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Universidade Federal de Alagoas UFAL Unidade Acadmica Centro de Tecnologia CTEC

ORIGEM E DIFUSO DA AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

Prof. Eduardo Lucena C. de Amorim

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1 OBJETIVOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Compatibilizar o desenvolvimento econmico e social com a proteo ambiental; Definir reas prioritrias de ao governamental; Estabelecer citrios e padres de qualidade ambiental e normas para uso e manejo de recursos ambientais; Preservar e restaurar os recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico vida; Obrigar o poluidor e o predador a recuperar e/ou indenizar os danos.
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2 Art. 225 da Constituio Federal de 1988


Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecolgicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e as futuras geraes. 1o Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: [] IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao ambiental, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
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3 Resoluo CONAMA 1/86 - Estabelece


Uma lista de atividades sujeitas a AIA como condio para licenciamento ambiental; As diretrizes gerais para preparao do estudo de impacto ambiental; O contedo mnimo do estudo de impacto ambiental; O contedo mnimo do relatrio de impacto ambiental; Que o estudo dever ser elaborado por equipe multidisciplinar independente do empreendedor; Que as despesas de elaborao do estudo correro por conta do empreendedor; A acessibilidade pblica do relatrio de impacto ambiental e a 4 possiblidade deste participar do processo.

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3 Resoluo CONAMA 1/86 Estabelece cont.


Ficou assim estabelecido que, dentro do processo de avaliao de impacto ambiental, o proponente do projeto deveria apresentar dois documentos, preparados por equipe tcnica multidiscipinar indepedente: O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e O Relatrio de Impacto Ambiental (Rima), documento destinado informao e consulta pblica e que, por tal razo, deve ser escrito em linguagem no-tcnica e trazer as concluses do EIA. A Resoluo Conama 237/97 aboliu a independncia da equipe que elabora o EIA.
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4 Principais Leis e Instituies Federais na Gesto Ambiental no Brasil


Ano Instrumento Legal Instituio Administrao de Recursos Naturais 1934 1934 Cdigo de guas (e Poltica Nacional de DNAEE (atual Aneel) Recursos Hdricos 1997) ANA Cdigo Florestal (modificado em 1965) Servio Florestal (desde 1921), depois DRNR (1959), IBDF (1967), atual Ibama (desde 1989).

1934 1937 1938 1961 1967 2000

Cdigo de Minas (posteriormente Cdigo DNPM de Minerao 1967, modificado em 1996) Decreto-lei de Proteo ao Patrimnio Iphan (tambm, ao longo dos anos, Histrico, Artstico e Arqueolgico Sphan e IBPC) Cdigo de Pesca (modificado em 1967) Sudepe (1962) (atual Ibama) Lei sobre monumentos arqueolgicos e No cria nova instituio pr-histricos Lei de Proteo Fauna IBDF (atual Ibama)
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Lei de Sistema Nacional de Unidades de No cria nova instituio Conservao

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4 Principais Leis e Instituies Federais na Gesto Ambiental no Brasil


Ano 1973 1975 1979 1980 1988 2001 2002 Instrumento Legal Decreto 73.030 (criao da Sema) DL 1.413 controle da poluio industrial Lei 6.766 parcelamento do solo urbano Lei 6.803 zoneamento ambiental nas reas crticas de poluio Lei 7.661 plano nacional de gerenciamento costeiro Lei 10.257 Estatuto da Cidade Decreto 4.297 zoneamento ecolgicoeconmico Lei 6.938 Poltica Nacional do Meio Ambiente (alteraes: leis 7.804/89 e 9.028/90) Instituio Sema (1974), atual Ibama Sema, atual Ibama No cria nova instituio No cria nova instituio Parte integrante da Poltica Nacional do Meio Ambiente No cria nova instituio Parte integrante da Poltica Nacional do Meio Ambiente Sisnama Conama Controle da Poluio Industrial

Planejamento Territorial

Poltica Nacional do Meio Ambiente 1981


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5 OBJETIVOS DA AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL 1. Assegurar que as consideraes ambientais sejam explicitamente tratadas e incorporadas ao processo decisrio. 2. Antecipar, evitar, minimizar ou compensar os efeitos negativos relevantes biofsicos, sociais e outros. 3. Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas naturais, assim como os processos ecolgicos que mantm suas funes 4. Promover o desenvolvimento sustentvel e otimizar o uso e as oportunidades de gesto de recursos.
Fonte: IAIA (1999) 8

6 PROCESSO DE AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL


Apresentao de uma proposta Etapa inicial: triagem A proposta pode causar impactos ambientais significativos? No Talvez Avaliao ambiental inicial Licenciamento ambiental convencional Anlise detalhada Licenciamento apoiado em estudo de impacto ambiental Determinao do escopo do estudo Sim

Anlise Tcnica

Elaborao do EIA e Rima Consulta pblica

Deciso

Reprovao

Aprovao Etapa ps-aprovao Monitoramento e gesto ambiental Acompanhamento

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6 O PROCESSO DE AIA NO BRASIL

Triagem: feita por meio de uma lista positiva (Art. 2o) (outras
resolues do Conama introduziram outros critrios deflagrados para um EIA).

Determinao do escopo: o pargrafo nico do Art. 6o


estabelece que cabe ao rgo licenciador definir instituies adicionais para a preparao dos estudos de impacto ambiental, levando em conta peculiriadades do projeto e caractersticas ambientais da rea (No h requisitos de procedimento para a definio da abrangncia de um EIA. O rgo ambiental pode faz-lo internamente, sem nenhuma forma de consulta).
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6 O PROCESSO DE AIA NO BRASIL cont.

Elaborao do EIA e do Rima: tratada nos Arts. 5o, 6o, 7o, 8o e


9o; a Resoluo estabelece as diretrizes e o contedo mnimo dos estudos, e define a responsabilidade por sua execuo (equipe multidisciplinar habilitada) e a quem so imputados os custos (ao empreendedor).

Anlise tcnica do EIA: o Art. 10 estabelece que deve haver um


prazo para manifestao do rgo licenciador, mas no estipula esse prazo.

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6 O PROCESSO DE AIA NO BRASIL cont.

Consulta pblica: o Art. 11 determina que o Rima ser acessvel ao


pblico e aos rgos pblicos que manifestarem interesse ou tiverem relao direta com o projeto; os interessados tero um prazo para enviar seus comentrios; poder ser promovida audincia pblica para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do Rima.

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7 PRINCIPAIS DOCUMENTOS TCNICOS DAS DIVERSAS ETAPAS DO PROCESSO DE AIA

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Documentos de Entrada Memorial descritivo do projeto; Publicao em jornal anunciando a inteno de realizar determinada iniciativa; Avaliao ambiental inicial ou estudo preliminar Plano de Trabalho Termos de referncia EIA EIA e Rima Publicao em jornal EIA, estudos complementares, documentos de consulta pblica Planos de gesto; Relatrios de implementao do plano de gesto; Vrios documentos

Etapa Apresentao da proposta

Documentos Resultantes Parecer tcnico que define o nvel de avaliao ambiental e o tipo de estudo ambiental necessrios Parecer tcnico sobre o nvel de avaliao ambiental e o tipo de estudo ambiental necessrios e Termo de referncia EIA e Rima Parecer tcnico Atas de audincia e outros documentos de consulta pblica Licena prvia (ou denegao do pedido de licena) Licena de instalao Licena de operao Renovao da licena de operao, relatrios de monitoramento e desempenho ambiental Licena de desativao 14

Triagem

Definio da abrangncia contedo do EIA Elaborao do EIA e do Rima Anlise tcnica Consulta pblica Deciso Deciso Implantao/construo Operao

Plano de fechamento

Desativao

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8 REFERNCIAS

Luis Enrique Sanchez (2008). Avaliao de impacto ambiental: conceitos e mtodos. Editora Oficina de textos. Luiz Roberto Tommasi (1994). Estudo de impacto ambiental, 1 edio.

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