ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR

Escola de Formação de Sargentos

CEFS II – 2023

PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 UNIDADE VI – Sindicância
Administrativa Disciplinar (SAD)
CEFS II - 2023

NOSSOS SÍMBOLOS, NOSSA HONRA.

 SINDICÂNCIA ADMINISTRATIVA
DISCIPLINAR – SAD (arts. 272-320)
Finalidade (art. 272)
• é uma modalidade de processo disciplinar acusatório
• com rito e procedimentos próprios
• Finalidade: apurar a autoria, a materialidade e o nexo de causalidade de
transgressões disciplinares
• Possibilita a aplicação de sanções administrativas que não importem em
reforma ou demissão do militar estadual
• poderá ser utilizada como base para a instauração de PAD/PADS/PAE
 SINDICÂNCIA ADMINISTRATIVA DISCIPLINAR – SAD

Deve ser observado neste processo acusatório:

1) O devido processo legal
2) O contraditório
3) A ampla defesa
Isto para que seja VÁLIDA a eventual sanção disciplinar

Art. 272, P. único

 DOS PRAZOS (arts. 273 a 275 e 548)

Legal: 30 dias corridos.

Prorrogação: até 10 dias. (em caso de necessidade)
Renovação: possível (Exceção).
Sobrestamento: em regra, não superior a 30 dias (art. 273, § 1º) - diligência de
demorada realização – laudo pericial etc.
(Pode ainda, ser sobrestada por até 60 dias - férias, licenças, dispensas e
outros motivos justificados – art. 548)
Situações que suspendem a contagem do prazo regulamentar: sobrestamento,
defesa prévia e final (arts. 291, §4º, 303).
 QUANTO AOS PRAZOS
⃗ Sobrestamento – solicitado
Dessobrestamento – comunicado (art. 273, § 4º)

⃗ Priorizar meio eletrônico (art. 273, § 5º)

⃗ Início da contagem dos 30 dias corridos – primeiro dia útil posterior ao recebimento
da portaria (art. 274, P. único)

Obs.: a data do recibo da portaria pelo sindicante é o marco inicial da contagem dos
prazos para a conclusão da SAD (art. 282, IV)

⃗ Computa-se o dia do dessobrestamento (art. 275)

 INSTAURAÇÃO (art. 276)
COMPETÊNCIA: Vinculada à função exercida (Comandante, Diretor ou Chefe)

Quais são as autoridades dos inc. I ao VI do art. 45, CEDM.

1) Governador do Estado e Comandante-Geral...
2) o Chefe do Estado-Maior ...
3) Corregedor da IME,..., exceto em relação ao Cmt-Geral, CHEM e Gab Militar;
4) Chefe do Gabinete Militar ...;
5) Diretores e Comandantes de Unidades de Comando Intermediário...;
6) Comandantes de Unidade, Chefes de Centro e Chefes de Seção do Estado-Maior,
...
 INSTAURAÇÃO
Mediante: PORTARIA (art. 277):
* de ofício
* determinação de superior
* Decorrente de RIP, TDR IPM/IP/APF, Comunicação Disciplinar/Queixa (art. 42), RR
ou outro documento com indícios materialidade/autoria.

ATENÇÃO!
A instauração ocorrerá quando houver indícios razoáveis de AUTORIA E
MATERIALIDADE de fato que demande apuração administrativa (art. 278)
Havendo ausência de indícios de autoria ou materialidade, deverá ser instaurado um
RIP antes de eventual SAD
 PORTARIA (art. 282)

Identificará o(s) sindicado(s), constando-se nº de polícia , posto/graduação e nome

completo e;

Conterá a narrativa do fato antiético a ser apurado, buscando-se relatar o fato de maneira
CLARA, OBJETIVA E PRECISA, adequando-se a redação da falta o mais próximo possível
da descrição normativa da transgressão disciplinar;

Procederá à tipificação da transgressão que será apurada;

A Portaria delimita os fatos a serem apurados, mas o sindicante deverá apurar outros
conexos a esses, quando for o caso, especificando no respectivo TAV (defesa prévia e/ou
final).
ATENÇÃO!

A regra é a publicidade.
Para decretação de sigilo, não basta grafar a expressão
“RESERVADO” na Portaria, deve ser consignada a fundamentação.
(art. 17 e 21)
 SINDICANTE (arts. 283/284)
Encargo: no mínimo Sargento, da ativa ou inativo convocado ou designado para o serviço ativo,
possuidor de precedência hierárquica em relação ao sindicado.
(vide art. 283 do MAPPA X art. 69 da ICC PM/BM n. 01/14)

A administração militar deve ter o cuidado de, em regra, não distribuir mais de 02 (dois), processos e/ou
procedimentos simultaneamente ao mesmo militar, salvo se a demanda da Unidade assim o exigir ou este
exercer atividade cartorária.
(art. 283, § 1º)

Se durante a SAD, surgir fato que não integre o libelo acusatório ou que com ele não tenha conexão ou
continência, o sindicante deverá comunicá-lo à autoridade competente, que será objeto de outra investigação ou
processo, conforme o seu teor.
Art. 289, § 2º
 Observação (art. Auxiliar Escrevente
283, §§ 2º e 3º)
Competência para Autoridade delegante Sindicante
designar
Quem poderá ser Mínimo Sargento (art. 69 da ICC PM/BM n. Qualquer militar
designado 01/14) Mais moderno que o
sindicante
Menor precedência que o sindicante - maior (Sindicado Oficial, o escrevente
precedência que o sindicado deve ser, no mínimo, Sargento)
Forma de Ato da Autoridade O próprio Sindicante (por
designação (na Portaria ou ato à parte) meio de Despacho – art. 553)

Atribuições Realiza todos atos, a critério do sindicante, Digitador

exceto relatório.
Tem Pelos aspectos formais do trabalho com o Sindicante
Responsabilidade
O encargo para elaboração da SAD, de auxiliar da apuração e de escrevente não possui restrição quanto ao
quadro a que pertençam, devendo a autoridade militar estabelecer critérios de razoabilidade, respeitando as
limitações e dificuldades determinadas pela formação e pelo treinamento que cada militar possui na Instituição (art.
284)
 Causas de impedimento/suspeição(art. 289, §3º).

IMPEDIMENTO SUSPEIÇÃO
tiver comunicado o fato motivador da seja inimigo ou amigo íntimo do sindicado
apuração
estiver submetido a PAD/PADS/PAE Obs.: amizade íntima é aquela que vai
além do necessário relacionamento
funcional entre os integrantes da
Instituição;
tenha parentesco, em até 4º grau ou seja tenha particular interesse na decisão da
cônjuge ou companheiro de quem causa
comunicou o fato, do sindicado, do seu
defensor ou da vítima

Os aspectos de suspeição devem ser objetivamente demonstrados por

aquele que suscitá-lo até o interrogatório do sindicado, e os de
impedimento, a qualquer tempo. (§ 4ª)
 INSTRUÇÃO (arts. 285-301)

Instrução É O TRABALHO DE APURAÇÃO

PROPRIAMENTE DITO, durante o qual o sindicante
buscará as provas existentes e pertinentes ao fato
investigado, com a finalidade de descobrir e comprovar a
sua autoria, materialidade e seu nexo de causalidade.

O art. 287 apresenta as peças comuns O art. 289 Traz todas as providências
numa sindicância. O art. e 288 lista outras que o encarregado deve adotar!
eventuais peças.

Art. 289. O sindicante, tão logo receba a portaria da SAD, deverá adotar, em regra, em
ordem de prioridade, as seguintes providências:
I - dirigir-se ao local dos fatos, sempre que possível, para melhor planejar seus
trabalhos, especialmente no que se refere às oitivas que realizará nos autos
 Art. 289, II – autuar imediatamente toda a
documentação recebida e que conseguir obter
preliminarmente;
POLÍCIA Fl 01
Art. 285 MILITAR Rub.:___
DE MINAS GERAIS
Autuação ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR
ESCOLA DE FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DE SARGENTOS
Em regra:
SINDICÂNCIA ADMINISTRATIVA DISCIPLINAR - SAD
deve ocorrer
PORTARIA N. 000000/2020/EFAS
até a data do
SINDICANTE: n. 111.111-1, 3º Sgt PM XXXX XXXX XXXX
termo de
SINDICADO(S): n. 222.222.-2, Cb PM YYYY YYYY YYYY e outros
abertura da
OBJETO: (síntese do motivo da apuração): _________
sindicância,
podendo as
AUTUAÇÃO
datas de
Aos vinte e cinco dias do mês de janeiro do ano de dois mil e quatorze, nesta cidade de Belo Horizonte, Estado de Minas
ambas
Gerais, no Quartel da EFAS, autuo a portaria n. 000000, de 01/08/2020 e os demais documentos que a este junto e me foram
coincidir ou entregues. Para constar, eu, 3º Sgt PM XXXX XXXX XXXX, sindicante, digitei e assino este termo.
não. _________________________
SINDICANTE
 TERMO DE ABERTURA

Ao primeiro dia do mês de agosto do ano de dois mil e vinte,

nesta cidade, Estado de MG, na EFAS, em cumprimento à
portaria n. 000000/2020/EFAS, de fls. 02, dei início a esta
sindicância, após proceder aos levantamentos, fazendo juntar
aos autos os seguintes documentos: (citar). Foi procedida,
ainda, a notificação do sindicado para que tomasse
conhecimento da instauração do presente processo e a
apresentação de sua Defesa Prévia. Do que, para constar, lavro
e assino o presente termo, como adiante se vê.
_________________
SINDICANTE
 São peças comuns que, em regra, compõem, sequencialmente, a instrução do
processo (art. 287)
1) autuação da portaria de instauração e demais documentos existentes;
2) libelo acusatório para defesa prévia (notificação inicial) do sindicado;
3) interrogatório do sindicado;
4) audição do acusador e/ou vítima, se houver;
5) inquirição das testemunhas relacionadas pelo sindicante, em regra, até 03 (três) pessoas;
6) inquirição das testemunhas indicadas pela defesa, limitadas a 03 (três) (por acusado);
7) juntadas de provas materiais e documentos pertinentes à apuração;
8) outras provas conforme o caso;
9) Termo de Abertura de Vista (TAV), para defesa final;
10) juntada das razões escritas de defesa final (RED);
11) relatório motivado e fundamentado do sindicante.

O número de testemunhas a serem ouvidas no processo poderá exceder o

previsto neste artigo, desde que tal medida seja imprescindível.
 ART. 290
SEMPRE notificar o sindicado ou o seu
defensor para as diligências

Prazo: em regra, no mínimo 24 horas antes de realizar o

ato/diligência (Caput)
A notificação a militar PODE ser via Cmt do militar.
O sindicante deve certificar-se que o militar tomou conhecimento no prazo legal.
(§ 3º)
Sendo possível, no próprio termo de audição (anterior). (290, Caput)
Ex: O sindicado (e seu defensor, caso tenha) fica (m), ainda, desde já,
NOTIFICADO(S) a acompanhar, facultativamente, a audição das testemunhas (ou
outros), que ocorrerá no dia ___/___/___, às ___hs, no cartório da EFAS.

Havendo recusa em assinar. Termo de recusa, assinam 2 testemunhas! (§2º)

 Notificação para Defesa Prévia (art. 291)
A notificação para a defesa prévia é uma peça importante da SAD, pois é a partir dela
que ocorre a acusação formal do militar acerca da prática de transgressão disciplinar (inc
XII).

A defesa prévia é o momento oportuno para que o sindicado apresente provas

preliminares, rol de testemunhas de defesa e indique os meios de prova que pretende usar
para demonstrar sua inocência. (§ 2º)

É confeccionada em 02 vias: uma para o sindicado e outra para sindicante (SAD) (inc.
I).

Prazo: 02 dias úteis – suspende prazo da sindicância (inc. II e § 4º)

Sugere-se marcar o interrogatório do sindicado, coincidindo com a data da entrega da
defesa prévia. (obs: notificação mínima de 48 horas para realizá-lo) (inc. III)

Documento relevante - entregar por meio de cópia (inc. IV).

 Notificação para Defesa Prévia (art. 291)

Sendo mais de um sindicado, o prazo para entrega da defesa prévia não será
alterado (inc. VII).

Mesmo que o sindicado manifeste desinteresse em apresentar sua defesa

prévia, deverá o sindicante esperar vencer o prazo legal (inc. XI).

Não há necessidade de nomeação de defensor para o sindicado caso ele

não elabore a defesa prévia, haja vista ser ela facultativa (§ 1º).

Havendo justo motivo, pode o prazo ser renovado (§ 5º).

Notificação para Defesa Prévia (art. 291, VI)

Na confecção da notificação, o sindicante deve:

a) descrever a(s) conduta(s) antiética(s) / fatos reais;
b) tipificar a(s) conduta(s) antiética(s) (Vide ICC PM/BM n. 01/14);
c) não atrelar o libelo ao crime militar eventualmente praticado;
d) mais de uma conduta antiética, especificar qual está sendo imputada (como
no caso do art. 14, II do CEDM);
e) tipos transgressionais em branco - constar norma complementadora
infringida pelo militar (como no caso do art. 15, II do CEDM).

PODE apresentar TESTEMUNHAS no decorrer do processo. Se

impossível na defesa inicial e até antes da RED (art. 291, § 3º).
Na DEFESA PRÉVIA havendo causas de justificação/absolvição, PODE o
sindicante já propor arquivamento (art. 292).
ATOS PROBATÓRIOS
São aplicáveis a todos os processos e
procedimentos, respeitadas as suas
peculiaridades
 Interrogatório do sindicado (arts. 126 a 131
e 293 a 295)
Regra: o sindicado é a 1ª pessoa a ser formalmente ouvida na SAD (art. 126).

Caso o sindicado requeira a realização do interrogatório ao final da apuração deverá atender-se o

pedido. REALIZAR antes da abertura de vistas para defesa final (art. 126, § 4º).

É, também, momento de defesa (art. 126, § 2º) - direito do sindicado calar-se.

Deve ser observado no interrogatório, o disposto no Ofício Circular nº 671.1.1/2023-CPM:

1º) iniciado o ato de interrogatório, ao ser invocado o direito ao silêncio total pelo imputado,
encerre o respectivo termo de imediato, sem prosseguir com as perguntas, circunstanciando o
ocorrido no próprio documento;

2º) caso o imputado se utilize do direito ao silêncio, mas de modo a exercê-lo apenas parcialmente,
que sejam consignadas em termo somente as perguntas e respostas elaboradas pela própria
defesa, eximindo-se o encarregado de elaborar outras.
 Interrogatório do sindicado (arts. 126 a 131
e 293 a 295)
O interrogatório será constituído de 02 partes:
1º) qualificação do sindicado
2º) fala livre do sindicado sobre o fato em apuração e realização das perguntas (rol
sugestivo § 2º, art. 127).

Abre-se a palavra para o(s) defensor(es) (art. 129).

Ex: Dada a palavra à defesa, pelo defensor foi perguntado (...) e ainda (...)
OU
Dada a palavra à defesa, pelo defensor nada foi perguntado.
utilizar técnicas de entrevista e interrogatório
Deve-se explorar bem a oitiva do sindicado.

O comparecimento do militar para seu interrogatório é obrigatório. (art.

291, § 6º)
 Interrogatório do sindicado (arts. 126 a 131
e 293 a 295)
- Mais de 1 sindicado - serão interrogados separadamente - podem estar presente todos
defensores. (art. 130)

- Sindicado e/ou seu defensor: notificado(s) mín. 48 horas (interrogatório) e 24 horas para os
demais interrogatórios, caso exista mais de um sindicado.

- Necessário notificar todos sindicados e/ou defensores para todos os interrogatórios.

- Autodefesa - NÃO poderá assistir o interrogatório de sindicado diverso

O art. 130 §§ 1º e 2º do MAPPA não impõe ao sindicante a obrigatoriedade de nomeação de
defensor ad hoc ao sindicado que não demonstrar o interesse de acompanhar o interrogatório do
acusado, tendo em vista que a presença é facultativa. Se o sindicado comparecer sozinho para
assistir ao interrogatório do outro sindicado, deve ser nomeado ad hoc. (art. 65 da ICCPM/BM 01/14)
 Audição da vítima (arts. 132 a 135 e
296/297)
Quando ouvir vítima/reclamante?
Em regra, após interrogatório do sindicado

Risco: denunciação caluniosa/processo cível (danos morais e patrimoniais).

NÃO presta o compromisso legal de dizer a verdade

NÃO está obrigado a responder pergunta que possa incriminá-la.

 O sindicado deverá ser notificado com no
mínimo 24 horas de antecedência SOBRE data /
hora / local da audição da vítima (art. 135).

Se a vítima se sentir intimidada com a

presença do sindicado: (art. 135, § 2º)
- poderá requerer sua saída ou não
presença
- permanece apenas o defensor
- caso não tenha, deverá o sindicante
proporcionar-lhe oportunidade para que o
constitua ou nomear defensor ad hoc para o
ato.
 Audição de testemunhas (arts. 136 a 163 e 298 a 301)
Constar: “Termo de depoimento da Primeira testemunha”
ou Primeira testemunha” (art. 298)
1º ouve-se as testemunhas do processo. Depois as da defesa. A inversão na
ordem da audição das testemunhas, quando autorizadas pela defesa ou,
excepcionalmente, quando forem devidamente justificadas pelo
sindicante/comissão durante o curso do processo, não importarão em
causa de nulidade (art. 299, P. único).
Atenção aos depoimentos: verossimilhanças, contradições, interesse, etc. (arts. 152 e 300)
PROIBIDOS DE DEPOR: (art. 137)
-Quem deve guardar segredo em razão de função, ministério, ofício ou
profissão, salvo se (2 requisitos):
1) desobrigadas pela parte interessada.
2) Quiserem dar o seu testemunho
Ex: padres, pastores, advogados, psicólogos, psiquiatras
- Quando tomou conhecimento do fato em razão da função, etc.
 Audição de testemunhas (arts. 136 a 163 e 298 a 301)

Não poderá eximir-se da obrigação de depor.

EXCEÇÕES: art. 138 Trisavós NÃO SENDO POSSÍVEL obter
Bisavós prova de outro modo, serão
Avós ouvidos em termo de declarações,
sem prestar o compromisso,
Pais citando este aspecto no próprio
SINDICADO termo.

Filhos
Netos
Bisnetos
Trinetos
Afim em linha reta (ascendente/descendente do cônjuge)
Cônjuge ou irmão do sindicado
 Testemunha presta compromisso legal de dizer a
verdade!
Pode ocorrer: falso testemunho - art. 346,CPM ou art.
342,CP.
Art. 140, § 1º - Este compromisso não será deferido aos:
doentes e deficientes mentais, menores de 14 (quatorze)
anos e pessoas que não tenham obrigação de depor.

Estes são ouvidos como informantes – termo de

declarações.

Testemunha descompromissada - valor relativo - considerada se estiver em consonância com

as demais provas do processo (art. 138, § 1º).
Testemunhas militares estaduais - obrigadas a depor por dever de ofício, sob pena de cometer
crime militar de desobediência e TDR (art. 138, § 2º).
 ANTES de iniciado o depoimento, o encarregado, o acusado ou seu defensor poderão
contraditar (levantar objeção sobre alguém) a testemunha (art. 139, § 3º)

A contradita e a resposta da testemunha DEVEM ser descritas no termo, mas só não

lhe deferirá compromisso ou a excluirá, nos casos previstos no MAPPA – art. 138 e
§1º art.140.

Antes da audição - solicitar carteira de identificação ou documento que possua

fotografia (art. 139).
Consultar os dados pessoais!!!

Qualificar a testemunha. ATENTAR PARA – DADOS. Militar da ativa - registrar o seu endereço
funcional, EM REGRA (art. 139 § 1º).
MENORES DE DOENTES DEFICIENTES
14 ANOS MENTAIS MENTAIS
Sendo maior de 14 anos, faculta-se a presença do
responsável legal para acompanhar o depoimento.
 Art. 142 e Seguintes - PROCEDIMENTOS PARA AS AUDIÇÕES:
- Ocorrerão em dia útil, entre 06h e 20h. Se necessário e devidamente motivado, poderá
tomar declarações e juntar provas em qualquer dia e horário. Ajustar com quem for ser
ouvido. Lembrar de notificar defesa (art. 142)!

- Evitar ouvir testemunhas por mais de 04h consecutivas; facultar descanso de meia hora se
ultrapassar esse tempo (art. 143).

- As oitivas serão concluídas no mesmo dia, mesmo após as 20 horas, salvo

impedimento ou motivada solicitação da parte interessada, ocasião em que a oitiva
prosseguirá em nova data a ser agendada pelo responsável (art. 144).

- ...Aos costumes disse... (art. 148)

 Art. 142 e Seguintes - PROCEDIMENTOS PARA AS AUDIÇÕES:
- A testemunha militar, possuidor de precedência hierárquica em relação ao sindicante, definirá o
dia/hora/local da audição, dentro do prazo regulamentar, não podendo se eximir da sua obrigação de
depor (art. 149).

- As testemunhas serão inquiridas separadamente.

- Se a testemunha não puder assinar, o responsável (sindicante) deverá providenciar uma pessoa
idônea, para assiná-lo “a rogo”, devendo tal circunstância ser narrada ao final do ato, com ela
assinando 02 testemunhas (art. 153, Caput).
- Se recusar a assinar, primeiro sanear o termo. Se permanecer a insistência, injustificada, elaborar o
Termo de Recusa, com esclarecimentos do episódio (art. 153, P. único).

- Não será permitida à testemunha, a manifestação de suas apreciações pessoais, salvo quando
inseparáveis da narrativa do fato, cabendo ao encarregado orientá-la, quando necessário (art. 146)
 Art. 142 e Seguintes - PROCEDIMENTOS PARA AS AUDIÇÕES:
- Redigir de maneira mais semelhante possível à forma verbalizada pelo
declarante/depoente. (art. 154)

- Quando houver informações graves, deverá, ao final, ser lido o termo na presença de 02
testemunhas. (art. 155)

- No caso de militar ou funcionário público - requisição dirigida ao CMT, Diretor ou Chefe

do depoente, com dia/hora/local da audiência (art. 156)

- Rubricar todas as folhas do termo e assinar a última (art. 157)

- Havendo indícios de envolvimento da testemunha militar no fato em apuração, deverá o

sindicante providenciar para que figure na condição de sindicado. Lembrar de verificar
competência da autoridade!!! (art. 158)
 Art. 142 e Seguintes - PROCEDIMENTOS PARA AS AUDIÇÕES:

-As perguntas deverão ser feitas por intermédio do sindicante. (art. 160)

- Não poderão ser recusadas as perguntas da defesa, EXCETO: se ofensivas,

impertinentes, sem relação com o fato apurado ou repetição de pergunta já
respondida (art. 160, § 1º).

- Se testemunha se manifestar contrária à presença do sindicado....... (art.

160, § 4º)

- Termo de declarações ou de depoimento complementar pode se dar por + de

uma vez. Importante para evitar acareação (art. 161, P. Único).
 DEMAIS ATOS PROBATÓRIOS
ACAREAÇÃO – Art. 164 a 172, MAPPA
Meio de prova para o esclarecimento dos pontos divergentes e
contraditórios contidos nos depoimentos/declarações das pessoas
ouvidas nos autos (art. 164).

Consiste em submeter pessoas a nova oitiva, uma em face da outra,

para dirimir pontos divergentes, detectados em seus anteriores
depoimentos ou declarações e que se referem a fatos e
circunstâncias relevantes para a apuração.

PRIORIZAR: coleta de termos de declarações/depoimentos

complementares (art. 164, P. Único).
 A acareação pode ser realizada entre:

-os próprios sindicados

-ofendidos

-testemunhas

acareação entre pessoa que presta o compromisso com uma outra

descompromissada

acareação entre superiores e subordinados, se imprescindível.

o sindicante deve possuir precedência hierárquica sobre os acareados.

Art. 167, Caput, §§ 1º e 2º

 Art. 168 a 172
art. 172 - colocar as pessoas frente a frente / perguntar se confirma o que
anteriormente disse;
- esclarecerá aos acareados os pontos divergentes (explorá-los) / informar que um não
pode intervir na fala do outro;
- notificar o sindicado e/ou defensor com 24 horas de antecedência;
- constar as manifestações dos acareados;
- deve realizar o ato na presença de 02 testemunhas;
- o sindicado/acusado tem o direito de ficar calado e de não responder às perguntas
que lhe forem formuladas.
- pode ser feita no próprio momento em que os depoimentos forem prestados ou
posteriormente.
- pode ser promovida ex-ofício ou a requerimento das partes (será deferido se
necessário)
 CARTA PRECATÓRIA OU ROGATÓRIA – arts. 185-192

Objetivo: requisitar diligência a ser cumprida em localidade diversa daquela em que foi
instaurado o processo ou procedimento administrativo.
Carta rogatória (diligência fora do país) - parte requerente arca com os custos do seu
envio (art. 186, § 7º)

Poderá ser expedida carta precatória para audição de militar ou civil

a) reclamante/vítima (avaliar)
b) Testemunha
c) Sindicado (só em caso de impossibilidade ou conveniência administrativa).
 CARTA PRECATÓRIA OU ROGATÓRIA – arts. 185-192

Poderá ser expedida carta precatória para outras diligências, diversas da oitiva de
pessoas.
Art. 188. A Carta Precatória deverá conter no mínimo, os seguintes elementos:
I - ...
IV – a individuação e o endereço da pessoa a ser ouvida OU OUTRA DILIGÊNCIA A SER
REALIZADA;

O encarregado poderá utilizar os meios de comunicações disponíveis, como correio

eletrônico, telegrama, fax e outros (art. 187).
 ATENÇÃO!

- Com a carta precatória, o encarregado enviará, no mínimo, a cópia da portaria do processo.

- Antes da remessa da precatória, OBRIGATORIAMENTE notificar (mín. 48 horas), o

sindicado/acusado ou seu defensor, sobre o conteúdo do documento. A defesa pode formular
quesitos!!! (art. 188, § 5º)

- Após remessa da precatória, OBRIGATORIAMENTE notificar (mín. 48 horas), o sindicado/acusado

ou seu defensor, acerca da data e local onde será cumprida a diligência constante da carta precatória.
(art. 188, § 6º)

Art.66, ICC PM/BM n. 01/14..... torna necessário que a autoridade deprecada (militar
designado) informe à deprecante (sindicante) a data e local onde será cumprida a
diligência, com antecedência que possibilite (ao sindicante) a referida notificação (ao
sindicado/defensor) dentro do prazo de 48 horas.
 ATENÇÃO!

- Prazo para cumprir a carta precatória, em regra: 05 dias úteis.

Pode ser concedido prazo diverso a depender da complexidade do fato. (Obs.: este prazo
é dado pela autoridade deprecada ao militar que cumprirá a precatória)

- Carta precatória não suspende ou interrompe o andamento do processo. Não

havendo outras diligências, pode ser solicitado o sobrestamento dos autos (art. 190).

- O ofício encaminhando a carta precatória é feito pelo encarregado diretamente

à autoridade onde será cumprida a diligência (art. 191).
Videoconferência

Resolução n. 5.240/22-CG:
acrescenta artigos ao
MAPPA.
CONTEXTUALIZAÇÃO
A realização de atos processuais a distância garantirá maior
celeridade à tramitação de processos e procedimentos
administrativos disciplinares, ao mesmo tempo em que reduzirá o
custeio dos seus processamentos.

O que é a videoconferência?
Reunião em que os participantes estabelecem comunicação por meio de
recurso tecnológico que permita a transmissão de sons e imagens em tempo
real. (art. 259-C, VI)

Como irá ocorrer nos processos/procedimentos administrativos?

Por meio de ato processual remoto, em que os participantes
comparecem presencialmente em meio virtual.
(art. 259-C, V)
Das hipóteses que admitem a realização de atos processuais por
videoconferência (art. 259-D):
Poderá ser realizada colheita de prova oral nos processos e procedimentos
administrativos, por meio de videoconferência ou outro recurso tecnológico de
transmissão de sons e imagens em tempo real, NAS SEGUINTES
HIPÓTESES:
I – para realizar oitiva de pessoa que esteja em município diverso daquele em
que se encontra o militar responsável pela apuração;

II – para realizar oitiva de pessoa que, em razão de caso fortuito ou força

maior, esteja impossibilitada de comparecer à presença do militar
responsável pela apuração, mas não de prestar depoimento ou declaração.
(obs.: a videoconferência não é regra, é exceção)

Os atos processuais que não sejam próprios da fase de instrução (ex:

reunião do CEDMU) poderão ser realizados desta forma quando, em
razão de caso fortuito ou força maior, os participantes estejam
impossibilitados de comparecer em um mesmo espaço físico.
Dos atos processuais que admitem sua realização por
videoconferência

Esta possibilidade aplica-se aos atos que importem manifestação

oral nos autos e, notadamente, à:
I – oitiva de reclamante/vítima;
II – oitiva de testemunhas e informantes;
III – acareações;
IV – oitiva de técnicos ou peritos;
V – reuniões do PAD, PADS e PAE;
VI – reuniões do CEDMU.
Art. 259-E
E o INTERROGATÓRIO do acusado/sindicado/investigado?

Regra: deve ser realizado na forma presencial:

Exceção: no caso de acusado que esteja preso, o interrogatório poderá ser
realizado por videoconferência ou outro recurso tecnológico de transmissão de
sons e imagens em tempo real, desde que a medida seja necessária para
atender a uma das seguintes finalidades:
1) prevenir risco à segurança pública, quando exista fundada suspeita de que
o acusado preso integre organização criminosa ou de que, por outra razão,
possa fugir durante o deslocamento;
2) viabilizar a participação do acusado preso no referido ato processual,
quando, em razão de caso fortuito ou força maior, haja dificuldade para seu
comparecimento no local em que se encontrar o militar responsável pela
apuração.
Art. 259-E, §§ 1º e 2º
OBSERVAÇÕES IMPORTANTES

1º) O interrogatório do MILITAR QUE NÃO ESTEJA PRESO poderá ser

realizado por videoconferência mediante requerimento do próprio acusado ou,
designado de ofício, se houver seu consentimento, desde que seja para
viabilizar a participação do acusado no referido ato processual, nos termos do
§2º, inc. II, do art. 259-E.

2º) Não deverá ser realizado o ato por videoconferência quando não for
possível assegurar sua realização livre de interferências e a segurança
necessária para a vítima/reclamante ou testemunha, na hipótese de
depoimento especial da criança e do adolescente vítima ou testemunha de
violência.

Art. 259-E, §§ 3º e 4º
AUXILIAR DE VIDEOCONFERÊNCIA
Quem é?
É o militar designado para auxiliar o militar responsável
pela apuração na realização do ato por
videoconferência.
Como o responsável pela apuração solicita a designação do auxiliar
de videoconferência?
Solicitará à Unidade responsável pela circunscrição territorial onde esteja
localizada a pessoa a ser ouvida para designar um militar para auxiliar na
realização do ato por videoconferência.
(art. 259-F)
Das atividades de apoio prestadas pelo auxiliar de videoconferência
1) notificação e identificação da pessoa a ser ouvida;
2) encaminhamento e recebimento de documentos;
3) preparação do local onde se fará presente a pessoa a ser ouvida;
4) realização ou acompanhamento dos testes de equipamento e conexões
antes da realização do ato;
5) confecção de certidões;
6) outras medidas solicitadas pelo militar responsável pela apuração e
necessárias à regular execução do ato
Art. 259-F, § 4º
Obs.: o auxiliar de videoconferência deverá
ser possuidor de precedência hierárquica em
relação ao acusado.
Art. 259-F, § 1º
Dos locais de comparecimento e da participação de
defensores
Regra: deverá se dar em Unidades da Polícia Militar, onde lhe será
disponibilizado o acesso à sala virtual.

Exceção: Se, em razão de caso fortuito ou força maior, a pessoa a

ser ouvida estiver impossibilitada de comparecer, poderá ser
designado, conforme as circunstâncias, outro local para a
realização da oitiva, desde que haja estrutura adequada para
realização do ato.
Art. 259-H e § 1º
RECONHECIMENTO DE PESSOAS E
COISAS – arts. 194 a 212, MAPPA
Meio de prova formal.
Providências:
I – descrição prévia do suspeito;
II – colocação ao lado de, no mínimo, 3
pessoas semelhantes (além do militar a ser
reconhecido – acusado;
III – lavratura do auto.
Observações:
- Evitar que a pessoa que fará o reconhecimento seja vista pela pessoa a ser
reconhecida. (art. 196, §2º)

- Várias testemunhas a fazer o reconhecimento, cada uma deverá fazê-lo

separadamente - evitar qualquer comunicação entre elas. (art. 196, §3º)

- Várias pessoas a serem reconhecidas - procedimento será individual. (art. 196, §3º)

- O militar notificado não é obrigado a participar do reconhecimento mas é obrigado a

comparecer ao local indicado pelo encarregado. (art. 198)
 ENVOLVIMENTO DE MILITAR
PRECEDENTE HIERÁRQUICO
(arts. 178-181)

Havendo indícios (não mera citação) contra militar possuidor de

precedência hierárquica, o sindicante deverá demonstrar nos
autos, encerrar a apuração (relatório).

Tal envolvimento deve ser na condição de autor, Após análise outro militar será
coautor, partícipe ou por meio de favorecimento ou designado (sem nova portaria).
facilitação no episódio;

Envolvido - precedência hierárquica em relação à autoridade delegante - autos

solucionados (sem decisão de mérito) e promovidos à autoridade superior ou ao
Corregedor.
 Defesa final na SAD
Termo de Abertura de Vista (TAV) e
Defesa Final (RED) (arts. 302 a 314)
Prazo das RED
(art. 303) : A defesa final (RED final), deverá ser o último
procedimento, antecedendo o relatório do
-05 dias úteis -
sindicante e será procedida por meio do TAV. (art. 302)
se apenas 1
sindicado RED final ≠ DEFESA PRÉVIA (esta é facultativa)
-10 dias úteis – É peça obrigatória (a sua existência no processo), se ao final
se 2 ou mais da apuração, restarem indícios de transgressão disciplinar
sindicados (materialidade/autoria/nexo causal), sem causa de
(prazo comum justificação/absolvição. (art. 303, §1º)
a todos)
O enquadramento no tipo transgressional para RED final pode
ser diferente do especificado na portaria e na Defesa Prévia. (art.
304, § 3º)
ICC PM/BM n. 01/14 – art. 68 (não haverá outra RED, em caso de justificação/absolvição, após
as novas diligências)

Diligências após as RED finais – novo TAV - renovação do prazo para as RED. (art. 305)

Obs.: sempre que o Sindicante abrir vistas para defesa final, a SAD deverá ser
encaminhada ao CEDMU, antes de ser solucionada.
(art. 316, § 4º e art. 542)
RED finais poderão ser apresentadas pelo próprio sindicado ou pelo seu
defensor legalmente constituído.

Podem atuar como defensor:

- militar estadual da ativa ou inativo convocado ou designado para o serviço
ativo = possuidor de precedência hierárquica em relação ao sindicado, devendo
juntar procuração assinada.

- militar estadual inativo (reserva remunerada ou reformado) e o civil tem que

ter registro na OAB. (art. 303, §§ 2º e 3º)
 RED não produzida no prazo regulamentar:
- justo motivo devidamente comprovado = prazo renovado.
- Sem motivo = termo de recusa/revelia = designar defensor ad hoc.
(art. 306)

Indeferir pedidos procrastinatórios – MOTIVAR (art. 312)

+ de 1 sindicado revel - providências adotadas individualmente – podendo ser o mesmo defensor para
todos. (art. 306, § 3º)
Devolução dos autos (obrigatoriedade, penalidades e responsabilidade solidária) (art. 307)

SAD que corra à revelia - possibilidade do sindicado ou seu defensor constituído assumirem a defesa
(até antes da juntada das RED finais). (art. 308)

RED finais - juntada em ordem cronológica sem necessidade de termo de

juntada (art. 313).

Não utilizar termos de juntada para documentos produzidos pelo

encarregado (art. 314).
NÃO reproduzir parcialmente ou integralmente os termos de declarações/depoimentos
no relatório – CONSTAR SÍNTESES. (art. 315, § 1º)

A T Ó R I O
REL
A r t . 3 1 5

Sindicante considerar TODOS os pontos abordados pela defesa - concordar

ou discordar - motivar. (art. 315, § 2º)
Na conclusão, o sindicante indicará: (art. 315, § 3º)
I - existência de transgressão disciplinar, especificando-a;
II – a inexistência de transgressão disciplinar, fundamentado em justificação ou
absolvição;
III – a existência de crime comum/contravenção penal;
IV – a existência de crime militar;
V – a submissão do sindicado a PAD/PADS/PAE;
VI – outras providências, conforme o caso.
Pode-se retornar os autos ao sindicante, via “despacho
administrativo” motivado, para correções,
complementações ou outras medidas para elucidação
dos fatos.
 Solução - motivada e fundamentada, determinando: (art. 316)
I – arquivamento (justificação ou absolvição);
II – enquadramento disciplinar (ouvido o CEDMU);
III – promoção dos autos à Autoridade Imediatamente Superior (discordância com o CEDMU quanto a
existência ou não de TD);
IV–promoção dos autos à “AIS”: autoridade delegante decidir pela conveniência do art. 10, CEDM e o
CEDMU emitiu parecer contrário à aplicação da referida medida (inverso não art.522);
V – ressarcimento ao erário, se houver dano e concordância em indenizar, extrajudicialmente. Não
havendo concordância, cópia dos autos será encaminhada PGE;
VI – encaminhamento de cópia dos autos a outras autoridades civis ou militares
(conhecimento/adoção de medidas);
VII – solução de mérito da sindicância e a imediata instauração de portaria de IPM;
VIII – propor ou submeter o militar sindicado a PAD/PADS/PAE;
IX – cientificar o sindicado da solução...;
X – outras medidas administrativas, conforme o caso.
 Sugestão de aprofundamento

MINAS GERAIS. Polícia Militar e Corpo de Bombeiros

Militar. Resolução conjunta n. 5240, de 22 de
novembro de 2022 – Vídeo Conferência. Altera por
acréscimo o Manual de Processos e Procedimentos
Administrativos das Instituições Militares de Minas Gerais
– MAPPA, aprovado pela Resolução Conjunta n. 4.220,
de 28 de junho de 2012.