UNIVERSIDADE POLITCNICA A POLITCNICA

ESCOLA SUPERIOR ABERTA

DISCIPLINA: DIREITO DO AMBIENTE

MANUAL DA DISCIPLINA
E
PROGRAMA

Docente:
Manuel A. Rodrigues
Assistente:
Reinaldo Lopes da Silva

DIREITO DO AMBIENTE

Justificao da disciplina no curso de Cincias Jurdicas

A disciplina de Direito do Ambiente est includa no curso de Cincias Jurdicas ministrado na
Universidade Politcnica como um dos mais importantes ramos do Direito Moambicano
surgido nos ltimos tempos por virtude de haver uma conscincia universal de que preciso
preservar o meio ambiente de forma sustentvel para benefcio actual e futuro do bem estar da
populao global.
O Direito do Ambiente, de entre todas as normas que comportam no nosso sistema jurdico,
hoje fundamental para todos quantos se preocupam com a proteco do meio ambiente. Porque
um Direito j bastamente legislado, e, como todo o direito, de cumprimento obrigatrio, torna-se
necessrio saber e compreender o seu objecto para o poder situar e lhe dar a sequncia que as
normas comportam.
Sendo o Direito do Ambiente um conjunto de normas jurdicas relacionadas proteco do meio
ambiente, o qual pode ser conceituado como um direito transversal ou horizontal, pois que
abrange todos os ramos do direito e estando intimamente realacionado com o Direito
Constitucional, Direito Administrativo, Direito Civil, Direito Penal, Direito Processual e Direito
do Trabalho, etc. o seu conhecimento pois necessrio e obrigatrio para formar um bom
profissional do Direito.
Este direito estuda o meio ambiente sob a vertente de que ele representa na vida e no mundo, no
nosso meio no pas, na regio e no universo as preocupaes dos governantes para que
possamos ter um ambiente melhor agora e os nossos descendentes no futuro. Pretendemos
estudar os objectivos das reunies e concluses

do dirigismo do planeta para evitar a

depauperao do meio ambiente e criar instrumentos para preservao da natureza em vista a

obter um desenvilvimento sustentvel.

Vamos estudar a legislao moambicana j promulgada neste campo. E queremos estud-la

bem!
Pretende-se dotar o licenciado em Direito com o conhecimento e bagagem jurdica plena desta
disciplina das cincias jurdicas por forma a se formar um profissional competente.
Avaliao dos conhecimentos adquiridos durantes frequncia do curso:
Metodologia
Tratando-se de um modelo de curso distncia, a abordagem desta disciplina ser de acordo com
a metodologia exigida. Nestes termos, a interao ser conduzida na base da tutoria onde o
estudante dever organizar os seus cronogramas de estudo sua convenincia, cabendo ao tutor
o papel de supervisor, animador e incentivador dos alunos na busca do conhecimento.
Avaliao
Os objectivos fundamentais da educao distncia devem permitir o desenvolvimento duma
autonomia crtica do aluno frente a situaes concretas que se elhes apresentam bem como
desenvolver mtodos de trabalho que lhe permitam a elaborao e anlise de seus prprios juzos
de valor.
Sendo assim, neste modelo de ensino, o tutor deve continuamente organizar actividades que que
lhe permitam analisar as capacidades de reflexo crtica

dos alunos frente a suas prrias

experincias. A soma destas actividades corresponder 1 avaliao (nota 1). A 2 avaliao

ser presencial e realizada nos plos. No final o aluno ser submetido a um exame.

PROGRAMA
INTRODUO
1 Objectivo da disciplina (vid a justificao, no incio deste Guia)
O MICOA Ministrio para a Coordenao Ambiental.
(Decreto Presidencial n 6/95, de 10 de Novembro Define os objectivos e .
Funes do Ministrio para a <coordenao para a Aco Ambiental)

Funes do MICOA Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental

.

A Atmosfera;
A Ecologia;
A camada de ozono
A legislao sobre o Ambiente
Na Constituio da Repblica:
A Lei nr. 20/97 Lei do Ambiente
Disposies gerais;
Poluio do ambiente;
Medidas especiais de proteo do ambiente;
Preveno de danos ambientais;
Responsabilidades, infraces e sanes.
Decreto n 45/2004, de 29 de Setembro
Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental
Elaborao de Estudos do Impacto Ambiental
(Diploma Ministerial n 129/2006, de 19 de Julho Aprova a Directiva Geral
para Estudos do Impacto Ambiental)
(Diploma Ministerial n 130/2006, de 19 de Julho Aprova a Directiva Geral
para o Processo de Participao Pblica do Impacto Ambiental)
Fluxograma de procedimentos...
Processo de Participao Pblica na AIA
Metodologia e procedimentos...

Licenciamento de obras particulares

Disposies gerais... Aprovao do projecto;
Execuo e fiscalizao.

PADRES DE QUALIDADE AMBIENTAL

(Decreto n 18/2004, de 2 de Junho Aprova o Regulamentosobre Padres de
Qualidade Ambiental e de Emisso de Efluentes)
Regulamento sobre Padres de Qualidade.
Definies;
Objecto e mbito...
Qualidade do ar;
Qualidade da gua;
Qualidade do Solo;
Adaptao aos padres.
GESTO DE RESDUOS
Regulamento sobre a gesto de resduos
(Decreto n 13/2006 Aprova o Regulamento sobre Gesto de Resduos)
Lista de caractersticas perigosas;
Categoria de resduos perigosos;
Identificao de resduos perigosos;

Operaes de eliminao de resduos;

Regras e procedimentos bsicos para transporte de resduos perigosos

SADE PBLICA
Regulamento sobre os Requisitos Higinicos dos Estabelecimentos
Alimentares
(Diploma Ministerial n 51/84, de 3 de Outubro Aprova o Regulamento
sobre Requisitos dos Estabelecimentos alimentares)

REGULAMENTO DA SANIDADE ANIMAL

(Decreto n 8/2004, de 22 de Junho Aprova o Regulamento de Sanidade
Animal)
Definies, objecto e mbito.
Controlo trnsito interno e fronteirio;
Importao; quarentena; desinfeco de aeronaves;
Registo de animais;
Concentrao de animais; Uso de acaricidas e tripanocidas; desparasitaes e
vacinaes;
Locais de abate;
4

Inspeo e trnsito e carnes.

Fiscalizao e sanes.
Regulamento sobre os Requisitos Higinico-sanitrios de Produo,
Transporte, Comercializao e Inspeo de Gneros Alimentcios.
(Decreto n 15/2006, de 22 de Junho - Regulamento sobre os Requisitos
Higinico-sanitrios de Produo, Transporte, Comercializao e Inspeco
de Gneros Alimentcios)
Requisitos de qualidade; Asseio e limpeza;

Rotulagem e publicidade; ---------- Penalidades

Regulamento sobre a Bio-Segurana relativa Gesto de Organismos
Geneticamente Modificados
(Decreto n 6/2007, de 25 de Abril - Regulamento sobre a Bio-Segurana
relativa Gesto de Organismos Geneticamente Modificados)

LIXOS BIO-MDICOS
(Decreto n 8/2003, de 18 de Fevereiro Aprova o Regulamento sobre Gesto
dos lixos Bio-mdicos)
Regulamento sobre a gesto dos lixos bio-mdicos
Definies, objecto, mbito de aplicao;
Plano de gesto do lixo-biomdico;
Armazenagem e segregao do lixo;
Lixo infeccioso; lixo cortante e perfurante; anatmico; de fontes de materiais
radioactivos; lixo de medicamentos; de substncias perigosas; tadiactivo, de
medicamento citolgico;
Deposio do lixo;
Transporte do lixo;
RESDUOS
Regulamento sobre os Pesticidas
(Diploma Ministerial n 153/2002, de 11 de Setembro Aprova o
Regulamento sobre os Pesticidas)
Definies;
mbito de aplicao;

Comisso de Aconselhamento Tcnico sobre Pesticidas e fertilizantes;

Registo;
Classificao toxicolgica;
Rotulagem;
Princpios fundamentais no manuseamento dos pesticidas;
Fiscalizao; Penalidades.
GESTO DE RESDUOS
(Decreto n 13/2006, de 15 de Junho Aprova o Regulamento sobre Gesto
de Resduos)
Regulamento sobre a gesto de resduos
Lista de caractersticas perigosas;
Categoria de resduos perigosos;
Identificao de resduos perigosos;
Operaes de eliminao de resduos;
Regras e procedimentos bsicos para transporte de resduos perigosos.
SADE PBLICA
Regulamento sobre os Requisitos Higinicos dos Estabelecimentos
Alimentares
5

(Diploma Ministerial n 51/84, de 3 de Outubro Aprova o Regulamento

sobre os Requisitos Higinicos dos Estabelecimentos Alimentares)
PATRIMNIO CULTURAL
( Lei n 10/88, de 22 de Dezembro Determina a Proteco legal dos bens
materiais e imateriais do patrimnio cultural moambicano)

Proteco legal dos bens materiais e imateriais do patrimnio cultural

moambicano
Regulamento do patrimnio Arqueolgico
INSPECO AMBIENTAL
(Decreto n 11/2006, de 15 de Junho Aprova o Regulamento sobre
Inspeco Ambiental)
Regulamento sobre Inspeco Ambiental
Definio, objecto e competncias;
Aco Inspectiva: Ordinria e Extraordinria;
Autuao;
Deveres das Entidades Visitadas; Transgresses e Penalidades.
(Diploma

Ministerial

1/2006,

de

de

Janeiro)

Aprovva

REGULAMENTO SOBRE A APLICAO DE MULTAS E OUTRAS

SANES PREVISTAS NA LEGISLAO AMBIENTAL

LEI DE GUAS
(Lei n 16/81, de 3 de Agosto Lei das guas)
Propriedade das guas;
Princpio da gesto de guas; Utilizao das guas nos diversos fins; Preveno
e controlo da contaminao das guas; gua potvel...
Controlo da gua para consumo humano
Requisitos, Classificao e inspeces.
(Decreto n 39/2006, de 27 de Setembro - Regulamento sobre a Qualidade
das GUAS ENGARRAFADAS Destinadas ao Consumo Humano

AMBIENTE MARINHO E COSTEIRO

(Decreto n 45/2006)
Regulamento para Preveno da Poluio e Proteco do Ambiente Marinho e
Costeiro
Manual de procedimentos...
Navios, Descarga de leos e substncias perigosas...
Investigao de incidentes...
Gesto das praias:
Desportos nuticos; embarcaes..
Proibies: sobre peixes ornamentais, conchas, corais, tartarugas e flora
marinha...
Zonas de Proteco...
Infraces e sanes...

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FLORESTAS E FAUNA BRAVIA
( Lei n 10/99, de 7 de Julho)
Lei de Florestas e Fauna Bravia
Definies, mbito, Princpios...
Patrimnio Florestal; Patrimnio faunstico,
Proteco...
Repovoamento...
Decreto n 12/2002, de 6 de Junho - Regulamento da Lei de Florestas e
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Fauna Bravia
Proteco...
Zonas de uso e de valor histrico-cultural
Explorao sustentvel:
Explorao florestal regimes,
Licenas,
Plantaes florestais...

CAA
Modalidades; Licenas,
Zonas de uso e de valor histrico-cultural
Explorao florestal regimes, Licenas...
Auscultao s Comunidades Locais;
Fiscalizao Infraces.
Fiscalizao Infraces.
A Conservao, a Proteo e a Melhoria da Qualidade do Meio Ambiente;
A utilizao prudente e racional dos recursos naturais;
A proteo da sade das pessoas;
PESCAS
Lei n 3/90, de 26 de Setembro - Lei de Pescas
Tipos de pesca;
Gesto e Ordenamento das Pescas;

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Acordos Internacionais de cooperao;

Planos de desenvolvimento;
Aquacultura marinha e de gua doce;
Pesca nas guas interiores;
Regimes de Licena de Pesca;
Licenas de pesca para embarcaes moambicanas e para embarcaes
estrangeiras;
Qualidades dos produtos pesqueiros;
Fiscalizao da Actividade da Pesca;
Infraces e sanes.

(Decreto n 51/99, de 31 de Agosto - Regulamento da Pesca Recreativa e

Desportiva)
(Decreto n 35/2001 - Regulamento Geral da Aquacultura)
Autorizao e licenciamento;
Fiscalizao e penalidades..

7
ORDENAMENTO DO TERRITRIO
Lei n 19/2007, de 18 de Julho

12

ENERGIA ELTRICA
Lei n 21/97, de 1 de Outubro - Lei da Energia Elctrica
Concesso de Produo, transporte, distribuio e comercializao, incluindo
importao e exportao;
Utilizao de Caudais Hdricos;
Crimes, Infraces e Sanes.

MINAS
Lei n 20/2014 - Lei de Minas
mbito, Objectivos, propriedade dos recursos minerais;
Regulamento Ambiental para a Actividade Mineira
Estudo do Impacto Ambiental;
Licena Ambiental;
Consulta Pblica, Memorando de entendimento.
Decreto n 43/2003, de 10 de Dezembro - Regulamento Geral de Pesca
Martima REPMAR
Quotas de pesca;
Artes de pesca: Com rede, com anzol;
Embarcaes de pesca;
Tipos de pesca;
Preserrvao dos recursos pesqueiros;

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Licenciamento;
Pesca no alto mar,
Transbordos e baldeaes;
guas Jurisdicionais.
PETRLEOS
Lei n 21/2014

SERRA, Carlos e Fernando Cunha Manual de Direito do Ambiente, Centro de Formao

Jurdica e Judiciria;
SERRA, Carlos Coletnea de Legislao do Ambiente, Centro de Formao Jurdica e
Judiciria;
Os Contratos de Adaptao Ambiental Mark Bobela-Mota Kirby, Associao Acadmica da
Faculdade de Direito de Lisboa 2001;
As Operaes Materiais Administrativas e o Direito do Ambiente Carla Amado Gomes, Lisboa
2005, 2 Edio;
Vale a Pena o Direito Penal do Ambiente? Paulo de Sousa Mendes, Lisboa 2000;
O Ambiente entre o Direito e a Tcnica Tiago Antunes, Associao Acadmica da Faculdade
de Direito de Lisboa, 2003;
O Princpio do Poluidor-Pagador Maria Alexandra de Sousa Arago, Coimbra Editora;
Textos Dispersos do Direito do Ambiente Carla Amado Gomes, Lisboa 2005;
O Princpio da Precauo no Direito do Ambiente Ana Gouveia e Freitas Martins, Associao
Acadmica da Faculdade de Direito de Lisboa;
O Estado de Emergncia Ambiental Pedro Portugal Gaspar, Almedina. Lisboa;

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O Lugar do Direito na Proteco do Ambiente Maria da Glria Garcia, Almedina, Lisboa,

2007.
Os Boletins da Repblica;
Consulta na Internet.

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APRESENTAO
Caro(a) estudante
Est nas suas mos o Guia e o Manual de Estudo da disciplina de DIREITO DO AMBIENTE
que integra a grelha curricular do Curso de Licenciatura em Ciencias Jurdicas oferecido pela
Universidade Politcnica na modalidade de Educao Distncia.

Este Guia e o Manual tm por finalidade orientar os seus estudos individuais neste semestre do
curso. Ao estudar a disciplina de DIREITO DO AMBIENTE, voc ir compreender a natureza, a
vida, desenvolvimento e seus comportamentos na esfera global. Ir compreender as normas de
Direito positivo e sua imperatividade, assim como as normas da natureza e a forma da sua
explorao com desenvolvimento sustentvel, protegido pela organizao do Estado nacional
bem como dos organismos internacionais.

Estes, Guia e Manual de Estudo leva o estudante a compreender e saber a matria do Direito do
Ambiente, a sua importante caracterstica da subjectividade e objectividade prescrita nestes
instrumentos que so a base do estudo, organizado pelo do docente da disciplina e baseado na
teoria e legislao pertinente, o qual visa preparar o estudante para obteno da sua licenciatura
com elevados conhecimentos da matria.

Esta a nossa proposta para o estudo da disciplina deste curso. Ao receb-la, sinta-se como um
actor que se apropria de um texto para expressar a sua inteligncia, sensibilidade e emoo, pois
voc tambm o(a) autor(a) no processo da sua formao.
Resta-nos recomendar que em virtude da matria da disciplina ser de aprofundar factos concretos
e a sua teoria e sobre eles reflectir para extrair actuaes diversas e possveis com melhores
resultados, tendo o objectivo de estudar a vida os princpios e fundamentos da sociedade actual
e no geral, obrigando a expandir o nosso estudo a pequenos e grandes pormenores do
comportamento humano e da natureza, pelo que se deve interessar por tudo quanto da nauteza
humana e das coisas, a fim de o enquadrar no direito positivo assim como no direito natural.

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COMO ESTUDAR O GUIA e o MANUAL DE ESTUDO

Devemos comear por ler e apreender tudo quanto apresentamos com incio nestes instrumentos.
Sero os principais guias de estudo. Embora pensando que pequenas coisas so de menor
importncia, como estudantes no podemos deixar de as considerar, pois o professor as imaginou
como fazendo parte do conhecimento necessrio para obteno do titulo da Licenciatura em
Direito e ferramenta imprescindvel para uma boa formao.
Assim,
O plano de estudo est dividido em 8 unidades temticas, acima enunciadas. Prev-se que cada
uma delas seja estudada em cada semana que o curso durar. Todavia, regularmente o tutor vai
dando indicaes da matria a estudar. Na realidade, somos estudantes, e estudantes dum curso
superior, portanto temos de estudar superiormente, sem descurar essa obrigao de estudar.
Embora estejamos a distncia da Universidade, mas seja l onde estivermos, devemos ter sempre
presente o nosso objectivo... E no deixar para amanh o que podemos estudar hoje!
Este Manual transmite intrinsecamente as matrias principais e orientadoras. Indica a legistao
pertinente, a qual deve ser alvo de leituras obrigatrias e de estudo. H matrias, contudo, que
so somente assinaladas e para as quais o estudante dever possuir a respectiva legislao,
sendo atravs de bibliogafia fsica, ou sendo atravs de busca na Internet. H, todavia, vasta
legislao especfica, que aqui assinalamos para o conhecimento e saber dos estudantes, mas na
qual est sempre integrado o aspecto de preservao do ambiente, o que , afinal, objecto do
nosso estudo, e para o qual iremos previamente chamando a ateno, pois que nesse campo que
avaliado o estudo e o conhecimento do estudante para uma classificao final.
Devemos estar atentos, pois que de acordo com as normas de avaliao, iremos fazer alguns
quesitos a que os estudantes nos tero de responder para lhe atribuirmos a consequente
classificao.
Mos obra!

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MANUAL DE ESTUDO
Unidade Temtica 1
Ambiente. O que ?
- o meio em que o Homem e outros seres vivem e interagem entre si e com o prprio meio, e
inclui:
a)o ar, a luz, a terra e a gua;
b) os ecossistemas, a biodivesidade e as relaes ecolgicas;
c)toda a matria orgnica e inorgnica;
d)todas as condies scioculturais e econmicas que afectam a vida das comunidades.

Atmosfera
Vejamos como que podemos definir a atmosfera.
A atmosfera uma camada gasosa que envolve a terra. Ela formada por argnio, hlio,
dixido de carbono, oznio, vapor de gua e, principalmente, por nitrognio e oxignio.
Essa camada de fundamental importncia para a manuteno da vida na Terra, pois, alm de
conter

oxignio,

ela

nos

protege

dos

raios

ultravioletas.

Existem diferentes classificaes das camadas da atmosfera, sendo que cada uma se baseia em
um critrio especfico. Uma dessas classificaes analisa a composio do ar, dividindo a
atmosfera em homosfera (composio sem grandes variaes); heterosfera (grandes
quantidades de hlio e hidrognio) e exosfera (camada extremamente rarefeita, onde as
molculas

gasosas

comeam

escapar

da

atrao

gravitacional

terrestre).

A classificao mais utilizada tem como fator determinante a variao de temperatura na

atmosfera terrestre. De acordo com essa diviso, temos cinco camadas distintas:
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Troposfera: a camada que se estende do solo terrestre (nvel do mar) at atingir 12

quilmetros de altitude. Conforme a altitude se eleva, a temperatura diminui, atingindo -60
C no ponto mais alto. Nessa camada ocorre a formao das nuvens e das chuvas.

Estratosfera: a camada acima da troposfera, e atinge at 50 quilmetros acima do nvel

do mar. A temperatura varia entre -5 C a -60 C. Essa regio da atmosfera abriga a
camada de oznio, que nos protege da radiao ultravioleta, que, em grandes quantidades,
extremamente prejudicial para a vida na Terra.

Mesosfera: estende-se do fim da estratosfera at 80 quilmetros acima do nvel do mar. A

temperatura varia entre -5 C a -95 C, sendo considerada a camada mais fria da
atmosfera.

Termosfera: a camada acima da mesosfera, atingindo 500 quilmetros de altitude.

Registra as maiores temperaturas da atmosfera, podendo atingir at 1.000 C. Essa
caracterstica se deve grande concentrao de oxignio atmico, responsvel pela
absoro da energia solar.

Exosfera: inicia-se no fim da termosfera e se estende at o espao.

A BIOSFERA
O termo Biosfera comeou a ser empregado por volta de 1920. A palavra formada por Bio =
vida e esfera = camada, espao, esfera; sendo assim, a biosfera o espao que possui vida na
Terra.
Esse termo est relacionado aos componentes abiticos do nosso planeta que so:
Hidrosfera: espao ocupado por gua (hidro). Os oceanos, mares, lagos e rios ocupam da
Terra. Abaixo do solo temos os lenis freticos que esto localizados desde poucos a milhares
de metros subterrneos.
Litosfera: espao formado por solo, rochas (litos). formada por uma grande variedade de
rochas que em sua maioria est coberta por solo e outros depsitos de sedimentao.

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Atmosfera: espao formado por gs (atmos). constituda por nitrognio (78%), oxignio
(21%), gs carbnico (0,03%), gases nobres e vapor dgua.
O conjunto desses componentes com os seres vivos que forma a biosfera.
A biosfera compreende desde o topo das mais altas montanhas at as profundezas dos oceanos,
ela delimitada de acordo com a presena de seres vivos.
O limite superior da Biosfera est em torno de 7000m e seu limite inferior em 11.000m,
totalizando uma faixa de, aproximadamente, 18 Km.
A maioria dos seres vivos terrestres se encontra at 5000m acima do nvel do mar e nos oceanos,
algumas bactrias, j foram encontradas a mais de 9000m de profundidade, sendo que tambm a
maioria se encontra at 150m de profundidade.
Com a atuante presena do homem no ambiente e muitas vezes de maneira transformadora, a
fragilidade da Biosfera se evidencia, entretanto, essa faixa tambm se mostra auto-reguladora,
dinmica, capaz de resistir, ao menos dentro de certos limites, s modificaes do meio
ambiente.
Como esses limites vm sendo extrapolados ao longo das ltimas dcadas e as conseqncias
tm sido desastrosas para os diferentes ecossistemas de nosso planeta, a UNESCO em 1970,
lanou o Programa Homem e Biosfera, que consiste em designar reas em diferentes regies
do planeta para serem preservadas, estudadas e se tornarem ecologicamente sustentveis. Essas
reas so denominadas Reservas da Biosfera.
A biosfera pode ser definida como a camada superficial da Terra capaz de suportar vida. o
conjunto de todos os ecossistemas da Terra, isto , constitui um sistema global que inclui todas
as formas de vida, as relaes estabelecidas entre elas e as interaces com os outros subsistemas
da terra, como a litosfera (ou geosfera), a hidrosfera e a atmosfera.
Numa perspectiva ecolgica a biosfera o ecossistema global englobando toda a
biodiversidade na Terra e todas as funes biolgicas relacionadas, como a fotossntese, a
respirao e a decomposio. A biosfera dinmica estando sujeita a ciclos sazonais que afectam
directamente a produtividade primria e consequentemente os processos biolgicos que
dependem da energia capturada pela fotossntese.
20

Desde o aparecimento dos primeiros organismos unicelulares h cerca de 3,5 mil milhes de
anos que a biosfera tem evoludo. Inicialmente composta por dixido de carbono a atmosfera foise transformando numa atmosfera rica em oxignio com os primeiros organismos produtores de
oxignio a partir de dixido de carbono e da deposio de sedimentos carbonatados. O oxignio
disponvel para respirar (O2) e o ozono (O3) presente na estratosfera que nos protege da radiao
UV, permite a vida tal como a conhecemos enquanto continuamente vai transformando os
sistemas terrestres.
SIGNIFICADO DE ECOSSISTEMA
O que Ecossistema:
Ecossistema significa o sistema onde se vive, o conjunto de caractersticas fsicas, qumicas e
biolgicas que influenciam a existncia de uma espcie animal ou vegetal.
uma unidade natural constituda de parte no viva (gua, gases atmosfricos, sais minerais e
radiao solar) e de parcela viva (plantas e animais, incluindo os microrganismos) que interagem
ou se relacionam entre si, formando um sistema estvel. Os ecossistemas so divididos em
ecossistemas terrestres e ecossistemas aquticos.
considerado como o conjunto de todos os organismos (biocenose) que habitam em um
determinado espao vital (ectopo), com a totalidade de fatores inanimados desse espao. Vrios
ecossistemas parecidos formam um bioma.
Fatores biticos so os efeitos das diversas populaes de animais, plantas e bactrias umas com
as outras e abiticos so os fatores externos como a gua, o sol, o solo, o gelo, o vento. Em um
determinado local, seja uma vegetao de cerrado, mata ciliar, caatinga, mata atlntica ou
floresta amaznica, por exemplo, a todas as relaes dos organismos entre si, e com seu meio
ambiente chamado de ecossistema.
Existem tambm os agroecossistemas que atuam em uma populao agrcola. A alterao de um
nico elemento pode causar modificaes em todo o sistema, podendo ocorrer a perda do
equilbrio existente, o conjunto de todos os ecossistemas do mundo formam a biosfera.

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QUE BIODIVERSIDADE?

"Bio" significa "vida" e diversidade significa "variedade". Ento, biodiversidade ou diversidade

biolgica compreende a totalidade de variedade de formas de vida que podemos encontrar na
Terra (plantas, aves, mamferos, insetos, microorganismos...).
A biodiversidade possui trs nveis:
1) Diversidade gentica - os indivduos de uma mesma espcie no so geneticamente
idnticos entre si. Cada indivduo possui uma combinao nica de genes que fazem com
que alguns sejam mais altos e outros mais baixos, alguns possuam os olhos azuis
enquanto outros os tenham castanhos, tenham o nariz chato ou pontiagudo. As diferenas
genticas fazem com que a Terra possua uma grande variedade de vida.
2) Diversidade orgnica - os cientistas agrupam os indivduos que possuem uma histria
evolutiva comum em espcies. Possuir a mesma histria evolutiva faz com que cada
espcie possua caractersticas nicas que no so compartilhadas com outros seres vivos.
Os cientistas j identificaram cerca de 1,75 milhes de espcies. Contudo, eleds esdto
somente no comeo. Algumas estimativas apontam que podem existir entre 10 a 30
milhes de espcies na terra.
3) Diversidade ecolgica - As populaes da mesma espcie e de espcies diferentes
interagem entre si formando comunidades; essas comunidades interagem com o ambiente
formando ecossistemas, que interagem entre si formando paisagens, que formam os
biomas. Desertos, florestas, oceanos, so tipos de biomas. Cada um deles possui vrios
tipos de ecossistemas, os quais possuem espcies nicas. Quando um ecossistema
ameaado
Por

todas
que

as

suas
a

espcies
biodiversidade

tambm

so

ameaadas
importante?

Qual o valor de um metro cbico de gua liberado pela Floresta Amaznica, por
evaporao, que retorna em forma de chuva, mantendo o clima mido da regio? Qual
o valor dos nutrientes acumulados nos troncos e nas cascas de rvores centenrias? Quais
seriam os prejuzos provocados pelos incndios na Amaznia se estes no se apagassem
nas margens das florestas? Quanto vale um quilo de carbono que deixa de ser liberado
para a atmosfera por estar estocado em suas florestas? Estas perguntas esto relacionadas
ao valor do que pode ser chamado "servio ecolgico" fornecido pela floresta
22

Amaznica. A importncia desses servios fica clara quando se projeta um cenrio de

"Amaznia desmatada". Se a maior parte da vasta extenso de floresta existente hoje
fosse removida, alm do desaparecimento de nmero enorme de espcies, a atmosfera da
Terra passaria a ter muito mais gs carbnico, agravando o efeito estufa e o conseqente
aquecimento global. Portanto, a biodiversidade uma das propriedades fundamentais da
natureza por ser responsvel pelo equilbrio e pela estabilidade dos ecossistemas. Alm
disso, a biodiversidade fonte de imenso potencial econmico por ser a base das
atividades agrcolas, pecurias, pesqueiras, florestais e tambm a base da indstria da
biotecnologia, ou seja, da fabricao de remdios, cosmticos, enzimas industriais,
hormnios, sementes agrcolas. Portanto, a biodiversidade possui, alm do seu valor
intrnseco, valor ecolgico, gentico, social, econmico, cientfico, educacional, cultural,
recreativo... Com tamanha importncia, preciso conhecer e evitar a perda da
biodiversidade!

Fatores

que

ameaam

conservao

da

biodiversidade

A perda da biodiversidade envolve aspectos sociais, econmicos, culturais e cientficos.

A situao particularmente grave na regio tropical. Populaes humanas crescentes e
presses econmicas esto levando a uma ampla converso das florestas tropicais em um
mosaico de hbitats alterados por ao humana. Como resultado da presso de ocupao
humana, a Mata Atlntica ficou reduzida a menos de 10% da vegetao original. Os
principais

processos

Explorao

excessiva

responsveis
de

pela

perda

espcies

de

da

plantas

biodiversidade
e

de

so:

animais;

Uso de hbridos e monoculturas na agroindstria e nos programas de reflorestamento;

Contaminao

do

solo,

gua

atmosfera

por

poluentes;

Mudanas climticas.

OZONOSFERA
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

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A ozonosfera, camada de oznio (portugus brasileiro) ou camada de ozono (portugus europeu) , a regio
da Terra, localizada na estratosfera(uma das camadas da Terra)onde se concentra altas
quantidades de oznio(gs feito pelo oxignio).[1] Localizado entre 15 e 35 quilmetros de
altitude e com cerca de 10 km de espessura, contm aproximadamente 90% do oznio
atmosfrico.[2] [3]
Os gases na camada de ozono so to rarefeitos que, se comprimidos presso atmosfrica no
nvel do mar, a sua espessura no seria maior que alguns milmetros. Este gs produzido nas
baixas latitudes, migrando diretamente para as altas latitudes.
As radiaes electromagnticas emitidas pelo Sol trazem energia para a Terra, entre as quais a
radiao infravermelha, a luz visvel e um misto de radiaes e partculas, muitas destas nocivas.
Grande parte da energia solar absorvida e reemitida pela atmosfera. Se chegasse em sua
totalidade superfcie do planeta, esta energia o esterilizaria. A camada de ozono uma das
principais barreiras que protegem os seres vivos dos raios ultravioleta. O ozono deixa passar
apenas uma pequena parte dos raios U.V., esta benfica. Quando o oxignio molecular da altaatmosfera sofre interaes devido energia ultravioleta do Sol, acaba dividindo-se em oxignio
atmico; o tomo de oxignio e a molcula do mesmo elemento unem-se devido reionizao, e
acabam formando a molcula de ozono cuja composio O3(trs molculas de ozono).
A regio, quando saturada de ozono, funciona como um filtro onde as molculas absorvem a
radiao ultravioleta do Sol e, devido a reaes fotoqumicas, atenuando o seu efeito. nesta
regio que esto as nuvens-de-madreprola, que so formadas pela capa de ozono.
Efeito Estufa um fenmeno natural que ajuda a manter a Terra aquecida. Entretanto, com a
interveno do homem sobre a natureza, esse fenmeno est aumentando e deixando o nosso
planeta cada vez mais quente.
Imagine um carro que esteja com as janelas fechadas e debaixo do sol. Depois de certo tempo, o
interior desse carro vai ficar muito quente, no mesmo? Isso acontece porque os vidros do
carro deixam o calor do sol entrar, mas no deixa este sair. No efeito estufa acontece a mesma
coisa.

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Esse nome efeito estufa originou-se da ideia de uma estufa usada para cultivar plantas.
Nessas estufas, compostas por paredes e tetos de vidro, o calor entra e no sai, ajudando o
aproveitamento desse calor pelas plantas, que passam a se desenvolver melhor.
Como funciona o efeito estufa?
Quando os raios solares atingem a Terra, parte deles rebatida pela camada de oznio, j a
outra parte penetra, encontra a superfcie terrestre e volta para a atmosfera. Dentre esses raios
solares que voltam, parte deles novamente refletida para dentro da Terra e parte vai embora
para o espao.
Naturalmente, esse processo importante para a manuteno do calor na Terra. Sem o efeito
estufa, o nosso planeta seria muito frio e a vida humana provavelmente no existiria.
Mas por que o efeito estufa considerado um problema ambiental?
Esse fenmeno considerado um problema ambiental porque com a destruio da camada de
oznio por gases poluidores, o efeito estufa est ficando muito mais forte e aumentando cada vez
mais as temperaturas na Terra. Se a camada de oznio continuar diminuindo e o efeito estufa
continuar aumentando, no futuro a Terra ficar muito quente.
O principal poluente que causa o efeito estufa o gs carbnico ou dixido de carbono (CO2).
Porm, existem outros gases que tambm possuem uma grande influncia, como o xido nitroso
(N2O), o metano (CH4), o clorofluorcarboneto (CFC), os Hidrofluorcarbonetos (HFCs) e o
Hexafluoreto de enxofre (SF6).
Os gases do efeito estufa surgem, principalmente, das atividades humanas, como a produo
industrial, a queima de rvores, fumaas de automveis e outros equipamentos que utilizam a
queima de combustveis fsseis.
Segundo o IBGE, alm de contribuir para o aquecimento da Terra, o efeito estufa pode contribuir
para a ocorrncia de outros problemas:
a) alteraes dos ecossistemas e extines de espcies;
b) aumento da escassez de gua, graas diminuio das chuvas;
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c) aumento da fome, porque a agricultura seria prejudicada pelo clima e pela falta dgua;
d) elevao do nvel do mar e inundaes de cidades litorneas por causa do derretimento das
geleiras;
e) proliferao de doenas, graas ao aumento do calor;
f) desequilbrios climticos.Para combater o efeito estufa, nossas indstrias precisam se
modernizar e implantar tcnicas de reduo da emisso dos gases do efeito estufa. Alm disso,
precisamos adotar medidas mais conscientes, diminuindo a poluio das cidades, reduzir a
produo de lixo, conter o desmatamento e aumentar o nmero de rvores e, sempre que
possvel, economizar energia.

O QUE HABITAT:
Habitat significa o espao onde seres vivos vivem, e se desenvolvem. um ambiente natural
onde nasce e cresce qualquer ser organizado.
Habitat um termo utilizado na ecologia, que compreende o espao e o ecossistema onde os
animais se desenvolvem, dentro de uma comunidade. No caso de espcies vegetais e animais,
quando se descreve o habitat, importante mencionar outros animais ou plantas que pertencem a
essa comunidade.
Habitat no se limita somente a uma espcie de animal, podem ser vrias espcies convivendo
em um mesmo habitat, e isso inclui os fatores onde os animais, como aves, peixes, mamferos
etc., vivem, se reproduzem e morrem, como terra, gua, mar etc.
Existem tambm os habitats artificiais, que so construdos pelo homem, utilizados em
zoolgicos, ou em lugares para promover o desenvolvimento de uma espcie que esteja em
extino, por exemplo, e ento necessrio que a espcie se sinta em seu prprio habitat.
O habitat o local que oferece as condies climticas, fsicas e alimentares ideais para o
desenvolvimento de uma determinada espcie. As atividades e o modo como cada espcie vive,
se desenvolve e se reproduz chamado de nicho ecolgico.

LEI CONSTITUCIONAL MOAMBICANA

As fontes do Direito do Ambiente:
A Constituio da Repblica de Moambique no que respeita ao ambiente dispe no artido 90 o
seguinte: Direito ao Abiente 1. Todo o cidado tem o direito de viver num ambiente
26

equilibrado e o dever de o defender. 2. O Estado e as autarquias locais com a colaborao das

associaes na defesa do ambiente, adoptam polticas de defesas do ambiente e velam pela
utilizao racional de todos os recursos nacionais.
E no artigo 117 dispe: Ambiente e qualidade de vida 1. O Estado promove iniciativas para
garantir o equilibrio ecolgico e a conservao e preservao do ambiente visando a melhoria da
qualidade de vida dos cidados. 2. Com o fim de garantir o direito ao ambiente no quadro de um
desenvolvimento sustentvel, o Estado adopta polticas visando: a)prevenir e controlar a pluio
e a eroso; b)integrar os objectivos ambientais nas polticas sectoriais; c)promover a integrao
dos valores do ambiente nas polticas e programas educacionais; d)garantir o aproveitamento
racional dos recursos naturais com salvaguarda da sua capacidade de reovao, da estabilidade
ecolgica e dos direitos das geraes vindouras; e)promover o ordenamento do territrio com
vista a uma correcta localizao das actividades e a um desenvolvimento scio-econmico
equilibrado.

A Lei do Ambiente
Lei n 20/97, de 1 de Outubro
A Lei do Ambiente foi publicada no Boletim da Repblica n 40 , I Srie, de 1 de Outubro de
1997.
esta Lei e o Decreto n 45/2004, bem assim como os Diplomas Ministeriais n 129/2006 e
130/2006, que podemos desde j considerar como legislao basilar do Direito do Ambiente.
Outra mais legislao relativa ao Direito do Ambiente, vamos relacion-la para o estudante a
procurar e consultar no mbito deste estudo.
Inserimos a seguir a Lei do Ambiente. Esta legislao que deve ser alvo integral do nosso estudo.
Ela comea no artigo 1 com definies dos termos referentes ao direito que estudamos e
prossegue com as disposies importantes at ao artigo 34, que determina o incio da sua
vigncia.
Lei 20/97,
de 1 de Outubro
A Constituio do nosso pas confere a todos os cidados o direito de viver num ambiente equilibrado,
assim como o dever de o defender. A materializao passa, necessariamente, por uma gesto correcta do
ambiente, e dos seus componentes e pela criao de condies propcias sade, ao bem-estar das

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pessoas, ao desenvolvimento scio econmico e cultural das comunidades e preservao dos recursos
naturais que as sustentam.
Nestes termos e ao abrigo do disposto rio n l do artigo 135 da Constituio a Assembleia da Republica
determina:
CAPITULO I
DISPOSIES GERAIS
ARTIGO1
(Definies)
Para efeitos da presente Lei:
1. Actividade qualquer aco de iniciativa publica ou privada relacionada com a utilizao ou a
explorao de componentes ambientais a aplicao de tecnologias ou processos produtivos, planos,
programas, actos legislativos ou regulamentaes que afecta ou pode afectar o ambiente;
2. Ambiente o meio em que o Homem e outros seres vivem e interagem entre si e com o prprio
meio e inclui
a) o ar a luz a terra e a gua
b)os ecossistemas, a biodiversidade e as relaes ecolgicas
c) toda a matria orgnica e inorgnica
d) todas as condies scio-culturais e econmicas que afectam a vida das comunidades
3. Associaes de Defesa do Ambiente so pessoas colectivas que tem como objecto a proteco a
conservao e a valorizao dos componentes ambientais Estas associaes podem ter mbito
internacional nacional regional ou local;
4.Auditoria Ambiental um instrumento de gesto e de avaliao sistemtica documentada e
objectiva do funcionamento e organizao de sistema de gesto e dos processos de controlo e
proteco do ambiente;
5.Avaliao do Impacto Ambiental um instrumento de gesto ambiental preventiva e consiste
na identificao e anlise previa qualitativa e quantitativa dos efeitos ambientais benficos e
perniciosos de uma actividade proposta;
6. Biodiversidade a variedade e variabilidade entre os organismos vivos de todas as origens,
incluindo entre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquticos assim
como os complexos ecolgicos dos quais fazem parte compreende a diversidade dentro de cada
espcie entre as espcies e de ecossistemas;
7. Componentes Ambientais, so os diversos elementos que integram o ambiente e cuja interaco
permite o seu equilbrio, incluindo o ar, a gua, o solo, o subsolo, a flora, a fauna e todas as
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condies socio-econmicas e de sade que afectam as comunidades, so tambm designados

correntemente por recursos naturais;
8. Degradao do Ambiente a alterao adversa das caractersticas d ambiente e inclui, entre
outras, a poluio, a desertificao, a eroso e o defloresta-mento;
9. Deflorestamento a destruio ou abate indiscriminado de plantas e florestas sem a reposio
devida;
10. Desenvolvimento Sustentvel o desenvolvimento baseado numa gesto ambiental que
satisfaz as necessidades da gerao presente sem comprometer o equilbrio do ambiente e a
possibilidade de as geraes futuras satisfazerem tambm as suas necessidades;
11. Desertificao um processo de degradao do solo, natural ou provocado pela remoo da
cobertura vegetal ou utilizao predatria que, devido a condies climticas, acaba por transformlo num deserto;
12. Ecossistema um complexo dinmico de comunidades vegetais animais e de microorganismos e o
seu ambiente ho vivo, que interagem como uma unidade funcional;
13. Eroso o desprendimento da superfcie do solo pela aco natural dos ventos ou das guas, que
muitas vezes intensificado por prticas humanas de retirada de vegetao;
14. Estudo de Impacto Ambiental a componente do processo de avaliao do impacto ambiental que
analisa tcnica cientificamente as consequncias da implantao de actividades de
desenvolvimento sobre o ambiente;
15. Gesto Ambiental o maneio e a utilizao racionai e sustentvel dos componentes ambientais,
incluindo o seu reuso, reciclagem, proteco e conservao;
16. Impacto Ambiental qualquer mudana do ambiente, para melhor ou para pior, especialmente
com efeitos no ar na terra, na gua e na sade das pessoas, resultante de actividades humanas;
17. Legislao Ambiental abrange todo e qualquer diploma legal que rege a gesto do ambiente;
18. Legislao Sectorial So os diplomas legais que regem um componente ambiental especfico;
19. Padres de Qualidade Ambiental so os nveis admissveis de concentrao de poluentes
previstos por lei para os componentes ambientais com vista a adequ-los a determinado fim;
20. Peritagem Ambiental a investigao realizada por um grupo integrando especialistas de idoneidade
e reputao reconhecidas, com vista a avaliar a gravidade e custos dos danos causados ao
ambiente;
21. Poluio a deposio, no ambiente de substncias ou resduos, independentemente da sua forma,
bem como a emisso de luz, som e outras formas de energia, de tal modo e em quantidade tal que o
afecta negativamente;
29

22. Qualidade do Ambiente o equilbrio e a sanidade do ambiente, incluindo a adequao dos seus
componentes s necessidades do homem e de outros seres vivos;
23. Lixos ou Resduos Perigosos so substncias ou objectos que se eliminam, que se tem a, inteno
de eliminar ou que se obrigado por lei a eliminar e que contm caractersticas de risco por
serem inflamveis explosivos, corrosivos, txicos, infecciosos ou radioactivos, ou por
apresentarem qualquer outra caracterstica que constitua perigo para a vida ou sade do homem e de
outros seres vivos e para a qualidade do ambiente;
24. Zonas Hmidas so reas de pntano, brejo, turfeira ou gua, natural ou artificial, permanente ou
temporria parada ou corrente, doce/salobra ou salgada, incluindo as guas do mar cuja
profundidade na mar baixa no excede seis metros, que sustentam a vida vegetal ou animal que
requeira condies de saturao aqutica do solo.
ARTIGO 2
(Objecto)
A presente Lei tem como abjecto a definio das bases legais para uma utilizao e gesto correctas
do ambiente e seus componentes, com vista materializao de um sistema de desenvolvimento
sustentvel no pas.
Artigo 3
(mbito)
A presente Lei aphca-se a todas as actividades publicas ou privadas que directa ou indirectamente
possam influir nos componentes ambientais.
Artigo 4
(Princpios Fundamentais)
A gesto ambiental baseia-se em princpios fundamentais decorrentes do direito de todos os
cidados a um ambiente ecologicamente equilibrado, propcio sua sade e ao seu bem -estar fsico e
mental nomeadamente:
a) da utilizao e gesto racionais dos componentes ambientais, com vista promoo da
melhoria da qualidade de vida dos cidados e manuteno da biodiversidade e dos ecossistemas;
b) do reconhecimento e valorizao das tradies e do saber das comunidades locais que contribuam
para a conservao e preservao dos recursos naturais e do ambiente;
c) da precauo, com base na qual a gesto do ambiente deve priorizar o estabelecimento de sistemas
de preveno de actos lesivos ao ambiente de modo a evitar a ocorrncia de impactos ambientais
negativos significativos ou irreversveis, independentemente da existncia de certeza cientfica sobre
a ocorrncia de tais impactos.
30

d) da viso global e integrada do ambiente, como um conjunto de ecossistemas interdependentes,

naturais e construdos, que devem ser geridos de maneira a manter o seu equilbrio funcional sem
exceder os seus limites intrnsecos;
e) da ampla participao dos cidados, como aspecto crucial da execuo do Programa Nacional de
Gesto Ambiental;
f) da igualdade, que garante oportunidades iguais de acesso e uso de recursos naturais a homens e
mulheres;
g) da responsabilizao, com base na qual quem polui ou de qualquer outra forma degrada o ambiente,
tem sempre a obrigao de reparar ou compensar os danos da decorrentes;
h) da cooperao internacional, para a obteno de solues harmoniosas dos problemas ambientais,
reconhecidas que so as suas dimenses transfronteirias e globais.

CAPTULO II
RGOS DE GESTO AMBIENTAL
ARTIGO 5
(Programa Nacional de Gesto Ambiental)
Cabe ao Governo elaborar e executar o Programa Nacional de Gesto Ambiental.
ARTIGO 6
(Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel)
1. Com vista a garantir-se uma efectiva e correcta coordenao e integrao dos princpios e das
actividades de gesto ambiental no processo de desenvolvimento do pas, criado o Conselho Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel.
2.0 Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel um rgo consultivo do Conselho de
Ministros e serve tambm como frum de auscultao da opinio pblica sobre questes ambientais.
3. Compete ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel:
a) pronunciar-se sobre as polticas sectoriais relacionadas com a gesto de recursos naturais;
b) emitir parecer sobre propostas de legislao complementar presente Lei, incluindo as propostas
criadoras ou de
reviso de legislao sectorial relacionada com a gesto de recursos naturais do pas;
c) pronunciar-se sobre as propostas de ratificao de convenes internacionais relativas ao
ambiente;

31

d)elaborar propostas de criao de incentivos financeiros ou de outra natureza para estimular os agentes
econmicos para a adopo de procedimentos ambientalmente sos na utilizao quotidiana dos
recursos do pas;
e) propor mecanismos de simplificao e agilizao do processo de licenciamento de actividades
relacionadas com o uso de recursos naturais;
f) formular recomendaes aos ministros das diversas reas de gesto de recursos naturais sobre aspectos
relevantes das respectivas reas;
g) servir como foro de resoluo de diferendos institucionais relacionados com a utilizao e gesto de
recursos naturais;
h) exercer as demais funes que lhe forem cometidas pela presente Lei e pela demais legislao
ambiental.
4. A composio e o funcionamento do Conselho Nacional de Desenvolvimento Sustentvel so
regulados por decreto do Conselho de Ministros.
ARTIGO 7
(rgos Locais)
A nvel local so criados servios responsveis pela implementao da presente Lei, os quais garantem a
coordenao da aco ambiental a esse nvel e a descentralizao na sua execuo, de modo a permitir um
aproveitamento adequado das iniciativas e conhecimentos locais.
ARTIGO 8
(Participao Pblica na Gesto do Ambiente)
obrigao do Governo criar mecanismos adequados para envolver os diversos sectores da sociedade
civil, comunidades locais, em particular as associaes de defesa do ambiente, na elaborao de polticas e
legislao relativa gesto dos recursos naturais do pas, assim como no desenvolvimento das actividades de
implementao do Programa Nacional de Gesto Ambiental.

CAPITULO III
POLUIO DO AMBIENTE
ARTIGO 9
(Proibio de Poluir)
1. No permitida, no territrio nacional, a produo, o depsito no solo e no subsolo, o lanamento
para a gua ou para a atmosfera, de quaisquer substncias txicas e poluidoras, assim como a prtica de
actividades que acelerem a eroso, a desertificao, o deflorestamento ou qualquer outra forma de
degradao do ambiente, fora dos limites legalmente estabelecidos.
32

2. expressamente proibida a importao para o territrio nacional de resduos ou lixos perigosos,

salvo o que vier estabelecido em legislao especfica.
ARTIGO 10
(Padres de Qualidade Ambiental)
1. O Governo deve estabelecer padres de qualidade ambiental, de modo a assegurar uma utilizao
sustentvel dos recurso do pas.
2. Na definio dos padres de qualidade ambiental, so, igualmente, estabelecidas normas e prazos para
a adequao dos processos agrcolas e industriais, s mquinas e aos meios de transporte e criados
dispositivos ou processos adequados para reter ou neutralizar substncias poluidoras.
CAPTULO IV
MEDIDAS ESPECIAIS DE PROTECO DO AMBIENTE
ARTIGO 11
(Proteco do Patrimnio Ambiental)
O Governo deve assegurar que o patrimnio ambiental, especialmente o histrico e cultural, seja
objecto de medidas permanentes de defesa e valorizao, com o envolvimento adequado das
comunidades, em particular as associaes de defesa do ambiente.
ARTIGO 12
(Proteco da Biodiversidade)
1. So proibidas todas as actividades que atentem contra a conservao, reproduo, qualidade e
quantidade dos recursos biolgicos, especialmente os ameaados de extino.
2. O Governo deve assegurar que sejam tomadas medidas adequadas com vista :
a) manuteno e regenerao de espcies animais, recuperao de habitats danificados e criao de
novos habitats, controlando-se especialmente as actividades ou o uso de substncias susceptveis de
prejudicar as espcies faunsticas e os seus habitats;
b) proteco especial das espcies vegetais ameaadas de extino ou dos exemplares botnicos,
isolados ou em grupo que, pelo seu potencial gentico, porte, idade, raridade, valor cientfico e
cultural, o exijam.
ARTIGO 13
(reas de Proteco Ambiental)
1. A fim de assegurar a proteco e preservao dos componentes ambientais, bem como a manuteno e
melhoria de ecossistemas de reconhecido valor ecolgico e socio-econmico, o governo estabelece reas de
proteco ambiental devidamente sinalizadas.
2.As reas protegidas podem ter mbito nacional, regional, local ou ainda internacional, consoante os
33

interesses que procuram salvaguardar e podem abranger reas terrestres, guas lacustres, fluviais ou
martimas e outras zonas naturais distintas.
3.As reas de proteco ambiental so submetidas a medidas de classificao, conservao e fiscalizao,
as quais devem ter sempre em considerao a necessidade de preservao da biodiversidade, assim
como ds valores de ordem social, econmica, cultural, cientfica e paisagstica.
4.As medidas referidas no nmero anterior devem incluir a indicao das actividades permitidas ou
proibidas no interior das reas protegidas e nos seus arredores, assim como a indicao do papel das
comunidades locais na gesto destas reas.
ARTIGO 14
(Implantao de Infra-Estruturas)
1. proibida a implantao de infraestruturas habitacionais ou para outro fim que, pela sua dimenso,
natureza ou localizao, provoquem um impacto negativo significativo sobre o ambiente, o mesmo
se aplicando deposio de lixos ou materiais usados.
2. A proibio inserida no nmero anterior aplica-se especialmente zona costeira, s zonas
ameaadas de eroso ou desertificao, s zonas hmidas, s reas de proteco ambiental e a outras
zonas ecologicamente sensveis.
3. So estabelecidas por regulamento as normas para a implantao de infra-estruturas nas reas
referidas no nmero anterior. igualmente regulamentada a implantao de infra- estruturas nas
reas que circundam as, rodovias, as ferrovias, as barragens, os portos e aeroportos, entre outros, de
modo a que se no prejudique o seu funcionamento, a sua possibilidade de expanso, assim como
a harmonia da paisagem.

CAPITULO V
PREVENO DE DANOS AMBIENTAIS
ARTIGO 15
(Licenciamento Ambiental)
1. O licenciamento e o registo das actividades que, pela sua natureza, localizao ou dimenso, sejam
susceptveis de provocar impactos significativos sobre o ambiente, so feitos de acordo com o regime a
estabelecer pelo governo, por regulamento especfico.
2. A emisso da licena ambiental baseada numa avaliao do impacto ambiental da proposta de
actividade e precede-a emisso de quaisquer outras licenas legalmente exigidas para cada caso.
ARTIGO 16
(Avaliao do Impacto Ambiental)
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1. A avaliao do impacto ambiental tem como base um estudo de impacto ambiental a ser realizado por
entidades credenciadas pelo Governo.
2. Os moldes da avaliao do impacto ambiental para cada caso, assim como as demais formalidades,
so indicados em legislao especfica.
ARTIGO 17
(Contedo Mnimo do Estudo do Impacto Ambiental)
O estudo do impacto ambiental compreende, no mnimo, a informao seguinte;
a) resumo no tcnico do projecto;
b) descrio da actividade a desenvolver;
c) situao ambiental do local de implantao da actividade;
d) modificaes que a actividade provoca nos diferentes
componentes ambientais existentes no local;
e) medidas previstas para suprimir ou reduzir os efeitos
negativos da actividade sobre a qualidade do ambiente;
f) sistemas previstos pata o controlo e monitorizao da actividade.

ARTIGO 18
(Auditorias Ambientais)
1. Todas as actividades que data da entrada em vigor desta Lei se encontrem em funcionamento sem a
aplicao de tecnologias ou processos apropriados e, por consequncia disso, resultem ou possam resultar
em danos para o ambiente, so objecto de auditorias ambientais.
2. Os custos decorrentes da reparao dos danos ambientais eventualmente constatados pela auditoria so
da responsabilidade dos empreendedores.

CAPITULO VI
DIREITOS E DEVERES DOS CIDADOS
ARTIGO 19
(Direito Informao)
Todas as pessoas tm o direito de acesso informao relacionada com a gesto do ambiente do pas,
sem prejuzo dos direitos de terceiros legalmente protegidos.
ARTIGO 20
(Direito Educao)
35

Com vista a assegurar uma correcta gesto do ambiente e a necessria participao das comunidades, o
Governo deve criar, em colaborao com os rgos de comunicao social, mecanismos e programas para a
educao ambiental formal e informal.
ARTIGO 21
(Direito de acesso justia)
1. Qualquer cidado que considere terem sido violados os direitos que lhe so conferidos por esta Lei, ou
que considere que existe ameaa de violao dos mesmos, pode recorrer s instncias jurisdicionais para
obter a reposio dos seus direitos ou a preveno da sua violao.
2. Qualquer pessoa que, em consequncia da violao das disposies da legislao ambiental, sofra
ofensas pessoais ou danos patrimoniais, incluindo a perda de colheitas ou de lucros, pode processar
judicialmente o autor dos danos ou da ofensa e exigir a respectiva reparao ou indemnizao;
3. As aces legais referidas nos ns 1 e 2 deste artigo seguem os termos processuais adequados.
4. Compete ao Ministrio Pblico a defesa dos valores ambientais protegidos por esta Lei, sem prejuzo
da legitimidade dos lesados para propor as aces nela referidas.

ARTIGO 22
(Embargos)
Aqueles que se julguem ofendidos nos seus direitos a um ambiente ecologicamente equilibrado podem
requerer a suspenso imediata da actividade causadora da ofensa seguindo-se, para tal efeito, o processo do
embargo administrativo ou outros meios processuais adequados.
ARTIGO 23
(Obrigao de Participao de Infraces)
Qualquer pessoa que verifique infraces s disposies desta Lei ou de qualquer outra legislao
ambiental, ou que razoavelmente presuma que tais infraces estejam na iminncia de ocorrer, tem a
obrigao de informar as autoridades policiais ou outros agentes administrativos mais prximos sobre o
facto.
ARTIGO 24
(Obrigao de Utilizao Responsvel dos Recursos)
Todas as pessoas tm a obrigao de utilizar os recursos naturais de forma responsvel e sustentvel,
onde quer que se encontrem e independentemente do fim, assim como o dever de encorajar as outras
pessoas a proceder do mesmo
modo.

36

CAPITULO VII
RESPONSABILIDADES, INFRACES E SANES
ARTIGO 25
(Seguro de Responsabilidade Civil)
Todas as pessoas que exeram actividades que envolvam elevado risco de degradao do ambiente e
assim classificadas pela legislao sobre a avaliao do impacto ambiental, devem segurar a sua
responsabilidade civil.
ARTIGO 26
(Responsabilidade Objectiva)
1. Constituem-se na obrigao de pagar uma indemnizao aos lesados todos aqueles que,
independentemente de culpa e da observncia dos preceitos legais, causem danos significativos ao ambiente
ou provoquem a paralisao temporria ou definitiva de actividades econmicas, como resultado da prtica de
actividades especialmente perigosas.
2. Compete ao Governo supervisar a avaliao da gravidade dos danos e a fixao do seu valor, que so
efectuadas por via de uma peritagem ambiental.
3. Sempre que as circunstncias o exijam, o Estado toma as medidas necessrias para prevenir, conter
ou eliminar qualquer dano grave ao ambiente, gozando, contudo, do direito de regresso pelos custos
suportados.

ARTIGO 27
(Crimes e Contravenes Ambientais)
As infraces de carcter criminal, bem como as contravenes relativas ao ambiente, so objecto de
previso em legislao especfica.
CAPITULO VIII
FISCALIZAO AMBIENTAL
ARTIGO 28
(Agentes de Fiscalizao Ambiental)
Compete ao Governo criar, em termos a regulamentar, um corpo de agentes de fiscalizao ambiental
competentes para velar pela implementao da legislao ambiental e para a tomada das providncias
necessrias para prevenir a violao das suas disposies.
ARTIGO 29
(Dever de colaborao)
37

Todas as pessoas encarregues de uma actividade ou lugar sujeito fiscalizao devem colaborar com os
agentes de fiscalizao na realizao das suas actividades.
ARTIGO 30
(Participao das Comunidades)
Com vista a garantir a necessria participao das comunidades locais e a utilizar adequadamente os seus
conhecimentos e recursos humanos, o Governo, em coordenao com as autoridades locais, promove a
criao de agentes de fiscalizao comunitrios.

CAPITULO IX
DISPOSIES FINAIS
ARTIGO 31
(Incentivos)
Compete ao Governo criar incentivos econmicos ou de outra natureza com vista a encorajar a utilizao
de tecnologias e processos produtivos ambientalmente sos.
ARTIGO 32
(Legislao Sectorial)
1 A legislao existente que rege a gesto dos componentes ambientais deve ser ajustada as disposies
da presente Lei.
2. A regulamentao da presente Lei compete ao Governo fixar os prazos para que os projectos j autorizados e
os empreendimentos em curso que contrariem os seus dispositivos sejam a esta ajustados.
ARTIGO 33
(Legislao Complementar)
Cabe ao Governo adoptar as medidas regulamentares necessrias efectivao da presente Lei.
ARTIGO 34
(Vigncia)
A presente Lei entra em vigor sessenta dias aps a sua publicao no Boletim da Repblica.
Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 31 de Julho de 1997.
O Presidente da Assembleia da Repblica, em exerccio, Abdul Carimo Mahomed Iss.
Promulgada, a 1 de Outubro de 1997.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JOAQUIM ALBERTO CHISSANO
Publicada em 07 de Outubro de 1997, BR I Srie Nmero 40

38

Decreto n 45/2004,
De 29 de Setembro
( Aprova o Regulamento sobre o processo de Avaliao do impacto Ambiental)

A implementao do Decreto n 76/98, de 29 de Dezembro, que regulamenta o processo de

avaliao do impacto ambiental tem demonstradoa necessidade de adaptao dos procedimentos
nele institudos, por forma a torn-los consentneos com a realidade actual e prosseguir-se o
objectivo de simplificao e desconcentrao de competncias aos orgos locais, imprimindo-se
consequentemente uma maior celeridade ao processo de licemciamento ambiental.
Assim, nos termos do disposto no artigo 33, da Lei n 20/97, de 1 de Outubro, e ao abrigo da
alnea e) do n 1 do artigo 153 da Constituo da Repblica, oo Conselho de Ministros decreta:
Artigo 1 1. aprovado o Rfegulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto mbiental,
anexo ao presente Decreto e que dele parte integrante.
2.Compete ao Ministro para a Coordenao da Aco Ambiental aprovar as normas que se
mostrem necessrias para assegurar a aplicao deste Regulamento.
Art. 2. revogado o Decreto n 76/98, de 29 de Dezembro.
Aprovado em conselho de Ministros, aos 24 de Agosto, de 2004.
Publique-se
A Primeira-Ministra, Luisa Dias Diogo

CAPTULO I
Disposies gerais
ARTIGO l
Definies
Para efeitos do presente Regulamento:
l. Actividade: qualquer aco, de iniciativa pblica ou privada, relacionada com a utilizao ou
a explorao de componentes ambientais, a aplicao de tecnologias ou processos produtivos,
planos, programas, actos legislativos ou regulamentares, que afecta ou pode afectar o ambiente.

2. rea de Inuncia: a rea e o espao geogrfico directa ou indirectamente afectados pelos

impactos ambientais de uma actividade.
39

3 . Auditoria Ambiental: um instrumento de gesto e de avaliao sistemtica, documentada e

objectiva do funcionamento e organizao de sistema de gesto e dos processos de controlo e
proteco do ambiente.

4. Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental: o Ministrio para a Coordenao da Aco

Ambiental, atravs da Direco Nacional de Avaliao do Impacto Ambiental (DNAIA);

5. Avaliao do Impacto Ambiental (AIA): um instrumento de gesto ambiental preventiva

que consiste na identificao e anlise prvia, qualitativa e quantitativa, dos efeitos ambientais
benficos e pemiciosos de uma actividade proposta.

6. Comisso Tcnica de Avaliao: o comit inter-sectorial de anlise dos documentos

tcnicos elaborados no mbito da AIA.

7. Comunidade: agrupamento de familias e individuos, vivendo numa circunscrio territorial

de nivel de localidade ou inferior, que visa a salvaguarda de interesses comuns atravs da
proteco
de reas habitacionais, reas agrcolas, sejam cultivadas ou em pousios, orestas, stios de
importncia cultural, pastagens, fontes de gua e reas de expanso.

8. Consulta pblica: o processo de auscultao do parecer dos diversos sectores da sociedade

civil, incluindo pessoas colectivas ou singulares, directa ou indirectamente interessadas e/ou
potencialmente afectadas pela actividade proposta.

9. Declarao de iseno: o documento conrmativo da desobrigao de realizao de um

EIA ou EAS de uma actividade proposta, emitido pelo Ministrio para a Coordenao da Aco
Ambiental atravs dos rgos competentes.

10. Declarao final: proposta de deciso produzida pela Comisso Tcnica de Avaliao do
processo de AIA, em relao a determinada actividade proposta.

ll. DPCA: Direco Provincial para a Coordenao da Aco Ambiental.

40

12. Desenvolvimento sustentvel: o desenvolvimento baseado numa gesto ambiental que

satisfaz as necessidades da gerao presente sem comprometer o equilbrio do ambiente e a
possibilidade de as geraes futuras satisfazerem tambm suas necessidades.

13. Directivas: so as orientaes e parmetros globais a que dever submeter-se a realizao da

avaliao de impacto ambiental nas diferentes areas de actividade econmica e social e que sero
objecto de despachos rninisteriais do Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental.

14. Estudo de Pr-Viabilidade Ambiental e Definio do Ambito (EPDA): processo

obrigatrio para as actividades classificadas como sendo de categoriaA que visa identificar,
avaliar os principais impactos, analisar as alternativas de mitigao, bem como, definir o.mbito
do EIA, atravs da seleco das componentes ambientais que podem ser afectadas pela
actividade em anlise e sobre as quais o EIA deve incidir.

15. Estudo de Impacto Ambiental (EIA): a componente do processo de avaliao do impacto

ambiental que analisa tcnica e cientificamente as consequncias da implantao de actividades
de desenvolvimento sobre o ambiente.
16. Estudo Ambiental Simplificado (EAS): a componente do processo de avaliao do
impacto ambiental que analisa tcnica e cientificamente as consequncias da implantao de
actividades
de desenvolvimento sobre o ambiente, para actividades classificadas como sendo de categoria B.

17. Ficha de Informao Ambiental Preliminar (FIAP): a ficha tcnica constituida por um
breve questionrio com vista a obter informaes preliminares relativas actividade a
desenvolver eao ambiente do local de insero geogrfica da mesma para auxiliar o processo de
pr-avaliao.

18. Impacto Ambiental: qualquer mudana do ambiente para melhor ou para pior,
especialmente com efeitos no ar, na terra, na gua e na sade das pessoas, resultante de
actividades humanas.

41

19. Impactos Ambientais Cumulativos: so os efeitos derivados da soma ou interaco de

impactos, gerados por um ou mais de um empreendimento, ao longo de determinado perodo,
numa mesma rea de influncia de uma actividade.

20. Impactos Ambientais Indirectos: so os efeitos que no so o resultado directo da

actividade em implementao.

21. Inspeco Ambiental: constitui um instrumento de gesto ambiental cuja finalidade

desenvolver aces de vigilncia, de direco e de fiscalizao, relativas ao cumprimento de
normas de proteco do ambiente a nvel nacional.

22. LicenaAmbiental: o certificado confirmativo da viabilidade ambiental de uma actividade

proposta, emitido pelo Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental, atravs dos rgos
competentes para O efeito.

23. Medidas de Mitigao: conjunto de medidas visando minimizar ou evitar o s efeitos

negativos e potenciar os efeitos positivos de uma actividade sobre o ambiente biofisico e scio-`
econmico.

24. Monitorizao: a medio regular e peridica das variveis ambientais representativas da

evoluo dos impactos ambientais da actividade aps o i nicio da implantao do mesmo para
documentar as alteraes que foram causadas, com o objectivo de verificar a ocorrncia dos
impactos p revistos e a eficcia das respectivas medidas mitigadoras.

25. Plano de Gesto Ambiental (PGA): so as aces a desenvolver pelo proponente, visando
gerir os impactos negativos e potenciar os positivos resultantes da implementao, da actividade
por ele proposta, elaboradas no mbito da AIA.

26. Partes Interessadas e Afectadas (PI&A's): pessoas individuais, pessoas colectivas pblicas
ou privadas a quem a actividade proposta interesse ou afecte directa ou indirectamente.

42

27. Participao Pblica (PP): o processo de informao e de auscultao das partes

interessadas e afectadas, directa ou indziectamente pela actividade e que realizado durante o
processo de IA.

28. Pr-avaliao: o processo de anlise ambiental preliminar que tem comoprincipal

objectivo a categorizao da actividade e a determinao do tipo de avaliao ambiental a
efectuar.

29. Proponente: qualquer pessoa, entidade pblica ou privada, nacional ou estrangeira, que se
proponha a realizar ou implementar uma actividade ou introduzir qualquer tipo de alteraes
numa actividade em curso.

30. Questes Fatais: so os potenciais impactos negativos e irreversveis que podero resultar da
implementao de uma actividade.

31. Reviso: o processo de anlise tcnica e cientifica do contedo dos documentos elaborados
no mbito do processo de AIA, para verificar a sua qualidade'tcnica, e informaes neles
contidas, de acordo com as directivas emitidas para o efeito.
32. Situao Ambiental de Referncia: o estudo da qualidade das componentes ambientais e
de suas interaces conforme se apresentam na rea de influncia de uma actividade, antes da
sua implantao.

33. Termos de Referncia (TdR): o documento que contm os parmetros e informaes

especficas que devero presidir elaborao do E IA ou EAS de uma actividade. D eve ser
apresentado pelo proponente para a aprovao do Ministrio para a Coordenao da Aco
Ambiental (MICOA), antes de iniciar o EIA e EAS.

34. Viabilidade Ambiental: a aptido que uma actividade tem de ser implementada sem causar
impactos negativos,significativos sobre o ambiente do local de implementao ou que seus
impactos negativos sejam passveis de mitigao.

ARTIGO 2
mbito de aplicao
43

l.As disposies contidas neste diploma, aplicam-se a todas as actividades pblicas ou privadas
que directa ou indirectamente possaminuir nas componentes ambientais, nos termos do artigo 3
da Lei do Ambiente.

2. Sero regidos por regulamentao especifica, os estudos de impacto ambiental para as

actividades de prospeco, pesquisa e produo de petrleos, gs e indstria extractiva de
recursos minerais.

ARTIGO 3
Categorizao
Para efeitos de definio do tipo de AIA a ser realizada, as actividades constantes dos anexos ao
presente Regulamento, so categorizados em A, B e C:

a) As actividades de categoria A contidas no Anexo I, esto sujeitas realizao de um EIA, a

ser efectuado nos termos do presente Regulamento;

b) As actividades inclusas no Anexo II, e as avaliadas como sendo de categoria B, esto sujeitas
a realizao de um EAS, a ser efectuado nos termos do presente Regulamento;

c) As actividades de categoria C contidas no Anexo III, esto sujeitas observncia das normas
constantes de directivas especificas de boa gesto ambiental.

ARTIGO 4
Isenes

1. Ficam isentas da realizao de estudo do impacto ambiental e estudo ambiental simplificado

as aces imediatas que visem. fazer face a situaes de emergncia derivadas de desastre ou
calamidades naturais. Entretanto, o Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental d ever
emitir o rientaes pertinentes, e
posteriormente realizar auditorias nos termos da legislao em vigor.

2. Ficam igualmente isentas as actividades destinadas defesa nacional, que constituam segredo
de Estado nos termos da lei. Contudo, a sua execuo deve ter em considerao o respectivo
44

impacto ambiental atravs de um processo de coordenao e consulta entre o Ministrio de tutela

e o Ministrio para a Coordenao da
Aco Ambiental. Competncia em matria de avaliao de impacto ambiental.

Artigo 5
Competncia em Matria de avaliao de impacto ambiental

l. Compete Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental:

a) Gerir e coordenar o processo de AIA;

b) Emitir e divulgar directivas sobre o processo de AIA;

c) Realizar a pr-avaliao de cada actividade submetida sua apreciao;

d) Designar e presidir Comisso Tcnica de Avaliao para cada actividade de categoria A,

sempre que semostre necessrio;

e) Proceder e orientar a reviso dos relatrios de EPDA, TdR e EIA, bem como proceder sua
aprovao, para as actividades de categoria A;

f) S olicitar a p articipao de tcnicos especialistas do sector pblico ou proceder contratao

de consultores do sector privado sempre que necessrio ao processo de AIA;

g) Realizar audincias pblicas e assegurar que a participao pblica seja observada nos termos
deste Regulamento;

h) Notificar o proponente para o pagamento das taxas de licenciamento ambiental nos termos do
presente Regulamento;

) Notificar o proponente e as entidades pblicas, directamente interessadas, da concesso da

licena ambiental;

45

j) Garantir que a informao relativa ao licenciamento ambiental esteja disponvel ao pblico;

k) Emitir licenas ambientais;

l) Propor a actualizao de critrios e padres ambientais

m) Conduzir, em coordenao com os organismos de tutela das actividades, o processo de ps

avaliao compreendendo a anlise dos relatrios de monitorizao e a realizao de auditorias
ambientais, promovendo a inspeco, o controle e a fiscalizao das actividades licenciadas;

n) Registar, manter e divulgar o registo dos profissionais e empresas de consultoria habilitados

para a elaborao de estudos de impacto ambiental;

o) Accionar os mecanismos legais para, em coordenao com as instituies de tutela, embargar

ou mandar destruir obras ou cancelar o exercicio de actividades, incluindo d e consultoria
ambiental, que pela sua natureza atentem contra a qualidade do ambiente.

2. Compete s DPCA`s, em matria de avaliao do impacto ambiental:

a) Gerir e coordenar o processo de AIA em conformidade com as directivas emitidas para o

efeito;

b) Realizar a pr-avaliao das actividades que lhes sejam submetidas;

c) Designar e presidirf Comisso Tcnica de Avaliao para cada actividade de categoria B,

sempre que se mostre necessrio;

d) Proceder e orientar a reviso dos TdR especificos para os EAS das actividades de categoria B,
bem como a sua aprovao;

e) Assegurar a realizao dos processos de consulta pblica e realizar audincias pblicas, nos
termos do presente Regulamento;

46

) Aprovar os relatrios de estudo ambiental simplicado;

g) Coordenar com a Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, todas as diligncias

necessrias ALA, tendo em considerao o cumprimento das disposies dopresente
Regulamento;

h) Notificar ao proponente para o pagamento das taxas de licenciamento ambiental nos termos do
presente Regulamento;

i) Notificar o proponente e as entidades pblicas, directamente interessadas, da concesso da

licena ambiental;

j) Emitir licenas ambientais p ara as a ctividades de categoria B;

k) Conduzir o processo de ps-avaliao compreendendo a anlise dos relatrios de

monitorizao e a realizao de auditorias, por inerncia ou por delegao de competncias,
promovendo a inspeco, o controle e
a fiscalizao das actividades licenciadas.

CAPTULO II
Avaliao do impacto ambiental

ARTIGO 6
Instruo do processo
Com vista a dar incio ao processo de avaliao do impacto ambiental, os proponentes devero
apresentar Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, a nvel central, ou na respectiva
DPCA, a nivel local, a seguinte documentao:

a) Memria descritiva da actividade;

b) Descrio da actividade;

c) Justificativa da actividade;
47

d) Enquadramento legal da actividade;

e) Breve informao biofisica e Scio-econmica da rea;

) Uso actual da terra na rea da actividade;

g) lnformao sobre o meio ambiente da rea de implementao da actividade;

h) Informao sobre a s etapas de realizao da AIA nomeadamente da elaborao e submisso

dos TdR, EPDA, EIA e EAS;
i) Ficha de Informao Ambiental Preliminar disponvel na DNAIA e nas DPCAs devidamente
preenchida, conforme o Anexo IV.

ARTIGO 7
Pr-avaliao

l. Todas as actividades susceptveis de causar impactos sobre o ambiente, no constantes dos

Anexos I e III, devero ser objecto de pr-avaliao a ser efectuada pelo MICOA.

2. Da realizao da pr-avaliao resulta:

a) Na rejeio da implementao da actividade;

b) Na categorizao da actividade e consequentemente a determinao d o tipo de avaliao

ambiental a ser efectuada, nomeadamente EIA para actividades de categoria A ou EAS para
actividades de categoria B;

c) Na iseno de EIA ou EAS.

3. A pr~avaliao efectuada com base no seguinte:

48

a) Anlise da informao constante do artigo 6;

b) Critrios de avaliao constantes do artigo 8;

c) Conhecimento prvio do local de implementao da actividade;

d) Consulta aos Anexos I, Il e III sobre a categorizao das actividades.

4. Para as actividades isentas da realizao do e studo de impacto ambiental ou estudo ambiental

simplificado, o MICOA emitir imediatamente a respectiva declarao de iseno no prazo de
cinco dias teis, devendo o proponente observar as directivas especificas de boa gesto ambiental
na implementao da actividade.

ARTIGO 8
Critrios de avaliao

1. Os resultados da a valiao da a ctividade proposta s ero determinados com base nos

seguintes factores:

a) Nmero de pessoas e comunidades abrangidas;

b) Ecossistemas, plantas e animais afectados;

c) Localizao e extenso da rea afectada;

d) Probabilidade, natureza, durao, intensidade e significncia dos impactos;

e) Efeitos directos, indirectos, potenciais, globais e comulativos do impacto;

j) Reversibilidade e irreversibilidade do impacto.

2) No processo de identificao, avaliao dos impactos ambientais e d esenho das medidas de

mitigao devero ser observados padres de qualidade ambiental adoptados em Moambique.
49

ARTIGO 9
Comisso Tcnica de Avaliao

1 . As Comisses Tcnicas de Avaliao, constitudas nos termos deste Regulamento tero por
objectivo:

a) Proceder reviso dos EPDA e TdRs, para actividades de categoria IA, em conformidade com
as directivas emitidas para o efeito, e elaborar o respectivo parecer;

b) Proceder reviso dos T dRs das actividades de categoria B, e elaborar o respectivo parecer;

c) Proceder reviso dos relatrios de EIA, para actividades de categoria A, em conformidade

com as directivas emitidas para o efeito e elaborar o respectivo parecer;

d) Rever os relatrios de EAS para as actividades de categoria B, e elaborar o respectivo parecer;

e) Emitir a declarao final de avaliao dos relatrios que lhes sejam submetidos, e submet-Ios
ao MICOA,
atravs do rgo competente para deciso.

2. Aos membros das comisses tcnicas de avaliao, devida uma remunerao a ser
determinada por despacho conjunto dos Ministros do Plano e Finanas e para a Coordenao da
Aco Ambiental.

Artigo 10

Estudo de Pr-Viabilidade Ambiental e Definio do mbito

l. O EPDA obrigatrio para todas as actividades de categoria A, constituindo uma obrigao da

inteira responsabilidade do proponente da actividade e tem como objectivo:

a) Determinar as questes fatais relativas implementao da actividade;

50

b) D eterminar o mbito do EIA e, c onsequentemcnte, desenho dos TdR, nos casos em quel no
hajam
questes fatais que tornem invivel a actividade.

2. Do EPDA, deve resultar um relatrio contendo, no minimo, a seguinte informao:

a) Resumo no tcnico com as principais questes abordadas, concluses e propostas;

b) Identificao e endereo do proponente bem como da equipe multidisciplinar responsvel pela

elaborao do EIA;

c) Os limites da rea de intluncia indirecta da actividade e os padres do uso da terra na rea de

inunc ia directa e indirecta;

d) A descrio da actividade e' das diferentes aces nela previstas, bem como as respectivas
alternativas, nas etapas de planificao, construo, explorao e, quando for o caso de
actividade temporria, a sua desactivao;

e) Descrio biofisica e scio~econmica do local;

f) Identificao e avaliao das questes fatais da actividade;

g) Indicao dos potenciais impactos ambientais da actividade,

h) Identificao e descrio dos aspectos a investiganem detalhe durante o EI.

3. O EPDA deve ser apresentado DNAIA, acompanhado dos respectivos TdR para o EIA, sob
forma de relatrio, redigido em lingua portuguesa, devendo proceder-se entrega do nmero de
cpias determinado aquando da pr-avaliao, efectuada pela Autoridade de Avaliao do
Impacto Ambiental, em suporte de
papel, e uma cpia em suporte informtico selado.

51

ARTIGO ll
Termos de referncia

l. Os TdR constituem um guio que preside a elaborao do EIA e EAS, o qual deve conter no
minimo:

a) Descrio dos estudos especializados identificados como necessrios durante o EPDA e a

efectivar durante o EIA, para o caso de actividades de categoria A;

b) Descrio das alternativas viveis identificadas e que devem ser investigadas no EIA;

c) Metodologia de identificao e avaliao dos impactos ambientais nas fases de construo,

operao e
desactivao;

d) Descrio do processo de participao pblica a seguir;

e) Identificao do proponente;

j) Identificao da equipe responsvel pela elaborao do EIA e EAS;

g) Requisitos de informao adicional necessria.

2. Os TdR relativos a actividades de categoria A, devem ser apresentados Autoridade de

Avaliao do Impacto Ambiental em conformidade com o n 3 do artigo 10.

Artigo 12
Estudo do impacto ambiental

l. A realizao do EIA, uma obrigao da inteira responsabilidade do proponente da actividade.

52

2. O EIA rege-se pelos TdR aprovados pela DNAIA e pelas Directivas, Geral e Especficas, para
-a sua elaborao emitidas pelo MICOA, devendo o relatrio resultante deste estudo conter, no
mnimo:

a) Resumo no tcnico com as principais questes abordadas, concluses e propostas;

b) O enquadramento legal da actividade e a sua insero nos planos de ordenamento territorial

existentes para a rea de influncia directa da actividade;

c) A descrio da actividade e das diferentes aces nela previstas nas etapas de planificao,
construo,
explorao e, quando for o caso de actividade temporria, a sua desactivao;

d) A delimitao e representao geogrfica, assim como, a situao ambiental de referncia da

rea de inuncia da actividade;

e) A descrio e comparao detalhadas das diferentes alternativas e a previso da situao

ambiental futura
com ou sem medidas de mitigao;

f) Identificao e avaliao dos impactos e identificao de medidas de mitigao;

g) O plano de gesto ambiental da actividade, que inclui a monitorizao dos impactos, programa
de educao
ambiental e pianos de contingncias de acidentes;

h) A identificao da equipe multidisciplinar que elaborou o EIA;

) O relatrio de participao pblica de acordo com o estipulado no nf' 9 do artigo 14.

3. Os relatrios dos estudos dos especialistas constituem parte integrante do relatrio de estudo
do impacto ambiental sob forma de anexos.

53

4. O EIA deve ser apresentado DNAIA, sob a fomia de relatrio,redigido em lngua

portuguesa, devendo proceder-se entrega do nmero de cpias determinado aquando da
aprovao dos TdR, em suporte de papel, e uma cpia em suporte informtico selado.

Artigo 13
Estudo ambiental simplificado

1.A realizao do EAS, d a inteira responsabilidade do proponente da actividade.

2. A anteceder o inicio da elaborao do EAS, o proponente dever submeter os respectivos TdR

DPCA para apreciao, os quais devero conter os seguintes elementos:

a) Identificao e endereo do proponente;

b) Localizao da actividade num mapa a uma escala apropriada, indicando os limites da rea de
influncia
directa e indirecta da actividade, bem como os padres de uso da terra em curso;

c) Enquadramento da actividade nos planos de ordenamento do territrio existentes;

d)A descrio da actividade e das diferentes aces nela previstas, bem como as respectivas
alternativas, nas
etapas de planificao, construo, explorao e, quando for o caso de actividade temporria, a
sua desactivao;

e) A descrio do processo de participao pblica a ser efectuado;

f) A identificao das componentes ambientais sobre as quais incidir o estudo;

g) A descrio da metodologia de identificao, classificao e avaliao dos potenciais

impactos ambientais da actividade e das alternativas;

54

h) Identificao da equipe que efectuar o EAS.

3. Aps a aprovao dos TdR, pela DPCA, dever-se- iniciar o EAS, do qual deve resultar um
relatrio a ser elaborado nos termos da directiva especifica, contendo no minimo:

a) Resumo no tcnico com as principais questes abordadas e concluses propostas;

b) Localizao e descrio da actividade;

c) Enquadramento legal da actividade e a sua insero nos planos de ordenamento do territrio

existentes para a rea de influncia directa da actividade;

d) Diagnstico ambiental contendo uma breve descrio da situao ambiental de referncia;

e) Identificao e avaliao dos impactos ambientais da actividade;

f) Plano de gesto ambiental da actividade, que inclui a monitorizao dos impactos, programa
de educao
ambiental e planos de contingncias de acidentes;

g) A identificao da equipe multidisciplinar que realizou o EAS;

h) Relatrio d e participao pblica de acordo c om o estipulado no n. 9 do artigo 14, quando
necessrio.

4. O EAS deve ser apresentado respectiva DPCA, sob a formade relatrio, redigido em lngua
portuguesa, devendo proceder-se entrega no nmero de cpias determinado pela DPCA
aquando da aprovao dos TdR, em suporte de papel, e uma cpia em suporte informtico
selado.

ARTIGO 14
Processo de participao pblica

55

1. A participao pblica compreende a consulta e audincia pblica. Ela implica o fornecimento

de informao e auscultao a todas as partes interessadas e afectadas, directa ou indirectamente,
por uma actividade, o pedido de esclarecimento, a formulao de sugestes, devendo realizar-se
em conformidade com a respectiva
directiva a emitir pelo MICOA.

2. A participao pblica, da fase de concepo da actividade at submisso dos relatrios de

EIA e EAS, da responsabilidade do proponente.

3. A participao pblica, da fase de reviso dos TdR at ao licenciamento ambiental, da

responsabilidade do MICOA.

4. A DNAIA e as DPCAs devem garantir que o proponente realize a consulta pblica e que os
respectivos resultados sejam considerados no processo de tomada de deciso.

5. Aparticipao pblica e' obrigatria para actividades de categoria A, sendo facultativa para
actividades de categoria B, todavia, deve ocorrer sempre que implique:

a) A deslocao permanente ou temporria das populaes ou comunidades;

b) A deslocao de bens ou restrio no uso dos recursos naturais.

6. A convocatria para a consulta ou audincia pblica, dever ser tomada pblica at quinze
dias antes, da data da sua realizao, Utilizando-se o s meios que se mostrem adequados p ara a
sua publicitao.

7. Tm direito a tomar parte no processo de participao pblica ou de se fazerem representar,

todas as partes interessadas ou afectadas, directa ou indirectamente, pela actividade.

8. A audincia pblica poder ter lugar ainda, por solicitao de cidados, organizaes
ambientais legalmente constitudas, ou de entidades pblicas ou privadas, directa ou
indirectamente, afectadas pela actividade em anlise, sempre que a natureza da actividade, suas c
aractersticas e os seus efeitos previsveis o justifiquem.
56

9. Do p rocesso de p articipao pblica dever resultar um relatrio final.

10. Por forma a garantir a ampla divulgao e participao de todas as Pl&As, os relatrios
tcnicos produzidos no mbito da AIA devem estar disponveis para consulta pblica.

ARTIGO 15
Reviso do Estudo de Pr-Viabilidade Ambiental e Definio do mbito
1 . A Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, designar a Comisso Tcnica de
Avaliao com a finalidade de proceder reviso do relatrio de EPDA, constituida por um
nmero impar de elementos, designadamente.

a) Um representante da DNAIA, que presidir a Comisso;

b) Um representante do Ministrio de tutela da actividade proposta;

c) Um representante do FUNAB;

d) Um representante da autarquia local da rea de insero da actividade, se o local proposto para

a implementao da actividade ser territrio autarcizado;

e) Outro (s) representante (s) de entidades governamentais, instituies de ensino ou de centros

de investigao na rea do ambiente;

f) Tcnico (s) especializado (s) na rea da respectiva actividade, e solicitados ou contratados pela
Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, sempre que se mostre necessrio.

2. A Comisso Tcnica de Avaliao proceder reviso do relatrio de EPDA, elaborando os

respectivos comentrios de que o proponente. dever tomar conhecimento, p odendo ser-lhe
solicitado, informaes complementares, aditamentos, dentro dos prazos previstos nos termos do
presente Regulamento.

3. Todas as manifestaes e exposies por escrito ou orais feitas no mbito do processo de

participao pblica, apresentadas aos rgos locais e , ou a o proponente, at dez d ias antes do
57

encerramento do periodo de reviso do EAS, devero ser registadas e sero consideradas na

deciso da Comisso Tcnica de Avaliao, desde que relacionadas com os impactos ambientais
da actividade.

4. Feita a apreciao final do relatrio de EPDA a Comisso Tcnica de Avaliao elaborar o

relatrio tcnico de reviso e respectivo parecer devidamente fundamentado, e emitir uma
declarao final de avaliao, lavrando-se uma acta assinada por todos os membros da comisso,
a ser submetida Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental para deciso final.

ARTIGO 16

Reviso do estudo de impacto ambiental

1. Concludo o EIA o mesmo dever ser apresentado, DNAIA, sob a forma de relatrio,
acompanhado de toda a documentao relevante para o processo da AIA, conforme o disposto no
n. 4 do artigo 12, que orientar todo o processo da sua reviso tcnica.

2. A mesma Comisso Tcnica de Avaliao que avaliou o EPDA proceder reviso do

relatrio do EIA .

3. A Comisso Tcnica de Avaliao proceder reviso do relatrio do EIA, elaborando o

respectivo relatrio tcnico sobre o contedo do relatrio.

4. A Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental dever comunicar ao proponente os

resultados da reviso referida no nmero anterior, podendo ao longo do periodo de reviso,
solicitar informaes complementares ao EIA.

5. O proponente dispe de dez dias teis para cumprir com as solicitaes do nmero anterior,
devendo-se observar o disposto no ponto 4 do artigo 18.

58

6. Todas as manifestaes e exposies por escrito ou orais feitas no mbito do processo de

participao pblica, apresentadas aos rgos locais e, ou ao proponente, at dez dias antes d o
encerramento do perodo de reviso do EIA, devero ser registadas e sero consideradas na
deciso da Comisso Tcnica de Avaliao, desde que relacionadas com os impactos ambientais
da actividade.

7. Feita a apreciao final do relatrio do EIA, a Comisso Tcnica de Avaliao elaborar o

relatrio tcnico de reviso e o respectivo parecer tcnico devidamente fundamentado, e emitir
uma declarao final de avaliao, lavrando-seuma acta assinada por todos os membros da
comisso, a ser submetida Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental para a deciso final.

8. A acta lavrada pela Comisso Tcnica de Avaliao constituir a fundamentao da deciso

sobre o licenciamento ambiental da actividade proposta e dever fazer parte integrante do
processo de licenciamento ambiental.

ARTIGO 17
Reviso do estudo ambiental simplificado

l. Concludo o EAS, o mesmo dever ser apresentado sob a forma de relatrio, acompanhado de
toda a documentao relevante, respectiva DPCA, nos termos do n. 4 do artigo 13, que
crientar todo o processo da sua reviso tcnica.

2. A DPCA, designar a Comisso Tcnica de Avaliao com a finalidade de proceder reviso

do EAS.

3. A Comisso Tcnica de Avaliao dever apresentar a seguinte constituio:

a) Um representante da DPCA, que preside comisso;

b) um representante da Direco Provincial de tutela da actividade proposta;

c) Um representante da autarquia local da rea de insero da actividade, se o local proposto para

a implementao da actividade ser territrio autarcizado;
59

d) Outro (s) representante (s) de entidades governamentais, instituies de ensino ou de centros

de investigao na rea do ambiente;

e) Tcnico (s) especializado (s) na rea da respectiva actividade, solicitados ou contratados pela
DPCA.

4. A Comisso Tcnica de Avaliao dever ser constituda por nmero impar de elementos.

5. Todas as manifestaes e exposies por escrito ou orais feitas no mbito do processo de

participao pblica, apresentadas aos rgos locais e , ou a o proponente, ate' dez dias antes do
encerramento do periodo de reviso do EAS, devero ser registadas e sero consideradas na
deciso da Comisso Tcnica de Avaliao, desde que relacionadas com os impactos ambientais
da actividade.

6. Ao longo do perodo de reviso, a DPCA poder solicitar informaes complementares ao

Estudo Ambiental Simplificado, sobre os aspectos dos termos de referncia especificos
aprovados
aquando da pr-avaliao e que no tenham sido plenamente atendidos.

7. Feita a apreciao final do EAS a Comisso Tcnica de Avaliao elaborar o relatrio tcnico
de reviso e o respectivo parecer tcnico devidamente fundamentado, e emitir uma declarao
final de avaliao, lavrando-se uma acta assinada por todos os membros da comisso.

8. A acta lavrada pela comisso constituir a fundamentao da deciso sobre o licenciamento da

actividade proposta e devera fazer parte integrante do processo de licenciamento ambiental.

9. Aps a reviso do Estudo Ambiental Simplificado, a DPCA tomar uma deciso sobre a
viabilidade ambiental da actividade proposta.
ARTIGO 18
Prazo para comunicao de decises

1. A Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, dever observar os seguintes prazos:

60

a) Pr-avaliao - at cinco dias teis;

b) EPDA e TdR _ at trinta dias teis;

c) Estudo do impacto ambiental - at quarenta e cinco dias teis.

2. As Direces Provinciais para a Coordenao da Aco Ambiental devero observar os

seguintes prazos:

a) Pr-avaliao - at oito dias teis;

b) Termos de referncia - at quinze dias teis;

c) Estudo ambiental simplificado - at trinta dias teis.

3. Em casos excepcionais, o Ministro para a Coordenao da Aco Ambiental, sob proposta

devidamente fundamentada da DNAIA ou DPCA, poder prorrogar os prazos estabelecidos nos
nmeros anteriores por um perodo a determinar de acordo com a especificidade dos casos,
procedendo-se de imediato notificao
do proponente.

4. Os prazos indicados neste artigo so contados a partir da data do registo de entrada da

documentao no respectivo rgo competente, sendo interrompidos sempre que forem exigidas
informaes complementares, e retomadas at que estas sejam devidamente apresentadas pelo
proponente.

CAPI'TULO III
Licenciamento ambiental

ARTIGO 19
Deciso sobre a viabilidade ambiental

61

l. Quando for comprovada a viabilidade ambiental da actividade, o rgo competente a nvel

central ou local, proceder de imediato notificao do proponente e das entidades de tutela e
emitir a respectiva licena ambiental, no prazo de oito dias teis, aps o pagamento das taxas
devidas nos termos do
artigo 25 deste Regulamento.

2. Em caso de objeco grave que impossibilite a aceitao e licenciamento ambiental da

actividade proposta, a Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, tomar uma d as s
eguintes decises:

a) Rejeio total, de implementao da actividade proposta, com a devida fundamentao

tcnico-cientfica e legal, acompanhada d o relatrio e declarao final de avaliao;

b) Rejeio parcial da actividade proposta com a devida fundamentao tcnico-cientifica e

legal, acompanhada do relatrio declarao final de avaliao.

3. A rejeio total de implementao da actividade proposta implica o no licenciamento

ambiental da mesma.

4. Quando da anlise da viabilidade ambiental da actividade resultar a rejeio parcial da mesma,

a Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, ou a respectiva DPCA, poder condicionar o
licenciamento ambiental realizao de alteraes e, ou reformulao da actividade,
submetendo-se a uma nova avaliao e posterior deciso.

5. Nos casos referidos nos pontos 3 e 4, aAutoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, o u a

respectiva DPCA, proceder notificao das partes interessadas no prazo de cinco dias teis,
decorridos os prazos referidos no artigo 18.

6. Os custos associados reformulao da proposta de actividade e subsequente avaliao, s o

da inteira responsabilidade do proponente.

ARTIGO 20
Caducidade e validade da licena ambiental
62

l. Ser considerada caduca e de nenhum efeito toda a licena ambiental cuja actividade no seja
efectivamente iniciada nos dois anos seguintes sua emisso.

2. O p roponente ainda interessado, na implementao da actividade licenciada, dever requerer a

prorrogao da respectiva licena ambiental, a o Ministro para a Coordenao da Aco
Ambiental, at noventa dias antes da data da sua expirao.

3. Ao Ministro para a Coordenao da Aco Ambiental cabe tomar, sob parecer fundamentado
da DNAIA, ouvidas as DPCAs, sempre que necessrio, no prazo de trinta dias teis, uma das
seguintes decises:

a) Prorrogar a licena por igual perodo de tempo;

b) Determinar a actualizao parcial do EIA ou do EAS, especificando a componente ou c

omponentes que
caream de alterao, para posterior avaliao e deciso;

c) Determinar a realizao de novo EIA ou do EAS nos termos do presente Regulamento.

4. Somente as licenas ambientais, para actividades de categoria A, so vlidas por um perodo

de cinco anos, renovveis por igual perodo, mediante requerimento para actualizao
endereado ao Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental.

5. O requerimento para renovao dever ser submetido ao MICOA, at l 80 dias antes do termo
de validade da licena ambiental.

CAPiTULO IV
Proponentes e consultores ambientais

ARTIGO 21
Registo de consultores ambientais
1. A Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, criar um sistema de registo de consultores
em avaliao do impacto ambiental.
63

2. S podero realizar e studos do impacto a mbiental, em Moambique, os especialistas,

tcnicos mdios e superiores que estejam registados como consultores ambientais, nos termos do
presente Regulamento.

3. O registo dever ser efectuado na Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental e'poder ser
feito na qualidade de consultor individual, sociedade de consultoria ou consrcio de sociedades
de consultoria.

4. Somente podero ser registados para realizar avaliaes de impacto ambiental, como
consultores a mbientais, os tcnicos superiores com mais de cinco anos de experincia na rea do
ambiente.

5. Os tcnicos superiores ou mdios com menos de cinco anos de experincia na rea do

ambiente, somente podero realizar avaliaes de impacto ambiental como membros de equipe
cujo responsvel esteja registado como consultor ambiental.

6. Sociedades no domiciliadas em Moambique que desejem efectuar estudos de impacto

ambiental, somente o podero fazer em regime de subcontratao, associao ou de consrcio
com consultores registados na Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, devendo
apresentar documento comprovativo do tipo de contratao efectuada, os curriculum vitae e os
certificados de habilitao dos tcnicos a envolver na realizao dos referidos estudos.

7. A emisso do certificado do registo acima referido, deve ser requerida pelos interessados nos
seguintes termos:

a) Nome, nacionalidade, profisso, local de trabalho, residncia habitual;

b) Certificado de qualificao acadmica superior para o tcnico superior e certificado de

qualificao tcnica para o tcnico mdio;

c) Curriculum vitae, demonstrativo da sua experincia e conhecimento da rea do ambiente;

64

d) O consultor individual dever ainda apresentar o nmero de contribuinte para efeitos de

impostos e uma declarao de que no funcionrio ou contratado do MICOA;

e) No caso de sociedade, alm das informaes relativas aos seus consultores nos termos das
alneas anteriores, a mesma dever submeter ainda, o nmero de matricula no registo comercial e
o nmero de registo como contribuinte para efeitos de impostos;

f) Prova de seguro profissional, singular' ou colectivo, quando disponvel no pas.

8. Os consultores estrangeiros que pretendam exercer consultoria ambiental n o pais, p ara alm
de preencherem os requisitos estipulados no nmero anterior, devero observar os
condicionalismos legais impostos pela legislao laboral p ara estrangeiros, em vigor, sem
prejuizo dos condicionalismos impostos pelas ordens ou associaes profissionais.

9. Recebido o pedido escrito, a Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental emitir o

respectivo certificado de registo num prazo no superior a dez dias, contados a partir da data de
recepo do mesmo.

10. Os certificados de registo devero ser actualizados em cada trs anos atravs da apresentao
do Curriculum Vitae actualizado e pagando a taxa de actualizao estipulada no n. 3 do artigo
25.

ll. Em caso de dvida, a Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental reserva-sc o direito de

exigir comprovao das informaes fornecidas pelo interessado.
12. Pela emisso do certificadode registo de consultor ser cobrada uma taxa nos termos do n. 2
do artigo 25 do presente Regulamento.

Artigo 22
Responsabilidade do proponente

65

l. O proponente dever comunicar, por escrito, ao MICOA, do incio, interrupo e o fim dafase
de construo bem como do incio da fase de operao da actividade.

2. O proponente ser responsvel pelo cumprimento de todos os regulamentos, normas,

directivas e padres relevantes para a actividade, devendo assegurar:

a) A contratao de um ou mais consultores ambientais para a realizao do EPDA, BIA, EAS e

PP;

b) Que os consultores seleccionados esto licenciados pela Autoridade de Avaliao do Impacto

Ambiental para exercicio da actividade em Moambique;

c) A disponibilizao de toda a informao pertinente e actualizada para o processo de AIA;

a) Que o'processo de participao pblica seja realizado em conformidade com as normas em

vigor.

3. O proponente ser ainda responsavel por todos os custos decorrentes do processo de avaliao
do impacto ambiental.

4. O proponente responder civil e criminalmente sempre que:

a) No submeter a sua actividade ao processo prvio de licenciamento ambiental;

b) Submeta a actividade proposta ao processo de licenciamento ambiental aps inicio da sua

implementao;

c) Altere a actividade inicial aps a emisso da licena ambiental sem pre'via autorizao da
entidade competente;

a) Apresente informao fraudulenta, adulterada ou omissa durante o processo de AIA;

66

e) No implemente a s medidas propostas n os e studos tcnicos bem como a no observncia

das condies de licenciamento ambiental;

j) No proceda a actualizao da licena ambiental.

Aartigo 23
Responsabilidade dos consultores ambientais

l. Um consultor ou equipe de consultores ambientais actuam em representao do proponente da

actividade, sendo por este contratados com o objectivo de realizar a avaliao do impacto
ambiental da actividade em causa.

2. O consultor responsavel por assegurar que:

a) Possui experincia de trabalho e conhecimento tcnico necessrio para efectuar a avaliao

ambiental da actividade em causa;

b) Possui capacidade para efectuar o processo de participao pblica;

c) Realize o'trabalho de forma objectiva mesmo que os resultados, concluses e recomendaes

do estudo no sejam favorveis ao seu cliente;

d) Possui capacidade para produzir relatrios consistentes, com qualidade tcnica, informativos
cientificamente correctos;

e) Providenciar aos rgos competentes toda a documentao pertinente relacionada com a

avaliao do impacto ambiental.

3. Os especialistas contratados pela Autoridade de Avaliao do Impacto Ambiental, devero

declarar por escrito, previamente s sua contratao, que n o tm nem nunca tiveram qualquer
conflito de interesses relacionado directa ou indirectamente com a actividade em anlise e que
no pertencem a qualquer grupo de presso com ligaes a interesses competitivos aos que esto
a ser objecto de anlise e reviso.
67

4. Os consultores credenciados para a realizao de avaliaes de impacto ambiental so civil e

criminalmente responsveis pelas informaes fornecidas e contidas nos relatrios de EPDA,
EIA ou EAS, bem como solidariamente pelas consequncias e danos resultantes da
implementao de certa actividade pelo proponente, de acordo com as recomendaes tcnicas
por eles formuladas.

CAPITULO V
Fiscalizao, sanes e taxas
ARTIGO 24
Inspeco e auditoria

1. O MICOA dever proceder com regularidade inspeco e fiscalizao das aces de

monitorizao e gesto ambiental da actividade, levadas a cabo pelo proponente, com vista a
garantir a qualidade do ambiente, podendo solicitar a realizao de auditoria de impacto
ambiental ou realizar inspeces ambientais, quando a complexidade das questes de controlo
ambiental assim o justificar.

2. O MICOA poder ordenar a realizao de auditorias ambientais para actividades j emcurso

que no tenham sido submetidas ao processo de avaliao do impacto ambiental e das quais
possam resultar danos para o ambiente, em coordenao com os sectores de tutela dessas
actividades.

ARTIGO 25
Taxas
l. Pelo licenciamento ambiental, nos termos do disposto no n1 do artigo 19, do presente
Regulamento sero devidas taxas, nos termos e valores a seguir indicados:

a) Licenciamento de actividades de categoria Ae B, taxa de 01% do valor de investimento da

actividade;

b) Emisso da declarao de iseno de actividades de categoria C, taxa de 0,01 % do valor de

investimento da actividade.
68

2. Para efeitos de registo de consultores ambientais, nos termos do disposto no n. 12 do artigo

21 do presente Regulamento sero cobradas as seguintes taxas:

a) Registo de consultores individuais .............................. 10 000 000,00MT,

b) Registo de empresas de consultoria. .......................... 30 000 000,00MT.

3. Para efeitos da actualizao do registo de consultores ambientais, nos termos do disposto no n

10 do artigo 21 do presente Regulamento sero cobradas as seguintes taxas:

a) Actualizao de registo de consultores individuais......5 000 000,00 MT;

b) Actualizao de registo de empresas deconsultoria ...................................... 15 000.000,00Mt.

ARTIGO 26
Infraces e sanes

1. Constituem infraces administrativas e punveis corn pena de multa entre 20 000 000,00MT a
50 000 000,00MT, para alm de imposio de outras sanes previstas na lei geral, a obstruo
ou embarao sem justa causa, realizao d as atribuies cometidas s entidades referidas neste
Regulamento.

2. Constitui infraco punvel com pena de multa entre 10 000 000,00MT a 20 000 000,00MT, a
no actualizao da licena ambiental nos termos do disposto no n. 4 do artigo 20 do presente
Regulamento.

3.Constitui infraco punvel com pena de multa no dobro do valor equivalente ao do

licenciamento e como medida acessria a paralisao imediata da mesma, a implementao de
actividade no licenciada em termos ambientais.

4. C onstitui infraco punvel com pena de multa entre 24 000 000,00MT a 240 000 000,00 MT,
os seguintes factos:
69

a) Exercicio ilegal da actividade de consultoria ambiental, sem observncia do disposto no artigo

21 do presente
Regulamento;

b) Submisso d a actividade p roposta ao p rocesso de licenciamento ambiental aps incio da sua

implementao;

c) Alterao da actividade inicial e implementao de nova, aps a e misso da licena ambiental

sem prvia autorizao da entidade competente;

d) Apresentao de informao fraudulenta, adulterada, desactualizada ou omissa durante o

processo de AIA;

e) No implementao das medidas propostas nos estudos tcnicos bem como a no observncia
das condies de licenciamento ambiental;
) Reincidncia.
ARTIGO 27
Graduao das multas

l . As multas dispostas no n l do artigo anterior sero graduadas do seguinte modo:

a) aplicado o valor mais baixo para os casos primrios ou em que se verifiquem embaraos
realizao das atribuies c ometidas s entidades referidas neste Regulamento;

b) aplicado o valor mais alto nos c asos em que a realizao das actividades de fiscalizao ou
auditoria no ocorre por razes imputveis ao infractor e este tenha agido com dolo.

2. As multas dispostas no n 2 do artigo anterior sero graduadas do seguinte modo:

a) aplicado o valor de 10 000 000, 00MT para a primeira vez que tal situao ocorra;

70

b) aplicado o valor de 20 000 000, 00MT para os casos subsequentes.

3. As multas dispostas no n 4 do artigo anterior so graduadas do seguinte modo:

a) Pela no observncia do disposto na alnea a) do n 4 do artigo 26, aplicado o valor de 24

000 000, 00MT,
pelo exercicio de consultoria ambiental a titulo individual e pelo exerccio de consultoria
ambiental por pessoas c olectivas ou empresas, aplicar-se- o montante resultante da
multiplicao do v alor de 24 000 000,00MT, pelo nmero de componentes da equipe que
realizoua AIA;

b) Pela no observncia do disposto na alinea b) do n. 4 do artigo 26, aplicado o valor mais

baixo, se a actividade no tiver provocado alteraes negativas significativas sobre o ambiente e
o valor mais alto se a actividade tiver p rovocado alteraes negativas significativas-sobre o
ambiente;
c) Pela no observncia do disposto na alinea c) do n. 4 do artigo 26, aplicado o valor mais
alto;

d) Pela no observncia do disposto na alinea d) do nr. 4 do artigo 26, aplicado o valor de 50

000 000, 00MT;

e) Pela no observncia do disposto na alinea e) do n 4 do artigo 26, aplicado o valor de 100

000 000, 00MT;

f) Pela no observncia do disposto na alinea j) do n.o 4 do artigo 26, aplicado o valor mais alto
previsto para a infraco.

ARTIGO 28
Actualizao e afectao do produto das taxas e multas

l. Os valores das multas estabelecidas no presente Regulamento sero actualizados, sempre que
se mostrar necessrio, por diploma ministerial conjunto dos Ministros do Plano e Finanas e para
a Coordenao da Aco Ambiental.
71

2. Os valores das taxas e multas estabelecidas no presente Regulamento tero a seguinte

afectao:

a) 40 % para o Oramento do Estado;

b) 60 % para o Fundo do Ambiente.

3. Os valores das taxas e multas a que se refere o presente Regulamento sero pagos na
Recebedoria de Fazenda da respectiva rea fiscal mediante a apresentao de guia modelo
apropriada.

ANEXO I
Acrividades de categoria A

Actividades referentes a e/ou localizadas em reas com as caractersticas abaixo descritas so

classificadas como actividades de Categoria A:

a) Areas e ecossistemas reconhecidos como possuindo estatuto especial de proteco ao abrigo

da legislao
nacional e internacional tais como:

- Barreiras de coral;
- Mangal;
- Florestas nativas;
- Pequenas ilhas;
- Zonas de eroso eminentes inclusive dunas de orla
martima;
- Zonas expostas a desertificao;
- Zonas ou reas de conservao e proteco;
- Pntanos;
- Zonas contendo espcies animais e/ou vegetais,
72

habitates c ecossistemas em extino;

- Zonas de cenrio nico;
- Zonas de valor arqueolgico, histrico e cultural a preservar;
- reas de proteco de nascentes e mananciais de abastecimento;

b) reas povoadas que impliquem a necessidade de reassentamento;

c) reas densamente povoadas onde a actividade implique nveis inaceitveis de poluio ou

outro tipo de distrbio que afecto significativamente as comunidades residentes;

d) Regies sujeitas a nveis altos de desenvolvimento ou onde existam conflitos na distribuio e

uso de recursos naturais;

e) reas ao longo decursos de gua ou reas usadas como fonte de abastecimento de gua para
consumo das
comunidades;

j) Zonas contendo recursos de valor como por exemplo aquticos, minerais, plantas medicinais.
Incluem-se nesta categoria:

1. Infra-estruturas:
a) Todas as actividades que impliquem reassentamento populacional;

b) Actividades de loteamento urbano e/ou desenvolvimento de novos aldeamentos/bairros com

mais de 20ha;

c) Empreendimentos tursticos fora de zonas urbanas ou em zonas sem planos de ordenamento

territorial com capacidade igual ou superior a 150 camas ou rea igual ou superior a l0ha;

d) Parques de campismo para mais de 650 utentes ou com rea igual ou superior a 5ha;

e) Actividades de loteamento industrial com mais de l5ha;

73

j) Estabelecimento ou expanso de reas recreativas tais como campos de golfe numa rea igual
ou superior a5ha;

g) Marinas e docas com mais de 50 pontos de amarrao;

h) Todas a s estradas p rincipais fora de zonas urbanas, construo de novas estradas; .

) Pontes ferrovirias e rodovirias de mais de 100m de extenso;

j) Linhas frreas de comprimento igual ou superior a Skm de extenso;

k) Aeroportos, aerdromos e heliportos com uma pista de comprimento igual ou maior que 1800
metros;

1) Condutas de gua de mais de 0.5m de dimetro e com mais de 10km de comprimento;

m) Oleodutos, gasodutos, minerodutos e cabos submarinos com mais de Skm de comprimento;

n) Estabelecimento ou expanso de portos e instalaes porturias para navios com tonelagem

superior a
4000GT;

o) Barragens e represas com albufeira de rea inundvel equivalente ou maior que 5ha;

1))Adutoras e aquedutos de mais de 10km de comprimento e dimetro igual ou superior a 1m;

q) Sucatas com mais de 5ha;

r) Explorao para, e uso de, recursos de gua subterrnea incluindo a produo de energia
geotrmica que
impliquem a extraco de mais de 500 m3/h ou 12 000 m3/dia;

s) Dragagens de novos canais de acesso aos portos.

74

2.Explorao Florestal:

a) Desbravamento, parcelamento e explorao de cobertura vegetal nativa com reas, individuais

ou cumulativas, superiores a 100ha;
b) Todas as actividades de desorestao com mais de 50ha, reflorestao e orestao de mais
de 250ha.

3.Agricultura

a) Actividades de parcelamento para agricultura de mais de 350ha com regadio e de 1000ha sem
regadio; '

b) R econverso de terra agrcola p ara'fins comerciais, urbanisticos ou industriais;

c) Reconverso de reas equivalentes ou de mais de 100ha de terra agricola sem cultivo h mais
de 5 anos para agricultura intensiva;

d) Introduo de novas culturas e espcies exticas;

e) Sistemas de irrigao para reas com mais de 350ha;

j) Actividades de aquacultura ou maricultura com mais de 100 ton. de produo por ano e rea
equivalente ou
superior a 5ha;

g) Actividades de pecuria intensiva de mais de:

- 100 000 animais de capoeira,

- 3000 porcos e/ou 100 porcas reprodutoras, e 500 bovinos e rea individual ou cumulativa
inferior a 2000 ha (4ha/animal).

75

h) Pulverizao ae'rea ou no terreno em reas, individuais ou cumulativas, superiores a 100 ha.

1. Indstria:

4.1. Produo e transformao de metais:

a) Produo e processamento de metais com uma produo superior a 2.5 t/dia;

b) Tratamento de superficie de metais e plsticos que usem processos qumicos ou electrolticos

volume total
das cubas de tratamento igual ou superior a 30m3;

c) Fabrico e montagem de motores e veculos automveis;

d) Estaleiros navais com rea de implantao igual 'pu superior a 5ha ou ocupao de linha de
costa igual ou
superior a 150m;

e) Fabrico de equipamento ferrovirio.

4.2.Qumica:

a) Tratamento e fabrico de substncias perigosas classificadas c omo cancerigenas, mutage'nicas

ou
txicas;

b) Fabrico de pesticidas;

c) Fabrico de produtos farmacuticos;

d) Fabrico de tintas e vernizes;

e) Fabrico de elastmeros;
76

f) Fabrico de perxidos ;

g) Produo ou processamento de fertilizantes.

4.3. Alimentar:

a)Fbrica de produo de rao com produo de 2000 t/ms;

b) Produo de leos e gorduras animais (produo igual 75t/dia)e vegetais (produo produo
igual ou superior a 300t/ms);

c) Aucareira incluindo o cultivo da cana sacarina.

4.4. Txtil, curtumes, madeira e papel:

Actividades de categoria C So actividades para as quais no normalmente necessria a

realizao de nenhum EIA ou EAS uma vez os impactos negativos serem negligenciveis,
insignificantes, mnimos ou mesmo no exist-entes. No existem impactos irreversveis nesta
categoria e os positivos so claramente superiores e mais significantes que os negativos.

a) Fabrico de papel e carto;

b)Lava gem, branqueamento, mercerizao ou tintagem de fibras e txteis;

c) Fbrica de curtumes;

d) Instalaes para produo e tratamento de celulose.

4.5. Borracha:

a) Fabrico e tratamento de produtos base de elastmeros. Incluem-se nesta categoria:

77

4.6. Indstria extractiva e complementar:

a) Extraco e processamento de minrios;

b) Extraco, armazenamento, transporte, processamento e produo de derivados de

hidrocarbonetos;

c)Instalaes e complexos industriais e agro-pecurios tais como fbrica de cimento, siderrgica

e coquerias.

4.7. Energia:

a) Centrais hidroelctricas; trmicas;geotrmicas e nucleares; reas entre 100 e 200 lhectares sem
regadio;

b) Instalaes de armazenamento subterrneo e superficial de gases combustveis;

c) Processamento e armazenamento de residuos radioactivos;

d) Armazenamento de combustveis lquidos, fosseis ou slidos superficie;

e) Industrias de fabrico de briquetes, huiha e lignite com capacidade de produo igual ou

superior a ISOt/dia;

j) Linhas de transmisso de energia de llOkV e com mais de 10km de extenso.

4.8.Tratamento e disposio de resduos slidos e lquidos

a) Locais de deposio de lixo Municipal com uma carga de mais de 500 toneladas por dia;

78

b)Armazenamento, transporte, tratamento e deposio de lixos industriais perigosos;

c)Armazenamento, transporte, tratamento e deposio de lixos hospitalares, de hospitais centrais,

gerais e provinciais;

d)Instalaes de deposio/tratamento de guas residuais! esgotos com capacidade para mais de

150 000 habitantes.

4.9. reas de conservao:

a) Criao de parques nacionais, reservas, contadas, reas de maneio de fauna e reas tampo;
b) Explorao comercial de fauna e ora naturais;
c) Introduo de espcies exticas de fauna e ora.

ANEXO II
Actividades de categoria B

As actividades inseridas nesta categoria diferem das de CategoraAprincipalmente na escala dos

impactos. So em geral actividades que no afectam significativamente p opulaes humanas n
em reas ambientalmente sensveis.
Os impactos negativos so de menor durao, intensidade, extenso, magnitude e/ou
significncia que as da Categoria A e poucos so irreversveis.
Os impactos resultantes destas actividades permitemuma delimitao e aplicao de medidas de
mitigao, relativamente fcil, pelo que smente requerem um EAS.
Incluem-se, em princpio, nesta categoria todas as actividades que no constam na Categoria A e
na Categoria C.

ou superior a 75t/dia) e vegetais (produo igual ou superior a 300t/ms);

c) Aucareira incluindo o cultivo da cana sacarina.

ANEXO III
Actividade de Categoria C
79

So actividades para as quais no normalmente necessria a realizao de nenhum EIA ou EAS

uma vez os impactos negativos serem negligenciveis, insignificantes, mnimos ou mesmo no
existentes. No existem impactos irreversveis nesta categoria e os positivos so claramente
superiores e mais significantes que os negativos.

a) Actividades de assistncia tcnica auto;

b) Esquemas de irrigao com rea individual ou comulativa entre 50 e 100 ha;

c) Hotis, motis, casas de hspedes e pousadas em cidade e vilas;

d) Criao em p avilho de animais de capoeira com capacidade entre 1000 e 1500 animais;

e) Transformao ou remoo de vegetao indgenas em entre 100 e 200 hectares sem regadio;

f) Torres de telecomunicaes de altura inferior ou igual a15m;

g) Explorao para, e uso de, recursos de gua subterrnea incluindo a produo de energia
geotrmica que
implique a extraco de mais de 200 m/ano;

h) Instalao de equipamentos dentro de reas ferro-porturias j existentes;

) Consolidao de linhas frreas;

j) Reabilitao de equipamento ferro-porturio fixo diverso;

k) Actividades de construo de parques de estacionamento;

1) Fbricas de processamento de madeira;

80

m) Fbricas lde bolachas, massas, biscoitos e doces;

n) Indstria panicadora;

o) Infra-estruturas de abastecimento de combustveis;

p) Recauchutagem de pneus;

q) Armazenamento, tratamento, transporte e deposio de lixos hospitalares de centros e postos

de sade e clnicas privadas;

r) Indstria de conservao de frutos e horticolas ~ produo igual ou superior a 300t/dia;

s) Fabrico de painis de fibra, partculas e contraplacados;

t) Fbrica de produo de rao com produo inferior a l000t/rns;

u) Sistemas de abastecimento de gua e de saneamento, suas condutas, estaes de tratamento e

sistemas de
disposio de efluentes;

v) Fbrica de processamento da castanha de caju;

w) Instalao de frigorficos;

x) Unidades de purificao de gua.

DEMAIS LEGISLAO A CONSULTAR

Importante legislao sobre o Ambiente que o estudante ter de possuir ou procurar, quer em
sustentculo fsico: Bibliografia, Boletins da Repblica ou, ento, na Internet. A qual indicamos no
programa temtico.
81

Atendendo, ento, que este estudo se baseia no ensino distncia, essencialmente atravs da
Internet, temos a certeza que se o estudante no a tiver em susentculo fsico, o estudante a saber
procurar.

2 - DIPLOMA MINISTERIAL N 129/2006, DE 19 DE JULHO

Trata da Directiva Geral para Elaborao de Estudos do Impacto Ambiental, com vista a
concretizao do disposto no n 1 do Decreto n 45/2004, conjugadom a alnea b) do n 1 do artigo
5 do Regulamento sobre o processo de Avaliao do Impacto Ambiental.

O principal objectivo desta directiva a normalizao dos procedimentos e dotar os vrios

intervenientes de linhas mestras que devero orientar a realizao dos EIAs. A directiva serve de
base mnnima para orientar o Processso de Avaliao do Impacto Ambiental, pelo que os
documentos relativos ao processo devero apresentar a seguir a estrutura mencionada como
requisitos de informao necessria e quais os procedimentos para o Licenciamento Ambiental.
BOLETIM DA REPBLICA
Quarta-feira, 19 de Julho de 2006
I SRIE Nmero 29
SUMRIO
Ministrio Para a Coordenao da Aco Ambiental:
Diploma Ministerial n. 129/2006:
Aprova a Directiva Geral para a Participao Pblica, no Processo de Avaliao do Impacto
Ambiental.
MINISTRIO PARA A COORDENAO DA ACO AMBIENTAL
Diploma Ministerial n. 129/2006 de 19 de Julho
Tendo em vista a normalizao dos procedimentos, bem como a adopo de linhas mestras que
devero orientar a realizao dos Estudos de Impacto Ambiental, urge adoptar um conjunto de
orientaes e parmetros globais a que dever submeter-se a realizao de tais estudos nas
diferentes reas de actividades econmica e social.
Assim, com vista a concretizao do disposto no n. 2 do artigo 1 do Decreto n. 45/2004, de 29
de Setembro do Conselho de Ministros, conjugado com a alnea b) do n.1 do artigo 5
do Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental, aprovada a Directiva
Geral para Estudos do Impacto Ambiental, em anexo, que faz parte integrante do presente
diploma ministerial.
Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental, em Maputo, 5 de Maio de 2006. O
Ministro para a Coordenao da Aco Ambiental, Luciano Andr de Castro.
82

Directiva Geral para a Elaborao de Estudos do Impacto Ambiental

I- Introduo
O presente documento constitui a Directiva Geral para a realizao de Estudos do Impacto
Ambiental (EIA) das actividades de desenvolvimento susceptveis de causar impactos
significativos sobre o ambiente. Ela enquadra-se no mbito da Lei n. 20/97, de 1 de Outubro,
Lei do Ambiente e do Regulamento Sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental,
aprovado pelo Decreto n 45/2004, de 29 de Setembro, no seu Capitulo 1, artigo 5, alnea b).
Uma directiva um conjunto de orientaes e parmetros globais a que dever submeter- se a
realizao da avaliao do impacto ambiental nas diferentes reas da actividade econmica
e social.
O principal objectivo desta directiva a normalizao dos procedimentos e dotar os vrios
intervenientes de linhas mestras que devero orientar a realizao dos EIA's . A directiva serve
de base mnima para orientar o processo de avaliao do impacto ambiental, pelo que os
documentos relativos ao processo devero apresentar e seguir a estrutura mencionada bem como
os requisitos de informao necessrios.
Para alm do seu uso corrente pelo Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental, o
presente documento destina-se tambm a ser usado a outros interessados
nomeadamente:
a) os proponentes das actividades que estejam sujeitas a Estudos de Impacto Ambiental (EIA) ou
Estudo Ambiental simplificado (EAS);
b) instituies do aparelho do Estado e privadas;
c) os consultores e projectistas que elaboram quer os projectos nas suas vrias fases, quer os
EIA's ou EAS's;
d) os eventuais interessados no processo de participao pblica quer em consultas ou audincias
pblicas e na reviso dos Relatrios dos Estudos de Impacto Ambiental (REIA) ou Relatrios de
Estudo Ambiental Simplificado ( REAS).
II- Princpios Bsicos
A Avaliao do Impacto Ambiental dever observar os seguintes princpios:
1. A proposta de actividade dever conter informao ambiental bsica para o processo de pravaliao, em conformidade com o artigo 6 do Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro.
2. O mbito do Estudo do Impacto Ambiental variar de acordo com os impactos da actividade
no meio ambiente.
3. Os Estudos do Impacto Ambiental (EIA) so parte do ciclo de vida da actividade e devero ser
considerados como parte integral do processo de avaliao da mesma.
4. O EIA dever ser feito aps os resultados de pr-avaliao, na fase da concepo do projecto,
para que os resultados do mesmo possam influenciar o desenho do projecto e providenciar
informao para a tomada de deciso.
5. da responsabilidade do proponente da actividade fazer o EIA incluindo a realizao de
consultas pblicas nas fases da definio do mbito e da elaborao do EIA, em conformidade
com o Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro.

83

6. Os Termos de Referncia ( TdR's) devero ser elaboradosaps a definio do mbito incluindo

os resultados das consultas pblicas.
7. A realizao do EIA dever reger-se dos critrios de avaliao constantes do artigo 8 do
Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro, e devero ser observados os padres de qualidade
ambiental adoptados em Moambique.
III- Procedimentos Para o Licenciamento Ambiental
Os procedimentos para o licenciamento ambiental so os seguintes:
1. Todas actividades constantes do anexo I do Regulamento sobre o Processo de Avaliao do
Impacto Ambiental e aquelas que forem determinadas aquando da pr-avaliao como sendo
projectos de categoria A, devero apresentar no mnimo trs alternativas de localizao e de
tecnologia de operao e construo. As de categoria B devero apresentar pelo menos
duas alternativas.
2. A anteceder o EIA, devero ser apresentados os respectivos Termos de Referncia (TdR) em
nmero de cpias a ser comunicado no acto da pr-avaliao. Os TdR's das actividades de
actegoria A devero ser acompanhados do relatrio de Estudo de Pr-viabilidade Ambiental e
Definio do mbito ( EPDA )
3. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental em coordenao com outros sectores
dever proceder reviso dos Termos de Referncia acompanhados com o Estudo de Pr
viabilidade Ambiental e Definio do mbito (EPDA) num prazo mximo de 30 dias teis
(segundo o Decreto n. 45/2004). Caso seja necessrio, dada a complexidade da actividade, o
MICOA poder comunicar ao proponente sobre a extenso do perodo de reviso.
4. O nmero de cpias de REIAs a ser submetido ao Ministrio para a Coordenao da Aco
Ambiental ser comunicado no acto de aprovao dos TdRs.
5. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental em coordenao com outros sectores
afins proceder reviso do REIA de acordo com o Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro,
num prazo de 45 dias. O processo de reviso auxiliado pela presente Directiva Geral e pelo
Manual de Metodologia de Pr-avaliao e Reviso de Relatrios de Estudo do Impacto
Ambiental.
6. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental em coordenao com outros sectores
afins realizar a fiscalizao, inspeco e auditoria ambientais durante as fases de construo,
operao e desactivao.
7. As informaes complementares so contidas no fluxograma (anexo 1)
8. Todos os documentos relativos ao Processo de Avaliao do Impacto Ambiental devero ser
redigidos em lngua portuguesa.
9. O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental poder tambm solicitar cpias de
outros documentos relevantes durante a apreciao do REIA.

84

10. Os relatrios de especialidade devero fazer parte dos anexos do REIA em volumes
separados como material de informao complementar para actividades de categoria A.
IV- Relatrio de Estudo do Impacto Ambiental
1. Formato e Estrutura Geral do REIA
O REIA compreende trs conjuntos de documentos, correspondendo a trs nveis de detalhe e a
leitores a que se destinam, nomeadamente:
a) sumrio executivo;
b) relatrio principal; Plano de Gesto Ambiental, e Anexos;
c) relatrio de Participao Pblica.
O REIA deve ser integralmente redigido em lngua portuguesa. Exceptuam-se, naturalmente,
pequenas citaes noutras lnguas, desde que sejam determinantes para a compreenso do texto.
Ao longo do texto sero indicadas as fontes de informao, podendo limitar-se a uma referncia
numrica remetendo para as listas bibliogrficas. Similarmente, cada quadro ou carta deve
indicar a fonte dos dados.
Todos os textos devem ser apresentados em volumes de formato A4, devendo ser claramente
legveis.
Os desenhos e figuras devero ser devidamente legendados de forma a serem compreensveis
independentemente do texto. Os mapas, os desenhos e as figuras devero ser devidamente
acondicionados.
Todas as expresses cientficas devero obedecer s normas moambicanas ou internacionais,
devendo as grandezas fsicas ser expressas no sistema internacional de unidades.
Os dados tcnico-cientficos devero ser sempre acompanhados de referncias bibliogrficas
devendo, eventualmente, descrever-se os mtodos utilizados na sua medio ou clculo.
Todos os volumes do REIA devem ter uma capa e contracapa de formato idntico, onde
constem, obrigatoriamente, os seguintes elementos:
A. Capa
a) Ttulo principal (Ex. Relatrio do Estudo de Impacto Ambiental de ...);
b) Ttulo do tomo ou volume e respectivo nmero de referncia;
c) Logotipo do Proponente/consultor B. Contracapa
a) Nome e endereo do proponente da actividade;
b) Nome e endereo da entidade e/ou consultores responsveis pela elaborao do EIA.
d) Data do incio e concluso do EIA ( ms e ano).
2. Resumo Executivo
O Resumo executivo no dever exceder 5 pginas de texto, utilizando a fonte arial. Dever
incluir um mapa simples com a localizao da actividade escala apropriada. O mapa dever
incluir o essencial das informaes veiculadas no resumo executivo de forma a reflectir o
enquadramento da actividade. O resumo dever ser escrito em linguagem corrente e apropriada
para divulgao ampla.
O resumo executivo dever conter informao relevante perceptvel para um leitor no
especializado. Ser, como o prprio nome indica, sinttico, curto e escrito de tal forma que
permita ao leitor focar imediatamente a ateno sobre as questes cruciais.

85

Dever ser adequado rpida compreenso de todos os interessados e afectados. Deve-se dar
nfase especial aos factores de deciso e susceptveis de gerar preocupao por parte do
pblico. Sempre que conveniente, o texto remeter o leitor s informaes mais detalhadas ou de
carcter mais tcnico, constantes dos restantes documentos.
3. Relatrio Principal
O relatrio principal dever ser objectivo e reflectir de forma sinttica os resultados dos estudos
especializados realizados, devendo conter, entre outros, os seguintes elementos:
a) Definio da actividade, incluindo nomeadamente: identificao do proponente;
justificao da necessidade e interesse da actividade; alternativas actividade e justificao da
alternativa escolhida; informao sumria sobre projectos associados;
b) Descrio da actividade, sua localizao, caractersticas funcionais, exigncias de utilizao
dos recursos, bens ou servios produzidos;
c) Descrio das emisses gasosas, lquidas e slidas a produzir;
d) Situao ambiental de referncia da regio e suas perspectivas de evoluo, no respeitante aos
sistemas biofsicos, econmico e scio-cultural;
e) Impactos positivos e negativos sobre o ambiente originados pela actividade, com especial
ateno qualidade de vida das populaes, salvaguarda dos recursos naturais e equilbrio
ecolgico; inter-relaes entre os diferentes impactos, medidas mitigadoras dos impactos
negativos e plano de gesto ambiental;
f) Anlise dos riscos resultantes da actividade e respectivos planos de emergncia em caso de
acidente grave;
g) Anlise comparativa das diferentes alternativas, salientando as vantagens e desvantagens
determinantes de cada uma;
h) Concluses equacionadas s questes relevantes para uma efectiva tomada de deciso;
i) Referncias bibliogrficas, mapas e esquemas incluindo eventualmente reprodues em
pequena escala de alguns esquemas, fotografias e figuras, sempre que tal se revele necessrio
boa compreenso ou substitua com vantagem um texto descritivo.
3.1.Definio da Actividade
3.1.1. Identificao do Proponente
Dever ser claramente identificado o proponente da actividade, o interlocutor em relao ao EIA
e o responsvel pela preparao do REIA. O proponente a entidade que responde pelo projecto
em ltima instncia ( artigo 22, do Decreto n. 45/ 2004 ).
A equipe do EIA responsvel pelas afirmaes e concluses do REIA, de acordo com o
Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental. Para garantir a
multidisciplinaridade, dever ser indicada aequipe multidisciplinar responsvel pela realizao
do EIA bem assim o seu coordenador e as respectivas especialidades. O REIA
dever incluir os curricula da equipe e certificados de habilitaes, principalmente dos membros
que no estejam registados nos termos do Decreto n. 45/2004.
86

3.1.2. Enquadramento da actividade

Dever ser indicado o enquadramento da actividade nas polticas de desenvolvimento sectoriais e
no plano de ordenamento local.
3.1.3. Alternativas da Actividade
Devem ser referidas as diferentes alternativas consideradas, incluindo as rejeitadas, com detalhe
suficiente para se poder avaliar as respectivas vantagens e desvantagens. Devero ser
consideradas as alternativas de localizao, de tecnologias e calendarizao das actividades, etc.
Dever tambm ser avaliada a alternativa de no implementao da actividade no local proposto.
3.1.4. Actividades associadas
As relaes da actividade proposta com outras devero ser referidas e discutidas, quer dependam
ou no do mesmo proponente. Devem ser identificados os possveis problemas ambientais
derivados de actividades associadas..
3.2. Descrio da Actividade
Todas as alternativas consideradas na discusso referida em 3.1.3. devero ser descritas em
detalhe segundo os tpicos abaixo indicados. Os factores comuns podem ser referidos em
primeiro lugar, seguidos pelos factores relativos s diferentes alternativas. As condicionantes
tcnico-econmicas da actividade e custos implicados pelas diferentes alternativas devem ser
igualmente discriminados.
3.2.1. Localizao e disposio da actividade
As propostas de localizao devero ser descritas e ilustradas em mapas de escala mnima
aceitvel, onde dever ser compreensvel o enquadramento geogrfico e evidenciadas as infraestruturas existentes. Deve-se, igualmente, descrever a disposio prevista para as instalaes da
actividade em relao s infra-estruturas, ao plano de urbanizao e de uso e aproveitamento da
terra existentes.
3.2.2. Fase de Construo da actividade
A fase de construo da actividade dever ser devidamente calendarizada, por forma a permitir o
fcil acompanhamento dos trabalhos a serem desenvolvidos, devendo, entre outros aspectos
incluir:
a) Definio da rea afectada, mtodos de preparao do
terreno e destino dos materiais resultantes; mtodos de limpeza do terreno e armazenamento do
solo superficial; eventual interrupo de fluxos naturais, como linhas de gua, nveis freticos,
etc.;
b) Vias de acesso para a construo, j existentes e a construir, sua capacidade de carga e
beneficiaes requeridas, estruturas de drenagem e travessia de linhas de gua;

87

c) Aterros, taludes, diques e outras obras que impliquem movimentao de terras; mtodos de
construo e procedimentos para sua estabilizao geotcnica, medidas de controlo da eroso;
tipos e quantidade de equipamento e veculos de construo civil a seremutilizados na obra;
d) Qualidade e quantidade de mo de obra, sua provenincia, recrutamento, formao e
sensibilizao em relao ao plano de gesto ambiental durante a construo; alojamento dos
trabalhadores e dos responsveis da obra, posto de primeiros socorros, cantina e instalaes
sanitrias, sistemas de segurana;
e) Estaleiros, instalaes provisrias e outras infra-estruturas para a obra, incluindo pedreiras,
areeiros, os respectivos planos de explorao e restaurao, estabilizao, destino dos materiais
rejeitados e recuperao paisagstica; depsitos e instalaes de preparao dos materiais de
construo; consumo de energia e de gua (potvel e industrial), fontes de abastecimento e infraestruturas requeridas;
f) Descrio de materiais/produtos qumicos e as diferentes formas de poluio durante a fase de
construo da actividade, asseverada ao uso destes produtos ou materiais;
g) Resduos e rudos produzidos pelas operaes de construo e actividades associadas, seu
tratamento e eliminao;
h) Normas de segurana, incluindo condies de manuseamento e armazenamento e uso de
explosivos e outros materiais perigosos; mtodos de controlo, reas afectadas, calendarizao e
horrio das exploses; vedaes e vigilncia da rea da obra;
i) Restaurao de infra-estruturas ou actividades interrompidas devido aos trabalhos de
construo; abandono e desactivao de acessos provisrios, estaleiros e outras instalaes
temporrias.
3.2.3. Fase de operao e manuteno da actividade
Para a presente fase, devero ser descritos de forma detalhada, os seguintes aspectos:
a) Uso das instalaes a construir e equipamentos; forma de gesto, regime de utilizao;
b) Destino dos diversos tipos de efluentes e formas de tratamento;
c) Descrio de formas de manuseamento, acondicionamento e tratamento dos materiais e/ou
produtos usados;
d) Pessoal, requisitos de formao, provenincia,etc.
3.2.4. Fase de desactivao da actividade
Deve-se prever a possvel desactivao da actividade, discutindo o destino das instalaes:
possibilidades de extenso da vida til; integrao definitiva na estrutura urbana; estimativa dos
custos associados s diferentes alternativas.
3.3. Delimitao da rea de influncia da actividade
Deve ser delimitada a rea de influncia, fazendo-se uma distino entre a de influncia directa e
indirecta. Nos casos em que tal seja relevante, necessrio considerar tambm as vias de
transporte de matrias-primas, as vias de transporte de produtos finais de caractersticas
88

perigosas, explosivos ou inflamveis, corrosivos, txicos ( de acordo com o anexo III do

Regulamento sobre a gesto de resduos perigosos ) ou locais de deposio de despejos. A rea
de influncia dos impactos deve ser ilustrada em mapa de escala apropriada.
3.4. Situao de Referncia do local de implantao da Actividade
Neste ponto descreve-se o estado do ambiente na rea de influncia (meios fsico, bitico, scioeconmico e cultural).
3.4.1. Topografia, geologia e solos da situao de referncia Devem ser descritos os
seguintes aspectos:
a) Caractersticas topogrficas, geolgicas e geomorfo- lgicas;
b) Tipos de solo, sua caracterizao (parmetros bioqumicos), distribuio e aptides; possveis
problemas de eroso, inundao, salinizao, acidificao, compactao, poluio e outros;
c) Estabilidade do substrato em relao construo;
d) reas com potencial instabilidade ou que possam afectar ou ser afectadas pela actividade:
encostas sujeitas a deslizamento de terras, desmoronamentos ou avalanches; substratos
desagregados; substrato carsificado (em regies calcrias); reas ssmicas; reas
sujeitas a inundaes; etc.;
e) Caractersticas geolgicas e geomorfolgicas de interesse especial.
3.4.2. Clima da situao de referncia
a) Localizao das estaes meteorolgicas e registo histrico genrico das condies climticas
da regio;
b) Estudo a longo prazo da variao diria, sazonal e inter anual da temperatura, precipitao,
velocidade e direco do vento e outras caractersticas climticas pertinentes; aspectos
microclimticos;
c) Caso se preveja poluio dever ser feito o registo pormenorizado de direces e velocidades
do vento, etc.
d) Definio de riscos especficos para a actividade, associados a condies meteorolgicas
particulares (ventos fortes, ciclones, chuvadas torrenciais, altas ou baixas temperaturas, neblinas
ou nevoeiros, trovoadas, descargas elctricas, etc); definio de condies limites em relao aos
modos de operao da actividade; seu significado e frequncia, estudo da frequncia
combinada de vrios parmetros climticos desfavorveis, se necessrio, desenvolver estudos
climatolgicos complementares.
3.4.3. Hidrologia e gesto de recursos hdricos da situao de referncia
a) Hidrologia: Descrio e caracterizao dos principais corpos de gua que possam afectar o
projecto ou a serem afectados;
b) Hidrogeologia: nvel fretico, sua altura, variaes e relao com as guas superficiais;
aquferos e movimento das guas subterrneas;
c) Parmetros fsico-qumicos e biolgicos dos cursos de gua e outros corpos hdricos
(temperatura, pH, oxignio dissolvido, matria orgnica, salinidade, nutrientes, slidos
suspensos, metais pesados, hidrocarbonetos, coliformes e outros parmetros
bacteriolgicos, microflora e microfauna, etc); registos histricos, tendncias evolutivas,
variaes dirias, sazonais e anuais, taxas de disperso no meio; adequao para diferentes usos
da gua consoante a sua qualidade consumo domstico, vida animal, rega, recreio, pesca, uso
industrial, navegao, descarga de efluentes;
89

d) Localizao, caudais e caracterizao de descargas de efluentes e formas de uso existentes

antes do projecto.
3.4.4. Ecologia da situao de referncia
a) Cobertura vegetal e zoneamento biogeoclimtico; estgio de maturidade das formaes
vegetais; factores de degradao e interveno humana;
b) Identificao de comunidades vegetais nativas e exticas na rea afectada; listagem de
espcies por nomes comuns e cientficos; determinao de abundncia absoluta e relativa das
espcies em cada tipo deformao;
c) Importncia das formaes vegetais e espcies individuais para a fauna local, como habitat e
alimentao;
d) Abundncia e distribuio das espcies animais, em particular todos os vertebrados, bem
como os invertebrados considerados importantes no mbito da estrutura do ecossistema e
equilbrio ecolgico, listagem por nomes comuns, cientficos e vernaculares;
e) Espcies e comunidades animais e vegetais de importncia especial em termos ecolgicos e
em relao ao homem (espcies crticas nas cadeias trficas, sinergticas, com valor econmico,
cientfico ou cultural, ameaadas de extino, protegidas pela lei em vigor ou por convenes
internacionais);
f) Identificao de reas ou ecossistemas sensveis em particular reas de criao e nidificao e
rotas de migrao (de curta ou longa distncia) que possam ser interrompidas pela concretizao
do projecto; pocas do ano em que as espcies de interesse e os ecossistemas no seu conjunto so
mais sensveis, sensibilidade de espcies particulares poluio.
3.4.5. Uso da terra e dos recursos da situao de referncia
a) Definio de reas afectadas por diferentes usos do solo e dos recursos: agricultura,
explorao silvcola, reas naturais, reas urbanas e sociais (residenciais, comerciais,
recreacionais, parques urbanos, religiosas), zonas industriais, minas;
b) Relao dos usos com os planos de ordenamento existentes ou previstos: reas protegidas
(parques, reservas, reas de proteo ), reas sensveis, locais classificados, direitos particulares
de propriedade e/ou uso da terra e dos recursos, reas de reserva legal;
c) Zonas de uso comunitrio: reas destinadas ao recreio e amenidades paisagsticas, reas onde
se exercem actividades econmicas tradicionais (caa, pesca).
3.4.6. Paisagem da situao de referncia
a) Caracterizao da estrutura paisagstica, integrando as suas componentes natural e
humanizada;
b) Estudo do valor cnico da paisagem.
3.4.7. Outros factores de qualidade do ambiente da situao de referncia
a) Tipos de poluentes, nveis e causas de poluio;
b) Causas e nveis de rudos e vibraes;
c) Identificar, estimar e caracterizar os tipos de resduos e identificar as fontes geradoras;
3.4.8. Caracterizao scio-econmica da situao de referncia

90

a) Demografia: distribuio espacial da populao, estrutura etria, movimentos migratrios;

b) Estrutura econmica e distribuio por sectores de actividade; dinmica da economia local;
relao das actividades econmicas com a utilizao de recursos naturais; relao das actividades
econmicas com a existncia de poluio, riscos de acidentes e outros factores de degradao do
ambiente;
c) Caracterizao scio-econmica da populao: estratos scio-econmicos, nvel educacional,
emprego;
d) Rede urbana, rede de transporte, equipamentos sociais e outras infra-estruturas;
e) Outros factores de qualidade de vida: habitao, sade, nvel cultural, condies de recreio e
lazer, qualidade do ambiente, acesso aos espaos naturais.
3.4.9. Patrimnio cultural da situao de referncia
a) Patrimnio construdo;
b) Patrimnio arqueolgico;
c) Uso e costumes locais e regionais.
3.5. Anlise dos impactos ambientais da actividade
Devem ser descritos e comparados os impactos para as vrias alternativas, com nfase nas aces
potencialmente geradoras de graves danos para o ambiente, e numa perspectiva evolutiva da
situao. Sero considerados quer os impactos positivos, quer os negativos, relativos s fases de
construo, operao e desactivao. Em caso de informao insuficiente, dever ser claramente
referido at que ponto as previses se baseiam em julgamentos subjectivos.
Os diferentes impactos sero tratados nos seguintes aspectos:
I. Magnitude, efeitos e importncia dos diferentes impactos, a curto, mdio e a longo prazos;
II. Caracterizao do impacto em funo de: positivo/negativo, directo/indirecto,
local/regional/trans-fronteirio, imediato/a mdio ou longo prazo, temporrio/permanente e
reversvel/ irreversvel.
III. Interaces entre os diferentes impactos, nomeadamente efeitos cumulativos, indirectos, e
sinergticos;
IV. Significncia dos Impactos Devero ser estudados os tipos de impactos cobrindo os tpicos
que se discriminam em seguida (sem prejuzo de outros que se venham a revelar necessrios).
Deve-se descrever a metodologia utilizada na avaliao dos impactos.
3.5.1. Impactos da actividade no meio geolgico
a) Eventual destruio de caracteres geolgicos de interesse especial;
b) Problemas potenciais associados a deslizamentos de terras, tremores de terra, avalanches e
outros movimentos do terreno;
c) Problemas de eroso, sedimentao e instabilidade de terrenos;
d) Efeitos sobre o terreno e subsolo de extraco de inertes, suas relaes com cursos de gua e
aquferos;
e) Impactos de aterros, desaterros e tneis.
3.5.2 . Impactos da actividade no meio hdrico

91

a) Poluio de corpos de gua;

b) Impactos sobre os parmetros hidrolgicos dos corpos de gua afectados: escoamentos
(caudal, velocidade e variabilidade), eroso das margens e do leito, movimentao dos canais e
bancos de sedimentos;
c) Alteraes hidrologia subterrnea (nvel fretico, qualidade da gua subterrnea) e padres
de escoamento entre as guas subterrneas e de superfcie;
d) Emisses de lquidos gerados pela construo, pela operao e pelos esgotos domsticos; sua
recolha, tratamento, destino e impacto sobre a qualidade da gua do meio receptor;
e) Efeitos sobre os abastecimentos de gua potvel e a sua qualidade;
f) Extraco de inertes nas margens ou leito dos corpos hdricos; impactos associados e planos de
explorao;
g) Impactos dos caudais para a manuteno do sistema ecolgico;
h) Avaliao da disponibilidade da gua e capacidade de autodepurao do corpo hdrico
receptor;
3.5.3 Impactos da actividade sobre a qualidade do ar atmosfrico
a) Impactos da actividade sobre o microclima local;
b) Impactos sobre a qualidade do ar decorrentes da emisso de poluentes pela construo e
operao da actividade: estudo de condies mdias, provveis e crticas em funo dos factores
das diferentes condies climticas; reas afectadas, nveis e consequncias para a populao e o
ambiente em geral;
c) Rudo gerado, durante as fases de construo e operao; fontes e especificaes do
equipamento; estudo de condies mdias, provveis e crticas; reas afectadas,
nveis e consequncias para a populao e o ambiente em geral.
3.5.4. Impactos da actividade sobre a ecologia
a) Efeito de barreira: seu impacto sobre percursos migratrios, diviso de populaes, isolamento
de habitats complementares para certas espcies; destruio de habitats e efeito de irrupo;
b) Efeitos sobre os ecossistemas naturais e humanizados, dando ateno especial a: reas
protegidas, zonas de nidificao e reproduo de espcies protegidas e em perigo, reas de
distribuio de espcies ameaadas, reas onde subsiste a floresta autctone, corpos hdricos
ricos em peixe, reas de criao para a fauna aqutica, pntanos, zonas frequentadas por aves
migratrias, zonas ribeirinhas e outros locais especialmente sensveis.
3.5.5. Impactos da actividade sobre o uso da terra e dos recursos
a) Impactos sobre actuais e potenciais formas de uso da terra e solo, nomeadamente afectao ou
eliminao de solo arvel, florestas, reas naturais, sociais (residenciais, de recreio ou servios),
sujeitas a estatuto especial; integrao e conflitos entre a implantao da nova actividade e os
planos de ordenamento vigentes;
b) Efeitos sobre as actividades locais no uso temporrio do solo durante a fase de construo;
c) Efeitos dos poluentes atmosfricos, efluentes lquidos e resduos; tomar ateno especial
acidificao e salinizao do solo, devido poluio do ar, ao uso indevido de agro-qumicos e
circulao de metais pesados originados pelos depsitos de resduos; degradao do solo devido
eroso ou compactao, eventual inutilizao do solo devido a estes e outros factores de
degradao; capacidade de resilincia;
d) Impactos induzidos sobre o ordenamento do territrio e uso da terra, com especial nfase para
as reas de interesse especial, nomeadamente as de patrimnio natural e construdo.
92

3.5.6. Impactos da actividade sobre a paisagem

a) Alteraes estruturais da paisagem;
b) Impacto sobre os valores estticos da paisagem, originado quer pelas instalaes definitivas,
quer pelas operaes de construo e actividades complementares.
3.5.7. Impactos da actividade sobre o meio scio-econmico Efeito da actividade sobre as
comunidades locais:
a) Reaco dos habitantes locais em relao nova actividade e ainda em relao aos
trabalhadores, que necessariamente se alojaro na regio; consequncias para a actividade e a
comunidade local;
b) Alteraes demogrficas: eventual estabelecimento de novas populaes e/ou deslocao de
algumas existentes; movimentos migratrios; alteraes estrutura etria local;
c) Alteraes estrutura econmica local e regional; situao das actividades tradicionais sob as
novas condies;
d) Impactos na economia nacional; exportaes, balano energtico, poupana de meios
financeiros, servio da dvida (no caso de se recorrer a financiamentos externos a ttulo de
emprstimo);
e) Alteraes das condies de habitao, rede urbana, infra- estruturas, equipamentos sociais,
acesso a reas naturais;
f) Impactos da actividade sobre a sade das populaes afectadas, por efeito da poluio
atmosfrica, hdrica, sonora ou outros factores;
g) Alteraes da estrutura scio-econmica, cultural e qualidade de vida em geral, da populao
local e regional; eventuais alteraes ao modo de vida;
h) Impacto na sade ocupacional.
3.5.8. Impactos da actividade sobre o patrimnio cultural
a) Efeitos sobre o patrimnio construdo e arqueolgico;
b) Efeitos sobre as tradies e o saber tradicional, sem pr em causa o direito mudana de
condies de vida; como capitalizar o patrimnio cultural em termos econmicos e sociais, sem
o subverter e destruir.
3.6. Medidas de Mitigao e de Compensao
As medidas de mitigao so aquelas capazes de diminuir o impacto negativo, ou mesmo sua
gravidade, no compensando danos e as compensatrias so as adoptadas na impossibilidade
de minimizar os impactos negativos causados. Todos os impactos negativos identificados no
ponto anterior devero ser mitigados e os positivos potenciados. No caso dos impactos negativos,
as medidas mitigadoras devero incluir opes existentes, respectivos custos, vantagens e
desvantagens.
3.7. Anlise dos riscos
Devero ser descritos e avaliados os potenciais riscos que decorrem da implementao da
actividade em cada uma das alternativas do projecto.

93

V- Anlise Comparativa das Alternativas

Ser feita uma comparao global das alternativas (localizao, tecnologias de produo,
materiais de construo, cronograma e ainda a alternativa zero ou seja de no implantao da
actividade), recorrendo a metodologias consideradas mais apropriadas. Os resultados devero ser
apresentados tambm em forma grfica.
Deve ser feito um esforo para a comparao das diferente variveis, evitando-se subjectividade.
Entre outras metodologias de anlise comparativa, poder ser efectuada anlise de custosbenefcios, a qual dever ser objectiva e abranger o maior nmero de parmetros. Como
corolrio destas anlises globais, sero identificados os impactos mais significativos, que viro a
ser determinantes para a tomada de deciso sobre o projecto. Entre os impactos considerados
mais significativos, contar-se- o sempre os seguintes: impactos a curto ou longo prazo que
provoquem ou potenciem a destruio de caractersticas mpares do ambiente natural; que
comprometam o equilbrio ecolgico; que ponham em causa a sobrevivncia de tradies; modos
de vida e culturas; que afectem a sade e qualidade de vida das populaes; que reduzam o leque
de opes de desenvolvimento futuras; impactos potencialmente gravosos e cuja real magnitude
se desconhece; riscos socialmente inaceitveis; gerao de conflitos sociais e institucionais. O
tratamento dos riscos deve em primeiro lugar visar a salvaguarda da vida humana.
VI- Contabilidade Ambiental
O EIA dever conter elementos fundamentais da contabilidade ambiental que no mbito do
sistema de gesto ambiental da actividade possibilitem o acompanhanto atravs das auditorias
ambientais e financeiras.
VII- Concluses e Recomendaes
Como concluso do relatrio do EIA, devero ser equacionados os impactos significativos
(negativos e positivos), as vantagens e desvantagens determinantes das diferentes alternativas, e
demais factores crticos para tomada de deciso sobre o projecto. Com vista a uma leitura rpida
das principais concluses pelos interessados, devero ser sintetizados e sumariamente descritos
os seguintes aspectos:
a) Comparao global das alternativas escolhidas;
b) Impactos mais significativos;
c) Medidas mitigadoras dos impactos negativos, que podero incluir entre outras; alteraes da
localizao, de desenho, de calendarizao das actividades, de reabilitao de potenciao dos
efeitos positivos;
d) Planos de monitorizao e controle dos impactos ambientais. Adicionalmente devero ser
feitas recomendaes finais em relao viabilidade ambiental do projecto aps a
implementao do Plano de Gesto Ambiental proposto.
VIII- Lacunas de Conhecimento
Devero ser definidas as lacunas de conhecimento encontradas durante a elaborao do EIA, aos
diferentes nveis:
a) Enfatizar os impactos no possveis de mitigao, por inexequibilidade tcnico-econmica no
actual estgio de conhecimentos;
b) Identificar impactos determinantes cuja quantificao e caracterizao precria ou
insuficiente - quer por inexistncia, quer por inacessibilidade da informao;
94

c) Definir reas prioritrias para a investigao cientfica e tecnolgica, com base nas lacunas
identificadas nas alneas anteriores;
d) Avaliar os circuitos de informao e a facilidade ou dificuldade com que a informao chega
aos utilizadores; indicar formas de melhorar o sistema administrativo e de informao;
e) Propor termos de referncia para estudos e trabalhos adicionais com vista a solucionar as
falhas mais crticas de entre as acima referidas.
IX- Plano de Gesto Ambiental
O Plano de Gesto Ambiental ( PGA ) das aces de execuo das diferentes etapas da
actividade composto pelo conjunto de programas e respectivas aces que se destinam a fazer
com que o projecto se realize segundo os princpios de proteco ambiental. Dentre outros o
PGA, dever conter o seguinte:
1. Programa de monitorizao
A monitorizao dos impactos requer medies dos parmetros referentes aos factores
ambientais afectados, antes e depois da implantao do projecto. Para a medio devem ser
indicados os locais de medio, a periodicidade e os valores mximos admissveis. Este dever
ainda conter a informao seguinte:
Os objectivos de monitorizao;
Poltica e estrutura legal;
mbito;
Responsabilidades e procedimentos;
Actividades de monitorizao ambiental;
Efeitos de monitorizao ambiental;
Auditorias ambientais internas;
Monitorizao scio-econmica;
Resultados esperados e seu reajustamento;
Desempenho da avaliao ambiental.
2. Programas de controle de situao de risco e emergncia
Devem ser discutidos os diferentes riscos de acidentes, suas causas, consequncias, frequncia
ou probabilidade esperada, medidas de preveno e reduo dos riscos, e planos de emergncia
previstas. Dever ser dada especial ateno aos riscos alta probabilidade e/ou alta gravidade.
Nestes casos, ser analisado um conjunto de cenrios, incluindo o pior caso possvel.
Em relao s medidas mitigadoras dos riscos (quer em termos de gravidade das consequncias,
quer da probabilidade de ocorrncia), devero ser feitas anlise do tipo risco-custo, por forma a
justificar a importncia atribuda a tais medidas.
Nos planos de emergncia devero ser definidos o enquadramento institucional e as medidas de
proteco da populao, da natureza e dos bens patrimoniais, bem como as funes dos
diferentes intervenientes; em particular, ser discutida a capacidade real de interveno, actual e
projectada, de tais intervenientes.
Em particular, devero ser equacionados os riscos de incndio e exploso de canalizaes e
depsitos de combustveis destinados ao abastecimento domicilirio; acidentes rodovirios e
pessoais como funo da configurao urbanstica e outros factores; medidas de combate e
evacuao em caso de sinistro. Caso a actividade se localize prximo de uma zona industrial,
sero estudados adicionalmente os riscos inerentes a tal localizao.
3. Aces de manuteno
95

Identificar e minimizar os impactos que advm da manuteno de obras e de equipamentos.

4. Programa de educao ambiental.
Em casos de projectos localizados em reas frgeis ou que afectem reas de Conservao ou
Zonas de Proteco, importante que as pessoas que tenham acesso ou recebam informao
junto s instalaes sobre os cuidados que devem tomar para a proteco dos recursos naturais,
devendo o EIA conter os indispensveis programas de educao ambiental.

X- Participao Pblica
O Relatrio de consulta pblica dever apresentar os seguintes
elementos:
I. Introduo
II. Identificao das PI&As
III. Identificao das questes levantadas
IV. Apresentao das reaces s questes levantadas
V. Resolues e/ou compromissos assumidos
VI. Sntese e concluses
XI- Anexos
Tratam-se dos restantes documentos que no constam do resumo no tcnico e do relatrio
principal. Os anexos podero ser organizados em nmero varivel de tomos ou volumes,
conforme se revele conveniente, devendo ser acompanhados de um ndice.
Anexo 1:
Fluxograma de Procedimentos sobre o licenciamento de actividades:
Procedimentos de participao pblica e de Licenciamento ambiental.
Pedido da Licena do uso e aproveitamento da terra e ou Licena Especial aos rgos de tutela
pelo proponente Autorizao provisria
Apresentao da proposta de actividade ao CPI ou ao organismo de tutela
Submisso da proposta de actividade ao MICOA para Pr-avaliao
Elaborao dos Termos de Referncia (TdR) para o EIA e sua submisso ao MICOA pelo
proponente.
Aprovao dos TdR pelo MICOA.
Elaborao do EIA e sua submisso pelo proponente.
Aprovao do EIA pelo MICOA.
Aprovao da actividade pelo rgo de tutela.
Construo do empreendimento pelo proponente.
Auditoria Ambiental pelo MICOA.

96

3 - DIPLOMA MINISTERIAL N 130/2006, DE 19 DE JULHO

97

Trata da Directiva Geral para o processo de Participao Pblica do processo de Avaliao do

Impacto Ambiental.
Esta directiva refere-se Audincia Pblica que o processo de auscultao a todas as partes
interessadas e afectadas, directa ou indirectamente, por uma actividade, o pedido de esclarecimento,
a formulao de sugestes, intereveno pblica e interposio de peties da fase de reviso dos
TdR at ao licenciamemto ambiental, cuja responsabilidade do MICOA. A audincia pblica
poder ter lugar ainda, por solicitao de cidados; associaes e organizaes ambientais
legalmente constituidas, ou de entidades pblicas ou privadas, directa ou indirectamente afectadas
pela actividade em anlise, sempre que a natureza da actividade, suas caractersticas e os seus
efeitos previsveiso justifiquem.

Diploma Ministerial n. 130/2006 de 19 de Julho

Constituindo o processo de participao pblica um procedimento de grande importncia na
avaliao do impacto ambiental e principal elo de comunicao entre os rgos governamentais e
os diversos sectores da sociedade civil, comunidades locais e associaes de defesa do ambiente,
nos termos do artigo 8 da Lei n. 20/97, de 1 de Outubro, conjugado com o artigo 14 do Decreto
n. 45/2004, de 29 de Setembro, torna-se necessrio proceder a definio e a harmonizao das
normas e procedimentos que devero orientar o processo de participao pblica, o qual abrange
todas as fases de Avaliao do Impacto Ambiental.
Assim, com vista a concretizao do disposto no nmero 2 do artigo 1 do Decreto n. 45/2004,
de 29 de Setembro, conjugado com a alnea b) do n. 1 do artigo 5 do Regulamento sobre o
Processo de Avaliao do Impacto Ambiental, aprovada a Directiva Geral para o Processo de
Participao Pblica, em anexo, que faz parte integrante do presente Diploma Ministerial.
Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental, em Maputo, 5 de Maio de 2006. O
Ministro para a Coordenao da Aco Ambiental, Luciano Andr de Castro.
Directiva Geral para o Processo de Participao Pblica no processo de Avaliao do
Impacto Ambiental
AIA Avaliao do Impacto Ambiental;
AP Audincia Pblica;
CP Consulta Pblica;
DNAIA Direco Nacional de Avaliao Ambiental;
DPCA Direco Provincial para a Coordenao da Aco Ambiental;
EAS Estudo Ambiental Simplificado;
EIA Estudo do Impacto Ambiental;
EPDA Estudo de Pr- Viabilidade e Definio do mbito;
MICOA Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental;
PI&As Partes Interessadas e Afectadas;
PP Participao Pblica;
98

RAIA Regulamento de Avaliao do Impacto Ambiental;

RAP Relatrio de Audincia Pblica;
RCP Relatrio de Consulta Pblica;
TdR Termos de Referncia.
Definies
1. Actividade: qualquer aco, de iniciativa pblica ou privada,relacionada com a utilizao ou
explorao de componentes ambientais, a aplicao de tecnologias ou processos produtivos,
planos, programas, actos legislativos ou regulamentares, que afectam ou pode afectar o ambiente.
2. rea de Influncia: a rea e o espao geogrfico directa ou indirectamente afectados pelos
impactos ambientais de uma actividade.
3. Audincia Pblica: o processo de auscultao a todas as partes interessadas e afectadas,
directa ou indirectamente, por uma actividade, o pedido de esclarecimento, a formulao de
sugestes, interveno pblica e interposio de peties da fase de reviso dos TdR at ao
licenciamento ambiental, cuja responsabilidade do MICOA. A audincia pblica poder ter
lugar ainda, por solicitao de cidados, associaes e organizaes ambientais legalmente
constitudas, ou de entidades pblicas ou privadas, directa ou indirectamente, afectadas pela
actividade em anlise, sempre que a natureza da actividade, suas caractersticas e os seus efeitos
previsveis o justifiquem.
4. Avaliao do Impacto Ambiental (AIA): um instrumento de gesto ambiental preventiva
que consiste na identificao e anlise prvia qualitativa e quantitativa, dos efeitos ambientais
benficos e perniciosos de uma actividade proposta.
5. Comunidade: Agrupamento de famlias e indivduos, vivendo numa circunscrio territorial
de nvel de localidade ou inferior, que visa a salvaguarda de interesses comuns atravs da
proteco de reas habitacionais, reas agrcolas, sejam cultivadas ou em pousios, florestas, stios
de importncia cultural, pastagens, fontes de gua e reas de expanso.
6. Consulta Pblica: o processo de auscultao do parecer dos diversos sectores da sociedade
civil, incluindo pessoas colectivas ou singulares, directa ou indirectamente interessadase ou
potencialmente afectadas pela actividade proposta durante a elaborao do EIA.
7. Desenvolvimento Sustentvel: o desenvolvimento baseado numa gesto ambiental que
satisfaz as necessidades da gerao presente sem comprometer o equilbrio do ambiente e a
possibilidade de as geraes futuras satisfazerem tambm as suas necessidades.
8. Directivas: so as orientaes e parmetros globais a que dever submeter-se a realizao da
avaliao do impacto ambiental nas diferentes reas de actividade econmica e social e que sero
objecto de despachos do Ministro para a Coordenao da Aco Ambiental.
9. Estudo de Pr-viabilidade Ambiental e Definio do mbito
(EPDA): Processo obrigatrio para as actividades classificadas como sendo de categoria A que
visa identificar, avaliar os principais impactos, analisar as alternativas de mitigao, bem como,
definir o mbito do EIA, atravs da seleco das componentes ambientais, que podem ser
afectadas pela actividade em anlise e sobre as quais o EIA deve incidir.
99

10. Estudo de Impacto Ambiental (EIA ): a componente do processo de AIA que analisa
tcnica e cientificamente as consequncias da implantao de actividades de desenvolvimento sobre o ambiente.
11. Estudo Ambiental Simplificado (EAS ): a componente do processo de AIA que analisa
tcnica e cientificamente as consequncias da implantao de actividades de desenvolvimento
sobre o ambiente para actividades classificadas como sendo de categoria B.
12. Partes Interessadas e Afectadas ( PI&As): Pessoas individuais ou colectivas pblicas ou
privadas a quem a actividade proposta interesse ou afecte directa ou indirectamente.
13. Participao Pblica (PP): o processo de informao e de auscultao das partes
interessadas e afectadas, directa ou indirectamente pela actividade e que realizado durante o
processo de AIA.
14. Proponente: Qualquer pessoa, entidade pblica ou privada, nacional ou estrangeira, que se
proponha a realizar ou implementar uma actividade ou introduzir qualquer tipo de alteraes
numa actividade em curso.
15. Reviso: o processo tcnico e cientifico do contedo dos documentos elaborados no
mbito do processo de AIA, para verificar a sua qualidade tcnica, e informaes neles contidas,
de acordo com as directivas emitidas para o efeito.
16. Situao Ambiental de Referncia: o estudo da qualidade das componentes ambientais e
de suas interaces conforme se apresentam na rea de influncia de uma actividade, antes da
sua implantao.
17. Termos de Referncia (TdR): o documento que contm os parmetros e informaes
especficas que devero presidir a elaborao do EIA ou EAS de uma actividade. Deve ser
apresentado pelo proponente para a aprovao do MICOA antes de iniciar o EIA e EAS.
1. Introduo
O presente documento constitui a directiva geral sobre o processo de participao pblica
circunscrito no quadro de gesto ambiental, de acordo com a Lei n. 20/97, de 1 de Outubro
Artigo 8) e do Regulamento sobre o processo de Avaliao de Impacto Ambiental, aprovado
pelo Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro O objecto geral desta Directiva harmonizar os
procedimentos e dotar os vrios intervenientes de linhas mestras que devero orientar o processo
de Participao Pblica. Este processo dever iniciar na fase de concepo da actividade e
abrange todas as fases do processo de AIA.
A participao pblica aproxima os diferentes interesses, criando um ambiente de negociao
entre as partes envolvidas no processo de desenvolvimento, possibilitando a discusso e anlise
imparcial dos impactos que uma actividade pode causar, evitando e corrigindo danos bem como
optimizar os benefcios e a eficincia das solues.
O processo de participao pblica um procedimento de grande importncia na avaliao do
impacto ambiental e componente bastante auxiliador para se lograr o desenvolvimento
sustentvel, onde so equacionadas conjuntamente as questes de ndole ambiental, econmica e
social.
100

Ela deve significar a contnua comunicao entre os rgos governamentais competentes para
decidir sobre a realizao de uma actividade e as medidas de proteco ambiental a serem
exigidas, os empresrios responsveis pela implementao de actividades de desenvolvimento e
pblico com interesse na actividade ou potencialmente afectado.
Os mecanismos de participao devem propiciar a divulgao das informaes sobre a
actividade, o acesso ao processo de licenciamento ambiental e de todo o processo de AIA, a
apresentao e incorporao dos anseios e opinies dos interessados e afectados, a livre
discusso da actividade e de seus impactos ambientais, a informao sobre a deciso tomada, e o
acompanhamento das consequncias ambientais relativas implantao e operao da
actividade.
So potenciais utilizadores deste documento:
a) O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental , a nvel central e provincial;
b) Entidades pblicas e privadas, directa ou indirectamente afectadas e interessadas pelo
projecto;
c) Os proponentes das actividades que estejam sujeitas a estudos de impacto ambiental;
d) Consultores ambientais;
e) Todas as partes interessadas e/ou afectadas, directa ou indirectamente, na rea de influncia do
projecto;
f) Organizaes ambientais legalmente constitudas;
g) Diversos sectores da sociedade civil.
2. Princpios Bsicos
O processo de participao pblica dever reger-se pelos seguintes princpios:
a) Princpio da disponibilidade e acessibilidade de informao adequada e possibilidade de
aprendizagem durante o processo, incluindo suporte tcnico;
b) Princpio da ampla participao dos cidados, onde o processo de auscultao e consulta
pblicas devero trazer, no processo de formulao da deciso sobre a viabilidade ambiental da
actividade, as preocupaes de todas as pessoas, o que implica maior abrangncia, equidade e
respeito pelas formas de organizao legtimas existentes, assim como dos seus direitos, desde
que no firam as leis vigentes no Pas;
c) Princpio da representatividade, onde no processo de auscultao ou consulta devem se fazer
representar todos os segmentos especficos da sociedade civil e outros interessados,
principalmente os directamente afectados. de carcter obrigatrio que no mnimo seja
assegurada a participao de 20% do universo das pessoas afectadas da rea de influncia da
actividade. Em caso de reunies que ocorrem longe da rea de insero geogrfica da actividade
dever, igualmente, ser garantida a participao de pelo menos 50% de instituies/organizaes
directamente afectadas ou interessadas na actividade;
d) Princpio da independncia, onde no processo de auscultao e consulta devem ser criadas
condies para que o resultado possa reflectir as preocupaes reais dos afectados e interessados
e no seja dominado por nenhum interesse particular alheio ao processo;
e) Princpio da funcionalidade, onde no processo de auscultao e consulta pblicas dever ser
adoptada uma estrutura simples, transparente, eficiente e sustentvel para facilitar o seu
funcionamento e flexibilidade de resposta. A participao pblica dever estabelecer
mecanismos de integrao das instituies governamentais envolvidas na aprovao e controle
da actividade; mecanismos de tomada de deciso e acompanhamento da implantao da
101

actividade;
f) Princpio de negociao, que dever ser entendida como um mecanismo de aproximao de
interesses divergentes e estabelecimento de uma base de confiana entre as partes afectadas e
interessadas, devendo concorrer para a divulgao das informaes sobre as consequncias da
actividade e formas de minimizao de repercusses a advirem da implementao
da actividade. Dever ajudar a administrar e reduzir os conflitos de interesses de diferentes
grupos sociais.
g) Princpio da responsabilidade, onde o processo de auscultao e consulta pblicas dever
representar de uma forma fiel e responsvel as preocupaes de todos os intervenientes no
processo. Tem de se ter a assumpo do compromisso tomado no acto das negociaes entre as
partes envolvidas.
3- Metodologia para uma participao pblica eficaz Para que a participao pblica seja
mais abrangente, transparente e til so identificados conjuntos de procedimentos
seguintes:
1 Identificao dos sectores , grupos ou indivduos que podem estar interessados ou afectados
por uma aco de desen- volvimento;
2 Disseminao da informao a respeito da aco de desen- volvimento que se pretende levar
a cabo. Suas vantagens e desvantagens quer de ndole social, econmica e ambiental;
3 Dilogo, onde so colocadas as dvidas, preocupaes e feitos os devidos esclarecimentos e
actos de negociaes, tipos e formas de compensaes;
4 Assimilao, onde so tomados em considerao os pontos de vista e preocupaes do
pblico;
5 Retroalimentao, que consiste numa declarao de resultados da participao pblica e
sobre as aces e propostas de solues tomadas e o modo como o pblico influenciou a
deciso. O cumprimento dos procedimentos acima descritos de carcter obrigatrio. Quando
correctamente conduzida a participao pblica no processo de tomada de decises e no sistema
de gesto ambiental, pode desempenhar um papel fundamental na integrao de objectivos
econmicos, sociais e ambientais. Constitui o procedimento importante que remove as oposies
do pblico relativamente s aces de desenvolvimento, aumenta a conscincia do pblico
relativamente ao equilbrio delicado entre aspectos ambientais, econmicos e sociais.
Igualmente, dever ajudar no aumento da confiana do pblico nos processos de tomada de
deciso e nas aces de desenvolvimento.
4. Processo de Consulta pblica
A consulta pblica no deve ser considerada como uma actividade isolada. parte integrante da
AIA e deve contribuir para subsidiar o exerccio de identificao de consequncias de uma
actividade sobre o ambiente, incluindo repercusses na vida econmica e social da rea de
insero geogrfica das aces de desenvolvimento. , de igual modo, um instrumento para
auxiliar no s na identificao de consequncias negativas e positivas, como tambm para
subsidiar a avaliao e desenho de medidas de mitigao, alcance de consenso e confiana entre
as partes envolvidas.
Trata-se, sobretudo, de um processo interactivo, que comea durante o desenho da aco de
desenvolvimento e continua durante as fases de construo e operao.
4.1. As onze medidas para a gesto da consulta pblica
1 Planificao antecipada;
2 Ensaio do Programa;
3 Investimento em tempo e recursos financeiros;
102

4 Contratao e capacitao do pessoal adequado;

5 Manuteno da responsabilidade geral do processo;
6 Coordenao de todas as actividades da consulta;
7 Fomento do dilogo e confiana entre as partes;
8 Gesto de expectativas;
9 Colaborao com instituies do governo;
10 Colaborao com ONG's e organizaes de base comunitria;
11 Participao directa de proponentes da actividade nas reunies de consulta pblica. A
planificao antecipada requer uma actividade de investigao para identificar:
I. Os riscos que podem ser colocados actividade no contexto ambiental, econmico e social
local.
II. As pessoas e grupos importantes que podem ser afectados pela actividade e que podem influir
negativamente nos seus resultados.
III. Os requisitos normativos locais que contemplam a participao do pblico.
O ensaio do programa significa uma aco que exige que o promotor :
Identifique as partes interessadas e afectadas, assegurando que todos os grupos esto
devidamente representados;
Informe de maneira oportuna e compreensvel s partes afectadas;
Oferea sPI&As a possibilidade e a ocasio de expressar as suas inquietudes;
Responda s preocupaes e ideias que forem colocadas
Comunique essas respostas s PI&As, organizaes consultadas e ao pblico em geral.
A contratao e capacitao do pessoal, requer a escolha de um coordenador de consulta pblica
que possua habilidades de comunicao com grupos de vrios nveis Este deve ter capacidade de:
Lidar com pessoas de diferentes nveis;
Conhecer o idioma local e a dinmica da comunidade;
Respeitar as opinies alheias;
Estar verdadeiramente dedicado sua tarefa e aos objectivos da CP.
4.2 Procedimentos para a Consulta Pblica
4.2.1. Identificao de PI&A's.
Para garantir uma CP eficaz, deve ser garantida a identificao de todas as partes directa ou
indirectamente interessadas e afectadas.
Esta fase deve ser o resultado de um levantamento exaustivo quer no terreno quer da anlise do
tipo e natureza da actividade, suas caractersticas espaciais e administrativas, onde podero se
definir quais os potenciais organismos estatais interessados e ou que seus interesses possam ser
severamente afectados. feita a listagem de instituies no governamentais, associaes civis,
econmicas ou outro tipo de organizao social que possam ter interesse ou afectados seus
planos, programas, polticas ou actividades de desenvolvimento. Durante a organizao da
consulta pblica imprescindvel tomar em considerao determinados procedimentos e
factores, de modo a promover o efectivo envolvimento dos grupos interessados, resguardando-se
porm das suas desvantagens.
4.2.2. Disseminao de informao
A cada grupo dever ser disponibilizada toda a informao necessria relacionada com a
actividade. Esta informao dever ser rigorosa, compreensvel, pertinente e oportuna. Sempre
que possvel as repercusses de ndole social, econmica e ambiental de uma actividade,
103

programa, plano e poltica, inclusive as decises que possam ser tomadas, relativamente s
actividades e aces alternativas devem ser plenamente esclarecidos e disponveisa todas as
PI&A's.
Os procedimentos para informao devem obedecer ao prescrito no nmero 6 do artigo 14 do
RAIA, que consiste na convocao da reunio pblica at quinze (15) dias antes, da data da sua
realizao.
Para garantir amplo conhecimento e informao, as PI&A devem ser informadas atravs dos
rgos de comunicao social de maior cobertura e circulao, na rea de insero geogrfica da
actividade.
Contudo, devem ser respeitados e considerados os costumes de cada regio em particular.
Trs princpios de gesto para a divulgao de informao sobre uma actividade.
O plano de divulgao da CP deve-se nortear de princpios abaixo indicados:
1 Deposio de documentos em locais pblicos
2 Redaco da informao de forma simples, clara e acessvel (Privilegiar-se o uso de lngua
local);
3 Facilidades de acesso informao.
4.2.3. Realizao da consulta pblica
No acto de abertura, deve ser enfatizada a importncia da mesma bem como da actividade em
referncia. Em seguida, dever ser efectuada a apresentao da actividade, seus impactos
positivos e negativos, de forma breve e sinttica. Aps a apresentao do objecto da consulta
ser dada a oportunidade aos participantes para se pronunciarem volta do assunto e revelao
das reais inquietaes para o devido atendimento.
4.2.4. Recolha de contribuies
Deve ser efectuado dilogo entre aqueles que so responsveis pela formulao das propostas de
desenvolvimento e as PI&A's. Este dilogo deve ser efectuado atravs de debates em reunies
pblicas, seminrios e inquritos individuais. Todos os depoimentos, preocupaes, comentrios
e sugestes devem ser registados por meio que se mostre adequado, de forma a preservar a
integridade dos seus contedos.
Os pronunciamentos devem ser recolhidos atravs de gravaes, registo por escrito e outras
formas que se mostrem adequadas.
Deve ser indicado o carcter geral e particular das preocupaes e contribuies expostas para o
devido esclarecimento e seguimento de cada grupo envolvido na P.P. Todas as contribuies e
preocupaes recebidas devero ser tratadas com a devida ateno, devendo serem produzidas
resolues/solues que possam garantir o equilbrio entre as partes.
4.2.5. Elaborao do relatrio da CP
No final da CP, dos pronunciamentos e registos efectuados dever resultar um relatrio,
contendo todas as preocupaes, contribuies e solues formuladas.
A lista dos presentes na CP, forma de contacto, endereo bem assim as actas produzidas e
devidamente assinadas pelas partes envolvidas, so parte integrante do relatrio da consulta
pblica.

104

Este relatrio deve conter:

Ttulo da actividade;
Nome do Proponente;
Local e data da realizao;
Introduo contendo o Resumo da consulta;
Descrio de questes levantadas;
Descrio de soluoes s questes levantadas.
5. Procedimentos de audincia pblica.
A AP poder ter lugar, caso haja necessidade ou solicitada por parte de cidados, associaes e
organizaes ambientais legalmente constitudas, entidades pblicas ou privadas sempre que o
justifique.
5.1. Identificao de PI&A's
Devem ser identificadas as PI&A's de acordo com a natureza, dimenso e importncia da
actividade, poltica, programa e plano propostos.
5.2. Anncio de Audincia
A data, local e objectivo da audincia devem ser anunciados atravs de rgos de comunicao
social de maior cobertura e circulao na zona de insero da actividade.
5.3. Realizao da audincia pblica
No acto de abertura, deve ser enfatizada a importncia da mesma bem como da actividade em
referncia. Procede-se em seguida, apresentao da actividade, seus impactos positivos e
negativos, de forma breve e sinttica. Aps a apresentao do objecto da audincia ser dada a
oportunidade aos participantes para se pronunciarem volta do assunto e revelao das reais
inquietaes para o devido atendimento.
5.4. Recolha e anlise de contribuies
Os depoimentos, preocupaes e todas as manifestaes expressas devero ser registados por
meio que se mostre adequado, devendo se garantir a forma integral dos seus contedos para
posterior anlise e resposta.
Deve ser indicado o carcter geral das preocupaes expostas para o devido esclarecimento.
As resolues tomadas devero ser amplamente publicadas e devero ser acessveis ao pblico.
5.5. Elaborao do RAP
Todas as aces e procedimentos acima expostos devero resultar num relatrio, onde devero
constar todas as preocupaes e manifestaes expressas e solues formuladas.
O Relatrio deve conter a lista dos presentes na AP, endereo e formas de contacto bem ainda as
actas devidamente assinadas. Ministrio Para Coordenao da Aco Ambiental, Dezembro de
2005.

105

4 - DECRETO N 18/2004, DE 2 DE JUNHO.

Aprova o Regulamento sobre Padres de Qualidade.
Este Decreto estabelece os padre de qualidade ambiental e de emisso de efluentes de modo a
assegurar um controlo e fiscalizao efectivos sobre a qualidade do ambiente e dos recursos
naturais do pas, nos termos do disposto do artigo 10 da Lei n 20/97, de 1 de Outubro, e ao abrigo
do artigo 33 da mesma lei.

5 - DECRETO N 8/2003, DE 19 DE FEVEREIRO

Aprova o Regulamento sobre a Gesto dos lixos Bio-mdicos
O artigo 9 da Lei n 20/97 probe o depsito no solo ou subsolo nacionais, bem como o
lanamento para a gua ou para a atmosfera, de substncias txicas ou poluidoras, fora dos limites
legalmente estabelecidos, da que se torna necessrio definir o quadro legal em que se devr
processar a gesto de substncias poluidoras resultantes do funcionamento das unidades sanitrias.
No captulo I fazem-se as definies de conceitos e das palavras aplicadas neste regulamento
pelo que importante o seu conhecimento.
-O que lixo Bio-mdico? o lixo resultante das actividades de diagnstico, tratamento e
investigao humana e veterinria.
Etc.
Assim como importante conhecer a sua gesto, a sua identificao e armazenamento, a sua
deposio, o transportte, as multas pelo incumprimento...

6 - DECRETO N 13/2006, DE 15 DE JUNHO

Define o quadro legal em que se devera processar a gesto de resduos no territrio nacional,
resultantes das actividades humanas, , ao abrigo do disposto no artigo 33 da Lei n 20/97,
conjugado com a alnea f), do n 1 do artigo 204 da Constituio da Repblica.
Assim como noutros diplomas legais ligados ao Ambiente, tambm o artigo 1deste Decreto trata
das definies nele usadas.
Trata dos resduos em geral, sua classificao e categorias; os mtodos de deposio,
aroveitamente ou valorizao dos resduos (reciclagem); dos resduos perigosos, sua movimentao
no interior das instalaes da entidade produtora, das operaes de transporte, mtodos da sua
eliminao e dos aterros.
Assim como da graduao das taxas e multas.

106

7 - DECRETO N 11/2006, DE 15 DE JUNHO

Regulamento sobre a Inspeco Ambiental
Estabelece os mecanismos para que o exerccio da fiscalizao de actividades pblicas e privadas
que de forma directa ou indirecta possam influir negativamente sobre oo ambiente, poosa ser
efectuad dentro dentro de parametros legais nos termos do disposto no artigo 28 da Lei n 29/97 e
ao abrigo da alnea f) do n 1 do atigo 204 da Constituio da Repblica.

8 - DECRETO N 495/73, DE 6 DE OUTUBRO

guas
Determina vrias medidas de proteco contra a poluio das guas, praias e margens do
ultramar.
Lei n 16/91, de 3 de Agosto
Aprova a Lei das guas
A gua utilizada para diversos fins consoante as necessidades e as quantidades de cada utente
entender. Para para que o uso da gua pelos multiplos interessados no prejudique as necessidades
de alguns, torna-se indispensvel criar mecanismos conducentes sua distribuio ou fornecimento
da medida das necessidades de cada um.
A presente lei estabelece os recursos hdricos que pertencem ao domnio pblico, os princpios de
gesto de guas, a necessidade de inventariao de todos os recursos hdricos existentes no pas, o
regime geral da sua utilizao, as prioridades a ter em conta, os direitos gerais dos utentes e as
correspondentes obrigaes, entre outros.
Refere-se ao leito das guas interiores, s sua margens, s zonas inundveis, s guas
subterrneas... aos princpios orientadores da gesto de guas, ao cadastro das guas, s associaes
dos utentes, utilizao das guas, aos licenciamentos e concesses. Trata dos regimes especiais e
do abastecimento de gua potvel, aos sisemas de irrigao, pesca e piscicultura; na produo de
energia.
Acrescenta um captulo sobre efeitos nocvos das guas, a proteco dos solos, o saneamento,
etc.

9 - DIPLOMA MINISTERIAL N 180/2004, DE 15 DE SETEMBRO

Regulamento sobre a Qualidade da gua para Consumo Humano
Este Regulaento tem como objecto fixar os parmetros de qualidade da gua destinada ao
consumo humano e as modalidades de realizao do seu controlo, visando proteger a sade huma
107

dos efeitos nocivos resultantes de qualquer contaminao que possa ocorrer nas diferentes etapas do
sistema de abastecimento de gua desde a captao at disponibilizao ao cosumidor. Refere-se
aos parmetros de qualidade, ao controlo, vigilncia sanitria, inspeco aos sistemas de
abastecimento, s fontes de gua individuais, etc.

10 - DECRETO N 39/2006, DE 27 DE SETEMBRO

Aprova o Regulamento sobre a qualidade das guas Engarrafadas Destiadas ao Consumo
Humano.
Igualmente, no seu artigo 1 trs as definies:... guas engarrafadas, gua potvel de mesa, gua
de mesa mineralizada, gua Minera, gua purificada, gua gaseificada, gua esterilizada, guas
aromatizadas, gua artesiana, gua de poo, gua de nascente...
Depois define as suas classificaes e identificaes e composies.

11- Decreto n 45/2006, de 30 de Novembro

Aprova o Regulamento para a Preveno da Poluio e Proteco do ambiente Marinho e
Coateiro.
O artigo 1 trs igualmente as definies prprias ligadas ao mar e explorao martima, como
corais, ecossistemas praia, navios, resduos gerados em navios, plataformas martimas...
Este Decreto tem por objecto prevenir e limitar a poluio derivada das descargas ilegais
efectuadas por navios, plataformas ou por fontes baseadas em terra, ao largo da costa moambicana
bem como o estabelecimento de bases legais para a proteo e conservao das reas que
constituem domnio pblico martimo, lacustre e fluvial, das praias e dos ecossistemas frgeis.
12 - LEI N 10/99, DE 7 DE JULHO
Lei de Florestas e Fauna Bravia
legislao muito importante no ordenamento jurdico moambicano visto se tratar de matria
da natureza que prioritariamente se pretende preservar. A importncia econmica, social, cultural e
cientfica dos recursos florestais e faunsticos para a sociedade moambicana justifica que se
estabelea uma legislao adequada, que promova a sua utilizao sustentvel, bem como a
promoo de iniciativas para garantir a proteo, conservao dos recursos florestais e faunsticos,
visando a melhoria da qualidade de vida dos cidados.
Visa os regimes de explorao sustentvel dos recursos florestais e faunsticos. Trata das licenas
de caa, do povoamento dos recursos florestais e faunsticos, plantaes florestais, repovoamento
da fauna bravia, do crie de queimada florestal, das infraces e da fiscalizao.
108

 Lei segue-se o respectivo Decreto regulamentar.

13 - DECRETO N 12/2002, DE 6 DE JUNHO

O presente regulamento aplicvel s actividades de proteco, conservao,utilizao,
explorao e produo de recursos florestais e faunsticos, e abrange a comercializao, o
transporte, o armazenamento e a transformao primria, artesanal ou industial destes recursos.
No seu artigo 7 trata das Zonas de uso e valor histrico-cultural. No seu n 1. Se diz que se
consideram como zonas de uso e de valor histrico-culturais, as florestas situadas nos cemitrios
rurais, locais de culto, florestas cosntitudas de vegetao utilozada pela comunidade local para a
extraco de medicamentos tradicionais, florestas onde habitam espcies de fauna bravia utilizadas
em cultos, desde que a sua explorao no seja probida por lei.
Trata dos regimes de explorao, da concesso florestal e seus requisitos e perodos. Da
auscultao s comunidades locais das plantaes florestais - , da explorao sustentvel da fauna
bravia, da caa mida, da caa grossa, do uso das armas de fogo para caa, das modalidade das
licenas de caa, da captura de aiais bravios, da caa em defesa das pessoas e bens, da fiscalizao,
das infraces e penalidades.

14 - LEI N 10/98, DE 22 DE DEZEMBRO

Determina a proteo legal dos bens materiais e imateriais do patrimnio cultural moambicamo
Esta Lei aplica-se aos bens do patrimnio cultural na posse do Estado, dos organismos de Direito
pblico ou de pessoas singulares ou colectivas, sem prejuizo dos direitosde propriedade que
couberem aos respectivos titulares.
A presente Lei estende-se a todos os bens culturais que venham a ser descobertos no territrio
moambicano, nomeadamente no solo, subsolo, leitos de guas interiores e plataforma continental.
Os bens culturais de outros pases existentes em Moambique, beneficiaro da proteco prevista
na presente Lei, desde que haja reciprocidade.
A presente lei regulada pelo Decreto n 27/34, de 20 de Julho
Trata essencialmente dos monumentos, de elementos arqueolgicos, escavaes arqueolgicas,
estaes, stios e objectos arqueolgicos; prospees arqueolgicas, descobertas, sua classificao,
exportao, licenas. E sanes e penalidades.

15 - LEI N 21/97, DE 1 DE OUTUBRO

(LEI DA ENERGIA ELTRICA)
109

Energia
A presente lei tem como objectivos definir, em relao energia elctrica: a) a poltica geral da
organizao do sector e gesto do fornecimento da enegia elctrica; b) o regime jurdico geral das
actividades de produo, transporte, distribuio e comercializao de energis elctrica no territrio
da Repblica de Moambique, bem como a sua importao e exportao para ou do territrio
nacional e oo regime de concesso de tais actividades.
Para o ramo do Direito que estamos a estudar, muito embora seja bom conhecer toda a exteno
do documento, por agora interessa-nos sobretudo a observncia da necessidade da obteno da
licena ambiental, da qual trata o Decreto n 45/2004 no processo da AIA. O artigo 16 desta Lei da
Energia dispes no artigo 16 as obrigaes especficas do concessionrio, designadamente nos seus
pargafos f) que determina que ele deve restituir as guas utilizadas no fornecimentode energia
elctrica nas condies de pureza, temperatura e salubridade iniciais conforme os dados registados
aquando da captao das mesmas; no pargrafo h) que deve observar, na parte aplicvel, a
legislao sobre as guas e as pescas e seus regulamentos. Na alnea i) impe que se deve observar
a legislao pertinente sobre questes ambientais.
E, no artigo 31 determina as prescries de segurana e proteo do ambiente, tendo em conta as
preocupaes ambientais e paisagisticas e os sitemas ecolgicos atravessados, assim como os
demais lugares com valor cientfico, ecolgico, paisagstico e arquitectnico.

16 - LEI N 20/2014, DE 18 DE AGOSTO

PUBLICADA NO BR I SRIE, N 66 - SUPLEMENTO
Lei de Minas
A presente Lei regula

os termos do exerccio dos direitos e deveres relativos ao uso e

aproveitamento de recursos minerais com respeito pelo meio ambiente com vista sua utilizao
racional e em benefcio da economia nacional, devendo exercer as suas actividades de harmonia
com as melhores e mais seguras prticas mineiras, com observncia dos padres de qualidade
ambiental legalmente estabelecidos e com vista a um desenvolvimento sustentvel de longo prazo..
Determina que qualquer trabalho de desenvolvimento ou de minerao na rea para a qual a
concesso mineira atribuda et sujeita emisso prvia a licena ambiental exigida por lei e a
autorizao do direito de uso e aproveitamento da terra.
Refere-se Gesto Ambiental da Actividade Mineira, seus princpios, instrumentos de gesto
ambiental, classificao ambiental das actividades mineiras s normas de gesto ambiental.
Esta lei, diferente de outras, inclui, final o glossrio da Lei de Minas.
110

O Regulamento desta Lei plasmado no Decreto n 26/2004. O seu captulo I inteiramente

dedicado ao Regulamento Ambiental para a actividade Mineira, o qual deve ser do conhecimento
do estudante dado o interesse que a actividade tem no desenvolvimentoe para a economia nacional.

17 - LEI N 21/2014, DE 18 DE GOSTO DE 2014

Lei dos Petrleos
Publicada no BR I Srie, n 66 - Suplemento
Embora sendo importante que o licenciado em Direito tenha conhecimento integral desta Lei,
somente aqui nos referimos s questes que abrange e constantes ao Direito do Ambiente.
Lanamos o desafio:
Quais so as disposies que nesta Lei se referem ao Direito do Ambiente?

As Conferncias Internacionais sobre o

Direito do Ambiente
Conferncia de Estocolmo
Por Marina Martinez
Em 1972, foi realizada a Conferncia de Estocolmo com o objetivo de conscientizar a sociedade a
melhorar a relao com o meio ambiente e assim atender as necessidades da populao presente sem
comprometer as geraes futuras.

A conferncia das Naes Unidas que aconteceu na capital da Sucia, Estocolmo, foi a primeira
atitude mundial a tentar preservar o meio ambiente.
Naquela poca acreditava-se que o meio ambiente era uma fonte inesgotvel e a relao homem
com a natureza era desigual. De um lado os seres humanos gananciosos tentando satisfazer seus
desejos de conforto e consumo; do outro, a natureza com toda a sua riqueza e exuberncia, sendo
a fonte principal para as aes dos homens.
O que torna isso um problema o desenvolvimento sem limites realizado pelo homem em prol
de seus objetivos, gerando prejuzos para o meio ambiente.
Com a conferncia de Estocolmo, esse pensamento foi modificado e problemas como secamento
de rios e lagos, ilhas de calor e efeito da inverso trmica, causou alerta mundial. A Organizao

111

das Naes Unidas (ONU) decidiu ento lanar a Primeira Conferncia Mundial sobre o
Homem e o Meio Ambiente.
A reao dos pases foram diversas. Os Estados Unidos da Amrica foi o primeiro a se dispor a
reduzir a poluio na natureza. Decidiram reduzir por um tempo com as atividades industriais. O
pas contou com a liderana do Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT). Neste instituto
foram feitos estudos sobres as condies da natureza, denominado "desenvolvimento zero".
Pases subdesenvolvidos no aprovaram as decises de reduzir as atividades industriais, pelo fato
de terem a base econmica focada na industrializao. Surgiu ento, o "Desenvolvimento a
qualquer custo" defendido pelas naes subdesenvolvidas.
Foram abordados diversos temas na conferncia de Estocolmo. Estavam presentes nas discusses
mais de 400 instituies governamentais e no governamentais e teve participao de 113 pases.
Essa conferncia foi de extrema importncia para controlar o uso dos recursos naturais pelo
homem, e lembrar que grande parte destes recursos alm de no serem renovveis, quando
removidos da natureza em grandes quantidades, deixam uma lacuna, s vezes irreversvel, cujas
consequncias viro e sero sentidas nas geraes futuras.
Referncias Bibliogrficas:
AGUIAR, Roberto A. Ramos de. Direito do meio ambiente e participao popular. Braslia:
IBAMA, 1994.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Conferncia_de_Estocolmo
http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/Declaracao_Estocolmo_1972.pdf

Protocolo de Kyoto
Por Cristiana Gomes
Como o prprio nome j diz, o Protocolo foi assinado em kyoto (Japo), em 1997.

O documento estabelece aos pases industrializados a reduo das emisses de dixido de

carbono (CO2, gs carbnico) e outros gases do efeito estufa (gases que contribuem para o
aquecimento global), ou seja, o protocolo impe uma meta de reduo desses gases na
atmosfera.
Apenas as naes ricas so obrigadas a reduzir suas emisses, as outras (em desenvolvimento)
como Brasil, China e ndia, embora sejam grandes poluentes, podem participar do acordo, mas
no so obrigados a nada.
Isso no significa que elas no devem se importar; pelo contrrio, o mundo inteiro tem
responsabilidade no combate ao aquecimento, mas a idia que os pases que mais lanaram
gases na atmosfera tm maior obrigao de reduzir as emisses.
Aqueles que conseguirem um resultado satisfatrio, recebero os chamados Crditos de
Carbono, que valem dinheiro.

112

O Brasil embora no tenha muitos deveres no acordo, s sai ganhando com esse protocolo, pois
qualquer projeto elaborado aqui com a finalidade de diminuir o efeito estufa pode se transformar
em crdito de carbono. Se por acaso algum pas rico no conseguir ou tiver dificuldade de atingir
a meta, ele poder comprar esse crdito do Brasil.
O lcool da cana-de-acar polui menos que os combustveis fsseis (gasolina, diesel) e um
substituto dos combustveis provenientes do petrleo (o Brasil um grande produtor de lcool);
alm disso, nosso pas possui grandes projetos de reflorestamento aumentando a quantidade de
rvores que absorvem o dixido de carbono.
O documento conta com a participao de centenas de pases; porm, infelizmente, o sucesso do
acordo no total, pois os Estados Unidos (maior emissor de gases estufa na atmosfera) recusase a assinar o documento, bem como alguns outros pases, como a Austrlia.
O presidente George W. Bush alega que no existem provas suficientes que liguem o
aquecimento global poluio industrial e alm disso, ele diz que a economia de seu pas seria
prejudicada, j que so dependentes de combustveis fsseis (o desmatamento e a queima de
combustveis fsseis contribuem para a emisso desses gases no ar).
Em vez de diminuir as emisses, os EUA optaram por desenvolver tecnologias menos poluentes.
Protocolo de Kyoto e Aquecimento Global so duas coisas que andam juntas, impossvel falar
de um sem citar o outro.
O Protocolo foi criado justamente para impedir que o aquecimento cresa e prejudique cada vez
mais o planeta e seus habitantes.
Cronologia
Em 1988 em Toronto (Canad), ocorreu a 1 reunio entre governantes e cientistas sobre as
mudanas climticas. Esta reunio descreveu os tristes impactos que tais mudanas causam ao
nosso planeta. Dois anos depois, o IPCC informa e adverte sobre a importncia de reduzir a
emisso do principal gs do efeito estufa (CO2 Dixido de Carbono). Em 1995, o IPCC
novamente faz um alerta aos cientistas comunicando que os primeiros sinais das mudanas
climticas j so evidentes. No ano de 1997, assinado o Protocolo de Kyoto e em 29 de abril de
1998, o Brasil assina o documento.

ECO-92
A conferncia de Estocolmo, realizada em junho de 1972, foi o primeiro grande evento sobre
meio ambiente realizado no mundo.[1] Seu objetivo era basicamente o mesmo da Cpula da
Terra, realizado em 1992. Esta conferncia, bem como o relatrio Relatrio Brundtland,
publicado em 1987, pelas Naes Unidas, lanaram as bases para o ECO-92.[1]
Em 1992, vinte anos aps a realizao da primeira conferncia sobre o meio ambiente, no Rio de
Janeiro, representantes de cento e oito pases do mundo reuniram-se para decidir que medidas
tomar para conseguir diminuir a degradao ambiental e garantir a existncia de outras
geraes.[1] A inteno, nesse encontro, era introduzir a idia do desenvolvimento sustentvel,
113

um modelo de crescimento econmico menos consumista e mais adequado ao equilbrio

ecolgico. Os encontros ocorreram no centro de convenes chamado Rio Centro. A diferena
entre 1992 e 1972 (quando teve lugar a Conferncia de Estocolmo) pode ser traduzida pela
presena macia de Chefes de Estado, fator indicativo da importncia atribuda questo
ambiental no incio da dcada de 1990. J as ONGs fizeram um encontro paralelo no Aterro do
Flamengo. O encontro paralelo era liberado para a populao mediante pagamento. Alm do
encontro paralelo, certo que as ONGs, conquanto no tivessem o direito de deliberar,
participaram dos debates na CNUMAD de 1992.
Durante o evento, as foras armadas fizeram a proteo da cidade. O presidente da Repblica
Fernando Collor de Mello transferiu, durante o evento, a capital de Braslia para o Rio de
Janeiro, fazendo durante alguns dias que o Rio voltasse a ser a capital do pas, como foi de 1763
at 1960.
Documentos oficiais elaborados na ECO-92:
A Carta da Terra;
trs convenes
o Biodiversidade,
o Desertificao e
o Mudanas climticas;
uma declarao de princpios sobre florestas;
a Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento; e
a Agenda 21

ndice
[esconder]
1 Conveno da Biodiversidade
2 Agenda 21
o 2.1 Conferindo a Agenda 21
3 Temas abordados no evento
o 3.1 Conveno de Mudanas Climticas e Protocolo de Quioto
4 Rio+10
5 Ver tambm
6 Referncias
7 Bibliografia
8 Ligaes externas
Conveno da Biodiversidade[editar | editar cdigo-fonte]

A Conveno da Biodiversidade foi o acordo aprovado durante a RIO-92, por 156 pases e uma
organizao de integrao econmica regional. Foi ratificada pelo Congresso Nacional Brasileiro
e entrou em vigor no final de dezembro de 1993. Os objetivos da conveno so a conservao
da biodiversidade, o uso sustentvel de seus componentes e a diviso equitativa e justa dos
benefcios gerados com a utilizao de recursos genticos. Neste documento destaca-se o
"Protocolo de Biossegurana", que permite que pases deixem de importar produtos que
contenham organismos geneticamente modificados. Dos 175 pases signatrios da Agenda 21,
168 confirmaram sua posio de respeitar a Conveno sobre Biodiversidade.
114

Rio+10
Dez anos aps a ECO-92, a ONU realizou a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel
em Joanesburgo (frica do Sul), a chamada Rio+10 ou conferncia de Joanesburgo. O objetivo
principal da Conferncia seria rever as metas propostas pela Agenda 21 e direcionar as
realizaes s reas que requerem um esforo adicional para sua implementao, porm, o
evento tomou outro direcionamento, voltado para debater quase que exclusivamente os
problemas de cunho social. Houve tambm a formao de blocos de pases que quiseram
defender exclusivamente seus interesses, sob a liderana dos EUA.
Tinha-se a expectativa de que essa nova Conferncia Mundial levaria definio de um plano de
ao global, capaz de conciliar as necessidades legtimas de desenvolvimento econmico e social
da humanidade, com a obrigao de manter o planeta habitvel para as geraes futuras. Porm,
os resultados foram frustrados, principalmente, pelos poucos resultados prticos alcanados em
Joanesburgo. Em sntese, pode-se dizer que houve:
Discusso em torno apenas dos problemas sociais.
Muitos pases apresentaram propostas concretas, porm, no saram do papel caso Agenda
21.
Diversidade de opinies e posturas, muitas vezes conflitantes.
Maior participao da sociedade civil e suas organizaes.
Formao de grupos para defender seus interesses.
Iniciativa de Energia global

Concluses: A vanguarda ambientalista elencou centenas de propostas para os 21 objetivos da

Agenda. Entre elas figuram universalizar o saneamento bsico nos prximos dez anos, implantar
redes de metro e trens rpidos nas grandes aglomeraes, democratizar a Justia, universalizar o
ensino em tempo integral e reestruturar o Prolcool, desvinculado dos interesses

EXEMPLO DE UMA PROVA DE AVALIAO (TESTE)

Destinado ao aluno se inteirar do sistema de provas que ser observado nesta
disciplina, abaixo demonstramos um exemplo:

UNIVERSIDADE POLITCNICA A POLITCNICA

CURSO DE CINCIAS JURDICAS
Disciplina de Direito do Ambiente
Prova de Avaliao Prova de memorizao

115

Responda clara e objectivamente s seguintes perguntas:

1 Constata-se que aps a Conferncia de , de 1972, os componentes ambientais deixaram de ser
regidos isoladamente, passando a fazer parte de um todo a Biosfera como verdadeiro objecto de
Direito do Ambiente. Explique, ento, o que :
a) A Biosfera.
b) O Ecossistema;
c) A Biodiversidade.
2 A nossa Lei consagra, entre outros, os princpios fundamentais da Precauo e da Preveno.
Explique no que que consistem.
3 A Lei do Ambiente, como direito especial, formula definies prprias. Queira dizer o que se define
como:
a)
b)
c)
d)

Ambiente;
Componentes ambientaiss;
Desertificao;
Eroso.

4 Explique o que que a lei quer abranger com a imposio de uma explorao sustentvel.
5 Falando de atmosfera: a) O que que se define como atmosfera?
b) E Ozonosfera? Onde se situa? Qual a sua importncia?
6 a) No processo do licenciamento ambiental, o que que entende que seja uma AIA e quando que
se realiza?
b) Como que est dividida a categorizao das actividades industriais?
c) O que que significam os termos Impactos fatais e medidas de mitigao ?
7 - Explique no que que consiste o Processo de Participao Publica (PP) e o que que significa
PI&AS.

116