens e valores públicos. Enfim, refere-se à obrigação que têm os servidores de demonstrar serem dignos
de confiança.
f) Transparência: caracteriza-se pela possibilidade de acesso a todas as informações relativas à
organização pública, sendo um dos requisitos de controle do Estado pela sociedade civil. A adequada
transparência resulta em um clima de confiança, tanto internamente quanto nas relações de órgãos e
entidades com terceiros.
g) Accountability: As normas de auditoria da Intosai conceituam accountability como a obrigação que
tem as pessoas ou entidades às quais se tenham confiado recursos, incluídas as empresas e
organizações públicas, de assumir as responsabilidades de ordem fiscal, gerencial e programática que
lhes foram conferidas, e de informar a quem lhes delegou essas responsabilidades. Espera-se que os
agentes de governança prestem contas de sua atuação de forma voluntária, assumindo integralmente
as consequências de seus atos e omissões.
Gabarito: E
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1. Accountability Societal
2. Accountability Vertical
3. Accountability Horizontal
a) I-1 / II-2 / III-3
b) I-3 / II-2 / III-1
c) I-2 / II-3 / III-1
d) I-3 / II-1 / III-2
e) I-2 / II-1 / III-3
Comentários
• Accountability Horizontal
É aquele que pressupõe um equilíbrio nos lados, exercida por meio do controle mútuo (“check and
balances”) entre os Poderes da República (que são “iguais”, em status constitucional) ou por meio de órgãos
autônomos, tais como as controladorias e os tribunais de contas.
• Accountability Vertical
É o controle exercido pela população sobre os políticos e governos, ou seja, pressupõe uma ação entre
desiguais. Seus principais mecanismos são o voto e a ação popular, de modo que também é conhecido
como accountability democrático ou eleitoral.
• Accountability Societal
É o controle exercido pela sociedade civil, sendo representada por ONGs, sindicatos, associações. Estas
instituições buscam, por meio de pressões e denúncias, impulsionar os órgãos de controle a fim de que sejam
apuradas possíveis irregularidades detectadas.
Gabarito: B
10. A principal questão enfrentada pelo Estado brasileiro, após a redemocratização, tem sido
harmonizar as crescentes demandas sociais com condições de governança. A ideia de gestão
pública eficaz, hoje, pressupõe a realização dos direitos fundamentais e sociais
constitucionalmente assegurados, a presença concreta do caráter democrático traduzido no
desenho institucional da gestão e o permanente diálogo entre ambiente público e a sociedade. É
inquestionável que as transformações ocorridas no aparelho do Estado brasileiro e que desaguam
na gestão pública contemporânea interessam ao estudo de todas as formas de accountability.
Nesse sentido, marque a opção que contém hipóteses de accountability vertical e societal.
a) Controle de legalidade de ato administrativo efetuado pelo Poder Judiciário. Controle social
realizado por cidadão ao ingressar com ação popular.
b) Controle efetuado pelo Tribunal de Contas sustando ato administrativo por suposta
irregularidade. Controle social realizado por cidadão ao ingressar com ação popular.
c) Controle social realizado por cidadão ao ingressar com ação popular. Denúncia ao Ministério
Público efetuado por jornal acerca de fraude em contratação de servidores comissionados.
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e) Controle efetuado pelo Tribunal de Contas sustando ato administrativo por suposta
irregularidade. Denúncia ao Ministério Público efetuado por jornal acerca de fraude em
contratação de servidores comissionados.
Comentários
Primeiramente, é importante notar que o controle social não é exatamente sinônimo de accountability
societal. A ação popular é um instrumento do accountability vertical e uma forma de controle social. Vamos
às hipóteses da questão:
Controle de legalidade de ato administrativo efetuado pelo Poder Judiciário: decorre do controle mútuo
(“check and balances”) entre os Poderes da República (accountability horizontal).
Controle social realizado por cidadão ao ingressar com ação popular: Exercido pela população sobre os
políticos e governos (ação entre desiguais) (accountability vertical).
Controle efetuado pelo Tribunal de Contas sustando ato administrativo por suposta irregularidade:
decorre do controle mútuo (“check and balances”) entre os Poderes da República (accountability
horizontal).
Denúncia ao Ministério Público efetuado por jornal acerca de fraude em contratação de servidores
comissionados: exercido pela sociedade civil (imprensa) por meio de denúncia (accountability societal).
Gabarito: C
11. Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observadas as normas e procedimentos específicos
aplicáveis, assegurar a gestão transparente da informação, propiciando amplo acesso a ela e sua
divulgação; proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e
integridade; e proteção da informação sigilosa e da informação pessoal, observada a sua
disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrição de acesso. Sobre as restrições de
acesso à informação, marque a assertiva incorreta:
a) A informação em poder dos órgãos e entidades públicas, observado o seu teor e em razão de
sua imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como
ultrassecreta, secreta ou reservada.
b) Os prazos máximos de restrição de acesso à informação vigoram a partir da data de sua
produção e são de vinte e cinco anos, no caso de informação ultrassecreta, de quinze anos,
no caso de informação secreta, e de cinco anos, no caso de informação reservada.
c) Alternativamente aos prazos previstos para restrição de acesso à informação, poderá ser
estabelecida como termo final de restrição de acesso a ocorrência de determinado evento,
ainda que este ocorra após o transcurso do prazo máximo de classificação.
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Comentários
Conforme estabelece o art. 23 da Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011), são consideradas
imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis de classificação as informações
cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus
familiares; ou
Ainda segundo a referida norma, a informação em poder dos órgãos e entidades públicas, observado o seu
teor e em razão de sua imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada
como ultrassecreta, secreta ou reservada.
Os prazos máximos de restrição de acesso à informação vigoram a partir da data de sua produção e são os
seguintes:
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Alternativamente aos prazos supra, poderá ser estabelecida como termo final de restrição de acesso a
ocorrência de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso do prazo máximo de
classificação.
O gabarito fica por conta da assertiva C, que erroneamente afirma que poderá ser estabelecida como termo
final de restrição de acesso a ocorrência de determinado evento, ainda que este ocorra após o transcurso
do prazo máximo de classificação.
Gabarito: C
12. Sobre a Lei de Acesso à Informação, Lei n° 12.527/2011, assinale a alternativa correta.
a) A Lei de Acesso à Informação autoriza o órgão público a fazer exigências ao requerente
referente aos motivos determinantes da solicitação de informações de interesse público.
b) A Lei de Acesso à Informação abrange as entidades privadas sem fins lucrativos que recebam
recursos públicos.
c) O acesso a informações junto a órgãos e entidades do Poder Público, na forma disciplinada
pela Lei de Acesso à Informação, não engloba auditorias ou tomadas de contas em curso no
âmbito de órgãos de controle interno e projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou
tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
d) A Lei de Acesso à Informação abrange somente a Administração direta e indireta do Poder
Executivo.
e) A Lei de Acesso à Informação prevê a observância do sigilo como preceito geral, o qual, no
entanto, pode ser excepcionado.
Comentários
a) ERRADA. Segundo o art. 10, § 3º, da LAI, são vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos
determinantes da solicitação de informações de interesse público.
b) CERTA. É o que determina o art. 2º da LAI. Vale ressaltar, no entanto, que as entidades privadas sem fins
lucrativos que recebam recursos para a realização de ações de interesse público somente estão submetidas
à publicidade na parcela relativa aos recursos públicos recebidos e à sua destinação.
c) ERRADA. O direito ao acesso aos resultados de auditorias ou tomadas de contas em curso no âmbito de
órgãos de controle interno é expressamente previsto no art. 7º, VII, b, da LAI.
No entanto, de acordo com art. 7º, § 1º, da Lei nº 12.527/2011, de fato o acesso à informação não
compreende as informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou
tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
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d) ERRADA. Todos os órgãos públicos de todos os Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, assim como o Ministério Público, sujeitam-se ao regime da LAI.
e) ERRADA. São cinco as diretrizes elencadas no art. 3º da LAI, sendo uma delas (inciso I) a observância da
publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção:
Art. 3º Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar o direito fundamental de acesso
à informação e devem ser executados em conformidade com os princípios básicos da administração
pública e com as seguintes diretrizes:
Gabarito: B
a) A participação social está entre as formas de se promover centralização do processo decisório, pois
cada ator social toma decisão a respeito do que lhe cabe.
b) Embora debates, audiências e consultas públicas acerca de propostas de planos plurianuais, de lei
de diretrizes orçamentárias e do orçamento anual devam ser incluídos em uma gestão orçamentária
participativa, sua realização não representa condição obrigatória para a aprovação desses dispositivos
na câmara municipal.
d) Controle e participação social podem ocorrer tanto no planejamento quanto na execução das ações
de governo.
Comentários
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c) ERRADA. Os Conselhos Gestores de Políticas Públicas são canais institucionais formados por
representantes da sociedade civil e poder público em composição paritária, cuja atribuição é a de propor
diretrizes, fiscalizar, controlar e deliberar sobre políticas públicas. São instâncias deliberativas e de controle
social (accountability societal). Embora ligados à estrutura do Poder Executivo, não são a ele subordinados,
sendo autônomos nas suas decisões.
d) CERTA. Ainda que sejam conceitos diferentes e possuam diferentes formas de efetivação, quanto ao
aspecto temporal, de fato o controle e a participação social podem ocorrer tanto no planejamento quanto
na execução das ações de governo.
Portanto, no orçamento participativo, trata-se de uma atuação conjunta, e não de uma substituição, entre
sociedade e poder público.
Gabarito: D
14. Define-se administração indireta como o conjunto de pessoas jurídicas sem capacidade de auto-
organização que possuem relação de vinculação com a administração direta, detendo competência
para exercício descentralizado das diversas atividades administrativas. Sobre as entidades da
administração indireta, marque a assertiva correta:
a) As fundações públicas com personalidade jurídica de direito público devem ter a sua autorização
para criação por lei específica, conforme determina o texto constitucional.
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autonomia gerencial, financeira e orçamentária. Portanto, não se trata de um outro tipo de entidade da
administração indireta.
e) Consórcio público é a pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação para
estabelecer relações de cooperação federativa, podendo ser constituída como associação pública,
com personalidade jurídica de direito público, situação na qual pertencerá à Administração Indireta
dos entes consorciados.
Essa é a definição extraída das disposições contidas no art. 2º, I, do Decreto nº 6.017/2007 e no art. 6º, § 1o,
da Lei nº 11.107/2005, abaixo transcritas:
Decreto nº 6.017/2007, art. 2º, I - consórcio público: pessoa jurídica formada exclusivamente por
entes da Federação, na forma da Lei no 11.107, de 2005, para estabelecer relações de cooperação
federativa, inclusive a realização de objetivos de interesse comum, constituída como associação
pública, com personalidade jurídica de direito público e natureza autárquica, ou como pessoa
jurídica de direito privado sem fins econômicos;
Lei nº 11.107/2005, art. 6º, § 1o: O consórcio público com personalidade jurídica de direito público
integra a administração indireta de todos os entes da Federação consorciados.
Gabarito: E
(__) As empresas públicas e as sociedades de economia mista prestadoras de serviços públicos não
poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado.
(__) Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado pertencentes à administração
indireta, instituídas por meio de autorização legislativa específica para a exploração de atividade
econômica ou para a prestação de serviço público, organizadas sob qualquer forma admitida no
direito e cujo capital seja exclusivamente público.
(__) Compete à justiça federal processar e julgar as causas em que empresas públicas e sociedades
de economias mistas forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes,
exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do
Trabalho.
a) F-F-V-F-F
b) V-F-V-F-F
c) F-F-V-F-V
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d) V-F-V-F-V
e) V-V-V-V-F
Comentários
(__) As empresas públicas e as sociedades de economia mista prestadoras de serviços públicos não poderão
gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado.
A primeira assertiva estende a vedação contida no art. 173, § 2º, da CF/88 às EP/SEM prestadoras de serviços
públicos. O caput da norma em questão versa exclusivamente sobre a atividade econômica, de modo que há
consenso no sentido que que a vedação contida no art. 173, § 2º, da CF/88 alcança apenas as EP/SEM
exploradoras de atividades econômicas.
(__) As empresas públicas e as sociedades de economia mista independente do seu ramo de atuação
sujeitam-se ao regime jurídico predominantemente de direito privado.
A segunda assertiva também erra ao ignorar que as EP/SEM que tiverem como objeto a prestação de um
serviço público se submetem a um regime jurídico predominantemente de direito público em função da
aplicação do princípio da continuidade dos serviços públicos.
Sociedade de Economia Mista que explora Sociedade de Economia Mista que presta
Atividade Econômica Serviço Público
Regime jurídico predominantemente de direito Regime jurídico predominantemente de direito
privado (art. 173, CF) público (art. 175, CF)
Não podem gozar de privilégios fiscais não Podem gozar de privilégios fiscais exclusivos
extensivos às empresas privadas (art. 173, § 2º, CF)
Não fazem jus à Segundo o STF, fazem jus à imunidade recíproca
imunidade reciproca
(art. 150, VI, "a", e § 2º, CF)
Não sujeitas à responsabilidade civil objetiva Sujeitas à responsabilidade civil objetiva (art.
37, § 6º, CF)
(__) Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado pertencentes à administração indireta,
instituídas por meio de autorização legislativa específica para a exploração de atividade econômica ou para
a prestação de serviço público, organizadas sob qualquer forma admitida no direito e cujo capital seja
exclusivamente público.
Essa assertiva está correta.
Empresas Públicas - Características
• Possuem personalidade jurídica de direito privado;
• Criação autorizada por lei específica;
• A totalidade do capital está em nome do poder público (pode estar em nome de mais de um
ente, como, por exemplo, a União e alguns estados);
• Podem ser constituídas sob qualquer forma prevista (sociedade limitada, anônima);
• Exploram atividade econômica (sujeita ao regime jurídico de direito privado) ou prestam
serviços públicos (sujeita ao regime jurídico de direito público, inclusive no que diz respeito à
responsabilidade objetiva do art. 37, § 6º, da CF/88);
• Não estão subordinadas hierarquicamente ao ente político que as criou;
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I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas
na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho; (...)
(__) Sociedade de Economia Mista é a entidade da administração indireta dotada de personalidade jurídica
de direito privado para exploração de atividade econômica ou prestação de serviço público, cuja criação é
autorizada mediante lei específica, instituída sob a forma de sociedade anônima e cujo capital social
pertença em sua maioria ao ente público.
O erro da questão fica por conta da expressão capital social quando na verdade o correto seria fazer
referência apenas às ações com direito a voto. Isso quer dizer que uma pessoa jurídica poderá ser uma
sociedade de economia mista ainda que o capital social não seja em sua maioria do ente público, desde que
a maioria das ações com direito a voto pertençam ao ente público.
Gabarito: A
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Vamos às assertivas:
a) O projeto das organizações sociais tem como objetivo a descentralização de atividades do setor de
serviços não-exclusivos a partir do pressuposto de que esses serviços serão mais eficientemente
prestados pelo setor público não-estatal.
Assertiva correta. A ideia de publicização dos serviços não-exclusivos do Estado, ou seja, sua transferência
do setor estatal para o público não-estatal foi concebida por Bresser no PDRAE da seguinte maneira:
b) As organizações sociais são entidades privadas sem fins lucrativos que celebram contrato de gestão
com a administração pública para a prática de atividades de interesse social ou de utilidade pública.
Assertiva correta. Pela definição de Maria Sylvia Di Pietro, organizações sociais são assim definidas:
Organização social é a qualificação jurídica dada a pessoa jurídica de direito privado, sem
fins lucrativos, instituída por iniciativa de particulares, e que recebe delegação do Poder
Público, mediante contrato de gestão, para desempenhar serviço público de natureza
social. Nenhuma entidade nasce com o nome de organização social; a entidade é criada
como associação ou fundação e, habilitando-se perante o poder público, recebe a
qualificação; trata-se de título jurídico outorgado e cancelado pelo poder público.
Atenção para o fato de que a exigência de funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos é exclusiva
das OSCIP, não havendo disposição análoga aplicável às OS.
d) A outorga da qualificação como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público é ato vinculado
ao cumprimento dos requisitos instituídos por lei, efetuado mediante emissão de certificado pelo
Ministério da Justiça.
Assertiva correta, nos termos do art. 1º, § 2º c/c art. 6º, § 1º da Lei nº 9.790/1999:
Art. 1º (...)
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Art. 6º (...)
Atenção para o fato de que a qualificação como organização social é um ato discricionário e depende de
aprovação pelo Ministro de Estado ou autoridade supervisora da área de atividade correspondente ao
objeto da OS.
e) As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público foram concebidas no âmbito do Programa
Nacional de Publicização para substituir o poder público mediante a absorção das atividades
exercidas por órgãos e entidades administrativos a serem extintos.
Assertiva incorreta. Na verdade, as organizações sociais (e não as OSCIP) é que foram concebidas no âmbito
do Programa Nacional de Publicização para substituir o poder público mediante a absorção das atividades
exercidas por órgãos e entidades administrativos a serem extintos.
Organizações Sociais (OS) Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público (OSCIP)
Idealizadas para substituir os órgãos estatais a Não foram idealizados para substituir órgãos do
serem extintos Estado
Firmam Contrato de Gestão Firmam Termo de Parceria
Qualificação como OS é um ato discricionário Qualificação como OSCIP é um ato vinculado
Deve possuir membro do Poder Público no Não há exigência da presença de membro do
Conselho de Administração Poder Público no Conselho Administrativo
Não há fixação de tempo mínimo de existência A entidade a ser qualificada como OSCIP deve
prévia para qualificação como OS existir há no mínimo 3 anos
A celebração de contrato de prestação de serviços Em regra, não há dispensa de licitação quando o
pelo Poder Público com as OS é hipótese de Poder Público contrata a OSCIP
licitação dispensável (Lei nº 8.666/1993, art. 24,
XXIV)
Gabarito: E
17. Em sentido formal, a administração pública confunde-se com os sujeitos pertencentes à estrutura
administrativa do Estado. Sobre as formas de organização e atuação administrativas, avalie as
assertivas a seguir e marque a incorreta:
a) A desconcentração é técnica mediante a qual, por divisão administrativa das funções públicas, há
a distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica, com relação hierárquica.
b) A criação de representações regionais por uma autarquia federal, ente da administração indireta
detentor de personalidade jurídica própria, consubstancia-se em técnica de descentralização
administrativa.
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c) A descentralização tem como premissa a existência de duas pessoas distintas, sem relação
hierárquica, e se dá quando o Estado desempenha suas funções por intermédio de outra pessoa.
d) Fundamentando-se no princípio da especialização, a descentralização por outorga ocorre quando
o Estado cria a entidade e lhe transfere a competência e a execução de um serviço público,
geralmente por prazo indeterminado.
e) Verifica-se a descentralização por delegação nas situações em que o Estado transfere apenas a
execução de serviço público, mediante contrato ou ato unilateral, no geral por prazo determinado.
Comentários
A desconcentração representa mera divisão administrativa das funções públicas, que pode ocorrer entre o
ente estatal (União, DF, estados ou municípios) para seus próprios órgãos ou desses para outros órgãos
inferiores, dentro da mesma pessoa jurídica, com relação hierárquica.
Já a descentralização ocorre quando o Estado desempenha suas funções por intermédio de outra pessoa e,
por isso, tem como premissa a existência de duas pessoas distintas, sem relação hierárquica.
A descentralização pode ser por outorga, quando o Estado cria a entidade (da administração indireta) e
transfere a competência e a execução (bem como as prerrogativas) de um serviço público. É realizada por
meio de lei e geralmente por prazo indeterminado.
A descentralização também pode se dar por delegação, em que o Estado transfere apenas a execução de
serviço público, mediante contrato ou ato unilateral, geralmente por prazo determinado.
O erro fica por conta da assertiva (B), uma vez que, se um ente da administração indireta (como uma
autarquia) cria uma representação regional, ocorre apenas a subdivisão interna da mesma pessoa jurídica,
com a criação de órgãos despersonalizados, submetidos a relação hierárquica. Essas características fazem
referência à técnica de desconcentração administrativa.
Gabarito: B
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CONCLUSÃO
Prezados, encerramos aqui mais um Passo Estratégico.
Aproveitem a oportunidade para revisar os erros e dúvidas que surgiram ao longo da realização do simulado.
Um grande abraço,
Gustavo Garcia
Instagram: @profgustavogarcia
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Vinícius de Oliveira
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