Curso 251202 Aula 03 f087 Completo

Aula 03
FUNAI - Passo Estratégico de

Administração Pública - 2023 (Pré-Edital)
Autor:
Vinicius Rodrigues de Oliveira
14 de Junho de 2023
83536728200 - Ananda Aguiar

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SIMULADO
Sumário
Introdução ........................................................................................................................................................... 1
OBJETIVOS DO SIMULADO .................................................................................................................................... 1
REGRAS PARA EXECUÇÃO DO SIMULADO ................................................................................................................. 2
O QUE FAZER APÓS A CONCLUSÃO DO SIMULADO .................................................................................................... 2
Simulado de Questões Inéditas ........................................................................................................................... 3
QUESTÕES ......................................................................................................................................................... 3
GABARITO ....................................................................................................................................................... 13
Questões Comentadas ...................................................................................................................................... 14
Conclusão ......................................................................................................................................................... 39
INTRODUÇÃO
Olá, pessoal, tudo bem?
Este é o nosso simulado com questões inéditas referentes aos assuntos:
a) Evolução da Administração Pública

b) Qualidade e Excelência
c) Gestão por Resultados
d) Convergências e Diferenças entre a Gestão Pública e a Gestão Privada
e) Empreendedorismo Governamental
OBJETIVOS DO SIMULADO
A intenção do simulado é dar ao aluno a oportunidade de fazer um teste que assemelhe às condições de
prova e, assim, verificar como se sairia se ela fosse realizada agora, com os conhecimentos que já tem.
FUNAI - Passo Estratégico de Administração Pública - 2023 (Pré-Edital)

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Assim, é interessante não fazer nenhuma revisão específica antes de realizar esse teste, para que se tenha
uma nota mais representativa das suas condições atuais.
Não custa lembrar que se trata de um mero simulado e, por isso, o aluno não deve ter medo de errar as
questões aqui apresentadas. Vale aqui a máxima de que é melhor errar agora do que no dia da prova. Os
erros devem ser vistos como uma oportunidade para revisar o conteúdo ainda deficiente do estudo.
Assim como será no dia da sua prova, este simulado também está sujeito a algumas regras básicas. Nada
de exagero, somente critérios mínimos que precisam ser obedecidos na hora da execução para que o
resultado tenha alguma relevância. ☺
REGRAS PARA EXECUÇÃO DO SIMULADO
1. O simulado deve ser feito sem consulta nenhuma;
2. O simulado deve ser feito no tempo máximo de 30 minutos, marcados no relógio;
3. O simulado deve ser feito sem interrupções; e
4. Somente consulte o gabarito de alguma questão após o término do simulado.
O QUE FAZER APÓS A CONCLUSÃO DO SIMULADO
Os simulados são uma boa oportunidade para aprender coisas novas e para fixar os conteúdos já
estudados. Por isso, é importante que o aluno reserve um tempo, logo após a conclusão das questões, para
adotar algumas medidas:
1. Revisar com atenção todos os seus erros;
2. Revisar com atenção todos os pontos que foram objeto de dúvida ao longo do simulado, mesmo
que tenha acertado (anote as dúvidas ao longo da execução das questões); e
3. Ajustar as suas anotações e marcações, se for necessário.
Vamos começar?


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SIMULADO DE QUESTÕES INÉDITAS
QUESTÕES
1. A reforma do aparelho do Estado não pode ser concebida fora da perspectiva de redefinição do
papel do Estado e, portanto, pressupõe o reconhecimento prévio das modificações observadas
em suas atribuições ao longo do tempo. Desta forma, partindo-se de uma perspectiva histórica,
a administração pública evoluiu através de três modelos básicos: a administração pública
patrimonialista, a burocrática e a gerencial. Sobre os modelos de administração pública, marque
a assertiva incorreta.
a) Estas três formas de administração se sucederam no tempo, sem que, no entanto, qualquer
uma delas tenha sido inteiramente abandonada.
b) A administração patrimonialista tornou-se a solução adequada no momento em que o
capitalismo e a democracia se tornaram dominantes e, assim, o mercado e a sociedade civil
passaram a se distinguir do Estado.
c) Constituem princípios orientadores do desenvolvimento da administração burocrática a
profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o
formalismo e o poder racional-legal.
d) A administração pública gerencial está apoiada na administração burocrática, da qual
conserva, embora flexibilizando, alguns dos seus princípios fundamentais.
e) A diferença fundamental entre a administração burocrática e a gerencial está na forma de
controle, que deixa de basear-se nos processos para, no caso dessa última, concentrar-se
nos resultados.
2. A superioridade puramente técnica da organização burocrática foi sempre a razão decisiva do

seu progresso com relação a toda outra forma de organização. O mecanismo burocrático é para
as demais organizações como a máquina o é para os modos de produção não mecanizados.
Segundo Weber, no que diz respeito às vantagens técnicas da burocracia pura, marque a
assertiva incorreta:
a) Precisão, velocidade, certeza, conhecimento dos arquivos, continuidade, direção,
subordinação estrita e redução de desacordos são qualidades que, na administração
burocrática pura, atingem o seu nível ótimo.
b) Tratando-se de tarefas complexas, o trabalho burocrático por salário resulta não somente
mais preciso, mas também menos custoso que o serviço honorífico formalmente não
remunerado.
c) A burocratização implica, em particular, a impossibilidade de colocar em pratica o princípio
da especialização das funções administrativas.
d) As atividades desenvolvidas no âmbito da administração burocrática são confiadas a
funcionários especializados que, com a pratica, vão aprendendo cada vez mais.


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e) A resolução objetiva dos assuntos pressupõe primeiramente uma solução conforme as

normas calculadas e sem levar em conta as qualidades de ordem econômica e social dos
destinatários dos expedientes burocráticos.
3. Segundo Bresser Pereira, a administração pública gerencial é frequentemente identificada com

ideias neoliberais. As técnicas de gerenciamento são quase sempre introduzidas ao mesmo
tempo em que se implantam programas de ajuste estrutural que visam enfrentar a crise fiscal
do Estado. Sobre o modelo gerencial, marque a assertiva incorreta.
a) Na adoção do modelo gerencial, tomam-se como estratégias a descentralização, o incentivo
à criatividade e à inovação bem como a adoção de contrato de gestão como instrumento de
controle sobre os órgãos descentralizados.
b) A administração gerencial é orientada para o cidadão e para a obtenção de resultados e
pressupõe que os políticos e os funcionários públicos são merecedores de um grau real e
ilimitado de confiança.
c) A administração pública gerencial assume que se deve combater o nepotismo e a
corrupção, mas não por meio de procedimentos rígidos como aqueles necessários quando
os valores patrimonialistas eram dominantes.
d) As novas modalidades de apropriação da res publica pelo setor privado, tal como o rent-
seeking, não podem mais ser evitadas por métodos burocráticos, do que decorre o
protagonismo das técnicas gerenciais, dotadas de maior efetividade nesse aspecto.
e) As reformas administrativas levadas por diferentes governos visavam à redução dos gastos
públicos a curto prazo e ao aumento da eficiência mediante orientação gerencial, a médio
prazo.
4. Nos últimos anos o modelo gerencial não tem sido somente utilizado como mecanismo para
reduzir o papel do Estado. O managerialism se acoplou, dentro de um processo de defesa da
modernização do setor público, a conceitos como busca continua da qualidade, descentralização
e avaliação dos serviços públicos pelos consumidores/cidadãos. Portanto, há atualmente mais
de um modelo gerencial e, assim, surgiram diversas respostas à crise do modelo burocrático
weberiano, todas defendendo a necessidade de se criar um novo paradigma organizacional.
Sobre a Nova Gestão Pública, marque a assertiva incorreta:
a) O ponto central do modelo gerencial puro (managerialism) era a busca da eficiência, o que,
em excesso, acarretou o esvaziamento de valores relacionados à efetividade das ações
estatais e o engessamento da flexibilidade dos gestores.
b) O consumerism tem como principais características a ênfase na flexibilização, o incentivo à
competitividade, a descentralização do processo decisório e a mudança de paradigma do
destinatário das ações estatais, visto agora como consumidor-cliente.
c) O Public Service Orientation atribui ao destinatário do serviço público uma componente de
cidadania, do que decorre o reconhecimento não só de seus direitos, mas também de seus
deveres, em especial os relativos à participação na formulação das políticas públicas.
d) A quebra sistemática de paradigmas impõe uma estrita divisão entre as teorias, admitindo,
todavia, um grau de intercâmbio entre as suas fases, com a substituição dos aspectos
favoráveis de cada etapa.


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e) Um dos pontos mais relevantes do progresso das teorias foi a mudança na concepção do
destinatário dos serviços públicos, que evoluiu de mero contribuinte, financiador das ações
estatais, a consumidor e, por fim, a cliente-cidadão.
5. Segundo Bresser Pereira, a administração pública burocrática surge na segunda metade do

século XIX, na época do Estado Liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo
patrimonialista. Já a administração pública gerencial emerge na segunda metade do século XX,
como resposta à expansão das funções do Estado e ao desenvolvimento e à globalização da
economia mundial. Sobre os modelos de administração pública, marque a assertiva incorreta:
a) A administração pública gerencial não se diferencia da administração pública burocrática no
que diz respeito à importância dada ao interesse público, mas diverge no que diz respeito
ao seu significado.
b) Para a administração pública burocrática, o interesse público é comumente identificado
com a afirmação do poder do Estado, direcionando parte seus esforços para o atendimento
das necessidades da própria burocracia.
c) A administração pública gerencial tem uma visão do interesse público vinculada ao
interesse da coletividade, de modo que vê o cidadão como contribuinte de impostos e como
cliente dos seus serviços.
d) A ineficiência, a auto-referência e a incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos
não se revelaram determinantes na época do surgimento da administração pública
burocrática, em que os serviços do Estado eram muito reduzidos.
e) A administração pública gerencial inspira-se na administração de empresas e, por isso, pode
ser com esta confundida, uma vez que ambas precisam de receitas, sejam oriundas dos
clientes ou dos cidadãos.
6. No Brasil, o modelo de administração burocrática emerge a partir dos anos 30. Surge no quadro
da aceleração da industrialização brasileira, em que o Estado assume papel decisivo, intervindo
pesadamente no setor produtivo de bens e serviços. É, portanto, consequência clara da
emergência de um capitalismo moderno no país. Sobre a reforma em questão, marque a
assertiva incorreta:
a) Com o objetivo de realizar a modernização administrativa, foi criado o Departamento
Administrativo do Serviço Público - DASP, órgão que formulou e executou as mudanças na
administração pública no período Vargas.
b) Na implantação do DASP, a administração pública sofre a influência da teoria da
administração científica de Taylor, tendendo à racionalização mediante padronização e
aquisição racional de materiais e aplicação de métodos na definição de procedimentos.
c) O patrimonialismo, contra o qual a administração pública burocrática se instalara, embora
em processo de transformação, mantinha ainda sua própria força no quadro político
brasileiro.
d) No que diz respeito à administração dos recursos humanos, o DASP representou a tentativa
de superação dos entraves da burocracia nos moldes weberianos, baseada no princípio do
mérito profissional.


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e) O DASP de certa forma foi utilizado como instrumento político-administrativo durante a era
Vargas, de modo que a administração pública pudesse se tornar capaz de dar sustentação
ao regime ditatorial.
7. Durante a reforma de 1995, no esforço de diagnóstico da administração pública brasileira, foi

necessário concentrar a atenção nas condições do mercado de trabalho e na política de recursos
humanos, bem como na distinção de três dimensões dos problemas. A respeito dos problemas
detectados avalie as assertivas a seguir e marque a incorreta:
a) A dimensão institucional-legal é relacionada aos obstáculos de ordem legal para o alcance
de uma maior eficiência do aparelho do Estado.
b) A dimensão cultural é caracterizada pela coexistência de valores patrimonialistas e
principalmente burocráticos com os novos valores gerenciais e modernos na administração
pública brasileira.
c) A dimensão gerencial aborda a gestão pública a partir do aperfeiçoamento da
administração vigente e da introdução da administração gerencial, incluindo os aspectos de
modernização da estrutura organizacional e dos métodos de gestão.
d) As três dimensões estão inter-relacionadas e, ainda que guardem certa independência,
operam de forma complementar.
e) Em vista da impossibilidade de implantar qualquer reforma na área da gestão enquanto não
forem modificadas as instituições, a dimensão gerencial acaba por se condicionar à
dimensão institucional-legal.
8. No Brasil, os modelos de administração pública vêm sofrendo evoluções constantes,

influenciados, principalmente, pelos contextos político e econômico nos quais o país se encontra
inserido. Sobre as reformas administrativas e respectivos contextos históricos, correlacione as
colunas e marque a assertiva com a sequência correta:
(__) Constituiu um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser

considerada como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil. Na ocasião,
realizou-se a transferência de atividades para administração indireta, a fim de obter-se maior
dinamismo operacional por meio da descentralização funcional.
(__) As principais características deste período foram o aumento da intervenção do Estado e

uma descentralização do setor público por meio da criação de entes personalizados, fenômeno
que veio a ser conhecido como Administração Paralela.
(__) Em reação ao clientelismo que vinha dominando a administração pública, esse período foi
marcado pela instituição do regime jurídico único e pelo engessamento do aparelho estatal, ao
estender as mesmas regras burocráticas rígidas adotadas no núcleo estratégico para o resto de
seu corpo, retirando da administração indireta a sua flexibilidade operacional.
(__) A oligarquia agrária dominava o cenário político e sua influência garantia privilégios
indevidos dentro da administração pública em um contexto de maior autonomia dos estados
membros e caracteriza por forte patrimonialismo.


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(__) Em resposta ao crescimento das demandas para o Estado, a reforma desse período foi
marcada por viés neoliberal e tinha o objetivo de reduzir a presença estatal na vida social e
econômica da nação. Por meio de diversas mudanças econômicas, por muitos consideradas
extremas, buscou-se um forte ajuste fiscal.
(__) Período marcado por uma ação no sentido da burocratização do Estado brasileiro, que
buscava introduzir em seu aparelho a centralização, a impessoalidade, a hierarquia, o sistema
de mérito, a separação entre o público e o privado, com a finalidade de superar o
patrimonialismo então vigente.
(1) República Velha
(2) Era Vargas
(3) Administração para o Desenvolvimento
(4) A reforma de 1967
(5) O retrocesso de 1988
(6) Governo Collor
a) 3-4-5-1-6-2
b) 4-3-5-1-6-2
c) 4-3-2-1-6-5
d) 3-4-2-6-1-5
e) 4-3-5-6-1-2
9. Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo, é necessário

reconstruir o Estado de forma que ele não apenas garanta a propriedade e os contratos, mas
também exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na busca
da redução das desigualdades sociais. Sobre a reforma gerencial da década de 1990, aponte a
assertiva correta:
a) Tinha como objetivo global aumentar a governabilidade do Estado, ou seja, sua capacidade
política de governar, com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado
para o atendimento dos cidadãos.
b) No núcleo estratégico, tinha como objetivo aumentar a sua efetividade por meio da
substituição do modelo burocrático por uma estratégia gerencial pura, de forma que os
objetivos democraticamente acordados fossem alcançados.
c) Nas atividades exclusivas, o objetivo era transformar as autarquias e fundações que possuem
poder de Estado em agências autônomas, administradas mediante instrumento de gestão
que proporcione um controle a priori dos processos.
d) Em relação aos serviços não-exclusivos, tinha como fim transferi-los para o setor público não-
estatal, por meio de um programa de “publicização”, transformando as atuais fundações
públicas em organizações sociais


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e) No que se refere à produção para o mercado, tinha como objetivo a retenção do processo de
privatização e a implantação de contratos de gestão nas empresas que não pudessem ser
estatizadas.
10. Sobre o modelo de administração gerencial e os conceitos de governança e governabilidade é

correto afirmar:
a) A descentralização promovida pela reforma de 1967 será efetuada, também, dentro dos
quadros da Administração Federal, mediante contratos ou concessões.
b) A recente reforma gerencial dos anos 90 buscou, dentre os fatores, recuperar a capacidade
política de se governar.
c) A governança indica capacidade gerencial, técnica e financeira do Estado, ou seja, a capacidade

administrativa e gerencial do Estado.
d) A gestão gerencial passou por diferentes fases nas quais o destinatário do serviço público saiu
de um papel de mero cidadão, com direitos e deveres, para contribuinte, financiador do Estado.
e) O modelo gerencial tem como característica elementar a flexibilização da atividade de controle,

que passou a se concentrar nos processos.
11. O uso do Modelo de Excelência em Gestão Pública - MEGP permite que órgãos e entidades
públicos possam identificar e atuar na implementação de ciclos contínuos de avaliação de seus
sistemas de gestão, oportunizando o conhecimento das práticas, dos resultados atuais e seu
alinhamento aos requisitos do MEGP. Sobre o MEGP, marque a assertiva que contempla o
método científico de gestão da qualidade no qual se baseia o programa.
a) Seis Sigma
b) Programa 5S
c) Kaizen
d) Ciclo de Deming
e) Regra de Pareto
12. Ferramentas de gestão de qualidade são técnicas utilizadas por organizações para aprimorar os
seus produtos, processos, sistemas e projetos. Nesse sentido, seu uso tem sido de grande valia
para os sistemas de gestão existentes no âmbito da administração pública. Assinale a assertiva
que contém as ferramentas cujas ideias principais são respectivamente a identificação dos pontos
fracos e fortes da organização e da relação entre causa e efeito de problemas.
a) Histograma e Diagrama de causa-efeito
b) Fluxograma e Cartas de Controle
c) Análise SWOT e Diagrama de Ishikawa
d) Benchmarking e Brainstorming
e) Matriz FOFA e Fluxograma


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13. Segundo o programa Gespública, a excelência da gestão pública implica a adoção de métodos e
instrumentos de gestão adequados, eficazes e eficientes, que favoreçam o alcance de padrões
elevados de desempenho e qualidade em cada uma dessas dimensões. Sobre as dimensões da
Gestão Pública, avalie as assertivas abaixo e assinale a INCORRETA.
a) A dimensão resultados exige processos finalísticos e de apoio adequadamente estruturados,
a partir da estratégia institucional, com base nos recursos disponíveis, nos requisitos dos
públicos alvos e nas possibilidades e limitações jurídico-legais.
b) A governança é a maneira pela qual o poder é exercido no gerenciamento dos recursos
econômicos, políticos e sociais para o desenvolvimento do país. Está, portanto, relacionada
à capacidade de implementação das políticas públicas, em seus aspectos políticos, técnicos,
financeiros e gerenciais.
c) A estratégia deve atender aos objetivos e dispor de metas e planos articulados, para as
unidades internas. Deve ser formulada a partir da prospecção dos resultados institucionais
que se espera alcançar, considerados os recursos internos e externos, assim como os fatores
intervenientes, especialmente aqueles que possam representar riscos ou oportunidades ao
desempenho organizacional.
d) A informação e conhecimento representam especialmente a implementação de processos
gerenciais que contribuam diretamente para a seleção, coleta, armazenamento, utilização,
atualização e disponibilização sistemática de informações atualizadas, precisas e seguras
aos usuários internos e externos, com o apoio da tecnologia da informação.
e) A dimensão pessoas pressupõe sistemas de trabalho estruturados, que considerem as
competências, os requisitos técnicos, tecnológicos e logísticos necessários para a execução
dos processos institucionais, incluindo as adequadas estruturação e alocação de cargos
efetivos, funções e cargos em comissão, os padrões remuneratórios e a alocação interna.
14. Acerca da excelência na gestão de serviços públicos, avalie as assertivas abaixo e assinale a
INCORRETA.
a) A valorização da efetividade toma destaque na Nova Gestão Pública, pois não se trata de
um conceito econômico, como a eficiência pura, mas da avaliação qualitativa dos serviços
públicos, evidenciando o caráter político de sua prestação.
b) A eficácia tem protagonismo no âmbito da Nova Gestão Pública, tendo em vista que se
relaciona com os aspectos quantitativos dos serviços prestados, em especial a menor
utilização de recursos e com o máximo de resultado.
c) Instituída nos anos 1990, a Fundação Nacional da Qualidade − FNQ é um importante centro
de estudos, debate e irradiação de conhecimentos sobre excelência em gestão. O modelo
de excelência preconizado pela FNQ adota, entre seus fundamentos, o pensamento
sistêmico, que corresponde ao entendimento das relações de interdependência entre os
diversos componentes de uma organização e entre a organização e o ambiente externo.
d) Orientação por processos, compromisso com as partes interessadas e adaptabilidade são
fundamentos da gestão pública cuja meta é a excelência nos serviços públicos, com foco no
cidadão e na sociedade.


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e) A geração de valor corresponde a um fundamento da gestão pública contemporânea que

visa alcançar resultados consistentes e duradouros para assegurar o aumento de valor
tangível e intangível a todas as partes interessadas.
15. Sobre o instrumento para avaliação da gestão pública, avalie as assertivas abaixo e assinale a
INCORRETA.
a) O Modelo de Excelência em Gestão Pública - MEGP permite avaliações comparativas de
desempenho entre organizações públicas nacionais e internacionais, bem como em relação
a empresas do setor privado.
b) O sistema de pontuação de avaliação da gestão pública determina o estágio de maturidade
da gestão da organização nas dimensões de processos de trabalho e resultados
organizacionais; enquanto na primeira se avaliam os fatores enfoque, aplicação,
aprendizado e integração, na segunda dimensão são avaliados a relevância e a tendência.
c) Os métodos e procedimentos de coleta e de análise de dados estabelecidos a partir do
instrumento para avaliação da gestão pública permitem se deduzir que tal iniciativa de
pesquisa assume abordagem quantitativa e qualitativa, tendo em vista que evidências não
numéricas de resultados passíveis de verificação em documentos oficiais e similares são
admitidas.
d) O instrumento para a avaliação da gestão pública encontra-se estruturado, dentre outros,
nos critérios de excelência governança, estratégia e planos, interesse público e cidadania,
processos e resultados.
e) Por ser uma iniciativa desenvolvida no âmbito da administração pública brasileira, o modelo
de excelência em gestão pública permite avaliações comparativas de desempenho apenas
entre organizações públicas nacionais, não sendo possíveis comparações com organizações
públicas internacionais, tampouco com o desempenho de empresas do setor privado.
16. Acerca da Nova Gestão Pública e da gestão de resultados no setor público, assinale a alternativa
correta.
a) O movimento conhecido como Nova Gestão Pública foi introduzido no Brasil no governo de
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) com o objetivo de tornar a administração pública
mais efetiva, embora menos eficiente.
b) A gestão por resultados foi adotada na década de 90 do século passado como estratégia
representativa de um Estado mínimo.
c) De acordo com o Modelo de Excelência em Gestão Pública, a avaliação da gestão de uma
organização dá destaque ao seu desempenho em relação ao mercado e visa identificar
oportunidades de aprimoramento dos processos considerados excelentes.
d) Um dos maiores desafios do setor público brasileiro é de natureza gerencial, e, nesse
contexto, o Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização auxilia as
organizações públicas que estão em busca da transformação gerencial rumo à excelência
em gestão.
e) O primeiro programa que buscou a evolução da Qualidade no Brasil foi implementado no
governo Collor, quando foi criado o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade –
PBQP, que visava o foco na satisfação dos cidadãos.


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17. Pode-se afirmar sobre o modelo de gestão de resultados, exceto:

a) Nas organizações, para que a gestão por resultados alcance a eficiência desejada, o
planejamento deve ser realizado de maneira vinculada ao orçamento.
b) Decisões descentralizadas, flexibilização de recursos, apuração de desempenho,
monitoramento de execução de gestão e definição de indicadores são ações típicas da
estratégia de gestão pública denominada gestão de resultados.
c) O orçamento por resultados melhora a aceitação dos governos, reforça a confiança nas
instituições públicas estabelecidas e contribui para o desenvolvimento socioeconômico,
bem como para a eficiência, a eficácia e a efetividade da gestão pública.
d) A gestão por resultados foi incorporada à administração pública com o objetivo de tornar a
gestão pública mais descentralizada, mas com gestores com maior autonomia e menor nível
de responsabilidade individual.
e) A gestão por resultados na produção de serviços públicos contribui para o alinhamento
entre o planejamento, a execução, a avaliação e o controle das ações governamentais, bem
como para a melhoria do processo de accountability da gestão pública.
18. Considerando a atual dinâmica da administração pública brasileira, assinale a opção que
apresenta característica que difere a gestão pública da gestão privada.
a) existência de avaliação de desempenho individual.
b) utilização de indicadores de desempenho.
c) gestão voltada para resultados.
d) comando diluído e disperso.
e) descentralização de atividades e responsabilidades.
19. Sobre o empreendedorismo estatal é possível afirmar, exceto:

a) Na gestão pública empreendedora, dá-se ênfase ao papel dos cidadãos na participação das
decisões que afetam sua comunidade e à colaboração com a fiscalização dos serviços públicos.
b) Um governo que tem como característica pertencer à comunidade, dando responsabilidade
ao cidadão e visando atendê-lo como cliente, utiliza a forma de gestão denominada
empreendedora.
c) A aplicação do empreendedorismo, no âmbito da Administração Pública, implica saber que
quanto maior a autonomia conferida a servidores públicos, novas formas de controle ou
responsabilização devem ser adotadas.
d) São características relacionadas ao empreendedorismo governamental as parcerias com o
setor privado, a descentralização política, a flexibilização das regras burocráticas e o controle
social.
e) O governo que prioriza o empreendedorismo governamental deve assumir seu papel de
comando, buscando maior centralização da autoridade.


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20. No exercício do empreendedorismo governamental, estão previstos diversos princípios que

devem nortear a atuação das novas lideranças do setor público. O princípio que preconiza que os
governos não devem assumir o papel de implementador de políticas públicas sozinhos, mas sim
harmonizar a ação de diferentes agentes sociais na solução de problemas coletivos é o princípio
do governo
a) empreendedor.
b) orientado para o mercado.
c) catalisador.
d) competitivo.
e) movido por missão.


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GABARITO
1. B
2. C
3. B
4. D
5. E
6. D
7. E
8. B
9. D
10. C
11. D
12. C
13. A
14. B
15. E
16. D
17. D
18. D
19. E
20. C


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QUESTÕES COMENTADAS
1. A reforma do aparelho do Estado não pode ser concebida fora da perspectiva de redefinição do
papel do Estado e, portanto, pressupõe o reconhecimento prévio das modificações observadas
em suas atribuições ao longo do tempo. Desta forma, partindo-se de uma perspectiva histórica, a
administração pública evoluiu através de três modelos básicos: a administração pública
patrimonialista, a burocrática e a gerencial. Sobre os modelos de administração pública, marque a
assertiva incorreta.
a) Estas três formas de administração se sucederam no tempo, sem que, no entanto, qualquer uma
delas tenha sido inteiramente abandonada.
b) A administração patrimonialista tornou-se a solução adequada no momento em que o
capitalismo e a democracia se tornaram dominantes e, assim, o mercado e a sociedade civil
passaram a se distinguir do Estado.
c) Constituem princípios orientadores do desenvolvimento da administração burocrática a
profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo e o
poder racional-legal.
d) A administração pública gerencial está apoiada na administração burocrática, da qual conserva,
embora flexibilizando, alguns dos seus princípios fundamentais.
e) A diferença fundamental entre a administração burocrática e a gerencial está na forma de
controle, que deixa de basear-se nos processos para, no caso dessa última, concentrar-se nos
resultados.
Comentários
O erro da questão fica por conta da afirmação de que a administração patrimonialista se torna a solução
adequada no momento em que o capitalismo e a democracia se tornaram dominantes e, assim, o mercado
e a sociedade civil passaram a se distinguir do Estado. Pelo contrário, nesse momento a administração
patrimonialista se torna inaceitável, por não promover a separação dos patrimônios público e privado,
dando espaço para a administração burocrática.
Gabarito: B
2. A superioridade puramente técnica da organização burocrática foi sempre a razão decisiva do seu
progresso com relação a toda outra forma de organização. O mecanismo burocrático é para as
demais organizações como a máquina o é para os modos de produção não mecanizados. Segundo
Weber, no que diz respeito às vantagens técnicas da burocracia pura, marque a assertiva
incorreta:
a) Precisão, velocidade, certeza, conhecimento dos arquivos, continuidade, direção, subordinação
estrita e redução de desacordos são qualidades que, na administração burocrática pura, atingem
o seu nível ótimo.
b) Tratando-se de tarefas complexas, o trabalho burocrático por salário resulta não somente mais
preciso, mas também menos custoso que o serviço honorífico formalmente não remunerado.
c) A burocratização implica, em particular, a impossibilidade de colocar em pratica o principio da
especialização das funções administrativas.


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d) As atividades desenvolvidas no âmbito da administração burocrática são confiadas a funcionários

especializados que, com a pratica, vão aprendendo cada vez mais.
e) A resolução objetiva dos assuntos pressupõe primeiramente uma solução conforme as normas
calculadas e sem levar em conta as qualidades de ordem econômica e social dos destinatários dos
expedientes burocráticos.
Comentários
A questão aborda as características e qualidades da burocracia pura e teórica concebida por Weber e não
da burocracia como se conseguiu implementar na administração pública brasileira.
Assim, de fato, precisão, velocidade, certeza, conhecimento dos arquivos, continuidade, direção,
subordinação estrita, redução de desacordos e de custos materiais e pessoais são qualidades que atingem
seu nível ótimo na concepção weberiana. Assertiva A correta.
O serviço honorífico é aquele prestado por cidadãos convocados para prestar determinados serviços ao
Estado em decorrência da sua condição cívica e honorabilidade, sem qualquer vínculo e geralmente sem
remuneração. Assim, para Weber, o trabalho honorífico é realizado com mais lentidão, pois é menos
formal e está menos sujeito a uma esquematização. Desse modo, é mais impreciso e menos centralizado
que o burocrático, uma vez que depende menos de superiores. Possui menos continuidade que o
burocrático e é normalmente bastante caro, principalmente quando se leva em consideração os frequentes
prejuízos econômicos ocasionados aos governados por atrasos e falta de precisão. Assertiva B correta.
A assertiva C é o nosso gabarito, uma vez que, pelo contrário, a administração burocrática pura tem
justamente como preceito o principio da especialização das funções administrativas conforme
regulamentações estritamente objetivas.
As assertivas D e E complementam as ideias associadas aos princípios da especialização e da
impessoalidade. Nesse sentido, as atividades são executadas por funcionários especializados que vão, com
a prática, aprendendo cada vez mais e podendo aplicar de forma mais eficiente a solução objetiva,
conforme as regras objetivas previamente estabelecidas, sem distinção relacionada às qualidades de seus
destinatários (impessoalidade).
Gabarito: C
3. Segundo Bresser Pereira, a administração pública gerencial é frequentemente identificada com

ideias neoliberais. As técnicas de gerenciamento são quase sempre introduzidas ao mesmo tempo
em que se implantam programas de ajuste estrutural que visam enfrentar a crise fiscal do Estado.
Sobre o modelo gerencial, marque a assertiva incorreta.
a) Na adoção do modelo gerencial, tomam-se como estratégias a descentralização, o incentivo à
criatividade e à inovação bem como a adoção de contrato de gestão como instrumento de
controle sobre os órgãos descentralizados.
b) A administração gerencial é orientada para o cidadão e para a obtenção de resultados e
pressupõe que os políticos e os funcionários públicos são merecedores de um grau real e
ilimitado de confiança.
c) A administração pública gerencial assume que se deve combater o nepotismo e a corrupção, mas
não por meio de procedimentos rígidos como aqueles necessários quando os valores
patrimonialistas eram dominantes.


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d) As novas modalidades de apropriação da res publica pelo setor privado, tal como o rent-seeking,
não podem mais ser evitadas por métodos burocráticos, do que decorre o protagonismo das
técnicas gerenciais, dotadas de maior efetividade nesse aspecto.
e) As reformas administrativas levadas por diferentes governos visavam à redução dos gastos
públicos a curto prazo e ao aumento da eficiência mediante orientação gerencial, a médio prazo.
Comentários
Essa questão foi elaborada explorando um texto específico (A administração pública gerencial: estratégia e
estrutura para um novo Estado, Bresser Pereira, ENAP, 2001). Ainda assim, poderia ser resolvida sem o
conhecimento das ideias presentes no referido texto, tendo em vista que o gabarito contém uma
afirmação manifestamente incorreta, que deve ser de conhecimento do candidato. Vamos às assertivas:
a) Correta. A assertiva elenca as características básicas do modelo gerencial: descentralização, incentivo à
criatividade e controle de resultados por meio de contrato de gestão.
b) Errada. O erro da assertiva está na afirmação de que os funcionários públicos são merecedores de um
grau ilimitado de confiança. Bresser Pereira afirma que:
Para que se proceda ao controle dos resultados, descentralizadamente, em uma
administração pública, é preciso que políticos e funcionários públicos mereçam pelo
menos um certo grau de confiança. Confiança limitada, permanentemente controlada por
resultados, mas ainda assim suficiente para permitir a delegação, para que o gestor
público possa ter liberdade de escolher os meios mais apropriados ao cumprimento das
metas acordadas, ao invés de fixar metas e procedimentos em lei.
c) Correta. A assertiva está correta, pois os controles rígidos eram uma necessidade da administração
burocrática, que surgiu em um contexto em que os valores patrimonialistas eram dominantes. Embora
ainda haja hoje a presença de vestígios patrimonialistas na gestão pública, já existe uma rejeição universal
à confusão do patrimônio público e privado, o que permite a adoção de outras modalidades mais flexíveis
de controle.
d) Correta. O rent-seeking em tradução literal significa a busca de rendas. É a atividade de indivíduos e
grupos de buscar “rendas” extramercado para si por meio do controle do Estado. Tem origem na teoria
econômica neoclássica, em que um dos sentidos da palavra rent é exatamente o ganho que não tem
origem nem no trabalho, nem no capital. Corresponde ao conceito de “privatização do Estado”. Para
Bresser Pereira:
É quase sempre um modo mais sutil e sofisticado de privatizar o Estado e exige que se
usem novas contra-estratégias. A administração gerencial — a descentralização, a
delegação de autoridade e de responsabilidade ao gestor público, o rígido controle sobre
o desempenho, aferido mediante indicadores acordados e definidos por contrato — além
de ser uma forma muito mais eficiente para gerir o Estado, envolve estratégias muito
mais efetivas na luta contra as novas modalidades de privatização do Estado.
e) Correta. Por fim, a assertiva E também está correta, tendo em vista que as reformas administrativas, e,
em particular, as gerenciais, adotadas em diferentes governos foram impulsionadas justamente pelo
esgotamento fiscal do Estado. Nesse sentido, por um lado, promoviam o ajuste fiscal para alívio das contas
públicas e, por outro, a adoção dos princípios e técnicas gerais com o fim de aumentar a eficiência estatal.
Segundo Bresser Pereira:
De fato, a identificação de ajuste fiscal com conservadorismo ou neoliberalismo pode ter
uma explicação histórica, mas não tem explicação lógica.


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O neoliberalismo surgiu de uma reação contra a crise fiscal do Estado e por isto passou a se identificar com
cortes nos gastos e com o projeto de reduzir o “tamanho” do Estado. Logo, porém, tornou-se claro para as
administrações socialdemocratas que o ajuste fiscal não era proposta de cunho ideológico, mas condição
necessária para qualquer Estado forte e efetivo. Este fato, somado à óbvia superioridade da administração
pública gerencial sobre a burocrática, levou governos de diferentes orientações ideológicas a se
envolverem em reformas administrativas, quase todas visando a duas metas: redução dos gastos públicos a
curto prazo, e aumento da eficiência mediante orientação gerencial, a médio prazo.
Gabarito: B
4. Nos últimos anos o modelo gerencial não tem sido somente utilizado como mecanismo para
reduzir o papel do Estado. O managerialism se acoplou, dentro de um processo de defesa da
modernização do setor público, a conceitos como busca continua da qualidade, descentralização e
avaliação dos serviços públicos pelos consumidores/cidadãos. Portanto, há atualmente mais de
um modelo gerencial e, assim, surgiram diversas respostas à crise do modelo burocrático
weberiano, todas defendendo a necessidade de se criar um novo paradigma organizacional. Sobre
a Nova Gestão Pública, marque a assertiva incorreta:
a) O ponto central do modelo gerencial puro (managerialism) era a busca da eficiência, o que, em
excesso, acarretou o esvaziamento de valores relacionados à efetividade das ações estatais e o
engessamento da flexibilidade dos gestores.
b) O consumerism tem como principais características a ênfase na flexibilização, o incentivo à
competitividade, a descentralização do processo decisório e a mudança de paradigma do
destinatário das ações estatais, visto agora como consumidor-cliente.
c) O Public Service Orientation atribui ao destinatário do serviço público uma componente de
cidadania, do que decorre o reconhecimento não só de seus direitos, mas também de seus
deveres, em especial os relativos à participação na formulação das políticas públicas.
d) A quebra sistemática de paradigmas impõe uma estrita divisão entre as teorias, admitindo,
todavia, um grau de intercâmbio entre as suas fases, com a substituição dos aspectos favoráveis
de cada etapa.
e) Um dos pontos mais relevantes do progresso das teorias foi a mudança na concepção do
destinatário dos serviços públicos, que evoluiu de mero contribuinte, financiador das ações
estatais, a consumidor e, por fim, a cliente-cidadão.
Comentários
As assertivas A, B e C descrevem as fases do gerencialismo. A assertiva E descreve a evolução do papel do
destinatário dos serviços públicos.
O managerialism tinha como pressuposto a busca da máxima eficiência. Tal situação ocorreu em
detrimento de valores relacionados à efetividade dos serviços prestados e à preocupação com os seus
destinatários, que eram vistos como meros contribuintes. Além disso, o excesso de apego à maximização
da eficiência provocou o engessamento dos gestores.
O consumerism traz uma nova visão dos destinatários dos serviços públicos, que passam a ser vistos como
consumidores, clientes (paradigma do cliente). Ademais, adota medidas como a flexibilização, a
descentralização, com o fim de delegar poderes a quem está maior próximo da prestação do serviço, e a
quebra do monopólio na prestação de alguns serviços, estimulando a competitividade.


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Na etapa seguinte, Public Service Orientation, o destinatário dos serviços públicos passa a ser visto como
cliente-cidadão, que possui direitos e deveres, que deve participar do direcionamento das atividades
estatais, fiscaliza e cobra resultados, fortalecendo princípios relacionados ao accountability.
O gabarito fica por conta da assertiva D, que erroneamente afirma uma rígida separação entre as teorias,
quando, na verdade, há um grau razoável de intercâmbio entre as teorias, principalmente entre o
consumerism e public service orientation. Embora haja diferenças entre as etapas do gerencialismo, elas
não são mutuamente excludentes e incorporam os aspectos positivos da anterior. Assim, a passagem de
uma teoria a outra é realizada por meio de uma crescente inclusão de temas.
Gabarito: D
5. Segundo Bresser Pereira, a administração pública burocrática surge na segunda metade do século
XIX, na época do Estado Liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo
patrimonialista. Já a administração pública gerencial emerge na segunda metade do século XX,
como resposta à expansão das funções do Estado e ao desenvolvimento e à globalização da
==192353==
economia mundial. Sobre os modelos de administração pública, marque a assertiva incorreta:

a) A administração pública gerencial não se diferencia da administração pública burocrática no que
diz respeito à importância dada ao interesse público, mas diverge no que diz respeito ao seu
significado.
b) Para a administração pública burocrática, o interesse público é comumente identificado com a
afirmação do poder do Estado, direcionando parte seus esforços para o atendimento das
necessidades da própria burocracia.
c) A administração pública gerencial tem uma visão do interesse público vinculada ao interesse da
coletividade, de modo que vê o cidadão como contribuinte de impostos e como cliente dos seus
serviços.
d) A ineficiência, a auto-referência e a incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos não se
revelaram determinantes na época do surgimento da administração pública burocrática, em que
os serviços do Estado eram muito reduzidos.
e) A administração pública gerencial inspira-se na administração de empresas e, por isso, pode ser
com esta confundida, uma vez que ambas precisam de receitas, sejam oriundas dos clientes ou
dos cidadãos.
Comentários
Na visão de Bresser Pereira, no que diz respeito à importância dada ao interesse público, a administração
pública gerencial não se diferencia da burocrática. No entanto, há uma diferença no entendimento do
significado do que é interesse público. Enquanto para a administração burocrática, o termo é
frequentemente identificado com a afirmação do poder do Estado, para a administração gerencial, é
vinculado ao interesse da coletividade, uma vez que vê o cidadão como contribuinte de impostos e como
cliente dos seus serviços. Assim, os resultados da ação do Estado são considerados bons não porque os
processos administrativos estão sob controle e são seguros, como quer a administração burocrática, mas
porque as necessidades do cidadão-cliente estão sendo atendidas. Assertivas A, B e C corretas.
Quando o Estado era reduzido e se limitava a manter a ordem, administrar a justiça e garantir a
propriedade, de fato, as disfunções burocráticas tinham menor relevância. Atualmente, com a expansão da
demanda pelos serviços estatais, a ineficiência burocrática assume um peso maior. A assertiva D está
correta.


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Segundo Bresser Pereira, a administração pública gerencial inspira-se na administração de empresas, mas
não pode ser confundida com esta última. Isso porque a receita das empresas depende de pagamentos
livremente feitos pelos clientes na compra de bens e serviços. Já a receita do Estado deriva de impostos,
ou seja, de contribuições obrigatórias, sem contrapartida direta. Além disso, as empresas são controladas
pelo mercado, e a administração pública é controlada pela sociedade, por meio do voto. Por fim, a
empresa tem sua administração voltada para o lucro, para o interesse dos acionistas. Já a administração
pública está diretamente voltada para o interesse público.
Gabarito: E
6. No Brasil, o modelo de administração burocrática emerge a partir dos anos 30. Surge no quadro
da aceleração da industrialização brasileira, em que o Estado assume papel decisivo, intervindo
pesadamente no setor produtivo de bens e serviços. É, portanto, consequência clara da
emergência de um capitalismo moderno no país. Sobre a reforma em questão, marque a assertiva
incorreta:
a) Com o objetivo de realizar a modernização administrativa, foi criado o Departamento
Administrativo do Serviço Público - DASP, órgão que formulou e executou as mudanças na
administração pública no período Vargas.
b) Na implantação do DASP, a administração pública sofre a influência da teoria da administração
científica de Taylor, tendendo à racionalização mediante padronização e aquisição racional de
materiais e aplicação de métodos na definição de procedimentos.
c) O patrimonialismo, contra o qual a administração pública burocrática se instalara, embora em
processo de transformação, mantinha ainda sua própria força no quadro político brasileiro.
d) No que diz respeito à administração dos recursos humanos, o DASP representou a tentativa de
superação dos entraves da burocracia nos moldes weberianos, baseada no princípio do mérito
profissional.
e) O DASP de certa forma foi utilizado como instrumento político-administrativo durante a era
Vargas, de modo que a administração pública pudesse se tornar capaz de dar sustentação ao
regime ditatorial.
Comentários
A reforma administrativa dos anos 30, conhecida como a Era Vargas, tinha como objetivo cessar com as
práticas patrimonialistas predominantes àquela época e dar início a uma gestão burocrática no Brasil,
nos moldes weberianos.
Suas principais características foram: a centralização do poder na União; a modernização da máquina
pública brasileira promovida pelo DASP (criado em seu governo); incentivo ao desenvolvimento econômico
por meio da industrialização e da intervenção econômica, com práticas protecionistas.
A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) é a maior marca da reforma. O
órgão surgiu como uma demanda necessária à entrada do Estado brasileiro em uma nova era de
industrialização e de desenvolvimento capitalista, tendo formulado e executado as mudanças na
administração pública no período Vargas. Seus principais objetivos eram:
• a racionalização de métodos, processos e procedimentos;
• a definição da política de recursos humanos, de compra de materiais e finanças; e a
• centralização e reorganização da administração pública federal.


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A atuação do DASP era pautada pelos princípios da Administração Científica (Planejamento, Preparo,
Controle e Execução) e representou a tentativa de formação da burocracia weberiana, baseada
meritocracia profissional.
Todavia, embora os institutos do concurso público e do treinamento tenham sido valorizados à época, não
se chegou a adotar consistentemente uma política de recursos humanos que respondesse às necessidades
do Estado. Enquanto carreiras e setores determinantes para o projeto de Estado pensado foram
contemplados pelas novas práticas implementadas com a reforma, outros grupos menos relevantes foram
deixados de lado.
Assim, práticas patrimonialistas ainda conviviam com as novas práticas burocráticas. O coronelismo dava
lugar ao clientelismo e ao fisiologismo. Por fim, vale dizer que o governo Vargas tinha como trunfo de
sustentação política o controle da administração pública, que acabava servindo como instrumento
político-administrativo.
O erro da questão fica por conta da assertiva (D), que afirma que o DASP representou a tentativa de
superação dos entraves da burocracia nos moldes weberianos, quando na verdade, representou a
tentativa de implementação de uma administração burocrática.
Gabarito: D
7. Durante a reforma de 1995, no esforço de diagnóstico da administração pública brasileira, foi

necessário concentrar a atenção nas condições do mercado de trabalho e na política de recursos
humanos, bem como na distinção de três dimensões dos problemas. A respeito dos problemas
detectados avalie as assertivas a seguir e marque a incorreta:
a) A dimensão institucional-legal é relacionada aos obstáculos de ordem legal para o alcance de uma
maior eficiência do aparelho do Estado.
b) A dimensão cultural é caracterizada pela coexistência de valores patrimonialistas e
principalmente burocráticos com os novos valores gerenciais e modernos na administração
pública brasileira.
c) A dimensão gerencial aborda a gestão pública a partir do aperfeiçoamento da administração
vigente e da introdução da administração gerencial, incluindo os aspectos de modernização da
estrutura organizacional e dos métodos de gestão.
d) As três dimensões estão inter-relacionadas e, ainda que guardem certa independência, operam
de forma complementar.
e) Em vista da impossibilidade de implantar qualquer reforma na área da gestão enquanto não
forem modificadas as instituições, a dimensão gerencial acaba por se condicionar à dimensão
institucional-legal.
Comentários
Essa é mais uma questão que explora conceitos existentes no PDRAE/1995, de Bresser. A leitura desse
texto é extremamente recomendada.
Para implantar a reforma de 1995, foi necessário um diagnóstico da Administração Pública por meio do
qual Bresser concluiu o seguinte (com ajustes de formatação, para melhor visualização):
No esforço de diagnóstico da administração pública brasileira centraremos nossa atenção (...) na
distinção de três dimensões dos problemas:


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(1) a dimensão institucional-legal, relacionada aos obstáculos de ordem legal para o alcance de
uma maior eficiência do aparelho do Estado;
(2) a dimensão cultural, definida pela coexistência de valores patrimonialistas e principalmente
burocráticos com os novos valores gerenciais e modernos na administração pública brasileira; e
(3) a dimensão gerencial, associada as práticas administrativas.
As três dimensões estão inter-relacionadas. Há uma tendência a subordinar a terceira à
primeira, quando se afirma que é impossível implantar qualquer reforma na área da gestão
enquanto não forem modificadas as instituições, a partir da Constituição Federal. É claro que
esta visão é falsa.
Apesar das dificuldades, é possível promover já́ a mudança da cultura administrativa e reformar a
dimensão-gestão do Estado, enquanto vai sendo providenciada a mudança do sistema legal.
Nesse sentido, a reforma do aparelho do Estado foi concebida a partir de três dimensões (igualmente com
ajustes de formatação, para melhor visualização):
• a primeira, institucional-legal, trata da reforma do sistema jurídico e das relações de
propriedade;
• a segunda é cultural, centrada na transição de uma cultura burocrática para uma cultura
gerencial;
• a terceira dimensão aborda a gestão pública a partir do aperfeiçoamento da administração
burocrática vigente e da introdução da administração gerencial, incluindo os aspectos de
modernização da estrutura organizacional e dos métodos de gestão.
Estas dimensões, ainda que guardem certa independência, operarão de forma
complementar.
• A primeira permitirá mudanças estruturais no funcionamento do aparelho do Estado, já́ que
pressupõe a eliminação dos principais entraves no sistema jurídico-legal;
• a segunda, entretanto, viabilizará a operacionalização da cultura gerencial centrada em
resultados através da efetiva parceria com a sociedade, e da cooperação entre
administradores e funcionários;
• finalmente, a terceira possibilitará concretizar novas práticas gerenciais e assim obter
avanços significativos, ainda que os constrangimentos legais não sejam totalmente
removidos.
As assertivas (A) a (D) abordam corretamente os conceitos e características inerentes a cada dimensão
apontada por Bresser no texto. O gabarito da questão é, portanto, a assertiva (E), uma vez que
erroneamente afirma ser impossível implantar qualquer reforma na área de gestão enquanto não forem
modificadas as instituições, do que se pode inferir que a dimensão gerencial está condicionada à dimensão
institucional-legal, argumento expressamente refutado pelo autor.
Gabarito: E
8. No Brasil, os modelos de administração pública vêm sofrendo evoluções constantes,

influenciados, principalmente, pelos contextos político e econômico nos quais o país se encontra
inserido. Sobre as reformas administrativas e respectivos contextos históricos, correlacione as
colunas e marque a assertiva com a sequência correta:


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(__) Constituiu um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada
como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil. Na ocasião, realizou-se a transferência
de atividades para administração indireta, a fim de obter-se maior dinamismo operacional por meio da
descentralização funcional.
(__) As principais características deste período foram o aumento da intervenção do Estado e uma
descentralização do setor público por meio da criação de entes personalizados, fenômeno que veio a ser
conhecido como Administração Paralela.
(__) Em reação ao clientelismo que vinha dominando a administração pública, esse período foi marcado
pela instituição do regime jurídico único e pelo engessamento do aparelho estatal, ao estender as
mesmas regras burocráticas rígidas adotadas no núcleo estratégico para o resto de seu corpo, retirando
da administração indireta a sua flexibilidade operacional.
(__) A oligarquia agrária dominava o cenário político e sua influência garantia privilégios indevidos
dentro da administração pública em um contexto de maior autonomia dos estados membros e
caracteriza por forte patrimonialismo.
(__) Em resposta ao crescimento das demandas para o Estado, a reforma desse período foi marcada por
viés neoliberal e tinha o objetivo de reduzir a presença estatal na vida social e econômica da nação. Por
meio de diversas mudanças econômicas, por muitos consideradas extremas, buscou-se um forte ajuste
fiscal.
(__) Período marcado por uma ação no sentido da burocratização do Estado brasileiro, que buscava
introduzir em seu aparelho a centralização, a impessoalidade, a hierarquia, o sistema de mérito, a
separação entre o público e o privado, com a finalidade de superar o patrimonialismo então vigente.
(1) República Velha
(2) Era Vargas
(3) Administração para o Desenvolvimento
(4) A reforma de 1967
(5) O retrocesso de 1988
(6) Governo Collor
a) 3-4-5-1-6-2
b) 4-3-5-1-6-2
c) 4-3-2-1-6-5
d) 3-4-2-6-1-5
e) 4-3-5-6-1-2
Comentários


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Esse tipo de questão proporciona ao candidato a oportunidade de chegar ao gabarito por eliminação,
ganhando-se tempo de prova. Vamos às assertivas:
(__) Constituiu um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada como
um primeiro momento da administração gerencial no Brasil. Na ocasião, realizou-se a transferência de
atividades para administração indireta, a fim de obter-se maior dinamismo operacional por meio da
descentralização funcional.
Falou-se em primeiro momento da administração gerencial, o candidato já deve fazer referência à
reforma de 1967 (4)
(__) As principais características deste período foram o aumento da intervenção do Estado e uma
descentralização do setor público por meio da criação de entes personalizados, fenômeno que veio a ser
conhecido como Administração Paralela.
Aqui a expressão que resolve a questão é Administração Paralela, cuja “criação” se deu na Administração
para o Desenvolvimento de JK. (3)
(__) Em reação ao clientelismo que vinha dominando a administração pública, esse período foi marcado
pela instituição do regime jurídico único e pelo engessamento do aparelho estatal, ao estender as
mesmas regras burocráticas rígidas adotadas no núcleo estratégico para o resto de seu corpo, retirando da
administração indireta a sua flexibilidade operacional.
O período a que se refere a assertiva é caracterizado pela instituição do regime jurídico único e pelo
engessamento estatal promovidos pela CF/88 em resposta ao clientelismo estatal então vigente. Por isso,
foi conhecido como o retrocesso burocrático de 1988. (5)
(__) A oligarquia agrária dominava o cenário político e sua influência garantia privilégios indevidos dentro
da administração pública em um contexto de maior autonomia dos estados membros e caracteriza por
forte patrimonialismo.
As duas expressões que identificam o período são oligarquia agrária e forte patrimonialismo,
predominantes à época da República Velha. (1)
(__) Em resposta ao crescimento das demandas para o Estado, a reforma desse período foi marcada por
viés neoliberal e tinha o objetivo de reduzir a presença estatal na vida social e econômica da nação. Por
meio de diversas mudanças econômicas, por muitos consideradas extremas, buscou-se um forte ajuste
fiscal.
Com a edição da CF/88, as demandas estatais se multiplicaram, causando em enorme desequilíbrio fiscal.
Em resposta, a reforma de Collor teve o objetivo de promover forte ajuste fiscal por meio da redução da
presença estatal na economia. (6)
(__) Período marcado por uma ação no sentido da burocratização do Estado brasileiro, que buscava
introduzir em seu aparelho a centralização, a impessoalidade, a hierarquia, o sistema de mérito, a
separação entre o público e o privado, com a finalidade de superar o patrimonialismo então vigente.
A burocratização da máquina pública com o fim de superar o patrimonialismo da República Velha foi o
principal objetivo da reforma promovida por Vargas, cujo principal instrumento de formulação e execução
das mudanças era o Departamento Administrativo do Serviço Público – DASP. (2)
Gabarito: B
9. Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo, é necessário

reconstruir o Estado de forma que ele não apenas garanta a propriedade e os contratos, mas


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também exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na busca da

redução das desigualdades sociais. Sobre a reforma gerencial da década de 1990, aponte a
assertiva correta:
política de governar, com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para o
atendimento dos cidadãos.
b) No núcleo estratégico, tinha como objetivo aumentar a sua efetividade por meio da substituição
do modelo burocrático por uma estratégia gerencial pura, de forma que os objetivos
democraticamente acordados fossem alcançados.
poder de Estado em agências autônomas, administradas mediante instrumento de gestão que
proporcione um controle a priori dos processos.
estatal, por meio de um programa de “publicização”, transformando as atuais fundações públicas
em organizações sociais
estatizadas.
Comentários
Bresser afirma no PDRAE que “o governo brasileiro não carece de “governabilidade”, ou seja, de poder
para governar, dada sua legitimidade democrática e o apoio com que conta na sociedade civil. Enfrenta,
entretanto, um problema de governança, na medida em que sua capacidade de implementar as políticas
públicas é limitada pela rigidez e ineficiência da máquina administrativa.”
Conforme estabelecido no plano, na reforma do aparelho do Estado podemos distinguir alguns objetivos
globais e objetivos específicos para seus quatro setores.
Objetivos Globais:
• Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade administrativa de governar com
efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos
cidadãos;
• Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os
serviços não-exclusivos para a propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços
para o mercado para a iniciativa privada;
• Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só́ em casos de
emergência cabe a ação direta da União; e
• Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter regional, de forma a
permitir uma maior parceria entre os estados e a União.
Objetivos Específicos:
Núcleo Estratégico
• Aumentar a efetividade do núcleo estratégico;


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• Modernizar a administração burocrática, que no núcleo estratégico ainda se justifica

pela sua segurança e efetividade;
• Dotar o núcleo estratégico de capacidade gerencial para definir e supervisionar os
contratos de gestão com as agências autônomas.
Atividades Exclusivas
• Transformar as autarquias e fundações que possuem poder de Estado em agências
autônomas, administradas segundo um contrato de gestão;
• Para isto, substituir a administração pública burocrática, rígida, voltada para o
controle a priori dos processos, pela administração pública gerencial, baseada no controle a
posteriori dos resultados e na competição administrada;
• Fortalecer práticas de adoção de mecanismos que privilegiem a participação popular
tanto na formulação quanto na avaliação de políticas públicas, viabilizando o controle social
das mesmas.
Serviços Não-exclusivos
• Transferir para o setor público não-estatal estes serviços, por meio de um programa
de “publicização”, transformando as atuais fundações públicas em organizações sociais;
• Lograr, assim, uma maior autonomia e uma consequente maior responsabilidade
para os dirigentes desses serviços;
• Lograr adicionalmente um controle social direto desses serviços por parte da
sociedade por meio dos seus conselhos de administração.
• Lograr, finalmente, uma maior parceria entre o Estado, a própria organização social e
a sociedade;
• Aumentar a eficiência e a qualidade dos serviços, atendendo melhor o cidadão-
cliente a um custo menor.
Produção para o Mercado
• Dar continuidade ao processo de privatização por meio do Conselho de
Desestatização;
• Reorganizar e fortalecer os órgãos de regulação dos monopólios naturais que forem
privatizados;
• Implantar contratos de gestão nas empresas que não puderem ser privatizadas.
Vamos às assertivas:
política de governar, com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para
o atendimento dos cidadãos.
Como vimos, a administração pública carecia de governança, ou seja, da capacidade administrativa de
governar. Por isso, a reforma de 1995 tinha como um dos objetivos globais aumentar a governança do
Estado e não a governabilidade.


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b) No núcleo estratégico, tinha como objetivo aumentar a sua efetividade por meio da
substituição do modelo burocrático por uma estratégia gerencial pura, de forma que os
objetivos democraticamente acordados fossem alcançados.
O erro está em dizer que no núcleo estratégico o modelo burocrático deveria ser substituído pelo modelo
gerencial puro. Na verdade, no núcleo estratégico o objetivo era modernizar a administração burocrática,
que nesse setor ainda se justificava pela sua segurança e efetividade, e dotá-lo de capacidade gerencial
para definir e supervisionar os contratos de gestão com as agências autônomas e com as organizações
sociais, que atuariam nos setores de atividades exclusivas e de serviços não exclusivos.
poder de Estado em agências autônomas, administradas mediante instrumento de gestão que
proporcione um controle a priori dos processos.
O erro da assertiva fica por conta do tipo de controle utilizado. Na reforma gerencial de 1995 não faz
sentido falar-se em controle a priori de processos e sim em controle a posteriori dos resultados e na
competição administrada.
estatal, por meio de um programa de “publicização”, transformando as atuais fundações
públicas em organizações sociais
Esse é o gabarito da questão.
estatizadas.
O erro dessa assertiva pode parecer apenas uma troca de palavras, mas não é só isso. O candidato deve
estar atento ao contexto histórico da reforma gerencial de 1995 para acertar a questão.
O processo de privatizações já tinha se iniciado durante o governo Collor e, considerando que a reforma
gerencial em curso tinha como objetivo limitar a ação do Estado às funções que lhe são próprias, torna-se
sem lógica a diminuição das privatizações, como aponta a assertiva.
Na realidade, o objetivo era dar continuidade ao processo de privatização, além de reorganizar e
fortalecer os órgãos de regulação dos monopólios naturais que forem privatizados e implantar contratos
de gestão nas empresas que não pudessem ser privatizadas.
Gabarito: D
10. Sobre o modelo de administração gerencial e os conceitos de governança e governabilidade é

correto afirmar:
a) A descentralização promovida pela reforma de 1967 será efetuada, também, dentro dos quadros
da Administração Federal, mediante contratos ou concessões.
b) A recente reforma gerencial dos anos 90 buscou, dentre os fatores, recuperar a capacidade
política de se governar.
c) A governança indica capacidade gerencial, técnica e financeira do Estado, ou seja, a capacidade
administrativa e gerencial do Estado.
d) A gestão gerencial passou por diferentes fases nas quais o destinatário do serviço público saiu de
um papel de mero cidadão, com direitos e deveres, para contribuinte, financiador do Estado.


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e) O modelo gerencial tem como característica elementar a flexibilização da atividade de controle,

que passou a se concentrar nos processos.
Comentários
a) ERRADA. Segundo o art. 10, § 1º, do DL nº 200/1967, descentralização será posta em prática em três
planos principais:
i) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de
execução;
ii) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e
mediante convênio;
iii) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões.
b) ERRADA. Segundo o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, o Brasil (na década de 90) não
carecia de governabilidade, pois era um país com uma democracia funcional, com seus governantes
escolhidos democraticamente, portanto com legitimidade. Na verdade, o Brasil carecia de governança,
pois não apresentava a capacidade técnica/gerencial para promover os serviços públicos do Estado à
população. Era uma máquina estatal limitada pela rigidez e ineficiência da administração de caráter
burocrático.
c) CERTA. A governança é a capacidade de governo do Estado é a capacidade de o governo implementar as
políticas públicas e gerir seus recursos. Representa a capacidade gerencial, técnica e financeira do Estado,
ou seja, a capacidade administrativa e gerencial do Estado.
d) ERRADA. O modelo gerencial percorreu três frases distintas, a saber: Gerencialismo puro
(Managerialism); Consumerism; e Public Service Orientation – PSO. O destinatário do serviço público
passou de contribuinte financiador (Gerencialismo puro) a cliente/consumidor (Consumerism) e, por fim,
tornou-se cidadão, com direitos e deveres (Public Service Orientation)
e) ERRADA. O controle finalístico é focado no resultado final (a posteriori) do que será entregue como
produto ao cliente, no caso da administração pública, à população. Trata-se de uma das maiores mudanças
em relação ao modelo anterior (burocrático), que focava o controle nos processos.
Gabarito: C
11. O uso do Modelo de Excelência em Gestão Pública - MEGP permite que órgãos e entidades
públicos possam identificar e atuar na implementação de ciclos contínuos de avaliação de seus
sistemas de gestão, oportunizando o conhecimento das práticas, dos resultados atuais e seu
alinhamento aos requisitos do MEGP. Sobre o MEGP, marque a assertiva que contempla o
método científico de gestão da qualidade no qual se baseia o programa.
a) Seis Sigma
b) Programa 5S
c) Kaizen
d) Ciclo de Deming
e) Regra de Pareto
Comentários


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Seis Sigma: É um programa definido por um conjunto de práticas elaboradas para potencializar o
desempenho dos processos e eliminar seus defeitos e não conformidades de acordo com critérios pré-
estabelecidos. Sigma em qualidade significa uma medida de variabilidade que mensura a quantidade de
itens que estão dentro dos requisitos estabelecidos.
O programa usa uma técnica de melhoria baseada no PDCA chamada de DMAIC (Define; Measure; Analyze;
Improve; Control). Em português: Definir, Medir, Analisar, Melhorar e Controlar.
Programa 5S: É um programa baseado na cultura japonesa e focado na ordem e na limpeza no ambiente de
trabalho. O nome tem origem nas iniciais das palavras
• Seiri (senso de utilização, de manter e lidar somente com o que for necessário)
• Seiton (senso de ordenação, de manter as coisas nos seus lugares)
• Seiso (senso de pureza e limpeza no ambiente de trabalho)
• Seiketsu (senso de limpeza, entendida não só como asseio pessoal, mas também como do
ambiente de trabalho e a eliminação de quaisquer coisas que possam gerar algum risco para os
trabalhadores)
• Shitsuke (senso de autodisciplina, de manter a padronização para consecução da qualidade)
Kaizen: Em qualidade, a metodologia Kaizen está relacionada ao alcance da melhoria contínua em todos os
níveis do processo ou da organização. A qualidade, portanto, deve ser uma responsabilidade de todos, de
modo que seu controle seja descentralizado.
Ciclo de Deming (ou Ciclo PDCA): É uma das ferramentas mais conhecidas utilizadas na gestão da
qualidade. Esta ferramenta está associada à melhoria contínua dos processos da empresa. É um ciclo
simples, por conter apenas 4 passos (fases):
- Planejar (Plan – P): é a fase inicial de qualquer projeto ou processo, em que ocorre o planejamento.
É a fase em que há o estabelecimento de objetivos e a definição das ações e dos métodos a serem
utilizados.
- Executar (Do – D): é a fase em que todo o planejamento é colocado em ação, em que há a execução
propriamente dita das ações e dos gastos orçamentários previstos. Nesta fase há também a coleta de
dados que irão alimentar o ciclo seguinte.
- Verificar (Check – C): após a execução, inicia-se a fase de verificação dos resultados das ações
propostas e realizadas. Nesta fase são utilizadas ferramentas específicas que auxiliam na análise e na
tomada de decisão, como histogramas, cartas de controle.
- Agir (Act – A): a partir dos resultados e análises da fase anterior (Check) inicia-se a fase de Agir, em
que os resultados considerados positivos são padronizados para usos futuros e os resultados
classificados como negativo são investigados para entendimento da falha e revisão do processo.
Regra de Pareto (regra do 80/20): uma das ferramentas mais utilizadas na tomada de decisões. Tem como
premissa a afirmação de 80% dos efeitos são resultado de 20% das causas. Assim, auxilia na distinção entre
fatores essenciais e fatores secundários ao processo.
Segundo o Modelo de Excelência em Gestão Pública, do Programa Gespública, a gestão pública pode ser
representada graficamente como um sistema constituído por oito dimensões integradas e interativas,
conforme figura a seguir:


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O aludido modelo representa o sistema de gestão de excelência e reproduz o Ciclo do PDCA. Este ciclo está
representado pelos quatro blocos que, juntos, representam os oito critérios (dimensões) do modelo:
• O primeiro é o bloco do Planejamento, constituído pelas quatro primeiras dimensões do Modelo:
Governança, Estratégia e planos, Sociedade e Interesse público e Cidadania. Essas partes movem a
organização e lhe dão direcionalidade.
• O segundo bloco é o da Execução e se constitui pelas dimensões Pessoas e Processos. Esses dois
elementos representam o centro prático da ação organizacional e transformam finalidade e
objetivos em resultados.
• O terceiro bloco, de Resultados, representa o controle, pois apenas pelos resultados produzidos
pela organização é possível analisar a qualidade do sistema de gestão e o nível de desempenho
institucional.
• O quarto bloco, de Informação e conhecimento, representa a inteligência da organização. Este
bloco dá ao órgão/entidade capacidade de corrigir, melhorar ou inovar suas práticas de gestão e,
consequentemente, seu desempenho.
Gabarito: D
12. Ferramentas de gestão de qualidade são técnicas utilizadas por organizações para aprimorar os
seus produtos, processos, sistemas e projetos. Nesse sentido, seu uso tem sido de grande valia
para os sistemas de gestão existentes no âmbito da administração pública. Assinale a assertiva
que contém as ferramentas cujas ideias principais são respectivamente a identificação dos pontos
fracos e fortes da organização e da relação entre causa e efeito de problemas.
a) Histograma e Diagrama de causa-efeito
b) Fluxograma e Cartas de Controle
c) Análise SWOT e Diagrama de Ishikawa
d) Benchmarking e Brainstorming
e) Matriz FOFA e Fluxograma
Comentários


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A análise SWOT (do inglês Strength, Weakness, Opportunities e Threats), também conhecida como análise
FOFA (Forças, Oportunidades, Fraquezas e Ameaças), é uma técnica de avaliação dos ambientes interno e
externo da entidade, etapas do diagnóstico estratégico.
Na análise SWOT, são identificados os fatores internos (forças e fraquezas) e os fatores externos
(oportunidades e ameaças). A partir do resultado obtido, são definidas as estratégias para:
• diminuir os riscos relacionados às fraquezas (interno) e às ameaças identificadas (externo)
• otimizar as forças (interno) e as oportunidades (externo) identificadas da entidade
O Diagrama de Ishikawa ou Diagrama de causa-efeito ou, ainda, Diagrama Espinha de Peixe (pelo seu
formato) é uma ferramenta da qualidade em que causas são levantadas para se chegar a raiz de um
problema específico, por meio da análise de todos os fatores que puderam contribuir para sua geração.
Assim, busca-se encontrar a correlação entre causa e efeito.
Gabarito: C
13. Segundo o programa Gespública, a excelência da gestão pública implica a adoção de métodos e
instrumentos de gestão adequados, eficazes e eficientes, que favoreçam o alcance de padrões
elevados de desempenho e qualidade em cada uma dessas dimensões. Sobre as dimensões da
Gestão Pública, avalie as assertivas abaixo e assinale a INCORRETA.
a) A dimensão resultados exige processos finalísticos e de apoio adequadamente estruturados, a
partir da estratégia institucional, com base nos recursos disponíveis, nos requisitos dos públicos
alvos e nas possibilidades e limitações jurídico-legais.
b) A governança é a maneira pela qual o poder é exercido no gerenciamento dos recursos
econômicos, políticos e sociais para o desenvolvimento do país. Está, portanto, relacionada à
capacidade de implementação das políticas públicas, em seus aspectos políticos, técnicos,
c) A estratégia deve atender aos objetivos e dispor de metas e planos articulados, para as unidades
internas. Deve ser formulada a partir da prospecção dos resultados institucionais que se espera
alcançar, considerados os recursos internos e externos, assim como os fatores intervenientes,
especialmente aqueles que possam representar riscos ou oportunidades ao desempenho
organizacional.
d) A informação e conhecimento representam especialmente a implementação de processos
gerenciais que contribuam diretamente para a seleção, coleta, armazenamento, utilização,
atualização e disponibilização sistemática de informações atualizadas, precisas e seguras aos
usuários internos e externos, com o apoio da tecnologia da informação.
e) A dimensão pessoas pressupõe sistemas de trabalho estruturados, que considerem as
competências, os requisitos técnicos, tecnológicos e logísticos necessários para a execução dos
processos institucionais, incluindo as adequadas estruturação e alocação de cargos efetivos,
funções e cargos em comissão, os padrões remuneratórios e a alocação interna.
Comentários
As oito dimensões da gestão pública são as seguintes:
• Dimensão Governança: Governança pode ser entendida como o exercício de autoridade, controle,
gerenciamento e poder de governo. É a maneira pela qual o poder é exercício no gerenciamento dos
recursos econômicos, políticos e sociais para o desenvolvimento do país. Está, portanto, relacionada


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à capacidade de implementação das políticas públicas, em seus aspectos políticos, técnicos,

• Dimensão Estratégia e Planos: Uma gestão pública de excelência deve contemplar processos
formais de formulação e implementação da estratégia, fundamentados no exercício de pensar o
futuro e integrados ao processo decisório. A estratégia deve atender aos objetivos e dispor de metas
e planos articulados, para as unidades internas. Deve ser formulada a partir da prospecção dos
resultados institucionais que se espera alcançar, considerados os recursos internos e externos; assim
como os fatores intervenientes, especialmente aqueles que possam representar riscos ou
oportunidades ao desempenho organizacional.
• Dimensão Público Alvo: Esta dimensão refere-se às práticas gerenciais direcionadas ao
relacionamento do órgão/entidade com a sociedade e abrange a imagem institucional, o
conhecimento que a sociedade tem do órgão ou entidade e a maneira como se relaciona com a
sociedade e induz sua participação.
• Dimensão Interesse Público e Cidadania: A Dimensão Interesse Público e Cidadania diz respeito à
observância do interesse público e ao regime administrativo e a participação e o controle social.
• Dimensão Informação e Conhecimento: A Dimensão representa a capacidade de gestão das
informações e do conhecimento, especialmente a implementação de processos gerenciais que
contribuam diretamente para a seleção, coleta, armazenamento, utilização, atualização e
disponibilização sistemática de informações atualizadas, precisas e seguras aos usuários internos e
externos, com o apoio da tecnologia da informação.
• Dimensão Pessoas: A excelência da gestão pública pressupõe sistemas de trabalho estruturados,
que considerem as competências, os requisitos técnicos, tecnológicos e logísticos necessários para a
execução dos processos institucionais, de forma a cumprir as finalidades do órgão ou entidade.
Inclui as adequadas estruturação e alocação de cargos efetivos, funções e cargos em comissão; os
padrões remuneratórios e a alocação interna. São particularmente relevantes os investimentos em
adequado dimensionamento da força de trabalho; em gestão de competências institucionais e
profissionais; e na estruturação de sistemas de remuneração e de gestão do desempenho
sintonizados com os paradigmas do gerenciamento por resultados.
• Dimensão Processos: A Gestão pública de excelência exige processos finalísticos e de apoio
adequadamente estruturados, a partir da estratégia institucional, com base nos recursos
disponíveis, nos requisitos dos públicos alvos e nas possibilidades e limitações jurídico-legais. O
monitoramento e o controle dos processos devem induzir mecanismos de tratamento de não
conformidades e implantação de ações corretivas, melhoria dos processos e incorporação de
inovações, de forma a assegurar o permanente alto desempenho institucional.
• Dimensão Resultados: De nada adianta o investimento nas sete primeiras dimensões se esse
investimento não gerar os resultados esperados para a sociedade, o mercado e o próprio setor
público. A Gestão orientada para Resultados é considerada uma poderosa ferramenta metodológica
de monitoramento e avaliação das ações dos governos em sistemas políticos democráticos. Avaliar
os resultados obtidos nas ações de governo, respeitando as dimensões de eficiência, eficácia e
efetividade, permite aos agentes políticos estabelecer correções nos rumos dos seus processos de
trabalho, como também propicia oportunidades de desenvolver estratégias de acompanhamento
aos cidadãos.
O gabarito, portanto, é a assertiva A, que trocou a dimensão processos pela dimensão resultados.


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Gabarito: A
14. Acerca da excelência na gestão de serviços públicos, avalie as assertivas abaixo e assinale a
INCORRETA.
a) A valorização da efetividade toma destaque na Nova Gestão Pública, pois não se trata de um
conceito econômico, como a eficiência pura, mas da avaliação qualitativa dos serviços públicos,
evidenciando o caráter político de sua prestação.
b) A eficácia tem protagonismo no âmbito da Nova Gestão Pública, tendo em vista que se relaciona
com os aspectos quantitativos dos serviços prestados, em especial a menor utilização de recursos
e com o máximo de resultado.
c) Instituída nos anos 1990, a Fundação Nacional da Qualidade − FNQ é um importante centro de
estudos, debate e irradiação de conhecimentos sobre excelência em gestão. O modelo de
excelência preconizado pela FNQ adota, entre seus fundamentos, o pensamento sistêmico, que
corresponde ao entendimento das relações de interdependência entre os diversos componentes
de uma organização e entre a organização e o ambiente externo.
d) Orientação por processos, compromisso com as partes interessadas e adaptabilidade são
fundamentos da gestão pública cuja meta é a excelência nos serviços públicos, com foco no
cidadão e na sociedade.
e) A geração de valor corresponde a um fundamento da gestão pública contemporânea que visa
alcançar resultados consistentes e duradouros para assegurar o aumento de valor tangível e
intangível a todas as partes interessadas.
Comentários
a) Correta. A eficiência está relacionada à execução da tarefa com o menor uso possível de recursos. Está
intimamente relacionado ao modo de se fazer. Já a eficácia tem relação direta com o atingimento de
metas, sem avaliar necessariamente os recursos que foram utilizados. Está intimamente voltada para a
finalidade imediata proposta. Por fim, a efetividade é um conceito que avalia se a atividade realizada teve
de fato o impacto inicialmente desejado, se ela conseguiu efetivamente mudar a realidade que se propôs
mudar. Tem relação com os aspectos qualitativos da prestação do serviço.
b) Errada. A assertiva está incorreta pois descreve a eficácia se utilizando das características da eficiência.
c) Correta. De fato, o pensamento sistêmico é um dos fundamentos da excelência da Fundação Nacional
de Qualidade (FNQ): Pensamento sistêmico; Aprendizado organizacional e inovação; Liderança
transformadora; Compromisso com as partes interessadas; Adaptabilidade; Desenvolvimento sustentável;
Orientação por processos; e Geração de valor.
Nesse contexto, o pensamento sistêmico pode ser assim entendido: é preciso que todos os colaboradores
tenham o entendimento de que todas as atividades da organização possuem relação de interdependência,
seja internamente, seja entre a organização e o ambiente com o qual interage. Essa visão macro é
fundamental para o sucesso do negócio e vai permitir que nada seja deixado de lado no dia a dia.
d) Correta. Segundo o Instrumento de Autoavaliação da Gestão Pública, um dos maiores desafios do setor
público brasileiro é de natureza gerencial, o que exige um modelo de gestão focado em resultados e
orientado para o cidadão.


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Para o documento, a contemporaneidade do modelo de gestão implica aperfeiçoá-lo continuamente para

que se mantenha atual a qualquer tempo, trabalho este que tem sido feito para que o sistema de gestão
público continue como efetivo instrumento de transformação gerencial rumo à excelência.
Os oito Fundamentos da Excelência, na 21ª edição do MEG, são:
• Pensamento Sistêmico
• Aprendizado Organizacional e Inovação
• Liderança Transformadora
• Compromisso com as Partes Interessadas
• Adaptabilidade
• Desenvolvimento Sustentável
• Orientação por Processos
• Geração de Valor
e) Correta. Vimos acima que a geração de valor é um dos fundamentos da gestão pública elencados pelo
Instrumento de Autoavaliação da Gestão Pública, que assim a descreve:
Geração de valor: Gerenciar de forma a alcançar resultados consistentes, assegurando o aumento de valor
tangível e intangível, com sustentabilidade, para todas as partes interessadas.
Gabarito: B
15. Sobre o instrumento para avaliação da gestão pública, avalie as assertivas abaixo e assinale a
INCORRETA.
a) O Modelo de Excelência em Gestão Pública - MEGP permite avaliações comparativas de
desempenho entre organizações públicas nacionais e internacionais, bem como em relação a
empresas do setor privado.
b) O sistema de pontuação de avaliação da gestão pública determina o estágio de maturidade da
gestão da organização nas dimensões de processos de trabalho e resultados organizacionais;
enquanto na primeira se avaliam os fatores enfoque, aplicação, aprendizado e integração, na
segunda dimensão são avaliados a relevância e a tendência.
c) Os métodos e procedimentos de coleta e de análise de dados estabelecidos a partir do
instrumento para avaliação da gestão pública permitem se deduzir que tal iniciativa de pesquisa
assume abordagem quantitativa e qualitativa, tendo em vista que evidências não numéricas de
resultados passíveis de verificação em documentos oficiais e similares são admitidas.
d) O instrumento para a avaliação da gestão pública encontra-se estruturado, dentre outros, nos
fundamentos de excelência aprendizado organizacional e inovação, liderança transformadora e
geração de valor.
e) Por ser uma iniciativa desenvolvida no âmbito da administração pública brasileira, o modelo de
excelência em gestão pública permite avaliações comparativas de desempenho apenas entre
organizações públicas nacionais, não sendo possíveis comparações com organizações públicas
internacionais, tampouco com o desempenho de empresas do setor privado.
Comentários


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a) Correta. O Modelo de Excelência em Gestão - MEG é um modelo de excelência em gestão focado em

resultados e orientado para o cidadão, que permite avaliações comparativas de desempenho entre
organizações públicas brasileiras e estrangeiras e demais organizações do setor privado.
b) Correta. O sistema de pontuação de avaliação da gestão pública determina o estágio de maturidade da
gestão da organização nas dimensões de processos gerenciais (são avaliados os fatores enfoque, aplicação,
aprendizado e integração) e resultados organizacionais (nessa dimensão são avaliados apenas os fatores
relevância e tendência.
c) Correta. O MEG prescreve que a descrição dos resultados deve ser essencialmente quantitativa, mas a
informação qualitativa é também muito importante, embora mais rara. Normalmente diz respeito a
reconhecimentos e premiações recebidas.
d) Correta. São oito os fundamentos da excelência da Fundação Nacional de Qualidade (FNQ): Pensamento
sistêmico; Aprendizado organizacional e inovação; Liderança transformadora; Compromisso com as partes
interessadas; Adaptabilidade; Desenvolvimento sustentável; Orientação por processos; e Geração de valor.
e) Errada. O MEG permite comparações internacionais e também com o setor privado.
Gabarito: E
16. Acerca da Nova Gestão Pública e da gestão de resultados no setor público, assinale a alternativa
correta.
a) O movimento conhecido como Nova Gestão Pública foi introduzido no Brasil no governo de
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) com o objetivo de tornar a administração pública mais
efetiva, embora menos eficiente.
b) A gestão por resultados foi adotada na década de 90 do século passado como estratégia
representativa de um Estado mínimo.
c) De acordo com o Modelo de Excelência em Gestão Pública, a avaliação da gestão de uma
organização dá destaque ao seu desempenho em relação ao mercado e visa identificar
oportunidades de aprimoramento dos processos considerados excelentes.
d) Um dos maiores desafios do setor público brasileiro é de natureza gerencial, e, nesse contexto, o
Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização auxilia as organizações públicas que
estão em busca da transformação gerencial rumo à excelência em gestão.
e) O primeiro programa que buscou a evolução da Qualidade no Brasil foi implementado no governo
Collor, quando foi criado o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade – PBQP, que visava
o foco na satisfação dos cidadãos.
Comentários
a) Errada. A Nova Gestão Pública adotou duas perspectivas: a finalística, ligada ao conceito de eficácia e
efetividade da gestão pública; e a perspectiva meio, ligada a uma gestão eficiente da máquina pública.
Basta lembrar que em 1998 a Constituição foi emendada para que nela constasse expressamente como
princípio da Administração Pública a eficiência.
b) Errada. Formalmente, na Administração Pública Federal, a gestão por resultados foi introduzida com o
PPA 2000-2003, que tinha como característica o fortalecimento do planejamento orientando a atuação
administrativa e sua maior integração com o orçamento.


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Antes disso, porém, o PDRAE já refutava a ideia de Estado mínimo, conforme se depreende do seguinte
trecho do Plano:
“A reação imediata à crise - ainda nos anos 80, logo após a transição democrática - foi ignorá-la. Uma
segunda resposta igualmente inadequada foi a neoliberal, caracterizada pela ideologia do Estado
mínimo.
Ambas revelaram-se irrealistas: a primeira, porque subestimou tal desequilíbrio; a segunda, porque
utópica. Só em meados dos anos 90 surge uma resposta consistente com o desafio de superação da
crise: a idéia da reforma ou reconstrução do Estado, de forma a resgatar sua autonomia financeira e
sua capacidade de implementar políticas públicas.
(...)
Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo, é necessário
reconstruir o Estado, de forma que ele não apenas garanta a propriedade e os contratos, mas
também exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na busca da
redução das desigualdades sociais.”
c) Errada. O MEGP é um modelo de excelência em gestão focado em resultados e orientado para o
cidadão, que permite avaliações comparativas de desempenho entre organizações públicas brasileiras e
estrangeiras e demais organizações do setor privado. Portanto, não está correto afirmar que o MEGP dá
destaque ao desempenho em relação ao mercado. Além disso, busca-se a excelência na gestão, e não o
aprimoramento dos processos considerados excelentes.
d) Correta. O Gespública afirma especificamente que um dos maiores desafios do setor público brasileiro é
de natureza gerencial. Ele também realmente auxilia as organizações públicas em busca da excelência em
gestão.
e) Errada. Vamos relembrar o histórico evolutivo dos programas de gestão da qualidade no setor público
do Brasil:
O primeiro programa que buscou a evolução da Qualidade no Brasil foi no governo Collor, quando foi
criado o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade – PBQP, que visava o aumento da
competitividade das empresas brasileiras quando da abertura comercial promovida à época. Nesse
contexto, na administração pública havia o subprograma Programa da Qualidade no Setor Público – PQSP,
cujo objetivo inicial era a melhoria dos processos.
Já no Governo do presidente FHC, o PQSP foi transformado no Programa de Qualidade e Participação da
Administração Pública – QPAP, que tinha foco nas ferramentas da gestão da qualidade e o objetivo de
modernizar o aparelho estatal. Este programa foi o principal instrumento de aplicação do Plano Diretor da
Reforma do Aparelho do Estado.
No ano de 2000, ainda no governo do FHC, foi criado o Programa da Qualidade no Serviço Público – PQSP,
inserindo o foco na satisfação dos cidadãos (clientes dos serviços públicos).
Em 2005, foi instituído o Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização – GESPUBLICA,
unificando o programa de qualidade com o de desburocratização.
Gabarito: D
17. Pode-se afirmar sobre o modelo de gestão de resultados, exceto:

a) Nas organizações, para que a gestão por resultados alcance a eficiência desejada, o planejamento
deve ser realizado de maneira vinculada ao orçamento.


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b) Decisões descentralizadas, flexibilização de recursos, apuração de desempenho, monitoramento

de execução de gestão e definição de indicadores são ações típicas da estratégia de gestão
pública denominada gestão de resultados.
c) O orçamento por resultados melhora a aceitação dos governos, reforça a confiança nas
instituições públicas estabelecidas e contribui para o desenvolvimento socioeconômico, bem
como para a eficiência, a eficácia e a efetividade da gestão pública.
d) A gestão por resultados foi incorporada à administração pública com o objetivo de tornar a
gestão pública mais descentralizada, mas com gestores com maior autonomia e menor nível de
responsabilidade individual.
e) A gestão por resultados na produção de serviços públicos contribui para o alinhamento entre o
planejamento, a execução, a avaliação e o controle das ações governamentais, bem como para a
melhoria do processo de accountability da gestão pública.
Comentários
a) Correta. Eficiência é a relação entre o que é realizado e o custo para que isso aconteça. Sendo assim, a
gestão por resultados que considere a eficiência deve se pautar necessariamente também nos custos
(orçamento) envolvidos na geração desses resultados.
b) Correta. Alternativa interessante para fixar os principais conceitos da gestão por resultados.
c) Correta. O orçamento por resultados pressupõe a formulação do orçamento baseada em objetivos pré-
definidos e resultados esperados, vinculando-se os recursos despendidos às atividades relacionadas ao
cumprimento dessas metas, exigindo-se ainda que a performance e o desempenho sejam medidos por
indicadores objetivos.
Essa forma de gestão busca propiciar às organizações públicas a direção efetiva de seu processo de criação
de valor público, buscando a máxima eficácia, eficiência e efetividade de desempenho, além da consecução
dos objetivos do governo e a melhoria contínua de suas instituições.
d) Errada. A Reforma de 1995, em sua dimensão institucional-legal, era voltada à descentralização da
estrutura organizacional do aparelho do Estado e, em sua dimensão gestão, era definida pela maior
autonomia e a introdução de três novas formas de responsabilização dos gestores: a administração por
resultados, a competição administrada por excelência e o controle a posteriori. Assim, o objetivo era tornar
a gestão pública mais descentralizada e com gestores com maior autonomia e maior nível de
responsabilidade individual.
e) Correta. Na gestão por resultados, o foco é alterado do controle de procedimentos para o controle de
resultados, o que implica em melhoria do planejamento, da execução, da avaliação e do controle das ações
governamentais. O conceito de accountability está relacionado ao fato de que os representantes do Estado
devem prestar contas à sociedade de seus atos. Uma das formas de prestação de contas é justamente a
verificação se os resultados esperados foram efetivamente atingidos.
Gabarito: D
18. Considerando a atual dinâmica da administração pública brasileira, assinale a opção que
apresenta característica que difere a gestão pública da gestão privada.
a) existência de avaliação de desempenho individual.
b) utilização de indicadores de desempenho.
c) gestão voltada para resultados.


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d) comando diluído e disperso.

e) descentralização de atividades e responsabilidades.
Comentários
Existência de avaliação de desempenho individual, utilização de indicadores de desempenho, gestão

voltada para resultados e descentralização de atividades e responsabilidades são convergências entre a
Gestão Pública e a Gestão Privada.
No entanto, a gestão pública se caracteriza pela hierarquia e pela centralização do comando, enquanto a
gestão privada pode se valer tanto da centralização quanto da diluição e dispersão do comando.
Gabarito: D
19. Sobre o empreendedorismo estatal é possível afirmar, exceto:

a) Na gestão pública empreendedora, dá-se ênfase ao papel dos cidadãos na participação das
decisões que afetam sua comunidade e à colaboração com a fiscalização dos serviços públicos.
b) Um governo que tem como característica pertencer à comunidade, dando responsabilidade ao
cidadão e visando atendê-lo como cliente, utiliza a forma de gestão denominada empreendedora.
c) A aplicação do empreendedorismo, no âmbito da Administração Pública, implica saber que quanto
maior a autonomia conferida a servidores públicos, novas formas de controle ou responsabilização
devem ser adotadas.
d) São características relacionadas ao empreendedorismo governamental as parcerias com o setor
privado, a descentralização política, a flexibilização das regras burocráticas e o controle social.
e) O governo que prioriza o empreendedorismo governamental deve assumir seu papel de comando,
buscando maior centralização da autoridade.
Comentários
O empreendedorismo na Administração Pública tem como elemento marcante a descentralização,
efetuada em várias vertentes: por meio de maior autonomia aos servidores, com a mudança dos tipos de
controle adotados, ou pelo chamamento do cidadão para participar das decisões que afetam a sua
comunidade. A centralização da autoridade, portanto, não é característica do empreendedorismo
governamental.
Gabarito: E
20. No exercício do empreendedorismo governamental, estão previstos diversos princípios que

devem nortear a atuação das novas lideranças do setor público. O princípio que preconiza que os
governos não devem assumir o papel de implementador de políticas públicas sozinhos, mas sim
harmonizar a ação de diferentes agentes sociais na solução de problemas coletivos é o princípio
do governo
a) empreendedor.
b) orientado para o mercado.
c) catalisador.


. Túlio Lages
Aula 00
Aula 03
d) competitivo.
e) movido por missão.
Comentários
Segundo Osborne e Gaebler, os seguintes princípios fazem parte de um governo empreendedor:
Governo Orientado para Resultados – Melhor financiar resultados do que recursos
Governo Catalisador – Melhor conduzir do que remar (o governo não é um bom remador) - o governo é o
indutor da sociedade e não mais o executor do serviço
Governo Empreendedor – Melhor gerar receitas do que despesas (gastos podem ser investimentos) - gestor
público gera valor e garante resultados com a instituição do conceito de lucro no setor público
Governo Preventivo – Melhor prevenir do que remediar - o gestor buscar detectar o problema na origem
Governo Descentralizado – Da hierarquia à participação e ao trabalho em equipe - a tomada de decisão é
compartilhada pelo gestor por meio do uso de tecnologias e do comprometimento dos servidores
envolvidos
Governo Orientado para o Mercado – Construir mudanças através do mercado - governo busca atuar por
meio de mecanismos de mercado, em vez de tentar atuar diretamente.
Governo voltado ao cliente – Melhor atender às necessidades do cliente do que da burocracia - a criação e
utilização pelo gestor de mecanismos que foquem no cliente, abrindo mão do foco nos processos
puramente burocráticos.
Governo Próprio da Comunidade – Melhor dar poder aos cidadãos do que os servir - as responsabilidades
são transferidas às comunidades locais por serem mais aptas a detectar e sanar seus próprios problemas,
ficando o gestor público com a responsabilidade final pela garantia de prestação do serviço
Governo Competitivo – Injetando competição na prestação de serviços - gestor público fomenta a
competição para alcançar maior eficiência, forçando os agentes (públicos e privados) a suprir melhor a
necessidade da população. Aumenta a inovação e a criatividade.
Governo orientado por missão – Transformando organizações movidas por normas - os processos, recursos
humanos e financeiros são orientados pelo cumprimento da missão e não pré-determinados. A missão é
que modula os fatores relacionados à gestão.
Gabarito: C


. Túlio Lages
Aula 00
Aula 03
CONCLUSÃO
Prezados, encerramos aqui mais um Passo Estratégico.
Aproveitem a oportunidade para revisar os erros e dúvidas que surgiram ao longo da realização do
simulado.
Um grande abraço,
Gustavo Garcia
Vinícius de Oliveira


Curso 251202 Aula 03 f087 Completo

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FUNAI - Passo Estratégico de

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OBJETIVOS DO SIMULADO .................................................................................................................................... 1

REGRAS PARA EXECUÇÃO DO SIMULADO ................................................................................................................. 2

O QUE FAZER APÓS A CONCLUSÃO DO SIMULADO .................................................................................................... 2

Simulado de Questões Inéditas ........................................................................................................................... 3

Questões Comentadas ...................................................................................................................................... 14

Este é o nosso simulado com questões inéditas referentes aos assuntos:

a) Evolução da Administração Pública

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REGRAS PARA EXECUÇÃO DO SIMULADO

1. O simulado deve ser feito sem consulta nenhuma;

2. O simulado deve ser feito no tempo máximo de 30 minutos, marcados no relógio;

3. O simulado deve ser feito sem interrupções; e

4. Somente consulte o gabarito de alguma questão após o término do simulado.

O QUE FAZER APÓS A CONCLUSÃO DO SIMULADO

1. Revisar com atenção todos os seus erros;

3. Ajustar as suas anotações e marcações, se for necessário.

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SIMULADO DE QUESTÕES INÉDITAS

2. A superioridade puramente técnica da organização burocrática foi sempre a razão decisiva do

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e) A resolução objetiva dos assuntos pressupõe primeiramente uma solução conforme as

3. Segundo Bresser Pereira, a administração pública gerencial é frequentemente identificada com

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5. Segundo Bresser Pereira, a administração pública burocrática surge na segunda metade do

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7. Durante a reforma de 1995, no esforço de diagnóstico da administração pública brasileira, foi

8. No Brasil, os modelos de administração pública vêm sofrendo evoluções constantes,

(__) Constituiu um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser

(__) As principais características deste período foram o aumento da intervenção do Estado e

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(1) República Velha

(2) Era Vargas

(3) Administração para o Desenvolvimento

(4) A reforma de 1967

(5) O retrocesso de 1988

(6) Governo Collor

9. Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo, é necessário

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10. Sobre o modelo de administração gerencial e os conceitos de governança e governabilidade é

c) A governança indica capacidade gerencial, técnica e financeira do Estado, ou seja, a capacidade

e) O modelo gerencial tem como característica elementar a flexibilização da atividade de controle,

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e) A geração de valor corresponde a um fundamento da gestão pública contemporânea que

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17. Pode-se afirmar sobre o modelo de gestão de resultados, exceto:

19. Sobre o empreendedorismo estatal é possível afirmar, exceto:

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